（7多篇）2023年11月下半月工作总结、工作汇报、经验材料范文

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2023年11月下半月工作总结、工作汇报、经验材料汇编（76篇）

目 录

一、党委

巴中建地三十年人才工作综述 1

华龙区创新方式推动巡察向基层延伸工作综述 9

海原县组织工作综述 11

内蒙古自治区宣传思想文化工作综述 16

党的十八大以来云南网信事业发展综述 22

孝感市技能人才队伍建设工作综述 26

菏泽市党的建设工作综述 28

雅安市宣传思想文化工作综述 32

湖南省宣传思想文化工作综述 37

德州市宣传思想文化工作综述 43

成都市宣传思想文化工作综述 49

桂林市旅游职业中等专业学校推进清廉学校建设综述 55

呼伦贝尔市宣传思想文化工作综述 61

海南省宣传思想文化工作综述 67

陕西省宣传思想文化工作综述 71

党的十八大以来河南省宣传思想文化工作综述 78

钦南区康熙岭镇乡风文明建设工作综述 83

福建省宣传思想文化工作综述 85

安徽省人才工作综述 94

二、人大

南阳市人大常委会拓展信访职能纪实 98

三、政府

乌海市深入推进移风易俗工作综述 101

珲春市深度融入“一带一路”建设综述 104

孝感审计机关成立40周年工作综述 108

普洱市推进就业创业工作综述 112

湖南推动长江经济带高质量发展综述 115

吴忠市文化市场综合执法工作综述 119

孝感住房公积金中心事业发展三十年综述 122

运城市全面深化改革综述 126

铜仁市全面深化改革十年综述 130

雅安市安全生产和消防工作综述 135

昌吉州持续优化营商环境综述 139

沈阳市审计事业四十年综述 143

水城区推进民政事业有序发展综述 147

孝感城市管理工作综述 150

环县基础教育高质量发展综述 154

巴中市“八五”普法中期工作综述 156

襄阳市开展全民国防教育综述 160

38．2023年防汛救灾工作综述 163

甘肃省持续改善生态环境质量综述 172

灵石县全面推进医疗卫生事业高质量发展综述 175

乐山市生态文明建设综述 179

甘肃法院扎实推进文化建设工作综述 182

昌吉州推动民营经济高质量发展综述 185

菏泽市全力构建“大水务”发展格局综述 188

阿里地区全面深化改革工作综述 194

菏泽市全面深化改革工作综述 198

海勃湾区市场监督管理工作综述 203

菏泽市扎实推进民生保障和改善工作综述 206

高台发展壮大新型农村集体经济综述 211

四、政协

富民县政协以高质量党建引领模范机关建设综述 213

五、政法

宜宾市检察机关践行和发展新时代“枫桥经验”综述 215

沈阳市司法局以新担当新作为推动法治政府建设综述 220

六、脱贫

山南市巩固拓展民族团结进步创建成果综述 222

淮南市关工系统助力乡村振兴综述 224

运城市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题整改综述 226

农发行十堰市分行助力乡村振兴工作亮点综述 231

昆明市政协助推乡村振兴工作亮点综述 235

珠山镇推进乡村振兴工作综述 237

七、群团

新时代包头市文联工作综述 241

中卫市妇女联合会五年工作综述 245

包头市妇联五年工作综述 248

大理州妇女事业高质量发展六年综述 253

大庆市工会工作综述 256

马鞍市文学艺术界联合会五年工作综述 261

定西市妇联深入推进家庭家教家风建设综述 264

八、企业

重庆铁路投资集团成立四周年工作纪实 267

八冶国际工程公司“一带一路”建设发展纪实 271

红云红河集团曲靖卷烟厂党建工作纪实 274

红云红河集团曲靖卷烟厂节能减排工作综述 278

云南中烟红云红河集团全力保障产品质量工作纪实 282

甘肃金控集团帮扶武山县四门镇松树村工作纪实 287

内蒙古金陶股份有限公司重组十周年践行社会责任纪实 289

陕煤新材公司高质量发展纪实 293

新时代广西金融领域改革与发展综述 296

红云红河集团曲靖卷烟厂学习贯彻落实党的二十大精神综述 300

包钢集团加强人才培养工作纪实 305

巴中建地三十年人才工作综述

（2023年11月16日）

三十年斗转星移，岁月如歌。三十载沧海桑田，奋斗不止。

中心城区面积从不足7平方公里，到如今突破64.5平方公里；交通建设从没有一米高等级公路，到如今构建起“铁公机”立体网络；农民人均纯收入从不足500元，到2022年底农村居民

人均可支配收入飙升至16967元翻开巴中建地30年的壮美画卷，沧桑巨变的背后离不开人才的付出、离不开人才的奉献。30年筚路蓝缕的奋斗史，就是一部集聚人才、依靠人才、成就人才的发展史。

——这是人才总量大幅跃增的30年。从1993年每万人拥有人才不足60人， 到2003年每万人拥有人才180人，再到2022年每万人拥有人才1083人，增长近20 倍。

——这是人才质量飞速提升的30年。截至2022年底，全市大学以上学历人才占比由不足5%提高至55%、增长10余倍，一大批优秀人才获国家级荣誉表彰。

——这是人才生态显著改善的30年。从人才专项经费几乎为零，到人才工作投入近亿元；从人才缺乏基本住居保障，到拎包入住式人才公寓突破1500套； 从没有专门的人才服务机构，到市县（区）全覆盖成立人才服务中心近悦远来的人才生态不断优化。

功以才成，业由才广。历届地委、行署和市委、市政府始终把人才作为经济社会发展的基础性、战略性、先导性支撑，以海纳百川的胸怀、求贤若渴的诚意、久久为功的毅力，奋力把各方优秀人才集聚到革命老区脱贫奔康、振兴发展的恢宏事业中来，巴山大地百舸争流、千帆竞发、万马奔腾。

一、从“单兵作战”到“系统发力”党管人才工作格局日益完善

求木之长者，必固其根本。

三十年来，巴中始终紧紧围绕发展“第一要务”抓好人才这个“第一资源”， 持续建机制、拓思路、优政策，党对人才事业的领导全面加强，人才工作从单项突破向系统推进转变。

一是领导体制更健全。体制顺、机制活，则人才聚、事业兴。1993年，地委组织部、地区人事劳动局成立。

2001年，市委组织部、市人事局组建。

2003年，市人才工作领导小组成立，下设人才办具体牵头人才引进、培育等工作。

2019年，市人才协会成立。

2022年，市人才工作领导小组升格为市委人才工作领导小组。

从建地之时的人事局，到兴市之初的人才办；从市人才工作领导小组，到市委人才工作领导小组；从行政力量推动，到社会力量参与三十年来，党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门各司其职、密切配合，用人单位发挥主体作用，各方力量广泛参与的党管人才领导体制不断完善。

二是工作理念更开放。理念是行动的先导，思路决定着出路。1993年，地委第一次扩大会议提出解放思想、更新观念。

1995年，地区成立引进国外智力工作领导小组，面向全世界广纳发展急需优秀人才。

2003年，第一次全国人才工作会议召开，掀开了人才工作新篇章。市委为加快脱贫致富奔小康步伐，提出“人才兴市”战略，强调搭建事业平台、壮大人才队伍。

2010年，第二次全国人才工作会议召开，人才事业发展迎来又一个春天。市委着眼“十二五”发展需求，抢抓国家进一步实施西部大开发契机，跟进提出“人才强市”战略，明确营造尊重人才关心人才的浓厚氛围，积极引进急需紧缺高层次专业人才。

2021年，中央人才工作会议召开，为新时代人才工作擘画蓝图、指明方向。市委聚焦构建“1+3”主导产业体系，鲜明提出实施新时代“人才强市”战略， 逐步推动人才工作由为我所有转向为我所用，由重引进转向引留并重，由面向党政机关转向面向重点专业、重点产业、重点企业，由招引个体转向招引创新团队和领军人才。

从建地之初人才理念初步树立，到建市之初“人才兴市”战略首次提出， 再到新时代人才工作“四个转向”总体思路逐步成型。三十年来，人才工作理念始终紧跟时代大势所趋、事业发展所需，在探索中完善，在发展中更新。

三是政策体系更完备。政策是“撬动”人才的有力杠杆。

2007年，推出引进硕士研究生等优秀专业人才试行办法，率先为高层次人才发放安家补助，落实职务提拔、家属随迁等支持措施。

2015年至2020年，先后出台引进人才和高层次人才管理服务办法、加强现

代产业人才支撑的九条措施等政策。

2021年至2023年，创新实施“百千万引才工程”，配套出台巴山优才培育计划、引进人才管理服务办法，分类制定文旅康养产业人才集聚地建设实施方案、乡村人才振兴五年行动计划、教育医疗人才成体系培训培养七条措施等专项政策。

从1.0版人才政策到3.0版人才政策，从只注重党政人才队伍建设到企业经营管理、农村实用等6支人才队伍建设齐头并进，从只注重人才引进到健全“引育用留”全链条工作体系。三十年来，人才政策持续迭代升级，向着更加积极、更加开放、更加有效的目标持续迈进。

二、从“门可罗雀”到“纷至沓来”人才集聚良好态势加快形成

不拒众流，方为江海。

三十年来，巴中始终把人才引进作为重中之重，创新引才聚才模式，完善梯次招引体系，广开进贤之路、广聚天下英才，人才总量显著增长、质量大幅提升。

突出开门开放，引才渠道持续拓宽——问渠那得清如许？为有源头活水来。1998年，首家地区人才市场成立、首场人才交易会顺利举办。

2008年，首次在市内拿出58个岗位公开引才。

2018年，首届“智汇巴中• 才领未来”赴“成渝西”知名高校引才活动在西安交通大学拉开序幕。

2021年，首场全市文化艺术专项引才活动成功举办。

2023年，首次走进上海等东部沿海城市，拿出956个岗位举办第六届“智汇巴中• 才领未来”赴知名高校引才活动。

从市内到市外，从“成渝西”到“北上广”，从统筹引才到专项引才。三十年来，引才步子越迈越大、引才渠道越拓越宽、引才纪录反复刷新，各类优秀人才从天南海北奔涌而来。

一是突出聚智聚力，引才方式更加多元。紧扣中心，才能找准靶心。从仅为机关事业单位引进人才，到鼓励企业自主引才，再到统筹457个事业编制建立“产业人才编制池”，采取“编制吸引、政招企用”模式为企业引才，聚焦产业发展引才聚才迈出坚实步伐。

从传统的“刚性引才”模式，到探索“岗位特聘”“悬榜选将”“人才飞地”等“柔性借智”机制，“以用为主”破解高层次人才紧缺的阶段性矛盾，

紧扣发展需要借智借力实现制度性突破。

从赴高校引进大学毕业生到与24家全国知名高校、科研院所、重点企业建立战略合作关系，引进领军人才和创新创业团队，人才工作对外开放合作开启新篇章。

从行政任命企事业单位负责人，到1997年面向社会公开招聘酒厂厂长，再到2022年拿出百万年薪面向全国市场化选聘5名市属国企职业经理人，人才引进方式越来越科学高效。

三十年来，始终紧跟地委、行署和市委、市政府重大战略部署，聚焦经济社会发展所需，人才引进方式更加聚焦、更加精准、更加灵活。

二是突出实际实效，引才量质同步提升——效果是检验工作的标尺。从2008 年首次公开引才25名，到2015年引才达到100名，到2018年引才突破500名，再到2022年引才总量突破1000名，急需紧缺专业人才数量持续增长。

从建地之初分配首名硕士，到本世纪初引进首名博士，再到建地二十周年之际柔性引进首名院士，引进人才层次不断提高。

截至目前，全市引才数量增长率年均超20%，人才总量近20万。三十年来， 一支数量充足、结构合理、能征善战的人才队伍加速集聚。

三、从“大水漫灌”到“精准滴灌”坚持人才自主培养系统成链

壮大人才队伍，短期靠引进，长远靠培养。

三十年来，巴中矢志走人才自主培育之路，不断完善育才机制，最大限度挖掘和开发人才潜能，推动形成“人人皆可成才”的生动局面。

一是是锚定发展之需：教育培训不懈怠——致天下之治者在人才，成天下之才者在教化。

建好培训阵地。1994年成立首个农村专业技术人才培训平台，2001年成立市人才服务中心，2015年成立首个技能大师工作室，2017年成立巴中村政学院、四川大巴山干部学院，2021年开办巴中干部讲习堂，2022年组建川陕苏区红色干教联盟、成立市人力资源服务产业园，四川大巴山干部学院被纳入全国72所、全省5所之一的全国党性教育干部学院目录，巴中村政学院被纳入全省专业化能力培训机构目录，教育培训阵地体系日趋完善。

用好院校资源。1994年行署开办地区电脑培训中心，同成都科技大学电子计算机研究所开展技能人才培训，开启地区自主培育技能人才之先河。2004年与46所职业技术学校建立合作关系，全面实行“订单教育”。2021年以来，采

取“厂中校”“校中厂”模式，每年定向培养产业工人和技能人才3000名以上， 源源不断为产业发展提供专技人才。

三十年来，始终把教育培训作为人才队伍建设的重要抓手，分层分类、靶向施策，着力培养造就适应各个历史阶段发展需要的各类优秀人才。

二是抓实关键之举：实践历练不停步——人才自古要养成，放使干霄战风雨。

2011年开始，实施“三个一线”淬火计划，市县（区）先后选派730余名专业人才到基层一线、招商一线、项目一线实践锻炼、提能增干。

2020年开始，实施紧缺专业人才顶岗计划，选派800余名专业人才到东西部协作、省内对口帮扶、教育医疗“组团式”帮扶地挂职锻炼。

2021年开始，实施“三线墩苗育才计划”，选派1100余名青年人才到改革开放前线长见识、项目工作一线提能力、排难攻坚火线炼韧劲。

刀在石上磨，人在事中练。三十年来，巴中千方百计打造人才历练“熔炉”， 想方设法厚植人才培养沃土，实践砺才、一线育才成为人才培养主旋律。

三是发挥引领之力：项目驱动不松劲——发挥项目牵引力，激活智力新引擎。

2004年启动实施“四百工程”，提出培育造就100名高素质人才计划；2019 年启动“巴山优才千人培育工程”，计划用10年时间培育1000名本土优秀人才； 2022年升格实施“巴山优才培育计划”，优化设置“14+2”项目，杰出人才、领军人才资助标准分别同比增长270%、66%，创新创业团队最高资助500万元。

近年来，累计培育“西部之光”访问学者、“天府青城计划”入选专家等高层次人才214名，培养巴山名医、巴山名师、巴山工匠等本土领军人才1600余人。2023年，川东北首个“四川杰出人才奖”落户巴中。

三、从“岗位赋能”到“人尽其才”广大人才发展空间不断拓展

人才引进是基础，用好是关键。

坚持不求全责备、不论资排辈，用其所长、用当其时，全力打造各类人才大施所能、大展其才、大显身手的广阔舞台，人才活力竞相迸发，聪明才智充分涌流。

一是鲜明导向，不拘一格大胆用。用人导向是干事创业的风向标。

1998年，公开推选乡镇领导干部候选人。从建地伊始，就鲜明了“以贡献论英雄”的工作导向。

2019年，大力实施调任充实一批、特岗聘用一批、选派锻炼一批、表扬激励一批、提拔重用一批的“五个一批”行动。

2021年以来，推出优秀人才身份转变、职称评聘、职级晋升、职务提拔“四个优先”政策。对专业型人才，通过降低“特设岗位”适用门槛、扩大“职称评聘绿色通道”适用范围等办法，打破成长天花板；对综合型人才，用好用活调任转任、晋职晋级等政策，打破成长隐形台阶；对创业型人才，给予信贷优惠、税费减免等方面最大支持。

长期以来，巴中不拘一格大胆使用人才，有为者有位、优秀者优先成为广大人才价值追求。重心下移，服务一线建新功——基层天地广阔，人才大有可为。

从1996年“八七扶贫”关键时刻，选派149名干部人才到艰苦镇村任职，到2015年6.29万名干部人才投身脱贫攻坚战，一代代干部人才在伟大的脱贫战场上经风雨、洒汗水、立功勋，以奋斗之我、拼搏之我，承担起历史责任、时代嘱托。

从1998年选派农技人才上山下乡，到2019年组建25个科技特派团服务基层， 再到2022年选派112名专家人才开展“筑梦乡村• 奋斗有我”人才下乡万里行活动，科技人才队伍在服务“三农”的实践中不断发展壮大，成为乡村建设路上

一道靓丽风景线。

从2018年调任25名企事业单位优秀人才到乡镇任职，到2021年推行市直机关优秀干部人才与乡镇领导班子成员“双向互派”，越来越多优秀人才选择基层、扎根基层。

从2004年市委发出“广聚社会英才、献身农村事业”时代号召，到2019年鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动，在一线培养人才、识别人才、造就人才理念更加深入人心，广大人才在广阔基层大展拳脚、大施才能。

三十年来，越来越多青年才俊扎根基层，人才之泉在基层汩汩奔流，智慧之花在一线竞相绽放。

二是搭建平台，创新创业展风采。创新平台是增强人才承载力的关键。 “八五”“九五”期间，积极搭建“南江黄羊”“通江银耳”等科技赋能

平台，奋力突破致富。

产业技术更新和科技攻关，加快成果转化。

2013年实施“十百千万”科技创新工程，加快建设科技创新园区，搭建科

技创新平台。2016年两家企业通过备案并纳入国家级科技企业孵化器管理和服务体系。2019年组建市绿色农业创新发展研究院，新建哈尔滨工业大学西南食品研究院截至目前，建成西南作物基因资源发掘与利用国家重点实验室基地等国省科研创新平台36个，高标准建设现代农业产业园、工业园和东西部协作、省内对口协作园区25个，培育人才引领型国家高新技术企业64家、高科技型中小企业266家，逐步形成创新创业燎原之势。

栽下梧桐树，引来金凤凰。三十年来，巴中始终把创新创业平台作为集聚创新资源和优秀人才的重要载体，全力“搭桥铺路”，推动各类高层次人才的才华和潜能充分发挥。

四、从“临时驿站”到“温馨家园”近悦远来人才生态持续涵养

水积而鱼聚，木茂而鸟集。

三十年来，巴中始终将良好生态作为吸才、留才、用才最强软实力，不断优化关心爱护人才的政治环境、服务环境和社会环境，人才安居乐业“生态圈”加快形成。

一是突出最高规格礼遇人才。1995年地级领导挂联科技人员和科技公司；2011年市领导联系享受国务院和省政府特殊津贴专家、省学术技术带头人和后备人选、有突出贡献优秀专家；2017年市县（区）党委和用人单位党组联系服务专家人才；2020年市委直接掌握联系服务专家人才；2022年市领导“1对1” 联系院士专家历届地委、行署和市委、市政府把礼遇人才作为聚才留才“关键一招”，在政治上充分信任、思想上注重引领、工作上创造条件、生活上关心关照，人才对巴中的政治认同和情感归属持续增强，“增人数”和“得人心”实现有机统一。

二是释放最大诚意厚待人才。1995年行署出台《地区科技进步奖励办法》； 1996年“破天荒”拿出40万元，真金白银重奖畜牧行业突出贡献科技人才；2007 年出台政策解决高层次人才子女就学、配偶安置、安居医疗等“关键小事”； 2012年发放高层次人才特殊津贴；2015年设立引进人才和高层次人才服务席， 提供一站式、“保姆式”服务；2019年为人才量身定制“巴山优才卡”“青年人才卡”，全方位提供政务、金融、餐饮、娱乐等25项特惠服务；2022年创新组建人才服务跑团，为人才提供24小时全程代办帮办服务。

三十年来，巴中始终把人才服务保障摆在重要位置，全力打造各类人才安身乐业、安居宜居、安心顺心的最佳工作场景和生活场景。无论人才来自哪里，

都能在这里找到“家”的感觉。

三是营造最浓氛围致敬人才。1998年大张旗鼓表彰首届学术技术带头人。2004年召开科学技术大会，表彰科技系统先进个人和集体。2011年表彰首届突出贡献人才。2018年表扬20名全市优秀引进人才，启动“巴山优才月”宣传活动，大力宣传报道优秀人才先进事迹。2023年召开全市科学技术奖励暨人才发展大会，隆重表扬91名领军人才、青年人才和创新创业团队；筹办首届“巴中人才周”活动，以一座城的名义向人才致敬。

三十年来，巴中对人才始终满怀尊崇，尊才敬才爱才氛围沉淀进巴城血脉， 人才在这里有更多获得感、成就感、荣誉感。

济济多士、乃成大业；人才蔚起，事业方兴。而立之年的巴中风华正茂、前景光明，比历史上任何时期都更加渴求人才，也更能成就人才。

迈步新征程、建功新时代，巴中将以更足的爱才诚意、更大的用才胆识、更优的聚才良方，努力把各方面人才集聚到“三市两地一枢纽”建设实践中，奋力开创“万千英才荟巴山、万类霜天竞自由”的人才工作新局面。

华龙区创新方式推动巡察向基层延伸工作综述

（2023年11月22日）

政治巡察是强化党的领导、加强党的建设、厚植党的基础、打通全面从严治党“最后一公里”的重要途径。今年以来，华龙区委认真贯彻党的二十大、二十届中央纪委二次全会精神，严格落实全面从严治党主体责任，扎实开展新一轮巡察工作，推动巡察向基层延伸。7月份派出3个巡察组，采取一体同巡、区域覆盖的做法，对3个乡镇（街道）党工委及所辖40个村、20个社区党组织开展常规巡察，共发现被巡察党组织“四个聚焦”及“三资”方面问题1270个， 其中党（工）委126个、村（社区）1144个；向被巡察党组织提出意见建议48条。

一、全面部署，扎实做好巡前准备

一是组织安排到位。华龙区召开区委常委会会议，听取新一轮巡察准备工作情况汇报，提出明确要求。召开全区巡察工作动员部署会，对新一轮巡察工作进行全面部署和具体安排。二是材料收集到位。领导小组办公室认真落实统筹、协调、指导职能，认真开展巡前调研、函询，向区纪委监委、区委组织部等20个单位发函了解被巡察单位的情况，全面收集各项资料，科学制订巡察工作方案。三是业务培训到位。华龙区举办巡察工作培训会，通过专家授课、经验交流和视频教学，提升全体巡察干部理论水平和业务技巧。同时，整理编发区委巡察村（社区）工作手册《制度篇》《领导讲话篇》《政策依据篇》，供巡察组内部学习。

二、创新方法，扎实开展现场巡察

坚持“1+N”模式。巡察乡镇（街道）和村（社区）采取“1+N”的方式进行，即每个乡镇（街道）选派1个大组、N个小组，1个大组负责乡镇（街道）本级巡察，其他每个小组负责6至8个村（社区）巡察。在各巡察组组长、副组长授权任职及任务分工文件中，明确各小组长的具体任务，进一步压实责任。

坚持“施工式”推进。结合实际制订《区委巡察村（社区）工作指南》和工作流程图，明确巡察村（社区）包括巡前准备、巡察进驻、巡察了解等8个工作步骤48项工作重点等内容，规范巡察方法，“施工式”推进，保障巡察过程清晰、任务明确、职责明了、操作方便。坚持“分类别”施策。结合实际对农村、社区进行科学分类，农村原则上分为资产丰富村、负债突出村、近郊提升村、发展滞后村4类，社区原则上分为单位型、经济型、国有企业移交型、城郊

型4类。根据不同类型，在对照任务清单开展巡察监督的基础上，进一步明确监督重点，提升巡察监督质效。

坚持“无盲点”宣传。注重运用宣传栏、小喇叭、村情明白卡、公告传单、微信扫码等符合村（社区）特点、贴近群众生产生活的方式方法开展宣传，把动员会、座谈会开到村组，把巡察公告和举报箱设在村民门前屋后，把巡察公告发到社区网格群，把联系卡送到村（居）民家中，把调查问卷发放到村（居）民手里，高效精准地收集问题、掌握情况，全面提高群众知晓率、参与度，让更多群众了解巡察、参与巡察，让巡察更接地气、更贴民心。

坚持“抓节点”立行立改。把立行立改作为彰显巡察效果和威力的重要举措，巡察期间，突出巡察入驻、巡中、巡末三个时间节点，用好立行立改、边巡边改，对被巡察村（社区）群众反映强烈、能够及时整改的事项，下发立行立改通知书，督促被巡察村（社区）立即整改。共下发整改通知书10份，解决群众急难愁盼问题30余个。

三、形式多样，强化督导指导

开展巡中督导。领导小组办公室加强与巡察组的日常联系指导，确保巡察方向不偏、焦点不散、力度不减。召开区委巡察巡中调度会，认真学习贯彻上级相关文件精神，听取各巡察组组长工作情况汇报，研究解决存在困难和问题。领导小组组长深入相关乡镇（街道），就巡察工作开展情况进行专题调研，详细了解巡察工作情况，推动高质高效开展。

开展组办会商。领导小组办公室先后到第一、二、三巡察组驻地逐组召开会商会，对巡察报告进行分析研判、交流讨论，确保巡察报告重点突出、事实清楚、质量过硬。开展“全过程”工作提醒。巡察期间，领导小组办公室向相关部门发送提醒函，对重点工作进行提醒，督促工作落实，确保巡察精准、安全、规范开展。

海原县组织工作综述

（报2023年11月22日）

岁月不居，时节如流；笃行逐梦，足音铿锵。

党的十八大以来，海原县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线。各领域基层党建工作稳步推进，各级党员干部比学赶超、争先进位，推动经济社会发展各项事业取得新成效。在服务大局中担当作为，在聚焦主业中履职尽责，在守正创新中砥砺奋进，书写了新时代组织工作的新答卷。

一、凝心铸魂政治建设放首位

“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务” 11月14日，海原县学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班开展红色革命教育。在关桥乡关桥堡红军会议遗址前，上百名县处级领导干部、部门（单位）、乡镇（街道）党组织负责人面向党旗重温入党誓词，并参观了关桥堡红军西征展厅，随后由自治区党史研究室相关负责人进行“红军西征在海原”专题辅导。大家在红色革命教育中深刻感受红色精神，砥砺初心使命，汲取奋进力量。

海原县坚持以党的政治建设为统领，大力推进新时代新征程理论工作，推动广大党员干部切实把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想付诸于行动、见之于成效。

党的创新理论入脑入心。该县始终把党的政治建设摆在首位，各级党组织和广大党员干部拥护“两个确立”、做到“两个维护”的意志更加坚定、行动更加坚决。突出党的创新理论在党员干部教育中的首课、主课地位，让党的创新理论入脑入心，指导实践、推动工作。

该县深入实施学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想培训计划。持续实施干部政治能力和专业能力提升“两大工程”，建立“入学测试、期中测试、结业考试”全链条考评机制。先后举办各类培训班166期，培训各级各类干部4.5万人次。对新提拔的领导干部、新录用的公职人员、各单位重点培养对象实现全覆盖，推动全县党员干部精神状态和专业能力时刻在线。

扎实组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，使

广大党员干部在一次次学习教育中，感恩奋进的力量不断汇聚、赶超跨越的斗志愈加昂扬。

二、选贤任能干部迸发新活力

育才造士，为国之本。海原县坚持党管干部原则，牢固树立选人用人正确导向，精准识人、立体察人、以事择人、科学用人，完善干部“选、育、管、用”全链条机制，干部队伍在大战大考中焕发蓬勃生机。

选什么人，用什么人，是政治生态的风向标。该县全覆盖开展领导班子和领导干部政治素质专项考察。探索构建“九宫格”“一图两比三级四色四型”综合评价体系，分析研判干部机制愈加完善。一大批组织放心、干部服气、群众满意的干部走上领导岗位。换届后乡镇领导班子平均年龄较上届下降2岁，具有2年以上乡镇工作经历的占88%。推动形成专业知识互补、气质性格相容、功能结构适应经济社会高质量发展要求的领导队伍。

薪火相传，年轻干部活力充分涌流。实施年轻干部“薪火工程”，探索推行“实名制”推荐干部。以民主推荐、党委（党组）把关、考核印证、集体决策“四位一体”程序，动态储备100名左右优秀年轻干部，使年轻干部队伍始终保持“一池活水”。有计划选派800余名干部到改革发展稳定第一线，放到重大任务重大斗争最前沿，放到艰苦复杂地方和关键吃劲岗位经受磨炼、积累经验、助力成才。近年来，“85后”科级领导干部占比由8.6%提升至33.3%，“90后” 干部占比由1%提升至13.8%，一批优秀年轻干部逐步在“激流险滩”中“拔尖冒头”。

海原县深入开展领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业等专项整治。制定出台《海原县干部监督信息沟通办法（试行）》《海原县加强退出领导岗位干部管理办法（试行）》，推动干部监督信息沟通日常化，加强对退出领导岗位干部的监督和管理。充分释放职务职级并行政策红利，先后对长期在基层一线默默苦干的386名公务员予以职级晋升。通过“全区最美公务员”选树和学习宣传活动，先后推荐自治区“最美公务员”“人民满意的公务员”3名。全面落实基层公务员“三优”政策，完善落实公务员工资福利政策，加强改进考核工作，健全从严管理长效机制，引导广大公务员始终以饱满工作热情和昂扬精神状态踔厉奋发、笃行不怠。

三、引才聚才汇聚发展新动能

近年来，在海原县的田间地头，群众时常能看到一个熟悉的身影，大伙都

亲切地喊他“老穆”。老穆名叫穆兰海，今年57岁，是宁夏农林科学院固原分院高级农艺师，承担着海原县科技特派团荞麦燕麦产业发展体系建设及服务的重任，在海原县推广6个特色小杂粮新品种和3项新技术，示范和辐射推广面积达1.5万亩。开展新技术咨询、技术指导，服务群众5600人次。举办科技培训班10场次，培训1500余人。开展合作社产业化技术配套等，取得显著的经济效益和社会效益。

功以才成，业由才广。进入新时代，海原县积极破除人才发展体制机制障碍，组织实施人才工程，全方位培养引进使用人才，不断涵养人才生态，人才支撑现代化建设能力实现量质齐升。该县建立健全人才工作协调机制，完善工作会议、工作报告、调查研究、人才述职、任务清单等系列制度，织密织牢人才工作责任网。研究制定《海原籍优秀人才回乡就业创业行动计划》《海原县“人才+特色产业”行动计划》和教育、医疗、科技特派团“组团式”帮扶实施方案等10余项政策文件，为乡村振兴提供坚实的人才制度支持。

通过开展订单式、导向式、需求式人才培训，培训农村实用人才、文化旅游、交通物流、电子商务等各类人才6.4万人次。推荐“西部之光”“基层之星” “智创未（卫）来”等研修人才50名。先后柔性引进高端专家264名，全职引进高层次人才147名，海原县人才总量突破2.24万名，实现了让更多智慧资源、创新要素“为我所用”。

积极打造中国（宁夏）良种牛繁育中心、宁夏西海固高端牛产业专家服务基地、贾塘乡科技特派专家服务站等示范基地123处，引进示范新品种488个， 实现新技术示范263项。总结凝练的“小型肉牛养殖户粪污好氧堆肥发酵与利用轻简化技术”被列入海原县主推技术。

建立完善服务创新创业人才“绿色通道”，落实党委联系服务专家制度， 在政策落实、住房保障、配偶安置、子女入学等方面为人才提供服务。高标准打造人才公寓98套，用重视人才、服务人才、激励人才的理念让人才感受到“海原温度”。

四、强基固本基层呈现新气象

在海拔近3000米的南华山脚下有个美丽的村庄——曹洼乡白崖村。

昔日的白崖村党支部被列为软弱涣散村党组织。经过上下联动，动真碰硬根治顽疾，党组织政治功能明显增强，组织力不断提升。村党支部实现后进向先进的蜕变，为乡村振兴提供了坚强的组织保证。

海原县大力实施基层党组织建设提质增效工程，持续推进“抓乡促村、整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动。全县示范乡、村党组织分别占82.4%、85.8%，关桥乡关桥村成功入选全国红色美丽村庄试点。2021年村“两委”班子换届后，83.8%的村至少有1名35岁以下村“两委”班子成员，95.3%的村实现“一村一名大学生”，班子结构明显优化。常态化整顿提升软弱涣散党组织102个， 基层党建气象一新。

全面组织开展乡村党组织书记“擂台比武”，探索建立国有企业引领农村产业与村集体经济融合发展模式，累计收益达1.5亿元，实现村集体经济收益和群众增收“双提升”。

在党建引领城市基层治理中，建立县、街道（乡镇）、社区三级责任体系， 完成11个社区105个网格全覆盖编号赋码。设立15个网格（楼栋）党组织、330 个网格微信矩阵群。组建“火凤凰”“爱满黎明”等志愿服务队42支，推动95 家机关企事业单位与社区党组织“多对一”共建，3600余名在职党员到社区报到参与基层治理，有效凝聚治理合力。在东城社区、兴业社区建立新业态新就业群体党群服务中心，打造“红色直播间”，以规范管理与服务引导助推新业态新就业群体融入社区治理。

扎实开展“五型”模范机关创建和机关党建结对“互观互检”，动态认定模范机关42个。完成34所学校党组织领导的校长负责制建设；设立医疗健康总院党委，成立外科、内儿科等党支部，实现党务、业务、服务互融互进。构建了以组织部门为枢纽，货运、主播、快递等行业为支撑的“1+1+N”新业态党建工作体系。搭建“塞上红运”智慧党建平台，成立道路货运、网络直播、劳务行业综合党委。组建货运司机、“e播先锋”“聚旧宝”劳务工作站党支部，打造“司机之家”“红色驿站”“零工驿站”等小而精的服务场所14家，“两个覆盖”提升到90%以上。

海原县严把党员发展质量关，建立发展党员县级执纪执法部门政审联审机制。注重从产业工人、青年农民、大学生、高知群体和新就业群体中发展党员，近5年发展党员748名。修订完善党内关怀帮扶资金管理办法，先后表彰“两优一先”134名（个），慰问生活困难党员、生活困难村（社区）书记等5752名， 发放“光荣在党50年”纪念章823枚。

目前，海原县426个基层党组织、11888名党员在脱贫攻坚、乡村振兴、安全生产等“大考”中挑重担、打头阵，党旗在基层一线高高飘扬，党徽在振兴

发展岗位熠熠生辉。

五、砥砺前行组工队伍展新姿

打铁还需自身硬。海原县全方位加强组工干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。把组织部门光荣传统、优良作风融入血脉、外化于行，转化为推动组织工作高质量发展的强大动力。

严格落实部机关每周集中学习和党支部“三会一课”制度，不断丰富主题党日内涵和形式。引导组工干部多维度、深层次领会党的理论政策精髓。常态化开展“清廉机关”建设，教育组工干部清白做人、秉公办事，着力打造模范部门和过硬组工队伍。

坚持以岗练兵、“新时代组工大讲堂”“组工夜校”为载体，深入开展“业务骨干上台讲学”“组工干部个人研学”等活动，着力培养一批组织工作“政策通”“活字典”和“多面手”。建立实践锻炼机制，组织年轻组工干部参与干部考核考察、基层党建调研等工作，推动年轻组工干部在实践中锻炼成长。

注重规范化建设，干事创业见之于效。规范组织部门工作流程，完善公文办理、督查检查、轮岗交流等制度，推动形成以制度管人、管事的工作机制。

一项项工作推进、一串串坚实脚印，是海原县各级党组织和广大党员干部用实干担当书写的高质量“组工答卷”。

征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。站在新起点，海原县组织系统将以“干字当头”的思想行动、“实字落脚”的担当举措、“走在前列”的拼搏冲劲，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏贡献海原力量。

内蒙古自治区宣传思想文化工作综述

（2023年11月16日）

思想之光照亮前行之路，激扬奋进的力量。

金秋十月，全国宣传思想文化工作会议召开，正式提出习近平文化思想。习近平总书记关于宣传思想文化工作的重要指示，为新时代新征程宣传思想文化工作举旗定向、正本清源。

方向明，思路清。全区宣传思想文化战线深入学习宣传贯彻习近平文化思想，深刻领悟习近平总书记关于宣传思想文化工作的重要指示，以筑牢中华民族共同体意识为主线，聚焦办好两件大事，坚决扛起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，大力弘扬蒙古马精神、“三北精神”，树立内蒙古的正面形象，为奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章凝聚强大精神力量。

一、高擎思想之旗，让党的创新理论镌刻祖国北疆

深情似海，厚望如山。

今年6月，习近平总书记再次到内蒙古考察调研，带来深切关怀，作出科学指引。

全区宣传思想文化战线坚持把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，引导全区上下深学细悟笃行，凝聚党心民心。

（一）筑牢思想根基，理论学习氛围愈发浓厚

自治区党委扛牢压实主体责任，严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要文章、重要指示批示精神。自治区党委理论学习中心组带头开展研究式、讨论式专题学习，邀请中央宣传部、国家民委、生态环境部、中国科学院院士等领导和专家分专题进行辅导和交流，以上率下推动党的创新理论武装向“深化内化转化”聚焦聚力。

《习近平著作选读》《习近平谈治国理政》、党的二十大精神文件及学习辅导读物成为广大党员干部理论学习的案头卷、必读书。

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，各级党委（党组）理论学习中心组把“学思想”摆在首位，深入开展研讨交流，开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，不断将理论武装引向深入。

（二）全覆盖开展宣传宣讲，党的创新理论深入人心

“在‘80后’‘90后’‘00后’眼中，理论已不是沉闷的‘大道理’，宣讲也不是枯燥的‘走过场’，新的理论宣讲方式正被重新定义。”我区“理响新征程”理论宣讲大赛一经推出，便受到青年人的广泛关注。一场场激烈的比拼扣人心弦，一次次深情的讲解直抵人心，展示了自治区青年理论宣讲工作者对新时代党的创新理论真学真懂真信真用的责任与担当。

五年间，中央宣讲团多次来我区宣讲，让与会干部群众如沐春风、直呼“解渴”；组建自治区、盟市旗县和行业系统宣讲团，省级领导带头宣讲；党的二十大代表走进基层一线，以亲身经历、切身感受宣讲大会精神；依托遍布全区1 万多所“基层学习讲堂”、3900多支“理论学习轻骑兵”小分队，深入基层一线开展集中宣讲、互动宣讲、分众化宣讲，涌现出“家门口唠嗑队”“乐音论理”“围炉夜话”等一批贴近群众的宣讲品牌一场场严谨生动、接地气、有生气的宣讲，让党的“好声音”传入千家万户。

群众感慨道：“小炕桌即是宣讲台，田间地头、温室大棚就是宣讲阵地， 这样的宣讲接地气，长知识。”

形式丰富、生动活泼的基层宣讲，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。创新（三）形式载体，理论研究阐释能力不断提升

围绕北疆文化、“三北精神”、蒙古马精神等重大主题，举办一系列理论研讨会、座谈会；编印《内蒙古自治区“十四五”时期哲学社会科学发展规划》；“习近平新时代中国特色社会主义思想在内蒙古的生动实践研究”等重点项目获批中央马克思主义理论研究和建设工程重大实践总结课题，4项国家社科基金冷门绝学立项填补了我区相关研究空白。

着眼分众化、大众化，组织编写“新时代党的创新理论分众化读物”，针对机关干部、青年学生、知识分子、国企职工、城镇居民、“两新”组织等群体分别推出7个版本图书，平实务实、精准精确地宣传解读党的创新理论。

一系列有深度有价值有分量的研究成果，让思想的光芒闪耀祖国北疆，为我区奋进新征程注入源源动力。

一、坚持守正创新，让主旋律更高昂正能量更强劲

《总书记牵挂着这片“海”》《“总书记给我们算了一笔账”》《总书记和我们心连心》今年6月，打开各媒体平台，我区主流媒体精心组织策划推出的一系列回访报道和反响报道，生动展现了习近平总书记对内蒙古人民的深切关怀，以及内蒙古人民对总书记深深的爱戴之情。

好故事要用心讲述，好声音要动情传播。五年来，宣传思想文化工作紧扣中心工作及重大决策部署，坚持正面宣传、把握正确导向，不断壮大积极向上的主流思想舆论，让主旋律更高昂，让正能量更强劲。

（一）正面形象宣传提振信心

聚焦自治区两件大事，生动讲述新时代内蒙古高质量发展的好故事；围绕经济数据亮点、重大项目建设、营商环境优化等，组织开展集中采访，推出形式多样的新闻报道全区媒体不断创新话语表达，用主题宣传凝心聚力，用成就宣传鼓舞士气，用亮点宣传引导行动，用干部群众的欢欣笑脸激励人心，切实增强了百姓对发展的认同感和参与感。

（二）重大主题报道澎湃有力

“牢记嘱托奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章”“推动五大任务见行见效”“新时代新征程新伟业”一个个精心策划的专栏专题、一组组精准聚焦的重头报道，巩固壮大主流舆论，讲好内蒙古故事，传播内蒙古精彩。

庆祝新中国成立70周年、中国共产党成立100周年、党的二十大召开聚焦重要历史节点、重大决策部署，我区媒体精心组织系列重大主题宣传，不断创新话语表达，引领舆论先声，以一个个有温度、有筋骨、有力量的精品佳作，提振精神力量、擦亮奋进底色。

（三）社会宣传有声有色

2022年，在北京举办的“奋进新时代”主题成就展内蒙古展区，我区良好的生态环境、蓬勃的特色产业、多彩的人文风情通过一系列精美别致的图片、视频、实物、模型尽呈眼底，观众感叹“新时代十年，内蒙古创造了令人刮目相看的发展奇迹”。

广泛开展“强国复兴有我”“永远跟党走”等群众性主题宣传教育，一轮又一轮形式新颖、参与性强的宣传热潮，激励全区各族干部群众始终感党恩、永远听党话、一心跟党走，奏响了感恩奋进的时代强音。

（四）网络空间天朗气清

网络空间是凝聚共识的新空间，服务发展大局，需要统筹网上网下，营造天朗气清的网络生态。

五年来，我区持续提升网络综合治理能力，深入开展系列专项整治行动， 净化网络生态，强化与受众的连接，切实走好网上群众路线，构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局，网络空间的正能量更强劲、主旋律更高昂。

三、引领文明风尚，文化事业和文化产业持续繁荣发展

五年来，全区宣传思想文化战线注重凝魂聚气、强基固本，以社会主义核心价值观为引领，不断增强各族人民精神力量；以共建共享、惠民利民为落脚点发展公共文化事业；聚焦出精品、出人才繁荣文艺创作，不断满足了人民精神文化生活新期待。

（一）北疆大地遍开文明之花

重阳节，在通辽市奈曼旗东明镇英图村怪柳主题广场上欢声笑语不断，一场集体祝寿活动正在这里进行，村“两委”和村里的30多位老人以最美夕阳之名，应文明之约，共同用文明的方式传递和分享节日喜悦。用“走心仪式”代替“酒席喧嚣”，用“共同见证”代替“迎来送往”，文明新风扑面而来。

文明培育浸润人心、文明实践深化拓展、文明创建态势良好。近年来，我区大力宣传选树“北疆楷模”、道德模范、“最美人物”等一批先进典型，积极推动模范典型先进事迹进公园广场、街道社区，营造崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。103个旗县（市、区）全部纳入自治区文明城市创建工作序列并开展年度工作测评。深入推进农村牧区“一约四会”建设，以移风易俗“小切口”助推建设“大文明”。

充分发挥全区103个旗县（市、区）新时代文明实践中心网格阵地优势和县级融媒体中心传播矩阵优势，擦亮“我帮你”志愿服务品牌，合力打通宣传群众、教育群众、引导群众、服务群众“最后一公里”。

（二）文化强区建设蹄疾步稳

初冬的锡林郭勒草原气温骤降，但乌兰牧骑演出的热度和频次不减。以蓝天为幕布、以草地为舞台，把文艺演出活动送到偏远、艰苦的地方，是一代代乌兰牧骑队员的优良传统。为了适应时代的变化，这些年来，全区各支乌兰牧骑不断蜕变、升级、“出圈”，他们既能在白云之下现场演出，也能在“云端”之上连麦直播，还能在创作中及时吸收新的文化元素和表现形式。

一路走来，乌兰牧骑初心不变，始终为人民服务、为人民放歌，发挥着“红色文艺轻骑兵”的独特作用。

文化既是凝聚人心的精神纽带，又是增进民生福祉的关键因素。

我区始终坚持以人民为中心，以改革创新激发文化活力，以有效供给满足人民群众精神文化生活新期待。

打造北疆文化品牌，坚持以习近平文化思想为指引，持续深入做好研究、

阐释、宣传工作，虚功实做、久久为功，以文化建设的大提升支撑经济发展的大跃升。

精心打造各民族共有共享的中华文化符号和中华民族形象，有形有感有效、“润物细无声”地推进中华民族共有精神家园建设。推出中华文化和中华文明系列宣传海报，举办“中华颂”主题展览，推出《长城长》《黄河魂》《馆长

请亮宝》等文化综艺节目和大型融媒体直播《根脉》，组织编写《简明内蒙

古地方史》《守望相助：内蒙古各民族交往交流交融故事集》《筑牢中华民族共同体意识大众读本》等重点图书，编绘出版《“石榴籽”绘本丛书》12册连

续举办的中国• 内蒙古草原文化节，已成为我区的一张亮丽名片；文博会常办

常新，“内蒙古印象”摄影展让内蒙古“出圈”又出彩。出台促进文化产业高质量发展二十条措施，推动文旅融合迈出新步伐，我区文化事业和文化产业活力绽放、繁荣发展。

（三）文艺创作量质齐升

舞剧《草原英雄小姐妹》先后荣获“文华大奖”“荷花奖”、舞剧《骑兵》获全国“五个一工程”奖和“文华大奖”，歌曲《少年》、广播剧《有事儿找彪哥》获全国“五个一工程”奖优秀作品奖，《马铃摇响幸福歌》荣获“荷花奖”民族民间舞第一名。

坚持“请进来”“走出去”，推动跨区域跨领域文化交流互动，内蒙古经典歌曲演唱会，交响合唱史诗《领航• 百年辉煌》《东方红》、舞剧《孔子》、歌剧《小二黑结婚》等精品舞台文艺作品，展现出多元一体的中华文化魅力。

电影《片警宝音》《守望相思树》分别荣获

第18届、第19届中国电影华表奖优秀少数民族题材影片奖，《海的尽头是草原》荣获第41届香港电影金像奖最佳亚洲华语电影奖，散文集《隐藏于辽阔的时光》、电影《兴安岭上》《巴林塔娜》等10余部作品获国家规范性奖项提名奖，《内蒙古长城文化丛书》等24种出版物入选国家“十四五”出版规划。

从文化事业到文化产业，从文艺作品到文创产品，从文旅融合到文化惠民全区宣传思想文化战线坚定文化自信，发时代先声、应人民呼声，持续推动我区特色文化繁荣发展，不断满足人民美好生活需要。

又踏层峰辟新天，更扬云帆立潮头。

站在新起点，全区宣传思想文化战线将紧紧围绕深入学习贯彻习近平文化思想，紧扣办好两件大事和实现闯新路、进中游等目标，以昂扬的奋斗姿态，

守正创新、勇开新局，更好担负起新的文化使命，在新时代新征程中展现新气象、实现新作为。

党的十八大以来云南网信事业发展综述

（2023年11月27日）

阅读新闻、扫码支付、网上政务、电子商务随着互联网信息技术的发展与普及， 网络已进入千家万户，成为人们生活的一部分。

党的十八大以来，面对互联网最新讲话系列的发展变化和云奔潮涌的信息化浪潮， 云南深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，结合互联网发展大势和全省工作大局，加强网络内容建设、网络空间主流思想舆论巩固壮大，强化网络空间综合治理、网络生态持续向好，统筹推进网络安全和信息化发展，网络安全保障体系和能力持续提升、信息化建设成效显著，为推动高质量跨越式发展提供了强大网上舆论支持、可靠网络安全保障、有力信息化支撑。

一、壮大网上主流舆论树立正能量风向标

金秋刚绘丰收景，岁尾再展新蓝图。最近，“魅力云南”频频出彩出圈， 在网上掀起了一轮轮舆论热潮：“有一种叫云南的生活”网络话题持续霸屏，一批“滇味爆款”火热出圈，抖音、快手、微博平台相关话题总阅读（播放）量超过170亿，让广大网友对云南心驰神往。

省委网信办联动多省区党委网信办主办的“我在边疆望北京”大型网上联动传播活动第2季，共收获15亿次流量。其中的重磅策划“看边疆小康村的丰收” 跨省区接力大型联动直播，立体展现了祖国边疆丰收盛景和发展图景，全网综合传播量达1.5亿。

11月14日，“世界的香格里拉云南的美好生活”系列活动启动仪式在昆明举行。当天启动的“世界的香格里拉”主题采访、“云南美好生活”2023电商直播节和“网络大V云南行”活动，带领网民走进“世界的香格里拉”，体验“云南的美好生活”，感知中国式现代化的边疆新图景。

精彩纷呈，高潮迭起。党的十八大以来，全省网信系统着眼服务党和国家建设发展大局，紧紧围绕省委、省政府中心工作，精心组织网上重大主题宣传和重大议题设置，每逢重大时间节点、重要活动，都有爆款刷屏霸榜，树立起鲜明的正能量风向标。

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引领网络空间，省委网信办围绕习近平总书记两次考察云南、三次给云南干部群众回信等大事，指导各新闻

网站（客户端、新闻单位新媒体部门）开设“牢记嘱托启新篇把总书记交办的事情办好”“沿着总书记的足迹”等大型网络专题，传播量累计超过2亿，生动反映了云南各族人民的感恩之情、奋进之志、变革之举、发展之效。

为庆祝中华人民共和国成立70周年，16期《看新时代• 云南一分钟》州（市）

系列宣传片唱响了礼赞新中国、奋进彩云南的昂扬旋律；聚焦脱贫攻坚成就，

系列短视频《小康路上一个都不能少》鼓舞人心、催人奋进；为庆祝中国共产党成立100周年，“镜头里的故事•云岭红色地标巡礼”系列直播传播量过亿；献礼党的二十大，“我在边疆望北京”大型网上联动传播活动第1季，被评为中

央网信办2022年网上重大主题和重大议题设置精品项目，入选全国省级党报全媒体报道优秀案例。

2021年，云南亚洲象北上南归之旅温暖了全世界，“亚洲象保护专题采访”累计点击量超过110亿，覆盖全球190多个国家和地区，成为年度网络传播亮点， 向世界展示了习近平生态文明思想实践成果。

近年来，“有一种叫云南的生活”“世界花园彩云南”“世界的香格里拉” 等特色网络主题推广深入人心；“早安云南”融媒体专栏、“出彩云南人”系列短视频等项目形成品牌效应，“一起云学习”“强国有我青年说”等构筑网上理论高地，“彩云网评”“云视网评”“开屏开评”等评论栏目引导网民明辨是非，为全省高质量发展营造了良好的网络舆论氛围。近3年，全省共推出传播量“1000万+”作品300余件（组），“1亿+”作品近百件（组）。2021年起， 每年举办云南正能量“五个一百”网络精品征集展播活动，有效激发全省各类网络传播主体参与正能量内容建设的动力和热情，在中国正能量网络精品征集展播活动中，我省作品入选总数连续两年名列全国各省（市、区）前茅。

省、州（市）两级全部成立新媒体协会，部分县（市、区）率先成立相应社会组织。以各级协会为纽带，常态组织开展“网络大V云南行”系列活动，在景迈山申遗成功、中老铁路开通运行2周年等重大主题宣传引导中发挥重要作用。网信部门联动相关部门搭建平台，广大网民在网络中国节、滇云网络文学大赛、“云岭风采”网络文艺作品征集活动等品牌活动中感受中国传统文化，共筑网络文明。积极参与“争做中国好网民工程”、爱心助农之网络扶贫活动等网络文明志愿服务和网络公益活动等，凝聚正能量、传播好故事。通过网上互动渠道为相关部门建言献策，让文明新风浸润网络空间，线上正能量始终充沛。

二、完善综合治理体系营造清朗网络空间

网络空间是亿万群众共同的精神家园，让这个家园“天朗气清”，是全社会共同的期望。随着互联网迅猛发展，虚假信息、垃圾信息、“自媒体”恶意炒作等乱象也曾困扰着广大网民。

党的十八大以来，全省网信系统联合多部门深入推进网络生态治理，综合运用法律、行政、技术等手段，促进网络生态持续向好、网络空间更加清朗。

省委网信办联合多部门构建起“一张网、一盘棋、一体化”的工作格局， 联合开展“清朗• 云岭净网”网络生态治理系列专项行动，从整治生活服务类

平台信息内容到优化营商网络环境、保护企业合法权益；从打击流量造假、网络黑公关、网络水军、网络谣言、网络欺诈到清理网络暴力、整治移动互联网应用程序领域乱象、整治“自媒体”乱象；从未成年人网络保护到涉养老诈骗网上巡查监测，一次次专项行动重拳出击，换来日益清朗的网络环境。近年来，全省共开展专项整治行动52次，清理整治各类网络有害信息14.2万余条，网络生态环境明显改观。

全民参与、全民监督。省委网信办开通了“云南省互联网违法和不良信息举报中心”网站、微信公众号、微博、电话等多种举报渠道，仅2023年初至今， 就受理处置举报信息7万余条。

坚持依法治理，保障群众网络权益。依法依规开展互联网新闻信息服务许可审批。加强执法人员教育培训，初步构建起省和州（市）两级网络执法队伍和工作体系。通过执法约谈、责令整改、下架、停更、罚款、通报等手段，依法查办互联网领域相关案件。2017年以来，共依法关闭各类违法违规、僵尸账号2430个，关停违法违规网站4940个，形成有力震慑，赢得了广大网民好评。

三、筑牢网络安全屏障共享网络发展成果

在刚刚结束的2023年云南省暨昆明市网络安全宣传周上，云南大学大一学生杨同学现场体验了“修补安全漏洞”“不想手足无措谨防网络诈骗”等游戏。他说：“这样的活动很有趣，在寓教于乐中增强了网络安全意识。”截至目前，我省已连续9年举办网络安全宣传周活动，推动网络安全知识进校园、进村寨、进社区、进企业，各族群众的网络安全意识和防护技能持续提升。

网络无边，安全有界，维护网络安全是全社会的共同责任。我省不断完善网络安全工作体制机制，构建形成横向协调省级党政机关、企事业单位，纵向指挥各州市、县的“1+8+N”网络安全综合保障体系，通过一项项有力措施高高筑起

网络安全防线：

——完善网络安全应急体系，强化态势感知、监测预警、风险评估、事件处置，将多起涉及众多重要个人信息的泄露风险消除于萌芽阶段。

——定期开展跨地区、跨部门、跨行业应急演练，关键信息基础设施和重要信息系统安全保护持续强化。

——发布《云南省个人信息出境标准合同备案指引》，面向社会开通数据出境安全评估申报通道。

——开展全省汽车数据安全管理情况摸排。对交通、能源、自然资源、农业科研等4个行业级大数据中心，昆明、玉溪、大理等3个政务云进行现场抽查。

网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提，发展是安全的保障， 安全和发展要同步推进。

党的十八大以来，我省以安全保发展、以发展促安全，促进数字云南建设迈入快车道。

云南信息通信基础设施逐步完善，网络覆盖水平和性能实现跃升，IPv6网络性能大幅改善，IPv6互联网应用稳定增加，全省IPv6用户和流量分别达到83.39%和40.71%，均超过全国平均水平；信息产业增长迅猛，信息化赋能经济社会发展作用明显；截至2022年底，云南网民规模已达3230.1万人。数字政府建设成绩显著，政务服务能力不断提升，基本建成与国家平台对接、联通从省到村五级的网上政务服务平台；数字社会建设加快推进，数字城市建设成效初步显现，数字乡村建设整体稳步推进、试点形成特色。用得上、用得起、用得好的信息服务让各族群众在共享互联网发展成果上拥有更多获得感、幸福感和安全感。

回首过往，成绩鼓舞人心。迈步新征程，全省网信系统将肩负起举旗帜聚民心、防风险保安全、强治理惠民生、增动能促发展、谋合作图共赢的使命任务，牢牢把握“十个坚持”的重要原则，大力推动网信事业高质量发展，为谱写好中国式现代化的云南篇章提供坚实的网信支撑。

孝感市技能人才队伍建设工作综述

（2023年11月27日）

时代呼唤人才，人才推进事业。

高技能人才是在生产、运输和服务等领域岗位一线，熟练掌握专门知识和技术，具备精湛操作技能，并在工作实践中能够解决关键技术和工艺操作性难题的人员。他们是各行各业产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干，在加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面具有不可替代的重要作用。

今年以来，全市人社系统以人才强市为统领，以服务发展、稳定就业为导向，聚焦产业发展和劳动者需求，不断健全科学化、社会化、多元化技能人才评价机制，大力弘扬工匠精神，全力打造高素质技能人才队伍。

一是评价机制更完善。建立以职业技能等级认定和专项职业能力考核为主要内容的技能人才评价制度，推行以院校和企业为主体的社会化职业技能等级认定机制，实施“量身定制”人才评价服务，形成有利于技能人才成长和发挥作用的制度环境，促进更多优秀技能人才脱颖而出。2023年以来，全市新备案技能等级评价机构15家，职业（工种）扩展至111个。

二是评价质量渐提高。制定《孝感市技能人才评价规范流程17条》，严格职业技能等级证书核发要求，全面规范技能人才评价工作流程，优化各项业务经办工作流程，建立技能人才评价事前、事中、事后督导机制，做实申报、评价、督导等重点环节，不断提升职业技能评价质量。2023年以来，全市新增技能人才21243人，高技能人才10887人。

三是乡村工匠展风采。充分发挥职业技能竞赛培养、选拔、激励作用，以赛促训、以赛促评、以赛促培，推动技能人才队伍增量提质。5月15日，成功举办孝感市乡村振兴技能大赛，分“赛、展、演、会”四个板块开展技能比拼、特色展示、电商直播、技能培训等活动，120余名参赛选手在采茶、土地平整、苗木种植、苗木装盒等4个竞赛项目上展开激烈角逐，一展技能风采。大赛共决出40名获奖选手并颁发奖牌和奖金。

四是年轻工匠夺金牌。10月31日，我市选手在2023年“湖北工匠杯”技能大赛“数控铣”项目中荣获金牌，实现了省赛零金牌的突破。2022年以来，我市累计选派75名选手参加国、省级职业技能大赛，获得国赛三等奖5个、省赛1

金2银3铜，在各级职业技能大赛舞台上，展示我市技能人才的精湛技艺和良好风貌，营造崇尚技能、投身技能、提升技能的良好氛围。

伟大事业呼唤人才，伟大时代造就人才。下一步，市人社局将以开展“孝感市2023年烹饪酒店行业职业技能大赛”为契机，进一步树牢技能强市、人才兴业理念，不断创新技能人才培养模式，加大技能人才培养力度，为推动孝感城市和产业集中高质量发展、打造武汉都市圈重要节点城市提供强有力技能人才支撑。

菏泽市党的建设工作综述

（2023年11月16日）

风雨洗征程，回眸满堂春。近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市广大干部群众统一思想，坚定信心，书写了经济社会高质量发展的奋进诗篇。

追根溯源，寻木之本。成绩的取得，得益于全市各级党组织高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻新时代党的建设总体要求和党的组织路线；得益于广大党员在行动中淬炼党性，锤炼作风；得益于党员干部队伍稳定、上下一心，在探索中开拓进取，在改革中埋头苦干。

干部队伍士气更加昂扬，基层导向更加鲜明，人才效用更加凸显勾勒出全市各级党组织主动担当作为的生动画卷。

一、凝心铸魂，党的创新理论武装持续加强

心中有信仰，脚下有力量。

近日，菏泽市学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班（第四专题）在市委党校开班。参会学员认真听、仔细记，一致表示，要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到党中央决策部署上来，始终保持战略定力，大力发扬真抓实干、一抓到底的作风，努力在推进中国式现代化进程中交好菏泽答卷。

知之愈深、信之愈笃、行之愈实。近年来，我市坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首课、主课、必修课，督促指导各级党组织和广大党员干部从严规范落实“第一议题”、理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日、民主生活会等制度，持续增强对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。同时，市委把深入学习党的十八大、十九大、二十大及历次全会精神作为重点内容，主体班、研讨班、专题班等覆盖不同层级、不同类别学员，干部培训参学率连年上升。

从党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，到“两学一做” 学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，再到党史学习教育，全市广大党员干部在接续开展的党内集中教育中经受了全面深刻的政治教育、思想淬炼和精神洗礼，普遍感到越学越心明眼亮、越学越自信从容、越学越充满力量。

二、作风为先，全面提升干部队伍建设能力

“不干扰、影响项目部生产建设工作，坚决查处不廉洁行为”日前，一场

特殊的“企地共建”活动在中铁十局雄商高铁梁郓项目指挥部会议室进行。据了解，为服务项目建设，郓城县纪检监察机关督促职能部门持续加强作风建设、优化营商环境。2023年以来，全县共查处损害营商环境问题线索15起，党纪政务处分14人，切实把干部队伍能力作风建设落到实处。

作风是旗帜，是形象，是战斗力。今年，市委十四届五次全会审议通过了

《关于提升干部队伍能力作风的20条意见》，要求全市广大干部持续锻造忠诚担当、扎实学风、朴实文风、务实会风、立说立行、事争一流的作风。“当前菏泽正站在积厚成势、蓄势跃升的新起点，新起点要有新面貌、新担当、新作为。我们要牢记嘱托、感恩奋进，真抓实干、久久为功，奋力谱写‘突破菏泽、后来居上’的崭新篇章。”市委书记张伦说。

市检察院在全市检察机关开展能力作风建设提升专项活动，鲁西新区以“三亮”专题行动为抓手做好企业“有呼必应”的“店小二”各级各部门亮出实招。“办事，态度好了、行动快了。”这是群众真实的反映。全市上下纷纷深入学习文件精神，贯彻全会精神，着力将《意见》落到实处。同时，紧紧扭住作风建设，以好的作风带动党风政风和社会风气持续好转，凝聚起高质量发展的磅礴力量。

为政之要，莫先于用人。近年来，我市坚持为干事创业选人，选干事创业的人，重点从基层一线、改革发展主战场、经济建设第一线、社会治理最前沿选拔敢于担责、敢为人先、埋头苦干、实绩突出的干部。坚持“眼睛向下”，把选人用人的视野向一线延伸、向基层拓展，让想干事、敢干事、干成事的优秀年轻干部有舞台、有作为。坚持拓宽选人用人视野，畅通干部人才来源渠道。打破身份、地域限制，市委书记、市长亲自担任面谈面试主评委，面向全国公开选拔（选聘）市属国有企业正职5名，吸引更多优秀人才来菏泽干事创业，坚持严管和厚爱并举，激励干部想干事、干成事。

三、强基固本，基层党建不断开创新局面

基层党建工作做细了就是凝聚力，做实了就是战斗力，做强了就是影响力。鲁西新区岳程街道非公企业比较集中，为推动党建助企、聚企、兴企，岳

程街道党工委统筹快递、外卖、电商、物流等35家新业态企业及从业人员，组建了新业态新就业群体党建联盟，推动党建与新业态融合发展。“有了阵地，要利用好，做出成绩才是目的。岳程街道党工委将坚持高质量打造党建综合阵地，进一步强化服务，通过‘党建＋’的形式，以高质量党建服务保民生、促

经济发展，增强党组织凝聚力，提升群众的幸福感。”岳程街道党工委书记刘自坤表示。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。近年来，我市紧跟“三农” 工作重心的历史性转移，坚持以政治功能、组织功能激活发展动能、治理效能，确保以党建的“引与领”带动乡村振兴的“质与效”。通过制定《全市村级党组织分类推进整体提升三年行动计划实施方案（2022—2024年）》，着力加强村党组织带头人队伍建设；同时高质量完成第一批乡镇党建综合阵地试点、深化推进抓党建促乡村振兴示范片区、大力推进全省“万村共富”行动、深化村党组织领办合作社，农村基层党组织创造力、凝聚力、战斗力明显增强。

城市社区是联系服务群众的“最后一公里”。我市坚持把加强基层党组织建设放在第一位，聚焦城市基层治理重点难点问题，紧紧围绕党建引领、红色物业、设施共享、便民惠民和志愿服务“五个维度”，创新小区治理机制，实现组织进楼、服务进家、协商共治，推动城市基层治理迈上新台阶、实现新突破。

从农村到社区，从国企到民企，从传统领域到新业态我市全域推动基层党建提质增效，实现了组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化。

四、利剑出鞘，在全面从严治党中构建良好政治生态

“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民”11月10日，鄄城县监察委员会举行首次监察官宪法宣誓仪式，首次确定监察官等级的100余名同志进行集体宣誓。“监察官宪法宣誓是神圣庄严的法律仪式，更是监察官对国家和人民的庄严承诺。”鄄城县纪委副书记、监委副主任、一级监察官吕彦锋说。

近年来，全市纪检监察机关坚守初心、勇担使命、履职尽责，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，交出了一份正风肃纪反腐的高质量“答卷”，让鲁西南大地处处充盈着清风正气。

做深做实政治监督，统筹推进贯通联动。全市纪检监察机关积极探索完善“室组地”联动监督、联合办案制度机制，建立问题线索共同研判工作机制、黄河重大国家战略监督“1+9”联动机制、落实重大决策部署督纪联动机制，提升监督质效、案件查办质效、信访举报办理质效。深化派驻机构改革，全面提升监督水平。以零容忍态度反腐惩恶，夯实惩治“后墙”，同时注重廉洁文化固本培元，筑牢思想防线，更加精准纠治“四风”顽瘴痼疾，持续加固中央八

项规定堤坝，更大力度防治风腐一体问题，深入整治群众身边腐败和作风问题， 加大容错纠错、澄清正名力度。此外，全市纪检监察机关还充分发挥巡察综合监督作用和系统优势，巡察工作扎实稳步开新局，并健全执纪执法制度体系，铸造了一支高素质专业化纪检监察铁军。

矢志不渝守初心，奋发有为担使命。站在新的历史起点上，全市各级党组织将继续深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作重要论述，勠力同心、砥砺奋进，努力谱写新时代党的建设新篇章。

雅安市宣传思想文化工作综述

（2023年11月23日）

思想旗帜引领方向，实干笃行开创新局。投身雅安现代化建设的雅州儿女， 一刻也离不开思想的指引、精神的支撑、文化的滋养。

近年来，雅安始终把宣传思想文化工作摆在重要位置，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记来川视察重要指示及宣传思想文化工作重要指示批示精神，全市宣传思想文化战线踔厉奋发、守正创新，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，一幅幅为全面建设社会主义现代化雅安凝聚奋进力量的生动画卷徐徐铺展。

一、突出凝心铸魂，思想光芒照亮前路

思想是行动的先导，理论是实践的指南。雅安把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习“第一主题”，用党的创新理论凝心铸魂，让党的“好声音”响彻雅州大地。

一是全方位强化理论武装，理论学习氛围愈发浓厚。落实领导班子、领导干部的学习“硬任务”，市委带头扎实开展党史学习教育，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，重点围绕学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神等主题，每年举办市级领导干部和县级主要负责同志读书班，开展市委理论学习中心组研究式学习、讨论式学习、体验式学习，示范带动全市各级党委（党组）持续用力把党的创新理论学懂弄通做实。

二是全覆盖开展宣传宣讲，党的创新理论深入人心。广泛开展对象化、分众化、互动化理论宣讲，组建市委宣讲分团，让党的声音直达干部群众心间；持续深化“一地一品”宣讲品牌建设，芦山县“花灯宣讲”入选省级示范项目，“启明心”“崃山红”等宣讲小分队活跃在田间地头、工厂企业，创新推出音乐党课“歌声里的党史”，一场场接地气、聚人气的理论宣讲，打通基层理论武装“最后一公里”。扎实做好“理响巴蜀”短视频征集展播，

三是全领域深化研究阐释，理论深度不断提升。聚焦事关雅安发展的全局性、前瞻性问题，开展重大课题调研、应用对策研究，推出《社会主义政治理论与实践创新——中国特色社会主义理论体系的政治学解读》《雅安数字经济与实体经济深度融合发展的路径研究》等一系列有深度有价值有分量的研究成果，《中国藏茶文化口述史》《熊猫山河记》《大熊猫史话1869—2019》等研

究成果公开出版。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育， 大力开展全市宣传思想战线大调研，让思想光芒照亮奋进路。

二、壮大主流舆论，擂响鼓点奏响强音

在新征程上，全市新闻舆论战线始终以生动的笔触、鲜活的镜头记录时代变迁，不断巩固壮大奋进新时代的主流舆论。

用情传播雅安好声音。立足大湾区，加强与紫荆文化集团战略合作，推进与浙江卫视、重庆市渝中区委宣传部、四川航空公司等协作，牵头落地“雅安

一城一味”系列影视、《近观中国|走向世界的中国茶》、综艺节目《追星星

的人》等10余个宣传合作项目，不断拓宽宣传领域和受众覆盖面，让各地观众网友了解雅安独具特色的人文风情。

用心讲好雅安故事。决胜全面小康决战脱贫攻坚、中国共产党成立100周年、

党的二十大召开聚焦重要节点、重大活动，扎实开展习近平生态文明思想的雅安实践、“征程• 初心永恒”“奋斗百年路启航新征程”“新时代新征程新伟业”等重大主题采访活动，组织各级媒体记者深入基层一线，推出一大批有思

想、有温度、有品质的重头报道，深入宣传全市上下学习贯彻落实中央、省委和市委决策部署的务实举措与进展成效，展现雅安人民同心向党、砥砺奋进的精神风貌。以雅安乡村振兴、产业发展为素材的《乡村振兴蹲点记（雅安万年村）》获第33届中国新闻奖一等奖、《雅石出川记》获中国经济新闻一等奖。

用力构建全媒体传播体系。着力构建“大宣传”工作新格局，服务全市经济社会发展。从“相加”到“深融”，市融媒体中心建设涉入深水，成为全省4 个入选中宣部试点单位之一；撒出市、县融媒体平台“一张网”，打造推出“新雅安”APP，形成省、市、县数据三级贯通新格局，不断加大新媒体产品的生产供给与互动传播。

用科技建强网络空间。大力实施网络强基工程，加强网络综合治理体系建设，组织开展清朗系列行动，广泛开展网络文明建设，成功承办第十届网络视听大会雅安分会场活动。持续推进试点建设，天全县、经开区分别获评省级数字乡村试点和数字化绿色化协同转型发展试点。深化网络安全应急能力建设，常态化开展关键设施、网站、信息系统巡查检查和网络安全实战演习，着力提升网络安全防护力。

三、涵养新风正气，文明风尚浸润雅州

聚焦培根铸魂育人，统筹推进文明培育、文明实践和文明创建，立精神支

柱、树价值标杆、育时代新人，全面加强精神文明建设工作，推动社会主义核心价值观不断浸润深化。

加强文明培育。大力实施公民道德建设工程，扎实开展道德模范和“身边好人”推荐选树、学习宣传活动，全市先后有9人荣获全国道德模范提名奖及“中国好人”，省级道德模范及“四川好人”124人，市级道德模范及“雅安好人” 259人。培育社会主义核心价值观市级示范点67个，持续组织开展“感党恩爱雅安、力同心建家园”活动，全市上下感恩奋进氛围浓厚。出台《雅安市文明行为促进条例》，深入开展“创建全国文明城市做文明有礼雅安人”等主题宣传教育活动，不断深化“光盘行动”、文明交通、文明旅游和垃圾分类等行动，市民文明素养不断提高。加强和改进未成年人思想道德建设工作，落实立德树人根本任务，深化开展“扣好人生第一粒扣子”等主题教育实践活动，累计选树“新时代好少年”省级5名，市级142名。积极推进中华优秀传统文化进校园活动，经典诵读、武术、书法、中华茶文化（茶艺茶道）进校园活动成为我市中华文化基因传承工程“3+1”重点活动。拓宽德育阵地，扎实推进乡村学校少年宫及未成年人心理健康辅导场所建设，丰富未成年人活动，促进未成年人身心健康成长。

拓展文明实践。在环境治理、乡村振兴、疫情防控、抗洪救灾、抗震抢险、应急救援的一线，处处都有温暖的“志愿红”。我市不断巩固新时代文明实践中心（所、站）建设成果，在实现县乡村三级全覆盖基础上，努力打造特色文明实践点（基地），积极拓展服务圈。天全县新时代文明实践中心等一批文明

实践中心（所、站）荣获省级示范点。不断壮大群众身边应急、医疗、农技、法律等文明实践志愿服务队伍，持续深化“百• 千• 万”学雷锋志愿服务行动，深入组织开展部门“联包帮”和党员“双报到”志愿服务活动，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，不断推动文明实践志愿服务常态化制度化。“9• 5” 泸定地震抗震救灾志愿服务工作获得中央领导的肯定性批示。

深化文明创建。以全国文明城市创建为龙头，深化全市群众性精神文明创建活动。坚持以群众满意为根本标准，紧紧围绕“崇德致雅•善治为安”创建工作主题，制定“片长”“街长”“点长”和“清单制+责任制+销号制”等系

列工作制度，压实“六方责任”，持续开展精神文明建设等“八大提升行动” 和校园周边环境综合治理等“六项专项治理”，扎实推进创建工作。试点建立文明单位和文明村镇结对共建工作机制，深化移风易俗，推进城乡精神文明建

设融合发展；注重家庭文明建设，扎实开展文明家庭创建活动，着力推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风；强化实地检查指导，加强和改进文明单位、文明校园创建工作，文明城市创建工作基础不断夯实。

四、夯实文化根基，繁荣文化事业产业

作为南方丝绸之路和茶马古道的重要节点，雅安是巴蜀文化的重要组成部分。推动雅安优秀文化繁荣发展，需要深入挖掘大熊猫文化、茶文化等特色文化，以文化凝聚人心、增进民生福祉。

承文脉、贯古今，传统文化在保护传承中创新发展——让“非遗”活起来，

开展非遗进校园、进景区等活动，将古老的非遗文化与现代教育生动融合，让游客在景区内沉浸式感受非遗韵味。制作拍摄的《对话•传承人》节目，深刻展现雅安在传承弘扬非遗文化的生动故事。

创新挖掘传统节日内涵，扎实开展“我们的节日”系列活动，实现传统与现代的“双向奔赴”。加强红色文化资源保护利用，长征国家文化公园（雅安段）建设加快推进，红军长征翻越夹金山纪念馆入选中华民族文化基因库（一期）红色基因库试点单位，让红色资源焕发“红色魅力”。

兴文化、惠民生，新时代的文艺风采不断绽放——深入实施拔尖文艺人才、优秀文艺作品激励政策，激励文艺出精品、出人才、出效益、出品牌。舞剧《川

藏• 茶马古道》、歌曲《我们的青春连着一个世纪》获四川省第十六届精神文

明建设“五个一工程”奖；作家陈果的《乡村里的中国》入选2023年度经典中国国际出版工程立项项目，作家罗大佺长篇小说《百年老屋》获中国作协扶持，微电影《星火》入选省文联2022年度“百家推优”工程，反映西康历史文化主题的随笔集《寻找西康》出版发行。

致力打造“大美雅安”本土文艺品牌，开展“千秋雅韵”文化惠民等群众性文化文艺活动，1.2万余场次主题电影展映丰富了群众业余文化生活。

乡村振兴，文化为魂。举办“大美雅安• 多彩乡村”乡村文化艺术季暨全

市乡村文化振兴魅力竞演大赛；制定并实施乡村文化振兴发展十大工程，不断推动乡村公共文化服务提升、乡村数字文化建设、乡村文艺精品创作，推动“文化下乡”到“文化在乡”。

全民阅读，书香雅州。广泛开展阅读推广活动，不断完善城乡阅读设施， 让群众在“家门口”就能享受到丰富的精神食粮。

强支撑、育企业，文化产业蓬勃发展——11月6日至10日，以“影动熊猫故

乡• 光耀大美雅安”为主题的第九届雅安大熊猫与自然电影周举办，联合国教科文组织协会世界联合会法国委员会主席让• 皮埃尔• 埃斯卡弗认为，该电影周已成为当前国际范围内重要的生态自然主题的电影交流平台。

光影雅安，一景成片，中国影视界有了更多雅安声音。电影《人生路不熟》

《大路朝天》《云上牛背》、电视剧《彝海结盟》等先后将雅安美景美食搬上荧幕。雅安被授予全省首个“全国影视指定拍摄景地”，成功举办第十四届两岸电影展之台湾电影展，并争取连续三年阶段性落户雅安；凭借在雅安多地取景的电影《宇宙探索编辑部》，雅安籍青年编剧王一通获中国电影金鸡奖最佳编剧奖。

“影视+文旅”，碰出新火花。立足资源禀赋，建成了西南地区最大的数字渲染创新中心，完成《长津湖》《流浪地球2》等国产特效大片的主体渲染任务。大力培育雅安文化数字产业有限公司、雅安文化旅游集团等文化企业做大做强。

五、突出会节搭台，彰显文旅强市形象

围绕持续喊响“安逸走四川熊猫看雅安”文旅品牌，我市持续推动文化和旅游深度融合发展，重振文旅雄风、重塑文旅形象。

文旅项目加快推进。围绕建设世界大熊猫文化旅游重要目的地，推动1869 中国大熊猫生态世界项目、蒙顶山景区提升改造等重大文旅项目建设。以品牌创建为抓手，宝兴县、名山区获评“天府旅游名县”，建成1家国家5A级旅游景区、22家国家4A级旅游景区，省级乡村旅游重点村、甲级旅游民宿不断扩容， 以点带面促进文旅产业提档升级。

节会活动吸睛吸粉。紧盯“大熊猫”与“茶文化”两大IP，连续十九年举办蒙顶山茶文化旅游节，三年三次提档升级“环茶马古道”雅安国际公路自行车赛，熊猫灯会“胖墩儿”亮相法国巴黎动漫展。中国网络视听大会（雅安分会场）、第五届世界川菜大会、318川藏线零公里自驾游大本营旅游推介等会节活动，进一步提升雅安的知名度、美誉度。

又踏层峰辟新天，更扬云帆立潮头。新征程上，全市宣传思想文化战线将以习近平文化思想为引领，以昂扬的奋斗姿态，进一步凝聚雅安人民坚定信心、迎难而上、发展振兴的磅礴力量，不断促进雅安宣传思想文化工作再上新台阶。

湖南省宣传思想文化工作综述

（2023年11月17日）

潮涌湘江，风起岳麓。投身强国建设、民族复兴伟业的三湘儿女，一刻也离不开思想的指引、精神的支撑、文化的滋养。

金秋10月，全国宣传思想文化工作会议召开，正式提出和系统阐述习近平文化思想，在党的宣传思想文化事业发展史上具有里程碑意义。

党的十八大以来，习近平总书记3次亲临湖南考察调研，从党和国家战略全局高度对湖南发展锚定新坐标、明确新定位、赋予新使命，并就宣传思想文化工作作出一系列重要指示，极大鼓舞了士气和干劲。

在省委、省政府坚强领导下，湖南坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻领悟习近平文化思想，锚定“三高四新”美好蓝图，加快推进文化强省建设，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，为谱写中国式现代化湖南新篇章凝聚强大力量。

一、强化理论武装，真理之光照耀奋进征程

9月9日，省委党校，2023年第3期“湘江大讲堂”如期举行。偌大的礼堂座无虚席，一场主题为“讲好中国故事，传播中华优秀传统文化”的专题讲座引发阵阵掌声。

思想是行动的先导，理论是实践的指南。湖南以理论大学习、思想大武装推进。

一是事业大发展。理论学习持续深化。健全党委（党组）理论学习中心组学习制度、“第一议题”制度，坚持把“学思想”作为第一位的任务和贯穿始终的主线，省委理论学习中心组带头开展集体学习、专题研讨，引导广大党员干部深学细悟党的创新理论，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”。

常态化举办“湘江大讲堂”，创新开展“习近平新时代中国特色社会主义思想读书会”，通过示范带动，相继涌现出“蓉园讲坛”“书香湘府”读书活动、“初心”读书会、“湘声大讲堂”等特色学习品牌，推动“坚信笃行好学能文”蔚然成风。

二是理论宣讲入脑入心。省领导带头深入基层开展党的二十大精神宣讲， 组建宣讲团沿着总书记考察湖南足迹开展“紧跟核心夺取新胜利”宣讲。培育

打造“院坝小讲坛”“山乡有理”等基层宣讲品牌，把“大道理”分解成“小菜单”，把“冒热气”的理论变成“接地气”的群众语言。

三是理论研究成果丰硕。成立湖南省当代中国马克思主义研究中心，开展湖南智库研究“十大金策”评选，充分发挥哲学社会科学“五路大军”作用，理论研究阐释的生力军和主阵地不断巩固壮大。聚焦“三高四新”美好蓝图开展重点选题集中攻关，《湖南产业图谱系列研究》等研究成果进入决策、服务大局。

四是理论宣传广泛深入。《习近平谈治国理政》《习近平著作选读》系列图书发行量超千万册，成为广大党员干部的案头书、必读书；精心办好“新时代新征程新伟业”等报道专栏，推出“宁心”理论评论文章，扩版提质湖南日报理论周刊，创制《小康之大》《思想的旅程》《当马克思遇见孔夫子》等电视理论片引发追剧效应，形成理论大众化的“湖南现象”。

思想光芒照亮前路，学习热潮涌动三湘。党的创新理论“飞入寻常百姓家”， 成为湖湘大地最嘹亮的主旋律、最昂扬的精气神。

二、壮大主流舆论，时代强音激荡三湘四水

8月底，省委十二届四次全会在长沙召开，动员全省上下牢记习近平总书记殷殷嘱托，锚定“三高四新”美好蓝图，奋力建设社会主义现代化新湖南。

省直媒体精心策划，“报、台、网、微、端”一体联动，连续刊播权威访谈、评论言论、深度报道和新媒体产品，省委宣传部举办8场新闻发布会，推动省委全会精神传遍三湘四水、深入千家万户。

五年来，新闻舆论战线以饱满的热情感知时代脉动，以生动的笔触记录时代变迁，用一件件镇版刷屏的优秀作品，讲好湖南故事，传播湖南声音。

一是正面宣传高昂响亮。紧盯省委、省政府重大部署抓选题、抓策划，“热情拥抱民营经济发展的春天”“县域经济高质量发展大调研”“长沙全力建设全球研发中心城市”“打好发展六仗”等报道振奋人心、鼓舞士气。

聚焦改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年、党的二十大召开等重要节点和重大活动开展矩阵传播，中非经贸博览会、世界计算大会、北斗规模应用国际峰会期间，各媒体纷纷聚焦，中央媒体“大兵团”作战，湖南开放自信形象赢得广泛关注。

纵挥凌云笔，抒写新时代。广大新闻工作者深入践行“走转改”，在项目建设、脱贫攻坚、疫情防控、乡村振兴一线察实情、创精品。《思想领航》《总

书记来信》《文学里的村庄》等重大主题报道浓墨重彩。五年来，湖南共有80 件作品荣获中国新闻奖，其中一等奖16件，获奖总数位居全国前列。

二是媒体融合走深走实。数字分身、生成式人工智能、无介质全息技术、沉浸式打卡“火星”，在2023中国新媒体大会上，众多“黑科技”集中亮相。媒体大咖相聚长沙，共话融合十年，共享经验，共谋发展。

从“相加”到“相融”再到“深融”，主流媒体全面挺进主战场。“新湖南”“芒果TV”“时刻新闻”传播力持续提升，“风芒”“犇视频”“晨视频”上线运行，“湘伴”“观潮的螃蟹”“指点”等新媒体公号影响力不断扩大， 123家县级融媒体中心全面建成，“媒体+政务服务商务”模式不断拓展，“芒果振兴云超市”“乡农荟”拉动特色农产品销售，主流媒体融合发展之路越走越宽广。

人在哪，凝心聚力的重点就在哪。

创新开展网上正能量传播工程，用正能量澎湃大流量，办好网络文化节、“好评中国”网络评论大赛等品牌活动，大力推进网络文化生态治理，网络空间的正能量更强劲、主旋律更高昂。

三是国际传播创新有为。2019年9月12日，一场高规格的外交部湖南全球推介活动在外交部蓝厅举行，130多个国家的驻华使节、国际组织驻华代表以及工商界代表、中外专家学者和媒体记者等500余人出席，感受湖南风采，领略湖南魅力。

重塑外宣业务、重整外宣流程、重构外宣格局，湖南声音在海内外传播得更远、更广、更深入。

积极开展对外文化交流，湖南文化先后走进法国、意大利、墨西哥、古巴、多米尼加等国家，

“十八洞”减贫与发展论坛成功举办，向世界分享减贫经验。连续举办“中外媒体湖南行”等主题外宣活动，20余批次、60多个国家的700名记者来湘采访，全方位对外展示湖南形象。组建湖南国际传播中心，统筹全省国际传播工作，

芒果TV国际版APP海外用户数超1.3亿，《出海记• 走进非洲》《洋媳妇看两会》

等融媒体产品“出圈”，为湖南打造内陆地区改革开放高地提供舆论支撑。

三、推进传承创新，文明新风润泽湖湘大地

5月24日，韶山毛泽东铜像广场，800余名青年学生高举右手、庄严宣誓。当天，“我的韶山行”湖南省中小学生红色研学活动启动，迄今全省已有超83

批次、7万余名中小学生参加。“十步之内，必有芳草。”湖南红色炽热，古色厚重，璀璨夺目的湖湘文化是中华优秀传统文化的重要组成部分，在中华文化发展史上具有重要地位。文化古韵“焕新颜”。上万张预约门票“秒空”、展厅内人流如织、文创产品卖到脱销，每逢节假日，湖南博物院便会上演“一票难求”。“文博热”背后，是新时代的文化自信自强。

湘风楚韵、文脉悠长。湖南扎根人文沃土，深入实施文物保护利用“六大工程”，让文物活起来，让历史看得见，让文脉传下去。

推进文物考古和保护，澧阳平原鸡叫城遗址等3项成果获评“新时代百项考古新发现”，为中华文明探源作出积极贡献；开展湖湘文化系统研究，编撰《湖湘文库续编》等典籍，为保护传承优秀传统文化探索有益经验；推动文物展示陈列数字化、精品化、艺术化，湖南博物院新建并发布云展览数字展厅9个，文物得到多样性呈现、多形态活化利用。

文明花开“润湖湘”——加强红色资源保护利用，赓续红色血脉，传承红色基因。

爱国主义教育基地建设提质升级，38家全国爱国主义教育示范基地获中宣部命名；打造新时代红色地标，十八洞村、沙洲村成为红色旅游热门景点；着力培育时代新人，“我是接班人”网络大课堂覆盖全省1400多万中小学生，“潇湘红色故事汇”品牌更加响亮。

先进典型是鲜活的价值观、有形的正能量。5月22日晚，长沙湘江两岸。一场流光溢彩的灯光秀，致敬“时代楷模”万步炎。

学有榜样、行有示范。“共和国勋章”获得者袁隆平，“七一勋章”获得者艾爱国，“时代楷模”黄诗燕、余元君一位位可敬可亲可学的榜样激励人们前行。目前，湖南共有20人获评全国道德模范，5人入选全国“新时代好少年”， 641人（组）荣登“中国好人榜”。

扛牢雷锋精神发源地和重要传承地责任，“雷锋家乡学雷锋”活动品牌深入人心，全省学雷锋志愿组织增至7.5万余个、学雷锋志愿服务岗达4.2万个， “我为人人、人人为我”蔚然成风。新时代文明实践中心（所、站）建设全面覆盖，精神文明创建全面提质拓面，从“一处美”向“一片美”，从“美环境”向“优服务”，从“广培育”到“共践行”，新时代文明风尚润泽湖湘。

文艺唱响“满庭芳”——“太燃了！”10月底，第十三届中国舞蹈“荷花奖”获奖剧目《热血当歌》舞动京华。这部讲述《国歌》诞生故事的民族舞剧，

用真情展开跨越近百年的青春对话，令人热血澎湃。

五年来，湖南坚持以人民为中心，与时代同步伐，推出一系列优秀文艺作品。《大地颂歌》被誉为“具有新史诗体量、容量、分量的文艺扛鼎之作”。

《麓山之歌》用影视语言勾画我国装备制造业发展历程，收视、口碑双丰收。电视剧《共产党人刘少奇》、电影《十八洞村》、图书《乡村国是》《奔向共同富裕》、歌曲《你笑起来真好看》等一批彰显中国精神、时代特征、湖湘气韵的精品力作获全国精神文明建设“五个一工程”奖。

四、繁荣事业产业，文化成果惠及千家万户

9月，第二届湖南旅游发展大会在郴州“璀璨绽放”。

一花引领，百景争艳。实行“1+13+N”办会模式，推动文旅深度融合，擦亮“三湘四水相约湖南”名片。今年前三季度，全省实现旅游总收入7729.35亿元，同比增长62.29%。

文旅产业的兴盛，是湖南文化产业繁荣发展的缩影。

文化已经成为全省经济社会发展的一张重要名片，成为湖南现代化建设的一支重要力量。

一是文化企业勇当“主力军”。“广电湘军”“出版湘军”名片擦得更亮， 湖南广播影视集团收视率、品牌力、传播力居省级广电第一，湖南出版投资控股集团居地方出版集团前二，中南传媒连续15次、芒果超媒、电广传媒多次入列“全国文化企业30强”。湖南日报报业集团、湖南体育产业集团、湖南省演艺集团实力影响力居省级同类集团前列。

二是产业“新高地”释放集群效应。马栏山视频文创产业园汇聚企业3500 多家、人才5万多名，正朝着打造全球数字音视频产业链基地和媒体融合新地标迈进。作为“世界媒体艺术之都”，长沙在国家文化出口基地综合评价中位列第二。

三是“文化+科技”绘就新图景。马栏山视频超算中心、5G高新视频多场景应用国家广电总局重点实验室等为“中国V谷”夯实技术底座，湖南全球首创数字艺术屏，数字烟花绽放北京冬奥会，数字灯光设备点亮卡塔尔世界杯赛场。

四是文化改革激发创新活力。在全国率先成立省文资委，率先建立省管国有文化企业“一企一策”社会效益考核量化评价指标体系，持续深化“一企一方案”省管国有文化企业改革，激发创新活力、内生动力，实现监管效能更好转化为发展动能。

五是文化事业增进民生福祉。11月13日晚，第二届岳麓书会开幕。百位名家齐聚长沙，写书人、编书人、讲书人、荐书人、读书人共同分享湘版好书与阅读人生，引领“悦读”新风尚。

着眼满足人民文化新需求，湖南美术馆等文化新场馆投入使用，全省公共数字文化服务网实现全覆盖，成功举办中国作协湖南系列活动，“欢乐潇湘”“雅韵三湘”“百团百角”等文化活动广泛开展，小书屋、小讲堂等“门前十小”，打造群众文体活动圈均等化、可及性的公共文化服务体系，让群众文化生活丰富多彩。

功以才成，业由才广。坚持以人才高地托举文化繁荣，全省国家级文化人才项目入选人数70余人，位居全国省区市前列。2023年“芙蓉计划”湖南省文化领军人才、高端智库人才、文艺扶持“三百工程”扬帆开启，湖湘文化人才雁阵格局积厚成势。

蘸满历史的笔墨，书写新的华章。

“装点此关山，今朝更好看。”奋进新征程，建功新时代，深入学习贯彻习近平文化思想，坚定文化自信，秉持开放包容，坚持守正创新，以一往无前的奋斗姿态更好担负起新的文化使命，一定能不断开创全省宣传思想文化工作新局面！

德州市宣传思想文化工作综述

（2023年11月28日）

文化强则城市强，文化兴则城市兴。

近年来，全市宣传思想文化战线深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟习近平总书记对宣传思想文化工作的重要指示，自觉担负起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，在围绕中心、服务大局中展现新作为，在守正创新、攻坚克难中焕发新气象，不断开创我市宣传思想文化工作新局面，为推动德州建设新时代社会主义现代化强市提供了坚强思想保证、强大精神力量和有利文化条件。

一、高举思想旗帜加强理论武装

“中国式现代化是党领导人民长期探索和实践的重大成果，是马克思主义中国化时代化的必然结果，展现出光明前景和勃勃生机。”

11月9日，在市委党校报告厅，市委书记田卫东以“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引扎实推进中国式现代化‘德州实践’”为题，结合学习体会，联系德州实际，为广大党员干部上了一堂精彩的专题党课。

思想是行动的先导，理论是实践的指南。近年来，我市把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持用马克思主义中国化时代化最新成果武装全党、指导实践、推动工作，不断筑牢干部群众坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。

各级领导干部充分发挥“头雁”作用，带头讲党课、带头深入基层宣讲， 以上率下、层层立标杆、作示范。市委理论学习中心组严格落实“第一议题”制度，采取“干部领学+集体学习+交流研讨”的模式，加强理论学习，加大研讨力度，引导广大党员干部深学细悟党的创新理论。

各级党组织积极组织开展多渠道、多形式、多层次的学习培训，帮助党员干部拓展学习深度、提升学习效果，辐射带动全社会形成浓厚学习氛围。《习近平谈治国理政》、党的二十大文件及学习辅导读物成为广大党员干部理论学习的案头卷、必读书。

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，各级党委（党组）理论学习中心组把“学思想”摆在首位，分专题开展学习交流。党员领导干部讲好党课，办好主题教育读书班，开展多形式、分层次、全覆盖的

学习培训，不断将理论学习引向深入。

理论学习常抓常新，理论宣讲同样要提质增效。

本着群众在哪里，宣讲就到哪里，我市建立数量充足、素质较高、结构多元的宣讲队伍，聚力打造“理响德州”宣讲品牌。

优秀青年宣讲团、优秀基层党组织书记宣讲团、先进典型宣讲团一支支特色宣讲队伍发挥各自优势，进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络，以群众喜闻乐见的形式宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，让党的创新理论在德州落地生根。各县市区紧密结合实际，积极打造特色宣讲品牌，齐河县“齐宣共讲”、乐陵市“乐享听”、庆云县“云雁送理”等宣讲品牌相继涌现，全市逐步形成“头雁领飞、众雁齐飞”的宣讲格局。

截至今年10月，德州市、县、乡三级共组建各类宣讲队伍280支、宣讲人员1.5万人，根据不同受众分类进行宣讲，基层理论宣讲实现常态化、长效化。一场场形式新、接地气、聚人气的理论宣讲，用接地气的形式推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”，在全市党员干部群众中汇聚起建设现代化强市的强大力量。

在抓好理论学习、理论宣讲的同时，我市不断深化理论阐释。中央党校在我市设立课题实践基地，近3年全市累计在省级以上刊物发表的研究成果近600 篇，省部级以上领导批示35件。

二、壮大主流舆论奏响时代强音

今年，102万亩核心区地块达到“吨半粮”创建目标！11月24日举行的德州市“吨半粮”创建暨现代水网建设新闻发布会，向社会公布了这一重要喜讯。数十家与会的中央、省、市媒体，第一时间对外发布相关新闻，引发广泛关注。

新时代以来，宣传思想文化战线紧扣全市改革发展大局，统筹网上网下、内宣外宣、文化文明，创新方式方法，不断提高新闻舆论的传播力、引导力、影响力、公信力，用一篇篇报道持续关注城市发展，以一组组镜头聚焦时代变迁。

从整建制创建“吨半粮”市、建设先进制造业强市、重点项目挂图作战， 到“两河牵手”工程、食品名市建设、特色体育名城创建全市宣传思想文化战线勇担使命、守正创新，紧紧围绕中央部署和省、市中心工作，唱响主旋律，弘扬正能量，讲好一个个德州故事，不断传播德州好声音。

紧扣宣传贯彻党的二十大精神这条主线，我市接连组织全市各级媒体开展

“奋进新征程建功新时代”“新时代新伟业新征程”等重大主题宣传，圆满完成全国“两会”、省“两会”、市“两会”、大运河国家文化公园（德州）论坛等重要活动报道任务，通过报台网微端各平台协同发力，持续巩固壮大主流舆论。

坚持让主旋律有高频率、正能量有大流量。我市持续推出重点报道、精品力作。《农民日报》内参《山东德州“四策集成”创建全国首个“吨半粮”示范区》、长篇报道《融合之道——山东德州乡村振兴的探索与实践》均获中央有关领导批示肯定。《山东德州：“书记抓粮”保生产》等80余篇重头稿件在主要央媒头版或头条刊播。德州日报社获德州历史上首个中国新闻奖，联系微信32311699，市广播电视台在央视和省台发稿量连续多年居全省前列。

持续推进媒体融合，着力建设全媒体传播体系，塑造主流舆论新格局。德州日报社、德州广播电视台强化融媒体平台建设，实现报纸、广播、电视、新媒体节目“一次采集、多种生成、多元传播”。全市11家县级融媒体中心高标准完成机构整合、平台建设、互联互通，在全省率先一次性通过省级验收，县级融媒体中心服务力评价工作走在全省前列，在全省率先建成省市县三级贯通的融媒体平台。成功打造“政府大院开门晒粮”“95后超正婚恋观”“最美女孩高雅”“请高考生吃烧烤”等多个“出圈”宣传热点，其中“政府大院开门晒粮”影响力值达34亿。

与此同时，我市不断健全完善新闻发布机制。截至目前，全市已经组成一支覆盖全市范围、有370位新闻发言人的专业队伍，组织开展了一系列新闻发布活动，及时发布权威信息，积极回应社会关切。仅今年以来，我市就已组织开展“全力护航区域消费中心城市建设”“中国式现代化的德州实践”等系列新闻发布191场，有力展示了德州振兴发展的宏大场景和生动画面。

不断创新加强对外宣传。近几年，我市成功举办中国德州—荷兰韦斯特兰友好交流推介会、中俄线上文化交流会等外宣活动，制作推出“哇哦，中国太棒了”外国友人德州行、德州手造等系列双语短视频，生动讲好德州故事，让德州形象更有知名度、更具美誉度。

扛牢责任严守底线，意识形态阵地持续巩固。我市以贯彻落实意识形态工作责任制为牵引，层层压紧压实各级党委（党组）主体责任，严格阵地管理，主流意识形态不断巩固壮大。凭借突出成绩，德州在全省意识形态工作责任制落实推进会上作典型发言。

当前，伴随德州宣传思想文化战线持续发力，我市已经逐步构建起纵向贯通、横向联通、内外互通的“大宣传”工作格局，德州声音正愈发清晰响亮。

三、厚植文化沃土推进传承创新

10月20日，由市政府主办的“大德之州两河牵手”文化旅游推广活动在京举行，20余家文旅企业推介具有“两河牵手”代表性的景区、非遗、文创产品， 德州智慧旅游地图同步发布。

活动现场，我市重点推广的黄河文化博物馆群、中国驿• 泉城中华饮食文

化小镇、黄河故道森林公园、千年枣林、冀鲁边区革命纪念园等景点，引得嘉宾纷纷驻足了解；黑陶、红绿彩、虎头鞋、乐陵古琴等一件件充满地域特色的非遗产品更是吸引与会人员目光。

地处黄河、大运河交汇之地的德州，历史文化资源丰厚。如何高质量做好黄河、大运河文化的保护传承利用，延续黄河、大运河历史文脉，打造德州独特的地域文化品牌，提升城市文化魅力？近年来，我市抢抓黄河、大运河两大国家文化公园建设契机，积极融入全省“四廊一线”文化体验廊道建设，深耕人文沃土，创造性实施“两河牵手”工程，全市乡村文化振兴、文旅产业发展等各项重点工作均迈出坚实步伐。11月14日，黄河国家文化公园（山东段）、沿黄河文化体验廊道建设暨乡村文化振兴现场推进会议在齐河县召开，省委常委、宣传部部长白玉刚出席会议并对我市相关工作给予高度评价。

聚力文化“两创”，全力作好“水文章”。我市以黄河、大运河为主轴， 打造“三纵五横、一廊六带、两核引领、多点突破、串珠成线”的文化体验廊道新格局。目前，廊道相关重点项目进展迅速，投资120亿元的黄河文化博物馆群项目预计年底前完工。位于德城区的“一廊六片”建设也在稳步推进。以重点项目为依托，我市不仅成立文旅产业链、组建市文旅产业集团，还形成了千亿级文旅产业集群。目前，全市在建文旅项目达37个，总投资514.2亿元。

夯实项目“硬支撑”的同时，我市还不断提升文化“软实力”。

不断挖掘黄河、大运河丰厚文化内涵，加强文物保护利用和非物质文化遗产传承，我市用黄河、大运河两条线“串”起散落于全市各地的文化“珍珠”。依托大禹文化资源，实施大禹文化研究工程，举办德州市首届大禹文化节等活动，让大禹文化的隽永魅力充分涌流；着眼红色资源保护利用，建设冀鲁边区革命纪念园、渤海军区教导旅革命传统教育基地等红色阵地，赓续红色血脉；创新非遗项目，借势“山东手造”，积极发挥大运河手造资源优势，叫响“山

东手造• 德州有礼”品牌，建成“山东手造• 德州有礼”手造一条街，打造运河产业园和手造展示体验中心，让民俗文化遗产“活起来”。

文艺是时代进步的号角，近年来德州文艺创作精品纷呈。画作《使命》获第十三届全国美展中国画金奖，实现山东省该奖项零的突破。杂技《高椅》获

第十三届中国• 武汉光谷国际杂技节黄鹤金奖第一名。歌曲《中国船号震天地》

获第十八届全国群星奖。杂技剧《山水国潮》晋京展演大获成功，观众好评如潮。歌曲《红船颂》等5部作品获山东省“泰山文艺奖”。

文化硕果，百姓共享。近年来，我市不断完善公共文化服务设施，市博物馆、体育馆、大剧院、文化科技中心、体育公园等一批重大文化基础设施相继建成，市公共文化服务体系进一步完善；持续丰富公共文化产品供给，群众文化活动日益丰富多彩。2022年，全市累计创排小戏小剧246部，开展群众演群众看活动4000余场、戏曲进乡村5110场、放映农村公益电影60026场。

今年以来，全市进一步拓展文化惠民新领域，已开展各类文化惠民演出8000 余场，群众的文化获得感、幸福感不断提升。

四、注重以文化人弘扬新风正气

文明是一个城市的气质。

坚持以文化人、以文育人。近年来，我市将人民满意作为创建全国文明城市的出发点和落脚点，坚持创建为民、创建靠民、创建惠民导向，结合榜样引领、文明实践活动、志愿服务、移风易俗，从一点一滴做起，使文明理念浸润于每位市民的日常行为之中。

一是好人好事不断涌现。全市现已拥有全国道德模范（含提名）4名、省级道德模范18名、“中国好人”33名、“山东好人”450名、全国文明村镇16个、全国文明家庭2个。今年上半年，我市新评选“德州好人”337人、“德州好人之星”30人，3人被确定为第八届全省道德模范表彰人选，2个家庭获评“全国最美家庭”。全国文明家庭孙红香一家，全省重大典型张星南、黄平亮，“齐鲁时代楷模”关鲁，“德州时代楷模”陈平等，成为文明德州的代言人。

二是新时代文明实践中心建设深化拓展。全市新时代文明实践中心（所、站）实现“五有”标准全覆盖，文明实践经验在《农民日报》头版头条和《山东改革专报》刊发，我市作为唯一市和宁津县入选全省“志愿山东”信息系统示范站点，全市现已构建起点多面广、互联互通、便民利民的文明实践服务圈。

三是志愿服务蓬勃发展。我市在全省率先启用市县乡村四级贯通的文明实

践云平台，目前云平台已入驻“五为”志愿者团队2万余支。各县市区积极打造志愿服务特色品牌，先后涌现出“和乐同行”“义满陵城”“小城大爱”等数十个县域品牌，形成固定志愿服务项目约6000个。

四是移风易俗入心田。我市制定出台《关于在城乡倡导开展“反对浪费、文明办事”移风易俗行动实施方案》，提出“十反对、四提倡”，以抓好农村移风易俗为重点，健全完善红白理事会等自治组织、移风易俗工作制度、文明乡风管理机制，大力倡导“婚事新办、丧事简办、余事不办”等新风尚。

今天的德州，从身边好人、文明典型到道德模范，各类好人名单正不断拉长；路口交通劝导、小区帮扶送暖、公园环境维护，“志愿红”随处可见；礼让斑马线、红白事简办、践行光盘行动，文明新风劲吹全市上下精神文明整体水平显著提高。

站在新的起点上，全市宣传思想文化战线将始终坚持正确政治方向，深入学习贯彻习近平文化思想，更好担负起新的文化使命，意气风发、昂首前行，奋力开创宣传思想文化工作新局面。

成都市宣传思想文化工作综述

（2023年11月16日）

新时代催生新思想，新思想引领新征程。

10月，全国宣传思想文化工作会议召开，首次提出“习近平文化思想”，习近平总书记对新时代新征程宣传思想文化工作作出重要指示，举旗定向，振聋发聩。

时节如流，使命在肩。回眸过去，全市宣传思想文化战线坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和全国、全省宣传思想文化工作会议精神，坚定不移承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，推动全市宣传思想文化工作取得新进展新成效。

理论武装深入人心，主流舆论巩固壮大，文明水平不断提升，文化产业活力迸发宣传思想文化领域气象日新，为建设社会主义现代化成都提供了坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件。

一、高举思想旗帜，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”

“坚定信心、鼓足干劲，确保总书记重要讲话精神在成都落地生根、开花结果，推动全市各项工作始终沿着总书记指引的方向坚定前行，充分展现中国式现代化的万千气象。”连日来，随着学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神宣讲报告会的开展，各地各部门各领域的共识不断凝聚、斗志更加昂扬，将习近平总书记的殷切嘱托转化为勇担重任、勇挑大梁的强大动力。

“欲事立，须是心立。”过去一年，成都宣传思想文化战线始终把牢首要政治任务，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以思想之旗凝聚奋勇前行的磅礴之力。

成都严格落实“第一议题”制度，深入开展主题教育，充分发挥理论学习中心组龙头作用，建立“一月三学”机制，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，通过举办读书班、实地学习、专家授课辅导、开展专题调研等形式深化理论学习，市委理论学习中心组集中学习13次，各区（市）县和市级有关单位共开展中心组学习1200余次，示范带动广大党员干部学思践悟、知行合一。

创新推进宣传宣讲。围绕党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神、省委市委全会精神等主题，集中开展对象化、分众化、互动化理论宣

讲3.5万余场（次）。持续建强“理响成都”理论宣讲品牌，建立以市委讲师团为龙头、65支品牌队伍为核心、700余支基层宣讲队为支撑的宣讲体系，举办“学习新思想奋进新征程”——“理响成都”第四届理论宣讲大赛。在全国首创建设学习强国“一街百站”，打造家门口的理论学习新场景。围绕“当好东道主、热情迎嘉宾、提质幸福城”主题，统筹联动基层宣讲队伍、网格员等力量，开展宣传宣讲14万余场（次），编印发放《大运会宣传手册》10万余册，广大市民热情支持大运、参与大运、共享大运的氛围浓厚。

深入开展研究阐释。聚焦党的二十大精神和习近平总书记提出的一系列标

志性、引领性新观点新论断，特别是对习近平总书记来川视察重要指示精神、习近平文化思想，组织专家深入研究阐释，《成都日报•理论周刊》《先锋》等平台刊发理论文章400余篇，策划推出《总书记来到咱身边：青年逢盛世，奋

斗正当时》等精品节目，推出《新思想指导成都新实践》等系列丛书，为新时代治蓉兴蓉注入源源动力。

思想在学习中升华，力量在团结中汇聚。一次次学习研讨，一场场宣讲报告，一篇篇理论文章，让真理之光照耀蓉城大地，夯实了全市广大干部群众团结奋斗的思想之基。

二、展现幸福活力，让世界在这里看见中国、读懂成都

“如今，成都是中国最具活力和幸福感的城市之一。拥有2300多年建城史的成都因海纳百川、兼容并蓄而始终保持经济发展、文化繁荣。欢迎大家到成都街头走走看看，体验并分享中国式现代化的万千气象。”习近平总书记在成都大运会开幕式欢迎宴会上，向世界发出邀请。

夜幕下，成都露天音乐公园洋溢着青春的活力，涌动着惜别的情谊。8月8 日，成都第31届世界大学生夏季运动会正式落下帷幕。12天里，来自全球113个国家和地区的6500名运动员跨越山海、会聚成都，在赛场内外展示青春逐梦、凝结团结友谊，为世界奉献了一届简约、安全、精彩的体育盛会。

如何借势国际盛会，全面提升城市显示度美誉度，让世界听见“成都声音”？ 全市宣传思想文化战线牢牢把握机遇，借势大运会、世界科幻大会、首届金熊猫奖等重大活动，深化文化交流互鉴，大力开展城市品牌塑造营销，全维展现城市经济社会发展成就，生动讲好成都高质量发展故事，企业信心、市场信心、社会信心全面提振，不断提升城市国际知名度和影响力。

高质量呈现精彩大运盛会——从以“青春梦想”为主基调的开幕式，到国

际大体联世界学术大会；从“汉语桥”、全球Z世代体育论坛等系列体育文化交流活动，到赛会运行期间推出的艺术主题晚会、中国非遗文化体验等活动成都大运会向世界精彩呈现出一场具有中国特色、时代气息、青春风采的国际体育盛会，全面展现出新时代中国自信、包容、开放的大国气象。大运会前后，累计推出各类新闻报道100万条、全网阅读量超150亿次，英语脱口秀《解码成都： 神秘的符号》等外宣精品被200余家境内外媒体转载，《哪吒蓉宝奇遇记》等短视频火爆全网，成都城市形象在海内外形成现象级传播。

高规格举办世界科幻大会——遵循民间主体办会的理念，成都以“共生纪元”为主题，以科幻为媒，搭建文化交流互鉴平台，吸引来自全球36个国家和地区的400名嘉宾、8000名会员齐聚蓉城、共赴盛会，官方宣传片《科幻成都，逐梦未来》引爆科幻热潮，首次举办科幻产业发展峰会、首次发布中国科幻奖项、首次发布科幻产业城市共识、首次发布城市科幻产业报告，13个科幻IP群项目和21个总投资80亿元的科幻项目成功签约，“天问”全球科幻文学奖永久落户成都，向世界呈现了一场具有中国特色、巴蜀韵味、成都风采的科幻盛会。

奋进新时代，需要唱响昂扬旋律；迈向新征程，必须持续汇聚现代化建设强大合力。

置身锦绣蓉城，逐梦星辰大海。过去的一年，成都坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，深化网络综合治理体系，营造良好网络生态，用网络“大流量”澎湃“正能量”。牢牢把握好新闻宣传的“时度效”，以强大舆论声势强信心、聚民心、暖人心、筑同心，展现出幸福活力的城市形象，讲述真实、立体、全面的成都。在新华社《瞭望东方周刊》主办的“中国最具幸福感城市调查推选活动”中，成都已经连续14年荣膺“中国最具幸福感城市”首位，“雪山下的公园城市，烟火里的幸福成都”城市名片更加闪亮。

新闻宣传浓墨重彩。聚焦成渝地区双城经济圈、成都都市圈、公园城市示范区等重大决策部署，围绕“三个做优做强”、产业建圈强链、“四大结构”优化调整、智慧蓉城建设等全市中心工作，建立10个宣传工作专班，组织100余项主题策划，精心开展“奋进新征程建功新时代”重大主题宣传，扎实开展“全力以赴拼经济搞建设”等专题报道，常态开设“奋力谱写中国式现代化万千气象的成都篇章”等专题专栏，推出新闻产品40余万篇（个），全景展现城市高质量发展、高品质生活、高效能治理的生动实践。

媒体融合纵深发展。坚持移动优先，聚力全媒体建设，实施“内容+技术+

产业”三轮驱动战略，深化市广播电视台、成都传媒集团改革，市级新媒体集群总用户数超3亿，提质增效县级融媒体中心，媒体生产能力和精品数量大幅跃升。做强“蓉平”“红星评论”等网评品牌，《100%》《成都无边界》等短视频火爆“出圈”。成都发布、锦观新闻、红星新闻、每日经济新闻、看度新闻等市级新媒体平台成长迅速，区域影响力和全国知名度持续攀升。

三、弘扬文明新风，用社会主义核心价值观凝聚人心、汇聚民力

文明，是社会发展最温暖的底色。

近年来，成都坚持用社会主义核心价值观凝聚人心、汇聚民力，强化教育引导、实践养成和文明创建，培育时代新风貌。

1月28日，是农历新年后首个工作日。大邑县规划建设的位于长征国家文化公园四川段成都片区的长征文化园当天破土动工，项目将建成西南地区规模最大、设施最全、红色革命题材观赏互动性最强、内容最丰富的长征精神展示中心、主题教育中心和旅游目的地。

这将成为成都展现城市精神，推进红色资源保护和爱国主义教育的一个生动切面。今年以来，依托123个爱国主义教育基地、81个社会主义核心价值观示范点位和14个全民国防教育基地，策划开展“强国复兴有我”、全民国防教育月等主题实践活动3000余场，线上线下覆盖超2400万人次，寓教于境，传承红色基因，厚植爱国情怀。

文明风尚氛围浓厚。第七届成都市道德模范授奖仪式上，50名（组）道德模范接受表彰，他们来自各行业各群体，用不同寻常的故事为城市树立了一个

个道德标杆。不只这项活动，成都深入实施“德润蓉城”行动，深化“平凡之善• 寻护照亮城市的文明之光”公益宣传，选树“身边好人”“成都榜样”等先进典型280余名，推荐评选省级最佳文明单位、文明村镇、文明家庭55个，拓展打造“山上•文明里”文明实践公园，推出“迎大运盛会展文明形象”等各类文明活动20万余场，全市362万志愿者、3.9万支志愿服务队伍成为温暖成都

的最美风景。

擦亮文明底色，蓄力打造品质之城。今年国庆，成都首批“菜市书屋”建成开放，在农贸市场设立独立空间配置书柜、图书、桌椅等，菜市商家、市民不出菜市就能免费享受公共文化服务。一直以来，成都深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，充分发挥12345热线“连心桥”作用，拓宽党委政府联系群众、倾听民意、服务市民的重要渠道，不断提升城市智治、众治、

善治水平，探索超大城市治理现代化路径。持续推进“幸福美好生活十大工程”， 聚焦市民可视有感民生问题，深入开展老旧小区改造等“六大专项”提升行动和大运村片区综合整治专项行动，整治提升老旧小区601个、农贸市场167个、背街小巷1061条、棚户区5094户，加快实现城市“面子”和文明“里子”双提升。

文明更是一场市民与城市的双向奔赴。大运会期间成都向全体市民发放的大运盲盒中的“显眼包”，深受广大市民喜爱，纷纷开展二次创作，春熙路、宽窄巷子、成都规划馆、成都美术馆等城市地标展出数百件市民创意改造的大运“显眼包”，吸引不少市民游客驻足观看，送与收的背后，正是成都独特城市文明的浓缩。此外，在全市外卖、快递、配送行业中评选“成都市文明骑手”，以榜样的力量引领全市外卖、快递骑手争做城市文明“驶”者。

近年来，成都着眼全社会共建共治共享，在全国副省级城市中率先成立社会主义精神文明建设促进会，广泛动员餐饮、旅游、物业、赛事、养宠等领域近百家专业社会组织和企业，围绕文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明养犬、光盘行动等开展各类主题活动1万余场，文明健康绿色环保已经成为成都人民的新生活方式。

到成都街头走一走，你会发现，每个人的平凡善举绘就了成都的最美风景， 全社会的崇德向善镌刻了成都的人文基因。道德与文明，正是中国式现代化万千气象的最美成都底色。

四、勇担文化使命，聚力推进世界文化名城建设成势见效

文化，是城市的灵魂，是推动高质量发展的重要支点。

作为古蜀文明的发源地，宝墩文化历史悠久、金沙文明源远流长；李冰治水修筑都江堰，滋养出“沃野千里”的天府之国；文翁兴学，延续“至今巴蜀好文雅”的天府文脉；“扬一益二”，富甲天下，形成了“自古诗人例到蜀”的天府文化鼎盛局面。

这座历史文化名城的精神图景、人文底色，历岁月淘洗而愈加鲜明，经时间冲刷而沉淀愈深。新时代以来，以文化城、以文塑城、以文兴城，已成为成都城市发展的共识。

持续擦亮城市靓丽文化名片。10月26日，最新一期天府文化云讲堂走进武侯祠三义庙，与专家们一起穿越历史长河，探寻蜀道传奇。一直以来，成都持续擦亮城市靓丽文化名片，加快建设宝墩等十大考古遗址公园，持续推动“金

沙—三星堆”联合申遗，提档升级薛涛纪念馆等展陈，加强李冰、扬雄等历史名人文化研究活化，全力推动古蜀、三国等特色文化创新转化。赓续中华文脉，持续举办青少年书画传习大会，开展传统工艺进校园活动，制作“说文物话成都”系列宣传片，让中华优秀传统文化薪火相传。

在四川大学博物馆新馆里，感受百余年来城市文化繁荣发展；在铁像寺水街内，体验国际化消费新空间；在文殊坊• 妙剧场内如期上演的《花重锦官城》，

诠释天府千年风流和包容、进取的新时代精神成都不断提升公共文化服务品质， 建成四川大学博物馆群等文化地标，改造升级铁象寺二期等特色美食街区，打

造100个“最成都• 生活美学新场景”、20个沉浸式文化空间等文旅新场景，策

划推出舞剧《大熊猫》、京剧《薛涛• 花笺集》、电影《孤军》、电视剧《故

乡，别来无恙》《公诉》等精品力作，累计开展戏曲剧目、戏曲名家进校园、进社区演出活动1200余场，不断丰富市民精神文化生活。

高质量推动产业发展。塔吊林立，机器轰鸣，当红齐天元宇宙数字文旅产业园、天府国际动漫城项目已进入最后冲刺阶段。成都优化完善“专项规划+行动方案+配套政策”相互支撑的政策体系，编制科幻产业“1+1+3”政策规划体系，设立西部地区首个区域性股权市场文化专板“天府文创板”，国家级文化产业园区（基地）总数达19个，上市文创企业数达22家，规上文创企业超3000家，大力引进三体宇宙全球总部等重大项目。高质量举办中国网络版权保护与发展大会、中国音乐金钟奖等各类节会（赛事）1000余场，不断擦亮“三城三都”城市品牌。

又踏层峰辟新天，更扬云帆立潮头。新征程上，宣传思想文化工作面临新形势新任务，必须要有新气象新作为。成都将以习近平文化思想为引领，坚定文化自信，秉持开放包容，坚持守正创新，为在中国式现代化新征程上交出高质量发展优异答卷凝聚起强大精神力量。

桂林市旅游职业中等专业学校推进清廉学校建设综述

（2023年11月27日）

“不要人夸好颜色，只留清气满乾坤。”“粉骨碎身浑不怕，要留清白在人间。”近日，记者走进桂林市旅游职业中等专业学校（以下简称“市旅职中专”），在幼儿保育148班看到，在任课教师带领下，学生们正在朗诵清廉名句， “廉”音声声入耳、句句入心。

这是市旅职中专厚植清廉文化的一个缩影，更是该校奋力推进清廉学校建设的一个见证。作为首批国家中等职业教育改革发展示范学校、首批国家级重点职业学校、我市首个广西五星级中等职业学校，近年来，市旅职中专坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以打造“党风优良、校风清明、教风清正、学风清新”的清廉学校为目标，全方位、多层次扎实推进清廉学校建设，让“廉”之清风吹遍校园的每一个角落。

一、党建引领营造风清气正教育生态

近期以来，市旅职中专领导班子成员按照“分级负责、有效覆盖”的原则， 分别到学校部分党员干部家中开展廉洁家访活动，通过与党员干部本人及家属“拉家常”式谈心交流，深入了解干部家庭状况、身体状况、生活作风以及家庭中存在的一些困难等情况，认真倾听干部及其家属对学校工作的意见及建议，取得干部家属对学校党风廉政工作的理解和支持，引导干部家属当好支持工作的“贤内助”和树立良好家风的“廉内助”，加强对干部“八小时以外”情况的掌握和监督，鼓励干部家属把好家庭“廉政关”，守好家庭“廉港湾”。

“通过开展廉洁家访活动，搭建起家庭与学校之间相互沟通的桥梁，进一步促进家庭助廉，树立廉洁家风，积极营造风清气正的良好氛围。”市旅职中专党委书记粟旭东接受记者采访时说。

百年大计，教育为本；育人之基，清廉为要。“教育是面向未来的事业， 任重而道远。推进清廉学校建设，就是要将‘清廉’二字撒向教育的方方面面，切实担负起发展教育、培养人才、推动社会进步的重大责任。”粟旭东说。

2022年4月，市旅职中专制定了《清廉学校建设实施方案》；6月，举行清廉学校建设启动仪式，全面推进清廉学校建设。一年多以来，学校坚持党建引领，以五星级党组织为标准，抓班子、带队伍、严作风、正品行，把清廉学校

建设融入学校高质量发展全过程各方面，从“优良党风、清明校风、清正教风、清新学风”入手，全力构建风清气正的育人环境，让清廉之风吹遍校园每个角落。

“党风廉政建设是党建工作的重要组成部分。建设清廉学校，必须坚持以党建工作为统领，充分发挥党员的先锋模范作用。”粟旭东说，围绕教育教学中心工作，学校结合实际情况，把清廉学校建设纳入学校工作议事日程之中，统一安排，统一部署，统一落实。积极探索创新基层党建内容，不断夯实“三会一课”制度，持续创建“扬工匠精神，育职教新人”特色品牌，形成以服务为宗旨、班子为核心、支部为基础、特色岗位建设为动力的工作格局，使党组织在推动教学诊改、提升质量、凝聚人心、立德树人等方面发挥重要作用。

一年多以来，市旅职中专党委全面加强党的政治建设，营造优良党风，进一步加强党对教育工作的全面领导，扎实推进学校基层党组织建设，全面提升基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力，推进全面从严治党向基层延伸，为清廉学校建设提供坚强的思想和组织保证。把党风廉政学习纳入党员学习的常态化内容，全体党员干部职工加强政治学习，不断提高理论素质。

今年2月11日，市旅职中专组织全体教职工学习《教育部公开曝光8起违反教师职业行为十项准则典型案例》，深入开展师德师风警示教育。观看典型案例后，市旅职中专党委副书记、校长韩勇提醒大家：“这8起案例引人深思，令人警醒，学校全体党员干部职工要引以为戒，牢固树立底线意识，增强遵守教师职业行为十项准则的思想自觉和行动自觉，对照十项准则，不断修正自己的行为，做到依法、依规执教。”

据了解，在推进清廉学校建设过程中，市旅职中专不断加强反腐倡廉警示教育，经常组织全校教职员工观看反腐倡廉警示教育片，如先后组织观看中纪委反腐倡廉纪录片《零容忍》，自治区直属机关纪检监察工委涉酒警示教育片

《代价》，领导干部家风不正典型案件警示录专题片《家庭失德祸患不远》等， 进一步提高了全校党员干部职工的廉洁自律意识。

3月28日，市旅职中专召开专项整治动员部署会，就领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治工作进行部署。在会上，粟旭东叮嘱学校全体党员干部，要深刻认识开展专项治理工作的重要性和紧迫性，要将工程项目监管作为清廉学校建设的重点内容，紧盯决策审批、招标投标、建设管理、质量监理、预算结算、竣工验收和物资采购等重要环节进行查处；要抓好

专项治理工作，深入推进反腐倡廉建设。

与此同时，市旅职中专党委还开展中层干部集体廉政谈话，通报了学校各部门廉政风险点排查及防控措施制定情况，并针对日常监督过程中发现的问题，逐个进行反馈和提醒教育。

一年多以来，在学校党委领导下，市旅职中专全面推进治理体系和治理能力现代化，营造优良校风。

“阳光是最好的防腐剂。让权力在阳光下运行，才能确保权力不被滥用。” 粟旭东说。

为此，市旅职中专坚持以公开、透明、规范为基础，深入实施阳光教育工程——推进“阳光招生、阳光从教、阳光评审、阳光收费、阳光采购、阳光食堂”等阳光教育建设，完善落实“权力清单”和“责任清单”，高度重视权力“瘦身”，着力实现责任“强身”；进一步推进党务公开、校务公开，提高信息公开的及时性、规范性、科学性，做到事项全公开、过程全规范、结果全透明、监督全方位，营造出风清气正的教育生态。

二、播撒“廉洁种”让“清正教风”融入师德师魂

“严禁在教师节收受家长委员会和学生、家长的贵重礼品、礼金、土特产、卡券及宴请，为人师表、以身作则，自觉维护教师职业的声誉”9月8日，市旅职中专艺术部党支部书记吴烨收到学校纪检监察室发来的提醒短信。她说：“每到节假日前夕，学校就会发来相关廉洁提示短信，这对我们教师是警示和鞭策。我们必须时刻牢守廉洁从教的底线思维，严格落实党风廉政建设规定，自觉遵守学校各项规章制度，清白做人、干净教学。”

“师德师风是衡量清廉教育的关键。在清廉学校建设中，抓牢教师这一关键群体至关重要。”韩勇说，在推进清廉学校建设中，学校把师德师风建设放在首要位置，全面打造清正教风。

市旅职中专将“廉洁从教、为人师表”的精髓融入到教育教学实践活动之中，引导教育全体教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好教师。通过多种形式的学习，将清廉教育的内容有机融入师德培训教育。规范教育教学常规，对违反师德师风行为“零容忍”。强化示范引领，建立师德师风先进典型选树常态化机制，形成校内有典型、榜样在身边、人人可学可做的局面。

此外，市旅职中专还深入整治突出问题，畅通和丰富监督途径和渠道，强

化监督检查力度，开展有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项整治工作， 开展党员干部和公职人员涉酒违纪违法问题专项整治工作等，坚决纠正不良作风问题。

在市旅职中专党委的领导下，学校涌现出一大批“师德标兵”，吴烨正是其中之一。

据了解，吴烨热爱教育事业，忠于本职工作，具有较高的师德修养。工作中不断注重自身的政治素养和道德品质的提高，无论是教学工作、德育工作，还是班主任工作，她都尽心尽力，认真负责，任劳任怨，不计较个人得失，不计较辛苦劳累，热心为师生服务，有求必应。在教学工作中，严于律己，爱岗位，爱学生，特别是在新课改理念指导下，潜心研究教材和教法，努力培养学生的素养，提高学生的创新精神和实践能力，教学质量优秀。

在学校培养下，联系微信32311699，近年来，吴烨先后荣获桂林市优秀教师、桂林市中学语文优秀教师、桂林市教学能手、桂林市语言文字工作先进工作者

等荣誉。她还代表学校参加由市委组织部举办的桂林市“百年辉煌• 党史百课”

课程比赛获二等奖，代表市教育工委参加全区党员教育“八桂先锋”“党课开

讲啦”优秀党课评选，获三等奖。

粟旭东说，德者，才之帅也。推进清廉学校建设，不是要让每一名党员干部职工都做到绝对的大公无私，而是要培养教师清白、廉洁、正直、奉献的高尚情操，规范自身言行，营造清正教风，从而推进学校的高质量发展。

随着清廉学校建设向纵深推进，2022年至今，市旅职中专荣获第一批广西职业教育信息化标杆学校建设单位、第三批次广西绿色学校、广西优质中职学校和专业A类立项建设单位、2023年国家1+X证书制度试点单位及牵头院校（广西）、广西中小学劳动教育实践基地、2020—2022年桂林市学生资助管理工作先进单位等诸多荣誉。

学校教师们在个人成长方面也收获颇丰。2021年以来，该校教师获市级以上教育教学奖项91项。其中，陈莹获自治区优秀教师；陈宇、吴烨、汤伊玲、李超团队以及彭雪琳、伍艺、欧紫薇、吴丹杰团队获2022年全区职业院校教师教学技能大赛课堂教学比赛一等奖、全国职业院校技能大赛教学能力比赛三等奖。

一项项亮眼成绩的背后，是市旅职中专以清廉学校建设引领学校高质量发展的信念追求，是全体教师不忘初心、砥砺奋进，“办人民满意教育”的使命

担当。

三、全面推进“三全育人”营造优良学风

清风徐徐来，“廉花”朵朵开。“作为中职学校，我们不仅要提升教师队伍的道德修养，还要深耕‘立德树人’沃土，用寓教于乐的方式引导全体学生崇廉爱廉尚廉，将廉洁种子厚植于心。”韩勇说。

韩勇介绍，在互联网时代，网络信息传播不断进化加速，在一些错误、腐朽思想的侵蚀下，少数学生不思进取、急功近利、追求享乐、是非不分。通过建设清廉学校，学校全面推进“三全育人”（即全员育人、全程育人、全方位育人），营造优良学风，教育学生“向前走、正步走”，做一个正直向上、有远大理想的人；教育学生“向善走、齐步走”，积极追求真善美，摈弃假恶丑；教育学生“向智走、挺胸走”，启发学生做事不仅要光明正大，还要提升道德的认知，学会明辨是非。

市旅职中专专门开展了廉洁文化进校园活动。在活动中，学校将青少年廉洁教育活动纳入德育建设整体规划，通过班会、团队会、手抄报、诗歌诵读等多种形式，精心设计寓教于乐的活动载体，营造校园“崇廉”氛围。班主任上好廉洁专题课，利用好班会课，对学生开展“崇廉憎腐”道德教育活动。各班开展了以“如何做一名敬廉崇洁的好学生”为主题的主题班会，学生们通过学习明白了廉洁的重大意义。在每周三的晨训，各班开展诵读廉洁诗词活动，让廉洁精神入心入脑。以学生自己选材、自己设计、自己绘画的方式，完成内容丰富、寓意深刻的廉洁文化手抄报，营造良好的学习氛围。

清廉教育不只停留在校内，更要与家庭、社会密切联系。为此，市旅职中专积极开展“小手拉大手”活动，着力开展了杜绝公车接送、杜绝公款接待等活动，发挥“崇廉”教育的社会辐射功能，让家长通过孩子了解廉洁文化，教育家长重视言传身教和整个家庭健康向上对孩子的作用，时刻注意自己的言行，清清白白做人，干干净净做事，为孩子做榜样，确保活动的实际效果。学校还定期向家长发出学习材料、宣传单，向家长宣传我国历史清廉名人，廉洁诗词警句。同时，通过开展“我与父母共成长”、家庭教育论坛交流等活动，形成良好家庭氛围，让学生自觉抵制社会上、家庭里存在的各种错误庸俗观念，促进家庭清廉意识的提升，树立良好家风。

围绕清廉学校建设，市旅职中专还大力倡导“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚，始终坚持“立德树人”培养宗旨，德能并重、文技兼修，

着力打造“人人皆可成才、人人尽展其才”的良好局面，有效促进教育教学高质量发展。

2023年，市旅职中专13个专业共派出48支队伍79名学生参加广西职业院校学生技能大赛，并在比赛中创造佳绩，共获得5个一等奖，10个二等奖，14个三等奖。

风清气正好扬帆！粟旭东表示，清廉教育并不是一时蹴就，而是要引导教育广大师生终生清廉。市旅职中专将以永远在路上的韧劲，走在前列，干在实处，久久为功，扎实推进清廉学校建设，让清廉教育浸润清新课堂，加快打造自治区中职“双优”学校，为我市经济社会高质量发展和打造世界级旅游城市输送更多优秀人才，并为清廉桂林建设作出更大贡献。

呼伦贝尔市宣传思想文化工作综述

（2023年11月29日）

近年来，全市宣传思想文化战线始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习宣传贯彻习近平总书记在内蒙古考察期间的重要讲话、重要指示批示精神，聚焦聚力办好习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，大力弘扬“北疆文化”，以筑牢中华民族共同体意识为主线，推深做实产业发展“五大行动计划”，坚决扛起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，大力培塑呼伦贝尔崭新形象，推动宣传思想文化工作守正创新、提质增效、全面发展，为奋力书写中国式现代化呼伦贝尔新篇章提供坚强思想保证和强大精神力量。

一、高擎思想旗帜聚力凝心铸魂

壮阔前行的每一步，莫不源于伟大旗帜的领航力量，源于点亮时代的思想光芒。

办好呼伦贝尔事情，推动呼伦贝尔发展，最根本的一条就是要用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，要在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

全市宣传思想文化战线始终将学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。

市委带头深化理论学习，带头落实“第一议题”制度，全面落实理论学习中心组巡听旁听制度，引导各级党委（党组）自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，常态化、长效化推进党史学习教育。深化理论研究阐释，让真理光芒照耀前行道路。成立呼伦贝尔市社会科学界联合会，组织社科理论界立项65 项重点和一般课题，推出一批高质量研究成果，开展首批市级社科普及基地测评工作，社科强市建设取得积极进展。创新学习方式，通过集体研学、领导讲学、专家辅学等形式，打造善于学习的“示范班”；创新开展“政治+专题+体验”学习模式；坚持线上学习与线下辅导相结合，强化阵地建设，打造“学习强国”线下空间41个，健全学用激励机制，通过“七个学”“一带N”等方式， 实现由党员干部学到全民参与学的拓展延伸；以分众化为抓手组建特色宣讲团，广泛开展主题宣讲2.5万余场，受众150万余人次，让党的创新理论“飞入寻常

百姓家”。

几张简单的小板凳，街坊邻居围坐在一起，一场别开生面的“小板凳宣讲” 就开始了。这是额尔古纳市拉布大林街道新华社区组建的“小板凳”宣讲队，“宣、讲、议”三位一体，将“官话”变“白话”，将“文件语”变“家常嗑”，以接地气、冒热气的语言，与群众讲政策、谈发展、话家常、解民忧，用通俗易懂的语言把党的二十大精神、党建品牌、民生政策等内容为群众一一讲解，使宣讲内容充满“烟火气”，让党的好声音在基层生根发芽、遍地开花。

群众感慨道：“小炕桌就是宣讲台，田间地头、温室大棚就是宣讲阵地， 这样的宣讲接地气，长知识。”

5年来，全市宣传思想文化工作主旋律更加响亮、正能量更加强劲、主流舆论阵地更加夯实，为呼伦贝尔经济社会的转型发展、绿色发展、高质量发展提供了强有力的思想引领和精神动力。

二、围绕中心工作奏响发展强音

党的工作重心在哪里，群众的关切在哪里，舆论引导的阵地就在哪里。全市宣传思想文化战线坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，牢牢把握正确舆论导向，营造舆论氛围。

近年来，全市新闻战线围绕学习贯彻习近平总书记在内蒙古考察期间的重要讲话精神，持续开展“奋进新征程、建功新时代”“非凡十年”“新时代、新征程、新伟业”等重大主题宣传，深入开展“高质量发展调研行”主题采访活动，推出“牢记嘱托，奋力书写中国式现代化呼伦贝尔新篇章”“呼伦贝尔‘春’机勃勃”等系列全媒体报道，分地区分领域分行业开展采访报道，全媒体多平台、多视角展现呼伦贝尔市为把美好愿景转化为生动现实而踏出的铿锵步伐，进一步凝聚起奋进新征程、建功新时代的磅礴力量。

加快推进媒体深度融合发展，成立呼伦贝尔市融媒体中心，14家旗县融媒体中心全面建成提质增效，市旗（区）两级全媒体传播体系不断完善。

5年来，全市新闻战线共有77件新闻作品获内蒙古新闻奖，8人获评“自治区草原英才”“内蒙古十佳新闻工作者”“内蒙古德业双优新闻工作者”“践行‘四力’优秀新闻工作者”等称号。累计在中央、自治区级主流媒体发稿超9 万篇条，居自治区前列。联合内蒙古广播电视台开展“把答卷写在北疆大地上

呼伦贝尔篇”大型融媒体行动，在2023年奔腾直播矩阵中首次实现单场直播

总量破百万，移动端首日总观看量达2457.86万人次。《精彩呼伦贝尔》宣传片

登陆香港卫视，《最美呼伦贝尔》推介片在国内外主流媒体推广。

立足“呼伦贝尔大草原”市域公用品牌，依托得天独厚的地缘优势、自然禀赋、历史文化和人才资源，面向区内外打造“油画之城”等5张品牌文化新名片。

7月23日，呼伦贝尔“油画之城”建设启动仪式暨中国油画名家主题作品展成功举办，呼伦贝尔市被授予“北京当代中国写意油画研究院呼伦贝尔学术研究中心”“中国油画学会呼伦贝尔写生基地”“中国艺术研究院油画院呼伦贝尔研创中心”称号，“多彩呼伦贝尔、极致草原印象”成为我市响亮的名片。

三、弘扬时代新风汇结奋进力量

8月19日，内蒙古自治区党委宣传部举办“北疆楷模”先进事迹发布会，我市莫力达瓦达斡尔族自治旗李振海被授予“北疆楷模”荣誉称号。39年植树造林绿化荒山，39年为民造福初心不改。李振海与林木为伴，亲手种下60多万株树苗，无偿捐赠8万余棵，为2000多亩荒山披上绿，创造生态效益已经超过3亿元。

美德凝聚人心，榜样催人奋进。近年来，我市3人（集体）获评北疆楷模， 9人荣登中国好人榜，52人荣登自治区好人榜；1人荣获全国道德模范，1人荣获全国道德模范提名奖，30人荣获自治区级以上道德模范，58人荣获区级以上道德模范提名奖，1人获得全国“新时代好少年”称号，12人获得自治区“新时代好少年”称号，开展“最美人物“评选，全市累计推选各类先进事迹人物569人， 形成多层次、广覆盖的先进典型群体。

群众的呼声在哪里，服务群众的触角就应该延伸哪里。为打通服务群众“最后一公里”，我市全面深化拓展新时代文明实践中心建设，成立“新时代文明实践指导中心”和“文明实践志愿服务协会”，在全区率先设立“新时代文明实践基金”，建设精品中心（所、站）130个，实施志愿服务项目1631个，连续3年组织开展全市“我帮你”新时代文明实践志愿服务项目大赛，培育出59个品牌志愿服务项目，其中牙克石市“文明实践助力乡村振兴”、海拉尔区“益”心向党、阿荣旗“暖融荣”、新巴尔虎左旗“红色大‘理’包”等一批志愿服务项目获得群众好评。各地新时代文明实践中心、实践所、实践站积极发挥服务基层群众作用，开展文明实践活动8.2万余场次。全市共有志愿服务队伍2897 支，注册志愿者33.9万人，占常住人口比例的15.67%。建成“新时代文明实践

—榜样就在身边”主题公园12处，大力推动本地“身边好人”“道德模范”等

模范典型进公园、广场、街道、社区，营造崇尚英雄、学习英雄、争当英雄的浓厚社会氛围。

文明新风吹拂城乡大地，全市文明创建再创佳绩。2021年，呼伦贝尔市在第七届全国文明城市地级提名城市测评中获得88.63分，位列全国第18名、全区第1名；未成年人思想道德建设测评成绩位列全国第8名、全区第1名。以文明城市创建引领“六大创建”，持续加强农村牧区精神文明建设和教育行动，全市获评全国文明村镇15个，全国文明单位18个，文明家庭2个，荣获自治区级文明村镇、文明单位、文明家庭、文明社区（小区）共计292个，11个旗县通过自治区文明城市复检，2个旗县成功晋升自治区文明城市，成功实现全域创建目标。

我市充分挖掘本土红色资源，广泛动员各界力量，建成国防教育主题公园、街区、广场等场所14处，广泛开展全民国防教育。组织“百名上校进百校”等

主题实践活动；开展“踔厉奋发强国• 勇毅前行向复兴”为主题的军营开放日，

邀请中小学生走进军营，感受军营生活。举办“爱我国防”大学生全民国防教育演讲比赛，成立“筑梦新时代• 奋发强国防”呼伦贝尔市“同心”全民国防教育少年宣讲团，让青少年厚植家国天下情怀，培育爱国情感。

“最是书香能致远。”近年来，我市着力打造“书香呼伦贝尔”全民阅读品牌，新建“红旗书吧”“右岸书房”等城市书房，建成草原书屋930个、乡镇街道草原书屋“中心书房”151个、校园草原书屋“中心书房”15个，阿荣旗新发朝鲜民族乡唐王沟村草原书屋荣获“全国最美草原书屋”。

教育引导、舆论宣传、实践养成多措并举，如同细雨，润物细无声，在潜移默化中塑造着人的心灵，使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动。

四、坚持以文化人滋养文明心灵

呼伦湖畔，碧波滔滔滋养出一方钟灵毓秀之地。呼麦、长调悠扬绵长响彻呼伦贝尔上空，剪纸百米长卷《乌兰牧骑》被自治区党委宣传部指定收藏，“那达慕文化之乡”陈巴尔虎旗闻名全国种种民间文艺精品创作背后，是我市大力支持精品文艺作品创作的缩影。

2022年7月17日晚，内蒙古冰上运动训练中心冰壶馆里掌声雷动，欢呼声、感叹声不绝于耳，冰壶馆里每一个角落都洋溢着欢乐、轻松、温暖的气氛由国家一级导演执导，多名著名编剧、编导、音乐家共同创编的大型冰舞秀《呼伦贝尔之恋》的演出，在呼伦贝尔市震撼上演。通过讲述呼伦贝尔古老的传说，

展示了呼伦贝尔深厚的地域特色和多元民族文化内涵。冰上杂技以冰雪为台、草原为景、牧人为本，是一场呼伦贝尔冰雪旅游和体育文化相结合的饕餮盛宴。我市深入实施文艺作品质量提升工程，精品文艺作品不断涌现，话剧《不灭的火焰》被列为全区建党百年重点剧目；电影《呼伦贝尔城》、歌曲《吉祥四季》、

图书《猎神》、舞蹈《使鹿部• 伊堪》等多部作品获评自治区“五个一工程”

奖；电影《兴安岭上》荣获第35届中国电影金鸡奖提名奖；民族语译制影片《钱在路上跑》荣获第四届全国少数民族语电影译制片艺术类一等奖，莫力达瓦达斡尔族自治旗乌兰牧骑获评第九届全区乌兰牧骑艺术节团体金奖。深入推进“两个打造”，实施“北疆石榴籽家园”翻译工程，举办乐舞诗《征程》专场演出，

制作大型非遗剪纸作品《中华民族一家亲》，推出《文脉• 回响》专题节目，

优秀传统文化广泛传承弘扬，中华文明传播力影响力持续提升。

“以文化人，更能凝结心灵；以艺通心，更易沟通世界。”全市宣传思想文化战线坚持以人民为中心的导向，围绕更好满足人民文化需求、增强人民精神力量，坚定文化自信、繁荣文化事业、发展文化产业，推动文化事业产业高质量发展，为人民群众提供更为丰富、更有营养的“精神食粮”。

五、文化精品惠民增色幸福生活

“满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。”如今， 在呼伦贝尔这块文化沃土上，无论是在城市还是乡村，市民都能随时欣赏各种文化精品、徜徉在文化艺术的海洋。

永远做草原上的“红色文艺轻骑兵”这是广大文艺工作者的心声。我市不断打造“文艺之都”，充分发挥乌兰牧骑“红色文艺轻骑兵”文艺服务作用，扎实开展“深入生活、扎根人民”基层服务活动。全市12个国有文艺院团扎根基层，广泛开展“弘扬乌兰牧骑精神，到人民中间去”“送欢乐、送文明”基层综合志愿服务活动，演出5000余场，惠及近600万人次，群众文化获得感、幸福感进一步增强。

文化来源于人民、属于人民，也必须服务人民、惠及人民。我市聚力文化事业繁荣发展，深入推进城乡公共服务一体化建设，打造“15分钟文化惠民圈” 文化惠民工程，城乡居民走出家门，步行15分钟左右，即可到达公共文化场馆或新型文化空间，享受品质公共文化服务。我市还积极启动“公益电影+”放映重点文化惠民工程，累计放映公益电影8705场，受众53万人，受邀参加第十三届北京国际电影节首届公益电影高质量发展论坛并作典型发言。

中华文化是主干，各民族文化是枝叶，根深干壮才能枝繁叶茂。近年来， 我市民间工艺产业在民间不断生根、开花、结果，建成鄂温克族自治旗民族文化产业创业园，是目前全国最大的非遗文化孵化产业项目，成立“呼伦贝尔大草原”主题文创店。推进文化强市之路，加强版权保护，推进版权事业产业发展，从第一家从事免费的自治区呼伦贝尔版权服务站开始，5年间建设版权服务站（分站）81个，覆盖版权行政部门、文联、融媒体、文化馆、乌兰牧骑、文创企业等多领域，著作权登记量达到每年500个以上，总数突破2500个，更好地服务于广大著作权人。

大道至简，实干为要。站在新的起点上，呼伦贝尔市将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平文化思想，更好担负起新的文化使命，锐意进取、守正创新、团结奋斗、扎实工作，讲好新时代呼伦贝尔高质量发展故事，唱响新征程呼伦贝尔奋进凯歌，让深厚的文化底蕴绽放时代芳华，为奋力书写中国式现代化呼伦贝尔新篇章凝聚起团结奋进的磅礴力量！

海南省宣传思想文化工作综述

（2023年11月21日）

风起南海，巨轮扬帆。加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港， 离不开思想的指引、精神的支撑、文化的滋养。

方向明，方能思路清。

“宣传思想文化工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，是一项极端重要的工作。”10月7日至8日，全国宣传思想文化工作会议召开，正式提出和系统阐述习近平文化思想，为做好新时代新征程宣传思想文化工作、担负起新的文化使命提供了强大思想武器和科学行动指南。

在省委的坚强领导下，海南宣传思想文化战线坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟习近平文化思想，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，加快推进文化强省建设，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，为谱写中国式现代化海南篇章凝聚强大力量。

一、高举思想旗帜，真理之光照耀奋进征程

5月20日，2023年第2期海南自贸港大讲堂在海口举行。偌大的礼堂座无虚席，一场关于传承和发展海南优秀传统文化，讲好“海南故事”“中国故事”的专题讲座引发阵阵掌声。

欲事立，须是心立。海南宣传思想文化战线坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平文化思想和对海南工作的重要讲话、指示批示精神作为重中之重，引导全省上下深学细悟笃行，凝聚党心民心，用党的创新理论武装全党、教育人民。

党的理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。

理论学习常抓常新——2018年以来，省委理论学习中心组开展68次集中专题学习，逐步探索出“原汁原味学、融会贯通学、联系实际学”的理论学习方法。建立覆盖全省的中心组学习列席旁听工作机制，着力将党的创新理论转化为推进海南全面深化改革开放和自贸港建设的生动实践。

理论阐释持续深化——我省推动“马工程”、高校马院、“中特中心”、智库、社科基金、报刊网络等理论工作平台建设，认定9家省级重点新型智库和3家新型智库培育单位，并逐步打造“4+”智库品牌，硕果累累。

理论宣讲提质增效——近年来，我省不断探索完善以省委宣讲团为引领，

专家宣讲团为骨干，“理论宣讲轻骑队”为支撑，网上宣讲、微视频宣讲、夜校宣讲等多种形式为补充的横到边纵到底的立体化大宣讲格局。截至2023年11 月下旬，全省上下共组织开展学习贯彻党的二十大精神宣讲58783场，直接受众人群490.7余万人次，间接收听收看人数逾800万人次。

一场场带有“泥土味”的理论宣讲，让党的声音直达人民群众心间，回响在自贸港建设的热土上。

思想光芒照亮前路，学习热潮涌动琼岛。高举思想旗帜，全省上下坚定拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基不断筑牢。

二、壮大主流舆论，时代强音响彻南海之滨

纵挥凌云笔，抒写新时代。近年来，海南宣传思想文化战线以饱满的热情触摸时代脉搏，以生动的笔触记录时代变迁，用一件件镇版刷屏的优秀作品，讲好海南故事、传播海南声音。

围绕习近平总书记“4• 13”重要讲话发表五周年、习近平总书记考察海南、

省第八次党代会、海南自贸港建设等重大主题，我省浓墨重彩、有声有色地推出了一大批反映“海南样本”“海南经验”“海南实践”“海南探索”的精品力作。

一个个精心策划的专栏专题，一场场生动鲜活的主题采访活动，都生动展现了海南自贸港建设实现从“顺利开局”到“蓬勃展开”到“进展明显”再到“蓬勃兴起”的喜人变化。

以融合传播为特色的“海南发布”微信公众号全新亮相后，“爆款产品” 屡屡刷屏，自贸港声量不断扩大。截至目前，“海南发布”微信公众号拥有粉丝175万，矩阵总粉丝量382万，每周全矩阵发布稿件500条以上，周阅读量逾1200 万，短视频《万宁市东澳镇老爷海游龙节》播放量达千万级，实现了省级政务账号的高质量发展。

值得一提的是，在博鳌亚洲论坛2023年年会期间，关于“海南自贸港”的话题更是频频“出圈”，实时成为微博、百度、抖音、头条等4个平台热榜第一。

一系列新闻宣传工作成果的取得，离不开新闻发布机制的健全和完善。近年来，我省通过打造184家新闻发布机构、228位新闻发言人的新闻发言

人队伍，组织开展了一系列新闻发布活动，及时发布权威信息，积极回应社会关切，新闻发布工作取得重大进展，并获评中宣部2022年度全国新闻发布工作

优秀省份。

面对从“纸媒”到“屏媒”的用户之变、从“单一”到“融合”的跨界之变，海南宣传思想文化战线持续发力，推动媒体融合向纵深发展，构建起纵向贯通、横向联通、内外互通的“大宣传”工作格局，“一中心一朵云两矩阵”的海南自贸港传播格局轮廓日渐清晰，海南声音也愈发清晰响亮，海南声势正引聚世界目光。

今年6月，20家中央媒体和省内主要媒体共同开展的“高质量发展调研行”主题采访，用笔触和镜头报道各地各部门推动高质量发展的思路举措、生动实践、探索经验，相关报道在引发热烈反响的同时也频频发出海南声音。

近年来，海南宣传思想文化战线还继续探索与境外媒体合作交流新模式， 构建了海南自贸港“333”国际传播体系，建强外宣方阵。同时组建了一支分布在全球30多个国家、近100人的知华友华“海外传播官”队伍，持续向世界讲述海南故事。截至目前，海南自贸港各类外宣产品总阅读量和覆盖量约占53.6亿人次。

以“开放”为底色的海南自贸港，正向世界发出诚挚的邀请。

三、注重以文化人，文明新风润泽琼州大地

11月17日晚，第三届海南（21世纪海上丝绸之路）合唱节在海口举办。国内外、省内外的114支合唱团队代表齐聚椰城，共襄盛举。

以合唱为契机，海南搭起了与世界文化互鉴共享的桥梁，文化之花更加绚丽绽放。近年来，海南锚定文化强省建设目标，不断推动文化事业文化产业高质量发展。

涌现了一批批文艺创作精品——广播剧《大爱人间》荣获中宣部第十五届精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖；广播剧《南海榕》、图书《南繁—

—筑牢中国饭碗的底盘》、电视剧《功勋》《山海情》等4部作品获得中宣部第十六届“五个一工程”奖；举办了一场场大型文化活动——庆祝中国共产党成立100周年、首届中国（海南）东坡文化旅游大会等活动的开展，都是提升海南自贸港文化软实力的生动体现。连续举办四届的海南岛国际电影节，为中国电影搭建起面向世界的国际文化交流新平台；培育了一个个特色文化产业——腾讯、世纪华通等国内知名游戏企业相继入驻海南，百余家影视基地建设、实体书店行业转型升级、文旅融合发展等不断推进。

为满足人民日益增长的美好生活需要，海南还不断完善公共文化服务设施、

丰富公共文化产品供给。覆盖全省的农家书屋提档升级，“我们的中国梦—— 文化进万家”等活动、农村电影放映工程深入开展实施，琼剧惠民展演琳琅满目群众文化生活得到了极大丰富。

以文化人，以文育人，在社会主义核心价值观的引领下，海南务实推进自贸港精神文明建设，全省精神文明整体水平显著提高。

社会正能量不断凝聚——评选表彰了一批道德模范、最美人物、新时代好少年、志愿服务先进典型和感动海南人物等，通过大力宣传他们的先进事迹和崇高精神，弘扬了中华传统美德，培育了时代新风新貌。

群众性精神文明创建活动扎实推进——截至目前，我省已创建全国文明城市2个、全国文明村镇86个、全国文明单位158个、全国文明家庭13户、全国文明校园15个。

志愿服务工作深入开展——开展公职人员志愿者“第二身份”试点，积极推进中国志愿服务联合会志愿服务项目孵化基地（海南）建设，致力打造一批志愿服务品牌。

新时代文明实践中心建设深化拓展——全省建设新时代文明实践中心25 个、实践所218个、实践站3202个，如期实现全面覆盖。

年底将近，海口市美兰区新时代文明实践中心的功能场所常被预订一空， 不少老年朋友在为街道社区的春节联欢会提早做准备。“场馆免费使用，还有午餐提供，老百姓的文化生活多姿多彩！”海口市民王坐江说。

历史已写下辉煌过往，时间正掀开崭新一页。

站在新的起点上，海南宣传思想文化战线将始终加强党的全面领导，牢牢把握正确政治方向，更好担负起新的文化使命，意气风发、昂首前行，踏上充满光荣和梦想的远征，奋力开创全省宣传思想文化工作新局面！

陕西省宣传思想文化工作综述

宣传思想文化工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，是一项极端重要的工作。

铺开新时代陕西宣传思想文化工作的画卷，五年来，从深化理论武装到壮大主流舆论，从精神文明建设到推进文化繁荣，亮点闪耀，催人奋进。

在省委的坚强领导下，全省宣传思想文化战线坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，贯彻落实习近平文化思想，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章提供了坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件。

一、凝心铸魂，推动新时代党的创新理论落地生根

旗帜指引方向，思想凝聚力量。

近年来，全省宣传思想文化战线高举思想旗帜，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟习近平文化思想，倾力推动新时代党的创新理论在三秦大地落地生根。

一是强化理论学习，筑牢理论根基，省委常委班子学在前、作表率。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实加强理论武装。省委理论学习中心组每年开展集体学习和研讨交流都在10次以上，省委常委班子真学真懂真信真用， 在深化内化转化上下功夫，坚持用新时代党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

及时学习习近平总书记重要讲话重要指示，是省委理论学习的一项制度性安排。

2022年10月28日，省委召开常委会（扩大）会议，传达学习习近平总书记带领新一届中共中央政治局常委瞻仰延安革命纪念地时的重要讲话精神、在10 月25日中央政治局会议和中央政治局第一次集体学习时的重要讲话精神。会议强调，全省党员干部一定要学习好贯彻好总书记重要讲话精神，把伟大建党精神和延安精神内化于心、外化于行，坚定历史自信，增强历史主动，紧跟总书记奋进中国式现代化，谱写陕西高质量发展新篇章。

重温习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，是省委理论学习的又一项制度性安排。在习近平总书记在榆林考察2周年之际，2023年9月14日，省

委理论学习中心组集体学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和在文化传承发展座谈会上的重要讲话精神。大家一致认为，要结合深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续在整体学习、系统领会、一体推进上下功夫，以科学的思想方法和工作方法贯通落实“五个扎实”“五项要求”“四个着力”，奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章。要在坚守“魂”与“根”中深刻把握中华文明的突出特性、深层理解“两个结合”的重大意义、深入推进文化建设的具体实践，加快建设文化强省，更好担负起新时代新的文化使命。

制定出台《〈中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则〉实施办法》，引导党员干部及时跟进、准确把握习近平总书记最新重要讲话重要指示精神。

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，认真贯彻党管宣传、党管意识形态、党管媒体原则，在全国首创并推进落实意识形态工作责任制正面清单、负面清单要求，坚持底线思维，发扬斗争精神，不断压紧压实意识形态工作责任。

二是深化理论研究，开展理论宣讲，宣传思想文化战线履职尽责勇担当。加强理论宣传，构建理论宣讲大格局。党的二十大召开后，我省创新采取“1+3+N” 宣讲模式，组建省委宣讲团（“1”），马院院长宣讲团、媒体总编宣讲团、新时代文明实践宣讲团（“3”）和各行业、群体宣讲团（“N”）分赴全省各地各行业，推动党的二十大精神家喻户晓、深入人心。

认真做好《党的二十大报告辅导读本》《习近平谈治国理政》《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《让群众过上好日子——习近平正定足迹》等书籍的宣传发行和学习。

深入实施马克思主义理论研究和建设工程，深化党的创新理论研究阐释， 强化理论研究平台标准化建设和规范化管理，西安交大马克思主义学院入选全国重点马院，陕师大马克思主义学院被纳入全国重点马院培育单位。

三是创新学习载体方式，用好用活“学习强国”平台。充分发挥理论学习的平台作用，开设“习近平总书记在陕西”频道和“习近平谈治国理政金句”等专题专栏，“学习强国”平台建设工作走在全国第一方阵。

二、守正创新，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论

“弘扬延安精神、紧跟时代步伐，坚持守正创新，推进融合发展。”2020

年3月24日，习近平总书记对陕西日报创刊80周年作出重要指示，对做好新时代党的新闻舆论工作提出明确要求。全省宣传思想文化战线牢记嘱托，感恩奋进， 坚持正确舆论导向，持续巩固壮大主流思想舆论，不断提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。

一是主题宣传浓墨重彩。激荡爱国情怀，凝聚磅礴力量。“我和我的祖国， 一刻也不能分割”2019年，伴随着动人旋律，“我和我的祖国”群众性主题宣传教育活动全面展开，激发爱党爱国爱社会主义的巨大热情。

为全面小康立传，为伟大时代写史。2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，宣传思想文化战线拼搏奋进，凝聚力量，不断营造决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的浓厚舆论氛围。脱贫攻坚主题稿件《二百八十一个签名挽留第一书记》《杨叔的脱贫日记》等多部作品获中国新闻奖。

礼赞百年风华，唱响昂扬旋律。2021年，宣传思想文化战线把庆祝建党百年宣传教育作为全年工作主线，牢牢把握“党的盛典人民的节日”基调定位，精心组织“永远跟党走”宣讲进基层系列活动，策划组织“为人民谋幸福为民族谋复兴——陕西省庆祝中国共产党成立100周年主题展”等活动。

2021年9月15日晚，十四运会开幕式在西安奥体中心体育场举行。围绕“建党百年体育盛会”主题，抓好开闭幕式文体展演工作，开展“全民全运”全景式融媒体直播，召开新闻发布会22场，开展“喜迎全运盛会提升文明素养”文明实践活动，开闭幕式报道阅读量达61亿人次。

2022年，围绕迎接党的二十大、学习贯彻党的二十大精神，全省宣传思想文化战线精心谋划部署，开展“飞跃新陕西•非凡十年”等主题采访，举办“同声颂党恩喜迎二十大”精神文明建设成果网上宣传展示，在全省主要媒体开设

“喜迎党的二十大”“二十大精神在三秦”“新时代新征程新伟业”等专栏专题，展现新时代10年陕西取得的历史性成就、发生的历史性变革，充分反映三秦儿女奋进新征程、建功新时代的生动实践。

今年以来，我省宣传思想文化战线围绕开展“三个年”活动，发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济等中心工作，紧扣全省重点项目观摩契机等，统筹开展主题宣传、形势宣传、政策宣传、成就宣传、典型宣传，持续强信心、聚民心、暖人心、筑同心。

二是守正创新，融合发展，主流媒体在变革中“破茧蝶变”。先后组建陕西广电融媒体集团，建设中国（陕西）广播电视媒体融合发展创新中心，推进

市级媒体改革发展，完成县级融媒体中心建设，“爱+地名”系列APP实现所有县区全覆盖，全省“一朵云”“一张网”基本形成。

三是加强国际传播能力建设，着力讲好中国故事、陕西故事、丝路故事。2022年8月9日，以“聚焦全球发展深化互联互通”为主题的“一带一路”媒体合作论坛在西安成功举办，通过一系列丰富多彩的活动，充分展现了“一带一路”建设的丰硕成果和广阔前景。

加强国际传播能力建设，促进中外文明交流互鉴。共建“一带一路”倡议提出十年来，我省策划实施“丝绸之路万里行”大型跨国全媒体活动，采访车队先后8次到访亚欧大陆50多个国家和地区，行程累计百万公里，活动总传播量超过20亿次。

围绕庆祝建党百年、改革开放40周年等重大主题，清明公祭轩辕黄帝典礼、丝博会等重大节点，组织开展“驻华使节陕西行”“境外媒体看陕西”“外国人眼中的陕西”等系列集中采访活动，借筒传声，借船出海。

四是全面提升管网治网用网水平。每年开展网络安全宣传周活动、举办党政机关网络安全技能大赛，提升各级党政机关工作人员网络安全风险意识和技能。从陕西省网络文明大会，到“净网”“清朗”等专项治理行动，正能量充沛、主旋律高昂，积极健康、向上向善的网络文化蓬勃生长。

网络无边，安全有界。省委网信办将“自媒体”乱象整治作为走好网上群众路线、检验主题教育成效的重要举措，重点整治突出问题、重拳打击违法违规行为，有力维护了广大群众的网络空间合法权益。

三、育人化人，用社会主义核心价值观滋养三秦

以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，强化教育引导、实践养成、制度保障，扎实推进社会主义核心价值观建设，改进创新精神文明建设工作。

一是全面加强和改进思想政治工作。“我们眼前的这条水渠就是有名的‘幸福渠’，是1940年4月由革命先辈修建而成的，全长6公里”2021年5月1日，延安枣园革命旧址游人如织，来自延安职业技术学院附属小学的学生王柏栋正在给游客义务讲解。

讲述红色故事，传承红色基因。每逢节假日，人们都能看到一个个戴着红领巾的“小小讲解员”，活跃在各个革命旧址，为游客讲解红色故事。

延安精神、照金精神、南泥湾精神、张思德精神、西迁精神一座座精神丰碑，为时代新人成长提供思想引领；加强爱国主义教育基地建设，持续扩大红

色革命文化的育人化人效应，全社会敬仰革命先烈、学习英雄模范的氛围更加浓厚。

建立健全社会主义核心价值观建设联席会议制度和协调指导工作机制，探索形成了“蓝田新婚礼”“志丹文明大篷车”“城固乡贤说事大院”等各具特色、富有成效的经验做法。

二是精神薪火相传，文明生生不息。深化群众性精神文明创建，开展诚信缺失突出问题专项治理，推进新时代文明实践中心建设，推广“文明餐桌”“文

明上网”“车让人• 人守规”等文明实践活动，西安、铜川、延安等9个市（县）

获得全国文明城市荣誉称号。

截至目前，我省共有全国文明单位278个、文明村镇125个，省级文明单位1371个、文明村镇204个、文明校园224个。

深化“厚德陕西”建设，推出“三秦楷模发布厅”融媒体节目。截至目前， 已推出“时代楷模”3人，选树“三秦楷模”14人、7个团体，15人获全国道德模范荣誉称号。

四、传承发展，在赓续中华文脉中书写文化新篇

坚定文化自信，坚持守正创新，大力发展社会主义先进文化、弘扬革命文化、传承中华优秀传统文化，不断加快文化强省建设步伐。

一是赓续历史文脉，谱写时代华章。2022年4月，全国首座考古学科专题博物馆——陕西考古博物馆建成开放。3个月后，一座担负着赓续文脉、发展文化神圣使命的“中华文化种子基因库”——西安国家版本馆在秦岭脚下开馆。

五年来，我省加强文物保护利用，在推进中华文明探源工程、深化考古与历史研究、让广阔大地上的大遗址“活起来”等方面取得了重要进展。

建成开放的7处国家考古遗址公园，授牌建设的25处陕西省文化遗址公园， 文化遗产的社会教育功能和对地方经济社会发展的促进作用不断加强。

承载着中华文明密码的“国宝”、参与亚洲文化遗产保护行动的文物工作者，持续“走出去”，为陕西打开对外交往、合作交流的新窗口。

二是艺术创作再攀高峰，接连斩获国家级重要奖项。继2019年我省5部作品荣获“五个一工程”奖后，2022年9月，我省9部作品荣获第十六届精神文明建设“五个一工程”奖。12月，捷报再传。我省3部作品荣获第十七届文华大奖、第十九届群星奖与党同心同德、与人民同向同行，一部部充满力量的文艺作品，书写着人民的伟大实践，记录着时代的进步足音，开创着社会主义文艺繁荣发

展的崭新局面。

五年来，我省多部作品获得鲁迅文学奖、中国电视剧飞天奖、中国电视金鹰奖、中国曲艺牡丹奖等国家级重要奖项，充分彰显陕西强大的艺术创作实力。仅2023年，我省先后收获梅花奖、华表奖、金钟奖、山花奖、金鸡奖5个全国大奖。“文学陕军”“长安画派”“西部影视”“陕西戏剧”“陕北民歌”等已然成为“文化陕西”的金字招牌。

三是现代公共文化服务体系建设成效显著，新型文化空间持续涌现。2022 年，综合性的现代化公共图书馆——陕西省图书馆高新馆区建成开放。2023年， 日接待能力达1万人次的陕西省文化馆曲江馆区投入使用。

今年5月，中国—中亚峰会期间，精彩纷呈的文艺演出《携手同行》等文化活动，精巧绝伦的非遗项目展演展示，向世界展现着陕西对外开放的新形象。

五年来，陕西扎实推动公共文化服务均等化、品质化、普惠化发展，已建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。

截至目前，全省已有118家公共图书馆、119家文化馆、444个新型公共文化空间、20613个基层综合性文化服务中心投用，陕西公共文化设施实现全覆盖。“我们的中国梦——文化进万家”“戏曲进乡村”等活动不断丰富公共文

化供给，陕西公共文化云、“游陕西”智慧旅游平台的建设使用，让公共文化服务更智能、更便捷、更接地气。

四是重大文旅项目加快推进，万亿级文化和旅游产业发展提速。从“盛唐密盒”“不倒翁小姐姐”等沉浸式互动体验，到大唐不夜城、“长安十二时辰”等一大批“文化陕西”新品牌；从70余台展示城市形象的旅游演艺，到不断兴起的文旅新业态。

陕西文化创新创造动力澎湃。

以打造万亿级文旅产业和促进文旅消费为目标，以8条文旅产业链群为抓手，全省在建文旅重点项目270个，总投资1564.7亿元，完成投资102.5亿元； 31个省级重点文旅项目，竣工2个，在建27个，开工率93.5%。一大批地域特色鲜明的非遗技艺、传统工艺被转化成乡村振兴的特色产业，让更多群众享受到文化发展的红利。

今年10月，全国宣传思想文化工作会议召开，正式提出和系统阐述习近平文化思想，这标志着我们党对中国特色社会主义文化建设规律的认识达到了新高度，表明我们党的历史自信、文化自信达到了新高度，为做好新时代新征程

宣传思想文化工作、担负起新的文化使命提供了强大思想武器和科学行动指南。全省宣传思想文化战线将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想

为指引，深入学习贯彻习近平文化思想，强化政治担当，勇于改革创新，更好担负起新的文化使命，不断开创新时代宣传思想文化工作新局面。

党的十八大以来河南省宣传思想文化工作综述

（2023年11月29日）

奋力推进中国式现代化建设河南实践，一刻也离不开伟大思想的指引、崇高精神的支撑、厚重文化的滋养。

金秋十月，全国宣传思想文化工作会议召开，会议正式提出的习近平文化思想，为做好新时代新征程宣传思想文化工作提供了强大思想武器和科学行动指南。

党的十八大以来，河南宣传思想文化战线坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，自觉承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，突出思想武装、突出统筹谋划、突出求实求效、突出结果导向、突出长效机制，全力奏响“奋勇争先、更加出彩”的河南强音，为全面建设现代化河南提供了坚强思想保证和强大精神力量，为在新的历史起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明作出了河南贡献。

一、强化理论武装凝聚奋进力量

“红日升在东方，其大道满霞光”11月20日，河南省“新时代宣讲师”牛雷莉来到巩义市新时代文明实践中心，通过“宣讲+文艺演出”的形式，为当地群众带来了一场精彩的“文化盛宴”，让党的创新理论在潜移默化中走进群众心间。

思想之旗领航向。迈入新时代，河南坚持把深化党的创新理论武装作为首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，始终以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，坚定全省人民团结奋斗的共同思想基础。

一是劲吹尚学之风，用科学理论凝聚思想共识。不断巩固党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，在全国率先出台

《党委（党组）“第一议题”制度》，《习近平谈治国理政》等权威理论读物和教材成为广大党员干部理论学习的案头卷、必读书，教育引导广大干部群众做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者。

二是创新方式方法，推动党的创新理论入脑入心。扎实开展党的二十大精神宣讲；每年举办近6万场次的“党的创新理论万场宣讲进基层”活动；“百姓

宣讲团”“新时代宣讲师”等多个基层特色宣讲队伍用接地气的形式、鲜活的语言，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

“学习强国”河南学习的平台在全国率先实现市县全覆盖、平台数量居全国首位；《雄关》《征程》《成语里的中国——二十大报告经典成语解读》等电视专题片、系列理论微视频，以鲜活的表达、生动的阐释不断“圈粉”，让党的声音传得更开、更广、更深入。

三是拓展理论研究，让真理光芒照耀前行之路。扎实组织“习近平新时代中国特色社会主义思想河南实践”等重大理论问题研究；深入实施马克思主义理论研究和建设工程、河南兴文化工程等重点项目；积极筹建河南省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心；编制出台《河南省“十四五”时期哲学社会科学发展规划》我省始终坚持以理论大学习、思想大武装推进事业大发展，为现代化河南建设提供强大理论支撑和智力支撑。

四是聚焦立德树人，用党的创新理论铸魂育人。加强新时代马克思主义学院建设，组织开展全省思政课教学技能“大练兵、大比武、大展示、大提升”活动，举办全省大中小学开学思政第一课，“有料有趣”的思政课让更多的学生从“低头族”变成了“仰望者”。开展“越团结豫有力”“牢记嘱托践使命，行走中原看巨变”等主题思政实践，让青少年在实践中感受时代脉搏，绽放闪光青春。

五是提升治理效能，广泛凝聚干事创业热情。坚持并完善意识形态联席会议制度，扎实推进“扫黄打非”“打假治敲”等专项治理行动，推进宣传思想文化工作、网络安全和信息化工作治理体系和治理能力现代化全省上下，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，已成为思想共识和行动自觉，有力凝聚起全省干部群众干事创业的智慧和力量。

二、坚持守正创新壮大主流舆论

纵横凌云笔，中原涌春潮。

党的十八大以来，全省宣传思想文化战线以饱满的热情记录中原儿女栉风沐雨、勇毅前行的奋进足迹，以鲜活的笔触讲述中原大地翻天覆地、令人振奋的巨大变化，一大批精品力作充分展示出现代化建设新征程中的“河南样本”“河南经验”“河南实践”“河南探索”。

一是主题报道浓墨重彩，主流舆论不断壮大。围绕党的十八大以来习近平

总书记5次视察河南重要讲话重要指示，精心组织开展“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章”等系列重大主题宣传；紧扣迎接宣传贯彻党的二十大工作主线，高规格策划举办“中国这十年• 河南”主

题新闻发布会，阅读量达10亿次；聚焦庆祝新中国成立70周年，组织“壮丽70 年• 奋斗新时代”大型主题采访活动，多角度多层次推出反映我省70年发展成

就的全媒体报道出彩氛围日渐浓厚，凝心聚力服务大局——“十大战略深度看” “十大战略进行时”等系列报道，全方位展示全省上下落实十大战略的行动实践、成效亮点；“奋进新征程豫见新气象”“全力拼经济奋战开门红”集中采访，将中国经济“光明论”持续唱响；“跑出高质量发展加速度”等集中采访，

聚焦“万人助万企”“三个一批”“科技创新”等中心工作；“行走河南• 读

懂中国”文明探源集中采访活动，生动反映我省为深化“两个结合”作出的突出贡献创新、开放、厚重、美丽的河南形象，在一篇篇稿件、一幅幅照片、一个个镜头中立体呈现。

二是媒体融合纵深推进，人才队伍提质优化。顺应全媒体趋势、增强全媒体意识、把握全媒体规律，全省104个县级融媒体中心挂牌运行，“云上”系列APP形成强大传播矩阵；安阳、鹤壁、驻马店、许昌4市入选全国市级融媒体中心建设试点；重点打造顶端新闻、河南日报客户端、大象新闻等省级媒体新闻客户端，主流价值影响力版图不断扩大。

三是价值引领持续深化，社会文明程度显著提高。“强国复兴有我”“赶考路上有我”等群众性主题宣传教育实践活动，厚植广大干部群众的家国情怀；“道德模范”“感动人物”“最美人物”等评选，持续擦亮“河南好人”名片；“出彩河南人”楷模发布厅、“请党放心、强国有我”等特别节目，激励引导青少年立大志、明大德、成大才、担大任；157个县级新时代文明实践中心全部建成，5个省辖市入选全国文明城市，人民群众的获得感和幸福感显著提升。

四是出彩河南走向世界，立体传播河南好声音。今年6月，由省委宣传部指导、河南日报社运营的河南国际传播中心正式挂牌，标志着我省向世界讲述河南故事、中国故事又多了一个重要窗口。

不断健全完善新闻发布机制，有力回应群众关切；“河南春晚”“元宵奇妙游”等600多条次作品获我驻外使领馆、外交官和海外各界名人的点赞转发；分别与外交部、中联部联合举办“外交部河南全球推介活动”、“中国共产党的故事——习近平新时代中国特色社会主义思想在河南的实践”专题宣介会，

向世界展示新时代河南发展成果大外宣工作格局的持续建构，让出彩河南的形象更加夺目、文化河南的魅力更为迷人、奋勇争先的河南更加清晰可感。

三、坚定文化自信赓续历史文脉

9月16日至18日，2023世界大河文明论坛（中国• 郑州）在郑州举行，来自世界各地的300余位专家学者相聚黄河之滨，碰撞思想、激荡智慧、阐扬共识， 共奏文明交流的“时代乐章”。党的十八大以来，河南坚持以“行走河南•读懂中国”为品牌，以实施文旅文创融合战略为抓手，推动文化资源优势转变为

文化发展优势，文化强省建设迈出坚实步伐。

擘画文化强省建设发展蓝图——制定出台《关于在深化中华文明历史研究铸就中华文化新辉煌中展现河南更大担当作为的工作方案》等文件，统筹推进殷墟遗址、二里头遗址、邓州宋金古街遗址发掘保护；规划建设河南省文物考古研究院新院等一批省级重大文化设施；构建具有国际影响力的黄河文化旅游带、郑汴洛国际文化旅游目的地，看商都郑州昭示着3600年前中华文明的辉煌， 游开封赏秋菊品香茗陶醉风雅，逛洛阳观盛唐慨叹“五都荟洛”。

一是兴文化工程展现河南文化精魂。充分利用和发挥河南在中华文明进程中的独特地位和优势大力实施河南兴文化工程，围绕全面系统梳理、深入挖掘中原文化、黄河文化的历史文脉、文化底蕴，聚焦“今、古、人、事、物、书” 6大板块，分专题、分时期深化河南历史文化研究。首期立项300个，推动发表理论文章65篇、出版专著26部，完成书稿53部，发表研究文章72篇，累计出版21种《中华文脉——从中原到中国》系列丛书，为进一步用中华优秀传统文化阐释习近平新时代中国特色社会主义思想作出河南独特贡献。

持续叫响“行走河南• 读懂中国”品牌——隆重举行仰韶文化发现暨中国

现代考古学诞生100周年纪念大会；成功举办2023当代文学论坛暨颁奖盛典、第五届全国中国画展览、第七届中国诗歌节等一大批“国字头”文化活动；高质量召开2023全省文旅文创发展大会；谋划推进138个文旅文创重点项目；组建省文旅投资集团、省文旅融合发展基金河南，正不断将丰富的文化旅游资源转化

为发展文化产业的资源优势，持续叫响“行走河南• 读懂中国”品牌。

二是文艺创作“高原”之上起“高峰”。乔叶凭借《宝水》成为第十位获茅盾文学奖的豫籍作家；书法“兰亭奖”有了新突破；话剧《红旗渠》、豫剧

《焦裕禄》、电影《我的父亲焦裕禄》等精彩纷呈一件件具有中原特色、全国影响的文艺精品熠熠生辉，宣示着河南文化高地正在崛起。党的十八大以来，

全省广大文艺工作者始终坚持以人民为中心的创作导向，把时代之变写进书里、绘在画中、装进镜头、编成舞蹈，文艺创作释放澎湃活力。

三是文化惠民为百姓幸福“加码”。以“新时代新征程新风貌”十大群众文化活动为牵引，各地组织开展广场舞大赛、群众合唱大赛、摄影作品大赛等文艺文化活动3万余场，线上线下参与群众近8000万人次。聚焦“一老一小一青壮”的精神文化需求，统筹推进城乡公共文化服务体系一体建设，出台《河南省公共文化服务保障促进条例》，开展“中原文化大舞台”、“黄河之声”系列音乐会等文化惠民活动，扎实推进书香河南建设，建成上线书香河南公共文化平台，全民阅读氛围日渐浓郁。

又踏层峰辟新天，更扬云帆立潮头。新时代新征程，河南宣传思想文化战线将紧紧围绕深入学习贯彻习近平文化思想，守正创新、勇开新局，更好担负起新的文化使命，为全面建设现代化河南提供坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件，为建设中华民族现代文明贡献河南力量！

钦南区康熙岭镇乡风文明建设工作综述

（2023年11月24日）

党的十八大以来，钦南区康熙岭镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对宣传思想文化工作的重要指示批示精神，聚焦乡风文明建设，下足绣花功夫，推动各项工作取得明显成效。

一、用党建“铸魂”，下好乡风文明“先手棋”

该镇通过换届，选拔一批年轻有为、视野开阔、追求新风尚的能人到“两委”班子，为乡风文明建设开展提供坚强组织保障。同时，强化农村带头人整体优化提升，要求党员干部带头做到婚事新办、丧事简办。

该镇还组建乡风文明劝导队、新风服务队，动态摸排红白喜事动向，并通过村民代表座谈会、发放倡议书、入户宣传等形式强化正面宣传引导，帮助村民算清大操大办“经济账”“人情账”，引导村民不办“无事酒”、减轻“人情债”，让高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习得到有效遏制。

二、用组织“聚力”，下好乡风文明“关键棋”

近年来，该镇作为市级文明镇，积极推进乡风文明示范点、“文明村镇” “星级文明户”“六好”身边榜样等的评选，充分宣传农村道德榜样与典型，以身边人身边事教育身边人，以“家风”促“乡风”。同时，充分发挥党员干部、乡贤能人等在农村风俗养成中的带动和推广作用，积极推进农村社会公德、家庭美德和个人品德建设，强化村民的社会责任意识和主人翁意识，引导群众转变旧观念、树立新风尚。

2022年，横山村被评为“自治区乡风文明建设示范村”，继高沙村获评全国文明村，傍钦村、新平村、横山村获评市级文明村后，为乡风文明建设再添亮色。

用规矩“凝心”，下好乡风文明“制胜棋”十里不同风，百里不同俗。 该镇充分结合村情，发挥“一约四会”的作用，深化村民自治，红白理事

会“理”出新风尚，道德评议会“评”出新榜样，村民议事会“议”出新气象， 禁毒禁赌会“禁”出新成效。党的十八大以来，该镇党委以“共同缔造”为依托，通过“一约四会”引导村民积极参与到农村精神文明工作中来，推动村民从“袖手看”到“争着干”，充分强化村民的主人翁精神，让村民参与公共事

务成为常态。

其中，横山村作为钦南区红白理事会试点村，通过统筹整合综合服务场所和民政服务机构，为推进婚丧喜庆事宜移风易俗搭建平台，做到村中红白事项有章可依、依章简办，也大大节约了居民的经济开支。

三、用文化“提神”，下好乡风文明“保障棋”

该镇针对群众在物质文化方面不断提升的追求，整合新时代文明实践所

（站）、文化站、农家书屋（农家读书角）、乡村大舞台等文化阵地，探索“党旗红+志愿红”模式，组织党员志愿者、文艺爱好者开展理论宣讲、文艺演出、乡村阅读、健身体育等村民喜闻乐见的活动，丰富村民茶余饭后的文化生活，全力推进农村精神文明建设，不断增强移风易俗切实落地。党的十八大以来，该镇开展文明实践活动2000余场次，全民阅读暨新时代乡村阅读季阅读活动200 余场次，全民健身110余次，“村晚”350余场次，播放公益电影700余场次，参与志愿者达25000余人次。新时代，新征程。下一步，该镇切实增强做好乡风文明建设工作的责任感、使命感，大力培育和践行社会主义核心价值观，为我市建设高质量发展、高水平开放、高品质生活滨海运河城市贡献积极力量。

福建省宣传思想文化工作综述

（2023年11月24日）

宣传思想文化工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，是一项极端重要的工作。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、总揽全局，把宣传思想文化工作摆在重要位置，习近平总书记主持召开一系列重要会议，发表一系列重要讲话，提出一系列新思想新观点新论断，指引宣传思想文化事业在举旗定向、正本清源中取得历史性成就、发生历史性变革，在守正创新、开拓进取中展现新气象、迈向新征程。

今年10月召开的全国宣传思想文化工作会议，正式提出和系统阐述了习近平文化思想，在党的宣传思想文化事业发展史上具有里程碑意义。

福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地。习近平总书记始终高度重视、关心关怀福建发展，对福建的山山水水和父老乡亲有着深厚感情，党的十八大以来多次亲临福建考察，作出了一系列重要讲话重要指示，为福建发展指明了方向、注入了强大动力。

闽山闽水物华新，感恩奋进再出发。

福建省委始终把做好宣传思想文化工作作为重大政治责任，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标党中央决策部署，从全局和战略的高度，作出系统谋划和整体部署。省委书记周祖翼在走访调研宣传思想文化系统单位时强调，要大力传承弘扬习近平总书记在福建工作期间的重要理念和重大实践，带着感情、带着责任，以更高标准和更严要求履职尽责，不断开创福建宣传思想文化工作新局面。

全省宣传思想文化战线勇担使命、踔厉奋发，深学争优、敢为争先、实干争效，推进宣传思想文化工作展现新气象新作为。

一、加强理论武装，党的创新理论深入人心

“习近平总书记的重要指示，激励我们更加坚定文化自信，为铸就社会主义文化新辉煌贡献力量。”

“习近平文化思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的文化篇，我们要在真学真懂真信真用、深化内化转化上下功夫，推动党的创新理论‘飞入寻常百姓家’。”

全国宣传思想文化工作会议召开后，省委迅速召开常委会会议、理论学习中心组学习会，传达学习贯彻。宣传思想文化战线闻令而动，在八闽大地持续掀起学习宣传贯彻热潮。

理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。

省委始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期首要政治任务，发挥福建独特优势，带头深学细悟笃行，带动各级党组织以理论大学习、思想大武装推进事业大发展，引导广大党员干部筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。

历次党内集中教育，省委都坚持把理论学习作为首要政治任务，全省上下理论学习氛围愈发浓厚。

5月27日，省委常委会学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育第二次读书班在宁德开班并赴霞浦现场教学。大家共同参观“把心贴近人民

四下基层发源地”主题展，了解“四下基层”工作制度30多年来的传承拓展，

在寻根溯源中深切感受人民领袖的伟大思想、为民情怀。

今年以来，省委把开展主题教育与传承弘扬习近平总书记在福建工作期间的重要理念和重大实践相结合，与学习贯彻习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示精神相结合，与全力推动高质量发展相结合，与实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动相结合，让主题教育富有“八闽特色”、满溢“福建味道”。

在省委示范带动下，全省各地各部门以集中学习、专家辅导、专题研讨、个人自学、交流座谈等多种形式，在学原著、读原文、悟原理中，做新思想的坚定信仰者、忠实实践者。

深化理论研究，是加强党的理论武装的基本前提。

“从现实回望历史，党的十八大以来，习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，早在其领导城市治理、省域治理的实践中生根发芽。”

2022年5月22日，“3820”战略工程与习近平新时代中国特色社会主义思想理论研讨会上，省内外专家学者深入研讨“3820”战略工程的思想精髓、理论价值与实践启示。

近年来，我省高标准建设省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心， 开展一系列重大课题研究，并会同中央有关部门和权威媒体围绕“晋江经验”与习近平经济思想、“四下基层”与新时代党的群众路线等主题，召开10场高

层次理论研讨会，发出福建理论界“强音”。

全省宣传思想文化战线深挖用好理论富矿，从思想源头、实践起点深入宣传阐释党的创新理论：实施马克思主义理论研究和建设工程、哲学社会科学创新工程，高质量建设高端研究平台、新型智库和社科重点实验室，全力打造优势学科、特色学科，社科强省建设扎实推进；配合中央党校采写《习近平在福

建》系列采访实录，在中宣部统筹指导下，组织编写、出版发行《闽山闽水物华新——习近平福建足迹》；办好《福建日报• 理论周刊》，创新推出“敏言”“屏山君”等深入浅出、易于传播的理论产品面向基层开展宣传宣讲，是理论

武装的应有之义。

“爱学习、有福气，‘学习强国’开始啦！”两年来，“学习强国时间” 音频节目通过全省5.2万个乡村大喇叭，为千万基层群众送去党的路线方针政策。

我省还依托“福小宣”等特色宣讲队伍，精心组织面对面、互动化的“新思想微宣讲”活动，基层理论宣讲在全国表彰中连续六年实现“满堂红”。

在这次主题教育中，第一批参加单位的领导干部传承弘扬“四下基层”优良传统，宣讲2000多场次，260多支“福小宣”小分队宣讲1万多场次。

理论宣传普及，社科界责无旁贷。习近平新时代中国特色社会主义思想百场专题报告会、各级社会科学普及宣传周定期举办，社科讲坛、公益宣传、文艺宣讲等活动在全省广泛开展。

思想之旗引领新征程，理论之光照亮奋进路。八闽山海间学习热潮涌动， 党的创新理论日益深入人心，全省广大干部群众信仰、信念、信心更加坚定，擎旗奋进的思想共识不断汇聚。

二、壮大主流舆论，汇聚奋进磅礴力量

第33届中国新闻奖近日揭晓，我省14件新闻作品榜上有名，获奖数量位居全国前列。一件件新闻精品，镌刻着八闽儿女砥砺前行的铿锵足迹，汇聚起新时代新福建发展的磅礴力量。

党的十八大以来，我省宣传思想文化战线加强主题宣传、形势政策宣传、成就宣传，新闻舆论传播力引导力影响力公信力不断提升。

聚焦习近平总书记来闽考察和新思想宣传阐释，省级媒体推出一批反映习近平总书记在福建工作期间探索与实践的长篇通讯，在全国引起强烈反响；策划“牢记总书记嘱托奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章”等专题

专栏和主题报道，全面展现八闽儿女感恩奋进的昂扬风貌。

围绕迎接和学习宣传贯彻党的二十大精神，紧扣抗战胜利70周年、红军长征胜利80周年、

改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等重要节点， 以及金砖国家领导人厦门会晤等重大活动，浓墨重彩组织“新时代新征程新伟

业”“党史学习教育在福建”等重大主题宣传，记录和讴歌伟大时代。党的二十大召开前，“中国这十年• 福建”主题新闻发布会勾勒出福建新时代十年的壮美画卷。党的二十大期间，福建代表团新闻发言人参加集体采访引起广泛反

响，相关话题屡上热搜。

围绕省第十一次党代会，省委十一届三次、四次全会和“四大经济”、实施新时代民营经济强省战略等重点工作，全省新闻工作者践行“四力”、躬耕一线，用一篇篇报道鼓舞人们坚定信心、保持定力，比学赶超、争先奋进。

信息化时代，如何建设全媒体传播体系，是宣传思想文化战线的必答题。连日来，全省新闻战线融媒体业务能力竞赛如火如荼开展，“报网端微”百花齐放，文图音视竞相发力，吹响了新闻战线大练兵的“冲锋号”。

竞赛背后，是传统媒体与新媒体融合发展的快马加鞭。目前，我省县级融媒体中心全部建成，三明、龙岩成立市级融媒体中心，省主要媒体融媒体生产基地加快建设，已形成省市县三级融媒体传播矩阵。用好5G、大数据、云计算等先进技术，探索“新闻+政务+民生”模式，打造“新福建”“海博TV”“福建发布”等新媒体平台，让主流媒体影响力不断扩大。

三、建好精神家园，培育时代新风新貌

当前，网络空间成为人们生产生活的新空间。

“引导和放大那些向上向善、传递关爱的内容，远离那些挑拨纷争、利用人性弱点的内容。”“培养网生代成为打造和维护清朗网络空间的责任者和主力军。”今年7月，2023年中国网络文明大会在厦门举行，许多“网络大V”从线上走到线下，共话网络文明建设。

这些年，我省连续举办六届数字中国建设峰会等全国性重大活动，圆满举办2023年国家网络安全宣传周。全省网信部门统筹推进网上正面宣传引导、网络安全保障、信息化发展，推动网信事业不断取得新进展、新成效、新突破。

如今，福建网络文明画卷缤纷多彩，全社会共建共享网上美好精神家园的新格局正在形成。精神文明建设，离不开社会主义核心价值观的引领和滋养。

“谁把人民扛在肩上，人民就把谁装进心里。”“传递幸福，不以闽宁为限；传播文明，不以山海为远。”“感动中国人物”廖俊波、林占熺的颁奖词，令无数人动容。

近年来，福建涌现出“闽宁对口扶贫协作援宁群体”、新时代“漳州110”、廖俊波、孙丽美、潘东升、林占熺、陈炜等一批“时代楷模”“感动中国人物”“八闽楷模”和各类先进典型，超过百人入选全国道德模范、最美奋斗者、中国好人榜，他们的事迹传遍八闽、激励人心。

各地充分发挥党史事件多、红色资源多、革命先辈多优势，大力弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，推动群众性主题宣传教育、全民国防教育活动广泛开展。习近平新时代中国特色社会主义思想大学习领航计划有力实施，“存正心、守正道、养正气”新风正气福建“名片”践行活动火热进行，全省大中小学思想政治教育一体化有效推进，社会主义核心价值观深入人心、见诸行动。

精神力量催人奋进，文明新风浸润人心。

作为全国群众性精神文明创建活动发源地，我省以实施城乡精神文明融合创建工程为牵引，统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，新时代文明实践中心建设实现全省覆盖，“循迹再奋进”新时代文明实践提质培优工程全面铺开，设区市全国文明城市占比居全国前列。

志愿服务绘就一道道动人的风景线。出台《福建省志愿服务条例》，广泛开展学雷锋志愿服务活动，全省700多万名实名注册志愿者在疫情防控第一线、乡村振兴主战场、群众急需之时冲在前线、战在关键。

四、赓续历史文脉，谱写当代华章

武夷山下，朱子当年手植樟树，青翠依旧、亭亭如盖。

2021年3月，习近平总书记来闽考察时走进朱熹园。他指出，要推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，以时代精神激活中华优秀传统文化的生命力。要把坚持马克思主义同弘扬中华优秀传统文化有机结合起来，坚定不移走中国特色社会主义道路。

牢记嘱托，八闽儿女砥砺奋进，推动文化强省建设迈出坚实步伐。在历届省委、省政府的接续努力下，福建文化遗产保护硕果累累：“鼓浪屿：历史国际社区”“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”列入《世界遗产名录》。我省世界遗产数量达5个，并列全国第三位；福建福州茉莉花和茶文化系统、尤溪

联合梯田、安溪铁观音茶文化系统成为全球重要农业文化遗产；“送王船—— 有关人与海洋的可持续联系仪式及实践”、包括福建6项茶制作技艺在内的“中国传统制茶技艺及其相关习俗”列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录，我省成为唯一在国际非遗保护三个系列以上获得大满贯的省份；万寿岩、城村汉城遗址入选国家考古遗址公园，昙石山遗址入选“百年百大考古发现”；长征国家文化公园（福建段）建设扎实推进，中央红色交通线等红色旧址保护利用整体谋划实施；让古镇焕发新的活力的“嵩口模式”受到各界关注研究盛世修典，赓续文脉。

《八闽文库》全媒体出版工程喜讯不断：已出版《福建文献集成》初编200册、

《福建民间契约文书》50册，以及“要籍选刊”《榕坛问业》《榕村语录榕村续语录》等16种福建重要文献深度整理品种。

不仅如此，福建还以特色文化品牌打造为牵引，书写浓墨重彩的“双创”答卷： 中华福文化，福建有担当。开发“福文创”、发展“福工艺”、创作“福

文艺”、拓展“福之味”、打造“福文旅”，让“福”文化资源优势转化为高质量发展的动力，“福”文化品牌全面打响；聚焦“弘扬海洋文化、赋能海洋经济”，加大海洋文化挖掘力度，培育新时代海洋文化载体，《海洋季风》等新栏目生动讲述海洋知识和福建璀璨的海洋文化；系统化推进朱子文化遗址遗迹保护、学术研究、成果转化、宣传推广，考亭论坛影响不断扩大，为构筑中华文化新气象、激扬中华文明新活力贡献福建力量；连续两年举办侯官论坛，侯官文化成为省内外理论界、文化界关注的文化现象；“闽人智慧”传播计划挖掘展示福建人民在世代相续的生产生活实践中形成的闪光思想、革命贡献、先进发明、精湛技艺、非凡创造，人文纪录片《智在匠心》在央视纪录频道黄金时段播出，好评如潮；推出“追寻福建文明之光”系列报道，用通俗易懂的语言展现福建史前文化、文明演进历程持续深化文化体制改革，建立完善文艺创作“一库两制”、资金扶持、奖励激励等有利于出人才、出精品的体制机制，构建文艺创作生产全链条、大集群，良好的文艺生态促进八闽文艺园地百花齐放、万紫千红：10部作品荣获第十六届精神文明建设“五个一工程”奖、数量名列前茅，莆仙戏《踏伞行》等一大批作品荣获文华大奖、曹禺剧本奖、飞天奖等全国性大奖，连续十一届蝉联中国戏剧梅花奖，实现中国音乐金钟奖历史性突破；今年举行的第九届中国戏剧奖颁奖典礼上，福建成为唯一同时收获三项国家级大奖的省份，总成绩名列全国榜首；《山海情》《古田军号》《那山

那海》等一批影视精品享誉全国“闽派”文艺现象在业界和学界引发热议。 一系列优质精神文化产品把八闽文化的历史纵深感、文化厚重感和鲜活时

代感充分展现出来，大大增强了福建人民的自信心和自豪感。

公共文化服务是实现好、维护好、发展好人民基本文化权益的主要途径。深入实施文化惠民工程，建立省市县乡村五级公共文化设施网络，建成730

多个公共文化新空间，福建美术馆项目开工建设，常态化开展“欢乐常相逢”

——新时代文艺惠民八闽万村行活动，打造“百姓大舞台”、乡村“村晚”、“三浦并臻”文化联盟等群众文化品牌，大力推广全民阅读活动、建设“书香八闽”日趋完善的公共文化服务体系、丰富多彩的公共文化活动，让人民群众在“文化盛宴”中共享文化发展成果，切实增强文化获得感、幸福感。

源远流长的中华文化，是两岸同胞共同的宝贵财富和精神纽带。

我省发挥祖地文化优势，写好以情促融文章，持续加强闽台文化交流，办好海峡论坛、海峡两岸文博会、海峡两岸茶博会、IM两岸青年影展等活动，推动两岸共同弘扬中华文化，促进两岸同胞心灵契合。

与文化事业的繁荣发展同步，八闽文化产业蒸蒸日上。

深秋时节，美丽鹭岛，星光璀璨，厦门第五次迎来“金鸡”时间。“金鸡” 群星闪耀，为福建影视文化产业发展注入动能。

近年来，我省电影市场繁荣兴旺，厦门影视基地、平潭影视基地和泰宁影视基地各具特色、功能互补，产业集群聚优成势。

影视业的高光背后，是加快推进的文化产业高质量发展的有力支撑：全省文化产业增加值占GDP比重位居全国第六，跻身全国第一梯队；文化对旅游发展作用更加凸显，2023年福建文化和旅游消费年行动深入实施，福建省文旅经济发展大会部署重点工作，签约重点项目12个、约350亿元，推动文旅行业加快回暖复苏。

文化事业产业“两翼齐飞”、高质量发展“文化含金量”十足，不断满足人民对美好生活的向往，激发八闽儿女在新征程上自信自强、勇毅前行的精神力量。

五、发挥福建优势，促进文明交流互鉴

“习近平主席这本著作有着丰富的政治、经济和哲学内涵，体现了其本人对脱贫工作和为人民谋福祉的深刻思考，该书在乌问世必将进一步巩固乌中战略合作，促进两国民心相通。”11月17日，《摆脱贫困》乌兹别克文版首发式

暨中乌治国理政研讨会在乌兹别克斯坦首都塔什干举行，乌兹别克斯坦总统沙夫卡特• 米尔济约耶夫在其所撰序言中高度评价该书在乌兹别克斯坦出版的重要意义。

截至目前，《摆脱贫困》发行量超过200万册，在全球150多个国家和地区传播。

近年来，福建持续探索用融通中外的话语表达讲好中国故事、福建故事。福建国际传播中心加快建设，《中国正在说》《春风习习筑华年》等电视节目

在海外传播不断扩大；“新时代• 新影像”中外联合创作计划成果丰硕，由我

省共同出品、英国著名导演柯文思执导的反映全面小康的纪录片《柴米油盐之上》，在探索频道、英国天空电视台等中外媒体平台播出。

福满四海，茶香世界。

11月15日，第四届海丝茶文化论坛如约而至，来自近40个国家和地区的嘉宾齐聚福建，叙茶缘、话茶事、谋茶业。活动期间，来自中国、俄罗斯、爱尔兰、也门等国家的8位“网红”获聘“福茶”海外传播官，不少国际友人用手机拍摄视频和照片并发布在海外社交平台上，向世界传播中国茶文化。

作为古代海上丝绸之路的东方起点、21世纪海上丝绸之路核心区，福建以茶为媒、以文交心，搭建与海丝沿线国家及各国朋友常态化对话、交流、互鉴的平台。

今年是共建“一带一路”倡议提出十周年，9月下旬，第十届丝绸之路国际电影节在福州举行。参赛影片数量为历届之最，出席的电影人来自世界各地，举办的电影嘉年华火爆全城以电影为桥梁，丝路国家和地区的文化交流、文明互鉴迈向新时代。

用真诚连接中外、用真情沟通世界。近年来，我省还举办“摆脱贫困与政党的责任”国际理论研讨会、中国共产党与世界政党领导人峰会福建宁德分会场活动、世界妈祖文化论坛、“海丝起点清新福建”文化旅游推介、海丝华文媒体发展论坛等人文交流活动，在促进民心相亲中推动中华优秀传统文化与世界各民族文化偕进传承。

做好新时代宣传思想文化工作，必须坚持和加强党的全面领导。

省委旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，推动各级党委（党组）全面落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。

全省宣传思想文化战线深入推进新时代党的建设新的伟大工程，建立健全深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央重大决策部署工作机制，与派驻宣传文化单位纪检监察机构同题共答、同频共振、同向发力，坚定不移推进全面从严治党，加强作风建设，弘扬职业精神，全面提高标准，不断增强“四力”，以实施“党的创新理论研究高地建设工程”等十项“创新工程”为牵引，推动各项工作提质增效，全战线形成了旗帜鲜明讲政治、精益求精拼业务的浓厚氛围，为宣传思想文化工作提供有力支撑。

新思想引领新征程，新时代呼唤新作为。

全省宣传思想文化战线将深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深学细悟笃行习近平文化思想，聚焦首要政治任务，围绕新的文化使命，坚定文化自信，秉持开放包容，坚持守正创新，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章提供坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件。

安徽省人才工作综述

（2023年11月23日）

人才兴则发展兴，人才强则发展强。习近平总书记考察安徽时指出，安徽在科技、教育、人才方面有自己的优势，要用好这一优势，下好创新“先手棋”。

牢记殷殷嘱托，奋力担当作为。近年来，我省深入推进人才强省战略，大力实施人才兴皖工程，人才规模不断壮大、素质大幅提升、结构更趋合理、环境全面优化，推动人才创新成果竞相涌现，为现代化美好安徽建设提供坚强人才支撑。

一、紧盯关键变量，全方位培育引进用好人才

实现高质量发展，离不开高“含金量”人才队伍的支撑。

6月8日，到任安徽不足百日的省委书记韩俊就专题调研人才强省建设，并主持召开座谈会，问计于人才，共谋人才强省蓝图。

面对顶尖人才资源短缺的突出问题，我省持续实施院士培养计划，对院士后备人才给予长期稳定的科研和生活支持，让他们心无旁骛、潜心科研。

2022年起，我省升级实施江淮战略帅才计划，给予顶尖人才顶级支持，对具有战略科学家潜质的高层次复合型人才，给予“一人一策”精准支持，赋予人财物以及技术路线等方面的高度自主权。

领军人才和创新团队，是支撑创新发展的中坚力量。为把这支队伍做大做强，我省从“建”和“用”两个方面发力，省级重点人才工程实施力度不断加大，“特支计划”逐步向金融、教育、宣传文化、基础研究等领域拓展。

按照“项目+人才”模式，我省先后遴选设立15批518个“115”产业创新团队，带动全省设立不同层级团队3000余个，集聚2万多名高层次产业人才。

工程师队伍是制造强省的坚实支撑。我省坚持“谁用人、谁评价”，在全国率先提出工程师人才职称“八免”政策，做出突出贡献的工程师可不受学历、资历、身份等限制评聘职称。

二、服务国家战略，全面提升人才平台能级

重大科创平台，是集聚高端创新资源的战略支撑，也是引进高层次人才的强大磁场。

目前，我省已有、在建和预研大科学装置12个，中国科大、中国科学院合肥物质科学研究院等218家“国字号”平台相继落户，特别是综合性国家科学中

心全国首批运行，国家实验室全国首个挂牌。

做好服务保障的同时，我省最大限度发挥这些平台作用，先后制定实施科学中心人才“10条”和国家实验室人才“18条”，提出了人才自主评聘、奖励性生活补贴等一系列“干货”“硬货”，推动高能级平台相继成立，成为吸引集聚人才的“金巢”。

依托科创平台，创新合作方式，是激发人才创新活力的“助推器”。依托科大讯飞公司，组建的首家创新联合体——智能人机交互创新联合体，两年来开放559项人工智能产品、聚集超过398万个开发者团队，总应用数超过164.6万。

类似这样的创新联合体，目前我省已有4家，牵头企业向中小企业开放创新、市场、人才资源，以应用带创新，以创新促应用。产业创新中企业主体作用充分发挥，省级实验室、省技术创新中心，一半为高新技术企业承担；132家新型研发机构中，64%为高新技术企业牵头组建。

伴随着人才的成长，各类平台的能级不断提升。

目前，安徽累计拥有省重点实验室、工程研究中心等省级重点科研平台近3800家，高新技术企业近1.6万家，高等院校121所，为各类人才成长成才、发光发热提供舞台。

三、聚焦发展所需，打通人才链创新链产业链

在合肥智行光电有限公司技术车间，毕业仅1年多的韦传杰，正与十几名资深工程技术人员一起负责设备编程、产线管控等工作。

与很多毕业生不同的是，2022年走出校门时，韦传杰就已拿到中级工程系列专业技术资格（工程师），与他一起毕业的同学中，还有13人被评为助理工程师、199人被评为技术员。他们均来自马鞍山学院的“工程师学院”，他们也成为安徽省首批拥有学历、学位、专业技术职称“三证”齐全的应届高校毕业生。

让产业与人才“双向奔赴”。我省坚持科教产协同培养人才，畅通人才链、创新链、产业链，实现深度融合、整体联动。

通过问卷调查，了解到比亚迪、奇瑞、大众、蔚来、江淮等七大整车企业， 以及1100余家规上零部件企业急需紧缺人才岗位超过1.4万，我省相关职能部门立即行动，强化首位产业人才供给，不遗余力加大新能源汽车产业发展。

我省组建新能源汽车产业集群建设工作领导小组，设立人才专项小组，制定支持新能源汽车产业集群建设若干政策，对培养汽车产业人才成效显著的院

校给予专项补助；科技部门抓紧筹建新能源汽车集成技术产业创新研究院；教育部门加快调整学科专业设置，2023年，省内高校新增服务新能源汽车产业专业点118个，本专科计划总数15.9万人，同比增加0.9万人。

快速发展的产业，成为了吸引更多优秀人才集聚的强磁场，也为人才培养提供了新思路。依托中国科大组建科技商学院，培养一批“懂科技、懂产业、懂资本、懂市场、懂管理”的复合型科技产业组织人才；规划建设“科大硅谷”，对接科大校友3000多人次，集聚人才超过1万人。

四、深化机制改革，用心厚植“养人”沃土

7月7日，全省人才工作大会上，尹同跃等8人获颁第四届“安徽省突出贡献人才奖”。评选表彰突出贡献人才，是我省完善人才激励机制的创新之举，有力营造了重才敬才爱才良好氛围。环境好，则人才聚、事业兴。聚焦服务人才第一资源，着眼建设“养人”之地，我省在制度环境、生活环境、社会环境上下功夫，努力提供全方位、全过程优质服务，让人才创新创业无后顾之忧。

从2016年体制机制改革意见、2018年“江淮英才计划”、2021年人才优先发展意见，再到2023年的“人才兴皖”工程，“安徽人才30条”实现了从1.0版向4.0版的迭代更新，推进改革的步伐不断加快。

敢于向用人单位放权，乐于为人才松绑。各部门制定配套文件120多个，各地出台政策200多项，形成了上下呼应、相互衔接的制度体系，在职称评审、薪酬管理等方面取得突破性进展，政策“红利”叠加释放，有效激发人才创新创造活力。

聚焦人才评价“破四唯”，我省先后授予122家高校科研院所、8家医院、19家企业和3家商协会职称评审权，实现“谁用人、谁评价”。增设技术经纪、科学传播、快递工程、文房制作等职称专业，55类国家职业资格可直接对应相应级别职称，实现“干什么、评什么”；在合肥市试点开展特殊人才认定，为1458名身怀技能的偏才专才认定层次，实现“干得好、评得上”。

为了吸引更多人才来皖创新创业，安徽探索形成“人才团队+科技成果+政府参股”模式，先后引进扶持320个高层次人才团队在皖创办企业，其中239个成长为高新技术企业、187家入库科技型企业。同步实施“创业安徽”行动，制定金融支持人才发展“20条”，推出人才投、贷、担、险等产品，省股权交易中心设立“人才企业专板”，为人才创业提供全周期服务。

2020年7月，中国科学院院士、中国科学技术大学常务副校长潘建伟参与创

立的国盾量子成功登陆科创板，成为国内外首个独立上市的量子通信科技公司， 由此带动全省20多家公司专注量子科技攻关，构建了从实验室到车间的完整生态链条。

“一把手”抓“第一资源”。省委主要领导带头当人才的服务员，每位省领导对接2位以上高层次人才，与人才建立“有事就给我打电话”的紧密联系；省四大班子不光走访慰问，还通过茶话会、专家国情省情市情研修班和高层次人才专家联谊休假等活动，定期与人才密切交流，带动各级领导干部联系服务专家8000余名。

给予精准服务，解除后顾之忧。我省建设运行“一站式”人才服务平台， 编制高层次人才分级分类目录，推行“皖事通办”“江淮优才卡”，为人才出入境、商事金融、住房教育、社保医疗等提供高效贴心的服务，让人才安心安身安业。

寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才科学合理，服务人才竭尽所能一揽子走心暖心的人才政策持续推出，安徽对人才的磁吸效应正不断显现，人才创新创业的动能更加澎湃。

今天的安徽，正在成为养人的天地、创新的高地、人才的福地。

南阳市人大常委会拓展信访职能纪实

（2023年11月18日）

搭建“互联网智慧人大+手机微信小程序”人大智慧信访平台，让数据多跑路、群众少跑腿；1.9万余名五级人大代表编组进驻代表联络站，变“来访”为“走访”；开创信访《民声之窗》，当好市委民情民意情报员；人大信访数智化系统与“一府一委两院”数智化系统有机衔接，把“独角戏”变为“大合唱”

近年来，河南省南阳市人大常委会积极拓展人大信访职能，一系列具有南阳辨识度的创新举措，书写了人大工作增进民生福祉的生动篇章，彰显了全过程人民民主的勃勃生机。

一、拓展网络渠道形成大信访工作合力

民主的脉搏，始终为人民而跳动。南阳市人大常委会广泛引导群众参与全过程人民民主实践，搭建宽广平台，畅通全过程人民民主信访渠道，打通了基层民主的“最后一公里”。

今年5月，因为家门口的护城河路灯不亮问题，卧龙区梅溪街道的王峰抱着试一试的态度，在“互联网智慧人大+手机微信小程序”上留言。没想到，很快得到回应，他所反映的问题得到解决。“足不出户，通过手机就可反映诉求， 这样的人大谁人不爱！”90后的他逢人便夸人大智慧信访平台的百般好。

这仅仅是健全人大信访数智化网络体系，拓展信、访、网、电等信访渠道， 变“上访”为“上网”众多故事之一。与此同时，南阳市人大常委会推进人大代表联络平台体系数字化网络全覆盖，公示人大代表微信二维码、办公电话等，保障人民群众随时可以向代表提出意见建议。

南阳市人大常委会积极适应新时代人大信访工作新形势、新要求，主动加强与各级人大纵向沟通，着力强化与党委政法委，信访联席办，公、检、法等单位的横向联系，积极探索建立以律师为主的社会第三方参与化解信访问题新机制，推动完善“一府一委两院”信访联席会议制度，按照“沟通、协调、交办、督办”的步骤，主动加强与“一府一委两院”等承办单位的沟通联系，通报信访工作，交流探讨信访问题，交办、转送信访案件，形成大信访工作合力。

这一创新举措，让桐柏县的李军受益匪浅。一件困扰他多年的宅基地问题， 不到半个月便得以解决。数据显示，2023年1至6月，南阳市人大常委会信访室共受理群众来信来访145件（次），按照相关规定，全部经过集体研究后进行转

办、交办，并将其中的20件作为重要信访事项进行督办，使人民群众的利益诉求被“原汁原味”地反馈，合理的意见建议得到充分体现。

与此同时，人大信访数智化系统与“一府一委两院”数智化系统的有机衔接，群众拨打政府12345政务服务热线即可直接将诉求反馈至人大信访部门，形成了信访工作汇总梳理、分析研判、交办督办、反馈评价的大闭环机制，构建了“上下联动，左右协调”的人大信访工作格局，便于人大工作集中全力解决与群众利益密切相关的重点、难点问题。

二、当好排头兵“小网格”激发民主“大活力”

人大代表来自人民、扎根人民，对人民群众的急难愁盼问题最为了解、感触最深。

南阳市人大常委会积极发挥人大代表参与信访的作用，通过组织开展“代表进网格”活动，收到良好效果。

一方面，建立主任会议组成人员联系常委会委员、常委会委员联系代表、党员代表联系党外代表、代表联系选民和群众的“四联系”制度，1.9万余名五级人大代表全部编组进站，常态化开展各级人大代表进代表联络平台活动。另一方面，对人大代表接待信访件的范围、内容、频率、人数和接待具体方式等各个方面进行规范，组织每位代表每月落实参加一次法律和政策宣讲、开展一次“深走访”、参加一次“小接访”，每季度开展一次“微协商”、提交一份社情民意报告“五个一”履职指标，激励人大代表当好党的宣传员、政府的协调员、人民的信息员。

与之相配套，通过不断完善人大代表联系平台运行管理、联系接待选民、督办民生实事、督政议事、代表履职管理等各项制度，将信访接待纳入人大代表履职量化考评范围，组织开展星级评定、评选最佳人大代表联络站（室、点）、优秀人大代表等活动，倒逼人大代表认真履行代表职务，为人民掌好权、代好言、服好务，当好发展全过程人民民主的排头兵，为丰富全过程人民民主的南阳人大信访实践贡献代表力量。

全过程人民民主的树干能“枝繁叶茂”，民主的“根系”必须深深地扎进基层。代表们通过密切联系人民群众，倾听民声，反映民意，解决群众的急难愁盼问题，如公共卫生体系有哪些薄弱环节、公共文体设施建设推进有什么困难、“稳就业”面临哪些挑战，快速予以解决，让一个个基层“小网格”激发出民主“大活力”。

三、创新分析机制让信访渠道更畅通

“民声和民意不仅仅体现在民生实事产生的这个环节中，从项目征集、代表票决、监督评估到最终‘落地生根’的整个过程，都有群众广泛参与的身影。”据南阳市人大常委会信访室有关负责人介绍，今年，南阳市人大常委会在全市204个乡镇试点运行民生实事项目人大票决制的基础上，将在全市推开。人大信访部门承担起了民生实事项目的收集工作，让每个人都有机会参与南阳规划，共同谋划南阳未来；让每个“个体”对生活的细微感悟都有机会转化为推动南阳发展的政策措施。

南阳市人大常委会积极拓展信访职能，创新民情民意收集分析工作机制， 从注重传统的个体信访受理变注重群体民情民意收集，坚持每季度对信访工作情况进行一次综合分析，定期汇总整理群众来信来访反映集中和阶段性突出问题，当好信息员，及时将综合分析报告呈送常委会组成人员，为常委会依法履职提供民情民意准确信息，为市委决策提供科学可靠的参考依据。

民主，起始于人民意愿充分表达，落实于人民意愿有效实现。南阳市人大常委会将此想法落到实处，把群众反映的热点、难点和社会影响较大的问题与常委会审议议题相结合，把涉法涉诉信访问题与执法检查相结合，把申诉控告信访与评议工作相结合，把信访工作与强化《南阳市优化营商环境条例》宣传贯彻执行情况专项监督相结合，当好“一府一委两院”监督员；统筹各方资源力量，推进化解群众矛盾纠纷和信访疑难问题，当好矛盾纠纷排查化解工作调解员，推动“一府一委两院”依法及时解决群众合理诉求，努力维护群众合法权益，促进社会公平正义和谐稳定。

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。南阳市人大信访部门将认真践行全过程人民民主理念，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，主动对标对表全过程人民民主示范市建设，服务创建发展全过程人民民主示范市工作大局，为谱写全过程人民民主南阳新篇章贡献人大信访力量。

乌海市深入推进移风易俗工作综述

（2023年11月29日）

文明润乌海，入目皆新景。近年来，我市把移风易俗作为推进精神文明建设的重要载体，通过宣教引导、示范引领、规范整治等形式，引导广大群众破除陈规陋习、倡树文明新风。如今在我市，封建迷信、奢侈浪费等陋习少了，崇尚科学、厉行节约的新事多了；遇事搞攀比、讲排场、比阔气的少了，倡导绿色、文明、健康理念的多了，一股股新风正气吹拂在乌海大地，汇聚起向上向善的精神力量。

一、成风化俗，提升精神文明素养

近日，在海勃湾区千里山镇王元地村，一场别开生面的趣味微宣讲正在进行。村干部化身宣讲员，向群众讲解村规民约、美丽乡村建设以及村子近年来的发展变化。宣讲后，大家围坐在一起品文化、话发展、谈想法，其乐融融。

“一直以来，我们注重群众思想引导，充分发挥基层文化宣传阵地作用， 大力弘扬优秀传统文化，传承孝贤文化，努力营造健康文明氛围。”王元地村党支部书记孟哥告诉记者，他们还开展“好媳妇、好婆婆”以及星级文明户等评选活动，组织乡贤宣讲孝德故事，引导群众移风易俗、崇德向善。

近年来，我市以提升农区居民精神文明素养为目标，深入推进农区思想道德建设。以“听• 见文明”栏目为抓手，采用视频+音频等形式，聚焦理论政策重点、社会活动热点、群众关注焦点等内容，策划制作模范典型系列视频+音频

产品并全网推送，截至目前，共推出宣传产品34期。积极发挥“理论学习轻骑兵”作用，通过放映红色电影、乌兰牧骑巡演、微党课等形式，深入农区开展理论宣传宣讲活动650场次。打造“悟源”习语线上讲堂，制作党的二十大精神、筑牢中华民族共同体意识、国防教育主题宣讲音频，通过“村村响”大喇叭在农区循环播放，受众达10万余人。

同时，以阵地+服务模式，推进新时代文明实践中心建设工作落地生根。全市依托18个农区、涉农社区新时代文明实践所（站），组织镇村“两委”、优秀党员、道德模范等参加的理论宣讲志愿服务队伍53支，常态化开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传活动。并从中选出36支特色志愿服务队，以“我帮你”形式在各村镇、涉农社区开展互动式、体验式新时代文明实践志愿服务活动，组织开展“倡导移风易俗”“我的书屋我的梦”主题阅读、“扫

黄打非”宣传、“落实民族政策、维护民族团结”主题宣讲等志愿服务活动。

二、以“规”约“美”，约出文明新乡风

走进海勃湾区千里山镇新丰村党群服务中心，村里制定的《村规民约》十分醒目，从村务公开到环境卫生整治，从美丽庭院到公共财产保护，从婚丧嫁娶到邻里纠纷调解等，都有明确规定。“大家在一个村上就如同亲人，只有家家和睦、户户和谐，村上才能和谐，才能奔向美好生活。”新丰村村民杜丽君说。

住进新房子、过上好日子、养成好习惯。在海南区拉僧庙镇曙光村，村民将集体讨论的环境卫生保护办法纳入《村规民约》，成立村级卫生志愿服务队，开展庭院环境整治，实行“户评比、总评分”制度。

乌达区乌兰淖尔镇量身定制《村规民约》，明确和规范村民在环境卫生、民俗民风、安全管理等方面的职责和行为。通过采用三字经、四字词语、顺口溜、快板书等形式，让《村规民约》更接地气，让群众听得懂、能领会。

近年来，我市全面推进新时代农牧民素质提升工程，深入推进“守村规、改陋习、重诚信、讲互助”等活动开展，发挥“一约四会”积极作用，促进“新乡村、新风貌”的形成；充分发挥媒体融合优势，开设“文明实践在行动”“文明村镇创建”等专题专栏，用形式多样、接地气的宣传方式，讲群众能听懂的话，说群众爱听的话；加强移风易俗宣传报道，累计刊发相关稿件400余篇；乌兰牧骑深入农区、社区、部队、学校、企事业单位，开展以“我们的中国梦” 文化进万家、“百团千场”下基层等主题文化惠民演出，惠及2.2万余人。

同时，各镇（办）将移风易俗相关要求载入村规民约，通过传统+创新的模式，采取拉条幅、设展板、发布《文明祭扫倡议书》和“融媒主播说”“政风行风热线”讲解、线上“云祭扫”等形式，传播文明理念，形成文明祭扫共识。今年清明节期间，全市各殡葬服务机构线下接待祭扫群众6万余人，同比下降39%；车辆17500余辆，同比下降41%，祭扫活动秩序良好。我市还以婚俗改革试点为契机，围绕“破旧俗、树新风”理念，聚焦婚俗礼仪、服务形式、惠民举措、组织保障等方面发力突破，通过开展“倡导婚俗新风弘扬家庭美德”婚俗改革主题讲座和建立婚姻心理辅导+离婚冷静期告知的模式，创新婚姻家庭辅导，推动矛盾化解。

三、以文育人，丰富农区文化生活

近年来，我市以丰富农区居民文化生活为导向，广泛开展群众性精神文明

建设活动。

我市制定印发《乌海市“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动实施方案》，重点围绕“感悟领袖关怀”“回忆峥嵘岁月”“晒出幸福生活”“树立乡风文明”“讲好善治故事”“展望美好生活”6个方面内容，推动我市“听党话、感党恩、跟党走”系列宣传教育活动走实走深。组织致富带头人、农牧业技术专家、基层干部群众等，结合亲身经历，深入农区社区、田间地头、涉农企业，用通俗易通、接地气的语言开展讲政策、讲变化、讲故事，让老百姓愿意听、听得懂、能领会。

同时，我市不断创新形式，将“乡村振兴”主题融入“喜迎二十大奋进新征程”“两个打造”乌海市舞台艺术、书法美术、非遗作品征集活动中，共创作征集“乡村振兴”主题文艺作品19件。其中，市美术馆创作推出油画《乡村风景》、乌海乌兰牧骑创作推出微短剧《二大娘拆迁》成为精品之作。

移风易俗人人参与，文明之花遍地开放。随着我市移风易俗工作的深入推进，一幅以文明为底色的美丽画卷正在徐徐展开。

珲春市深度融入“一带一路”建设综述

（2023年11月23日）

11月10日，随着一声嘹亮的汽笛声响起，一列装载515袋电商包裹，包含

13150件商品，货值近200万元的货运列车缓缓驶出珲春铁路口岸，标志着中俄“珲马铁路”邮政专列实现常态化运行。

“珲马铁路”邮政专列只是珲春市深度融入“一带一路”建设的一个缩影。2013年，习近平主席提出共建“一带一路”重大倡议，作为吉林省对外开

放的“窗口”，10年来，珲春市深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，忠实践行习近平总书记视察吉林视察延边重要讲话重要指示精神和在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，深度融入“一带一路”建设，推动全市开发开放向更大规模、更宽领域、更高质量发展，全力开创跨越赶超新局面，努力打造“一带一路”向北开放的战略支点。

一、抢抓新机遇走好开发开放道路

珲春地处于中俄朝三国交界，是内陆省吉林距海上最近的城市，是“一带一路”向北开放的战略支点，是“冰上丝绸之路”北向新起点，也是吉林省“一主六双”高质量发展、参与东北亚区域经贸合作的重要枢纽。

进入21世纪，国务院先后批准设立珲春出口加工区、中俄互市贸易区，颁布实施《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》，设立中国图们江区域（珲春）国际合作示范区，珲春成为我国参与图们江区域合作开发的“窗口”和“桥头堡”。

近年来，国家又批复珲春综合保税区、跨境电子商务综合试验区、珲春海洋经济发展示范区，让珲春迎来了发展的重要战略机遇期。

2022年2月16日，中国图们江区域（珲春）国际合作示范区珲春海洋经济发展示范区机构成立，珲春国际合作（海洋经济）示范区正式被中央编办批准为省委、省政府副厅级派出机构，开放合作之路越走越宽，珲春开放发展驶入快车道。

面对新机遇，珲春市充分发挥区位、生态、资源、政策等优势，主动融入“一带一路”倡议，全面加大口岸基础设施建设力度，持续优化通关环境，着力解决通而不畅的制约性问题。依托项目载体，积极发展、巩固与区域各国的友好合作关系，积极营造优势互补、互利共赢的良好局面。

国之交在于民相亲。今年以来，珲春市加大与周边国家和地区在经贸往来、文化交流、人才交流等领域合作，相继举办了中俄边境金融与物流合作交流会议、国际体育交流赛事、中俄文化大集、东北亚文化旅游美食周等活动，全方位提升珲春的国际知名度和影响力。

二、打通大通道加速融入“一带一路”

珲春历史上就是丝绸之路的重要节点城市，隋唐时期，珲春是举世闻名的“日本道”海上丝绸之路起点。以珲春为圆心的200公里半径内，分布着俄、朝两国的10个港口，拥有4个国家级公路和铁路口岸。经过多年发展，珲春已形成了东南西北、纵横交错的交通路网，畅通了公路、铁路、铁海联运等通道，由内至外开启了崭新的篇章。

珲春铁路口岸是吉林省唯一对俄铁路口岸，实行24小时通关工作制。自2013 年中俄珲春-马哈林诺铁路恢复常态化运营以来，实现了多品种双向运输，过货量呈爆发式增长。依托珲马铁路，“邮政专列”“海洋专列”“清洁能源专列”“长珲欧”班列等特色专列多点开花。新开通珲春经符拉迪沃斯托克、釜山至上海的外贸带内贸同船航线、经斯拉夫扬卡至宁波内贸外运航线，对俄贸易多元化大通道格局逐渐形成，越来越多的进出口贸易企业选择在珲春落地生根。

铁路“全线出击”，陆路“齐头并进”。珲春口岸是吉林省唯一的对俄公路口岸，可直通俄罗斯扎鲁比诺、波谢特、符拉迪沃斯托克等港口城市，口岸进出口货物涉及海鲜、蔬果、木材、液化气、日用品等数十种产品。今年，珲春市加快推进对俄公路口岸联检楼改扩建和铁路口岸H986查验设施建设，珲春口岸成功获批药材进口边境口岸，为“一带一路”沿线国家和地区加强经贸合作提供动能、释放潜力。随着珲春-克拉斯基诺口岸恢复客运通关，中俄免签的双向重启，经珲春口岸出入境的跨境游已成为珲春旅游业的特色品牌。

为确保口岸畅通，珲春海关不断探索创新监管模式，促进外贸保稳提质、全力支持新兴业态，在口岸实行延时工作制，全力保障查验人力，实现周六、周日无休，为鲜活产品进口等开辟绿色通道，打造即来即验、即验即走的高效通关模式，不断优化口岸营商环境，促进珲春各口岸形成多元化发展新格局。

如今，珲春市具备进出口经营权的企业已超千家。今年前三季度，珲春市新登记经营主体增长24.9%，进口液化天然气增长525.2%，对俄贸易额占全省50% 以上。

三、释放新活力夯实国际交流平台

大通道促进大开放，大开放催生大市场，大市场激活大经贸。在奋力打造“一带一路”向北开放战略支点的征程中，珲春市保税加工物流、跨境电商、互贸落地加工、市场采购贸易等产业，焕发出勃勃生机。

走进珲春市铁路国际物流园区项目施工现场，园区入口的“中俄之环”两栋建筑造型独特、规模初显。据介绍，项目占地约41公顷，计划投资12亿元， 预计2024年12月末竣工。项目建成后，将依托珲春铁路口岸开展大宗商品货物运输和集散，打造中俄双边贸易合作新“堡垒”。

“俄罗斯帝王蟹的销量逐年增长，通常我们的货物还在回国的路上，就已经被预订一空。”延边哈桑渔业进出口贸易有限公司总经理于承海从海鲜小买卖起家，经过十几年的打拼，随着生意的不断扩大，他也见证了珲春边贸的发展壮大。

站在“一带一路”陆海交汇的天赋之地，珲春扬起“蓝色”风帆，海产品贸易与加工业风生水起。

经珲春口岸进口内销的俄罗斯活蟹，让“珲字号”海鲜名声远播，并初步形成了以加工销售鱼、虾、蟹、贝四大种类为主，集加工、贸易、物流、仓储和包装等功能于一体的完整产业链。珲春域内海产企业已获得韩国、俄罗斯、美国、欧盟、巴西、越南等国注册。产品远销韩国、日本、美国、西班牙、意大利、阿联酋、乌克兰等国家，小部分产品销往本地和国内大中城市。

对外贸易的发展带动了商品流通业的发展，珲春东北亚跨境电商产业园项目建成投用。其中，东北亚国际商品城成为东北亚商品集散中心，给消费者带来了全新的购物体验；建成中俄“双创”基地、电商孵化基地、东北亚跨境云仓、菜鸟优选仓和京东蓝鲸仓；开通跨境电商TIR公路卡航、中俄跨境公路、铁路邮路等业务。同时，与俄罗斯最大的综合类电商平台公司OZON开展中俄电商全物流链路合作，吸引北京天府盛、深圳邦太、上海五兆等151户企业入驻东北亚跨境电商产业园。如今，珲春的跨境电商产业已成为拉动吉林省外贸增长的新引擎。

借助今年互贸重启契机，珲春市启用铁路互贸点，积极开展海产品、原粮等商品互贸落地加工业务，吸引企业入驻加工园区，助推互市贸易稳步发展。作为吉林省唯一入选单位，珲春市积极开展市场采购贸易，通关全流程顺利打通，首单货物经珲春口岸发往俄罗斯乌苏里斯克。

开放发展东风劲，乘势扬帆拓蓝海。随着“一带一路”倡议的深入推进，

珲春这艘“开放号”巨轮将继续劈波斩浪，驶向更加美好的未来。

孝感审计机关成立40周年工作综述

（2023年11月16日）

建市砥初心，三十年澴水放歌，敢向潮头行大舸，好梦当无终点站；立审担使命，四十载经济监督，更从足下赴前程，民心即是里程碑。

1983年11月5日，省委办公厅印发《关于批复孝感地区地直党政机关机构改革方案的通知》明确孝感地区行署工作部门设地区审计局，自此孝感审计事业开启了风雨兼程、笃行不怠的艰苦奋斗、争先创优之旅。

一、把牢方向构建审计发展新格局

40年来，审计方向始终不变。坚持“为国而审、为民而计”，沿着“政治

—政策—项目—资金”主线，做到党的工作重点在哪里、审计就跟进到哪里， 保证审计工作始终紧贴中心、紧扣大局。市本级共审计单位3606个，审计查出主要问题金额367.6亿元，审计处理落实金额149.1亿元；审计移送司法机关、纪检监察机关和有关部门案件线索189件，涉案金额3.66亿元，涉案人员270人， 审计服务改革发展作用不断彰显。

40年来，审计力量不断壮大。在职审计人员由13人增加到61人，办公面积由90m2到现在8000余m2，内设机构由3个到14个，职能职责权限先后经过6次变动，更加精准完善。立足政治机关，先后于1984年、1996年成立局党支部、局党总支，党员人数由9人发展到87人；强化群团工作，于1984年、1987年、1991 年先后成立共青团、工会、妇女联合会，以“党建+”提升审计工作质效，连续12年被表彰为“市直机关党建工作先进单位”，努力开创了审计工作新局面。

40年来，审计体制逐步完善。2019年3月20日，孝感市委组建审计委员会及其办事机构。坚持重大事项请示、报告和备案制度，坚决做到如臂使指、如影随形、如雷贯耳。召开市委审计委员会会议6次，先后审议通过孝感“十四五” 审计工作规划、《关于审计监督重大事项督察督办工作办法》、有关审计整改等重大制度规定15项，审定批准各年度审计项目计划、审计工作报告及整改报告，专题研究审计重点工作、重要情况和重大问题，全面加强对全市审计工作的领导。

二、瞄准问题找准经济体检新定位

问题查深查透。坚持查真相、说真话、报实情，从单一的财政财务审计到公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖，从查错纠弊

到服务孝感治理体系和治理能力现代化，对审计过程中发现的疑点“顺藤摸瓜”、“打破砂锅问到底”，对重大违纪违法行为绝不姑息，对重大疑点线索或敏感性案件给予支持，确保移送事项“敢于报、报得准”。孝感就业资金和失业保险基金审计涉及两类38个问题，纳入了审计署专报，其中一学校培训不规范、质量不高问题被审计署作为典型案例引用。

整改应改尽改。市政府高位部署和严格要求审计查出问题的整改，每年专题研究一次审计问题整改落实情况，并委托孝感市审计局每年向市人大常委会专题报告整改结果。近五年，强化审计整改情况的跟踪督促，先后出台《关于进一步加强和完善审计整改工作的意见》《审计整改督促检查工作暂行办法》

《孝感市审计整改约谈办法（试行）》等整改制度，市人大常委会出台《关于加强跟踪监督提高审计整改效果的实施意见》，市政府印发《关于做好审计整改工作的实施方案》，推动建立完善了党委领导、人大监督、政府督查、审计督促、被审计单位负责、有关各方协调配合的审计整改长效机制。2015年以来， 审计查出问题整改率逐年上升，每年审计发现问题整改率均在93%以上。

成果有力有效。主动与纪委监委、巡察、组织、财政等部门贯通协作，确保监督重点同向发力、成果共享共用、整改同频共振，实现监督倍增效应。全市审计机关提出建议意见被市委、市政府和相关单位采纳19617条；市本级累计编发各类孝感审计信息7743期（条），被采用批示累计达18685篇次，有效服务了领导决策，推动问题及时解决。力求多出“精品”，打造出政府投资项目招标控制价审计、经济责任审计的“三责三联”模式、部门预算执行大数据全覆盖审计、“1+N”政府投资项目审计监督模式等一项项在全省、全国有名的孝感审计品牌。

三、创建示范实现依法文明新高度

法治建设永远在路上。落实主要负责人履行法治建设第一责任，健全审计法治工作机制，严格审计执法，注重法治宣传教育，审计人员法治意识和素养不断提高，审计工作法治化、规范化、科学化进程加快。先后荣获省首批依法行政示范单位、省“六五”普法先进单位、全国“七五”普法先进单位、省审计厅“审计质量综合考核先进单位”、全市法制绩效考核优秀单位以及全省法制工作先进个人、省首届“十大法治人物”等100多项荣誉，审计工作实现40年“零诉讼”、40年“零复议改变审计结论”。

文明建设永远在路上。以文明单位创建为主线，坚持以人为本、素质为先，

坚持文化引导、凸显特色，持续开展文明科室、文明家庭、文明楼栋、文明单元等创建活动，在文明创建中彰显审计担当、在审计业务中凸显文明色彩，打好文明创建和审计监督服务组合拳，持续擦亮“全国文明单位”金字招牌。自2015年荣获“全国文明单位”荣誉称号以来，已蝉联三届。

争先创优永远在路上。将优秀项目评选作为提升审计项目质效的“助推器”。自2019年以来，审计项目在全省获评一等奖4个、二等奖1个、三等奖1个，1个项目荣获全国优秀审计项目二等奖，实现孝感审计机关成立40年来“零”的突破。用辛勤的汗水浇灌出全国审计系统先进集体、全国社会保障资金审计公务员集体三等功、第二批国家节约型公共机构示范单位、省第二届人民满意的公务员集体、省巾帼建功先进集体等集体荣誉，以及全省三八红旗手、精神文明建设先进个人、全省脱贫攻坚先进个人、市“五一劳动奖”、见义勇为先进个人、最美孝廉干部等个人荣誉。今年以来，先后分别在全省审计工作会议、全省审计综合工作培训会、全省审计法治审理工作培训会、全省财政审计工作培训会上作经验交流。

四、淬炼精兵打造特种部队新面貌

思想为魂。严格落实“思想引领、学习在先”机制，推进学习型机关建设， 强化意识形态领域建设，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”教育活动、“不忘初心、牢记使命”专题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，促使审计队伍在执法中磨砺成长，在变革中发展壮大，强化为国而审、为民而计的政治自觉和使命担当。

本领为要。围绕“能查能说能写”目标，连续21年开展春季整训活动，持续多年到上海财经大学、南京审计大学等院校外训，积极推荐干部参与审计署、省审计厅举办的各类培训，强化政治淬炼、工作历练、实践锻炼、专业训练，打造一支“情况摸得明、问题找得准、原因分析透、建议提得实、整改抓得紧”的“特种部队”。

服务为本。充分发挥党组织和群团组织桥梁纽带作用，落实驻村、下沉社区、服务企业等中心工作，全员参与疫情防控工作，常态化开展城市创建、志愿服务、公益捐助、结对帮扶等活动，厚植为民情怀。坚持人民群众反对和痛恨什么，审计就坚决防范和纠正什么，连续10余年对全市保障性安居工程进行跟踪审计，共反映违纪违规问题百余项，移送违纪违规线索20余件。

廉洁为基。优化审计流程，强化质量管控，依法依规执审。通过每年党风廉政建设宣传教育月活动、签订年度廉政建设目标责任书、警示教育、新履职干部集中宪法宣誓和廉政谈话等形式加强纪律教育，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。40年来，市审计局坚持把清正廉洁作为“护身符”， 班子成员中未发生违法案件和严重违纪问题。2014年获评市“焦裕禄式好班子”， 20个年度获评市直目标绩效考核先进单位。

忆往昔峥嵘岁月稠，一代代审计人接续奋斗。看今朝审计宏图展，前方的路坚定辽阔。该局将始终牢记习近平总书记对审计工作的期望与重托，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚守初心、接续奋斗、勇毅创新，再加力度、再强措施、再鼓干劲，汇聚起全面推进高质量审计的强大力量，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用，为孝感冲刺3000亿、打造武汉都市圈重要节点城市贡献审计力量！

普洱市推进就业创业工作综述

（2023年11月17日）

近年来，普洱市以“创业之城”建设为抓手，结合“旅游城市”建设，聚焦产业发展，分专题、分板块、分群体研究，推动就业创业与经济稳增长同向而行、互促共进。

一、建体系完善就业公共服务

市场化运营。启动普洱市人力资源市场升级改造，引入江苏、上海等一批省外优质人力资源服务机构，统筹推进各级人力资源市场、零工市场建设，定期开展“职引未来就在普洱”月月招聘会，组织公共就业服务“进校园、进企业”专场招聘，搭建共享用工调剂平台，县（区）全覆盖开展“直播带岗”，实体化运作村级劳务社，发展村级劳务经纪人队伍，打造多元联结、开放合作、精准对接、运作高效的人力资源市场体系。

组织化输出。统筹“组织管理、供需对接、建制输出、就地就近就业和服务保障”5个组织化，构建贯穿全程、部门联动、同轴运转、动态监测跟进的就业服务链，集“选岗、送岗、输出、保障”于一体，定期输送，成批转移。

产业化对接。探索建立产业、人才和人力资源对接协作机制，有效衔接园区、企业、特色产业、重点项目，开展“嵌入式”“耦合式”人才和人力资源服务，提升供给效能、丰富应用场景，打通产业人才开发、引进、流动、配置全链条，促进“以产聚才、以才兴产”。

精准化培训。建立职业技能精准培训制度，通过统筹培训计划、整合资源、打捆政策、打包项目，建设“人社+行业主管部门+职业教育学校+龙头企业”共享实训基地，市级抓示范培育、县级抓重点提升、其他部门和乡（镇）抓基础兜底，构建从“初始到终端”的全产业链培训体系，推广企业订单、定向、定岗技能培训，促进产业链、人才链、就业链、创业链相贯通。

二、拓空间丰富就业创业渠道

搭建“产校企才”桥梁。按照规上企业、特色企业、招商企业等类别，对企业人才需求进行前瞻性预判，分类建库、精准锁定一批重点企业，针对性拓岗储岗，动态推送至教育部门、驻普高校，增强人岗匹配，稳定就业存量、扩大就业增量。今年以来，企业稳岗拓岗2631个，到驻普高校开展5场校园招聘会， 引入省内外585家用人单位提供10000余个岗位，吸引了校内外10824名毕业生入

场求职。

开拓见习实训基地。实施“就业见习万岗募集计划”，紧扣普洱茶、咖啡、绿色能源、数字经济、文旅康养、特色餐饮等产业发展，融就业、实践、实训、颁证于一体，甄选认定一批重点企业作为高校毕业生见习基地。

深化公共部门扩岗。加强统筹规划，做好机关事业单位、国有企业招录（聘） 工作，深入挖掘基层就业社保、医疗卫生、养老服务、社会工作、司法辅助等就业岗位，扩大“西部计划”岗位招募人数，拓展“城乡社区专项计划”“村医专项计划”。落实落细“三支一扶”招募计划，吸纳更多高校毕业生到基层就业。

加大返乡创业支持。加大对高校毕业生、失业人员、退役军人、农村创业者等自主创业个人和企业的“贷免扶补”创业担保贷款、贴息、场地减免租金、项目扶持补助等支持力度，积极发展乡村车间、手工作坊、创意农业特色产业创业载体建设。今年以来，全市促进驻普高校毕业生就业5160人，返乡创业高校毕业生117人，其他返乡创业青年群体（农民工）287人，创业担保贷款扶持1021人（户），发放贷款19330万元，带动就业2686人。

三、优布局充盈就业创业站点

以“一园一主题一特色”系统持续推进“1+9+N”创新创业平台建设。继澜沧乡村振兴园、墨江预制菜产业园、云南农大热作学院咖啡主题创业园后，建成西盟县乡村振兴创新创业产业园，推动昆明国茶港飞地园区、广州慢岛飞地咖啡园区建设，江城边境创业孵化园初步完成选址。累计孵化企业313家，培育经营主体165家，服务企业1943家，开展创业培训20824人次、带动就业1746人、促进创业471人，累计孵化产值8.4亿元。

探索打造一批“创业大街”“创业小巷”“创业社区”“创业集市”等特色创业场景。集聚青年从事文创旅游、创意经济、个性化定制化文化业态等特色经营。目前，建成倒生根社区创业空间站、瑞池咖啡特色品牌店、绿色经济青年创业园、思茅区龙潭乡就业创业服务站等，湄公河旅游股份有限公司青年创业空间建设正稳步推进。

普洱“智慧就业”“智慧创业”两个信息平台运维上线。今年以来，“智慧就业”平台共收集117家企业发布线上岗位320个，提供岗位共6551个，其中省内1581个、省外4970个。

四、强品牌擦亮产业发展底色

推进乡土人才开发。以“师带徒”的方式，培育一批覆盖广泛、梯次衔接、技艺高超的乡村手工业者、传统工匠艺人等技能人才队伍，选出优秀乡土人才。今年以来，劳务品牌牵引带动3.4万人就业创业，“澜沧景迈茶人”被认定为省级劳务品牌，“普洱菜名厨”“镇沅茶匠”正在有序推进，联动国家咖啡创新中心，启动“普洱咖啡师”技能培训教材编纂工作，通过系统规范培育，不断提升品牌价值内涵。

常态化甄选优秀创业项目和创业人才。以“创赢普洱”为品牌，制定赛事办法，整合各行业赛事资源，“多个方向归集，同一渠道开展”，推动“比赛、展示、交流、观摩”四合一，甄选优秀创业项目和创业人才，强化创业资金等政策集成式扶持。

用好机关事业单位、企业和社会组织等人才资源。紧扣普洱茶、普洱咖啡、文旅康养等重点产业，用好机关事业单位、企业和社会组织等人才资源，分类建立市级创业导师库、创业项目资源库、创业人才名录库和专家志愿服务团，开设创业导师服务导航窗口，提供政策咨询、创业指导、创业投资、项目开发、资金支持等“一条龙”创业实践辅导。

湖南推动长江经济带高质量发展综述

（2023年11月30日）

长江经济带发展战略是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策。长江的保护与发展，是习近平总书记长久的牵挂。

11月27日，中共中央政治局召开会议，审议《关于进一步推动长江经济带高质量发展若干政策措施的意见》，为长江经济带发展擘画新方位。

地处长江经济带“龙腰”的湖南，始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，用实际行动担负起“守护好一江碧水”的责任，深度融入、有力推动长江经济带高质量发展。

一、环境治理生态修复，“一江碧水”美景持续更新

冬日的洞庭湖，碧波浩渺，两岸郁郁青青。天鹅、灰鹤、白鹭等在湖面翩翩飞舞，鸟鸣阵阵。在岳阳市君山区的华龙码头，生态环保巡护员邓铁牛沿着岸边巡查，不时停下脚步，侧耳倾听芦苇荡里的鸟鸣；用望远镜观察，希望看到江豚跃出水面场景。

湖南拥有163公里长江岸线，境内“一湖四水”辐射全境、联通长江，全省96.7%以上的面积都属于长江流域，湘资沅澧四水通过洞庭湖汇入长江。

过去，湖南沿江沿湖地区由于依靠重化工业和矿产资源“吃饭”，废水、废气、废渣无序排放，留下“沉疴痼疾”。华龙码头曾经“砂石成堆、污水横流”的脏乱差画面，让邓铁牛记忆深刻。

必须把修复长江生态环境摆在重中之重的位置。湖南坚定按照习近平总书记亲临岳阳视察时的殷切嘱托，以壮士断腕的决心和超常规举措，全力守护好一江碧水。

将长江保护修复攻坚战、污染治理“4+1”工程、湘江保护和治理等标志性战役和“锰三角”矿业污染综合整治、洞庭湖总磷污染控制与削减等攻坚行动紧密结合，湖南向城镇污水、化工污染、农业面源污染、船舶污染、尾矿库污染全面“开战”。

今年以来，湖南持续加强环境污染综合治理，狠抓长江经济带生态环境16 个突出问题整改，完成183个地级城市黑臭水体整治，力促69家沿江化工企业和45家城镇人口密集区危化品企业搬迁改造，产生生活污水的船舶全面安装生活污水处理设施，529座尾矿库全部建立“一库一档”进行管理。

从长远来看，推动长江经济带高质量发展，根本上依赖于长江流域高质量的生态环境。湖南坚持推进生态系统保护修复，持续巩固长江“十年禁渔”成效，加大“一江一湖四水”系统保护和治理。

目前，“一江一湖四水”禁捕水域实现清船、清网、清江、清湖“四清” 目标。全省主要河流44个控制断面生态流量稳定达标，大规模非法采砂全面杜绝，营造林种植574.57万亩，20多年未见的长江鲟、鳤鱼再现洞庭湖......

大湖之南，一幅“天更蓝、水更绿”的生态画卷在持续更新。

二、产业转型绿色发展，构筑对外开放新高地

长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”今天耳熟能详，八年前振聋发聩。不搞大开发，不是不发展，而是要绿色高质量发展。

近年来，湖南牢记习近平总书记重要指示，坚持统筹生态环境高水平保护和绿色高质量发展，在淘汰落后过剩产能上做“减法”，在改革创新和发展新动能上做“加法”。

如今，“一江一湖四水”沿线，绿色低碳产业项目加速布局——湘潭竹埠港，曾经“呛鼻子”的重化工区成为历史，所有化工企业按要求全面关停，通过大力发展旅游休闲、现代仓储、电子商务等三产服务业，完成从“工业区”到“长株潭最美江岸”的蜕变。

在长江岸边，有着30年发展历史的巴陵石化己内酰胺项目，搬入岳阳绿色化工产业园。岳阳对沿江化工企业实施“零准入”，破解“化工围江”难题，引进新金宝、华为等一批科技创新型优势产业和文化旅游项目，建设长江经济带绿色发展示范区。

加快推进现代化产业体系建设，湖南把产业绿色转型升级作为重中之重， 累计创建国家级绿色工厂136家、国家级绿色园区13家，绿色发展指数进入全国前10。

随着生态优先、绿色发展理念深入人心，湖南将视野进一步打开，以更加自信、主动的姿态拥抱全世界。

走进面向长江的城陵矶港，只见一排排集装箱被缓缓起吊到大船上，走水路通江达海，实现“买全球、卖全球”，商路繁忙、川流不息。

湖南充分利用岳阳通江达海的优势，推进自贸试验区建设，构建以洞庭湖为中心、湘资沅澧高等级航道为骨架、岳阳港为枢纽的“一枢纽多重点广延伸”的全省港口体系，开通岳阳至海参崴（符拉迪沃斯托克）国际直达航线，支持

中欧班列市州联动，全面融入长江经济带发展。

今年前三季度，湖南完成外贸进出口总额4622.92亿元。从内陆腹地到开放高地，湖南不断拉近与世界的距离。

三、省际协商区域合作，共奏长江保护“大合唱”

“君住长江头，我住长江尾。”推进长江经济带高质量发展，是共利多赢的系统工程。

近年来，湖南携手“兄弟”两省积极会商，从战略对接、设施互联、产业互补、生态共保、服务共享等多个方面，协同推动高质量发展。

2021年，湘鄂赣联合印发《长江中游三省协同发展工作机制》。在三省共同努力下，去年，国务院批复《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》，明确三省“长江经济带发展和中部地区崛起的重要支撑、全国高质量发展的重要增长极”的战略定位。

随着国家顶层设计方案精准落地，湘鄂赣三省铆足干劲，朝着更高水平协同发展迈进。

安九铁路开通运营，长赣铁路建设稳步推进；咸宁至九江、桂新高速桂阳至新田段开工建设；南昌—长沙特高压、荆门—长沙特高压投产送电三省基础设施互联互通步伐加快。

三省成立长江中游城市群科技创新联盟，吸引2200余家科技服务机构入驻，长株潭、鄱阳湖、武汉东湖国家自主创新示范区协同发展加速。

通过强化跨省流域上下游水污染、危险废物、大气环境质量联防联控合作， 三省签订生态补偿协议、“十年禁渔”联合执法合作协议等，推动长江中游绿色生态廊道加快形成。

此外，通过签订湘赣边区域、泛珠三角区域等政务服务“跨省通办”合作协议，公积金异地转移接续等19项交管业务和6类户籍业务实现三省通办，124项政务服务事项实现省会城市跨市通办。

今年9月，湖南党政主要领导带队，先后赴湖北、江西等地学习考察，协同推进长江经济带高质量发展是此番考察的重要议题。11月29日，三省协同推动高质量发展座谈会举行。在三省党政主要领导出席的这场视频会上，三省一致认为要紧扣“协同”和“高质量”，在既有合作基础上，将持续深化战略对接、设施互联、产业互补、生态共保、服务共享、人文交流等重点领域合作，不断开创协同推动高质量发展新局面。这意味着，主动融入长江经济带发展和中部

地区崛起战略，三省在不断探索区域合作新模式、新机制，更务实地共奏长江保护“大合唱”。

吴忠市文化市场综合执法工作综述

（2023年11月23日）

党旗指引征途，初心照亮前路。吴忠市文化市场综合执法支队深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，在市文化旅游体育广电局的领导下，创新“党建+执法+服务”工作理念，找准党建工作与文化执法深度融合的切入点和突破口，扎实开展“文化卫士”党建品牌创建活动，创

新建立“文化卫士”党建品牌“三大行动• 十项任务”重点工作清单，实现党

建与文化执法工作深度融合，全方位高质量推进文旅市场执法监管水平。

一、推进“建强战斗堡垒”行动

坚持将党建与执法业务融合互促贯穿党建品牌创建始终，激励广大党员干在实处、走在前列、争当先锋，实现品牌建设与业务工作、服务效能的深度融合，使“文化卫士”党建品牌成为文化执法为民解忧、服务发展中的一面旗帜。

强化基础保障，夯实根基重点倾斜。良好的工作成效来自规范化队伍建设。吴忠市文化市场综合执法支队逐步完成了服装、标志、标识、办公场所的统一，对执法办公阵地进行了提升改造，配备党建活动室、调查询问室、档案室、先行登记保存证据场所等技术用房，并按照规范化建设要求公开各项执法制度、流程，为执法人员购置移动执法终端、执法记录仪、笔记本电脑、便携式打印机等多种执法及办公装备，不断夯实硬件建设，提升综合执法效能。

开展志愿服务，全力推动组织建强。吴忠市文化市场综合执法支队充分发挥“一个支部一个堡垒，一名党员一面旗帜”的带动作用，积极成立“文化卫士”志愿服务队，广泛开展亮身份、树形象、作表率主题活动，设置党员先锋岗，结合党员到社区“双报到、双服务”，常态化开展推进民族团结、垃圾分类、普法宣传等不同主题的志愿服务，引导党员干部带头提升素质、带头参加攻坚、带头遵规守纪、带头服务群众，做到平常时候看得出来，关键时刻站得出来。截至目前，共开展各类志愿服务活动100余次，为群众发放宣传材料5000 余份。

二、推进“锻造过硬队伍”行动

牢固树立“打铁还需自身硬”的意识，扎实推进党建与执法深度融合，紧紧围绕“抓党建、带队伍、严执法”这条主线，强化党建引领，始终把党的建设挺在执法前沿，加强执法队伍建设，提高执法人员综合素质，提升执法水平。

提高思想站位，积极开拓学习方式。严格贯彻落实全面从严治党要求，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，坚持开展“业务讲堂”，组织党员干部带头讲，为“一专多能”打基础；坚持“每月学法”，组织执法人员进行专题学习；坚持“以案说法”，对日常管理中遇到的典型案例、工作难点进行研究、讨论，深刻剖析问题根源，切实解决执法工作中出现的瓶颈和短板；坚持“线上学习”，鼓励执法人员全员参与全国文化市场技术监管与服务平台、法制教育网、法宣在线等线上平台学习，逐步提升理论知识水平，增强法治观念，提高依法行政能力。截至目前，累计召开集中理论业务知识学习200余次，专题研讨交流40余场180余人次，举办专题读书班12期、集中理论宣讲6次、业务知识测试12次、“岗位大练兵”活动4次，参加全国和全区各类培训班60余人次，开展市、县两级文化执法队伍2022年度和2023年度行政执法案卷评查活动。

搭建成长平台，全力推动队伍创优。吴忠市文化市场综合执法支队牢固树立政治思维与法治思维相统一的执法理念，以岗位练兵技能竞赛活动为牵引，组织执法人员参加第三届宁夏文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛和第三届全国文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛复赛决赛，荣获第三届宁夏文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛团体赛一等奖，参赛执法人员也分别获得个人单项一、二、三等奖的优异成绩，展示了执法队伍过硬的业务本领和良好的精神风貌。强化交流协作，积极和广东省阳江市开展文化市场对口交流协作活动，两地通过交流座谈、实地考察的形式，对各类场所的行政执法要点、规范流程、取证要点等业务工作进行探讨，不断提高执法人员的综合素质。

三、推进“党建融合赋能”行动

全面打造“精细执法、为民执法”的文化执法模式，建立健全党建和业务工作同谋划、同部署、同推动、同落实的工作机制，变执法为服务，实现业务拓展到哪里，党建就推进到哪里、服务就延伸到哪里。

落实包联责任，建立长效监管体系。为发挥党员先锋模范作用，吴忠市文化市场综合执法支队创新“责任划片包干”制，在实时更新文化市场经营主体“一户一档”信息的基础上，支部班子成员带头包联市区各乡镇文化市场经营场所，确保监管不留死角，市辖区内经营场所按片区进行合理划分，确保执法监管的经营场所均包联到人，推动文旅市场日常监管服务有章可循、责任追究有据可查、奖罚分明有据可依。创新建立“把党员培养成业务骨干、把业务骨干培养成党员”双向培养机制和“一个办案团队至少一名党员、一名党员帮带

多名办案骨干”的“1+1+N”机制，把党员放到重大执法活动、新型疑难复杂案件办理等急难险重一线，在大战大考中加任务、压担子，激励党员先锋在重点工作任务中担当作为。

为民办理实事，严格履行执法程序。吴忠市文化市场综合执法支队党支部以建设“让党中央放心、让人民群众满意的模范单位”为抓手，做好“清廉执法”升级版文章。以权力运行规范化、执法办案阳光化、队伍建设廉勤化为标准，通过观看廉政警示宣传片、微电影和开展集体谈话等形式，促进党员干部廉洁从政、廉洁用权。围绕执法检查、案件办理、“三重一大”等方面，进一步细化梳理风险点5项，并逐一完善防控措施。2023年以来，吴忠市文化执法队伍共检查各类场所9330家次，出动执法人员26515人次。其中，吴忠市辖区共检查各类场所3636家次，出动执法人员10908人次，下发责令改正通知书23份，处理“12345”转接举报投诉82件，办理各类案件30起，累计检查各类场所9000余家次，出动执法人员3万余人次，办理文旅领域行政执法案件70余起，办结案件60余起，处理“12345”转接举报投诉120余件，收缴各类非法出版物2.6万余册， 销毁非法出版物16796册，电子音像制品497件。青铜峡市2023年检查各类场所2664家次，出动执法人员5328人次，办理文旅领域行政执法案件12起；盐池县

2023年检查各类场所1686家次，出动执法人员6247人次，办理文旅领域行政执法案件12起；同心县2023年检查各类场所1344家次，出动执法人员4032人次， 办理文旅领域行政执法案件14起。

“党建+执法”的深入实施助推支队各项工作取得丰硕成果：成功创建“三星级党支部”和市级文明单位，荣获吴忠市政府“三八红旗集体”称号，部分执法案卷荣获全国文物行政处罚优秀案卷、宁夏行政执法评查优秀案卷，连续三年获得自治区文化市场综合执法优秀案卷二等奖。

孝感住房公积金中心事业发展三十年综述

（2023年11月16日）

住房，是民生之本，关系千家万户的基本生活，是社会和谐稳定的重要保障。1994年，紧跟改革发展的时代步伐，孝感住房公积金制度应运而生。

三十年风雨兼程，三十年砥砺前行。孝感住房公积金中心始终践行“以人民为中心”的发展理念，筑梦安居、逐梦跨越，书写了孝感高质量发展征程中的“公积金篇章”。

三十年斗转星移，三十年春华秋实。孝感住房公积金制度从无到有，住房公积金规模从小到大，住房公积金受益群体从少到多，实现了孝感住房公积金三十而立、三十而兴。

截至2023年10月，全市累计归集住房公积金326亿元，累计发放住房公积金贷款155亿元，累计提取使用住房公积金179亿元，累计增值收益18.92亿元，在服务全市大局、支持城市建设、促进经济发展和保障民生需求方面发挥了重要作用。

一、强基固本筑牢党建工作“压舱石”

党建立魂淬炼初心。理论学习“植”于心，思想武装“铸”魂固本。坚持不懈地用党的创新理论凝心铸魂，砥砺初心使命，强化使命担当。走进新时代，不断完善机关学习制度，做到党组理论中心学习组“周周学”、支部主题党日“月月新”，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大、二十大精神往深里走、往心里走、往实里走，始终做“两个确立”的坚定捍卫者、“两个维护”的忠实实践者。

党建引领彰显作为。坚持以人民为中心发展思想，始终牢记自身定位，立足住房保障，着力发挥公积金制度的普惠作用，不断优化拓展公积金使用政策，聚力满足刚需和改善型住房需求，连续10年调整公积金使用政策14次，发放住房贷款57242笔，支持购房面积754.27万平方米，促进了孝感房地产市场平稳健康发展，满足了缴存群众“住有所居”的安居梦。特别是近年来，提高贷款额度、降低贷款首付、放宽“商转公”条件、贷款期限变更、支持多孩家庭贷款政策、深化互认互贷、代际互助政策等，极大地提高缴存群众的满意度、幸福感。

党建护航行稳致远。全面加强党的纪律建设，强化领导班子建设、干部队

伍建设，切实把严的标准、严的要求贯彻落实到管党治党全方位、各环节，系统推出涉及资金管理、流动性风险防控、内部职工使用公积金、银行考核办法等十余项管人、管事、管党风廉政的制度和举措。充分运用内部审计监督、第三方审计，形成内外监控新局面，为公积金事业保驾护航。

二、提质增效信息化建设“加速跑”

提升技术手段，创新服务方式，让信息化建设成为提质增效的加速器。近年来，孝感住房公积金中心坚持在推进信息化建设上毫不松劲，力求通过技术手段实现管理服务的弯道超车。

2014年，孝感住房公积金中心公积金业务管理系统上线。该系统主要有管理缴存职工信息、办理公积金业务、驱动资金交易、存储电子档案、发送短信通知等功能，目前全市有缴存职工27万人，公积金业务每月平均发生量近2万件， 电子档案存储量2.3TB，平均每月发送业务通知短信27万条。

2017年应住建部要求，我市开始启动双贯标业务系统建设。

2018年4月，信息化建设“双贯标”通过全国住建部专家组验收。该系统规范了业务管理系统数据标准，提高了基础数据质量，提升了信息资源的组织和利用水平，为信息共享、互联互通打下坚实基础。同时，完成了与银行的直联直通，实现了基础数据标准化、服务渠道多样化、档案管理电子化、资金调拨实时化。

2019年，公积金综合服务平台上线，通过网上办事大厅、微信小程序、支付宝应用等渠道，向缴存职工提供公积金业务查询及办理相关功能。目前已实现归集业务全线上办理，提取业务部分线上办理，贷款提前还款业务线上办理，各类平台每月综合点击量达70万次，24小时为缴存职工提供线上政务服务。

除此之外，应上级要求和群众期盼，近年来，孝感住房公积金业务系统陆续接入住建部监管平台、全国住房公积金微信小程序、市数据交换共享平台、市不动产登记中心业务系统，目前正在积极对接武汉都市圈数据共享平台、人行征信共享平台。通过与各层级、各行业信息平台实行数据交互，顺利实现公积金业务跨省通办、一网通办、都市圈打通用、本地大数据查询、不动产一事联办等政务服务。

三、服务窗口倾心为民践初心

小窗口，大民生。群众满不满意，有没有获得感，能不能通过住房公积金受益，这是考验公积金人初心使命的“必答题”。

民生无小事，枝叶总关情。多年来，孝感住房公积金中心始终坚持“以人民为中心”的发展思想，积极践行“以人为本”服务理念，以“提效率、优流程、强服务”为目标，“刀刃向内”，扎实开展服务提升行动，不断提升群众的获得感、体验感和满意度。

突出“快”字下功夫。依托12345、12329服务便民热线平台，为办事群众提供“一对一”导办服务，实现群众在事项办理的每个环节中“一键咨询、轻松办理”。优化窗口布局，认真梳理服务事项，不断减时间、减材料、减环节，优流程，实现业务零跑腿、手续随身办；依托“互联网+公积金服务”，由群众跑腿转变为数据跑路，实现“全方位、无障碍”办理公积金业务。通过减材料、减时限、减环节一系列举措，实现部分公积金提取“秒到账”。

注重“减”字求实效。深化“放管服”改革，高效推进“一事联办”“跨省通办”“跨市通办”“同城通办”等服务；探索“上门办”“不见面办”“零材料办”等方式，简化备案所需材料，减轻申请人负担；10多项提取业务办结时限从3个工作日缩短至当场办结，现房贷款借款人资料齐全时，公积金审核时间从10个工作日缩短至5个工作日；实现12329热线24小时全天候人工服务、线上业务24小时服务。

围绕“暖”字作文章。通过提高贷款额度、降低贷款首付比例、扩大商转公办理范围、提高租赁住房公积金提取额度、降低贷款利率等一系列惠民举措，更好满足居民刚性和改善性需求，切实减轻了职工压力，促进全市房地产市场持续平稳健康发展。结合党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”活动，扎实开展“我为群众办实事”。改进工作作风，创新服务方式，为民办实事、为企优环境，积极开展延时服务、预约服务、上门服务等服务，努力实现服务受理零推诿、服务事项零积压、服务方式零距离。

一分耕耘，一分收获。中心营业大厅连续4年被孝感市政务服务和大数据管理局评为红旗窗口16次、青年文明岗2次，被孝感市妇联评为巾帼文明岗1次，6 人先后获孝感市政务服务标兵、2人获孝感市市直机关优秀共产党员等荣誉称号，2人荣立三等功。

四、健全制度法治建设显成效

法治是最好的营商环境，也是良性运行的根本保障。

三十年来，孝感住房公积金中心不断完善住房公积金法治体系建设，提高公积金管理法治化水平，建立公开公正、依法有序、科学规范、数智赋能的工

作机制，以法治保障推动住房公积金事业持续健康发展。

落实主体责任。切实加强中心党组对法治工作的组织领导，成立了由党组书记、主任任组长，党组成员、副主任任副组长，各科室负责人为成员的法治工作领导小组，切实做到机构到位、人员到位。认真落实中心主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，充分发挥了党组在推进中心法治建设中的领导核心作用，领导干部尊法、学法、守法、用法的示范带动作用。

营造法治氛围。开展《宪法》《民法典》《行政处罚法》等法律法规专题知识学习活动和专题讲座，使中心干部职工对各种法律法规有了更深刻的理解，切实提高了干部职工法治意识和法治思维。

突出学以致用。全面落实行政执法“三项制度”，按照包容审慎原则，依法依规履行法定职责。严格执行“谁执法谁普法”普法责任制，在全市建立起“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的普法工作格局。强化住房公积金制度扩面，加大对住房公积金缴存单位、职工的普法力度，引导更多企业建制缴存。通过开展公积金业务进社区、进企业、进楼盘，现场宣讲公积金政策法规，实现普法“零距离”，打造法治公积金。

积厚成势三十载，继往开来再扬帆。展望未来，站在新的历史起点上，随着孝感经济社会发展大潮，孝感住房公积金将进一步加快前进的步伐，不忘初心、牢记使命，坚定前行，奋力书写孝感公积金事业高质量发展新篇章。

运城市全面深化改革综述

（2023年11月28日）

运城市全面贯彻落实中央、省委全面深化改革部署，持续深化“五个一” 改革落实机制，激发改革活力，一批标志性、牵引性、重塑性改革走在全省、全国前列。黄河流域生态保护和高质量发展、城市基层党建创新、农村综合改革等26项改革走在全国前列，“政府+链主+园区”招商、田长制改革、乡村e镇建设、企业准营“一件事”线上办理等53项改革走在全省前列。

一、谋篇定向高位推动

深化第一议题制度。坚持把学习贯彻中央和省委深改委会议精神作为市委深改委会议第一议题，结合运城实际提出贯彻落实要求，确保全市改革正确方向。目前，已召开深改委会议5次，按照年度重点工作安排，审议了《运城市黄河流域生态保护和高质量发展示范区建设》《运城市能源革命试点行动方案》等改革文件8个，听取“专业镇建设”“优化营商环境改革”“房证同交改革” 等改革汇报11个。

坚持领导领衔推进。持续用好市级领导领衔推进重大改革项目制度，市委书记丁小强领衔推进建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区改革项目，多次会议部署、开展调研、一线指导，强力推进“五条绿色走廊”建设，滚动实施“双十工程”，成功举办黄河流域生态保护和高质量发展运城思客会。市长储祥好领衔推进“政府+链主企业+产业园”招商，多次召开专题会、办公会等推进落实，聚焦10条重点产业链，实施重点产业链建链延链补链强链行动，精准组织招商活动，招商引资任务排名全省前列。其余8项重点改革分别由牵头单位的市级分管领导领衔推进，推进改革走深走实。全市上下形成了市级领导领衔、牵头单位抓总、责任单位支持配合的改革推进机制和良好工作格局。

创新改革推进机制。在坚持深化每季度“开展一次改革调研、召开一次改革协调会、开展一次改革督察、解决一个改革难题、梳理一批改革经验”“五个一”抓改革基础上，创新推出深改会定期听取各县（市、区）、各部门改革汇报，自上而下压实责任担子、理清责任台账、扣紧责任链条，形成上下联动、横纵互促的工作格局。针对重点改革任务，创新推出市级领导领衔改革课题调研，在对全市产业生态化生态产业化改革试点调研时，推动解决71户光伏直流电表采购及入网难题，在国家电网独家直营体制机制方面先行先试，走在全国

前列。同时，还解决了庄上零碳村充电桩用地选址、煤改电政策补贴、生态价值核算等制约其高质量发展的难题。

二、重点领域纵深推进

省考改革奋力争先。聚焦省委考核运城改革的“政府+链主企业+产业园” 招商、田长制改革、黄河流域生态保护和高质量发展示范区建设、乡村e镇建设4项任务，市委主要领导、市政府分管领导亲自领衔推进。“政府+链主企业+产业园”招商改革成效显著，前三季度，全市党政主要领导外出招商122次，对接企业986家，对接项目736个，举办推介会26场，共签约招商引资项目400个，总投资3006.77亿元；新开工项目计划投资额441.64亿元，固定资产投资项目到位资金125.01亿元，三项指标排名全省第一。田长制改革试点先行，构建市县乡村四级田长体系，建设黄汾百万亩粮食优质高产高效示范基地，今年新增恢复水浇地面积13.54万亩，新增高标准农田28万亩，高标准农田面积占全市永久基本农田比重达73.1%，全市夏粮产量137.37万吨，占全省夏粮总产量的55.6%。黄河流域生态保护和高质量发展示范区建设，实施生态保护“十大工程”和高质量发展“十大工程”，让生态优先和高质量发展底色更靓。乡村e镇建设改革试点任务完成全省排名第二，全市12个乡村e镇总投资22.59亿元，总产值33.92 亿元，网络零售额13.38亿元，培育市场主体503户，吸纳就业7130人，贡献税收7798.95万元。

试点改革先行先试。全年重点谋划部署了10项重点改革试点工作。其中，国家级6项，省级2项，市级2项，实行市级分管领导领衔、责任部门主抓、改革部门协调的齐抓共管格局。能源革命综合改革试点，针对全市缺煤少煤实际情况，通过重点发展风电、光伏、抽水蓄能、地热能、生物质能等新能源，使能源结构持续优化，大力推广绿色建筑、装配式建筑、绿色交通等重点领域节能降碳工作，逐步形成绿色低碳消费格局。一刻钟便民生活圈试点因“圈”施策积极推进，出台《运城市一刻钟便民生活圈试点城市建设实施方案》，按照“两年试点、三年推广”的要求，率先在盐湖区中心城区开展10个试点社区便民生活圈建设，持续丰富商业业态水平，让辖区居民在家门口提升幸福感。跨境电子商务综合试验区、国家智慧教育示范区、区域再生水循环利用等试点都取得了可复制推广的先进经验。

重点改革破冰前行。“放管服”改革成为全省第一批优化营商环境创新示范案例，运城市“一业一证”改革全省率先落地，全省首次破解“不准营”难

题。农村集体经营性建设用地入市试点，全省首家进入市场交易，符合要求的3 宗地块开展入市，交易宗数、面积全省第一。临猗县作为试点县，编制完成189 个实用性村庄规划，全县集体土地所有权成果更新宗地数1412宗。其中，已登记1394宗、权利数量4208项，现有17个入市主体申请入市，涉及30个地块，面积382.01亩。印发《入市试点工作方案》，制定《入市增值收益调节金征收和使用管理办法（试行）》和《土地定级及基准地价等管理制度》。“房证同交”民生改革，在全省率先开创新建商品房从预售到拿证全程“零见面、零申请、零要件、零跑腿”模式，充分运用信息化手段助力“房证同交”“地证同交”改革，通过优化再造业务流程，办理“地证同交”131个项目，颁发证书4114本， 项目数量全省第三，不断增强了群众的获得感、幸福感和安全感。

三、改革破题释放红利

转型综改集成推进。积极承担全省市县转型综改牵引性集成改革试点，芮城县在全省促进生态产业化和产业生态化集成改革试点工作中，集成推进绿满芮城、生态修复、污染防治、化工腾退、节水增效、环境提标、文化传承、法治护航“八大行动”，全县10个乡镇全部建成“省级生态乡镇”，7个成为“国家级生态乡镇”，庄上村被授予全国首个“中国零碳村镇示范村”称号，成功申报“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。临猗县构建现代乡村产业体系改革试点，紧盯重点领域关键环节推进“集成式”改革，在优化乡村产业结构、健全质量标准体系、完善农业支持保护制度、实行现代种业提升、培育农业新业态、构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系8个方面系统集成推进，北辛乡苹果入选全国“一村一品”示范村镇，庙上乡冬枣入选全国乡村特色产业产值超10亿元镇。

民生领域释放红利。持续深化就业、养老、医疗、社会保障等民生领域改革，为破解就业难，搭建全省首家零工市场，解决灵活务工人员“匹配难、吃住难、交通难、维权难”等实际问题，先后提供就业岗位两万余个，获得国务督察表扬。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，2022年投入3.49亿元用于学校项目建设，全市1085名学生被“双一流”院校录取，比上年增加268人， 位居全省第一。大力推进学前教育普及普惠工作，普惠性幼儿园覆盖率达到95%， 公办园在园幼儿占比持续保持55%以上。全面推广社区“嵌入式养老”模式，建成“嵌入式”养老机构52个，全市建成农村日间照料中心1468个，数量全省第一。

改革品牌逐步显现。新华社在运城召开黄河流域生态保护和高质量发展思客会，多家国家级媒体齐聚运城，在全国引起强大反响。沿黄九省（区）黄河流域生态保护和高质量发展标准化战略协作机制成立大会暨第一次会议在我市举行。产业生态化试点芮城县陌南镇庄上村被全球环境基金、联合国开发计划署、农业农村部联合授予首家“中国零碳村镇示范村”称号。运城市成功入选全国紧密型城市医疗集团建设试点城市。河津市入选全国创新型（县）市建设名单。万荣县探索“十条路径”构建和美乡村的改革信息，受到省委、市委主要领导肯定批示。

铜仁市全面深化改革十年综述

（2023年11月29日）

十年，时间的标尺，也是发展的刻度，更是奋进的脚步。十年弹指一挥间， 铜仁在全面深化改革的漫漫征途中留下鲜明的印记——十年来，铜仁坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，坚决落实中央改革决策部署，坚守改革初心、保持战略定力，在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为，以全面深化改革的利器，逢山开路，遇水架桥，从经济领域到全面乡村振兴，从生态文明建设到民生事业发展，从文化旅游到社会治理全力突击难点堵点，向顽瘴痼疾开刀，让改革足音在黔东大地铿锵有力，改革成效在黔东大地硕果累累，改革精神在黔东大地蔚然成风。

一、科学谋划指引改革前进新航向

巨轮滚滚，航标指引前进方向。

2013年11月9日至12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议在北京举行，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，擂响了全面深化改革的战鼓。习近平总书记就全面深化改革作出系列重要论述和重大部署，成为新时代推进全面深化改革的行动指南和根本遵循。

2013年12月6日，中共贵州省委十一届四次全会召开，会议提出，“全省各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻党的十八届三中全会精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，把中央的各项部署落到实处，努力开启贵州全面深化改革的新征程。”自此，贵州全面深化改革拉开序幕。同年12月26日， 中共铜仁市委一届五次全会召开，审议通过《中共铜仁市委关于全面深化改革先行启动36项行动的决定》，全面布局全市深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、推进机制和时间表、路线图，成为指导全市抓好全面深化改革各项工作的行动纲领，吹响铜仁全面深化改革“冲锋号”。

“苟日新，日日新，又日新。”改革创新是社会发展最鲜明的主题，是时代前行最显著的特征。面对新时代、新使命，如何走好脚下之路，推动改革部署在铜仁落地落实？

“面临新形势、新目标、新机遇，因循守旧必然坐失良机，按部就班必然延误时机，唯有改革创新才能赢得先机。我们要以改革促进开放、以开放倒逼

改革、以创新驱动发展，在铜仁奏响大刀阔斧改革、大气磅礴开放、大张旗鼓创新、大江南北聚才的时代最强音。”市委书记李作勋在精准把握铜仁发展脉搏的前提下，为推动全面深化改革向纵深挺进把脉定向。

2023年，铜仁市委、市政府紧扣习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以生态文明引领绿色铜仁现代化建设，聚焦“七个生态”建设和“六大主导产业”发展，多渠道征集改革选题，科学制定谋划改革工作要点，推动改革与发展深度融合。聚焦新型功能材料、文化旅游、农业农村、党建、生态文明、营商环境、教育发展等领域谋划9项示范改革工作率先破题。深化要素市场化配置改革、稳妥推进农村集体产权制度改革、深化城乡基础设施一体化、城乡基本公共服务均等化、城乡产业一体化发展机制、加快推进紧密型县域医共体建设和县域城乡义务教育共同体建设等10个先行试点工作稳步推进。明确7个领域综合改革任务，承接“一年一创新”1个，获批“一市一示范”项目3个、“一县一试点”项目23个，全面深化改革各项工作取得突破。

践行是最忠实的回答，行动是最生动的讲述。

铜仁在习近平总书记擘画的改革蓝图下、重要论述指引下，向中央看齐， 向省委对标，向问题聚焦，用好“关键一招”，以抓铁有痕、踏石留印的决心奋力前行，推动中央和省委出台的一项项改革举措在铜仁落地生根。

二、蹄疾步稳推动改革走深走实

改革只争朝夕，落实难在方寸。

十年来，全市在推进全面深化改革的探索中守正创新、先行先试，一系列重点领域改革举措稳步实施，持续推动铜仁全面深化改革走深走实，为铜仁发展赢得了主动和优势。

一是经济发展领域改革纵深推进。聚焦新型功能材料首位产业，争取省发改委等8部门出台支持铜仁新型功能材料产业集群发展系列措施，推动人财物等全要素向新型功能材料产业精准聚焦。深化要素市场化配置改革，鼓励园区企业通过国有建设用地使用权分割、合并转让等方式盘活闲置厂房和用地使用权。

抢抓大数据“风口”机遇，加快发展以网络货运等平台经济为重点的大数据产业，深化“应用驱动• 融创发展”，成功发布《场景大数据白皮书4.0》。创新实施”强村富民”工程，大力发展新型农村集体经济，千方百计增加农民收入。

二是生态文明建设改革取得新进展。坚持以改革创新思维推动生态文明建设，创新抓好梵净山世界遗产地保护管理，精心呵护梵净山生态多样性之美。

探索生态产品价值实现机制试点，推动“梵净山珍• 健康养生”品牌走向世界。制定生态产品价值实现机制行动方案，启动碳汇交易相关方案编制工作，创新

推出贵州首个“生态账户”。统筹推进武陵山区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，推进省级人工商品纯林树种结构优化调整试点，实施森林质量精准

提升工程。发挥生态法庭作用，打造“1+3”审判资源格局，建立全省首个“碳

达峰碳中和司法实践教育基地”。坚持铁心治锰、铁腕施策、铁面执法、铁肩担责，创新帷幕法、生化法、焙烧法、抽提法、清污分流“五法”，推动锰污染治理取得阶段性成效。——民生事业领域改革扎实推进。坚持教育优先发展，全面落实“双减”政策，建立城区优质教师定期调配轮换机制。健全妇女儿童维权代理机制，铜仁市“暖心大姐”代理机制维护妇女儿童权益获《贵州改革情况交流》采用推广。推进紧密型县域医共体建设、中心村卫生室服务改革试点，破解村级卫生室医疗资源闲置、村医收入不高、队伍不稳等问题，提升农村群众医疗卫生服务公平性可及性。深化“枫桥式”系列创新，印江自治县“精准倒查督责”助推纠纷化解工作法入选全国“枫桥式工作法”。高标准、分时序推动城市更新“四改”项目建设，积极开展15分钟便民生活圈试点，纵深推进“放管服”改革，在全省率先开展新生儿出生“一件事”、二手房跨行“带押过户”改革试点，市县乡村四级政务服务实现一窗通办、一网通办，高频事项实现全省通办、跨省通办，企业开办时间压缩至1天以内，公共资源交易综合

考核全省前三。以实施“强村富民”行动和建设“四在农家• 和美乡村”特色

小寨为抓手，全力做强集体经济、做大经营主体、促进群众增收。

三是文化旅游领域改革积极推进。深化旅游供给侧结构性改革，推进新型城镇化与旅游产业化深度融合改革试点，引导城市规划建设、产业布局调整、服务功能配套等更多融入旅游元素。推动梵净山与中南门历史文化旅游区、朱砂古镇等旅游景区集群发展，中南门历史文化旅游区成功创建国家级旅游休闲街区。积极申创国家文化产业示范基地，朱砂古镇作为贵州唯一入选文化和旅游部推出的国家工业旅游示范基地。积极打造研学基地、体育健身基地，我市智慧马拉松赛道被中国田径协会审定为五星级智慧型健身步道，并纳入全国典型智慧健身步道项目。

四是人才机制改革生机勃发。持续优化人才政策措施，出台建设良好人才生态先行示范区实施意见，梳理37项“授权松绑”事项清单，形成“1+15”具有铜仁特色的人才政策体系。深入推进人才引育用留“四大工程”，持续开展

“千名英才• 智汇铜仁”“双招双引”等引才活动。抢抓东西部协作和“组团式”帮扶机遇，培养培训教育人才18633名、医疗人才15423名、农业人才21365 名。制定“1+6”乡土人才评价办法，培养“土专家”“田秀才”等4888人。

深化改革立柱架梁，全市干部群众勠力同心、同向发力推进改革措施落地见效、重大改革试点走向深入，各领域改革主体框架日益明朗。

三、破浪前行改革征程永不止步

发展无止境，改革永远在路上。

铜仁十年改革成就，最根本在于以习近平同志为核心的党中央领航指向、省委市委的统筹推进；最核心在于尊重人民的主体地位，秉承改革为了人民，改革依靠人民，改革成果由人民共享的理念；最重要在于坚持发展第一要务，才能在经济建设、生态文明建设、民生事业等领域的痛点难点堵点上精准发力、创新突破，全面深化改革才能蹄疾步稳、亮点纷呈、集成见效。

坚持“问题导向”谋改革。铜仁市委、市政府聚焦实现人民对美好生活的向往，始终坚守以人民为中心，以民之所望为施政所向，孜孜以求、久久为功、坚持不懈，让改革发展成果由全市人民共享，奋力打造安居乐业福地，不断提升人民群众的幸福感、获得感、安全感。公立医院综合改革省级试点纵深推进，医养结合试点、健康扶贫工作有效推进，社会保障和公共服务能力逐步提高，教育事业全面发展。

坚持“服务大局”推改革。改革既要为一域争光，更要为全局添彩，坚持以生态文明引领铜仁现代化建设，全力实施主战略主定位，把产业发展摆在首要位置。近年来，铜仁市全力推动“七个生态”建设，大力发展“六大主导产业”，绿色铜仁现代化建设迈出坚实步伐，呈现出经济发展稳中有进、质量效益稳步提升、社会大局和谐稳定、政治生态风清气正的良好态势。今年前三季度，全市实现地区生产总值1176.65亿元，同比增长3.5%。

坚持“协同联动”促改革。注重改革方案协同、改革落实协同、改革效果协同，使改革更有质量、更有效果，汇聚全面深化改革的强大合力。市委全面深化改革委员会定期召开会议研究改革工作，各专项小组建立领导领衔抓改革机制，切实落实组长负责制，聚焦分管领域改革任务；坚持市县联动抓改革，各牵头单位和有关部门密切配合，严格落实主体责任，厘清责任链条。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。改革愈深，活力愈足，动力愈强。

今日之铜仁，正把改革的决心和开放的大门向着更大范围、更宽领域、更新方式和更深层次不断拓展，在时代发展的潮流中，勇于创新、敢于争先，坚决将改革进行到底，努力为谱写多彩贵州现代化建设新篇章、奋力开创绿色铜仁现代化建设新未来提供不竭动力。

雅安市安全生产和消防工作综述

（2023年11月17日）

安全生产，重于泰山。雅安素有“川西咽喉”“康藏门户”之称，是南向开放战略要地，也是长江上游重要的生态屏障和水源涵养地，在全国全省生态安全格局地位极其重要。正因如此，雅安安全发展的担子艰巨且任重道远。

一直以来，我市高度重视安全生产和消防工作，牢固树立“人民至上、生命至上”的安全发展理念，认真落实党中央国务院、省委省政府关于安全生产和消防工作的决策部署，妥善处理安全与发展之间的关系，突出重点、压实责任、健全机制，着力防范化解重大安全风险，全力维护社会大局安全稳定。今年1—10月，全市共发生生产安全事故16起，同比下降27.3%；森林防灭火实现“零火情”，火灾态势总体平稳。

一、安全源于责，完善体系守牢“生命线”

去年，我市制定出台全国首部地级市层面关于自然灾害应急避险的地方性法规《雅安市自然灾害应急避险若干规定》，成为首个防灾减灾“市级指南”。此外，我市还在全国地级市中率先制定印发《雅安市较大及以上地震应急救援行动方案》，相关经验在全省推广。

“雅安经验”之所以屡屡成为全国率先，在全省推广，是因为我市有一整套紧密相连、相互协调的制度体系。

安全生产是发展之基、民生之本、和谐之源。一直以来，我市都把安全生产工作作为推进各项工作的“总阀门”，置于改革、发展、稳定大局的重要位置，多次召开市委常委会会议、市政府常务会、市委理论学习中心组学习会、市安委会全体成员会等会议，传达学习党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产和消防安全重要指示批示以及国、省有关会议精神。

责任重于泰山，落实难在方寸。

为全力推动各项安全重点工作落地落实，我市组建安办实战化工作专班， 下设“三组一中心”，实行挂图作战。探索建立牵头部门为主、跨部门协同的新型监管模式，梳理明确28个职能交叉和新兴行业领域安全监管责任，及时堵塞安全监管盲区、漏洞。

实施“监管+服务”模式，通过政府购买服务形式，聘请5名煤矿、危化专家“常驻式”办公，遴选各行业领域专家建立市级安全专家库，为企业提供精

准指导服务。

与此同时，我市建立起“党建+消防安全”制度，成立9个消防安全服务指导小组、3个专家团队，为企业提供消防安全隐患排查服务性检查、火灾风险隐患靠前防范等安全服务，为全市独居、留守老人免费安装联网式独立感烟火灾探测报警器。构建起1个总体预案为统揽、33个专项预案为支撑、多个部门预案为补充的“1+33+N”应急预案框架体系，形成了一个专项应急预案匹配一个行动方案、一本口袋书、一张处置流程图的应急预案“三个一”模式，形成雅安特色应急预案体系。

二、安全严于查，遏制源头织密“安全网”

为号召全社会积极参与安全生产工作，我市畅通社会监督渠道，创新安全生产举报奖励办法，大力推行企业内部安全风险隐患报告奖励制度。截至目前，全市累计受理核查举报52件，查实举报30件，兑现举报奖励4.21万元；企业内部安全风险隐患报告奖励391件，兑现奖励5.02万元。

隐患排查治理是预防和减少事故发生的有效手段。近年来，我市在全市范围内掀起安全生产隐患排查整改和防控热潮，守土有责、寸步不让抓好安全生产。

日前，市委办、市政府办印发《安雅• 百日安全攻坚行动方案》，决定从

2023年11月10日至2024年2月25日，重点围绕安全生产、道路交通、消防安全、森林防灭火、信访维稳、社会治安6个领域，在全市范围内开展安全攻坚行动。各地各单位积极响应，纷纷召开会议安排部署，研究细化工作措施。

与此同时，我市持续深化科技强安行动，全市正常生产煤矿实施机械化改造率100%，重大危险源企业、尾矿库接入监测预警平台率100%，“两客一危” 车辆主动安全智能防控系统安装率100%，液化石油气瓶、CNG（LNG）充装单位气瓶质量安全追溯体系平台接入率100%。

持续推进危险化学品、矿山、建筑施工等行业领域安全生产标准化建设， 紧盯矿山、危化、道路交通、建筑施工、消防、燃气等重点行业领域，开展重

大事故隐患专项排查整治2023行动、“迎大运• 保安全”集中整治、“强安

2023”监管执法等专项行动，全市共排查整改问题隐患3万余项。

持续加强防火期和高温时段森林火险研判预警和督导检查，在全省率先制定实施村（社区）森林防火奖补办法。以生产经营租住村（居）民自建房、高层建筑重大火灾风险等专项整治行动为抓手，聚焦“查大患、办大案、除大险、

织大网、防大灾”五个方面，发现并整改火灾隐患2万余项。

三、安全重于防，着力提升应急应对能力

初冬时节，寒风凛冽，在四川省区域应急救援雅安基地建设现场却是一片热火朝天的景象。工人们铆足干劲，在保证质量和安全的基础上，全力朝着项目节点冲刺。

该项目占地105亩，建筑面积4万平方米，12月底具备入驻条件。作为全省专业应急救援队伍和社会应急救援力量的省级综合性应急救援基地，项目具有调度指挥、协同作战、功能齐全、装备精良、保障有力等特点。项目建成后，将与攀枝花、广元等省内五个救援基地及国家西南区域应急救援中心补充联动，构建救援协同区，打造2小时救援圈。

只有未雨绸缪，才能有备无患。以四川省区域应急救援雅安基地为核心， 我市规划了30个乡镇级片区，建立应急救援中心，形成“1+2+30”应急救援体系，提升应对各类灾害事故处置能力。全市96个乡镇（街道）均设置应急办并实体化运行，打通基层应急管理“最后一公里”。

积极组织开展“守护青山• 2023”森林防灭火应急演练、2023年重特大地

震灾害应急处置桌面推演、雅安市2023年多灾种叠加综合实战应急演练等。组织全市各级干部4100余人次参加全市应急管理业务培训班和“汛期多灾种防范与应对”夜校培训。

如今，我市已基本形成以“综合消防救援队伍为主、专业应急救援队伍为辅、驻地军队和武警部队为突击力量、社会民间救援力量为补充”的应急救援队伍体系。建成综合训练基地及战勤保障中心1个、特勤消防站1个、城市消防站4个、乡镇消防站20个、中心消防站（政府专职队）25个，同步购置消防车28 辆、船艇20艘，水域救援装备4488件（套）。

值得一提的是，我市创新开展极端条件下应急通信保障力量建设，在全国率先组建“轻骑兵”前突小队和志愿消防速报员队伍，形成“宝兴模式”在全国推广。

四、安全持于恒，常态长效常念“紧箍咒”

安全宣传是有效增强人民群众安全意识和安全防范能力的重要保障。为此， 我市全方位、多层次开展“安全生产月”、安全宣传“五进”等活动，依托消防主题公园、餐厅、加油站、公交车、文化广场、科普教育基地等，开展互动式警示教育，通过以点带面、示范带动、全面推广，推动“人人讲安全、个个

会应急”氛围，为地方高质量发展提供坚实安全保障。

雨城区上里镇五家村利用节假日的文艺文化活动，穿插以安全为主题的节目，以群众喜闻乐见的相声、小品等形式开展安全宣传；雨城区太平实验小学除协助录制减灾小课堂全国推广外，还创编了防震减灾口诀操视频，先后在成都、重庆、上海和日本、印度等多个城市和国家交流；名山区蒙阳街道德福社区“智慧德福云平台”通过安全宣传板块、弹窗、滚动条进行安全消息提醒以及线上安全宣传，让预警消息和宣传科普内容第一时间“入户到人”。

近年来，我市全面深入推进安全宣传“五进”工作，在2022年成功创建43 个安全宣传“五进”示范点基础上，2023年新增创建示范点位108个。同时，将安全宣传“五进”工作纳入雅安市安全生产党政同责目标考核重要内容，压紧压实各级各部门责任，形成齐抓共管、共同推进的工作格局。

我市还积极推动各类示范创建，制定政策对成功创建全国综合减灾示范社区给予10万元补助奖励。截至目前，我市创建全国综合减灾示范县1个、示范社区27个，省级安全社区18个，省级防震减灾示范县2个，国家级防震减灾科普教育示范学校6所、省级34所，省级以上防震减灾示范社区18个，正在创建省级安全发展示范城市1个。汉源县地质灾害应急处置项目试点工作经验得到应急部地震和地质灾害救援司肯定。我市设立的“朱曾华创新工作室”，获各类发明专利37项，中央、省级主流媒体广泛报道。

安全生产只有进行时，没有完成时。我市将牢牢把握安全发展事业新机遇、新形势、新要求，推动全市安全生产形势持续稳定向好，以高水平安全护航全市高质量发展。

昌吉州持续优化营商环境综述

（2023年11月16日）

今年1—9月，昌吉州共执行招商引资项目583个，落实到位资金1051.82亿元，同比增长15.06%；今年全州共计1266个项目4956个办件通过工程建设项目系统平台进行在线审批；

就近办、自助办、省心办，州市76个部门1630项政务服务事项实行一站式办理，实现政务服务“只进一扇门”；营商环境是经济发展管根本、管长远的核心竞争力。不断跃升的数字背后，描绘出昌吉州营商环境持续优化、企业活力不断激发、发展潜能加快释放的蓬勃画卷。

今年以来，昌吉州党委、政府突出问题导向，对标先进样板，通“堵点”、解“难点”、消“痛点”，推动全州营商环境实现更高水平跃升，为激发市场主体创新创业活力、助力全州主要经济指标增速继续保持全疆前列发挥了重要作用。

一、以更高标准优化营商环境

8月16日，位于昌吉国家农业高新技术产业示范区的新疆笑厨食品有限公司年产20万吨番茄项目一期生产线正式投产。一个个番茄经过清洗、筛选、破碎预热、杀菌、热烫打浆、加热浓缩后，变成一桶桶番茄酱销往各地。“从项目签约到开工建设仅用时半个月，从一期项目打下第一根桩到第一批产品下线仅用时4个月，项目全产业链可带动周边10万亩优质番茄种植和3万余户农民增收。昌吉农高区的政务服务非常好，政府对企业关心的问题一一作出回应。各部门提前介入，主动服务，推动项目‘拿地即开工’，跑出‘当年签约、当年开工、当年投产’的建设‘加速度’。”采访中，新疆笑厨食品有限公司董事长助理王海燕对“昌吉速度”“昌吉温度”“昌吉力度”大为赞叹。

昌吉州先后出台《昌吉州优化营商环境二十条措施》等多项政策，从行政审批制度改革到项目建设要素保障，从落实减税降费举措到“一企一策”精准服务。

（一）政策叠加效应持续释放，高质量发展枝繁叶茂。

一是全链条优化审批。州市76个部门1630项政务服务事项实行一站式办理， 设置建设项目、公积金、交通运管、民政、房产不动产、公安、医保、社保、税务等18个专区，积极融合大数据信息技术，加快政务大厅向信息化、智慧化

服务转型。今年以来，全州共计1266个项目4956个办件通过工程建设项目系统平台进行在线审批。

二是全过程加强服务。昌吉州成立由行政审批局等18个部门50名工作人员组成的项目建设组，为企业提供“一站式”全链条服务。政务服务中心设立建设项目全程代办专窗，通过建立行政审批首席代表负责制，对建设项目涉及的项目备案、环境影响评价、用地预审、规划许可、施工许可、竣工验收等111个审批事项实施综合窗口受理、后台审批，窗口统一出件，实现州市建设项目“一窗通办”。目前，全州各级政务服务场所共设立“帮办代办”窗口654个，今年已受理各类帮办代办服务事项11.6万余件。

三是全周期提升质效。昌吉州持续靠前监督助力优化营商环境，督促解决企业发展、项目落地过程中的系列问题，以更优质的服务为昌吉高质量发展注入新的活力。在政务服务中心设置“企业开办专区”，设立“办照即营业综合窗口”“招商引资企业开办全程帮办代办窗口”，将企业登记、印章刻制、发票申领、银行开户等办事流程进行集中整合，实现一站式办理。在全疆率先推行招商引资企业免费注册工位服务，共办理各类经营主体登记45484件，新增市场主体13939户。截至目前，登记各类企业30414户、个体工商户112533户。

二、亲清政商关系更加紧密

优化营商环境，破解企业难点是关键。聚焦企业需要破解的痛点、难点、堵点，昌吉州推出了一项项优化营商环境举措为企业“减负”——政务效能有效提升，进一步压缩审批时限，提高审批效率，将建设项目办理时限压缩至30-55 个工作日，审批效率位于全疆“第一方阵”；政务服务更加便捷，汇聚各部门、各领域公共服务资源，构建统一移动服务平台，打通跨系统信息壁垒，实现网络互联、用户统一、数据共享、业务协同；审批模式更加精准，作为全区推进相对集中行政许可改革试点，我州率先在昌吉市成立行政审批局，完成10个部门91项行政审批事项、审批职能、工作人员划转，打造“一支队伍服务、一枚印章审批、一个大厅办事、一个平台保障”的行政审批新模式；市场秩序更加规范，实行市场监管领域相关部门联合“双随机、一公开”，推动新型监管全覆盖、常态化。

（一）优化营商环境，激发企业活力是基础。

一是优化服务流程。昌吉州聚焦商事登记、工程建设、公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、户籍管理等重点高频领域，

构建以快捷咨询、委托申请、跟踪反馈、办结送达、回访评价为一体的“一事一档”帮办代办服务流程，统一制定帮办代办服务涉及的委托申请书、工作进度跟踪台账、办结单等5类表单模版，进一步明晰服务环节，规范服务程序，实现帮办代办全流程可溯。

二是拓宽服务路径。昌吉州大力推行“政邮同心、便民同行”帮办代办服务行动，充分利用州内127处邮政网点，在免费帮办代办工商登记的基础上，扩大帮办代办服务范围和种类，逐步向基层延伸“帮办代办+邮政”服务。

三是探索服务模式。昌吉州推出高频服务“免证办”，完成全州31个部门141种电子证照标准化模版制作，汇聚营业执照、不动产证、老年优待证等高频电子证照31.08万个。

推动终端集成“自助办”，在全州15个便民服务中心配备综合政务自助一体机，依托数据共享交换平台，实现社保参保证明、农药经营许可证、种畜禽经营许可证等26项高频事项“自助办”“视频办”。

（二）优化营商环境，提升服务质效是核心。

聚焦为企服务，昌吉州充分发挥10个营商环境监测站、164个营商环境监测点、92名义务监督员作用，不断升级完善营商环境监测工作。大力打造线上“吉速办”营商环境监测和问卷调查服务专区，健全涉企问题收集整理、分类交办、情况反馈、跟踪督促等规范化工作流程，2023年共收集解决企业意见建议262条。

“硬核”护航企业发展。

10月17日，位于昌吉国家高新技术产业开发区的新疆成飞新材料有限公司风电叶片生产基地百米级风力发电叶片生产线上，工人正加紧赶制来自疆内的订单。

“项目投建以来，昌吉高新区全程提供‘保姆式’服务，领导带队上门了解企业困难诉求，面对面帮企业解决现实问题，为企业发展鼓劲加油，坚定了企业发展信心。”新疆成飞新材料有限公司副总经理车林说。

昌吉州实行减时间、减环节、减材料、减跑动行动，对政务服务事项实行动态清单管理，推行政务服务一次告知制度。对州直877个、县市1210个事项， 逐项编制服务指南和工作规程，推进同一政务服务事项的受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、办理时限、办理结果等要素线上线下一致，部门事项承诺时限压缩率为85%，申报材料精简率为31%，流程环节缩减率为30.7%，50%事项实现即来即办。

今年以来，全州各地坚持要素跟着项目和企业走，在用电、用水、用气、信贷等要素上下功夫，更好为企业发展赋能增效。营商环境好了，企业发展信心更足了。全州各地还纷纷推出政企恳谈会等活动，为市场主体解决急难愁盼问题。

好的营商环境就是生产力，就是竞争力。10月15日，在企业家昌吉行活动中，来自全国各地的企业家对昌吉州营商环境称赞有加，认为这里资源禀赋独特，区位优势明显，营商环境持续优化，愿不断拓展合作领域，努力实现互利共赢，共建幸福美好新昌吉。

营商环境是发展经济的“先手棋”，招商引资的“强磁场”，释放活力的“稳定器”。努力打造一流营商环境的昌吉州，正形成优势叠加、动能澎湃、近悦远来、生机无限的生动局面。

沈阳市审计事业四十年综述

（2023年11月24日）

1983年—2023年，沈阳审计昂首阔步走过了40年的发展历程。

回顾40年的发展历程，审计在不同的历史时期都发挥着不可替代的历史作用。沈阳审计机关从无到有、从有到优、从优到强，始终紧跟时代步伐，围绕各个时期党和国家中心工作，自觉服务大局，在促进党中央令行禁止、维护经济秩序、严肃财经纪律、深化反腐治乱等方面发挥了重要作用。

40年来，一代代审计人自信自强、守正创新、踔厉奋发、不断探索，走出了一条不平凡的审计发展之路。

一、开创探索为改革开放“保驾护航”

上世纪八十年代初，改革开放带来了国民经济的蓬勃发展，迫切需要加强财政经济管理、建立健全经济监督机制、维护国家财经法纪、保障经济健康发展，国家审计应运而生。

1982年，宪法确立国家审计监督制度。1983年11月，沈阳市审计局挂牌成立，随着沈阳市审计局和11个县区审计局的相继成立，沈阳市审计系统逐步形成，正式开启加强国家审计监督、维护国家财政经济秩序、提高财政资金使用效益、促进廉政建设、保障国民经济和社会健康发展的沈阳审计篇章。

沈阳市两级审计机关坚持边组建、边工作，先后对沈阳啤酒厂、沈阳友谊商店等多家单位开展了试审工作，不断总结经验、摸索规律，快速打开了工作局面，形成了首批审计成果。

1984年，两级审计机关聚焦全市中心工作，对工交、基建、商业、粮食、农林、水利、文教行政、财政金融等系统的80个单位进行了审计，审计监督工作迈出了坚实的第一步。

1986年初，全国审计工作会议明确了当时审计工作实行“抓重点、打基础”的方针。为积极服务经济体制改革，有效发挥审计建设性作用，沈阳市审计局制定了支持改革促进改革的具体办法，较好地解决了当时审计工作与经济体制改革结合不紧密的问题，更好地推动审计工作为经济体制改革服务的进程。

二、依法履职尽责在护航高质量发展中尽显担当

随着改革开放的全面展开，审计机关遵循“抓重点、打基础”“积极发展、逐步提高”“加强、改进、发展、提高”等方针，审计领域不断扩大，审计内

容不断深化，立足较高层次发挥着监督作用。

为促进加快全市改革开放和经济建设，1992年起，沈阳市审计机关把开展企业审计、为企业改革服务作为促进经济发展的一项重要内容，逐步发展效益审计、资产负债审计、离任审计等，对规范企业行为、提高企业经济效益、深化企业改革起到了十分重要的作用。通过对财税金融等综合经济管理部门的审计，对于落实深化财税、金融体制改革的重大举措，严肃财政金融纪律，更好发挥宏观调控作用产生了积极影响。加强农业资金审计，全市审计机关先后开展了商品粮基地建设资金，财政支农周转金、水利资金、林业资金、菜田资金审计，有效加强对农业资金的管理，提高了各项农业资金的使用效率，促进农业稳定发展。深化基建系统审计，1992年至1994年共审计了107个单位（项目），对促进工程加强财务核算、合理使用资金、保证工程质量和工期按计划实现均发挥了积极作用。加强外资运用审计，对22个利用国际金融组织和外国政府贷款项目资金使用情况及其效益进行了跟踪审计，促进了企业对利用外资的管理， 维护了国家的信誉。

伴随着我国审计事业的铿锵脚步，沈阳审计紧紧围绕党和国家重大决策部署，聚焦全市中心工作，以抓经济效益审计和财经纪律审计为起点，在服务经济体制改革、推进审计规范化法治化建设等方面迈出了探索实践的坚定步伐，创造了多个“首创”和“第一”。

1994年9月，沈阳市审计局起草了《沈阳市国有企业厂长（经理）离任经济责任审计监督条例》，经市人大通过并报经省人大批准，于1995年1月1日起施行。这是我国第一个关于经济责任审计方面的地方性法规，在全国引起强烈反响，实施中也收到了良好效果。

社会主义市场经济体制建立之初，审计署明确了“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，沈阳市审计局积极适应新形势下审计工作发展的需要，着力推进审计观念和审计方式“两个转变”，确立“公正、廉明、唯实、创新”的沈阳审计精神，不断深化和完善财政审计、金融审计和企业审计，积极探索经济责任审计，不断拓宽审计领域，更加突出审计工作的时效性，形成了“以审计促改革、促发展、促稳定”的工作氛围。

围绕党推进经济社会发展全面转型和全面建设小康社会的中心工作，审计机关把“推进法治、维护民生、推动改革、促进发展”作为出发点和落脚点，加强财政专项资金审计，开展跟踪审计，加快经济责任审计制度化、规范化建

设，推进资源环境审计，实施审计信息化建设，充分发挥了审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。

三、新时代新征程谱写审计事业发展新篇章

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。沈阳市审计局深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加大审计监督力度，依法全面履行审计监督职责，开展常态化“经济体检”，充分发挥审计工作“治已病、防未病”作用，围绕中心、服务大局，有力促进了沈阳经济社会高质量发展。

2018年，党中央组建中央审计委员会，习近平总书记亲自担任中央审计委员会主任，审计体制实现系统性、整体性重构，审计工作取得历史性成就、发生历史性变革。2018年末，中共沈阳市委组建市委审计委员会，13个区、县（市） 党委相继成立审计委员会，健全完善了党委审计委、审计办运行机制和重大事项请示报告制度，审计服务党和国家大局的主动性更强、契合度更高，审计监督作用更加彰显，审计成果运用贯通协同更加顺畅、权威、高效。

沈阳市审计机关依法忠实履行审计监督职责，服务保障经济社会高质量发展。紧扣党中央重大经济方针和省、市决策部署，聚焦高质量发展首要任务，锚定沈阳全面振兴发展大局，围绕提高财政资金使用效益、推动兜牢民生底线、防范化解重大风险、规范权力运行等方面，不断拓展审计的广度和深度，持续加强对重大政策、重大项目、重大资金、重点领域的审计监督，做好常态化“经济体检”，以有力有效的审计监督，更好发挥在推进党的自我革命中的独特作用。

沈阳市审计机关坚持以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信， 紧紧围绕沈阳全面振兴发展大局，着力转观念、转方式、转作风，全面提效率、提质量、提能力，不断提升审计干部能查能说能写本领，持续加强审计机关自身建设。加强审计全链条管理，制定审计业务全流程操作指引，促进审计规范化水平全面提升。坚持科技强审，制定了2023年至2025年三年行动方案和审计项目“双主审”制度，推动金审工程三期项目全面应用。建立审计数据分析实验室，加强数据分析与利用。2020年以来，运用大数据技术开展审计，促进增收节支和挽回经济损失16亿元。强化监督合力，持续推进多部门贯通联动，先后与纪检监察、巡察、组织人事、党委和政府督查等部门建立协作机制，形成有效监督合力。

40年，勠力同心、勇毅前行，沈阳市两级审计机关多次被授予全国、全省

审计机关先进集体、省文明单位标兵等荣誉称号，多个审计项目被国家审计署、省审计厅评为优秀审计项目，书写了勇挑使命重任、忠诚履职尽责的审计篇章，为党和人民交上了一份满意的答卷。

荣光已载肩，潮头风正劲！迈进新时代新征程的沈阳审计人将深入学习贯彻二十届中央审计委员会第一次会议精神，全面落实“如臂使指”“如影随形”“如雷贯耳”重要要求，勇担时代使命，铸就时代新功，以优良作风、过硬能力推动审计工作高质量发展，为谱写中国式现代化沈阳新篇章展现更大担当作为，作出新的更大贡献。

水城区推进民政事业有序发展综述

（2023年11月28日）

近年来，水城区深化“民政为民，民政爱民”工作理念，以“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”为出发点和落脚点，兜牢基本民生底线、构建基层社会治理格局、提升基本社会服务水平，持续推进全区民政事业顺利有序发展。

一、“保障网”撑起群众“幸福伞”

“民政局工作人员真好，上门给我们家申请了10000元临时救助，这真是雪中送炭呀！”水城区营盘乡高峰村良子组村民康建学面对众人如此动情地说。

康建学之所以这样讲，是因为民政局工作人员通过建立的防返贫检测预警机制，与医保局、残联、人社局、乡村振兴局等部门的大数据比对、筛选后发现他家有重病患者，生活困难，工作人员亲自找上门，主动为其申请办理的。

“这15000元是‘救命钱’啊，没这钱现在不晓得如何过？”水城区海坪街道五里坪村村民曹群英家，通过实际调查和社会救助大数据监测平台核对后发现，曹群英的丈夫属“贰级”精神残疾人，其子患病行走困难，加上两个孩子读书，生活十分困难，在民政局工作人员帮助下，申请了15000元临时救助。

民政，一头连着“民”，一头连着“政”。水城区民政局聚焦特殊群体， 聚焦群众关切，多措并举、压实责任，积极履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，织密民生兜底保障“保障网”，撑起群众“幸福伞”。

水城区制发了《水城区2023年城乡居民最低生活保障及农村低保季节性缺粮户粮食救助年度核查工作实施方案》，并及时召开了区、乡两级业务培训会，明确了核查重点工作任务，确保应纳尽纳。截至9月底，全区低收入人口中城乡低保对象25328户63528人，1-9月累计发放城乡低保金2.22亿元。

建立《六盘水市水城区社会救助领域数据信息共享和联合审查机制》，每月定期与乡村振兴、残联等部门共享比对。按月将新增低保对象名单提供给乡村振兴部门进行动态监测，同时，及时将乡村振兴部门反馈的“三类人员”提供给各乡（镇、街道）进行入户核查，对于符合条件的及时纳入救助范围。

截至9月，全区城乡低保对象25328户63528人中建档立卡对象13251户40594 人。全区监测对象中，纳入城乡低保对象1620户6473人，城乡低保单人保794人， 今年以来新增低保对象3595人中，纳入“三类人员”监测1398人。

二、变“人找政策”为“政策找人”

“10年了，终于回来了，我们找你找得好苦！”前不久，水城区救助管理站将离家出走十年的救助人员吴某某送回关岭，其母亲激动得掉下了眼泪。

原来，在水城区境内水黄公路上，吴某某被一车辆擦伤，随后，水城交警部门和肇事司机将其送入水城区人民医院住院治疗，因吴某某无法正常与人沟通交流，身份信息不详，被送往水城区救助管理站救助。

经观察发现，吴某某疑似精神病患者，水城区救助管理站将其送往六盘水市山城精神病院住院治疗。通过公安DNA采集、新闻媒体公告寻亲，寻亲未果， 将其落户安置水城区社会福利院。

10月13日，经公安人脸比对后、与安顺市关岭县8号失联人员罗某某相似度极高，经家属反复确认，吴某某系罗某某属实。

随后，经水城区民政局研究后，派出救助工作人员将吴某某送回关岭，经过100多公里的路途，吴某某在关岭县救助管理站与阔别10年的家人团聚。

近年来，水城区民政局紧盯社会救助领域“漏”和“错”的突出问题，深入推进变“人找政策”为“政策找人”工作机制，顺应群众期待，主动跨前服务，全力推动社会救助高质量发展，切实兜住民生底线、保障基本民生。

今年年初，水城区民政局设计开发的“凉都救助通（水城民政）”小程序， 作为2023年水城区社会救助创新试点，推动社会救助“心”服务。

小程序主要提供线上城乡社会救助（含流浪乞讨人员救助）、高龄津贴、婚姻登记和社会组织预约等10余项服务事项申报或预约服务，同时通过小程序实时公布民政政策和办事流程，提高政策执行透明度和提升群众政策知晓率。

目前，小程序已全面推广应用，进一步提高社会救助工作效率，简化群众办事流程，缩减办事时间，解决群众线上“求助有门、受助及时”问题，真正做到“数据多跑路，群众少跑腿”，打通了服务群众的“最后一米”。

如今，通过该小程序，广大群众可直接申报社会救助和预约办理相关业务。今年以来，群众通过小程序申请救助和预约服务共150条，其中社会救助和高龄津贴申报131条（符合救助105条），办理婚姻登记和社会组织预约19条。

三、“嵌入式”养老托起幸福“夕阳红”

“夕阳无限好，人间重晚晴”。养老服务，关系民生，情系百姓。

5点起床，6点出门运动，之后回来看书、看报、吃饭、休息，在水城区红桥街道辖内的六盘水市恒康颐养公馆，今年86岁的王桂兰过着神仙般生活。

“累了，就放点药材泡个脚！”王桂兰说，“这些药材都是免费的，工作人员提前准备，水温合适，不冷不烫，很贴心，恒康颐养公馆真不错。”

正说着，几位老人走进来，和王桂兰老人打招呼，“来了，一会儿去棋牌室，昨天输你几盘，今天继续切磋一下！”“好！”王桂兰笑着点头。

在恒康颐养公馆，有很多老人和王桂兰一样，每天练习书法、下象棋、做一些适合自己的康复理疗项目，还和其他老人聊聊天，日子过得健康充实。

六盘水市恒康颐养公馆（六盘水市老年养护楼）属贵州省社会养老服务体系建设中央预算内投资项目，项目占地约16亩，总建筑面积1.85万平方米，规划老年养护楼共计房间196间、床位392个。因良好的服务，这里很快走红。

“恒康颐养公馆有棋牌室、餐厅、书画室等，可以为老人提供棋牌娱乐、心理辅导、休闲阅读、健康养生等服务。”六盘水市高新区恒康颐养公馆负责人段登俊说，“我们推进医养共建共融，为老年人提供医养康护一体化服务。”

作为一座新兴的“候鸟之城”，近年来，水城区民政局聚焦“康养胜地” 品牌效应，以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务模式，全面提升养老服务水平，推进改革创新，探索推行“区域中心敬老院”运行管理模式，引进专业团队管理运营，让辖区集中供养老年人笑容更纯真。

幸福有托付，养老有保障。水城区以提升服务质量为突破口，整合优势资源，科学划定区域，集中打造以老鹰山、米箩镇、化乐镇、玉舍镇、龙场乡、营盘乡为中心的区域中心敬老院，既能满足辖区集中供养需求，又能压缩运行管理开支和提质改造等相关经费，也解决了敬老院管理力量薄弱、存在安全隐患等问题。

为深化养老服务“放管服”改革，盘活资源资产，将整合后闲置的敬老院用于民政民生的其他领域，水城区全力支持2个公建民营、民建民营养老机构快速发展，谋划提质改造项目，完善相关设施设备。截至目前，水城区投入运营的养老机构8个，床位1046张，其中，护理型床位483张，比例为46.2%。

此外，还通过政府谋划建设、专业团队管理、社会参与的方式，采取公建民营、民建民营的管理模式，引进集社工、护理、管理等能提供优质服务的管理团队运营区域中心敬老院，同时，培育社会力量作为市场主体参与水城养老服务，与贵阳爱玺养老服务公司签订合作协议，成立水城爱玺养老服务公司，他们以充满力度、温度的举措，为老年人托起了稳稳的幸福。

孝感城市管理工作综述

（2023年11月22日）

岁月不居，时节如流。一座城市三十年的变化，往往超出人们的想象。 从脏乱差到洁净美，滚子河从一片洼地到建成槐荫公园，一跃成为湖北最

大的城中公园；槐荫大道从原来的15米宽4车道变成了22米宽双向6车道，沿线新增3处地下通道，33处港湾式公交停靠站，给足你回家的仪式感美丽嬗变的背后，是市城管执法委以群众幸福感为出发点和落脚点，对城市管理不断思考、不断总结、不断改进的过程，也是城市管理理念和方法持续"进化"的过程。

一、建设宜居城市不断扮靓城市颜值

环境就是民生，青山就是美景，蓝天就是幸福。近年来，市城管执法委着力构筑绿色秀美之城。

实施“300米见绿、500米见园”“见缝插绿”“拆违见绿”“留白增绿”“立体布绿”“拆墙透绿”等工程，建设以道路绿化为骨架，以公园、广场绿化为网络，以三河四湖十大公园为特色的点、线、面城市绿地系统。

开展“增绿提质”行动，巧用城市边角地建设新华路口袋公园、北京路电信小游园等43个口袋公园；开放槐荫公园、老澴河公园和邓家河公园等八处17.13万平方米的公园绿地，向市民派发“绿色福利”；开展董永公园、槐荫公园等园林景观、文化内涵和服务功能改造提升；建设东西杨路景观绿廊，槐荫大道、澴川路等路段街头绿地、花境等景观，道路景观集艺术性、功能性为一体，群众更加亲近自然。

在湖北省第三届园林博览会上，孝感园林景观工程荣获最美园中园（综合奖）荣耀金奖和四项单项银奖。此外，数据显示与2015年相比，如今城区绿地面积增加1177公顷，绿地率增加10.27个百分点，绿化覆盖率增加6.38个百分点， 人均公共绿地面积增加5.09平方米，城市“含绿量”持续增加。

二、践行为民宗旨城市功能日渐完善

城市的核心是人，如何进一步增加市民的幸福感和获得感？市城管执法委跟着民声补齐城市设施短板。

近年来，交通大道、槐荫大道进行路面、立面全线升级，乾坤大道借鉴优秀经验打造花境景观一条条熟悉的城市道路披上“新衣”，“刷黑”了路面，刷亮了“颜值”。

城市排水防涝，是群众关注热点。市城管执法委新建孝三路等17个排水泵站，先后完成月湖泵站、长兴泵站等扩容工程，排水能力由275.55立方米秒提高到374.16立方米秒；建成孝感中心城区排水防涝信息化指挥平台，实现对城区41处易涝点、13处泵站溢流堰、10处管网安装智能设备实施在线实时监测。健全完善实行“人等雨”应急处置机制和信息化监控及精准高效响应机制，顺利打赢了“5.2-5.3”“5.25-5.27”等多场强降雨应对战，孝感市民告别“看海”时代。牵头制定《孝感市停车场建设和管理条例》《孝感中心城区共建共享公共停车泊位实施方案》，城区新增停车泊位13.5万个，通过立法、落实配建标准、增加停车泊位等方式，有效缓解城区停车资源总体不足且分布不均衡状况。

开展智慧燃气项目建设，全面开展餐饮场所燃气安全“三件套”，可燃气体报警装置安装42.8万户、自闭阀安装41.79万户、燃气专用软管安装51.35万户，全市餐饮场所报警器安装率达98%，率先在全省完成安装动态清零工作目标。

三、建设无废城市城市品质再上新高

垃圾围城，是城市发展中不可避免的难题。如何保持城市环境整洁卫生， 是市城管执法委治理“城市病”的必修课。

为破解这一“顽疾”，市城管执法委盯紧终端转型升级。投产运营省级重点项目静脉产业园，累计处理生活垃圾140余万吨，发电近7亿度，实现城区生活垃圾无害化处理率达100%，垃圾焚烧占比100%。建设厨余废弃物及粪便处理厂、餐厨废弃物处理厂、市政污泥无害化处置厂、园区污水处理厂、飞灰填埋专区等基础设施，着力变废为宝，打造“无废城市”。

终端转型，还需前端助力。2023年1月《孝感市城镇生活垃圾分类管理办法》正式实施，孝感进入垃圾分类的“法治时代”。开展“孝感市生活垃圾分类宣传周”、生活垃圾分类“进机关、进企业、进社区、进农村、进校园”系列宣传，孝感市主城区居民生活垃圾分类知晓率达95.77%、参与率达92.91%。在全国的季度生活垃圾分类评估工作中，孝感市连续位列全国中等城市第二档前列。

如今，大街小巷的环卫保洁也进入现代化。市城管执法委推行市区环卫一体化深度保洁，20台洒水车、2台雾炮车、27台高压洗路车、14台机械清扫车、72台垃圾收集清运车、1台吸污车与414名清扫保洁人员齐上阵，守护大街小巷的整洁卫生。目前，主城区清扫保洁基本实现100%全覆盖，道路机械化清扫率超过80%。

四、下足绣花功夫城市管理更精细化

怎样让城市既有“面子”、又有“里子”，既有“颜值”、又有“内涵”？ 市城管执法委以“绣花”之功，创新“文明执法+温情服务”管理模式。

近年来，市城管执法委开展“治违”“治乱”“治污”专项行动，依法拆除孝三路、大会集等历史遗留建筑，实现城市主干道沿线存量违建基本清零。开展北京路、玉泉路等占道经营、马路市场专项整治，推动市容乱象“动态清零”。排查体育西路、分丝路等路段露天烧烤摊，督促商户油烟达标排放。为城区766台渣土车“联网”，及时发现、制止和查处车辆污染城市道路行为。面对高空的危险，市城管执法委坚持把群众安全放在首位。开展城市空间“净化、美化、亮化”行动，全面清除孝汉大道、澴川北路等道路沿线的立柱广告、楼顶广告，机关、事业单位楼顶镂空字拆除率达95%以上，城市“天际线”日益清爽。强力清除进出城通道、车站、广场、小区“牛皮癣”，让城市恢复美丽容颜。

城市管理既要有“法度”，又能有“温度”。市城管执法委坚持“721工作法”，制定“首违不罚”细则，通过提醒、警示、告诫等措施，引导和鼓励商户等自查自改违法行为。目前，已处理首违不罚事项2000余件，对22处临时便民疏导点柔性管理，守护城市“烟火气”。

五、强化科技赋能城市运行更加智慧

城市生活有多丰富，城市治理就有多复杂。破解今后城市治理难题，强化科技赋能是必由之路。

以大数据、物联网技术为支撑，市城管执法委倾力建成的智慧城管平台入驻“城运中心”，接入“城市大脑”。建立了“一级监督、两级指挥、三级管理、四级网络”新模式，24个市直相关部门和城区“三区”、8个街道，利用电子政务外网或网络专线全部接入平台。

发现的游摊游贩、乱搭乱建、乱停乱靠等城市乱象，可经移动终端“智信APP”上传至指挥平台，按照“七步闭环”流程问题立案派遣到各责任单位，实现快速发现、快速处置，激发了各部门和街道的主动性、积极性、责任感，形成了齐抓共管的格局。自2018年平台上线以来，共受理派遣案件近61万件，处置结案58万余件，处置率达96%。

同时，依托城市智慧城管平台，管网布设、防洪排涝、燃气安全等可“一网统管”，实现城市基础设施从源头供给到终端使用全流程监测。

此外，“孝感随手拍”也起到了凝心聚力的重要作用，成为市民反映市容环境、街面秩序等城市管理类问题的重要平台，让城市管理更有参与感。

三十年砥砺奋进，孝感市城管执法委不忘初心、牢记使命，全力以赴推进城市管理体系和治理能力现代化，浓墨重彩地书写了新时代城市管理的精彩答卷。

环县基础教育高质量发展综述

（2023年11月29日）

近年来，环县坚持把推动教育事业高质量发展作为最大的民生工程，全面落实立德树人根本任务，优先发展教育，不断加大投入，浓墨重彩写好教育强县大文章。

从“有学上”到“上好学”，从“全面普及”到“优质均衡”。随着教育优先发展战略深入落实、基础教育综合改革持续深化，环县教育公共服务水平和教育治理能力不断提升，现代化教育体系进一步完善，环县教育事业迈入高质量发展新阶段。

一、改善基础条件，促进教育均衡发展

近年来，环县委、县政府先后为环县第一中学投入近2亿元，修建学生公寓楼、教学楼、标准化塑胶操场，提质改造办公楼、实验楼、图书楼，并购置图书、计算机、智慧黑板等内配设施，使学校办公条件得到极大改善。

环县第一中学从硬件设施到教学水平的转变提升，是近年来环县大力推进教育事业高质量发展的一个缩影。自2021年以来，环县在教育领域累计投入23 亿元，为教育高质量发展奠定了坚实基础。按照“四集中+信息化”办学思路， 改扩建学校126所，整体搬迁环城小学，建成环县城北新区九年制学校，增加学位2700个，进一步优化了城区学校布局。全面推进教育数字化建设工程，建成教育专网、教育大数据中心、智慧教育平台、智慧校园和名师课堂等教育数字化工程，有力促进教育信息化设备互联互通、资源共享共用。

二、优化师资队伍，聚焦育才培能

硬件上去了，软件也不能“软”。只有与校舍扩容相适应的师资力量跟得上，优质均衡与扩优提质的基础教育才能得到完美体现。

在环县第五中学，学校每年都会安排名师进行下乡支教，基层学校选派老师跟岗学习，部分学科还采取“师徒结对”的方式，达到优势互补。这种“请上来、走下去”相结合的办法，既能帮助基层学校开拓办学理念，又能提升本校教师素养。

发展教师队伍就是发展学校。去年以来，环县累计引进教育人才44名，招考国家特岗教师125名。截至目前，全县共有公办教师4870人，民办幼儿园教师225人。依托“优秀教师+”“名师工作室”等平台，环县开展了中小学管理团

队、新任教师、农村骨干教师和心理健康教师培训，培训教师500余人。依托“国培”“省培”、天津对口帮扶等培训项目，线上线下培训教师5075人次。

一花引来百花开，百花齐放春满园。师资队伍整体实力的不断增强，带来的是教育教学质量的稳步提升。2023年，环县一本进线率较去年提高5.4个百分点，本科进线率提高4.7个百分点。

艺体考生成绩突出，近三年本科录取1748人。

三、聚焦立德树人，促进学生全面发展

近期，环县南关幼儿园的“安吉游戏”时间，成为幼儿们最欢喜的时光， 每当这个时候，欢声笑语响彻幼儿园的各个角落。操场上，孩子们自由选择游戏玩具：炭烧积木、螺母积木、红砖红瓦建筑大师、爬梯滚筒玩具等，然后根据自己的想象积极动手、动脑，在互动过程中不断地探索、调整、尝试、实践，用自己的方式寻找不同的玩法，从而培养孩子自主、独立的能力，让幼儿实现自我发展。在主题《我是中国娃》游戏中，孩子搭建出各色家乡建筑，有环县西山公园的文昌阁、环州故城、环县高铁站等，展现出惊人的空间思维和艺术创造力。

“安吉游戏”是环县南关幼儿园的教学特色，也是环县教育教学工作中注重培养学生全面发展能力的折射。近年来，联系微信32311699，环县全面加强体育、美育、劳动、心理健康、法治等领域教育，打造“一校一品、一校多品”特色学校，不断提高学生审美和人文素养，在省、市举办的科技创新比赛中有680名学生获奖，申请各类专利15项。在省、市举办的中学生运动会中有80人获奖。全县培养“阅读领航员”240名，举办各类阅读教育论坛200多场（次）， 课程阅读、家庭阅读、亲子阅读同步推进，促进学生综合素养全面提升。

巴中市“八五”普法中期工作综述

（2023年11月23日）

“八五”普法以来，市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实国家和省、市有关决策部署，紧紧围绕全市经济社会发展大局，加大全民普法力度，深化社会主义法治文化建设，推进多层次多领域依法治理，营造全民尊法学法守法用法的良好氛围，为加快建设“三市两地一枢纽”营造良好的法治环境。

一、坚持高位推动普法组织保障全面加强

强化组织领导。市委、市政府印发《巴中市法治宣传教育第八个五年规划

（2021—2025年）》，市人大常委会作出《关于全面推动地方性法规进入执法融入司法列入普法工作的决定》，全面安排部署“八五”普法工作。市委全面依法治市委员会守法普法协调小组每年召开专题会议，听取成员单位工作报告，研究部署守法普法工作。市检察院、市司法局等单位成立了专门的“八五”普法工作领导小组；巴州区成立各级普法工作领导机构108个，通江县成立部门普法领导小组134个。

强化队伍建设。建立普法志愿者人才库，将法官、检察官、司法行政人员、部门执法人员、律师、基层法律服务工作者、人民调解员、法治副厂长（经理）、法治副校长等纳入普法志愿者人才库，库内集聚普法专兼职人员1万余名、普法讲师团193个。大力实施“法律明白人”培养工程，全市每个村（社区）已培育 4名骨干“法律明白人”，累计培训7236名骨干“法律明白人”。搭建以依法治市办、市司法局为主轴，部门、县（区）为枝干，乡镇（街道）为结点，村（社区）为网线的四级法治宣传教育网络体系，涉及60余个市级部门、6个县（区）、139个乡镇（街道）、1809个村（社区）。

二、紧盯重点对象公民法治素养持续提升

紧盯领导干部“关键少数”。市委理论学习中心组定期开展专题学法，市委常委会、市政府常务会常态开展会前学法。完善国家工作人员学法考法平台工作，组织100余名机关工作人员参加年度学法工作。实施领导干部学法考法制度，常态化开展领导干部任前法律知识考试。全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，压紧压实“一把手”法治建设责任。积极落实行政首长出庭应诉制度，推动行政机关负责人100%出庭应诉，组织部门

负责人旁听庭审14次，先后邀请各大高校专家学者来巴授课，举办综合性学法报告会4次。

紧盯青少年“关键群体”。全面落实《青少年法治教育大纲》，实现课时、计划、教材、师资、考核“五落实”。完善政府、司法机关、学校、社会、家庭共同参与的青少年法治教育新格局，组织开展“青少年法治宣传月”“开学法律第一课”、道德与法治优课评比等活动300余场次，受众学生达49万余人次。全市430余所中小学校全覆盖配备“法治副校长”，“法治副校长+法治辅导员” 制度全面落实，累计举办法治讲座、模拟法庭、法治书画比赛、法治班会等活动620余场次，组织编印《中小学法律知识简明读本》等法治读物20余种。

紧盯人民群众“绝大多数”。印发《巴中市深入开展法治宣传教育活动提升法治宣传教育群众满意度攻坚方案》，有效推动法治宣传教育进机关、进企业、进乡村、进社区、进学校、进寺观教堂、进网络，确保法治宣传教育普及率达到90%以上，不断增强群众对法治宣传教育的认同感、获得感。全面落实“一村一法律顾问、一户一法治知识读本、一户一法律服务手册、一户一法律明白人”，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展“法治宣传到百镇、进千村、入万户”等各类法治宣传活动4000余场次，受众面达100余万人。

三、聚焦重点内容社会法治环境不断优化

聚焦习近平法治思想宣传。市委全面依法治市委员会印发《关于学习宣传贯彻习近平法治思想的通知》，市委办印发《贯彻落实习近平法治思想深入推进全面依法治市重要举措分工方案》，推动全市上下认真学习领会习近平法治思想，吃透精神实质、把握核心要义、明确工作要求。市委中心组学习会、市委常委会、市政府常务会先后13次学习习近平法治思想。各县（区）、市级部门党委（党组）会常态开展习近平法治思想学习。市委党校（行政学院、社会主义学院）、大巴山干部学院举行习近平法治思想大讨论、大学习253期，累计21000余人次参加学习。

聚焦宪法宣传。坚持把宪法学习宣传教育作为全民普法的重要内容，作为

《全面依法治市、普法依法治理工作要点》重点推进。每年印发《巴中市宪法宣传周工作方案》，常态化开展“12• 4”国家宪法日暨“宪法宣传周”系列活动，积极组织宪法进企业、进乡村、进机关、进单位、进学校、进社区、进寺

观教堂、进军营、进网络等9个主题活动，发放宣传资料60000余份、读本20000 余册、接受法律咨询3000余人次、受教育群众40万余人次，全民宪法意识持续

提升。

聚焦主题宣传。每年印发“法治巴中行”一月一主题活动工作方案，在“3• 8”国际妇女节、“3• 15”国际消费者权益日、“4• 15”全民国家安全教育日、“4• 26”知识产权日、“六五”环境日、“6• 26”国际禁毒日、“119”

全国消防宣传日、民法典宣传月、9月开学季等时间节点和重要法律法规的颁布日、施行日、纪念日，广泛宣传与本部门（系统）职责相关、与群众切身利益密切相关的法律法规。同时，结合与各部门（系统）工作相关时间，采取多种形式针对性地加强法律法规和政策宣传。全市累计组织开展“法治巴中行”一月一主题等各类法治宣传活动2000余场次。

四、厚植法治根基法治文化建设不断深入

红色法治精神文化深度挖掘。立足巴中红色法治资源优势，持续传承弘扬红色法治精神文化，加强红色法治文化挖掘、保护、宣传。川陕省苏维埃法令条例、川陕省恩阳县苏维埃革命法庭旧址、太平红军粉壁墨书文献、“平分土地”红军石刻标语等共计4处红色法治文化遗存成功入选省级红色法治文化遗存目录，川陕革命根据地博物馆作为红色法治教育基地被命名为全国法治宣传教育基地。

社会主义法治文艺繁荣发展。开展文艺演出、演讲比赛、诗歌朗诵等群众性法治文化活动300余场次，创作法治书画美术作品80幅，编印法律七进系列漫画图书10万余册，拍摄《社区矫正管理条例》《劳动合同法》《求职》等法治微视频微电影60余部，法治微电影《单身蜜月》、微动漫《“典”护一生》分别获得全省第五届平安中国看四川“三微”比赛最佳作品、优秀作品奖，法治微电影《小镇大事》、法治微视频《守护人间烟火》《何以为信》《糖衣下的“毒汁”》《巴中家味道》获全省第六届平安中国看四川“三微”比赛优秀作品奖。

法治文化阵地建设持续加强。将“法治元素”植入巴山新居、聚居点建设， 打造了水宁寺—清江、化成—梓潼庙、平昌—驷马、平昌—长垭—白衣等法治示范带。坚持把法治文化建设纳入现代公共文化服务体系建设和乡村文化振兴的重要内容，依托公共文化场馆、旅游景区等文旅点位，全市建成法治书屋2000 余个，法治文化广场20余个，法治文化墙、法治文化长廊200余个。为开展群众法治文化活动和法治宣传教育提供了阵地支撑。

五、突出普治并举基层依法治理成效明显

扎实推进法治示范创建。命名表扬南江县、巴中市司法局、巴中市实验小学等129个单位为巴中市新时代法治建设优秀集体。通江县三溪镇永乐村、平昌县金宝新区竹园社区、巴中经开区兴文街道兴新社区等8个村（社区）被命名为省级民主法治示范村（社区），巴州区清江镇柏林村、恩阳区柳林镇钟家坝社区、南江县下两镇江口村等11个村（社区）被命名为全国民主法治示范村（社区）。

务实开展法治攻坚治理。聚焦社会关心关注，组织交通运输行政执法人员400余人次参与开展交通“三乱”治理，作出安全生产领域“五防”行政处罚69 次，侦办涉黄赌刑事案件246件，核准化解中央和省交办“治重化积”案件1417 件，办理招投标领域问题54件，拆除违法建筑14.58万平方米，立案查处假冒伪劣食品药品案件29起，为7000余名劳动者依法追讨工资待遇1.05亿余元，全社会依法治理水平不断提升。

切实办好法治惠民实事。聚焦人民群众法治需求，构建“一小时法律援助服务圈”，与省外农民工集中的北京、上海、青岛等9省13市34县（市、区）签署了《外出农民工法律援助合作协议》，建立法律援助联络点；累计办理法律援助1.4万余件，调处纠纷7.8万余件，播放法治电影1100余场次，对900余家次企业开展“法治体检”，139个乡镇（街道）、1809个村（社区）实现公共法律服务站（室）全覆盖，群众法治获得感、幸福感、安全感明显增强。

襄阳市开展全民国防教育综述

（2023年11月22日）

国无防不立，善教得民心。巩固的国防，离不开强大的国防力量来捍卫，离不开强烈的国防观念来建设，离不开扎实有效的国防教育来塑造。

近年来，我市深入开展全民国防教育，引导广大干部群众增强国防观念和忧患意识，自觉以实际行动关心、支持、参与国防建设，为推动襄阳都市圈高质量发展营造浓厚的社会氛围，凝聚强大精神力量。

一、专题辅导授课增强国防意识

我市着眼提升全民国防素养目标，深化全民国防教育，在全社会汇聚起爱国强军的磅礴力量。群雁高飞“头雁”领。我市紧紧抓住各级党政领导干部这个“关键少数”，努力提高其国防履职能力，充分发挥其示范引领的“头雁效应”。

全市各地各单位结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，充分利用党委（党组）中心组学习、“三会一课”、支部主题党日等，加强习近平强军思想、总体国家安全观等学习。市委党校安排国防教育相关课程，组织领导干部开展专题培训，除邀请专家作专题辅导报告外，还开展“诵读红色家书砥砺初心使命”访谈教学和“不忘初心牢记使命”红色音乐党课活动，组织学员到国家国防教育示范基地襄阳革命烈士陵园开展现场教学，带领学员探索襄樊战役胜利之源，传承革命精神，赓续红色血脉。

9月30日是中国烈士纪念日，我市军地领导和社会各界代表一起来到襄阳革命烈士陵园，深切缅怀为民族复兴伟大事业、为襄阳解放事业捐躯的先烈们，各县（市、区）也组织开展相应活动，激励社会各界铭记历史、砥砺前行。

二、汇聚全民力量共筑国防长城

学校国防教育是全民国防教育的重要组成部分，是加强学生素质教育和思想道德教育的有效形式。

襄阳19所学校获得由教育部、中央军委政治工作部共同认定的“全国国防教育示范学校”称号。这些学校设置国防教育特色课程，厚植青少年热爱国防、奉献国防的家国情怀，培养“有报国志、有行动力、有创造力”的中华好少年，成为襄阳教育的一张闪亮名片。

近日，樊城区退役军人事务局组织退役军人走进“全国国防教育示范学校”

——市第二十中学教育集团，开展青少年国防教育活动。课间，退役军人教官颜志恒展示军体拳，学生们现场观摩学习。退役军人教官陈文、杨悦讲解枪支、手榴弹、钢盔等武器装备，让大家了解持枪姿势、射击要领等军事知识。

我市高度重视国防教育工作，市教育部门利用“开学第一课”、“同上一堂思政课”、新生军训、升旗仪式、班（队）会等，在广大青少年学生群体中扎实开展以爱国主义为核心的国防教育和“四史”教育。全市各地各级学校纷纷邀请驻地部队官兵、退役军人等到学校开展军训活动和国防教育宣讲活动，组织学生观看红色电影、制作国防主题手抄报、开展红色故事演讲比赛等，激励学生铭记历史、奋发图强。

三、聚焦全面覆盖传播国防知识

加强新时代全民国防教育，既离不开各级党委和政府的重视、社会各界的广泛参与，也离不开军队的积极协同和支持配合。

近日，市中医医院团委、保卫科组织青年医务人员走进武警襄阳支队执勤一中队，学习国防安全知识，接受国防教育，厚植爱国情怀。

全市各地各部门广泛开展“国防万映”观影活动，组织观看《边疆军魂》

《毛泽东在才溪》《我的长征》等优秀红色影片；襄阳各级“老兵宣讲团”深入社区、学校、医院、乡村等基层一线，开展“情系国防强国有我”国防教育宣讲志愿服务活动；市文联组织市书法家协会、市美术家协会文艺志愿者到武警襄阳支队，开展“强国复兴有我”书画进军营文艺志愿服务活动；市妇联、武警襄阳支队联合举办“右手敬礼、左手牵你”军地联谊活动今年全民国防教育月期间，我市通过组织开展“国防万映”观影活动、国防教育宣讲、军地联谊活动等，推动国防教育全覆盖。

四、创新方式载体深化国防教育

为在全社会营造浓厚的国防教育氛围，我市创新方法手段，拓宽渠道、丰富载体，增强吸引力、感染力，在媒体上开设专栏，及时宣传报道我市国防建设、国防教育、双拥共建的举措成效、典型人物和典型案例。

国防教育基地是开展全民国防教育的重要载体。我市依托全市各类爱国主义教育基地、国防教育基地、楷模文化长廊等开展活动，广泛吸引党员干部群众参观学习，接受教育。我市各级党组织纷纷组织党员干部到各类基地开展现场学习。今年以来，全市各类基地共接待社会各界人士70万余人次。

我市还设计打造了国防教育公交专线，设置站台公益广告等，展示英模人物，宣传国防知识。线下宣传，线上竞赛。10月30日至11月13日，市委宣传部、市国防动员办公室组织开展国防知识线上学习竞答活动，278356人次参与活动， 充分发挥了以赛促学的作用，推动全国民防教育走深走实。

和平发展当居安思危，国防教育应常抓不懈。我市推动国防教育常态化长效化，全市各地各部门持续开展国防教育活动，并部署“强国复兴有我”群众性宣传教育活动、国防教育微视频展播活动以及国防知识线上学习竞答活动等。

如今，形式各样的国防教育活动在襄阳大地掀起经久不衰的国防教育热潮， 关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防日益成为人们的思想共识和行动自觉。

2023年防汛救灾工作综述

（2023年11月20日）

今年汛期，极端天气事件频发，海河流域发生流域性特大洪水，松花江、汉江等江河发生编号洪水，台风密集强势登陆，影响范围广，华北、东北等部分地区洪涝灾害严重复杂严峻的形势给防汛救灾工作带来极大考验。

党中央、国务院高度重视防汛救灾工作，习近平总书记在关键时期连续对防汛救灾作出重要指示，8月17日主持召开中共中央政治局常务委员会会议，研究部署防汛抗洪救灾和灾后恢复重建工作。李强总理两次主持召开国务院常务会议，安排部署防汛抗洪抢险救灾工作。

在党中央、国务院坚强领导下，国家防总充分发挥统筹协调作用，各级党委政府和有关部门各司其职、密切配合，各有关方面积极参与，形成强大合力，防汛抗洪救灾取得重大胜利。

一、放不下的牵挂，心贴心的问候

“要始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上”。灾区的那些人、那些事， 总书记时时放心不下。

今年汛期，京津冀和东北等地先后出现多次强降雨过程，引发洪涝和地质灾害，大量农田和民房被冲毁。

9月7日上午，正在黑龙江考察调研的习近平总书记从哈尔滨出发，乘火车、换汽车，来到受灾较重的尚志市老街基乡龙王庙村。一下车，总书记就沿着田埂土路走进一片稻田，仔细察看农作物受灾情况。

洪水虽已退去，田间仍有明显的过水痕迹，大片水稻倒伏在地，茎秆、稻穗上沾满淤泥。听说受灾农田除了一些补贴，还有农业保险理赔，当时到位率已超过60%，总书记点头表示肯定。

农田旁，是一栋正在重建的灾毁房屋，四面砖墙已经砌了起来，再过几天就可以上梁了。习近平总书记走进工地，向现场施工人员仔细询问房屋面积、布局、抗震级别，叮嘱当地负责同志，“要保证受灾群众入冬前能入住”。

灾区群众生活基本恢复正常，灾后重建充满干劲，总书记十分欣慰：“人民群众灾后有不方便的地方，从基本的说起，吃、喝、住、行、就业、教育、医疗防疫等，各级政府都要把这些事一一做好。”11月10日，北方入冬之际，习近平总书记专程来到北京、受灾较重的北京门头沟区、河北涿州市，看望慰

问受灾群众，检查指导灾后恢复重建工作。一天时间，总书记乘汽车、换火车， 行程横跨京冀两地，足迹覆盖农村、社区、学校、市政设施、水利工程。

在河北涿州受灾较严重的双塔街道永济秀园小区，习近平总书记首先察看了这里的热力站。得知小区已于11月1日提前半个月开始供暖，总书记十分高兴： “这是应该做的，你们做得很好！”

在涿州市刁窝镇万全庄村，受灾群众告诉总书记，房子受灾后，很快就收到了农房保险理赔款，钢筋、沙子、水泥等建材都有补贴优惠，政府还给担保联系了施工队，自己就下定决心尽快重建了，“党的政策好，赶上这个好时代，要不然就盖不起来了”。

总书记欣慰地说：“我心里一直惦念着灾区的人民群众。今天，来这里看了看，心里踏实了，党中央的政策在各地转化为实际的举措，还是管用的。”

在位于永定河官厅山峡出口处的三家店引水枢纽，习近平总书记表示，经过一次灾害，就要总结经验，举一反三，使我们在防灾减灾救灾方面，有更完备的预案和更好的措施。

涿州城东的白沟河治理工程，机械轰鸣，上百名工作人员正进行堤坝加固等施工。习近平总书记走上大堤，听取灾后重建重大水利工程的谋篇布局。他说：“大涝大灾之后，务必大建大治，大幅度提高水利设施、防汛设施水平。中国式现代化，也包括水利现代化、应急管理现代化。”

一个个重要部署，一次次关心叮嘱，饱含着人民至上、生命至上的深情。

二、下好先手棋，打好主动仗

备豫不虞，为国常道。国家防总办公室、应急管理部始终牢记总书记的殷切嘱托，贯彻“两个坚持、三个转变”防灾减灾新理念，切实把保障人民群众生命安全放在第一位，统筹协调、高效联动，全力以赴做好防汛救灾各项工作。

4月21日，国家防总召开全国防汛抗旱工作电视电话会议，全面动员部署防汛抗旱工作；汛前组织核定通报2023年全国防汛抗旱行政责任人2521名，全面做好防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的准备；组织派出8个检查组对七大流域17个重点省份防汛抗旱防台风、城市排水防涝和水库水电站安全度汛准备情况开展督导检查，“一省一单”督促地方深入排查整改风险隐患，做好临灾风险隐患信息报送工作；组织开展长三角地区防汛防台风联合演练和国家防汛抗旱应急预案桌面推演。“七下八上”防汛关键期，国家减灾委办公室印发通知，部署做好关键期的灾害风险研判和预警工作。

“落实直达基层责任人的临灾预警‘叫应’机制和面向社会公众的预警发布措施”“立足最不利情况考虑转移范围，果断组织群众转移避险”国家防总办公室、应急管理部密切监视雨情汛情发展变化，连续105次组织气象、水利、自然资源等部门联合会商，坚持人民至上、生命至上，坚持把人员转移避险作为防范应对洪涝台风灾害最重要、最有效的手段，督促各地严格落实临灾预警直达基层防汛责任人机制，确保有“叫”，有“应”，有“为”。入汛以来，全国各级应急管理部门全面加强应急值守，及时报送处置各类汛情旱情险情灾情，平均每日约2.8万人次在岗应急值守。

“多亏预警信息传递准确及时，要不是村里提前组织转移，我们可能会有生命危险。”7月28日，当陕西省汉中市略阳县兴州街道马桑坪村村民李玉芳看到滑坡视频时，仍然后怕不已，滑坡点最近的地方距离她家只有1米。根据气象预报预警，7月26日，马桑坪村相关责任人接到“叫应”后，立刻行动上报情况，有关单位组织地质灾害隐患点5户14人紧急撤离，成功避让山体滑坡险情，避免了人员伤亡和重大财产损失。

今年汛期，为防御台风“杜苏芮”，闽粤浙累计组织海上、陆地危险区160 万余名群众转移避险；粤闽为防御台风“苏拉”“海葵”，组织180余万名群众转移避险。

国家防总办公室、应急管理部密切监视雨情汛情发展变化，先后启动和调整国家防总应急响应45次，其中，针对台风“杜苏芮”“苏拉”登陆和华北极端强降雨过程3次启动国家防总二级应急响应；累计派出72个工作组、专家组， 指导协助地方开展台风防御、暴雨洪水防范和抢险救援、救灾救助工作。

针对32次大范围强对流天气过程，应急管理部及时启动应急响应，针对重点地区逐一预警调度，指导做好防范应对各项工作。

三、风雨未来人先到，救援抢在成灾前

早在汛期到来前，应急管理部就对救援力量、救灾物资、工程救援设备等进行部署：制定应对重点流域跨省区应急力量投入方案，统筹准备各类力量3.5 万人、直升机22架、大型固定翼无人机2架，担负跨省区应急支援任务；提前部署国家综合性消防救援队伍在高风险区域和重点防汛地段预置专业力量值守备勤，遇有重大险情，提级指挥应对；提前安排中央企业工程应急力量456支6万余人，做好应对重特大灾害准备；会同国家粮食和物资储备局累计调拨总价值9951.24万元的大流量排涝泵、强光照明灯组、复膜编织布等中央应急抢险救灾

物资，有力支援地方抗洪抢险救灾工作。

台风“杜苏芮”登陆前，国家防总办公室、应急管理部在东南方向前置布防闽、浙、赣等地2954名指战员、478辆消防车、251艘舟艇及相应救援排涝装备，营救疏散被困群众2822人；提前调派应急管理部自然灾害工程应急救援中心（中国安能）200人携带专业装备到北京备勤，就近投入抢险救援。

针对重点地区，应急管理部增派工作组指导支持做好应急救援力量统筹工作，加强与有关省级应急管理部门、解放军、武警部队、有关专业应急救援队伍和中央企业沟通对接，从山东、湖北、陕西、辽宁、湖南、福建、江苏等地抽调应急力量提前预置在京津冀和东北地区，迅速匹配求救信息与附近救援力量，有效提高救援效率。

四、人民至上，全力救灾

今年汛期，面对灾区转移人数多、安置压力大的严峻形势，国家减灾委、应急管理部组织多次会商，精准研判洪涝灾害风险，紧急启动国家救灾应急响应。应急管理部会同国家粮食和储备局向受灾地区及时调拨8.9万件中央救灾物资，并派出多个工作组，指导帮助各地做好救灾工作，加强安置救助，保障受灾群众基本生活。救灾工作组深入重灾区、防汛救灾一线，实地查看灾情，面对面、一对一开展政策宣讲和现场培训指导，逐个走访受灾群众集中安置点，检查救灾款物发放使用情况，协调做好中央及地方救灾物资调运发放，重点研究“三断”地区情况核实和物资运送问题，督促尽快恢复正常生产生活，提前谋划倒损住房恢复重建，将习近平总书记和党中央、国务院的关心温暖及时送达受灾群众心中。

针对河北等地灾情较重、涉及救助补偿量大面广的实际，国家减灾委、应急管理部指导河北等受灾省份扎实开展灾害救助政策解读，主动对接了解地方各项惠民利民政策运用情况，指导开展政策宣讲，提高受灾群众对各项救助帮扶政策的知晓度。比如，河北连续举办两次全省受灾群众救助政策和蓄滞洪区运用补偿解读培训视频会，各级干部1万余人参与培训，为推动灾后救助和恢复重建等工作规范有序开展打好基础。

为支持地方做好洪涝灾害抢险救援和救灾救助，应急管理部会同财政部紧急下达中央自然灾害救灾资金27.55亿元：8月1日，财政部、应急管理部向北京、天津、河北紧急预拨1.1亿元中央救灾资金；8月6日，紧急预拨3.5亿元中央救灾资金，支持京津冀等地及黑龙江、吉林7省（市）做好防汛救灾工作；8月11

日，紧急预拨14.6亿元中央救灾资金，支持京津冀及黑龙江、吉林5省（直辖市） 防汛救灾工作；8月19日，财政部、应急管理部再次预拨10亿元中央救灾资金，重点支持京津冀及黑龙江、吉林等受灾严重地区做好受灾群众生活救助等工作，保障受灾群众得到妥善安置，及早恢复灾区正常生产生活秩序，入冬前能够回家或搬入新居。

安置点的保障条件怎么样？受灾群众的医疗救助是否有序？这都是救灾工作组时刻关心挂念的事。在河北，国家减灾委、应急管理部协调国家卫生健康委派出国家应急医疗专家组，深入灾区指导加强医疗力量和资源配备，确保灾区群众就医就诊需求，保障集中安置点群众急诊医疗服务。为了充分发挥保险等市场机制作用，应急管理部及时向国家金融监管总局通报各地灾情，指导各保险机构加快北京、河北等地保险理赔进度，河北、北京等受灾地区共收到保险报案26.26万件，估损金额98.1亿元，中国人保为9.7万名参与救援救灾应急人员捐赠意外保险。

各级应急管理部门始终把保障受灾群众基本生活作为一项重大政治任务， 坚持上下协同、协调联动，各地累计启动省级救灾应急响应20余次，下拨省级资金14.4亿元，调拨发放救灾物资45万件，主汛期累计转移安置受灾群众223万人次。

黑龙江省受台风“杜苏芮”“卡努”叠加影响，10个市（地）95个县（市、区）71.31万人受灾，紧急转移安置32.6万人，倒损房屋3.18万户。在应急管理部紧急调拨3000个家庭应急包、会同财政部预拨中央自然灾害救灾资金4.3亿元的同时，该省应急管理厅会同省财政厅紧急下拨省级救灾资金7000万元，用于受灾群众先期紧急生活救助和恢复重建工作，力争让受灾群众早日搬入新居。

五、万众一心，众志成城

7月28日，台风“杜苏芮”在福建晋江沿海登陆，为新中国成立以来登陆福建第二强台风，福建、浙江等地出现严重城市内涝和山洪灾害。其残留云系北上，对华北、东北地区造成重大影响，京津冀等地及东北地区遭受严重暴雨洪涝灾害。

华北地区7月29日至8月1日发生强降雨过程，最大过程雨量河北邢台临城1003毫米，北京昌平744.8毫米、门头沟728.6毫米，16个国家气象站突破历史极值。海河流域时隔60年再次发生流域性特大洪水，其中永定河和大清河发生特大洪水，子牙河发生大洪水，永定河及支流清水河、拒马河支流大石河等8条

河流发生有实测记录以来最大洪水。

面对严重的汛情，在以习近平同志为核心的党中央号令下，国家综合性消防救援队伍冲锋在前，解放军、武警部队紧急驰援，中央企业和社会力量勇挑重担，广大干部群众风雨同舟，共同构筑起防汛救灾、守护家园的坚固防线。

大部分村庄被淹，主城区内涝严重，积水区最深达6米左右，交通、水、电、通信等基础设施大面积损毁河北省涿州市人民群众生命安全受到严重威胁。应急管理部救援协调局工作组连夜指导河北省应急管理厅启动社会应急力量现场协调机制，引导398支民间救援队伍有序救援救助，累计成功搜救、转移受困群众11.5万余人。

8月2日12时，国家消防救援局派出前方工作组赴河北涿州指导救援工作。同日，根据应急管理部消防力量调动令，山东省消防救援总队调派7个支队、87 辆消防车、519名指战员增援河北。疾驰8小时后，于当日22时35分到达涿州市， 他们放下背包就投入抢险救灾。

在北京，中央单位火线驰援、大力支持，中央企业工程救援力量迅速参与受灾地区重要基础设施抢修抢通；解放军、武警官兵和消防员义无反顾冲在最困难、最艰险的地方；落坡岭、安家庄群众倾其所能救助滞留列车旅客；社会组织和广大志愿者逆行出征战斗在救援一线，社会各界积极捐款捐物；灾区群众自力更生、自救互助；各级各部门和广大党员干部全力以赴投入抢险救灾，倾心倾力守护群众生命财产安全。

海河流域行洪过程中，应急管理部自然灾害工程应急救援中心（中国安能） 充分发挥集团化优势和专业技术优势，从唐山、武汉、常州救援基地抽调360名专业骨干及救援装备赶赴现场驻守，第一时间处置突发的险情。

“七下八上”防汛关键期，国家综合性消防救援队伍累计投入5.78万余人、车辆舟艇8800余辆（艘），营救疏散群众2.4万人，发挥了应急救援主力军和国家队作用。应急管理部协调调派应急管理部自然灾害工程应急救援中心（中国安能）4700余人次、装备2700多台（套），圆满完成多地险情处置任务。

“万众一心，众志成城”，洪水面前，党群一心、干群一心、军民一心、上下一心，“火焰蓝”“橄榄绿”“志愿橙”汇聚成抗御天灾的浩瀚伟力，谱写伟大抗洪精神的壮阔诗篇。

六、科技助力，救援提效

8月4日，灾后失联第五天，河北省涞水县汤家庄村，一阵“嘟嘟嘟”的声

音响起，电话成功连上信号。拿着电话的两名通信抢修人员身边呼啦啦围上来一圈村民。汤家庄村村民李燕打出第一个报平安电话，电话接通后，她连声“喂”了三四遍，听到对面的女孩应声，才对着手机喊道：“闺女，我是妈，咱们家没事，你们都没事吧？”不等对面反应过来，两句话交代了家里有水有粮，李燕便告诉女儿：“不说了，他们都等着打呢。”

这来之不易的“报平安”背后，是应急管理部组建的应急指挥通信保障突击队的不懈努力。京津冀强降雨导致多地“三断”。应急管理部紧急部署，组织应急管理部大数据中心、中国消防救援学院和社会无人机资源组成应急指挥通信保障突击队，利用大载重无人机、系留无人机等多种机型搭载通信基站，通过卫星、宽带自组网等中继方式，克服载荷震动、机载供电、设备散热等多个技术难题，恢复了失联区域通信信号。

快速了解掌握灾情，才能及时有效救援。应急管理部调用科技和信息化力量，助力灾情采集和侦察，为救援行动提供了重要信息支撑。

组织国家减灾中心利用高分三号卫星、应急减灾二号E星等国内外卫星资源连续获取监测影像，针对涿州内涝、已启用蓄滞洪区、拉林河和蚂蚁河漫堤溃口等，开展灾情侦察、风险动态监测和影响分析，支撑防汛指挥决策。

利用铁塔大数据监测系统，通过分析铁塔离线数据，确定重庆万州区和黑龙江尚志市等多个受灾地区存在断电断网情况，分析研判受灾严重程度，第一时间展开部署、积极救援。

旋翼无人机和复合翼无人机先后前往河北涿州白沟河、北拒马河等救援一线，组织国家减灾中心紧急调动10家社会单位、24支队伍、50余架无人机赶赴灾区开展连续监测，支撑抢险方案制定和指挥调度能不能吃得饱，能不能穿得暖，能不能睡得好？灾区群众的生活牵动所有人的心。直升机、无人机等为灾区群众送去生活物资、通信设备，立下汗马功劳。

在北京房山，救援队伍现场利用无人直升机投送卫星电话、充电宝、对讲机等通信物资。

在河北涞水，救援队伍使用应急救援型无人机系统，进行了上百箱救灾物资的精准投放任务。黑龙江多地遭受洪水及地质灾害，8月6日，黑龙江省应急管理厅调动6架直升机飞行17架次，投送给养物资3.7吨。

七、同心同力，共建家园

“我们正铆足干劲、全力冲刺，争取假期结束前就交工！”国庆假期，黑

龙江省哈尔滨市尚志市珍珠山乡冲河村的施工人员加班加点推进灾后重建进度。冲河村共有34户房屋因灾倒损，其中鉴定为危房的7户已有6户完成置换， 剩下1户的新建房屋已完成主体施工；鉴定为严重损坏和一般损坏的27户房屋目前均已维修完毕。

为科学评估核定灾害损失情况，应急管理部及时协调派出由应急管理、水利、住建、交通、市政、电力、农业、自然资源、气象、保险等行业部门和领域的70余名专家组成的专家指导组，分赴京津冀和吉林、黑龙江等省（市）指导协助开展灾害损失综合评估工作，结合灾区经济社会本底数据，实地踏勘核查，综合运用多源数据和多种模型，综合评估灾害损失。

同时，派出工作组先后赴北京、河北、天津等地，主动对接、上门服务， 指导地方做好包括灾害损失综合评估在内的救灾救助和倒房重建各项工作。

同时，应急管理部积极发挥部际协调机制作用，派出联合工作组赴重点灾区加强指导帮助，推荐全国自然灾害综合风险普查主要技术专家参加工作组，指导利用房屋建筑、交通、公共服务设施等普查数据核定灾情，在黑龙江省尚志市组织召开因灾倒损住房恢复重建工作推进会，积极开展现场督促指导，跟踪调度进度，推动灾后救助和恢复重建等工作规范有序开展。

修复水毁工程、修缮受损房屋、发放救助资金，各地灾后重建工作正在紧锣密鼓地推进。

北京市提出，要按照“一年基本恢复，三年全面提升，长远高质量发展” 的总体思路，着力提升灾区高质量发展和防灾抗灾能力，让群众拥有更加安全、更加美好、更加宜居的新家园。

天津市将灾后重建任务与防灾减灾体系建设、安全发展、民生改善、韧性城市建设、应急抢险救援能力提升等有机结合，抓紧推进专项规划编制和项目建设。

福建省应急管理厅印发《福建省农村住房灾后恢复重建实施方案》，明确“受‘杜苏芮’台风灾害影响的重建户在2024年春节前基本完成重建并全面搬入新居”。

10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议审议通过国务院关于增加发行国债支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力的议案。议案决定在今年四季度增加发行2023年国债1万亿元，支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板，整体提升我国抵御自然灾害的能力。

资金将重点用于八大方面：灾后恢复重建、重点防洪治理工程、自然灾害应急能力提升工程、其他重点防洪工程、灌区建设改造和重点水土流失治理工程、城市排水防涝能力提升行动、重点自然灾害综合防治体系建设工程、东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设。

“资金使用方向兼顾了当下和长远，在支持灾后恢复重建、保障民生的同时，还着力补短板、强弱项，加强抵御自然灾害的长期能力建设，有利于促进高质量发展。”中国财政科学研究院研究员石英华说。

甘肃省持续改善生态环境质量综述

（2023年11月22日）

初冬的甘南玛曲草原，绵延起伏，与天边的雪峰相接，黄河首曲蜿蜒流淌， 倒映着蓝天白云。甘肃地处黄土高原、青藏高原、内蒙古高原三大高原交会处，是黄河、长江的重要水源涵养区，在保障国家生态安全中具有重要地位和作用。

近年来，甘肃省委省政府坚持以习近平生态文明思想为指导，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，以污染防治攻坚战为抓手，加快推进黄河流域生态保护，切实加强祁连山生态环境保护常态化监管，着力解决突出生态环境问题，全省生态环境质量持续巩固改善，生态环境保护工作取得积极成效。

一、守好蓝天碧水净土

连绵的祁连山区，动物种群逐渐增多，一些多年难觅踪迹的国家一级、二级野生保护动物时有出现。

日前，甘肃省野生动植物保护站工作人员拍摄到珍贵画面，证实国家一级野生保护动物朱鹮再次现身甘肃陇南。

碧波荡漾的青土湖，芦苇摇曳，水鸟翱翔。

八步沙林场，梭梭、红柳、香茅草依偎在环林路两旁，守护着绿色希望。对于老百姓来说，环境改善的幸福感更多来自看得到的天更蓝、山更绿、

水更清。

近年来，我省生态环境质量改善成效显著，蓝天白云渐成常态、绿水青山近在咫尺。

2022年，全省细颗粒物（PM2.5）浓度均值25.6微克立方米，较2017年下降

3.7%，空气质量优良天数比率达到90.2%，14个市州空气质量首次全面达到国家二级标准。

全省74个地表水国控断面水质优良比例95.9%，黄河干流出境断面水质连续7年达Ⅱ类，“黄河之滨也很美”成为亮丽名片。

我省在沿黄九省（区）率先制定颁布省级黄河流域生态保护和高质量发展条例；组织开展黄河公园排查、黄河流域城镇污水处理设施现状调查研究；持续推进黄河流域入河排污口排查整治，生态环境部交办我省整治排污口5843个， 已完成整治3966个。

近年来，全省生态环境部门坚持精准、科学、依法、系统治污，统筹生态环境源头治理、系统治理和整体治理，协同推进减污降碳，不断改善生态环境质量，切实筑牢国家西部生态安全屏障。

进一步优化攻坚路径，加快推动能源、产业、交通运输结构调整，加强生态环境分区管控，更加注重综合治理、系统治理、源头治理；进一步拓宽攻坚领域，围绕蓝天、碧水、净土保卫战，实施重污染天气消除等标志性战役，强化应对气候变化、生物多样性、新污染物等更广泛领域的治理工作；进一步强化攻坚举措，综合运用行政、市场、法治、科技等多种手段，强化政策保障，构建大环保工作格局；充分用好绿色高质量发展给生态环保提供的广阔空间，推动生态环境质量持续改善，不断提升生态环境保护成效，厚植美丽中国建设的绿色底色和成色。

三、生态文明理念深入人心

生态兴则文明兴，生态环境是人类生存和发展的根基，良好生态环境是最普惠的民生福祉。

近年来，我省生态文明建设取得显著成效，整体保护格局加快构建，重点部位环境明显改善，污染防治战役纵深推进，绿色发展动能持续积聚，国家西部生态安全屏障更加牢固，一幅山川秀美的生态画卷正在陇原大地徐徐展开。

漫步卓尼县木耳镇力赛村，绿水环绕，风景如画。力赛村村民说，现在环境卫生好了，生活水平高了，群众的幸福指数节节攀升。

日前，平凉市崇信县、甘南藏族自治州舟曲县荣获“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号，甘南藏族自治州夏河县、卓尼县被命名为生态文明建设示范区。

截至目前，全省有50多个地区开展了创建工作，其中，平凉市、陇南市两当县、张掖市、甘南藏族自治州迭部县、合作市、天水市清水县共9个市县获得国家生态文明建设示范区称号，古浪县八步沙林场、庆阳市华池县南梁镇、张掖市临泽县、陇南市两当县等6个地区获得“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。

良好生态环境是最公平的公共产品，人人都是受益者，人人也都应该是参与者。

“我现在上下班更多会选择公共交通出行。”兰州市民王建红每天上下班都需要往返西固区和城关区，轨道交通2号线开通后，她就放弃开车，选择乘坐

轨道交通。

从垃圾分类到绿色出行节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和环保理念已成为大家的共识，每个人以实际行动汇聚起生态环境保护的磅礴力量。

四、推动发展方式绿色低碳转型

甘肃坚决扛起推动经济社会绿色转型发展的政治责任，充分发挥生态环境保护的引领、优化、倒逼和促进作用，推动绿色低碳转型发展——统筹水、气、土、碳排放、固废、重金属等环境要素综合治理，打好治理重点污染源的“组合拳”。建立统筹不同区域环境特点的生态环境治理制度，优化生态环境监管体制机制。加强环保同产业、区域、投资、土地、财政、金融等政策以及宏观政策的协调配合，针对不同行业、不同领域的污染排放特点和区域环境差异，分类指导、精准施策。

推动绿色发展，引导重点行业深入实施清洁生产改造，大力推行绿色制造， 推进园区循环化发展、推进城市废弃物协同处置，提高资源利用效率。组织发电行业重点排放单位参与全国碳排放权市场交易，逐步扩大行业覆盖范围、交易品种和交易范围。推动能源清洁低碳转型，着力增加风电、光伏发电、太阳能热发电、抽水蓄能发电等非化石能源供给，推动形成风电、光电、光热、储能融合发展的新能源格局。

全力服务经济社会高质量发展，建立完善生态环境保护重大工程项目库， 推动实施一批生态环境保护重大工程项目。深入探索生态环境导向的开发（EOD） 模式，抓好经验做法复制推广，形成一批“生态+产业”的典型案例。

积极抢抓祁连山生态治理、黄河流域生态保护和高质量发展、碳达峰碳中和等战略机遇，争取中央专项资金支持，财政投入逐年增加。围绕北方地区冬季清洁取暖、区域再生水循环利用以及乡村生态振兴等重点方向，谋划实施一批重大项目，补短板、强弱项，帮助企业减少污染排放，推动环保技术创新，形成绿色低碳的生产和生活方式，从源头推动我省经济社会绿色转型发展。

甘肃全省上下将不断增强责任感、使命感，高水平推动美丽甘肃建设，高质量促进经济社会发展，在新征程上奋力描绘山川秀美现代化甘肃画卷。

灵石县全面推进医疗卫生事业高质量发展综述

（2023年11月29日）

健康事业事关民生福祉，完善医疗卫生服务体系是护佑人民生命健康的坚实盾牌。近年来，灵石县医疗卫生事业根植民生，坚持以人民健康为中心，在卫生资源、人才建设、医疗技术、医疗服务、医疗保障等方面取得了前所未有的发展成就，整体医疗服务能力和水平不断提升，使城乡居民健康更加有“医”靠。

一、优化医疗服务水平提升患者满意度

“优化医疗服务，提升患者体验”，近年来，灵石县医疗集团聚焦提升患者诊前体验、门诊体验、住院体验和诊后体验，改善贯穿医疗服务全程的基础性、支撑性工作，以切实改善人民群众看病就医感受为目标，打通人民群众看病就医的堵点和难点。

走进灵石县医疗集团人民医院门诊大楼，环境干净整洁，在挂号区、结算区等候的市民有序排队，热情的导诊员们穿梭在人群中，引导患者就诊、解答患者疑问、为行动不便的患者推送轮椅，周到热情地为就诊患者提供帮助。

“导诊虽说是一件不起眼的小事，但却能为患者提供极大的便利，提升患者的就医感受。作为医护人员，看到患者在自己的帮助下顺利就医，我们也收获了满满的成就感。”县医疗集团人民医院导诊员杨小璐说。

张雪芳是县人民医院急诊科的护士，在急诊科工作已经17年了，提起现在的人民医院，张雪芳感慨颇深：“我刚来医院上班的时候，设备相当简陋，急诊、行政、门诊都拥挤在一起，如今新建的医院，医疗资源得到了充实，就医环境得到根本性的转变，很荣幸见证了灵石县医疗事业的发展进步。”

今年72岁的曹老先生是灵石县的居民，患胃癌、肝转移、肺转移，近日， 在灵石县人民医院介入科进行了胃肿瘤动脉栓塞术，不用折腾地跑到省里，在县医院得到精心治疗，曹老先生和家属都很高兴。

曹老先生的外甥说：“经过两次介入治疗，我舅舅的病情得到有效缓解， 在县人民医院治疗不仅享受到了省级医院的技术水平，也得到了医护人员的关心和安慰，优质的服务、舒心的环境一定程度上缓解了病人的心理负担。”

灵石县人民医院是集医疗、教学、康复及预防于一体的二级甲等综合医院， 于2021年10月迁址静升新区，设有18个病区、27个临床科室、15个医技科室、9

个职能科室以及15个行政后勤科室，现有内分泌科、心内科、骨科三个市级重点临床专科。2023年1至4月，住院4259人（次），同比增长34.25%，新医院投入运行以后，医疗服务能力有了大幅度提升，大型设备的使用、基础医疗设备的不断补充、新技术项目的开展、基本诊疗项目的大幅度扩充，极大地方便了患者的就医需求，提升了患者满意度，门诊就诊率、住院诊疗率明显提升，县域内就诊率提升了近30个百分点。

二、优化医疗资源配置方便群众“家门口”就医

近年来，灵石县坚持把医改作为一项民生大事，布局优质医疗资源，持续减轻群众看病就医负担，让群众可以就近看、看得好，让健康“红利”惠及千家万户。

近日，灵石县医疗集团人民医院院长张士文带领心内科、内分泌科、外科、骨科、妇科、中医科和彩超室的专家团队来到两渡镇卫生院开展送医下乡义诊活动。

活动现场，前来就诊的群众络绎不绝，医疗专家们免费为群众进行测量血压、心电图、血常规、彩超等项目检查，对患有关节炎、颈椎病、肩周炎、风湿等疾病的患者针对性敷贴，对疑难杂症进行初步筛查、诊断，耐心解答群众对常见病、多发病、慢性病的有关问题，深受广大群众的欢迎。

“真心感谢县医院医疗专家来这里为村民们送健康，让村民在家门口就能享受到县级专家的医疗服务，太感谢了。”刚刚接受了义诊的两渡村村民周建红激动地说。

医疗是民生之需，而乡镇卫生院与基层群众的健康密不可分。为改善城乡之间医疗保健资源分配不平均、卫生资源配置不合理的问题，2023年，灵石县医疗集团根据各乡镇卫生院的实际需求，每周日抽调医疗、医技骨干人员到乡镇卫生院采取点对点、科对科、人对人的帮扶模式，帮扶指导医疗卫生服务工作，加强乡镇卫生院的学科建设，通过专家定期开展诊疗活动、带教，进一步提高乡镇卫生院的诊疗水平，让广大群众在家门口就能享受到优质的健康服务。

据张士文介绍，送医下乡义诊活动是为落实“优质服务基层行”工作内容， 主要为改善城乡之间医疗保健资源分配不平均、卫生资源配置不合理的问题，加强人才建设，加强卫生院培训乡医力度，提升乡镇卫生院医疗服务能力，缓解基层医务人员短缺和群众就医需求矛盾而开展的，是灵石县医疗集团长期开展的一项活动，活动不仅包括为基层群众免费诊治，还包括基层学术讲座和业

务培训。

2021年6月，灵石县医疗集团与山西医科大学第二医院签约医联体，按照工作需要，每个季度聘请山西医科大学第一医院、太钢总医院、省人民医院的专家进行坐诊，不仅在优化医疗资源配置等方面起到了积极作用，也为本地群众省去了往返外地就医的麻烦。

“既节约时间，还省了一大笔费用，真正方便了我们普通老百姓，非常开心。”正在灵石县人民医院进行康复治疗的患者王海珍如是说，前不久，不慎摔倒导致膝关节骨折，本想去外地做康复，听说县人民医院聘请了山西医科大学第二医院的专家，就立刻来这里了。山西医科大学第二医院康复科主治医师张勇根据病情为她制定了科学的治疗方案，目前康复效果良好。

“病人不跑，专家跑”，在一定程度上解决了灵石人民外出看病难、看病贵的问题，不仅服务了本地患者，还加速了人才流动，实现了患者、专家、医院、社会的多方共赢。

三、加强人才队伍建设配齐百姓健康的“守门人”

医疗卫生人才是构筑“全民健康”的最基础力量，是百姓健康的“守门人”。近年来，灵石县医疗集团将引进人才作为推进集团建设改革、提升医疗服务水平的重要抓手，着力破解“医院医疗水平不高、发展后劲不足”等问题，用心书写好“引育用留”文章，激活了优秀医疗人才的“一池春水”。

近年来，灵石县与山西医科大学等多所医学高校深度合作交流，建立“大学生实习实训基地”，以上挂学习、下挂锻炼的方式，积极探索人才培育模式。此外，灵石县还用足用活县委、县政府人才引进“八项措施”，以给待遇、给平台、给机会的优厚条件，让柔性引进变刚性落户。截至目前，灵石县已引进省级专家18名，聘用山西医科大学硕士研究生3名，有效填补了多项专业技术空白。

灵石县人民医院ICU重症监护中心住院医师吴昊是医疗集团2023年引进的硕士研究生。入职后，吴昊全身心投入到科室的发展建设中，他宽广的学科视野和高层次的知识储备，对科室技术水平的提升起到了重要的推动作用。

吴昊说：“灵石县委、县政府、灵石县医疗集团非常重视我们县的医疗卫生事业，投入大量的精力来改善医疗环境、引进人才，给医疗工作者提供了很好的平台，我是灵石人，今年通过人才引进‘八项措施’来到县人民医院工作，希望能用自己的所学为家乡的医疗卫生事业发展贡献微薄之力。”

与此同时，灵石县还瞄准县域医疗可持续发展需求，直面短板弱项，摸清岗位薄弱环节，以专家型、骨干型、成长型“三型”人才定位引智，全方位破解群众就医难题。灵石县通过引进“周期性服务”专家14名、“随机性服务” 专家10名，实现每周定期坐诊，提升了疼痛科、骨科、麻醉科、中医科、眼科和皮肤科等科室治疗水平。截至目前，灵石县共完成102例关节置换手术，20余例颈椎、腰椎手术，420例心脏介入手术，52例外周介入手术。

千秋事业，关键在人。像吴昊这样的高层次人才的引进，不仅提高了医院的救治能力，也为灵石县医疗卫生事业的发展壮大带来了新的机遇、注入了强劲活力。

张士文说：“下一步，我们将继续加大人才引进力度，在引进高层次人才中突破发展壁垒，在完善用人政策体系中留住人才，在培养人才中抓好基础队伍建设，打出卫健人才队伍建设的‘组合拳’，为灵石卫生事业健康发展提供源源不断的强大人才动力。”

乐山市生态文明建设综述

（2023年11月23日）

昨（22）日，乐山中心城区三江汇流处，蓝天白云下，来到这里越冬的成群红嘴鸥及多种鸟类在江面上觅食、翩跹起舞，吸引人们观赏拍照，呈现人与自然和谐共生的美好画面。市民感言：“现在，环境变好了，鸟翔鱼跃已成为乐山常见风景，我们的生活也更加幸福美好。”

这是我市大力推进生态文明建设和生态环境保护的生动写照。近年来，我市深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，生态文明制度体系更加健全，污染防治攻坚向纵深推进，生态文明国、省级试点示范硕果累累，绿色低碳发展迈出坚实步伐，生态保护理念深入人心，生态环境状况指数持续为优，连续7年居全省第二位。

一、筑牢长江上游生态屏障生态示范创建成果丰硕

乐山是长江上游重要生态屏障和水源涵养地。近年来，我市坚定不移扛牢上游责任，科学谋划美丽乐山蓝图，持之以恒抓好生态文明建设，筑牢长江上游生态屏障。

我市明确“建设生态经济先行区”发展布局，出台《乐山市深入学习贯彻习近平生态文明思想十二条措施》，颁布实施《乐山市三江岸线保护条例》《乐山市扬尘污染防治条例》等7部地方性环保法规，持续深化生态文明体制改革， 大力推行河长制、湖长制、林长制，实施好长江十年禁渔，常态化开展“五清”行动，不断完善生态环境治理体系。

科学编制国土空间生态修复规划，将生态保护红线集中区域划入生态保护区，占市域国土空间总面积的17.38%。划定“三线一单”——生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，全市生态环境保护分区管控的空间格局和准入体系进一步优化。科学开展国土绿化行动，全市森林覆盖率达61.03%，居全省第四位。推动人与自然和谐共生，持续抓好珍稀濒危野生动植物保护培育放归工作，我市朱鹮数量已突破300只，极小种群野生植物峨眉拟单性木兰已回归野外2300余株。

我市被纳入国家“十四五”时期“无废城市”建设名单，金口河区、峨眉山市成功创建为国家生态文明建设示范区（市），沐川县成功创建国家级“绿

水青山就是金山银山”实践创新基地，峨眉山市EOD（生态环境导向的开发）项目进入全国第二批EOD模式试点，乐山高新区近零碳排放园区入选四川省近零碳排放园区试点，进一步擦亮了“乐山生态招牌”。

二、深入打好污染防治攻坚战生态环境质量显著改善

深入打好污染防治攻坚战，让天更蓝山更绿水更清土更净。

打好蓝天保卫战。突出工业源、扬尘源、移动源污染管控，实施“减排、压煤、抑尘、控秸、治车”五项工程。多部门形成监管执法合力，有力、有序、有效推动减排，推动空气质量持续改善，“蓝天常在，峨眉频现”成为常态。

打好碧水保卫战。实施岷江流域水质管控和小流域攻坚两大行动，加强河湖水域岸线和水生生物资源保护，开展城镇污水管网建设等工作，全市国、省考断面水质达标率100%，全市水环境质量创近20年来最好水平。经过近年来的精心治理，大渡河一级支流峨眉河流域水质从地表水Ⅴ类改善到Ⅱ类，沿河“美食+美景”新业态兴盛，入选全省美丽河湖优秀案例。岷江一级支流茫溪河水质明显改善。

打好净土保卫战。加快推进“无废城市”建设，初步建成乐山市资源循环利用基地、五通桥循环产业基地、峨眉山水泥产业协同利用处置基地、犍为危险废物利用处置基地“四大基地”，有效推动固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置。统筹推进农用地土壤污染防治、建设用地土壤污染风险管控等工作，筑牢土壤安全防护墙。

三、推动经济与环境协同共进产业绿色高质量发展

以推进碳达峰碳中和为引领，对高碳能源、高碳经济做“减法”，对低碳能源、绿色产业做“加法”，促进经济发展和环境保护双赢。

大力发展绿色低碳优势产业，实施先进制造业发展倍增计划，产业绿色高质量发展动力十足。坚定不移实施晶硅光伏产业“头号工程”，加快建设中国绿色硅谷，市内晶硅光伏企业生产工艺及单位能耗达到全球领先水平，形成了清洁生产循环经济产业链。现已形成36万吨硅料、67GW拉棒切方、16GW切片产能，高纯晶硅产能进入全球“第一方阵”。

深入推进新型工业化，推动优势产业高端化、传统产业新型化、新兴产业规模化发展。切实抓好工业节能降耗，持续推动落后产能退出，积极引导节能降碳标杆企业创建，助推企业降本增效。近年来，先后压减钢铁产能92.5万吨、铁合金产能10.3万吨，淘汰砖瓦产能15.3亿匹、陶瓷产能7874万平方米，成功

创建国家级、省级绿色制造示范单位37户（个）。2021年、2022年，全市规上工业单位增加值能耗分别同比下降3.2%、3.3%。今年1至6月，全市规上工业单位增加值能耗同比下降6.3%，降幅高于全省平均3.5个百分点，居七个区域中心城市第二位。

把生态优势变成经济优势。峨眉山市聚焦“生态+文旅康养”，大力发展观光、康养、赛会等文旅产业。

今年以来，峨眉山景区游客接待量已突破550万人次，超过2019年全年水平。聚焦“生态+清净工业”，携手竹叶青、农夫山泉、保乐力加等工业企业，煮好一杯茶、产好一桶水、酿好一瓶酒，点燃绿色发展引擎。

践行“两山”理论促进乡村振兴。沐川县走出了一条以“一根竹、一叶茶、一颗芋、一幕剧”为特色的生态产业转型之路，建成四川省竹产业高质量发展县，成为“中国紫茶之乡”，魔芋产品年出口规模居全国全行业第一，以原生态山水实景剧《乌蒙沐歌》为枢纽打造文旅融合新名片，从“靠山吃山”转变为“育山富民”。

甘肃法院扎实推进文化建设工作综述

（2023年11月30日）

近年来，全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，培育发展以忠诚为民、崇法尚德、公正廉洁、刚正不阿、改革创新为主要内容的新时代人民法院文化，为全省法院高质量发展提供强大的价值引导力、文化凝聚力和精神推动力。

一、聚焦政治文化突出“以文铸魂”

翻开人民法院文化建设的长卷，政治文化建设是其中最为醒目的一章。 全省法院把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法

治思想、习近平文化思想贯穿法院文化建设全过程，开展理论研讨、主题征文、向英模学习等活动，广大干警在学思践悟中强化党的创新理论武装，在奋力担责任、激情干事业中彰显初心使命。

“新时代青年干警要在深耕细读上早学一步、深学一层”“我们将深学细悟党的创新理论，用蕴含其中的世界观方法论破解难题，推动审判管理工作向一体化治理新方式转变”今年4月，省法院组织开展“习近平法治思想青年干警学习小组”专题研讨交流，9名青年干警围绕“发挥青年干警优势力量，破解司法工作难题”主题，进行深入的思想碰撞和理论交流，鼓励青年干警积极探索、推陈出新。

思想教育是塑造党内政治文化的重要途径。围绕“如何更好发挥习近平法治思想的指引作用，让新时代人民法院文化被看见、能感知、可共享”这个核心问题，金昌市法院以文化中心建设为主体，融合审判法庭、党建文化长廊、图书室等阵地资源，打造了习近平法治思想“学践享”实践教育基地。为了建好、用好教育基地，金昌市法院举办学习贯彻习近平法治思想暨审判执行能力提升培训班，组织干警到省内外法院考察交流，切实提升干警综合素质。

公生明，廉生威。严守纪律底线，恪守司法良知是人民法院永恒的必修课。“青年干警更要勤廉并重，扣好廉洁司法‘第一粒扣子’，要时刻谨记为

大局服务、为人民司法”崇信县法院坚持把廉政文化建设作为重要的政治职责， 常态化开展审务督查、庭审纪律监察，严格落实防止干预司法“三个规定”，严守新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令。同时，组织开展“案例式”警

示教育、“菜单式”廉政授课，积极营造崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。

二、聚焦审判文化突出“以文赋能”

“甘肃拥有丝路法治文化、红色法治文化、民族法治文化等独特厚重的文化资源，这是全省法院做好文化建设的优势所在。”省法院有关负责同志表示，近年来，甘肃法院深挖敦煌文化、红色文化、民族文化的法治基因和解纷精髓，并将其转化为纠纷化解力、息诉抚慰力，让文化“软实力”变为业务工作的“硬支撑”。

——庆阳市法院建立“马锡五审判方式”文化中心，充分展现陕甘边人民司法发展历程和马锡五亲民、爱民、为民的执法理念，引导激励法院干警从人民司法的源头来路中感悟初心、坚定信念。2022年，全市两级法院同时挂牌成立“马锡五审判方式”工作室，在8个人民法庭设立巡回审判点，持续发挥“窑洞法庭”“集市法庭”“田间法庭”等特色功能法庭优势，推进司法力量向基层下沉。

——陇西县法院秉承弘扬传统美德、传承家风家训的理念，将家风文化与家事审判相结合，打造独具特色的家事审理中心。家事法庭以“家”为主题，法官在审判时，将化解家事矛盾、修复家庭创伤、引领良好家风、促进家庭和睦、维护社会和谐的重要职责注入每一个环节，在情、理、法中巧解家务事。

——敦煌市法院秉持“开放、包容、传承、特色”的理念，立足司法服务共建“一带一路”，按照“中国法院窗口、基层法院名片”的定位，策划建成全省首个以展陈中外法律文献演进为题材的法治文化宣传教育基地，展示和宣传我国从古至今法治文化、敦煌文化的根脉传承等内容。

只有扎根审判实际，不断培育独具特色的审判文化，法院文化建设才能接住地气、增加底气。如今，法治文明之花在陇原大地绽放，法院审判文化结出了累累硕果。

三、聚焦文化载体突出“以文化人”

文化的力量无形而有质、历久而弥新。充分发挥文化凝心聚力、育人铸魂的重要作用，就要让法院文化基因萌生于全体干警的内心深处。

定西市法院着力打造“法苑”特色文化品牌，以“法苑”文化阵地为依托， 把文化建设深度融入司法审判，推动提升审判质效，服务经济社会发展，收到了良好效果。

“今天这个活动搭建了法商对话平台，帮助我们提高了运用法治思维和法

治方式防范化解经营风险的意识和能力。”这是定西市法院依托“法苑”开展的优化营商环境系列法商读书论坛上，企业家代表的切身感言。

“法商读书论坛以问题探讨的形式，了解企业对法律法规和司法政策的现实需求，法院精准‘开方’，围绕合同签订、商品销售、劳务纠纷、财产保全等问题面对面解答，在答疑解惑中为企业赋能，助力企业创新发展。”定西中院营商办专职副主任夏鱼娟介绍说。

书声琅琅，书香悠长。兰州新区法院倡导全院干警树立“让阅读成为习惯、让阅读成为风尚、让阅读成为常态”的阅读理念，通过打造“书香法院”，推进全员阅读。

兰州新区法院不断创新交流方式，搭建交流平台，让全体干警在交流分享中丰富知识、提升自我。同时，积极与其他单位、组织、在校大学生等开展文化交流共建活动，推动理念和观点交锋、理论和实践碰撞，拓宽法院书香“同心圆”。

源浚者流长，根深者叶茂。“我们将持续引导全省法院构筑共有精神家园， 繁荣发展法院文化，为大力推进法院工作正规化、规范化、专业化、现代化和实现甘肃法院高质量发展、跨越式发展提供坚强思想保证和强大精神动能。”省法院有关负责人说。

昌吉州推动民营经济高质量发展综述

（2023年11月28日）

高质量发展离不开民营经济。昌吉州始终将促进民营经济发展作为推动经济高质量发展的重要力量，大力优化营商环境，不断提升服务水平，充分激发市场活力，扶持民营经济发展，民营经济总体呈现稳步增长、量质齐升的良好态势。

昌吉州统计局数据显示，今年1至10月，全州405家规上民营工业企业增加值同比增长10.2%，高于全州规上工业增加值增速1.1个百分点，企业个数占比为75.3%，工业增加值占比为59.6%，拉动全州规上工业增加值增速增长6.1个百分点。

今年以来，昌吉州坚持把民营经济发展摆在更加突出位置，积极创新工作举措，加大民营企业支持力度，努力打造公平公正法治化营商环境，出台了促进民营经济发展的政策措施，推动民营经济不断发展壮大，全州民营企业发展内生动力和活力不断显现，民营经济呈现高质量发展态势。

一、厚植民营经济发展沃土

良好的营商环境是民营经济高质量发展的需要，也是经济社会发展的强大“助推器”。

11月10日，全区民营经济高质量发展大会召开，大会表彰了100位自治区非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者。九圣禾控股集团有限公司党委书记、董事长舍亚辉是其中一位。

在舍亚辉的带领下，九圣禾团队开展种业科研创新，取得自主知识产权农作物种子品种60余项，小麦品种连续3年刷新全疆高产纪录，公司在全疆建成核心基地30万亩，带动辐射基地100万亩，平均每亩实现节本增收210元，综合年产业带动超2.1亿元。

“近年来，昌吉州持续深化‘放管服’改革，不断优化营商环境，增强了企业投资发展的信心。”舍亚辉说，“公司将继续深耕现代种业领域，强化科技创新，为推进种业振兴、推动现代农业发展贡献力量。”

九圣禾的良好发展，是昌吉州支持民营经济发展壮大的一个缩影。今年以来，昌吉州创新服务举措，着力营造宜商惠商的政策环境、快捷有效的融资环境、高质量发展的经济环境、公正透明的法治环境，在促进和壮大民营经济发

展方面，我州制定出台了《昌吉州实施营商环境优化提升三年行动方案（2023

—2025年）》。这个方案推出了一系列持续优化营商环境的政策举措，为民营企业打造公平竞争环境，给民营企业发展创造充足市场空间，有力地推动了民营经济高质量发展。

二、金融支持民营经济发展

九洲恒昌物流股份有限公司将在呼图壁县投资建设输煤廊道物流枢纽项目，项目建成投用后可以大幅降低相关区域煤炭运输物流成本。昌吉农商银行根据该公司经营情况和资金需求，精准施策制定信贷支持计划，给予企业综合授信3亿元。“金融机构，解决了企业项目贷款难的问题。”该公司副总经理、财务总监柴宏亮说。

为进一步推动民营经济再上新台阶，昌吉州充分发挥政府引导、服务、保障职能，用足用好上级支持企业发展的政策，打出了政务、法律法规、市场等系列政策“组合拳”，全方位赋能民营企业发展。

工商联是党和政府联系民营经济人士的桥梁纽带，也是民营企业的“娘家人”。昌吉州工商联认真落实“两个健康”方针政策，积极搭建桥梁纽带，在助推经济发展、推动民营经济问题解决和政策落地等方面发挥了积极作用。

今年以来，昌吉州工商联联合人民银行昌吉州中心支行开发了“金融超市”， 汇集24家金融机构97个信贷产品，直接与企业开展融资对接；开展“引金融活水、润民企成长”信贷签约仪式，为36家急需资金的中小企业落实5.22亿元贷款，通过抖音直播促成91家企业融资8946.2万元；与昌吉州税务局开展“银税互动”签约授信，建立“税务之家”，32家银行与37家企业落实授信金额8035万元。

三、民营经济创新动能涌现

创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。昌吉州民营企业坚持补短板、建长板、强能力，以科技赋能企业提质增效、以创新引领产业发展。

今年3月，由特变电工自主研发的世界容量最大110千伏级智能型有载干式变压器从昌吉成功发运。该产品20余项性能数据均达到国际领先水平，填补了多项世界空白。

特变电工股份有限公司党委书记、董事长张新介绍，作为国家高新技术民营企业，特变电工将加快优势产业布局，培育具备世界一流竞争力的绿色低碳

循环经济产业集群。

昌吉州在推动经济高质量发展的进程中，积极促进民营企业搭建创新平台和创新机制，引导民营企业坚持创新驱动发展战略，通过科技、制度、管理创新，激发民营企业内生动力，提升核心竞争力。

新疆慧尔农业集团股份有限公司通过智慧水肥一体化技术研发和推广，因地制宜突破农业科技瓶颈，为新疆农业增效、农民增收，带动农牧民脱贫致富作出了积极贡献。

“我们将进一步发挥民营企业对经济社会发展的重要作用，引领企业员工开拓创新、实现企业可持续发展的同时，持续推动农业绿色发展和农业生产节本增效，助力农村经济发展和农民增收致富。”新疆慧尔农业集团股份有限公司董事长李保强说。

菏泽市全力构建“大水务”发展格局综述

（2023年11月22日）

水是生命之源、生产之要、生态之基，是经济社会发展和国家繁荣富强的重要支撑和基础保障。近年来，我市水务部门紧紧围绕“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的“十六字”治水方针，在重点水利工程建设、城市治水兴水、全面提升农村供水保障能力、水资源集约节约利用、全面落实河长制工作责任等方面持续练内功、下苦功、做实功，探索出一条适宜我市水务实际的“菏泽路径”。

一、重点水利工程建设如火如荼

治国必先治水，水治才能兴邦。

初冬的曹州大地，依然艳阳高照，一处处重点水利工程建设现场热潮涌动。11月18日，2023年度省重点工程东鱼河北支治理工程现场机器轰鸣，处处

呈现出紧张繁忙的建设场景。“这个项目属于中小河流治理项目，总投资2.5亿元，治理长度23.8公里，建设23座桥涵闸建筑物。”成武县水务局党组成员、副局长侯亚洲介绍，“工程完成后，可增强流域内引水调水能力，满足工业和农业用水需要，提高防涝抗旱能力。”

近年来，成武县重点水利工程项目建设高效推进。积极开展河道综合治理， 清淤治理河道352公里，完成总投资7.8亿元，大大提高了防洪除涝能力；投资4035万元新建胜利河小天宫庙闸、五干沟李小楼闸、安济河大王堂闸，有效改善了水生态环境；实施完成了危桥改造89座，累计完成投资800万元，为群众生产生活交通提供了便利条件。

为加快重点水利工程项目建设，我市水务部门抢抓黄金季节，集中发力、全面开工，积极调配资源投入，精心编制施工计划，为工程建设顺利推进保驾护航。今年以来，共计划实施6类55个水利项目，年度投资计划30.23亿元。“我们坚持每周调度一次工程进展，每两周通报，并将水利重点工程建设纳入市政府‘1+7+N’大督查体系。”市水务局党组书记、局长张庆国介绍，截至7月底， 我市共完成投资12亿元，完成比例37%，6个项目完成年度建设投资任务。“在当前经济下行压力较大的情况下，我们切实扛牢‘三管三必须’部门责任，开展全员安全警示教育活动46次，开展工程建设、动火等危险作业重大事故隐患全面排查23次、事故应急救援预案演练30次，组织安全监管执法人员培训3次，

配备专兼职安全生产管理人员79人，推动重大安全风险防控措施落实，使重点工程建设得以顺利推进。”张庆国说。

农村供水保障能力全面提升幸福水，润心田。

走进牡丹区都司镇周楼村村民王俊芝家，里里外外收拾得干净利落。庭院一角，一根自来水管探出来，“拧开水龙头，清水哗哗流，啥时候都有水，生活方便多了。”王俊芝说，以前村民们使用的自来水水质不好，含氟超标，长期喝这种水容易引起牙根发黄，农村安全饮水工程让他们喝上了“幸福”水。

近年来，牡丹区积极推进以地表水为水源的城乡供水一体化供水工程建设， 紧盯“提质”“安全”等关键环节，将让群众“用上水、饮好水”作为重要民生工程、民心工程和乡村振兴的重要抓手，全力巩固提升集中供水，多措并举做好农村供水保障，确保群众喝上放心水。

牡丹区水务局根据“农村供水城市化、城乡供水一体化”和“同源、同网、同质”的供水目标，引进PPP（政府与社会资本合作）项目，实施城乡供水一体化工程，大规模建设水厂、主管网等工程，全区供水保障能力不断加强，农村饮水安全问题得到全面解决。

11月15日，在老洙水河骨干河道治理现场，巨野县水务局水利工程服务中心科长董国良介绍，老洙水河多年未治理，淤积严重，“这次治理完成后，可大大改善引水灌溉条件，恢复河道生态，对城市防汛也能起到关键作用。”

今年，巨野县综合治理老洙水河中段、黄沙河、丰收河、山园河等4条河道， 完成投资2亿元。为做好工程项目建设管理，保障投资效益的发挥，巨野县成立了以县分管领导为组长的领导小组，设立了清障、技术、资金等工作专班，靠前服务，全力做好工程建设推进等工作，目前已经完成总投资的67%，预计12月底完成全部投资任务。

巨野县骨干河道治理工程实施后，可大幅降低县域内洪涝水威胁。同时， 通过开挖河槽、重建、维修加固水闸，改善既有灌溉条件，保证春秋两季作物的正常生长。经测算，项目建成可恢复或改善灌溉面积达11.11万亩。

“农村供水水质保障三年专项行动开局良好。”张庆国说，“聚焦让农村人口喝上放心水的目标，面对工期紧、任务重等诸多困难，我们精心组织，统筹谋划，通过每周调度推进、人员下沉一线、资金优先保障、强化施工投入、现场督导检查等系列有力措施，帮助指导各县区顺利开展工作，全力提升农村供水水质。今年农村供水保障工程计划投资14.15亿元，涉及十个县区的水厂改

扩建、村级以上管网和村内改造等项目。目前有关项目正有序推进，累计完成投资2.66亿元，占总投资的18.80%。同时，积极争取农村饮水维修养护项目中央资金3900万元，包括实施村级及以上管网、配套设施改造等建设内容，目前累计完成投资2413万元，占维修养护项目总投资的61.87%。”

水资源节约集约利用新格局形成涓涓清流润民心。

“以前浇地看得见，现在基本上都看不见了。”近日，在巨野县田庄镇前张庄村郓巨河岸边，巨野县水务局水资源管理股股长张仁才看着即将投入使用的一体化泵站，流露出喜悦的神情。

纵横交错的农田沟渠被称为农田水利的“毛细血管”，是农业灌溉的重要保障。以前，前张庄村有些沟渠不能通到地头，只能抽取地下水浇地。遇上连续强降雨，又容易产生内涝，造成农作物减产。“一体化泵站的优势就在于投资小、占地小，一个人用手机就能完成操作，而且可以根据雨水情况及时调节灌溉，从根本上保障了农业增产增收。”

在巨野县赵王河田桥镇后屯泵站建设现场，施工队伍正干得热火朝天。该项目是2023年巨野县地下水超采综合治理项目之一。

“我们正在建设的是一体化泵站的底板钢筋绑扎，这种泵站操作简单方便， 既能灌溉，又能排涝，像这样的泵站一共新建了8座。”巨野县水务局水资源管理股副股长欧士伟说。

近年来，为破解水资源短缺“瓶颈”，巨野县坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，大力实施2023年度国家地下水超采综合治理项目，做好水资源利用与保护工作，遏制地下水超采。

此外，巨野县从组织规划实施、政策法规、投入保障、监督考核、公众参与等方面，有针对性地提出综合整治的保障措施，建立完善的巨野县地下水超采区综合整治保障体系，保障农田灌溉用水和河湖健康的长期稳定。

据了解，2023年度国家地下水超采综合治理项目主要包括清淤河道沟渠总长度20.26千米，新建泵站8座，维修加固泵站3座，新建节制闸9座，改建生产桥1座，总投资2500万元。项目于2023年6月10日开工，计划2023年年底完工。

“项目实施后可补偿因地下水压采而占用的农业灌溉水188万立方米，调蓄南水北调长江水324万立方米，对优化配置水资源、持续改善地下水环境起到积极作用。”张仁才说。

如今，随着地下水超采综合治理项目的实施，巨野县既增加地表水灌溉面

积，又压采了宝贵的地下水，实现了旱能浇、涝能排、水能蓄。

“近年来，我们认真落实黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要，加快推动用水方式向节约集约转变。全面推动了国家节水行动方案及山东实施方案确定的各项重点任务的落实。”张庆国介绍，目前全市共核查登记取水口16万余个，核查取水项目6122个，实施整改1447个，全市各类取水项目整改提升完成率100%。印发了《菏泽市创建国家级节水型城市工作实施方案》，加快推进国家节水型城市创建。推动地热水开采规范整治，截至目前，全市188个地热取水单元，

已关停取水单元65个，有回灌措施且已安装水量计量设施的地热单元70个。推进地下水超采区治理，截至7月底，全市共封停深层承压水井47眼，压减水量327.12万立方米。最大限度地多引、多蓄、多用黄河水，今年以来累计引黄水量5.4亿立方米，为全市工农业生产、城乡居民生活、城市生态用水提供了可靠的黄河水源保障。

二、“河长制”促进“河长治”

绿水青山就是金山银山。

“这条河以前杂草丛生，垃圾遍地，自从治理后，变成了现在的岸绿水清， 我们巡河也有劲了，每月至少巡河十次以上。”11月17日，正在巡河的鄄城县临濮镇箕山河村级河长毛凤格说，自全面推行河长制工作以来，鄄城县围绕“见河长、见行动、见成效”的要求，着力队伍、制度、智慧平台管理“三个完善”，实施建立三级河长体系，精准压实责任，综合统筹施策，河道面貌焕然一新。

近年来，鄄城县水务局全面推进箕山河美丽河道建设，投资1346万元，对箕山河上段实施了生态河道建设，建设内容包括河道清淤、桥梁改建、岸线绿化、栽植护岸植被等。对濮水公园的景观亭阁、亲水平台、休闲广场、健身步道进行了建设。

“河长制”促进“河长治”。近年来，我市始终坚持“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，全面深入实施“河长制”，逐步实现从“管住”向“管好”转变。

今年，我市组织召开全市总河长工作会议，签发第9号总河长令，印发《菏泽市2023年度河湖长制工作要点》《市级河湖长巡查河湖工作规则》，压实各级河湖长责任。今年以来，全市各级河湖长共完成巡河38万余次，发现解决河湖问题1362处，及时协调解决一大批河湖管理范围内的突出问题。

常态化开展“清四乱”。强化问题导向，市县共排查整治33处，复核水利部遥感问题3781处，其中属实35处，目前已整改完成7处，切实维护江河安澜。同时，本着“因地制宜、重点突出”的原则，积极创建打造省级美丽幸福河湖，目前正按照建设方案规定的时间节点稳步推进。

三、城市治水兴水加速推进

治水兴水，润泽一方。

今年4月，市委书记张伦在新一轮“突破菏泽”推进大会上强调，要抓好水资源保护、沿黄生态修复等重点工作，积极创建国家节水型城市。

华润电力（菏泽）有限公司是华润电力进入山东的第一个项目。近年来， 市水务局指导帮助华润电力（菏泽）有限公司引进、推广、应用节水新技术、新工艺、新设备，加快对高耗水工艺、设备的节水改造，实现企业一水多用，循环用水。

在市水务局的指导帮助下，该公司建立健全节水管理制度。制定各项节能节水管理制度，明确要求对供水用水设施、设备和器具的管理和维修、定检工作，防止跑水、冒水、滴水、漏水现象发生。狠抓各项节能节水制度的落实工作，对各种供水、用水设施定期进行巡查，发现问题及时进行处理。节水型器具使用率100%。

治水兴水事关菏泽长远发展的根本大计。今年以来，我市大力实施“两个清零、一个提标”，确保相关工程顺利实施。截至7月底，2023年计划完成市政合流管网改造149.08公里，已完成改造137.3公里，完成率92%，基本完成了源头排水单位雨污分流改造。新建、改建污水管网30公里。计划提标改造的市一污、定陶区一污、单县二污、巨野县一污、鄄城县一污提标改造已进场施工， 正在进行工程建设。

为巩固黑臭水体治理成果，我市建立了防止返黑返臭长效机制，持续开展各区（市）建成区黑臭水体排查，加强水体监测和日常监督，即知即改、动态清零，促进城市水环境质量持续提升。

加强供水设施建设和运行管理。截至7月底，全市新建供水管网28.9公里， 改造老旧供水管网28.7公里，“一户一表”改造率约46%，公共供水管网区域漏损率约7.25%，完成全市供水水质年检，水质达标率100%。用水营商环境不断优化，全市新增水电气暖联合营业厅4家，实现关键点位供水设施水量、水压、水质等信息实时监测，供水服务能力和供水智慧化管理进一步提升。

水利万物而不争。当前的菏泽，正站在积厚成势、蓄势跃升的新起点。菏泽水务部门治水兴水惠民生的诸多举措，正在为经济社会快速稳定发展和全面建成小康社会，提供坚实的水资源支撑和水安全保障。

登龙兼折桂，更上一层楼。菏泽这方热土，正书写着高质量发展的崭新篇章。

阿里地区全面深化改革工作综述

（2023年11月30日）

今年以来，阿里地委全面深化改革委员会深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于全面深化改革、西藏工作重要指示和新时代党的治藏方略，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，按照自治区党委深改委工作安排，聚焦“四件大事”“四个确保”，聚力“四个创建”“四个走在前列”，落实“12114”工作思路，坚定不移推进全面深化改革，累计形成理论成果、制度成果和实践成果92项，全面深化改革工作取得了可喜成绩。

一、社会治理改革——基层巩固社会安

前两天，改则县物玛乡抢古村群众达姆琼卓通过村里的积分超市，兑换到了一把家里小卖部急需的门锁，非常开心。

“下一次，我要兑换的就是那台电视机了。”达姆琼卓笑着对记者说。

今年，改则县在基层社会治理工作中，以抢古村为试点，通过“双融双促” 探索创新网格化管理新模式，在其村规民约中制定了参加集体活动、维护民族团结、营造文明乡风等7大内容，群众只要完成这些内容，就会获得相应的积分， 然后在村里的积分超市兑换各种奖品，最高可以兑换到电视机、洗衣机这样的大宗电器，有效提高了该村群众参与基层社会治理的积极性，并推动该村刑事和治安案件发生率均双双降为零。

阿里地区坚持和发展新时代“枫桥经验”，制发《阿里地区深入开展矛盾纠纷大排查大化解活动实施方案》《阿里地区网格化服务管理工作制度》等机制，建立完善网格服务管理事项职责清单，实现了群众诉求在网格发现、矛盾纠纷在网格化解、问题短板在网格解决，切实提升了群众的获得感、幸福感、安全感。截至目前，全地区1046名网格力量和3921名联户长切实落实“七大员” 职责任务，累计开展入户走访1.23万次，收集社情民意940条，排查发现矛盾纠纷586起，排查安全隐患7993次，开展便民服务6149次、惠及群众2.67万人次。

同时，积极开展全民国家安全教育日集中宣传活动，发放宣传资料3.5万份、宣传品3.62万件，受教育群众4.15万人次；积极推进地区“雪亮工程”，综治信息化平台录入相关数据30.1万条；深入开展民族团结进步教育和创建，大力实施“四大工程”“六项行动”，扎实推进1个国家级示范县、4个国家级示范

单位和31个自治区级示范单位创建工作；以“3•28”西藏百万农奴解放纪念日

为契机，举行第五批阿里地区民族团结进步模范单位授牌仪式，对46家模范单位进行集中授牌；选派4名队员参加河北省第十一届少数民族传统体育运动会， 荣获“体育道德风尚奖”。

二、民生领域改革——幸福高原合家欢

毕业于福建理工大学物流管理专业的格桑卓玛，在认真研判就业形势后， 发现自己到区外就业是一个非常不错的选择。在经过报名、考试、面试等环节后，她通过了由河北省组织的对口支援招聘考试，最后顺利进入到河北省大海陀国家级自然保护区管理处工作。

格桑卓玛说：“我很喜欢这份工作，不仅工资待遇稳定，而且工作环境也很不错。”近年来，阿里地区深入实施就业优先战略，始终把高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业作为就业工作的重点抓好抓实，加大政策、资源、资金、服务倾斜力度，多措并举强化就业帮扶，推动重点群体稳定就业，先后开发高校毕业生就业岗位2656个，城镇新增就业2143人。

目前，全地区各类社会保险参保23.67万人次，基本养老保险参保率保持在90%以上，城镇职工和城乡居民基本医疗保险实现自治区级统筹。对城乡居民低保标准、特困人员集中供养标准、城乡分散供养标准、集中供养孤儿和家庭寄养孤儿生活保障标准进行提标，落实2959名困难残疾人“两项补贴”资金458.4 万元，落实130名经济困难的老龄、失能老年人“两项补”6.72万

元，开展城乡临时救助2781人次、落实救助金349.63万元。

三、经济体制改革——聚焦高质量发展

今年，阿里地区持续深化“放管服”改革。加快推进政务服务标准化规范化便利化，构建地县乡三级政务服务体系，完善一体化政务服务平台，开设“一件事一次办”“跨省通办”服务专区，政务服务事项网上可办率达到99.99%。加强公共资源交易规范化管理，借助陕西省对口支援优势，扩大远程异地评标覆盖面，进一步压缩权力寻租空间。截至目前，全地区经营主体达18191户、注册资金268.60亿元。

深入开展科技体制改革三年攻坚，制定出台系列政策配套文件，建立科技科研专家咨询库，加强与6家科研院所、大学合作，实施新增科研项目17个，科技研发投入1868万元。

持续巩固国企改革三年行动成果，17家全民所有制企业公司改制全面完成，加快推进国有经济布局优化和结构调整，7家国资委监管企业实现营业收入3.87

亿元，上缴税费3111万元、同比增长658.8%。

深化农业农村改革，推进农村承包地“三权分置”改革，累计草场流转1108.9 亩、耕地流转1025.7亩，实现创收1634.4万元。完成农牧区宅基地房地一体确权登记颁证，巩固提升集体产权制度改革成果，分别创建国家级、地区级农牧民专合社示范社1家、14家。

积极融入新发展格局，与陕西、河北、新疆、青海、拉萨及有关央企、对口支援省市企业签订战略合作框架协议，推动更多领域深度合作，积极融入“一带一路”倡议，深化与尼泊尔等国家的务实交流合作。

四、生态文明体制改革——守护一方好山水

今年以来，阿里地区大力实施国土绿化行动，义务植树投入3847.94万元， 共栽植树苗4500亩、61.9万株，参与人数1.4万人次；投资218万元，实施普兰县天然林保护与营造林建设项目，新建造林面积200亩，封育进度达到100%。

持续推进碳达峰专项行动，制发《阿里地区绿色工业专项组2023年工作要点》，组织开展地区碳达峰行动方案编制，积极稳妥推进碳达峰碳中和，完成全区首笔草原碳汇交易，交易金额130万元。

持续推动生态文明示范创建工作，组织指导日土县开展国家级生态文明建设示范县创建，批复实施《改则县生态文明建设示范县创建规划（2021-2025）》

《札达县生态文明建设示范县创建规划（2022-2026）》，编制完成《革吉县生态文明建设示范县创建规划（2023-2027）》，并报送自治区生态环境厅专家审查。同时，完成2023年自治区级生态文明建设示范县3个、示范乡镇16个、示范村（居）35个的申报工作。

持续推进河湖“清四乱”常态化规范化，加大现场巡查力度，累计开展河湖现场巡查3083人次，累计清理河湖岸边各类垃圾388批次29.6吨，河湖巡查实现常态化、经常化、制度化。完成林地面积核实调整，按照调整后的林地面积共选聘管护人员5752人。

五、党建和纪检监察体制改革——风清气正有作为

阿里地区始终围绕强基固本抓基层组织建设制度改革，深入开展“藏西先锋• 红色阿里”党建品牌创建高质量发展年活动，建立完善《“4+1”党组织书记抓基层党建工作责任清单》等，组织举办党员教育培训27期1151人次，选派

村（居）主干、党务工作者等86人赴广东等地观摩学习、蹲点培训。

着眼加快发展抓人才体制机制改革，坚持人才强地战略，着力做好人才“引、

育、留、用”工作，完善人才评价机制，完成6家事业单位岗位聘用认定工作，认定事业单位岗位设置417个。完成录用西部计划志愿者4名，招录专招生87人， 并选派2名优秀教师参加“西部之光”访问学者人才培养计划；依托医疗、教育人才组团式援藏结对帮带本地人才88人，培养学科骨干23人，为各类人才队伍建设注入了新鲜血液。

持续深化纪检监察体制改革，梳理制定政治监督共性清单2项37条、个性清单7项104条、日常清单5项60条和党的二十大监督清单5项30条，制订专项政治监督方案16个。深化政治巡察，对5家地直部门党组织和7家地属国有企业党组织开展了常规巡察，发现问题338个、问题线索25件14人，提出意见建议56项。

菏泽市全面深化改革工作综述

（2023年11月20日）

巨轮滚滚，航标指引前进方向。后来居上，改革汇聚磅礴力量。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大战略部署，改革总目标之宏大明确、内容之系统集成、影响之深刻广泛，前所未有。

十年来，菏泽市全面融入以改革促发展的历史潮流，牢牢坚持“抓改革就是抓发展”的工作理念，创新探索“改革+产业”“改革+民生”“改革+督察” 等工作机制，以勇立潮头的愿景期许，以铿锵有力的奋进姿态，顺势而为，乘势而上，聚势而强，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，强力推动高质量发展巨轮劈波斩浪、勇毅前行。

十年来，菏泽市委坚持把全面深化改革作为推动发展的“关键一招”，创新探索建立“改革+”工作联动机制，谋划实施一批具有菏泽特色优势的改革事项，系统推动一批关乎当前、影响长远的务实举措，解决了大量长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，全面深化改革厚积成势、成效不断凸显、红利加速释放，推动菏泽经济社会发生了历史性变革—

—地区生产总值总量突破4000亿元大关、达到4205亿元，一般公共预算收入突破300亿元，主要经济指标增幅连年保持全省前列、实际增长达到近10年乃至菏泽历史上最高水平，实现由“全省垫底”到“跻身中游”的历史性跨越。

今日之菏泽，经济领域改革成为推动高质量发展的强劲引擎，民生领域改革让人民群众的获得感幸福感安全感更加充实，民主法治领域改革让公平正义的阳光照进百姓心田，党建领域改革让基层堡垒更加坚固一幅风生水起的改革画卷在菏泽大地跃然如见。

一、按下改革“快进键”，十年改革在全面落实上级部署、大胆探索创新中全面展开

“苟日新，日日新，又日新。”改革创新是社会发展最鲜明的主题，是时代前行最显著的特征。如果说，这十年，菏泽发展是一幅波澜壮阔的山水画卷，那么全面深化改革无疑是浓墨重彩的一笔。

菏泽是开改革风气之先的地方，历来具有改革创新的优良传统。特别是近年来，市委、市政府加快推动质量变革、效率变革、动力变革，促进改革与发展深度融合，为菏泽高质量发展提供了强劲动力。

市委书记、市委全面深化改革委员会主任张伦明确指出，“突破菏泽、后来居上”，必须依靠改革。

十年来，市委始终保持将改革进行到底的政治定力，牢牢把握正确改革方向、科学分析改革形势、精准确定改革重点、严格落实改革责任，抓难点、补短板，抓试点、求突破，抓督察、促落实，抓宣传、聚共识，有力推动了各项改革任务落地见效。

践行是最忠实的回答，行动是最生动的讲述。

市委深入贯彻落实中央改革决策部署，紧跟省委改革工作要求，强化组织领导，坚持问题导向，明确改革重点任务，压实改革责任，确保各项改革任务条目清晰明了、节点精准精确、责任可溯可查。创新建立改革议事运行机制，定期召开领导小组（委员会）会议，统一思想认识、谋划整体部署、审议改革方案、分析改革形势、推动改革落实，讲方法、明路径、指方向，为全面深化改革提供了最有力的组织保障。据统计，2014年以来，我市累计召开市委深改委（深改组）会议85次，审议出台实施方案291个，听取重点改革任务落实情况汇报118项，部署的6大领域1600余项改革任务均全部完成，形成制度创新成果600余项，改革全面发力、多点突破、纵深推进，主要领域改革主体框架基本确立，重点领域和关键环节改革取得突破性进展。

“规定动作”坚决做到位。我市精准对接中央、省委重大改革事项，实现三个百分之百：重大改革方案对接100%、重大改革事项落实100%、重大改革试点承接100%，不折不扣将上级改革各项重大部署落实到位。

“自选动作”坚决做扎实。突出“原创性、原动力”，我市推出了一批切口小、作用大的“微改革”，实施了一批针对性、实效性强的“微创新”，开展了一批反响好、口碑高的“微服务”，有效增强改革穿透力和人民群众获得感。

“特色动作”坚决做出彩。市委明确提出，改革要富有菏泽特色。为此， 我市全面加强试点工作统筹，坚持顶层设计与基层探索有机结合，自主探索推动一系列具有引领性的改革创新工作，形成了一批可复制、可推广、有特色、有亮点的经验做法。2013年以来，全市共承担国家级试点180余项、省级试点320 余项、市级自主创新试点60余项。其中，国家电子商务示范基地已成为“双创示范”的重要载体；省“十三五”服务业综合改革试点经验已被省发改委纳入“山东省服务业创新发展第二批典型经验”，并在全省推广；全国首创市直单

位中层正职交流机制，优化了干部资源，激活了干部队伍“一池春水”；创新建立的面向全国公开选拔市属国有企业正职领导制度，选出了风清气正的用人环境，拓宽了选人新路径，增添了发展新动能。

改革这十年，菏泽向广度深度挺进。坚持在中心大局下谋划、在发展大势中推进、在关键大事上作为，改革从经济领域到其他领域全面铺开、全面推进，从助力发展到服务民生，从城市建设到乡村振兴，可谓遍地开花。

十年改革不寻常。改革部署在菏泽大地落地生根、改革成效在菏泽大地硕果累累、改革精神在菏泽大地蔚然成风。

二、弄潮儿向涛头立，十年改革在蹄疾步稳、奋勇争先中做深做实

这是一个改革的时代。

有人说：踩着别人脚步走路的人，永远不会留下自己的脚印。对菏泽来说， 只有坚决革除那些“屋内建屋”“梁下架梁”的做法，敢于破除各种自缚手脚、不合时宜的条条框框，才有可能实现弯道超车、跨越发展。

对于做好改革工作，张伦在年初召开的全市改革工作动员推进会议上指出， 要善“谋”，明确重心、找准重点；要敢“攻”，精准对接发展所需、群众所盼；要优“育”，突出地域特点，打造一批在全省、全国叫得响的改革典型，奋力开创菏泽改革事业新局面。

“你好，我从大厅屏幕上看到，这个窗口办理公司营业执照，是吗？”近日，在巨野县政务服务大厅里，前来办理业务的菏泽伊淼网络科技有限公司负责人宗琳琳通过屏幕滚动播放的信息公示表的提示，径直来到对应的办事窗口。

“扫描这个二维码，就可以一次性获得办事流程、材料清单和申请表。” 在工作人员的指导下，不到1个小时，宗琳琳就拿到了营业执照，直呼“太方便了”。

宗琳琳所感受到的方便，源自我市近期创新推动的“三亮”专题行动。“‘三亮’（亮人员信息、亮制度职责、亮评价结果）专题行动开展以来，全市政务服务部门作风提升、服务提速、工作提效，助推了全市营商环境进一步优化提升。”市行政审批服务局党组书记、局长刘建东说。

这是我市用改革的办法持续优化营商环境的一个缩影。今年以来，国内知名的企业信用信息查询平台“企查查”，对全国企业迁移情况进行了两次分析评估：一是《中国“抢企大战”城市地域全景报告》，分析范围包括各类企业，数据显示2018年以来有6595家企业从省外迁入山东，其中1130家迁入菏泽，居

全省第1位；二是“2023年中国民营经济百强城市活力榜”，分析范围为民营企业，我市以27.3万家民企存量列全国第47位，2018年以来民企净流入752家，列全省第2位、全国第17位，充分说明我市优化营商环境已见成效。

问题倒逼改革。发展需求在哪里、民生需要在哪里，改革就指向哪里。我市坚持改革跟着问题走，直击问题要害，精准制导、精准施策、精准出击。

为激发经济发展“新活力”，我市坚持用创新思维持续深化“破圈断链”， 变单纯“输血”为市场化、法治化规范处置，推动不少骨干企业成功脱困、涅

重生， 出了一条以市场化法治化手段“破圈断链”的“菏泽模式”；深入实施国企改革三年行动，顺利完成混合所有制改革，外部董事派驻实现全覆盖；持续深化对外开放，成功获批中国（菏泽）跨境电子商务综合试验区；菏泽内陆港保税物流中心（B型）一线进出口额居全省第2位，突破发展、后来居上的重大战略平台加速形成，拓宽了“互助共盈”朋友圈；创新打造“企业吹哨、部门报到、市县联动”机制，探索建立“居家办”服务模式，首创“群众点单、邮政跑单、中心做单、政府买单”服务模式，升级企业开办“一窗通”系统，实现开办企业全流程、零成本、一天内办结，企业获得感显著提升；高质量推进“一网通办”，上线“双全双百”服务专区，推进线上应用集约便利化，全市依申请政务服务事项可网办率提升至97%，其中可全程网办率提升至89%，“菏满意”“都满意”“菏心意”政务服务品牌越擦越亮。

改革为了人民，改革依靠人民，改革成果由人民共享，这是改革的根本逻辑和辩证法。我市始终坚持以人民为中心的改革立场，在全面深化改革中不断实现人民对美好生活的向往。

聚焦教育，探索推进集团、联盟、托管等办学模式，实现校际优势互补、优质教育资源共享，全市成立教育集团33个、教育联盟校27个、教学共同体202 个；持续完善教师队伍建设，十年来共补充教师2万余名，每年招聘教师4000名左右，70%新招聘教师分配到农村中小学任教，促进了城乡师资均衡发展。

聚焦文化领域，深入推进国有文艺院团转型升级，创新实施文化惠民工程， 积极参与“省市县三级联合购买”文化惠民演出服务，持续推动演出市场繁荣发展；在全省颁布首个地市级非遗保护条例《非物质文化遗产条例》，全面落实国有建设用地“先考古、后出让”制度，建立菏泽市红色文化保护传承工作协调机制，对345个市级以上非遗代表性项目作出明确分类，形成了独具特色的菏泽非遗保护传承模式。

十年来，我市坚持用改革的思维推进改革事业、用改革的方法做实改革工作，大力弘扬改革精神，不断健全改革机制，持续放大改革效力，为新时代全面深化改革提供了坚实保障。

三、重整行装再出发，十年改革在继往开来、接续奋斗中行稳致远

一切成就，总是在接续奋斗中书写；所有事业，都将在继往开来中缔造。十年来，我市有140余项自主改革创新经验及先进典型走在全国前列，90余

项创新举措被国家部委正式刊发推广和表彰；全国首创深化公共资源配置方式改革的“五个统一”公共资源配置模式，入选2018年全国创新政府配置资源方式十大典型案例；创新推进市域社会治理现代化，整合社会治理资源，提升网格化服务管理水平，综治视频数据实战化应用平台被评为全国“雪亮工程”十大创新案例；郓城县以国家级新型城镇化综合试点为契机，积极探索出以人为本的新型城镇化建设新路子，典型经验做法被国家发改委在全国推广。

改革只有进行时，没有结束时。

回顾过去，改革历程波澜壮阔——在市委、市政府的坚强领导下，全市上下以披荆斩棘的勇气、勇往直前的毅力、雷厉风行的作风推进改革，推动改革整体工作再上新台阶，为加快实现后来居上注入更加强劲的改革动力。

远眺前行的道路，全面深化改革翻过一山又一山，快马加鞭未下鞍——全市上下将以习近平总书记关于全面深化改革的重要论述为指引，进一步坚定信心、攻坚克难，抢抓机遇、砥砺奋进，为奋力谱写“突破菏泽、后来居上”崭新篇章贡献更多改革力量。

海勃湾区市场监督管理工作综述

（2023年11月29日）

今年以来，海勃湾区以提升监管效能为抓手，持续优化营商环境，守牢安全底线，规范市场秩序。

一、深化改革提升服务

海勃湾区不断优化经营主体服务，依托“一网通”平台，实现开办、注销企业一网填报及一站式申请；最大限度简化办理流程，压缩企业开办时间，实现企业开办半个工作日完成；持续推行“网上登记”，引导和推行“全程无纸电子化营业执照”；为8家政府招商引资企业开辟“绿色通道”，提供提前咨询、全程指导、容缺受理、优先审批、优先发照等服务；实现营业执照的“全市通办”“跨省通办”。

为完善市场监管体系，海勃湾区持续巩固“双随机、一公开”监管工作， 制定了部门联合和本部门内部“双随机、一公开”抽查计划。截至目前，全区市场监管各相关单位内部“双随机、一公开”检查，累计开展抽查任务76项， 累计抽查各类经营主体2019户；联合检查累计开展抽查任务21项，累计抽查各类经营主体80户。检查结果在国家企业信用信息公示系统进行公示。海勃湾区坚持学习培训和宣传教育并重，增强广大群众对知识产权保护的意识，激发创新活力，先后到乌达知识产权保护中心、海勃湾产业园区调研学习；联合商户、乌海市职业技术学校举办知识产权宣传教育；为“乌海市良正食品科技有限公司”商标注册工作和沙漠传奇企业进行质押融资前期准备提供了帮助。

二、夯实基础守牢底线

为进一步强化食品安全监管，海勃湾区推广应用食品安全管理平台和“食安督”App，全面完成包保工作督导任务；同时，不断提升风险识别和管控能力，依托“风险管控平台”，加强重点领域风险管控；开展“线上线下”动态监管，利用微信公众号和政务网站及时向社会公开食品安全检查动态和抽检结果；开

展“你送我检”“3• 15”消费者权益保护日、食品安全宣传周等各类线下宣传

活动，进一步提升群众对食品安全工作的认同感和参与度。

为进一步保障“两品一械”安全，海勃湾区重点检查“两品一械”经营使用单位购货渠道、是否按规定销售、储存等各类违法违规问题，对检查发现存在问题的企业，依法责令其限期整改，并对整改情况进行复查；同时，不断加

强药械不良反应事件监测，督促各医疗机构、涉药单位积极上报。海勃湾区持续抓好特种设备监管，开展特种设备、气体充装单位、电梯维保单位和传菜电梯等专项检查，开展2023年度电梯维保单位备案审核和电梯监管业务知识培训， 在市人民广场、万达广场进行特种设备安全宣传活动，组织电梯维保单位在大型商超开展电梯应急救援演练活动。

海勃湾区不断提升产品质量安全，制定印发《2023年海勃湾区质量强区工作要点》，召开2023年海勃湾区标准化和质量领导小组工作联席会议，组织26 家企业31人参加首席质量官培训；帮扶中小企业提高质量管理水平，组织召开中小微企业质量管理及质量提升培训会，指导帮扶辖区2家企业申报主席质量奖，培训指导6家企业申报第四届乌海市市长质量奖；组织辖区内6家葡萄种植企业参加《乌海葡萄团体标准解读暨“蒙”字标认证知识培训班》的培训学习， 指导帮扶2家企业为申报“蒙”字标做准备工作；组织开展集贸市场计量器具、眼镜制配场所、加油站、医疗卫生领域、粮食购销领域等监督检查。

海勃湾区排查各类餐饮经营场所（含烧烤类、小吃街）的燃气使用安全问题，使用专项检查App检查餐饮企业1663家；同时全力配合燃气专班督促其餐饮单位整改隐患，保障百姓的生命安全。

三、优化监管严格执法

今年以来，海勃湾区全力推进企业信用监管工作，不断加强信用体系建设， 持续优化营商环境，共对抽查的575户企业开展企业登记事项双随机检查；为118 户企业办理申请移出经营异常名录或严重违法失信企业名单，其中，作出行政处罚6户共计罚款11000元，另外112户符合《内蒙古自治区市场监督管理轻微违法行为不予行政处罚清单（2022版）》规定的情形，未作出行政处罚。

为进一步规范网络交易市场监管，海勃湾区持续推进网络监管工作扎实开展，实现线上线下一体化监管，截至目前，已受理12件网络交易平台整改线索； 对广告行业、培训机构开展虚假广告专项检查，共出动执法人员96人次，检查104户次。

今年，海勃湾区聚焦人民群众关心关注的热点问题，处理各类投诉举报， 组织商户开展相关约谈培训，开启集中打击各类违法经营活动，截至目前，共办理一般程序案件181件，罚没款56.64万元。

海勃湾区做好消费者权益保护工作，今年截至目前，消费者通过12315消费者投诉热线共投诉举报案件2398件，已办结2270件；通过12345市民热线投诉

2224件，已办结2003件。

海勃湾区将继续优化推动营商环境、提升民生幸福感、规范市场秩序、夯实基层基础，形成担当作为、干事创业、奋力争先的工作局面，为全区高质量发展作出新的贡献。

菏泽市扎实推进民生保障和改善工作综述

（2023年11月20日）

一座城市的幸福感来自哪里？

对我市广大群众来说，幸福感来自14.6万黄河滩区群众喜迁新居，圆了期盼多年的安居梦；幸福感来自“家门口”就能享受到普惠、优质的教育资源；幸福感来自基层医疗机构从“医疗服务”向“健康管理”转变，初步实现了小病不出村、常见病不出镇、大病不出县的诊疗格局；幸福感来自四通八达的交通，串联起城市与乡村。

民有所思，我有所动；民有所愿，我有所为。近年来，市委、市政府始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，紧紧抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，采取了一系列惠民生、暖民心的举措，不断夯实民生基石，纾解民生难题，增进民生福祉，托起了群众“稳稳的幸福”。

一、“饭碗”端得稳生活有奔头

“三年攒钱、三年垫台、三年盖房、三年还账”，曾经是黄河滩区群众艰苦生活的真实写照。而如今，通过外迁安置、就地就近筑村台、旧村台改造提升等方式，滩区群众终于拥有了一个“稳稳的家”。

眺望黄河岸边的沃野，高高的村台上整齐排列着一幢幢白墙黛瓦的房屋， 宛如淡雅的水墨长卷，这里便是鄄城县旧城镇六合新村。

早晨7时，村民周建梅把孩子送到学校，便来到村里的地毯加工车间务工。周建梅说：“不出村台就有活儿干，每个月有2000元的收入，不仅能顾家，庄稼活儿也不耽误。”

三年前，周建梅一家告别了生活多年的“水窝子”，搬进了六合新村的新家：一套144平方米的楼房。她从来不敢想象，自己能住进窗明几净的二层小楼，房内装潢、家具、供暖等与城市家庭别无二致。

六合新村的建设，让群众实现了从破旧四散的村庄搬进新居的心愿。这里环境优美，配套设施完善齐全，村里利用创业车间和配套公建，引进了地毯、家纺加工等产业，带动周边群众就业增收；通过土地流转，发展黄桃、中药材种植等产业；依托黄河风景带，发展滩区旅游，全面谱写了乡村振兴新篇章。

六合新村只是我市黄河滩区迁建工程的一个缩影。作为山东省黄河滩区迁

建的主战场，我市累计投资150多亿元，克服引黄抽沙、资金筹措等“十大难题”，高标准完成了黄河滩区居民迁建任务，28个村台、6个外迁社区全部建成投用，14.6万滩区群众彻底摆脱“黄患”之苦，实现了安居梦、致富梦。

就业是最基本的民生，是扎实推进共同富裕的重要基础。为进一步发挥就业对促增收、促消费、促增长的关键支撑作用，巩固拓展经济向好势头，稳定市场预期，提振发展信心，我市全面落实就业优先政策，促进就业增收，不断提高城乡居民收入水平。2022年，市财政用于民生支出占比达到77%，全体居民人均可支配收入达到25190元，增长5.6%，其中城乡居民人均可支配收入分别达到33334元和18040元，全市农村居民人均可支配收入增速连续8年保持全省第一，城镇居民人均可支配收入增速有7年保持全省第一。

同时，我市大力开展返乡创业“归雁兴菏”行动，在全国首创设立返乡创业服务站283家，覆盖全国各大中城市，为菏泽籍在外人士返乡创业搭建了桥梁纽带，累计有46.6万人返乡创业就业，领办创办18.9万家实体，带动就业52万余人，全社会创业创新活力持续迸发。

二、让优质教育照亮学生未来

初冬的暖阳洒满校园，崭新的教学楼在蓝天白云映衬下显得格外漂亮；多媒体教室、微机室、多功能报告厅应有尽有；音乐、美术、书法等各种特色课程有序开展；操场上，学生们正在参加跳绳、跑步、乒乓球等各类体育锻炼。

这是定陶区张湾镇张湾小学校园里的场景，也是我市深化城乡教育一体化发展的生动实践。教育承载着国家的未来、人民的期盼。近年来，我市牢记“为党育人、为国育才”的教育使命，以“办好人民满意的教育”为落脚点，纵深推进教育管理、人才队伍建设、素质教育等一系列体制改革，教育事业高质量发展步伐不断加快。

翻开成绩单，一组数据印证变化：十四五以来，我市共新建、改扩建中小学122所，新增校舍面积76.61万平方米，新增学位9.5万个，义务教育阶段大班额基本消除；我市在大力实施薄弱环节改善与能力提升工程中，共计为364所学校、，526个项目，投资9113万元，购置10.92万台（套）设施设备。

在此基础上，我市聚焦城乡、校际教育差距，实施“强镇筑基”行动和“强校扩优”计划，用好集团、托管、联盟等办学模式，逐步缩小城乡与校际差距。同时，对于不具备集团化办学条件的，以优质学校为核心，建立城乡间、校际间联盟型的友好结对关系，开展传帮带活动。

如今，无论是在城市还是乡村，都实现了从“有学上”到“上好学”的转变，让人民满意、让学生出彩的教育答卷在菏泽大地上奋力书写。

我市还充分发挥体教融合发展优势，切实加强青少年体育工作，全面推进学校体育、竞技体育、社会体育协同发展。

前不久，北京体育大学• 菏泽曹州武校足球队的23名球员、6名教练员，奔

赴阿根廷参加为期两个月的集训。他们将通过训练、比赛等方式，学习国外先进的足球理念和技术，实现自身竞技能力的综合提升。这不仅使电影里“功夫足球”的梦想照进现实，更是我市与北京体育大学达成战略合作框架协议、共育国家级竞技体育后备人才的真实写照。

无独有偶，单县一中排球队梯队——单县实验中学排球队荣获2023年第二届全国体育传统项目学校联赛排球比赛初中男子组冠军，是该项赛事山东省历史上第一个初中级别全国冠军，标志着单县中小学排球项目体育竞技水平已达到全国领先水平。单县一中由于排球成绩突出，先后被评为山东省排球特色高级中学、国家级排球传统特色学校。

“在体教融合这条道路上，我们会继续奋进，让单县成为全国体教融合的模板。另外，在专业训练上，我们将精益求精、认真学习、实事求是，争取能给国家培养更多的排球人才。”单县一中副校长、排球队总教练樊董伟说。

一项项来之不易的成果，记录着我市“办好人民满意的教育”的信心、决心和恒心。站在新起点，我市将全面贯彻党的教育方针，努力办好人民满意的教育，培养堪当民族复兴重任的时代新人。

三、筑牢家门口的坚实“医靠”

“饮食上注意少食多餐，避免暴饮暴食。”日前，在成武县人民医院总医院张楼分院专家门诊，总医院特派专家正在给前不久刚做完胃大部切除手术的张爱琴复查。

“2021年以前，受医疗技术、人员配备、硬件设施等条件限制，像胃大部切除、阑尾、膝关节置换等复杂的手术，在我们医院无法完成。”成武县人民医院总医院张楼分院院长王道伦说，自加入医共体后，在总医院的支持下，分院的硬件与软件有了明显提升，先后增加了皮肤、口腔、康复等科室，增加了群众就医的满意度。

2022年3月，成武县紧密型医共体揭牌成立，在全省率先完成建设。目前，该县紧密型医共体框架体系、组织结构、运行机制、保障措施等基本形成，资

源共享、技术共用、双向转诊、上下联动运行模式基本建立，牵头医院、基层医疗机构运行水平、技术水平、服务水平明显提高，实现由“救治”向“医防结合”的转变。

人人健康，人人幸福，是时代的呼唤，也是百姓的期盼。我市持续深化医疗、医保、医药“三医联动”改革，系统整合城乡居民基本医疗保险制度，全面推进县域紧密型医共体建设和公共卫生服务体系建设，全市医疗机构增至5800多家。

近年来，我市通过争取中央预算内投资、政府专项债券及企业融资等方式， 规划投资80多亿元加强市属医疗机构项目建设，目前已有60多亿元的投资项目开工建设。其中，省公卫临床中心菏泽分中心、市立医院西安路院区一期、市三院新院区等项目将于今年陆续投入使用，市立医院东院区一期已全面封顶，正在进行装修。

为让患者真切感受“智慧医疗”带来的便利，我市搭建完成全民健康信息平台、“互联网+医疗健康”惠民便民服务平台和检查检验结果互认共享平台，广泛开展“菏泽卫生健康”信息化便民服务；大力推进智慧医疗、智慧服务、智慧管理三位一体的智慧医院建设，搭建了菏泽市外请国家、省知名专家信息平台，实现全市外请知名专家信息共享；同时，深入开展“解决群众急难愁盼问题”百日攻坚行动、“四进四送四提升”健康促进行动和解决群众看病就医不够便利问题专项整治，让群众看到了新变化、得到了新实惠。

为了优化服务水平，建强基层医疗卫生服务体系，近年来，全市投入资金22.6亿元推进基层医疗卫生机构标准化建设，共新改扩建乡镇卫生院（社区卫生服务中心）125家、村卫生室（社区卫生服务站）1173处；175家乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部达到国家基本标准，建成县域医疗服务次中心15家、中心村卫生室150家；建设名医基层工作站160家，实现全市乡镇卫生院名医基层工作站全覆盖。

四、用心用情办好惠民实事

悠悠万事，民生为大。一个个民生亮点，一项项民生实事，犹如和煦春风， 温润着百姓心田。近年来，我市民政部门创新探索分散供养服务模式，先后打造了“没有围墙的敬老院”、农村特困人员“E照护”等创新服务模式，探索通过政府购买服务，由专业照护机构为全市分散供养人员提供生活照料、环境卫生、心理慰藉等社会化照护服务，有效破解分散供养人员照护难题。

巨野县龙堌镇东集村的一名失能老人，身患多种疾病，生活极为不便。自“E照护”创新服务模式推行以来，巨野县民政局分散供养特困人员照料护理服务队志愿者每月定期到老人家中为其清洗衣物、进行家庭保洁、开展医疗保健等服务。

我市民政部门还坚持社会救助扩围增效，本着“应保尽保”“应救尽救” 的原则，针对近两年低保、临时救助人次下滑态势和可能引发的兜底保障不稳定形势，深入开展了救助政策落实专项排查行动，以笨办法和苦功夫，解剖麻雀、对症施策。今年前三季度，我市共支出城乡低保资金7.2亿元，救助城乡低保对象19.4万人；支出特困供养资金4.3亿元，救助特困供养人员4.67万人；支出临时救助资金2674万元，救助2.13万人次，切实牢牢守住了民生保障“基本盘”。

对于广大群众而言，交通环境畅通、安全、便捷，同样是他们的期盼。 我市在交通基础设施建设方面取得历史性突破，牡丹机场正式通航，鲁南

高铁开通运营，菏泽相继迈入“航空时代”“高铁时代”；菏宝、枣菏等高速菏泽段建成通车，高速公路里程翻番，实现“县县通”；洙水河、新万福河航道顺利通航；雄商高铁等一批重大项目加快推进，菏泽正展现出其独特的区位优势。同样，今年以来，我市还紧紧围绕“惠民生、解民忧，切实提升群众满意度”这一工作目标，统筹推进“四好农村路”建设，取得了明显成效。2023 年，全市计划新改建农村公路1000公里，截至9月底，累计已完成新改建农村公路785.5公里，完成年度计划的78.55%菏泽在时代发展的春风里，勾勒出外联内通的综合交通枢纽美好蓝图。

做好民生工作，没有“完成时”，只有“进行时”。一件接着一件办，一年接着一年干，民生的接力棒不断传递，久久为功，用小实事累积成大民生，一幅幅温暖幸福的民生图景正在菏泽这片热土上徐徐展开。

高台发展壮大新型农村集体经济综述

（2023年11月22日）

集体公司运营型、村党组织领办型、抱团发展壮大型、“新三变”推动型近年来，高台县积极发展壮大新型农村集体经济，聚力强村富民，因地制宜、因村施策，做出了诸多有益尝试，走出了“新路子”，鼓起了“钱袋子”，形成了多元发展、多点开花的良好局面。

一、党建引领促振兴

连日来，高台县骆驼城镇新建村一农业滴灌带生产车间内，机器轰鸣，滴灌带生产线高速运转，工人们忙着测量、比对、添料和打压测试，各个环节紧张有序忙生产。今年，该村党支部充分发挥引领作用，通过“四议两公开”确定“村集体投入+村级企业经营+农户入股”的模式，村集体筹资120万元，全村农户入股120万元，总投资240万元，建成滴灌带生产线。

强化党建引领，统筹集体经济发展“盘子”，是高台县发展壮大村级集体经济实践中最重要的一条基本经验。高台县将集体经济增收作为基层党建“书记项目”集中攻坚，由县、镇、村三级书记齐抓共管，县委主要领导多次调研指导，镇党委书记驻点指导薄弱村，村党支部书记逐项抓任务落实，建立“县级抓统筹、镇级抓指导、村级抓落实”分级负责的工作机制，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。成立由县级工作专班，逐村“把脉问诊”，精准“开方施治”，“一村一策”制定集体经济增收措施，确保集体经济增收有目标、有方向，有效解决了新型农村集体经济“谁去带动”的问题。

二、产业破局促发展

走进高台县巷道镇东联村制冰车间，全自动生产线正在高速运转。近年来， 巷道镇东联村不断拓展“三变”改革成效，调整优化产业结构，先后建成早酥梨种植基地、苗木繁育基地和气调保鲜库、仓储物流园、制冰厂等。同时整合6 个合作社资产资源，以“党组织+公司+合作社+基地+农户”的发展模式，开展土地流转入股、小型项目承揽、劳务用工中介等服务。

高台县持续推行“党建引领、村企共建”集体经济发展模式，通过县级搭建平台、镇级公开推介、村级签约合作的方式，连续两年签订村企共建项目25 个，吸引社会资金6500多万元发展壮大集体经济。坚持试点先行，稳步推进公司化改革，采取单村独资、多村合作、整镇组团等方式，探索形成“村集体全

资公司”“镇级母公司+产业子公司”等6种发展模式，组建村集体性质公司23 家，为集体经济持续发展注入活力。按照“重点攻坚、整体提升”的思路，统筹安排5048万元支持63个项目村、薄弱村发展集体经济，通过项目带动、入股分红、企业拉动等形式，实现项目村集体经济收入稳定增加。

三、“抱团”发展促共富

今年，该县黑泉镇胭脂堡村村民种植的辣椒都卖出了好价格。“我种的辣椒有6亩，产量和品质都比较好，得益于镇上成立的‘高台红’辣椒产业联合党委和辣椒科技小院，从播种、田间管理、收获，都有专家为我们进行技术指导，后期村上还会统一为我们提供销售渠道，解决了我们的后顾之忧。”胭脂堡村村民郑文志开心地说。

黑泉镇按照组织链围绕产业链布局和“地域相邻、产业相近、治理相容” 的原则，联合产业趋同的合黎镇、罗城镇两个镇8个村以及部分辣椒生产加工企业和专业合作社，聚合吸纳联建镇村干部、专业技术人员、后备干部等人才力量，成立“高台红”辣椒产业联合党委。产业联合党委采取党建共抓、产业共育、市场共闯、效益共享、群众共富的模式，推动联建镇村党组织力量从“单打独斗”向“抱团组合”转变，辣椒产业发展由“单一分散”向“集群聚合”化转变，开启了党建富民、集体增收、群众共富的新征程。

高台县深化“党建+产业”组织振兴模式，聚焦玉米制种、绿色蔬菜、基础母牛养殖、辣椒种植等优势主导产业，组建产业联合党委12个，累计覆盖109个行政村，建立需求、资源、项目“三张清单”，链接带动龙头企业、农民合作社、农户抱团发展。“抱团”发展模式，为高台县发展壮大村级集体经济打开了新局面。今年至目前，全县实现村集体经济收入2797.52万元，村均20.57万元。

富民县政协以高质量党建引领模范机关建设综述

（2023年11月28日）

近年来，富民县政协机关紧紧围绕“讲政治、守纪律、负责任、有效率” 总体要求，以“五强五带头”为目标，突出“五强五心”，争做政治、思想、组织、能力和作风过硬的表率，建设让党放心、让人民满意的模范机关，为助推全县各项事业创新发展贡献政协智慧和力量。

一、强政治拥护核心

县政协充分发挥重要阵地、重要平台、重要渠道作用，坚决拥护党对政协工作的全面领导，牢记人民政协肩负的政治责任，坚持重大问题及时向县委请示报告，确保一切工作都在党的领导下开展和进行。同时，县政协发挥县政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，严格执行民主集中制、“三重一大”决策制度，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、党的二十大精神，把党的主张和重大决策转化为社会共识和政协履职行动。此外，县政协把思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿始终，抓牢意识形态工作责任，及时宣传政协机关及广大委员履职尽责典型事迹，弘扬主旋律、传播正能量。

二、强理论坚定信心

县政协认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，每季度组织党员委员开展常态化学习座谈活动1次，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。以委员讲、委员听或者邀请专家学者以专题讲座等形式，开展特色化委员讲堂4期，激发委员参与政协工作热情。结合委室业务、专业知识和工作实际， 每月开展1次个性化委室领学，提升履职服务能力。此外，县政协还采取多种方式，开展委员履职能力提升培训2期；组织党员干部开展“当好排头兵”大讨论大竞赛专题学习研讨4次、交流发言16人（次）；打造“书香政协”，开展省、市、县三级政协委员读书活动2次、各界别委员读书分享活动6场（次），引导委员在活动中分享读书感悟、工作体会等内容，淬炼“提笔能写、开口能说、遇事能干”的能力。

三、强党建坚守初心

县政协夯实党组、机关党总支、机关党支部、退休干部党支部及6个专委会党支部组织体系，分层级履行好党建工作责任，定期研究分管领域工作。同时，县政协积极推进党支部标准化规范化建设，有效破解机关党建与业务工作“两

张皮”难题，推动党建与业务工作深度融合。在此基础上，委员全员编入专委会，党员委员编入专委会党支部，构建起了“界别为单位、专委会为依托、委员为主体”的党支部履职新机制，并加大教育培训力度，将党务干部培训纳入全年教育培训计划，落实党内激励关怀帮扶制度，开展困难党员和老党员走访慰问活动，增强党员归属感，激发党员工作热情。

四、强履职凝聚民心

开展调研10次，提出对策建议40余条；开展常委会议协商、专题协商、对口协商、界别协商20余次；组织委员、群众围绕基层治理的难点开展“院坝协商”18场，达成共识71条；积极开展协商式监督，专项监督，工作督导，河（湖） 长制、林长制、路长制督查100余场（次），助力相关工作落实；召开年度提案交办会、重点提案督办协商会，117件立案提案按期办复；积极反映社情民意信息74篇，县委、县政府领导高度重视、全部批转落实。

今年以来，县政协充分发挥专门协商机构作用，围绕“推进紧密型医共体建设，提升基层医疗服务能力”等群众关心的热点，开展协商议政，推动工作落实。同时，依托已建成的3个委员书屋、2个学习实践基地和17个委员工作室， 开展政协班子成员联系界别和政协常委、党员委员联系党外委员等活动。

五、强纪律筑牢廉心

县政协认真贯彻落实县委争当“实干家”、整治“太平官”和县级领导开展“大调研、解难题、抓落实”工作要求，制定“五抓促履职实干树形象”行动方案，实施“抓学习强引领、抓调研善议政、抓成果促转化、抓服务聚合力、抓特色树品牌”五项行动，提振精气神、争当“实干家”，实现机关党员服务走在前、做表率，巩固县政协“转作风提质效对标先进创特色”行动成果。深入开展廉政文化宣传，修订完善并严格执行财务管理、公务接待等3项工作制度； 加强警示教育，组织党员观看反腐倡廉电教片、上廉政党课，用身边案教育身边人，筑牢廉政思想防线；开展廉政风险点排查，抓实风险防范；紧盯元旦、春节、中秋、国庆等重要时间节点，敲响廉政纪律警钟。

通过“五强五心”政协的打造，富民县政协实现了凝心聚力，政治更加坚定；强基固本，组织更加坚强；比学赶超，履职更加有效；排忧解难，服务更加贴心。

宜宾市检察机关践行和发展新时代“枫桥经验”综述

（2023年11月21日）

宜宾市筠连县居民文某初没有想到，因为一字之差，会让自己面临长达20 余年的姓名争议。

“如果没有你们的帮助，我这错了20多年的名字，怕是这辈子都改不过来了。”近日，在宜宾市筠连县检察干警的多方奔走努力下，文某初终于拿到了新的户口本。看到困扰自己多年的“文某丽”被作为曾用名印在了新的户口本上，文某初百感交集。

这是一起行政争议案件。在宜宾市检察机关办理的众多大案要案面前，这起案件显得很是微不足道，却情况复杂、涉及地域横跨几百公里，让承办检察干警为之花费了大量的精力和时间。为何这样的“小案”也能让宜宾检察机关如此慎重对待？那是因为，每一起“小案”对群众而言都是“天大的事”。

记者了解到，多年来，宜宾市检察机关始终坚持以人民为中心的司法理念， 积极践行和发展新时代“枫桥经验”，在履行行政检察监督职能过程中，用心用情纾民困、解民忧，实质性化解每一起行政争议“小案”，最大限度消除矛盾纠纷，最终实现定分止争、案结事了、政通人和的办案效果。

一、“小案”办出为民解忧“大”情怀

行政争议案件大多都是看似不起眼的“小案”，宜宾市检察机关却从未“小看”，始终用智慧和担当来回应人民群众对公正司法的热切期待，努力在每一起“小案”中办出为民解忧“大”情怀，深刻诠释了“群众利益无小事”“矛盾不上交”的真正内涵。

这在文某初姓名争议案件办理过程中就得以充分体现。

文某初名字的由来很是曲折。文某初原户籍名为文某东，原系凉山州会理县人，自幼对外使用的名字为“文某丽”。2001年，文某初以“文某丽”的名字与李某某在宜宾市筠连县办理婚姻登记。在二人婚后不久的全国人口普查中， 村委会以“文某丽”为其办理了落户登记，手写统计后上报乡政府。因乡政府工作人员失误，“文某丽”被错录为“文某初”，最终导致本应该为“文某丽”的户口本、身份证登记为“文某初”，而婚姻登记姓名为“文某丽”。2005年， 文某初的妹妹冒用“文某东”的身份信息办理了结婚登记，2015年，文某初在凉山州的户籍“文某东”被注销。

2012年，文某初向法院提起离婚诉讼，但因婚姻登记姓名与户籍登记姓名不一致，法院不予立案。此后，文某初开始了长达10年的四处奔波。2022年2月初，多方奔走仍无结果的文某初向筠连县检察院提交书面监督申请，请求就其姓名争议对筠连县公安局进行监督。

收到监督申请后，筠连县检察干警先后到县民政局、档案馆、公安局及派出所调取文某初现户籍信息和婚姻登记档案等证据，并多次深入文某初现户籍地筠连县和原户籍地凉山州会理县，向当地民政局、档案馆和公安派出所调取文某初的原户籍信息材料，走访原户籍地村民。最终，检察干警查明了事情经过，向县公安局发出检察建议。县公安局采纳了检察建议，为文某初办理了户籍更正，并将困扰文某初20余年的名字“文某丽”作为曾用名添加到户籍信息中。

在宜宾市检察机关履行行政检察监督职能的过程中，像这样的“小案”还有很多。

作为全省行政争议实质性化解基层联系点之一的高县检察院，就办理了很多发生在群众身边、关系群众切身利益的“小案”，内容涉及工龄认定、伤情赔偿、婚姻登记纠纷等多个领域。

仅最近三年，高县检察院便成功化解了23件行政争议案件；仅在今年就成功办理3件冒名婚姻登记纠纷案件，实实在在为人民办了好事。因工作突出，高县检察院被评为“四川省行政争议实质性化解优秀单位”。

“当事人会（向检察机关）提交监督申请，说明当事人信任我们，期待能公平公正地为他们处理好这些事情，我们不能辜负这份信任。”宜宾市检察院第五检察部主任岳定勇表示。

记者了解到，2021年来，全市两级检察机关共化解行政争议案件196件，充分体现了检察机关为民办实事、解难题的智慧和担当。

二、用办大案标准办好每一起“小案”

今年5月17日，一场特殊的检察“云听证”在高县检察院展开。这场听证会将为身处天南地北的3名女子“正名”。

这事还得从一起连环冒名案说起。2011年，云南省孟连傣族拉祜族佤族自治县（以下简称孟连县）等嘎啦村17岁女子叶乙冒用长期生活在国外的叶甲的户口信息，办理了身份信息为叶甲、人像为叶乙的身份证登记结婚。期间，同在等嘎啦村打工的女子龚某因其本人属超生子女，未能将户口登记到老家四川

省眉山市仁寿县，便托人借到同龄人叶乙的户口簿，在叶乙不知情的情况下办理了身份信息为叶乙、人像为龚某的居民身份证。

多年后，叶乙不堪冒用叶甲身份给自身带来的诸多不便，于2022年2月向孟连县公安派出所交代其冒用他人身份信息的违法事实，这才得知本人身份信息也被龚某冒用，且龚某还冒用其身份于2020年与张某在四川省宜宾市高县登记结婚。

“检察官，你们能帮我监督民政局撤销错了的婚姻登记吗？”今年4月的一天，叶乙拨通了12309检察服务热线。

了解具体情况后，孟连县检察院立即与高县检察院取得联系，互通案情。由于这起连环冒名案历时十二载，横跨川滇两省，为

检察机关带来了不小的困难。为尽快恢复3名当事人的正常生活秩序，高县检察院与孟连县检察院成立跨省联合办案小组，多次召开视频会议分析研判。孟连县检察院负责追根溯源，高县检察院负责比对证据材料和人像照片、调取叶乙

（实为龚某）相关资料，查实婚姻登记是否错误。

今年5月26日，所有问题被一一核实，高县检察院向高县民政局发出撤销婚姻登记的检察建议，该局予以采纳。至此，这起冒名婚姻登记引起的跨省行政争议得到实质性化解，该案中的3名女子恢复自己原本的姓名，生活回到正轨。在这起牵扯颇多的“小案”化解过程中，检察机关拿出了办“大要案”的

态度和智慧。

坚持把群众身边的每一起“小案”当作“大要案”来办，是宜宾市检察机关在行政争议实质性化解工作中始终如一的宗旨。为此，宜宾市检察机关按照办“大要案”的标准，制定出台了一系列制度机制，并要求干警将办“大要案”的标准、对待“大要案”的谨慎态度运用到每一起“小案”中。

记者了解到，为让每一起行政争议“小案”都能实现“案结、事了、人和”， 宜宾市检察院制定出台《宜宾市检察机关行政争议实质性化解工作办法（试行）》。该《办法》坚持“一案三查”、实体与程序并重的审查原则，从案件范围、启动程序、调查核实、化解措施及运用、结案等方面，对化解案件办理进一步作出明确和规范，从制度机制上保障化解工作有序开展。该工作办法被最高检第七检察厅全文推广。

据悉，宜宾市检察院还因地制宜出台了《宜宾市检察机关行政检察上下一体化办案工作办法》，有效整合市、县（区）两级检察院有限的办案力量，确

立“上下统一、横向协作、内部整合、总体统筹”化解争议工作模式。自该模式实施以来，两级检察院共协同化解案件20件，合力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事。

三、疑难重点“小案”领导包案亲自办

“谢谢你们，谢谢”2021年1月13日，时任宜宾市检察院副检察长代松（现任宜宾市检察院检委会专职委员）在高县文江镇主持召开化解陈某蓉与高县某行政机关退休待遇纠纷行政争议案件座谈会，邀请高县县委政法委、县信访局、文江镇政府参与座谈，省人大代表及省、市检察院两级人民监督员全程见证。

座谈会上，市、县两级检察院办案组向陈某蓉进行细致的释法说理，引导她正确认识法律，化解心中疑惑，并当场向其发放4万元经济补偿金。

在该案中，宜宾市检察院审查认为生效判决裁定驳回陈某蓉的起诉并无不当，不符合提出再审检察建议或提请抗诉之情形。考虑到陈某蓉年事已高，与行政机关15年的行政争议一直无法化解，市、县两级检察院组成化解争议办案组，由代松和时任高县检察院副检察长杨光共同包案化解。

为解开当事人多年心结，办案组就连续工龄实际应该是多少年及行政机关是否存在履职不当展开深入调查核实。先后调阅法院卷宗、询问相关证人、走访陈某蓉原工作单位和社会保险主管部门，调取历史档案15份、听取双方当事人意见10余次，到申请人家中走访4次。

经调查，办案组发现相关行政机关在当事人的工龄计算中虽无明显错误， 但却存在瑕疵，造成当事人自2011年开始不断信访、诉讼，给当事人造成诉累。于是，包案的市、县检察院副检察长直接协调解决化解工作中的困难和问题，并由县检察院向县委政法委汇报。县委政法委高度重视，批准同意通过县信访工作联席会议列支4万元对申请人进行适当的经济补偿，圆满化解了这一起长达15年的行政争议。

对于办案中发现行政机关存在的问题，宜宾市、高县两级检察院还开展穿透式监督，与行政机关开展面对面座谈，指出存在的问题，研讨改进措施，并提出社会治理检察建议，督促其健全相关行政事务管理机制，杜绝类似事件再次发生。

该案能成功化解，宜宾市检察机关“领导包案”发挥了大作用。

记者获悉，为更好回应当事人疑问与诉求，宜宾市检察机关全面梳理案件类型，建立重点案件台账，由检察长或副检察长任重点案件包案责任人亲自办

理，深入一线啃“硬骨头”，直接协调解决困难和问题。自实行领导包案制度以来，市、县（区）两级检察院院领导共包案化解行政争议案件48件。

不仅如此，宜宾市检察机关为形成化解合力，还主动加强与人民法院和司法行政机关的协作配合，综合运用信息共享、案件沟通、联合化解等方式，合力化解行政争议案件25件；发挥行政检察“一手托两家”作用，通过组织调解达成和促使纠纷解决108件，司法救助3件，公开听证、公开宣告19件；为“抓前端、治末病”，主动开展“穿透式”监督，向行政机关发出检察建议，监督纠正行政行为9起，进一步提升了诉源治理效果。

沈阳市司法局以新担当新作为推动法治政府建设综述

（2023年11月20日）

2022年，沈阳市从全国100多个候选城市中突围晋级，被中央全面依法治国委员会办公室命名为“全国法治政府建设示范市”，成为东北地区唯一获此殊荣的省会级城市，实现了法治政府建设率先突破。

获评“全国法治政府建设示范市”以来，市司法局以此为新的起点，奋力推进习近平新时代中国特色社会主义思想在沈阳的生动实践，将贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神作为重中之重，坚决贯彻落实市委、市政府关于法治建设的决策部署，聚焦“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，以更大的担当和作为，以法治智慧和法治力量，助力沈阳全面振兴新突破，保障沈阳高质量发展。

一、强化法治为民，依法治市晒出新成绩

出台《沈阳市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》《沈阳各区县法治政府建设示范指标体系操作指南》《沈阳市法治政府建设示范评估工作实施方案》。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建设“零纠纷”工作室2604个。整合律师行业、人民调解组织、村（居）民评理说事点等力量，化解矛盾纠纷3.3万余件。建成“民主法治示范村（社区）”74个，打造省级普法示范点164个。律师办理案件7万余件，公证机构办理公证事项7.8万余件，司法鉴定机构办理鉴定业务3万余件，法律援助机构受理法律援助案件7000余件，12348 公共法律服务热线月解答群众咨询超万件。

二、强化服务中心，立法质量实现新提升

出台《沈阳市优化营商环境条例》《沈阳市社会信用条例》等重点领域法规规章4件。对《沈阳市民防管理规定》等8件规章引入第三方专家开展立法后评估。健全重大行政决策档案管理制度，完善市政府重大行政决策事项目录管理办法，审查《沈阳市全面推进乡村振兴重点工作实施方案》等142项政府常务会议题，《沈阳市2023年市领导包保百亿元重大项目推进工作方案》等23项政府发文和各类政府法律事务321件。

三、强化依法行政，营商环境实现新升级

重拳出击优化法治营商环境，开展行政执法规范化建设深化年暨“清风执法”专项监督，排查“12345”转办线索、投诉举报、行政执法案件13.7万余件，

梳理出重点领域线索208个、执法监督问题112项，制定整改措施120项。细化设定行政裁量基准37.6万阶次，健全包容审慎监管“四个清单”。完善行政应诉指导监督和考核通报机制，行政诉讼案件总量、败诉案件数量和败诉率逐年下降。行政机关负责人出庭率高达99.7%，行政败诉案件下降40.1%。

四、强化责任担当，公正司法实现新飞跃

实施院、庭长司法办案阅核制度，收结案件同比分别上升33.17%和23.85%。首创“司法区块链+”知识产权保护机制，跨区域集中管辖技术类知识产权案件370件。建立律师与法官良性互动互评机制，推动16家法院972名法官（助理）、

480家律所6204名律师参与互评。打造“司法办案+生态修复”模式，探索“生态环境损害赔偿保证金提存”机制并付诸实践。全市法院受理各类案件32.6万件，审结26.6万件，诉前调解成功9.9万件，员额法官人均结案230.2件，执结案件9.9万件，执行到位资金394.8亿元，审判质效达到历史最好水平。

五、强化用情用力，法律服务构建新格局

与鞍山、本溪等7市签署《沈阳现代化都市圈法律援助协作协议》《沈阳现代化都市圈法律援助协作框架协议》，将公共法律服务高质量发展全面融入沈阳现代化都市圈战略。建成覆盖城乡的公共法律服务网络体系，公共法律服务中心解答群众咨询18000余人次，同比增长150%。均衡配置公共法律服务资源， 在偏远地区配置智慧化法律服务终端设备196台。开展“公共法律服务进乡村进社区”专项行动，开展现场服务3000余场次。精准对接35座商务楼宇设立楼宇公共法律服务工作站，线上线下涉企法治培训30期、受众近万人次。累计为园区、楼宇企业提供法治体检、法律咨询等服务2805次。

山南市巩固拓展民族团结进步创建成果综述

（2023年11月22日）

近年来，我市坚持以筑牢中华民族共同体意识为主线，始终把维护祖国统一、加强民族团结作为市委、市政府各项工作的着眼点和着力点，开创了各族群众和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面，全市各族儿女像石榴籽一样紧紧抱在一起，绚烂多姿的民族团结之花在雅砻大地常开长盛。

一、强化党的领导巩固创建基础

我市按照自治区“四大工程”“六项行动”的具体要求，以人文化、大众化、实体化的创建理念，坚持分级联创和分类推进的工作方针，全力推进民族团结进步创建。

注重分级分类创建，把模范区创建与巩固示范市创建成果同步统筹、一体推进，把打造民族团结创建“升级版”与“微创建”紧密结合、有效衔接，组织开展市、县（市、区）民族团结进步创建互观互检活动14次。截至目前，山南市、乃东区、琼结县、隆子县、错那市成功创建全国民族团结进步示范市、示范县，全市创建全国民族团结进步示范单位12个、教育基地1个，模范集体13 个、个人21名；自治区级模范单位84个、模范集体151个、个人251名。

注重营造创建氛围，依托民族团结主题广场（公园）、纪念馆、博物馆、教育基地等设立教育阵地44处，12个县（市、区）创作编排了一批民族团结主题歌曲、主题节目，用好城区主干道、公交车及站台、出租车顶灯等宣传资源，累计制作、张贴民族团结进步创建宣传标语2500余条；媒体推送党的民族理论政策及创建典型亮点做法信息3000余条，营造了抬头可见、随处可学、处处可感受的浓厚氛围。

二、注重思想引领建设精神家园

实施“记忆”挖掘工程。制作《山南民族团结进步好故事汇编》，打造舞台剧《信-党的光辉照边疆》，创作动漫宣传片《家是玉麦•国是中国》，创作纪录片《克松人家》等一批精品力作，并向全国、全区宣传推广。

实施中华优秀传统文化浸润工程。常态化举办“中华民族一家亲同心共筑中国梦”民族团结进步主题晚会、“端午粽情中国节民族团结一家亲”主题活动。举办“西藏地方和祖国关系史——山南专题展”，展呈60余件文博珍藏实体文物，让中华文化和西藏自古以来就是祖国不可分割的一部分的史实，通过

实景实物得到充分展现、直抵人心。市二高将黄梅戏带进学生课堂、桑日县中学的校园《道德经》大型铜刻雕塑等通过耳濡目染、潜移默化的方式，把爱我中华的种子深深埋入每个孩子的心灵深处。

实施红色爱国工程。组织党员干部群众观看《我的喜马拉雅》等红色爱国主义影视片，参观对印自卫反击战张国华将军前线指挥所、西藏民主改革第一村陈列馆，开展学生“童心向党红色故事”分享活动，制作爱国主义宣传片《我和我的祖国》，进一步增强爱国主义情怀。隆子等边境县着力打造“边境红色民族团结长廊”特色样板，建设民族团结进步万里边疆示范带。

实施国家通用语言文字普及工程。启动村（居）干部国家通用语言文字2年攻坚行动和3年巩固提升工程，大力营造使用国家通用语言文字氛围，受到了广大农牧民群众一致好评。截至目前，全市分类分班开展国家通用语言文字培训活动3386场次，覆盖群众20余万人次。在首届全区农牧民国家通用语言演讲比赛中，我市获得一等奖一名、二等奖两名、三等奖三名和优秀组织奖等殊荣。

三、促进融合联动共建美好家园

我市坚持把促进各民族交往交流交融作为重要抓手，促进各族群众手足相亲、守望相助。扎实推进融和共居，打造泽当城区“杜鹃苑”等各民族嵌入式社区，创造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会环境。天马国际商业中心8个民族、500余户商户互帮互助、共同发展，实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入。西藏宏农农业发展有限公司作为招商引资科技型企业，探索“飞地经济”模式带动3县20个村集体增收致富，实现从项目落地到人员落户，从亲如一家到成为一家。扎囊县扎其乡贡觉措姆和高彦文夫妇发展蔬菜大棚种植和藏鸡养殖、琼结县尼玛曲宗和白龙刚（傣族）夫妇携手创办糌粑加工公司带领当地群众增收致富。山南大地处处盛开民族团结之花，各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起。

广泛开展双向交流，组织基层干部、统战爱国人士、青少年学生、农牧民群众到区外参观学习、培训会晤等双向交流。乃东区扎西曲登社区大力发展民宿旅游，近两年来接待游客4.1万余人次，成为展示和体验藏家民俗的窗口。

如今，行走在雅砻大地，全市政治安定、社会稳定、经济发展、民族团结、人民安居乐业，各民族交往交流交融更加深入，各族群众幸福的笑容更加灿烂。

淮南市关工系统助力乡村振兴综述

（2023年11月21日）

今年以来，全市关工系统围绕党政中心工作，立足关工职能，主动担责奉献，充分发挥“五老”优势和作用，多方协调、深度参与、充分融入，推深做实“乡村振兴•关工助力”工作，为实现乡村振兴贡献了桑榆力量。

一、聚焦，让思想认识统一

提高站位才能深化认识，统一思想才能聚力行动。

实施乡村振兴战略，是党中央作出的重大决策部署。市关工委把“乡村振兴• 关工助力”作为年度重点工作来抓，要求全市各级关工组织和广大“五老”充分认识到，推进“乡村振兴•关工助力”工作是关工工作在大局下开展行动、

在大局中体现价值的重要载体；是发挥关工优势，展示“五老”作为的重要平台；是加强基层建设，推动事业发展的重要抓手。切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省、市委的安排要求上来，更加自觉主动积极地抓好这项工作。同时，提出了“五个不变”的要求，即落脚点在农村不变、关爱青少年的责任不变、是助力不是主力的站位不变、量力而行的工作机制不变、务求实效的工作责任和考核要求不变，以此确保助力乡村振兴工作有效开展。

二、聚智，让经验焕发生机

关工助力乡村振兴，要发挥有利优势，助力农村青少年点亮梦想；推动乡村振兴，“人”是第一位的，要鼓励或动员外出务工的年轻人回乡创业，大力培养农村实用专业技术人才和队伍；乡村振兴首先要实现组织振兴，把村支部建设成坚强的政治堡垒这是我市广大“五老”积极为乡村振兴建言摘抄。为充分发挥“五老”经验优势，市关工委向全市关工系统发出了“我为乡村振兴献一策”的号召，各级关工组织和广大五老积极响应，紧密结合各地实际、紧扣乡村振兴主题、紧盯实施环节成效，深入走访调研，积极建言献策。一年来，全市关工系统共开展专题调研3500余人次，召开专题座谈会1600余个，提出建议3220余条（包含应急类80余、发展性建议类2950余条、较长期规划类190余条）， 这些良招实策为各级党委、政府推动乡村振兴发展提供了有益的参考。

三、聚力，让积极因素升效

全市关工系统从助力角度出发，着力在“提升、回归、吸纳、同为”四个方面下功夫，努力汇聚推进乡村振兴的强大合力。

“提升”，即借助市内大专院校、技术培训机构和社团组织以及“五老” 中的技术专家举办各种培训班，提升农村劳动力特别是农村青年的就业技术能力。一年来，全市关工系统共组织此类培训班133期，受训达11723人次。“回归”，即积极动员在外就业成功人士和学有所成的大学毕业生回乡创业。一年来，新增此类回乡创业人员30余名，已经落地或正在洽谈企业项目11个；“吸纳”，即积极动员辖区内的企业尽可能多吸纳本地农民就业。一年来，全市通过关工系统努力而新增就业1860余人；“同为”，即“五老”人员利用各方优势，为企业项目落地的资金贷款、土地流转、环境改善、技术引进等方面宣传发动、牵线搭桥，动员各方同心同为，齐心协力促振兴。

四、聚情，让关爱成为常态

少年强则国强，少年进步则国进步。全市关工系统牢牢把握服务青少年的正确方向，围绕“立德树人”目标，倾情做好关心关爱行动。

广泛开展帮扶关爱活动，做到“五不”，即对留守儿童结对帮促不漏人、家长教育不漏户、校外课余管理不漏项，开展活动不单一、阵地建设不降格。一年来，全市3126名留守儿童结对

帮促全部得到巩固和优化；全市459所家长学校正常开课，受教育家长达107246人次；寒暑假和日常放学后的四点半学校、托管班覆盖更广，青少年活动中心、爱心书屋等基础阵地建设标准不断完善和提升，全市各级关工委会同有关部门和学校对青少年的教育活动每月都有、丰富多彩。常态化开展“我们的节日”、“童心向党”、爱国主义教育、法治教育等主题活动，教育引导广大青少年从小立志，努力学习、健康成长。

运城市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题整改综述

（2023年11月29日）

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是党中央着眼“三农”工作重心的历史性转移而作出的战略部署，是习近平总书记始终关心、反复强调的“国之大者”。

5月29日，省委、省政府召开全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题整改暨工作推进会之后，我市高度重视、迅速行动，以深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指引，以贯彻落实省委、省政府坚决打赢巩固衔接翻身仗为目标，背水一战、全力攻坚，用最坚决的态度和最有力的措施，全面抓好国考、省考反馈问题整改，从脱贫户最关心、最迫切的问题着手，对照短板弱项，逐项查缺补漏，全面整改提升，推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村振兴见实效。

一、“查”出新精度

“以后再也不用住在窑洞里了，最近正准备把内部装修一下，等明年开春就能搬进去！”时过立冬，平陆县张店镇枣园村程令生的生活却早早迎来了“新春”。

在开展“到户到人暖民心”活动中，相关人员发现枣园村住房安全问题监测户程令生、闫克锁两家的住房安全问题均未得到有效解决，遂作为“帮扶措施不精准问题”之一被列入整改范围。

看到问题的第一时间，乡村振兴部门迅速组织市县乡村四级干部和驻村工作队、第一书记一齐上，坚持到户到人、填平补齐、持续跟踪、严格督查的总要求，建立市县乡村“四级包联制”“四种排查制”（四不两直暗访、媒体曝光、第三方核查、常态化督查），“五步工作法”（一看二问三评估四抓帮扶五兜底），持续强化防返贫监测帮扶机制，全市3172名村级信息员、228名乡镇录入员、32名县级审核员、2名市级管理员全员参与，对全市2172个行政村和101 个移民安置点逐村逐户进行一次彻底排查，既盯已经暴露问题，也挖潜在风险， 坚持农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警和舆情信访预警相结合，做到问题应纳尽纳。

“没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权，只有摸清底数，吃透情况，找准问题，才能精准施策。”市乡村振兴局党组成员、副局长潘鹏表示，

通过到村到户查、举一反三查和模拟国考查，力求底数清、问题准、对策实。对照国考、省考反馈的问题，省乡村振兴局通报的问题，省、市督导组发

现的问题和自查发现的1129条问题，由市巩固衔接办牵头，全面梳理，及时向各县（市、区）和有关单位转递“双交办”清单，累计梳理出11个方面35类问题，下发“工作督办函”，引深排查，特别是针对数据质量不高的问题，成立数据工作专班，加强上下对接与分析研判，及时修改完善错误信息，确保线上线下一致。

“前面是我们村存在的问题，后面是我们的整改情况，还有影像资料。” 在平陆县三门镇淹底村，驻村帮扶第一书记张临年拿出一本整改手册说，“村里存在的问题是啥，国家的标准和政策是什么，村里的整改情况如何，咱都要一清二楚。”为了做到精准整改，高标准整改，从7月份开始，围绕国考四方面29项指标以及新变化新要求，我市组织干部深入学习把握国家乡村振兴局提出的《巩固衔接工作需关注的重点事项》，在全市组织《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接应知应会工作手册》大学习和知识点考试。在此基础上，春季开展了问题排查整改“百日攻坚行动”，夏季聘请国考团队对我市3个重点帮扶县和原贫困县进行模拟考核排查，8月份开始每周电话随机抽查160户脱贫户监测户，深入查找存在问题，确保问题排查无死角、无遗漏、无盲区。

二、“改”出新气象

针对“就业帮扶政策落实不到位”的问题，从6月份开始，全面摸底脱贫户和监测户劳动力务工就业一次性交通补贴、稳岗补助发放情况，简化程序，推广承诺制、代办制发放。目前，全市发放交通补贴53530人，发放资金3410万余元，发放率98%。

针对“乡村公益岗位管理不规范”的问题，组织相关部门对乡村公益性岗位全面起底摸排，按照“因需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗”要求，健全管理制度，坚决杜绝人岗不适，排查出的10条问题已全部整改。

针对“驻村帮扶有短板”的问题，完成新一轮驻村干部整体轮换，共派出419支驻村工作队、1279名驻村干部。常态化开展“红黑名单”“双月评议”， 组织实行飞行检查、钉钉打卡、印发清单、考核通报等，压实帮扶责任，不断提升群众认可度。

“今年，我市把去年国考、省考反馈问题作为整改的重点和当务之急来抓。” 市乡村振兴局监督检查科负责人李蓬强说，针对反馈的共性问题，严格落实省

上制订的《山西省2022年度国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改工作方案》，逐一对照，分类摸排，列出整改时间表、任务书。

针对省上今年以来历次巡查、通报、检查指出的问题，市乡村振兴局将其归纳整理，在历次巩固衔接领导小组会上进行“双交办”。特别是以“三保障”和饮水安全问题为重点，聚焦国考省考、各级督导反馈问题，举一反三抓整改，反馈问题和自查发现的1129条问题全部整改完毕。

为进一步提升整改实效，在整改中强力推动党委政府主体责任、市巩固衔接领导小组责任、相关行业部门责任、驻村帮扶责任落实，8月份开始，市巩固衔接办每月拍摄暗访问题专题片，专项开展了易地搬迁“五好社区”创建、帮扶车间、资金项目、农产品消费帮扶“回头看”，进一步压实我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接压舱石。

“今年以来，市级层面先后31次研究巩固衔接工作，出台专项行动方案16 个，研究重大事项13项，调研督导153次，形成四级书记、四大班子、行业部门、基层干部共同发力的工作格局。”与此同时，省委、省政府部署开展全省巩固衔接工作大比拼活动后，在全省率先拿出市级大比拼方案统筹推进，并于9月8 日、9日组织3个重点帮扶县参加省级大比拼，整体夺优。9月23日、24日组织各县（市、区）委副书记、分管副县（市、区）长、乡村振兴局班子成员，各乡镇党政主干、分管副职、乡村振兴专干、驻村第一书记和驻村工作队员等参加集中闭卷考试。10月20日组织8个整体推进县、2个先行示范县和16个部门单位“一把手”参加市级大比拼，全面激发巩固衔接队伍活力。

三、“增”出新动能

“在‘特’‘优’产业方面，我们打造了夏都四贵、十大美食、十大文创等区域品牌，把夏县打造成中心城区的果盘子、菜篮子、米袋子，助力两个增收。在就业创业方面，深入开展‘春风行动’‘雨露计划’，设置25个帮扶车间，优化公益岗位256个，足额发放交通补贴、稳岗补助592.76万元，脱贫劳动力务工就业1.3万人，省外务工就业5000余人，让脱贫人口稳定就业。在县域优势方面，利用夏县温泉和泗交生态环境，打造以温泉、泗交为核心的康养度假区，覆盖脱贫村22个，重点打造6个民宿村，让脱贫户吃上‘旅游饭’。”夏县县委书记薛永琦介绍说。

今年以来，受国际国内经济发展环境影响，在推进脱贫人口人均纯收入持

续高速增长上压力骤增。对此，市委、市政府高度重视，认真分析原因，深入查找不足，组织专题研究，加强县上调度，强力推动30条增收政策落实。2023 年，市级和13县（市、区）衔接资金总额全部增长，落实产业帮扶资金5.6亿元， 撬动社会资本超过20亿元，中央省市县四级衔接资金支出进度排名全省第一。

在产业方面，持续推进粮食、干鲜果、蔬菜、食用菌、烟叶、中药材、养殖、农产品加工和乡村旅游特优产业发展，推进万荣35万亩苹果、15万亩干果和桃，夏县30万亩蔬菜等特色产业提档升级，推进特色产业示范基地、现代农业园区、龙头企业、乡村振兴示范创建、庭院经济、光伏产业，以及使用衔接补助资金的所有项目联农带农，推进消费帮扶“五进九销”扎实开展等。全市呈现出“小麦花香满河东、杂粮做成大产业、水果富民拔穷根、干果崛起圆富梦、蔬菜畅销带民富、道地药材传誉远、山珍养生受青睐、畜禽兴旺后劲足、加工带动产业强、旅游扶贫火起来”的发展新态势。

在就业方面，开展脱贫劳动力务工就业“百日攻坚行动”，持续实施“省外务工就业倍增”专项行动，推广平陆经验，加大培训力度，确保每个有务工意愿的脱贫群众都有一技之长，每个脱贫家庭至少有一人稳定就业。截至目前，全市脱贫劳动力17.6万人中外出务工11万人，完成2023年度任务10.5万人的105%。

在保障方面，开展脱贫村集体经济壮大行动，党支部领办农民专业合作社526个，集体经济组织牵头开展农业生产托管服务171个。推广河津市龙门村“四轮驱动”、万荣县乌停村“以株定亩”、临猗县薛公村“支部+企业+农户”等典型做法。

值得一提的是，在检查中发现的“无劳动能力脱贫户、监测户无力耕种土地问题”，绛县试点探索村集体经济组织牵头开展农业托管服务路径，与农户签订《土地承包经营权合同》，按照集体经济合作社、村委会、农民1∶1∶8的比例，对集中经营的土地进行利润分成，使脱贫户、监测户有了更多的租金、股金和增收分红，并在全市进行推广。

2022年10月—2023年6月，全市脱贫人口人均纯收入完成11754.04元，序时增长率18.77%。“巩固衔接工作是关系现代化建设全局的‘国之大者’，打赢巩固衔接翻身仗，说千道万，要能够经得起考验，在年底国考中能交出合格的答卷才是硬道理。我们将层层压实责任、持续传导压力，促进巩固衔接问题全面整改、工作质效全面提升，凝心聚力打赢巩固衔接翻身仗。”市巩固衔接办

主任，市乡村振兴局党组书记、局长曹广峰说。

农发行十堰市分行助力乡村振兴工作亮点综述

（2023年11月28日）

十堰是南水北调中线工程调水源头和核心水源区，也是国家重要生态功能区，肩负着“保一库碧水永续北送”的重要政治使命。十堰地处鄂西北秦巴山区，农业分量重，农村人口多，实现绿色发展的薄弱处在农村。如何兼顾使命与职责？作为扎根秦巴山区惟一一家“三农”领域的政策性银行，农发行十堰市分行始终牢记“支农为国，立行为民”的崇高使命，厚植为民情怀，聚焦“三农”重点领域和薄弱环节，加大信贷支持力度，不断擦亮银行品牌特色，用实干实绩交出服务乡村振兴的高分答卷。近五年，累计审批贷款499.78亿元，支持全市“三农”领域重点项目137个；今年截至10月末，累计投放各类贷款80.43 亿元，全行贷款余额381亿元。

一、扛牢守井责擦亮“水利银行”品牌

南水北调工程事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉。扛牢“守井人”之责，既是政治任务，也是发展所需。多年来，农发行十堰市分行站高立远，以高度的政治担当，履行政策性金融使命，做好水文章，擦亮“水利银行”名片，勇做绿色发展的金融排头兵，历年累计审批水利相关的贷款121笔、金额282.94亿元。截至目前，全行贷款余额381亿元，其中，水利相关的贷款余额

139.95亿元。

谋定而后动。2022年7月，响应总行总体部署安排，农发行湖北省分行与十堰市政府签订《农业政策性金融支持十堰南水北调中线工程核心水源区暨绿色低碳发展示范区建设战略合作协议》。总行有规划，省分行有部署，十堰分行有行动，按照协议围绕服务乡村振兴、粮食安全、基础设施建设、长江大保护等重点领域，积极支持南水北调中线工程后续建设。

全力支持水资源调配。围绕主体工程做优服务，先后审批引江补汉配套工程贷款10.8亿元，基金2亿元，助力缓解引江补汉工程建设期交通运输拥堵问题， 形成引江补汉工程快速通道。围绕区域工程重点推进，支持竹溪鄂坪调水、房县南河水资源配置等调水工程，缓解十堰南部县城城区70余万人生活、工业和农业生产用水矛盾；围绕基础工程做好保障，先后支持竹溪鸳鸯池、房县方家畈、郧西县水石门等水库建设，增强项目所在地防洪防灾、农业灌溉、饮水保障功能。

全力支持治污减排。发力源头减排提水质，累计投放贷款33.2亿元，支持新建管网5921.12公里，实现了雨污分流，人畜分流，从源头治理生活污染。大力支持小流域治理、水资源保护、水污染治理、水生态修复工程，先后支持十堰神定河流域治理、丹江口沙沟河流域治理、竹溪河流域治理、郧西天河流域治理等流域治理和水保项目29个，投放贷款45.2亿元，助力十堰五条不达标河流变为清流，入选首批“中国好水”水源地，“五河”治理被列为全国黑臭水体治理典型。

发挥“水利银行”作用。该行还积极探索库区产业支持有效转化路径，成功支持南水北调中线工程纪念园、汉江绿谷生态湿地旅游、龙王垭茶旅产业融合、桃花岛夯土小镇等旅游扶贫项目，实现生态效益、社会效益、经济效益多赢。

二、守好“粮袋子”打响“粮食银行”品牌

仓廪实，天下安。农发行十堰分行扎根土地、因粮而生、伴粮成长，服务粮食安全是农发行的根本职责。一直以来，农发行十堰市分行重点聚焦地方粮食安全，始终坚持把支持政策性粮食收购资金供应和重要农产品保稳供作为业务工作的重中之重，在助产销、稳粮源上让“百姓饭碗”端得更牢，不断擦亮“粮食银行”品牌。

为全力守好“粮袋子”，稳住地方粮食安全“基本盘”，该行围绕做好“粮” 文章，主动跟进全市各地粮食收储计划，全力保障政策性粮食收购资金供应，近五年累计投放粮油收购贷款6.8亿元。围绕做好“地”文章，与市农业农村局搭建信息共享平台，组建项目营销团队，专门提供农地业务金融服务，累计审批农地贷款56.3亿元，发放贷款28.26亿元，用于支持高标准农田建设、农村土地流转和规模经营。截至目前，累计提升改造农用地87万亩，增强了项目区农田的抗旱、排涝能力，促进粮食作物高产、稳产，为守住农民“饭碗”注入金融活水。

稳字当头，围绕做好粮食“供”与“销”协同稳步发展，该行重点聚焦农产品、生猪、油料等领域，累计投放贷款2.9亿元，支持建成郧阳区油橄榄产业基地、郧西木本油料种植基地等一批示范工程。此外，因地制宜积极探索粮油终端市场，打造“农超对接”模式，近五年累计向地方粮油供给龙头商超发放贷款2亿元，开辟了粮油信贷发展新路径；精准对接高标准粮仓、绿色仓储、现代物流体系和应急仓储设施建设，累计审批粮食仓储和物流项目6个，投放贷款

12亿元。

三、念活“土地经”彰显“农地银行”担当

郧阳区杨溪铺镇青龙泉社区，曾是湖北最大的易地搬迁集中安置点，如今已发展成为一个颇具规模的“香菇小镇”。经过3年多建设，社区共吸纳郧阳区18个乡镇易地扶贫搬迁户4200余户、1.5万人，配套建成的1100余亩香菇产业基地成为易迁户脱贫兜底产业，实现全产业链条发展，完成市场化、产业化、智能化的“华丽转身”。小镇巨变是农发行十堰市分行投放2.3亿元用于支持社区项目建设的成果，也是该行用好农业政策性金融“活水”赋能乡村产业发展、助力乡村振兴的标志性成果之一。

实现乡村振兴关键在产业振兴。农发行十堰市分行发挥政策性金融的先锋主力作用，积极探索推广农业产业园建设新模式，形成了郧阳区沧浪山乡村振兴产业园“政府重资产+企业租赁经营”模式，丹江口市县乡三级农副产品物流配送体系建设项目“农业基地+物流基地+电子商务”模式，十堰服务型国家物流枢纽项目“智慧仓库+物流配送”模式等五大模式，打破了农业产业园传统信贷支持方式，创造了农发行经验，有力推动当地产业发展、群众就业增收。

在政策性金融支持方面，该行紧紧围绕“一主四优多支撑”产业布局，以区域为节点，支持竹房城镇带乡村振兴示范区建设，在十堰南三县（竹溪、竹山、房县），支持现代化标准厂房建设，形成了以绿色卫浴、清洁能源、电子产业、供应链物流等为支撑的产业集群；在房县、郧阳区等地，支持陆地、屋顶分布式光伏发电项目，形成集中式百万千瓦光伏基地产业群，为十堰乡村振兴进一步夯实了发展基本盘。

四、精准补短板发挥“绿色银行”作用

一条条宽阔的农村公路不断延伸，一条条清澈的河流流向希望的田野，一处处乡村美景随处可见这样一幅乡村振兴的幸福画卷令十堰老百姓幸福感、获得感显著提升，也让农发行十堰市分行干部职工自豪感油然而生。

乡村要振兴，设施要跟上。多年来，农发行十堰市分行按照“抓重点、补短板、强弱项”的工作要求，持续加大“三农”重点领域和薄弱环节信贷支持，着力补齐基础设施短板，提高群众生活幸福指数，夯实经济社会高质量发展基石。近五年，累计投放贷款24亿元支持丹江口市、郧阳区、郧西县等6个地区农村公路及农村公路防护工程建设，新修建各类道路1.9万公里，完成公路修缮维护工程2.9万公里，为2.4万公里公路搭起安全防护栏、立起安全提示牌，一条

条便民路，守住了安全，更守住了民心。

乡村要发展，环境是底色。聚焦改善农村人居环境，建设新农村任务，该行积极发挥政策性金融引领作用，累计投放改善人居贷款40.6亿元，持续发力支持重塑乡村基础设施，建设宜居宜业和美乡村，从垃圾清理到生活污水排放， 从厕所革命到美丽河湖建设，为宜居宜业美好乡村建设提供有力支撑。

水利兴则农业兴。农发行十堰市分行站高立远，以水为媒，在生态环境保护、水源涵养、南水北调水源区库岸治理等领域累计投放水利、生态环境建设与保护贷款42.46亿元，助力打造水系连通和水美乡村建设精品工程，展现水网相通、人水相亲的水岸风貌。

五、创新“碳”路行锻造“特色银行”样本

竹溪县是中国生漆之乡，在探索绿色发展道路上，该县积极发展优良漆树品种，形成产、供、销一体化的产业链条。然而，要壮链强链仍面临巨大资金缺口。今年初，农发行十堰市分行积极申报获批3亿元贷款予以支持该县漆树生态产品及林业碳汇资源开发利用建设项目。截至目前，已投放贷款2.3亿元。据统计，项目将培育4.5万亩漆树基地，前期可直接带动60名村民就业，预计年人均增收2.9万元；同时可建成林业碳汇资源4.5万亩，在碳汇计入期30年内，可产生102万碳汇减排量，年均可达3.4万碳汇减排量，节能减排效益明显。这是该行践行绿色金融发展理念，探索“特色银行”新路径，推动农业生态价值转化的一次大胆实践。

强化绿色金融服务，助力绿色发展，赋能乡村振兴。该行坚定不移践行“生态优先、绿色发展”理念，围绕十堰市绿色低碳发展示范区和绿色金融试验示范区创建工作，探索“以支持林业生态价值实现，推动长江大保护与绿色发展”的政策性金融支持地方特色产业发展之路，创新推出郧阳“碳林贷”、竹山“竹林贷”、竹溪“漆树贷”等新模式，利用政策性金融杠杆撬动十堰市生态产品价值实现，不断激发绿色发展新活力。今年元至9月份，全行绿色贷款余额137 亿元，占全行贷款余额的36%。

风鹏正举，大道远行。深耕“三农”沃土，聚力乡村振兴，农发行十堰市分行将锚定目标、奋力拼搏，以政策性金融的使命和担当展现新作为，绘就“粮食稳、产业兴、农村美、农民富”的乡村发展新画卷。

昆明市政协助推乡村振兴工作亮点综述

（2023年11月28日）

一直以来，昆明市政协坚持“全市重点工作推进到哪里，政协的协商议政就跟进到哪里”的工作要求，紧紧聚焦乡村振兴这一中心任务，充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，积极组织政协委员多角度选题、多层次调研、多形式协商、多渠道服务，为全面推进乡村振兴彰显政协担当作为。

一、强化机制引领凝聚思想共识

昆明市政协领导高度重视，分别召开党组会议和主席会议，专题研究乡村振兴工作，研究制定并印发了《全市政协系统开展2023年度助推乡村振兴工作的实施方案》《关于调整昆明市政协助推乡村振兴工作领导小组及办公室组成人员的通知》《市政协2023年助推乡村振兴重点项目》等相关工作制度，聚焦乡村产业、乡村治理、乡村生态、稳岗就业、素质提升、乡村文化六个方面， 提出了“推动农业科技成果转化，助力建设全国农业科技现代化先行县‘院士行’”活动，办好“春城飞花”招商推介会重大招商活动等18个助推乡村振兴重点项目。

昆明市政协还组建了由市政协主席会议成员为组长的7个工作组，对确定的7个村作为助推示范村进行联系帮扶，为助推乡村振兴奠定了良好基础。同时， 还加大了对政协各参加单位、政协委员的教育培训力度，结合“书香政协”建设，积极采取主题宣讲、专题培训、读书分享会等方式统一思想、凝聚共识，真正把智慧和力量凝聚到了推动乡村振兴的实践中来。

二、深入调研破难题建言资政显担当

“助推”活动该怎样推进才能破解“三农”发展难题？该怎样开展才能助力乡村振兴？

今年9月，昆明市政协紧扣乡村振兴目标任务及人民群众普遍关心的热点难点问题，组成专题调研组，分别深入石林彝族自治县、东川区、寻甸回族彝族自治县，全面详细了解了当地“助推乡村振兴”工作推进情况。

调研组发现，昆明市在全面推进乡村振兴工作中仍存在产业支撑不足、稳岗就业质量不高、地区之间发展差异较大、涉农群众增收乏力等问题。

对此，调研组建议，各县（市、区）政协要聚焦乡村产业发展、社会治理、

群众增收、公共服务、文化建设等，进一步强化协调协商，提升工作质效，力争在助推工作中取得更大成效。同时，积极引导广大政协委员发挥界别优势和专业优势，汇聚精准帮扶最大合力，全力助推乡村振兴。

三、引导委员作示范精准服务见成效

“政协组织有着人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，这是我们助推乡村振兴的底气。”昆明市政协相关负责人介绍，近年来，昆明市政协积极搭平台，广泛发动政协委员开展送技术、送文化、送项目、送资金、送温暖活动。通过瞄准重点发展特色产业，引导委员中的代表人士和企业家到农村投资兴业，健全了“公司+专合社+基地+农户”等多种利益联结机制，推动了特色养殖、花卉、水果种植等产业发展。如，石林县政协常委李国芬依托石林县有机苹果示范园建设，发展乡村生态旅游，为石林县及其周边农户提供就业岗位50余个， 带动了周边120户农户和300余人稳岗就业；东川区政协委员陈高川与高校合作建成葡萄、芦笋新品种产业研发种植示范基地，带动了周边2个村12个村民小组就业，有效解决了长期务工岗位36个、中长期务工岗位68个，开展农产品线上线下销售360万元。

据介绍，昆明市、县（市、区）两级政协组织通过“开展院坝协商• 建设

文明村寨”行动，组织协商议事会议241场（次），形成工作案例180个，邀请省、市、县三级政协委员及专家1600余人（次）参与协商，营造了乡风文明、民风淳朴的浓厚氛围。

珠山镇推进乡村振兴工作综述

（2023年11月29日）

康养旅游、休闲观光，农旅融合吸引游人如织，让乡村经济“火”起来； 蔬菜瓜果、茶叶药材，特色农业推动产业增效，让村民口袋“鼓”起来；垃圾清运、环境美化，共同缔造扮靓乡村颜值，让村容村貌“美”起来初冬时节，行走在珠山大地，放眼望去，茂林翠竹、河流清澈、山峦叠翠、屋舍俨然，处处升腾着活力，孕育着希望，展现出独具风情的“乡村颜值”，构成一幅幅精彩的乡村振兴画卷。

美丽画卷历经精雕细琢。今年以来，宣恩县珠山镇一如既往扛牢政治责任， 紧紧围绕“守底线、抓发展、促振兴”主线，牢牢守住不发生规模性返贫底线，扎实推进乡村建设、产业发展，奋力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以奋进之姿态挺进新时代。

一、倾力帮扶守“底线”

“身体恢复的怎么样了？医疗报销的钱到账了吗？”11月21日，宣恩县珠山镇融城社区党委副书记黎伟来到监测户龙世贵家，了解两位老人的生活情况。

“王医生上周带我到县人民医院检查了身体，现在我手脚不好，家里生活本不富裕，只有老伴在周边做零工，好在有镇政府和村干部的帮助，医疗费报销了大部分，很感谢帮扶干部。”龙世贵妻子张碧春说。

“了解到龙世贵家的情况后，我们及时上报并第一时间将她家纳入监测户， 及时享受医疗政策。今年还利用我们帮扶单位的医疗卫生优势，定期复查了解病情。”宣恩县人民医院帮扶干部王池云说。为守住不返贫底线，融城社区扎实开展动态监测和精准帮扶，对脱贫人口和监测对象制定到户到人帮扶措施。

宣恩县珠山镇始终把防止规模性返贫作为巩固拓展脱贫攻坚成果的举措， 抓牢动态监测和精准帮扶，聚焦创新机制、紧盯群体、建强队伍三个重点，严格系统比对、组织核查、集中报送三个通道，紧盯识别、帮扶、消除三个环节，实现防返贫动态监测和帮扶规范化、常态化、长效化。截至目前，累计排查农户6261户2.2万人，其中一般农户4205户、脱贫户1925户，新纳入监测户11户， 全镇农户“两不愁三保障”及饮水安全持续稳定，农户收入总体呈增长趋势。

初心不改、方向不变。珠山镇持续强化“控辍保学”工作，健全住房安全排查监测制度，跟踪脱贫人口、监测对象城乡居民医疗保险参保和医疗政策落

实情况，切实加强农村供水工程建设和管护，52处供水工程长效管护全覆盖，提升了农村安全供水保障水平。持续抓住就业关键，开展就业技能培训40余场次，重点企业招工稳岗就业30余人，开发215个公益岗位，家庭收入户均增加5500 元。落实医疗政策，脱贫户、监测户2056户7034人实现合作医疗缴费100%。

二、筑牢产业发展“底板”

在宣恩县珠山镇王家坳易地扶贫搬迁安置小区拖把生产车间，各式各样的木杆布料堆成了小山，工人正忙着加工、组装胶棉拖把。“楼上是宿舍，下楼就可以做事，孩子上学有校车接送，方便得很！”王家坳易地扶贫搬迁安置小区居民邓梅玉笑着说。

乡村振兴，产业兴旺是基石。宣恩县珠山镇全面强化易迁户后扶管理，落实搬迁就业帮扶政策，帮助易迁劳动力务工就业，利用易迁安置点架空层厂房及商铺，引进塑胶五金、精密电子等小型工厂，投资550万元建设2.1万平方米温室大棚，种植果蔬菌类作物，逐步实现每户有1个以上增收致富项目目标。

田间道路宽阔平坦，连片蔬果生机盎然，五彩花木交相辉映，一幅现代农业立体种植养殖画卷映入眼帘。湖南省龙山县客商田明建看好珠山镇乡村区位发展优势，集中流转东门关村土地120亩，采取“党支部+合作社+农户”模式， 发展订单式辣椒种植产业，实现种植规模化、集约化、产业化发展。“土地流转收取租金的同时，还能就近务工，真是一举两得。”珠山镇东门关村村民曾庆华说。

珠山镇紧抓产业发展关键点，全面组织实施高标准农田建设项目，整治撂荒及零散耕地300亩，修建生产道路、水利设施，组织5家专业合作社基地化管理茶园2323亩，惠及农户495户，其中脱贫户和监测户195户，茶叶收购价格普遍提高10%以上。鼓励动员农户积极发展粮油产业，种植油菜2568亩，奖补资金7.2万元，发展水稻448亩、烟叶3350亩，实现产值1300余万元。

培育畜牧市场经营主体30余家，其中新注册5家，发挥市场经营主体优势开展养殖技术培训120余次，完善联农带农利益联结机制，鼓励和支持市场主体采取“肉食品加工企业+动物经纪人+畜牧经营主体+养殖农户”产业发展模式，实现龙头企业、经纪人、经营主体、养殖农户抱团发展，一条围绕乡村振兴加速上行的“幸福曲线”越发清晰。

三、擦亮和美乡村“底色”

“通过美丽乡村建设项目整体规划、综合治理，我们这曾经的‘山沟沟’，

正在蜕变为‘桃花源’！”11月22日，宣恩县珠山镇东门关村党总支书记李白平笑呵呵地说。

走进宣恩县珠山镇东门关村四组白果坝，一株1500年树龄的古银杏“九子抱母”映入眼帘，它融合了银杏古朴的自然风光和现代文明的奇观，成为游客慕名而来的网红打卡点。东门关村紧抓“九子抱母”乡村旅游发展契机，持续开展人居环境整治，发动党员群众主动投工投劳，沿着古银杏片区公路开展绿化美化亮化活动，沿主干道、“九子抱母”环线种植花草，安装公共照明路灯66盏，提升乡村旅游体验感。“这里一路繁花绿树，游客更爱来玩了。”村民陈刚说。

美丽乡村，农旅融合。宣恩县珠山镇依托“蒙板线”（珠山镇蒙家湾—高罗镇板寮村）现代生态农业和自然田园风光为背景，探索发展乡村旅游“观光农业”，全力美化蒙板彩色公路两侧周边环境，以花为“媒”延伸产业链条，重点开展农村人居环境整治、基础设施和公共服务提升行动，聚集乡村旅游人气，形成以文旅助推乡村全面振兴示范效应。

乡村全面振兴，最直观的变化在哪里？旱厕改造、污水治理、道路硬化一件件推动乡村发展的民生实事正迎来前所未有的改变。珠山镇聚力“蒙板线”乡村振兴示范带建设，围绕“四好农村公路”示范线蒙板彩色公路，打造乡村振兴文旅融合示范带，投资1300余万元，打造铁厂坡沿线紫藤长廊、月季花墙、牡丹庄园等花海观景项目，建设东门关集镇民宿及村庄发展中心，完善九子抱母及山鼎地质奇观基础设施建设，拓宽土鱼河片区10公里旅游产业公路，系统推动东门关片区共同缔造项目，加速推进土鱼河提水项目建设进度，完成土鱼河高山草甸二期千亩杜鹃培育项目，“一线六点”串联沿途花卉景观、高山美景、康养小镇等打卡点位，延伸东门关高山康养小镇休闲旅游链条。

在此基础上，珠山镇全面推进党建引领共同缔造行动，坚持城市、城郊、农村片区分类施策，创新兴隆街社区“九长共治”模式，搭建“小区治理月月谈”平台，做实“三张清单”规范物业管理，实现城市居民小区“睦邻共治”；拓展宝塔社区城郊“红色院落”，用活“院坝议事”平台，推行院坝议事机制，解决疑难问题22个；推进东门关村“以树为媒”建设美丽乡村，创新激励机制让居民动起来，引导党员群众共同参与美好环境与幸福生活共同缔造活动；围绕多功能“城市客厅”建设，在城市城郊5个社区12处零星地块，共建“共享菜园”19处，规划建设“口袋公园”“共享绿地”12处。

“过去垃圾靠风刮、污水靠蒸发，现在垃圾有人清、污水能净化，厕所也城市化了。”说起乡村振兴的变化，珠山镇狮子关村村民张增国喜笑颜开。

乡村蝶变遍地香，振兴阔步铿锵行。一条条乡村道路四通八达，一座座特色民居古朴雅致，一片片特色产业生机勃勃，一张张淳朴笑脸催人奋进，这是广袤田间播种着新的希望，更是和美村庄孕育着新的动能。宣恩县珠山镇将加快推动农村人居环境由基础整治向功能品质提升，不断完善农业特色产业体系、生产体系和经营体系，吸引更多外出乡贤回归故里逐梦乡村，织就开满沃野田畴的诗意锦绣。

新时代包头市文联工作综述

（2023年11月22日）

文艺是时代与理想的风雅颂，演奏华美的乐章，谱写时代的芳华。

多年来，包头市文联团结引领全市广大文艺工作者，扎根草原钢城，书写包头故事，服务人民群众、展现担当作为，开创了包头市文艺事业和文联工作的新局面。

一、为人民放歌为时代铸魂

笔墨当随时代同行。文艺创作者和时代如同浪花和大海、庄稼与土地，以高质量创作展现包头文艺新气象，是包头文艺工作者交出的“答卷”。

多年来，市文联紧紧围绕重大战略、重要时间节点、重大主题，以活动促创作、推精品、创品牌，开展“草原儿女心向党• 翰墨丹青绘鹿城”艺术展、“吉祥草原•丹青鹿城——全国中国画作品展”“和谐包头•百花芬芳——包头市文学艺术界迎春大联欢”“点赞内蒙古遇见包克图”“嘱托里的印记”“强

国复兴有我”“奋进包头”等一系列主题文艺活动和主题宣传，全方位多角度展示了包头市文艺工作者歌颂党、歌颂祖国、歌颂人民的担当作为，展现了包头人民的幸福美好生活。

2018年，市文联承办“壮美内蒙古• 亮丽风景线”第十届中国西部大地情

中国画、油画作品展，展出作品唱响了民族和谐、守望相助、同心筑梦的主题， 产生了巨大的文化影响力。

2021年6月，在中国共产党成立100周年之际，市文联组织文艺工作者推出“永远跟党走，奋进新征程——庆祝中国共产党成立100周年主题活动”，深情唱响《在灿烂阳光下》，用歌声表达包头文艺界同心共祝党的百年华诞的深厚情感。“恰是百年风华”主题书法、摄影、民间剪纸作品展等一场场精彩纷呈的展览，诠释着与党同心、与民同心的坚定信念。

今年6月，首届“多美包头”全国摄影大展，来自全国各地的5025幅摄影作品多维度、多角度、多层次聚焦了包头之美。《钢铁巨人》《绽放》诠释着“齐心协力建包钢”的佳话，绽放历久弥新的时代光芒；新时代的春风里，《稀土之光》《“硅”划未来》，昭示着包头奔跑在点“土”成金、追光逐绿的赛道上；《骏马奔驰》《秋染阴山》《舞动梨园》妆点着包头的文化底色。

文艺作品为人民抒怀。在新时代的坐标轴上，全市广大文艺工作者坚持以

人民为中心，以“志若不移山可改，何愁青史不书功”的精神，将时代迷人的光芒与气息深融密织在作品中，以多彩的作品反映时代，用饱满的笔墨创作出一大批深入人心的精品力作，取得一系列亮眼成绩。

2016年，电视剧《安居》在央视一套黄金时段播出，勾画温暖剧情，碰撞人性情感，用电视剧的形式展示了民生工程的全貌以及其中所发生的可歌可泣的动人故事，火爆荧屏，获得第31届“飞天奖”优秀电视剧大奖。这只是包头文艺界繁荣精品创作的冰山一角。

长篇报告文学《丁新民与他的民工兄弟》再现了东方路桥集团党委书记兼总裁丁新民与他的民工兄弟血肉相连的亲密关系，再现了丁新民“以人为本，共同富裕，利国利民”的人文精神，荣获全国第十一届精神文明建设“五个一工程”奖；摄影作品《北纬45°心情草原》刻画了温情的人文生活，荣获第八届中国摄影艺术“金像奖”文艺要为人民服务，文化惠民就是最生动的注脚。市文联始终坚持把“做人的工作”放在更重要的位置，以满足人民群众精神文化多样性、多层次的需求为目标，围绕“扎根生活沃土、服务基层群众”“到人民中去”“我们的节日”“送福进万家”等主题实施了一大批扎根基层、服务群众的文艺志愿服务项目。2017年，市文联牵头举办了艺术品慈善义拍扶贫公益活动，得到了全国各地包头籍文艺家和全市广大文艺家以及社会各界的积极响应和热情支持，共收到捐赠国画、书法、油画作品近320件，最终拍卖所得426万多元均用于我市脱贫攻坚工作。

近年来，市文联、各文艺家协会在各旗县区开展了“喜迎二十大庆祝丰收

节”文化惠民演出、“最美乡村文明村镇”主题美术摄影展、“关爱农民工携手促和谐”志愿服务进工地、“名家走基层• 爱在老包头”志愿服务活动等一大批丰富多彩的文艺活动，在助力乡村振兴中体现了文艺力量。

二、讲包头故事为城市代言

立足包头的历史文化和地域特色，市文联聚焦这座城市的文化底蕴和山河美景，汲取各民族文化营养、融合现代文明，打造具有穿透人心的力量的文艺作品。

以“齐心协力建包钢”和“三千孤儿入内蒙”的历史佳话创作歌剧《双翼神马》、漫瀚剧《都贵玛》；以展现黄河两岸各族人民和谐共融世代友好为主题创作了民族音乐会《黄河从草原走过》和漫瀚剧《布衣郡守》；以早期革命家王若飞在狱中与敌人顽强斗争的革命经历，创作了话剧《为正义辩护》；以

历史人物耶律楚材主张“以儒治国”的典故中所展现的中华民族精神和优秀传统文化为线索，创作漫瀚剧《耶律楚材》；以人民为中心的创作导向，秉承现实主义和浪漫主义相结合的美学风格，创作民族音乐会《那些年》、歌剧《白云之上》，真正做到从舞台艺术创作角度出发，讲好包头故事，展现中国精神。

《鹿鸣》杂志是包头的名片，长久以来，不断改革创新，提高办刊质量。9 月，2023“鹿鸣文学季”采风创作活动在包头举办，来自全国各地的名家采风团和内蒙古籍作家团一行走进东河区、土右旗、固阳县，在辽阔的北疆大地上留下行走的足迹，擦亮了《鹿鸣》文学品牌。

以文载道、以文传声。除了用生动的艺术形式讲好包头故事，也让优秀的文艺作品“走出去”。六次文代会以来，市文联先后举办“吉祥草原•相约鹿城——北京、包头摄影家摄影作品联展”“东南西北中•共圆中国梦——包头、广州、洛阳、永川、牡丹江五城书画巡展”“四地联谊•笔墨生辉——包头、济南、长沙、南昌书画交流展”“书艺结缘翰墨香——包头•仪征两地书法艺

术交流展”等艺术交流活动。

漫瀚剧院推出的《布衣郡守》参加“中国• 罗湖——国际青年戏剧月”活动获多个奖项，在北京、深圳以及自治区各盟市进行巡演；市摄影家协会在匈

牙利首都布达佩斯举办“风从草原来——内蒙古风情摄影作品展”；市民间文艺家协会在德国和列支敦士登举办“中国包头剪纸艺术展”，赴西班牙、意大利、美国等三十多个国家和地区开展了艺术交流活动，打响了“北疆文化”品牌，拓宽了包头文艺发展的视野，提升了包头的城市影响力。

三、文艺之花绽放在创新发展之路

包头文艺精品不断高产的背后，同样见证着包头文艺队伍的不断发展壮大。六次文代会以来，市文联和各文艺家协会不断加大文艺人才培养力度，进

一步夯实文艺人才队伍基础，各文艺家协会会员4413人，其中自治区级会员1764 人、国家级会员315人。先后建立完善市级和旗县区两级文艺人才库，制定《包头市文联首批文艺领军人才、中青年文艺骨干人才名单》并出台了《包头市文联首批文艺领军人才、中青年文艺骨干人才培养实施方案》等。

文艺队伍“强”起来。一批文艺大家在艺坛绽放光彩，一批中青年艺术家脱颖而出，“包头文学艺术特殊贡献奖”“包头文学艺术终身成就奖”“包头文学艺术杰出贡献奖”“许淇文学奖”“中华非物质文化遗产传承人薪传奖”、全国蒙古族文学“朵日纳”奖，“内蒙古文学艺术突出贡献奖”等荣誉不胜枚

举。

与此同时，市文联坚持“以人育人、以艺传艺”，策划实施“百位名家进包头”系列文艺培训项目，中国文联文艺志愿服务中心、中国美协、中国音协、中国摄协、鲁迅文学院、北京市文联、自治区文联等先后在包头开办了五十余次文艺培训班；八十多位国内著名专家学者来包讲学办展；先后选派书画家26 人到中国艺术研究院、中书协培训中心等机构学习深造，一支“德才兼备、门类齐全、结构合理”的文艺队伍逐渐成型、成势。

文艺作品“亮”起来。六次文代会以来，我市文艺界有39部作品获自治区精神文明建设“五个一工程”奖，10部作品获自治区文学创作“索龙嘎”奖， 40部作品获自治区艺术创作“萨日纳”奖。2023年，《好一个新时代》《大河之声》等7部作品获第十三届内蒙古自治区艺术“萨日纳”奖，获奖数量再次位列自治区各盟市之首；歌曲《黄河从草原流过》等11部文艺作品获自治区第十五届精神文明建设“五个一工程”奖，获奖数量居各盟市首位，创造了包头历史最高水平。

文艺精品“传”下来。“在我的眼里，你最美；在我的歌中，你最亲；在我的笔下，你最好；在我的梦里，你最甜。你是谁，我的家包头。”2022岁末， 包头市文联特别策划“以爱之名，贡献文艺力量”云端大赏活动，推出6个系列20期文艺作品，近百位包头籍文艺工作者通过音乐、文学、美术、摄影、书法、民间文艺的方式，表达热爱家乡、赞美生活、热情奉献的火红心声。歌曲《我从草原来》，散文《在这片热土上》，诗歌《包头：一座城市的爱与疏朗》，油画《齐心协力建包钢》，摄影系列《火红年代》等，各类作品集聚推出，以“沉浸式短视频+创意图文”的形式，打破单一作品模式化展览形式，创新性地采取“作品展示+作者讲述”的方式，打破不同艺术表现形式间的壁垒，强化了文联的阵地作用，展现创新的力量。

土沃群芳艳，国宁百艺生。在展示中国文艺新气象，铸就中华文化新辉煌的伟大新时代，重任在肩、使命光荣，包头市文联将筑牢文化自信，深入生活、扎根人民，以踔厉奋发、笃行不怠的奋斗姿态拼搏向前，书写文化新辉煌。

中卫市妇女联合会五年工作综述

（2023年11月23日）

五载春秋，行稳致远；五载奋进，硕果盈枝。

过去5年，在市委、市政府的坚强领导和自治区妇联的具体指导下，全市各级妇联团结带领广大妇女坚定不移听党话、跟党走，唱响“巾帼不让须眉”的时代赞歌，谱写了中卫妇女儿童事业高质量发展的绚丽篇章。

这5年，她们敢于担当、勇于作为，全市妇女儿童受教育程度显著提高、健康状况不断改善，全市就业人口中女性占有比例保持在40%以上，市、县、乡政府领导班子女干部配备率100%。

这5年，她们凝心聚力、锐意进取，涌现出一批批优秀妇女典型，其中，国家级、自治区级三八红旗手（集体）55名，巾帼建功标兵（集体）、巾帼文明岗等先进典型35名。

这5年，她们弘扬新风、甘于奉献，全市173支巾帼志愿服务队和近7000名巾帼志愿者活跃在城乡各地。

一件件实事，一组组数据，彰显了“柔肩亦担重任”的风采，镌刻了全市12万妇女自强不息的巾帼担当。

一、致力于男女平等，演绎增进民生福祉最美“协奏曲”

义务教育阶段受教育性别差异基本消除，妇女享有更加优质更加多样的教育。女性就业人员占比40%以上，参加社会保险的妇女大幅增加。妇女参与决策和管理更加广泛深入，市党代表、人大代表、政协委员中女性比例分别达到28.27%、32.98%和30.73%；新一届村委会班子成员中女性占比比上届提高11.25 个百分点。广大妇女在教育、卫生等各条战线上施展才华，参与经济社会发展的能力和贡献率明显提升。

二、致力于家庭建设，引领社会主义家庭文明“新风尚”

培树全国、全区“最美家庭”“五好家庭”64户，市级“最美家庭”340户。坚持以文化人，制定《中卫市家庭文明建设示范点管理办法》，支持建设村（社区）家风馆、家风家训主题广场，开展家风传承、亲子实践等主题活动2000余场次，培育国家级、自治区级家庭教育示范点14个。坚持立德树人，宣传贯彻

《中华人民共和国家庭教育促进法》，培训家庭教育骨干讲师及志愿者500余名， 依托“妇女儿童之家”实现社区（村）家庭教育指导站点全覆盖。开展全区首

例涉案未成年人家庭教育指导活动，发出宁夏首份《督促接受家庭教育指导令》， 依法育儿理念更加深入家庭、惠及家庭。

三、致力于赋能强基，党同妇女群众的“连心桥”更加坚实稳固

致力于赋能强基，党同妇女群众的“连心桥”更加坚实稳固。坚持党建引领妇联组织改革和建设，大力推进组织扩面、队伍提能、服务创优，圆满完成县、乡（镇）、村（社区）三级妇联组织换届，村（社区）妇联主席进“两委”率100%。88个“两新”妇联组织、302个“妇女之家”“妇女微家”遍布城乡社区。开展妇联干部和执委大培训，争取资金352万元，组织实施农村妇女工作者“双培双带”项目488个、“提升基层妇女参政议政能力和妇联组织力”项目62 个，“头雁”作用有效发挥。

四、致力于巾帼建功，彰显不让须眉的巾帼“新作为”

创建国家和自治区级现代科技农业等各类巾帼示范基地19个，培育国家和自治区级巾帼新农人等25人。发放农村妇女创业贷款25亿余元，实施“母亲小额循环金”项目近1500万元，帮助近3万名妇女实现创业梦想。推进“好宁嫂” 家政服务品牌扩容提质，培育巾帼家政基地4个、各类“好宁嫂”650名。开展技能培训2.3万人次，培训新型职业女农民1183人次，推动80名女科技特派员提供“菜单式”供给、“订单式”服务。培育“巾帼直播间”20个，开展直播培训2000人次。引领参与生态文明建设，率先启动“建设先行区保护母亲河巾帼在行动”全区沿黄城市环保接力活动；拓展“美丽庭院+良好家风+产业发展” 建设内涵。面对新冠病毒感染，广大妇女投身一线，120名女企业家捐款捐物84.76万元，率先开通疫情防控心理援助热线，“临时妈妈”志愿服务模式在全区得到推广。

五、致力于维权关爱，妇女儿童的获得感幸福感安全感达到“新高度”

强化专业维权，成立婚姻家庭矛盾纠纷调委会198个，家庭暴力投诉站42个， 乡镇、村（社区）妇女儿童工作站（所）实现全覆盖；建立妇女维权工作联席会议制度，发挥联动机制，先后有16个集体和个人获得全国、全区维护妇女儿童权益先进。开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国妇女权益保障法》等宣讲721场次，开展“女童保护”儿童防性侵和“护航春蕾”青春期健康教育公益课进校园宣讲321场次，覆盖妇女儿童近11万人次；常态化开展“大走访大排查+关爱”服务活动，调解婚姻家庭纠纷719件，办结妇女儿童法律援助案件1703件。开展“小树苗”困境儿童关爱服务等活动1558场次，结对帮扶困

境儿童3500余人，受益家长和儿童4.5万人次；在全区率先将城镇妇女“两癌”筛查列入免费服务项目，累计为932名低收入妇女发放“两癌”救助金932万元， 宣传发动妇女参加女性健康保险21万余人，理赔1800余万元；实施“加油木兰” 等公益项目1800余万元，实施“恒爱行动”公益活动温暖了2500余名儿童，妇女儿童的幸福指数持续攀升。

在这砥砺奋进的五年中，我们举旗引路、笃行实干，以实际行动彰显了巾帼伟力；在这砥砺奋进的五年中，我们倍受关怀、如沐春风，全市妇女儿童事业行稳致远迈上新台阶。全国妇联来卫调研妇女维权工作，自治区妇联多次关心指导中卫妇女儿童工作。我市农村妇女创业贷款、妇女“两癌”健康保险工作走在全区前列，实施的“恒爱行动—百万家庭亲情一线牵”项目受到国务院妇女儿童工作委员会办公室的肯定，《脱贫路上的巾帼身影》等典型做法登上了“学习强国APP”、《中国妇女报》等媒体平台，市妇联先后荣获全区“七五” 普法工作、未成年人思想道德建设、实施妇女儿童发展规划先进集体及自治区文明单位、全市先进基层党组织等荣誉称号。

躬耕五载结硕果，风劲潮涌再出发。

未来，全市妇联系统将更好凝聚“她”力量、释放“她”活力、激发“她” 智慧、优化“她”服务，以中卫现代化建设为目标，以担当尽责践行初心使命，走好新时代赶考路，为妇女儿童创造获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障的幸福未来。

包头市妇联五年工作综述

（2023年11月17日）

辛勤耕耘结硕果，砥砺奋进铸辉煌。

过去五年，是包头妇女儿童事业高质量发展的五年。

五年来，在市委和自治区妇联的坚强领导下，全市各级妇联组织团结引领广大妇女，深入贯彻落实习近平总书记关于妇女儿童和妇联工作重要论述，豪情满怀、逐梦前行，把个人理想追求融入城市高质量发展大局，以忠诚、实干、奋斗践行起“爱包头、作贡献”的巾帼担当。

激扬巾帼之志，凝聚巾帼之力，彰显巾帼之美。这五年，全市各级妇联组织围绕中心、服务大局，开创了妇女儿童事业发展新局面；这五年，全市广大妇女干部履职尽责、担当作为，架起了市委、市政府与妇女群众的连心桥；这五年，全市广大妇女凝心聚力、开拓创新，奏响了巾帼建功新时代的最强音。

一、凝心铸魂思想引领更加坚定有力

团结带领妇女群众听党话跟党走，是党赋予妇联组织的重大使命。五年来， 全市各级妇联组织把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，将思想政治引领贯穿妇联工作各方面、全过程，以实际行动将全市妇女最广泛最紧密地团结在党的周围。

一是思想政治引领更有影响力。推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”， 实施“鹿城巾帼铸魂工程”，开展“鹿城巾帼大学习”，推出“我来学”“我来读”等系列专题，举办“鹿城巾帼思政大讲堂”“理响新征程”宣讲大赛，实施“思想引领扩音器”项目，打造“家国直通车”“女主人聊家风”“鹿城巾帼之声”等宣讲品牌。据统计，“鹿城巾帼大宣讲”活动线上线下共举办8000 余场次活动，覆盖超过54万人次。在中华人民共和国成立70周年、建党一百周年、党的二十大召开等重大节点，精心策划开展“鹿城巾帼心向党”系列活动， 爱党爱国情怀极大迸发。

二是价值引领更有亲和力。全市各级妇联组织用好红色资源，草原英雄小姐妹事迹展览馆获评全国妇女爱国主义教育基地。以“我为妇女儿童办实事•十送”活动为抓手，常态化开展巾帼志愿服务活动近1万场次，在丰富的活动中

积极培育和践行社会主义核心价值观。固阳县妇联“拉话话”志愿服务项目荣获“全国巾帼志愿服务十大暖心故事”“自治区首届北疆巾帼志愿服务十大优

秀项目”。

三是典型引领更有感染力。选树自尊自信自立自强女性典型，开展送奖下基层活动，组织优秀女性分享先进事迹，用榜样力量激发广大妇女奋进新征程、建功新时代。五年来，全市各行各业涌现出一大批先进典型，推选全国、自治区、市级三八红旗集体78个，巾帼文明岗46个，三八红旗手（标兵）179名，巾帼建功标兵25名。

四是网上引领更有吸引力。开辟“包头女性”微信号、视频号，开设《她

故事》、“致敬最美的她”等专栏，创新推出“叙事+”系列微宣讲栏目，开

展线上直播宣传活动，全方位、多层次、宽领域地宣传展示妇联组织风貌和妇女工作业绩。

二、服务大局巾帼建功更加主动有效

干字当头、善作善成。五年来，全市各级妇联组织引领广大妇女在经济社会发展中建功立业，让更多妇女在干事创业中实现人生价值，城市发展有“她”积极参与、主动作为，凝聚起了蓬勃向上的巾帼力量。

一是汇聚高质量发展“她”能量。深化科技创新巾帼行动，成立包头市女科技工作者协会，助力女科技人才在产学研用中发挥更大作用，关心、支持、引导女科技工作者在科技创新中贡献巾帼力量。同时，推动女科技人员深入农村、牧区开展种养殖、绿色生态技术培训。数据显示，全市科技、教育、卫生、文化、现代农业专业技术人员中女性比例不断提高，公有经济企事业单位中高级专业技术人员女性占比提高2.2%，一批女企业家成为行业领军人物，成为推动经济高质量发展的重要力量。

二是为乡村振兴注入“巾帼力”。深化乡村振兴巾帼行动，助推产业振兴， 引导妇女积极参与乡村产业发展，打造巾帼现代农业科技示范基地、巾帼电商

等新型农业经营主体，开展“巾帼助农• 情系万家”活动，推广“妇字号”农

产品及手工作品，为乡村振兴注入源源不断的“巾帼力”。

三是支持巾帼创业就业。深化就业创业巾帼行动，依托“春风行动”举办线上线下专场招聘活动281期，提供就业岗位6万余个，妇女达成就业意向1万余人；发展妇女手工，促进妇女灵活就业，在具体推进中命名妇女手工培训基地10个、妇女手工坊38个，实施高素质女农牧民提升计划，开展高素质女农牧民培育工作，举办手工培训班354期，培训妇女近3万人次，帮助千万城乡妇女靠劳动创造美好生活。

三、弘扬新风文明风尚更加浓郁深厚

深入学习贯彻习近平总书记关于注重家庭家教家风建设的重要论述，积极推进做好家庭工作，夯实社会和谐稳定的基础，是妇女儿童工作的重中之重。五年来，全市各级妇联组织积极引导广大妇女带动家庭成员共同建设好家庭，涵养好家教，弘扬好家风，有力推动社会主义核心价值观落细落小落实，以良好的家风激扬社会新风正气。

一是家庭，找“最美”，当“最美”。全市各级妇联组织大力实施“家家幸福安康工程”。常态化寻找“最美”、宣传“最美”、礼遇“最美”，将寻找“最美家庭”活动向企业、高校、“四新”组织群体拓展，全市涌现各级最美家庭、五好家庭2万余户。

二是家教，当好“第一任老师”。制定实施《包头市关于指导推进家庭教育的五年规划（2021－2025年）》，发挥各职能部门优势，共同助力家庭教育事业高质量发展。创新开设“鹿城父母课堂”，打造家庭教育指导包头品牌， 提供高质量家庭教育课程，举办线上线下课程1010节，受益家庭26.8万余户。开展送家庭教育课程“三进”服务行300多场次，服务家庭5万余户。

三是家风，浸润万家灯火。积极开展“廉洁文化进家庭”活动，举办好家庭好家教好家风宣讲、家风建设分享会。引进中国少年儿童新闻出版总社“知心家庭学校”落户包头，举办“名家话教育”系列课程、“做智慧父母”研习营、家庭教育大咖谈——知心姐姐陪你过暑假、“点亮开学季快乐迎接新学期”家庭教育公益直播等活动。广大家庭自觉践行社会主义核心价值观，弘扬传统美德，为家家幸福安康、社会和谐稳定发挥了积极作用。

四、关爱保障维权服务更加健全有力

五年来，全市各级妇联组织坚持把服务群众作为工作第一重任，为妇女群众办实事、做好事、解难事，妇女儿童工作者从健全服务机制、参与社会治理、关爱困境群体等工作着手，让广大妇女儿童合法权益得到有力保障，获得感、幸福感、安全感大幅提升。

一是权益保障机制进一步完善。建立和完善弱势群体妇女儿童和家庭排查工作机制、妇女儿童侵权案件发现报告机制、弱势群体妇女儿童问题调处联防联动机制、弱势群体妇女儿童舆情应对机制，建立婚恋家庭纠纷化解衔接联动工作机制等，打造在线咨询、法律援助、调解维权、心理咨询为一体的维权服务体系，健全市县乡村四级婚姻家庭纠纷调解网络。

二是参与社会治理更有作为。常态开展《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反家庭暴力法》等普法宣传190场，覆盖妇女儿童20余万人次。不断巩固平安家庭创建实效，建立健全工作机制，强化风险防范，妇女领域政治安全和意识形态安全持续向好。

三是关爱困境群体更加暖心。深化“我为妇女群众办实事”实践活动，全

市共有156支巾帼志愿服务队、8000余名巾帼志愿者活跃在文明实践各领域。常态化开展“把爱带回家”“守护童年•牵手成长”寒暑假期儿童关爱服务，全市各级妇联组织关爱慰问留守儿童、困境儿童3.55万名。

五、深化改革组织体系更加活力迸发

五年来，全市各级妇联组织深化改革，从短板弱项中着手，以“有解思维” 开路，力促自身建设再上新台阶，全市妇女工作的活力正源源不断地释放出来。

一是顶层推动创佳绩。制定《关于基层妇女组织建设“两个覆盖”工作的实施意见》和《关于进一步加强非公有制经济组织和社会组织中妇女组织建设的意见》，建立新经济组织妇女组织1090个、新社会组织妇女组织132个、其他新领域妇女组织45个，达到了在新领域、新业态、新阶层、新群体中应建尽建妇女组织的工作目标。

二是基层组织结硕果。全市83个苏木乡镇（街道）、805个嘎查村（社区） 全面完成妇联组织区域化和“会改联”改革，实现了嘎查村（社区）妇联主席100%进“两委”，奠定了坚实的基层组织基础。

三是阵地建设见实效。一个时期以来，我市以阵地建设为载体提升“组织力”，夯实联系服务妇女群众的阵地根基。全市共建立基层组织“妇女之家” 950个，建立“妇女微家”357个，建立新业态、新就业群体“家庭成长驿站”

11个，创建红色物业“妇女之家”10个，各类基层“家”“站”以贴心服务在妇女群众日常生活工作中发挥作用，切实成为妇女群众信得过、靠得住、离不开的“娘家”。

四是妇干队伍面貌新。持续实施“基层妇联领头雁培训计划”，采取“互联网＋培训”模式，实现了旗县区、苏木乡镇（街道）妇联执委全员培训，完成1255名嘎查村（社区）妇联执委的培训，涌现出“全国妇联系统先进工作者” 等优秀妇联干部。

与此同时，全市各级妇联组织全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，持续推进政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设，压实全

面从严治党和意识形态工作主体责任，强化党风廉政建设，注重党建与业务工作深度融合，开展“下基层、访妇情、办实事”活动，全面推行妇联执委联系制度，以作风建设新成效，展现妇联干部新作为，彰显妇联组织新气象。

躬耕五载结硕果，风劲潮涌再出发。新时代新使命呼唤新担当新作为，未来，包头市各级妇联组织将以更加饱满的热情，更加昂扬的姿态，紧紧围绕市委、市政府中心工作，团结动员全市广大妇女“跟党奋进新征程巾帼建功新时代”，切实扛起新时代新征程妇女事业的使命担当，为奋力书写中国式现代化“包头答卷”贡献“半边天”力量。

大理州妇女事业高质量发展六年综述

（2023年11月16日）

六年砥砺奋进，书写着巾帼不让须眉的精彩华章；六年风雨兼程，记载着全州广大女性的不懈奋斗。

过去六年，是大理全面建成小康社会取得决定性胜利的六年，也是全州妇女事业和妇女工作积极探索、不断创新，各族各界妇女顽强拼搏、攻坚克难的六年。在州委、州政府的坚强领导下，在省妇联的精心指导下，全州各级妇联组织团结引领广大妇女大力弘扬“四自”精神，积极投身经济社会发展主战场，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，开启全面建设社会主义现代化新征程作出了重要贡献，开创了妇女事业发展新局面。

一、坚定不移听党话，全州妇女事业稳步发展

六年来，全州各级妇联组织全面落实新时代党的建设总要求，认真履行引领广大妇女听党话、跟党走的政治责任，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于妇女儿童和妇联工作的重要论述，全力推动学习宣传贯彻党的二十大精神走深走实走心，切实将学习成效转化为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，自觉用党的创新理论统一思想、统揽全局、统领工作。

六年来，州委、州政府切实加强对妇女工作的领导，统筹将妇女儿童发展规划纳入全州国民经济和社会发展规划，坚持将党建带妇建工作纳入各级党建工作目标考核体系，坚持州、县（市）党委常委会定期听取妇联工作汇报，定期召开妇女儿童工作会议，高位推动我州妇女儿童发展规划目标如期实现。

六年来，全州妇女参与决策和管理的水平不断提高，妇女社会保障进一步加强，尊重妇女、保护儿童的社会氛围进一步形成，妇女的生存环境和发展环境不断优化，参与经济建设和社会管理的舞台更加宽广。

二、坚持与时代同行，砥砺奋进贡献巾帼力量

六年来，全州广大妇女勇立潮头展英姿、牢记使命作奉献、立足岗位建新功，展示了妇女能顶“半边天”的时代担当。20余万名贫困妇女实现脱贫，全面小康路上一个民族姐妹都不落下；在疫情防控工作中，广大女医务工作者、女党员干部、女公安民警、女社区工作人员、女新闻工作者等忠诚履职、顽强拼搏，唱响了巾帼抗疫“大合唱”；洱海保护治理、乡村振兴、家庭文明建设

等各项重点工作中，广大城乡妇女履职尽责、积极作为，发挥了重要作用。 六年来，一大批女企业家、女科技工作者、女专家学者在各领域、各行业

创造了不平凡的业绩。全州获评全国三八红旗手4名、全国三八红旗集体3个、全国巾帼文明岗7个、全国巾帼建功标兵3名、全国巾帼建功先进集体2个；获评省级三八红旗手（集体）、巾帼文明岗等70个；评选州级三八红旗手（集体）、巾帼文明岗等396个。

三、凝聚巾帼智慧，开创妇女工作高质量发展新局面

六年来，全州各级妇联组织积极搭建舞台，引领广大妇女积极投身各项社会事业建设，展现新作为。全州累计创建全国巾帼现代农业科技示范基地4个、全国巾帼脱贫示范基地3个，创建省、州级巾帼脱贫示范基地等83个；积极争取中国妇女发展基金会等项目资金2063万元，关爱救助特殊困境妇女；深入推进“创业创新巾帼行动”，共计发放创业担保贷款10178户14亿元，带动劳动力就业3.2万人；实施“农村妇女素质提升计划”，开展技能培训800场次，惠及妇女群众5万多人。

六年来，全州各级妇联组织主动服务，健全党政主导、多部门参与、社会协同的维权服务机制，创新参与基层社会治理。全州12县（市）妇女儿童维权服务中心实现全覆盖，120个公安派出所设立妇女儿童维权工作站，4个单位、4 名个人分别获评全国维护妇女儿童权益先进集体、先进个人。州妇联连续4年被州委、州政府评为“平安建设工作优秀单位”。

六年来，全州各级妇联组织充分发挥优势，广泛开展“争做好家庭• 涵养

好家教• 培育好家风”宣传教育活动，推进全州家庭建设迈出新步伐。共推选

各级“最美家庭”2549户、“五好家庭”102户、“最美母亲”608名、“健康家庭”3125户、“绿色家庭”403户、“清廉家庭”431户，典型示范效应充分发挥。通过组织开展各类家庭教育讲座、亲子活动、家庭教育公益直播讲座活动等，提升家庭教育指导能力。

六年来，全州各级妇联组织坚持党建引领，大力推进机构设置、管理模式、运行机制工作方式改革创新，共建妇联组织2030个。坚持“组织建立、阵地跟进”的原则，建设“妇女之家”1340个、“儿童之家”1153个，为广大妇女儿童提供更直接、更便捷、更高效的服务。

六年来，全州各级妇联组织和广大妇联干部深化作风建设，引领全州广大妇女在作风大转变中担当实干。深入开展“三访四察五送”工作，各级妇联干

部、执委、巾帼志愿者等累计走访112个乡（镇）1159个村（社区），走访家庭78万户245万人，在察访过程中为妇女儿童及家庭解决急难愁盼问题7420件。

2021年，州妇联被人力资源和社会保障部、全国妇联表彰为“全国妇联系统先进集体”。

巾帼绽芳华，奋进谱新篇。全州各级妇联组织将紧紧围绕州委、州政府的中心工作，团结带领全州各族各界妇女听从党的号召，在新征程上为谱写中国式现代化的大理篇章贡献巾帼力量。

大庆市工会工作综述

（2023年11月21日）

以铸魂为根本，加强思想政治引领，大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，唱响听党话、跟党走的奋进之歌；以赋能为关键，提升产业工人技能素质，在经济建设主战场上发挥主力军作用，在全社会唱响劳动者之歌；以维权服务为保障，致力于提升职工生活品质，唱响“精准帮扶”“普惠服务”之歌；以新就业群体为重点，持续壮大工人队伍，唱响党和政府以及工会组织关怀的温暖之歌。

过去几年，大庆市总工会聚力服务发展，披荆斩棘、乘风破浪，面对如何发挥工会作用、如何贯彻落实群团改革、如何构建和谐劳动关系等时代课题，在学习中前行、在实践中提高、在创新中成长，工会组织和工会干部接受党的领导更加自觉，旗帜鲜明讲政治更加坚定，动员职工建功立业更加主动，维权服务工作更加有效，构建和谐劳动关系的举措更加有力，桥梁纽带作用更加明显，工会工作基层基础更加巩固，工会干部工作作风更加扎实，先后受到全国总工会、省总工会以及大庆市委市政府表彰40余次，开创了新时代大庆工会工作和工运事业的全新局面。

大庆市总工会聚焦主业主责，昂首阔步、屡创佳绩，在大庆市委和省总工会的坚强领导下，打造新时代产业工人思想政治引领阵地、构建新时代劳动和技能竞赛新格局、助力困难职工“链条式”帮扶、赋能职工创业就业、建设“线上+线下+心灵”立体化职工服务综合体、创建健康管理服务平台等亮点做法成为全省乃至全国工会系统具有辨识度的大庆经验；“最美职工”“春风送岗”“情系新业态”“温暖上学路”“圆梦微心愿”等工作品牌得到全市职工的普遍好评、广泛点赞。在大庆工会引领凝聚下，全市广大职工紧跟党的步伐，以强烈的主人翁精神，走在前列、勇挑重担，辛勤付出、共克时艰，谱写了“中

国梦• 劳动美”的崭新篇章，彰显了工人阶级伟大品格，为大庆高质量发展作

出了重要贡献。

一、政治引领凝聚爱国爱岗奋进力量

坚定政治方向是大庆工会工作中的重要准绳，也是大庆工会工作屡创佳绩的基础。大庆市工会第九次代表大会以来，全市各级工会深学笃用习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述，全面落实中国工会十八大和省总工会、

市委决策部署，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，团结动员广大职工， 为推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理拼搏奉献。

大庆各级工会坚持党对工会的绝对领导，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保大庆工运事业始终沿着正确政治方向阔步前行。切实担负起引导职工听党话、跟党走的政治责任，职工思想政治引领工作全面强化。成立大庆劳模工匠宣讲团，开展各种理论宣讲、劳模工匠事迹宣讲109场，组织2513名职工参与线上、线下职工思想政治引领骨干培训班16期。载体阵地作用充分发挥，创新打造大庆新时代产业工人思想教育基地， 充分发挥其职工思想政治引领主阵地、云阵地、活阵地作用，累计接待2000多场参观学习，共12万人次，被中央文明委确定为首批重点工作项目基层联系点； 大庆市工人文化宫自2015年建成至今，共举办文化体育活动500多场（次），接待省内外工会干部120余批（次），接待职工270多万人（次）。职工文体活动

异彩纷呈，以“中国梦• 劳动美”系列主题教育为引领，举行纪念铁人诞

辰百年等主题活动及冰雪活动、四季游、植树、骑游等文体活动。创排“信仰的力量”交响舞台剧，在大庆市内外巡演。大庆市总工会开展职工文艺展演、职工运动会等全市性文体活动，覆盖职工120万人次，推动新时代职工文化蓬勃发展。

二、服务大局激活建功立业内生动力

大庆市总工会扎实推进产业工人队伍建设改革，紧紧围绕“造就一支宏大的新型产业工人大军”，强化产业工人队伍建设，为高质量发展提供人才支撑和不竭动力。

从机械轰鸣的生产车间到窗明几净的理论考场，从线下的“绝活”展示到线上的共享共赢大庆市总工会建立了市级竞赛为引领、县区竞赛为重点、企业竞赛为基础的“三级竞赛”联动体制，聚焦汽车装备制造、油头化尾、食品加工、数字经济等战略性新兴产业，深入开展职工技术攻关、“五小”创新、“名师带高徒”等竞赛活动1万多场次，参与职工130余万人次，取得创新成果848项， 结成师徒对子1937对，5000余职工实现技能提升，涌现出一大批创新型人才。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，对于鼓舞和激励广大职工群众建功立业、开拓进取，意义重大。近年来，大庆市总工会共评选出全国劳模15人、省级劳模121人、市级劳模837人，推出“龙江工匠”25人、“大庆工匠”97人、“全国五一劳动奖章”15人、“省五一劳动奖章”51人，创建市级劳模和工匠

人才创新工作室百余个，组织6500余名劳模职工省内外疗、休养。通过开展“百名劳模话初心”“奋进中的劳动者”等主题活动，积极营造尊重劳模、学习劳模、争当劳模、关爱劳模的良好氛围。

三、温暖关爱努力提升职工生活品质

竭诚服务职工群众是工会一切工作的出发点和落脚点。

大庆市总工会围绕“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”工会特色品牌，做好巩固城市困难职工解困脱困成果同提升职工生活品质的有效衔接，把关怀温暖送到职工心坎上。

城市困难职工解困脱困任务圆满完成。大庆市总工会持续扎实做好叫响金秋助学、大病救助、常态化送温暖等工会特色品牌，2015年以来共服务帮扶职工9.6万人次，大庆市总工会荣获“全国城市困难职工解困脱困工作重要贡献集体”。职工就业创业成效明显。打造职工就业创业孵化基地，解决职工创业面临的资金、场地和政策等难题，发放创业贷款贴息1198.7万元，撬动银行贷款1.9亿元。动态孵化企业150个，带动就业1600多人。创建“工桥通业”职工就业再就业服

务中心，帮扶促进3671名职工就业再就业；实施“造血式”技能培训，培训各类职工4131名，就业率达85%以上。累计为8393名困难学生发放了关爱资金和助学用品，建立“六一”爱心图书角6个，累计捐赠图书近万册，带领402名农民工子女进京，圆了2275个留守儿童的“微心愿”。创新打造大庆市职工健康管理服务中心，为3万余名职工群众提供健康监测。加强户外劳动者服务站点和省级标准化母婴爱心屋建设，共建设户外劳动者服务站点137个，母婴爱心屋24个，服务户外职工1.3万人次。打造大庆市职工心理疏导工作室，现已为7000 多名职工提供免费心理咨询、心理疏导、心理讲座等心理健康服务。

四、创新发展彰显工会担当作为

建立健全工会维权帮扶、争议调解工作机制，既是工会服务本地社会治理的重要抓手，也是工会组织积极践行工会维护劳动关系和谐稳定和劳动领域政治安全的政治使命。

大庆市总工会积极探索工会参与社会治理和矛盾纠纷多元化解机制，着力打造有“温度、力度”的“一站式”法律援助、劳动争议调解服务平台。广泛

开展“尊法守法• 携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动，利用网络云培训、

法律知识竞赛等载体提升普法质效，惠及职工群众近10万人次。建设各级各类

“五师一室”志愿服务工作点23个，集合多方资源提升维权服务效能。专题推动全市工会维护劳动领域政治安全，及时排查隐患，妥善处置信访诉求，取得的典型经验在全省维稳工作会议上交流发言。推进“工助龙江”项目建设，为6870名新就业形态劳动者提供健康服务，成果入选“全国工会联系引导社会组织服务职工优秀项目”。推动政府与工会联席会议制度走深走实，解决实际问题59项。集体协商工作有序推进，协商率达85%以上。组建劳动领域政治安全信息员和网络评论员队伍，定期分析研判职工思想动态，将纠纷预警触角前移，实现苗头发现靠前、服务阵地靠前、防范化解靠前，坚决维护劳动领域政治安全。

五、固本强基夯实工会基层基础

“强基层、补短板、增活力”是工会改革的重中之重。如何推动工会基层组织建设点上突破、量上增加、质上提升，织密工会基层组织的“覆盖网”，尤其是如何引导非公经济组织和社会组织、新业态领域成立工会，是大庆各级工会一直思考的问题。

大庆市总工会坚持把入会作为向新就业形态劳动者提供维权服务的最基础环节，以企业建会为“支点”、行业工会覆盖“连线”、区域工会兜底“带面”为总体原则，坚持“先服务后入会，先活动覆盖后组织覆盖”原则，先后开展集中入会仪式、慰问救助、冬送温暖、夏送清凉、免费体检、送心理咨询等维权保障服务，构建12个新业态工会联合会，实名制录入新就业形态工会会员2.2 万人。

工会干部作为职工最信赖、最可靠的“娘家人”，必须时刻牢记自己的工作职责，情系职工、服务职工，争做职工群众的“贴心人”。

大庆市总工会秉持“用‘实干指数’来提升职工的‘幸福指数’”理念。一方面聚焦社会化改革方向，着力解决基层工会力量不足难题，为乡镇（街道）工会、开发区（园区）工会配备112名社会化工会工作者，充实基层工会工作力量；另一方面，锚定“县级工会加强年”任务目标，全部实现县（区）总工会工会主席同级副职配备，建立健全定点联系制度，各级工会和工会干部深入基层，跟踪问效，领题调研，推动县级工会强起来、转起来、活起来；按照“会、站、家”一体化思路，重点打造了大庆东站、大庆西站和长途客运站等26个“职工之家”活动阵地，为本地和途经大庆的职工群众提供暖心服务。

随着工会基层组织的不断增强、短板得以补齐、活力不断激发，“工”字

招牌不仅在职工群众中叫响做亮，更在经济社会发展中注入“工”力量。积极开展关爱防控一线职工、助力复工复产等工作，累计投入资金1113.6万元，全额返还小微企业工会经费4463.54万元，荣获“省抗击新冠肺炎疫情先进集体”荣誉称号。扎实做好脱贫攻坚乡村振兴对口帮扶工作，选派3名工会干部驻村， 通过建厂、修路、捐资、助学等一系列实实在在的工作举措，激活内生发展动力，赢得群众高度赞誉。对接省总工会推进“互联网+”工会普惠性服务职工体系，着力提供精细化、普惠化、便捷化服务，扎实推进工会新媒体阵地建设， 推送图文视频报道万余篇。与此同时，女职工权益得到有效保障；对口援疆任务按时完成，友好交流实现突破进展；依法严格工会经费的收管用，工会资产管理科学有效；强化事前把关、事中管理、事后纠正的经费审查机制运用，工会经费使用更加规范合理。

大庆市总工会坚持党建带工建不断勤修“内功”，忠诚履职、勇于担当、锐意进取，不断加强队伍建设，持续健全工会工作制度，完善服务职工的工作体系，在推动工会工作迈上新台阶的同时，也为促进大庆高质量发展贡献了工会力量。

讲政治的忠诚工会、敢担当的有为工会、善服务的暖心工会、强基层的活力工会、严作风的勤廉工会，大庆各级工会一直奋斗在路上。

以劳动筑基，以奋斗开路，新时代的考题已经列出，劳动者的答卷正在写就。全市各级工会正以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中国工会十八大精神，以“忠诚党的事业、竭诚服务职工”为主题，以推动工会工作高质量发展为着力点，立足强“三性”、去“四化”、增“三力”，团结动员全市职工为大庆加快建设“三个城市”即世界著名的资源转型创新城市、中国新兴的数实深度融合城市和全省领先的高质量发展城市，作出新的更大贡献。

马鞍市文学艺术界联合会五年工作综述

（2023年11月23日）

五年来，凝心聚力担使命，培根铸魂谱华章——市文联始终牢牢把握文联组织的政治性、先进性、群众性，把政治建设摆在首位，贯穿文联和文艺工作各方面、全过程。

五年来，一路繁花一路歌，百花争艳满园春——在市文联的带领下，全市广大文艺工作者深入生活，潜心创作了一批老百姓喜闻乐见的作品，让广大群众尽享丰饶精美的精神食粮。

文艺是时代前进的号角，文艺事业是党和人民的重要事业。市五次文代会以来，市文联以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持“二为”方向和“双百”方针，团结带领全市广大文艺家和文艺工作者践行初心使命，高举精神旗帜、围绕中心大局、用心服务人民，为马鞍山高质量发展贡献了磅礴的文艺力量。

一、坚持举旗定向，奏响服务发展大合唱

开展文艺理论宣讲；走进校园、机关、社区举办音乐、美术、朗诵等形式的艺术党课40多场；以文艺形式讲好党史故事，宣传党的路线方针政策从城市到乡村，从线下到线上，以文聚力、以艺抒怀。

五年来，市文联始终坚持用党的创新理论成果武装思想、指导实践、推动工作，牢牢把握文艺战线意识形态安全主动权，用艺术的形式让党的声音“飞入寻常百姓家”；紧紧围绕国家重大主题和我市中心工作，充分发挥文联组织优势和专业优势，组织开展了一系列有影响的主题文艺活动，以活动促创作、推精品、树品牌。

聚焦重大主题举办文艺活动。我市先后举办了“歌唱祖国”——马鞍山市庆祝新中国成立70周年系列合唱、“恰是百年风华”全国诗歌征文和诵诗活动、庆祝中国共产党成立100周年主题歌曲征集及展演等活动80余场，创作展出各类文艺作品2000余件。

围绕中心工作开展文艺活动。围绕长三角一体化、乡村振兴、长江生态保护和长江文化弘扬等中心工作，我市先后举办了“生态福地、智造名城”全国摄影展、安徽省第八届美术展版画展、马鞍山与长江文化——全国名家同书经典邀请展、“江东新妆”书画展、乡村振兴主题原创歌曲采风等近百场展演展

示活动。

五年来，市文联大力推动文艺融入长三角，助力乡村振兴和长江生态保护， 催生创作了摄影、书画、歌曲等优秀作品上千件，极大丰富了全市人民的精神文化生活。

此外，市文联还积极与省内外兄弟文联和文艺组织开展多种形式文艺交流、展览展演活动30余场，有效提升了马鞍山文化形象和对外影响力。

二、聚力担当作为，推动文艺事业大繁荣

推动文艺繁荣发展，最根本的是要创作生产出无愧于我们这个伟大民族、伟大时代的优秀作品。五年来，市文联始终坚持社会主义核心价值观引领，把创作生产优秀作品作为中心环节，通过签约资助扶持创作、评奖激励引导创作等多种方式，努力推进文艺创作“攀原登峰”。五年间，全市开展三届太白文艺奖评选工作，累计表彰优秀作品152件。

每一份荣誉都是砥砺前行的力量。长篇小说《江流北去》、歌曲《一盏灯》、戏剧作品《民警周克武》《燕子归时》获省“五个一工程”奖；文学作品《张弦艺术论》《登山道》《张籍传》、美术作品《中国梦——天军》获安徽省社会科学奖；《炉火照天地》作为全省唯一入选剧目在第十八届中国戏剧节展演一大批美术、书法、摄影、音乐、舞蹈、民间艺术作品在国内重大展览或比赛中获得佳绩，不断谱写文艺事业繁荣发展新篇章。

这背后，更是离不开人才的支撑。我市通过“请进来”+“走出去”的方式，不断拓宽文化交流的渠道。我市先后邀请省内外知名文艺家来马办展、开设文艺交流讲座和采风创作活动；邀请国内知名文学期刊主编来马选稿改稿；积极推荐有发展潜力的文艺骨干参加鲁迅文学院中青年作家高级研修班等各类高规格培训班；为我市优秀文艺家在上海、深圳、苏州、合肥等地举办多场展览、研讨会或专场音乐会。

截至目前，全市各类文艺家协会会员达5000多人，其中国家级会员200多人， 省级会员2000多人，为我市文艺事业繁荣发展提供了坚实的人才资源。

三、坚持人民至上，开展文化惠民大行动

文艺要为人民服务，文化惠民就是最生动的注脚。五年来，市文联始终坚持把满足人民群众多方面多层次多样化的精神文化需求作为出发点和落脚点，不断提高文艺为民惠民实效。市文联积极动员和组织广大文艺工作者深入生活、扎根人民，“订单式”开展培训座谈、书画笔会、送春联、送书画等“送文化”

惠民活动180余场次。

文艺+志愿，为群众幸福加码。五年来，我市文艺志愿服务体系不断完善，组建了文艺志愿服务马鞍山总队和各文艺门类志愿服务小分队，构建市、县

（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级联动志愿服务体系，织密志愿服务网络，扎实推进文艺志愿服务进基层，推动各类文艺志愿服务活动广泛开展。

市文联积极打造“艺心向党”文艺志愿服务项目，探索创新《为时代和人民放歌、用音乐向党致敬》音乐党课、《红色画卷、艺述党史》美术党课、《百

年交响•新征程》艺术思政课等“党建+文艺”模式，走进校园、机关、企业等

开展宣讲30余场次。活动受到社会各界和基层群众广泛欢迎。

下一步，市文联将自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风，广泛团结引导全市广大文艺工作者听党话、跟党走，繁荣创作、服务人民，奋力开创马鞍山文艺事业繁荣发展新局面。

定西市妇联深入推进家庭家教家风建设综述

（2023年11月28日）

党的二十大报告首次将“加强家庭家教家风建设”写入党代会报告。近年来，定西市以实施“家庭幸福安康工程”为抓手，开展丰富多彩的家庭家教家风活动，让优良家庭家教家风“走”进大街小巷、“吹”进千家万户，为定西高质量发展贡献力量。

一、传递榜样力量“最美家庭”诠释好家风

“我有一个特殊的‘大家庭’，两个岳母、一个岳父、三个‘儿子’在我和妻子的悉心照顾下，一家人甜蜜幸福、其乐融融”“我的父亲曾荣获‘中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年’纪念章等荣誉称号，他一辈子兢兢业业、任劳任怨”“激扬家国情奋斗新征程”2023年定西市最美家庭揭晓暨家风故事分享会活动现场，全国“五好家庭”张吉君家庭和全国“最美家庭”戴干家庭的家庭成员分享着各自的家风故事；揭晓了2023年定西市“最美家庭”75户， 这些家庭用凡人善举讲述着定西家庭的最美故事，展现了小家大爱的强大力量。

家庭是社会的基本细胞，是人生的第一所学校。多年来，市妇联持续开展寻找“最美家庭”活动，引导广大家庭培育优良家风，促进家庭文明。

寻找中，一批批“最美家庭”脱颖而出——刘建国家庭恪守“诚敬勤勉” 的优秀家风，王芳芳家庭两代人为教育事业呕心沥血；邵海文家庭用言传身教影响一双儿女成长成才，靠着勤劳奋斗让日子越过越“甜”；张小龙家庭在日常生活中从不忘绿色环保理念榜样是一座灯塔，给人方向，激励前行。截至目前，全市共有13户家庭荣获全国“最美家庭”，427户家庭荣获全省“最美家庭”，市级“最美家庭”884户。

“接下来，我们还将持续深入推进家庭文明建设工作，拓展寻找‘最美家庭’活动内涵，广泛开展‘最美家庭’‘廉洁家庭’‘书香家庭’等特色文明家庭创建活动，培育和宣传新时代文明家庭观，带动更多的家庭爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享，形成人人学习‘最美家庭’，家家争做‘最美家庭’的浓厚氛围。”市妇联家庭和儿童工作部负责人说。

二、抓好教育指导凝聚家庭教育合力

“听了家长会上手机给孩子带来的影响分析，感觉到自身做得确实不够， 以后合理安排时间，多陪孩子，多和孩子互动。”近日，市妇联联合市教育召

开“家风润陇中协同育新人”家校协同育人培训暨学生手机管理范式家长会， 全市30万余名家长收听收看专题讲座。活动现场，家长向家庭教育专家咨询问题，深入交流，气氛热烈。

针对普遍存在的教育难题，我市积极开展线下线上家庭教育服务指导，成立家庭教育讲师队伍8支，开展“家风润陇中惠泽千万家”家庭教育大巡讲258 场次，受益家庭47万余户。全市挂牌启用家庭教育指导工作站8个。

“耕读传承，诗书继世。”读书是中华民族千百年来的优良传统，也是最好的家风。市妇联联合读者出版集团举行“书香飘万家•星星点灯”2023年陇原亲子阅读行动之定西市“传承劳动美• 书香漾芳华”亲子阅读活动，1000余

名家长参加。命名省级家庭亲子阅读体验基地2个，开展家庭教育接力赛活动35 场次，举办“书香飘万家• 阅启新征程”“情系小候鸟书香伴成长”等亲子阅读活动202场次，不断丰富发展新时代家风家教内涵。

三、建强平台载体培育家庭文明新风尚

“我家被评为全国‘五好家庭’后，县妇联一次性给我奖励积分50分”通渭县寺子乡大营村妇联主席周淑梅对前来参加积分兑换的姐妹们解释着自家的积分情况。

近年来，我市持续发挥“巾帼家美积分超市”正向激励机制，激发广大妇女积极参与“最美家庭”、美丽庭院、移风易俗等文明创建活动，鼓励妇女和家庭成员通过弘扬孝老爱亲、教子有方、邻里互助、热心公益、勤俭持家等家庭美德获积分，有效引领村民树立积善积孝积德好风尚，涌现出各级各类“最美家庭”4115户，切实促进了家庭文明，带动了乡风文明。

家风优良、科学教子是周淑梅家庭荣获全国“五好家庭”的标准之一，如今，当年考入重点大学的一双儿女都已成家，两个孩子简约的婚礼，也给十里八乡的青年树立了榜样。

弘扬家庭美德，践行移风易俗，市妇联通过一系列接地气、聚人气、成风气的举措，推动家庭“小支点”撬动社会“大文明”。全市“80后”副县级及以上领导干部家庭助廉座谈会上，与会人员签订家庭助廉承诺书，引导党员干部修身律己、廉洁齐家。举办定西市2023年集体颁证暨文明新风尚交友活动， 为10对新婚夫妻集体颁证，弘扬新型婚育文化，推动移风易俗。

聚沙成塔，聚水成涓。随着我市文明家庭创建工作的持续推进，良好家风将不断推动良好社会风气的形成，相亲相爱、爱国爱家、向上向善、共建共享

的家庭文明新风尚已蔚然成风。

重庆铁路投资集团成立四周年工作纪实

（2023年11月17日）

从初创时仅有的两个项目，到承担起18个重大铁路项目，建设里程近1500 公里，总投资约3000亿元近年来，重庆“米”字型高铁网建设全面铺开，实质性开工渝湘高铁重庆至黔江段、渝万、渝西高铁万州至樊哙段、成渝中线、渝西高铁重庆至安康段、渝昆、成达万7条高铁，重庆“米”字型高铁网逐渐串珠成线、织线成网。

自成立以来，重庆铁路投资集团切实履行重庆市铁路建设企业主体责任， 做重庆铁路建设“加速器”，助力重庆“米”字型高铁网建设按下“快进键”，为重庆铁路事业高质量发展贡献力量。

一、创新“路市合作”模式聚力打通交通“大动脉”

由于特殊的地形地貌，交通一直以来都是制约重庆提升城市发展能级的短板，尤其高速度、大运力的高铁网尚未成型，制约了重庆发展潜力的释放。为补齐短板，2018年，重庆启动高铁建设五年行动，明确构建重庆至成都、兰州、西安、郑州、武汉、长沙、贵阳、昆明8个方向的“米”字型高铁网。

一条条铁路在重庆境内延伸，一个个项目在巴渝大地落地生根。为了适应国家和重庆铁路建设发展的新形势和新任务要求，重庆市政府和国家铁路集团积极谋划、大力推进，创新性地合资组建了重庆铁路投资集团有限公司，并于2019年11月18日正式挂牌成立。

“重庆铁路投资集团的组建，改变了重庆铁路建设单纯依靠市场的发展模式，实现了政府、市场、企业协同发力。”重庆铁路投资集团有限公司党委书记、董事长汪钦琳对初创情形历历在目，也倍感责任重大。

重庆铁路投资集团成立后，承担起重庆市铁路建设企业主体责任，担任路市合资、重庆市控股铁路项目的业主和参股铁路项目重庆方出资实际管理人。这也标志着重庆铁路项目有了建设运营、投融资、资产管理和综合开发的大平台。

平台搭建起来，重庆铁路建设的蓝图更加清晰。四年时间，重庆铁路投资集团交出的成绩单令人瞩目。

——从零开始、从无到有，实现了跨越式发展。集团从成立之初仅负责渝湘高铁重庆至黔江段、万州新田港铁路集疏运中心两个项目建设。现如今，集

团已承担起18个重大铁路项目，里程近1500公里，总投资约3000亿元，累计完成投资600多亿元。

——铁路枢纽建设“加速跑”，创造“重铁集团速度”。重庆东站站房及CTC综合交通换乘中心实现全面封顶，预计今年底将完成主体结构工程，有望2025年与渝湘高铁重庆至黔江段同步建成投用。重庆站站房及配套综合交通枢纽工程前期各项工作加快推进，有望实现年内开工建设。

——“米”字型高铁网逐渐串珠成线，织线成网。在重庆铁路投资集团等一批交通人的共同奋斗下，国家“八纵八横”主通道中的“三纵两横”在重庆交汇，重庆“米”字型高铁网初显雏形、加速“拼图”，建成重庆“米”字型高铁网、国家综合性铁路枢纽的目标实现在望。

“这些在建铁路项目完工后，将为成渝地区双城经济圈交通一体化发展和互联互通提供坚实保障，对渝东北、渝东南地区加快融入双城经济圈和国家高铁网具有重要意义。”重庆铁路投资集团相关负责人表示。

二、探索“站城景”融合引领行业发展新趋势

随着城市更新过程的日渐深入，拥有集约化、人性化等特点的站城融合模式正在成为引领铁路综合交通枢纽发展的新趋势。四年来，重庆铁路投资集团不仅在技术创新上着力深耕，也在站城融合方面进行着积极探索。

重庆东站是重庆首座以站城融合思路建设的新兴高铁枢纽，在建设理念、站房设计、配套设施建设等方面充分考虑与周边地区规划协调、深度融合。

“重庆是典型的山城，起伏的地形对交通建设是一项挑战，但在重庆东站， 自然高差却成为设计创新的特色和优势。”汪钦琳介绍，重庆东站巧妙地利用了站场和站房的自然高差，设计了桥上桥下建筑结构融为一体的立体综合交通枢纽，大大缩短了旅客的步行距离和换乘时间，集约节约土地约315亩。

为了最大限度融入城市景观，重庆东站还在外形设计上融入了黄桷树这一城市元素，站房以“山水千里、黄桷参天”为主题，具有代表意义。

同样的思路也体现在重庆站的改造中。汪钦琳透露，在重庆站的改造中， 重庆铁路投资集团将采用绿色设计，降低能耗，营造温馨舒适的候车环境。运用智慧城市、智能建筑手段，实施人脸识别，为旅客提供高效便捷服务，打造数字化车站；在车站雨棚上设计花园，多维度覆绿，实现站、城、景融合。

铁路与市内交通无缝衔接，也是重庆铁路投资集团推进站城融合的重要场景。

汪钦琳说，以重庆东站为例，桥上三层为铁路站房，桥下五层布置公交、长途、轨道等枢纽配套，出站旅客从换乘中心至各类交通基本实现5分钟内换乘。同时，枢纽中心还能连接山城步道、跨线步道、空中连廊等步行通道，形成24 小时开放的城市慢行系统。

据了解，2022年，重庆铁路投资集团成功获批成立重庆市博士后科研工作站，目前正对重庆东站铁路综合交通枢纽数字化智能化、渝湘高铁重庆站至重庆东站长江隧道等重大铁路工程开展科技攻关，既为智慧化转型助力，又为重庆“近悦远来”的人才生态兜底。

三、拓展“铁路+旅游”挖掘城市发展新机遇

1952年建成通车的成渝铁路是新中国成立后建成的第一条铁路，曾在推动沿线居民出行和生产生活发展方面发挥了重要作用。随着重庆“米”字型高铁的规划建设，成渝铁路的客运、货运功能逐步减弱。

如何让成渝铁路“重返青春”？重庆铁路投资集团给出了答案——将重庆站至江津站段改造为城市铁路，并在改造中激活和链接沿线旅游资源，将其打造成一条精品观光旅游铁路线，既有效填补重庆旅游铁路的空白，也让成渝铁路更好地融入市民生活。

在成渝铁路铜罐驿站重庆端，一座全长仅77.1米的石砌结构大桥——袁家溪桥屹立在铁路线上。这是成渝铁路众多老桥中极具代表性的一座，无论建设的材质还是孔跨样式，都具有厚重的年代感，经过日常保养维护，大桥依然状态良好。

“为保留历史文脉，在改造工程中，我们并没有将其拆除，而是考虑在既有线路旁新建一座袁家溪左线大桥。”汪钦琳介绍，改造工程本着保护历史、传承历史的原则，最大限度保留成渝铁路原有风貌，仅对既有路基、桥梁、隧道的病害按照“修旧如旧”的原则进行整治。

此次改造，重庆铁路投资集团将融合铁路文化、地域文化、建筑艺术，既做到“合而不同、全线一家”，又体现“一站一风景、站站有特色”。

为此，重庆站至江津站段全线将按照溯源“星星之火”、传承“红色基因”、融合“人文情怀”、绽放“百里画廊”等主题主线，在每一个站点表现一个主题，围绕红色基因、开路先锋、精神家园等主题，共同讲述成渝铁路历史故事，共同构筑“流动的铁路博物馆”和“红色文化传承展示长廊”。

“传承历史文脉，保留记忆乡愁，这是成渝铁路改造的一大亮点。”汪钦

琳说，改造工程将围绕成渝铁路设计、建设的历史，以及沿线龙凤寺、工业博物馆、马桑溪古镇、铜罐驿古镇等44处工业、旅游文化，全方位提升成渝铁路重庆站至江津站段的文化主题，升华铁路与城市共生共荣的互联关系，既提升“外在颜值”，也增强“内在气质”。

不仅如此，重庆站至江津站段增建二线建成后，每天可开行列车105对，发车频率3分钟，平均站间距缩短至4公里左右，可覆盖人口约127万，将充分发挥市域铁路公交化功能，开行公交化和旅游化列车，成为沿线市民出行的重要交通方式之一。

人享其行，物畅其流。铁路项目建设不仅将打通经济动脉、实现富民梦想， 还将提升城市品质，添彩美好生活。在汪钦琳看来，四年的发展仅仅是开始，当前正是重庆铁路发展的关键时期，重庆铁路投资集团将认真落实重庆市委、市政府部署的各项目标任务，全力以赴抓在建促放量、抓前期抢开工，为重庆铁路建设作出新的更大的贡献。

八冶国际工程公司“一带一路”建设发展纪实

（2023年11月21日）

2000多年前，张骞肩负和平友好使命，开辟出一条横贯东西、连接欧亚的丝绸之路；1000多年前，郑和扬帆远航，闯荡出连接东西方的海上丝绸之路。千百年来，在这条大动脉上，积淀了以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神。

甘肃省公路交通建设集团所属的八冶国际工程公司积极响应国家宏观政策的战略导向，认真贯彻八冶集团公司“走出去”发展战略，充分发挥自身优势，不断拓展国际建筑市场，倾心打造“发展之路”“友谊之路”“繁荣之路”，为八冶集团公司的高质量发展谱写了国际篇章。

一、审时度势，走出高质量的“发展之路”

2007年，八冶集团凭借在国内丰富的施工经验和良好业绩，承揽了塞内加尔萨博达拉金矿钢结构制作工程和承建了南非MITTAL还原铁项目安装工程，迈出了走出国门的第一步。

同年7月，八冶集团审时度势提出了“借船出海”开拓国际市场的战略，专门成立八冶国际工程公司（以下简称八冶国际公司）对接海外业务并开拓国际建筑市场，国际工程公司随即办理了对外劳务合作资质、企业境外投资证书，拉开了八冶集团走向海外的序幕。

2019年，八冶集团形成立足甘肃、面向全国，走向世界的国内国际协同发展格局，并在“走出去”战略基础上提出了“海外优先”战略，进一步强化了国际市场的开拓和实施保障力度。

10多年来，八冶国际公司足迹遍及南非、尼日利亚、塔吉克斯坦、缅甸、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、玻利维亚、埃塞俄比亚、韩国等多个国家和地区，先后承揽或参与了南非MITTAL还原铁项目安装工程；俄罗斯图瓦克孜尔-塔什特克多金属矿建安工程；塔吉克斯坦塔中泽拉夫尚2000td氧化矿选厂工程；吉尔吉斯斯坦富金伊斯坦贝尔德1500td选厂一期、二期及技改工程；吉尔吉斯斯坦紫金矿业左岸金矿地表工程；尼日利亚IBESE项目2×6000td熟料水泥生产线机电设备安装工程和爱华水泥厂日产1200吨熟料水泥生产线安装工程；缅甸蒙育瓦莱比塘铜矿项目；埃塞俄比亚社保基金大楼工程；南非帕拉博拉铜矿浮选厂工程、冶炼厂EPC项目钢结构及机电安装工程；玻利维亚D4高架桥修复项目、锡

矿选矿厂工程和酸水处理项目、穆通综合钢厂项目、韩国矿金属二次回收项目等十几项境外工程。十年的国际市场深度耕耘，不仅积攒了丰富的国际施工经验和经营经验，也走出了一条高质量的国际“发展之路”。

二、合作交流，搭建高质量发展“友谊之路”

“惟以心相交，方成其久远”。10多年间，八冶国际公司以海外工程项目建设为依托，与项目所在国政府、中国驻外使领馆、经参处、华人社团、中资企业商会等建立和保持紧密联系，同时积极践行以人为本的发展理念，多次帮助和扶持当地社区和劳工，在特殊节日给当地社区或儿童福利院赠送礼物，给有困难的劳工家庭通过发放慰问金等方式给予关爱和关怀。

2022年6月24日，八冶国际公司玻利维亚穆通综合钢厂项目部得知玻籍员工理查德• 安德森桑坦德• 阿里亚斯的家属身患重病后，带着项目部全体员工的祝福和慰问金，与玻籍员工代表第一时间赶往医院进行了慰问。

该项目自实施以来，雇佣玻籍员工150多名，项目部通过各种形式开展关爱和关怀活动，多次慰问和看望玻籍困难员工、患病员工，进一步拉近了与玻籍员工的距离，增强了玻籍员工的企业归属感和荣誉感，将企业的责任担当和以人为本的企业文化润物无声般渗透到企业发展的方方面面。

走出国门的10多年间，八冶国际公司励精图治，团结协作，努力成为海外市场的开拓者，国际友谊种子的播种者，尽心竭力将海外发展之路搭建成为高质量发展的“友谊之路”。

三、互利共赢，铸就高质量发展的“繁荣之路”

10年来，八冶国际公司海外项目施工产值累计达30亿元人民币，均获得了较好的经济效益和社会效益。塔吉克斯坦的塔中泽拉天尚2000td氧化矿选厂项目是一个标志性案例，该项目不仅推动了当地经济社会的发展，更加深了中塔两国在经济和技术合作领域的互信。

在缅甸，八冶国际公司通过参建蒙育瓦莱比塘铜矿等大型矿产项目，很大程度上强化了其在东南亚市场的地位。这些项目不仅对当地的资源开发和社会经济发展产生了积极影响，也促进了中缅经济走廊的建设和区域经济一体化的深化进程，蒙育瓦莱比塘铜矿项目荣获2020-2021年度中国境外建设工程鲁班奖。

在玻利维亚，八冶国际公司在玻利维亚D4高架桥修复项目、锡矿选矿厂工程和酸水处理项目和穆通综合钢厂项目实施当中，累计在当地缴纳税款400多

万，雇佣当地劳工600多人，在创造了就业的同时积极给他们传授技术和技能， 培养出大批木工、钢筋工、电焊工和混凝土工，为当地的劳动就业和经济发展作出了积极贡献。

值得注意的是，八冶国际公司在扩展海外市场的同时，始终坚持可持续和绿色发展原则，关注环境保护和社会责任。以玻利维亚穆通综合钢厂项目为例，该项目与亚马逊热带雨林世界自然保护区接壤，从项目伊始项目部就制定了严格的安全环境和野生动植物保护措施，从垃圾分类存放到施工机械和发电机尾气检测、生活区和施工现场化粪池定期抽运和无害化处理、野生动植物保护等都彰显了企业担当和可持续发展、绿色发展。

八冶国际公司在“一带一路”框架下，不仅仅是项目承包者或投资者的角色，更是以“繁荣使者”的身份，深入参与到当地社会经济的发展中，积极承担社会责任，通过技术转移、当地员工培训、社区建设以及环境保护项目等活动，实现了与当地社会的和谐共处和共同发展，铸就了高质量发展的“繁荣之路”。

四、奋楫扬帆，构筑高质量发展的“国际之路”

回顾过去10年，八冶国际公司在“一带一路”倡议的大背景下，通过深耕海外市场，不断拓展国际业务版图，实现了跨越式的发展。公司成功地将国家级的战略部署与企业的具体实践相结合，展现了中国企业在全球化进程中的责任和担当。通过技术创新、管理优化以及人才培养，八冶国际公司为当地社区带来经济利益，促进了资源和文化的交流。

未来，八冶国际公司将以国际思维布局全球市场，非洲以南非和埃塞俄比亚为支点，中亚以吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦为支点，南亚以缅甸为支点，南美洲以玻利维亚为支点，不断向周边国家和地区市场辐射和发展。同时，以全新的姿态，全面贯彻落实八冶集团“走出去”战略和“海外优先”战略，继续秉承“共商、共建、共享”的原则，深化在“一带一路”参与国家的合作，坚定不移走国际化经营道路，构建完善的海外经营管理体系，坚持底线思维和合规管理，稳步推进国际经营属地化，提高资源配置效率，降低经营成本，提升国际市场竞争力，加大多元化业务领域、多元化经营模式的拓展力度，全面开拓、发展八冶集团国际业务板块，努力打造诚实守信，八冶铁军的“海外八冶”国际品牌，奋力构筑八冶集团高质量发展的“国际之路”。

红云红河集团曲靖卷烟厂党建工作纪实

（2023年11月21日）

习近平总书记指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我们国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”红云红河集团曲靖卷烟厂党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，始终坚持党建领航、发展为要，围绕发展抓党建、抓好党建促发展，扎实开展主题教育，全面推进党建与业务深度融合，充分发挥智慧党建作用，扎实开展党员教育培训，着力打造特色党建品牌，推动基层党建工作提速争先、提质增效，不断开创党建工作新局面，以高质量党建引领企业高质量发展。

一、“曲烟党建之家”激发党建工作新活力

“智慧党建平台以其高效便捷、全面覆盖的特点，为工厂基层党组织提供了全新的管理和服务方式，推动党建工作朝着更高的水平迈进。”厂党委有关负责人说。

借助云南中烟新媒体平台，曲靖卷烟厂党委规划建设了集党员教育、党务管理、交流互动于一体的“曲烟党建之家”平台。2022年3月，“曲烟党建之家” 正式上线，构建了连通厂党委、各职能部门、基层党务工作者以及全厂党员的平台；设置“党规党章我学习”“党建制度我知晓”“党建工作我来评”“党建活动我参与”“党建工作我献策”“学习进行时”“模板下载”等板块，为党组织生活规范化、党务工作专业化、服务职工精细化提供了有力支撑。

记者打开“曲烟党建之家”页面，点开“党规党章我学习”板块看到，板块下面聚合了党章、党的组织法规、党的领导法规、党员自身建设法规、党的监督保障法规等内容。值得一提的是，党员发展板块将发展党员的5个阶段25个步骤流程进行了图示化，同时收录了60余个相关的指导文件，为发展党员工作提供了有力支撑。该板块还具有自动消息提醒功能和智能校验功能，提升了发展党员工作规范化水平。

“借助‘曲烟党建之家’平台，党组织可以开展实时发布信息、在线学习、在线组织活动等各项工作，使党建工作真正做到全方位覆盖，满足了党员的需求，提高了工作效率。”党建工作科有关负责人说，厂党委依托“曲烟党建之家”平台，搭建起党员宣传教育、学习培训的新平台，激发了党建工作新活力。

二、“党建数字看板”提升党建工作质效

全厂的党员数量及学历分布、基层党组织数量及组织架构、2023年“万名党员进党校”参训比例等信息经过收集、整理、分析、汇总，通过柱状图、饼状图、曲线图等形式在“党建数字看板”上一一呈现。“大数据时代，对党建工作的质量和效率也提出了更大的挑战，要求党建工作必须建立数字化转型思维，运用大数据技术，使党建工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，才能不断提高党建工作的科学化水平。”党建工作科有关负责人说。

在工作人员指引下，记者看到，“党建数字看板”由4个板块组成，分别是首页、部门概况、党建数据平台和党建宣传中心。部门概况主要展示党建工作科党员数量和职责分工情况、党建重点工作推进情况、宣传重点工作推进情况。党建数据平台主要展示全厂的党员数量、学历分布、基层党组织架构、“万名党员进党校”等各类学习、培训活动开展情况。党建宣传中心主要展示工厂近期宣传重点及各基层党组织的宣传工作完成情况。

“‘党建数字看板’在展示党建日常工作情况的同时，及时反映工厂各基层党组织党建工作落实、推进情况，真正让数据活起来、动起来，为厂党委讨论党建工作提供决策依据和数据支撑。”党建工作科有关负责人说，“下一步，我们还将进一步丰富‘党建数字看板’内容，让工厂党建工作更加直观、一目了然，助推党建工作提质增效。”

三、教育培训“干货”满满增强党员能力素质

曲靖卷烟厂党委认真落实新时代党的建设总要求，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以坚定信仰、增强党性、提高素质为重点，在严格落实“三会一课”和主题党日活动等基本制度的同时，切实提高党员教育培训工作质量，不断丰富学习形式和载体，着力提升党员教育培训质效。

今年3月至4月期间，厂党委组织基层党总支书记、党支部书记、优秀党务工作者、优秀共产党员及工厂三类优秀青年人才分3批举办“学习贯彻党的二十大精神解放思想勇担当”党性锤炼主题培训班。培训班设置了《立足新发展阶段开启新发展征程——认真学习党的二十大精神》《推进党建工作和企业生产经营深度融合》等课程，从具体路径、实施方法等细节层面入手，对如何学习宣传贯彻好党的二十大精神、国企如何抓好党的建设、如何更好发挥党组织功能作用等方面，对学员进行专题辅导。针对当前党务工作中存在的短板弱项，培训班还创新开展了情景沙盘模拟教学，通过生动模拟换届选举、主题党日、

发展党员等情景，为学员们“送干货”“理重点”。在分组PK、争夺“小红旗”的活动中，学员们充分研讨、互动，在活跃的氛围中从“被动接受”到“主动思考”，强化提升了能力素质。

为全面提升广大党员的能力素质和业务水平，提高落实新时期基层党建工作新任务、新要求的履职能力，7月至9月，厂党委采取专题讲座和线上学习与线下辅导相结合的方式，围绕党章（修正案）、党的二十大精神、习近平总书记两次考察云南重要讲话精神等主题，组织开展了3期“万名党员进党校”专题培训，400余名党员参与培训。

与此同时，为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，引导广大党员深刻把握并自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，厂党委制定了用2年时间实现党员学习贯彻党的二十大精神全覆盖培训一轮的目标任务， 教育引导广大党员加强理论学习，提高党性修养，砥砺政治品格，锤炼过硬本领，锐意进取，勇毅前行。

10月9日至20日，厂党委组织100人分2批到云南扎西干部学院开展党务干部培训暨2023年度党支部书记轮训，引导广大党员先学一步作表率、深学一层求实效。

今年9月第二批主题教育启动后，9月28日，曲烟党委召开党委会，学习传达上级会议精神，审议主题教育实施方案、工作规则等文件，成立主题教育领导小组和办公室，有力有序推动主题教育扎实开展。其间，为弘扬“四下基层”优良作风，走好新时代党的群众路线，厂党委采用“送学上门”的方式，组织部分党员到曲靖天福烟叶复烤有限责任公司党总支、制丝车间维修保障党支部、后勤管理科党支部开展“党课宣讲下基层”活动，全力助推主题教育深入开展。

“教育培训是提升党员素质的重要途径。为了更好地适应新时代的要求， 广大党员要始终保持进取心，把学习当作一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，不断锤炼党性、提升能力素质。”分管党建工作的厂领导说，“厂党委注重党员教育培训效果，力求质效合一，坚持‘走出去’与‘引进来’相结合，确保党员教育培训走深、走实、走心。”

四、“1+N”品牌矩阵凝聚党建业务新合力

曲靖卷烟厂党委坚持党建引领，创新举措，突出特色，以创建党建品牌为着力点，推进党建工作与生产经营深度融合，以逐步建设形成“1+N”党建品牌矩阵为目标，为企业高质量发展提供有力支撑和重要保障。

厂党委把品牌创建作为党建工作的重点，精心安排部署，广泛征求意见， 确定创建品牌名称和内涵，落实创建工作任务，推动形成齐抓共建的工作机制。

党建品牌创建活动开展以来，厂党委坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，切实提升党建工作水平、激发党员先锋作用、引领助推业务工作，促进党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用更好发挥。

为助推党建品牌创建，曲烟工艺技术党支部与云南中烟技术中心所属党支部以联建共建方式，强化党建引领质量维护提升；群团工作科党支部与挂联的会泽金钟街道石鼓社区党总支开展联建共建，共同探索助力乡村振兴的新途径；曲靖市烟草专卖局（公司）营销物流党支部与曲烟卷包车间党总支二工班党支部、生产管理科党支部、物流科党支部以组织生活共建、经验交流共享、特色活动共创、品牌共育共建等活动为载体，通过理论联学、组织联建、队伍联育、活动联办、业务联促，不断凝聚推动党建和业务工作高质量发展的强大合力。像这样的党支部联建共建，搭建了互相交流、互相学习的平台，为党建品牌创建提供了有力支撑。

以厂党委“精益制造、数字赋能”党建品牌为引领，卷包车间维修保障党支部的“服务保障我先行”党建品牌，制丝车间生产运行党支部的“‘智思’制丝、丝丝精良”党建品牌，成型车间维修保障党支部的“活力成型”党建品牌，生产管理科党支部的“生产红管家”党建品牌，财务审计党支部的“阳光财审”党建品牌等一批结合生产、业务工作实际，体现党建工作特点的基层党建品牌不断深化品牌外延和内涵，不断促进党建工作与业务工作深融互促，充分激发基层党组织活力。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在未来的日子里，曲靖卷烟厂党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实新时代党的建设总要求，进一步压紧压实管党治党政治责任，坚持大抓基层工作导向，全面推进党建与业务深度融合，以高质量党建引领高质量发展，为谱写中国式现代化建设的曲靖新篇章贡献曲烟力量。

红云红河集团曲靖卷烟厂节能减排工作综述

（2023年11月28日）

节能减排是全面贯彻落实新发展理念，促进经济可持续发展的必然要求。如何主动融入国家“双碳”目标，实现低碳绿色转身，红云红河集团曲靖卷烟厂牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，持续强化节能监督管理，推动企业降耗增效，从节约一度电、一滴水、一张纸入手，以优化发展环境为抓手，大力抓好节约用电用水工作，全方位多角度开展行动，努力建设资源节约型、环境友好型企业，让节能环保成为工厂高质量发展的鲜明底色，绘就一幅幅绿色发展新画卷。

一、做好管水治水节水“大文章”

水是生命之源，是人类赖以生存和发展的重要基础保障。曲烟高度重视节能减排工作，深入推进节水行动，持续提升节水管理水平，合力推进节水技术改造，探索出一条高质量管水治水节水之路。成立节能减排专责部门，设置专兼职能源管理岗位，落实节能减排主体责任，将耗水指标纳入《精益节能减排评价办法》等能源管理制度，并与经济责任制挂钩，明确全厂各生产车间的管理边界、目标任务、奖惩规则等，严格执行文件管理要求，兑现奖惩，强化对能耗水耗指标的约束和引导。多年来，各生产车间积极关注耗水指标变化，严格落实节水管理制度，开展节能减排宣传，采购应用节水设备，加强废水处置和水资源循环利用，提高水资源利用率，构建良好的节水工作格局。

走进曲烟厂区，只见绿化带上喷管喷出的水柱划过天空，在阳光下折射出一道道美丽的彩虹，小草、鲜花沾满了晶莹剔透的水珠，微风拂过，不时向路人点头示意。“浇花用的水，是经过处理的生产用水。”曲烟环境能源科科长赵赟介绍，在全厂上下的共同努力下，2023年1月至6月，曲烟卷烟单箱耗水仅0.192m3，重复用水率90%以上。

曲烟天然气锅炉对水质要求较高，水处理产生的废水约30%，为提高废水利用率，动力车间实施管网改造，将反渗透水处理产生的废水统一收集到停用的蓄热器缓存，用于动力中心和森林公园区域绿化，每天减少废水排放约100m3。为处理卷烟生产废水，曲烟建设中水处理站，通过实施绿化管道改造，实现达标排放的中水在草坪绿化、景观荷花池、停用的3000m3蓄水池之间自由切换。曲烟中水站产生的中水全部回收用于厂区绿化，实现了中水零排放的目标。这

两项每年可直接和间接减少绿化用自来水110000m3以上。

卷烟生产在用蒸汽和空调机组每天都要产生大量的冷凝水，为减少冷凝水的余热和水量损失，动力车间和制丝车间协作实施技术改造，将低温低压的冷凝水回收就地用于烟梗刮板回潮机、洗梗机、烟叶回潮机等生产工序，制丝车间每天减少工艺用自来水约40m3，减少工艺热水的蒸汽消耗量10吨以上。

曲烟建立能源信息管理系统，实现水、电、气、汽等能源消耗数据的实时在线监测和统计，借助管理系统的实时数据采集和异常发现功能，及时发现全厂各用水区域的异常耗水数据，实地排查并处理动力办公楼卫生间、卷包车间大门口、动力冷却塔等15个漏水点，工厂日均耗水量由原来的2200m3下降到1500m3。

节水之路只有进行时，没有完成时。在巩固管水治水节水成果的基础上， 曲烟持续深入推进节水管理和技术改造，促进水资源的再生循环与综合利用，同时，积极营造全员节水的良好氛围，激发节水内生动力，做实做好管水治水节水“大文章”。

二、持续推进计量、能源、环境管理数字化转型

曲烟围绕节能减排指标，以问题为导向，持续推进计量、能源、环境管理数字化转型，运用多种手段加强能源管理，充分挖掘自身潜力，深入研究节能操作方法，提高能源利用效率。

组织开展全厂专兼职计量管理人员培训，举办跨部门劳动竞赛，通过学习、实践增强计量专业技能。重点关注生产过程、控制产品质量检测等关键测量设备的准确可靠性，加强周期核查力度，保障高质量产品交付。开展数字化转型方法及工具使用操作培训，提升各职能部门相关人员的数字化转型能力，加快部门业务流程数字化转型。做好能源管理信息系统维护，按照《能源数据上传备忘录》严格核查自动上传平台能源数据。

在日常工作中，工作人员加大对锅炉烟尘在线检测数据的跟踪关注力度， 发现数据波动较大时，及时分析原因进行整改。同时结合企业实际，在持续高温少雨的晴热天气对厂区道路全面实施洒水降尘增湿作业，改善厂区及周边的空气环境质量，保障公众健康，体现企业的社会责任。清晨和傍晚，厂区里总能看到三三两两散步和锻炼的人们，呼吸着夹杂着花草树木清香的空气，惬意而闲适。“以前锅炉燃料用的是黑煤，黑煤燃烧以后会产生一些刺鼻的气味。”赵赟说，为了解决这一问题，曲烟对锅炉设备进行了改造升级，2019年9月锅炉

房两台天然气锅炉改造完成，因燃煤带来的刺鼻气味逐渐消失，粉尘少了、炭灰少了，困扰周围居民的问题也解决了。天然气燃烧后无硫、无粉尘，不仅减少了对烟草加工过程的影响，而且内在品质也随之提升，最大程度保障了烟草本身的醇香。2018年，SO2排放量7.2吨，烟尘排放量4.1吨。到了2022年，SO2 排放量减少为0.2吨，烟尘排放量仅为0.38吨。2023年1月至8月，曲靖卷烟厂卷烟单箱综合能耗9.22千克标煤箱，单箱化学需氧量排放量为每箱0克，SO2排放量0.16吨，烟草粉尘平均排放浓度10.03毫克，每立方米挥发性有机物排放总量2.11吨，危废100%进行合规处置，均达到或低于国家规定的相关排放标准。

曲烟积极推进能源信息管理系统的维护及功能升级改造，参与“能源信息管理系统运维服务项目”，强化能源数据管理和用能设备系统的运行分析，聚焦节能弱项指标，优化照明、空调系统节能控制，做实能源信息管理系统的运维改造，促成系统软硬件功能优化迭代。“车间照明的日均耗电量降到4000度以下，日均耗电量不到改造前的一半，单箱耗电指标压力缓解啦！”卷包车间能源管理员小杨一边检查系统中的数据，一边兴奋地说道。2022年7月至2023年4月，卷包车间依靠自主力量对照明灯具实施节能改造，自主完成万余盏LED节能灯更换，主厂房采用16W的LED灯替换原有的36W日光灯，辅助用房采用10W的LED灯替换原有的36W日光灯，项目改造完成后，节能效果显著，照明亮度高，光源稳定，较好地满足了生产照明需求。同时，更换后的LED灯绿色环保、安全系数高，不含汞和铅等有害物质，利于回收、处置及利用，同等亮度下，比白炽灯节电90%以上，比普通节能灯节电50%以上，使用寿命长且不易损坏，更换和维护的成本也随之大幅降低。随着灯具瓦数的大幅降低，能源信息管理系统数据显示，卷包车间每月照明耗电量下降50%以上，每年可节约照明用电约110 万度，减少CO2排放量600余吨，减少购电费用约55万元。

贯彻落实新发展理念，推动形成绿色低碳生产生活方式，曲烟将持续扩大绿色照明改造范围，在原有智能分区控制的基础上，进一步优化照明控制系统，以绿色环保光源照亮工厂高质量发展之路。

三、“节能减排从我做起”蔚然成风

节能减排从我做起，从身边小事做起，早已成为曲烟人的共识。

曲烟积极营造全员关注节能降碳的良好氛围，以全国节能宣传周、低碳日为契机，组织开展节能宣传、能源专业管理培训、“绿色低碳技术”劳动竞赛、合理化建议征集等活动，树立“节能是增收、降耗是提效”的理念，营造人人、

事事、处处讲节约、控成本的良好氛围，推动全员积极参与节能降碳工作。 开展节能减排主题培训，组织全体职工群众系统深入学习业务知识，认真

学习领会上级和工厂的各项安排部署，用实际行动抓好贯彻落实，把员工的思想和认识统一到践行绿色发展理念、助推工厂高质量发展的工作主线上来。

7月10日，曲烟启动2023年“节能宣传周暨低碳日”活动。活动期间，以宣传贯彻“落实绿色发展理念，筑牢烟草生态发展根基”为主线，组织开展系列宣传活动，充分利用办公楼大厅、车间电子屏及食堂电视等宣传媒介，持续播放精心制作的绿色低碳宣传视频，普及生态文明、绿色发展、节能降耗理念和知识，激发全员做好节能降碳工作的使命感与责任感。同时，借助云南中烟新媒体平台，举办为期一周的绿色低碳技术劳动竞赛，通过理论测试和实践操作相结合的方式，强化职工对能源环境法律法规、政策文件精神、节能环保技术的认知、理解、把握及运用能力，鼓励职工积极发现并解决能源“跑、冒、滴、漏”问题，积极参与环境治理、设备设施的检查及改进，不断提升发现问题、分析问题、解决问题的能力。

围绕“积极应对气候变化，推动绿色发展”主题，同步开展“四个停开” 能源短缺体验活动：停运办公楼6层以下客梯；停开非生产区域及辅房的空调； 停开公共区域照明；倡导员工停开汽车，绿色低碳出行。努力把每件小事做实，以行动促进节能减排，用“绿色”连接低碳未来。

无论是中水处理站的建设，还是更换万盏节能灯，无论是烟草气味的处理， 还是升级改用燃气锅炉，都只是曲烟推广清洁能源、追求绿色协调发展的缩影。以实际行动擦亮企业高质量发展这抹“环保绿”，在节能减排道路上，曲烟人的脚步迈得坚定而有力。

云南中烟红云红河集团全力保障产品质量工作纪实

（2023年11月28日）

产品质量是企业发展的生命线，在云南中烟红云红河烟草（集团）有限责任公司，这已是广大干部职工的共识。

今年以来，红云红河集团紧紧围绕行业战略部署，牢固树立“产品质量是企业发展的生命线”理念，持续推动“制造思维”向“客户思维”转变，把消费者满意作为产品质量评价的最终标准，持续优化完善质量管理体系，引导全员提升质量意识，推动“大质量观”全面落地。

一、以市场为导向

包装与卷制满分率提高96.07%，烟支外观缺陷率下降15.22%，烟支物理指标缺陷率下降64.48%，市场投诉下降95.91%

这是2019年与2023年，红云红河集团产品在云南中烟抽检中的一组对比数据。这样的变化，与其坚持“以市场为导向”的工作原则密不可分。

近年来，红云红河集团从注重内部产品质量评价转向以市场检验、消费者评价为主，逐步建立起符合自身实际的评价机制。

他们紧盯消费结构变化、消费需求多元化发展的趋势，不断丰富与市场需求相吻合的质量管理指标，强化质量指标的市场需求符合性，制造更加符合消费者真实需求的产品。

“过去，我们更加注重产品既有指标的问题，重点紧盯各项工艺标准，严控质量关；现在，我们的产品质量观正由‘质量指标符合型’向‘消费者满意型’转变。”红云红河集团工艺质量部部长杨晶津介绍道。

例如，红云红河集团曾面向消费者开展专题问卷调查。根据问卷反馈信息， 经分析研判，他们迅速对产品的拉线头进行优化调整，让拉线头比烟包边缘突出1毫米，提高消费者的体验感。

1毫米之差，是对产品品质的精益求精，也是对市场需求的快速反应。

为了准确获取市场信息，畅通消费端与制造端间的沟通交流，红云红河集团建立了一套消费者评价体系。

前期，工作人员通过跑市场、做调研的方式，充分调研、分析数据、分层分类，为精准生产符合消费者质量需求的产品奠定基础。“从2018年开始，针对消费者满意度的问卷调查工作就一直没有停止过。”杨晶津介绍，现在，他

们开展的消费者满意度调查工作已经从原来单一的“问卷调查”转变成了“问卷+深度访谈”模式。

所谓“问卷+深度访谈”，即工作人员根据规则从参与问卷调查的消费者中抽选出具有代表性的访谈对象，通过“线上面对面”的方式进行交流，查找问题根源、明确解决方式，取得了较好的效果。

据了解，深度访谈活动通常一年开展2期，每期的深度访谈对象在75人左右， 目前共有400多人参与其中。

信息有传导，解决成闭环。红云红河集团通过开展需求侧深度分析，根据消费者的相关诉求，形成专门的问题清单与调查报告，再把问题清单分解到各部门、工厂，明确目标和时间进度，落实改进任务。

二、以质量为抓手

今年6月，在曲靖卷烟厂开展的一次日常工艺评价中，工艺质量科工作人员发现香料中心称量仪器与实际需求存在微小偏差，便迅速形成了评价报告。随后，香料中心根据报告做出调整，并将后续改进的进度和结果进行反馈。

工艺质量科工作人员介绍：“虽然这一点偏差对产品质量几乎没有影响， 但只要有对产品质量存在不利影响的可能，就必须在第一时间解决。”

这也充分体现了红云红河集团的质量文化和质量管控理念：“99+1=0”， 即99个产品、99道工序、99次检验、99项工作都是优秀，但凡出现一次质量问题，就等于白做。

在红云红河集团看来，单纯追求产品合格率，以检验指标判定产品质量的工艺质量管控观念，如今已无法满足企业高质量发展需求。

在云南烟草工业系统践行“大质量观”工作要求的背景下，红云红河集团在工艺质量标准体系、基础保障体系、监督评价体系三大方面，横向做拓展、纵向精细化，构建形成全方位、立体式质量管控体系。他们通过对各层级的标准管理进行重新梳理和统一，强化各层级对产品质量提升作用的发挥，实现管理目标的系统性统一。

在此基础上，红云红河集团密切协同云南中烟技术中心、营销中心、原料中心、物资集团常态化开展互动交流，将产品质量管控不断向产品设计、原辅料保障、消费者端延伸，形成产研、产销、产原、产物协同保障工作机制，为产品质量提升提供全流程支持。

“我们的目标是围绕质量管控体系建设，通过找准产品质量薄弱环节和管

理短板，精准施策、以点带面，生产出更多优质的产品。”红云红河集团负责人介绍说。

值得一提的是，红云红河集团践行“大工艺、大质量”理念，围绕质量管控体系建设，有针对性地成立涵盖多层级、多部门的质量改进攻关小组，着力提升产品质量。同时，他们通过将现代信息技术与先进制造技术深度融合，以数字赋能制造升级。

在会泽卷烟厂，通过对接MES系统中的数据，制丝、卷包各工序看板让生产现场人员及时获取生产计划信息；卷包大屏看板方便相关人员及时了解机台生产状态、生产进度、生产效率、质量巡检得分等相关信息，提升了制造环节的透明度和生产稳定性。

在会泽卷烟厂和乌兰浩特卷烟厂，制丝全批次评价管理系统的应用，让车间工作人员能更加快速全面掌握各卷烟规格制丝工段中所有批次的工序及其工艺参数、质量指标，为进一步提升工艺保障能力、夯实产品质量打下了坚实基础。

随着基础工作不断夯实，红云红河集团产品质量得到持续优化提升。

三、以评价促改进

近年来，红云红河集团深入推进“净管理”理念，引导员工从工作实际出发探索业务运作规律，着力开展质量评价体系建设，系统强化产品质量管控质效。这其中，有一项特殊的测试——工艺符合性测试。

“工艺符合性测试是一项创新性与长远性的工作，其目的在于发现问题、分析问题、解决问题，是提升工艺质量管控水平的有效手段。”杨晶津这样说道。

工艺符合性测试为何特殊？因为这是一项“不考核、不打分、不排序”的测试。

红云红河集团工艺质量部副部长华一崑介绍说，“不考核、不打分、不排序”的测试降低了企业评比的压力，引导企业更加注重发现问题、解决问题，最终实现质量管理水平提升的目标。

特殊的测试模式解决了各卷烟厂的后顾之忧，工艺符合性测试由此进入卷烟生产现场。“以前，各卷烟厂向集团提交关键指标，测试由工作人员在办公室完成，得到的结果并不理想。”杨晶津告诉记者。

为找到解决工艺控制水平的方法，红云红河集团于2013年开展工艺符合性

测试初步探索，工作人员走进工厂车间，对制丝过程、残烟处理进行监测，变“隔空问诊”为“现场号脉”。

从烟叶投料到切丝烘丝再到卷烟成品，整个加工过程中的每一个细节都被“晒”了出来。发现问题是开始，解决问题才是关键。

“工艺测试的项目运用从制丝过程、残烟处理，拓展到卷包过程、滤棒成型过程，后逐步覆盖卷烟制造全过程。”华一崑向记者介绍，卷烟工艺控制理念渐渐由结果控制向过程控制转变，测试的导向也由标准符合性、过程稳定性向关键质量指标的精准控制转变。

与此同时，测试的评价方式也由从前的手抄、Excel计算逐步向数字化方式转变。他们通过运用工艺质量智能管控云平台，实现了制丝、卷包、滤棒成型过程精准控制测试、制造过程物耗测试和工艺问题分析等任务的自动分析和动态展示。

系统改进不光针对工艺等技术方面的问题，还包含对关键主机设备维护保养情况、工艺纪律、车间规范管理等方面的问题查找。

例如，在工艺符合性测试中，测试组提出了卷包在线缺陷产品检测剔除装置有效性验证不到位、验证缺陷样品管理不规范以及产品质量检验综合测试台检测一致性比对业务欠缺等问题。在问题整改的过程中，他们引导生产一线在固有管理模式上打破惯性思维，优化管理流程，擦亮眼睛、扫除盲区。

在严格的质量管控要求下，红云红河集团的工艺符合性测试形成了一套针对卷烟生产制造全流程、全链条，独特而有效、全面而精准的产品过程质量管控方法及评价体系，推动质量工作水平以小步快跑的方式稳步提升。

从2013年到2023年，通过长期、持续的工艺问题改进，红云红河集团切实提升了过程工艺管控水平和工艺技术水平。

四、以人才为支撑

在红河卷烟厂复烤车间，前不久，一场别开生面的“1+1”擂台赛如火如荼地展开。每个竞赛小组以双人阵容组队比拼，一名电气修理工和一名机械修理工相互配合，共同完成打刀安装和电机保养项目。

“机械修理工要向队友讲解打刀质量如何检查，电气修理工要向队友讲解电机拆卸顺序，让队友更清楚项目的要领和难点，提高比赛效率。”获得小组第一名的电气修理工卢保高和机械修理工石友全交流着。

“1+1”擂台赛不仅是一个技能的较量平台，而且是一个跨领域的交流平台，

引导全体干部职工既要各司其职做好本职工作，又要善于与其他同事协作，避免“灯下黑”。从多维度查找问题，不断改进工作质量，这是红云红河集团对复合型人才培养积极探索的一个缩影。

依托云南中烟“产品质量提升年”契机，红云红河集团将人才培养作为长远发展战略。红云红河集团创新人才培养模式，从去年开始通过关键项目、重点项目攻关，让优秀的青年员工到工艺质量部进行轮训，培养了一批工艺质量复合型后备人才。

在轮训模式中，红云红河集团将员工分为专业工艺人才、工艺和信息化融合人才、工艺和装备融合人才、质量和统计融合人才四大类，围绕制丝工艺、卷包工艺、质量检验、数理统计、数字化转型、科技创新等专业领域，有针对性地制定个性化培养计划，开展专项培养。

这种员工轮训模式，打破了集团和工厂纵向、各工厂间横向技术交流的障碍，搭建了员工交流平台，通过“长板效应”实现技术分享和提升，进而锻炼员工分析问题、解决问题的实际能力。

今年7月，在会泽卷烟厂，由集团工艺质量部与其他卷烟厂工作人员组成的测试工作组，采用现场测试、现场验证、数据分析等方法，对产品进行了跟批测试、工艺保障能力测试、现场加工状况观察测试。

“测试组组长由青年人担任，组员中也有老技术骨干，这种老带新、传帮带的方式，让老技术骨干的丰富经验和优秀做法得到了传承，青年员工发现问题、分析问题、解决问题的实际能力也得以提升。”杨晶津向记者说道。

红云红河集团按照“专业的人干专业的事”的思路，建立专项组轮训管理机制，充分给青年人放权，针对不同测试模块的项目要求，选取不同工厂、不同专业、不同特长领域的专业技术人员，充分发挥测试人员的专长、经验。

通过一系列举措，红云红河集团将工艺质量过程管控创新与人才驱动融合， 释放协作动能，培养了一批技术过硬、业务面广、沟通力强的优秀工艺技术人员，充实了集团及各卷烟工厂的管理人才。

质量管理永远在路上。红云红河集团表示，他们将继续把消费者满意作为产品质量评价的最终标准，持续优化和完善质量管理体系，引导全员提升质量意识，形成人人重视质量、追求质量、崇尚质量的良好氛围，提升产品质量和市场竞争力，助力云南中烟高质量发展和现代化建设。

甘肃金控集团帮扶武山县四门镇松树村工作纪实

（2023年11月16日）

自2018年对口帮扶武山县四门镇松树村以来，甘肃金控集团坚决贯彻落实党中央、省委关于脱贫攻坚和乡村振兴战略的重大决策部署及工作安排，紧紧围绕“践行宗旨为民造福”的目标要求，坚决打赢打好脱贫攻坚战，多措并举巩固拓展脱贫攻坚成果，精准务实推进乡村振兴，真心结对帮扶，用情助力发展，带领松树村走出一条助困脱贫、产业富民的乡村振兴幸福路，用实际行动彰显金控人的责任与担当。

一、爱心结对显真情

爱心是世界上最为温暖的情愫、最为高尚的品德、最为隽永的力量。今年以来，甘肃金控集团认真贯彻省委省政府“结对帮扶• 爱心甘肃”建设部署要

求，深入开展“扶孤助残济困”行动，党委班子带头多次深入松树村开展结对帮扶，通过实地走访探视、与帮扶对象“面对面、手拉手、心贴心”交流谈心，拉家常、话冷暖、交朋友，协调帮助困难群众和残疾人落实政策。

在六一儿童节当天，集团领导前往松树村小学，给孩子们送去足球、篮球、乒乓球拍等体育器材，向孩子们表达节日的祝福，鼓励孩子们好好学习、奋发向上。同时，通过“冬季送温暖”行动，为困难群众送去生活用品和煤炭，以最直接、最真诚、最有效的方式，把关怀关爱传递给帮扶对象，让他们真正感受到党和政府的温暖。

二、产业扶持助振兴

山沟沟里长出了“金豆豆”，鼓起了农民的“钱袋袋”。松树村地处山区， 山脉连绵，植被茂盛，但村内可耕种土地面积稀少，仅种植少量的蔬菜和玉米已无法满足农户们生产种植的基本需求。

甘肃金控集团通过实地考察，发掘松树村日照时间长、昼夜温差大等优势， 通过引进优质架豆品种，购买种植架豆生产工具，积极向农户宣传架豆产业发展形势，开展架豆种植培训，大力推广“引豆进山”，以点带面逐步推进架豆种植产量，帮助松树村走上了架豆种植产业的振兴路。

截至2023年8月，松树村架豆种植面积已扩大至1100亩，种植户达200余户， 仅2023年实现收入超过500万元，户均收入达2.5万元，架豆种植已成为松树村农户的主要收入来源。此外，还通过集中采购粮油、醋、蜂蜜等特色农副产品

进行消费帮扶。

今年6月，金控集团天水担保公司为扶持松树村村集体经济，同松树村签订冷库资产免租金协议，帮助松树村发展集体经济，不断为松树村产业经济发展赋能添力。

三、旅游发展拓新路

针对武山县四门镇松树村草原面积广、草地资源丰富的特点，甘肃金控集团与松树村积极探索“乡村旅游+”模式，积极协调村镇干部前往甘南夏河县阿米贡洪牧场营地、陇南康县山根村和临夏源野小坐露营基地等省内知名乡村旅游示范点学习，高标准设计、高起点建设，投入帮扶引导资金50多万元，成功打造“清凉松树露营基地”，让松树村焕发出新的朝气和活力。

自7月中旬运营以来，露营基地累计接待游客3.5万余人次，举办市、县两级观摩活动和武山县四门镇旅游推介活动共5次，实现村集体经营性收入12万元，带动群众收入超过20万元，同时解决了23户农户在基地就业，不断带动松树村村民在家门口增收致富。

四、扛牢责任勇担当

金控集团坚持聚焦巩固成果、守牢返贫底线思路，先后向松树村派遣驻村干部6人，投入帮扶资金240多万元，在巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴中取得了显著成效。

今年9月，松树村被推选为全省86个县区之一的“抓点示范”点，示范引导各驻村工作队规范日常工作流程、推动帮扶工作不断走深走实。10月26日，为感谢甘肃金控集团近年来对松树村的帮扶与支持，四门镇党委政府和松树村村民代表专程送来锦旗和感谢信。

下一步，甘肃金控集团将继续扛牢社会责任，强化使命担当，坚持落实“四个不摘”工作要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续推进定点帮扶工作落实落细，帮助松树村不断完善村内供电、通讯、防灾减灾等公共基础建设和文化惠民工程建设，改善村民生活环境。立足夯基础、固成果、促振兴思路，结合松树村实际需求，精准实施帮扶工作，为进一步支持武山县四门镇松树村乡村振兴贡献金控力量。

内蒙古金陶股份有限公司重组十周年践行社会责任纪实

（2023年11月24日）

穿过村子，沿着土路走上山岗。猎猎的风拂过，站在山坡上，群山环抱中的内蒙古金陶股份有限公司矿区一览无余，这里地处赤峰市敖汉旗南端的金厂沟梁镇，是华北地台北缘努鲁尔虎山成矿带，因区域内有富含金矿石的矿山而得名。气势磅礴、连绵不断的金矿床，是金陶公司的宝贵财富。

社会责任是企业的必尽之责、应尽之责、愿尽之责。一直以来，金陶公司积极履行社会责任，关注职工群众福祉，支持乡村振兴建设，为当地社会稳定繁荣贡献了力量。

一、金陶人就要帮群众解决实际问题

“我们金陶公司有1600多名职工，联系微信32311699，其中回族职工有400 多人，他们工作在各个矿区。”在绿植环绕的办公室内，内蒙古金陶党委书记、董事长杨志芳处理着手头的工作事务，紧张忙碌是他的日常工作状态。“公司为回族村驻地村民提供适合的工作岗位，让他们能够自食其力，村民的生活质量也得到了很大改善。”杨志芳表示，得益于金陶公司的社会责任建设，群众有了更多的就业机会。

金陶公司所在的敖汉旗金厂沟梁镇回族村经济发展水平并不高，长期以来， 村民的生活多依赖种植业和畜牧业。“我们会根据公司培训制度对他们进行岗前培训，考试合格之后会安排他们陆续上岗，大家都很珍惜公司为他们提供的就业岗位，干劲满满。”内蒙古金陶党委副书记、总经理李达介绍道。这一做法促进了当地居民生活水平的提高，推动了民族关系和谐稳定，回族村村民与金陶公司互帮互助，亲如一家。

“村里谁家的房子破损，我们会组织施工队免费上门维修。另外，公司派出7个人，准备好所有材料，对村里的党群服务中心进行升级、改造，将便民大厅各项服务制度及村五年规划都公布上墙。”内蒙古金陶副总经理张孝介绍道。仅2021年，金陶公司深入开展帮扶工作，为村镇建设提供15吨水泥、80立方米河沙等基础物资，投入资金1.3万余元。“那一年冬天，大雪封路，村民出行困难，公司启动预案，出动铲车、翻斗车对村里的主要道路积雪进行清理，前后10多天，完成了冰雪清理工作，开通了道路，保障了群众出行安全、方便。”

金陶公司以筑牢中华民族共同体意识为主线，持续推动民族团结进步事业

创新发展，肩负起央企职责，助力地区民族团结，促进企业和谐发展。2023年10月，金陶公司荣获敖汉旗第七批全旗民族团结进步示范单位荣誉称号。这是对金陶公司近年来民族团结工作的充分肯定，更为公司下一步推动民族团结工作纵深发展提供了强大动力。

在金陶公司党群部的电脑里，有一张老照片，照片中的建筑是金厂沟梁镇的一家敬老院。透过这张老照片，依稀可见彼时敬老院老旧破败。如今，金陶公司将敬老院修葺一新，为敬老院更换了破损的玻璃。不定期地组织青年志愿者为敬老院内清理卫生；提供探访关爱、老年心理健康知识讲座等服务，用心用情关爱老人，让身居敬老院的老人感受到浓浓的幸福。

2019年至2023年，金陶公司每年向贵州省黔西南州贞丰县定向扶贫捐款100 万元，展现金陶大爱；深入贯彻落实中国黄金集团党委、中金黄金党委帮扶工作要求，热情参与央企消费扶贫活动。近年来，累计消费扶贫18万元，全面助力脱贫攻坚；积极参与敖汉旗三十二连山义务植树造林绿化活动，投入资金20 万元，购买榆叶梅苗木，号召员工积极植树造林，助力敖汉旗推进生态文明建设，坚定走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，用实际行动践行绿水青山就是金山银山理念，取得了良好的成效。

为着力解决关系企业职工群众切身利益的实际问题，金陶公司通过职工、村民大病救助，对适龄学生、儿童教育帮扶，在行政村推广旱厕改水厕净化环境，为职工宿舍安装网络等方式，投入资金约11万元，扫去职工所愁，送来群众所盼。

二、合格的第一书记是怎样炼成的

“2021年8月，我到金厂沟梁镇段木梁村任驻村第一书记。两年来，我带着责任和感情全身心投入驻村工作。乡村振兴工作是件大事，我每天都在想怎样做才能让村里的老百姓过上好日子。”在会议室里，驻村第一书记张志军回忆起在敖汉旗金厂沟梁镇段木梁村的工作经历。

“我到村里的第一件事就是了解村情民意，入户摸排情况。按照村两委干部座谈会、工作会议的要求，积极落实相关工作，利用闲暇时间研究党建、民政救济、人居环境等工作。”张志军任职期间，进一步完善了党建档案资料、支持农村“厕所革命”、开展巩固拓展脱贫攻坚成果大走访、大排查等工作。分门别类对贫困户帮扶手册、各项扶贫政策资料做了整理，在做好动态调整和返贫预警监测工作的同时，完成了基础台账登记和电子档案资料的录入工作。

农村基层党组织是乡村振兴的重要堡垒。紧抓党史学习教育契机，围绕党的好声音、好政策，以党史学习教育、“三会一课”、党员活动日、两委班子会、群众会、组织生活会等内容为载体，开展集中宣讲活动，让群众易于接受，喜闻乐见。动员和组织乡村振兴帮扶干部跟进宣传教育扶贫、耕地地力保护补贴、疫苗接种等惠民政策，让党的声音走进千家万户。

张志军经常走访脱贫户家庭，详细了解他们的生产、生活状况和存在的困难，为他们脱贫致富出谋划策，并多次召开脱贫攻坚会议，排除一切困难，改善基础设施，解决了群众生活中的难题。产业兴旺是乡村振兴可持续发展的重要保障。张志军把技能创业、社会力量作为乡村振兴的有效载体，整合项目、资金、政策、技术等优势资源，推进特色优势产业项目落地。

出水方显两腿泥。张志军的故事，只是金陶公司履行央企责任、积极开展乡村振兴工作的一个缩影。每年，公司党委都会推荐优秀年轻干部到旗组织部，选派年轻优秀干部到金厂沟梁镇的下辖村任驻村第一书记，通过加强基层组织建设，巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接乡村振兴工作。

三、守护人民财产安全是我们的责任

在金陶公司，可以看到这样一群人。他们身着蓝色的工装，肩上矿山救援的臂章格外醒目。他们是金陶公司矿山救护队员，是公司所在地赤峰市敖汉旗的守护者。1万米负重行进，日复一日高强度的体能训练，确保了每次抢险救援任务的万无一失；急救包扎、心肺复苏，常态化的专业救护训练，保障了每名伤员不会受到二次伤害；仪器操作，专业技术训练，实现了最高效的灾情处置； 4分钟封住一个断面的背后，是“金陶速度”的彰显。

“2014年初，凌晨4时许，安环部经理刘凤君接到报警电话，敖汉旗丰收乡银亿矿业白杖子萤石矿发生了冒顶事故，现场一名工人被埋。”矿山救护队副队长刘子军讲述了当时的危急情况，旗安监局（现敖汉旗应急管理局）接到报告后，安排金陶公司救护中队参与救援。救护队按指令到达事故现场，遇险工人已经被埋十几个小时，现场情况特别复杂，采场充填料一直下流，萤石矿救援人员和敖汉旗消防队尝试各种方法救援，均未成功。”刘凤君、刘子军等人经过对现场情况的分析，迅速制定了一套完备的可行方案，用木板和木梁做支护，阻拦充填料下流，并立即开始清理埋住工人的废石。“虽然做了支护，但充填料还在缓慢下流，留给救援队的时间很紧张。”矿山救援队在确认现场作业环境安全后，所有队员一起进行排渣作业，充填料一边流他们一边清理。“当

时情况特别紧急，唯一的想法是一定要把人救出来。经过紧张的救援，被埋矿工成功获救。看到人员没有伤亡，我们所有的付出都值了。”刘子军深情地回忆起当时的场景。

作为金陶公司的特色，矿山救护队不仅负责矿山安全事故的应急救援任务， 还承担着敖汉旗周边及通辽市部分地区的火灾救援、爆炸救援、防汛抢险、交通事故救援、溺水事故救援等工作。在敖汉旗，哪里有灾情，哪里就有矿山救护队的身影。

在历次救援行动中，矿山救护队全体队员不畏艰苦，任劳任怨，充分展现了应急救援专业水准，树立了中国黄金的央企形象，维护了当地的社会安宁，为公司的发展和周边社区的稳定作出了突出贡献。年初至今，金陶公司矿山救护队已圆满完成了75次抢险救灾任务。

今天的金陶，在落实社会责任方面积极行动，为乡村振兴建设和职工民生福祉作出了不懈的努力。明天的金陶，将继续坚持不懈践行央企社会责任，不断提高社会公信力、影响力，为可持续发展打造更高标准的“金陶样板”。

陕煤新材公司高质量发展纪实

（2023年11月29日）

金秋十月，记者来到陕煤新材公司富平公司矿区，目之所及，层林尽染， 色彩斑斓，路两旁火红的柿子如一个个小红灯笼挂满了枝头，平添了几分丰收的喜悦；一排“建设绿色企业，坚持绿色经营”的红色大字屹立在半山腰，与蓝天白云构成了一幅绚丽多彩的动人画卷。

“在陕煤集团‘打造世界一流能源企业’战略指引下，新材公司聚焦‘双碳’目标，积极推进绿色矿山建设，真正实现了企业发展与自然生态、环境保护协调统一。”陕煤新材公司负责人表示。

一、科技赋能“生态+智能”共促进

近年来，陕煤新材公司坚持生态优先、绿色发展，充分依靠科技创新，在实现“绿水青山就是金山银山”的绿色蓝图上精耕细作，成功探索出了一条“生态+智能”的发展之路。

为了提升绿色矿山建设水平，该公司加大科技投入，并与西安建筑科技大学达成战略合作意向，借助高校技术研发优势，不断整合行业、科研院校专家资源和技术成果，激活科技研发动能，成功搭建起产、学、研一体化资源共享体系。该公司所属的泾阳、富平两个公司从建设之初就秉持着力打造“生态+智能”的现代化矿山理念，积极推进5G远程控制、三维建模、矿区地质灾害边坡监测、扬尘监测、卫星遥感、人工智能等先进技术运用与矿业的深度融合，建立了协同管理调度平台及决策分析系统，集成各类应用数据，为砂石骨料破碎、级配、质检、收尘、仓储等智能化运行提供软硬件支撑。

“近年来，泾阳公司坚持理念创新，从设计建设、设备选型、生产工艺等方面推进高质量发展。随着企业产能逐步释放，发展势头日益强劲，企业把科技创新工作摆在了更加突出的位置，将智能化发展理念贯穿于矿山发展全过程，建立了协同管理调度平台及决策分析系统、‘一卡通’智能物流系统，在砂石骨料破碎、级配、质检、收尘、仓储等环节实行全过程立体化可视管理，初步打造了一个‘生态+智能’的现代化矿山。”在泾阳公司的调度指挥中心，该公司负责人指着大屏幕的一组组数字、一个个画面介绍道。

事实上，在陕煤新材公司，科技赋能、科技“兴绿”的场景俯首皆是。砂石行业二级实验室的获批，为不断优化产品结构，促进生产作业标准化、规范

化，强化砂石骨料产品质量源头管控，迈出了坚实的一步；集中控制系统数据中心建成使用，实现了现场生产、销售、安全环保工作情况的信息共享和对矿山人员、车辆的精准定位，有效提升了矿山安全智慧管理水平；定期对标行业先进，不断探索更先进、高效的管理模式，为建设高质量绿色矿山赋能。

“在未来的发展中，陕煤新材公司将持续优化创新模式，坚持传统产业与新兴产业协同发展，经济效益与环境效益齐头并进，科技创新与品牌建设同步支撑，强化‘延链强链补链’思维，系统化考虑上下游产业，始终保持走在行业创新发展前沿，为陕煤集团高质量发展贡献更多的‘新材力量’。”陕煤新材公司负责人表示。

二、生态修复多措并举实现绿色发展

站在富平公司薛镇建筑骨料终了平台，映入眼帘的是一条借助地理环境、依附山体、自上而下布局的矿山生产线以及周边未被扰动的山脉自然风光，矿山边坡上生长着抗旱的草木与格桑花，路边种植的树木郁郁葱葱，充满生机。

近年来，陕煤新材公司坚持“边开采、边恢复”原则，在全国砂石行业率先启动绿色矿山建设。为了更好地实现绿色发展，公司结合矿山资源状况、生态环境等条件，因地制宜选择合理的资源开发方式，最大限度减少生产对自然环境的扰动和破坏。同时，加大厂区绿化力度，要求各矿山见缝插绿，建设花园式矿山。

为保留原山地貌的自然生态环境，该公司还增加约1000万元的投资，对周边原遗留采坑进行环境恢复治理，实现了项目建设与生态恢复治理同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。“生态环境保护和修复需要大量的真金白银。这几年来，新材公司狠下绿色发展决心，要求必须高标准、严要求完成复垦复绿工作，开设了矿山环境恢复治理与土地复垦基金专户，确保复垦资金投入有保障。”陕煤新材公司负责人表示，公司本着“依规提取、按需使用”的原则，截至目前，累计投入专项资金2500余万元用于生态恢复治理，取得了良好效果， 得到了当地政府的高度认可。

为了提升复垦绿化成果，该公司不断加大科研投入，在复垦技术方面，将生态袋技术运用到平台边缘复垦绿化中，并积极组建专业养护团队，对绿化区域进行全面养护、定期浇水，确保种植一片、成活一片、收益一片。今年1-3月， 仅泾阳公司就共计栽植乔木1463棵，灌木12930棵、播撒草籽420千克，复垦面积2.3公顷。

三、绿动矿山高质量发展赢得未来

绿色矿山建设是一项系统工程，不仅要“外表”靓丽，更要强化“内核”， 陕煤新材公司深谙此理。

近年来，该公司坚持理念创新，在借鉴先进经验的基础上，把绿色发展理念贯穿到矿产资源开发利用全过程，从设计建设、设备选型、生产工艺等方面超前规划，提前布局，始终坚持绿色矿山建设，引领了砂石骨料行业绿色发展新方向。

行走于富平公司和泾阳公司，随处可以看到低碳发展、绿色经营的场景。矿山开采钻孔采用集中远风及湿法作业，有效降低了扬尘；在矿石运输方面，推广使用纯电动矿运自卸车，既高效实用，又节能环保；对生产破碎、筛分、发运等环节均实现全封闭作业，通过高效除尘器与喷雾降尘装置进行有组织排放，各项排放指标均低于国家标准。

经过不懈努力，该公司所属泾阳公司被中国砂石协会评为全国首批15家大型绿色砂石基地之一。今年，泾阳公司矿山、富平公司矿山均被中国砂石协会授予“2022年度砂石行业绿色工厂”称号。

“在未来的发展中，新材公司将始终秉持绿色发展理念，以打造西北地区砂石骨料龙头企业为己任，向着‘创新驱动、科技引领、高质量发展’目标再次出发，将绿色发展理念贯穿于矿山发展的全过程，把绿色矿山建设与和谐发展走深、走实，当好行业绿色低碳发展的‘排头兵’与‘领头羊’，真正实现企业发展与自然生态、环境保护协调统一。”陕煤新材公司负责人表示。

新时代广西金融领域改革与发展综述

（2023年11月23日）

金融活，经济活；金融稳，经济稳。

党的十八大以来，广西金融业持续深化金融改革，助力加快构建新发展格局，服务全区经济高质量发展的能力和效率大幅提升。

前不久召开的中央金融工作会议，擘画出金融服务实体经济高质量发展的新蓝图。广西金融系统深入学习领会贯彻中央金融工作会议精神，全面推进金融业高质量发展，为新时代壮美广西建设提供更稳固有力的金融支撑。

一、牢记天职与实体经济共生共荣

金融是现代经济的核心和血液。近年来，广西金融系统牢记为实体经济服务的天职和宗旨，坚持金融工作的政治性、人民性，提升金融工作的专业性，为全区经济发展提供更高质量的金融服务。

一是创新财金联动机制润实体。今年9月，广西吹响了“六个攻坚行动”集结号，冲刺全年目标任务。自治区地方金融监管局迅速联合各有关部门，推出“桂惠贷”学思想拼经济稳增长惠民生“六个攻坚行动”系列新产品。截至10 月31日，系列新产品已投放222.96亿元，降低企业融资成本6.17亿元，精准支持工业和建筑业等重点领域企稳回升。

面对罕见的疫情，广西自2021年起深入实施“桂惠贷”政策，“十四五”期间统筹各级财政资金带动金融机构新发放优惠利率贷款为企业纾困，聚焦普惠领域和重点产业，强化重点行业融资需求精准对接服务，推动经营主体融资“量增、面扩、价降、质升”。

2021年1月至2023年10月末，广西累计投放“桂惠贷”8129.28亿元，惠及市场主体32.87万户（次）；贷款加权平均利率3.18%，直接降低市场主体融资成本156.71亿元，有力拉动我区信贷增速高于全国、贷款利率创2008年以来最低且低于全国水平。

二是聚焦重点领域和薄弱环节强服务。推动经济高质量发展，需要与之相匹配的高质量金融服务。2022年9月，广西出台《关于加快发展“五个金融”的实施意见》，以绿色金融、普惠金融、科技金融、数字金融、跨境金融“五个金融”为着力点，促进金融资源向重点领域和薄弱环节倾斜。

在城市，金融“及时雨”为民营企业、小微企业注入持续发展的底气。桂

林市锐锋医疗器械有限公司今年二季度订单激增，急需融资。中信银行南宁分行为其量身定制知识产权质押贷款无还本续贷方案，通过“桂惠贷”贴息，以1.5%的利率发放无还本续贷贷款500万元，把专利变成“真金白银”，为企业节省近30万元的融资成本。

在乡村，广大农户从过去的贷款无门，到如今各大银行惠农服务直达家门口，日益丰富和便捷的普惠金融服务，成为他们追求美好生活的强大助力。

中国人民银行广西区分行统计数据显示，截至今年9月末，广西制造业中长期贷款余额增速38.08%，连续43个月保持30%以上高增长；广西基建贷款、普惠小微贷款、涉农贷款、绿色贷款余额分别同比增长17.45%、18.37%、14.06%、26.69%，均远高于各项贷款增速。普惠型小微企业贷款平均利率4.36%，连续6 年下降，处于全国最低利率水平的省区行列。

三是提升资本市场服务拓渠道。加大重点拟上市企业培育力度、强化债券创新品种运用、在区域性股权市场设立“专精特新”板并推进区块链建设试点近年来，广西发挥资本市场六大服务基地作用，不断扩大直接融资规模。截至2023年10月末，广西直接融资规模1358.56亿元，同比增长2.73%；截至2023年6

月末，广西保险资金运用余额2913.5亿元（不含存款），同比增长26.25%， 全国排名第15位、西部第4位，保险资金已成为广西AA+级以上企业重要的融资渠道。

“我区用好用足金融政策工具，股、债、信贷三箭齐发，主动对接平陆运河建设、西部陆海新通道建设、工业振兴等经济增长的重点领域需求，持续丰富完善金融业态，金融服务广度和深度不断拓展。”自治区地方金融监管局相关负责人表示。

二、面向东盟跑好改革“接力赛”

南宁五象新区，中国—东盟金融城高楼林立、气势恢宏，见证着广西金融改革的最新讲话系列、行稳致远。

变以占先机，动则赢天下。近年来，随着经济发展进入新常态，广西以金融改革驱动行业服务水平提升，相继推动沿边金融综合改革试验区、面向东盟的金融开放门户两大战略落地，为全区经济持续健康发展注入新鲜活力。

“五年沿边金改，广西金融在10个领域152个方面进行了改革创新，形成十大改革亮点和可复制可推广的经验。2018年12月，面向东盟的金融开放门户成为国家战略，广西又被赋予建立与全方位开放格局相匹配的现代金融体系的重

任，各项改革创新亮点纷呈。”自治区地方金融监管局相关负责人介绍。

一是金融核心指标全面改善。广西金融业综合实力和对经济增长的贡献率全面提升，截至2023年10月末，广西本外币各项贷款余额4.93万亿元，同比增长11.63%，高于全国同期1.3个百分点。2023年9月末，跨境人民币结算总量达2.06万亿元，在西部十二个省区市中排名第一。

二是金融改革创新系统推进。广西统筹推进跨境金融、绿色金融、直接融资、保险创新、农村金融、期现结合等改革试点，形成案例成果276项，全国首创45项。中马钦州产业园区5项金融创新试点政策全部落地，业务金额288亿元， 其中3项政策获复制推广。广西绿色贷款增速远高于各项贷款，绿色贷款余额已突破6000亿元，跨境保险、农业保险走在全国前列。

三是金融集聚效应日益凸显。中国—东盟金融城入驻金融机构（企业）累计达497家，连续3年新增数量超百家，助推南宁市在中国金融中心指数排名中最高提升了9个名次，成为中国面向东盟的金融开放合作主平台。金融中后台建设初具规模，中银香港东南亚业务营运中心日均业务量达15万笔，辐射泰国等7 个东盟国家；中国太平东盟保险服务中心已为37个中资海外项目提供422亿元风险保障。

四是金融交流合作不断深化。广西成功举办15届中国—东盟金融合作与发展领袖论坛等系列活动，正式成立面向东盟的物流金融联盟，推出全国首个面向东盟的物流金融指数，推动自治区政府与各金融机构总部签订战略合作协议50余份，达成500余项合作事项，广西金融“朋友圈”逐步扩大。

三、守住底线筑牢金融安全屏障

近年来，广西坚持统筹发展和安全，推动防范化解重大金融风险攻坚战取得阶段性成果，切实维护了金融稳定和广大人民群众利益。

一是见微知著，健全金融风险防控机制。建立完善自治区党政主要领导负责的金融风险处置机制和防范化解重大金融风险问责相关制度，建立健全与“公检法”及中央金融管理部门驻桂机构等协同防范化解金融风险相关制度，构建上下贯通、衔接有效的金融风险防控制度体系。

二是主动出击，稳妥有序化解金融风险。紧盯重点领域和关键环节，组织开展防范化解金融风险集中攻坚、地方金融领域不良资产清收和惩治金融腐败、地方金融机构内控治理和企业债券风险整治等专项行动，有序防范化解企业债务风险，维护金融市场稳定。今年5月25日，提档升级后的广西非法金融活动监

测预警平台正式上线，初步实现对区内超60万家企业金融风险监测。

三是守土尽责，持续优化金融生态环境。保持打击非法集资高压态势，推动全区新立非法集资刑事案件、集资金额、集资参与人数同比数连续两年实现“三降”，全区地方金融领域未发生大规模群体性事件和个人极端案事件。

红云红河集团曲靖卷烟厂学习贯彻落实党的二十大精神综述

（2023年11月17日）

习近平总书记在党的二十大报告中指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。学习宣传贯彻好党的二十大精神，重在抓落实，关键是行动，最终看成效，红云红河集团曲靖卷烟厂把贯彻落实党的二十大精神作为首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，推动党的二十大精神学习贯彻入脑入心、走深走实。同时，积极响应国家战略和时代号召，努力践行“中国制造2025”制造强国战略和烟草行业信息化建设总体规划，紧紧把握以云计算、大数据、物联网为特征的新一轮科技产业潮流，加快实施创新驱动发展战略，推动前沿信息技术与卷烟制造深度融合应用，大胆探索智能工厂建设，奋力实现绿色低碳转型，在推进高质量发展中不断展现新作为。

一、深学细悟把握理论精髓凝心铸魂汇聚奋进力量

党的二十大刚刚闭幕，曲靖卷烟厂就将党的二十大精神相关学习融入月度党总支（党支部）重点学习内容安排中，组织全厂各级党组织持续原文学习党的二十大报告，学好用好《党的二十大报告学习辅导百问》《二十大党章修正案学习问答》《党的二十大文件汇编》等指定学习材料。2023年3月16日，曲烟召开党委理论学习中心组2023年第二次学习（扩大）会议，邀请曲靖市“珠源百姓宣讲团”开展党的二十大精神专场宣讲，推动党的二十大精神学习宣传贯彻往深里走、往实里走、往心里走。

2023年以来，曲烟党委先后举办“学习贯彻党的二十大精神解放思想勇担当”党性锤炼培训班三期，“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想全面落实党的二十大精神”微党课教学技能竞赛选拔赛，开展“万名党员进党校”三期，将党的二十大精神列为必学内容。

线下学习广泛深入开展的同时，工厂还利用中国烟草网络学院的线上平台， 专门组建党的二十大精神专题学习班两期，推动工厂广大党员干部职工系统、深入学习领悟党的二十大精神，并于2023年6月初组织职工进行相关测试，测试率100%；在工厂智慧党建平台推出面向全体党员的党章专题学习，依托共产党员网，进行党章知识自测；开展曲烟“学思践悟二十大知识竞答润初心”网上知识竞答活动八期，约1.4万人次参加答题。

以学铸魂在碰撞中得到升华，以学增智在浸润中得到赋能，以学促干在砥

砺中得到锤炼。一年多来，在卷烟生产车间、在生产保障部门、在机关职能科室，曲靖卷烟厂各级党组织纷纷以自学、集中学习、交流研讨等方式，持续开展对党的二十大报告的学习，深刻领会报告中的新思想、新理论和新要求，从中汲取奋进新征程、建功新时代的智慧和力量。

“坚持学为先、思为要、用为本，着眼于‘用’，带着工作、问题来思考、学习，从党的二十大精神中找方向、找方法、找‘钥匙’、找动力，真正做到学思用贯通、知信行统一。”曲烟广大党员干部职工一致表示，要把学懂弄通做实党的二十大精神作为政治责任、精神追求、自觉习惯，努力从思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，努力走好新时代长征路，切实把党的二十大精神转化为做好各项工作的强大动力，转化为推动企业高质量发展的生动实践。

二、从制造到“智造”为高质量发展赋能

当前，以智能制造为核心的新一代信息技术与制造业加速融合，已成为全球工业发展的突出趋势。党的二十大报告提出：“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。”

智能即未来。实践证明，在工业生产过程中，智能制造能缩短产品研制周期，提高生产效率和产品质量，降低运营成本和资源能源消耗，数字化、智能化是传统工业生产转型升级、实现高质量发展的必由之路。

心中有“数”，手上有“招”，脚下才有“路”。在今年10月曲靖卷烟厂数字管理看板建设情况汇报会上，工厂29个车间科室相继对部门数字化管理看板的设计思路、涵盖内容、目前进度，以及未来打算等作了汇报与展示。各部门基于不同职能职责搭建起的管理看板，布局设计合理，功能板块齐全，通过数据应用，让部门工作可视化、更直观，重点突出、特色鲜明。以数字化思维加快推动管理和业务流程的数字化转型，大家正合力探索工厂“数智管理”的实现方法与路径，推动智能工厂建设再上新台阶。

“围绕数据资源梳理与平台化管理，形成各部门数字化管理看板；着力推进业务流程优化及数字化改造；重点推进管理决策与制造协同智能化，这是我们制定的‘三步走’行动计划。”在今年10月底召开的首届中国烟草科学数据大会上，曲靖卷烟厂党委书记周应奎明确表示。“在数字化转型浪潮下，产业数字化已成为重塑竞争优势、赢得发展机遇的重要引擎。我们要从数据治理、

知识共享、集成统计、流程优化、趋势预测、决策支撑等多方面发力，构建人工智能模型集合，打造卷烟工厂‘智慧大脑’。赋能工厂业务创新、组织优化、文化重塑，为客户、员工、企业创造更大价值。”这已成为曲靖卷烟厂领导班子的一致共识。

党的二十大以来，曲靖卷烟厂积极推进基础制造云平台、大数据平台建设， 从数采及存储升级、平台搭建、工业应用等方面，打通管理、业务各层面的数据链条，形成智能制造基础环境；推进智能应用开发，加快智能化生产及管控、产品生产全过程追溯、零备件全生命周期管理与辅助决策、滤棒成型集控等工业应用建设，促使生产要素和流程相互融合、互相连通，实现生产系统的实时感知、动态控制和信息服务，智慧工厂雏形基本形成。

以制丝环节为例，曲靖卷烟厂构建了以关键工序生产设备智能化控制和工艺过程实时评价为核心的制丝均质化智能管控体系。通过对松散回潮工序的设备状态、关键参数、来料、工艺等历史数据的智能分析，对过程变化趋势提前预测并施加控制，实现向智能化的前预测控制转变；将加工参数、工序、工艺段、批次纳入质量管理，实时进行过程质量评价，识别质量控制弱项及短板，提升同一牌号批次内、不同批次间的加工工艺一致性水平，实现制丝车间设备智能控制、工艺过程智能评价，制丝线生产均质化水平得到提升。

如今，走进曲烟各生产车间，各类智能化、信息化设备随处可见，传感器、数字看板、主屏幕显示屏、无线检测、红外感应设备、RFID电子标签等共同构成了生产车间里的“眼睛”“耳朵”和“鼻子”；先进的生产线高速运转，智能系统及时准确地采集生产数据，可以清楚掌握生产流程，提高生产过程的可控性，减少生产线上的人工干预，合理编排生产计划与生产进度；从原料的加工、仓储、醇化到制丝、卷包、装箱、物流全过程实现了互联互通、信息共享。

三、提升创新能力为高质量发展提供“硬核”支撑

习近平总书记指出，高质量发展要靠创新。

深秋，寒意乍现。在曲靖卷烟厂，一场以破解实际生产及工作中的重点难点为目标的“揭榜领题”活动正如火如荼开展。工厂职工（劳模）创新工作室和技师工作站的技术带头人和管理带头人，依次上台“揭榜领题”，与工厂郑重“签约”，认领攻关项目课题。此次“揭榜领题”发布的榜单中共有13个攻关课题，从前期广泛征集到的课题中精选而来，聚焦精益制造、高端突破、管理转型等重点，涉及生产制造、工艺质量、数字化转型和企业管理等方方面面

的工作，是关系到企业未来发展的关键性课题。

在曲靖卷烟厂，国家人力和社会资源保障部授牌的“李俊宏技能大师工作室”、全国技术能手叶学华领衔的“叶学华技能大师工作室”，全国五一劳动奖章获得者、云南省劳动模范“吕忠（劳模）创新工作室”“珠源技能大师孙成顺工作室”“陈龙军技师工作站”等“八室三站”遍布工厂各生产车间、产业工人培训基地及办公区域，涵盖了机械、电气、工艺、安全、信息化建设等业务，各室站已成为全厂技术人员技能提升的“练靶场”、交流前沿技术的“新论坛”和员工培训培养的“大课堂”。

百舸争流，唯有弄潮儿才能勇立潮头；风过隘口，唯有奔跑者才能乘势而上。曲靖卷烟厂按照行业高质量发展政策体系的人才培养规划，秉持职业生涯全过程教育培训理念，依托现有的8个职工创新工作室和3个技师工作站，开设卷接、包装、电控技术、工艺管控、数字化转型等专业架构课程，积极探索构建曲烟工匠育成中心，努力形成“教学、培养、发展”一体推进的人才培养新模式，在工厂制造链、业务链、数据链上筑起新的“堡垒”。

谈到企业的技术创新，曲靖卷烟厂党建工作科负责人感受颇深：“以前总觉得技术创新是‘室站’和职能部门的事情，但现在每个科室甚至普通职工都深刻意识到技术创新是企业发展的命脉，每当厂里开展技术创新的项目，大家都把它当成自己的事，都踊跃参与进来。”

事实也确实如此。近年来曲烟每年开展的小改小革、修旧利废、职工经济技术创新、QC活动、质量改善等项目均保持在200个以上。特别值得一提的是， 35岁以下青年参与各类创新项目占比超过70%，青年职工正在成为建设创新工厂的生力军，一批懂技术、头脑活的复合型人才加速成长，成为技术创新的“弄潮儿”。

爬坡过坎难，转型升级痛，唯有创新才能引领企业高质量发展，塑造企业的核心竞争力。在曲烟，各个部门、车间都在不断增强自主创新能力，积聚力量开展原创性、引领性科技攻关，以研发和创新构筑企业发展新的“护城河”，塑造企业成长的“第二曲线”。

入眼皆变化，处处见新景。在党的二十大精神指引下，曲靖卷烟厂将主动融入国家经济社会发展大局，力争在“十四五”末期建成行业智能制造与数字化运用的现代化工厂，争做烟草行业数字化转型坚定的前行者，在推进高质量发展中不断展现新作为，在彰显“大厂担当”、写好“曲烟故事”这条大道上，

曲烟蹄疾步稳。

包钢集团加强人才培养工作纪实

（2023年11月17日）

高强耐候抗震热轧H型钢实现批量生产、炽热稀土羽绒服成功问世、智慧矿山助力传统矿区实现智能化转变、锌铝镁镀层钢板首发应用近期，科技创新引领包钢高质量发展跑出“加速度”。这些成绩的背后是包钢对“第一资源”人才的重视。

近年来，包钢集团以激发活力为目标，以“提质、扩面、赋能”为抓手， 持续深化三项制度改革和人才强企战略，聚焦引才、育才、用才，让源源不断的人才优势转化为企业澎湃发展的不竭动力。

一、聚焦引才为企业注入“一池春水”

包钢全面推行市场化引才，100%实现公开招聘、阳光招聘。通过社会招聘、校园招聘、“订单式”培养、“飞地引才”、成熟人才引进等方式，2023年， 该集团招聘新员工1208人。

该集团聚焦人才队伍素质提升，围绕“高精尖缺”人才需求，赴国内知名院校开展专场招聘会。兰州大学环境工程专业研究生杨昭，在学校组织的秋季招聘会上与包钢前来招聘的工作人员进行了深入交流，对企业情况和自身未来规划有了更清晰的认识。毕业后，他加入包钢集团矿山研究院参与研发工作，将所学运用于实践。目前，杨昭参与该院重点生态治理项目，并作为项目负责人研究纳米化碳热合成工艺一步法制备超细碳化铌的新技术，通过合理控制原料状态提高反应活性、优化产品反应参数，以及低温碳化制备纳米级超细碳化铌，降低生产成本，实现节能降碳。杨昭说：“第一次来到白云鄂博矿区时，我不禁感慨‘广阔天地，大有作为’，也明白自己作为新一代包钢人依然任重道远，未来需要付出更多汗水。”

二、聚焦育才打造专业化人才队伍

包钢集团以“精管理、强技术、促发展”为总体目标，全面推进技术业务序列改革，进一步做优做大技术业务序列人才队伍，增设技术业务岗位210个， 技师及以上高技能人才突破3400人。

2022年，冯聪作为高端人才被引进到包钢技术中心炼铁研究所。入职后，他投身高炉冶炼白云鄂博矿渣系优化技术研究等科研项目，以期最大限度提升包钢高炉生产过程中高炉渣的脱硫、排碱能力，缓解高炉生产压力，促进高炉

长期稳定顺行。在该集团尊重技能、崇尚技能的良好氛围下，今年冯聪申请并获评技术业务序列岗位——包钢技术中心副主任研究员。他说：“公司畅通高技能人才发展通道，不仅提升了我们的薪酬待遇，而且为我们提供了更多发展机会。未来我将在技能成才、技能强企的道路上不断前进。”

三、聚焦用才激发人才队伍活力

今年，包钢开展首届“包钢英才”工程评选工作，遴选“包钢英才”148名和创新创业团队3个，发放奖励资金256万元；召开人才大会，表彰先进、树立典范，营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

包钢稀土钢板材公司研发中心部长刘妍获得首届“包钢英才”工程领军人才。由她带领的团队积极承担稀土钢板生产线全系列产品的开发与推广，包括前期质量策划、成分工艺设计和优化工作，在提升板材产品综合性能及产品适用性方面实现重要突破，实现稀土钢产品的推广与增效。刘妍说：“公司鼓励职工集智创新、协同攻关、技术传承，我会坚持以匠心为本，为制造最好的稀土钢产品再添把火。”

功以才成，业由才广。面向未来，包钢将继续完善机制、补齐短板，加强人才队伍建设，夯实人才培养平台，充分释放人才积极性、创造性，使广大人才引得进、留得住、用得好，让更多“千里马”竞相驰骋，奋力开创新时代人才强企新局面。

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