（10多篇）2023年12月上半月工作总结、工作汇报、经验材料范文

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2023年12月上半月工作总结、工作汇报、经验材料汇编（106篇）

目 录

一、党委

楚雄州2023年度落实党风廉政建设责任制工作综述 1

金塔县组织工作综述 3

菏泽以高质量机关党建促进经济社会高质量发展工作综述 5

乌海市网络安全和信息化工作综述 10

呼和浩特市宣传思想文化工作综述 15

吴忠市推进精神文明建设工作综述 21

汉中市宣传思想文化工作综述 23

乌海市深入开展志愿服务活动综述 29

闽北市人才工作综述 32

菏泽深入推进模范机关建设工作综述 38

长春市宽城区2023年宣传思想文化工作综述 43

滨海新区创建全国文明城区工作综述 46

巴中市宣传思想文化工作五年综述 51

闽北市网信工作综述 58

十四届省委第一轮巡视整改和成果运用情况综述 63

东至县扎实推进第二批主题教育综述 66

乌海市宣传思想文化工作综述 69

信阳市机关党建工作综述 75

甘肃省武威市气象局人才工作综述 79

池州市扎实开展第二批主题教育综述 82

定西市宣传思想文化工作综述 87

广安市宣传思想文化工作综述 91

日照市宣传思想文化工作综述 96

天津市加强干部履职能力系列培训综述 102

中卫市学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育阶段性综述…106

宽城区持续加强干部队伍作风建设工作综述 110

二、人大

营口市人大常委会2023年工作综述 114

南昌市红谷滩区人大常委会2023年工作综述 122

江西省十三届人大常委会立法工作综述 127

韶关市持续推进人大代表工作综述 130

三、政府

濮阳工业园区蹄疾步稳推动全面深化改革综述 132

昌吉州退役军人事务局五年工作综述 134

九江港口岸扩大开放发展综述 139

上饶市城乡环境综合整治暨美丽乡镇建设综述 142

菏泽市以创新驱动助力高质量发展综述 146

城区新港街道扎实推进高质量发展综述 149

37．2023年日喀则市卫生健康工作综述 151

安阳市推动档案事业高质量发展综述 154

安陆推进经济社会高质量发展综述 156

临夏县东西协作助推产业发展工作综述 160

安徽省坚持和发展新时代“枫桥经验”综述 163

新疆开展宪法学习宣传教育工作综述 166

甘肃省加力推进民营经济高质量发展综述 169

林芝市优化营商环境工作综述 173

乐山市二〇二三年食品安全综述 176

46．2023年惠农区消防救援大队灭火救援工作综述 180

辽宁省喀左县驻村干部工作综述 184

长春南关区全面推进河长制工作综述 187

湖南常德市优化安全生产营商环境综述 189

鹤壁市双拥工作综述 192

来宾市不断扩大对外开放综述 197

广河县生态环境工作综述 199

金昌市推进民营经济高质量发展工作综述 202

普格县经济社会高质量发展综述 207

西固区创建全国民族团结进步示范区工作综述 211

56．2023年石嘴山市就业创业工作综述 214

咸阳市就业工作综述 218

湖北省对口支援温泉县工作综述 222

乌海海勃湾区卫生健康事业高质量发展综述 226

60．2023年全州招商引资工作综述 229

克州全面推进生态文明建设综述 232

市城乡一体化示范区数字政府建设工作综述 235

临洮县生态文明建设综述 237

玉门市高质量推进“三农”工作综述 240

65．2023年江苏省对口支援拉萨市工作综述 242

重庆市坚持和发展新时代“枫桥经验”综述 245

康乐县生态环境工作综述 249

珲春市持续推进经济社会高质量发展综述 252

赤峰红山区推动政务服务高质量发展综述 255

莒县推进生态环境保护工作综述 259

71．2023年咸阳市重点项目建设综述 263

72．宝鸡市不断优化营商环境综述 267

四、政协

73．2023年民革通化市委会工作综述 270

岳阳市政协2023年党建工作综述 272

五、政法

黑龙江省“八五”普法中期工作综述 275

新乡市法治政府建设工作综述 281

志丹县人民法院加强思想政治建设工作综述 284

黔南州平安建设综述 287

七、脱贫

石门县壶瓶山镇杨家坪村乡村振兴工作综述 290

金昌市2023年乡村文化振兴工作综述 293

岚皋县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述 299

八、群团

三门峡市工会五年工作综述 305

长炼科协助推企业高质量发展工作纪实 311

博尔塔拉自治州妇联第九届工作综述 314

玉溪市总工会第五届委员会工作综述 317

湖南省社科联第八届委员会工作综述 320

大理州共青团五年工作综述 323

邵阳市妇联五年工作综述 327

广安市少先队五年工作综述 330

昌吉州工商联“同心向党与商同行”党建品牌建设综述 333

资兴市总工会工作高质量发展综述 338

商洛市妇女儿童事业发展综述 344

连云港市妇女儿童事业高质量发展综述 348

西平县总工会亮点工作综述 354

博尔塔拉自治州科协第四次代表大会以来工作综述 359

黑河工会五年工作综述 362

黔南州工会五年工作综述 367

九、企业

甘肃建投思政教育纪实 369

蒲城清洁能源化工有限责任公司安全生产工作纪实 372

安阳市烟草专卖局（公司）以高质量党建促发展工作纪实 377

河南省属文化企业改革发展综述 381

陕西能源电力运营有限公司安全生产工作纪实 386

昌吉州全面推进国资国企发展综述 389

来宾市深入推进清廉国企建设综述 393

赣州市国投集团聚力发展数字经济工作纪实 396

山东交工建设集团惠民工作纪实 399

不断健全完善全面从严治党责任制度

楚雄州2023年度落实党风廉政建设责任制工作综述

（2023 年 12 月 1 日）

今年以来，我州各级党组织和纪检监察机关深入学习贯彻党的二十大精神，坚定不移落实全面从严治党战略方针，切实履行党风廉政建设政治责任，将“清廉楚雄”建设作为健全全面从严治党体系的实践载体、管党治党的重要抓手，坚定不移正风肃纪反腐，激励干部担当作为，净化优化政治生态，着力打造具有楚雄成色、品质、辨识度和贡献力的“清廉云南”建设楚雄样本，全州全面从严治党工作迈出新步伐、取得新成效、焕发新气象，为谱写好中国式现代化的楚雄新篇章提供了坚强政治保障。

一、深耕细作“责任田”，层层落实全面从严治党主体责任

州委常委会21次研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，每月听取各类问题整改情况，开列州委常委班子和班子成员履行全面从严治党主体责任清单121项，派发党风廉政建设主体责任清单6期462项。州委主要领导统筹调度“清廉楚雄”建设十大行动和构建“大监督”工作格局，开展管党治党、基层党建调研44次，开展谈心谈话、监督谈话、约谈118人（次），集体廉政谈话13场（次），讲授专题廉政党课5场（次）。州委常委班子成员认真履行协助、监管和督促落实职责，主动担起分管领域“清廉楚雄”建设第一责任人责任，强化对分管联系部门（单位）及党员干部的教育管理监督。

二、综合施治树导向，激发提振干事创业精气神

把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，以基层党建“一带五区”示范创建为重点，实施强基固本、全域提升等“六项工程”，推进“扩先提中治软”行动，织密建强组织体系。深入实施年轻干部、专业干部等“五项工程”，锻造高素质干部队伍。引导党员干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，确保监督执纪有力度有温度。细化实化“三个区分开来”，大力倡导“把工作交给自己、把自己交给组织”理念，广大干部积极性、主动性、创造性进一步激发。开展“一把手”和领导班子监督“引领行动”，加强领导干部“八小时以外”监督管理，运用“四种形态”处理2154人（次），开展澄清正名26个单位192人，推动遵规守纪转化为内在自觉。

三、持之以恒正风纪，清风正气不断涵养巩固

锲而不舍落实中央八项规定精神，打好纠治“四风”组合拳，刮好作风建设“四季风”，查处违反中央八项规定精神问题112件169人，通报曝光典型案例46批83起。深入开展“小切口”整治民生领域突出问题惠民行动，着力解决群众急难愁盼问题。查处群众身边不正之风和腐败问题251件440人。深化拓展推进作风革命效能革命“四向发力”楚雄实践，牟定县农村人居环境整治经验、元谋县物茂发电厂“5G+智慧光伏”电站方案在全国推广，永仁县“幸福里”新型劳务用工平台经验在全省推广，全州上下思干思进、实干担当的氛围空前浓厚。

四、全域深化促清廉，充分彰显“清廉楚雄”成色

制定“1+4+10”实施方案，建立“挂图作战”、擂台比武、督导检查、专题调度、考核验收等机制，积极构建责任共同体。采取定期调度、工作情况通报、“红白榜”排序、工作提示预警、“四不两直”调研督导、年度考评等硬措施狠抓执行落实，全方位撬动清廉建设十大行动见行见效。全面推进廉洁教育“十个一”活动，建设廉洁文化广场、主题街区、廉政书屋等特色阵地集群，串点成线打造10条红色学习体验示范线路，规划建设6条精品红色旅游线路等“红廉路线”，挖掘本土优质资源“廉珠成串”培育尚廉风尚，举办廉洁文化书画展、家风主题演讲等，推动廉洁文化接地气润人心。按照“五好”标准创建307个“清廉单元”，以行业“清廉线”推动形成社会“清廉面”。

五、落实职责抓监督，在推动高质量发展中形成监督合力

推动完善纪检监察专责监督体系、党内监督体系、各类监督贯通协调机制和基层监督体系，促进各类监督贯通协调，形成监督合力。推进政治监督具体化、精准化、常态化，扎实开展政治监督“护航行动”，及时发现和纠正政治偏差。充分发挥“四项监督”统筹衔接、“大监督”工作格局优势作用，以问题导向做实监督文章。制定巡察工作提质增效年具体方案，完善巡察与纪检监察、审计等协同配合机制，推进巡察信息化建设，制定州委巡察约谈工作办法、被巡察党组织巡察整改工作指引，强化巡察整改和成果运用，组织开展三轮州委巡察，派出6个督导组督促做好省委巡视反馈问题整改。全覆盖推广使用“三资”监管和小微权力“监督一点通”平台，探索加强对村（社区）干部特别是“一肩挑”人员的管理监督楚雄实践，持续发挥村“三员”作用，以精准监督促进基层治理提质增效。

踔厉奋发强担当 勇毅前行谱新篇

金塔县组织工作综述

（2023年12月13日）

今年以来，金塔县组织部门以党的政治建设为统领，以组织体系建设为重点，扎实做好理论武装、选贤任能、强基固本、育才聚才等工作，为经济社会高质量发展提供了坚强组织保证。

金塔县坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首课、主课、必修课，指导各级党组织和广大党员干部从严落实“第一议题”、理论学习中心组学习、“三会一课”等制度，教育引导广大党员干部以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，持续铸牢实干笃行的政治之魂。推进干部“铸魂赋能强基”行动，举办科级干部轮训班、村（社区）党组织书记示范引领培训班，全力推进干部大教育、大培训、大学习。

金塔县坚持以实干实绩实效鲜明导向选干部、配班子，全面加强干部选育管用工作，着力锻造忠诚干净担当高素质专业化干部队伍。坚持把日常分析研判和定期干部调研作为发现识别干部、选优配强班子的前置环节，着力建设结构优、功能强的好班子。大力实施年轻干部“墩苗育苗”工程，形成了干部梯次储备的“星火战队”。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，最大程度激发干部干事创业热情。落实推进领导干部能上能下规定，出台相关实施意见办法等，以鲜明态度为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

金塔县牢固树立大抓基层鲜明导向，党在基层的战斗堡垒更加坚实牢固。创新开展“抓党建、强堡垒、促振兴”行动，坚持力度不减、标准不降，持续选派驻村第一书记和工作队开展帮扶；大力实施带头人优化提升计划，建立“强头雁、优群雁、配雏雁”链条式培养机制；实施村级集体经济“提质倍增”计划，年内村均集体经济收入较上年度同比增长96.3%；深化社区“门房革命”， 在更大范围集聚资源力量优化服务供给、延伸服务链条。

城市党建抓示范，建立健全社区“大党委”机制，完成4个城市社区党群服务中心亲民化改造工程；机关党建抓品牌，形成“一机关一品牌一支部一特色” 党建格局。统筹推进机关、国企、事业单位党建工作，促进党建与业务深度融合。

金塔县打好人才引育用留“组合拳”，为经济社会高质量发展提供人才“引

擎”。以思想“破冰”推动引才“破题”，以“人才新政”打通引才留才堵点。聚集“靶向引才”，积极参加“才聚酒泉·筑梦飞天”省内外高校专项引才活动，引进各类急需紧缺人才41人。持续推进产教融合协同育才、校企合作联合育才，启动实施“人才回引”工程，吸引金塔籍在外优秀人才回乡创业。出台“黄金六条”引才新政，对引进的急需紧缺高层次人才，给予博士80万元、硕士70万元、

“双一流”高校本科生60万元的生活补贴，促进优秀人才与金塔发展双向奔赴，力争以高质量组织工作服务保障高质量发展，为推进中国式现代化金塔实践提供坚强组织保证。

党旗飘扬万象新

菏泽以高质量机关党建促进经济社会高质量发展工作综述

（2023年12月6日）

强基铸魂，擎旗奋进。近年来，在市委的坚强领导下，市委市直机关工委深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，把全面推动经济社会高质量发展作为机关党建的核心任务，积极搭建、用好用活平台载体，充分发挥市直机关基层党组织战斗堡垒和机关党员先锋模范作用，有效激发了机关党建新活力。

“机关是党员骨干、权力责任最集中的地方，做好机关党建工作，推动党建工作与业务工作深度融合，实现党建与业务工作‘双提升’，对促进全市经济社会高质量发展具有重要的导向作用。”市委市直机关工委书记朱雷表示。

多措并举

机关党建提质增效

近年来，市委市直机关工委高标准谋划、多举措推进、创新性落实，推动机关党建提质增效，为各项事业“走在前、开新局”提供了强大动力支撑。

“我在这个单位度过了27个年头，单位里每个角落都刻写着我这一段无悔的青春岁月。”“一晃30多年过去了，我也从初出茅庐的小姑娘走到了退休的年纪。”日前，在市检察院举办的荣誉退休仪式上，几位退休同志深情回顾工作过往。荣誉退休仪式是市检察院激励关怀党员干部的一项举措，也是市委市直机关工委深入开展党内激励关怀帮扶“暖心”工程的缩影。

在党内激励关怀帮扶“暖心”工程中，市委市直机关工委从“政治激励、工作支持、人文关怀、困难救助”等四个方面，提出23条举措，为机关党员队伍健康发展提供了保障。今年“七一”建党节，市直机关各级党组织共开展党内激励关怀活动322次，慰问救助困难党员260余名，通过党内激励关怀帮扶措施的落实和系列活动的常态化开展，使市直机关各级党组织成为党员干部可信赖的“娘家”。

同时，市委市直机关工委还积极开展机关党建“一把手”工程，持续推进党组（党委）书记和机关党组织书记“一肩挑”，不断夯实机关党建主体责任和领导班子成员“一岗双责”，有力促进了机关政治建设落地见效；开展“模范机关+N”工程，将模范机关建设与“政治建设、中心任务、为民服务、建功

立业、改革创新、文明创建、红色工程、作风转变、群团建设、典型培树”等10项重点工作精准结合，引导市直各部门（单位）坚持思想破冰、行动突围， 丰富拓展模范机关建设载体，不断在“N”上谋思路、下功夫、求实效；开展党支部标准化建设“红色”工程，细化明确支部设置、换届选举、组织生活以及党员发展、教育、管理等工作规范，引导基层党支部书记自觉尊崇党内法规，依法依规开展支部工作。积极组织优秀主题党日、优秀党课观摩评选活动，鼓励开展党支部工作理论研究和实践创新，让党支部标准化建设这一“红色”工程历久弥新、永不褪色；开展“榜样塑造+力量传播”工程，引导市直各级党组织积极对标省内一流、行业最优，锚定目标、坚定信心、提升水平。常态化开展“发现榜样”活动，充分利用“灯塔—党建在线”网络平台、菏泽机关党建公众号、菏泽日报等线上、线下平台，密集宣传典型，传播榜样力量，积极打造有“活力”的机关党建；开展作风建设“护航”工程，以基层党支部为单位，积极推进谈心谈话活动走深走实，确保对所有党员干部廉政谈话全覆盖。指导监督市直各基层党组织常态化开展对党忠诚教育和廉政风险点排查，确保从严治党从内到外、由表及里，在思想、行动等各方面不滋生作风问题生存的土壤。配齐配强机关纪委工作力量，加大执纪问责力度，营造积极健康清廉的机关工作氛围，为机关党的各项事业发展保驾护航……

一项项扎实举措，释放了领导干部抓机关党建的“最强音”，让广大党员干部改变了理念思路，统一了思想。

同频共振

机关党建和业务工作相融共促

党建工作与业务工作如同“车之双轮”“鸟之双翼”，破解机关党建“两张皮”问题，推动党建工作和业务工作深度融合，既是机关党建工作职责定位所在，也是检验机关党建工作成效的重要标尺。

近年来，市委市直机关工委将机关党建工作融入菏泽市经济社会高质量发展大局，努力在贯彻落实党的各项决策部署“最初一公里”和“最后一公里”上办实事、开新局。

聚焦政治机关建设，夯实党组党委主体责任。深入推进机关党建“一把手”工程，严格机关党组织书记任职标准。坚持完善基层党组织换届请示报告和集体研究制度，积极引导党组（党委）书记兼任机关党组织书记。牵住责任制“牛鼻子”，认真制定党组（党委）管党治党主体责任清单。做实党建日常督查，

创新开展党建专项督查，建立党组（党委）责任落实负面清单。从严规范机关党组织书记述职评议考核工作，认真抓好述职评议考核反馈问题的跟踪整改，确保评出动力、考出成效。

聚焦示范支部建设，以“红旗高扬”示范党支部创建为抓手，深入实施党支部规范提升行动。指导基层党支部逐一建立问题清单、责任清单、整改清单，多举措抓好基层组织设置、发展党员、组织换届等工作，严格“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等基层组织制度，充分发挥“灯塔—党建在线”“菏泽市机关党建智能管理平台”作用，规范党支部学习、党员教育、党费收缴管理和基层党组织换届。始终坚持支部一线工作法，将各项党建重点任务安排部署到支部，将党建督查和考核深入到支部，在支部一线培养干部、选用干部，在支部一线探索创新、总结经验，不断提升基层党组织的组织力，推动各项业务工作上水平。

聚焦干部队伍建设，增强服务党员群众本领。把党建办事机构设置和人员配备作为抓机关党建工作的重中之重，实施专职党务干部备案制，开展专兼职党务干部配备专项督查，彻底纠正了普遍存在的党建机构边缘化、边缘化人员干党务等不良现象。结合党史学习教育，深入开展党务干部素质能力提升年活动，努力形成了浓厚的“大学习、大培训、大提升”良好氛围。同时，按照对党务干部激励和约束并重的原则，把党务工作经历作为干部任用的重要参考，及时发现党务干部队伍中的优秀代表和先进典型，积极向“灯塔—党建在线”“学习强国”等平台推送，并通过报刊、电视和新媒体平台进行发布，使党务工作真正成为培养锻炼干部和服务党员群众的重要平台。

聚焦模范机关创建，推动党建业务深度融合。把模范机关建设列为各级党组织书记突破项目，通过与绩效考核、文明单位创建、以下看上、改善营商环境、提升群众满意度等工作有机结合，研究出台模范机关评估认定办法，对市直部门（单位）科学分类、重点指导、有序推进，涌现出了一批走在前、作表率的模范机关建设先进单位。把模范机关建设作为推动党建和业务深度融合的切入点，把模范机关建设与“两优一先”评选、党员先锋岗和模范科室创建、业务技能比拼、理论实践创新等具体事项紧密结合起来，让模范机关建设工作深入到单位的每个角落，深入到每名干部的内心，形成人人当先锋、处处争模范的浓厚氛围，在模范机关建设中推动各项工作同步提升、全面进步，真正实现党建和业务工作深度融合、相互促进。

效能提升

创新“六变六为”沉浸式调研

没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。

近年来，市委市直机关工委立足新时代机关党建新要求、新特点，结合市直机关党建实际情况，创新“六变六为”沉浸式调研，实现了市直有关部门、重点领域党建督查全覆盖，有效推动市直机关党建工作迈上新台阶。

“‘六变六为’沉浸式调研活动，变‘督查关系’为‘共建关系’、‘照单督查’为‘深入交流’、‘限时任务’为‘常态联系’、‘只查问题’为‘典型挖掘’、‘事前通知’为‘见缝插针’、‘事后通报’为‘随即反馈’，形成一体推进新格局、同题共答新局面、指导督查新机制、正向激励新动力、担当务实新风尚、立行立改新合力，进一步推动了机关党建各项工作任务落细落实落地。”市委市直机关工委相关负责人说。

变“督查关系”为“共建关系”。坚持改变过去“谈查色变”传统模式，与被督查单位建立友好共建关系，推动被督查单位敢于暴露不足、乐于展示亮点，努力将生硬的督查过程转变成一体推进党建工作的合力。其中市委党校、市电视台等部门积极对接，主动邀请调研组把脉问诊、找准症结，对症下药“开良方”。督查调研后，市委党校优化基层组织架构，基层党组织战斗力明显增强；市电视台明确了“发挥职能和资源优势助力新形势下党员教育工作”新思路、新方向，党建效能不断提升。

变“照单督查”为“深入交流”。坚持“同题共答、同频共振”原则，摒弃过去对清单、查资料的老办法，重点与党组（党委）负责人、党务干部和普通党员“面对面、心交心”座谈交流，产生理念共鸣，共同商讨改进措施。在多个单位调研时，发现存在“双报到”工作“三张清单”制定不规范等问题，调研组均站在被督查单位的角度，立足推动党建工作与业务工作深度融合的实际，认真分析问题、当场讲解培训、现场解决问题。

变“限时任务”为“常态联系”。坚持时间服从质效原则，减少督查频次，拉长督查链条，建立领导班子成员常态化分片联系市直部门（单位）制度，具体工作中随机下沉、交叉互查，改变了长期惯用的规定时间、固定人员、限期完工的老模式，从根本上避免了走马观花、蜻蜓点水等现象发生，确保情况查透、问题摸清、根源找准、措施精准、责任清晰、整改到位。

变“只查问题”为“典型挖掘”。坚持在调研中及时挖掘典型，从理论和

实践高度，帮助调研对象总结梳理形成可推广可复制的典型经验，用于指导市直机关各级党组织共同提升，在正向激励中形成互补共进的新动力。

变“事前通知”为“见缝插针”。坚持一切从工作实际出发，充分尊重市直部门（单位）实际，合理统筹调研组和被督查单位的时间，采取“四不两直”“见缝插针”等方式，灵活实施“插空”调研，既提高了工作效率，又倡树了担当务实的新风尚。

变“事后通报”为“随即反馈”。坚持以推动工作为导向，把发现问题、反馈问题、解决问题贯穿督查全过程、各环节。在座谈交流、现场查看等环节，着力做到政策讲解、工作指导、问题反馈“三个到位”，一改过去“年年查、年年改”的落后方式，努力形成“边督查、边整改”立行立改新合力。

凡是过往，皆为序章。下一步，市委市直机关工委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出党建引领，坚持守正创新，在筑牢政治忠诚、深扎思想根基、发挥组织功能、凝聚党建合力、打造清廉机关、汇聚工作合力上下功夫出成效，全面提升机关党的建设质量，为奋力谱写菏泽高质量发展新篇章贡献机关党建力量。

笃定目标 勇毅前行 奋力谱写乌海网信事业高质量发展新篇章

乌海市网络安全和信息化工作综述

（2023年12月13日）

树立乌海正面形象，打造网上品牌主题活动；成立互联网行业协会和互联网行业党委；普法案例入选2022年全国网信系统优秀网络普法案例；智慧城市建设按下“快进键”，先后被国家列为智慧城市试点、信息惠民示范城市、宽带中国试点、“互联网+政务”试点城市一系列有力举措，一个个亮眼数据，是我市网络安全和信息化工作高质量发展的真实写照。

思想之旗领航向，砥砺奋进向未来。党的十八大以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，牢牢把握网信事业发展的时代脉搏，顺应数字信息时代浪潮时势，抢抓网信事业发展机遇，积极落实网络强国、数字中国建设要求，为奋力书写中国式现代化乌海新篇章提供了强大网络舆论支持、可靠网络安全保障和有力信息化支撑。

一、强化引领党对网信工作领导更加有力

“必须旗帜鲜明、毫不动摇坚持党管互联网，加强党中央对网信工作的集中统一领导，确保网信事业始终沿着正确方向前进。”在习近平总书记关于网络强国的重要思想指引下，市委、市政府坚持党管互联网，积极改革完善互联网管理领导体制机制，建立市、区两级网信工作体系，聚合政府职能部门、网络社会组织、互联网企业、网络名人和广大网民力量，形成党委领导、部门联合、企业履职、社会监督、网民参与的网信工作格局，牢牢掌握网络意识形态工作领导权、管理权、话语权。

压紧压实政治责任。始终扛牢网络意识形态和网络安全工作责任，按照“线下管什么，线上就要管什么”原则，压紧压实各级党委（党组）主体责任和党委（党组）书记第一责任人责任，确保守网有责、守网负责、守网尽责。

大力实施人才工程。把讲政治、懂网络、敢担当、善创新作为重要标准，打造“五型”网信干部队伍。制定《关于加强乌海数字经济人才队伍建设的若干措施》，2023年首次开展网信专业技术人才职称评审工作，为网信事业发展提供坚强组织和队伍保障。

推动党的建设向互联网企业延伸。成立互联网行业党委，深入实施“双提

升三年行动计划”，推进互联网行业党建“两个覆盖”。严把党员发展程序，开展“红色孵化”活动，切实把党的领导落实到互联网发展管理全过程各方面，不断增强党在网信领域的领导力、凝聚力。

二、凝心聚力网络主流声音更加响亮

“高质量发展看乌海”网络名人行网络主题活动频频出彩出圈，在网上掀起了一轮轮舆论热潮；“#沙海新城悦见乌海#”“#高质量发展看乌海#”原创话题持续本地霸屏，阅读量累计达5000余万次，一批“乌海爆款”火热出圈，让广大网友对大漠湖城心驰神往；5年来共打造“#这里是乌海#”“#来沙漠看海#”等千万级话题10个、百万级话题20个，累计传播量2.4亿次。

通过互联网开展主题宣传，唱响网上主旋律，是我市开展舆论引导、做大做强网上正能量一个缩影。

我市高举旗帜，强化思想引领，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想占据首屏头条，开设《人民领袖》《领航中国》等专题专栏20余个，全力做好习近平总书记重要活动、重要讲话重要指示批示精神网上宣传。建立市、区、镇（街道）三级协同传播体系，推出全媒体、多矩阵、系列化融媒报道，让党的创新理论走进网络、飞入寻常百姓家。

坚守主流舆论阵地。实施属地网络平台分级分类、精准管理，定期发布全市新媒体“周榜单”，社会反响和助推效果明显。开展走好网上群众路线百个成绩突出账号推选活动，选树“乌海12345”“乌海i组工”等成绩突出的政务标杆账号。着力打造“乌海观察”“融媒评论”“红柳时评”等网络评论品牌。建立网络文明示范基地、青少年网络安全科普基地，创新开展形式多样的网络公益、志愿服务实践活动，促进全市优质网络文明作品生产创作传播及宣传示范。

创建网络文明品牌。“好网民工程”深入实施，网络文明大会、网络中国节、网络主题行等主题活动广泛开展，网络文明蔚然成风，向上向善正能量充盈网络空间。

夯实网络统战工作。建立“网络正能量工作室”，把网络文明建设要求融入行业管理规范，把加强双向沟通、良性互动和教育培训作为网络名人培育、引导的重要举措，推动属地网络名人培养孵化及专业素养提升，为我市“圈粉引流”，持续讲好乌海故事、传播乌海声音、助力乌海发展。

三、激浊扬清网络空间生态更加清朗

我市坚持高起点统筹谋划、高标准一体推进，将网络综合治理体系建设纳入落实党中央重大决策部署事项，不断深化综合治理体系建设，实现网络空间由“管”向“治”转变。

持续深化网络生态治理。开展“清朗”“净网”等系列专项行动，健全涉网管理部门联合执法机制，重拳整治“饭圈”乱象、色情低俗等网络生态突出问题，有效净化网络空间。建设乌海市互联网违法和不良信息举报平台，动员广大网民积极参与网络空间治理，累计受理处置各类信息3万余条。加强网络辟谣阵地建设，围绕党中央决策部署和群众关心关切的热点问题，集纳发布各类辟谣信息。全面推进网信普法工作，将网络法治内容纳入各级党组织和党校培训学习内容，组织开展网络安全法律法规专题线上培训，覆盖百余个部门单位。深入社区、互联网企业、公园广场等重点场所开展普法宣传和典型案例教学，打造“网络普法”主题公交车，组织开展普法早市、网信普法进校园等活动，引导市民懂网用网、学法守法。

四、筑牢屏障网络安全防线更加坚实

我市坚持统筹发展和安全，筑牢国家网络安全屏障，建立了网信部门牵头抓总，相关网络安全职能部门和各级党组织齐抓共管的网络安全工作体系，形成了机制完善、运转高效、保障有力的工作格局。

全覆盖落实网络安全责任制。建立“横向到边、纵向到底”的网络安全工作责任体系，将网络安全纳入党委（党组）重要议事日程，每年开展党委（党组）网络安全工作责任制落实情况专题督查考核，压紧压实各级党委（党组）网络安全主体责任。

全要素统筹网络安全力量资源。建立健全网络安全统筹协调和业务协同工作机制，开展全市网络安全检查工作，全面督导三区和各部门单位自检自查，累计现场检查重点单位85家，处置高危漏洞3000余个。

全天候强化网络安全监管力度。搭建乌海市重要信息网络安全态势感知平台，形成《乌海市关键信息基础设施和重要信息系统资产名录》，对全市重点网站和重要信息系统开展网络安全监测，风险漏洞全部整改到位。

全链条提升网络安全应急能力。率先组建网络安全技术支撑队伍，确定13 家单位为支撑单位，有力提升我市网络安全突发事件综合应对能力。建成乌海市网络安全实训基地，连续3年举办全市网络安全应急演练，举办网络安全综合技能提升实训班1期。

全方位强化网络安全防护意识。连续8年举办国家网络安全宣传周活动，开展网络安全主题展会、知识竞答、专题培训、主题日和“七进”等活动，累计发放宣传品4万余份，受众达30余万人次。

五、数字赋能产业融合发展更高质量

我市全面推进经济社会数字化、网络化、智能化发展。抢抓数字经济发展机遇，厚植数字经济发展土壤，推动数字经济和实体经济融合发展，全力打造数字经济新高地。

建立健全数字经济发展体制机制。出台数字产业化和产业数字化发展、数字政府建设、数字社会建设3个行动方案以及8个配套文件，数字经济发展总体排名位于全区前列。

持续推动信息基础设施建设。全市光缆线路长度达到2.78万公里，行政村宽带通达率达100%，4G网络覆盖率达到100%。建成5G基站1754个，实现三个城区、产业园区、镇、行政村全覆盖。

数字赋能传统产业转型升级。出台《乌海市工业数字化转型方案》，建成智慧矿山、智能工厂、绿色工厂15个，内蒙古兴发科技有机硅智能制造示范工厂建成国家级智能制造示范工厂，包钢集团乌海矿业公司成为全区首家深度使用“云技术”的非煤矿山生产企业。

加快构建美好数字生活新图景。连续2年举办全民数字素养与技能提升月主题活动，开展宣讲培训、技能大赛、科普答题等各类线上线下活动200余场，直接覆盖人群30余万人次，被中央网信办等15家部门评为“2023年全民数字素养与技能提升月工作表现突出单位”。

不断开创信息惠民新局面。建成乌海市公共数据开放平台和数据中心，编制《乌海市政务信息资源目录》，整合共享24个政务部门数据，累计汇聚数据资源312类、8.7亿条。

全面支撑智慧城市新发展。建成乌海市“城市大脑”综合管理应用平台，构建多维、立体、全景的数字孪生城市，搭建城市治理、智慧医疗、政务服务等应用场景，形成“一网统管”治理体系。

全力推动智慧治理能力新提升。建成市域社会治理智能化综合平台，构建社会稳定防控、社会矛盾风险防控等9个模块，形成46个微应用，累计办理案件502.74万件，办结率99.41%，连续4年入选“法治日报政法智能化建设智慧治理创新案例”。

击鼓催征正当时，奋楫扬帆开新篇。全市网信系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定网信工作五大使命任务，以更加奋发有为的精神状态，肩负起使命任务，以更加一往无前的奋进姿态，为奋力书写中国式现代化乌海新篇章贡献网信力量！

高擎思想之旗 凝聚奋进伟力

呼和浩特市宣传思想文化工作综述

（2023年12月13日）

文化强则城市强，文化兴则城市兴。

五年来，全市宣传思想文化战线始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平文化思想，紧扣习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区两件大事以及“强首府”工程，推动宣传思想文化工作守正创新、提质增效、全面发展，为奋力书写中国式现代化呼和浩特新篇章提供坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件。

一、高举思想旗帜加强理论武装

叶茂源于根深，路正源于向准。

一次次学习研讨，一场场宣讲报告，一篇篇理论文章 将党的好声音化作社会最强音，夯实了全市干部群众团结奋斗的思想基础。

理论学习提质增效——

“以学正风，‘学’是基础，要以此次主题教育为契机，用党的创新理论武装头脑、凝心铸魂，学出为民造福的政绩观，学出为官一任造福一方的权力观，学出‘功成不必在我、功成必定有我’的事业观，多做打基础、利长远、出实效的事。”在市委理论学习中心组围绕习近平总书记考察内蒙古重要讲话举行集体学习就“以学正风”进行专题研讨交流会上这样强调。近年来，我市宣传思想文化战线始终聚焦首要政治任务，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以思想之旗凝聚奋勇前行的磅礴伟力。

理论宣讲入心入脑——

今年4月，在玉泉区举办的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“理响青城”基层理论宣讲100讲示范宣讲团首场报告会上，玉泉区西菜园街道党工委宣传委员郝磊聆听完宣讲感慨地说，宣讲形式活泼多样，都是身边的事儿，故事多，吸引人，听了感悟颇深，为我今后的工作提供了全新的思路和启示，我会多加理解和借鉴，运用到自己的本职工作中去。

从城市到乡村、从机关到社区、从企业到校园 我市宣讲创新运用互联网思维，以数字化赋能理论，做到群众在哪里，宣讲就到哪里，让党的创新理论

“飞入寻常百姓家”。

理论研究走深走实——

五年来，我市加强与首府高校、科研院所等单位的合作共建，深入开展理论研究工作。全市24项研究课题获得自治区立项支持和资金资助，11项获得自治区“强首府”课题研究专项，市社科联荣获2023年度“全国社科组织先进单位”称号，两名社科工作者荣获2023年度全国社科工作先进个人。

二、壮大主流舆论奏响时代强音

《伊利：聚焦“全球最优品质”确保消费者“舌尖上的安全”》《蒙草：小草扎根久久为功》《市儿童福利院：感恩中奋进幸福中成长》今年6月，我市主流媒体精心组织策划推出的一系列回访报道和反响报道，各媒体平台把大量笔触、镜头对准父老乡亲，让人们的获得感、幸福感洋溢于大屏小屏、线上线下，生动展现了习近平总书记对内蒙古人民的深切关怀。

好故事要用心讲述，好声音要动情传播。近年来，全市宣传思想文化系统聚焦时政热点、突出重要节点、打造本地亮点，讲好百姓故事，传递青城声音，以一个个有温度、有筋骨、有力量的精品佳作，提振“精气神”、凝聚起奋进气场。主题宣传浓墨重彩——

大黑河音乐节、大学生登大青山看日出等短视频和“爆款”产品全网传播量突破4.5亿。“首届中国绿色算力大会”“世界奶业大会”等话题全网点击量超7亿。周杰伦演唱会线上线下联动发力，相关话题全网累计浏览量4天内超过6 亿 2023年以来，我市各领域的“爆款”“破圈”产品不断涌现。“呼和浩特市孜孜不倦从点滴细微之处建设宜居之城，终将成为更多人的‘此处安心’的理想家园。”外地市民王女士看到呼和浩特市这几年城市的变化如是说。

近年来，聚焦主责主业，我市持续深化宣传引导创新，借势借力加强内外宣传，形成了百号联动、千万传播、亿级到达的传播态势。

媒体融合蹄疾步稳——

2023年1月，我市整合3家新闻媒体，挂牌成立呼和浩特市融媒体中心，拉开了全速推进、全程融通、全员融合的序幕，走向全效媒体融合发展之路。

以“青橙融媒”客户端为主阵地，构建起“报、台、网、微、端、云”全媒体传播矩阵。“青橙融媒”客户端下载量突破450万，位居12盟市首位。

各新媒体平台账号总关注量超2000万，总发稿量16万多条，总点击量超20 亿，传播力、引导力、影响力、公信力显著提升。与此同时，我市强化县级融

媒建设，全市9个旗县区融媒体中心均挂牌运营。

此外，我市打通社区圈层，面向基层宣传，走好网上群众路线，善于利用网络了解民意、开展工作，讲好青城故事，同时创新方式、突出重点，让正能量产生大流量、好声音变成最强音。

三、厚植文化沃土推进传承创新

文化是城市发展的灵魂和根基。

全市宣传思想文化战线聚焦文化强市建设，坚持以文培元、以文化人、以文兴业，不断扩大优质文化产品和服务供给，进一步增强城市美誉度和文化软实力。

优秀传统文化传承弘扬——

编撰《历史文化名城——呼和浩特》《呼和浩特文化》等书籍，举办“2023 年长城文化、黄河文化座谈会”“‘北疆文化’交流研讨会”；完成将军衙署古建筑、乌兰夫故居等一批国家级、自治区级文物保护单位的保护、修缮工作；加强非遗保护传承，非遗作品《考古内蒙古系列之——“内蒙古龙”植物药香防疫考古魔盒8件套》荣获黄河几字弯内蒙古文旅商品创意设计大赛实物类文旅创意作品金奖。

今年中秋、国庆假期，众多市民、游客走进昭君博物院观看实景剧《王昭君》，到公主府博物馆欣赏“青城墨语”拓片展，在将军衙署博物院着汉服邂逅一场古风游园呼和浩特各个博物馆相继推出了丰富多彩的文博展览和有趣的活动，成为市民、游客首选“打卡地”。

今年，我市在全区率先吹响北疆文化建设的冲锋号，成立“北疆文化”大青山创作基地，推出大型文博综艺节目《北疆文化·青城文脉》、“北疆文化·青城印记——寻迹文化符号集群”、城市精神和城市IP征集提炼等品牌活动。“节目以筑牢中华民族共同体意识为主线，充分展现了呼和浩特在百万年人类史、五千年文明史、一万年文化史中的历史价值和独特贡献。”近日，大型融媒体文博综艺节目《北疆文化·青城文脉》播出后，我区学者李悦谈到他观看后的感受时由衷地说。

文艺精品创作硕果盈枝——

今年2月，舞蹈剧场《如见》在国家大剧院上演，时尚的布景、唯美的舞姿、震撼的肢体语言，勾起每一位观众内心深处的感受：温暖、感动、前行、释然

90分钟的演出赢得了满堂彩。这部由呼和浩特市倾力打造的重点舞台节

目，也是近年来我市深入挖掘“北疆文化”内涵，文艺精品竞相涌现的一个缩影。

近年来，我市创作的《走进最后的骆村》等3部作品获得自治区“索龙嘎” 文学奖，舞蹈《小巴特尔与喜羊羊》和《浪漫草原》获得中国舞蹈“荷花奖”， 舞蹈《红山玉龙谣》在第十三届中国舞蹈“荷花奖”古典舞评奖终评中荣获“古典舞获奖提名”，歌曲《金色摇篮》、电影《我是刑警王》等10部作品获得内蒙古自治区艺术“萨日纳”奖。

此外，我市创作的纪录片《武荷香》、舞台剧《刘洪雄》《风吹草低》等78部作品获得市精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖，晋剧《武汉鼎》、舞台剧《盛乐时代》等13部作品获得自治区精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖。

文化惠民服务暖心为民——

2023年我市举办了首届呼和浩特国际雕塑艺术展，建成呼和浩特雕塑艺术馆、呼和浩特国际雕塑园，构成了5.6公里“文化轴带”，形成了首府文化新地标，得到中宣部、文旅部领导充分认可。

今年年初，由呼和浩特市晋剧院举办的“我们的节日——2023年文化惠民演出”活动一经推出就受到市民的热捧，《算粮登殿》《双官诰》等晋剧传统经典剧目让许多老年观众一饱眼福。近年来，我市大力实施文化惠民工程，开展“百姓文化大讲堂”“月月邀您看大戏”“我们的节日”“艺美青城”、公益电影放映等文化惠民活动，让人民群众文化获得感幸福感成色更足。

此外， 我市成立了爱乐乐团、朗诵艺术家协会， 深入推进乌兰牧骑“学·创·演”活动”，推进文化馆、图书馆总分馆制建设，成立了呼和浩特博物院，进一步丰富文化供给。

文化旅游产业活力迸发——

大力发展品牌活动、演艺经济。近年来，我市举办了“重逢草原”呼和浩特文化旅游美好生活季系列活动、金犀牛颁奖典礼暨户外嘉年华、第四届中国

——蒙古国博览会等活动，打造了“呼和浩特冰雪节”和“呼和浩特音乐节”冬季、夏季两大标志性的品牌城市活动，展示出首府青春时尚的现代城市形象。

而举办了二十四届的中国·呼和浩特昭君文化节已成为打造呼和浩特民族特色文化品牌，提升呼和浩特对外影响力与文化软实力、树立和展示首府形象的重要抓手，先后荣获“中国十大节庆”“十佳节庆中华奖”“最具民族特色

节庆”等殊荣。

今年8月17日至20日在我市连办4场的周杰伦演唱会吸引游客126.17万人次，其个人高热度的流量“点燃”整个呼和浩特文旅消费市场，实现旅游收入28.8亿元。市文化旅游投资集团转企改制经验被自治区党委宣传部确定为文化企业改革典型，面向全区推广。

大力推动文旅融合发展。目前全市A级旅游景区达到50家，2020年我市入选首批“国家文化和旅游消费试点城市”。回民区攸攸板镇东乌素图村等5个村入选“全国乡村旅游重点村”，新城区保合少镇入选全国乡村旅游重点镇和自治区乡村旅游重点镇，塞上老街、恼包旅游休闲街区入选国家级旅游休闲街区。蒙牛工业旅游区被文化和旅游部评为国家工业旅游示范基地及第二批国家级文明旅游示范单位。

四、注重以文化人弘扬新风正气

漫步在首府街头巷尾，扑面而来的文明之风让人倍感温馨与惬意。在小区，“推窗见绿”“出门见景”，口袋公园里享山水之乐；在街头，秩序井然的车流与文明礼让的行人有序前行；在景区，身穿红马甲的志愿者传递着爱与希望

文明创建精细精致——

“这两年城市环境变化非常大，水清了，山绿了，空气也清新了，我们日常休闲有了好去处，生活幸福感也提高不少！”夏日在大黑河边散步的市民李先生感慨地说。

近年来，我市坚持高位推动、统筹谋划、综合施策，成立精神文明创建中心，建立7+N闭环运行机制，持续深化八大攻坚行动，通过“随手拍”、市民巡访团和新闻媒体等各种渠道，发动群众积极参与创城工作，推进垃圾分类工作、城市精细化管理、城市绿化亮化工程等方面高质量发展，让文明创建的成果惠及广大市民，文明之花开遍城市的每个角落。

文明实践走深走实——

“新时代文明实践站是我们的又一个大家庭，在这里我们可以尽情发挥特长、展现自我，相信我们的晚年生活会过得更加精彩。”仕奇社区乒乓球队队员刘文香说。近年来，我市全域覆盖建成新时代文明实践中心、所、站，扩大文明实践志愿服务圈。探索建立新时代文明实践项目库，打通服务群众“最后一公里”。

同时，我市创建“雷锋学校”47所，广泛开展“扣好人生第一粒扣子”“小

手拉大手1+6行动”等未成年人思想道德建设主题实践活动，开展“邻聚力·共享家”共建美好幸福家园社区邻里节活动，打造出“青春young益”“阳光议事厅”等有较大影响力的县域志愿服务品牌472个，培育出“百校千师蓝精灵”科普宣传等一批特惠型项目。

文明培育见行见效——

近年来，我市积极培育和践行社会主义核心价值观，采集好人微光、点亮城市文明，涌现出“北疆楷模”魏明、见义勇为“快递小哥”张善荣、助人为乐道德模范黄国才等一大批弘扬传统美德、体现时代精神的模范人物。

为依法推进“文明首府”建设，我市出台了《呼和浩特市文明行为促进条例》等法规，精心打造了“青城有礼”“青城有爱”品牌，开展了“德润青城”“青城有爱文明有我”“我们的节日”、反对浪费、文明交通、诚信建设等主题实践活动、文明打卡活动，群众文明素质显著提升。

一体推进文明培育、文明实践、文明创建，我市5个旗县区入选第六届自治区文明城市，涌现出一大批精神文明建设先进典型，形成向上向善的社会风尚。呼和浩特市获评2023中国最具幸福感城市。

征途不已，奋斗不止。走过极不平凡、极不寻常、极富成效的五年，呼和浩特收获的不仅是成绩，更是信念、勇气和力量。踏上新的征程，全市宣传思想文化战线将为奋力书写中国式现代化首府新篇章作出新的贡献。

弘扬时代精神 筑牢城市文明之魂

吴忠市推进精神文明建设工作综述

（2023年12月13日）

理论宣讲热起来，文明实践兴起来，崇德新风吹起来近年来，我市弘扬践行社会主义核心价值观，以创建全国文明城市为引领，以实施文明素养提升行动为抓手，统筹文明培育、文明实践、文明创建，着力培育时代新风新貌，使文明风尚浸润吴忠大地。

一、“文明之种”撒播心间

群众在哪里，新时代文明实践的阵地就延伸到哪里。我市在实现新时代文明实践中心（所、站）建设全覆盖基础上，形成了县乡村联动、中心（所、站）贯通、党政群辐射的文明实践体系，推动文明实践工作沉下去、实起来。

以“大力弘扬新风正气深入推进移风易俗”为主题的第49期“吴忠文明大讲堂”走进同心县河西镇上河湾村，应邀嘉宾们分别从婚事新办、榜样带头破陋习、家庭家教家风建设等方面与村民们进行了深入探讨。我市连续4年策划开展“十万家庭学礼仪”活动380余场、举办“文明大讲堂”50期，实现了特色实践活动常态化。

完善文明实践志愿服务运行机制，开展文明实践“四个一批”行动，推行“场所、队伍、活动、机制”4个清单，我市系列措施切实打通宣传教育关心服务群众“最后一公里”，让“牢记嘱托、感恩奋进”“共产党好、黄河水甜” 的主旋律在吴忠越来越强劲高昂。

二、“文明之花”馥郁芬芳

积小我为大我、聚个体为群体，形成健康的社会风尚，需要每个公民的努力。2021年9月，吴忠市“学习先进典型、奋进伟大征程”先进事迹巡回报告会走进吴忠市红寺堡区，“七一勋章”获得者王兰花、全国抗击新冠肺炎疫情先进个人李建东、“中国好人”徐海侠和刘志海、全国脱贫攻坚先进个人郭状，用平实的语言、真挚的感情，讲述了感人至深、催人奋进的励志故事，展现了他们在平凡的岗位上创造了不平凡的业绩。

近年来，我市牢记习近平总书记“行胜于言”的殷切期望和深情嘱托，不断厚植“好人之城”文明土壤，引导推动全社会树立文明观念，涵养崇德向善的城市精神，公民道德建设水准显著提升。

一个好人带动一群人，一群好人引领一座城。我市健全道德模范与身边好人选树宣传礼遇帮扶机制，深化“我推荐我评议身边好人”活动，建设“好人之城”，涌现出全国道德模范及提名奖17人、“中国好人”43人以及县级以上道德模范与身边好人1864人，2人入选全国“诚信之星”。

三、“文明之根”深植沃土

社会主义核心价值观的生命力在于实践。吴忠博物馆打造“让文物‘活’起来，讲好吴忠故事”等品牌活动，让广大游客津津乐道。该馆“融入创建促提升”做法入选《全国文明城市创建实地点位治理案例汇编》100例。

近年来，我市把牢为民导向，大力实施精神文明创建提质工程，以常态化群众性精神文明创建活动更好服务城市高质量发展，努力让群众获得感幸福感安全感显著提升。

市财政每年将80%以上的财力用于民生，突出精细城市管理，突出建设和美乡村，让幸福在群众的家门口升级，托起稳稳的幸福。市属媒体打造《有事您找我》品牌栏目，以文明创建为抓手推动解决群众诉求7470件，有效回应群众关心关切。群众从一点一滴的变化中，发自内心点赞创建、参与创建、支持创建。

为者常成，行者常至。“兰花芬芳”“红草帽”等38个志愿服务品牌在我市相继培育绽放，9个先进入选了全国志愿服务“四个100”，12个项目在全国志愿服务展示交流活动中获金银奖，催生出“火焰蓝”“巾帼红”“小兰花”等一批新生力量，全市注册志愿者占常住人口的22.5%，参加志愿服务活动已成为市民的一种生活方式。

文明如水，浸润无声。全市精神文明建设在不断立精神之柱、树价值标杆、育时代新人的火热实践中风气正劲，让文明之花在吴忠常开长盛。

汇聚汉中高质量发展的磅礴力量

汉中市宣传思想文化工作综述

（2023年12月14日）

宣传思想文化工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，是一项极端重要的工作。

7月29日，习近平总书记到汉中考察，就历史文化传承和生态保护作出重要指示。这是汉中发展历程中具有里程碑意义的大事，让321万汉中人民无比荣光、无比振奋、无比自豪。

站在新征程回望过去，五年来在市委的坚强领导下，全市宣传思想文化战线坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神、习近平总书记来汉中考察重要指示精神，自觉扛牢“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，坚持理论舆论一起抓、文化文明同推进、网上网下和声唱，用心用情用力唱响了宣传思想文化工作高质量发展的铿锵奋进之音。

今年以来，市委宣传部先后获得市级以上表彰奖励20余项，中亚峰会服务保障工作被省委、省政府表彰奖励，文化产业全省考核实现“四连优”，精神文明“五个一工程”、“扫黄打非”等工作荣获全省先进单位，国际传播能力建设在全国全省宣传推介 带给大家的更多感受是，主旋律更加响亮，正能量更加强劲，汉中故事更动听，汉中典型更有力。

一、高擎思想之旗，构建理论武装强磁场

心有所信，方能行远；学有所悟，而后笃行。

全市宣传思想文化战线坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习宣传贯彻习近平总书记来汉中考察重要指示精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把握其精髓要义，持续在学深悟透、融会贯通上下功夫，确保习近平总书记来汉中考察重要指示精神家喻户晓、深入人心。

——强化理论学习，筑牢思想根基

全市上下采取常委扩大会、党委（党组）会、领导干部报告会和“三会一课”、主题党日等多种形式，迅速把习近平总书记来汉中考察重要指示精神层层传达到每一个党组织、每一名党员干部，自觉用以统一思想、统一意志、统一行动。

市委理论学习中心组积极发挥“头雁”作用，把学习习近平总书记来汉中考察重要指示精神作为理论学习中心组的重要内容，聚焦习近平总书记来汉中考察重要指示，逐一列出专题开展研讨交流。通过示范领学、辅导助学、观摩促学、研讨督学等方式，每年开展集体学习研讨12次以上，带动各级党委（党组）持续跟进理论学习，推动党的创新理论学习不断走深走实。

——创新宣讲方式，推动入脑入心

深入推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”，围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、党的二十大精神等重大主题，积极构建“1+3”宣传宣讲体系， 探索领导干部带头到包联单位、分管行业、党建联系点示范宣讲模式，带动各级党员领导干部常态化开展宣讲，形成市县镇村四级联动、部门机关协调互动、理论宣讲员相互带动的工作格局。

依托新时代文明实践中心（所、站）、基层文化站、乡村舞台等阵地，全市广泛利用院坝会、庭院式课堂、“微宣讲”等载体，充分开展互动化、针对性的宣讲，让理论宣讲可亲可感可触，让群众听得懂、能领会、可落实。

——加强理论传播，增进政治认同

组织专家学者深入解读阐释党的创新理论，在市级媒体持续办好专题专栏，推出系列访谈、评论和理论文章，推动党的创新理论通俗化大众化，让党的创新理论在潜移默化中走进群众心间。建好用好“学习强国”汉中学习的平台，开设“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下”“新思想在汉中”“汉风古韵”等专栏专题，制播专题节目，加强转载推送，不断增强理论学习的吸引力和便捷性。全市上下崇学尚学氛围愈加浓厚，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定。

二、坚定融合之路，唱响昂扬奋进主旋律

新闻舆论工作立于时代潮头，发时代先声、开社会先风。

全市宣传思想文化战线紧紧围绕中心，服务大局，牢牢把握正确舆论导向，唱响主旋律，壮大正能量，做大做强主流思想舆论，对内凝聚了强大精神力量，对外展示了良好形象。

——主题报道浓墨重彩，正面声音昂扬向上

我市略阳徐家坪乡村振兴楷模经验做法，成功入选中宣部线索库，在央视

《朝闻天下》等节目热播，得到省委主要领导肯定。

紧扣学习宣传贯彻党的二十大精神主题主线，大力开展“高质量发展调研

行”“高质量发展看陕西·汉中”等大型采访活动10余次。特别是聚焦学习宣传贯彻习近平总书记来汉中考察重要指示精神，坚持网上网下、内宣外宣同频共振，积极配合中央和省级主要媒体来汉做好时政报道、回访报道和成效报道，全方位、多层次、高密度宣传报道我市各级、各行业的热烈反响和学习宣传贯彻落实的生动实践。

开设“牢记嘱托感恩奋进扎实做好历史文化传承和生态保护”等专题专栏，持续推出一批有分量的深度报道、通讯综述，刊发各类重点报道2000余篇，推出整版报道近30个，总浏览量超8亿人次，汉中持续进入“高光时刻”。

——着力讲好汉中故事，对外宣传“出圈”“出彩”

从孤羽七只，到万鹮翱翔。12月3日，中央广播电视总台特别策划《见证朱

鹮重回历史分布地》大型直播报道引起社会热烈反响。

策划拍摄《Diana在汉中》系列短视频，全网播放量超1000万，在海外平台播放量超500万，深受海内外网友喜爱，汉中海外社交平台矩阵粉丝量超20万， 影响力位居全省地市第二，经验做法在中宣部刊物刊登，并在全省交流推广。

抢抓“一带一路”倡议提出十周年机遇，成功举办2023“一带一路”年度汉字发布活动。积极向国际社会推介“张骞”品牌，新华社“一带一路全球行” 特别报道活动、中国新闻社“一带一路”十周年全媒体采访启动仪式在汉中举行，引起国际社会特别是“一带一路”沿线国家广泛关注。成功举办了“生态

汉中·鹮美天下”2023朱鹮文化交流活动、“绿色循环·汉风古韵”全国摄影

大赛、“同根祭初祖同心筑梦圆”境外媒体陕西行等外宣活动。

——始终坚持正面引导，主流舆论不断壮大

瞄准“大主题”、突出“大合唱”。紧紧围绕市委、市政府中心工作，策划开展了“三个年”——高质量发展看园区、“用勤劳双手把家园建设得更加美丽”、“三个年”系列新闻发布会等主题宣传活动；广大记者深入开展“走转改”，通过“前方+后方”“短视频+图文+电视”的全媒体传播方式，推出了一大批有影响、有分量、有深度的报道，宣传层级、声势、热度屡创新高。

充分发挥新闻发布沟通民心的作用，每年组织县区部门召开新闻发布会均在20场次以上，及时回应社会关切，持续解答社会关注。扎实推进“扫黄打非” 专项治理行动，聚焦互联网主阵地、主战场，敢于亮剑、加强引导，始终以正能量激发全社会团结奋进。

三、引领风气之先，厚植向善向美文明花

一个民族的复兴，精神是重要的力量。全市以培育和践行社会主义核心价值观为根本，深化文明培育、文明实践、文明创建，积极推动全社会形成共同价值追求的良好氛围。

——道德典型，树起崇德向善标杆

第八届全国道德模范提名奖获得者杜发荣在部队就多次立功受奖，退伍后又自愿到偏远地区工作，深藏功与名。全国敬老爱老模范、陕西省“最美志愿者”、汉中市第七届道德模范杨爱民常年坚持志愿服务并带动了一大批干部群众奋战在志愿服务一线。疫情防控期间，汉中交警梁亮温情帮助湖北司机的事迹传播量超8亿人次，被网友赞为“汉中式厚道” 汉中的道德星空下，群星璀璨，熠熠生辉。

崇尚英雄才能产生英雄。全市深入实施公民道德建设工程，做强叫响“厚道汉中”品牌，加强道德模范和先进典型选树，37人被评为全国道德模范、“中国好人”，1269人被评为省市道德模范、最美系列人物。

不断培育和提升志愿服务品牌，全市先后涌现“全国最佳志愿服务社区”3 个、“最美志愿者”1个，44个单位、组织、志愿服务项目和个人获省级表彰， 7名优秀志愿组织负责人当选省志愿服务联合会会员。全市注册志愿者总数34.7 万人，注册队伍3803个，累计服务时长超过537万小时。公民道德建设日常化、生活化、具体化，成为传递汉中文明风尚的生动名片。

——文明实践，实现全民共建共享

只有人民精神世界的极大丰富，才有民族精神力量的不断增强。

依托全市2375个新时代文明实践中心、所、站，组建三级“文明实践宣讲团”，为群众送上集理论宣传、惠民演出、模范引领为一体的主题宣讲1100余场，教育引导群众感党恩、听党话、跟党走。积极打造“文明实践十百千万” 创评项目，获评省级新时代文明实践示范中心、所、基地23个，“陕西省文明实践宣讲师”20人。深入实施“美丽乡村文明家园”农村精神文明建设“十个一”工程，22个村入选全省“美丽乡村文明家园”建设示范点。

承办“文明中国·看汉中”研讨会，与会领导、学者和嘉宾，围绕“从汉中实践看中华文化传承与现代文明建设”这一主题，展开深入交流研讨，碰撞出闪耀的思想火花。为推动我市精神文明建设高质量发展，书写新时代精神文明建设新篇章开阔了视野，启发了思路。研讨会得到了省委文明办的肯定，以及各级媒体的持续关注报道。

——文明创建，构筑精神文明高地

全市坚持以创建全国文明城市为统揽，用好“3+1+N”“一工程八环境”工作体系，充分发挥“六支队伍”力量，实施文明素养提升等四大行动，持续推进“四馆两中心”建设，在全省率先出台《文明行为促进条例》《电动车管理条例》，全社会文明程度不断提升。

坚持把文明村镇创建作为助力乡村文化振兴的重要抓手和有效载体，有效推动农村文化阵地建设、先进典型选树、移风易俗等工作提质增效，“明理、感恩、诚信、自强”主题教育被写入省委一号文件，被中宣部宣传推广，“百镇千村乡贤文化促进会”工程入围全国创新社会治理典型案例。

四、秉承“两创”之要，彰显汉风古韵风景线

文脉贯千年，往来成古今。

汉中是国家历史文化名城，文脉绵长、底蕴深厚，有着百万年人类史、一万年文化史、5000年文明史、2300多年建城史。全市宣传思想文化战线聚焦“绿色循环·汉风古韵”战略定位，一体推进文物保护、文化传承、文旅融合、产业发展等工作，推动文化创造性转化、创新性发展，加快建设文化强市。

——深耕文化传承，担负新的文化使命

10月7日至8日，全国宣传思想文化工作会议召开，正式提出和系统阐述习近平文化思想，为做好新时代新征程宣传思想文化工作提供了强大思想武器和科学行动指南。

10月13日，全市历史文化传承发展大会召开，深入贯彻落实习近平文化思想和习近平总书记来汉中考察重要指示精神，出台加强历史文化传承推动文化繁荣发展《实施意见》，吹响了建设文化强市的行动号角。大力实施纵向贯通汉中各个历史时期、以“两汉三国”为重点的“中字型”文化研究工程，充分发挥汉文化研究院作用，强化研究力量、健全研究体系、加强课题研究，提出汉中汉文化研究的重要课题、重点项目、重大活动三项清单，努力打造全国“两汉三国”历史文化研究高地。

传承文化之脉，照见多远的过去，就能够预见多远的未来。2023张骞与丝绸之路高峰论坛、2023三国主题旅游大会暨诸葛亮文化论坛等文化研讨活动顺利举办，“汉风古韵”汉文化系列讲座累计开展14次，推出的汉文化系列慕课视频在腾讯、爱奇艺等视频网站播放量突破1.8亿次，汉文化宣传普及面越来越广。

——丰富服务供给，增强群众精神力量

坚持扎根基层、服务群众，常态化开展科技文化卫生“三下乡”“强国复兴有我”“我们的中国梦”——文化进万家等活动，策划组织“汉风年·老家过”迎新春系列文化活动和赛龙舟民俗文化展演等活动，用优秀传统文化浸润人心。

围绕春节、端午、中秋等传统节日，精心组织开展“汉风年·老家过”迎新春、“秦岭熊猫音乐节”、端午赛龙舟民俗文化展等群众文化活动。大力实施农村公益电影放映工程，组织开展优秀图书、红色电影主题展销展映活动，常态化开展科技文化卫生“三下乡”“强国复兴有我”“我们的中国梦”——文化进万家、“全民阅读·书香天汉”等群众性文化活动，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

——擦亮文化品牌，激发文化澎湃动能

坚持擦亮“汉风古韵”文化品牌，文化正成为汉中最富魅力、最吸引人、最具辨识度的标识，“张骞”“朱鹮”“汉文化”等特色品牌更加闪亮。

以市级重大文化精品项目扶持和重点文艺创作资助项目为抓手，持续加大对富有汉中地域色彩和时代气息文艺精品创作生产的支持。近年来，话剧《四叶草》入选全国优秀剧目，《寻找北极星》入选全国庆祝新中国成立70周年电视剧展播，《魏紫的春天》荣获“冰心儿童图书奖”，《汉中秘密特使》《刘子清的小事》等作品获省级以上大奖。《汉江绝唱》《汉中石门》等一批文艺作品反响良好，汉调桄桄剧《汉山魂》等重点剧目不断涌现。

坚持以文兴业，“小鹮喜”“汉中有礼”等特色文创产品深受市场青睐。

积极组团参加深圳文博会、西部文博会、陕西丝博会等招商推介活动，成功举办“筑梦天汉·文创未来”第四届旅游和文化创意产业专题招商推介会。

深化文化制造、文化演艺、文化创意“三文联动”，培育规上文化企业155 户，产值增速连续5年稳居全省第一方阵，汉中荣膺“文旅融合最佳全域旅游城市”。

征途漫漫，唯有奋斗。全市宣传思想文化战线将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平文化思想，以更加饱满的热情和奋斗姿态，奋力开创宣传思想文化工作新局面，为努力建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市，奋力谱写中国式现代化建设汉中新篇章凝聚强大精神力量。

汇志愿微光让温暖如炬

乌海市深入开展志愿服务活动综述

（2023年12月6日）

乌海，是一座充满爱的城市。

在交通路口，有志愿者协助疏导交通，向行动不便的行人伸出援手；在敬老院，有志愿者上门看望慰问，给老人带去温暖；在乡镇社区，有志愿者扶弱帮困助残，让困境之中的人们看到希望；在各重大活动中，有志愿者微笑指引，提供帮助，让参加者对活动更加了然。

近年来，我市以打造新时代北疆雷锋城为目标，在志愿服务方面积极创新，用典型引领带动，用项目助推行动，用品牌汇聚能量，各项志愿服务工作熠熠闪光，温暖了整座城市。

弘扬主旋律

志愿服务有“温度”

雷锋是跨越时代的精神之光，是全心全意为人民服务的永久榜样。在乌海，弘扬雷锋精神已深深融入城市的血脉，打造新时代北疆雷锋城的号角已经吹响。

一张张雷锋的照片、一幅幅有关雷锋的画报 走进位于海勃湾区海北街道的雷锋精神研学实践教育基地，榜样的力量让人肃然起敬。

据了解，该基地是海勃湾区第一家雷锋精神主题展陈场馆，占地面积2000平方米，建筑面积900平方米，自今年5月起常态化开展“讲述雷锋故事弘扬雷锋精神”主题展览。展览通过海报、书籍、挂图、邮票、明信片、纪念章、塑像等400余件展品，记录了雷锋同志不平凡的短暂人生、雷锋精神的丰富内涵和时代价值、各地学雷锋活动的生动实践。

“叔叔阿姨你们好，今天我来为大家讲一讲雷锋的故事。雷锋的生命虽然停留在了22岁，但他的精神是永恒的”走进海勃湾区第十三幼儿园，处处洋溢着活力与生机。该园把学雷锋融入日常园所生活中、园所文化建设中，用孩子们喜欢的形式和可以理解的方式，让幼儿了解雷锋事迹、理解精神要义，从而内化于心、外化于行。

如今在我市，学雷锋活动已经融入日常、化作经常，通过新时代文明实践志愿服务走深走实，更多的行业、组织、群众参与到学雷锋志愿服务活动中，全民主动参与的氛围日渐浓厚。

多年来，我市大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，丰富拓展群众参与学雷锋活动平台，扎实推进新时代文明实践志愿服务制度化、常态化，不断赋予雷锋精神新的时代内涵。

培育品牌

志愿服务显“精度”

精准对接群众需求，让文明实践志愿服务更加贴民心、达民意。

近日，海勃湾区林荫街道组织开展第六期乐林便民服务集市，以“小市集”迸发“大能量”，与居民共赴一场“家门口”的幸福之约。

现场，一个又一个红色身影，搭帐篷、摆桌子、拉横幅他们忙得热火朝天，随着一个个摊位陆续摆起，吸引了大量居民前来围观。丰富多彩的活动内容，让居民驻足感受“家门口”的便民关怀。

“每次社区通知要举办便民集市，我都会来。这里有义诊，有政策解读，我们一些坏了的小家具和小家电也能拿过来，志愿者就给修好了。感觉这个集市举办得特别有意义，特别好。”辖区居民李文义说。

据了解，林荫街道把居民的“需求清单”转化为“满意清单”，结合“阳光服务”理念及辖区特点，创新打造包括小修小补、义诊义剪、政策宣传、文艺演出、便民直销等多效合一的乐林便民服务集市。截至目前，乐林便民服务集市已成功举办6期，吸引近万人次参与。集市摊位由最初的不足10个增加至50 个，参与的市、区两级单位增加至30余家。

“乐林便民服务集市旨在通过政府‘摆摊’、群众‘赶集’的方式，全方位展示街道的特色工作和惠民措施，现场为居民答疑解惑、问计于民、问需于民。同时，集市汇聚各方力量，集聚各方资源，得到了辖区各类企业、公益组织的积极响应和踊跃参与，宣传自己的特色产品和服务。”林荫街道党工委副书记高嘉敏说。

该便民服务集市只是我市志愿服务常态化、制度化的一个缩影。

为有效推进志愿服务制度化、常态化、品牌化，我市依托新时代文明实践中心（所、站），有效整合基层党员干部、网格员、物业人员、社区志愿者等，组建了暖心服务小分队670余支，重点打造了“我是共产党员·我帮你”等30余个特色志愿服务品牌，并依托200个新时代文明实践志愿服务点，开展农区类、城市社区类、医疗服务类等8大类90余项“菜单式”志愿服务，通过新时代文明实践点单机、12345政务服务便民热线、各区融媒体平台等载体，全力打通服务

群众“最后一米”。

榜样引领

志愿服务见“高度”

敬业奉献类“中国好人”邢志强，在平凡岗位中创造不平凡的业绩；全国先进工作者、全国优秀人民警察史建强，在岗位上恪尽职守忘我工作，退休后还在为社会贡献力量；“诚信之星”王彩荣，坚持诚信为本，做诚实守信价值理念的坚定守护者；道德模范乔高磊，发扬志愿服务精神，开创了一条不平凡的爱心之路。

一个个普通的乌海百姓，用勇毅和担当铸就了“重情重义”的乌海人形象，提升了乌海的美誉度，汇聚了全社会崇德向善的正能量。目前，全市共招募注册11.5万名志愿者、748个志愿服务团队。广大志愿者的爱心奉献，聚成了一个强大的能量场，汇成了一条无比灿烂的文明之河。志愿服务是城市软实力和现代社会文明程度的重要体现，是培育和践行社会主义核心价值观

的有力抓手，也是推进文明城市创建、加快现代城市发展的有效途径。近年来，我市全面开展优秀志愿服务先进典型评选活动，充分运用线上线下相结合的方式，对优秀的志愿服务先进典型进行展示宣传，用好用活“好人”资源、讲好“好人”故事，把榜样力量转化为千万群众的生动实践，成为全市上下践行社会道德、弘扬文明风尚的生动实践。通过深入挖掘记录“身边好人”的多样性动态信息，充分发挥档案记录历程、服务现实的作用，为讲好乌海“好人”故事、推动城市文明提供了持久的精神力量。

同时，我市还充分运用新闻报道、公益广告、文艺作品等形式，全方位对模范先进事迹进行宣传报道，并邀请道德模范、“身边好人”深入基层一线，开展宣讲宣教活动，让榜样的力量带动更多人奋力前行、尊崇模范的社会风尚更加浓厚。

从一个人做好事，到“一群人”作奉献，一道道“微光”汇聚成合力。如今，志愿服务已成为我市最亮丽的风景线，无论是在危急时刻还是在平常时候，我市志愿者用平凡的言行诠释着无私奉献，让人们真真切切体会到志愿服务带来的温暖与感动。

近悦远来 才聚武夷

闽北市人才工作综述

（2023年12月5日）

“人才”二字，寥寥数笔，却是活力之源、创新之核、发展之要、强市之基，也是推动经济社会发展的战略性资源。

近年来，我市深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央和省委人才工作会议精神，紧紧围绕“人才强市”战略部署，深入实施“才聚武夷”行动计划，以求贤若渴之心引才聚才，以夯基垒台之举育才强才，以筑巢引凤之策爱才留才，为推动现代化南平建设，打造人与自然和谐共生的现代化先行地提供强有力的人才支撑。

一、党管人才构建人才工作大格局

冬去春来，寒来暑往。

一年前，南平市委举办2022年福建·南平“才聚武夷”人才峰会，来自国内的知名院士专家、省直单位领导、高校领导、优秀人才和在外乡贤齐聚南平，围绕“才聚武夷”，聚焦“绿色高质量发展”，共话新时代富美新南平建设新篇章。

如今，2023年福建南平绿色高质量发展暨碳计量人才峰会举办在即，南平再次以一座城的最高礼遇欢迎人才、致敬人才，将再现四海宾朋相约南平，八方智者汇聚闽北的盛况。

窥一斑而知全豹。举办高规格的人才峰会，精心搭建引智、引才、交流、合作的大平台，充分彰显了我市对强化人才工作的重视和对做好人才工作的笃行不怠。

草木植成，国之富也。绿色是南平天然的底色，生态是南平最大的优势。打造人与自然和谐共生的现代化先行地，要用好“人才”这一推动“两山”转化的重要创新要素，推进生态产业化、产业生态化，抢占双碳、金融等绿色产业细分领域“制高点”，跑出高质量发展“加速度”。

党管人才是实施人才战略的根本保证，也是实现人才优先发展的重要保障。一直以来，我市始终把深化党管人才作为全市重中之重的工作，定期谋划

部署，强化顶层设计，与全市发展中心工作全盘统筹、一体推进，形成人才工作新格局，全力推动新时代人才工作步入“快车道”。

——明确目标定位。围绕打造“闽浙赣交界地的重要人才集聚区”的目标定位，创新实施“才聚武夷”行动计划“八大工程、四大计划”，并提出“两区三市五县”人才工作重点，进一步明确人才工作目标方向和实现路径；坚持领导示范引领，市委主要领导批示、部署、协调解决涉及大学生就业创业、科特派、校地合作、人才房、人才驿站、政策宣传等人才问题27件，指导督促各级各部门做好人才工作。

——强化政策牵引。我市落实《深化“才聚武夷”行动计划深入实施新时代人才强市战略若干措施》，推动各县（市、区）结合实际制定了23项涉及重点产业发展、教师和医生引进、人才住房保障等人才政策，推动市直部门修订完善储备人才、科特派院士专家工作站、人才专项资金等管理办法，着力构建上下贯通、横向拓展的人才政策体系。

——落实工作保障。谋划筹建南平市人才科技集团，推进10个县（市、区）、26家人才工作领导小组成员单位、市本级三大产业园区新设立或调整优化人才工作机构。如，邵武市成立了人才工作专班、设立了人才发展服务中心，武夷山市组建了智荟人才发展有限公司；严格落实人才经费保障，市本级人才经费支出连续5年保持10%以上增长。

随着党管人才原则的落实落细，如今，“抓发展必抓人才”已成为全市上下的广泛共识和自觉行动，各级党委纷纷想办法、拿实招，在优化政策、创新机制、改进方式、务实重效上狠下功夫，努力引进、培养、用好各方面优秀人才，形成了真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才的浓厚社会氛围。

二、平台赋能打造聚才育才新品牌

今年5月，以“小竹子、大产业——以竹代塑，‘竹’生活更美好”为主题的首届武夷竹产业高质量发展峰会在建瓯市开幕，国内知名院士专家、行业翘楚齐聚一堂，共话竹产业高质量发展新思路、新理念、新举措；

今年6月，以“发展高质量绿色资管，助推中国式现代化”为主题的2023第四届中国资产管理武夷峰会在武夷山市举行，来自全国各地的专家学者、业内精英共探新形势下资管行业绿色转型升级之路，共话资管服务实体经济、助力中国式现代化建设创新之举；

今年10月，福建省“师带徒”引凤计划——南平人才项目“揭榜挂帅”（顺昌）赶集日活动在顺昌举办，顺昌县杉木、竹、菌菇、柑橘、茶、文创等产业领域的12个项目成功被各界专家揭榜并签约；

今年11月，生态资产管理与中国式现代化战略咨询会议在武夷山市举办，来自全国各地深耕生态文明领域的专家学者齐聚武夷山下，探讨生态资产管理创新之举和生态产品价值实现路径。

人才平台，就是事业舞台。

近年来，我市深挖优势资源，以举办人才峰会为契机，积极拓展引人聚才平台，常态化举办中国资产管理武夷峰会、茶产业发展高峰论坛、竹产业发展论坛、百年蔗发展论坛等，并发挥人才平台载体吸引科创项目、聚集高端人才的“强磁场”作用，汇聚高端智力，形成“1+1>2”的人才集聚效应，助力南平绿色高质量发展。

2022年福建·南平“才聚武夷”人才峰会举办以来，我市与北大、清华等

25所高校签订校地战略合作协议，持续深化与大院大所大校合作，推动校地领导互访52次，促成绿色产业、“双碳”目标、环带建设、医疗教育等领域校地合作项目323项，帮助技术攻坚452项，将高校和科研院所的科技人才优势转化为南平的创新发展优势，产生经济效益超过百亿元。

人才工作是一项系统性工程，不能只在某一点上“单兵独进”或依靠少数人、少数部门的重视和努力，必须坚持统筹协调，整体推进，组合发力。

为此，市委人才办抓牵头，积极撬动人才工作领导小组成员单位和县（市、区）人才工作主观能动性，创新开展“人才活动月”活动，围绕生态食品、林竹开发、乡村振兴、“三茶”统筹、数字信息、朱子文化、科技特派员等主题，集中组织开展丰富多彩的对接交流项目和特色活动70场，并持续宣传报道活动开展情况，提升人才工作的影响力。

与此同时，我市连续6年组团开展“人才·南平校园行”活动，探索在福州大学、福建农林大学、闽江学院、武夷学院等高校建立青年人才联络站，聘请青年引才志愿者260名，打造校招“桥头堡”和引才“工作队”，有针对性地推动青年人才引进、企业招聘、科技创新交流、社会实践等项目合作。

在这一系列活动中，我们清晰地看到市委人才办的“一指用力”，逐渐转变为多部门的“攥指成拳”，真正实现从“一轮明月”到“众星拱月”的攀升。

三、精准引才形成人才集聚新高地

陈坚院士茶产业科特派专家工作站对武夷岩茶“岩骨花香”风味特征的解析及品质提升，促进岩茶的标准化产业推广；

蒋剑春院士生物质低碳制造科特派专家工作站通过源头创新，抢占林产工

业产品领域技术制高点，建立具有国际竞争力的林产工业创新中心，保持林产工业全国领先地位；

廖红教授碳汇生态茶园科特派专家工作站通过定量分析武夷茶区的碳足迹、评估茶园生态系统的固碳潜力、制定有效的减排固碳措施，为实现绿色碳汇型生态茶园建设提供科学依据；

中国科学院空天信息创新研究院森林碳汇科特派专家工作站探索与地方合作的新形式，推动中国科学院相关科研人员参与地方项目，实现科研成果产业化的科技创新平台；

……

近年来，我市围绕绿色优势产业，依托大院大所大校共建产业研究院，首创13家重点产业科特派院士专家工作站，“靶向”促进人才、项目、资金、平台等创新要素系统集成，成效显著。

这是我市精准引才的一个缩影。

不拒众流，方为江海。我市坚持聚焦发展大局，走好“以产聚才、以才兴产、产才融合”之路，切实提高人才引进精准度、契合度。

聚焦全市重点产业人才，实施人才综合授信补助、重点龙头企业高级人才奖励金等产业人才政策，支持南孚、南铝、圣农等23家企业1995万元；全市新确认省、市高层次人才67人、279人；新增技能人才2.13万人，其中高技能人才6438人，技师、高级技师574人。

针对全市紧缺急需人才情况，招聘紧缺急需人才1209人，持续加大“双一流”人才引进，选拔引进20名党政储备人才、53名教育类和医疗类储备人才； 南平一中、南平实验小学分别与福州一中、福州实验小学建立结对帮扶机制， 南平市第一医院与上海市第一人民医院建立战略合作关系，推动武夷山、建瓯等地引进一批“银龄”教师，浦城、松溪等地建立一批名医工作室。在引进急需紧缺专业人才的同时，我市聚焦青年大学生，夯实青年人才队伍：深入实施离校未就业高校毕业生就业创业十大专项行动，用好“才聚武夷”抖音直播间，观看流量超过600万人次；引导大学生投身乡村振兴事业，相关案例入选共青团服务乡村振兴优秀案例；分层建立南平籍在外大学生人才库，摸底在外大学生约1.28万人，深入实施大学生“扬帆计划”，上岗人数1888人。

同时，运用好在京医务专家休假活动在我市举办这一特色品牌，与知名医院、学校或者名师、名医开展常态化合作，更大力度柔性引进教育医疗专家团

队，推动建立“师带徒”机制，培养一批留得下、带不走、有实力的本土人才；争取40名中直单位博士、省派科技服务团成员等到我市挂职，有效发挥挂职干部人才作用，助力国家碳计量中心（福建）、全省唯一茶叶金融交易场所“福建武夷国际茶交易中心”落地南平。

四、真心留才优化人才发展好生态

对人才的态度，折射出一座城市的温度，更彰显城市发展的高度。“我来南平工作5年多了，南平市委、市政府对人才工作的重视以及支持力

度让我感触特别深。南平人才引进政策福利好、机制活，给了我们广阔的平台和施展空间，希望更多的青年才俊到这里发展。”南平市党政储备人才叶祖滔感慨地说。

2018年7月，中国社会科学院研究生院财政学专业硕士叶祖滔来到南平工作。2023年春节前，入住武夷新区人才公寓的他笑着说：“南平给了像我这样的外地人一个温馨的家。”

鱼无定止，渊深则归；鸟无定栖，林茂则赴。

人才竞争的核心是政策和环境的竞争。为了吸引更多优秀人才落户南平、扎根南平、深耕南平。近年来，我市出台一系列突破性的招才引才政策，以更加精准精细的服务凝聚人才，不断增强人才黏性，持续营造近悦远来的人才发展生态。

——抓政治引领，增强人才荣誉感。深化市领导联系优秀人才制度，人才工作领导小组成员单位累计走访企业、人才224次，帮助解决问题186个；强化人才政治引领，开展人才工作大调研活动，赴浙江、上海组织开展人才工作者培训班、高层次人才研修班，举办“青春思享荟”人才沙龙等20余场次；评选“双创之星”、“三支队伍”、农村优秀实用人才等各类优秀人才560余名。

——抓平台建设，增强人才成就感。积极搭建人才干事创业平台，新增博士后科研工作站、企业工程技术中心、制造业创新中心等国家级、省级平台载体17家；建阳聚力打造建盏文创园、竹木产业工业设计研究院、青年数字经济创业园，邵武加快建设氟新材料创新研究院、福州大学化学科研（邵武）楼，顺昌投资建成7100平方米大学生创业服务中心，光泽成立白羽肉鸡行业首家国际性研究院圣农研究院，政和组建白茶科技研究院，各地纷纷跟进构建科技“大平台”，为人才提供展示“大舞台”。

——抓信息建设，增强人才幸福感。开通“智汇武夷”服务平台，推行高

校毕业生就业一件事套餐服务，上线“人策匹配机器人”，推动“政策找人”和“人岗双向适配”，已服务高校毕业生等上万人次；升级改造“南平人才网”平台，建成1.5万名求职者的人力资源库和1000多家规上重点企业岗位动态库；大力推动“才聚武夷”人才卡建设，配套景区游览、公共交通、人才酒店等服务。

——抓政策兑现，增强人才获得感。市本级受理办结人才安家补助、住房保障等各类申请4100余件，统筹发放给人才个人资金9400余万元，协调解决省、市高层次人才子女入（转）学33人次；全面实施人才“安居工程”，积极兑现全省首创的人才“奖励房”政策，落实人才奖励房240套，高标准装修武夷新区人才公寓180间；积极为高层次人才提供出入境、就医等便捷渠道和服务，让人才更有感。

创新引领的南平，渴求人才；包容开放的南平，呼唤人才；精彩筑梦的南平，成就人才。人才蔚，事业兴。在聚天下英才而用之的坚实脚步中，南平将继续勇立潮头、开拓创新、锐意进取，深耕2.63万平方公里的发展沃土，把人才这个“关键变量”转化为推动绿色高质量发展的“最大增量”，奋力谱写“才聚武夷”新篇章。

牢记嘱托 菏力争先

菏泽深入推进模范机关建设工作综述

（2023年12月6日）

锚定后来居上奋斗目标，曾经落后的菏泽奋起直追，经济总量实现了由“全省垫底”到“跻身中游”的历史性跨越，经济总量迈上4000亿元台阶，成为全省发展速度最快、综合实力提升最明显的地市之一。

当前的菏泽，正站在积厚成势、蓄势跃升的新起点，但真正实现后来居上目标，还有很长的路要走，更需要广大机关党员干部顽强拼搏、苦干实干。

建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，是党中央和习近平总书记提出的明确要求，是新形势下机关党的建设的使命任务，也是推进新时代机关党建工作的基本遵循。

市委市直机关工委把模范机关建设作为凝心聚魂促动能、锻造队伍促发展的着力点，逐步探索实施“模范机关+N”工程，以模范机关建设为总引擎，带动各项工作创先争优，引领全体党员干部思想破冰、行动突围、事争一流，以高质量党建引领保障经济社会高质量发展。

一、建设模范机关作好先锋表率

建设模范机关不是短期或单项任务，而是贯穿于政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设全过程，是一个机关长期健康可持续发展的根本保障，也是推动党建和业务深度融合的基本动力。

市委市直机关工委创新实施“模范机关+N”工程，将模范机关建设与政治建设、中心任务、为民服务、建功立业、改革创新、文明创建、红色工程、作风转变、群团建设、典型培树10项重点工作精准结合，引导市直各部门思想破冰、行动突围，在“N”上谋思路、下功夫、求实效，不断拓展模范机关建设载体，推动各项业务工作创先争优、事争一流。

工程建到哪里，党旗就飘扬在哪里。

在深入实施“模范机关+N”工程中，市水务局扎实开展“党旗在基层一线高高飘扬”和“党建进工地”活动，把重点项目作为模范机关建设的主战场，成立党员先锋队，统筹推进重点水利工程建设、河湖长制及农村饮水安全等重点工作，推动各项任务落到实处、取得实效，实现党建与业务工作双提升。以创新实施“模范机关+N”工程为载体，实现党建和业务的精准有效结合，解决

了模范机关“不知道怎么建、不了解建什么、不明确建设标准”等问题，提供了建设模范机关的路线图、任务表。党员干部的先锋引领作用，凝聚起高质量发展的强大合力。

服务中心大局，是模范机关建设的核心要义。

市委市直机关工委研究出台模范机关评估认定办法，对市直部门科学分类、重点指导、有序推进，涌现出了一批走在前、作表率的模范机关建设先进单位。同时，将模范机关建设与“两优一先”评选、党员先锋岗和模范科室创建、业务技能比拼、理论实践创新等具体事项紧密结合起来，让模范机关建设工作深入到单位的每个角落，深入到每名干部的内心，形成人人当先锋、处处争模范的浓厚氛围，在模范机关建设中推动各项工作同步提升、全面进步，真正实现党建和业务深度融合、相互促进。

打造响亮品牌凝聚强大合力4月28日，“牢记嘱托·菏力争先”模范机关故事汇（第一期）在市委党校大礼堂开讲。首期模范机关故事汇以“全国先进基层党组织炼成记”为主题，邀请市人民检察院主要负责人和基层干部，从一把手如何抓党建、青年党员干部培养、党内激励关怀、弘扬争先创优精神、党建和业务融合五个方面，通过面对面访谈的形式，深入分析研讨争先创优、干事创业的密码，分享锻造“全国先进基层党组织”历程中的奋斗故事。

“牢记嘱托·菏力争先”模范机关故事汇，不仅是经验交流会，更是学习研讨会，引导市直机关认真学习市人民检察院抓党建久久为功、抓业务事争一流的经验，以高质量机关党建引领各项事业高质量发展。

当前，全党上下正在深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。市委市直机关工委深入推进模范机关建设品牌战略，向市直机关发出“牢记嘱托·菏力争先”号召，引导广大党员干部时刻牢记习近平总书记的殷切嘱托，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，以更加奋发有为的精神状态履职尽责，做好各项工作。

“牢记嘱托·菏力争先”模范机关故事汇，是市委市直机关工委坚持围绕中心、服务大局工作理念，为全市机关搭建的对标学习、经验交流、理念共享、共谋提升的激励平台。每期邀请不同领域的领导干部、专家学者、先模人物等分享奋斗历程和榜样故事，引导机关党组织和广大党员干部积极向先进看齐、向榜样学习。

今年以来，“牢记嘱托·菏力争先”模范机关故事汇已举办三期。通过市

直机关先进典型的优秀事迹，传递榜样力量，在全市机关形成凝心铸魂强作风、实干争先提效能的浓厚氛围。

近年来，“牢记嘱托·菏力争先”品牌力量不断凝聚和释放，形成有针对性的工作方案、推进办法、考核机制80余个，开展各类主题活动600余次。自2014 年以来，市直各级党组织获得国家级、省级荣誉800余个，机关党组织凝聚力、战斗力明显增强。

二、营造争先氛围培养过硬队伍

奔赴充满光荣和梦想的新征程，唯有用科学理论武装头脑，方能坚定信念、把准方向、勇毅前行。

11月29日，市直机关党务干部素质能力大赛（决赛）举行，经过前期理论测试预赛选拔，最终20名选手晋级决赛。为进一步提升机关党务干部素质能力，提高市直机关党建工作质量，市委市直机关工委组织了市直机关党务干部素质能力大赛。

本次比赛是推进机关党务干部队伍建设的创新举措，通过以赛促学、以赛促练、以赛促干，深入推动“模范机关走在前、我与机关共成长”主题行动，在市直机关积极营造讲政治、学业务、争先进、创一流的良好氛围。

按照“既不增加负担，又能提升干劲”的要求，市委市直机关工委精心指导基层党组织用心打造模范机关宣传阵地，培育富有行业特色、职业特点的模范机关文化，努力做到以党建文化养人、以创优实践育才。深入开展“模范机关走在前、我与机关共成长”主题行动，统筹推进“模范机关+N”工程、党建品牌塑造、基层理论宣讲、发现榜样、党员教育和“双对标”等工作，引导广大党员干部养成“我与机关同呼吸共命运”的共同体意识，积极主动为机关建设出谋划策、添砖加瓦，在全市机关形成“以模范为荣、以机关为重”的浓厚氛围。

市委市直机关工委通过开展党务干部素质能力大赛、党员干部讲党课大赛、理论和百姓宣讲等活动，积极选树优秀典型。常态化进行“身边榜样”“党建之星”评选，让榜样的力量无限辐射，持续激发机关党员干部精气神。制定加强党内激励关怀帮扶工作的若干措施，从政治激励、工作支持、人文关怀、困难救助四个方面，对机关党员干部成长发展提供全方位服务和保障。

为充分发挥机关党建在慈善事业中的引领作用，市委市直机关工委、市民政局、市慈善总会联合向市直单位发出组织开展“汇聚慈善力量建设模范机关”

主题党日活动的通知，号召机关党组织和广大党员干部，认真践行以人民为中心的发展思想，充分彰显“慈心一日捐”在扶危济困、安老救孤、赈灾助医、兴善助学以及助力乡村振兴方面的重要作用，以模范机关建设为载体，示范带动社会各界积极奉献爱心、慷慨捐款，充分发挥善款的最大效能，在坚持不懈为群众办实事、办好事方面始终走在前、作表率。

近年来，市直各部门单位以“模范机关+N”工程建设为载体，围绕培养过硬干部队伍，积极探索开展业务大讲堂、岗位技能竞赛、干部人才梯级培养等工作，锻造出一支支奋斗在各系统领域的模范铁军队伍。

三、汇聚强大动能助力创新创优

为进一步深化模范机关建设，以过硬干部队伍助力菏泽高质量发展，根据

《中共菏泽市委关于提升干部队伍能力作风的20条意见》有关要求，市委市直机关工委在市直机关开展创建“学习型、研究型、创新型”模范机关活动。

围绕创建“学习型”模范机关，争做“学习型”机关干部。引导机关干部牢固树立“学中干、干中学”的理念，坚持干什么学什么、缺什么补什么，结合本职工作学习掌握相关理论和新知识、新政策，不断更新学习方式和学习理念，自觉对标先进、主动学习榜样、积极请教群众，在取经问道中丰富眼界阅历。

围绕创建“研究型”模范机关，争做“研究型”机关干部。引导机关干部牢固树立“精研深悟、善思细究”的理念，扑下身、沉下心，大兴调查研究之风。精准全面把握本职领域政策和理论的同时，进一步拓宽视野、触类旁通，做到精通本职的、掌握相关的、了解全面的，在从容自若中解决实际问题。

围绕创建“创新型”模范机关，争做“创新型”机关干部。引导机关干部牢固树立“创新是第一动力”的理念，进一步解放思想观念，大力崇尚创新实干的模范，努力冲破制约高质量发展的条条框框，在工作思路、工作机制、工作方式、工作质效等方面大胆改革，在勇于创新中激活发展潜力。

近年来，市中级人民法院深入实施“模范机关+N”工程，持续打造“花都先锋·法耀天平”党建品牌，推进“六大工程”，法院工作实现高质量发展， 被最高人民法院授予“人民法院政治工作先进集体”称号；市人社局推进模范机关建设与业务深度融合，以企业群众“办事材料越来越少、跑腿次数越来越少、办事效率越来越快、体验效果越来越好”为目标，着力创建活力人社、人社服务暖1℃党建品牌建设，打造创新人社、温暖人社、书香人社、清风人社，

有力促进人社事业高质量发展；市审计局积极探索机关党建与审计业务、党风廉政、群团工作、机关文化深度融合，推动“543”工作法有效落实，有力提升了审计形象，推动了审计事业高质量发展。

凝聚“模范机关+N”工程创造的不竭动力，市委市直机关工委持续深入开展“寻标对标、达标创标”活动，鼓励引导机关党组织和广大党员干部向行业领域中的最优看齐，积极主动地加强交流对接，确保在业务学习、思路开拓、标准提升等方面取得实实在在效果，有力促进了机关党员干部在工作理念、制度机制方面的改革创新。

立足新时代机关党建新要求、新特点，结合市直机关党建实际情况，市委市直机关工委领导班子成员分别带队，以落实“模范机关+N”工程为主要内容， 自7月起利用近3个月时间，开展了沉浸式党建督查调研。通过与市直部门重塑共建关系，在共同发现问题、解决问题的同时，梳理总结了一批先进经验，选树培育了一批工作典型。市发改委“在黄河滩区迁建一线发挥党支部战斗堡垒作用”、市统计局“模范机关市县乡三级联创”、市农科院“以科研精神抓模范机关建设”等众多创新做法和积极探索，有力促进了各项事业的高质量发展。

站在新的历史起点上，中心工作越是繁重，党建引领作用就应愈加突出。今年前三季度，菏泽完成地区生产总值3402亿元，主要经济指标中，7项增

幅居全省第一位，全市经济运行总体呈现加快恢复、持续向好态势，彰显高质量发展的澎湃活力。

经济社会高质量发展离不开广大机关党员干部的艰苦奋斗。市委市直机关工委书记朱雷介绍，近年来，市直机关以创新实施“模范机关+N”工程为载体， 大力推进“牢记嘱托·菏力争先”品牌建设，以有力的举措、扎实的工作和丰富的活动，精准推动机关建设与业务工作深度融合。在“模范机关+N”工程引领下，找准结合点，激活内生动力，打造富有活力和创新力的菏泽模范机关亮丽名片，为加快实现菏泽后来居上目标持续聚势赋能。

垒土望高台跬步至千里

长春市宽城区 2023 年宣传思想文化工作综述

（2023 年 12 月 15 日）

2023年长春市宽城区宣传思想文化工作，亮点闪耀、精彩连连，主流舆论巩固壮大、新媒体宣传活力迸发、文明水平持续提升。

一直以来，宽城区宣传思想文化战线坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持围绕中心、服务大局、稳中求进、自信自强、守正创新、敢于斗争，不断提高思想引领力、舆情引导力、文化软实力、对外传播力、队伍战斗力，为建设长春北部现代核心区提供了坚强思想保证和强大精神力量。

一、理论先行持续武装头脑

今年，宽城区积极落实“第一议题”制度和理论中心组学习制度，共召开区委常委会16次，理论中心组集体学习会15次，做到不落项、不落课、不“缺斤少两”。

宽城区组织开展首届基层宣讲微视频大赛，共有25家单位37个作品参选， 获奖视频在宽城区所属平台广泛转发学习，共25万人次点赞观看。同时，全年开展形式多样的理论宣讲800余场次，受益群众4万人次，持续推动了党的创新理论走深走实。统战、文旅、文联等部门主办和协办了首届文化旅游节、首届民俗文化艺术节、吉林省第十届市民文化节等活动，并组织开展纪念长春解放75周年图片展，共有3000余人学习参观。

二、精准发力引领舆论导向

宽城区通过坚持“上高端媒体、上重要版面、上关键时段”，2023年度宣传稿件达623篇次，其中，在中直媒体宣传发布95篇。

宽城区重点突出宣传助企行动，将“围绕中心服务大局”工作体现在宣传稿件上，连续推出“万人助万企”“奋进宽城”“转作风谋振兴聚力宽城新突破”“关心宽城企业家关注北部新发展”等6组系列报道，助力经济发展。

宽城区积极开展“打卡宽城”图文宣传，大力开展第十八届电影节和征兵等宣传，并围绕安全生产、五经普和交通整治等，适时发出宽城声音，引导舆论走向。

三、常态创建突出价值培树

2023年，宽城区通过群策群力，圆满完成全国文明城市复牌迎检工作，并发挥党史资源优势，打造了“红色文化一条街”。积极开展爱国主义教育、青少年思想道德教育，宽城区获评新时代好少年6人、市级新时代好少年10人；年度获评吉林好人2人、长春好人7人，评选宽城好人68人，组织好人礼遇等活动20余场次。

扎实做好“文明12月”创建活动、公益广告排查活动，积极开展文明引导工作，倡树文明新风；开展“中秋月宽城情”文化体验活动、“牵手金婚·让爱相伴”大型公益活动；提质升级新时代文明实践中心，新建50家“爱心驿站”； 培育“国旗映初心”“四叶草”“家门口的科技馆”等10支志愿品牌项目，截至目前，宽城区全年开展文化惠民活动128场次、开设全民艺术课程25门45期。

今年，宽城区还收获了吉林省第十九届运动会金牌总数第一、奖牌总数第一、总分第一的成绩，创历年来省运会最好成绩。

四、多措并举抢占网宣高地

今年，宽城区积极策划拍摄了第三季“宝藏宽城”，用“七彩宽城”表现宽城区经济民生和人物场景，全网推荐量超2800万人次，话题阅读量829万人次， 并组织第三届宽粉节，举办“企望宽城e路有你”主题直播活动，通过“宽城印象”视频号对全区7场重要活动进行互联网直播，涨粉1000余人。

宽城区通过开展“网络中国节”系列活动，推出《宽城年味》《元宵节秧歌大赛》《清明念故人云上寄相思》等活动，阅读量超10万人次，并策划推出

《我和长春共奋斗》《打卡在宽城》等特色活动。截至目前，宽城区全年推送视频167条，其中，阅读量过万人次22条，过百万人次3条，最高阅读量为428万人次。

五、主动加压切实提升“四力”

一直以来，宽城区积极采取导师制，班子成员带队组织专题调研，其中《宽城历史文物保护与利用》《舆情应对的负面案例剖析》等2个调研成果为下一步宣传思想文化工作提供了指导方向，既培训了干部，也推动了工作。

同时，宽城区主动作为提升整改工作实效，积极组织开展“四力”教育培训活动，采取自我教学、域外训练、加压助力、检查验收等形式开展培训6次， 全面提升宣传战线干部队伍素质。

回望过去，信心充足；展望未来，步履愈坚。

未来，宽城区宣传思想文化战线将继续牢牢把握正确政治方向，更好担负

起新的文化使命，奋进新征程，再谱新篇章。

满目皆新景处处文明风

滨海新区创建全国文明城区工作综述

（2023年12月11日）

冬日滨城，街头巷尾，环境整洁有序；斑马线前，车辆主动礼让行人；各行各业，善行义举蔚然成风；文明场景随处可见，特色活动丰富多彩每一个细微之处，都见证着滨海新区创建全国文明城区的斐然成效，一幅幅文明幸福画卷正在这里徐徐展开。

文明，是一座城市的内在气质，赋予城市发展生生不息的力量。

今年以来，滨海新区把巩固全国文明城区创建成果作为提高城市综合实力和为群众办实事好事的惠民工程，践行“创建为民利民惠民”的理念，深入开展“五个专项行动”、特色文明创建活动等，推动长效机制落实落细，不断提升城市文明程度和市民文明素质，为滨海新区的高质量发展、新时代“四宜”美丽“滨城”建设提供了源源不断的精神力量和道德支撑。

一、常态长效让城市品质全面提升

文明创建，关乎老百姓的“幸福指数”。为进一步巩固新区全国文明城区创建成果，推进文明城区高质化、常态化建设，持续提高全社会文明程度，今年初，滨海新区组织实施了《滨海新区文明城区常态化建设专项行动工作方案》，开展了农贸市场整顿、道路交通管理、社区清理整治、文明实践提质、完善创建队伍“五个专项行动”，结合天津市“争做文明有礼天津人”主题活动内容，深入开展“楼道革命”、菜市场环境治理、物业服务企业管理、规范共享单车、清理废弃汽车等20余项攻坚任务，有针对性地解决创建短板，构建长效管理、常态推进、广泛参与的格局。

农贸市场关系到千家万户的“菜篮子”，也是展示城市文明的重要窗口。保税区东五道菜市场通过农贸市场整顿专项行动发生了翻天覆地的变化，市场环境、服务质量、周边公共设施得到完善，室外公共卫生间设施、停车场管理得到提升这一系列的变化让前来买菜的市民连连称赞。保税区东五道菜市场的变化令人惊喜，更多农贸市场也同样华丽“变身”。今年以来，新区相关部门对农贸市场开展常态化检查，组织全区65个菜市场深入开展专项整治，着力解决农贸市场存在的突出问题，形成经营有序、干净整洁、管理规范的良好市场环境。

“楼道干净整洁，墙面上的小广告也消失了，小区的面貌得到了实实在在的改善。”在寨上街道，一提起社区清理整治专项行动带来的变化，市民孙正华便打开了话匣子。据了解，在社区清理整治专项行动中，寨上街道依托社区网格化治理工作机制建立共建机制，与98家单位签订共建协议，采取项目化管理、契约化推进的方式，有效解决了私搭乱建、老旧小区设施陈旧等各类民生难题。“今年5月以来，新区开展‘楼道革命’活动1000余场，清理小广告3万余张、各类垃圾堆物2000余车，治理飞线充电200余处，在101个改造小区整体推进线缆整理工程。”区文明办相关负责人说，为强化示范引领，区文明办还组织各开发区、各街镇开展“互比互看”活动，深化文明村和文明社区创建，一批环境整洁优美、基础设施健全、整体风尚良好的文明村居创建经验得到推广。

“这个举措真好！僵尸车不仅占用车位，更影响市容。”“真是值得点赞的好事，消除了我们身边的安全隐患！” 新区对“僵尸车”情况进行全面排查的工作得到了市民的广泛认可。据了解，在道路交通管理专项行动中，新区除了集中治理行人闯红灯、乱穿马路，机动车不礼让行人、违法停车，电动车未上牌、压实线变道等违法违规行为外，还对“僵尸车”情况进行了全面排查。

一个个农贸市场干净整洁、管理规范；一条条道路井然有序、畅通和谐；一片片老旧小区环境整洁优美、基础设施健全滨海新区深入推进“五个专项行动”，补齐短板弱项，提高城市文明程度。今年以来，“五个专项行动”已深入至各开发区、各街镇，并组织相关工作人员开展了“楼道革命”活动，清理4 万余件楼道堆物，打通居民安全通道；以农贸市场为核心，联动周边背街小巷、居民小区开展内外提升，着力推动形成经营有序、干净整洁、管理规范的良好市场环境；开展脏污破损公益广告全域排查清理活动，拆除废弃公益广告5000 余幅；对住宅小区物业企业开展半年期全覆盖考核，测评结果向社会进行全媒体公布，提升小区精细化管理水平；推动共享电单车统一上牌重新投放，推动出台管理实施细则，加强全域共享单车规范停放管理；推进废弃汽车清理工作，清收整治1528辆废弃汽车，提升道路畅通水平和城市形象。

二、创建惠民让文明之光更闪耀

“现在是红灯，麻烦您往后退一步，注意安全。”“请走斑马线！”“请佩戴头盔！”日前，在港航路、新港三号路、春风路等新区主干道及重点区域，

身着红马甲的志愿者们手拿喇叭和志愿服务流动红旗，通过言语和手势等劝导方式，宣传“文明交通”理念。

这是由塘沽街道新时代文明实践所与街道团工委共同发起的“文明骑行绿色出行——争做文明有礼天津人”志愿服务活动。志愿者们来到街头，开展文明骑行宣传、共享单车摆放、路口交通文明值勤、卫生环境清整等主题志愿服务活动，用实际行动引导辖区广大党员干部群众积极投身新时代文明实践和志愿服务活动，共同培育文明新风尚，传递社会正能量。

为了让更多居民享受到新区文明建设成果，2023年，新区重点推动新时代文明实践总队、所、站、基地的常态化运行，提升群众活动参与率和满意度。今年以来，新区充分发挥各类阵地作用，广泛开展了“温暖滨城”志愿行动、“争做文明有礼天津人”、《天津市文明行为促进条例》宣传等文明实践活动，全区共开展活动超过2万场，开展文明实践赶大集活动21场，实现新时代文明实践志愿服务精准化、常态化、群众化和品牌化。

其间，新区各新时代文明实践所（站）充分发挥理论宣讲室、市民教育室、文化活动室、科普活动室、健身活动室等五个活动室的作用，提高使用效率。记者了解到，中塘镇新时代文明实践所、站积极整合各类资源和队伍，打造了理论政策宣传、文明新风传播、文化服务、教育服务、法律宣传服务、技能培训和科普服务6个服务平台，组建了180支服务队伍。依托五个活动室，中塘镇串联农家书屋、青年之家、村史馆、五爱教育阵地等场所，建立起“点点成线、以点带面、全镇覆盖”的文明实践新格局，为开展各具特色的活动提供资源保障。

此外，新区还因地制宜打造品牌化新时代文明实践活动，不仅能够引领文明实践活动有序有效开展，还能激发被推广典型的荣誉感和责任感，从而以更有针对性、时效性、实用性的活动内容引领新时代文明实践活动的开展。

滨海新区文明网是滨海新区文明创建方面内容在互联网上的公开窗口。今年，“天津滨海文明”网站经过改版重新上线。改版后的网站首页栏目由100多个零散栏目整合为11个一级栏目，栏目下分别设置有二级、三级栏目，另外在首页添加了滨海宣讲平台、新时代文明实践平台的入口，进一步提高宣传质效，推动形成文明健康网络环境，发展积极向上网络文化，着力传播先进文化，树立网络道德风尚，推动互联网健康发展。

三、突出内涵让滨城更有温度

在滨海新区举行的“我们的节日·重阳节”活动现场，舞蹈《黄河水从我家门前过》、京东大鼓《九九重阳》、歌伴舞《领航》等众多优秀节目轮番上演，为现场观众奉上了一场文化盛宴，弘扬了尊老爱老敬老的中华民族传统美德。

“九年如一日悉心照料卧病在床母亲的经历，让我更加懂得了爱与奉献的意义。今后，我将继续努力，把中华民族敬老爱老的传统美德发扬光大。”“天津好人”王爱国在参加完该活动后颇有感触地说。

如今，“我们的节日”系列活动已成为滨海新区的品牌活动，每逢端午节、中秋节、七夕节、重阳节等传统节日都会举行相应的活动，深入挖掘各类节日的文化内涵，将简单的过节转化为一场文明风尚的熏陶，让居民在潜移默化中感受到精神的滋养。

在文明创建的过程中，滨海新区全面推进精神文明建设，不断在广大群众中树立文明新风，为文明创建注入新动力，使创建活动真正走进群众心里、融入百姓生活。

今年以来，滨海新区开展了一系列特色文明创建活动，比如在新区机关事业单位干部中开展“弯腰行动”、文明交通劝导、“我为社区办点儿事”等活动，在街镇村居开展“争当文明守门员”、老旧小区“绿地认领”、“社区楼门亮化”等活动，在未成年人中开展“小手拉大手，共创文明城”等活动，为文明创建奠定了坚实的群众基础，在提升群众知晓率、参与率等方面发挥了重要作用。同时，新区还深化讲文明树新风活动，深入推进文明祭扫、文明旅游、文明交通、文明餐桌系列活动；开展“学雷锋志愿服务日”“万人环境大清整”等品牌活动，全面调动全区干部群众投身文明创建的积极性、主动性，形成覆盖全域的网格化创建格局。据统计，今年以来，新区29家文明单位党员干部在13个交通路口进行文明交通劝导；30多万名干部群众深入村居参加义务劳动， 成为新区一道道亮丽风景。

为了持续深化精神文明创建，今年，新区持续开展道德模范、“滨海好人”推荐评选活动，大力宣传先进典型事迹，礼遇好人、学习好人、争当好人的良好道德风尚蔚然成风。同时，新区评选推荐新一届天津市文明单位66个，推动文明单位开展志愿服务活动、文明风尚培育等文明创建活动700余次，开展文明家庭事迹分享会、家风家教宣传等家庭文明建设活动100余场，命名2022年度文明家庭243户、文明校园41所，推荐天津市文明家庭18户、天津市文明校园10所，

为巩固全国文明城区创建成果凝聚了精神力量。值得一提的是，前不久，太平镇红星村荣获“第三批全国乡村治理示范村”称号，为滨海新区唯一一家获此荣誉的单位。

满目皆新景，处处文明风。如今，滨海新区最新讲话系列的变化可看、可感、可触，城乡环境面貌持续改善、公共服务水平有效提升、居民生活品质显著提高，沉甸甸的“创建清单”转化为群众的“幸福清单”，巩固全国文明城区创建成果工作正在以更深层次、更广范围、更高水平落地生根，让文明之花绽放在滨城的每个角落。

凝魂聚气扛大旗守正创新奏强音

巴中市宣传思想文化工作五年综述

（2023年12月14日）

伟大的事业、伟大的变革，必定在承前启后、继往开来中向前推进。

回眸过去五年，征途豪迈，意义非凡。在新时代新征程上，宣传思想文化的巴中力量，如河流奔涌，浸润百姓心田；又如战鼓催征，震响奋进征程。

五年来，我市宣传思想文化战线深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，深入贯彻落实中央和省委、市委关于宣传思想文化工作各项决策部署，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，用更响亮的主旋律、更强劲的正能量，激励全市人民奋进新时代、开启新征程，在不平凡的历程中写下一张张精彩答卷。

一、高举伟大旗帜思想凝心铸魂

旗帜指引方向，思想照亮前程。

五年来，全市宣传思想文化战线始终高举旗帜，强化理论武装，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，让巴中这片热土不断积聚昂扬向上的精气神。

理论学习常态长效——

紧扣学懂、弄通、做实要求，推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神走深、走实、走心。紧盯党员干部这个“关键少数”，以市委中心组为龙头，创新“三个一线”学习形式，把学习阵地搬到改革开放前线、项目工作一线、排难攻坚火线，有效提升学习的政治性、理论性、实效性，带动各地各部门党委（党组）学习研讨万余场次，学习质量得到质的提高。

基层宣讲深入人心——

不断建强基层理论骨干队伍，在全市范围内遴选理论水平高、宣讲能力强的专家学者、文艺工作者、代表劳模、党员志愿者、青年机关干部，建立巴中市理论宣讲人才库，为重大主题宣讲储备人才。用好报、台、网、微、端等宣传阵地，办好“响网巴中”、“理论大家讲”等宣讲平台，开展对象化、分众化宣讲。从行业系统到街道社区，从田间地头到农家院户组建市县宣讲分团

100余个，宣讲小分队3000余个，开展集中宣讲6000余场，基层理论宣讲6万余场次，涌现出“理悦巴州”、党声恩“扬”、“壁州新语”“扁担学校”“民歌宣讲队”“翻山铰子”宣讲队等基层理论宣讲品牌，用理论融合式、量身定制式、先进事迹式等方式为老百姓送去党的好政策好声音。

学用转化成效明显——

围绕县域治理与城乡统筹发展、城乡社区治理、返乡创业生态与发展、川陕苏区红军文化公园、社会心理调适等10个研究方向、立项课题27个。扎实推进“深扎”主题实践活动和文学扶贫“万千百十”活动深入开展，加强对中央、省、市决策部署的解读阐释，围绕革命老区后发赶超振兴发展、文旅康养首位产业等战略课题开展深度研究，在重大理论研究成果上不断取得突破。

一次次学习研讨，一场场精彩宣讲，一篇篇理论文章，让真理之光照耀巴中大地，凝聚起广大党员干部群众干事创业的激情。

二、汇聚奋进之力壮大主流舆论

奋进新时代，必须有昂扬的主旋律引领；迈向新征程，必须有强大的精神力量支撑。

五年来，联系微信32311699，我市新闻宣传工作坚持围绕中心、服务大局，自觉当好党和人民的喉舌，坚持宣传党的主张、反映人民心声、书写时代进步，用正面报道激发斗志，让主旋律成为聚人心的正能量。

重大报道浓墨重彩——

“新时代新征程新伟业”“壮丽70年·奋斗新时代”“奋斗百年路·启航新征程”“辉煌三十年奋进新征程”过去五年，市县（区）主流媒体围绕新冠疫情防控、决战脱贫攻坚、推进乡村振兴、老区振兴发展、重大项目推进等，重点组织开展“双年行动”、“三大攻坚”、文明城市创建、巴中建立地区30 周年、革命老区振兴5项重大主题宣传，联动报、刊、台、网、端各类平台阵地， 传播巴中好声音。

做强主流思想舆论——

突出学习宣传贯彻党的二十大和省第十二次党代会、市第五次党代会工作主线，衔接会前、会中、会后三个阶段，准确做好会议的宣传报道和会议精神的宣传宣讲，组织开展了“奋进新征程·建功新时代”“寻革命足迹·看老区巨变”等重大主题采访，“强国复兴有我”群众性主题宣传教育活动，精心开展主题宣传、形势宣传、政策宣传、成就宣传、典型宣传，做强主流思想舆论。

打造“网眼看巴中”“响网巴中”等特色网宣品牌，组织开展“清朗”“净网”“剑网”等专项行动，网络生态持续向上向好。

媒体融合深入推进——

坚持“市县一体、高效协同”的市县媒体融合发展工作思路，加快构建市域全媒体传播体系。率先在全省建成市县（区）融媒体一体化技术平台，建成达标5个县级融媒体中心，市级媒体深度融合发展纳入省级试点。到2023年11月， 市县（区）融媒体移动客户端总下载量突破400万，主流媒体在移动端引导群众、服务群众的能力明显增强。

对内宣传有声有色——

始终做到紧跟党中央、省委决策，跟紧市委部署，围绕产业培育振兴主线、文旅康养首位产业、乡村振兴、碳达峰碳中和等主题，聚焦巴人文化艺术节、诺水河国际溶洞节、四川光雾山国际红叶节等重大节会，开设专题专栏，注重上下贯通左右联动，坚持网上网下、有线无线、官媒自媒整体发力，构建形成横向到边、纵向到底的宣传网络，唱响强信心的社会主旋律。

对外宣传出新出彩——

全市外宣战线不断加强与央媒省媒的对接联系，既做“服务员”、又当“导航员”，勤跑基层一线，深挖好故事素材，有效拓展在央媒省媒的宣传报道渠道。《四川巴中产业扶贫促增收|迈开大步奔小康》《巴中：最后的战役》《川陕革命老区：风展红旗如画群众幸福安居》《做好“红”“绿”两篇文章革命老区变了模样》《振兴革命老区|大开大阖巴中干出“加速度”》《江山石》等深度精品稿件讲述了我市红色文化保护传承、振兴发展、生态保护等生动实践， 展示了全市人民矢志奋斗、不胜不休的精神状态。

三、弘扬文明新风着眼立德铸魂

一篇篇稿件、一段段影像、一张张图片，迸发着追梦的激情，激发全市人民奋进新征程、建功新时代的强大力量。

文明，是一座城市的灵魂。

五年来，我市深入推进全国文明城市创建工作，始终践行“智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休”的新时代巴中城市精神，坚定信心，铆足干劲，以势不可挡的攻坚合力，不获全胜决不收兵，向着成功创建第七届全国文明城市的目标大踏步前进。

文明培育催开道德花——

11月12日，2023年第三季度“中国好人榜”发布仪式暨全国道德模范与身边好人现场交流活动在河北省沧州市举办，来自巴中的守护山区粮仓26年的“守粮人”蒲丽蓉上榜。

典型是最好的教科书，榜样是鲜活的价值观。五年来，我市不断将“文明基因”注入文明建设的“血脉”中，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，通过专题展览、主题宣传、基层宣讲等形式，让榜样感召人、影响人、带动人。截至目前，全市共有全国道德模范1名、全国道德模范提名奖2名、四川省道德模范19名，中国好人17名、四川好人157名，四川省新时代好少年9名；评选巴中市道德模范和道德模范提名奖80名、巴中好人522名、巴中市新时代好少年168名。巴中“敬好人、学好人、做好人”的氛围越来越浓。

文明的种子一旦落地生根，势必会绽放出美丽的花朵，成千上万的“红马甲”志愿者就是点缀在巴中各地的朵朵红花。一直以来，我市按照中央、省文明办统一部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持把志愿服务作为积极培育和践行社会主义核心价值观的有效途径，深入推进志愿服务制度化常态化。截至目前，全市注册志愿者53万余人，各类志愿服务队伍1900余支。他们以美德善行谱写了人间大爱，营造了崇德向善氛围。

文明创建提质增效——

2021年初，我市被列为第七届全国文明城市创建提名城市之后，立即成立了创建第七届全国文明城市指挥部，市党政“一把手”亲力亲为，引领干群弘扬“智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休”新时代巴中城市精神。

在文明城市创建中，我市从培育文明道德风尚、建设廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚实守信的市场环境、健康向上的人文环境、和谐宜居的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境和促进未成年人健康成长的社会文化环境方面入手，贯彻落实《巴中文明行为促进条例》工作方案，印发了《巴中市创建第七届全国文明城市指挥部工作规则》《巴中市创建全国文明城市工作责任问责激励办法》等，同时将推进“文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭”这“五大创建”作为全市群众性精神文明创建活动的重中之重，通过文明城市创建工作不断提高城市文明高度、提升市民文明素质，增加群众获得感和幸福感。

文明实践散发新风——

我市按照党中央和省委拓展新时代文明实践中心建设的战略部署，坚持以

群众需求为导向，发挥优势、突出特色，全面推进新时代文明实践中心建设，深入实施“三色原动力文明加油站”实践品牌提质行动，命名首批市级新时代文明实践基地10个，建成红色书橱13个，围绕“红色+、绿色+、蓝色+”九大行动开展各类文明实践活动。全市5个新时代文明实践中心、130余个新时代文明实践所、1800余个新时代文明实践站，精准对接百姓需求的志愿服务，务实创新探索实践，全面推进移风易俗，运用积分制、道德评议会、红白理事会、村规民约等多种形式开展文明实践活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，为乡村振兴注入了文明力量，让新时代文明实践试点工作的“巴中样本”正愈发清晰地呈现在世人面前。

我市新时代文明实践阵地建设已实现从无到有的转变，文明实践工作的重心也从“量”的铺开转变到“质”的提升，推动文明实践中心从物理空间向文化空间飞跃。

如今，漫步在巴中街头巷尾，一件件民生项目建成投用，一个个老旧小区焕然一新，一条条背街小巷精致如画，一座座公共卫生间明亮整洁巴中将全国文明城市创建的“责任清单”办成了人民群众的“幸福清单”，干部群众的获得感和满意度正不断提升。

四、丰富惠民之举建设文化强市

文化若水，润物无声。

五年来，全市宣传思想战线坚持以人民为中心的工作导向，围绕更好满足人民文化需求、增强人民精神力量，全面繁荣发展文化事业和文化产业，推动文化高质量发展，为人民群众提供更为丰富、更有营养的“精神食粮”。

优秀传统文化传承弘扬——

春风化雨，润物无声。我市深刻把握“两个结合”丰富内涵，以创建中国曲艺名城为抓手，先后创建中国石刻艺术之乡、中国民间文化艺术之乡，推动全市传统文化传承发展，力争着力提升城市文化软实力。深入实施优秀传统文化传承发展转化，以建设爱国主义教育和红色文化传承基地为牵引，大力传承弘扬中华优秀传统文化、红色文化，围绕纪念川陕革命根据地创建90周年，开展历史专题图片巡展，开展100名党员干部讲100个经典红色故事比赛，构建了中华优秀传统文化创造性转化创新性发展崭新格局。

巴文化绽放时代光彩——

文脉赓续，薪火相传。我市围绕打造“巴文化中心”的战略目标，推动巴

文化创造性转化，创新性发展。深化合作共建区域品牌，与泛巴文化区域城市签订《巴文化资源保护利用与共享战略合作框架协议》，组建泛巴文化城市文旅联盟，成功举办11届“巴人文化艺术节”，搭建共话文化、共谋发展交流平台。活态传承赓续文脉，设立13类大巴山文艺推优工程奖项，开展重点课题研究200余个，打造“问语巴文化”讲习品牌，编写《巴文化天地》等普及读本， 制作《巴文化探秘》系列纪录片，巴文化主题精品剧目巡演，让巴文化贴近群众、可触可感。创新转化推动文旅发展，精选提炼巴文化代表元素和文化Logo， 有机植入景区、民宿和“巴中产”“巴中造”，打造巴文化特色街区、国家级非遗《翻山饺子》主题景区，助推文旅融合发展。

文艺精品创作硕果盈枝——

源于生活，高于生活。我市坚持擦亮“巴文化中心、川陕苏区首府、晏阳初故里”三张文化名片，坚定不移贯彻文化强市战略，在全省率先出台《巴中市“六个一”文艺精品奖励办法（试行）》，深入推进“六个一”文艺精品工程，让更多文艺精品传世；制定《巴中市文艺繁荣发展三年行动方案》，创编大型曲艺剧《周永开》、音乐剧《我的两万个兄弟》、话剧《无处不青山》等；首部院线电影《胡杨林之恋》在全国公映，首部重大爱国主义教育题材电影《平教之路》正式首映，推出大型民俗歌舞《巴河春秋》《巴风流韵》；歌曲《追梦》荣登央视非遗春晚，《星火》获四川省第十六届精神文明建设“五个一工程”奖；《米仓古道文丛》《大国扶贫》《通江水暖》等文学作品让巴中文学不断发展；四川扬琴《蜀道》、民间文艺《通江民间歌谣校补图注》分别荣获中国群众文艺政府最高奖群星奖、中国民间文艺最高奖山花奖。巴中以“小市敢扛大旗”的责任担当成功跻身全省第一方阵，形成了独具特色的巴中文艺现象。

公共文化服务提档升级——

民有所呼，必有所应。我市始终把人民群众对美好生活的追求作为努力方向，深入实施文化惠民工程，积极推进“文化名家工作室”建设，建成陈智林、贺享雍、何学斌名家（大师）工作室，着力巴中丰富文艺创作资源的深入挖掘和文艺人才队伍培养壮大。筹备打造王望楼城市文化地标，拓展新型文化空间；坚决实施乡村振兴战略决策部署，以文赋能助力乡村全面振兴，以样板村镇为抓手，扎实开展乡村文化振兴“百千万”工程，持续优化基层公共文化功能布局；紧紧抓住川陕革命根据地创建90周年、巴中市建立地区30周年等重要节点，

组织举办学术研讨会、座谈会等活动，开展专题图片巡展、主题文艺演出，编印《川陕苏区100个红色经典故事》《三十而立·奋进巴中》，常态开展“律动巴山”文化惠民活动，放映农村公益电影万余场，有力促进了基层群众文化生活全面繁荣。

文化产业高质量发展——时有所需，必有所为。

突破发展文旅康养首位产业，创新组建文旅新区，南江、通江入选天府旅游名县，平昌、恩阳入选候选，实现天府旅游名镇、名村、名导、名品全覆盖，召开文旅康养发展暨消费促进大会，高水平举办巴人文化艺术节、四川光雾山国际红叶节等节会活动，巴中文旅美誉度影响力不断提升，人民群众文化获得感和幸福感不断增强。通江县成功创建天府旅游名县，恩阳区入选天府旅游名县候选县，巴州区、恩阳区、平昌县成功创建第四批省级全域旅游示范区，巴中成为全省唯一完成市域内所有县级行政区域入列的市州，文旅康养首位产业得到快速发展。

致敬过往，实干今朝，开启未来。

站在新起点上，全市宣传思想文化战线将紧紧围绕深入学习贯彻习近平文化思想，全面落实党中央和省委、市委关于宣传思想文化工作的重要部署要求，牢记使命、守正创新、奋发有为、真抓实干，更好担负起新的文化使命，为开启全面建设社会主义现代化巴中新征程提供坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件。

凝聚“网”动力 扬帆新时代

闽北市网信工作综述

（2023年12月15日）

“世界因互联网而更多彩，生活因互联网而更丰富。”从衣食住行，到社会发展，再到世界舞台，互联网在推动经济社会高质量发展中的驱动和引领力量已明晰可见。

没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。近年来，面对错综复杂的网络安全形势、艰巨繁重的信息化发展任务，在南平市委的坚强领导和省委网信办的有力指导下，全市网信系统全面贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想，深入实施省委“三争”行动、落实市委“五增”目标，旗帜鲜明坚持党管互联网，探索创新工作机制，健全完善工作体系，推动我市网信建设进入快车道，为打造人与自然和谐共生的现代化先行地提供了强大的网上舆论支持、可靠的网络安全保障、有力的信息化支撑。

一、坚持党的领导网信工作体系更完善

意识形态工作是党的一项极端重要的工作。在信息化时代，互联网日益成为意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿。

“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”“必须旗帜鲜明、毫不动摇坚持党管互联网，加强党中央对网信工作的集中统一领导，确保网信事业始终沿着正确方向前进”习近平总书记话语铿锵，为新时代新形势下管好用好互联网提供了根本遵循。

强化党的领导，推动新时代网信事业迈上新台阶，南平奋楫扬帆，笃信前行——

机制制度日趋完善。2018年底，市县两级网信办成立；2022年11月，我市在全省率先全面成立县级网信机构——正科级事业单位网信中心，全面加强人员、场地、经费、技术保障，市县一体化工作机制、地方“一盘棋”工作格局基本构建。

压紧压实网信工作责任。全面落实网络意识形态工作责任制和网络安全工作责任制，市委网信委下发《关于进一步加强网信工作的意见》，网信委成员单位在舆论引导、舆情处置、信息共享、网信执法中的作用发挥日益明显。

构建网上网下同心圆，推动共建共治一盘棋。加强互联网行业党建工作，

推动互联网企业党组织覆盖率从原来的42.4%提高到90%；成立南平市自媒体协会，有计划、有组织指导安排网络名人参与省运会、“到南平去助乡村兴”“福在南平”等网络宣传活动；培育的“网红”乡愁沈丹、张燃亮分别获评全国青年好网民、全国巾帼好网民；拓宽网络传播渠道，在南平市域范围内构建了横向到边，纵向到底的网络传播矩阵，联合山东济宁、浙江衢州、河北衡水、新疆昌吉等地网信办，共谱网信工作发展“协奏曲”；牵头指导武夷山申报国家级数字乡村试点，终期评估全省排名

第1名，全国排名第20名。

二、高举思想之旗网络空间主旋律高昂

“《开学第一课》带领我们走入田间地头、国家公园、文化地标，纵览祖国的大好山河。在实景课堂这个部分，走进了我的家乡武夷山，我感到无比自豪与光荣。”

“《开学第一课》不仅告诉我们如何保护生态环境，还告诉我们传承朱子文化的意义，我们要做‘绿水青山就是金山银山’理念的传播者和践行者，身体力行，共同建设人与自然和谐共生的美丽中国。”

今年9月新学期开学，武夷山国家公园登上央视“舞台”，作为“实景课堂”为全国中小学生带来了一堂生动形象的《开学第一课》，通过网上宣传火爆出圈。

在人人都有“麦克风”“软键盘”互联网时代，把好网络舆论导向，便是全市网信工作的首要发力点。

“要牢牢把握网络舆论主导权、话语权，就要有正确政治站位、切实责任担当和文明网络素养。”市委网信办主任许华表示，全市网信部门坚持正确导向，强化思想引领，让正能量澎湃大流量，好声音成为强声音。

主题宣传浓墨重彩。指导部署新闻、政务网站、新媒体平台开设“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”“喜迎党的二十大”“三争行动”“创建全国文明城市”等专题专栏百余个；精心策划“万山磅礴看主峰”“学思践悟党的二十大”等主题宣传，分层次分阶段开展主题报道、线上答题、网上宣讲等活动，着力提升党的创新理论网上宣传的覆盖面和影响力。

全力助推南平文旅经济。成功举办“网络名人看武夷”“山盟海誓在武夷”“看见福建·南平篇”“江山如画”等网络主题传播活动，多次打破省内网络主题宣传活动和单条短视频传播纪录。

文明新风充盈网络。围绕全国文明城市创建，聚焦网信领域，开展网络文

明五个“十佳”评选活动、网络安全、防范未成年人网络沉迷、远离“帮信罪”等主题宣传教育；启动闽北优秀传统文化全媒体传播工程，推动卡通朱子数字文化IP广泛融入文明创城；“大话熹游”IP获评福建省十大网络公益项目，“网络名人看武夷”品牌获评福建省网络文明建设十佳优秀案例，《节气里读中国》入选福建省网络文化节十大品牌活动，5首作品在“福山·福水——我把家乡唱给你听”福建省原创音乐作品征集评选活动中获奖。

三、坚持综合治理网络安全态势更稳固

今年初，市委网信办在省委网信办的指导下，依法对“全民创业论坛”网站传播违法有害信息的行为作出行政处罚，开出了南平市网络执法首张“罚单”。

这是我市开出的第一张互联网执法“罚单”，通过开展行政处罚，有力震慑违法行为，有效遏制违法乱象。

网信事业越是发达，网络安全越是重要。无论大屏还是小屏，都没有法外之地。

当前，互联网已成为意识形态斗争的主阵地、文化繁荣发展的新空间、亿万民众精神生活的新家园。健全网络综合治理体系，推动形成良好网络生态，既是落实党管互联网原则的政治要求，也是营造清朗网络空间的治本之策。

犯其至难而图其至远。

如何建设、完善，实现长尾效应，是建立健全网络综合治理体系的关键。为此，我市建立网络生态治理综合协调工作机制，统筹开展“清朗”系列、

打击整治养老诈骗、建盏网络乱象等专项整治行动，处置、关停一批违法网站，清理、查删各类有害信息千余条；在全省率先出台《南平市网信部门行政执法公示实施办法》等系列执法制度；建立属地各类新媒体、平台账号清单，持续更新每月新媒体榜单，压实各类账号主体责任。

网络无边，安全有界。在网络安全保障方面，我市进一步建立健全网络安全防护体系，制定《南平市网络安全事件应急预案》，建设南平市网络安全科教实训基地，每年组织开展2轮全市网络资产梳理更新及网络安全隐患自查整改、1次网络安全攻防应急演练、1次网络安全宣传周活动。

警钟长鸣，防患未然。生成式人工智能服务作为一种人工智能技术，在提升生活品质和工作效率的同时，也有可能因其滥用而产生网络安全威胁。

市委网信办敏锐地发现，如果党政机关工作人员在使用生成式人工智能服务辅助办公的过程中输入各类工作相关信息，有可能造成泄密事件。因此，2月

份率先在全省发出了严禁在工作中使用相关应用服务的通知，防止因不当使用发生重大网络安全事件。

同时，通过发布安全提示、指导组织排查、修复漏洞，持续做好安全加固，有效化解网络安全风险。目前，南平市网络安全责任制落实情况位于全省第一梯队，全市网络安全事件发生率处于全省较低水平。

四、推进数字化建设赋能南平高质量发展

今年以来，国家发改委公布2023年两批地方专项债资金项目清单，全省获批数字新基建项目有60个，我市有21个，项目数量位列全省第一。

今年4月27日至28日，第六届数字中国建设峰会在福州海峡国际会展中心举办。南平市市域社会治理智能化示范基地、空天地卫星数据共享接收系统及数字园区服务平台、建盏图像识别溯源平台、南平市社保卡应用暨人社大数据平台等4个项目在南平馆亮相，突出展示近一年来我市数字经济发展和数字南平建设方面的工作成效。

现代化建设，信息化先行。信息化在全球开启了具有革命性意义的数字化转型，日益成为高质量发展的重要引擎。我市紧紧围绕网络强国、数字中国、数字福建建设部署要求，以数字化改革驱动政府职能转变，让企业和群众享受便捷高效的政务服务，构筑全民畅享的数字生活，为南平高质量发展注入数字动能。

数字南平建设得到进一步提升。2022年我市数字经济规模突破1000亿元， 占GDP比重45.4%，位居全省第5；数字经济增加值增长率达11.3%，位居全省第6； 持续深化“互联网+政务服务”，全市全程网办事项网上申报量占比达70%以上， 累计推出49个“一件事”集成服务套餐；编制的《政务服务“一件事”集成套餐服务要求》省级地方标准获批发布，南平经验成为全省政务服务可借鉴、可推广的“样板”；全市一体化公共数据共享交换体系不断完善，实现与125套省级业务系统的互联互通，与市县两级143套业务系统实现对接，汇聚数据23.8亿条，初步完成政务大数据构建；全面推广“e政务”，实现190个自助服务事项入驻、160台自助机落地，打造闽北特色的“24小时不打烊”政务服务模式和“15 分钟便民利企服务圈”。

与此同时，由原国家测绘地理信息局、原福建省测绘地理信息局和南平市人民政府共建共享的“智慧南平时空信息云平台”试点项目，通过自然资源部组织的专家评审验收。该项目是全省首个设区市智慧城市时空信息云平台建设

试点，实现时空数据全生命周期高效管理，为智慧南平建设提供了坚实的时空基底。

以武夷新区核心区为试点打造的南平市市域社会治理综合运营管理平台，成功入选中国信息协会《2022—2023数字城市创新成果与实践案例》。平台综合集成信息化资源，围绕城市管理、综治便民、生态环境和应急管理等四个主题，实现了市域治理“一屏可见”和“一网统管”。

市数字发展中心引导中时互联公司开发“建盏云区块链防伪溯源管理系统”“酒水饮料产业区块链防伪溯源系统”等一系列示范应用项目，其中“建盏云”区块链溯源存证系统2022年获得国家网信办备案认证，已服务我市127家建盏企业，为60多万只建盏提供溯源存证。

击鼓催征正当时，奋楫扬帆开新篇。以空间为标，以时间为证，启航新征程，全市网信系统将认真贯彻落实中央、省委、市委网信工作会议精神，顺应时代要求，守正创新、担当奋进、勇争一流，奋力开创我市网信工作新局面。

全面加强巡视整改 扎实做好“后半篇文章”

十四届省委第一轮巡视整改和成果运用情况综述

（2023年12月8日）

巡视整改和成果运用，是巡视工作的“后半篇文章”，直接决定巡视的实际效果。2021年12月，中共中央办公厅印发《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，释放出进一步加强巡视整改和成果运用、做好巡视“后半篇文章”的强烈信号。我省坚决贯彻落实党中央要求，及时出台《关于加强巡视整改和成果运用的若干措施》和《关于深入推进巡视整改落实的工作措施》，推动全省上下牢固树立“巡视整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责”意识，把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，不断强化巡视成果综合运用，深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。

“十四届省委第一轮巡视整改工作取得了阶段性成效。截至今年10月底， 巡视反馈的477个问题，已完成整改460个，整改率96.4%。”省委巡视办相关负责同志介绍。

提升政治站位

压实巡视整改主体责任

巡视整改的主体责任在党委（党组），主体责任落不下去，整改就会变成一纸空文。

2022年6月至8月，十四届省委第一轮巡视中，果洛藏族自治州及所属6县是常规巡视的主要对象之一。巡视整改期间，果洛州委及各县县委严肃追责问责， 给予党纪政务处分和诫勉谈话81人，收缴违规资金2157万元，制定完善制度244 项，深入推动巡视整改落地见效。

“巡视整改必须见真章，确保事事有回音、件件有着落。”果洛州委相关负责同志说。巡视反馈后，果洛州委及时向各县党政“一把手”、州直各单位主要负责同志下发《巡视整改工作亲启件》，组织开展督导检查4次，层层传导压力。加强上下联动，先后印发《十四届省委第一轮巡视各巡视组巡视反馈意见州县联动事项任务分工方案》《需州县联动协调解决巡视整改问题事项统计表》，将全州各县较难解决的20条巡视反馈问题纳入州县联动事项作出具体分工，统筹推动解决基层因事权限制，需要上级行业部门支持解决的突出问题。

针对已往年度巡视和审计反馈36项问题整改不到位的问题，果洛州委制定印发《果洛州落实2018年中央、省委巡视和审计反馈问题未整改到位事项整改

方案》，划出整改时限“硬杠杠”，解决了一批历史遗留问题，其中玛沁县阿尼玛卿文化广场确权问题全面解决，偿还部分政府拖欠企业工程款450余万元， 产业分红资金144.05万元。

巡视发现问题不解决，比不巡视的效果还坏。巡视成果一定要体现在整改上，体现在落实上，体现在新的变化上，决不能“雨过地皮湿”。在巡视整改中，按照省委部署和省纪委监委工作要求，果洛州纪委监委将县级纪委监委自办留置案件和乡镇纪委立案查处“双破零”工作作为重中之重，强化细化具体措施，明确具体目标，截至今年9月中旬，在全省率先实现了州本级和6县纪委监委自办留置案，44个乡镇纪委和州县19个派驻纪检监察组立案实现全覆盖。

强化齐抓共管

切实履行巡视整改监督责任

利剑出鞘，锐不可当，得益于“剑法”之新。在十四届省委第一轮巡视中，从常规巡视、专项巡视、提级巡视到巡视整改成效评估，形式上不断创新，巡视的针对性、有效性显著提高，巡视整改和成果运用质效明显提升。

其中，为推动整改成效评估落地落实，切实提高巡视整改质量，省纪委监委制定《十四届省委第一轮巡视反馈问题整改成效评估方案》，会同省委组织部、宣传部、巡视办和省乡村振兴局成立成效评估小组，于今年8月29日至9月12日，对果洛州及玛沁、久治、甘德县开展整改成效评估。

成效评估小组坚持政治标准、听取群众意见，结合整改日常监督工作，通过审阅20余份报告研判整改完整性、彻底性，查阅资料1520余册印证整改全过程、全面了解情况，分层谈话170余人全面掌握整改“活”情况、“实”感受， 实地前往40余个单位看实情、见实效，发放260余份测评表广泛征求意见等，以评促改、以评促治，进一步推动巡视整改见底清零和成果运用落地见效。

省纪委监委和省委组织部把督促巡视整改作为日常监督的重要抓手，切实担起巡视整改的监督责任。省纪委监委通过参加民主生活会、审核整改方案和集中整改进展情况报告、听取汇报、实地督导检查、集中通报等方式，对被巡视地区的巡视整改工作督促指导。截至目前，巡视移交的24件问题线索，已办结7件，给予5人党内警告处分，其余17件正在办理。

省委组织部通过审核巡视整改方案和集中整改进展情况报告，采取政策解答、疑难会商等形式，强化对被巡视党组织落实新时代党的组织路线方面反馈问题整改的监督把关指导。组建3个检查组，围绕整改责任落实、突出问题整改、

推进常态化整改等6方面内容，对选人用人专项检查反馈问题整改工作开展“回头看”。同时，认真分析选人用人专项检查和日常监督检查发现的问题，梳理典型案例，印发全省各地各单位对照整改。

坚持人民立场

担当作为回应群众关切

十四届省委第一轮巡视的“民生成绩单”让人眼前一亮：积极与省医疗保障局沟通协调，将果洛州藏医院28种自制藏药纳入医保；通过青南支教、柔性用编等方式补充教师386名，投资3.2亿元用于学前教育、义务教育薄弱环节与能力提升、改善高中办学条件等；实现城镇新增就业820人，城镇失业人员再就业785人，农牧区劳动力转移就业1.64万人次。

民之所向，剑之所指。省委巡视组站稳政治立场，坚持以人民为中心，聚焦群众最关心关注的问题，积极担当作为，通过巡视整改解决了一批急难愁盼问题，人民群众获得感、幸福感不断增强。

果洛州委抓住以巡视整改推动经济社会发展的重要机遇，用巡视整改进一步压实践行以人民为中心的政治责任，以新发展成果回应人民群众新期待。省委巡视组督促果洛州委把握自身生态价值高、区位节点优势明显、旅游廊道潜力大等禀赋和优势，开创经济社会发展和民生改善新的起点，2023年上半年， 地区生产总值增速位列全省第一。巡视整改成果的不断转化运用，进一步提升了果洛州各级党组织团结奋战的斗志，增强服务群众的思想自觉、行动自觉，群众获得感、幸福感和安全感不断提升，厚植了党的执政基础。

久治县委立足三省交界区位优势，借力巡视整改解决问题、深化改革，统筹推进生态保护、产业发展、群众增收、乡村振兴等各项事业高质量发展；甘德县委以巡视整改为契机，深入调研、问政问策，搭建智慧畜牧业追溯体系平台和活畜互联网交易平台，成功创建了全省绿色有机农畜产品输出地辐射带动县；玛沁县扎实开展侵害群众利益问题专项治理，建立健全县级领导接访下访制度，县级领导干部主动约访下访6次，年内受理各类信访件20件，办结率达80%。

“巡视整改不是‘一阵风’。被巡视党组织要切实抓好巡视整改，建立整改长效机制，把解决突出问题与提升治理能力结合起来，达到以巡促改、以巡促建、以巡促治的目的。”省委巡视办相关负责同志表示，“我们将同省纪委监委、省委组织部等监督部门，持续压实整改监督责任，坚持标准不降、要求不变、力度不减，以巡视整改实效推动各项工作高质量发展。”

深入基层查问题 狠抓落实求实效

东至县扎实推进第二批主题教育综述

（2023年12月4日）

第二批主题教育开展以来，东至县紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持边学习、边对照、边检视、边整改，推动主题教育走深走实、见行见效。

学有榜样、行有示范、赶有目标 “现场教学”推动主题教育走深走实

9月20日上午，东至县委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班开班。采取集中自学、交流研讨等形式，利用7天时间分别围绕“坚定理想信念”“发扬斗争精神”“实干担当作为”组织开展3次专题研讨。

以上率下、示范带动。全县各地各单位也制定集中学习计划，灵活运用“干部大讲堂”“夜间课堂”等载体，列出若干专题，开展集中学习和交流。

截至目前，该县各单位通过“三会一课”等形式开展集中学习3000余次， 主题教育在基层党组织持续走深走实。

在“坐下来”集中读书的同时，该县积极组织“走出去”现场研学。

11月23日下午，在位于县城的舜帝花园小区“红色微客厅”内，尧渡镇8个社区40余名小区党组织书记和党员业委会委员在此身临其境了解“皖美红色物业”建设情况。

“今天的现场教学，把理论学习和实际工作充分结合起来，很接地气！”尧渡镇尧河社区党员蔡长根点赞道，“我们将学习舜帝花园创建红色物业的经验做法，深化城市基层党建引领基层治理，把主题教育成果转化成为为民服务的工作成效。”

据了解，舜帝花园小区着力构建党组织、业委会、物业服务企业“三位一体”的共建共治共管格局，推动小区治理进一步优化。近年来，该小区先后被命名为池州市“红色物业”建设示范小区、全省第二批“皖美红色物业”示范小区，成了大家学习的典型。

“花园乡红星工作法、吉阳村产业联盟、永济村党建引领信用村在基层治理、村级集体经济发展等方面，东至县总结出了10多个可复制、可推广的案例， 让大家前去开展‘沉浸式’教学，做到学有榜样、行有示范、赶有目标。”东

至县委组织部副部长孙东进说。

深入调研听民声、察民情

帮助群众解决实际困难800 余个

“工厂很快就能建成投产，我对未来的发展很有信心。”在东至经开区的安徽利安德新材料科技有限公司建设工地，厂房建设已接近尾声，设备同步进行安装调试。公司总经理陈方表示，通过园区现场办公解难题，该项目建设跑出了“加速度”。

聚焦优化营商环境，东至县组织开展“亲清茶叙”企业家沙龙、“服务企业家日”等活动，多渠道收集企业诉求。三季度全县各地各有关部门累计走访企业400余家次，收办企业诉求52件，均已办结，满意率100%。

针对南部山区和环升金湖片发展、产城融合以及教育等社会民生问题，东至县委常委会先后深入南部山区、环升金湖片区集体调研，并召开现场办公会，对南部山区7个乡镇、环升金湖片区6个乡镇提出需要县级层面帮助解决的17项重要事项作出答复。

“宅”在机关接不到地气、“猫”在车里看不到实情、“浮”在面上听不到真话。连日来，东至县处级领导干部围绕调研课题，带头到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的乡镇和单位，深入基层开展调研，形成调研报告49 篇。与此同时，县党政主要负责同志带头到联系乡镇或分管领域开展现场办公， 截至目前共接待群众13批16人次，解决问题13个。“我们组有几盏路灯不亮， 一直都没人修，不知道怎么回事？”“逢年过节垃圾桶存在垃圾外溢现象，可以在重点时间段加大垃圾车收运频次” 板凳一放、圆桌一摆，干部和群众开始围坐唠家常，这是东至县各乡镇开展“板凳会”的情景。

第二批主题教育中，东至县各村党组织书记及选派第一书记积极开展“板凳会”“邻里互助会”等活动100余次，党员建言献策270余条。全面推广“红领乡邻”党建品牌，把党的“红色肌体”延伸到乡村治理的神经末梢，党员干部深入基层帮助群众解决实际困难800余个。

奔着问题去、对着问题改制定整改措施 1313 条

崭新的沥青路面、规范的停车泊位 经过一番改造，位于县城田园小区旁边的一块荒地，变成了便民停车场，218个车位在这里“安了家”。

“以前这里车位有限，大家只能‘见缝插针’停车，不仅容易引发纠纷，

还存在安全隐患。”车主方付对改建的停车场十分满意，“这块荒地曾被人种上菜，施肥后气味很难闻，现在变成了停车场，真是方便了群众！”

据介绍，田园小区周边常住居民有1.5万人，因街区道路狭窄、小区功能不完善等原因，群众停车问题日益凸显。东至县城市管理行政执法局在调研后， 决定将这块荒地改为停车场，以满足该处居民的停车需求。

第二批主题教育开展以来，东至县将县委主要负责同志调研的“城区停车难”问题列入第一批专项整治问题清单，推动解决好群众“急难愁盼”问题。该县把城市建成区内小规模的边角地、限制地改造建成公共停车场9个，新增公共停车位582个，结合老旧小区改造新增公共停车位450个。与此同时，积极引导临街机关事业单位节假日开放内部停车场，盘活共享公共停车位200余个。

停车位要建好还要管好。记者看到，该县有些停车场内智慧停车系统已经建好，预计明年2月份投入使用。“系统启动后，停车场可实现无人值守，车主扫描二维码，直接支付停车费。”东至县城市管理行政执法局市政公用管理所工作人员王尚东告诉记者，该县将符合条件的9个城区公共停车场纳入智慧停车项目建设运营范围，推动解决“停车难”“充电难”等问题，提高公共停车位的利用率和周转率。

自第二批主题教育开展以来，东至县建立问题清单，梳理上报县处级领导干部检视整改问题41个，指导全县基层党组织查摆问题1016个，制定整改措施1313条。

“今后，东至县将坚持更高标准、更严要求、更实举措，统筹推动各地各部门认真落实主题教育各项任务，直奔基层、直面问题，以推动高质量发展的新成效检验主题教育成果，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。”孙东进表示。

守正创新担使命 凝心聚力奏强音

乌海市宣传思想文化工作综述

（2023年12月13日）

壮阔前行的每一步，源于伟大旗帜的领航力量，源于点亮时代的思想光芒。金秋十月，全国宣传思想文化工作会议在京召开，正式提出习近平文化思

想。习近平新时代中国特色社会主义思想的文化篇，在马克思主义中国化时代化进程中浓墨重彩、熠熠生辉，为做好新时代新征程宣传思想文化工作、担负起新的文化使命提供了科学行动指南。

全市宣传思想文化战线深入学习宣传贯彻习近平文化思想，深刻领悟习近平总书记关于宣传思想文化工作的重要指示，以筑牢中华民族共同体意识为主线，聚焦办好两件大事，坚决扛起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，大力弘扬蒙古马精神、“三北精神”，积极培塑乌海崭新形象，弘扬主旋律、凝聚正能量、提振精气神，为奋力书写中国式现代化乌海新篇章提供坚强思想保证、凝聚强大精神力量。

一、高举思想旗帜真理之光照耀奋进征程

深情似海，厚望如山。

今年6月，习近平总书记再次到内蒙古考察调研，带来深切关怀，作出科学指引。

党的十八大以来，习近平总书记3次赴内蒙古考察、连续5年参加十三届全国人大历次会议内蒙古代表团审议，多次就内蒙古工作作出重要指示批示，对内蒙古发展始终高度重视、给予厚望，指引和推动内蒙古各项事业取得历史性成就、发生历史性变革。

旗帜引领方向，方向凝聚力量。新时代新征程上，全市宣传思想文化战线聚焦用党的创新理论武装全党、教育人民这个首要政治任务，持续掀起学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想热潮，引导全市上下深学细悟笃行，以思想之旗凝聚奋勇前行的磅礴力量。

理论学习入脑入心。我市坚持把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、二十大和习近平总书记系列重要讲话精神作为全市各级党委（党组）理论学习中心组的“第一议题”，及时跟进学、一以贯之学、联系实际学，引导广大党员干部持续在学懂弄通做实上下功夫，感悟真理力量和实

践伟力。将筑牢中华民族共同体意识纳入干部教育、国民教育、社会教育体系，举办县处级干部“筑牢中华民族共同体意识”轮训班5期，开展专题宣讲1700余场。目前，各级中心组学习研讨11335场次，常态化开展巡听旁听631次，“学习强国”学习的平台日人均积分稳居自治区前列，《习近平谈治国理政》、党的二十大精神学习辅导读物、《习近平著作选读》等成为广大党员干部理论学习的案头卷、必读书。

今年第二批主题教育开展以来，市委已举办三期学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班，读原著、学原文、悟原理，交流学习成效。按照深化内化转化的要求，全市各级党委（党组）理论学习中心组把“学思想”摆在首位，开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，努力把学习成效转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

理论宣传生动鲜活。自治区宣讲团来我市宣讲，让与会干部群众如沐春风、直呼“解渴”；扎实开展党的二十大精神宣讲，市领导深入基层，带头宣讲；建立市、区、镇（街道）、村（社区）四级理论宣讲体系，成立宣讲志愿者联盟、专家顾问团，开展分众化“七进”理论宣讲11806场次，“银发宣讲团”、“蒋桂芝理论宣讲名嘴工作室”分别被评为全国、全区理论宣讲先进集体；主动适应理论网上传播趋势，打造“春小帆”理论学堂、“悟源”云课堂等新媒体品牌，制作推出“红色调”“年轻派”学习视频300余期，理论传播更具穿透力、吸引力一场场形式新、接地气、聚人气的宣讲，有效打通理论宣讲“最后一公里”，推动党的创新理论深入基层、深入群众、深入人心，“飞入寻常百姓家”，让党员群众在小故事里感受大时代。

研究阐释成果丰硕。坚持理论研究服务地区发展，立项内蒙古社科基金项目和盟市专项课题10项、市级课题49项，形成《打造“一刻钟”社区生活圈的对策建议》《关于将乌海建设成为全国重要的煤基生物可降解材料产业基地的研究报告》等一批高质量理论研究成果；召开全市首届哲学社会科学奖表彰大会，推动社科研究成果转化应用，把深学笃用、知行合一引向深入，助力经济社会高质量发展。

知之深、信之笃、行之实。一次次学习研讨，一场场精彩宣讲，一篇篇理论文章，让习近平新时代中国特色社会主义思想这面思想之旗、精神之旗高高飘扬，不断凝聚起广大党员干部群众干事创业的激情。

二、壮大主流舆论时代强音响彻乌海大地

感人的故事来自脚下的泥、眼中的光，坚强的队伍在践行“四力”中淬炼。五年来，全市新闻工作者牢记党的新闻舆论工作“48字”职责使命，把牢政治方向、舆论导向、价值取向，围绕大局、大势、大事，精心统筹谋划，不断巩固壮大主流思想舆论，持续提升新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，让正能量赢得高流量、好声音成为最强音。

主题宣传报道浓墨重彩——

围绕学习贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话重要指示要求、全力办好“两件大事”、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等重大主题，开设“牢记嘱托奋力书写中国式现代化乌海新篇章”“学习贯彻习近平总书记在内蒙古考察时的重要讲话精神·乌海在行动”“新时代新征程新伟业”“学思想强党性重实践建新功”“晒党建晒成绩”等专题专栏，刊发推送重点稿件、网络产品30余万件，充分反映全市上下坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进的生动实践；围绕高质量发展主线，推出“争先进位赛马比拼”“高质量发展调研行”“重点项目盯进展”“春天里我们这样干”等系列专题报道，全方位、多角度展示我市重点项目建设、生态环境保护、优化营商环境、增进民生福祉等各方面取得的新成绩、新进步、新亮点，大力营造真抓实干、昂扬向上的浓厚舆论氛围；紧盯市委、市政府年度重点工作，把镜头、笔尖和话筒对准经济发展主战场、项目建设第一线、社会民生最前沿，生动记录全市牢记嘱托、奋力前行，全力实现“高质量发展、高品质生活、高效能治理”发展目标的铿锵步伐。

媒体融合步伐不断加快——

乌海市融媒体中心挂牌成立，市级媒体深度融合改革走在全区前列，初步形成“报、台、网、微、端、屏”全媒体传播矩阵，积极发挥了地市级媒体“承上启下”的“腰部”作用。在自治区率先实现旗县融媒体中心建设全覆盖，三区融媒体中心入驻“草原云”“奔腾融媒”等上级媒体客户端，全力打造“深耕本土”与“借梯登高”双向发力的多元传播体系。

媒体深度融合推动新闻传播质效大幅提高。今年以来，市区两级媒体各类平台共刊播发新闻产品超过6万件；新媒体平台粉丝总数突破120万，较去年增加20多万；在各类平台推出“10万+”点击量产品累计300余个。在第31届内蒙古新闻奖评选中，市融媒体中心5件作品荣获二等奖、2件作品荣获三等奖。乌达区融媒体中心和海南区融媒体中心推送的作品分别荣获草原云·全区旗县级

融媒体中心2023年上半年优秀作品一等奖和三等奖，海勃湾区融媒体中心作典型经验发言。

好故事登上更大舞台——

围绕2023中国（乌海）第二届BDO及可降解材料产业发展大会、“建功新时代民歌颂北疆”2023内蒙古民歌大会等国家级、自治区级盛会，协调统筹中央、自治区、市、区四级媒体开展联动报道，在全景式呈现活动举办盛况的同时，立体式宣介我市城市形象。《逐“绿”前行绘就大美乌海生态画卷》等近百篇优秀新闻作品在新华网、人民网、央广网等中央权威媒体首页首屏刊发，《千城胜景｜内蒙古乌海：观长河落日品红色温柔》等数十万点击量的融媒体产品冲上热搜、燃爆网络。

通过建立健全与央媒沟通联络机制和外宣通报激励机制，累计在上级主流媒体发稿近7000条，煤基生物可降解材料产业基地建设等重点稿件登上央视、“刷屏”全国。今年累计向《学习强国》供稿1658篇，其中53篇稿件在全国总平台刊登，851篇在内蒙古平台刊发。加强国际传播能力建设，实施海外平台使用扩容工程，打造乌海市融媒体中心、海南区融媒体中心海外社交工作室，为对外讲好中国故事、内蒙古故事、乌海故事搭建平台。

三、聚力传承创新新时代文化事业生机盎然

“在新的起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明，是我们在新时代新的文化使命。”党的十八大以来，习近平总书记将文化自信置于前所未有的高度，涵养全民族精神力量，为复兴伟业凝心聚力。

过去五年，我市以社会主义核心价值观为引领，坚持以文化人，着力提升公共文化服务水平，文艺事业蓬勃发展，文旅融合深入推进，更好满足了人民群众的精神文化生活新期待。

文明新风沁润人心——

12月10日，“致敬平凡英雄铸就好人之城”2023年度我市精神文明建设先进典型发布仪式举行，乌海身边好人、文明家庭、十星级文明户、“百姓雷锋”等先进典型受到表彰，这是我市在精神文明建设过程中结出的又一硕果。

近年来，我市统筹推进精神文明“六大创建”，扎实开展新时代公民道德建设“十大行动”，大力选树先进典型，营造崇德向善、见贤思齐、争做先锋的浓厚氛围。

五年来，累计创建全国和自治区级文明村镇8个、文明单位61家、文明家庭

12户，12人入选“中国好人榜”，49人获评自治区道德模范；构建起“1+8+N” 志愿服务队伍矩阵，注册志愿服务队伍748支、志愿者11.47万人，培育命名新时代文明实践学雷锋实践基地24个，年均开展“我帮你”志愿服务1.3万场次， “北疆雷锋城”成为城市亮丽名片。

文化产业活力迸发——

情景剧《三线印记》获评自治区重点培育旅游演艺精品项目；市书法文化产业园获评自治区第一批重点培育文化产业园区；“内蒙古乌海‘母亲河之旅’马拉松赛道”“黄河入蒙第一站线上博物馆”等6个项目入选自治区重点文化产业项目翻看全市文艺文化工作的成绩单，文化事业和文化产业活力持续迸发， 乌海人的文化自信不断增强。

深入实施文艺精品创作工程，新创各类文艺作品1.4万件，500余件作品获国家、自治区级奖项奖励，音乐剧《乌海人家》被国家文化和旅游部确定为“全国优秀现实题材舞台艺术作品展演剧目”。成立全区第一个“草原综合服务轻骑兵”，组建“法治乌兰牧骑”和10余支业余乌兰牧骑，年均开展基层演出100 场以上。

坚持文旅融合发展，成功举办内蒙古民歌大会、杜鹃映春书画作品展、沙漠葡萄酒文化旅游节、中国赏石城·乌海十年宣传推广等大型艺术展览和文旅活动，推动文旅产业成为经济增长、拉动内需的新动能。

实施文化惠民工程，开展“文化进万家”“百团千场”下基层文化惠民演出2500余场、公益电影放映3000余场，惠及群众400万人次。结合“一刻钟社区生活圈”建设，推动64家单位建设阅读区域，持续打响“书香乌海”全民阅读品牌。

民族团结之花处处绽放——

聚焦筑牢中华民族共同体意识，打造北疆文化品牌，为提升内蒙古的正面形象提供有力支撑。音舞诗画《山高水长》完成首演，歌曲《清澈的爱》、舞蹈《我爱你中国》等一大批优秀歌舞作品登台展演，生动谱写了各族群众心手相连、命运与共的壮美画卷。

正在创作中的舞台剧《天边的乌达》，用艺术手法生动讲述乌海市乌达区与拉萨市当雄县龙仁乡曲登羊阁村的历史渊源，展现了各族儿女心向党、民族团结一家亲的生动局面。

我市实施筑牢中华民族共同体意识研究工程，建立研究人才库，完成《走

进乌海》等历史文脉图书创作，为筑牢中华民族共同体意识提供学理支撑。 历史的画卷，在砥砺前行中铺展；时代的华章，在接续奋斗里书写。全市

宣传思想文化战线将紧紧围绕深入学习贯彻习近平文化思想，紧扣办好两件大事和实现闯新路、进中游等目标，勇担新时代新文化使命，坚定文化自信，秉持开放包容，坚持守正创新，以新担当新作为奋进新征程、再谱新篇章。

守正创新当前锋 实干笃行作表率

信阳市机关党建工作综述

（2023年12月2日）

“机关党建工作必须适应新形势新任务的需要，走在党的基层组织建设的前头”“只有与时俱进、改革创新，勇于探索实践、善于总结经验，机关党建工作才能不断提高质量、充满活力”习近平总书记多次对机关党建工作作出重要指示。

机关强，则力量聚；党建强，则事业顺。

近年来，全市机关深入学习贯彻习近平总书记关于机关党建工作的重要指示精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚持“围绕中心、建设队伍、服务群众”，着力做好“三个表率”、建设模范机关，走好践行“两个维护”第一方阵，努力以机关党建高质量引领保障发展高质量。

一、强化政治担当高举党的领导一面旗

“作为司法战线的党员，要把促进公平正义、保障人民权益融入宗旨使命，永葆本色……”今年5月24日，市直机关开展“强国复兴有我”主题宣传教育实践活动，通过微故事、微党课、微讲述，以思想引领促学习深入，用平实视角聚奋斗合力。

学之愈深，行之愈笃。全市机关坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为工作主线，先后组织了“奋进新征程建功新时代”主题活动、“强国复兴有我”主题宣传教育实践活动、“永远跟党走奋进新征程”庆“七一”优秀诵读节目展演活动等，通过评优表先，强化示范引领。按照市直工委要求，市直机关认真落实举办一场专题辅导等“五个一”学习活动，开展党的二十大精神学习研讨1200余次，组织学习培训400余场（次），党委（党组）书记、机关党组织书记宣讲党的二十大精神300余场，并创新载体，深入基层开展宣讲，推动理论学习走深走实。

为牢牢把握新时代机关党建工作的政治性、科学性、时代性，全市各级机关始终坚持第一议题制度，发挥理论学习中心组领学促学作用，常态化开展“周四大学堂”学习，通过聚焦中心工作，跟进理论武装，让理论学习制度化、思想淬炼日常化、研究问题具体化。

举旗定向，纲举目张。严格清单化管理，拧紧责任链条，督促指导各级机关党组织认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和《信阳市规范机关党的组织生活“365工作法”》等工作制度。在全市选树命名两批机关主题党日活动基地，分类授牌，并编印

《导示手册》，规范拓展学习教育载体。

二、建强战斗堡垒织密基层基础一张网

“建立全市机关党建人才库，推选机关党建人才149名，选树‘四有’市直机关党建示范点48个，打造机关党建特色品牌80余个……”

牢牢把握“走在前、作表率”要求，围绕“四强”党支部建设，持续选优培强机关党组织，推动机关政治引领作用向基层延伸。

针对党建与业务融合不够，机关党建虚化、弱化等问题，持续深化大学习大讨论，推动机关党建与中心工作、重点工作融合。进一步严格规范“三会一课”等组织生活制度，注重发挥“戴党员徽章、亮党员身份”和重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式的教育引领作用。每年“七一”集中组织市直机关预备党员入党宣誓仪式，增强党员政治意识。

思路一开天地新。市直工委将128家市直单位和县区，按照“行业相近、促进融合、分类指导”原则，划分为5个协作区，形成了上下联动、条块结合、整体推进的新格局。持续健全完善机关党建高质量考核评价体系，充分发挥考核“指挥棒”作用，破解工作不规范、考评不精准问题。

市直机关文明单位创建职能被划转到市直工委，出台优化全市机关党支部“五项措施”。各县区4522个机关党支部和117家市直单位1540个党支部优化调整；5220名优秀年轻党员进支委；全市各级机关党组织调整配强2863名支部书记；140多名机关党支部委员得到提拔重用

三、锚定发展大局下好提质增效一盘棋

日前，市水利局党委负责同志深入袁湾水库工程施工现场宣讲党的二十大精神，开展“党建进工地”系列活动。这是我市机关党建与业务融合发展的一个缩影。

围绕“高质量发展”首要任务，市直工委组织开展“创品牌、促发展”机关党建品牌创建活动，在全市机关征集表彰“党建引领保障发展”精品项目，有效促进了建强组织、服务发展、增进福祉一体推进。为突破理念不新、能力不足瓶颈，市直工委区分层级，组织开展机关各级党组织书记、机关党建宣传

骨干队伍等各类示范培训10余场次，引领带动全市机关开展培训460余场次4万多人次。推动市直单位68名党组（党委）书记或分管组织人事的班子成员担任机关党组织书记，督导县区分管常委兼任工委书记，纵横打通部门县区业务渠道。

打造机关党建新高地，激活服务发展新活力。在30家市直窗口单位设置党员责任区、党员示范岗，亮牌践诺。指导水利、交通、工业等部门在项目一线建立临时党支部，为600余个主导产业项目高效推进提供红色引擎。全市机关党建“创品牌、促发展”活动，有力促进党建与业务深度融合。推动深入开展“万人助万企”活动，为发展凝聚合力。

四、推动支部联建锻造基层治理一品牌

党建强，治理强。市委紧扣“推进国家治理体系和治理能力现代化”时代化命题，大胆创新，作出在全市开展“支部联支部”活动的决策。

作为牵头单位，市直工委会同市委组织部，紧扣“1335”工作布局，科学确定采取市直单位帮建中心城区社区、县（区）帮建农村的结对方式，动态选优配强支部班子，调整优化支部结对，常态化推行“1+N”活动模式，围绕基层治理、乡村振兴、人居环境整治等重点任务持续探索，注重加强总结宣传，积极营造浓厚氛围。坚持问题导向、目标导向、结果导向，充分发挥牵头抓总作用，定期调研督导、巡回观摩、组织学习培训，持续引正纠偏，着力解决不平衡不充分等问题，推动“支部联支部”活动走深走实、常态长效，切实将党建优势转化为治理效能。

助推了文明创建。累计组织志愿服务1.3万余人（次），投入资金300万余元，为基层更新添置了一大批便民设施；组织开展市直机关文明单位创建观摩和培训活动，促使机关党建与文明单位创建同频共振。

办成了一批惠民实事。共建双方积极开展“我为群众办实事”活动，共同商定实事项目，科学设置志愿岗位，累计投入经费1.75亿余元，办了8100余件实事。

推进了产业发展。发挥机关资源、人才优势，帮助结对农村（社区）支部发展特色产业项目700余个，推动集体经济增收2000万余元。

促进了人居环境整治。结合党员“双报到”活动，引导形成了组织推动、党员带动、党群互动的工作格局。

完善了工作机制。市直工委成立5个督导组，常态化引正纠偏。“支部联支

部”活动作为书记工程，被纳入党建引领基层治理、乡村振兴工作整体布局和大考核范畴。

大考核，让“联”的优势彰显出来；大宣传，让“联”的氛围营造出来。“支部联支部”活动在2022年度全市“十大新闻”评比中名列前茅，被《人民日报》等多家省级以上媒体报道。

五、深化严管实督澄碧清廉机关一池水

坚持高标准、严要求，深化“四个持续”，推动监督管理制度化、常态化，强化机关党员队伍建设，确保全面落实从严治党政治责任。

持续促进机关纪检组织建设。推进纪检组织规范化建设，指导选配政治过硬、素质全面的干部担任机关纪委书记或纪律检查委员，努力构建机关无死角、全覆盖的监督体系。

持续加强廉政教育。常态化制度化开展以案促改工作，定期召开以案促改警示教育大会和组织生活会，定期开展党纪法规知识培训、测试，强化党员干部纪律规矩意识。

持续严肃监督问责。深化运用监督执纪“四种形态”，严格规范程序要求，做好案件质量把关、处分平衡等工作，确保审查调查“双安全”。

持续推进清廉机关建设。制定《关于推进清廉机关建设的实施方案》，明确考评细则，督导清廉机关建设。将机关党建工作纳入领导班子和干部述职评议、年度考核。

万山磅礴看主峰，奋楫笃行踏新程。锚定“两个更好”政治使命，全市各级机关学出了坚定新担当，担起了发展新使命，联出了治理新成效，干出了前锋新形象，将持续奋力书写机关党建工作“创新拼搏当前锋”的务实答卷！

为有源头活水来

甘肃省武威市气象局人才工作综述

（2023年12月6日）

人才济济，是记者接触甘肃省武威市气象局后留下的深刻印象。

一个地市级气象局，共127名职工，本科及以上占比92%，包括1名博士、6 名硕士；有人获评全国气象部门优秀共产党员、全市优秀共产党员等称号；有人以甘肃省党代会代表、省政协委员等身份扛起政治担当；有人成为“甘肃省五一劳动奖章”获得者，入选中国气象局西部青年优秀人才，享受省高层次专业技术人才津贴，活跃在防灾减灾、生态文明建设等科研业务一线。

所以，武威市局为什么能做出这样的成绩呢？溯源如果说“人才培养”是一条河流，武威市局的这条“河”中能“活水”浩荡，它的源头究竟是什么？

入职11年，任丽雯不止一次地思考过这个问题。她2012年入职，5年后被委任为中国气象局武威荒漠生态与农业气象试验站副站长，今年更是获评副高级工程师——蜕变不可谓不快。这当然与个人的勤奋、努力密不可分，但她觉得，自己的这份上进、善进还要归结为武威气象人身上那股代代相传的“劲儿”上。

这股“劲儿”，叫敢想敢干，争先创优。比如在前辈中，丁文魁、刘明春等在走访农户时了解到对传统温室转型升级的需求，迅速召集团队，研发基于物联网技术的日光温室智能管理系统，目前已在多个企业推广使用，带来了实实在在的经济效益；李岩瑛是博士研究生，长期致力于西北地区沙尘暴和干旱研究，主持过国家级、地厅级多个项目，多项成果应用于实际预报中，提高了灾害性天气预报准确率比如年轻一代里，“90后”李天江开发了“天马天气” 微信小程序、武威市森林草原火险预警平台等多个业务系统，研发了基于机器学习算法的智能网格高（低）温预报技术；36岁的工程师杨梅，主持完成温度预报集成输出、多模式数值检验等3个业务系统研发，促使当地最低温度预报准确率提高9.3%。

在这浓厚的“比学赶超”氛围中，人，不进则退。但这“进”，不是不择手段、横冲直撞地进。从每一个新人来到这里开始，跟着的、看着的就是这样的人：有人扎根基层，把繁杂的事务处理得井井有条，在此基础上研究思考群众面临的具体问题如何从气象视角解决；有人坚守一线，一生就攻关一个问题，坐了“冷板凳”也无怨无悔 参与的、见证的就是这样的事：为了获得一手数据，

有人从春到秋，每天通勤十几公里，到酿酒葡萄种植基地开展观测，一干就是一整天；为了获得精确的模拟试验结果，有人顶着盛夏的阳光，多次携带几十斤的仪器设备和干粮步行超过3公里，到海拔近3000米处花五六个小时提取样本、完成试验 耳濡目染、言传身教早就给出了如何进、为何进的答案：以所学所长，为国家人民做出贡献。

“如果非要概括武威市气象人的精神特质，那就是‘创新’和‘奉献’。”武威市局党组书记、局长陈雷表示，“我们每一代领导班子要做的，就是强化党管人才原则、坚持人才强局战略，在精神的传承和发扬过程中，用更多好的制度、政策拓宽通路、扫平阻碍。”

那么，武威市局又做了哪些事呢？问渠先听听一个“90后”年轻职工的故事吧。

对今年29岁的马幸蔚来说，在5年多的职业生涯里，有三个节点对他意义重大：一是2018年毕业后进入永昌县气象局工作；二是2020年在《武威市气象部门青年专业技术人员“一对一”结对子培养方案（2020—2022年）》（以下简称《“一对一”结对子培养方案》）出台后，申请得到正研级高级工程师李岩瑛的指导；三是2022年被调入中国气象局武威荒漠生态与农业气象试验站。

其中，基层工作培养了他吃苦耐劳的精神和坚韧不拔的毅力，更有机会直面服务对象的需求和一线业务中的难题，并发现了自己想要研究的课题——风能资源普查评估；而后，得益于《“一对一”结对子培养方案》，他在李岩瑛的带领下细化了研究方向、制定了相关计划，跟着导师做项目、编专著，一步步迈进科研大门；进入新的工作平台后，他获得了更多成长机会，其中包括获得跟中国气象局兰州干旱气象研究所、兰州大学等科研院所、高校合作开展项目、开拓眼界的机会。

这三个节点，恰恰对应着武威市局落实中国气象局党组相关部署，以及市委、市政府相关要求，开辟人才培养新格局的几大重要举措：

鼓励年轻职工在基层中经历淬炼，并为经过实践考验的优秀年轻干部开辟选拔、任用通道，形成良性循环；压实“传帮带”责任，推动青年人才成长；打造人才成长平台，与多个科研单位建立人才定期交流、访问、合作机制，与南京信息工程大学等高校合作建设就业基地、实践教学基地等。

此外，武威市局还每年设立年度科技基金，并鼓励职工教育进修。近5年， 全市气象部门有26人通过函授取得本科学历，8人参加研究生课程进修班学习，

4人取得硕士学位，年均参加各类业务培训85人次；15名青年人才去往基层一线锻炼。

而这些如马幸蔚一样，通过市局提供的各种渠道成长成才的青年干部职工，也同步对照着市局出台的高级专业技术人员考核管理办法、专业技术中级及高级岗位晋级管理办法等关系到评优选先、职称晋升、干部选拔的制度性文件，查缺补漏，为自己制定下一步工作计划。

这些“量才”文件，正是武威市气象局专为引导各类人才成长打造的“风向标”：在充分考虑实际情况的基础上，针对各类人才，以能力和业绩为导向，将学历、奖励情况、科研能力等考核指标量化并区分权重，让人才能否晋升、晋升到何种程度全凭实力说话。其中，每年高级专业技术人员和科级干部还需公开述职、公开测评，考核结果与干部的“进、出、升”直接挂钩。

据此，武威市局建立起多层次、多领域的气象人才培养制度体系，为有真才实学的人才提供英雄用武之地，让一切创新创造的源泉充分涌流。

学思践悟促发展 实干笃行惠民生

池州市扎实开展第二批主题教育综述

（2023年12月11日）

“感谢园区‘全程帮办’，为项目提供全过程服务，帮助我们争取到宝贵的建设时间。”国能神皖池州发电公司二期扩建项目自开工以来进展迅速，目前已进入锅炉钢架安装阶段。这样快的建设速度，在项目申报人员余劲松看来，是池州经开区推行重点项目帮办代办机制帮了大忙。

前不久，市民叶怡玫在为家中老人办理慢特病鉴定时，只需上传资料、提交审核，短短几分钟就轻松完成高血压、糖尿病等慢性病网上申报，非常方便。今年，我市在全省率先上线运行基本医疗保险“门诊慢特病网上鉴定系统”，实现参保群众门诊慢特病鉴定“网上办、掌上办”，让群众“少跑路、不跑路”。

…………

第二批主题教育开展以来，在省委第十四巡回督导组精心指导下，我市牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，聚焦理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等重点举措，坚持一体推进、有机融合，着力促发展、惠民生，推动主题教育取得实实在在成效。

一、深学细悟，理论学习入脑入心

党的理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。自9月15日我市第二批主题教育启动以来，全市4个县区、3个园区、69个市直单位、5493个基层党组织、94150名党员参与其中，进行了一次全面深刻的理论大学习、思想大武装。“我们坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿主题

教育全过程，扎实开展理论学习，推动学深悟透、融会贯通、真信笃行。”市委主题教育领导小组办公室相关负责人表示。

突出“关键少数”带领学——市委先后分三阶段举办读书班，依托理论学习中心组学习开展集中交流研讨；市委常委带头讲好专题党课，以上率下示范带动县处级以上领导班子开展集体学习390次、研讨交流326次、讲专题党课463 场。

抓实“绝大多数”深入学——扎实推动全市主题教育全覆盖，精心指导全市基层党组织通过“三会一课”、主题党日等开展集中学习和“三学三问”交流，确保主题教育各项要求在基层“掷地有声”。广大党员干部纷纷表示，通

过系统认真学习，对党的创新理论认识更深了，政治站位更高了，工作劲头也更足了。

确保“特殊群体”不漏学——全面摸排流动党员、年老体弱党员、“三新”领域党员情况，探索“支部集中学+送教上门学”“个人独自学+集中培训学” “线下就地学+线上交流学”等模式，根据实际、分层分类，切实提高学习成效。“社区送来了书籍、材料，给我讲述一些新的政策、知识，非常贴心。我要积极发挥余热，为社区工作多作贡献。”贵池区清风街道汇景社区老党员桂长国说。

学之愈深、知之愈明、行之愈笃。通过持续深入的理论学习，全市广大党员干部更加深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理伟力，进一步坚定理想信念，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，凝聚起推动池州跨越式高质量发展的强大精神力量。

二、精准发力，调查研究走深走实

主城区部分高层住宅小区曾存在消防管网无水问题，群众对此反映强烈。“群众点题、干部领题”，该问题被纳入市级领导调研课题清单后，市级负责同志会同相关部门认真调研分析，仔细摸排、压实责任、督促整改，并结合老旧小区改造等工程，对高层住宅小区“消防无水”问题进行系统整改，得到了群众好评。截至目前，第一批已经整改完成，第二批正在有序整改中。

贵池区梅龙街道郭港渡口道路因江水长期冲刷，存在安全隐患，给群众出行带来不便。市交通运输部门多次实地调研，制定治理方案，积极争取资金，对该道路进行改造升级。“路修好后，我们往来池州更安全便捷了。”唐书在池州务工，郭港渡口道路是他回枞阳老家的必经之路。

第二批主题教育开展以来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于调查研究的重要论述，学习践行“四下基层”优良传统，把调查研究作为重要途径，注重从实际出发，推动解决实际问题。调研选题怎样精准确立？必须立足党中央最关注、省委重点部署、全市发展最需要、人民群众反映最强烈的现实问题。据了解，目前市委常委牵头领题18个，县（区）委班子成员确定调研选题80个。全市县处级以上领导班子确定调研选题611个、“点题式”调研课题14个。

实地调研怎样扎实开展？要综合运用蹲点调研、分层座谈、访谈问需等方式，一竿子插到底了解实情，带着问题“解剖麻雀”。10月中旬至11月初，市委常委会先后深入贵池区、东至县、石台县、青阳县、江南新兴产业集中区、

九华山风景区、池州经开区，集体调研加现场办公，实地帮助指导各地解决发展中的堵点难点问题，目前已办结问题66个，解决企业诉求30多个。全

市县处级以上领导班子累计调研2244次，在一线解决问题、推动发展。为规范调研工作，我市下发《关于务实高效做好调查研究工作的通知》，提出具体明确要求。各级各部门还认真做好典型案例解剖，总结提炼正面案例经验启示，对反面案例问题进行深入分析。

三、以学促干，高质量发展见行见效

前三季度，在长三角27个中心城市中，池州GDP增速位居第三，面对复杂严峻的外部环境和多重困难挑战，我市经济持续保持了向上向好发展态势。

“要在推动发展中下真功、勇担当，结合本地区本部门实际，围绕打造‘三地一区’、建设‘七个强省’战略部署及市委、市政府提出的‘七大行动’，把各项工作扎实往前推进。”9月15日，全市主题教育动员大会发出“动员令”。

“扎实开展主题教育，全力冲刺全年目标任务，切实把池州向上向好的发展势头保持下去。”

10月27日，市委常委会扩大会议这样强调。“奋力谱写中国式现代化池州篇章，走好新时代池州高质量发展之路。”11月9日，市委主题教育专题党课报告会深入分析池州过去、现在，对未来怎样更好走好跨越式高质量发展之路再次作出部署。

大道至简，实干为要。主题教育成效如何，还是要靠破解发展难题、解决民生实事来说话。第二批主题教育开展以来，我市牢牢把握高质量发展这个首要任务，把开展主题教育与推进中心工作紧密结合在一起。

用工、科创、政策、保障是企业关注的永恒话题。今年，市人社部门把开展“百名人社服务管家联百企”活动作为开展主题教育的重要举措，安排108名以党员业务骨干为主体的“人社服务管家”，结对联系区域内的规上工业企业、高新技术企业、专精特新中小企业等重点企业116家，按“有呼必应、无事不扰” 的原则，主动问需于企、问计于企，及时帮助企业解决招工用工、创新创业、引才育才、社会保险、劳动保障等涉及人社领域的实际难题，助力企业健康快速发展。截至目前，共收集企业反馈问题55个，已解决问题45个，其余正在推进解决中。

饮水用水安全是群众关心的头等大事。连日来，在东至县胜利镇，城乡供水一体化工程正在紧张施工，一根根崭新的供水管道向辖区21个村“延伸”，

不久后，全镇6万名群众将彻底告别“吃水难”。胜利镇扎实推进城乡供水一体化工程，是我市结合主题教育，着力破解农村居民饮水用水问题的一个缩影。今年，市水利部门全面梳理农村供水短板，采取针对性措施，加快推进城乡供水一体化，持续解决好群众“急难愁盼”。

“我们把推动解决一批制约高质量发展的堵点难点和人民群众‘急难愁盼’问题，作为开展好主题教育的落脚点，注重在以学促干上取得实效。”市委主题教育领导小组办公室相关负责人表示。

在高质量发展上，我市深入实施产业强市战略，开展创新型城市、制造业高质量发展等“七大行动”，大力推进九大新兴产业高质量发展。前三个季度，全市地区生产总值增速位居全省第一位，规上工业增加值、一般公共预算收入、固定资产投资等增速位居全省前列。

在办好民生实事上，我市用好“民声呼应”载体和12345政务服务便民热线， 着力解决就业、教育、医疗、托幼、住房、养老等民生领域突出问题。目前， 全市10项暖民心行动总体完成近100%。

在夯实基层基础上，我市坚持党建引领，建立“赛马”选优机制，举办村级集体经济项目大赛和城市基层党建引领基层治理创新项目大赛，累计培育村级集体经济示范项目62个，城市社区党建品牌30个、创新项目41个。四、立足实际，检视整改真查真改池州职业技术学院及时回应年轻教师诉求，精心开展专题辅导，帮助学院广大年轻教师协调解决申报课题难的问题。

市公安局聚焦流浪犬收治，依托“养犬管理信息系统”，实行“一犬一档”“分类分策”，提升犬类信息化管理水平，纠正不文明养犬行为100多次。

市交通运输局在全省率先推出2条定站不定线“网约公交”，畅通出行末端， 服务社区响应式出行。

…………

“落实‘民呼我应’，开展‘两小’问题整改，是我市探索出的一项行之有效的好做法。”市委主题教育领导小组办公室相关负责人告诉记者，结合在调研走访中积极收集群众反映问题和事项，我市要求各基层党组织围绕“干部职工关心关注的小事、人民群众天天有感的小事”梳理问题、列出清单，量力而行、尽力而为。“目前已经梳理涉及人民群众衣食住行、水电气网、托幼就医、便民利民等方面问题1067个，解决843个，切实增强人民群众的获得感、幸福感。”

第二批主题教育开展以来，我市坚持把问题整改贯穿始终，边学习、边对照、边检视、边整改，奔着问题去、带着问题学、对着问题改，以务实态度解决真问题、真解决问题。

“我们从三个方面发力，推动检视整改动真碰硬、见行见效。”市委主题教育领导小组办公室相关负责人表示，一是坚持上下联动，高质量整改整治省第一批主题教育中涉及我市的45个问题；二是聚焦专项整治，坚决落实党中央和省委提出的专项整治任务，结合实际开展专项整治44个；三是立足工作实际， 全市各级领导干部下沉一线，梳理收集检视问题374个，明确整改任务1149条， 完成整改103个。

一条一条“把脉问诊”，一项一项找准“病灶”，全市各级党组织和广大党员干部以刀刃向内的自我革命精神查不足、找差距、明方向、抓整改，实打实研究解决群众“急难愁盼”问题。广大人民群众真切感受到，政府部门办事效率更高了、党员干部作风更实了，主题教育切切实实带来了新的变化。

思想伟力激荡信心，勇毅前行迈向未来。接下来，我市将继续把开展好主题教育作为重大政治任务，坚持把“实”的要求贯穿主题教育全过程，注重一体推进、强化分类施策，注重把广大党员干部在主题教育中焕发出来的工作热情，转化为推进池州现代化建设的强大动力，持续推动主题教育在池州走深走实。

以思想之旗凝聚踔厉前行的磅礴力量

定西市宣传思想文化工作综述

（2023年12月15日）

“宣传思想文化工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，是一项极端重要的工作。”

今年10月，全国宣传思想文化工作会议在京召开，会议首次提出习近平文化思想，为新时代宣传思想文化事业发展指明了前进方向。

思想之光照亮前行之路，方向明才能思路清，思路清才能谋划准。

在市委、市政府坚强领导下，定西市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平文化思想，聚焦“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，不断唱响主旋律、凝聚正能量，为全市经济高质量追赶发展提供了坚强思想保证、强大精神力量和有利文化条件。

回望，是为了更好地前行。翻开全市宣传思想文化工作卷轴，十年实干笃行，十年硕果累累。一场场入心入脑的理论宣讲传递党的“好声音”，一篇篇生动鲜活的新闻报道奏响舆论宣传“主旋律”，一次次精彩纷呈的文化活动树起文明“风向标”，一个个向上向善的凡人微光点亮“文明城”。

一、理论铸魂党的声音传遍千家万户

理论上清醒，政治上才能坚定。

如何把“政策理论”转化成通俗易懂的“家常话”，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”？定西在实践中交上精彩的答卷。

近年来，定西宣传思想文化战线始终聚焦首要政治任务，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以思想之旗凝聚踔厉前行的磅礴力量。

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，坚持把“学思想”作为首要任务贯穿主题教育始终，以“六学六进”活动为载体，抓实读书班、专题党课和个人自学“三条线”，不断在思想上“充电”、党性上“锤炼”、能力上“提升”，推动理论学习常态化长效化，各基层党组织开展理论学习1.4万场次。

《习近平著作选读》《习近平谈治国理政》、党的二十大学习辅导读物成

为广大党员干部理论学习的案头卷、必读书。

理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步。

创新开展“理论学习规范提升年”行动，全面落实党委（党组）会议“第一议题”、理论学习中心组专题学习等机制，2023年市委理论中心组专题学习14场次，全市追赶发展的理论基础更加坚实。

创新举办首届“理论润民心·文艺绽芳华”文艺宣讲大赛和“新时代·新思想·新征程”理论宣讲大赛，创作推出陇曲弹唱《二十大精神暖心窝》等“土味”宣讲作品200多部。创建“凝心铸魂”宣讲团、新时代“先锋号”、新时代文明宣讲师等宣讲矩阵，广泛开展“十讲十学”活动，开展宣讲7500多场次、受众52万多人次。

理论在学习中入脑入心，思想在洗礼中进步升华。持之以恒地学习研讨，接地气地宣讲报告，重实践重调研的理论文章，让党的创新理论在定西落地生根、开花结果。

二、围绕中心主流舆论奏响时代强音

迈向新征程，主力军挺进主战场。

定西新闻战线与全市经济社会发展同频共振，紧紧围绕中心、服务大局，践行“四力”，将镜头对准群众，对准火热的生产一线，用生动的笔触、带露珠冒热气的作品，展现定西高质量追赶发展的新形象。

紧扣宣传贯彻党的二十大精神等重点，深入开展“奋进新征程创造新伟业”大型主题宣传，先后开设“新时代新征程新伟业”“学思想强党性重实践建新功”“强信心稳经济促发展”“‘三抓三促’行动进行时”“结对帮扶·爱心定西”“追赶发展进行时”“优化营商环境激活发展动能”等重点专题专栏，通过多角度、全媒体宣传全市经济社会发展取得的显著成就，有力提振了全市广大干部群众追赶进位的精气神。

擦亮“药都薯乡·壮美定西”名片。用心用情用力，把一个真实、立体、全新的定西讲出去。当“融媒联动·全域旅游”全国百家市县融媒看定西活动隆重启幕，全国媒体人踏上这块热土，讲述自己眼中蓬勃发展的定西。

当“镇江南”遇见“定西北”、“20℃的定西等您来”、李氏文化论坛、“定西宽粉”推介会等活动接连上演，定西一次又一次惊艳了外界的目光。

第四届中国（甘肃）中医药产业博览会，130多名媒体记者参与现场报道、2.2亿人次点击关注，2023中国·定西马铃薯大会发稿量及阅读点击量均创历史

新高，定西知名度和影响力不断扩大。

媒体融合，定西跑出“加速度”。2022年3月，定西市融媒体中心在全省率先挂牌成立，并被列为全国60个地级市融媒体中心建设试点之一，试点建设连续两年成功入选甘肃省市级融媒体中心典型案例。各县区融媒体中心运营水平持续提升，一大批反映定西美景特色、文化民俗、创新发展的融媒精品刷屏热传。

三、以文润城文化赋能激活一池春水

文化是民族的血脉、是人民的精神家园。

近年来，定西聚焦陇中丰厚的特色文化资源，以项目建设为支撑，坚持以文塑旅、以旅彰文，深入实施“文商活市”战略。

《关于推动文化和旅游深度融合实现高质量发展的实施方案》《定西市马家窑辛店寺洼遗址保护条例》《定西市红色资源保护传承条例》等相关制度的出台，对加强文化传承保护利用、守护历史遗产、赓续城市文脉作出全面细致规定。

“梅绽新韵·花开定西”，第七届甘肃戏剧红梅奖大赛为定西群众带来了视听盛宴。金秋十月，首届定西文化艺术月拉开帷幕，零门票、零距离、零商业，让广大市民在家门口感受文化艺术的魅力。还有交响音乐会、春节社火展演、戏曲晚会等30余类文化活动，覆盖群众200万人次。文艺硕果，百姓乐享，群众文化获得感幸福感明显增强。

文艺是时代进步的号角，也是文化创造的脉动。

积极打造精品力作，扎实推进文艺精品创作“八个一”工程，组织召开《飞天》·名刊名家（定西）改稿会暨文学骨干研修班，《大坪故事》《洮河明珠》分别荣获第七届甘肃戏剧红梅奖大赛“优秀剧目奖”“剧目奖”和“优秀展演剧目”，原创舞蹈《马铃薯花开幸福来》获全省广场舞大赛二等奖，《不唱花儿心不甘》《吉祥颂》《振兴花开》分别荣获甘肃省第六届群星艺术大赛音乐类二等奖、舞蹈类二等奖和戏剧类三等奖，创作本土题材歌曲127首。

四、向上向善文明新风润泽定西大地

“爱心食堂”让村里的留守老人吃上热乎饭菜，“劳动者驿站”为司机、环卫人员、快递小哥打造一个温暖的港湾文明，成为这座城市的温暖底色。凡人善举，从细微之处体现了这座城市的文明程度和暖心温度。

近年来，全市宣传思想文化战线坚持以社会主义核心价值观为引领，深化

拓展新时代文明实践中心建设，切实推动文明城市创建提档升级。

深入实施“德润定西”道德实践活动，加大先进典型选树培育力度，推荐18人荣获“中国好人”、甘肃省道德模范、“甘肃好人”和“陇人骄子”等荣誉，评选发布市级道德模范、“定西好人”、“新时代定西好少年”73人。首次创新开展定西市道德模范故事汇基层巡演活动，大力营造了崇德向善的浓厚社会氛围。“刚强兄弟”55年义务植树400多亩10万余株，将家园美化成了绿树成荫的“小江南”，以“旱塬愚公”精神践行初心，被推荐为甘肃省第九届全国道德模范候选人。

扎实开展群众性精神文明“五大创建”活动，成功创建省级文明城市，县级及以上文明乡镇创建率达到100%，文明村创建率达到81.09%。全省首家成立新时代文明实践中心办公室，率先发起“爱心定西·志愿同行”主题文明实践活动，创新设立文明实践“志愿服务日”“孝善日”，试点建设“道德银行”“心理咨询室”，深入开展治理高价彩礼推动移风易俗行动，打造了文明实践“定西样板”。

新时代，新征程。今天的定西，正在现代化建设的新征程上奋勇争先。在习近平文化思想的科学指引下，全市宣传文化战线将举旗立心、担负起新的文化使命，为在现代化新征程上交出高质量发展答卷凝聚强大精神力量。

勇担新的文化使命 奏响新时代奋进强音

广安市宣传思想文化工作综述

（2023年12月15日）

“宣传思想文化工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，是一项极端重要的工作。”10月，全国宣传思想文化工作会议召开，正式提出和系统阐述了习近平文化思想，为做好新时代新征程宣传思想文化工作、担负起新的文化使命提供了强大思想武器和科学行动指南。

党的十八大以来，习近平总书记多次亲临四川，对坚定文化自信、传承发展中华优秀传统文化作出重要指示，引领四川宣传思想文化工作在正本清源中发生历史性变革、在守正创新中取得历史性成就。

思想旗帜引领方向，实干笃行开创新局。广安市委始终把宣传思想文化工作摆在重要位置，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，自觉承担举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，着力抓好宣传思想文化工作重点任务，各项工作取得新进展新成效。

高举思想旗帜

创新理论入脑入心入行

12月1日下午，邓小平图书馆，“思源大讲堂”2023年第九期专题讲座开讲。馆内座无虚席，精彩的“放达另面的苏东坡”专题讲座引发观众阵阵掌声。

传播时代思想、传承优秀文化、传递奋进力量、传导文明风尚。市委宣传部、市社科联精心策划推出了“思源大讲堂”，从《红岩魂—信仰的力量》到

《国家安全与周边安全形势》，从《文博旅游带动经济发展》到《三星堆与中华文明》每月一期的讲堂，为广安广大干部群众带来一场场“思想盛宴”。

欲事立，须是心立。广安宣传思想文化战线坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大精神，习近平文化思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神作为重中之重，引导全市上下深学细悟笃行，凝聚党心民心，用党的创新理论武装全党、教育人民。抓好“关键少数”。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，规范党委（党组）理论学习中心组学习，修订完善学习制度、考评办法，各级党委（党组）理论学习中心组学习质量不断提高，在思想上始终保持与中央同向、与省委同频。率先开展列席旁听，经验做法在全省推广。

创新理论宣讲。实施基层理论宣讲整体提质行动，市级层面做强“春天的故事·小平故里”宣讲品牌，县级层面各打造1个特色宣讲品牌，基层理论宣讲品牌矩阵初步形成，举办全市基层理论宣讲大赛。“思源大讲堂”成为名家汇集的知名讲坛、党员干部的精神家园、群众喜爱的文化品牌；“报春鸟”“春天的故事·小平故里”“嘉陵江号子”宣讲队伍入选全省基层理论宣讲示范项目。

学习融入日常。广安建成全省第一个“学习强国”地市级学习的平台，平台上线以来，累计签发稿件1.2万余条，平台订阅数超过1780万，累计阅读量超5.1 亿，成为广大党员干部的精神“加油站”“掌中宝”。市委宣传部建立“四个一”学习提能机制，每天倡导对照书单坚持读，每周四晚集中开展“悦读悦美·悦读悦享”学习交流活动，每月组织重大主题应知应会竞答测评，每季度开展全市宣传文化系统“四力”大比拼活动，全员参与、共建共享、共同提升。

思想光芒照亮前路，学习热潮涌动賨城。高举思想旗帜，全市上下坚定拥

护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基不断筑牢。

壮大主流舆论

时代强音响彻伟人故里

2023年第六届世界川菜大会在广安举办；

2023中国国际汽车零部件大会在广安举行；第十二届中国曲艺节花落广安；第十五届省运会进入“广安时间”一篇篇稿件、一段段视频，将振奋人心

的消息传递，让世界的目光聚焦广安。

讲好广安故事是时代命题，传播好广安声音是使命担当。近年来，广安宣传思想文化战线坚持正确舆论导向，做大做强正面宣传，让主旋律成为聚人心的正能量。

凝聚奋进大合力——在做好迎接邓小平同志诞辰120周年相关工作的关键之年，市委发出“争做新时代小平家乡种树人”的响亮号召，全市干群积极响应、积极行动、躬身实践，将感恩之情转化为发展之志。开设《争做新时代小平家乡种树人》专题专栏，一个个思源奋进、拼搏奋斗的故事，暖人心筑同心。

奏响舆论最强音——聚焦建党百年、党的二十大、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、成渝地区双城经济圈建设和拼经济搞建设抓发展等主题，精心组织开展主题宣传，时代强音响彻伟人故里。

扩大广安美誉度——开展中省（渝）主流媒体峰会及相关活动，借力中省

（渝）主流媒体智慧和力量，凝聚起社会各界“共同富裕·共建广安”的强大合力。做好对外宣传，引导中省主流媒体大力展示广安形象，川渝高竹新区纳入中宣部“领航中国”主题报道计划、入选国家“奋进新时代”主题成就展，

《重庆日报》2022年推出广安专版报道16个，在川台用稿量长期居全省第一方阵。

媒体融合迈新步——加快推进市级媒体深度融合发展、县级融媒体中心提质增效，市融媒体中心即将挂牌，“魅力广安”移动客户端正式上线，广安在全省市级媒体融合现场会作交流发言。市委宣传部开办的“看见广安”微信视频号，推出一大批优质短视频，作品单条全网浏览量1000万+，汇聚正能量传播好声音。创新推出“安得评”评论栏目，围绕坚定实施“四大战略”等主题推出数十篇重磅评论，引起社会广泛关注与强烈反响。

正能量产生大流量，好声音成为最强音。一系列走深走实的宣传报道，形成强大正面舆论声势，提振了精神力量，擦亮了奋进底色。

注重以文化人

文化之光照亮奋进之路

“剧中很多情节在我身上都真实发生过，改革开放带来了我们的春天！”“一个个感人至深的故事和伟大的时代发展相互交融，让更多人对改革开

放的伟大功绩有了更深刻的体会！”

……

12月6日晚，深圳保利剧院，由广安市委宣传部联合成都艺术剧院创制的改革开放题材大型原创话剧《春暖人间》在这里上演。演出结束时，现场掌声经久不息，致敬改革开放45年带来的发展巨变。

城市高质量发展，文化既是重要的“软实力”，也是对外展示美好形象的“金名片”。近年来，广安深入挖掘地域文化特色，以文化人、以文惠民、以文兴城，璀璨的文化之光照亮城市高质量发展之路。

一场场大型文化活动举办——坚持亮山亮水亮文化，做强“小平故里行·华蓥山上居·嘉陵江畔游”文旅品牌，打造了华蓥山旅游文化节、嘉陵江龙舟旅游文化节、广安龙安柚旅游文化节、岳池农家文化旅游节等一大批大型节会，节会搭台、文化为媒、经济唱戏，以节促游、以节兴业、以节聚商，让广安频繁“出圈”。

一批批文艺创作精品涌现——挖掘用好红色资源，话剧《平凡英雄》《春暖人间》、川剧《南海李准》《信仰》等文艺精品不断涌现。四川省首届川剧汇演汇报演出暨颁奖活动中，我市邻水县文化馆（非遗中心）演出的折子戏《八件衣》获优秀剧目奖（折子戏）一等奖，广安市委宣传部荣获组织工作奖。

一个个特色文化产业崛起——全国最大村级博物馆聚落、一品天下商业街等落地广安；建成巴上草原羊文化主题乐园，浔栖江南一期项目等项目，文旅融合不断推进广安人爱曲艺，市委市政府便大力繁荣曲艺文化、发展曲艺事业，全力创建中国曲艺名城，让孕育于南北朝，产生于盛唐，成熟于明清，历经千百年传承演变繁衍至今的广安曲艺，迎来大繁荣、大发展：岳池县是中国西部首个“中国曲艺之乡”，广安区、前锋区、华蓥市成功创建为“四川省曲艺之乡”，罗捷获中国曲艺牡丹奖新人奖、许亮获提名奖，成功申办第十二届中国曲艺节。

推进优秀传统文化保护传承，大力实施历史文化遗产综合保护利用工程，广安区成功入选全省首批历史文化遗产综合保护利用县域试点，广安文庙、白塔等重点文保单位修复保护如火如荼开展。编辑出版《文话广安—城市文脉丛书》，全景展示广安城市文化底蕴、彰显文化魅力。广安市省级非遗项目达23 项，“华蓥山滑竿抬幺妹”入选国家级非遗。

坚持“重基层、重基础、重基本”总体思路，完善城乡公共文化服务网络，着力提升公共文化质效，统筹推进城乡、区域文化协调发展，基本建成覆盖城乡、惠及全民的市县乡村四级公共文化服务网络。深入开展乡村文化振兴“百千万”工程和魅力竞演活动，建成全省公共文化服务提质增效重点乡镇7个，省、市、县级样板镇村17个、125个、244个，华蓥市禄市镇获评全省乡村文化振兴“十大魅力乡镇”，广安区官盛镇等9个乡镇获评“四川省100个魅力乡镇”， 文化振兴正赋能乡村全面振兴。

厚积薄发的文化软实力逐步彰显，广安文化名片越来越闪亮。

倡树文明新风

精神文明展现崭新气象

每年自掏腰包数十万元用于免费救援，累计解救各类被困人员上千名的邻水县蓝天救援队队长杜静，荣获全国“岗位学雷锋标兵”；致力于公益寻人，为数十个家庭找到亲人的个体经营者甘彪，荣登2022年“中国好人榜”一位位道德模范、身边好人不断涌现的背后，是我市持之以恒厚植道德沃土、弘扬文

明新风、构筑文明高地。

巩固文明创建成果——颁布实施《广安市文明行为促进条例》，开展专项治理，补齐创建短板，城市品质整体提升。坚持抓在经常、融入日常，重视习惯养成，既擦亮“面子”又做实“里子”，真正把常态长效落到实处。

加强精神文明建设——全面建成覆盖县乡村三级的新时代文明实践中心

（所、站），志愿服务体系不断健全完善，全市注册志愿者突破55万人。打造“习语润心”思政品牌，建成大中小学思政课一体化建设研究中心，建设试点学校33个。深化全民国防教育，启动国防教育基地建设，研发推广精品“国防思政课”。

弘扬担当实干精神——提炼新时代广安城市精神“广土安辑思源奋进”；广泛组织“强国复兴有我”群众性主题宣传教育活动；深入开展“建功十四五·最美广安人”评选宣传活动；号召发起“学习柴云振·担当奋力拼”活动，激发全市党员干部群众学习英雄、奋力比拼的昂扬斗志。

崇德向善的文明新风、务实争先的实干之风，在广安大地日益充盈，成为高质量发展最为清晰的注脚。

历史已写下辉煌过往，时间正掀开崭新一页。

新时代新征程，全市宣传思想文化战线将以习近平文化思想为引领，更好担负新的文化使命，加快建设文化强市，为全面建设社会主义现代化广安贡献文化力量。

勇立潮头发先声 奋楫扬帆启新程

日照市宣传思想文化工作综述

（2023年12月14日）

舟行千里定于锚，浪掀万丈稳于心。

“宣传思想文化工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，是一项极端重要的工作。”2023年10月，全国宣传思想文化工作会议召开，正式提出和系统阐述习近平文化思想，为做好新时代新征程宣传思想文化工作、担负起新的文化使命提供了强大思想武器和科学行动指南。

近年来，日照市宣传思想文化战线深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实中央和省委、市委决策部署，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进全市人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，宣传思想文化领域气象日新，为建设现代化海滨城市提供了坚强思想保证、有力舆论支持和强大精神动力。

一、高举思想火炬，照亮前行之路

“像这样一个码头，以往需要200人运行，现在只需要30人，由劳动密集型转变为科技型，效率全面超越传统码头，综合效率比以往提高15%，通过科技创新实现了自身业务的高质量发展，也更好地发挥了互联互通、保稳保供、枢纽平台的作用，更好地服务于新发展格局和高质量发展”风和日丽的日照港码头，工程器械整装而立，听众们围坐在前，听青年宣讲员用生动活泼的语言加工“热气腾腾”的理论大餐。今年以来，这档电视理论专题节目《理响日照》已经制作播出了5期，深受观众的热烈欢迎，收看量超过500万。

党的理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。面对如何将党的理论传播与党员群众需要更好结合、以“大众话”实现大众化的课题，日照市聚力构建“日学日新”立体式理论传播体系，交出“理响为民”新答卷——

以理论大学习、思想大武装推进事业大发展。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全方位强化理论武装，今年以来，组织市委理论学习中心组集体学习研讨22次，65篇全市理论工作典型做法和理论文章在省级以上主流媒体刊发。

不断推动宣讲工作品牌化精细化，以市级“阳光宣讲”品牌为统领，推动品牌建设层层下沉，打造“海曲新声”“红杜鹃”“音乐思政课”“金粉笔”

等70余个子品牌，形成区县品牌全面覆盖、乡镇品牌走村入巷、系统品牌声势迭起的立体化宣讲格局，宣讲活动层次日益分明、力量日益壮大、形式日益丰富、频次日益充足。

推动党的创新理论进基层，一支上接天线、下接地气的宣讲队伍是关键。将宣讲骨干选拔培育的重点放在基层，全市组建起“八支队伍”、红色宣讲团、社科专家团等6600余人的宣讲队伍，针对听众需求，建立基层点单—讲团派单

—讲师接单闭环机制。针对基层需求，创新微宣讲、情景剧、戏曲说唱等形式，理论宣讲“声声入心”。

“见日之光，天下大明。”从打开手机就能看的“理论速递”微视频，到农闲时节大柳树下的“马扎课堂”“夏日讲堂”，从播撒理想信念种子的“红动日照·团结奋斗新征程”红色故事讲解大赛，到百姓讲、百姓演、百姓听的“中国梦·新时代”百姓宣讲活动，阳光宣讲员们活跃在日照大地，一场场深入基层的巡讲巡演，打通了宣讲服务群众的“最后一公里”，推动了理论学习热在基层、热在民心。

二、壮大主流舆论，奏响时代强音

号子一吼有力量！

历史和实践证明，巩固壮大主流思想舆论是治国理政、定国安邦的大事，是举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的内在要求。

上下同欲者胜，风雨同舟者兴。日照市始终坚持唱响主旋律、壮大正能量，围绕中央、省委、市委重大部署，聚焦改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年、党的二十大召开等重要时间节点，围绕乡村振兴、绿色低碳高质量发展、优化营商环境等重大主题，找准位、站好位、不缺位，持续打好一系列宣传战，将新时代的各项标志性成果宣传好、阐释好，以接地气、冒热气的新闻报道展现我市学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践、典型事迹和良好风貌。

持续擦亮中国（日照）新闻摄影周、中央主流媒体日照行、中国（日照）散文季等重点宣传报道活动品牌，将第四届中医药文化大会、第25届省运会等日照承办的重大活动变为城市宣传新窗口，紧扣经济社会发展脉搏，奏响党群同心、齐力奋楫的交响曲。

正能量是总要求，管得住是硬道理，用得好是真本事。

面向新媒体时代的舆论场，把建设新型主流媒体作为重大战略任务，坚持

主力军全面挺进主战场，积极探索新闻宣传机制创新、手段创新、技术创新，以守正创新姿态迎接媒体格局的嬗变——创新新闻传播机制，聚合市级媒体资源成立宣传会商研判专班，突出“中央厨房”突破、策采编发流程再造、全媒人才培养，大幅提升媒体传播力，日照市县媒体综合传播力在山东省16地市中稳居前三，今年以来在重点央媒发稿1414篇。

全市县级融媒体中心全部建成启用，为群众提供“新闻+政务+服务+治理” 的本土化、综合性、权威性的手机端移动平台，成为嵌入基层社会、触摸百姓冷暖、助力乡村振兴的重要载体工具，自9月2日“乡村振兴齐鲁样板——村村有好戏”整体宣推启动以来，首月主题传播排名前100部短视频中，日照市共有21部入榜，居全省第1名。

市级媒体内部融合有序推进，“直播日照”新媒体矩阵网聚2500多万用户， 抖音号粉丝量超1600万，位居全国电视媒体前十位，一批现象级新媒体产品“火爆出圈”，助推“正能量”澎湃“大流量”，更让“大流量”迈向“高质量”。

昂首阔步国际舞台，《春鲜》《夏精》等10余部自主制作的专题片在中国国际电视台、凤凰卫视展播，《潮起岚山》系列专题先后3次通过香港卫视面向全球150多个国家播出，双语专题栏目《小城味道》近100部作品在大众网外文频道展示，充分展示小城气韵。“要不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍。”循着总书记的殷殷期望，坚持用笔头记录精彩时代，将作品书写在脚下热土，深入群众、深入一线、深入生活，传递信息、传递真相、传递信心，不断凝聚奋进新征程、建功新时代的最强音。

三、强化价值引领，涵养城市精神

2023年9月27日，游客如织的滨海小村吴家台分外热闹，这里举办的“实诚日照人”月度人物发布仪式暨道德模范见面会上，评选出了首批15名“实诚日照人·经营商户”，引来喝彩如潮。

“实诚”二字，是日照市多年来精神文明建设全民实践的厚积薄发，也是新时代建设美德日照、信用城市的发力点，越来越成为日照人民最鲜亮的名片。近年来，日照市已培育中国好人80人、山东好人430人，表彰各行各业“实诚日照人”77名。文明，已经内化为日照这座城市的幸福底色和内在气质，赋予城市发展生生不息的力量。

习近平总书记指出：“只有站在时代前沿，引领风气之先，精神文明建设

才能发挥更大威力。”

2017年，日照市以全国100个地级市第二名的优异成绩荣膺全国文明城市称号；2020年，再次以全省地级市第一名的成绩蝉联文明城市称号；2023年，成为山东省唯一一个入选全国网络文明典型案例的城市。

在法治层面，制定出台《日照市文明行为促进条例》，推动精神文明建设工作纳入法治轨道；在乡村，大力实施移风易俗三年行动，相关经验多次在省级以上会议作典型发言；在学校，以全环境立德树人扣好孩子们的“第一粒扣子”，培育“十礼童行”等教育品牌，构建起“家校社网”全域联动的育人格局；在机关，突出党员带头，组织开展“文明双向共建”“党徽在闪耀”等活动，以“党旗红”引领“志愿红”；在网络，聚力培树“日照天天正能量”网宣品牌，聚焦放大凡人善举、小城大爱，让文明新风浸润网络空间；在全社会，以先进的理想信念教育引导群众，深化新时代全民国防教育，组织开展“强国复兴有我”群众性主题宣传教育活动，汇聚起砥砺奋进的强大精神力量。

以人为本、创建为民、全民参与、全民共享，“城市文明风”与“人间烟火气”紧紧相拥。不断延伸服务群众触角，日照市在全省率先成立市级新时代文明实践指导中心，1817个新时代文明实践站所、5000余个新时代文明实践家庭站实现了全市域覆盖；深入推进新时代文明实践中心与县级融媒体中心阵地、队伍、活动融合，文明实践实现“上网入云”，“零灵发”灵活就业平台为25 万用户提供全天候招工就业服务；探索推行“社会工作+志愿服务+融媒传播” 工作模式，全市20个乡镇（街道）的新时代文明实践所与社会工作服务站阵地实现一体化运营，68个具备条件的村（社区）在原有文明实践阵地基础上设立社工室，让文明在基层深深扎根。

以群众现实需求为导向，深化为老、为小、为困难群体、为需要心理疏导和情感慰籍人群、为社会公共需要服务，打造“摆渡爱心食堂”“礼让斑马线”“小草学堂”等100余个金牌志愿服务项目，为群众用餐、出行、教育等提供全面支持，屡获国家级、省级志愿服务项目奖项。目前，全市共有注册志愿者69 万余人，今年以来开展各类志愿服务活动9万余场，我为人人、人人为我，文明“涟漪效应”持续放大。在山东省群众满意度“社会帮扶类”调查中，日照市连续3年排名第2位。

四、推进文化振兴，紧贴时代脉搏

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌。

2021年3月，一部《经山历海》登上央视一套。这部由日照作家写作、以日照故事为原型、全程在日照拍摄的电视剧荣获第33届中国电视剧“飞天奖”提名奖。原著中，女主人公吴小蒿为楷坡镇引入全智能大型深海养殖网箱，看着城乡新貌发出心声：“这是时代的缩影，是历史的定格。我吴小蒿，虽然只是一个小小镇长，但也经山历海，成为这个伟大时代的建设者之一，幸甚至哉！”

文章合为时而著，歌诗合为事而作。

为了更好把握时代脉搏、承担时代使命、聆听时代声音，日照市不断健全文艺项目规划策划、创作扶持、配套奖励、精品评选等机制，催生了《时间的压力》等高峰性文艺精品，一系列特色浓郁的诗歌散文、书法画作、歌曲舞蹈不断涌现，全方位全景式展现新时代中国特色社会主义先进文化和日照特有的历史文化、名人文化、红色文化、地域文化，将时代的华章落在笔尖，山海的经脉铺在卷中。2023年，日照市成为省内首个“中国散文之乡”。

要植根历史、接续传统，更要融入当下、面向未来。

2023年11月14日，东夷文化座谈会在日照召开。来自中国社会科学院、山东大学等单位的16位专家学者齐聚一堂，共赴这场“探源之旅”。近年来，日照市致力于东夷文化的整理挖掘、传承转化，政校研协作、体系化构建、多学科交叉的东夷文化研究格局正在形成。正如与会的中国社会科学院学部委员、历史学部主任，中国考古学会理事长王巍所说：“远古的文明投射出宏大的时代，让我们不忘自己的来处，与过去并肩前行，然后抵达更辽阔的未来。”

革故鼎新、辉光日新。依托丰富的在地文化，日照市深入落实文化“两创”方针，积极融入沿齐长城、沿黄渤海文化体验廊道建设和“中华文明探源工程”“海岱考古”重大研究，擦亮莒文化、沂蒙画派等文化品牌，不断构建全域文化“两创”高质量发展新格局。

推进“山东手造·优选日照”工程，评选手造项目两批共100强，认定手造展示体验示范点培育单位27处，探索出了一条“保护发掘、研发设计、生产制造、配套产业、营销推广”的传承新路。2022年北京冬奥会期间，五莲皮影壁灯《冰裳蝶舞》进驻冬奥村，被北京市残联评为“最佳冬奥礼赞奖”。在山东省第25届运动会上，以葫芦烙画、日照刺绣等为代表的“手造潮品”再次达成了传统手艺与现代潮流的巧妙融合，实现了乡土文化在当代的华丽转身。

日照这座小城，被文化之美雕琢得筋骨玲珑。坐落在海岸的大剧院灯火通明，“开幕演出季”“合家欢艺术节”“亲子艺术节”等演出品牌异彩纷呈，

面向人民敞开艺术的怀抱；市图书馆、市美术馆、市博物馆新馆先后落成，积极拓展“24小时自助图书馆”“数字化图书馆”等公益服务模式；63座兼具图书借阅、艺术展览、文化沙龙等各类功能的城乡书房星罗棋布，为市民提供“小而美”的精神滋养；一路向北，白鹭湾美术馆小镇为城市中疲惫的灵魂提供了一处栖息地，也绘就了乡村振兴齐鲁样板的“艺术篇”。2023年，全市共开展农村电影放映3万余场、“一年一村一场戏”演出3千余场，“周末文艺大讲堂” “艺术的光合作用”等特色文化活动拉近了“诗和远方”，让文化成为日照人日用不觉的生活艺术。

今年以来，第十四届中国（日照）元旦迎日祈福大典、日照日出音乐节等文化盛典先后举办，这座古朴又时尚的城市正与她所热爱的人们共赴山海、向阳而生。

历史已成辉煌，征程已经铺就。浩渺行无极，扬帆但信风。在新的起点上，日照市宣传思想文化战线将深入学习贯彻习近平文化思想，更好担负起新的文化使命，意气风发、昂首前行，踏上充满光荣和梦想的远征，以百舸争流不让半尺的热情、千帆竞发不落丝毫的奋斗，为书写中国式现代化日照篇章贡献力量！

重实践强本领 为“十项行动”赋能聚力

天津市加强干部履职能力系列培训综述

（2023年12月6日）

这，是一节节重实践、强实战的“练兵”课程；这，是一场场增本领、长才干的“充电”之旅；这，是一次次明思路、促发展的“赋能”行动。

为更好实施推动高质量发展“十项行动”，今年以来，我市聚焦行动目标任务，精心组织举办干部履职能力系列培训，全方位提升干部推动改革发展的能力水平，助推我市把党的二十大擘画的宏伟蓝图细化为“施工图”、转化为“实景图”。

从早春三月到金秋十月，从万物复苏到稻花飘香，收获了累累硕果。

一、围绕中心大局系统谋划推动

“《科教兴市人才强市行动方案》的发布实施，一是解决了人才引领驱动的问题，包括引育领军人才和创新团队，延揽储备青年人才，培养选拔卓越工程师和高技能人才”在推进实施高质量发展“十项行动”专题研讨班——“科教兴市、人才强市”专场上，市科技局党委委员、副局长祖延辉为大家作了《贯彻落实党的二十大精神，推动科技教育人才“三位一体”，打造科技创新高地》专题讲座。

党的二十大确立了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，吹响了奋进新征程的时代号角。着眼落实中央部署，去年底，市委经济工作会议正式提出高质量发展“十项行动”，并写入今年天津市政府工作报告。“十项行动”成为打开天津今后5年经济社会高质量发展之门的“公开讲话”。

干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，事关党和国家发展大局。

市委组织部坚持“全市工作重点在哪里，干部教育培训就跟进到哪里”，聚焦全市经济社会发展大局，组织开展专题研究，制定出台《关于聚焦服务市委“十项行动”推动全市组织工作提质增效的实施方案》，结合开展“忠诚铸魂”“聚力提质”“瞪羚淬炼”，将干部教育培训作为培养造就新时代好干部、推动事业发展的重要举措，努力为全面建设社会主义现代化大都市提供坚强组织保证。

致天下之治者在人才，成天下之才者在教化。

今年3月起，市委组织部会同市委党校和行动牵头部门举办的专题培训班正式开启，每期3至5天时间，共举办10期。同时，配套安排财源税源培育、推动企业上市、招商引资与项目服务等29期业务培训班和6期网络培训班，构建分层次、多形式、广覆盖的培训体系。

从专题辅导到案例教学，从分组讨论到现场授课，学员们纷纷感叹道：“这样的培训，真是太及时、太必要、太解渴了！我们相当于接受了一次思想再充电、业务再锤炼！”

二、突出精准施训提升培训质效

不同类别、不同层次、不同岗位干部的履职能力要求各有侧重，实施能力培训就要体现差异化，不能上下一般粗、简单“一锅煮”。

我市干部教育培训工作坚持干什么学什么、缺什么补什么，严格按照岗位职责与培训主题点名调训，有的放矢、因材施教，帮助干部更好适应新时代新任务新要求。

“比如，对机关干部，要以加强思想政治建设、职业道德建设、业务能力建设和廉洁从政建设为重点开展培训，提高抓谋划、抓部署、抓督察、抓落实的能力。对基层干部，就要聚焦全面推进乡村振兴、加强和创新基层治理，以提高发展经济、依法办事、化解矛盾、做群众工作等能力为重点开展培训。”市委组织部相关负责人介绍说。

今年以来，市委组织部通过听取50余家相关部门意见、在线开展学员问卷调查等方式，切实摸清干部知识空白、能力弱项、经验盲区，真正做到紧扣需求，按需施教。截至目前，共调训各区、各部门分管负责同志900余人次，延伸调训各区相关部门、乡镇（街道）主要负责同志和市级机关业务处长1600余人次，各级干部参加网络培训累计达13万人次。

教师是干部教育培训最宝贵的财富。我市坚持“学界讲理论、政界讲政策、业界讲实践”，先后邀请137名专家学者登台授课，11名市领导、25名国家部委司局长、88名市有关部门负责人走上讲台，11名企事业单位负责人作报告，让政策制定者、地方实践者和行业专家各教所长。

“我对市委党校政治学与统战理论教研部主任张亚勇教授的讲座，印象尤为深刻，独到的见解，让我深受启发。”天津渤海化工集团党委书记、董事长王俊明说，渤化的很多工作与高质量发展“十项行动”密切相关，专门制定了32项促进落实方案，我们也是生产行业的绿色低碳大户，企业绿色低碳发展势

在必行。

三、强化实践导向增长实战本领

实践是最好的课堂，实战是最有效的历练。干事创业的“金刚钻”从哪里来？说到底，就来自干中学、学中干。

我市秉承“干而论道”，坚持“实用化”课程设计，运用“实战化”培训方法，着力提高培训的针对性、有效性。

紧扣京津冀协同发展、港产城融合发展、绿色低碳发展等主题，聚焦重点领域和关键环节，安排专家学者、领导干部、先进典型等进行政策解读、任务解析、难题破解、方法传授，帮助学员找到切合我市高质量发展的“金点子”“好方子”。

同时，加大案例式教学比重，开发天开高教科创园、天津港智慧零碳码头等一批反映习近平新时代中国特色社会主义思想生动实践的鲜活案例，到北京中关村科技园、中国信创谷等20余个实践创新一线点位开展现场教学，让学员们实景式演练、沉浸式体悟，真正取到“真经”、学到实招。

“这些接地气的理论课、重实际的技能课、可借鉴的案例课，为我们有效解决了‘桥’和‘船’的问题！”学员们赞不绝口，对未来愈发充满信心与干劲，“我们要吃透中央精神、把准市委部署，一件接着一件办、一年接着一年干，努力在自己领域干出新气象、新作为。”

滨海新区副区长张桂华说：“今后五年，我们将积极贯彻落实滨海新区高质量发展支撑引领行动部署，提升自主创新能力水平，增强科技创新对滨城人才高地的支撑引领作用。主动融入国家实验室体系，围绕产业链布局创新链，进一步激发企业创新活力，加快推进新区14个重大创新平台成果转化，引育国内一流水平的新型研发机构，深度融入京津冀协同发展，赋能产业创新和人才生态建设。”

“作为国家‘双一流’建设高校，我们将深入落实推动高质量发展‘十项行动’，持续深化实施学校‘十大专项行动’，一体推进教育发展、科技创新、人才培养。”天津医科大学党委书记颜华表示，学校将瞄准科技前沿和关键领域，以获批高水平公共卫生学院建设高校、重组建设两个全国重点实验室等为契机，进一步搭建高水平科研平台“筑巢引凤”，积极推动科技成果转化服务区域发展，深度融入天开高教科创园建设，打造生物医药科技创新高地。

百舸争流千舟竞，大海扬帆奋者先。眺望前路，学员们信心倍增，摩拳擦掌，定将乘风破浪、奋勇前行，扎扎实实、一步一个脚印，推动高质量发展“十项行动”见行见效，为全面建设社会主义现代化大都市贡献智慧和力量！

铸魂增智勇担使命 正风促干再建新功

中卫市学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育阶段性综述

（2023 年 12 月 8 日）

市领导带头深入基层调研；全市检视查摆问题三批次131个，制定整改措施191条；医院预约诊疗率达90%。

一次次调研、一个个举措、一项项整改，不仅凝结着为民办实事的实干担当，也让人民群众不断感受到主题教育带来的新变化新气象。

自第二批主题教育开展以来，我市紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，牢牢把握深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主题主线和根本任务，充分借鉴运用第一批主题教育的成功经验，坚持学思用贯通、知信行统一，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，教育引导广大党员、干部凝心聚力促发展、驰而不息抓落实、立足岗位作贡献，努力创造经得起历史和人民检验的实绩。

一、坚持真学实悟，感悟思想伟力

立身以立学为先，立学以读书为本。

积极参与，研学精学是每一位党员的必修课。为了让学习对象全覆盖，让上至县处级以上领导干部，下至流动党员、退休老党员、特殊党员群体都能畅享这学思践悟的理论盛宴，我市创新“四学联动”，坚持分类施策，突出“抓两头、带中间”，重点抓好市、县（区）两级领导班子和特殊群体党员，带动全市广大党员深入开展理论学习。

“人不率则不从，身不先则不信。”领导干部带头示范，是我们党的优良传统。市级领导干部坚持学在前、作表率，以举办高质量读书班开局，带头制订个人学习计划，及时补课补学，示范带动县处级以上领导班子举办读书班72 期，专题研讨650余次，推动党的创新理论入心见行。

各级党组织认真落实“第一议题”制度，坚持“双随机”学习交流机制，全市1800余个基层党组织依托理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等，采取集中学习、交流研讨等方式，组织党员干部静心学习、潜心思考，在理论学习中品悟真理味道、掌握看家本领。

针对2238名流出党员和228名流入党员，各级党组织用活“线上”资源，通过微信群、微信公众号等定期推送习近平总书记最新重要讲话和文章，让党员

离乡“不离学”。针对年老体弱党员，通过“送、讲、听”的方式，打造家庭“流动课堂”1095场次，为老党员送学上门。针对“三新”组织党员，充分用好“红色驿站”“司机之家”等平台，提供学习资料、学习环境，引导新就业群体党员在空余时间参与学习，立足岗位多作贡献。

“组织对我们老党员特别关心，不仅送来慰问品，还送来学习资料，如习近平总书记的一些重要讲话汇编，我就特别爱看。”66岁的李兰州已有38年党龄，他直言，学习让他更加明确老党员发挥余热的方向，今后他会在社区用一言一行激励群众、带动群众，起到先锋模范带头作用。

二、坚持真下真访，深入开展调研

第二批主题教育开展以来，我市各地各部门把“四下基层”作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践，准确把握“深、实、细、准、效”五字诀，坚持在科学选题、精准破题、全力解题上下功夫，切实将调查研究这个“传家宝”变成破解难题、推动发展的“公开讲话”。

“课题来源于问题”。全市各地各部门从解决影响高质量发展的“具体问题”出发，从解决群众最关心的“关键小事”入手，前瞻性、全局性、整体性思考谋划调研选题，广泛听取各方面意见，明确调研方向，“小切口”靶向确定调研课题490个、正反典型案例197个，找准找实调查研究方向，凝聚起大兴调查研究的共识和力量。

习近平总书记指出，“开展调查研究就是走群众路线。”调查研究要注重实效，使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为保持同人民群众血肉联系的过程，成为推动事业发展的过程。市委主要负责同志采取“四不两直”方式，深入农村、机关、学校、医院、企业等开展调研20余次，身体力行推动蹲点调研和日常调研深入开展。县处级以上领导干部坚持将调查研究同单位中心工作紧密结合，到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方开展专项调研、蹲点调研1010余批次，找问题、抓细节、促落实，累计发现问题520余条，提出对策建议440条，以“真调真研”推动主题教育走深走实，以“实招实效”推进高质量发展。

三、坚持真改实改，扎实破解难题

始终坚持把问题作为时代的声音、创新的起点、发展的动力，勇于直面问题，敢于向问题开刀，对问题不掩盖、不回避、不推脱，努力把问题查找得更准更实、研究得更深更透，切实找准找实问题症结和矛盾本质所在。

“基层是富矿，高手在民间”。主题教育开展以来，我市坚持开门搞检视，认真落实“四下基层”制度，组织领导干部进社区、入村组、下企业，通过“开门听、自己找、群众说、集体议”等方式，深入检视查摆影响制约高质量发展、人民群众急难愁盼的问题131个，制定整改措施191条，确保真找问题，找真问题。

“不贵于无过，而贵于能改过”。全市各地各部门发扬共产党人最讲认真的作风，对查摆出来的问题一项一项制定整改措施，能当下改的立查立改、即知即改，一时解决不了的限期整改、到期对账，做到紧盯不放、一抓到底，严之又严、实之又实，完成一个、销号一个，坚决杜绝讲起来“雷声阵阵”，改起来“毛毛细雨”。“我们通过召开整改整治工作推进会、下发工作提示等方式，督促各县（区）、市直各部门（单位）已整改销号问题89个，切实以解决问题的成果检验主题教育的效果。”市委主题教育领导小组办公室整改整治组有关负责人说。

“检视整改成效如何，基层是‘晴雨表’，群众最有发言权。”国家税务总局中卫市税务局党委书记、局长曹雪峰介绍，市税务局把解决历史遗留城镇住宅“办证难”列入主题教育“问题清单”，在市委和政府主导下，组建工作专班，会同多方力量联动，细化梳理出涉及规划许可、竣工备案、欠缴税费等8 个方面“办证难”问题。目前，已帮助2.75万户居民拿到了房产证，化解率达98.89%，真正让群众感受到主题教育带来的新变化、真实惠。

在做好问题整改的同时，主动承接自治区第一批主题教育“教育领域侵害群众利益不正之风”、“解决群众反映强烈的看病就医突出问题”等专项整治任务，结合中卫实际，增加“农村公路安全隐患问题”专项整治，形成“8+1” 专项整治体系，印发9个专项整治推进计划，制定整改措施105条，以更加有力举措扎实推进主题教育。

四、坚持真抓实干，聚力推动发展

“路平了，好走了。”近日，沙坡头区宜居家园A区、B区和B1区共8000余平方米路面实现了硬化，居民的“心病”治好了。

“我上午在家用手机从微信公众号上挂了下午的专家号，按时间来，不用排队，不用等。而且拍好的片子都是在机器上取，或者手机上也能看检查结果。” 53岁的市民赵淑霞直言现在就医让人舒心、暖心。

……

自第二批主题教育开展以来，中卫市坚持教育实践两手抓、两促进，组织引导党员、干部紧紧围绕“五个聚焦”，着力把主题教育成果体现到高质量发展的成效上。

——聚焦破难题、促发展。推行市级领导包抓特色产业、重点工作、重点项目机制，全力以赴抓招商、促开工、稳投资。建立优化营商环境“有求必应、无事不扰”工作机制，持续深化“放管服”改革，推动1302项行政审批事项实现综合受理、集中审批、一窗出件，累计为中小微企业退税减税降费1.53亿元， 受益市场主体1.56万户。

——聚焦办实事、惠民生。细化梳理“为民办实事”11个方面48项重点任务，新增幼儿学位600个、停车泊位数6817个，增加11家公立医院专家门诊次数， 力促“保交楼”全部达到交付条件，“一案一策”化解信访积案153件，切实让群众感受到专项整治的效果。

——聚焦防风险、保安全。全面落实自治区党委十三届四次全会部署和“1+37+8”系列文件精神，全面落实“1+6+1”市域社会治理政策措施，持续开展安全生产专项排查整治，目前全市生产安全事故起数同比下降36.84%。

——聚焦稳生态、提质效。深入贯彻落实自治区党委十三届五次全会精神和“1+4”系列文件部署要求，严格排污许可管理，深化排污权交易，推进碳排放权改革，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动全市生态环境质量持续改善。

——聚焦重实干、求实效。扎实开展政治素质、工作质效、干事激情、作风形象“四大提升”行动和“晾晒评比”促“比学赶超”活动，严肃查处形式主义、官僚主义等作风问题，严格发文、会议审批，抓好精文减会，持续为基层松绑减负。

……

学之愈深、知之愈明、行之愈笃！下一步，中卫市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续巩固拓展主题教育成果，勇担使命、再建新功，奋力谱写中国式现代化中卫实践新篇章。

转作风 抓落实 促发展

宽城区持续加强干部队伍作风建设工作综述

（2023年12月6日）

长春市干部队伍作风建设工作开展以来，长春市宽城区深入贯彻落实市委部署要求，聚焦培树“严新细实”优良作风，坚持以“三新三做”为引领，推动广大干部以实干作答、用实绩交卷，激励担当作为、营造赶超氛围，为加快长春北部现代核心区建设提供坚强保证。

一、淬炼新作风做满弦开弓的有为者

打铁还需自身硬，良好的作风是做好一切工作的基础。

在长春市部署干部队伍作风建设任务后，宽城区第一时间组建领导小组和专班机构，抽调精干力量成立专班工作组，各组组长、副组长均由处级领导干部担任。宽城区委书记先后在干部队伍作风建设动员会和推进会上明确提出，要高标准、严要求抓好作风建设，为从严从实推进作风建设奠定了总基调。同时，由区委组织部牵头研究出台的《实施意见》，同步配套“五个一批”“区委点题·街镇（部门）答卷”“赛马”考核、“3035计划”和常态化调研“六项措施”5个实施方案，作为宽城区抓作风建设的总遵循、总抓手，推动全区干部队伍思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实。

发卷子，开展“区委点题”，刹住“躺平懒政”之风。加强作风建设关键是要聚焦“思想病灶”，来一次精准的“外科手术”。为此宽城区直面问题，不回避矛盾，结合实际案例，以“点题”指向的方式，把“落实区委部署打折扣、争先越位劲头不够足、谋大事干成事不主动”等问题，作为街镇（单位）靶向整治的重点，要求各级领导干部以见人见事的方式对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，全区上下同向发力、同题共答，采取单位部门认领、组织把关方式，反复多轮研究、论证，确定40个区委点题、街镇（部门）整改项目，并进行周调度、月讲评，持续跟踪整改。

压担子，启动“赛马考核”，激发干事创业动能。宽城区聚焦中心大局，在经济、信访、应急、党建、包保责任落实等领域科学设置“赛道”，成立专项考核组，深入工作一线，建立领导班子、领导干部纪实档案50余份，实时对各层级各类别领导干部进行亮榜排序，激励先进、鞭策后进。同时，将考核结果贯穿至干部选拔任用、激励培养、监督管理全过程各环节，及时把考核中涌

现的“干将”“猛将”“闯将”使用在关键岗位，先后调整干部5批次89人，真正让具有“严、新、细、实”优良作风的干部吃香，激励干部主动培树新风、践行新风，凝聚振兴发展、合力攻坚的强大动力。

架梯子，实施“3035计划”，厚植争先竞优土壤。宽城区加大培养使用30 岁左右科级领导干部和35岁左右处级领导干部力度，并结合“314151”“双百双千双万”工程，组织80后基层一线优秀区管干部赴杭州、嘉兴等地开展综合能力提升培训，全方位提升干部综合素质、转变作风。同时，组织27名科级年轻干部开展结构化面试，动态更新年轻干部储备库，促进干部队伍新老更替、有序递进。截至目前，先后选送50名年轻干部到项目建设、市容环保、信访维稳、安全生产、乡村振兴“五个一线”进行历练，厚植“担当作为”沃土，在转作风中全面提升能力素质。

照镜子，抓牢“六个一批”，畅通能上能下渠道。宽城区坚持将褒奖鼓励“实干有担当”干部与惩处警醒“躺平不作为”干部相结合，健全完善“一推三评”选树一批、“两个突破”使用一批、“五种情形”调整一批、“两个办法”处理一批和“六看一清”容错一批等干部作风建设“六个一批”工作机制，切实发挥正向激励和反面警示导向作用。干部作风建设活动开展以来，全区大胆使用了一攻坚克难、敬业奉献的干部，合理调整了一批不胜任现职的干部，严肃处理了一批违法违纪的干部，不折不扣把“六个一批”落到实处，有效释放改进作风、鼓励担当、正风肃纪的强烈信号。

二、焕发新活力做攻坚克难的排头兵

软肩膀挑不起重担子。

今年，宽城区围绕构建“一核引领、两区融合、五业联动”发展格局，激励广大党员干部发扬斗争精神，突出一个“闯”字，敢啃“硬骨头”、勇于“涉险滩”，以个人作风能力新提升推动全区产业项目取得新进展、域内实体经济实现新突破。

宽城区通过制定《宽城区2023年重点项目包保推进工作方案》，构建“区级领导、责任单位、项目秘书”三位一体包保机制，一项目一专班，确保项目建设进度有人盯、问题有人解，全年开复工5000万以上项目55个，全力护航重点项目建设。截至目前，中车整体搬迁、天和物流园、久丽日用品生产项目已竣工投产；裕隆汽车零部件制造、云辉环保科技等项目已完成土建工程；上海路北地块（万达广场）、区医院异地建设等项目正在进行主体建设，中粮油脂、

城市职业技术学院扩建项目正在办理项目前期手续。

同时，宽城区紧紧围绕轨道客车、汽车零配件主导产业和食品、资源循环利用、新能源等特色产业，聚焦补链延链强链，组织开展“走出去”“请进来”招商活动，奋力推进优质项目落位。区级主要领导专程赴北京、保定、杭州、南京等地，开展带队招商、叩门招商，积极对接项目，重点跟踪推进风帆蓄电池、鲜啤30公里啤酒加工、清华启迪园、三一制氢装备制造、碳纤维制造等， 力争项目尽早落户宽城。

通过围绕北京大街西历史街区、万达东地块、国商百货、智能制造产业园等闲置土地、楼宇、厂房资源，倾力推介域内闲置资源，并紧密跟踪有意向的投资主体，推动国商百货、国贸明珠对接京东超级体验店项目，原宜家地块对接比亚迪城市空间项目，智能制造产业园对接广东奥莱敏控，努力把闲置资源变成潜力大、税收好的优质项目，增强经济活力。

此外，宽城区推动的50户企业申报国家级高新技术企业，已有35家企业通过审批；115户科技企业顺利通过评价进入科技部中小企业库，同比增长130%。同时，鼓励和支持企业和科研院所合作，长春博瑞科技股份有限公司成为长春市（饲料加工产业）专家工作站，推动金沙数控、保卓、辣小鸭等13户企业与中科院应化所、吉林大学、吉林农业大学等在长高校院所精准对接，促进科技成果就地转化。

三、激发新担当做起而行之的实干家

为民造福是最大政绩。

一直以来，宽城区都将增进民生福祉放在工作首位，切实以作风建设践行为民宗旨，努力把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，并紧紧围绕年初确定的10大领域、52项民生实事，精心组织、攻坚克难，全年投入资金约4.66亿元，确保各项民生实事有序、有效推进。

宽城区通过创新实施“红帆项目”，列支150万元启动资金，统筹基层治理专项经费和“幸福小区”创建经费，持续撬动社会资源，并开展“邻里守望” “幸福小区”“品质服务”“惠民暖心”等5大类36个重点项目，依托“平急结合体系”，推动52个机关单位下沉基层认领项目，通过实施“花海绿波”“檐线清网”等城市更新项目，破解“毁绿种菜”“空中飞线”等长期困扰基层的难题堵点，推动为民服务常态化。

同时，通过聚焦群众衣食住行，宽城区在社区党群服务中心、小区邻里中

心搭建了71个“幸福食堂”“幸福驿站”“幸福学堂”“幸福医馆”服务阵地，建立居民群众便利就餐、让利购物、随时学习、及时就医的服务链条。其中，拥军大院社区联合马跑跑养老服务公司开办“幸福食堂”，日接待群众达300余人次，受到广泛欢迎。截至目前，全区各街镇先后举办专家义诊、便民大集、早教课堂等活动600余场次，受益群体12万余人次。

在抓就业方面，宽城区通过组织召开“春风行动暨就业援助月”“民营企业招聘月”“万人驻（助）万企”、直播带岗等线上线下招聘活动115场，全年开发就业岗位10170个，城镇新增就业8300人，城镇零就业家庭全部及时安置就业，并扎实做好城乡困难群众基本生活保障，累计发放城乡低保金、特困救助金、临时救助金、两节慰问金7124.21万元，确保应保尽保、应救尽救。

此外，宽城区通过积极争取省、市福彩基金270万元，完成了社区基本养老提升行动项目建设，1家养老服务中心和2家敬老餐厅投入运营；大力引入8家社会组织为符合条件的老人提供家政、助洁、助浴等居家养老服务项目。截至目前，宽城区全年共计开展文化惠民活动128场次，惠及14余万人次。

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。

未来，宽城区将持续在深化干部队伍作风建设中下更大功夫，不断巩固作风建设成果，努力营造风清气正、担当作为的干事创业生态，以作风建设实际成效推动发展、造福于民。

砥砺初心建功新征程 勇毅前行再谱新华章

营口市人大常委会 2023年工作综述

（2023 年 12 月 6 日）

2023年市人大常委会砥砺初心、勇毅前行。一年来，市人大常委会在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，凝心聚力践行全过程人民民主，在担当中探索创新，在实干中依法履职，圆满完成全年各项目标任务，为推动营口全面振兴新突破三年行动首战告捷贡献了人大智慧和力量。

从今日起，本报开设“依法监督履职为民”专栏、专版，全方位展示市人大常委会一年来的工作成果和人大代表的履职成效。

回首一年，风雨兼程，步履铿锵；总结一年，春华秋实，成果丰硕。翻开市人大常委会2023年的履职历程，一场场审议表决、一次次创新实践，记录着市人大常委会推动营口经济社会发展和民主法治建设作出的重要贡献，一份份意见建议、一件件民生实事，承载着市人大常委会依法履职的辛勤汗水和倾情为民的责任担当。

这一年，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，认真落实党中央和省、市委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，深刻把握全过程人民民主的本质特征和实践要求，认真履行宪法法律赋予的各项职责，依法召开常委会会议9次、主任会议17次，听取审议“一府一委两院”工作报告33项，依法选举任免国家机关工作人员100人次，高质量办结代表议案2 件、代表建议220件圆满完成市十七届人大二次会议确定的各项目标任务，为推动营口全面振兴新突破三年行动首战告捷贡献了人大智慧和力量。

一、旗帜鲜明讲政治提高站位顾大局

思想指引行动，政治引领方向。一年来，市人大常委会始终牢记政治机关“第一属性”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，毫不动摇地把党的全面领导贯穿到人大工作全过程各方面，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信、做到“两个维护”，不断提

高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢牢把握人大工作正确政治方向。

理论育人、思想铸魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神作为首要政治任务，与习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想一体学习领会、整体贯彻落实。自觉养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯，严格落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神和党中央大政方针政策，通过常委会党组会议、理论中心组学习、专题研讨等多种形式，组织开展全方位、系统化深入学习，切实让党的创新理论在头脑中扎根、在思想深处铸魂。

与党同心，跟党同行。始终坚持在市委领导下开展工作，严格执行重大事项向市委请示报告制度，凡是人大重要会议、重要立法、重要工作、重大事项等，都及时按程序向市委请示报告，并按照市委要求抓好落实，确保人大各项工作始终与市委同心共向、步调一致。坚决贯彻省、市委人事意图安排，坚持党管干部原则与依法行使人大选举任免权相统一，圆满完成省人大代表换届选举，开展人事任免案审查、干部任前“4+X”法律知识考试，人事任免工作程序更加健全规范，全年依法选举任免国家机关工作人员100人次，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员。

履职担当，主动作为。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，坚持围绕市委决策部署和全市发展大局找定位、谋发展、添动力，制定《营口市人大常委会贯彻〈营口全面振兴新突破三年行动方案（2023-2025年）〉的实施意见》，听取审议“港产城”融合发展和“辽河文化产业带”国土空间专项规划两项决议落实情况的报告，开展招商引资项目建设及一季度工业经济“开门红”等事关改革发展重大问题专题调研，主动向中心聚焦、积极为发展聚力，以高质量人大工作推动营口经济社会高质量发展。

二、法为振兴惠民立匠心耕耘结硕果

“法者，治之端也。”良法是善治的前提和基础。一年来，市人大常委会紧紧围绕市委有要求、实践有需要、群众有期盼的重点领域、热点问题，抓住提高立法质量这个关键，深入践行全过程人民民主，坚持科学立法、民主立法、依法立法，确保出台的法规行得通、立得住、真管用。全年完成2部法规的制定、4部法规的修改、6部立法项目的调研论证，立法数量再创历史新高。

作为东北地区民营化程度最高、民营经济最活跃的城市，民营经济是我市发展的最大特色、最大优势、最宝贵财富。11月1日是我市“民营企业家日”， 也是《营口市促进民营经济发展条例》正式实施的日子，当天第三届“营口民营企业家日”座谈会隆重召开，会上市人大常委会副主任车轲轶对《条例》进行了解读。《条例》作为市人大常委会今年立法工作的一项重磅级成果，其出台的主要目的是为营造我市民营经济繁荣发展的良好政策法治环境，加大对民营经济的扶持力度，优化营商环境和公共服务，建设全省民营经济标杆城市提供法治保障。为确保立法的科学有效，市人大常委会先后召开论证会、座谈会及各类工作会议19次，征集包括民营企业家在内的社会各界提出的意见建议170 余条，并积极予以采纳吸收。《条例》是党中央、国务院印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》后，全国出台的首部促进民营经济发展的地方性法规，体现了市人大常委会贯彻落实党中央重大决策部署的决心和推进民营经济高质量发展的坚定信心。

市容和环境卫生作为城市管理工作最重要的组成部分，是一座城市发展状况、管理水平、文明程度的直观反映。在我市创建全国文明城市的决胜之年，市人大常委会坚持因地制宜开展“小灵快”立法，将城市市容和环境卫生管理纳入法治化轨道，制定《营口市城市市容和环境卫生管理条例》，对城市临时建筑物搭建、户外广告牌管理、环境卫生设施建设等突出问题作出明确规范，使城市市容和环境卫生管理从此有法可依，为改善城市环境、提升城市品质、创建全国文明城市保驾护航，《条例》将于省人大常委会批准后实施。相信在市人大常委会的立法保障和有力推动下，营口的城市环境将更加整洁、更加优美！

让立法承载更多“民意”，这是信念，更是行动。市人大常委会高度重视在立法工作中践行全过程人民民主，通过召开座谈会、实地调研、在各级媒体征求意见等方式，积极拓宽公众有序参与立法途径，在基层立法联系点，对每一部法规集思广益、深入调研；在立法领导“双组长”会，对每一项问题反复打磨、精益求精最大限度汇聚民意、集中民智、体现民愿。为进一步提升立法针对性、适用性和可操作性，市人大常委会持续推进立法机制创新，制定出台

《关于地方立法中涉及的重大利益调整论证咨询的工作规范》《关于重要地方立法事项引入第三方评估的工作规范》，明确立法中涉及重大利益调整论证咨询工作流程，注重发挥社会力量在立法工作中的积极作用，确保每一部法规都

符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。一年来的立法实践充分证明，如今的营口，从法规的立项、起草、调研、审议、论证、评估等全流程各环节，都是践行全过程人民民主的真实体现和生动实践，群众意见建议成为高质量立法的“源头活水”。

三、强化监督重实效砥砺奋进促发展

发展大局之所在，亦是人大履职重心之所在。一年来，市人大常委会围绕推动党中央决策部署和省、市委工作要求的贯彻落实，着眼“督好权”“看好钱”“办好事”，实行正确监督、有效监督、依法监督，助推“一府一委两院”不断改进工作，为实现营口三年振兴新突破高起点开局、高质量发展作出人大贡献。

“我们就是想了解还有哪些问题、哪些堵点，咱们一起想办法找对策”在对全市项目建设、招商引资及一季度工业经济“开门红”专题调研座谈会上，市人大常委会调研组开门见山说明来意，这也是市人大常委会开展监督工作的主要目的。在常规听取审议国民经济和社会发展计划执行、财政预算执行和国有资产管理情况等报告的基础上，常委会加强了对“十四五”规划纲要中期评估、市属园区招商引资等工作的监督，专题调研财政预算管理、钢铁行业税收、外商投资企业发展等重点工作情况，促进稳经济一揽子政策落实落地，在企业、在车间、在田间地头市人大常委会坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，以高质量发展作为监督主线，推动全市经济社会发展实现质的有效提升和量的合理增长，更好助力我市振兴发展大局。

监督工作的开展，不仅要发现问题，更要解决问题。为确保法律法规正确有效实施，听取审议贯彻实施《促进科技成果转化法》《农业机械化促进法》

《律师法》情况的报告，对《环境保护法》《安全生产法》《优化营商环境条例》等执法检查审议意见落实情况进行跟踪监督，推动法律制度优势更好转化为治理效能。坚持围绕中心服务大局，抓好“港产城”融合发展、“辽河文化产业带”国土空间专项规划两项决议、民营经济“两个健康”示范、数字政府建设、精细化工和旅游发展等工作的跟踪监督，持续推进重点工作落实落地。高度重视检察院关于非公有制企业和企业家合法权益司法保护、中级法院关于强化基层基础提高审判质效工作情况落实，切实维护社会公平正义。全面完成地方性法规、规章、规范性文件入库工作任务要求，切实强化对规范性文件制定机关业务指导，做到应备尽备，实现规范性文件备案范围全覆盖，全年备案

审查规范性文件7件，有效维护了国家法治统一。通过开展监督工作“回头看”，寓支持与监督之中，既一针见血指出问题和不足，又实事求是提出应对之策，做好监督工作的“后半篇文章”，形成监督闭环，真正做到“事事有回音，件件有落实”。

为民生“加码”，才能让百姓幸福“加分”。市人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕人民群众所思所想所盼，听取审议全市医疗保障工作、城乡供水一体化实施、治安管理、养老工作等情况报告，对惠农政策落实、公共文化服务体系建设、农村义务教育经费保障、乡村旅游发展等情况开展专题调研，视察2023年度民生实事进展情况，为增进民生福祉提意见、拓思路、谋举措。“民生无小事，枝叶总关情”，市人大常委会还将目光聚焦到民营医院发展、职业技能提升、未成年人保护等群众关心关注的身边事，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，保证人大监督工作始终与人民同呼吸、共命运、心连心，努力让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

良好的生态环境是最普惠的民生福祉，城市精细化管理更是提升市民幸福指数的民生工程。市人大常委会聚焦污染防治重点领域，常态化听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，深入开展“中华环保世纪行在营口”活动，对生态环境及地下水、土壤污染防治工作进行广泛宣传，为深入推进生态文明建设和生态环境保护营造良好社会氛围，使其成为市人大常委会守护蓝天、碧水、净土的“代表作”。聚焦城市精细化管理，听取审议《营口市国土空间总体规划（2020-2035）》编制情况，实地视察检查全市房地产和建筑业发展情况，对城市市容和环境卫生管理、矿山地质环境治理等重点工作进行专题调研，通过对存在问题的精准施策、靶向发力，进一步推进城市治理能力再上新水平。

四、履职尽责守初心倾心为民担使命

服务保障代表依法履职就是保证人民当家作主。一年来，市人大常委会坚持尊重代表、依靠代表、服务代表，充分发挥人大代表来自人民、扎根人民的特点和优势，强化代表能力建设，完善工作制度机制，创新履职平台载体，支持和保障代表依法履职，以实干担当践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。

加强服务保障，提升代表履职能力。坚持全覆盖、精准化开展代表履职培

训，通过理论自学、集中培训相结合等多种方式，满足代表个性化、多样化需求，为代表履职“蓄力提能”。深化“双联系”制度，畅通代表知情知政渠道，邀请代表列席常委会会议、视察、专题座谈、社会监督等活动148人次，进一步扩大了代表参与人大工作的广度和深度。充分发挥人大代表行业优势和专家人才优势，创新设立五级人大代表智库，组织全国、省、市人大代表围绕党中央决策部署及省、市委中心工作、人民群众普遍关心的重大问题等开展调研、视察等活动20余次，为市委、市政府科学决策提供专业化人才服务和高质量意见建议。

创新履职平台，激发代表履职活力。如今，“有事上平台找咱家代表，好使！”成为百姓解决困难的新选择。为畅通民情收集和民意表达渠道，激发全市各级人大代表履职热情，市人大常委会创新建立市县两级人大服务群众“三个微平台”，通过手机终端直接“在线办理”群众反映的各类民生问题，搭建起最及时、最便捷、最高效的民情直通车。市人大代表马强在“三个微平台”上反映的高铁东站个别路口树枝遮挡红绿灯、智联街与科园路交汇处路基损坏等问题，市人大建议办高度重视，转交相关职能部门后，得到了快速有效办理平台运行半年以来，及时解决了近400余件民生问题，实现了广开“信息

网”、聚焦“微实事”、服务“大民生”，代表们踏遍营口大地与群众面对面、心连心，将意见建议带上来、解决好，真正成为选民的“贴心人”、解决难题的“答卷人”、温暖民生的“代言人”。

强化办理实效，增强代表履职动力。坚持“提出高质量、办理高质量”要求，完善“集中交办、重点督办、跟踪落实、结果反馈、代表评判”建议办理工作机制，通过规范程序、提高标准、压实责任，进一步提高代表议案建议办理质效，全年收到的2件代表议案和220件代表建议全部在规定时限内办理完毕， 一件件涉及科技产业创新、农业农村现代化、城市基础设施建设等事关经济社会发展和民生福祉改善的代表议案建议，从前期调研、精心打磨、正式提出，到精准交办、扎实承办、跟踪督办，再到切实推动问题解决，越来越多的代表议案建议转化为促振兴、惠民生的务实举措。

五、强基固本练内功守正创新善作为

探索有创新、实践有特色、工作有成效。一年来，市人大常委会紧紧围绕“四个机关”职责定位，以政治建设为统领，努力打造让党放心、让人民满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关，锤炼干事创业、勤勉尽责

的工作作风，以创新的思路、务实的举措、拼搏的干劲，持续推动人大各项工作迈上新台阶、实现新跨越。

坚持不懈抓学习、固根本。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，市人大常委会全面落实“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精髓要义、实践要求，常委会党组、机关党组理论中心组围绕“深入学习习近平总书记关于中国式现代化、全面从严治党等重要论述”开展专题学习研讨6次、读书班4次，机关党员干部开展集中学习、专题研讨、参观见学、主题党课等活动40余次，深入基层一线开展调研40余项，扎实推进列入清单24项问题整改工作，通过形式多样的学习教育活动，扎实推动主题教育持续走深走实。

始终不渝抓党建、强基础。坚持以党的政治建设为统领，完善人大机关党的组织架构，设立市人大常委会机关党组，推动机关党的建设走在前、作表率。突出抓基层打基础，狠抓党支部标准化规范化建设，持续巩固“五强”党支部创建成果，夯实党支部战斗堡垒作用。以庆祝建党102周年为契机，开展“庆七一颂党恩，听党话跟党走”主题演讲会，通过重温党的光辉历程，讴歌党的丰功伟绩，引导党员干部继承和弘扬党的光荣传统和优良作风，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和号召力，更好地发挥党员先锋模范作用。

持之以恒提素质、增本领。市人大常委会党组和机关党组坚持把加强综合素质提升作为第一位要求，持之以恒抓好干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，充分利用“学习强国”“辽宁干部在线学习网”等平台，把强化政治理论、宪法法律知识、人大理论制度学习，作为精神上“补钙”、思想上“加油”、能力上“充电”、行动上“加压”的具体行动，深入开展“人大讲坛”、党支部“每周一学”、党员干部“每日一读”“千名领导干部下基层调研”“万名党员微调研”等丰富多彩的学习、培训和交流活动，不断练就全体党员干部能担当的宽肩膀、能成事的真本领。

驰而不息抓作风、展风采。坚决扛起全面从严治党政治责任，严格执行中央八项规定精神和省、市委实施细则，年初召开“加强机关建设，助力全面振兴新突破动员大会”，对机关作风建设进行强调部署，持续推进。大兴调查研究之风，制定《营口市人大常委会党组关于大兴调查研究的实施方案》，领导班子带头深入基层、走近群众，在经济发展的主战场、攻坚克难的最前沿，服务群众、锤炼队伍、建功立业。深入开展常委会机关工作实绩考核暨“创先争

优”“爱我家园清洁营口助力文明城市创建”志愿服务等活动，人大机关干事创业氛围日益浓厚，机关干部精神状态持续振奋。

回首过往、足印坚实；展望未来、任重道远。携手走过奋斗与收获的2023 年，我们即将迎来充满希望与挑战的2024年，市人大常委会将在市委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，踔厉奋发、勇毅前行，以更加饱满的政治热情、更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风，奋力谱写新时代人大工作新华章，为推动营口率先实现全面振兴新突破作出新的更大贡献！

夯基垒台强根基 积厚成势再出发

南昌市红谷滩区人大常委会2023 年工作综述

（2023 年 12 月 12 日）

时代赋予的初心使命，在奋斗中彰显；群众期盼的美好画卷，在实干中舒展。

2023年，红谷滩区人大常委会继续砥砺前行，聚焦全区经济社会高质量发展的重点领域，切实履行宪法法律赋予的各项职责，紧扣人民群众关注的热点、难点问题，着力践行全过程人民民主、传承红色基因、弘扬苏区干部好作风，紧紧围绕“走在前、勇争先、善作为”的目标，不负人民重托、忠诚履职尽责。

一年来，红谷滩区人大常委会开展调研20余次、听取和审议工作报告10余次，依法任免国家机关工作人员25人次；组织开展“民生实事项目落实情况” 专项监督活动14次，办结有效代表建议92件；代表联系群众1410余次，帮助解决问题270余个；帮扶身边“谢大娘”270人次，解决实际困难203件。

一次次创新实践、一场场审议表决，无不承载着人民群众的殷殷期盼；一份份建议意见、一件件民生实事，无不镌刻着红谷滩区人大常委会的实干担当。红谷滩区人大工作和建设，不断呈现新变化和新气象。

讲政治践宗旨

铸就强基固本“底色”

旗帜鲜明讲政治是人大工作的生命线。红谷滩区人大常委会始终坚持党对人大工作的全面领导这一最高政治原则，聚焦党的二十大作出的决策部署和习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚持学用结合、以学促干，在坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一中找准人大职责定位，切实把学习成效转化为推动人大工作高质量发展的生动实践。

牢牢把握工作正确方向。红谷滩区人大常委会把学习领悟党的二十大精神、习近平总书记考察江西重要讲话精神作为常委会党组及理论学习中心组“第一议题”，紧抓不放，做到学深悟透、入脑入心、走深走实。坚持把开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为重大政治任务，通过专题读书班、机关支部主题党日活动等形式，举行了20余次学习交流，掀起了理论大学习、思想大解放的热潮，形成了人人学习的良好氛围。

全面坚持严的主基调。认真履行主体责任，推动党风廉政建设与人大工作

相统一相融合，有利于为人大工作高质量发展提供坚强纪律保障。红谷滩区人大常委会突出抓好党风廉政建设、干部队伍建设，严格坚守党纪和法律底线，自觉接受组织和群众监督，坚持做到理想信念不动摇，党性原则不缺失。建立党委、人大常委会、政府讨论决定重大事项联席会制度，充分发挥人大常委会党组“把方向、管大局、保落实”的领导作用，增强规矩意识，塑造了新时期党员干部的良好形象。一年来，红谷滩区人大常委会共召开人代会1次、常委会7次、主任会议10次，常委会党组会议9次，党组理论学习中心组会议8次，不折不扣坚持党的全面领导。

凝聚人大代表正能量。组织人大代表参加全国人大组织的“2023年第五期地方人大干部培训班”，学习如何进一步践行全过程人民民主；与南昌航空大学、江西科技师范大学等高校合作，提升课题研究质量；组织各乡（镇、街道）人大通过以会代训的方式，集中学习党的二十大精神……

为充分发挥人大代表主体作用，红谷滩区人大常委会坚持“请进来”与“走出去”相结合，将理论学习与实践锻炼相结合，采取现场参观、交流研讨等多种形式，坚持在教育培训方式上创新，着力让人大代表行使好人民赋予的权力，履行好代表应尽的义务。

狠抓督办落实

提升代表履职“成色”

做好代表工作是人大工作的基础和依托。

如何保障群众建议落地有声？红谷滩区人大常委会着眼于加强人大代表与人民群众的联系，拓宽社情民意的反映途径，逐步搭建代表履职平台。按照就地就近原则合理布局，推动辖区内每个社区、村都有人大代表联络工作站（室）入驻，使联络工作站成为社情民意的“中转站”、党心民心的“连心桥”。

今年以来，红谷滩区人大常委会深化“双联”工作机制，推动凤凰洲街道、卫东街道、红角洲街道和九龙湖街道的人大代表联络工作站（室）揭牌成立。全年共建成12个人大代表联络工作站（室）。依托人大代表联络工作站，选定卫东街道、生米街道、凤凰洲街道人大代表联络工作站作为红谷滩区首批“人大系统全过程人民民主实践基地”。

一句句肺腑之言，汇聚着关心红谷滩区发展的热情与智慧；一条条诤言良策，走进人大代表视野进而落地有声。

依托代表活动的平台载体，红谷滩区人大常委会深化“双联”工作机制，

常委会组成人员联系代表、代表联系群众1410余次，帮助解决问题270余个。积极做好红谷滩区一届人大三次大会代表建议、批评和意见的整理、交办和跟踪督办工作。聚焦高质量发展、生态环境保护、社会民生保障等热点建议进行重点督办，共整理有效代表建议92件，已全部按照时间节点办结。

为全力推动民生实事落地见效，红谷滩区人大常委会组织代表走访丰和营造、江西赣彩等多家企业，协调财政、税务等部门，帮助解决企业发展难题；视察红谷滩区郡塘村楼下新村、南星村南坛自然村“两整治一提升”改造项目、“三清三拆”准备工作及320国道改道南星段征迁工作；实地调研风华社区天城路“断头路”、鄱阳湖宿舍、警苑小区老旧小区、丰和花园小区地面停车场等情况。

在聚焦群众切身利益上，红谷滩区人大常委会久久为功。

深入田间地头，了解乡村振兴实施情况；走进村庄，实地察看农村人居环境整治提升和农村饮水工程民生票决项目按照“一事一小组、一季一督查、半年一报告”的要求，红谷滩区人大常委会建立“年初问计划、年中问进度、年终问效果”全流程监督工作链，成立了11个民生实事监督工作小组，组织开展“民生实事项目落实情况”专项监督活动14批次，实现人大代表跟踪督办由“事后跟进”变为“全程参与”，使民生实事项目从确定、落实到“开花结果”的过程“看得见、摸得着”。

在加强阵地建设上“用真招”，在代表履职活动上“求实效”，在代表建议办理上“重监督”。一直以来，红谷滩区人大常委会主动发挥主体作用，不断提升代表履职水平，筑牢工作根基。

聚焦群众关切

夯实保障民生“主色”

紧盯民生、回应期盼是红谷滩区人大常委会工作的重要支点。红谷滩区人大常委会始终践行以人民为中心的发展思想，充分发挥人大监督职能，群众在哪里，人大工作就跟进到哪里，不断推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖。

2023年，“传承红色基因，帮助身边‘谢大娘’”实践活动在红谷滩区常态化开展。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，红谷滩区人大常委会将该实践活动从原来具体的“谢大娘”扩展到“谢大娘群体”，用井冈山精神、苏区精神、长征精神砥砺党员干部坚定理想信念、牢记

初心使命、勇于担当作为，督促人大代表立足本职岗位，将红色基因融入日常工作中，倾力扩大“谢大娘群体”版图。截至目前，已帮扶身边“谢大娘”270 人次，解决实际困难203件。

幼要有所依、老要有所养、弱要有所扶 围绕多元养老、托育服务、教育卫生事业等方面，红谷滩区人大常委会持续关注群众的急难愁盼，持续落实老年社区食堂、托育服务、农村饮用水安全等问题，以笃定前行的昂扬身姿和奋进姿态，以人民群众的烦心事、操心事、揪心事为工作切入点，走进选区、走进选民身边，着力补齐红谷滩区民生短板。民之所托落地有声，让广大人民群众的获得感、幸福感、安全感有保障、可持续。

9月，红谷滩区“人大代表活动月”活动逐步开展，把厚植民生福祉工作推向高潮。进入人大代表联络工作站（室）履职，让干群关系更密切；融入人民群众，通过调研走访、接待群众等方式征集社情民意；深入项目现场，对民生实事项目实施全过程监督和满意度测评红谷滩区人大常委会不断拓宽践行全过程人民民主思路，创新完善监督方式方法，“点线面”铺开系列活动，让人大代表在履职为民中提升水平、彰显价值。

“基石”已筑牢，桥梁纽带也要搭起来。

为更好地听民意、汇民智、聚民力，红谷滩区人大多维度、扩广度深化区域法治建设，坚持把代表意见建议、群众来信来访以及调研视察等活动中收集到的社会热点难点问题列为法律监督议题，将“纸上法律”变为“行动中的法律”。深入基层走访、组织普法宣讲、举办普法活动、发放宣传资料，红谷滩区人大常委会以高质量法治引领保障高质量发展，为我市深入实施省会引领战略、加快打造“一枢纽四中心”提供坚实法治保障。

在红谷滩区人大常委会的不断推动与完善下，九龙湖街道成功申报江西省十四届人大常委会基层立法点，成为了红谷滩区践行全过程人民民主的又一重要窗口和载体，拓宽了红谷滩区民主立法渠道和平台。

增强工作成效

彰显人大机关“本色”

强化自身建设是做好人大工作的必要前提。新时代新要求，今年以来，红谷滩区人大常委会把加强自身建设作为推进各项工作的重要抓手，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，努力提高依法履职、服务大局的能力和水

平，实现人大工作质量和水平的全面提高。

开展数字化改革，推进数字人大建设。数字化、信息化作为推进治理体系和治理能力现代化的重要举措，不仅能提升工作效能，还能够推动思想观念方面的变革。按照省市数字人大建设的有关要求，今年以来，红谷滩区人大常委会扎实推进数字人大3.0版建设工作，出台《红谷滩区数字人大管理办法》，对区人大机关干部和人大代表信息等基础数据全部进行了录入。将数字化技术与人大行权履职深度融合，实现了线上“民情直通”，进一步畅通了听民声、察民情、知民意连心渠道。微信数字人大小程序和赣政通注册率达到100%，位列全市第一。

讲好人大故事，塑造人大形象。红谷滩区人大常委会牢牢把握坚定的政治方向、正确的舆论导向，及时准确报道人代会、常委会和主任会议等重点工作，使人大工作更加公开透明。围绕环境保护、教育卫生、司法公正等重点监督工作，坚持讲好人大故事、传播人大声音，强化人大代表在乡村振兴、环境保护、民生改善、营商环境优化等方面的事迹宣传，促进人大代表履职。全区人大新闻宣传工作有创新、有提升、有亮点，呈现出好势头、好劲头、好气象。

聚力实干担当，工作成效显著。今年以来，红谷滩区人大常委会以量化考核推动人大依法高效履职，推进市区两级人大紧密互动、形成合力。在2022年度省市对县区人大的考核工作中，红谷滩区人大常委会获得满分，列全市第一。对标“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的目标，按照“人人树形象，个个创模范”的要求，该区人大机关不断加强自身建设，在2022年度模范机关评比中荣获“先进单位”称号，在2022年度红谷滩区综合考核中荣获第一等次，有效增强了机关的组织力、凝聚力、战斗力。

尽责拼发展，争先攀高峰。

这一年，红谷滩区人大常委会在担当作为中兑现了“人大承诺”，在聚力造势中贡献了“人大力量”，在奋勇争先中书写了“人大华章”，全区人大工作开创了新局面、实现了新突破、取得了新成效。

展望未来，红谷滩区人大常委会将继续以党建引领站稳政治立场，搭建平台丰富载体，聚焦中心定位，谱写法治建设篇章、强化社会事业发展、发力民生实事项目、深化代表与群众的联系，充分发挥人大代表为人民的作用，展现新时代人大代表的风采，充分做到“民有所呼、我有所应”。

以高质量立法助推全省经济社会高质量发展

江西省十三届人大常委会立法工作综述

（2023年12月4日）

法律是治国之重器，良法是善治之前提。

沿着时光的轨迹，翻阅过去五年省十三届人大常委会的立法日志，成绩令人欣慰：五年来，省十三届人大常委会共制定地方性法规37件，修改法规175件

（其中一揽子修改159件），通过法规性决定7件，批准设区的市法规和决定103 件，对788件规范性文件进行备案审查。

五年来，省十三届人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕省委决策部署，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以高质量立法助推全省经济社会高质量发展。

一、服务高质量发展尽职尽责

把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。五年来，省十三届人大常委会充分发挥立法主导作用，坚持与时俱进，始终以“第一等的立法工作”助力地方高质量发展。

法治是最好的营商环境。2020年9月，省十三届人大常委会出台新修订的《江西省中小企业促进条例》，该条例着力解决中小企业面临的成本高、负担重、融资贵、转型难等突出问题。去年我省规模以上工业中小企业1.62万家，实现营业收入3.64万亿元，占全省全部工业营业收入的75.4%，增长8.4%，高于全国平均水平3.2个百分点。优异成绩的背后，坚实的法治保障是重要原因。

五年来，省十三届人大常委会聚焦经济发展，立足提升我省营商环境法治化水平，激发经营主体活力，积极应对经济下行压力，保障经济企稳回升，制定出台了优化营商环境条例、开发区条例、地方金融监督管理条例，为我省经济发展不断积蓄新动能新优势。

同时，聚焦打造“美丽中国”江西样板，加强生态环境制度设计，用最严格的制度、最严密的法治践行“绿水青山就是金山银山”理念，制定出台了生态文明建设促进条例、湖泊保护条例、土壤污染防治条例、候鸟保护条例、生活垃圾管理条例等一系列生态环保领域法规，为绿色江西织起了生态环保制度网。

从制定生态文明建设促进条例到优化营商环境条例，从社会信用条例到地

方金融监督管理条例，从中医药条例到旅游者权益保护条例五年来，省十三届人大常委会的立法答卷构建起了多维度、立体化的制度支撑体系，为全省高质量发展注入了法治动能。

二、助推民生改善走深走实

民有所呼，立法有所应。五年来，省十三届人大常委会践行以人民为中心的发展思想，坚持立法为了人民，让广大人民群众真正享受立法带来的法治保障。

“天地之大，黎元为先。”2022年5月31日，省十三届人大常委会会议表决通过《江西省社会保障卡一卡通条例》。这是全国第二部社会保障卡领域地方性法规，对社会保障卡“一卡通”目的原则、各方职责、发卡范围、应用领域、安全保障、法律责任作出具体规定，为推动全省社会保障卡跨地区、跨部门、跨层级应用，为满足群众对政务服务和居民服务的新需求提供坚实的法治保障。如今，人社业务、医疗卫生、政务服务、交通出行、图书借阅、待遇发放等一项又一项居民服务功能被载入社保卡，一卡“走天下”的梦想照进了更多江西人的日常生活。

为推进老有所养、老有所依提供有力法治保障，2021年11月省十三届人大常委会出台了《江西省养老服务条例》。在条例的推动下，我省49.14万老年人纳入最低生活保障，10.09万老年人纳入特困救助供养，各类养老服务机构和设施共建设2.37万个，街道综合性养老服务中心实现全覆盖，日间照料中心覆盖90%以上的城市社区，86%的行政村建成农村互助养老服务设施，多层次、多样化养老服务格局逐渐形成。

公共文化服务保障条例、家庭教育促进条例等一系列以保障和改善民生为重点的立法，推动社会治理服务更有温度，人民美好生活必备的法规制度更加健全，群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

三、创新立法机制有质有效

公开征集意见、开展立法调研、召开立法听证会一部地方性法规的出台，凝聚着各方的智慧与付出。五年来，省十三届人大常委会不断完善科学立法、民主立法机制，创新公众参与方式，广泛听取民意，确保制定出“立得住、行得通、真管用”的良法。

坚持“开门立法”。省十三届人大常委会在立法中充分发挥人大代表的主体作用，借助专家顾问的“外脑”作用，拓展群众发声途径。所有法规草案都

在江西人大新闻网、“江西数字人大”全文公开向社会公众征求意见，五年来设立基层立法联系点20个、聘请立法专家立法顾问30名，

就30余件地方性法规征求基层立法联系点和立法专家立法顾问意见，使立法更加体现民情、反映民意、汇聚民智。

坚持问题导向“对症下药”。面对繁重的立法任务，省十三届人大常委会通过加强委员会组成人员能力培训、立法工作人员队伍建设，进一步提升干部业务能力水平。领导干部法律知识考试，参考率和合格率为100%，编发《立法视野》20期，通过一次又一次的立法实践，让百姓的心声更快、更准地体现在立法工作中。

立法机制不断完善，立法形式也不断创新。省十三届人大常委会聚焦特定领域、特殊问题，以“小切口”立法服务全省经济社会发展“大文章”。实施河长制湖长制条例、林长制条例、山茶油发展条例、矿山生态修复与利用条例等法规，内容短小精悍，体例简约不设章节，为创新地方立法工作开辟出一条全新路径。

立善法于天下，则天下治；立善法于一域，则一域治。五年来，省十三届人大常委会旗帜鲜明站在民主法治建设的第一线，为健全和完善中国特色社会主义法律体系，提高治理体系和治理能力现代化水平，服务全省经济社会高质量发展提供了坚实的法规制度支撑。

植根乡土 履职为民

韶关市持续推进人大代表工作综述

（2023年12月8日）

人大工作，根基在基层，活力在代表。在岭南名郡、粤北韶关，乡间地头、大街小巷，一个个代表联络站成为基层的“民意窗”“连心桥”，一位位代表植根乡土、勤勉尽责，在高质量发展大潮中，监督问效、建言献策、民呼我应。

近年来，随着韶关人大不断健全完善代表工作机制，充分发挥代表主体作用，推进人大代表工作，赋能新时代韶关高质量发展。

一、延伸触角：建好用活联络站

“一处乡道路面开裂，影响周边群众出行安全” 在南雄全安镇人大代表中心联络站，选民群众向接待的人大代表畅所欲言。

这个简洁而明净的小小联络站，不仅是民意交流的“直通车”，还有着“智慧人大”的加持。

——在实现“六有”建设标准的基础上，率先试点建设网上人大代表联络站，开通了全安镇人大门户网站、智慧人大管理平台和人大微信公众号，初步建成集代表履职、人大宣传、群众互动等功能于一体的信息化平台。

借助信息平台，镇人大及时发布代表活动、代表视察、议案建议、代表履职档案、法律法规知识等信息，代表以及群众“动动手指尖”就能了解人大工作情况，线上提出意见建议，实现联系沟通“零距离”，履职服务“全天候”。

据统计，全安镇智慧人大平台8月上线以来，浏览量达12000多次，收集意见建议60余条。同时，该镇以镇中心联络站、片区联络站及各村小组为单位， 构建起代表联系群众三级网格，将62名镇人大代表编入网格服务选民群众，为民办实事解难题。今年以来，通过“网格履职”，代表走访联系选民2000多人次，接受咨询政策200多条，收集意见建议80余条，开展有关工作宣传宣讲活动30余次，人大代表带头为选民办实事50余件。

代表联络站提档升级、发挥实效的背后，是韶关持续加强代表联络站“三化”建设，不断提升联络站规范化管理和常态化运行水平。

一年来，县乡人大新建村居片区代表联络站185个（含行业代表联络站1个）， 全市代表联络站由去年的611个增加至796个。

二、创新举措：提升代表工作实效

唯有创新，方能致远。近年来，韶关人大坚持以人民为中心的发展思想，深化和持续发展全过程人民民主，不断探索创新，擦亮人大代表工作品牌。

在南雄市，黄坑镇创新实施“1234”监督，组织代表对各村委会以及窗口服务部门监督考核，促进了政府工作；乌迳镇开展“村级实事大比拼，人大代表来评议”活动，提升村委会为民办实事水平；水口镇探索建立“窗口式”联络站，助力人大代表履职为民。

在乐昌市，一个个创新举措不断激发人大代表工作新活力。坪石镇人大用好一张代表履职内容清单、一份代表个人履职档案和开展好一次代表年度履职考评，促进代表知责尽责。在明确一张代表履职内容清单上，对代表履职内容进行了归纳和整理，明确了履职的各个方面，让代表在履职过程中有了更加明晰的方向。在建立一份代表个人履职档案中，镇人大为全体代表建立了个人履职档案，全面系统记录代表一年内、一届任期内的履职情况。在开展一次代表年度履职考评时，组织开展代表年度履职考评，结合履职档案的记录情况和选民对代表履职情况满意度的测评结果，激发代表干事创新精气神。

三、示范引领：聚力“百千万工程”

民生所需，发展所向。在粤北韶关，各级人大代表各尽所能、各展所长，不断发挥人大代表在助推高质量发展中的示范引领和监督促进作用。

项目建设过程中，人大代表充当调解员，在征地工作、建设进度推进等方面，发挥自身本土优势，主动做好政策宣传、疑惑解答等工作，推动产业项目顺利建设。在招商引资工作中，人大代表充当宣讲员，宣传招商优势，链接乡贤资源。在经济发展中，还有一位位人大代表充当“领头雁”“示范员”驻仁化县董塘镇市、县人大代表杨雪花，作为该镇优秀企业家，在坪岗村投资建设的预制菜加工厂，为当地群众提供了约40个就业岗位，让群众在家门口实现就业。城口镇恩村5名人大代表带头集资成立仁化县兴恩农业有限公司，种植西蓝花640亩，为60余名村民提供临时就业岗位，并每年增加村集体经济收入10万元， 带动务工村民人均增收1.2万元。在人大代表的示范带动下，各地掀起招商引资、发展产业的热潮，为推动全县高质量发展增添强大动力。

随着全市“百千万工程”深入推进，全市各级人大正积极加强代表工作能力建设，发挥人大代表监督和示范带动作用，助力解决项目落地和建设中遇到的问题和困难，推动产业项目早落地、快建设、见实效，为县域镇域经济社会高质量赋能。

“四维”发力拓新局

濮阳工业园区蹄疾步稳推动全面深化改革综述

（2023年12月8日）

2023年是全面深化改革的攻坚之年，也是取得重要进展的一年，今年以来，在市委、市政府的领导下，工业园区紧紧围绕《市委全面深化改革委员会2023 年工作要点》等一系列决策部署，全面深化改革，以钉钉子精神狠抓落实，不断强化改革举措、压实工作责任、加大推进力度，使各项改革工作蹄疾步稳，有序推进，成效显著，确保各项改革举措全部落到实处。

一、推进创新驱动改革

坚持把创新放在发展的核心位置，依靠创新加快动能转换、驱动高质量发展。持续开展“春笋”行动、“专精特新”行动，使一些企业迈向更高台阶，创新能力得到不断提升。启动建设园区创新中心，力争省质检中心早日具备使用条件，加快完善区域创新服务平台。继君恒1.8亿元小投入带来30亿元新增产能的生物柴油技术改项目之后，天能集团今年以3.6亿元的投入改扩建3200万KVAh动力电池生产线，将新增产能20亿元，天能循环产业园将建成真正意义上的百亿级产业园。2023年，园区33家规上工业企业中涉及三大主导产业企业26 家，较2022年增加3家，其中化工18家、新型功能材料5家、装备制造3家。

随着宝利电子、海尔希甲胺、大禹防水等6个新项目投产，展辰、恩赢、龙都、龙德洋、海尔希等投产企业的生产经营日趋稳定，产能逐渐增加，对园区经济的拉动作用不断增强，园区产业结构也逐步优化。

二、推进营商环境改革

优化工作措施，点亮营商品牌。聚焦政务环境、市场环境、法治环境、创新环境、宜居宜业环境等五大重点领域，开展核心指标优化、信用环境建设、资源要素供给、企业满意度提升等四大行动。优化政务服务，提升企业获得感。

聚焦“一件事一次办”“有诉即办”“交房即拿证”“免申即享”“审批事项免证可办”等优化营商环境5件事。制订出台了《濮阳工业园区营商环境建设委员会2023年度工作要点》《濮阳工业园区优化营商环境“三晒双评一公开”实施方案（试行）》和《濮阳工业园区优化营商环境“双评”工作方案（试行）》等方案，成立领导工作小组，持续跟踪督导，不断强化政务服务水平。认真落实“万人助万企”活动，坚持每周四深入服务企业开展惠企日活动。组织学习

《濮阳市“接诉即办”实施办法》，多渠道公开举报投诉方式，调整濮阳工业园区营商环境服务平台内容，优化“举报投诉”“干部监督”等版块，接受企业和群众监督，促进政务服务提质提速。

三、推进管理体制改革

聚焦工业园区高质量发展，牢牢把握将开发区建设成为新时代全省改革开放先行区、创新驱动示范区和实体经济高质量发展引领区总体要求，加快建设权责清晰、规范高效的现代工业园区管理制度，扎实做好亩均产出、科技创新、管理运营、绿色发展和安全发展等各项工作，推进园区动力、活力、实力整体跃升，以改革的实际成效助力园区综合考核各项指标在省、市不断进位，确保园区改革取得扎实成效。

全面推进“三化三制”改革制度，提升服务发展能力，工业园区已制订相关方案报市相关部门审核，并多次沟通汇报，力争早日获批，待批复后加快推进落实“三化三制”改革工作，进一步推动“管委会+公司”模式，尽快完善社会管理职能。

四、推进招商体制改革

深入谋划项目，围绕三大主导产业和产业链缺失环节，完善招商图谱和路线图，进一步补链延链强链。聚焦化工、新型功能材料产业，利用气化岛项目源头优势，精准招商，定向招商，靶向招商，重点招引精细化工和涂料企业，积极引进石化“油头”项目，持续跟进环氧丙烷、丁辛醇等类型企业，积极招引功能化学品、电子化学品、高分子材料“隐形冠军”企业、“瞪羚”企业、“独角兽”企业等潜力科创企业，提升产业链、供应链整合塑造能力。

充分发挥行业协会的领军作用，以专业化工园区的资源、区位和人才优势、招引行业龙头及500强企业入驻。强化高层调度、全员招商、协会招商等工作举措，建立谈成项目、在谈项目、有望入驻项目等若干招商项目库，定向施策，靶向发力，形成“天天招商、周周推进、月月签约、季季开工”的招商格局。

“尊崇之光”点亮昌吉

昌吉州退役军人事务局五年工作综述

（2023年12月7日）

“加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作。”习近平总书记关于退役军人工作重要论述温暖着每一位现役军人和退役军人的心。

2018年11月29日，昌吉州退役军人事务局挂牌成立，一场事关退役军人获得感、幸福感的改革在昌吉落地生根、开花结果，也标志着昌吉州加强退役军人服务保障工作进入了崭新阶段。五年来，州退役军人事务系统深入学习领会习近平总书记关于退役军人工作重要论述，认真贯彻落实党中央、国务院和区、州党委决策部署，加快推进退役军人服务保障体系建设，用心用情用力做好退役军人服务保障，广大退役军人获得感、幸福感不断增强，全社会尊崇军人职业、尊重退役军人的浓厚氛围逐渐形成。

一、强化典型引领示范

昌吉州党委、政府高度重视退役军人工作，强化顶层设计、总体部署、统筹协调、整体推进，退役军人工作组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系不断优化完善，退役军人事务系统各级党组织领导力、组织力、执行力不断增强。

五年来，州退役军人事务局始终把政治建设摆在首位，突出思想政治引领，大力选树退役军人先进典型，深入讲好退役军人故事，广大退役军人爱党信党跟党走的决心更加坚定。

“我要继续发扬军人本色，退役不退志、退伍不褪色，做群众身边的暖心人。”这是2022年度新疆“最美退役军人”、呼图壁县雷锋车队队长徐涛对自己提出的要求。

五年来，州退役军人事务局坚持常态化开展“最美退役军人”“最美拥军人物”等学习宣传活动，培树“最美退役军人”“最美拥军人物”等典型人物

（集体）；策划组织“致敬最可爱的人——纪念抗美援朝战争胜利70周年”主题宣传活动，为全州71名在世抗美援朝老军人送军装、拍摄肖像照并开展肖像展活动；率先在全疆构建四级退役军人志愿服务体系，成立“庭州老兵”志愿服务队600余支，组织活动400余场次，累计捐款捐物80余万元，其中1支志愿服

务队获评全国退役军人关爱青少年志愿服务队，退役军人先进典型标杆示范效应持续增强。

二、优化体系夯基固本

退役军人服务站是距离退役军人最近的“家”。在这里，面向退役军人的服务保障工作全方位展开，给予老兵们最暖的关怀。

9月15日，昌吉州邮政分公司开设的商城路邮政支局退役军人服务站和宁边路邮政支局退役军人服务站正式挂牌成立，标志着邮政行业军民融合工作开启了新篇章。“拓展型退役军人服务站的成立，是深化拓展新时代退役军人服务保障工作的新模式和新途径，更是惠及广大退役军人的一件喜事。我们将不断发挥社会力量作用，为退役军人提供更加优质的服务。”州退役军人服务中心副主任妥明说。

州退役军人事务局以“强基础、优服务、抓创新、提能力”为主线，坚持恪守“实”的底色，退役军人服务保障工作的标准化、规范化、社会化水平不断提升。我州12人分别获得全国退役军人服务中心（站）“百名优秀主任（站长）”、自治区优秀退役军人服务中心（站）主任（站长）荣誉称号，1家单位被评为全国退役军人服务保障先进集体。

我州充分发挥退役军人服务中心（站）桥梁纽带作用，积极开展光荣牌悬挂、优待证发放、走访慰问、常态化联系退役军人、立功受奖送喜报等工作，退役军人获得感成色更足。

五年来，州退役军人事务局大力推进建立完善退役军人服务体系。横向到边、纵向到底、覆盖全州的服务保障体系架构不断夯实，一个个有力举措，一项项务实投入，正实实在在地提升着全州退役军人的获得感。

三、就业创业建功立业

州退役军人事务局不断完善政策保障，出台一系列文件和配套措施，加大退役军人就业创业扶持力度。

围绕让退役军人“就业有去处、创业有扶持”目标，出台《关于促进新时代自治州退役军人就业创业工作的实施方案》，形成各相关单位齐抓共管、协调配合的长效机制，助力退役军人实现稳定就业、稳健创业。

五年来，州退役军人事务局努力破解难点堵点，营造了退役军人就业创业良好氛围——

创新教育培训模式，采取线上线下相结合、需求集中统一培训和需求分散

灵活参训等方式，组织584名退役军人免费进行职业技能培训，帮助退役军人提升就业能力。组织53名退役军人企业家赴深圳、上海等地学习交流，建立合作。做好自治区退役军人创业创新大赛参赛工作，8人获得大赛奖项。

持续强化政策供给，坚持“普惠+优待”原则，出台《关于进一步做好退役军人就业创业工作的实施办法》，为31家企业发放就业创业补贴39万元；落实减免税费1500余万元，发放自主就业退役士兵一次性补助6000余万元；1家企业荣登“全国退役军人就业合作企业光荣榜”。

联合人社、教育、乡村振兴等部门全面落实就业创业举措，全面推进退役军人到乡村、中小学校就业，实行“递进培养”工程，全州现有“兵支书”“兵教师”、退役军人基层治理网格员1400余人。

四、服务管理长效保障

州退役军人事务局紧紧牵住消除退役军人后顾之忧这个“牛鼻子”，全力推进移交安置工作，确保退役军人“脚下有路”。

严格执行《军队转业干部安置暂行办法》等法规政策，坚持阳光安置、合理使用、人尽其才、各得其所原则，结合退役军人自身专业特长、个人意愿和用人单位岗位需求有效接收安置。同时，通过规范安置流程、做好跟踪服务、开展进高校培训等措施，提升工作能力、保障待遇落实。

五年来，我州坚持以移交单位、接收单位、被移交人“三满意”为目标，以组织推荐为基础、安置对象与接收安置单位双向选择相结合的方式，高效完成转业军官及随调家属、符合政府安排工作条件退役士兵安置任务。

全面落实定人包户、走访慰问、健康体检、荣誉疗养等军休服务管理制度，创新开展自主择业军转干部红色见学活动，进一步提升退役军人荣誉感、归属感、获得感。

五、优抚优待质效提升

州退役军人事务局坚持物质保障与精神褒扬有机结合，常态化开展“四尊崇”“五关爱”“六必访”活动，优抚优待工作质效得到显著提升。

会同8部门出台《昌吉州困难退役军人帮扶援助实施办法》，部门联动，协调解决军人军属、困难退役军人及其他优抚对象就业、就医、就学、住房等生活方面困难问题。

会同财政部门制定《昌吉州优抚对象抚恤补助资金使用管理办法》，规范资金发放管理，及时足额发放各类优抚对象抚恤补助资金1.9亿元。

全覆盖为退役军人及优抚对象发放优待证；落实中央、区、州优待清单，全州A级景区和市内公共交通工具面向退役军人及“三属”免费；拥军优抚定点医院对军人军属、优抚对象体检优先优惠，提供就医“一站式”服务；“雷锋车队”为残疾军人提供免费服务；州域内停车场为残疾军人和“三属”提供免费停车服务；为军人军属、退役军人打造专属保险等。

六、双拥共建卓有成效

10月17日，呼图壁县退役军人事务局、呼图壁县园户村镇武装部开展慰问活动，为热米丁·玉苏甫送去立功喜报和“三等功臣之家”牌匾。仪式庄重热烈，现场处处洋溢着拥军优属的浓厚氛围。

五年来，我州紧紧围绕“让军人成为全社会尊崇的职业”目标，高位推动、创新服务、营造氛围，大力推进拥军优属工作，营造尊崇军人、尊重退役军人的浓厚氛围。积极指导推动各县市创建全国、自治区双拥模范城（县），昌吉市连续六年获评全国双拥模范城，4县（市）荣获自治区级双拥模范城（县）， 1人获全国“最美拥军人物”提名。

聚焦拥军各项服务保障，帮助部队解决出行、用水、用电等重难点问题。开展“情系边海防”“双拥在基层”等活动，深入推进行业拥军、社区拥军、社会拥军，成立昌吉州爱国拥军促进会，392家拥军企业、门店挂牌，为现役军人、退役军人及优抚对象提供涵盖餐饮住宿、金融保险、教育培训、医疗养老等领域的优待优惠。

春节、八一建军节前夕，州、县市（园区）主要领导带队走访慰问驻昌部队、边防部队、军属代表，送去节日的关心与祝福。出台《昌吉州现役军人立功受奖庆送喜报慰问激励办法》等。

七、尊崇英烈蔚然成风

2022年清明节前夕，奇台县退役军人事务局几经辗转为党金民烈士找到了他远在陕西省安康市的家人。党金民烈士的重孙党信羽，满载着一家人的怀念和哀思来到奇台县烈士陵园祭奠时说：“找到太爷爷是我们家几代人共同的愿望，今天终于实现了。”

五年来，州退役军人事务局坚持线上线下相结合，持续开展“为烈士寻亲”活动，已为22名烈士寻找到亲人，让忠魂归根，让英雄永生。纪念，是对历史和先辈最好的尊崇。

五年来，州退役军人事务局持续开展县级及以下烈士纪念设施整修工程，

累计投入1700余万元，完成烈士纪念设施提升改造，完成零散烈士墓修缮维护，切实提升县级及以下烈士纪念设施、零散烈士墓管理保护水平，为加强烈士纪念设施管理保护奠定了坚实基础。深入开展崇尚英烈、缅怀英烈、学习英烈宣传教育活动，培育全社会尊崇风尚，增强全民爱国主义意识。

引导社会各界广泛开展宣传纪念教育活动，号召全社会网上祭英烈，为烈士鞠一躬、献一束鲜花、写一句寄语，线上线下群众广泛参与祭奠活动。

春风浩荡满目新，奋楫中流正当时。面向未来，州退役军人事务局将秉承初心、务实笃行，续写全州退役军人服务保障工作高质量发展新篇章。

潮涌九江 开放而兴

九江港口岸扩大开放发展综述

（2023年12月8日）

物流畅，口岸通；开放活，经济兴。

回溯九江港口岸发展历程，硕果累累：九江港是全国内河36个主要港口之一，也是江西省唯一通江达海的一类水运口岸。1980年2月被国务院批准为对外贸易运输口岸；1991年10月被批准为对外国籍船舶开放口岸；2014年九江港口岸城西港码头先后通过了原国家质检总局的口岸核心能力建设验收和扩大开放的国家验收；2019年8月九江综保区通过正式验收，11月封关运行；2019年9月九江港口岸扩大开放瑞昌港区和彭泽港区获得国务院批复同意，2022年8月通过省级预验收。

如今，九江港口岸扩大开放瑞昌港区和彭泽港区已顺利通过国家验收，这既是贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神的生动实践，也是我市启动新一轮“大力发展口岸经济”“构建现代运输体系”“打造区域性物流集散枢纽和商贸中心”改革发展举措的先手棋。

一、从“完善设施”到“智慧赋能”

“瑞昌公用码头前沿平台有4台装卸设备，其中45t-26m岸边集装箱起重机一台”11月20日，记者跟随着国家验收组的步伐，先后走进了此次扩大开放的瑞昌港区和彭泽港区。

据介绍，此次扩大开放的是瑞昌港区公用码头和彭泽港区红光码头。瑞昌公用码头拥有岸线长450米，建有3000DWT泊位4个，设计年吞吐量可达280万吨， 设计年通过能力300万吨，其中集装箱9万标箱。彭泽红光码头一期项目占地面积508.38亩，占用长江岸线572米，共有4个5000吨级泊位，最大纵深638米，年吞吐65万标箱。此次口岸扩大开放，为九江临港产业发展、重塑九江工业新辉煌提供了强劲动力。

这背后，反映的是在港航、海事、海关、边检、九江军分区等部门多年努力下，整个九江港口岸基础设施的全面升级。

九江拥有152公里长江岸线，现有开放码头6座、开放锚地2处，即城西港集装箱专用码头、外贸码头、三角线港区、214码头、炼油厂码头、中建万佳码头和姚港锚地、新港锚地，开放的泊位15个，可常年接泊万吨级航行国际航线的

中、外船舶，已连续8年进入亿吨大港行列。

围绕口岸高效畅通的现实需要，近年来，我市港航部门积极探索数字化建设，加强数据汇聚、强化数字赋能，取得切实成效。截至今年10月，九江港数据交换成员达17家，港航数字底座不断夯实；港航（口岸）数字化场景应用涵盖了中国（九江）国际贸易“单一窗口”、九江智慧港航综合服务、九江口岸查验综合服务、九江港全流程跟踪服务、九江智慧港航一张图等13个，智治港航和智服企业能力不断提升。

二、从“开放通道”到“产业集聚”

九江港是以煤炭、铁矿石、矿建材料、水泥、钢铁、集装箱等运输为主，兼顾旅游客运的综合性港口。随着对外开放的深入和产业升级转型，出口新型轻工业产品和机电产品的数量不断增加。

2022年，九江港以1.81亿吨的货物吞吐量跃居全球港口40强，在中部地区港口群中稳居第一，九江港集装箱吞吐量完成76.9万标箱，占全省水运集装箱量的86.52%，其中完成外贸重箱27.02万标箱，占全省比重超50%。

以通道促经济，依托口岸经济推动临港产业集聚，一直是我市不懈探索的方向。

围绕做大做强口岸经济，九江聚焦服务能力建设，让口岸经济主体享受优惠政策红利，先后举办江西国际物流通道（九江水运）建设推介会、“三同”政策宣介会，吸纳更多物流企业、外贸企业与九江口岸深入合作。大力建设航运交易中心，已入驻政务、企业单位近30家，截至今年9月，线上注册船舶4600 余艘次、交易吨位1200万吨、交易金额10.05亿元。同时，积极招引临港产业， 先后引进富春、京东、郑明、华沛、新浙等一批规模大、实力强、一体化服务的航运物流企业入驻九江。

2022年，我市石油化工、新材料、高端装备制造、电子信息、纺织服装、钢铁有色六大产业集群营收均超千亿元，以临港工业为引领、航运物流业为支撑、现代港口服务业为纽带的临港产业体系逐渐形成。

江潮奔涌，百舸争流，万里长江蕴藏着巨大发展动能。九江港主动求变，口岸扩大对外开放的发展空间正向通道能力之外延伸。

三、从“辐射周边”到“联通世界”

习近平总书记在江西考察时强调，要深化对内对外开放，以开放促发展，打造内陆地区改革开放高地，主动服务和融入新发展格局。大力发展口岸经济，

建设长江经济带重要节点城市，打造区域性物流枢纽和商贸中心。九江港，扩大开放正当其时。

大江奔流，舟楫穿梭，现代化的港口与蓝天碧水交相辉映，美不胜收。在九江港，码头沿岸机械林立，一艘艘完成装卸作业的巨轮驶离码头，一趟趟满载货物的班列驶离港区，为内陆腹地打开了物流通道九江港口岸将发挥国家首批开放沿江城市和省内唯一水运口岸的开放优势，积极加强口岸功能与平台建设，推进口岸通关一体化，不断提高开放成色，努力融入“一带一路”国际物流大通道；不断推进通关改革，加强与长江中游港口群合作，打造内陆双向对外开放新高地；不断融入统一大市场，抢抓新一轮发展机遇，与RCEP国家建立更深层次、更高等级的贸易及运输联系，以更高水平开放推动经济高质量发展， 为全省内陆开放型经济试验区建设作出“九江贡献”。

当前，九江港“大进大出、快进快出、优进优出”能力不断加强，向东开航至上海“天天班”，衔接“海上丝绸之路”；向西开航至川渝始发定点班轮，开行中欧亚班列及中老国际货运列车，连通“丝绸之路经济带”；始发集装箱航线达到11条，省内外铁水联运站点开通至27个。

“我们将深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，强化口岸建设发展规划，加快打造区域航运中心，提升口岸通道能级，推动港航物流发展，聚集发展临港产业，更好实现‘江海直达、服务全省、辐射周边’的目标要求。”市港口航运管理局口岸科负责人说。

风举帆张，逐浪起航。九江港口岸开放发展，其势已成，其兴可待。

城乡美如画幸福踏歌来

上饶市城乡环境综合整治暨美丽乡镇建设综述

（2023年12月11日）

时间，开启新的书写；上饶，描绘新的画卷。

看山，苍翠欲滴；望水，碧波轻荡；入城，赏心悦目；进村，干净整洁寒冬时节，游走在上饶大地，处处是景。

党的二十大报告提出，提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治。近年来，我市城乡环境综合整治和美丽乡镇建设蹄疾步稳——

紧紧围绕上饶“全面融入长三角一体化发展”的战略定位和打造“最干净城市”的目标要求，高标准制定城乡规划、全方位整治城乡环境、实施美丽集镇建设三年攻坚行动，美丽城市、美丽乡镇、美丽农村、美丽通道建设等工作亮点纷呈，奋力构筑全域美丽崭新格局。

一、全域发力城乡环境提“质”增“颜”

环境就是民生。人居环境是美好生活的基础，也是底色。“街道更干净了，马路更宽敞了，还增加了停车位，越来越方便了。”“我们的城市越来越美，四季常绿、季季有花。”“乡镇变得美丽又方便，一点不比城市差。”

…………

从车水马龙的宽敞大街到灯光明亮的背街小巷，从处处是景的城市到干净整洁的美丽乡镇，随处可见城乡环境的显著变化。

城乡环境加快推进功能品质“大提升”的背后是不断完善的顶层设计机制。统筹各方、攥指成拳，全市牢固树立“一盘棋”思想、坚持“一张图”部署，推进城乡环境综合整治、美丽乡镇建设“两项工作”相得益彰，齐头并进。

——高质量编制专业规划。坚持以“现代化大美上饶”为主线，编制了《上饶市城市总体规划》《生态修复与城市修补规划》《上饶市中心城区环境卫生设施专项规划（2021-2035）》等城市总体规划设计和相关专项规划，梳理形成了美丽乡镇县域行动计划和“一镇一方案”，完成185个乡镇的美丽乡镇建设专项规划设计，不断优化了城乡空间规划管理，为高品质城乡建设提供了有力指导和科学规范。

——全域化落实要素保障。市县两级分别成立城乡环境综合整治、美丽乡镇建设工作推进领导小组，建立健全成员单位联席会议制度，强化县（市、区）

属地责任落实，实行以县乡筹措为主、省市择优奖补的经费保障机制，美丽乡镇建设近两年累计获得省级城市专项资金支持1060万元、市财政统筹安排6000 万元专项资金。

——大力度实施项目建设。紧紧抓住全市开展创卫巩固、创文攻坚的有利契机，突出为民惠民导向，围绕城乡环境“治脏、治乱、治堵”和城乡功能修补、生态修复要求，全力推动城乡功能设施项目建设。

如今，无论在城市街道、公园绿地、庭院小区，还是在美丽乡镇、农贸商超每到一处，环境美丽，空气清新，一片干净整洁、井然有序的景象。

二、精细治理城乡生活更加宜居

美丽环境是形象，也是获得感。

横峰县姚家乡苏家塘自然村，60多户村民过上了幸福的新生活。危旧房屋、旱厕、猪牛栏变成了整齐统一的赣派屋舍、平坦的柏油马路、绿树成荫的休闲广场，温馨的生活气息扑面而来。万年县上坊乡奎田村，新修的柏油路通到村民家门口。“村里统一规划，整修环境，改水改厕，村里的垃圾还统一收集，家家户户从此告别脏乱差。”78岁村民吴早祥说。这些定格的画面串珠成链， 正是探索城乡环境提升的上饶密码。

城乡环境综合整治和美丽乡镇建设是精细化的工作。我市加大城乡环境卫生整治力度，紧盯群众最关心、最直接、最现实的突出问题，积极回应群众关切，聚焦重点区域、重点路段存在的各类环境难点，找问题、抠细节、强弱项、补短板，对症施策，逐项突破，全面向“脏乱差”宣战。

于精细之处细化责任落实——

围绕打造“最干净城市”的目标定位，制定年度整治工作要点和考评工作方案，构建部门联动、齐抓共管的“任务书”和“施工图”；

将整治成效纳入各县（市、区）年终高质量发展考核重要内容和经济社会发展巡查“大美上饶”建设单项评选项目，每年定期开展督查考核，市级部门积极组织开展各自领域的检查考核活动；

…………

于细微之处下足“绣花”功夫——

做好城区卫生保洁，各地道路机械化清扫率达95%以上；

强化城郊接合部、城中村、老旧小区等区域的环境治理，对闲置地块环境和小微环境卫生进行整治；

对“线乱拉”“牛皮癣”“防盗窗”“泥头车”等顽疾进行整治，完成主次干道、居民小区等线缆整治；

每年实施一批棚户区改造、环卫设施改造升级、排水管网建设、路灯LED改造、绿化彩化提升、游园绿地建设等项目；

着力乡村重点领域，深入推进人居环境治理；

…………

一项项有力举措，奔着问题去、盯着难题改，为我市城乡环境提升打好坚实的基础。

数据显示：2020年以来，全市各地城乡累计清理卫生死角130万处，清运生活垃圾近1100万吨，整治车辆乱停放140万辆、“线乱拉”8.6万处、“牛皮癣” 100万处、防盗窗12.3万个、“泥头车”近6800辆/次、占道经营32万起，新建或改建农贸市场359个，整治铁路、公路、江河湖沿线环境2.3万余公里，切实净化了城乡环境卫生，不断序化了城乡市容秩序，持续美化了城乡环境面貌， 推动城乡人居环境质量显著提升。185个集镇累计拆除违法建筑、空心房、危旧房17330栋，强弱电管线整理或下地356千米，新建雨污管网355.4千米，97个建制镇生活污水处理设施建设全覆盖，镇容镇貌有了明显改善。同时，立足乡镇自身区位条件，突出差异化、特色化发展，做到各美其美、美美与共。

青山绿水，房舍井然。而今，城乡最新讲话系列，美好图景已然落地、生根、开花。一幅幅宜居宜业宜游的美丽画卷正徐徐展开。

三、共治共享激发城乡整治内生动力

城，所以盛民也；民，乃城之本也。群众对美好生活的向往是城乡环境整治的方向。

为了将城乡环境整治的成果转化成发展的内生动力，我市全方位发动和引导广大群众参与城乡环境整治，形成多元共治、良性互动的城乡环境治理与美丽乡镇建设格局。

德兴市花桥镇充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，招募了近50名党员、志愿者和居民组成了一支志愿服务队伍，既充当集镇建设的宣传员，又是矛盾纠纷的调解员、交通秩序的维护员和环境卫生的监督员，开启“党建+百姓+社会治理”模式，形成了全民共治共建共享的良好氛围。

无数个“要我建”变成“我要建”的蜕变故事在上饶上演。

为了更好地激发乡镇发展内生动力，我市把产业作为重要支撑，按照“宜

农则农、宜工则工、宜旅则旅”原则，各乡镇依托自身资源禀赋和优势，因地制宜发展有市场、有竞争力的特色产业、主导产业，致力形成一镇一业、一镇一品的产业格局。

张村乡围绕大农业主线，打造美丽集镇“五号农场”、盒马村数字化农业示范区，将百亩杨梅种植、千亩无公害果蔬、万亩花卉苗木等特色种养基地“串珠成线”；

沙溪镇发展近郊休闲采摘农业，已经形成宋宅枇杷、铅岭猕猴桃、何家水蜜桃、东风草莓等具有一定规模和特色的采摘农业园，经济效益不断提高；

…………

为了更好地巩固成效，在推进城乡环境综合整治和美丽乡镇建设工作过程中，我市始终着眼于管长远、见长效，形成了一套完善的城乡环境综合治理法规和规章制度。探索推行城乡环境网格化管理，持续深化城乡街区、集镇街长制、路长制等工作机制；陆续出台城市管理条例、农村住房建设管理条例、城市市容和环境卫生管理条例等8个地方性实地法规，同时制定了“门前三包”、养犬管理等近百个行之有效规范制度；扎实开展美丽城市示范区建设，围绕环卫保洁、园林绿化、市政设施等7个方面精细化管理标准，每月定期督查考核； 同时，在中心城区“五区”20个街道（乡镇）开展文明街道（乡镇）等“五项”评选活动。

城市能级提升，乡镇华丽蜕变，一个更加美丽宜居的大美上饶，正款款而来。

创新谋得“万木春”

菏泽市以创新驱动助力高质量发展综述

（2023 年 12 月 6 日）

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。在科技创新这条强国之路上，菏泽从来没有缺席。这十年，我市争取国家、省级科技计划项目1000余项；省级以上企业创新平台总数达到150余家，高新技术企业数量从2012年的17家增长到447家。

这十年，我市取得重要科技成果2000余项，获得省科技进步奖11项；全市有效发明专利拥有量3615件，比2012年底增长7.5倍。

这十年，我市2人入选国家“万人计划”科技创业领军人才，55人入选泰山产业领军人才；国家高端外国专家项目数量和国家“海外高层次工作站”数量均实现零的突破。

这十年，创新发展的菏泽画卷波澜壮阔，一大批分布在新旧动能转换七大主导产业体系和“231”特色产业体系的重大工程惊艳亮相。

一、自主创新能力显著增强

产业突破，科技先行。

“近年来，我市深入实施创新驱动发展战略，聚焦构建新旧动能转换七大主导产业体系和‘231’特色产业体系，实施重大关键技术攻关，科技创新基础全面提升。”12月4日，市科技局党组副书记、副局长徐静向记者表示。

生物医药产业是我市的核心产业，市委市政府重点规划建设了现代医药港和鲁西新区、定陶区、鄄城县、郓城县“一港四园”的集群发展格局。市科技局四级调研员黄超向记者介绍，2021年12月，山东省“药+食”健康产业高质量发展科技示范工程落地菏泽，获得无偿支持资金9519万元，是迄今为止我市获批支持额度最大的科技项目。

产业发展，重在规划，贵在引领，成在环境。

高端化工也是我市的核心产业，我市突出高端化、集聚化和绿色化的特点，不断提高高端化工产品科技含量和附加值。

东明石化集团原来是传统地炼企业，近年来不断加强科技创新，成为我市高端化工产业的科技“明星”。由东明石化与中国石油大学（华东）联合研发的“原油直接催化裂解制烯烃技术”于去年7月初通过国家级科技成果鉴定，整

体技术达到国际领先水平。

瞄准“231”特色产业体系的关键核心技术需求，我市发布了“揭榜挂帅”项目榜单，围绕生物医药、高端化工、农副产品精深加工、机电设备制造、商贸物流、新能源新材料、新一代信息技术等7个领域布局了28个项目，公开组织企业揭榜申报，资助总金额超过5000万元。

二、科技创新体系逐步完善

动动手指，就能引进人才团队、先进技术、投资机构这件听上去有些匪夷所思的事，随着我市首个国字号技术交易平台——“中原技术市场”落地，变为了现实。平台的特色功能是帮助企业引进先进技术、人才、成果和风险资本，提供合作研发与技术转移服务。

百舸争流，奋楫者先。我市立足自身区位、交通等优势，拿出了“后进者”的决心、恒心和信心，大力推动以科技创新为核心的全面创新，先后建设了一批重大公共科技创新平台。

近年来，省科学院菏泽分院、省生物工程技术创新中心、山东高端化工研究院等在我市相继落地。全市超过69%的规模以上工业企业建立了技术研发机构，省重点实验室达到3家，省级以上企业技术中心数量达70家，院士工作站8 家，博士后科研工作站3家。

没有梧桐树，引不来金凤凰。徐静告诉记者，我市聚焦高品质科技创新平台，坚持政府与企业双向打造，“政产学研金服用”紧密结合，建立了科技合作“名校直通车”活动机制，积极开展“一企一博士”活动，每年举办大量线上线下专家座谈会、对接会等多种形式的科技合作交流活动，助力企业科技创新能力提升。

合作共赢，行稳致远。开放的菏泽，坚持“走出去、请进来”，持久深入开展科技合作，科技创新体系逐步完善，更多创新的种子在菏泽破土萌发、开花结果。

三、高新技术产业快速发展

创新驱动，不仅要加快传统产业技术改造、转型升级，让“老树发新芽”，更要大力发展高新技术产业，让“新树深扎根”。我市将培育壮大高新技术企业与改造提升传统产业并重，调旧育新，打造菏泽产业“升级版”。

根据省科技厅、省统计局动态监测，今年前三季度，菏泽市规模以上高新技术产业产值同比增长13.91%，高于全省平均增速12.44个百分点，增速位居全

省第1位，高新技术产业产值累计占规模以上工业比重达到36.36%，较2022年前3季度增加2.51个百分点。

山东玉皇新能源科技有限公司总经理徐印东谈起企业发展，感触颇深：“我们公司以动力及储能电池、正负极材料研发生产为主营业务，这些年来的研发投入累计达15868.68万元。正是依靠深耕科技创新，我们才能拥有自主电池核心材料、电芯、电池系统、石墨烯等专利技术110项，产品远销欧洲、东南亚、非洲等海外市场。”

近年来，我市高新技术产品不断涌现，市场竞争力持续增强。医药中间体、原料药、现代中药、高端刹车片、橡胶防老剂等一大批高新技术产品，成为全市经济增长的新力量。

山东大树达孚特膳食品有限公司位于鲁西新区，于2019年获国家级高新技术企业认定，主导产品为小分子活性肽及相关产品。执行总裁李玉岭介绍：“我们公司是亚洲最大的小分子肽生产基地，解决了国内活性肽生产企业中产品品质难以控制、品质低的‘卡脖子’问题，在国内外同行业处于技术领先地位。”

十年峥嵘，十年蝶变。我市奋力攻坚克难、勇攀科技高峰的蓝图已经绘就，奋斗正当其时！

打造宜居宜业宜游现代化滨海新城

城区新港街道扎实推进高质量发展综述

（2023年12月4日）

绵延35公里的海岸线，打造汕尾最大的平安渔区；依托汕尾港的丰富资源，产业项目活力全线释放今年以来，城区新港街道立足区位布局，发挥产业优势，深入践行“百千万工程”，擘画了一幅服务完善、商贸兴旺、生态绿美的现代化滨海新城图景。

一、强化产业支撑做强海洋经济

新港街道拥有渔船924艘，渔业人口约2.5万人，是我市最大的渔船、渔民管辖地。该街道辖区内的汕尾港是全国六大渔港之一，被评为“全国文明渔港” “全国平安渔业示范区”，汕尾水产品交易市场是粤东最大的水产品贸易集散地，海产品畅销全国各地及港澳地区海域辽阔，海洋资源丰富，海洋渔业是新港街道的优势产业和主导产业。

因海而生、向海而兴。新港街道坚持实施“兴海强市”示范工程，全力推动深远海捕捞和绿色水产养殖产业大发展。除了发展渔业产业，新港街道立足海洋资源写好文旅文章，以汕尾港游艇观光游为牵引，依托海陆丰中心县委旧址、沙舌尾、银龙湾、大华山森林公园等文旅资源，弘扬原汁原味的汕尾渔歌，激发“山海湖城”“红蓝绿”文旅活力，让海文商旅融合发展。

港口的发展带动临港经济的发展，是临港地区综合实力的象征。因此，该街道大力激发临港产业潜力，坚持实体经济为本，做强华顺造船厂、建业船舶修造公司、红卫渔网厂等企业，拓延制冰业、水产品加工、渔需供给等港口码头产业链，推动海洋经济高质量发展。

二、强化项目引擎提升服务能效

项目是撬动发展的引擎。依托汕尾港的丰富资源，新港街道着力实施“一港两业三片区”发展规划，打造完善的服务圈、兴旺的商业圈、舒适的生活圈。

东片区主要以老区升级改造为抓手，全力推进老城区雨污分流工程、渔村老旧小区改造、二马路升级改造及民主广场停车场等重点项目建设，全面改变老城区新面貌，激发新商圈新活力。西片区着力推动城市更新改造，全面完成海滨大道西和6条支路征地拆迁及周边土地收储工作，打通西片区经济快速发展通道。同时，全力推动海滨大道西段北片城市更新工程，项目覆盖3个村（社区），

约有6000户3.9万人受益，项目建成后将彻底改变西片区落后的城市面貌和低效的城市功能。

南片区以乡村振兴为发力，全力完成滨海旅游公路品清南岸段工程项目征地拆迁，打通对面海半岛交通路网，带动芳荣村、新港村开发建设。同时，大力推动新港现代文化旅游项目建设，聚力打造蓝天碧水绿岸的高颜值高体验滨海森林小镇，打造“沙舌尾”“银龙湾”“大华山”等网红打卡点，实现富民增收。

聚力攻坚“薄弱村”，该街道以“一村一策”精准发力，启动帮扶资金，创新冷链仓储、物业管理等经济模式，激发东风村、前进渔业村发展势能，实现协调发展。

三、弘扬枫桥经验强化基层治理

新港街道着力提升矛盾纠纷调处化解能力，坚持“调防结合、以防为主”的方针，坚持“早发现、早控制、早处置”，将各类矛盾发现在基层、控制在萌芽、解决在一线，实现了“小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交，服务不缺位”。

一方面，新港街道坚持党建引领基层治理，深化“三三五”基层治理模式，推动“一中心四平台”高效运转，充分利用中共海陆丰中心县委（旧址）、新时代文明实践所（站）、志愿者驿站等党群阵地，不断把党组织优势转化为基层治理效能。另一方面，大力推进港口渔船治理难点变亮点，创新打造海上党建品牌和渔民党员发展计划，以海上党建赋能渔业安全生产和港区平安建设，进一步完善渔船网格化管理、临时停泊点建设和“一船一档”登记工作，实现“海上党建”引领海洋经济高质量发展，增补了海上党建引领海上渔船管理盲区，让党旗在海上的渔船高高飘扬。

与此同时，新港街道还盘活资源，激发乡村内生动力。依托“一镇一业，一村一品”，成立渔业合作社、经济联合体，打造红卫渔业村集体经济示范村，推进红卫渔业村“电商＋海产品交易中心”、物业出租、海产品干货小商城、海洋移动牧场等项目建设。

该街道有关负责人表示，新港街道将认真贯彻落实省委“1310”具体部署和省委、市委、区委关于“百千万工程”的系列决策部署，强化使命担当，咬定目标任务，奋力打造一个服务完善、商贸兴旺、绿美生态、融合发展的魅力新港，为打造宜居宜业宜游的现代化滨海新城贡献新港力量。

党建引领发展 护航百姓健康

2023 年日喀则市卫生健康工作综述

（2023 年 12 月 13 日）

2023年，日喀则市卫健系统忠诚践行新时代党的卫生与健康工作方针，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，勇当“四个走在前列”的排头兵，切实把“以基层为重点”落到实处，推进卫生健康事业全面发展。

一、坚持党对卫生健康工作的全面领导

党建工作是一切工作的基础和前提。

日喀则市卫健委狠抓政治建设，坚持把深入学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，扎实开展主题教育，采取党组会议、理论学习中心组会议、支部会议研讨等形式学习，凝聚思想共识，激发广大党员主动作为。严格党的组织生活，严格执行“三会一课”制度，召开党建工作民主生活会。采取“四不两直”方式，深入委属各支部，督导检查组织生活会、主题党日等活动，严格执行“三会一课”制度。抓实行业党建工作，全面落实党支部“双报到”、党员志愿者服务活动等工作，“党旗映照卫生人，为民利民我先行”党建品牌深入人心。

日喀则市卫健委狠抓廉政建设，坚持全面从严治党主体责任、履行党组书记第一责任人、班子成员“一岗双责”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神。及时传达各类违纪违法案件的通报，召开以案示警专题会，教育引导党员干部树牢纪律意识、廉洁意识。按照《关于印发〈西藏自治区关于开展医药领域腐败问题集中整治工作〉的通知》精神，召开市级医药领域腐败问题集中整治安排部署会议，成立整治专班，推动整治工作，持续形成集中整治工作合力。

二、持续深化医药卫生体制改革

医联体建设是深化医改的重要步骤之一，有利于调整优化医疗资源结构布局。日喀则市通过整合各学科专家资源，开展市县两级多种形式技术帮扶、人员带教、科普传播、高原病研究等，提升了本地基层医疗机构医务人员的整体能力。

日喀则全市二级以上医院均与市人民医院、市藏医院签订医联体协议，市级医疗机构为县级医疗机构提供医疗技术支持、人才培养、派驻医师坐诊服务

等。市人民医院建立1+18县区医联体工作联系群，积极开展预约诊疗等工作。目前，全市18县区基本完成医共体组建工作。

为进一步促进优质医疗资源下沉，日喀则市组织开展“千名医护走基层”巡回诊疗，结合“万名医师支援农村卫生工程项目”及“城市医院对口帮扶高海拔乡镇卫生院项目”，组织市级医疗机构选派15名中级职称以上或高年资医师到相关县医疗卫生机构开展基层行活动。

推进公立医院高质量发展。市藏医院顺利通过“三甲”复审，市妇保院顺利通过“二甲”评审。由市人民医院牵头，指导各县区中心医院开展“五大中心”分中心建设，目前，已完成与江孜、亚东、定日、拉孜、萨迦5县中心医院共同开展“胸痛中心、卒中中心、创伤中心”建设的协议签订。组织各级医院申报自治区级临床重点专科16个。

组建藏医药产业工作专班，设立藏医药管理科，将藏医院（科）服务能力建设、基层藏医馆建设作为重要内容纳入年度综合考核指标体系。组织编制藏医名方“德西杰巴散”的药物安全性评价和临床疗效评估研究。完成藏医馆骨干人才培训项目、乡镇（社区）藏医药技术骨干培训、市县级藏医临床骨干培训、村医（藏医）示范培训等，培训藏医药专业人才538人次。

三、提升基本公共卫生服务均等化水平

基本公共卫生服务均等化，事关人民群众的生命安全与身体健康。

日喀则市坚持人民至上生命至上，围绕满足人民日益增长的健康需要和公共卫生事业发展需要，抓住重点，多措并举，努力推动发展成果更多更公平惠及各族群众。

加强母婴保健工作。市人民医院成功创建自治区级危重孕产妇和新生儿救治中心。市妇幼保健院成功创建“二甲”，全面提升母婴安全救治保障能力，累计完成妇女“两癌”筛查3.3万人。

联合妇联等7部门印发《关于进一步加强母婴安全保障工作的实施方案》，将母婴安全3项指标纳入到全市综合目标绩效考核，压实县区工作责任。

加强重大传染病防控。全市上报法定传染病总发病率得到有效控制，有效处置3起突发公共卫生事件。积极推进国家免疫规划疫苗接种工作，截至11月， 完成60岁老年人流感疫苗接种52346人次，中小学生流感疫苗接种89227人次。通过实施吉林省援助结核病筛查项目、开展“3·24”世界防治结核病日宣传活动等，有效提高公众防病意识，全市结核病发病率明显降低。

加强慢性病防治。重视精神卫生工作，调整充实市精神卫生工作领导小组，通过柔性引进人才方式，邀请上海市、山东省精神卫生专家开展培训及心理咨询、现场筛查诊断等工作。开展心血管病高危人群早期筛查与综合干预项目，长期随访率达到99%。

日喀则市卫健委有关负责人表示，下一步，全市卫健系统将继续高站位推动主题教育走深走实，高质量做好疾病预防控制工作，高水平推动基层卫生和妇幼卫生，高层次推进卫生健康服务体系建设，高标准推进藏医药传承创新发展，助力健康日喀则建设，守护好各族群众生命健康。

砥砺奋进新时代 谱写兰台新篇章

安阳市推动档案事业高质量发展综述

（2023年12月11日）

“回望历史，激昂自信，把握现在，砥砺奋进。”今年以来，全市档案系统聚焦服务大局，坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，以习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神和视察安阳重要讲话精神为根本遵循，紧紧围绕“四个好”“两个服务”，全力抓好资源征集、安全防护、编研利用、依法治档等支撑体系建设，着力推动我市档案事业高质量发展。

“去年10月28日，习近平总书记到安阳视察后，我们及时建立了专题档案库，留下领袖的光辉印记。”市档案局相关负责人介绍，同时，全市档案系统加大《红旗渠档案》收集力度，共收集整理红旗渠研究书籍、期刊、档案文件1170件，采访红旗渠建设者700多名，形成口述实录稿140余万字，联合省档案馆拍摄制作的《档案里的中国——红旗渠就是纪念碑》文献纪录片在北京卫视

《档案》栏目播出。

按照全市档案工作“一盘棋”思路，市档案局统筹使用局馆力量和资源，落实局馆联席会议制度、重要工作协同参与制度、重要事项通报制度等，并把档案工作纳入年度综合考核评价体系，明确3大类23项具体考核项目，切实发挥考核“指挥棒”作用。建立“全链条”闭环式监督检查工作机制，创新“局依法行政+馆业务指导”联合检查模式，确保监督检查全覆盖，进一步树立档案法治权威。

面对档案事业转型发展、高质量发展的目标任务，市档案局坚持守正创新，加强特色档案的收集保护和利用，完成国家重点开发项目《抗日战争档案汇编·安阳卷》第一卷、第二卷，汇编《安阳史志资料选编》《彰德府志·影印点校本》《安阳像册》《彰德府志》等；依法加快档案开放步伐，对18万余件档案进行开放审核，开放总量达54428件；创新制定“六个一”（1个领导机构、1套管理制度、1名档案管理人员、1个综合档案室、1台电脑和建立1所美丽乡村记忆档案馆）标准，提高试点村档案管理规范化水平；依托村史馆打造“美丽乡村记忆档案馆”，全省首个“美丽乡村记忆档案馆”在我市挂牌，留住乡愁、守住回忆，记录乡村振兴伟大进程；打造具有安阳特色的“3+2”档案专家人才队伍，“3”即建立市级三支人才队伍，“2”即成立市档案专家库和档案专家

储备库。17名同志入选国家级、省级三支人才队伍，选拔市级三支人才队伍64 人；组织全市各级档案馆开展“档案开放日”活动，举办“档案见证小康路” “档案见证改革开放”“新中国的记忆”“奋进新征程、兰台谱新篇”“馆藏档案精品”主题展，观展总人数达4.5万余人次；在研学基地开辟红色档案专栏， 面向大中小学生开设红色档案研学实践活动，开展《档案思政小课堂》进校园， 展示中华文明的精神标识和文化精髓，讲好中国故事、讲好安阳故事。

档案安全是档案工作的生命线。市档案局加强对档案解密、审核开放、提供利用、编研出版、宣传展览工作的政治把关，坚决做到“两个维护”。同时，按照“十防”要求配备档案馆库设施设备，完善档案“人防、物防、技防”措施，经常性开展执法检查，常态化开展应急处置演练，夯实档案安全工作基础。此外，还与市委机要保密局联手，开展“档案安全执法大检查”活动，强化数字化项目实施安全管理，严防失泄密事故发生，全面保障档案信息安全。

实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。全市档案系统将进一步提升工作站位、拉高工作标杆，努力提升档案工作能力水平，为实现“两个确保”、实施“十大战略”，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章贡献档案力量。

更扬云帆立潮头

安陆推进经济社会高质量发展综述

（2023年12月1日）

2021年，安陆实现地区生产总值288.3亿元，同比增长13.9%，居孝感第3位， 在全省二类县市区县域经济综合评价排名由第13位提升到第10位；

2022年，实现地区生产总值311亿元，同比增长5.6%，居孝感第2位，孝感市对县市区“以奖代补”十二项考核，安陆获奖8项；

今年以来，安陆市全面贯彻新发展理念，锚定加快建设“全省城乡融合发展先行区、全域旅游目的地”的目标定位和实现“GDP350亿”“两高于一进位一争先”的年度目标，统筹发展和安全，顶压前行，向难求成，全市经济社会发展呈现稳中向好、进中提质的良好态势。

预计2023年实现地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资等同比分别增长10%、12%、12%。

综合实力再上台阶，全域旅游渐入佳境，乡村振兴成势见效一组组亮眼的数据，折射出安陆经济发展的强大韧性与旺盛活力；一份份稳健的答卷，见证了安陆经济社会高质量发展的丰硕成果。

一、项目为王打造经济发展新引擎

从初春到盛夏，再到金秋，安陆市高质量发展的信心、决心、力度始终保持顶格状态。四季度，是推动项目建设的黄金期，也是完成全年目标的关键期。10月26日，安陆市25个重大项目集中开工，总投资140.3亿元、年度投资20.4亿元。其中，制造业项目17个、总投资123.9亿元，项目个数、投资额分别占本次集中开工项目的61%、88%。

近年来，安陆市坚定“工业立市”和制造业“当家”的信念，全力以赴推进重大项目高质量建设、工业经济“赋能挺脊”、招商引资“比拼跃升”行动，项目建设蹄疾步稳、量质兼进。

今年1—10月，该市共签约项目138个，招商引资合同引资额746.48亿元。同时，该市全力打造“安心安陆”营商品牌，加快推进项目落地见效。组织四轮集中开工共99个项目，新增投产亿元工业项目37个。全市平均每3天签约1个亿元以上产业项目，每4天开工1个亿元以上产业项目，每7天投产1个亿元以上产业项目。

安陆先后获评“全国首批自然资源节约集约示范县”、“第三批国家农业绿色发展先行区”等，被《环球时报》评为“2022年中国最具投资吸引力县（市、区）”。

工业兴则城市兴，产业稳则经济稳。安陆坚持“大抓工业、抓大工业、把工业抓大”的理念，锚定“个、十、百、千、万”发展目标，深入实施“工业倍增计划”，重点打造食品医药、金属制品、光电子信息、新材料四大主导产业，促进产业集聚、项目集中、要素集约，全力推动工业企业做大做强。

今年前三季度，安陆地区生产总值、规上工业增加值、工业投资同比分别增长7.2%、15%和27.6%，主要经济指标均居孝感前列。

2024年，安陆将坚持工业主导方向不动摇，加快人民控股集团（安陆）科创产业园、华美恒业（安陆）进出口产业园、牛墨科技泛碳材料未来科学城、深圳旋风新能源物流整车、企商在线华中大数据产业基地等重大项目建设。

二、文化为魂激发全域旅游新活力

从资源禀赋看，安陆最大的特色在人文，最大的优势在生态，最大的潜力在旅游。

安陆位于鄂中腹地，是历史悠久的古城，文化资源丰富，人文环境浓郁，形成了李白文化、银杏文化、红色文化、漫画文化、古城文化五张文化名片。其中，最突出的莫过于“李白文化”。

27岁的诗仙李白“寓家安陆、求索十年”，留下106首脍炙人口的诗词和18 处遗址遗迹。安陆是李白故里，名人故里作为重要的旅游品牌，有着丰富的人文价值、社会价值和经济价值。

寻觅李白遗址遗迹、诵读李白诗词名篇、感悟李白文化人生 眼下，赴安陆开展李白文化研学的师生一波接一波。

白兆山李白文化研学如火如荼，山脚下烟店、碧山村乘势而为。烟店村五言陆色生态农业观光园初具雏形，碧山村以诗酒文化为核心打造李白文化艺术村。

穿梭在唐风古镇，一步一诗，一诗一景，一景一画。烟店镇“诗仙小镇”建设迈上新台阶，获评“全国乡村旅游重点镇”；并连续举办三届“李白故里·唐风古镇”桃花节。

将诗词书画、水墨漫画展演搬进各大景区，安陆推出“碧山仙踪·涢水闻

樱”等精品路线，让游客从山水观光游转向文化沉浸式体验游。

近年来，安陆市锚定“一区一地”战略定位，全力打造全域旅游目的地，以创建全省全域旅游示范区为抓手，全市建成4A级景区1个、3A级景区4个；全国乡村旅游重点镇1个、重点村1个；湖北旅游名镇1个、旅游名村2个；省级乡村旅游名村2个。

近日，《安陆市全域旅游总体规划（2023年-2035年）》顺利通过专家评审。

《规划》提出了2023年—2035年安陆市“一城引领，两轴串联，五区联动”的全域旅游总体发展布局定位。

三、以路为“笔”勾画乡村振兴新画卷

路畅车行疾，风景入画来。行走在安陆市赵钱线，大道如项链般蜿蜒起伏在山水间，串起一个个风景优美的旅游景区。

赵钱旅游公路示范线，这条“玉带”横穿安陆西北部王义贞、雷公、烟店和东北部赵棚、接官、洑水、府城、开发区等8个乡镇，沿示范线，团山、东升

等11个省级美丽乡村星罗棋布，全线栽植2.6万株“金叶银杏”，路域景观由“一季金黄”变“三季金黄”，成为“村村如画、处处宜游”的风景线。

以“安全、畅达、净美”为目标，安陆高标准创建4条“路长制”示范线226 公里，形成内联外通、串珠成链的交通格局。

近年来，安陆坚持融合理念，把“路长制”示范线创建作为推进乡村振兴的重要抓手，以交通高质量促进城乡一体化，以路域提升带动乡村振兴，形成“修建一条公路，串联一道风景，带动一片产业，造福一方百姓”的叠加效应。

与乡村建设融合，打造便民路。烟应公路全长41公里，连接孛畈、烟店、棠棣、巡店、辛榨5个功能城镇和12个和美乡村，惠及沿线4.5万群众，实现一线串珠、多元融合、整体联动。示范线创建的过程，也成为乡村面貌更新、功能完善、群众受益的过程。

与特色产业融合，打造致富路。以增加农民收入为重点，加强产业布局，沿线打造万亩油菜基地、万亩白花菜基地，新建成傲农集团（安陆）运营中心、

涢达生物质能源、北农大生物科技、长松食用菌产业园等重点项目，让农民增

收致富的路子越走越宽。

与乡村旅游融合，打造景观路。烟应公路串联白兆山李白文化风景区、“李白村”文化旅游度假区、孛畈杜鹃长廊等景区景点，沿线栽植格桑花、虞美人等四季花，变示范线为风景线。同时，邀请湖北第二师范学院“艺起向未来”志愿服务队，开展“设计助力和美乡村”活动，在沿线创作墙体画40幅，为示

范线增色添彩。

潮涌千帆竞，奋楫正当时。安陆将保持定力、自加压力、开足马力、精准发力，加快建设“一区一地”，为孝感打造武汉都市圈重要节点城市贡献安陆力量。

共谱黄河协作曲

临夏县东西协作助推产业发展工作综述

（2023年12月11日）

“君住黄河头，我住黄河尾。”2021年国家新一轮东西部协作关系调整后， 同为黄河沿岸城市的济南市和临夏州建立起新的结对帮扶协作关系，两地因此建立起深厚友谊，共同谱写动人的“黄河协作曲”。

临夏县借助东西协作政策机遇，投资建设了方便企业落地注册、网上办公、会晤交流、项目洽谈和开展业务的东西部协作众创空间，鼓励引导更多东部企业来临投资兴业。随着众创空间的全面运营，为入驻企业搭建了一个集招商洽谈、项目推介、路演大赛、产品展示、业务培训、产销对接及融资支持等为一体的共享办公平台，实现了“保姆式”跟踪服务。

一、引进企业促进投资推广产品联农带农

东西协作的重要内容就是发展产业，发展产业的主题就是联农带农。众创空间通过搭建西部特色产品与东部市场有效对接的平台，帮助临夏县本地企业，把具有临夏浓郁特色的花椒、菜籽油、蜂蜜、刺绣、葫芦雕刻、菌类和高原夏菜等产品销售到山东乃至全国各地，充分发挥众创空间作为两地连接纽带的作用，实现真正意义上的联农带农。

为了加大对农民群众的帮助，提升乡村数字化水平，县上组织山东互信集团旗下共创邦和英网移动两家公司，与刁祁镇围场村、马集镇杨台村和桥寺乡周家寺村、江川村签订结对帮扶协议，捐赠价值9.8万元的数字营销平台系统和书籍、书包、图书及电子学习机等物资，充分体现了东部企业助力该县经济社会各项事业高质量发展的担当精神和为民情怀。

今年以来，已有20家企业入驻众创空间，其中引进山东企业14家。运营团队借助集团优势，协助临夏县本地企业积极开拓销售渠道，加强东西部企业对接，众创空间入驻企业今年新增固定投资2000余万元，临夏县农产品和特色产品销售额近2000万元。

二、标准服务提升水平活动培训培育企业

众创空间作为东西部企业交流对接的连接器，是东部企业来临夏县投资兴业的驿站，也是临夏县企业对接东部资源的瞭望塔。

众创空间运营团队有着丰富的运营经验，为入驻企业提供登记注册、办公

场所、业务指导、企业对接和信息共享等全方位服务。通过科学完善的制度，丰富多样的服务内容、专业的服务机制，为众多企业提供了一站式的孵化服务，累计为临夏县企业进行相关服务及对接资源70余次。

临夏县通过在众创空间举办各种活动，向广大企业家宣传县上制定出台的一系列招商引资优惠政策，帮助企业解决存在的困难与问题，助力企业树牢发展壮大的信心与决心。积极邀请东部企业到临夏县参观考察对接项目，为今后促进企业落地投资、发展产业奠定了基础。

众创空间运营团队充分发挥自身在东部地区运营众创空间积累的人才优势、资源优势、运营经验，切实加大对临夏县相关企业人员的培训，通过本地培训+远程培训相结合的方式，对管理人员、业务骨干进行全方位数字化培训， 让临夏县拥有更多企业数字化人才。

三、品牌出海推广临夏电商销售产业发展

临夏县东西部众创空间投入建设并开展运营以来，充分发挥运营方山东互信产业发展集团在技术、运营、创业创新等方面的优势，深度挖掘培育临夏州特色优势产品，打通国内国际两个市场，培育以电子商务为载体的销售新渠道，走出了一条在全省乃至全国范围内独具特色的政府和民营企业合作推动数字经济发展的新模式。

为进一步加大对临夏县特色农产品的对外销售力度，山东互信集团与临夏县人民政府签订战略合作协议，围绕构建“跨境电商+特色产业”合作模式，共同设立济南片区临夏出海产业生态中心、济南片区国家文化出口基地临夏出口商品集结中心，助力临夏跨境电商产业跨越式发展。通过对临夏县企业的调研，山东集采易商业运营管理有限公司在Shopify平台上开设了临夏特产馆，重点推荐临夏县特色产品。帮助临夏县路曼实业在海外开设独立站点，销售相关产品；在众创空间注册的共创邦（临夏）数字科技公司正在开发调试临夏跨境电商综合服务平台，计划全面为临夏县的企业出海搞好全程服务。

通过众创空间的平台和东部协作方的帮助与宣传推介，像鲁临商贸这样专注推广临夏县特色产品的企业，取得了优异的销售成绩，累计成交额500多万元； 甘肃宾竹国际贸易有限公司在淘宝、淘特、拼多多、832帮扶平台、央企帮扶平台及抖音直播，线上线下共同发力，销售菜籽油、大豆油、食用菌、花椒、石磨面粉和调味品等，与山东景瓴十方电子商务有限公司合作，同步直播代销江苏常州家具，实现销售额426万元。

一桩桩暖心帮扶举措、一项项帮扶产业、一个个爱心援助项目，济南·临夏县东西部协作工作正奏响激越鼓点，为临夏县经济社会高质量发展注入强劲动力。

夯实和顺和美和谐安徽根基

安徽省坚持和发展新时代“枫桥经验”综述

（2023年12月11日）

医疗纠纷增多容易导致医患关系紧张，进而影响社会和谐稳定。马鞍山市委政法委牵头推动卫健、司法行政等部门建立医疗纠纷人民调解委员会，创新探索树导向、依法解、促防范的“导、解、防”工作法，近年来成功化解医疗纠纷1157起。这也是我省坚持和发展新时代“枫桥经验”的一个生动缩影。

近年来，在省委、省政府的坚强领导下，各地各有关部门认真贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，持续深化矛盾纠纷预防化解工作，大量矛盾纠纷在基层和一线得到有效化解，为现代化美好安徽建设创造了和谐稳定的社会环境，百姓和顺、城乡和美、社会和谐“三和”相融。

一、健全工作体系，部门联动依法化解

近年来，《关于坚持和发展新时代“枫桥经验”建设更高水平平安安徽的实施意见》《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》等全省性指导意见，为我省探索新时代“枫桥经验”安徽实践提供了制度设计和政策支撑。

各级党委、政府将坚持和发展新时代“枫桥经验”、加强矛盾纠纷预防化解工作列入重要议事日程，健全协调机制，定期研究部署，认真组织实施，破解工作难题，形成了自下而上、逐级吸附、递进消化、有效衔接的矛盾纠纷分级治理模式。

强化法治保障，我省用好地方立法权，省级颁布实施《安徽省多元化解纠纷促进条例》并予以适时修订，各市突出“实”“新”“快”完善矛盾纠纷预防化解立法规划，形成“一事一法”、特色“小快灵”等经验做法，地方立法补充作用、灵活功能充分发挥。

坚持依法化解，推动政法单位聚焦聚力矛盾纠纷预防疏导，公安机关发挥城乡社区民警、驻村辅警矛盾纠纷排查“前沿阵地”作用，开展“百万警进千万家”活动，打造新时代“枫桥经验”安徽版、网络版、创新版；法院系统创新“员额法官+法官助理+调解员+书记员”调解团队，指派具有丰富审判经验的法官与调解员“一对一”搭配，共同参与释法答疑、纠纷调解、司法确认、协议履行全过程，矛盾纠纷预防化解法治化水平不断提升。

人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”更加顺畅，警民联调、诉调对接、访调对接深入推进，医疗纠纷、交通事故、劳动争议等行业性专业性调解组织显现第三方优势。目前，全省公安派出所设联调室1589个，信访部门设联调室456个，1728家调解组织入驻法院诉讼服务中心，113家法院诉讼服务中心设立覆盖金融消费、知识产权等20多个行业领域的调解工作室，初步形成了部门联动、集成作战的良好局面。

二、坚持问题导向，建强平台提升质效

加快推进“一站式”矛盾纠纷多元化解平台建设，依托综治中心、群众来访接待中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心等实体平台，因地制宜整合政法部门资源，吸纳行业部门力量，建立完善市级“一站式”矛调中心14个，县级119个，努力实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”通过高站位谋划、高标准推进各级综治中心标准化、实体化、规范化建设，现在省市县三级全部成立有机构编制的综治中心，枢纽作用得以发挥，在基层形成了社会治安综合治理“一条龙”。

大力加强调解组织规范化建设，人民调解组织体系覆盖城乡；持续加强调解队伍建设，调解员队伍结构进一步优化；深化调解保障能力建设，举办全省调解技能竞赛 我省坚持调解优先，强化调解能力建设一系列举措的成效进一步显现。据统计，2020年至今，我省有20个人民调解委员会和61名人民调解员获“全国模范人民调解委员会”“全国模范人民调解员”荣誉称号。

聚焦重点领域、重点问题和重点时段，展开专项攻坚，积极防范各类矛盾风险隐患。针对矛盾纠纷易激化升级问题，在12个重点领域部署开展专项攻坚行动，最大程度守护群众生命安全；针对婚恋家庭类矛盾纠纷易发多发、隐蔽性强等问题，健全常态化跟踪排查机制，推进家事调解委员会建设；针对房产物业纠纷攀升等情况，实施“皖美红色物业”三年行动；针对农村地区“人地矛盾”问题，开展全省农村宅基地承包地纠纷专项排查化解，切实做到前瞻预防、前端治理。

三、创新安徽实践，满园春色“枫”景如画

北有“一杯茶”、中有“六尺巷”、南有“作退一步想”，如今在安徽，一大批具有徽风皖韵的矛盾纠纷化解品牌涌现出来。

为打造新时代“枫桥经验”安徽样板，我省加强品牌培育，努力推动各地结合地方特色深化创新实践。

马鞍山市“导、解、防”工作法、芜湖市“三问”工作法、安庆市“六尺巷六步走”调解工作法入选全国“枫桥式工作法”；成功争创全国“枫桥式公安派出所”9个；滁州市“法院+商会”经验做法在全国调解工作会议上交流发言；以市域社会治理现代化试点为契机，打造安徽品牌集群，我省8项经验在全国会议上交流 越来越多的安徽品牌叫响全国。

“枫桥经验”的一个鲜明特征，就是要紧紧依靠群众，夯实基层基础。我省坚持强本固基，牢固树立大抓基层的鲜明导向，持续增强基层党组织行政执行、为民服务、议事协商、应急管理、平安建设能力，充分发挥基层党组织源头化解矛盾纠纷的战斗堡垒作用。

同时，加强网格化服务管理，实现矛盾纠纷排查预警化解由“被动应对”转变为“主动发现、主动解决”，打通矛盾预防化解工作“最后一公里”。坚持依靠发动群众，建强建好30.7万名“江淮义警”等群防群治力量，创新实践商贸繁华区“十户联防”等工作机制，推动邻里守望互助、和睦共建。坚持开放共治，“两代表一委员”“五老人员”“新乡贤”“和事佬”“老娘舅”等多元主体参与说理劝和成为常态，矛盾纠纷多元化解实践更加生动。

弘扬宪法精神 推进依法治疆

新疆开展宪法学习宣传教育工作综述

（2023年12月8日）

今年12月4日是第十个国家宪法日。在以“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”为主题的“宪法宣传周”活动期间，新疆掀起宪法学习宣传新高潮，推动宪法精神植根天山南北。

现行宪法公布施行以来特别是党的十八大以来，新疆各地各部门推动宪法法律进机关、进基层、进家庭、进网络、进课堂，更好发挥宪法在依法治疆中的引领保障作用，为法治新疆建设注入根本法动力。

一、群众掌握了更多宪法法律知识

在克拉玛依市汇嘉时代购物中心，“普法摊位”前的咨询者络绎不绝；乌鲁木齐至奎屯的C843次列车上，旅客细读手中的宪法法律读本；乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）“春雨”法治骑手队将“法治大餐”送向千家万户“宪法宣传周”活动期间，形式多样的普法宣传教育活动在新疆各地蓬勃开展。

“国家宪法日”是全民宪法“教育日、普及日、深化日”，在举国上下尊重宪法、宪法至上、用宪法维护人民权益的社会氛围中，宪法知识走进社会生活的方方面面。

“我们要加强宪法学习宣传实施，弘扬宪法精神，筑牢推进依法治疆、建设法治新疆的法治根基。”自治区党委全面依法治疆委员会办公室副主任、自治区司法厅党委书记刘建胜表示，新疆深入推进普法和依法治理各项工作，宪法法律宣传教育的理念、方法和成效有了新提升，公民法治观念明显增强，社会稳定和长治久安基础更加牢固。

自治区税务局举办“精彩呈宪、税务在行动”网上直播普法活动，霍尔果斯市启动民营企业“法治体检”活动；麦盖提县开展刀郎农民画法治专题展览展播活动“宪法宣传周”活动期间，主题突出、特色鲜明、群众参与度高的宪法宣传活动受到热捧，“法治”成为城市乡村共同的热词，社会法治氛围愈加浓厚，法治精神大力弘扬。

“宪法知识更多出现在日常。劳动权、休息权、社会保障权常从咨询的当事人口中听到这些词汇。”坚持在网络直播间公益普法的石榴云法律帮帮团成员、北京大成（乌鲁木齐）律师事务所律师潘增耀表示，通过解答法律咨询可

以感受到群众的宪法法律知识水平不断提高，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识也水涨船高。

“我们要秉持‘把法律交给人民’的普法立场，让宪法这部根本大法走进城乡人民生活，让人民群众成为最积极的参与者、宣传者和共享者。”自治区司法厅普法与依法治理处处长张伟萍说。

二、领导干部争当学法用法“达人”

国家宪法日是公民的“法治普及日”，更是国家公职人员的“权力规范日”。12月1日，自治区宪法法律应知应会专题无纸化答题活动正式开始，考试以

习近平法治思想、党内法规和国家法律、其他履行领导岗位职责应掌握的党纪条规和法律法规等为主要内容，新疆87.9万名国家工作人员参加考试。

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。“我们要抓住领导干部这个‘关键少数’，提高国家公职人员依宪履职的能力和水平，牢记宪法赋予的使命。”刘建胜告诉记者。

“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威、履行法定职责”“宪法宣传周”活动期间，新疆各地各部门广泛开展宪法宣誓活动，铿锵之声彰显了维护宪法权威、捍卫宪法尊严的决心和担当。

新疆深入开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”宣传活动，持续深化自治区“宪法法律宣传月”活动，“八五”普法以来，累计组织宣传活动超100 万场次，组织宪法宣誓活动1万余场次。

宪法学习宣传教育工作贯穿每一年度始终。近年来，新疆搭建“法治讲堂·逢九必讲”法治培训平台，组织各级领导干部、国家工作人员、法律服务人员、“法律明白人”同上一堂法治课。

自治区司法厅连续10年组织开展“与法同行万人宣讲”活动，全疆2.1万名各级“一把手”同时登台讲法。和田地区将学法测试成绩与干部年度考核和评先选优相挂钩。昌吉回族自治州对州党委管理干部的法治素养、依法履职情况进行实时监测、积分排名、动态预警、约谈提醒。

“关键少数”法治培训机制更加健全，依法行政制度体系日趋完善，重大行政决策程序有效规范，基层治理能力水平不断提升，法治化营商环境持续优化宪法精神始终引领着新疆法治政府建设进程。

《新疆维吾尔自治区行政执法监督条例》将于明年1月1日起施行。刘建胜

表示，将抓好“关键少数”和执法队伍，同时畅通监督渠道，引导社会公众参与执法监督，督促各级政府和有关部门严格依法履职、依法行政，推进严格规范公正文明执法。

三、“法律明白人”挑起普法大梁

宪法晨读，“声”入人心。“宪法宣传周”期间，伊宁市第二十四小学六年级全体师生开展宪法晨读活动，学生们共同跟读宪法部分条款，学唱歌曲《宪法伴我们成长》，观看聆听第八届全国学生“学宪法讲宪法”活动全国总决赛演讲比赛优秀选手展演。

学生们通过活动了解了更多宪法知识。“宪法规范着我们的行为，保护着我们的权益。我们要努力学习，长大了报效祖国。”伊宁市第二十四小学六年级学生车欣怡说。

当“宪法小卫士”、情景剧普法、漫画普法、宪法班会 “宪法宣传周”活动期间，为青少年量身打造的宪法主题教育在新疆中小学集中展开，燃起了青少年学生学习宪法的热情。和领导干部“关键少数”同样重要，青少年这个“未来多数”，亦是宪法宣传教育的重点。

新疆5032所学校常态化组织550余万名学生开展“学宪法讲宪法”、“宪法晨读”、青少年网上学法用法等活动，让宪法精神在孩子们心中牢牢扎根。

12月1日，和田地区融媒体中心播出以宪法为主题的直播说法节目，被网友称赞“简明易懂接地气”。全疆各级各类媒体把镜头对准基层、对准普通群众，通过生动的法治实践和典型案例让人民群众感受到宪法的精神和法治的力量。

沙雅县努尔巴格乡亚当村“法律明白人”孜乃提汗·再丁把自家小院打造成“法治庭院”，邀请左邻右舍在院内一起学法律、讲法律，“宪法宣传周”活动期间小院更是热热闹闹。“我要当好政策法律宣传员，在乡村播撒‘法治种子’。”孜乃提汗说。

新疆大力推进“法律明白人”培养工程，在8861个行政村选建培养5万余名“法律明白人”。当“谁执法谁普法”成为常态，“法律明白人”作为新生力量也加入了宪法法律宣传队伍，与执法部门、媒体并肩发挥作用。

“沙雅县已入选全国‘法律明白人’作用发挥工作试点。”张伟萍表示，将在试点基础上，探索形成符合新疆实际的“法律明白人”培养使用工作机制，用质朴的群众话语提高普法实效，也将发动更多的艺术团体、民间艺人创作出群众喜闻乐见的普法作品，让法律知识距离群众更近。

厚植沃土促进民企做大做强做优

甘肃省加力推进民营经济高质量发展综述

（2023年12月8日）

民营经济是推进中国式现代化的生力军，也是高质量发展的重要基础。近年来，我省民营经济发展迅速，创新创业活力明显增强，产业集聚度不

断提高，服务体系进一步完善，发展环境进一步优化，成为稳增长、调结构、促改革、惠民生、增就业的重要支撑。

省委、省政府高度重视民营经济发展，今年以来，全省深入开展“三抓三促”行动，深入实施“引大引强引头部”行动和“优化营商环境攻坚突破年”行动，大力营造重商兴商、亲商爱商、护商安商、利商富商的浓厚氛围，以招商引资大突破助推发展动能大提升，以营商环境大改善助力发展质效大跃升，民营企业迎来了新的发展机遇。

一、真情实意支持民企发展

今年，我省出台《甘肃省助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》，省发展改革委联合省工信厅、省财政厅、省科技厅等八部门印发实施《关于进一步促进民营经济发展的近期若干措施》，从七个方面制定30条措施，切实帮助民营企业排忧解难、发展壮大。

全省各地各级党委、政府聚力打造更具吸引力的营商环境，高质量推广“不来即享”机制，在线政务服务平台已延伸至县区基层，“一网办”和“只跑一次”基本实现，“双随机、一公开”监管全覆盖，营商环境持续优化，助力民营企业高质量发展。

近日，兰州市政府与上市企业甘肃投资考察团召开座谈会，会上，兰州市政府主要负责同志表示，兰州的发展建设始终离不开民营经济的参与支持，政府将用心当好“店小二”，为民营企业发展真诚做好低成本、便利化、“保姆式”服务，全力支持民营企业做大做强。

作为一家大型民营企业，易事特集团在兰州、张掖、庆阳等多地均有投资，易事特集团创始人何思模表示，甘肃拥有丰富的产业资源和优秀的营商环境，在给民营企业增底气、为市场强信心方面极其给力，将持续深化交流，探索更多产业合作路径。

11月1日，张掖市召开2023年“张掖企业家日”活动暨全市政银企保对接座

谈会议，张掖市委主要负责同志表示，将每年的11月1日设立为“张掖企业家日”， 民营企业和企业家始终是张掖发展的优势、潜力和希望所在，希望各方抢抓机遇，用好政策，共同开辟更加广阔的发展空间。

民营企业和中小企业互为主体，为推动中小企业高质量发展，省工信厅出台《甘肃省“专精特新”企业培育提升若干措施》《甘肃省优质中小企业梯度培育实施细则》，优质中小企业动态管理和培育扶持工作机制不断完善，基本建成以创新型中小企业、“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业为主体的优质企业梯度培育体系。

甘肃三新硅业有限公司、嘉峪关索通炭材料有限公司等1078户企业被评价为创新型中小企业，玉门大洋天庆石化有限责任公司、甘肃泰尔精细化工有限公司等207户企业被认定为省级“专精特新”中小企业，“专精特新”中小企业累计达到462户，较上年度增长40.4%。我省“专精特新”中小企业主营业务平均增速为14%，户均利润总额增长为23.43%，户均研发投入占销售收入比重为4.8%，户均研发人员占比26.4%，“专精特新”企业已成为我省产业创新转型升级的主力军。

二、真金白银助企纾困解难

“企业能上市，离不开税务部门的大力支持。公司筹备上市期间，‘青税惠企’服务团队为我们量身定制了‘幸福两单’，推送适用的税费政策，帮助企业及时申报享受政策。今年，公司享受高新技术企业所得税优惠、研发费用加计扣除等各项税费减免红利近400万元。”定西高强度紧固件股份有限公司董事长朱平说。

定西高强度紧固件股份有限公司今年在全国股转系统成功挂牌，公司被授予全国唯一的“核电紧固件生产基地”称号，现已发展为西北第一、国内领先的紧固件制造企业，入选国家级专精特新“小巨人”企业。

我省税务部门针对专精特新“小巨人”企业，摸排企业行业结构、享受优惠、发展前景等，专门编发《企业上市涉税业务指南》，建立网格化服务机制，组建服务团队“量体裁衣”“一企一策”，为上市企业提供常态化、精细化、个性化税费服务，助力企业用好用足资本市场，加快上市步伐，增强发展后劲。

今年，甘肃省税务局打出政策落实“组合拳”，推动好各项政策落地生根。1月-7月，全省新增减税降费及退税缓费已经达到105.5亿元。省税务局制定编发支持小微企业和个体工商户发展壮大的税费优惠政策清单及相关指引，优化

电子税务局功能，深化落实“个体工商户经营者身份证明”等12项税务证明事项告知承诺制，对“企业财务会计制度”等11项证明材料采用调阅复用措施，减少资料重复报送，减轻办税缴费负担。

人民银行甘肃省分行加大货币政策工具运用和信贷政策指导，引导金融机构以中小微企业作为支持民营经济的重要抓手，创新金融产品和模式，持续加大金融服务供给。加大支农支小再贷款支持，引导地方法人银行持续扩大涉农、小微和民营信贷投放。用好普惠小微贷款支持工具，对符合条件的地方法人银行发放的普惠小微贷款，按照余额增量的一定比例提供激励资金，引导稳定存量、扩大增量，截至9月末，全省普惠小微贷款同比增长20%，高于全省各项贷款增速12.2个百分点。

同时，人民银行甘肃省分行牵头五部门印发《金融支持甘肃园区高质量发展若干措施》，提出5方面15条措施，指导金融机构依托产业园区加大对民营小微企业的金融支持。截至9月末，全省中小微企业贷款余额11332.32亿元，较年初新增1061.97亿元，同比多增308.82亿元。

省工信厅会同省发展改革委、省科技厅等12家省直有关部门、中央在甘单位印发《关于开展“携手行动”促进大中小企业融通发展工作方案（2023-2025 年）》，进一步深化拓展中小企业与大型企业产业链供应链合作关系，着力构建大中小企业互相依存、相互促进的发展生态。

三、真抓实干优化发展环境

改革开放以来，民营企业在市场经济发展中应运而生，从小到大、从弱到强，不断发展壮大。省委省政府高度重视民营经济发展，全省经济运行调度会等重要会议都对持续推动民营经济发展壮大提出了明确要求，进一步提振了民营企业家的发展信心。

作为党和政府联系民营经济人士的桥梁和纽带，省工商联深入贯彻落实党的二十大精神，围绕中心、服务大局，紧贴省委构建“一核三带”区域发展格局，实施“四强”行动、“引大引强引头部”行动、“优化营商环境攻坚突破年”行动等举措主动作为，按照省直部门“走在全国前列、进入第一方阵”要求，以“三抓三促”行动带动工作思路、举措、质效、作风全面提升。

省工商联以“联”为重点，密切联系服务民营经济人士，帮助民营企业解决实际困难，开展“千企调研纾困”行动，走访企业、商会310家，召开座谈会64场，征集问题线索409条，开展民营企业“包抓联”服务，机关37名干部包抓

136家民营企业，按照“六必访”要求，上门走访包抓联企业，实地了解企业生产经营情况及长远规划，及时掌握企业要素保障等方面的问题诉求“一对一”跟进解决。聚焦助力优化营商环境和民营企业健康发展深入调查研究，发布民营企业50强榜单及分析报告、民营企业季度运行报告等，引导民营经济高质量发展。

今年以来，省工商联围绕“引大引强引头部”行动，开展“民企陇上行”系列活动，累计签约项目41项，签约金额143.09亿元。深入推进“万企兴万村” 甘肃行动，截至目前，参与民营企业达到4228家，在1595个村实施投资经营类项目1384个，投资总额231.45亿元，到位资金160.49亿元。

省工信厅按照省委省政府工作安排，加强政策引导，促进民营企业发展，特别在促进中小企业发展方面加大工作力度，着力抓好各项惠企政策落实，推动将小微企业税收优惠、扩大中小企业政府采购份额等政策进一步延续，进一步提振中小微企业信心。围绕提升中小企业核心竞争力，开展数字化赋能、科技成果赋智、质量标准品牌赋值中小企业“三赋”专项行动，推动中小企业集聚化、专业化发展。

省司法厅相关负责人表示，省司法厅将紧紧围绕省委省政府关于优化营商环境、促进民营经济发展的工作安排，推进《若干措施》各项举措落实落细，进一步转变执法理念，健全完善事前、事中、事后全流程的包容审慎监管模式，全面提升涉企行政执法能力和水平，全面推进严格规范公正文明执法，努力为民营企业投资兴业营造更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，为全省民营经济高质量发展提供有力法治保障。

厚植营商“沃土” 构筑发展“高地”

林芝市优化营商环境工作综述

（2023年12月3日）

水积而鱼聚，木茂而鸟集。对一座城市而言，良好的营商环境是吸引大项目、好企业落地的关键。

今年以来，林芝市将优化营商环境作为推动经济发展的重中之重，把高质量发展要求落实到项目审批、企业开办、服务群众的各环节、全过程，全面创优政务服务、方便企业经营，林芝市企业、群众的获得感、满意度不断提升。

一、打好税务“组合拳”，培育壮大市场经营主体

“今年留抵退税政策一出，税务局的同志就第一时间打电话通知我们，担心我们不了解具体政策，又约好时间上门进行讲解。”林芝市交通实业有限责任公司财务负责人张玲高兴地说，“今年，公司留抵退税税款13.69万元，还能享受公共交通免征政策，大大缓解了资金压力。”

今年以来，国家税务总局林芝市税务局持续深入推进“便民办税春风行动”，把准纳税人缴费人急难愁盼事项，梳理当前纳税服务工作中的短板弱项，掌握纳税人缴费人对纳税服务及税收工作的真实诉求和预期，分类指导，精准施策，纳税人满意度和幸福感持续提升。

西藏天禾啤酒有限公司是一家集啤酒研发、生产、销售于一体的本土制造企业。2022年，受国内国际经济形势影响，该公司的生产经营遇到了前所未有的困难。

了解到该企业情况后，林芝市税务局及时开展“点对点”提醒和“一对一”辅导，为企业提供申请、核实、审核、到账全流程全链条服务，保障退税资金及时到企业，大大缩短了办理时限。

为营造更加优质的营商环境，林芝市税务局根据纳税人成立时间、信用等级、主营业务、生产经营等，建立企业类型画像体系，梳理企业各阶段遇到的共性问题，组织“全面体检”，让供需匹配的“政策礼包”精准直达各类市场经营主体，增强市场经营主体的发展底气。

二、聚焦知识产权，助力特色产业发展

“我们积极利用本地特色资源，狠抓地理标志培育、运用促进工作，推动地理标志产业成为林芝市经济社会发展的重要抓手。”林芝市市场监督管理局

（知识产权局）知识产权科的张立洋介绍，早在2020年，林芝市便设立了商标和品牌战略实施工作领导小组，其工作重心就是培育发展地理标志产品。“我们圈定了地理标志运用促进项目，积极协调政策资金专项扶持，帮助获得用标许可的市场经营主体有效利用地理标志，推动实现企业发展、群众增收。”

林芝市米林市红太阳科技示范家庭农场（简称红太阳家庭农场）便是受益者之一。林芝灵芝成功注册国家地理标志产品后，红太阳家庭农场被核准为用标企业。“获得用标许可后，林芝市市场监督管理局（知识产权局）开始服务支持红太阳家庭农场开展‘林芝灵芝’地理标志运用促进项目。”在政府部门的帮扶下，红太阳家庭农场立足企业收益与社会效益，确定了“家庭农场+种植基地+农户”的藏药材发展模式，努力解决种植户的技术难题和销售顾虑，米林当地灵芝种植规模由200亩扩大到600亩，年产量达到4万斤，产值1500万余元， 带动315户农牧民年户均增收近3万元。

为弥补林芝市无知识产权代理机构、知识产权服务质量不高的缺陷，林芝市市场监督管理局与四川鼎宏知识产权服务有限公司签订年度服务协议，开展知识产权人才培养服务，每年举办面向知识产权工作人员、创新主体知识产权负责人的专题培训，举办知识产权特色专题讲座；协助建立知识产权专家服务团，定期为林芝市重点产业、中小微企业进行知识产权的确权、用权、维权辅导；协助建立维权援助工作站，提升林芝市知识产权维权援助、仲裁调解工作水平。

同时，林芝市坚持品牌保护运用，编制知识产权服务指南，建立知识产权援助工作站2个，指导做好商标、地理标志产品注册和认证工作，“波密辣椒” 成功注册国家地理标志证明商标。截至目前，林芝市有效注册商标4500件、国家地理标志证明商标25件、国家地理标志产品保护10件、专利521件。

三、服务提速增效，便民利民有温度

营商环境要突破，首先就要在政务服务的提速增效上求突破。林芝市政务服务中心始终以群众满意为第一目标，以群众感受为第一感受，全面践行“马上就办、办就办好”的工作理念。

翻开林芝市政务服务中心的留言本，满满全是好评。“心中装着群众，把群众要办的事当作自己的事来办，就一定能办好。”林芝市政务服务中心工作人员说。

针对企业因对办理程序不了解、手续不全而多次往返的情况，耐心地做好

解答，告知办证所需要的材料、办证的程序、时限以及相关依据，做到一次性告知、一次性办结。同时，落实材料不齐“容缺受理”制度，针对企业法律关系简单、事实清楚、无争议的事项，在关键证据材料齐全，部分次要辅助性材料暂时缺失的情况下，先予受理，缺失材料事后补齐，方便企业办证，减少办事人来回跑。

此外，林芝市政务服务中心还为企业开通“绿色通道”，以企业需求为导向，实行“预约服务”“延时服务”“一对一服务”“上门办证服务”，限时出证，急事急办，缩短办证时间，对符合条件的“优先受理、优先审批、优先出证”，助力企业健康发展，营造良好营商环境，努力实现企业办事“最多跑一次”。

下一步，林芝市将对标营商环境评价体系，着力打好“放管服效”改革战、争先创优突破战、企业服务升级战、品牌打造创新战，加快创建国家营商环境创新试验区，打造优化营商环境“升级版”，推动优化营商环境工作再上新台阶。

坚守最严标准 守护“舌尖安全”

乐山市二 二三年食品安全综述

（2023年12月13日）

民以食为天，食以安为先。2023年，全市市场监管部门坚持严格落实“四个最严”和食品安全党政同责要求，以创建国家食品安全示范城市为引领，强化源头严防、过程严管、风险严控，全市食品安全形势稳中向好。

一、全面落实党政同责

市委、市政府主要负责同志高度重视食品安全工作，充分履行“第一责任人”职责，多次挂帅调度、开展调研、检查，把食品安全作为着力解决的“嘉里忧”五大民生问题之一。市委、市政府其他班子成员认真对照责任清单履职，全面落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》。市委常委会、市政府常务会多次专题研究食品安全工作。市委、市政府领导多次通过指示批示、专题会议、调研等方式推动食品安全工作。

二、健全强化组织体系

我市健全食品安全委员会及其办公室统筹协调工作机制，出台《关于进一步加强食品安全社会共治的意见》，修订《乐山市食品安全工作评议考核办法》，坚持把食品安全工作纳入目标考核体系，将市级部门和各县（市、区）共95个单位作为考核对象，推动全市形成部门联动、市县协调的食品安全工作格局。召开食安委、食安办联席会议、工作会议16次，向各县（市、区）、各相关单位发送提醒督促函63份。

三、落实属地管理责任

健全完善分层分级、精准防控、末端发力、终端见效工作机制。市委、市人大常委会、市政府、市政协主要领导带头，全体班子成员及法检两院主要领导100%参与包保。全市4919名干部按照层级包保32260家市场主体，全面完成每季度督导任务。印发《落实食品安全属地管理责任和企业主体责任工作制度》

《乐山市落实食品安全“两个责任”考评细则》，以创新管理机制促进属地管理责任落实。

四、强化农业源头治理

深入推进大气、土壤、水体污染综合防治，深化农业投入品监管、农药兽药超标治理。强化追溯体系建设，在国家（省级）农产品质量安全追溯管理信

息平台中入驻主体5000余家，录入生产、销售批次2.78万条。建立农产品产地准出和市场准入衔接监管新模式，农产品生产经营主体开具承诺达标合格证57.85万张。农产品集中交易市场规范化建设评级38家，超额完成省上下达任务。

五、严格把控生产关口

对食品生产企业开展全覆盖食品生产许可监督检查，责令4家擅自改变生产许可条件的企业停产整改，恢复许可条件。持续推进小作坊治理提升，打造小作坊治理提升省级示范县1个、市级示范县2个，打造示范食品小作坊200户。井研县鸡爪加工“坊转企”成效显著，打造产业集群，年产值突破20亿元。实施动态风险分级管理，重点加强对连续检出不合格产品企业的督查频次，取缔12 家不符合条件的小作坊。

六、加强经营过程监管

深化食品安全“穿透式”监管，开展食品安全“守查保”回头看行动。守护校园食品安全，学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达99%。做好“餐饮环境卫生提升年”工作，实现农村集体聚餐智慧监管、乡村宴席备案率达到99%以上。开展保健食品“沙盒监管”试点，探索保健食品市场“良币驱逐劣币”的良性发展机制。增强餐厨废弃物资源化利用和无害化处理能力，日均处置餐厨垃圾250吨。强化应急和保障能力建设，确保了成都大运会、省残特奥会、第十一届中国曲艺节、中国质量大会等重大活动期间食品安全。

七、启动全域示范创建

全力创建国家食品安全示范城市，建立由市委书记、市长任双指挥长的创建工作指挥部，高位推动创建。出台《关于打造“食安乐山”创建国家食品安全示范城市的意见》，着力建设“四大体系”，重点开展“五大行动”，突出抓好“六大工程”。推动沙湾区争创第四批四川省食品安全示范县，启动市级食品安全示范县创建，形成国、省、市三级联创格局。

八、不断夯实治理体系

持续深化食品安全放心工程建设三年攻坚行动，制定《基层食品安全工作星级管理评价指南》地方标准，起草乡镇（街道）食品安全工作规范四川省地方标准，推进基层食安办工作标准化、规范化。积极开展基层“两化”建设，申报建设基层市场监管局所23个，其中已验收“示范局”“五星所”“四星所” “三星所”“达标所”6个，总局命名的全国“五星所”1个。启动建设基于大数据分析的“1+1+7+N”食品安全信息化监管平台，打造升级版的“食安乐山”

智慧监管。

九、推动产业高速发展

稳步推进名特优新和良好农业规范（GAP）认证发展，新增全国名特优新农产品6个，绿色优质农产品生产规模占比43.41%。持续推进食品饮料产业高质量发展，加快市中区川菜预制菜产业园区和峨眉山市酒谷建设，叠川威士忌二期产能提升项目通过验收。“井研柑橘”品牌价值达16.89亿元，获评国家地理标志助力乡村振兴典型案例。举办川渝大学生美食文化季、乐山味乐山造全国行等美食宣传推广活动。在美食、酒水、食品加工等领域评选出25家乐山老字号企业，进一步擦亮“乐山味道”金字招牌。

十、落实企业主体责任

全面推动《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》落地落实，全市配备食品安全总监663人、食品安全员31262人，对食品安全管理人员考核上岗全覆盖。自主研发“码上动”落实“两个责任”智慧平台，促进包保干部、企业主体与消费者“三方云动”。印发工作明白卡等宣传资料4万份，指导食品生产经营单位落实“日管控、周排查、月调度”等食品安全动态管理机制。

十一、提升监督抽检能力

开展食品安全抽检7980批次，农产品抽检4208批次，食品安全评价性抽检合格率保持在98%以上。开展政策性粮食入库检查、产新粮油监测，检验粮食样品638个、代表数量13万吨。提升食品安全风险监测和食源性疾病监测，新增44 家监测医院，上报监测数4187例。全面加强风险预警交流，坚持每两月召开食品安全风险分析研判会，对抽检问题进行联合处置，核查处置率100%。

十二、保持严打高压态势

深入推进农资打假和“治违禁控药残促提升”“春雷行动2023”“守查保” “制止餐饮浪费”“长江十年禁渔”“‘铁拳’行动”等专项行动，查办各类食品安全违法案件926件，罚没270.6万元。公安机关立案侦查食品安全领域案件16件，抓获犯罪嫌疑人32人，移送起诉案件17起24人，对食品安全违法犯罪“零容忍”。

十三、加强“食安乐山”宣传

围绕创建国家食品安全示范城市、落实“两个责任”、食品安全宣传月等主题，通过中央、省、市主流媒体，依托报、刊、台、网及官方政务新媒体等平台，开设专题节目（专栏），制作原创科普、电视节目、户外广告，广泛开

展“食安乐山”系列宣传策划。累计宣传报道570篇，其中省级以上454篇；发布食安科普140余期。联合九三学社乐山市委会开展食品安全宣传月及示范创建集中宣传活动。组织开展示范创建宣传主题标识征集、寻找“食在乐山乐在食安”最美社会共治人物评选、“共创食安乐山”网络对话等系列活动，发动社会各界广泛支持、参与，为示范创建及食品安全工作营造良好氛围。

十四、强化行业培训教育

持续抓好食品企业诚信体系建设全覆盖培训，开展“万人进万企”活动，宣传食品安全、诚信经营相关法律法规。结合线上线下模式，实行分类培训考核，累计考核食品安全管理人员25771人次。开展食品安全总监、食品安全员说安全活动，拍摄“说安全”宣传视频12个。开展保健食品“五进”暨保健食品知识大讲堂活动，拍摄“传播特殊食品好声音”科普宣传视频13个。

十五、推动社会多方共治

深化监检联动，探索建立食品公益诉讼惩罚性赔偿基金。强化网格管理，探索建立食品安全“吹哨人”制度。创新舆情处置、联动辟谣等工作机制，成功处置登上微博热搜的“乐山油炸”网络舆情，该案成为“由负转正”的典型案例和公务员考试的正面教材，舆情处置经验在全省市场监管系统作经验交流；打击“农夫山贼”网络谣言，获评四川省“打击网络谣言”十大典型案例，申报川渝互联网辟谣优秀公益作品、全国网络普法优秀案例。畅通投诉渠道，市12315投诉举报指挥中心被共青团中央等国家15部委确定为全国维护青少年权益岗创建单位。深化反餐饮浪费行动，推动市餐饮行业协会制发《餐饮绿色外卖规范》等4项团体标准。

践行训词铸辉煌 守正创新谋实战

2023 年惠农区消防救援大队灭火救援工作综述

（2023 年 12 月 8 日）

2023年是习近平总书记向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词五周年，惠农区消防救援大队深入学习贯彻习近平总书记重要训词精神，以荣获国家消防救援局“2022年度执勤训练工作先进大队”为契机，对标“全灾种、大应急” 任务需要，坚持“夯实训战基础、聚焦提质强能、抓实训战安全、强化通信保障、瞄准实战打赢”总目标，落实“深度融入、强基固本、稳中求进”的总要求，深入推进执勤岗位大练兵工作，圆满完成以灭火救援为中心的各项工作任务，被惠农区政府表彰为“惠农区平安建设（防范化解重大风险）先进集体”，获得2023年度支持地方经济社会发展贡献奖。

一、坚持实战引领夯实执勤训练工作基础

今年以来，惠农区消防救援大队创新“理论+实践+研讨”授课形式，将理论课堂搬到现场，通过现场授课、实战演练、夜间拉动等方式，结合重点单位的工艺流程、重点部位、厂房危险等级划分等，现场讲解火灾特点、扑救方法、注意事项等，成功避免了理论学习“大、空、虚”现象。队站每周二、周四学习《灭火救援典型战例》《消防救援队伍作战训练安全常识100问》，先后组织大队经典案例复盘及桌面战术研讨2次，站级案例复盘12次，切实提升全体指战员作战训练安全素养和技能水平。

立足惠农辖区火灾特点，紧盯重点单位、“不放心区域”等高风险对象，开展“防灭宣一体化”辖区重点单位场所“六熟悉”，联合惠农区石油库、贺兰山国家级森林管理局、惠农区自然资源局、黄河湿地林场等部门开展石化、水域、地质、森林草原等类型实战演练8次，进一步强化指战员对辖区的熟悉程度。

立足灭火救援实战需要，守正创新，惠农区消防救援大队积极探索一条“比武+竞赛”“演练+监管”和“创新+机制”的工作新思路，结合部局“一短三快”初战指挥机制，强力推动大队级指挥部实体化建设，建立大队战例研讨室；发扬“首创精神”，开展两届建筑消防设施比武竞赛，制作了建筑消防设施操法训练指导手册和视频，创新了7种建筑消防设施操法，提高指战员在复杂环境下的临机处置、技战术运用能力。积极协调政府部门争取专项资金20万元，购买

灭火救援装备器材，解决惠农区消防救援大队执勤训练中器材装备短缺的实际问题。

二、聚焦主责主业提升全员岗位练兵质效

惠农区消防救援大队严格落实“党委议训、主官抓训、全员参训”制度，研究部署训练工作和全员岗位大练兵活动，定期召开大队训练工作会议，组织开展全员岗位大练兵动员部署会议2次；依据《石嘴山市消防救援支队岗位大练兵工作方案》，分条细化11个练兵岗位，大队（站）每月召开灭火救援指挥视频会议，分析练兵形势，交流工作经验，部署阶段任务。同时，大队紧扣实战化、专业化训练要求，利用正规划建设进行的车库门改造，提升初战联动能力；加强训练塔正规化改造，着力将训练塔改造为CrossFit无间歇训练场，打造装备维修室、黑暗浓烟训练设施和建筑消防设施，实现初战指挥、紧急避险操法、绳索基础及进阶、消防设施操作等相关科目同步训练的目标。创新“1+N”训练模式，即灵活利用一个训练塔，组织开展多个训练科目，针对个人素质的不同， 合理制定训练计划；依托训练塔进一步改善训练场地、训练设施，对初战指挥、快速展开等7个重点作战环节，破拆、排烟等26个技战术方法，以及高层、地下等5大典型灭火救援场景，形成了一整套实战化、程序化、标准化训练课程，探索基层队站全员岗位大练兵“新路径”，为队伍今后遂行多样化应急救援任务打下坚实基础。

深化全员岗位大练兵活动，建立消防救援人员数字化训练档案，推行作战训练目标责任制，健全训练监察和练兵考评奖惩制度，开展全员体能达标考核，形成“月指令、月监察、月验收、月通报”工作闭环，全员实现达标率100%， 优秀率同比增长15%。

牢固树立“以战领训、以训促战”的实战化练兵导向，开展全员体能训练、分岗位技能训练和整建制合成训练，年内共参加总队和支队体能、技能及实战化操法比武竞赛6次，张凯强、何勇共获得2023年总队后勤业务比武竞赛重型机械操作科目第一名，无齿锯组装维修操第三名，静安站在全市消防救援队伍第四届“火焰蓝杯”比武竞赛中取得团体第一名，红果子站在全市消防救援队伍第五届后勤比武竞赛中取得团体第三名的好成绩，涌现了马园伟等一大批比武竞赛先进个人。

三、强化专业能力建强专业作战力量体系

惠农区消防救援大队立足培养一批用设施、会操作、懂原理的指战员队伍，

率先举办中级消防设施操作员培训班，鼓励27名指战员参加“夜校”课堂，综合运用串讲辅导、现场操作、理论考试等教学手段，采取“请进来、走出去” 的形式，强化理论学习和实操能力。结合惠农区主要灾害事故类型特点，组织召开应急救援社会联动单位会议3次，建立“联勤+联防+联动”应急消防模式，联合辖区应急救援社会单位组织开展地质灾害实战拉动演练、森林草原防灭火演练等专业化实战演练4次，提升队伍应对处置各类重特大灾害事故的实战能力。加强企业专职消防队和微型消防站业务培训，对辖区7个企业专职队训练、生活、保障等方面进行调研，常态化开展联合训练及演练，组织开展辖区102家重点单位微型消防站比武竞赛活动2次，通过以赛促训、以赛补短、以赛强基提升消防技能水平，为辖区重点单位灭火救援工作提供有力支撑。组织辖区消防重点单位5名参赛者参加石嘴山“全民讲消防”授课评比活动，全部捧杯而归。结合实战需求，开展装备器材创新，申请专利12项，自主研发“大跨距举高灭火车辆”“多功能全地形机器人”“火灾动力学教具”等针对性、实用性较强的装备技术革新成果，进一步解决了灭火救援中装备器材应用的短板问题，更好地推进灭火救援实战工作。

四、筑牢安全底线强化作战安全管控水平

惠农区消防救援大队通过召开作战训练安全工作专题党委会、专项督导部署会、安全形势分析会，联系微信32311699，定期研判队伍作战训练安全形势， 组织全员学习《作战训练安全管控工作“六项措施”》《作战训练安全五项“铁规”》等安全理论，进一步统一思想，厘清工作思路，明确工作方法，落实工作措施。大队主官深入基层常态化督导并定期到下属消防站开展驻班调研，细化19项作战训练安全督导内容，对各站“全覆盖”指导帮扶作战训练安全工作， 实地查看车辆装备、训练设施、个人防护、安全技能训练等情况，对存在的问题提出整改意见和建议，及时跟踪督促、通报整改落实情况，确保作战训练安全隐患全部整改销案。针对作战训练安全仍有薄弱环节，将作战训练安全作为必学必考内容，常态化组织作战训练安全考试。组织开展作战训练安全小讲堂，培训合格2名安全员，取得相应岗位资格证件，持证上岗；大队深入挖掘金军、何运飞等优秀装备技师在大队内部开展装备五知一能教学，开展队内装备小讲堂、实际操作小竞赛等活动，全面提升作战训练安全思想意识。

回望2023，收获满满、展望2024，斗志昂扬。新的一年，惠农区消防救援大队将紧紧锁定能打胜仗的核心目标，推进实战化训练、规范化作战和专业化

指挥，坚决以临战的状态诠释“赴汤蹈火、竭诚为民”的职责使命，以“勇立潮头、奋楫者先”的胆略，践行“刀山敢上、火海敢闯”的铮铮誓言。

脚下沾满泥土 心中沉淀真情

辽宁省喀左县驻村干部工作综述

（2023年12月15日）

“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。”这是辽宁省选派到基层一线任职的驻村干部服务群众的真实写照。

他们，奋斗在希望的田野上。春夏秋冬，寒来暑往。变化的是四季，不变的是他们坚守的初心。

按照党中央、辽宁省委、朝阳市委工作部署，2021年9月，省市县选派247 名驻村干部到喀左县开展工作，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。两年来，广大驻村干部牢记组织重托，以村为家、扎根基层，以苦为乐、攻坚克难，走村入户、风雨无阻，聚焦建强村党组织、推进富民强村、为民办实事等重点工作，与基层干部群众一起谱写了乡村振兴新篇章。

一、抓党建，夯实基层战斗堡垒

走进喀左县尤杖子乡前钢沟村，只见村居错落有致，干净整洁的硬化道路直通村民家门口。提起前钢沟村这两年发生的变化，村民高大娘感慨地说：“多亏党组织给我们村配了个好书记啊！”

高大娘口中夸赞的好书记，就是喀左县政府办派驻前钢沟村第一书记张明华。2021年9月，县政府办服务保障中心副主任张明华到村任职后，把加强党建作为驻村工作的主要内容，通过发挥志愿服务力量，完善村级规范化管理，使村“两委”班子的战斗力进一步增强。

今年，前钢沟村志愿服务队荣获朝阳市“最佳志愿服务组织”荣誉称号。如今，前钢沟村人居环境优美，邻里和睦，各类先进典型不断涌现，村民的幸福感、满意度不断提升。

和张明华一样，国网辽宁省供电公司派驻公营子镇五家村第一书记蔡学广，与村“两委”班子一起创新开展了电力爱心超市、政务驿站等共建模式，村民可根据需求用积分卡到爱心联盟合作单位购物、理发、洗浴等。

“如今，干部为群众办事的作风越来越好，基层组织和基层干部在群众中的威信也越来越高，村‘两委’的公信力得到进一步提升，基层战斗堡垒作用得到充分发挥。”五家村党组织书记赵广山说。

村民富不富关键看支部，村子强不强要看“领头羊”。两年来，广大驻村

干部结合本村党建工作实际，在强班子、抓队伍上下功夫，“接地气”调研、制定发展规划、完善各项党建制度，为乡村振兴发展筑牢了组织基础。据统计，两年来，驻村干部共走访座谈群众2.6万余户、7.8万余人，召开座谈会550余次， 健全村规民约、民主议事等管用制度300余个，制定村庄发展规划150余个。

二、上项目，推动实现富民强村

2022年春节刚过，辽宁省发展改革委派驻坤都营子乡张家窑村第一书记崔浩便忙碌在村内的山坡地上，清理道路、确定点位、细化项目建设方案

崔浩为村里的酸枣产业园项目筹备已久。

2021年9月，崔浩被选派至张家窑村任第一书记，上任后，他暗下决心：一定要通过发展产业壮大村集体经济。于是，他跑遍了10个村民组，结合该乡整体产业发展思路，决定在第九村民组东山选取一片约232亩村集体性质的荒山，建设张家窑村酸枣产业园。

崔浩和村“两委”班子积极争取上级以工代赈资金128万元，自筹资金37万元，在完成土地平整、道路硬化、灌溉设施、管护设施等建设项目后，积极协调相关部门，为张家窑村争取免费酸枣树苗两万株，今年5月上旬已完成酸枣幼苗栽植，明年将进入盛果期，该项目将有力解决张家窑村集体经济薄弱问题。

“在家门口就可以挣钱，既能顾着田地，还能照顾孩子。”甘招镇王营子村九组村民王春霞丈夫去世，两个孩子一个毕业、一个上学，生活压力很大。现在，她在家门口的吨袋（工业用编织袋）加工厂上班，一个月收入4000多元， 大大缓解了生活压力。

2021年8月，朝阳师范高等专科学校选派张维国到王营子村任第一书记。他到任后，认真了解村情实际，广泛考察周边市场，积极探索村集体经济壮大路径。2022年5月，他带领村“两委”干部赴建平工业园区考察吨袋代加工项目， 经村“两委”共同商议，并积极向上级申请乡村振兴启动资金，引进落地了该项目。自2022年9月投产以来，已生产成品吨袋3500个，预计下步扩大生产可投入生产设备40台，全部投产后，可吸纳村内闲置劳动力50余名，每人每月可增加收入4000元左右，同时每年可增加村集体经济收入20万元以上。

据统计，两年来，驻村干部推动党支部领办合作社81家，累计向上争取项目79个，招商引资项目6个。在驻村干部的积极努力下，109个派驻村在2022年集体经济收入全部达到了5万元以上，收入10万元以上的村达到了71%。

三、办实事，奏响为民服务乐章

“喀左很多特产都是好产品、老品牌，只是宣传不到位，销售渠道比较狭窄，一直没有很好地让全国人民知晓。”辽宁广播电视集团派驻东哨镇东台子村驻村第一书记兼任工作队队长季英说。

自担任第一书记以来，季英始终琢磨如何让好产品走出山沟、走进更多人的生活，他利用派驻单位宣传优势，加大产品宣传力度。2022年初，季英在辽视春晚大集为喀左特产代言，帮助销售八角沟黄金小米600余袋、凌源高老八柏木烧鸡近200只、紫砂壶60余把（套）、喀左塔城陈醋及大凌河鸭蛋若干箱，他还联手黑土地栏目创立西红柿助农品牌“嘿小番”，想方设法帮助村民多挣钱。“我们村的第一书记为老百姓办实事，而且他脑瓜儿是真好使。”村民们都亲切地称他为“带货”书记。

“今天的菜系搭配得好不好啊？味道怎么样啊？还有什么地方需要改进的吗？”在兴隆庄镇兴隆庄村“暖心食堂”里，县发改局派驻兴隆庄村第一书记车春光正与来这里吃饭的老人进行交流。

兴隆庄村共有410户、1268口人。近年来，村内年轻人大多外出务工，一些年龄偏大、行动不便以及鳏寡孤独的留守老人，一日三餐成了最大难题。2022 年，车春光与兴隆庄村“两委”一同探讨，采取“村‘两委’投入+社会捐赠” 的方式，建立了村级“暖心食堂”，全村18名志愿者每天轮流到食堂免费为老年人做一顿营养、安全、暖心的饭菜。通过“暖心食堂”的运营，老人出来遛弯活动的多了，脸上的笑容多了。

据统计，两年来，驻村干部协调投入资金4600余万元，投入物资价值230余万元，累计解决党员群众“急难愁盼”问题370余件，修建村级道路320余公里， 硬化路面128万平方米，帮助安装路灯600余盏，栽植各类树木25万株。从各行各业到驻村干部，转变的是角色，不变的是为民服务的初心。两年来，广大驻村干部在希望的田野上，从改变村容村貌入手，着力为群众办实事、解难题，用心用情为民服务。

尽心竭力守护碧水清流

长春南关区全面推进河长制工作综述

（2023年12月5日）

节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力。秉承这一治水思路，长春南关区河长工作格局全面打开，绘就“水清、岸绿、河畅、景美”的壮美画卷，开启了新时期治水工作的工作征程。

践行“两山”理念，河长制有名有实。

先后召开5次总河长会议、10次工作推进会、8次部署会、6次培训会、14次考核会南关区坚决扛起河湖生态保护的政治责任和主体责任，认真践行“两山” 理念，以“河畅、水清、岸绿、景美、人和”为目标，严格履行“党政同责、一岗双责”，并审议通过和出台全面实施河长制工作方案、河湖长动态管理办法等五项配套制度、区“四长协作”机制联席会议工作规则和联动工作制度等重要文件。在资金方面，南关区积极落实污水管网排查、河道巡查保洁、河长制办公室运行等经费保障，足额保障10个涉河街乡、20个河长制成员单位开展工作。

以人民为中心，河长制有力有效。

完成劣五类水质提升工程，拆除河岸房屋面积10373平方米，清理垃圾粒料1000立方米，清淤3.1万立方米，新建生态拦截带1.8万平方米 南关区着重在黑臭水体治理、点源面源监管、污水管网排查、水质监测、水域环境整治等方面下功夫，全力打好治水攻坚战。对辖区内企事业单位、酒店、商业综合体等建筑小区开展排水管网排查与GIS系统建设；对辖区河湖管理范围进行划定，明确辖区29处纳入河长制河湖管理边界；非冰冻期每月密切监控南关区内10个涉河街乡2条河流、14处水体，12个地表水出入境断面及10个考核单元水质情况； 开展河湖“清四乱”专项行动，形成辖区河湖岸线利用建设项目及河湖遥感图斑核查问题清单并纳入台账管理；对辖区117个入河排口进行再排查，全部完成入河排口一口一档建档及排口标志牌立牌工作；聘请三方专业团队全面梳理辖区河湖水系，编制“一河（湖）一档”档案；围绕辖区两河两库水系分布，编制《南关区伊通河、永春河、八一水库、光明水库超标准洪水防御专题预案》；五大污水处理系统治理工作涉及的全市“一厂一策”工程2个项目（东南片区和南部片区），小区38个、

企事业单位11家已全部完成。

南关区启用航拍监测，创新实现河湖水体空地巡航监测新模式，对人防盲区实现全覆盖，形成空地结合、人防与机防相结合的巡河新模式，截至目前，全年开展航拍检测24次，督办解决问题100余次。同时，通过广泛的宣传发动， 公众参与度和人民群众保护河湖生态意识得到显著提高。

精准监管为企 靠前服务助企

湖南常德市优化安全生产营商环境综述

（2023年12月13日）

“这个平台上不仅有理论和实操视频教学、练题和模拟考试，还能对错题、难题进行分析，最重要的是学员可以免费使用，真是太方便了。”近日，在湖南省常德市澧县澧水流域安全生产教育培训中心，培训学员蹇在兵3年2次满分通过烟花爆竹涉药特种人员操作资格考试后，对培训中心开发的在线学习的平台赞不绝口。

这是常德市不断提升特种作业培训质量的生动注脚，也是常德市应急管理局不断优化安全生产营商环境的一个缩影。今年以来，常德市应急管理局深入落实优化营商环境各项决策部署，将优化营商环境贯穿应急管理工作的全过程、各方面。

一、促发展全链条护航

“要加强设备检维修过程中的安全管理，及时消除隐患，确保厂区内各种设备安全运行……”

9月18日，常德市应急管理局工贸科负责人前往常德金鹏印务有限公司，上门指导开展二级安全生产标准化创建工作，并向企业相关人员赠送了《工贸企业重大事故隐患判定标准》宣传手册，叮嘱其对照手册主动排查治理重大事故隐患。

原来，常德金鹏印务有限公司于2012年取得二级安全生产标准化资质，在今年9月组织的复审中，评审专家组提出了部分安全教育培训缺少考核记录、个别安全检查表未签名等10条整改建议。目前，该企业正对照标准抓紧整改落实， 已完成90%。

今年以来，常德市应急管理局工贸科走出机关，沉到一线，深入企业，持续送安全政策、文化、培训等，帮助指导湖南中烟工业有限责任公司常德卷烟厂开展安全生产一级标准化企业创建工作，常德金鹏印务有限公司等3家企业开展安全生产二级标准化企业创建工作，湖南天铭混凝土有限公司等25家企业开展安全生产三级标准化企业创建工作。

为全链条护航经济社会高质量发展，常德市应急管理局服务企业转型，助力常德市正阳生物科技股份有限公司、湖南鑫文天生物科技有限公司两家未在

化工园区内的危化生产企业申领危险化学品经营许可证，积极助力澧县金源新能源有限公司获得省应急管理厅审批的安全生产许可证。

该局帮助指导汉寿县、常德经开区化工园区申报，在7个省直部门中率先通过省应急管理厅对化工园区整体性安全评价，指导津市化工园区安全达标整治降级销号，指导全市10个省级园区全部完成安全风险评估。

二、促安全全维度执法监管

“我们对上一次执法检查中发现的涉嫌违法行为进行了调查取证，经集体研究，依据相关法律规定，决定对你公司这次违法行为不予行政处罚。”近日，常德市应急管理综合行政执法支队执法人员对临澧县鑫鹏烟花原材料防潮剂厂负责人通报如上处理结果。

为帮助指导企业整改问题，促进企业安全发展，常德市应急管理局还对常德市润美食品有限公司作出不予行政处罚的决定。“我们作出这样的决定，不是在执法方面降低裁量等标准要求、纵容违法违规行为，而是采取惩戒和教育相结合的方式，指导企业及当事人及时改正，促进企业安全发展。”该局相关负责人如是说。

一直以来，常德市应急管理局坚持严格执法、规范执法、柔性执法，全维度保障执法力度、执法尺度和执法温度的统一。

该局制定并严格落实2023年安全生产监管执法计划，严格实行分级分类精准执法，确保一个执法对象对应一个执法主体，解决多层执法、重复执法问题。今年，常德市应急管理系统办理重大行政处罚案件188起、行刑衔接案件5起。武陵区、临澧县“打非治违”案例被应急管理部推介。

同时，该局全面推行使用“互联网+执法”系统，严格落实行政执法“四项制度”“先备案后检查”和“入企必扫”制度，实现执法入企扫码率100%；严格处罚裁量，防止执法随意、标准不一，对超过2万元的行政处罚决定均召开案审会，确保行政处罚合法合理。今年，全市应急管理系统无一起行政诉讼和行政复议案件。

此外，该局认真落实省、市关于安全生产领域违法行为不予行政处罚清单相关要求，对符合“免罚清单”情形的首次轻微违法行为一律不予处罚。今年以来，该局共对6家企业首次轻微违法行为实行从轻或免予处罚。

三、树形象受理办证当场完成

“本来只是试着来咨询一下，真是想不到这么快就直接把证办好了。”陈

先生接过新办理的危险化学品经营许可证，对“告知承诺制”这一贴心服务十分满意。

今年4月，陈先生前往常德市民之家政务中心应急管理局窗口咨询办理危化经营许可证延期事项，因其贸易公司的经营方式为“不带有储存设施经营”，窗口工作人员及时为其推出“告知承诺制”服务。陈先生当场填写申请表，并在告知承诺书上签字后，工作人员立即为其受理办证。

“告知承诺制”服务是指只要申请人不存在失信记录和未履行被执行人义务的情形，在不能提交相对应的申请材料的情况下，凡是向行政机关作出该证明事项承诺，行政机关当场作出行政审批决定。

一张申请表、一份承诺书，政府部门展示出了为企业服务的最大诚意。这是常德市应急管理局加强作风建设，优化营商环境，提升服务质量的体现。

目前，常德市应急管理局已陆续将15项涉企经营许可和证明事项纳入告知承诺制，网上直办率达100%，整体提速70%以上，有效解决企业和群众办事所需材料多、时间长、来回跑等问题，以优质服务跑出应急“加速度”。

其中，湖南汉寿蔡家巷金矿有限公司的非煤矿山企业安全生产许可证审批时限从45个工作日压缩至2个工作日，为企业尽快开工生产提供了便利。

此外，该局严格落实“三集中三到位”“一件事一次办”“一次告知办”“一网通办”要求，依法依规简化办事流程、精简申请资料、缩短审批时间。审批事项除受理环节需到窗口办理以外，其余环节均通过推行“网上申请”“免费邮寄”“送证上门”等服务，让数据多跑路、群众少跑腿。

军民同心谋发展 鱼水情深暖鹤城

鹤壁市双拥工作综述

（2023年12月12日）

淇水汤汤，诉说双拥共建情谊长！太行锦绣，描绘军民融合新画卷！ 2023年是延安双拥运动80周年。80年来，“军爱民、民拥军”这一我党我

军的优良传统，紧跟时代形势变化和使命任务要求，在继承中创新、在创新中发展，谱写了军政军民团结一心、战胜困难、夺取胜利的绚丽华章。

接续光荣传统，激荡双拥热潮。近年来，鹤壁市深入贯彻落实习近平强军思想和习近平总书记关于做好新时代双拥工作的重要指示精神，以更加关心关爱军人军属及退役军人为着力点，提高政治站位，创新工作思路，创造性地开展了拥军爱民系列工作，在社会营造出浓厚双拥氛围。同时，鹤壁将创建全国双拥模范城视为党政军共同争取的崇高荣誉，切实凝聚军地、军民和社会各界的强大合力，形成具有鲜明地方特色的“鹤城双拥”工作品牌，不断推进新时代双拥工作高质量发展。

一、凝心聚力支持部队建设持续巩固军政军民团结

鹤壁市始终把做好新时代双拥工作摆在重要战略位置，把服务部队备战打仗作为当前双拥工作核心任务，全力服务新时代国防和军队建设。

确保服务保障到位。近年来，鹤壁先后投入4.6亿元资金，高标准建成武警鹤壁支队机动大队营区、新民兵训练基地；投入800余万元，助力全市47个基层武装部全部达到规范化建设标准，聚力改善驻鹤部队战备执勤、军事训练和工作生活条件。建立拥军支前组织机构，发挥成员单位职能作用，全力保障过境部队和在我市西部山区演训部队遂行训练演习、战备执勤、抢险救灾等多样化军事任务30余次，获得部队官兵一致好评。

确保问题解决到位。2022年，鹤壁军地互办实事“双清单”任务全部落实，圆满解决涉军事项35件。其中，鹤壁军分区房地产遗留问题，历史跨度时间长、现实矛盾困难多、涉及人群数量大、各方利益交织。面对棘手难题，鹤壁成立高规格军地联合工作专班，列入常委议军会议研究议题，纳入市委、市政府督查内容，军地协力、攻坚克难，创新实施“4+5”工作法，有效解决历史遗留问题。省军区对此给予高度认可、充分肯定，并发信表扬。鹤壁市在全省“双清单”推进会上作典型发言。

确保走访慰问到位。鹤壁严格落实《立功受奖军人家庭送喜报工作办法》， 2020年至今，累计为245名二等功臣和三等功臣现役军人家庭送喜报到家，发放慰问金600余万元。坚持节日走访慰问常态化、临时性走访慰问规范化、分层级走访慰问制度化，走访慰问驻鹤部队、优抚对象、退役军人等，发放物资3000 余万元。持续开展“情系边海防官兵”活动，每年定期向新疆喀什、西藏阿里地区边防部队官兵寄送慰问信、慰问品。建立边海防现役官兵家庭台账，实现鹤壁籍官兵走访慰问全覆盖。

二、优抚褒扬提质增效让“迷彩绿”感受“鹤城暖”

鹤壁以不断增强做好新时代双拥工作的政治责任感、历史使命感，把军民最关心最直接最现实的利益问题作为根本着力点，尽心尽力解决好部队官兵的后顾之忧，用心用情用力加强退役军人管理服务。

创新出台优待政策。鹤壁在全省率先出台了关于进一步做好新时代拥军优属工作的意见，提出12条高含金量的政策措施，并陆续出台《落实退役军人及其他优抚对象公共交通文化旅游优待政策》《支持退役军人创业担保贷款措施

（试行）》《立功受奖现役军人家庭及三代军人世家褒扬办法》《基干民兵优先优待和权益保障办法（试行）》等多项政策，形成“1+N”政策体系。

提升退役军人安置质量。鹤壁扎实做好计划分配的军队转业干部、由政府安排工作的退役士兵安置工作，始终坚持“阳光安置”，充分考虑用人单位的实际需求和退役军人的优势特长，及时足额发放待安置期间生活补助费，军队转业干部、转业退役士兵均实现高质量安置。

做好就业创业服务。鹤壁坚持行政调配和市场调节相结合的原则，不断提升军属就业服务质量，随军家属满意率达100%。近年来，鹤壁积极对2000余名自主就业退役士兵开展培训，并举办退役军人线下和线上招聘会100余场，提供岗位4万余个，2000余名退役军人达成就业意向。落实军人子女教育优待。每年入学报名前夕，鹤壁市双拥办都要及时排查现役军人子女转学、入学情况，详细了解军人子女入学需求及面临的实际困难，积极协调教育部门，为军人子女入学入托开辟绿色通道。近年来，共协调安置400余名军人子女入学入托。

优抚待遇落实到位。多年来，鹤壁市的义务兵优待金一直高于全省标准。近年来，鹤壁还建立市优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，及时足额发放抚恤补助资金2亿多元、义务兵家庭优待金1亿多元。投入5500余万元，在全省率先完成退役士兵社会保险接续工作。全面落实军休干部政治生活待遇，鹤壁军

休大学成为全省首批获退役军人事务部授牌的军休大学。有序为全市809名残疾军人办理建档立卡等业务，高质量完成优抚对象确认省试点工作。在优待证申领发放工作中，鹤壁创新打造优待证申领发放“鹤壁经验”，得到省退役军人事务厅高度认可，并在全省宣传推广。

三、扎实架起拥军“连心桥”持续擦亮“鹤城双拥”品牌

在淇滨区长城社区的拥军街区，拥军商户牌匾成为一道耀眼的风景线。这里的拥军商户不仅为军人军属和退役军人提供打折优惠，还为退役军人提供志愿服务。

家在浚县的军嫂王陈诚在退役军人服务站志愿者的帮助下找到了满意的工作。

从退役军人享受优惠政策、军嫂顺利找到工作的经历中不难看出，服务便利的背后是鹤壁进一步增强服务意识和服务水平，切实为退役军人、军属等群体做好就业保障工作的生动体现。

“我们的拥军活动既有短期福利，也有长期优惠。”鹤壁市退役军人事务局相关负责人介绍，长期以来，鹤壁多措并举向全市军人军属、退役军人和其他优抚对象提供更加精准、优质、优惠的服务，通过创新双拥模式，建强平台、形成标准，架起拥军“连心桥”，奋力开创社会化拥军新局面。

加强基层服务站建设，创新打造“鹤壁标准”。鹤壁严格落实“五有”“全覆盖”要求，全市组建市、县、乡、村退役军人服务中心（站）902个，将建设工作纳入多项评价体系。为规范服务流程，确保标准化运行，鹤壁在全省率先出台《退役军人服务中心（站）运行管理服务规范》《军休干部（士官）机构服务规范》《退役军人就业创业服务规范》3个地方性标准，是全省唯一出台地方性标准的省辖市。

聚焦全生命周期，延伸退役军人服务保障触角。鹤壁目前建成企业退役军人服务站5个。探索基层服务站与地方武装部合署办公，实行“入伍—服役—退役—关怀”全生命周期服务，打通服务退役军人“最后一公里”。市双拥办印发了《关于规范全市公共服务场所军人依法优先优待标识的意见》，全市各类政务服务窗口、各类公共场所和经营性服务场所设置统一的军人优先标识，引导工作人员积极主动为军人提供优待服务。近年来，我市3个街道退役军人服务站被评为省级“枫桥杯”示范站，一人被评为2022年度全国退役军人服务中心

（站）“百名优秀主任（站长）”。

创新实施“八个一”工程，凝聚社会化拥军向心力。鹤壁创新实施社会化拥军“八个一”工程，即培育一批“拥军医院、双拥学校、拥军企业、拥军商户”，打造一批“示范型基层退役军人服务站、拥军公交线路”，组建一批“双拥志愿服务队、双拥演出队伍”，建立横向到边、纵向到底、方式多样、全域覆盖、独具鹤壁特色的双拥阵地。目前，鹤壁共新培育拥军医院11家、

双拥学校14家、拥军企业80家、拥军商户298家，打造志愿服务队151支、双拥演出队7支、拥军公交线路6条。全市56个县区、乡镇退役军人服务中心（站）全部建成省级示范站，13家机关企事业单位、街道、社区、人武部等被评为河南省双拥共建示范单位。市民王利云被评为2023年度河南省“十佳拥军人物”，鹤山区鹤壁集镇红星公益志愿服务队入选全国退役军人关爱青少年志愿服务队。

四、思政引领守正创新营造浓厚双拥文化氛围

如今，在鹤壁，崇军拥军已蔚然成风，军民共建活动步履不停。

培育树立典型榜样，宣扬双拥光荣传统。每年“八一”建军节，鹤壁都会隆重表彰最美退役军人、最美拥军人物、最美兵妈妈、最美军嫂，动员激励广大群众学习“最美”，争当“最美”，积极投身拥军行列，汇聚社会拥军力量。鹤壁还注重引领激励广大退役军人发扬“退役不褪色、退伍不退志、离军不离党”的精神品质，鼓励他们在平凡岗位干出不平凡业绩，先后培树了靳月英、徐光、李应喜、陈金莲、亓国杰、王长平等一批全国、全省先进典型，国家级、省级媒体先后60余次报道我市双拥工作经验和双拥典型人物事迹。

打造红色宣传阵地，营造浓厚双拥氛围。为深化双拥教育，鹤壁高标准打造双拥宣教基地10处，投入7631万元对全市烈士纪念设施及国防教育基地进行改造提升；对全市八一路、双拥街、双拥公园、双拥村（社区）等亮点工程持续提升巩固；定期组织辖区中小学生、党政机关干部等接受红色教育；开展军营开放日、老兵宣讲、“军民鱼水情”金牌讲解员大赛、“与烈士认亲”“无名烈士我想对你说”征文等系列特色双拥宣传活动300余场；在报纸、电视、网站等平台开辟双拥宣传专栏，实现翻开报纸有、打开电视有、点开手机有的“三有”宣传效果；《青春战歌》《双拥花开满鹤城》等原创歌曲被广泛传唱，不断激发社会各界群众爱国拥军热情。

推进军民结对共建，共谋共促地方发展。全市100余家机关事业单位、企业、学校等与驻鹤基层连队结对共建，开展各类活动500余次，解决问题200余件。

2022年，我市主动与新疆博尔塔拉军分区69339部队阿拉山口边防连联系，在全省率先开展交流慰问、互办实事、宣传教育等

共建活动，互办实事10余件，并投入80余万元改善连队基础设施。

近年来，驻鹤部队以“驻一方热土、保一方平安、造福一方群众”的实际行动，回报第二故乡。鹤壁军分区投入500余万元，协调价值3800余万元物资， 助力鹤壁乡村振兴；牵头援建两所“八一”爱民学校。武警鹤壁支队投入200余万元，助力地方乡村振兴，积极开展扶贫助残、义务献血、“学雷锋”等活动， 共植树3000余株、种植草坪5000余平方米、清除垃圾40余吨、

义务献血20万毫升。鹤壁市消防救援支队常态化开展安全专项治理大排查大整治活动，实施危困家庭帮扶工程，成立12支志愿者服务队，开展志愿服务活动100余次，300余名优抚对象得到帮扶。

鱼水情深，历久弥新。鹤壁市将持续高度重视双拥工作，紧盯双拥工作面临的新形势、新任务、新要求，着力服务部队备战打仗，做好拥军支前，聚力解除官兵后顾之忧，不断推动全市双拥工作取得新成效、新业绩，让鱼水深情浸润鹤城大地，让“鹤城双拥”品牌越叫越响，让双拥光荣传统历岁月沧桑而不变，经时代变迁而弥坚！

开放发展 正当其时

来宾市不断扩大对外开放综述

（2023年12月13日）

习近平总书记强调：“我们将加快构建新发展格局，不断扩大高水平对外开放，持续放宽市场准入，让开放的大门越开越大。”

积极参与西部陆海新通道东线建设；主动融入“一带一路”和平陆运河经济带建设；紧抓广西“十四五”区域协调发展试点政策红利，全面推进“10项试点”“5大支撑”工作任务，进一步提高对外开放水平。

今年以来，我市以“恢复和扩大消费、推动外贸外资量稳质升”为抓手，主动融入国内国际双循环，力争在服务和融入新发展格局上取得更大突破。

据统计，今年，全市有实绩的外贸企业共38家，出口国家或地区72个。1-10 月，全市外贸进出口完成14.2亿元，同比增长13.1%，其中，与RCEP成员国外贸进出口额3.59亿元，同比增长23.8%，与RCEP成员国贸易额保持快速增长。

12月11日，在金秀瑶族自治县桐木工业园区的广西金秀松源林产有限公司， 一股浓郁的松香味儿扑鼻而来。这些散发出阵阵香味的松脂，让公司走向国内各省及台湾、香港地区的同时，还走向欧美、东南亚等地，给公司创造了巨大价值。

该公司市场部经理蔡艳萍说：“经过精深加工而成的歧化松香、松香树脂等特色产品很畅销，特别是2018年-2020年我们生产的歧化松香产销量全国市场占有率超10%。”

记者了解到，该公司积极走向海外，产品畅销国外市场，与东南亚各国贸易往来密切，特别与越南的贸易合作更为密切，目前与多家越南企业达成了良好的合作关系，形成互惠共赢良好局面。今年，该公司仅从越南进口原材料就达900多吨、总额110多万美元。

走出去才能实现更好的发展。近年来，我市不断加大对重点外贸企业服务的力度，狠抓纸浆及其制品、农产品、酵母、酵母抽取物、松香精等重点外贸商品，抢抓RCEP实施机遇，着力加快企业走出去步伐，不断扩大对外开放水平。

如何提升对外水平？我市将三江口新区以及市、县域工业集中区作为对外开放重要平台，加快融入RCEP成员国及“东融”步伐，积极融入平陆运河经济带建设，利用平陆运河运距最短、最经济、最便捷的出海通道发展向海经济，

打造高质量对外开放格局。

与此同时，抢抓RCEP机遇，积极组织裕同包装、华宝、洁丰等企业，赴越南、泰国、印尼等RCEP成员国参加经贸活动和展会，帮助企业抢订单拓市场； 同时，成功引入广西桂贸天下企业管理服务有限公司，为构建完整的外向型企业服务链，引导和培育来宾市工业企业、内贸企业融入RCEP市场提供便利。

初冬时节，广西裕同包装有限公司生产车间机声隆隆，工人在生产线上紧张而有序地忙碌着，一张张切割整齐的浆板很快被生产出来。

该公司自成立以来，始终秉持开放发展理念，在相关部门的牵线搭桥下，今年先后4次组织10多人次到越南等东南亚国家参加经贸活动，并取得明显成效。

“公司致力于高端蔗渣干浆板的研发，在满足国内对高端甘蔗渣浆板需求的同时，迅速占领国外市场，填补了国内需求高端蔗渣干浆板需从国外进口的空白。”该公司副总经理肖远强介绍说。

为进一步深化与RCEP成员国的投资贸易合作，我市还鼓励广西福美新材料有限公司、广西铭磊维生制药有限公司在境外建设品牌推广展示中心、分拨中心、批发市场，重点支持在RCEP成员国布局建设各类贸易平台，进一步拓展国际合作新空间，积极开拓新兴市场。

引进来共谋发展。我市充分利用中国-东盟博览会、中国-东盟投资峰会等战略平台，主动承接海内外优质外贸外资企业转移，并为外资企业提供投资便利化服务。比如，制定了一系列的优惠政策和激励政策，通过全面开展深化“放管服”改革、推行政企“双容双承诺”以及创新政务服务事项审批服务等方式，实现营商环境竞争力、企业满意度均排广西前列。

在今年的东盟博览会系列活动中，我市共签约34个项目，总投资410.18亿元，为高质量发展注入了新活力、激发了新动能。

开放发展，风头正劲。我市上下完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，重实效、强实干、抓落实，把对外开放向更大范围、更宽领域、更深层次拓展，让开放的步伐更加矫健。

“下一步，我们将借助自治区的交流平台，坚持扩大开放，加强与越南等东盟国家的合作，扩大外贸进出口总量。”市商务局党组成员、副局长黄玉荣表示。

蓝天碧水织锦绣 秀美广河展新颜

广河县生态环境工作综述

（2023年12月13日）

蓝天白云、绿水青山，是民生之本、民心所向、民意所在；保护生态环境，关系人民福祉，关乎长治未来。

登高望远，广通河穿城而过，两岸生态良好，这是绿水青山的秀美广河。淘汰落后产能、优化环保审批、加大监管执法、推进农村环境连片整治围绕宜居、宜业、宜旅城市建设目标，近两年来，广河县打了一场又一场漂亮的生态环保战，创新实施一系列服务举措，天蓝了、山青了、水绿了，人居环境持续改善，映照出广河儿女追求与自然和谐共生的坚定决心，见证齐家故里追求“绿水青山就是金山银山”的生动实践，切实挺起县域经济绿色发展的脊梁。

打好蓝天保卫战

让群众享有更多蓝天白云

蓝天常驻、空气常新是人民群众的热切期盼。近两年来，广河县坚持大气污染联防联控、网格化管理，持续推进控煤、抑尘、减排、禁烧和群防群治，扎实推进大气污染治理行动，严格落实各项任务措施，强化燃煤锅炉整治、工业企业管控、煤质管控、扬尘管控、焚烧管控等各项工作，去年全县空气质量综合指数4.27，同比改善9.3个百分点；今年前三季度，全县空气质量综合指数为3.94，同比改善1.7%，广大群众享受到更多蓝天白云，呼吸到更加清新的空气。

北方冬季清洁取暖项目对改善空气质量具有重要意义，自我州实施该项目以来，广河县坚持“宜气则气、宜电则电、宜煤则煤、宜热则热、多能互补”原则，因地制宜开展清洁取暖改造，投资8亿元实施集中供暖、农户“煤改电” “煤改气”等项目10项，改造农户1.89万户，其中“煤改气”6655户、“煤改电”1.2万户，县城清洁取暖覆盖率达100%；已完成清洁取暖到户项目7100户、公共场所改造13万平方米、县城既有建筑节能改造1.6万平方米；东区集中供热项目已完成工程量的95.6%，天然气管道、电网改造等基础设施建设正在加快推进。

打好碧水保卫战

确保一河碧水出广河

护得青山青，方有碧水长。近年来，广河县认真贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展各项部署，推进实施一批重大工程项目，生态环境质量得到持续改善，筑牢了生态安全屏障。

广通河水环境综合治理、广通河流域生态廊道可持续发展、陇中地区生态保护修复和水土流失综合治理、国家水土保持重点工程、坡耕地水土流失综合治理工程等项目，累计投资达6.58亿余元。大规模开展国土绿化行动，在洮河五户面山、齐家镇面山、广通河北山一线等栽植各类苗木633万株、行道树169.4 公里，完成造林7.7万亩，建设生态护岸11.4公里，提升改造绿化带65公里，新增水土流失治理面积45.45平方公里，生态条件有效改善。

为确保一河碧水出广河，该县严格落实河湖长制，实现洮河、广通河、巴谢河县乡村三级河长全覆盖，全面推行“河湖长+检察长+警长”工作机制，不断加快污水处理厂建设，全县城镇污水管网覆盖面积达7.91平方公里，水质自我净化能力有效提升，地表水国控断面和省控断面水质分别达到Ⅱ类、Ⅲ类水质目标要求；1个全国重要水功能区监测断面水质考核目标Ⅲ类，实测水质Ⅱ类； 集中式饮用水水源地水质达标率为100%广通河、洮河、巴谢河水清岸绿、候鸟成群的美景处处可见。

打好净土保卫战

全民参与共建宜居宜业人居环境

生态环境问题深深影响着县域经济高质量发展和群众健康水平。近年来，广河县推动生态环境保护全民参与，不断增强人民群众绿色获得感和生态幸福感。当前，“环境共享、责任共担、污染共治、生态共建”的生态理念逐步深入人心，共治共享生态环境意识在每个广河人心中生根发芽。

今年以来，该县大力推进人居环境整治提升和村庄清洁行动，统筹推进固体废物治理，以超常力度清理回收废旧地膜，全县废旧地膜回收率达85.7%，白色污染问题治理成效明显，有力提升农村整体面貌。深入开展生态环境突出问题从严排查整治专项行动，加强土壤污染源头防治，完成“一住两公”类建设用地土壤污染状况调查工作32个，督促13家重点企业开展土壤风险隐患排查， 有效防范化解生态环境领域安全风险。目前，对全县9个乡镇、102个行政村的环境卫生进行全天候保洁，城镇生活垃圾无害化处理率和乡镇生活垃圾集中收

集率均达100%。稳步推进农村生活污水治理，全县完成农村生活污水治理的行政村15个，农村生活污水治理率达14.7%，全县未发现黑臭水体。土净水洁、乡村美丽、宜居宜业的图景如画卷般清晰呈现。

动真碰硬强监管

坚定不移走生态优先绿色发展道路

广河县坚持走好“生态优先、绿色发展”之路，坚决树牢底线思维，严格对照生态环境保护责任清单，全面落实乡镇属地、行业监管、企业主体“三方责任”，条块结合、协同协作，强化动态分析、监测预警、定期调度、执法检查等，健全完善网格化管理制度，推进污染防治精细化和生态管控常态化，形成齐抓共管的强大合力和良好局面，推动生态环境质量持续向好。

——以高度的政治自觉狠抓中央环保督察反馈问题整改。对中央环保督察组反馈问题照单全收，举一反三、以点带面，以“钉钉子”精神一项一项抓整改，以“过筛子”办法一件一件抓落实。截至目前，2016年第一轮中央生态环境保护督察反馈15个问题，已全部完成整改销号；2019年第二轮中央生态环境保护督察反馈14个问题，已全部完成整改销号。

——以最坚决的态度抓好省级生态环境保护督察反馈问题整改。对第一轮、第二轮甘肃省生态环境保护督察反馈问题，明确整改措施、整改时限、责任单位和督导单位，做到责任明确、靶向清楚、时限具体，2018年第一轮省级生态环境保护督察反馈14个问题，已全部完成整改销号；

2022年第二轮省级生态环境保护督察反馈27个问题，已完成整改18个，剩余9项正在按照时序任务要求稳步推进整改。

——以求真务实的作风严格执法监管。紧盯突出生态环境问题整改和重点企业监管，坚持专项督查检查与日常执法监管一起抓，督促企业落实环境保护主体责任。2021年以来，开展“双随机”执法监管和生态环境执法，共立案查处环境违法案件13件，罚款38.88万元，受理环境信访

案件113件，现已全部办结。

如今，在绿色发展的新征程上，广河县锚定建设“环境优美、绿水青山的秀美广河”目标，坚持生态为民、生态惠民、生态利民，让全县人民群众的“幸福指数”和绿水青山的“生态颜值”得到同步提升。

满帆快进正当时

金昌市推进民营经济高质量发展工作综述

（2023年12月11日）

2022年，全市民营经济缴纳税金13.97亿元，占全市税收收入的17.66%；2023 年1至11月，全市民营经济缴纳税金14.23亿元，占全市税收收入的21.95%。

2022年，全市完成民间投资同比增长19.3%，占全市投资比重为48.2%；2023 年1至10月，完成民间投资同比增长25.7%，占全市投资比重为47.8%。

翻开金昌今年民营经济发展画卷，起笔不凡，落笔精彩。

民营经济是经济发展的主力军，转型升级的排头兵，平稳发展的压舱石。近年来，全市各级各有关部门认真落实促进民营经济发展政策措施，全力健全服务体系、优化发展环境，全市民营经济总量规模持续扩大、产业结构不断优化、发展活力显著增强。

民营经济，正成为金昌经济高质量发展靓丽的名片。

勇立潮头

力推民营经济“加速跑”

开展玉米种源“卡脖子”技术攻关，是金昌市农丰种业有限公司总经理刘鹏最挂心的事。他专心玉米制种事业10多年以来，被多次评选为全市科技特派员，今年又荣获了“2023年金昌市高质量发展贡献奖（创新发展）先进个人”荣誉称号。

作为民营企业，金昌市农丰种业有限公司积极推进订单农业，实现公司、农户双赢的良好格局。年生产玉米杂交种800公顷左右，兑付农户收购资金5000 多万元，达到了农民增收、企业增效的目的。同时，充分带动了周边乡镇农户的种植积极性，给农村大量剩余劳动力提供了就业机会，为当地经济发展作出了应有的贡献。

金昌市农丰种业有限公司是我市民营企业蓬勃发展、勇于践行社会责任的一个缩影。

千帆竞发，百舸争流。无论是作为推动高质量发展、打造现代产业体系的重要主体，还是经济转型升级和创新创业的主力军、吸纳就业的主渠道，民营企业都肩负重要使命，拥有广阔空间。翻开我市民营经济波澜壮阔的画卷，起笔不凡，落笔精彩：

——全市民营经济和个体经营户数量增长迅速。截至2023年11月，全市共登记注册各类经营主体5.45万户，同比增加0.48万户，增长9.62%。

——民营经济社会贡献稳步提升。2023年1至10月，完成民间投资同比增长25.7%，占全市投资比重为47.8%。

——“四上”民营企业经济快速发展。截至2023年10月，全市共有“四上” 企业486个，从业人员56405人，其中民营企业达到407个，从业人员21934人， 分别占全市“四上”企业总数的83.74%、38.89%，民营经济市场的份额不断扩大。

民营经济已成为推动全市经济社会发展的重要力量。

在民营经济快速发展的同时，它所带来的社会影响力也不断扩大，已成为全市吸纳就业创业的主渠道。繁荣经济、优化结构、增加财税、扩大就业民营经济当之无愧成为了我市经济发展的生力军。

政策加码

培育民营经济成长“沃土”

甘肃高能中色环保科技有限公司在2019年被甘肃省科技厅、甘肃省财政厅、国家税务总局甘肃省税务局联合认定为甘肃省高新技术企业。企业财务负责人介绍：“我们享受加计扣除、‘三免三减半’等一系列惠税政策，一定程度上缓解了企业的资金压力，同时，我们积极践行社会责任，开展爱心捐助活动。”截至目前，甘肃高能中色环保科技有限公司捐款金额超200万元，并于2022年度荣获金昌市金川区民政局授予的“携手做慈善传播真善美”爱心企业奖牌。如果民营经济是一棵棵大树，那么良好的发展环境就是肥沃的土壤。

加大财税支持力度，严格落实国家和省上出台的各项惠企税费支持政策，符合条件的民营企业按照规定享受减免增值税、企业所得税、“六税两费”等税费支持政策。同时，扩大“非接触式”服务范围，提升民营企业“非接触式”办税质效，年纳税缴费时间压减至90小时以内。

强化融资服务保障，印发实施《金昌市金融顾问制度实施方案》，积极推荐有金融服务需求的民营企业，进入省级金融顾问对接企业名单库，做好融资对接服务。建立企业应急转贷机制，为资金周转暂时困难民营中小微企业提供便捷、高效的应急转贷服务。目前，已设立3000万元企业应急周转金和500万元中小企业发展专项资金，以“真金白银”的诚意支持企业加快发展。支持企业开拓市场，目前，已推荐“海量陇丰”等7个企业品牌申报第四批“甘味”农产

品

品牌，推荐“永昌胡萝卜”申报“甘味”年度十大区域公用品牌，“华宇

梦想”高原夏菜等5个品牌申报“甘味”企业商标精品品牌。

保护民营企业合法权益，坚决保护民营企业及企业家合法财产权，严格按照法定程序采取查封、扣押、冻结等措施，依法严格区分违法所得、其他涉案财产与合法财产，严格区分企业法人财产与个人财产，严格区分涉案企业负责人个人财产与家庭成员财产，不超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结。

一系列民营经济“政策套餐”，极大地增强了民营经济发展的动力和活力，给全市民营企业扎根金昌吃了一颗“定心丸”。

精准发力

营商环境全方位优化

水深则鱼悦，城强则贾兴。

走进甘肃鑫日晟新材料科技有限公司施工现场，塔吊挥舞长臂起吊设备，工程车往来穿梭运送物料，工人热火朝天，快马扬鞭推进项目建设。

一浪高过一浪的项目热潮背后，是金昌市牢固树立“项目为王”鲜明导向、持续优化营商环境、加快产业转型升级、强力推进项目建设的生动实践。

近年来，我市高度重视环境建设，着力提升服务效能， 完善保障体系，助力企业解难题、提信心、增后劲。

我市先后出台优化营商环境补短板强弱项促提升三年行动方案、优化营商环境攻坚突破年行动实施方案等一系列政策文件，建立领导干部包抓重点项目、包联企业、政企沟通交流座谈、优化营商环境月调度、企业家日等机制，协调解决各类涉企问题632件，构建了衔接配套、系统完备的政策制度体系。

同时，不折不扣落实国家和省上一揽子支持民营经济发展、促进民间投资的政策，依法保护民营企业产权和企业家权益。政府带头守信践诺，持续化解涉企历史遗留问题，坚决杜绝“新官不理旧账”，在全省率先成功创建全国社会信用体系建设示范区，以金昌市“信用承诺制+标准地+帮办代办”综合改革模式为案例的甘肃省投资项目信用承诺制改革创新成果，被纳入“2023年度全国信用承诺优秀案例”。

政务服务能力强不强、效率高不高，企业的感知最敏锐、最深刻。

我市不断创新优化服务方式，设立“办不成事”反映窗口，建立政务公开

专区，推行“一把手走流程、坐窗口、解难题”沉浸式体验活动，积极推进告知承诺制、错峰办、延时办、预约办、上门办等服务，大力推行“即来即办”“一次办好”“错时服务”，金昌市擦亮“办事不求人”金名片入选全国“双十百千”工程典型案例。

创新驱动

推动民营经济高质量发展

十年前，为了寻求更好的发展，宇恒镍网有限公司四处出击寻找新址，看了一座又一座城市，最后将脚步驻留金昌。落户金昌，成为宇恒镍网发展的重要转折点，“这也是宇恒‘二次创业’的起步。”董事长朱金法说。十年时间，宇恒镍网在金昌走得稳健而快速。累计获得24项国家级发明及实用新型专利， 承担完成了新型环保镍网脱网新技术等重大省级科研项目。金昌宇恒镍网跻身于世界一流镍网制造企业。

在激烈的市场竞争中，惟创新者进、惟创新者强、惟创新者胜。我市众多民营企业紧紧抓住技术创新这一“牛鼻子”，促进产业转型升级，通过创新赢得市场。那么，在全市促进民营经济发展的大形势下，如何激发企业内生动力，推动民营企业创新发展？

——积极鼓励民营企业实施数字化、网络化、智能化改造。开展中小企业数字化转型试点工作，引导数字化服务商针对不同行业民营企业的需求场景，提升民营企业数字化发展水平。

——支持民营企业建设国家级和省级工程研究中心、企业技术中心和技术创新中心等各类创新平台。截至目前，金昌宇恒镍网股份有限公司、金昌市源达农副果品有限责任公司、甘肃元生农牧科技有限公司等民营企业被认定为省级技术创新示范企业和省级企业技术中心。

——引导企业全面加强质量管理，建立首席质量官制度，推广先进质量管理模式，加大品牌培育力度，健全完善质量管理体系。截至目前，全市已有36 家企业建立首席质量官制度，220家企业完成质量管理体系认证。

——畅通科技创新人才向民营企业流动渠道，全面落实“两单列一特设”改革任务，对1名持有“镍都人才服务卡”的人才进行单列聘任，对2名引进人才设置特设岗位进行聘任，对351名专业技术人员进行岗位单列聘任，对156名专业技术人员不占岗位兑现高一层级工资待遇。

截至目前，全市累计培育“专精特新”中小企业31家，其中25家为民营企

业；累计培育专精特新“小巨人”企业4家，其中3家为民营企业。2023年度市级财政审核拨付科技创新省级奖补资金290万元。其中：涉及民营企业奖补资金170万元，共奖补新认定高新技术企业9家，科技创新型企业6家。

从小到大、从低到高、从弱到强日益壮大的民营经济，正展示出蓬勃的生机和活力，为金昌经济高质量发展增添澎湃动力。

满眼生机日争新

普格县经济社会高质量发展综述

（2023年12月5日）

又是一年冬深处，普格大地展新姿。

以技术更新、提升农业生产条件，提高农田宜机化程度为基础的小兴场万亩粮油现代农业产业园区，让普格的“米袋子”里装满了优质粮；螺髻山脚下科技赋能，甬宁农业发展有限公司水产养殖项目迎来丰收，鱼儿挤满鱼池，不时冲出水面惊起片片涟漪；总投资1.2亿元、占地174亩的现代化高原艾草产业园“变草为宝”，小小艾草托起乡村振兴大产业今日普格，一股股澎湃激越的发展动力蓄势升腾。

导读

极不平凡，殊为不易——这是近年来普格县走过的发展之路。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，普格县委、县政府带领全县人民直面风高浪急，历经了经济下行压力加大等超预期因素考验，从实现“开门红”到迈向“双过半”再到冲刺“全年红”，全县上下旗帜鲜明讲政治，全力以赴抓发展、惠民生、保安全。

以“四化同步、城乡融合、文旅拉动”为总抓手，把推动绿色高质量跨越发展作为首要任务，统筹做好资源能源、特色农业、文化旅游“三篇大文章”，推进农文旅产业深度融合发展，推进“四个示范县”创建和“五个普格”建设，努力以一域出新出彩为全县大局增光添彩。

2022年，普格县全年实现地区生产总值37.38亿元、增长7.4%，地方一般公共预算收入1.72亿元、增长14.8%，社会消费品零售总额12.05亿元、增长2.7%， 固定资产投资增长36.4%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.3%、7.2%。

一、激活产业振兴新动能

眼下，普格县各乡镇、村庄的果园里，随处可见果农们忙碌的身影。修枝、冬灌、施肥等各项工作有条不紊地进行着，让原本的“冬闲”变成了“冬忙”。日前，在普格县农业农村局组织开展的乡村振兴暨种植养殖技术培训会上，

来自西昌学院农业科学学院、贵州精品农业科技有限公司等院校、企业的专家们进行现场授课。授课内容围绕普格特色产业，以“蜂糖李的种植技术及病虫害防治”“马铃薯田间栽培管理技术及病虫害防治”“枇杷新品种种植技术及

病虫害防治”“现代农业园区及乡村振兴”等内容抓实培训，具有较强的针对性和实用性，要求学员们将所学融入后续生产发展中，不断提升自身技术水平，实现种、养殖科技含量。

2022年以来，普格县全面推行田长制，新建高标准农田2.1万亩，整治撂荒耕地3289亩，播种粮食27.8万亩，粮食总产量达7.98万吨。实现烟叶产值1.39 亿元、增长4.5%，蚕茧产值2327万元、增长15.9%。生猪出栏11.11万头，新认定“两品一标”9个。

大凉山高原生态艾草产业化项目、荞窝镇易地扶贫搬迁现代生猪产业园区建成落地。实现第一产业增加值9.75亿元、增长3.9%。

特色果蔬产业提标扩量。深挖地方特色资源，不断探索发展壮大乡村特色产业新路径，大力发展烟叶、蚕桑、果蔬药薯为主导产业，有效把特色资源转化为致富一方的特色产业，突出“一镇一业”“一村一品”，强化品牌创建，推动农业全产业链高质量发展。

绿色建材产业起势阔能。甘天地二期风电场建成投产，则洛日风电、马洪风电项目加快推进，清洁能源装机总量达64.8万千瓦。实现第二产业增加值7.58 亿元、增长18.5%。

文旅产业发展蹄疾步稳。螺髻山国家5A级旅游景区创建有序推进，完成日都迪萨旅游景区基础设施、红军树村农文旅融合产业园区建设，全年接待游客157余万人次、增长3.3%，实现旅游综合收入1.65亿元、增长1.9%。

……

立足资源禀赋，发挥比较优势，紧盯国家产业政策和投资导向，普格聚焦产业提质增效，细绘产业链图谱，明确发展路径，以“一链一策”推动主导产业“强筋壮骨”。

二、点燃县域经济强引擎

一个项目就是一个新的增长点，一批项目就是一个新的增长极。

近年来，普格县牢牢牵住项目建设“牛鼻子”，一批批促产业、稳就业、强链条、惠民生的重大项目成为拉动县域经济倍增的强劲引擎。

正在建设中的普格县绿色产业融合发展示范园项目，总投资约1.2亿元。其中，一期投资约6197万元，二期投资约6215万元。该项目以普格县五道箐现代农业食品加工产业园为中心，以培育壮大龙头企业为重点，以产业集聚为核心， 以区域特色产业为支撑，积极培育农产品加工骨干企业，建设集农产品精深加

工、高端食品研发、生产、物流及交易基地。

园区规划面积3665亩，规划形成“一心·两带·六区”功能结构。以高端食品加工、高端饮品加工、精品果蔬加工为引领，以其他产品精深加工为补充，构建园区产业体系，着力提升农产品加工业竞争力，促进普格县农业农村经济高质量发展。

与此同时，城南片区城市综合体项目建设总投资6.3亿元，目前项目三通一平正有序开展；

城南印象商住楼项目计划总投资5000万，目前处于方案设计阶段；百悦·阳光城建设项目计划总投资4.8亿元；城南片区城市综合体建设项目资金主要通过企业自筹，2023年度预计完成投资2.45亿元，目前正在开展场地平整工作如今， 行走在普格大地，重点项目建设与时间赛跑、抢占经济运行赛场的场景扑面而来，淬炼出普格高质量发展的“好成色”。

在2023年第八届凉山彝族火把节暨夏季清凉凉山游普格县招商引资投资推介会上，普格县人民政府与投资方签订了普格县熙遇螺髻山舍度假村项目等4个合作协议。项目的成功签约是互利共赢的良好开端，企地双方将共同携手，促进普格县经济社会高质量跨越式发展。普格县也将以最大诚意为项目建设提供最优质的服务，为企业项目落得住、留得下、发展好提供沃土，推动项目早落地、快推进、见实效。

今年6月以来，普格县共签约项目6个，签约金额达133.4亿元。其中，投资协议5个，总投资额132.6亿元，框架协议1个，总投资额0.8亿元。

下一步，普格县将坚持“一切围着项目转、一切盯着项目干”的理念，聚焦农业抓振兴，聚焦工业补短板，聚焦三产挖潜力，聚焦项目抓支撑，打出项目推进组合拳，着力推动经济社会高质量发展。

三、提升人民群众幸福感

改善民生，增强群众获得感幸福感安全感。

在近年来普格县的总体规划图中从未缺席。普格县委、县政府将改善民生作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，紧贴民生需求，破解民生难题，补齐民生短板，兜牢民生底线。

推进城镇补短三年行动。全力推进日史普基大道建设，切实解决县城交通拥堵问题；加快推进森林运动公园、城市天然气、螺髻山温泉旅游康养度假区

（二期）、普基镇顺河村农旅融合产业园区、康养步道建设等市政重点项目建

设；全力推动彝寨改造亮化及生态停车场、殡仪馆升级改造、“三馆”、南城广场、“双创”中心等公共基础配套项目建设。

公共服务取得新成果。召开全县教育发展大会，发放奖励资金，表彰优秀教师，鼓励优秀学生，进一步营造尊师重教的浓厚氛围；制定推动教育高质量发展“1+8”实施方案，新增校舍面积11.7万平方米、学位7840个；大力推进教育“组团式”帮扶，补充中小学教师371名，“双减”政策落地见效；五道箐镇卫生院、大坪乡卫生院完成提升改造，乡村两级医疗机构标准化率、合格村医配备率均达100%。

社会保障水平再提升。城镇新增就业2014人，城镇零就业家庭实现动态清零；城乡居民养老保险、医疗保险参保覆盖率分别达97%、98%；2022年发放各类救助补助资金1.6亿元，惠及群众51.71万人次；完成13个未成年人保护工作站、89个儿童之家建设。

加强和创新社会治理。深入推进“八五”普法，螺髻山镇甲甲沟村被评为全国民主法治示范村；常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击非法集资、电信网络诈骗等各类违法犯罪活动；深入开展矛盾纠纷排查化解，全面落实县领导包案化解信访联席制度，妥善化解矛盾纠纷；扎实推进民族团结示范创建，荞窝镇入选第七批四川省民族团结进步示范乡镇，五道箐镇沙合莫村入选第七批四川省民族团结进步示范村寨；螺髻山镇甲甲沟村、五道箐镇沙合莫村获评四川省“六无”平安村。

翻阅普格经济社会发展成绩单，一个个富民产业、一项项民生工程、一系列惠民举措，稳稳托起普格百姓的幸福生活。

金戈铁马闻征鼓，只争朝夕启新程。站在新起点，普格县将比学赶超，奋力谱写经济社会高质量发展新篇章。

民族团结谱新篇 同心绘就幸福卷

西固区创建全国民族团结进步示范区工作综述

（2023年12月11日）

近年来，西固区主动融入全省民族团结进步创建“一廊一区一带”行动，积极争创全国民族团结进步示范区，坚持“工业强区、产业兴城、产城融合”发展思路，把握创建方向，突出创建主题，深化创建内涵，丰富创建形式，提升创建水平，逐步形成了具有西固特色的创建模式。

思想引领

凝聚民族团结强大合力

西固区把创建工作作为“强基工程”和“一把手工程”，发挥考核“指挥棒”作用，将创建工作任务列入各单位年度目标绩效考核管理，制定《西固区创建全国民族团结进步示范区督查办法》《西固区创建全国民族团结进步示范区考核办法》等文件，由区领导带队开展督查考核，有力推动各项任务落实。

制定出台《西固区创建全国民族团结进步示范区实施方案》等指导性文件，在实施“12310”创建工程的基础上，进一步提出民族团结进步创建工作要实现由“有形覆盖”向“有感有效”提升、由“示范创建”向“整区建强”提升、由“围绕发展”向“融合发展”提升。成立西固区民族团结进步工作中心，核定全额拨款事业编制6名，为创建工作常态开展提供保障。

将筑牢中华民族共同体意识纳入党的建设和意识形态工作责任制，纳入政治考察、巡视巡察和领导干部政绩考核，纳入人大、政协专题视察和调研，压实各级各部门齐心协力抓民族工作的主体责任，把民族团结进步创建工作与全区高质量发展、文明典范城市创建等有机融合。

润物无声

筑牢中华民族共同体意识

西固区将民族团结进步教育有机融入思政育人全过程，开展“民族团结进步创建进校园”“小小石榴籽民族情依依”等特色活动，在道德与法治、历史、语文等科目中融入相关知识，开发民族团结内容校本课程10个。

开展“西固之夏”民族团结主题文艺演出、“石榴籽促就业”专场招聘会、筑牢中华民族共同体意识线上答题等“一月一主题”活动370余场。在学校、企业、基层组织、旅游景区等场所分级分类建设特色主题阵地，精心培育建成铸

牢中华民族共同体意识“四大基地”（主题教育馆、主题公园、主题游园、主题实践基地）等42个不同风格、不同类别的实体化宣传阵地。通过阵地功能辐射拓展服务面，满足不同群体的民族文化需求，打通民族团结进步宣传教育“最后一公里”。

提质增效

打造民族团结进步创建升级版

创建工作开展以来，西固区将机关、企业、乡镇（街道）、村（社区）、学校、“两新”组织、旅游景点、窗口单位等作为创建工作的主阵地，打造了一批“十进”示范点位，积极配合参与“沿洮沿黄民族团结进步创新区”联创共建行动，结合国家新修订的测评指标体系完善《西固区创建全国民族团结进步示范区测评指标》内容，明确创建任务。

坚持“一乡街一品牌”“一部门一特色”工作要求，“福利温度”“四季一家亲”“团结先锋”“千籽同一”“民族团结进步动车组”等一批创建品牌不断充实完善。推进各级各类民族团结进步示范单位动态管理，巩固提升已命名的民族团结进步示范单位和教育基地，高标准打造民族团结进步模范集体。

推动中华优秀传统文化融入学校教育。将省级非遗项目八门拳列入全区中小学校本课程内容，举办“石榴杯”第四届西北五省区八门拳邀请赛、“文化和自然遗产日”非遗宣传等活动。

三项计划

不断丰富交往交流交融形式

实施各族青少年交流计划。开展“携手东乡走进西固”各族青少年主题交流、“民族团结手拉手共学共乐共成长”新阶层青年交流等活动，为各族青少年相互交流、共同成长搭建了平台。

实施各族群众互嵌式发展计划。打造一批各族群众互嵌式发展计划创新示范点。在公园西社区建设“红石榴”驿站提供便民服务，在玉门街南社区打造“技能培训之家”“就业助岗之家”“爱心帮扶之家”，在兰棉厂社区打造“民族文化园”“民族和谐园”“民族技能园”，共绘民族团结同心圆。

实施旅游促进各民族交往交流交融计划。将各民族中华文化符号和中华民族形象融入金城公园、河口古镇、达川三江口等景区体验项目、精品旅游线路和导游词中，打造古渡河口民族团结示范景区。河口古镇被命名为“中国传统村落”“中国美丽休闲乡村”“甘肃历史文化名村”，年均接待游客300万人次，

今年带动村民收入400万元以上，间接带动当地文旅消费收入过千万元。

同心筑梦

构建中华民族共有精神家园

西固区发挥“地企融合”特色优势，将民族团结融入企业文化和企业精神，与兰州石化公司等7家驻区大型企事业单位签订《西固区民族团结进步共建共创协议》，建立联席会议制度，通过“组织建设共抓、宣传引领共推、活动开展共办、典型引领共育”的方式，推动地企联创走深走实。

在抓实抓好“规定动作”的同时，在“自选动作”上创新出彩，着力培育“红石榴”品牌，组建“红石榴”志愿服务队3支，开展西固区第五届“石榴杯·诵读中华经典建设书香西固”青少年诵读比赛、书画摄影展、主题征文、诗歌朗诵读书月等“石榴杯”系列活动，推动各族群众广泛交往、全面交流、深度交融。

开启西固区“民族团结之旅”精品路线（民族团结文化之旅、民族融合工业之旅、民族荟萃美食之旅、民族振兴乡村之旅、民族传承非遗之旅），成为有形有感有效筑牢中华民族共同体意识的区域名片。支持马家山田园综合体、达川镇民族团结主题公园、新城镇下川村主题游园建设，助力“休闲农业+乡村旅游+民族团结”新业态健康发展。

站上新起点，西固区将继续紧扣筑牢中华民族共同体意识主线，聚焦“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”总目标，深化民族团结进步宣传教育，促进各民族交往交流交融，努力争创全国民族团结进步示范区，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，谱写新时代民族团结进步的崭新篇章。

凝心聚力稳就业 暖心服务惠民生

2023 年石嘴山市就业创业工作综述

（2023 年 12 月 7 日）

一个个直播间直播带“岗”；一场场技能培训火热开展；一笔笔补贴资金、一条条帮扶政策助力就业者与创业者一往无前，奔赴美好幸福生活在即将过去的2023年，这些鲜活的场景定格成石嘴山就业创业工作的精彩瞬间，演绎出一个个成就人生理想的精彩故事，也向全市人民交出一份高质量就业创业的民生成绩单。

今年以来，我市将就业创业工作作为年度最大的民心工程和民生工程，大力实施就业优先战略，开展“就业创业促进年”活动，努力打好劳务输出转移一批、市内企业吸纳一批、创业扶持带动一批和托底安置解决一批的就业创业政策组合拳，全市就业形势保持稳中向好态势。1月至11月，全市城镇新增就业9800人、失业人员再就业6749人、创业带动就业12193人，分别完成目标任务的

%、119.45%和121.93%，城镇新增就业等15项重点就业创业指标均提前一季度超额完成。

一、“保姆式”服务破解创业难题

“两条视频点赞量三百多、浏览量上千，与网红相比数量微不足道，但确实有效果，吸引了不少新客人。”看着自己亲手拍摄、制作的两条视频在抖音等平台达到了预期宣传效果，创业者郭斌喜笑颜开，这是他接受市就业创业服务中心创业培训的成果。郭斌在大武口区经营一家烧烤店和一家火锅店，作为一名普通的创业者，创业初期，郭斌获得了从政策扶持、技术培训到资金支持的全方位帮扶，支撑他度过了创业的艰难时期。

今年以来，我市以高校毕业生、返乡农民工、失业人员、个体工商户等群体为重点对象，开展多层次、差别化创业培训，全年共开展培训39期、学员1203 人；开展创业跟踪指导服务，解决创业者在创业链条中出现的各种问题，线上线下开展创业跟踪指导服务活动180余场次；优化创业担保贷款发放流程，完善贷前调查、贷中审批、贷后跟踪等工作机制，为创业者提供一站式贷款服务以创新创业带动就业，不断提高创业成功率和创业项目成活率，激发“乘

数效应”，正是我市就业创业工作所追求的最优解。

我市积极开展“创业石嘴山”行动，在创业各环节竭尽全力帮助创业者群

体克服资金、技术等难题。为打造资源聚集的高质量创业孵化示范基地，我市组织专家对全市20家区级、市级创业孵化示范基地进行复评，多次升级场地支持、创业指导、事务代办、费用减免等创业服务。以各类创业赛事为引领，激发全社会创业创新活力，举办全市网络创业大赛，推荐11个优秀大学生创业项目参加自治区评选，培育推荐6名创业培训讲师参加第四届全国创业讲师大赛宁夏分赛，通过创意新颖、类型多样的创业比赛，进一步弘扬了创业创新精神，挖掘培育了一批优秀创业项目。

此外，我市还多措并举释放金融政策红利，助力自主创业者和中小微企业纾困发展。建立多元化担保方式，对信用较好的个体户、农户在办理创业贷款业务时免除反担保。对小微企业在无融资担保的情况下，联系融资担保机构给予信用担保。创新开展创业担保贷款“整园推进、整村推进”示范活动，培育创业担保贷款整村（园区）9个。目前，已累计发放创业担保贷款3.35亿元，为1.5万名创业者发放利息补贴2496万元，切实解决创业者融资难、融资贵问题。在精准、高效、贴心的“保姆式”创业服务下，各行各业的自主创业者和中小微企业经营者演绎了一个又一个精彩的创业故事。

今年1月至11月，我市为130名创业者成功发放一次性创业补贴111万元，新培育创业实体3403个、新创造就业岗位6385个，分别完成目标任务的212.69%和152.02%。

二、“师生式”引导拓宽就业渠道

就业是民生之本，就业稳则心定、家宁、城市兴。为了让千家万户端稳就业“饭碗”，今年以来，我市全面开展稳就业保民生“三送五进”活动，走访重点企业100家，讲政策、送资金、听需求、优服务。为1868家企业发放失业保险稳岗补贴2850.67万元，稳定企业职工5.47万人。

为5828名失业人员发放失业保险待遇5038万元，代缴医疗保险1192万元， 为532名企业职工发放技能提升补贴77.1万元，为56家企业发放一次性扩岗补助13.5万元，下大力气帮助企业“轻装上阵”。“放水养鱼”的长远规划和精准有效的政策，实现了企业发展与稳定就业“双赢”。

俗话说“一技傍身，就业不愁”。我市长期将培训就业人员的一技之长视为引导劳动力实现高质量充分就业的有效“法宝”，特别是在今年实施了“技能石嘴山行动”，突出高技能人才培训、产业紧缺人才培养。深化产教融合，推动园区、企业与石嘴山工贸职业技术学院、宁夏理工学院等开展校企合作，

共同培育高技能人才。科学编制发布《2023—2024年石嘴山市技能人才急需紧缺职业（工种）目录》，该目录涵盖机械制造业、农业等13个行业82个职业（工种），提升职业培训的针对性。今年1月至11月，全市累计开展各类政府补贴性职业技能培训6294人，新增技能人才5893人；开展就业重点群体培训28期、1217人；开展企业职工培训75期、3544人；开展创业培训39 期、1203人；开展精准能力培训8期、360人。

近年来，我市求职者积极参与“春风行动”民营企业招聘月、“高校毕业生服务月”“金秋招聘月”等各类线下招聘活动，同时还关注市就业创业服务中心直播间。一年来，小小直播间为数十万人次的求职者直播企业工作环境，讲解企业人才需求、岗位设置，做好广大求职者的“引路人”。每月有专场招聘、每周有直播带“岗”已成为我市就业工作的常态，招聘信息广泛共享、招聘资源无障碍流通，线上与线下互动，达到“1+1＞2”的效果。此外，我市开展“走出去、引进来”特色招聘活动，组织近百家企业赴江苏、兰州、西安、固原等省市开展“招才引智”工作，“点对点”输送员工上岗，同时，不断加强劳务对接，与区内外五地市签订《区域劳务工作对接框架协议》，积极打造“惠农技工蓝”等特色劳务品牌4个，“大武口凉皮师”代表我市参加全国劳务协作暨劳务品牌发展大会。

针对农村劳动力、高校毕业大学生等群体，我市通过拓宽就业渠道、增加就业岗位等措施，不断提升就业服务水平。截至目前，我市开展政策直播、直播带“岗”活动140期，累计举办线上线下招聘会136场次，参与企业1079家， 提供就业岗位43390个，达成就业意向近万人。

三、“亲人式”帮扶保障重点人群就业

始终紧盯高校毕业生、失业人员、零就业家庭、就业困难家庭等重点群体就业是我市开展就业工作的基本遵循。“亲人式”的关怀与重视犹如寒冬里的暖阳，照亮了大家的心，给予了他们不断向前的力量。

今年以来，我市成功举办宁夏回族自治区2023年“春风行动”暨返岗复工大型招聘会和全区万名高校毕业生走进石嘴山专场招聘会，联合承办宁夏“公共就业服务进校园”高校毕业生就业洽谈会，市内两所高校与企业签订《校企合作框架协议》。实施高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，努力拓宽市场化就业渠道，广开就业门路，积极畅通就业信息，增加就业选择。对离校未就业高校毕业生精准实施“1311”服务，安置399名大学生实（见）习，招募490名

“三支一扶”高校毕业生到基层服务，离校未就业高校毕业生就业率达92%。实施困难人员就业援助行动，公益性岗位安置困难人员就业1030人。1月至11月， 全市农村劳动力转移就业37514人，实现工资性总收入5.43亿元、“铁杆庄稼保” 参保35962人，分别完成目标任务的104.21%、120.67%和112.38%，零就业家庭保持动态清零。

“就业连着民生，凝聚着民心。翻开就业新篇章，我市将深入实施就业优先战略，强化就业优先政策，进一步在挖掘岗位增潜力、兜底帮扶保基本、供需匹配促精准和创业创新激活力上持续发力，切实解决群众所急所忧所思所盼，不断提升人民群众的幸福感和获得感。”市就业创业服务中心负责人说。

浓墨重彩书写“稳就业”民生答卷

咸阳市就业工作综述

（2023年12月14日）

安居乐业，是一座城市最动人、最有吸引力、最具可持续性的美丽风景。翻看咸阳各项民生答卷，“就业”留下了浓墨重彩的一笔。1—11月，全市

城镇新增就业4.79万人，提前超额完成年任务6.5个百分点，农村劳动力转移就业规模保持在81万人以上，脱贫劳动力外出务工22万人以上，城镇调查失业率始终控制在5.5%以内，全市就业大局保持总体稳定。

人有恒业，方能恒心。今年以来，我市人社部门贯通落实全省“三个年”活动部署和全市高质量发展创新提升目标要求，坚定实施就业优先战略，全方位推动政企协同、校企联动，坚持高频次拓岗、高质量服务、高效率帮扶，全力促进高校毕业生、农村富余劳动力、城乡就业困难人员和退役军人等重点群体，实现高质量充分就业。

一、供需“配对”，精准招聘“出炉”

12月12日，高新锐境国际创新中心内热闹非凡，我市“招才引智进园区服务发展促就业”2023年“人社工作进园区”暨咸阳高新区企业专场招聘会在这里举行。

咸阳职业技术学院学生李叶子一进门，就被“就业诊断”区吸引，工作人员王莉热情招待，打开二维码，指导学生填写性格测试表格。

“测试结果显示，你适合人事管理、护理、教师等工作岗位，那边有匹配的岗位！”王莉说。和李叶子一起来的是2000余名陕西中医药大学、咸阳师范学院等7所大学学生和各类社会人才，他们走进招聘会现场，与83家园区企业的工作人员现场沟通，并投递个人简历。“真是帮了大忙了！市人社局持续为我们送政策、送服务、送人才，搭建园区企业和高校毕业生之间的‘就业桥梁’，不仅促进园区企业健康发展，也为全市高校毕业生和社会专业技能人才提供了更多的就业机会。”秦创原咸阳科技企业孵化中心负责人李远说。

今年，像这样的招聘会已经举办了3场，政府搭建起企业与高校的“直连通道”，高校人才毕业后，直接在企业就业。

供需“配对”，精准招聘。

2月2日，“春风送岗位援助暖民心”咸阳市2023年春风行动暨就业援助月

招聘会启动仪式在统一广场举行。

7月28日，2023年残疾人专场招聘会暨残疾人高校毕业生招聘洽谈会举办。

9 月15日，“职引未来筑梦青春”高校毕业生专场招聘会举办。

月13日，2023年金秋招聘月暨大中城市高校毕业生专场招聘会举办。

……

截至目前，全市已举办线上、线下各类招聘活动426场次，累计组织参会企业8814家，提供就业岗位25.2万余个，服务各类求职者23.4万人次，充分的岗位资源，促进劳动者实现就地就近就业。

二、校企合作，助青年人群安身起步

12月1日，高新区彩虹显示器件股份有限公司全资子公司——虹阳显示（咸阳）科技有限公司里，热端生产技术员楚乐轩正在查看参数、分析趋势、调整数据22岁的他工作起来麻利又细致。

在虹阳显示（咸阳）科技有限公司，已经有220名像楚乐轩这样的“新鲜血液”在这里就业。

青年是现在，也是未来。一方面，结合产业转型升级，开发更多适合高校毕业生的就业岗位。另一方面，持续开展大学生到政府机关见习，引领全市青年一代尽快融入社会。

“一个月来，我学习了行政机关基本业务，了解政府单位的工作职能以及办事流程，这将成为我人生中的一笔‘财富’，让我受益匪浅。”8月14日，2023 年大学生到政府机关见习工作总结会上，陕西中医药大学学生段昱捧着沉甸甸的见习证书，激动地说。

这是我市第7期大学生进政府机关见习活动，7年来，700余名驻咸高校和西安交大见习大学生走进政府部门，参与机关日常工作，感受咸阳发展变化。

“新鲜血液”在就业市场流通，更添动力，也焕发勃勃生机。

今年以来，我市密集开展“公共就业服务进校园”活动，全市开展“人社局长进校园”20次，组织政策宣讲活动88次，邀请职业指导专家举办就业形势讲座和政策解读会31次，服务毕业生4.5万人次。积极鼓励未就业高校毕业生参加就业见习，募集开发见习岗位5381个，组织1373名高校毕业生等青年参加就业见习，为7所驻咸高校的3596名有就业创业意愿的困难毕业生，兑现一次性求职创业补贴359.6万元。

三、援企稳岗，就业“订单”不断

11月7日，市人社局相关负责人带领工作队走进陕西健力宝饮料有限公司， 座谈交流中，工作队员拿出了一份“政策礼包”，里面包含一次性吸纳就业补贴等13条对企业优惠政策。

“有了政府的兜底帮扶，我们企业更愿意招聘当地人员，咱们的就业创业‘政策包’，不仅解决了企业的用工难题，也为当地群众找到了工作岗位，真是一举两得！”陕西健力宝饮料有限公司负责人黄海峰说，作为高校毕业生就业见习单位，“陕西健力宝”将充分发挥作用，留住更多有真才实干的年轻人。

稳就业，先稳企业。全市各级人社部门坚持以“人社工作进园区”为总抓手、总牵引，专门制定《公共就业服务“进园区、进企业”活动实施方案》，全面推进工作力量、惠企政策、就业平台和精准服务“四个进园区”，组织13 个县市区人社部门成立40余个工作队，全覆盖走进16条重点产业链相关企业，发布惠企惠民就业政策24条，发放“政策包”宣传册2万余份，推动稳岗补贴、吸纳就业补贴、就业见习补贴、职业技能培训补贴等扶持政策实现企业直达快享。

四、劳务品牌，以就业带动创业

11月21日，第二届全国人力资源服务业发展大会在广东省深圳市开幕。就业类劳务品牌“武功绣娘”亮相大会。

作为一项非物质文化遗产，武功刺绣如何能登上全国“舞台”？

授人以鱼，不如授人以渔。我市以打造劳务输出品牌为核心，通过市场化运作、规范化培育、技能化开发、规模化输出、品牌化推广、产业化发展，鼓励引导各县市区结合本地自然环境和市场需求，深入挖掘行业资源和地域特色，精心打造各具特色的劳务品牌。

“馨绣布艺技术培训学校拥有艺术大师18名，高级技术人员80名。”陕西武功县馨绣民间手工布艺开发有限公司生产基地主管李玉芹介绍，该校先后在游凤、苏坊、武功、代家、河道等镇社区的60多个村开展免费培训，共举办68 个班次，培训城乡妇女4417人。

“绣娘”大都是农村妇女，既解决了技艺传承难题，又解决了她们的就业问题。成功打造“武功绣娘”国家级劳务品牌后，“秦大姐家政”“礼泉袁家美味传承师”“武功织女”等一大批具有本地特色的劳务品牌接踵而至。

以“创”为名，应者云集。一批创业者开启了与咸阳这座创新创业之城的“双向奔赴”。我市“‘小草药’打造增收致富大产业”和“面疙瘩插上互联

网的翅膀”两个项目，分别获得省级创业大赛二、三等奖，新增发放创业担保贷款3.77亿元、带动就业7465人。“淳化饸饹师”“礼泉袁家美味传承师”“武

功织女”被推荐省级劳务品牌，全市创建各类劳务品牌10余个，吸纳带动就业5 万余人。

五、创新方式，为重点人群就业“加油”

3月27日，我市2023年退役军人军属就业服务季启动仪式暨咸阳·泰州专场招聘会现场，闻讯而来的数百名退役军人及现役军人家属在众多展位前挑选心仪的岗位。

2022年9月份退伍的张新楠在与南京远洋运输股份有限公司工作人员交谈后，现场填写应聘表。

“招聘会非常好，优质岗位多，待遇也不错，让我们能快速精准地找到适合的就业岗位，从而更好更快适应社会发展。”张新楠点赞道。

本次专场招聘会通过“现场招聘+网络招聘+直播带岗”等方式线下、线上同时开展，同步开设泰州市招聘专区。邀约咸阳彩虹光电科技有限公司等150家咸阳及周边地市用人单位，以及扬子江药业等40家泰州市企业，累计提供招聘岗位8000余个。拓宽就业渠道，促进更多就业。

依托苏陕协作大框架，我市主动对接、邀请咸阳泰州两市政府和企业，签订劳务协作协议8份，揭牌运营“咸阳市驻泰州劳务协作工作站”，举办咸泰劳务协作联合招聘会10余场次，组织511名农村劳动力赴泰州地区务工，选派112 名基层专业技术人才赴泰州市对口单位交流学习。今年以来，我市充分用好、用活“秦云就业”小程序、政务网站和“咸阳人社”公众号，引入“直播带岗”新模式，采取“岗位推荐+线上答疑+简历投递”三位一体实时互动，为农村求职者提供“一对一”精准服务，架起了求职招聘的“云端之桥”。

全市组织农村劳动力返乡后，再次外出务工16.88万人，采集域内2139家企业岗位信息，对接用工3.14万人，帮助农村群众实现了“打工不必去远方”的梦想。

……

有稳定就业，老百姓才能过上幸福美好的生活。咸阳人社部门将以创建国家就业创业示范城市为牵引，持续用好用活各项就业政策，积极搭建求职招聘平台，不断优化公共就业服务流程，努力让咸阳百姓的“饭碗”端得更大、更牢、更体面。

情系边城 幸福花开

湖北省对口支援温泉县工作综述

（2023年12月12日）

温泉县是祖国西北部的一座边陲小城，也是24年来湖北对口支援的县城之一。

多年来，湖北省援疆干部们把改善温泉县民生放在心上，努力提升温泉县各族群众的获得感、幸福感、安全感。突出民生改善、基础设施建设、产业扶持、人才培养、文旅融合等工作重点，形成经济援疆、人才援疆、医疗援疆、教育援疆的“输血”与“造血”，硬件建设与软件建设，物质支援与文化交流合作，争取外部援助与激发内在动力相结合的援疆工作新局面，在温泉县汇聚成澎湃的“湖北力量”。

一、情系百姓为民增福祉

一直以来，湖北援疆温泉工作队把改善民生作为对口援疆工作的重中之重，坚持向基层和保障改善民生倾斜原则，在教育、医疗等领域持续发力，不断将民生援疆的实效，转化为民生福祉。

今年7月10日，第九批湖北医疗援疆专家来到温泉县人民医院，开启援疆医疗服务，10名专家涉及重症医学、妇产科、消化内科、眼科、口腔科、影像科等，均为湖北省三甲医院的专业骨干。援疆专家抵温后，立即进入工作状态，投身医疗一线。每周三上午开办援疆专家集中门诊，患者只需挂一个号，便可咨询多位专家，“一站式”诊疗服务受到温泉县各族群众一致好评。

8 月1日，在温泉县人民医院妇产科，湖北省宜昌市援疆医生宋华梅与该院医护人员联手护航，助41岁产妇吉女士（化名）顺利分娩。为让这位高龄“熊猫血”二胎妈妈顺利产子，宋华梅与妇产科主任徐凤梅联手快速制定详细的产前、产后应急预案，并成立专门医护团队为吉女士保驾护航。通过多方努力，最终体重8.8斤的新生儿顺利娩出，母女平安。

“非常感谢你们，帮助我顺利生下孩子！”看着怀中的婴儿，吉女士非常激动，一次又一次向医护人员表示感谢。

“我来温泉县就是为更多‘准妈妈’生命安全保驾护航的，只要他们平安，这就是我援疆的意义。”宋华梅说。

近年来，湖北省宜昌市、咸宁市医疗援疆力度持续加大，在专科建设、技

术帮扶和人才培养方面打出一套“组合拳”，让温泉县各族患者在家门口就享受到了三甲医院优质的医疗服务，有力推进了健康温泉建设。

医疗援疆成效显著，教育援疆同样成绩斐然。

教育援疆是对口支援工作的筑基工程、民生工程、未来工程。这几年，湖北省持续深入推进教育援疆，紧扣立德树人、以文化人、以德润心根本任务，着力拓展柔性引才领域，首次实施银龄计划，从湖北省宜昌市葛洲坝中学引进1 名高级职称退休语文教师，进一步充实高中毕业班师资队伍力量。开展了一系列如“青蓝结对”帮扶、“鄂温大讲堂”讲座，线上心理教育、线上教研等特色教学活动。同时，积极组织两地教师互访交流，多层面、多方面、多维度提升全县各级教学教研水平和整体教育质量，在温泉县这片渴求知识的热土上倾心奉献，助力教育援疆硕果累累。

2022年，温泉县中考成绩继续保持全州前列，高考本科上线率达到58%。争取援疆资金1800万元，建设三个“书香小镇”图书馆，让孩子们有良好的读书环境，助推温泉县教育高质量发展。

二、产业援疆“输血”变“造血”

富民兴疆，产业发展是关键。近年来，湖北援疆工作队抢抓发展机遇，充分考虑温泉县优势和发展需要，务实推进产业援疆，因地制宜，发掘壮大温泉县特色产业，变“输血”为“造血”，助力温泉县书写高质量发展靓丽答卷。

这几年，湖北援疆温泉工作队投入2000万元建设了博河生态文化长廊河谷林提升项目、博山绿化美化、安格里格镇美丽乡村建设项目等，有力支持了圣泉景区创建国家5A级旅游景区硬件建设，推动全县旅游产业发展。投入2500万元建设技工学校，并紧扣市场，专业化开设酒店服务、电子商务、美食烹饪、美容美甲等专业，为温泉县产业发展提供源源不断的人才支撑。2023年继续投入资金建设粮食烘干房、旅游景区立面改造、旅游标识标牌等，推动全县农业、旅游业整体提档升级。

“现在我们村居住环境干净整洁，地面铺了彩砖，砌了整齐划一的围墙，绿化也非常好，夏天鸟语花香，健身器材应有尽有，晚上走在路上还有路灯照亮，方便又舒适。”说起如今生活环境大变样，安格里格镇昆得仑布呼村村民李培贵不禁夸赞起来。

在援疆力量的支持带动下，温泉县当地特色产业转型升级、再添活力，新疆高白鲑全鱼宴进湖北、高白鲑鱼子酱出口欧洲、温泉县别墅建设、新疆北鲵

文创产品、食用菌产业落地生根由此，产业“输血”成功转化为“造血”，为温泉县产业结构优化调整、群众就业增收、实现可持续发展，提供了用之不竭的内生动力，谱写了产业援疆新篇章。

三、文化润疆培根又铸魂

今年以来，湖北援疆温泉工作队完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，紧紧围绕共同团结奋斗、共同繁荣发展，以促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融为途径，深入开展文化润疆。

9 月10日，温泉县首届“察哈尔西迁戍边文化旅游节”隆重开幕。湖北省宜昌市、咸宁市与温泉县共襄文艺盛会，助力旅游节成功举办，用博大精深的中华优秀传统文化滋润人心、凝魂聚力，让中华民族共同体意识根植心灵深处。观众唐宏芸表示，演出非常精彩，加深了我们对中华优秀传统文化的理解和认识。

文化润疆之风沁人心田，于无形中培民族团结之根，铸民族和睦之魂，传颂着两地人民一家亲的不解之缘。

为全面贯彻落实新时代党的治疆方略，以增强认同为目标，深入开展文化润疆工程，7月22日，温泉县第七届香紫苏文化旅游节开幕式上，湖北文化元素精彩亮相，鄂博文化交流交融畅响。

7月22日，第七届香紫苏文化旅游节开幕式文艺晚会在博格达尔文化广场拉开序幕，来自湖北三峡演艺集团有限责任公司的2名青年歌手熊子瑶、尹海鹰先后演唱《这个地方真的美》《相约长江边》《江山》《大国重器》等歌曲将晚会推向高潮，温泉县各族群众载歌载舞，观众们沉浸在音乐和舞蹈的海洋中。文艺晚会在歌舞《我能我能》的完美演绎中落下帷幕，但观众们的心情却无法平静，他们沉浸在文艺晚会带来的美好和快乐中，久久不愿离去。

7月22日至23日，在博格达尔村卡伦文化特色村寨举行了察哈尔官兵换岗仪式暨迎接游客入村仪式。第九批湖北援疆温泉工作队为卡伦文化特色村寨非遗集市带来了精心准备的文化礼品：赤壁青砖茶、夏季时令莲蓬、援疆知识卡片集等，在温泉县图书馆博格达尔村扎勒木特乡分馆专题展出，宣传鄂博两地文化旅游知识，推广公共文化服务活动，促进各民族交流交往交融。温泉县图书馆知识卡片内容丰富“2023年温泉县香紫苏文化旅游节是第几界？”“温泉县图书馆新馆地址在哪？”“本次湖北援疆是第几批？”等等，游客们纷纷驻足， 兴致盎然地交流答题，品好茶、尝香莲、竞风采、观美景，香紫苏盛开的博格

达尔草原上，赞美大美新疆的欢声笑语传遍四方，更有书香、莲香、茶香、紫苏香香飘四方。朵朵香莲心连心，杯杯香茶情意深，千里鄂博一家亲，万里同风锦绣新。

鄂温两地的深情厚谊像天山雪莲一样圣洁。今后，湖北援疆温泉工作队将一如既往尽最大努力，进一步加强鄂博两地人民的交往交流交融，。

漫漫援疆路，依依援疆情。多年来，湖北省援疆干部人才不仅与温泉县各族群众结下了深厚亲情，而且在援疆舞台上充分释放了能力和才华，使命感和责任心也大大提升，为湖北援疆事业留下了光荣业绩。

全心为民担使命 托起百姓幸福梦

乌海海勃湾区卫生健康事业高质量发展综述

（2023年12月13日）

近年来，海勃湾区持续加大卫生健康事业的投入力度和政策支持力度，不断推进体制改革，提升软硬件服务水平，积极优化人才梯队建设和重点专科建设，全面改善居民医疗环境，提高居民满意度。

一、加大投入力度深化政策支持

今年，新建的海勃湾区人民医院正式投入使用，这是海勃湾区医疗事业发展历程中的一个重要里程碑，不仅是医院硬件设施的提升，更是医疗服务水平的体现。

“海勃湾区人民医院正式投入使用，意味着我们将承担更多的社会责任，既要不断提高医疗质量和服务水平，也要加强与国内领先医疗机构和专家的合作交流，推动海勃湾区医疗事业高质量发展。”海勃湾区人民医院院长肖济川说，“我们将坚持小综合、强专科、智慧化、数字化、现代化区域诊疗中心发展目标，努力打造‘百姓暖心、诊疗放心、环境舒心’的多元化医疗服务中心。”

与此同时，海勃湾区还改扩建了千里山镇卫生院，建设了海勃湾区公共信息化管理平台和“‘三高’共管、‘六病’同防”慢性病管理系统，并改造林荫街道办事处社区卫生服务中心，着力为全区人民提供更优质的医疗服务。

为加大卫生健康事业政策支持力度，海勃湾区制定《海勃湾区紧密型城市医疗集团建设方案》《海勃湾名医人才工程实施办法》，进一步构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系；出台《海勃湾区深化公立医院综合改革加快推动三级公立医院绩效考核提质增效若干措施》《海勃湾区深化医药卫生体制改革2023年工作要点》和《海勃湾区全面深化医药卫生体制改革三年攻坚行动方案》， 为全区经济社会高质量发展提供健康保障；出台《关于印发海勃湾区地方病防治巩固提升行动方案（2023—2025年）的通知》《海勃湾区食品安全风险监测方案》，进一步推进海勃湾区公共卫生体系建设。

二、推进体制改革完善服务体系

近年来，海勃湾区积极深化公立医院人事编制和薪酬制度改革，全面推行“按需设岗、按岗聘用、全员竞聘”的用人管理方式，实行公立医院人员总量管理；强化“三医”联动机制，健全药品耗材供应保障机制，认真落实基本药

物制度改革。目前，区属各级公立医疗卫生机构已形成以基本药物为主导的“1+X”用药模式，各基层医疗卫生机构基本药物配备品种数量占比92.98%、二级公立医院基本药物配备品种数量占比46.16%，三级公立医院基本药物配备品种数量占比

67．37%，各级公立医疗卫生机构均符合国家基本药物配备使用比例。

为优化区属医疗资源布局，推动公立医疗机构管理体制改革工作，海勃湾区组建“海勃湾区紧密型城市医疗集团”，发挥三级医院牵头作用，充实二级医院骨干力量，强化基层医疗服务能力，构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系，延伸海勃湾区优质医疗资源服务触手；建立“高血压、高血糖、高血脂”

（以下简称“三高”）三级协同、医防融合的一体化服务体系，为全区“三高”患者建立基线调查档，“三高”的总体控制率较基线水平提高10%以上。

海勃湾区积极打造“健康驿站和健康小屋”。目前，依托民政养老机构建成7家健康驿站，完成22家核酸采样亭改造，将其全部升级为健康小屋，为周边辐射区域居民提供基本公共卫生服务及免费义诊，提供上下协同、一体化诊疗服务；完善“一老一小”健康供给需求，积极探索海勃湾区医养融合体系建设和托育服务能力提升建设。

三、提升服务能力推进专科建设

近年来，海勃湾区累计投入约9452万元，为区属公立医院、各基层医疗机构配备医疗设备，不断加强卫生健康事业信息化、智慧化发展。目前，2所医院完成“互联网医院”平台建设，疾控中心慢性病筛查便携设备全覆盖，家庭病床试点可视设备投入使用。

为优化就医服务流程，海勃湾区推出了“免除押金+床旁结算+护士陪检+药物配送”等“一站式”服务。2家公立医院启用诊间结算系统，推行夜间“延时门诊”“家庭医生服务”等便民服务，化解就医时间难题。目前，海勃湾区正在探索区域检验、影像、心电结果互认系统平台建设。

海勃湾区着力推动中医药事业传承创新，区属各医疗机构中医药服务覆盖率达100%，建设完成示范型中医馆2家、优质型中医馆5家；积极延伸中医药服务触角，千里山镇卫生院中医药服务覆盖到5个村卫生室。今年，内蒙古自治区中医药学会第二届针刀医学分会换届暨2023年学术年会在海勃湾区成功举办。

海勃湾区着力打造重点专科建设，围绕“六病”强化专科能力建设，建立了筛查—治疗—康复连续服务链条，加强镇卫生院和社区卫生服务中心康复科、

糖尿病足诊治专科、糖网病筛查等特色科室建设；加强临床重点专科建设工作，现有2个自治区级中医特色优势重点专科（中医心脑科、中医肛肠科），海勃湾区中医医院已建成海勃湾区首家治未病中心；建设海勃湾区中医医院消化诊疗中心和海勃湾区人民医院乳腺疾病诊疗中心，进一步填补海勃湾区人民医院临床重点专科空白。

海勃湾区正在逐步形成布局合理、技术水平较高、各具特色优势的专科专病群，带动和促进其他相关专科建设和发展，让人民群众能就近得到较先进和满意的医疗卫生保障服务。

让花儿临夏成为投资兴业的乐土

2023 年全州招商引资工作综述

（2023 年 12 月 8 日）

千川汇海阔，风好正扬帆。

2022年，在全州上下接续奋斗下，我州在项目建设、产业培育、乡村发展、生态环境改善、民生福祉提升等方面取得了来之不易的成就，其中招商引资工作取得的成绩在经济社会各项事业发展中的作用越来越凸显。

今年以来，我州在上一年工作基础上，牢固树立“以招商引资论英雄、以项目建设论成败”的鲜明导向，大力组织实施“引大引强引头部”行动、“优化营商环境攻坚突破年”行动和“千亿招商”行动，为实现招商引资大突破、赋能经济高质量发展提供了有力支撑。

数据显示，截至10月底，全州签约招商引资项目239个、签约资金365.74亿元，到位资金105.38亿元、到位率28.81%，正在实施的招商引资项目当年累计到位197.31亿元、同比增长19.97%。

其中，新签约省外项目124个、签约资金252.53亿元，到位资金68.01亿元、到位率26.93%；省外项目累计到位资金107.72亿元，同比增长53.87%。

一个个重点项目加快建设、竞相投产、提早达效；一条条产业链条加速形成、优势互补、协同创新；一份份亮眼答卷，是我州日益凸显的产业集聚效应的鲜活写照，更是全州上下牢固树立精准招商“一盘棋”思想的有力印证。

这些成绩是我州大力出台优惠政策、持续优化营商环境、不断提升服务质量的真实写照，也为全州招商引资提供了有力支撑。

招得来是基础。商场如战场，竞争如同逆水行舟，不进则退。招商引资，不是简单地“走出去”“请进来”。一个城市能够在激烈的竞争中脱颖而出，成功筑巢引凤，不仅需要广纳信源，更需要主动出击、抢占先机。

我们在“招得来”这项基础工作中采取了哪些做法？

成立州招商引资工作领导小组。因地制宜成立8个产业链招商工作专班和绩效考核专班，形成“州县市联动、多部门配合、全社会参与”的“大招商”工作格局。

研究出台《2023年临夏州招商引资工作方案》和《临夏州招商引资工作考核办法（试行）》，编制《投资机会清单》《目标企业清单》《优惠政策清单》

和产业链图谱，全州各级各部门大抓项目、大抓招商、大抓环境的氛围更加浓厚。

精心搭建平台，开展招商活动。召开和举办大型节会、招商推介活动、招商引资企业座谈会等，为企业搭建考察、洽谈、交流、合作的平台，以积极开放的心态吸引企业家和投资者的目光。

截至10月底，全州共开展外出招商活动323批次、对接企业1049家。其中州委、州政府主要负责同志先后带队赴北京、上海、浙江、福建、山东、广东、贵州、西藏和宁夏等12个地区开展招商引资活动15次，其他地级干部带队或参加省外招商引资活动20次。通过广泛推介、精准对接，先后促成山东惠发食品股份有限公司、浙江运达风电股份有限公司、上海电气新能源发展有限公司、中铁十八局、中国十九冶集团、国家能源集团、中国铁道建筑集团和安徽海螺集团等一批龙头企业、链主企业、上市公司落户投产。

落得下是关键。项目不开工，一切皆是空；项目不落地，一切等于零。一个项目招引进来，只有落地了，才能成为引擎，才能提供后劲，才能促进发展。

我们如何解决企业的后顾之忧、让他们放心在临夏投资兴业？

提升园区招商效能，把园区招商作为强工业的重要平台渠道，不断提升项目承载水平和产业集聚能力。打造临夏经济开发区、永靖工业园区、东乡经济开发区、广河经济开发区、和政循环经济产业园区等五个省列经济开发区，坚持改造升级传统产业，培育壮大新兴产业，积极引进成长性好、竞争力强、技术优势明显的龙头型、基地型企业和项目。截至目前，在5个省列经济开发区引进招商引资项目35个、投资70.1亿元。

深化东西产业协作。加强与济南市的东西部协作工作，持续巩固与厦门市友好合作关系，搭建招商平台，强化产业协作，着力做好“优势互补、携手同行”的招商引资文章。截至10月底，共签约引进山东（济南）、福建（厦门） 招商引资项目41个、签约额50.37亿元。

持续跟进衔接推动落地达产，对重大招商引资项目和企业实行“一对一”工作专班跟进机制，“一事一议”“一企一策”推动项目落地。州县市党政负责同志对来临客商逐一会见，面对面协调落地事宜，用真情、热情赢得投资者信任，对有合作意向的企业及时组织县市、部门进行回访和跟进对接，有效提高项目对接成功率。

育得好是目的，留住“金凤凰”，需要栽好“梧桐树”。抓项目的最终目

的是让项目开花结果，也是大力度招商引资的根本目的。

一个好项目、好产业能够发展好，离不开健全的服务机制，给予企业更多的政策支持，营造好的营商环境。

我们如何造好的营商环境，让好项目、好产业在临夏能够发展得更好？ 突出重点狠抓推动，不断优化提升市场准入、水电气暖、登记财产、招标

投标、纳税、政务服务及执行合同等18项营商指标，深入推进“政务、市场、法治、创新、要素”五大环境建设，全力推动全州营商环境迭代升级。

加强跟进服务保障，对签约项目跟进落实帮办代办制度，积极提供“全程式、跟踪式、管家式”服务，今年，共为267个企业（项目）帮办代办各类手续634件；对已落地招商引资项目和企业建立回访机制，定期深入企业了解生产运营情况，帮助协调解决困难问题。

建立企业联系机制，全面落实“六必访”“白名单”制度，对州内带动能力强、示范作用好的39户产值5000万元以上的重点企业和产业链重点企业由州级领导包抓推进，对86户招商引资企业确定包抓单位和包抓干部，帮助协调解决企业生产经营过程中遇到的困难问题。

星罗棋布的建筑工地传递出强烈的发展信心，与日俱增的重点项目激发了不竭的经济活力。随着一个又一个重点项目由“蓝图”化为“施工图”，再从“施工图”变为“实景图”，花儿临夏招商项目“千帆竞发”，经济发展“气势如虹”，持续谱写中国式现代化建设临夏新篇章。

守护绿水青山 收获金山银山

克州全面推进生态文明建设综述

（2023年12月7日）

这是一份生态环境高水平保护的答卷，更是一份写入人民群众心坎里的答卷。

在习近平生态文明思想的科学指引下，克州牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，协同推进生态环境高水平保护和经济高质量发展，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，走出了一条人与自然和谐共生之路。

一、污染防治守护生态底色

初冬时节，漫步在阿图什市南湖公园，迂曲回环的人工湖在阳光下波光粼粼，野鸭、红嘴雁、麻雀等鸟类集聚，谱写人与自然和谐共生的协奏曲。

“空气清新、环境优美，生活在这里很幸福。”常常带着孩子来这里散步、游玩的市民说。克州强化污染治理，深入打好污染防治攻坚战，制定《2023年大气污染专项整治工作方案》《新污染物治理方案》及《2023年生态环境保护工作要点》，以加强矿山环境、餐饮油烟、扬尘、露天焚烧污染整治为主线，开展一系列大气污染防治行动，精准落实各项防治措施，空气质量持续改善。1 至10月，阿图什市空气质量优良天数208天。

要蓝天也要碧水。克州实施县级地表水饮用水水源地排查整治专项行动，开展水源地现场核查，更新完成克州饮用水水源地清单。加强污染源治理，强化城市、工业园区污水处理厂日常监管，实现达标排放。严格落实河（湖）长制，扎实开展“清四乱”、排污口排查整治、涉河湖项目及活动管理，河湖生态环境治理得到有效改善。实施农村污水治理项目9个，完成并常态化监督8个拦河式水库、水电站生态流量，完成布伦口水电站生态流量整改。全州城乡生活饮用水水源地水质稳定达标，5条河流湖（库）国控、区控11个断面水质达标率100%，无黑臭水体，水环境质量保持稳定。

落实《“十四五”土壤地下水和农村生态环境保护规划》，开展“一住两公”排查整治，全州无建设用地土壤污染风险，安全利用率100%，无列入风险管控和修复名录地块。常态化开展涉镉重金属排查整治行动，完成19家涉重金属企业排查，从源头上切断涉重金属进入耕地。实施农药化肥减量增效，加大

农业废弃物回收利用力度，建设阿克陶县废旧塑料处理厂，农业面源污染治理有效。全州58家医疗机构医疗废物废水实现精细排查全覆盖、医疗废物暂存全规范、废物收运处置3个100%，有效消除环境安全隐患。

二、绿色发展释放“生态效益”

克州坚决扛起推动经济社会绿色转型发展的政治责任，充分发挥生态环境保护的引领、优化、倒逼和促进作用，推动绿色低碳转型发展。

始终坚持“生态立州”战略，紧紧围绕工业经济“三大布局”“四大产业”，严控“两高一低”项目盲目发展，严把项目审批关，依法依规审批固投项目446 个，坚持招大引强、招商选商、招商引商，引进钒钛磁铁矿冶炼加工等“新材料、新加工”项目16个。摸排存量“两高”项目4家并通过自治区审核。坚持守住绿色底线，调整完善“三线一单”生态环境分区管控，落实投资项目承诺制， 重大项目提前介入、全程跟踪、动态服务。

把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，制定《自治州碳达峰实施方案》，调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构，促进经济社会发展绿色转型。推动重点工业企业和工业园区的原辅材料及产品由公路运输向铁路运输转移，降低大宗货物公路运输比重，减少重型柴油车使用强度，推动运输节能减排。聚焦新能源产业发展，充分用好光能、风能、水能等资源优势，统筹推进新能源升压汇集站送出、电网补强工程和光伏制氢等项目建设。

在不断探索与实践中，克州走出一条环境保护与经济发展相协调的路子，绿色、循环、低碳发展迈出坚实步伐。

三、生态修复重构绿水青山

连绵不断的群山，动物种群逐渐增多，一些多年难觅踪迹的国家一级、二级野生保护动物时有出现。

湿地公园里湖水潋滟，百鸟翔集。

阿图什南北山上，红柳、大果沙枣、核桃树、杏树等依偎在城市边缘，守护着绿色希望。对群众来说，环境改善的幸福感更多来自看得到的天更蓝、山更绿、水更清克州坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以加强防护林建设、草原保护和防风固沙工作为重点，加强18.01万亩天然林和255.47万亩国家公益林管护，完成造林面积3.5万亩，修复退化林2.96万亩。实施1440万亩天然草地禁牧和3103万亩天然草地草畜平衡管理。开展“绿盾”自然保护地监督检查专项行动，完成新疆帕米尔高原湿地自然保护区生物多样性检测工作。全

面开启绿色矿山建设，完成52家已闭坑矿山和政策性关闭砂石黏土矿的环境修复治理，恢复

治理面积7.789平方千米。

实施城市建设“四大行动”，推进城市精细化管理，提升城市品质。新建和改造11个公园、广场和10个“口袋公园”；建设城市绿色走廊，种植1985棵灌木、6046棵乔木、43.2亩花卉，增添城市色彩；引水入城，打造3条景观水系。

人不负青山，青山定不负人。在新时代新征程上，克州将持续加大生态保护修复力度，尊重自然、顺应自然、保护自然，继续书写更高质量的绿色答卷。

数字赋能 以智提质

市城乡一体化示范区数字政府建设工作综述

（2023年12月13日）

数字驱动创新，智慧赋能发展。今年年初以来，市城乡一体化示范区把数字政府建设工作作为提升政府行政效能、优化营商环境等的重要抓手，积极探索全方位、宽领域、多层次的数字化治理模式，为经济社会高质量发展持续注入新的动能。

深化数字赋能

跑出政务服务“加速度”

“税务智能微厅就在我们公司附近，步行几分钟就到了，极大地方便了税费业务的办理，降低了我们办税缴费的时间成本。”近日，到聆海御园社区办事的某公司财务人员说。

这是示范区深化数字赋能，着力优化营商环境的生动实践。今年年初以来，示范区全力做好“乘除法”，跑出了政务服务“加速度”。

筑牢基层基础，在创新机制提效能上做“乘法”。率先实施“智慧政务+社区”服务管理模式，将智慧政务服务平台嵌入社区一线，214项税费服务可全程自助办理，96%的税收业务可在线一次办结，企业、群众就近办理政务服务事项增加了30%，真正实现8小时窗口服务延伸至“全天办、智能办、就近办、不见面办”。同时，在街道办事处便民服务中心开设“办不成事”反映窗口提供兜底服务，实行“AB岗+值班长”“即办+转办”“督办+回访”制度，建立“两单一账”，企业、群众问题解决满意度100%。

聚焦重点项目，在绿色审批畅通上做“除法”。紧盯项目土地手续、规划编制、资金落实等，创新实施“并联审批+承诺制+容缺办理制”。目前，项目备案、建设规划许可证、施工许可证的办理时限分别由3个、7个、5个工作日压缩至1个、3个、1个工作日。

建设智慧城市

提升群众生活满意度

民之所盼，政之所向。示范区聚焦群众所需所盼，以智慧智能为支撑，促进线上与线下服务深度融合，让智能化成果广泛应用于日常生活，群众生活的幸福感和满意度不断增强。

数字赋能，助力智慧出行。优化公交线网，全域改造公交港湾，在现有站亭基础上，试点建设17座智慧公交站亭，提供车辆实时到站预报、查询各类信息、移动实时监控等智能服务。推出“淇澳+”生活圈App，设置线上地图、物业服务、啄木鸟拍客等多个版块，实现一键物业服务、一图全面感知、一触医疗养老、一屏政务公开、一站贴心服务、一点即可参与，推动实现智慧城市管理服务不出圈。

“数字+共治”，构建现代化社会治理新模式。在全区划分38个网格，实施“数字+共治”管理模式，线上线下多方参与，着力破解基层治理难题。同时，加快推进“5G+智慧城市”建设，全区16条道路应用智慧合杆，覆盖率达62%。

丰富场景应用

打造公共服务新样板

示范区以“小切口、大民生”为导向，建设了智慧就业、智慧教育等应用场景。

建设信息化就业服务平台，覆盖辖区及周边80多个村（社区），4万余名群众不出社区即可获取招聘岗位信息，通过扫描二维码远程报名招聘、参加线上技能培训，大幅提升了就业服务精准化、智能化程度，提供就业岗位6500余个， 实现城镇新增就业5477人。

积极发展“互联网+教育”，打造教育信息化2.0示范学校，推动教育信息化融合创新发展，构建高质量基础教育信息化体系。

持续推广鹤壁普惠金融平台，缓解民营企业及中小微企业融资难题，推动信贷数据化、线上化、智能化、普惠化发展，辖区企业通过平台获得授信金额4741.9万元。

一项项数据不断完善，一个个指标不断提升。如今的示范区，越来越多的政务服务事项实现“只进一扇门、最多跑一次”，让群众少跑腿、数据多跑路的“智慧愿景”从理想正在变成现实。

示范区相关负责人表示，下一步，示范区将以数字政府建设为契机，强弱项、补短板，深入开展创新服务、数字建设提升行动，全力打造“六最”政务服务新环境。

推进生态文明建设 缔造美丽幸福临洮

临洮县生态文明建设综述

（2023年12月5日）

近年来，临洮县认真落实习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，大力推进生态保护与修复工程，着力加强环境污染防治，全县生态建设与环境保护取得了显著成效。

一、稳步实施生态工程

统筹山水林田湖草沙系统治理一体推进，认真落实林长制，全力实施生态保护和修复、水土流失治理等项目工程，切实推进大规模国土绿化。坚持高位推动。制定出台了《临洮县加快推进大规模国土绿化的实施意见》等政策性文件，将林业生态建设纳入县政府履责管理考核体系，建立健全奖惩机制，形成了全县上下联动推进大规模国土绿化的工作格局。精心规划布局。根据临洮生

态环境的基本特征和战略格局，将全县划分为六个功能区，坚持整山系、整流域，集中连片、规模治理的原则，实施了马啣山贫困片区生态修复工程，完成造林4.1万亩。加快绿化步伐。大力推进天然林保护、三北防护林等重点林业生

态工程，累计完成退耕还林（草）51.03万亩、天然林保护22.4万亩、封山育林6.88万亩，三北防护林14.24万亩。启动实施“绿满临洮”行动，积极推进全民义务植树，每年栽植各类苗木350万株、面积3.2万亩，全县森林覆盖率达9.05%。加强水土流失治理。积极争取实施坡改梯、流域生态治理、沟道治理等重点工程，全县累计完成水土流失综合治理1961.34平方公里，新修梯田116.05平方公里，造林种草142.14万亩，封禁治理36万亩，建成各类淤地坝塘坝110座，全县水土保持率达64.17%。

二、扎实推进洮河治理

全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，扎实推进洮河流域生态保护改善。全面落实河长制。编制完成黄河上游洮河流域（临洮段）生态保护和高质量发展规划，建成了全省首个具备“四预”功能的县级智慧水利综合服务平台，构建了天空地一体化河湖监管体系。今年以来，县级河长巡河8人64次， 镇村两级河长巡河326人3.4万次，完成总巡河率191%。重点以洮河等23条河沟道为中心，扎实开展“清四乱”工作，洮河保持了河畅水清景美的良好生态。

规范水电资源开发利用。累计建成海甸峡等水电站17座，总装机容量22.12万千瓦，年发电量11.7亿千瓦时。加强对水电站生态流量的监管，督促水电站全部安装视频监控设施和生态下泄流量计，实施24小时实时监控，确保了洮河水环境安全。全力建设洮河国家湿地公园。争取实施了洮河国家湿地公园建设项目， 按照“生态保育区、恢复重建区、科普宣教区、合理利用区、管理服务区”五大功能区布局，经过5年多的建设，湿地总面积由521.3公顷增加至635.8公顷， 湿地率由64.3%增加至78.4%，野生植物从2016年的38科126种到现在的82科234 种、野生脊椎动物从2016年的29科76种到现在的49科121种。2023年通过国家试点建设验收，成为黄河一级支流水系的重要保护地和国家级河流湿地保护与恢复的示范工程。

三、持续完善环境设施

围绕水源地保护、污水处理和垃圾处理设施等内容，着力加大投入，环境保护基础设施持续完善。饮用水水源保护方面。实施了南部、东部等农村饮水安全工程，全县农村安全饮用水覆盖率达到100%，地表水、地下水及水源地水质全部达标。认真开展洮河沿岸环境污染专项整治活动，实施了畜禽粪污资源化利用整县推进项目，畜禽粪污综合利用率达85%以上。城市生活污水垃圾处置方面。全县城区生活污水实现了处理后均衡稳定达标排放，收集率、处理率分别达96.3%、100%。城区生活垃圾全部运至光大公司焚烧发电处理，走出了一条绿色化处置的路子。农村生活污染治理方面。在全县11个乡镇实施了农村环境连片整治项目，目前全县垃圾中转设施覆盖率达78%，农村生活垃圾集中收集率达60%，无害化处理率为60%。

四、扎实开展污染防治

制定印发了《临洮县污染防治攻坚战实施方案》，全面有序推进污染防治攻坚行动，全县未发生重大环境污染及核与辐射安全事件。坚决打好污染防治战。蓝天保卫战方面，组织开展燃煤污染综合整治专项行动，全面完成了10蒸吨及以下燃煤锅炉整治任务。小火炉整治、煤质管控、扬尘防治、“两土一小” 清洁改造、餐饮油烟治理、“四烧”管控等工作持续开展，空气优良率稳定达标。碧水保卫战方面，全县17座水电站实现下泄生态流量100%在线监控和预警。完成了中铺镇、辛店镇区生活污水收集管网工程，洮阳水厂农村供水巩固提升暨中铺水厂水源替换工程建成运行，城区、中铺两个污水处理厂全部达标排放。净土保卫战方面，加强土壤污染源头防控，深化农村面源污染“一控两减三基

本”综合防治，有序推进重金属污染源排查整治、农村环境综合整治等工作，全县土壤环境持续改善。划定完善生态保护红线。按照山水林田湖系统保护的要求，完成生态保护红线校核调整完善工作，红线区域约占全县国土面积的1.65%，实现了一条红线管控重要生态空间。强化环境执法监管。将环境执法监管作为抓好生态文明建设的重要手段，严格落实“双随机、一公开”制度，组织实施“河长+警长”“网络+网格”“督察员+监察员”的

“3+”环境监管模式，定期开展生态环境重点行业领域专项整治行动，累计立案查处各类环境违法案件87起，全县生态环境持续向优向好。

沃野“丰”景美

玉门市高质量推进“三农”工作综述

（2023年12月15日）

今年以来，玉门市坚定不移实施乡村振兴战略，以工业化思维谋划农业发展，全面落实“一县一业”“一乡一品”的发展要求，着力建设现代园区、打造亿元集群、促进三产融合，建设“五美”乡村，全力推进农业农村现代化。

一、增收更“智慧”

10万亩蜜瓜、11万亩蔬菜、10万亩制种等种植基地，让蜜瓜、蔬菜、枸杞成为玉门的特色产业联盟。现如今，现代产业提质增效，数字农业技术覆盖农作物耕、种、管、收的各环节，为农业农村现代化注入新动能。

在黄闸湾镇黄花营村的万亩水肥一体化高标准农田示范点，全程机械化作业，暗网管灌，水肥一体化、智慧监管系统等现代农业技术集成应用“我们在黄闸湾镇黄花营村万亩高标准农田建成了数字农田建设管理系统，农户通过‘家里看、掌上管’方式实时监测农田的病虫害、气象、土壤等情况，还可以通过手机操作拧开阀门进行水肥一体化灌溉。通过精准化管理，准确掌握作物需水需肥时机和用量，确保了作物科学种植、精细管理、丰产增收。”玉门市农业农村局局长马玉军说。

今年9月，黄闸湾镇黄花营村按田成方、渠相通、路相连、水能节、碱能排的设计要求，以每亩3200元的标准，新建水井河混灌区肥水一体化高标准农田3.58万亩，坚持水、田、林、电、路、渠、农技“七配套”同步推进，建沉砂池10座、渠道54公里，铺筑田间道路105.2公里，新植防风林带579亩，架设输变电线路15.1公里。

二、“高标”见高效

今年秋季，“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的高标准农田丰收场景在玉门市各乡镇随处可见，打开了土地上的丰产“密码”。

“我们以加强耕地质量，促进农业增效、农民增收为方向，通过高标准农田建设，将原来的巴掌田变成高产田，有力推动传统农业向规模化、机械化和标准化转变，进一步提高粮食产量，夯实粮食安全根基。”花海镇农业综合服务中心副主任谢海涛说。

农田的转变，是花海镇大力实施高标准农田建设的一个缩影。近年来，花

海镇建设高标准农田1.44万亩，建成后土地碎片化程度大幅降低，土地质量明显提升，农业机械化程度提高，高标准农田内节地、节工、节水、节电明显，节省了农户的耕作时间和费用。以玉米为例，旱作高标准农田实施完工以后，预计每亩增产50公斤，增收120元左右，节水20%以上。

目前，玉门市已建成高标准农田27.5万亩，占全市永久基本农田的42.3%， 完成粮食播种面积16.26万亩，粮食产量常年稳定在9万吨以上。连年丰收的背后，高标准农田发挥了重要作用。

三、“三链”促融合

连日来，玉门镇滴灌带加工厂加紧生产，对废旧滴灌带进行回收再加工、节本增效的同时，保护生态环境，助力农业绿色发展。自2023年3月投产运营以来，产品质量得到高度认可，营业额达240余万元。

除了滴灌带回收加工厂，东渠村积极探索发展村集体经济的新路子，实施生猪养殖、关外关乡村旅游点开发等项目，利用村集体闲置建设用地，开发自建安置小区，修建村集体门店房，建设高标准农田，村集体经济收入超过280万元。“我们做足‘农头工尾、畜头肉尾’文章，建成蜜瓜智能化分拣包装、枸杞饮料、枸杞雪糕加工生产线，新建牛羊屠宰加工及冷链体系建设项目，推动优势产业全产业链、集群式发展。”玉门市农业农村局副局长王永幸说。

玉门市全力打造“玉门珍好”区域公共品牌，累计认证“三品一标”农产品46个，创建“甘味”农产品品牌8个，“玉门枸杞”入选国家名特优新农产品目录，成功创建了“国家农产品质量安全县”。“花海辣椒”“玉珑蜜瓜”“昌马百草羊”“祁连清泉人参果”4个产品分获第二十二届中国绿色食品博览会、中国（西部）绿色优质农产品产销对接博览会金奖。

携手续写新时代“山海情”

2023 年江苏省对口支援拉萨市工作综述

（2023 年 12 月 4 日）

近年来，江苏面向拉萨加大“组团式”市场援藏工作力度，支持帮助拉萨提升高原特色产业水平，增强特色产品竞争力。如今，越来越多的“拉萨好物”正走出雪域高原，飞入江苏寻常百姓家。

今年以来，江苏援藏指挥部聚力推进产业援藏、民生援藏、智力援藏、文化援藏等重点任务，取得阶段性成效。今年5月，国家考核调研组对江苏援藏工作给予高度评价，江苏省在17个省市对口援藏工作评价中排名第一。

一、产业援藏为先，助力经济高质量发展

2021年和2022年立项的江苏援藏项目已全部开工，项目完工率及投资完成率均超过90%；

2023年规划实施的55个援藏项目正在加快推进，确保今年新建项目全部开工，计划当年完工项目年底全部完工。

江苏援藏指挥部积极融入拉萨市“五十百”工程和“三个百廊”建设工作大局，推动高原特色产业提质增效，带动农牧民群众增收和村级集体经济发展。聚力抓好园区规范化建设、林周种草养畜、达孜白纳沟乡村振兴、墨竹工卡小菜籽油特色产业4项“小组团”援藏任务，安排专项资金助力墨竹工卡“格桑花开”产业园等8个功能园区提档升级。扎实推进墨竹工卡小油菜种植，持续打响“一桶油”品牌，目前种植规模稳定在3万亩，带动近4000户农牧民增收1295万元。林周格桑塘牦牛产业研发与服务中心已竣工验收，“公司+基地+合作社+养殖户”的养殖模式日益完善，实现销售收入137万元。

深入开展招商引资行动，举办拉萨市绿色工业招商引资推介会暨项目签约仪式、拉萨市科技招商暨苏拉产学研合作对接等活动，今年上半年累计落实101 个援藏招商引资项目，协议投资额219.14亿元，实际到位资金39.67亿元，形成固定资产投资9.41亿元，带动850余人就业。举办苏拉产业合作对接暨拉萨特色产品推介会、“拉萨好物”产销对接会，组织拉萨市12家企业携150多种特色产品组团赴南京参展第五届中国（江苏）老字号博览会，推动更多拉萨产品走向全国市场。

二、推进“组团式”援藏，持续改善民生福祉

江苏援藏指挥部深化“组团式”医疗援藏，持续推动医共体建设，引进多项新技术，助力当地医院医疗技术改革升级。

帮助墨竹工卡县11名先天性心脏病、骨关节患者前往南京接受免费手术治疗。上半年，江苏援藏医疗队累计接诊患者2000余人次，开展各类型手术100余台次；到4个对口支援县区开展义诊活动10余次，受益群众达1000余人次，免费发放各类药品价值1万余元。苏州和泰州医疗队积极配合开展中小学生体检和健康评估工作，累计服务6000余名各级学生。深化推广“师带徒”的人才培养模式，建立“一对一”“一对多”“前方师傅带徒弟+后方进修提升”的人才培养机制，累计开展各类培训30余次，培训人员500余人次，师徒结对10余对，持续提高受援单位医务人员诊疗水平。

深化“组团式”教育援藏，大力实施“青蓝工程”，组织每位援藏教师与本校在藏教师进行青蓝结对，指导年轻教师制订专业发展规划和备课、评课、开展教学，鼓励其他年轻教师到自己的课堂观摩学习。深入那曲等地开展送教下乡活动，将江苏教育“组团式”援藏辐射范围扩得更大、送得更远。在徐州举办拉萨市骨干教师赴苏高级研修班开班典礼，推动拉萨市教育局与徐州幼儿师范高等专科学校实现结对援建。在无锡举办拉萨市教育系统行政管理高级研修班，对拉萨教师开展为期15天的深入、立体、沉浸式的高级研修培训，进一步提升干部教师综合素养、管理能力、创新水平。按照“一校一品”校园建设要求，稳步推进拉萨市及各乡镇基础教育设施和校园文化建设，拉萨市江苏实验幼儿园改造基本竣工，拉萨市江苏实验中学工程量过半，拉萨市第一中学项目已于6月初开工，所有建设内容预计年内全部完工。

三、深化“三交”活动，筑牢中华民族共同体意识

江苏援藏指挥部深化拓展苏拉交往交流交融的广度与深度，推动苏拉两地人民不断增进感情。

联合拉萨市委宣传部打造的民族特色歌舞节目《拉萨情》于5月上旬在南京、镇江、泰州、苏州等对口援藏城市巡演4场，让江苏人民在家门口欣赏到了具有浓郁民族特色的艺术盛宴，4800余人现场观看，演出相关报道通过江苏、西藏两地各媒体平台广泛传播，网络点击量超60万次。曲水县雅松艺术团走进江苏泰兴，举办“泰曲一家亲”文化交流演出，增强了两地文化交流，增进了两地人民相互了解。达孜区援藏工作组在镇江、南京、常州等地开展“万人走进西藏相约云上达孜”文旅推介会5场次。在“扎西德勒”第三届西藏网络影像节颁

奖典礼上，由江苏援藏前方指挥部、拉萨市委宣传部和江苏省广电总台共同打造的《游园·寻梦：当昆曲“神遇”藏戏》获短视频节目一等奖。江苏、拉萨两地创新性合作推出拉萨市2023年春节藏历水兔新年电视联欢会，推动拉萨藏晚35年来首次走出西藏，到江苏广电荔枝大剧院录制，苏风藏韵同台，融入江南的文化，展现了中华民族一家亲，有形有效筑牢中华民族共同体意识。

“对口支援近30年来，江苏全方位支援拉萨各项事业发展。通过援藏的桥梁纽带，两地人民之间结下了深厚情谊。”江苏援藏前方指挥部党委书记、总指挥陈静表示，江苏全体援藏干部人才将踔厉奋发、勇毅前行，以时时放心不下的责任感、奋发有为的精神状态，扎实做好各项工作，奋力推动江苏援藏工作走在前列，在全面建设社会主义现代化国家新征程上续写新时代苏拉“山海情”。

新时代新重庆的美丽“枫”景

重庆市坚持和发展新时代“枫桥经验”综述

（2023年12月11日）

今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年，也是习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年。传奇故事讲了一甲子，历久弥新。

20世纪60年代初，浙江省诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众， 坚持矛盾不上交的“枫桥经验”。

回顾历史，“枫桥经验”从“依靠群众就地化解矛盾”，到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，再到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。从一隅到全局，跨越60年的“枫桥经验”依然保持着旺盛的生命力。

新时代“枫桥经验”是习近平新时代中国特色社会主义思想在社会治理领域的生动实践，也为推进基层治理现代化拓展了丰富路径。

进入新时代，重庆不断加强党的全面领导，用实际行动践行以人民为中心的发展思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以党建统领完善“141”基层智治体系建设，书写了一个个基层治理的鲜活故事，架起了一座座沟通党心民心的连心桥。

一、党建统领完善“141”基层智治体系建设

60年来，“枫桥经验”之所以历久弥新、充满活力，最根本的原因就在于把党的领导贯穿到了基层全过程、各方面。重庆牢固树立“问题发现靠党建、问题发生查党建、问题解决看党建”理念，加强乡镇（街道）、村（社区）党组织对基层各项工作的统一领导，切实把党的优势转化为治理效能。

“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，看似轻描淡写的一句话，实则非常考验各级党组织的“综合能力”。

近年来，重庆市各级党组织充分发挥总揽全局和协调各方的作用，持续放大党建统领“协调各方政治优势，强化力量资源整合”的优势，把党组织的服务管理触角拓延至基层治理每个末梢，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。同时坚持把党支部建在网格上，全覆盖组建网格党组织，把党组织拓展到最小治理单元。健全“网格吹哨、部门报到”问题闭环解决机制，推动在职党员、机关企事业单位等人员下沉社区网格开展服务。

为真正把“枫桥经验”落实到基层治理末梢，重庆结合自身实际创新基层

社会治理方法，依托党建统领完善“141”基层智治体系建设，为基层社会治理注入数字化新动能。

“141”基层智治体系，即建设“1个乡镇基层社会治理指挥中心”+“党建工作体系、经济生态体系、平安法治体系、公共服务体系”4个板块+“1套网格”， 从而形成“中心统筹、平台运行、上下联动、左右协同”的大统筹、大板块、大服务基层治理新格局。

重庆选取16个镇街进行首批试点，江北区铁山坪街道便是其中之一。如今在铁山坪街道，“一张网”覆盖辖区44个基础网格、3个农村网格和3个专属网格，有利于在网格内全面开展摸排和化解矛盾。

荣昌区广顺街道推进“141”基层智治体系建设，按照“稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感”工作导向，打通了党建统领网格治理“最后一公里”；走进九龙坡区二郎街道基层治理指挥中心，正中的可视化大屏上，实时显示着“党的建设”“经济发展”“民生服务”“平安法治”“多跨事项”等板块的数据和工作情况一系列试点探索取得了实实在在的效果。全市村居调委会调解案件数由2018年的79%下降至2022年的51.4%，“枫桥经验”在重庆绘出了平安建设领域的美丽“枫”景。

二、开展破解基层治理难题的重庆实践

“矛盾不上交，就地解决”是“枫桥经验”始终如一的目标导向。为实现这一目标，近年来，重庆认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深入践行新时代“枫桥经验”，广泛发动引导广大人民群众积极参与矛盾纠纷预防化解工作，形成了百花齐放的生动局面。

在沙坪坝区回龙坝镇聚龙城社区，一间“和顺茶馆”成为当地老百姓的“打卡地”，这里不仅可以喝茶聊天，还有政策宣讲，可以调解矛盾纠纷、咨询相关法律。江津区鼎山街道探索出公事、共事、家事“三事分流”工作法，搭建起网格邻里会等协商议事平台，居民自己开会调解矛盾纠纷已成常态。黔江区针对医患纠纷“处置慢、调处难、易激化”三大难题，创新医患纠纷“1234” 工作法，引入律师、心理咨询师等专业力量参与调解，已成功化解医患纠纷472 件，有针对性地向医疗机构提出整改建议50条。

尽管“枫桥经验”在不同历史时期有不同的表现形式，但万变不离其宗，其核心是坚持从群众中来、到群众中去，一切为了群众，一切依靠群众，切实把群众工作的触角延伸到千家万户。如今，在重庆各地，认真倾听群众声音，

积极发动群众力量，群众在社会治理实践中发挥聪明才智的范例比比皆是。 南川区西城街道、丰都县兴龙镇等地充分调动老党员、老干部、乡贤名人

等力量，依托其威信高、乡情熟、知民意的优势，主动对基层矛盾、邻里纠纷开展调解，让更多居民群众打开“话匣”直面矛盾，解决纷争。江北区的“老马”马善祥不仅数十年如一日战斗在矛盾纠纷化解一线，还将机关干部、社区群众培养成“千军万马”，带动47个“老马工作室”、126个“小马工作站”和4000多名党员群众一起“万马奔腾”。重庆高新区金凤镇，扎根基层30余载的杨永根善做群众工作。近7年来，他走访群众5万余人次，收集意见建议4500余条，处置矛盾纠纷2000余件次，协调兑现民工工资、工伤亡赔偿事项金额累计超2.5亿元如今，当地已建立起了一支人数上千的“老杨群工”队伍。

三、以数字化赋能重庆基层社会治理

重庆是集大城市、大农村、大山区、大库区于一体的直辖市，城乡区域差异较大、协调发展任务繁重，要实现民之安乐，必须准确把握基本市情，探索出一条适合本土特色的基层社会治理之路。

面对复杂的形势，重庆政法系统站在历史与现实相贯通、理论与实践相结合的高度，以数字赋能基层治理为动力引擎，与时俱进推动基层治理理念、方式、机制、手段创新，不断激发基层“智治”活力。

广场坝坝舞、夜市摊贩、违法施工等噪声扰民，是群众常常遇到的、反映强烈的基层治理难题，极易引发矛盾纠纷。市公安局九龙坡区分局深入践行新时代“枫桥经验”，坚持问题导向，创新研发“治噪者—AI融盒”噪声监测治理系统，实现了对各类噪声的智能监测、实时预警、精准干预、科学处置等“全链条”闭环管理，远程将噪声纠纷化解于“无声”“无形”。

为支持偏远地区群众智能诉讼、多元解纷、执行指挥、远程接访等多种需求，重庆市高级人民法院研发推出的“车载便民法庭”，如今可开到重庆各地乡村，在社区集镇中开展巡回审判，现场定分止争，回应群众的多元司法需求，从源头化解矛盾，在深化诉源治理和助力社会治理方面发挥了独特作用。

抓末端、治已病，更抓前端、治未病。重庆将人工智能、云计算、大数据等新技术广泛运用于基层社会治理中，更好实现了对矛盾纠纷形势的综合研判、对苗头性问题的预测预警——

开州区汉丰街道开发的一体化治理智治平台，接入公安、市场监管、森林防火等重点场所视频监控118个，实现了“定点监控、滚动巡视、风险感知、分

屏显示、多源调用”，能够通过分析重点信息，提前预警和精准识别各类社会矛盾；石柱县依托自主创新研发的“平安乡村·智惠农家”防控系统，探索形成了“智能化防控+贵和工作法”基层治理模式，有效破解基层治理中长期存在的难点堵点问题。

树高千尺，其根必深；江河万里，其源必长。

进入新时代，重庆将立足预防、调解、法治、基层，不断丰富发展“枫桥经验”的实践成果，努力做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，努力为全国提供基层社会治理的“重庆方案”“重庆智慧”。

行走青山绿水间感受大美康乐

康乐县生态环境工作综述

（2023年12月5日）

“蓝天碧水，绿树成荫，鸟语花香，如今，康乐县的生态环境越来越好了。”这两年，广大康乐群众、往来游客和常住康乐县的外地人，经常对康乐县美好的生态环境表达出这样的赞美。生态兴则文明兴。进入新时代，生态文明发展成为一道必答题。近年来，康乐县深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想和党的二十大精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，深刻认识康乐县作为黄河上游水源涵养生态功能区的生态定位，抢抓国家推动黄河流域生态保护和高质量发展重大政策机遇，加快转变经济发展方式，深入推进污染防治攻坚战，加快创建国家级生态文明建设示范县，建设生态环境良好的美丽康乐。

一、迎“蓝”而上坚决打赢蓝天保卫战

11月1日，投资3.99亿元的康乐县城区供热设施及配套管网建设项目1#锅炉正式点火，这既是康乐县经济社会发展中的一件大事，也是全县人民群众盼望已久的一件喜事。

该项目的实施，是康乐县走生态立县路子，打造“天蓝、地绿、水净”美丽康乐和提高人民生活品质的一项重大举措，将有效解决县城1.62万户群众冬季供热不稳定、温度不达标等问题，有力保障胭脂湖小学、蓝川初级中学、城东片区和新建住宅小区安全稳定供热。

该项目只是康乐县坚决打赢蓝天保卫战的个例。今年以来，该县坚持把大气污染防治作为一项系统工程，聚焦重点、综合施策，持续加大重点领域、重点行业监管力度，全面织密织牢大气污染防治网。

为持续提升空气质量，康乐县不断加强城区清扫保洁，开展施工场地、治污设施、渣土车辆、工业企业物料和堆料未设置围挡、遮盖措施不到位等监督检查8批次，专项督查5次，下发整改通知书18份。严格落实县、乡、村、社四级监管责任，着力推动生态环境监管关口前移、触角向下延伸，累计出动执法人员60余人次，制止秸秆焚烧30余次，下发《关于禁燃限放烟花爆竹的通告》， 积极倡导文明绿色祭祀，减少污染。从严开展煤质管控，先后对全县2个一级市

场、64个二级市场摄像头和除尘设施运行情况进行专项督查，发现并整改问题90条。坚持把餐饮业油烟污染整治同行政许可、实施“互联网+明厨亮灶”工程紧密结合起来，持续加大油烟净化督促整改力度，全县有600家餐饮服务单位已安装清洗油烟净化设施。加强路面执法和机动车检测机构督导检查，规范管理环检机构，严把机动车尾气检测源头关，对全县7家加油站油气回收设备、双层储油罐使用、20家汽修企业挥发性有机物治理和处置情况进行督导检查，发现问题现场交办。

截至目前，康乐县空气质量PM10浓度均值为70微克/立方米，与去年相比下降17.7%；PM2.5浓度均值为27微克/立方米，与去年相比下降8.3%。10月底，全县空气优良天数为265天，优良率为86.7%，空气质量与去年同期相比改善明显， 达到全年目标要求。

二、向美而行着力打好碧水保卫战

康乐县地处黄土高原向青藏高原过渡的农牧交汇地带，作为国控断面的三岔河由胭脂河、中砥河和苏集河在县城东北交汇而成，是洮河一级支流、黄河二级支流。

为着力打好碧水保卫战，不断提升截污治污能力，做到河清岸美，今年以来，该县不断完善三岔河达标治理长效机制，研究制定《康乐县三岔河水环境质量达标规划》，针对性地谋划实施城北生活污水处理厂建设项目，申报康乐县胭脂河流域综合治理项目，强化工程治污措施，确保国控虎关桥断面水质稳定达到Ⅲ类标准。“河道两边道路修好以后，老年人有地方锻炼身体，河道两边道路也美观了。”对三岔河的治理，附近群众连连点赞。

今年以来，该县紧盯水环境质量指标，制定年度水污染防治工作方案，每季度巡查、监测集中式饮用水水源地水质，检查污水处理厂及沿河重点涉水企业生产、污染物排放等情况，结合“雪亮工程”建设，在全县河道安装视频监控63处，实现重点区域、重点河段和敏感水域在线实时监控、问题动态清零。督促全县139名乡级河长、152名村级河长及963名河道保洁员开展常态化巡河， 对发现的问题及时交办处理。截至目前，已累计出动人员3520人次、机械150台次，清理河道垃圾150吨，封堵排污口62处，平整河道14公里。康乐县生态环境局负责人田进华告诉记者：“今年1-10月，三岔河国控虎关桥断面平均水质达到Ⅱ类水质标准（目标水质Ⅲ类），水质改善明显，经季度监测，一、二、三季度集中式饮用水水源地水质均达到Ⅲ类目标要求，其中2个县级以上集中式饮

用水源地水质为Ⅰ类，5个千吨万人农村饮用水源地水质为Ⅲ类，一、二、三季度马家咀地下水监测点位水质达到Ⅲ类目标要求，水质达标率均为100%。”

三、固本强基扎实推进净土保卫战

月初，总投资8165.75万元、占地面积52.25亩的康乐县黄河流域农业面源污染综合治理项目，投入运行。

据悉，该项目主要建设年处理5.5万吨的农业废弃物集中处理中心，将畜禽粪污、尾菜和秸秆等农业废弃物，经过好氧发酵、陈化等工艺，加工成有机肥， 设备运营后年产有机肥5万吨；建设1个县级废旧农膜回收中心，年回收废旧农膜800吨，对改善当地生产环境将发挥积极作用。该项目的建成，将使废旧农膜、秸秆、畜禽粪污及尾菜等造成的面源污染得到有效治理，生态环境得到进一步改善。

今年以来，该县先后制定《康乐县废旧农膜回收利用与尾菜处理利用行动实施方案》《康乐县畜禽养殖废弃物及秸秆资源化利用行动实施方案》，修订

《康乐县农村生活污水治理专项规划》，高质量完成土壤污染防治年度工作任务。加大农村废旧农膜回收、尾菜无害化处理和畜禽养殖废弃物无害化处理力度，推动农业面源污染治理项目投入运营。截至目前，全县畜禽粪污资源化利用率为85.1%，废旧农膜回收率达85.1%，主要农作物农药利用率达到42%。依托康乐县生活垃圾城乡一体化运营服务项目，加大对第三方公司中科康洁的管理考核，加快垃圾清扫转运，加快推进该县生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾处置及资源化利用“多位一体”综合处置基地建设项目。通过2023年康乐县农村环境质量试点项目监测，一、二、三季度土壤环境质量稳定达标。

从攻坚克难、治污扩绿，到发展不断加快，绿色贡献持续增加的图景里，人们看到的是一个砥砺前行的康乐。

从蓝天、碧水、净土的图景里，人们看到的是一个生机盎然、欣欣向荣，人与自然和谐共生的美丽康乐。

青山绿水间，一幅幅美丽画卷在康乐大地徐徐展开。在生态文明建设这场持久攻坚战中，康乐县的思路愈加清晰、步履愈加坚定……

扬帆起航奋楫行

珲春市持续推进经济社会高质量发展综述

（2023年12月11日）

今年1-10月，珲春市规模以上工业增加值同比增长15%；限额以上社会消费品零售额累计实现6.28亿元，同比增长20.3%；实现旅游收入55.07亿元，同比增长262%。

一个个数据、一项项突破，无一不折射出珲春“抓项目、拼经济”的奋斗姿态。近年来，珲春市立足资源禀赋，切实加快建设步伐，发展壮大特色产业，推进经济社会高质量发展。

一、产业转型推进兴工强市

工业是经济发展的主战场，工业兴则经济兴，工业强则发展强。

今年以来，珲春市委、市政府高位推动工业经济发展，以产业转型、创新驱动为统领，狠抓项目建设、升级企业服务、统筹园区发展，持续优化产业结构，确保全市工业经济稳定运行。

日前，记者走进珲春老姬海产发展有限公司加工车间，只见工作台上，“全副武装”的工人正在将烹制好的鱿鱼计量称重、分装成盒；流水线上，工人们打包好的鱿鱼条检验装箱公司综合部经理裴泽广告诉记者，以前，公司以水产品粗加工为主。在政府部门的帮助扶持和多次开展市场调查后，确定了生产水产品预制菜的目标。目前，公司已研制出熟制冷冻类、裹粉类、烧烤类等多个品种的预制菜，推出了火辣鱿鱼、青花椒鳕鱼、茄汁鲅鱼、鲜烤鳕鱼等预制菜品。这些预制菜产品主要销往全国的熟食连锁、餐饮连锁等服务型连锁企业，市场反应良好。

“珲春市相关部门主动上门、靠前服务，帮助我们争取原料进口、产品加工、降低税费等方面的优惠政策，助力公司顺利发展。”裴泽广说，今年，珲春市工信局根据企业的生产、运营规模，将今年5月成立的老姬食材农业发展有限公司纳入“小升规”企业培育库，并进行重点培育。目前，公司已升级为规上企业。

今年以来，珲春市坚持全面培育、重点扶持，扎实推进企业升级入规入统申报工作，大力培育“专精特新”企业，引导企业开展核心技术攻关，搭建产学研企平台，组织高校、科研院所与企业开展产学研技术供需对接，帮助企业

开拓视野、对接市场、提升竞争力。今年，全市新增2户新建项目入规企业、2 户“专精特新”企业。

二、打好组合拳推进消费升级

门庭若市、购销两旺的各大商超；人流如织、流光溢彩的夜间特色街区；店门呈盈、充满浓浓“烟火气”的餐饮门店；“风驰电掣”、穿街过巷，与时间赛跑的外卖骑手随处可见。

今年以来，珲春市聚焦“扩内需、促消费、稳增长”主线，通过政府搭台、企业唱戏、全民乐享，强化政策引领、创新消费场景、升级消费模式，打好提赈消费“组合拳”，进一步激发消费潜力，助推经济社会高质量发展。

为进一步激发市场活力，珲春市多措并举做好关键节点促销活动，通过投放电子消费券等形式，先后开展了“1·8消费节”“6·18全民消费季”“9·8 消费节”“县域商业消费季‘癸卯年岁末消费月’”等系列提振消费专项行动，有效实现商业零售、餐饮、文化旅游、家电、汽车等各消费领域的跨界联动。截至目前，珲春市累计投放政府消费券1126万元，带动消费1.36亿元。

同时，创新消费场景，升级打造汉唐文化街、三国不夜城、美食游乐嘉年华、欧式街、海鲜街等特色消费街区、网红夜间消费打卡地，为市民、游客带来多元消费体验，进一步激发消费活力。

三、多点发力推进全域兴旅

今年以来，珲春市以“全景式打造、全方位服务、全产业发展、全区域营销”为目标，以文旅项目建设为抓手，以大型文旅节庆活动为平台，扎实做好“边境、生态、民俗、历史、红色”五篇文章，积极构建全域旅游发展新格局，推动旅游经济高质量发展。

制定全域旅游发展规划，明确构建防川和城区两个旅游发展极；打造南部沿边跨境旅游带、北部红色田园旅游带、东部生态体验旅游带；建设以防川景区为中心的跨境旅游合作区，以城区为中心的文旅消费集聚区，以敬信湿地为中心的康养休闲度假区，以春化镇为中心的生态研学示范区，以密江乡为中心的大马哈鱼旅游区，以古城村寺庙址、八连城遗址为中心的历史文化体验区。

持续完善配套设施，大力提升A级以上景区、乡村旅游景点周边交通网络覆盖面，开通多条高铁站直通景区公交线路，公共交通与景区交通实现无缝衔接。深入开展景区公厕提升行动，全市73座旅游公厕实现了干净、无味、免费管理。积极推动智慧景区建设，总投资1500万元的智慧广电固边项目、总投资5000万

元的全域旅游集散中心即将投入使用，全市主要景区景点、公共文化活动场所均实现旅游服务中心、免费Wi-Fi、视频监控全覆盖，开放便捷、智能高效的智慧旅游城市已初步形成。

稳步推进重大文旅项目建设，哇斯托克欢乐岛顺利开园，欧式风情街、海鲜街已改造完成并投入使用，丝绸之路渤海古镇、冷水鱼环球之旅产业园等项目稳步推进一个个文旅标杆项目为珲春文旅经济高质量发展奠定了坚实基础。持续办好东北亚美食节、观雕赏雁节、防川国际马拉松赛等节庆赛事活动，提高特色旅游节庆品牌效应，切实打响珲春旅游知名度。

以“三化”建设打响“蒙速办·赤诚办”服务品牌

赤峰红山区推动政务服务高质量发展综述

（2023年12月1日）

营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。为进一步推进“放管服”改革，深入落实政务服务标准化规范化便利化要求，红山区政务服务中心按照区委、政府助力打造“蒙速办·赤诚办”服务品牌，全面提升政务服务水平、优化营商环境的各项决策部署，对标《赤峰市政务服务局深入落实政务服务标准化规范化便利化要求深度打造“蒙速办·赤诚办”服务品牌攻坚行动方案》，立足工作实际，夯实各项基础，着力打造“一门集中、一窗受理、一网运转、一键呼叫”的一站式服务，全面构建“受审分离、线上审批、线下邮寄、上门代办”的政务服务新模式，积极营造舒心、贴心、暖心的政务环境，以不断提升政务服务质效成果为目标，持续优化营商环境，助力红山区经济高质量发展。

一、以一体化打造标准化

围绕以“一次办好”改革推动“标准化”的管理思路，红山区政务服务中心推出一系列完整的标准化改革举措。一是功能分区标准化。合理规划大厅各功能分区，设置“一网办”“帮您办”“一次办”“社会保障服务”“代办帮办”“税务”“不动产”“公安”等8大专项功能区，打造真正“一站式”服务。二是窗口设置标准化。设有60个综合窗口，集中办理1637项政务服务事项，其中行政权力事项861项、公共服务事项776项。截至目前，政务服务事项即办件占比86.6%，网办事项率达98.3%。确保行政审批部门全部进驻大厅，实现“一门集中”，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，实现了“一窗受理”。三是标识指引标准化。在大厅规范设置“帮办代办”服务标识，办事引导、安全指引，定制楼层引导图，“找厅”“办事”更容易。

二、以标准化加强规范化

红山区政务服务中心一直沿着服务规范化方向笃定前行。一是平台建设规范化。通过对接自治区政务服务平台并统一身份认证、统一电子证照，不断完善标准化实体大厅建设，实现“一号一窗一网一门一端”，打造“线上线下、虚实一体”的政务服务平台体系。二是服务事项管理规范化。及时对上级新增、取消、下放事项进行承接调整，以“利企便民”为目标，先后梳理了行政许可

清单、公共服务清单等基础性清单，达到事项应进尽进。三是业务办理规范化。组织编印格式统一的办事指南，严格执行“一次告知制”“首问责任制”等工作制度，落实重大项目“绿色通道制”，探索实行“容缺受理制”，深入落实“互联网+政务服务”，推动政务服务事项网上申报、网上办理，实现政务服务事项办理过程和办理结果公开规范化。四是监督评价规范化。建立“好差评”管理制度，接受自治区平台“好差评”管理体系监督，自上而下形成评价、整改、反馈、监督全流程衔接的政务服务评价机制，实现现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”，做到差评投诉件件有整改、有反馈。五是人员管理规范化。制定和完善《红山区政务服务中心综合窗口（综合柜员制）人员绩效考核管理试行办法》《红山区政务服务中心进驻单位及审批工作人员考核实施细则（试行）》《红山区政务服务中心综合窗口（综合柜员制）工作人员处分试行规定》等多项管理制度，采取日通报、周抽查、月汇总的模式进行考核，每月通报派驻单位及管理部门，形成齐抓共管良好局面。以“绣花”功夫强抓全员业务素质能力提升，确保服务要求执行到位、为民“一次办好”服务优质高效。

三、以规范化促进便利化

红山区政务服务中心以“便利化”为抓手，进一步优化中心职责、创新服务举措，着力打造“利企便民”新高地，切实保障群众办事需求。

集成化办理为政务服务增容提速。从便利企业和方便群众角度出发，围绕企业从设立到注销、群众从出生到身后的“全生命”周期，提供主题式、套餐式服务。截至10月末，红山区新增市场主体9868户，其中新开办企业2566户； 市场主体总量达到68939户，其中企业总数达17134户。

移动化办理让政务服务随时随地。按照“应上尽上”原则，推动各地区各部门政务服务事项全部纳入全国一体化政务服务平台管理和运行，加快实现“一网通办”。依托“蒙速办”APP，可办理1510个政务服务事项，可提供咨询、排队取号、查询办事进度、获取办事结果等服务，推出公积金、医保、社保、驾驶证等55项应用频率高的政务服务，并对提供服务进行评价，实现服务评价反馈工作闭环管理。

绿色通道彰显政务服务民生温度。按照“急事快办、特事特办、繁事简办”的原则，开通“绿色通道”为老弱病残、军人等特殊群体减少等候时间，快速办理业务。政务中心配备母婴室、无障碍通道、无障碍卫生间等便民设施，拓

展服务功能，提供便捷温馨的政务服务环境，同时在“一次办”增设“招商引资绿色通道”，为招商引资企业提供更加快捷高效的优质服务。

延时服务增强政务服务为民底色。坚持需求导向，切实解决“工作时间没空办”“休息时间没处办”“未办完还要再次跑”等难题，自2022年7月16日起正式提供“早晚弹性办”“周末不打烊”等相关延时服务，进一步实现政务服务全覆盖。

上门服务打通政务服务“最后一米”。坚持以尽心恪守服务企业作为出发点和落脚点，针对项目不同特点，定制个性化服务方案、专属帮办代办流程图和事项服务清单，将审批窗口“搬到”项目现场，为项目推进铺路搭桥，力促项目早建成、早投产、早达效。编制完成并印发《工程建设项目审批零基础服务指南》，实现扫码下载流程图、表单等材料，实行联合会审一次告知，以高效、优质的服务模式为项目提供全方位、多角度的审批保障。根据项目不同需求，创新实行分阶段办理建筑工程施工许可，最大限度减少了设计、审图等前期环节对施工时间的影响，推动工程建设项目早开工、早建设，为项目建设开通“绿色通道”。

“三免费”服务确保政务服务善始善终。为企业提供免费公章刻制、代办帮办、免费证章寄递“三免费”服务。新设企业所需的企业名称章、财务专用章等在内的5枚印章费用全部由政府买单，大厅设置免费邮寄窗口，线下综合窗口办理事项过程中，对于无法当场获取的办理结果物，在符合免费邮寄条件的情形下，均可按自愿原则选择免费邮寄服务，变群众“上门取”为“送上门”，快递费用由政府财政统一支出，真正实现企业开办“零成本”。截至10月末， 红山区共计为企业免费刻制印章2600余套，免费提供邮寄服务1700余次，节省企业开办印章费用176.9万余元，节省企业群众邮寄费1.8万元。

智能办理实现政务服务与时俱进。通过智慧技术赋能政务服务，高效配置政务服务自助一体机、一窗受理叫号机、智能机器人、高拍仪、“好差评”评价器等智能化设备及社保查询机、代开发票设备、身份证自助办理机等自助服务设备，依托“互联网+政务服务”及大数据应用，强力打造线下“自助办”阵地。

延伸服务推进政务服务遍地开花。深入推进政务服务向基层和园区延伸，落实三级政务服务体系标准化建设工作部署，下沉至13个镇街、84个社区（村） 进行政务服务业务指导，协调基层合理配置政务服务资源；向园区编制印发《关

于园区政务服务工作站标准化便利化建设的指导意见》，组织梳理一批向园区延伸的政务服务事项清单和工作制度，把服务送到企业和群众家门口。

忆往昔，成绩斐然；展未来，任重道远。

年初以来，红山区委、政府高度重视12345便民热线承办工作，形成了区委、政府主要领导盯办、分管领导领办、纪委监委督办、承办单位主办相结合的工作合力，热线办理工作持续向好。截至10月28日，全区共受理工单12229件，已办结11362件，办结率92.91%，解决率96.49%，满意率97.32%，帮助群众解决实际问题，增强政府与群众之间的沟通和信任。

在全力完成政务服务工作的同时，红山区政务服务中心十分重视加强对外宣传，提高政务服务知晓度。积极与各层级、各平台、各渠道新闻媒体对接，适时对中心重点工作、亮点工作及新政策新举措做同步宣传。2023年先后在央广网、赤峰广播电视台新闻综合频道、赤峰新闻、红山晚报、“我的新红山” 客户端等各级媒体发布信息69篇（条），全方位、立体化地展示了政务中心勤政、务实、高效、廉洁的服务形象，得到了企业和群众的广泛认可，进一步提升了政务服务社会面知晓度。同时，积极与红山区融媒体中心合力开展政务服务线上便民直播间，把政务服务“搬进”直播间，提高政务服务线上互动性和认知度，以全新视角充分展示在人员管理、业务运转、标准化建设等方面的新举措，打通服务群众“最后一公里”，打响“蒙速办·赤诚办”服务最强品牌。

营商环境“优”无止境，每个人都是营商环境的塑造者。一张张精简的办事材料、一个个高效便捷的流程、一次次温暖人心的服务，这些都是优化营商环境的“加分项”，红山区政务服务中心处于优化营商环境的前沿窗口、一线阵地，承载着企业和群众便捷办事的殷切希望。立足新起点，面向新未来，红山区政务服务中心将以“不待扬鞭自奋蹄”的工作状态，全面改进服务方法，不断提升服务效能，以更加优质、全面、细致、贴心的政务服务，共同为打造“蒙速办·赤诚办”服务品牌、全力办好两件大事贡献政务服务新力量。

追青逐绿 向美而行

莒县推进生态环境保护工作综述

（2023年12月11日）

生态兴则文明兴。

进入新时代，生态文明发展成为一道必答题。

这是一份写在绿水青山间的答卷，更是一份写在莒县人民心中的答卷——近年来，莒县生态环境分局聚力深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，狠抓大气污染防治工作，持续推进环保督察问题整改，不断巩固污染防治攻坚成果，确保生态环境质量持续改善。

一、加强品牌建设推动党建业务互融共促

日前，从山东省生态环境厅传来这样一则喜讯：莒县生态环境分局报送的

《红色党建注能管罚改扶一体推动绿色低碳高质量发展》，在《落实黄河重大国家战略推动绿色低碳高质量发展先行区建设模范机关“三级联创”》项目中荣获一等奖。

荣誉的背后是莒县生态环境分局以党建引领为核心，推动党建与生态环境业务工作深度融合的有力见证。

“近年来，我们以创新打造机关党建品牌‘天蓝地绿党旗红’为抓手，将党建工作融入服务环保产业发展全过程，找准党建工作与环保产业发展工作的结合点、着力点，持续深化学习型、创新型、业务型、服务型、清廉型‘五型’党支部建设。”莒县生态环境分局党建办主任侯升级说。

于是，聚焦五个抓手、强化品牌创建，莒县生态环境分局以踏石留印、抓铁有痕的作风和韧劲，掀起一次次以高质量党建引领生态环保高质量发展的热潮——

抓主题，推动政治机关职能与业务机关职能有机融合。开展“讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关”创建活动和“三级联动”模范机关建设，深入实施青年理论学习提升行动，充分激发青年干部队伍的活力和创造力。

抓主干，推动党建主责与生态环境主业紧密融合。构建主体明确、程序严密、运转高效的责任体系，有针对性地谋划党建工作的内容、载体和措施，并把党建工作开展情况纳入部门年度绩效考核体系，推动形成机关党建工作运行和污染防治攻坚的合力。

抓主业，推动组织功效与攻坚成效深度融合。引导激励党员带头攻坚突破，推进党组织活动经常化、制度化、规范化；严格落实“三会一课”，围绕组织学习讨论、开展党性分析、服务企业群众等内容，组织党员集中开展活动；举办“党员先锋岗”评选活动，引导全员深入查找思想观念、工作作风和执行能力等方面问题，并从根本上加以解决。

抓主力，推动铁军锻造和高质量发展有效融合。开展监察执法业务培训，加强监测数据调查分析，以真本领面对生态环境工作中的“硬骨头”；开展青蓝工程“青年之星”选树活动，为每名新入职干部配备业务导师，精准培育梯队人才；开展“我为群众办实事”“我为企业解难题”“企业大走访”活动，以高质量党建推动区域环境质量持续提升。

抓主线，推动全面从严治党与模范机关创建相互融合。制定出台《十项廉政及效能建设长效机制》等配套制度，深入开展岗位廉政风险点排查，逐级签订《党风廉政建设责任书》，组织开展廉政党课和家风家教等活动，常敲纪律警钟。

党建引领添动力，生态宣传增活力。今年以来，该分局在抓党建的基础上加大宣传力度，先后开展环保知识进校园、世界环境日、全国低碳日、首个全国生态日、环保知识赶大集等丰富多彩的环保主题宣传活动，通过设置宣传点、悬挂横幅、展示主题展板，发放环保知识单页、环保宣传品，现场讲解环保知识等形式向市民宣传世界环境日主题、环保法律法规、低碳生活等知识，累计悬挂横幅20条，发放各类宣传单页3000余份、环保宣传品2000余个，接受群众咨询1000余人次。

二、深化治水治气治土确保天蓝水清土净

“这几年，沭河的变化可真是太大了，尤其是现在这个季节，湿地公园里色彩缤纷、风景如画，每天来这里散步都是享受！”家住沭河畔的市民宋维方感慨道。

沭河，是莒县人民的“母亲河”。多年前，这里是一条水质呈酱油色、岸边杂乱、乱石堆积的“黑水河”，还曾两次被原省环境保护厅挂牌督办、涉水项目“区域限批”。

而如今，沭河水色晶莹、鸟飞鱼跃，不仅成为全县推动水环境质量持续改善的真实写照，更映照出莒县追求人与自然和谐共生的坚定决心。

水是生命之源、生产之要、生态之基。工作中，为确保重点河流断面和水

源地稳定达标，莒县生态环境分局持续加大地表水环境质量改善力度，加强饮用水源地环境安全保护工作和地下水污染防治工作，监督指导国家流域资金项目的使用，并开展流域内水环境执法及乡镇（街道）水质指导帮扶。

数据显示：今年以来，莒县3处省控以上地表水考核断面全部实现类别提升， 水质达到Ⅲ类以上，其中国控青峰岭水库坝上断面水质指数位列全市第一，国控沭河夏庄断面水质指数位列全市第四；4处县级以上集中式饮用水水源地、3 处“千吨万人”水源地水质全部达到优良水平，达标率100%；生态环境部开展的《集中式饮用水水源2022年度环境状况评估》中，莒县4处集中式水源地均被评为优秀水源地。

治水只是守护青山绿水的重要举措之一。近年来，莒县生态环境分局还在治气、治土上持续发力，绘好“天蓝地净、空气清新”的生态画卷。

从以前“盼蓝天”到“晒蓝天”，再到现在“享蓝天”，好空气的成功“变现”，离不开莒县精准治污、科学治污、依法治污，全面开展大气污染治理专项行动，全力打好空气质量巩固提升攻坚战，打造蓝天白云“好气质”。

在此过程中，莒县生态环境分局出台相关规范和政策，将大气治理阶段性任务目标进一步明确、责任分解进一步压实，形成各级各部门参与治理的工作格局，并组织开展建材、砖瓦等行业实施环保治理提升，开展全域大气污染防治精细化管理，梳理全县工业减排清单，细化减排措施，确保有效应对重污染天气。

措施有力，成效凸显。1—10月份，莒县空气质量综合指数4.36，改善率全市第二，PM2.5浓度39微克/立方米。

与之同时，在加大危险废物管理方面，该分局强化技术支撑，夯实危险废物环境监管基础；分月度、季度对危险废物经营单位及危险废物产生企业开展全覆盖检查；成立县“无废城市”建设工作领导小组，统筹协调“无废城市”建设工作；加强土壤、辐射及尾矿库隐患排查治理，完成危险废物拉网式、起底式排查整治“百日攻坚”行动。

如今，“推窗见绿、出门见景、抬头见蓝”正一步步成为现实，莒城大地上由内到外时刻都在发生着大变化，美丽、宜居、文明群众的获得感和幸福感与日俱增。

三、贴心帮扶精准执法打造营商“暖”环境

月7日，在日照广源热动有限公司中控室内，大屏幕上显示着PM2.5、

PM10等数据，而这些环保数据会实时传输到莒县生态环境分局。

“实时传输对企业来说是一个很好的方法，既能监测我们的数据是否能达到环保要求，也节省了应对实地检查的时间，让我们有更多的精力投入到生产之中。”日照广源热动有限公司生产部经理郑博说。

这样的便利源自于莒县生态环境分局探索实施的帮扶式执法。围绕经济社会发展大局和生态环境保护中心工作，莒县生态环境分局以改善生态环境质量为核心，以帮扶式执法持续提升生态环境执法效能，进一步优化营商环境。

——加强能力建设，提升执法队伍综合素质。优化人员组合，实施“条块结合、划域管理”；建立案件审查会制度，促进环境执法工作的规范性和案卷质量提升；将执法大练兵活动融入到日常执法，通过实战练兵、现场执法教学、异地执法、执法技能竞赛比武等活动，锤炼执法人员现场执法能力。

——优化执法方式，强化非现场环境执法。将非现场监管作为日常执法检查的重要方式，利用大数据分析、无人机、用电监控等手段在线执法，减少对企业日常经营活动的干扰，营造良好的营商环境。

——精准帮扶指导，严格落实不罚免罚制度。实行帮扶式执法，对发现的环境问题进行精准帮扶指导；根据过罚相当原则，对违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果的，不予行政处罚。

——重视跨区域、跨部门联合执法，提升执法联动效能。与临沂市生态环境局沂南县分局签订《行政边界地区生态环境执法联动协议书》，实行信息共享、联合执法；与莒县自然资源和规划局联合印发《关于建立莒县自然保护地生态环境保护综合执法联动工作机制的通知》，严厉打击自然保护地领域生态环境违法犯罪。

强化环境执法监管，守住绿色发展底线。今年以来，莒县生态环境分局服务企业整改问题780余个，在生态环境执法大练兵中，得分列全省第8名。

立足新起点，莒县生态环境分局将苦干实干，凝心聚力做好生态环保工作，持之以恒推进生态文明建设，厚植生态环境优势，筑牢生态安全防线，推动绿色发展实现更大进展，奋力谱写生态环境保护新篇章。

奏响高质量发展“最强音”

2023 年咸阳市重点项目建设综述

（2023 年 12 月 7 日）

初冬时节，穿行在咸阳大地，各个项目建设工地上塔吊林立、机器轰鸣，工程车辆往来穿梭，厂房车间内繁忙有序，一线工人抢工期、抓进度、忙生产，项目建设如火如荼……一处处热火朝天的建设现场，一个个挥汗如雨的身影，共同勾勒出咸阳高质量发展的坚实步伐。

今年，咸阳以“三个年”活动为抓手，紧扣全市高质量发展创新提升目标，不断强化“以高质量项目论英雄”的导向，把脉问诊找病灶、对症下药开良方，以奋发有为的精神状态大抓项目、大抓发展、大抓服务、大抓效能，为加快建设现代化“西部名市丝路名都”而不懈努力。

2023年全市共安排市级重点建设项目507个，总投资3670.84亿元，年度投资1502.35亿元。

截至10月底，完成投资1401.64亿元，占年计划投资93.3%。178个续建项目完成投资580.07亿元，占年计划投资97.26%；329个新开工项目完成投资821.57亿元，占年计划投资90.69%。

一、高位推动招大引强提质效

11月28日，驾车穿行新建成通车的马坊沟大桥后不久，来到永寿县马坊镇蛋品一号科技产业园300万羽福利化蛋鸡养殖项目建设现场，一排排鸡舍沿着地势整齐排列，各种设备车辆来回穿梭，头戴安全帽的工人们冒着严寒，正紧锣密鼓地调试设备，各项施工作业紧张有序推进，掀起了项目建设的冬日热潮。

该项目是永寿县重点招商引资企业，总投资10.8亿元，项目主要建设300万羽福利化蛋鸡舍、100万羽育雏舍、集蛋中心、畜禽粪便无害化处理中心、饲料贮存配制中心、熟蛋加工中心等。

建成后年产高品质鲜鸡蛋5.13万吨，年配制蛋鸡饲料12.6万吨，可带动周边4万余户种植户和物流、包装材料等相关产业发展，带动就业460余人。

“项目引进意大利TECNO福利化养殖设备、荷兰MOBA全自动蛋品分级生产线、日本AOYAMA清洗生产设备，是国内首家采用在线蛋壳厚度检测技术的项目。”项目负责人姚建征说。经济要发展，项目是支撑，招商是关键。今年，我市围绕壮大优势产业，着力在“强龙头、补链条、聚集群”上下功夫，创新打造多

元化招引模式，加快形成大招商招大商、大引资引大资的火热局面，以招商引资的新成效推动重点项目建设。

我市先后赴东部发达地区举办主题招商活动36场次，宣传推介咸阳优惠政策。

举办咸阳籍企业和商会恳谈会、民企进咸合作交流会、中国茶业经济年会等对接交流活动，进一步激发民企来咸投资信心和创新创业活力。

举办第二届“人才兴咸”大会，签约战略协议、意向合作、科技成果转化、企业与高端人才合作等各类项目253个、总投资701.2亿元，加快政产研学金深度融合。

聚焦16条重点产业链，以“‘咸’发智胜‘阳’帆启航”咸阳招商号为主题，采取“国内+国外、内资+外资、产业+特色”的方式，在厦门、深圳等地，开展产业链招商，大力招引“链主型”企业、上下游配套企业，产业集群规模进一步扩大。

指导县市区（园区）依托主导产业和首位产业，谋划招引一批重大项目，力争在重大工业项目招引上求突破，推动全市制造业发展。

……

1至10月，全市引进合同项目768个，合同引进资金1213.57亿元，实际到位资金1299.19亿元（含跨年度续建项目），完成目标任务的88.38%。实际使用外资5104万美元，完成目标任务的102.08%。

上下同欲者胜，风雨同舟者兴。咸阳树牢“一盘棋”思想，以商招商、联合招商，一个个延链补链强链项目在咸阳大地落地生根，开花结果。

二、项目为王加快建设促发展

“项目为王”战鼓催征，发展热潮奔涌不息。

“作为重点项目的礼泉县城东新区供水工程，2020年8月开工建设，加压泵站、清水池工程及供水、电气等附属设施已于2021年3月完工并投入使用。目前在建的城乡供水管理调度中心、

城乡供水水质检测中心、服务大厅均已封顶，预计今年12月底完成所有建设内容。”11月10日，在施工现场，项目技术负责人王万朋说，工程设计供水规模1.36万吨/日，供水人口5.6万人，建成后，将有效解决礼泉县城市化进程对供水的新要求，切实改善城东和县城供水基础设施条件，保障居民正常生活和县域经济发展的用水需求。

11月22日，天气晴好，在引汉济渭咸阳北塬城乡供水工程净水厂项目建设现场，施工机械纵横穿梭，建筑工人挥汗作业。随着进水格栅及预氧化接触池、混合反应沉淀池、综合滤站、排泥水调节池等厂房主体结构的封顶，咸阳北塬城乡供水工程北塬净水厂项目正式进入“收官冲刺”阶段，咸阳人民喝上优质的汉江水将指日可待。

……

一个个服务民生的重大项目犹如粒粒种子，在咸阳大地上生根发芽，孕育着全市经济社会未来发展的希望。

眼下，位于渭城区的万吨冷链仓储物流建设项目建设现场，各项工程有条不紊推进。该项目总投资2.39亿元，2023年计划投资1.3亿元，主要建设智能化食品储备库2栋、标准化应急物资储备库1栋，现代化冷链冷鲜库1栋、检测检疫楼、综合楼以及相关配套设施。

该项目是渭城区在全市率先以“飞地”模式建设的市级重点项目。项目建成后，将是咸阳地区现代化、标准化、智能化程度最高，功能最全、硬件最好、环境最优的冷链物流产业园区。项目预计2024年上半年全面建成并投入使用。

一浪高过一浪的项目热潮背后，是我市牢固树立“项目为王”鲜明导向、强力推进项目建设的生动实践。

1至10月，全市固定资产投资完成1632.3亿元。

三、优化环境推动项目早落地早达产

“从我们落户咸阳以来，感受最深的就是一流的营商环境。”彬州市思科赛科技新材料及药品中间体项目负责人王鹏宝说。

该项目是秦创原（咸阳）创新促进中心技术经纪人团队引进的重点科技类项目，建成后可有效弥补咸阳市在高端化学品、新材料、医药中间体产业方面的短板。

“得知公司有投资意向后，当地政府第一时间派专人与我们对接。项目前期审批阶段，有关部门深入企业‘手把手’指导填报。不仅项目备案、建设用地规划许可证实现了当天办结，环境影响评价、消防审查等事项也很快办理完成。”王鹏宝说。

营商环境的一流与高效，成为吸引企业入驻的强磁场、加快项目建设的强引擎。

我市制定《咸阳市重大项目“容缺受理+承诺制”并联审批办法（试行）》，

以清单的方式对“容缺受理+承诺制”办理模式的条件、程序、流程进行规范，列明14项事项容缺材料，并对项目单位承诺内容作出规定，对列入年度市级重点项目计划的工程建设项目在主要材料齐全的情况下，实行容缺受理、先行预审。

对重点项目行政审批实行清单化管理，全力保障重点项目审批工作有序开展，对省市重点项目审批开通“绿色通道”，主动提供服务，在立项、规划、环评、水保审批等要素保障方面实行即报即审，对符合要求的实行专人代办、跟踪督办等措施，最大限度优化审批程序、压缩审批时限，切实提高审批服务效能。

出台《强化自然资源要素服务保障支持高质量项目建设若干措施》，建立重点项目用地保障台账，实行专题会议制度、联合会审制度，对土地组建报至市级层面的项目用地实行即受即批、双周清零工作机制。今年以来，已落实项目占补平衡指标1.0638万亩，粮食产能761.686万公斤，市级重点项目用地保障率95.61%，其中，省级重点项目用地保障率达到100%。

……

1至10月，全市共开工重点项目1155个，总投资2532.22亿元，年度计划投资1320.96亿元。不胜枚举的建筑工地传递出强烈的发展信心，日积月累的重点项目激发了不竭的经济活力。

随着一个个重点项目由“蓝图”化为“施工图”“实景图”，咸阳重点项目“千帆竞发”，经济发展“气势如虹”，持续谱写咸阳高质量发展新篇章。

做优“软环境” 做强“硬实力”

宝鸡市不断优化营商环境综述

（2023年12月12日）

虽然已是寒冬，但西秦大地依旧热潮涌动，生产车间机器轰鸣，项目工地车辆穿梭，推动发展的鼓点铿锵有力。

蹄疾步稳谋发展的背后，是我市持续优化营商环境的一个个有力举措：企业注册登记全流程审批时限压缩至1个工作日；政务服务事项网上可办率达到97.4%，“最多跑一次”事项占比99%，平均“减时间”82.86%。

高质量发展需要良好的环境作支撑。良好的生态环境和优越的发展环境，一直是我市对外开放、招商引资的“金名片”。今年以来，我市再接再厉，以省市开展“营商环境突破年”活动为契机，围绕打造效率最高、成本最低、服务最优的一流营商环境总目标，坚持不懈提效率、强监管、优服务，全力以赴破难点、疏堵点、化痛点，进一步减环节、优流程、压时间，不断提升企业、群众办事便利化水平，全力服务保障项目建设，进一步推动宝鸡成为投资洼地、兴业沃土。

一、提效能着力便民利企

推进政府职能转变、优化营商环境，是激发经营主体活力、汇聚发展新动能的关键性举措。市委、市政府按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，始终把优化营商环境作为促进经济发展、推动民生改善的重要举措，坚持高位推动、统筹推进。全市营商环境持续优化，连续四年位居全省前列，为经济社会高质量发展提供了有力支撑。

营商环境只有更好，没有最好。今年以来，我市深入推进政府职能转变和营商环境突破年100项重点任务落实，政务环境、政策环境、要素环境、法治环境、政商环境持续向好。全市政务服务事项网上可办率达到97.4%，“最多跑一次”事项占比99%，即办事项占比56.76%。义务教育招生“一网通办”改革、公共资源交易等多项工作走在全省前列。

“一件事一次办”是省市重点推进的一项政务服务改革。我市14项“一件事一次办”事项率先在全省上线办理，事项上线率、办件量均居全省第一。同时，“一件事一次办”向基层延伸，建成了覆盖全市13个县（区）、116个镇（街）、1348个村（社区）的便民服务站点体系。

近日，市民王先生需要将经营的公司从凤县迁到太白县，由于一笔合同等着签约，他需要抓紧办完迁出迁入手续。得知王先生的情况后，两个县的政务服务中心积极对接，简化流程，用最短时间为他办完了手续。王先生高兴地说：“现在的服务效率很高，让我不仅节省了时间，也少跑了路。”这是我市优化营商环境的一个缩影。

为了让群众少跑腿，我市实现了企业开办和企业简易注销涉及事项“一网申请、一窗受理、一次办成”，企业注册登记全流程审批时限压缩至1个工作日。据统计，今年1月至11月，全市新增经营主体3.87万户，保有量达到28.95万户， 较商事制度改革前翻了一番多。

优服务助力项目建设10月23日，市行政审批服务局组织召开了高品质大吨位航空航天航海精密熔铸锻造生产线固投项目节能审查线上视频评审会，来自省节能审查专家库的5名专家，与市行政审批服务局、建设单位等各方代表，通过视频会议的方式对项目进行了评审。

这是该局今年以来组织开展的第14次视频评审会，项目采用视频评审的方式，提升了项目评审效率和便利度，助力重点项目建设“加速跑”。

重点项目是拉动发展的强引擎。我市不断强化项目保障，着力为项目建设松绑、加油。市上建立了重点项目要素保障动态管理清单，大力推行“容缺受理+告知承诺+联合踏勘”，工程建设主流程事项由127项精简到43项，申请材料精简64.2%，政府投资和一般社会投资项目审批时限分别压缩至85和60个工作日，总体办理时限压缩55%。

在项目环评上实现企业申请和行政审批“一网通办”。从今年10月27日起， 全面启用“全国建设项目环评统一申报和审批系统”，实现了项目环评与投资项目在线审批监管的互联互通，让项目建设单位一次申报、审批人员一次办理，实现了数据“多跑路”、企业“不跑腿”。大力推进“标准地+承诺制”改革， 2163亩工业用地实现“标准地”供应，4262亩土地实现“交地即交证”，项目服务保障水平持续提升。

豪达汽车线束项目是宝鸡高新区今年新引进的21个亿元以上重点项目之一，从签约到落户发证不到24小时，这得益于宝鸡高新区在全市率先实施的“拿地即开工”新措施。宝鸡高新区实施的“拿地即开工”审批模式，由“坐等审批”变“主动服务”，确保正式签订土地出让合同后，当天即可取得开工前全套审批手续。

工作沉下去，服务送上门。我市持续推进“双包一解”活动，动员各级主动作为、靠前服务，到项目现场、生产一线去察实情、促发展，助力企业纾困解难，累计协调解决问题1134个。

二、添亮点做实做细服务

我市各县区、各部门结合各自实际，围绕简政放权、便民利企，在改革创新中探索了不少好做法。

各县区政务服务中心纷纷推行延时办、周末“不打烊”等服务，以解决企业、群众办事“工作时间没空办，休息时间没处办”的困扰。设置“办不成事”反映窗口、“找茬窗口”等，接受社会监督，回应群众关切，有效打通了服务企业群众的堵点。

“许可证过期，会影响到我们的正常经营，多亏金台区政务大厅的提醒服务，让我们及时办理了延续换证手续。”我市某公司负责人刘女士说。据了解，金台区行政审批服务局设置了“闹钟”服务，建立提醒台账，对证照快到期的通过短信、电话等方式进行提醒，告知其及时办理延续业务，避免证照过期带来不便。目前，已开通20项证照到期提醒服务，为全区150余家经营企业提供了“闹钟”服务。

陈仓区以打造“‘陈’信办”政务服务品牌为引领，不断深化“放管服”改革，减环节、减材料、减事项，持续简化办事程序，激发经营主体的新活力。同时设立企业服务专岗，全面推行帮办、代办、陪办服务模式，为企业发展提供“保姆式”服务，并主动与省内外40多个县区签订跨区域通办战略合作协议， 跨区通办事项达到86项，极大提高了企业群众办事的便利度。千阳县以现有公共服务资源为基础，联通县、镇、村三级电子政务外网，打造县、镇、村政务服务事项互联互通办理新模式，群众的小事不出村就能解决、大事不出镇就能办理。

市公安部门推出便民利企17条措施，跨省户口迁移“一站式”办理，首次申领居民身份证“跨省通办”，企业刻制公章“零申请资料”，九类一般交通违法行为“首违不罚”等，为市民生活和企业经营创造了更加便利的环境。

据了解，全市深化“一件事一次办”集成改革、义务教育学校招生报名“一网通办”，麟游县优化审批服务助力项目建设、金台区“金心办”服务品牌、太白县优化飞地经济园区营商环境等26项经验做法在全省宣传推广。

不忘初心凝聚共识 参政议政履职尽责

2023 年民革通化市委会工作综述

（2023 年 12 月 14 日）

2023年，民革通化市委会紧紧围绕中共通化市委、市政府重点工作要求，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，聚焦“一四五”发展思路，在参政议政、三农、法律和社会服务等领域充分发挥界别优势，取得一定成绩。

加强政治统领，夯实多党合作思想政治基础。民革通化市委会始终高度重视意识形态工作，不断加强理论学习，把民革党员的思想政治建设列为首要工作任务，贯穿始终，常抓不懈，持续推动学习型参政党建设。把学习贯彻中共二十大精神作为一项重要政治任务和全年重点学习内容，引导全市民革党员不断加深对中共二十大精神的学习理解，力求全面系统、多思多想、学深悟透、知行合一、学以致用、联系实际，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然，在深学细照笃行中提高理论素养、坚定理想信念、升华觉悟境界、增强履职本领。

突出职能主线，激发参政议政内生力。2023年，民革通化市委会组织党员撰写提案和社情民意80余篇，涉及教育、卫生、交通、城市建设、社会法制、自然环境、旅游等方面，向市政协九届二次会议提交提案22篇。其中3项提案被列为党政主要领导及市政协领导领办重点提案，弓国华主委提交的《关于多措并举推进我省冰雪产业高质量发展的建议》得到省文化和旅游厅重视和答复，被评为年度优秀省人大代表建议。按照民革省委会开展调研周活动要求，制定了《民革通化市委员会深入开展调研周活动方案》，成立了调研周工作专班，明确了调研周工作任务分工和时间节点。方案下发后，各基层组织迅速行动起来，分别制定了各自的调研周工作方案，扎实开展调查研究。

立足服务社会，促进民生实事落地生根。民革通化市委会积极响应中共通化市委、市政府号召。"两节"期间，积极开展春节走访慰问活动，为东昌区新站街道新山社区2户困难群众送去了慰问金和春节问候；民革集安支部组织协调集安市书法家协会，陆续向财源镇马蹄村、甲乙村，头道镇长江村、梨树村，以及集安边检、集安集中供热中心等十余个部门赠送手写春联1800余副、福字1800余张。持续打造宝贝回家社会服务品牌。今年以来，宝贝回家志愿者协会

成功帮助群众寻人940例，其中走失被拐319例，其他寻人337例，烈士寻根284 例。与此同时，民革通化市委会还积极开展助力乡村文化振兴、义务植树、免费义诊等活动，切实促进民生实事落地生根。

市政协常委、民革通化市委会主委弓国华表示："接下来，我们会扑下身子， 认真做好调查研究，争取明年在人参产业、葡萄酒产业等领域，就破解体制、机制等问题为党委和政府提供可借鉴的意见和建议。"

以党建引领政协履职增效

岳阳市政协 2023 年党建工作综述

（2023 年 12 月 12 日）

今年以来，市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，紧紧围绕新时代党的建设新要求和新时代党的组织路线，以高质量党建引领政协高质量履职。

一、加强思想建设夯实履职基础

在市政协党组的指导下，全市各级政协组织把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，推动政协委员、政协机关干部切实学懂弄通做实。

扎实开展主题教育。紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，一体推进理论学习、调查研究、服务发展、检视整改、建章立制，引导机关党员干部、党员政协委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”。市政协主席、党组书记黎作凤带头在市委党校主体班和委员培训班上讲授专题党课，推动人民政协理论教育进党校、进基层。市政协党组和主席会议成员带头落实“走找想促”工作要求，形成了11篇高质量专题调研报告。常态开展研讨交流。完善以市政协党组理论学习中心组学习为引领、覆盖全市政协委员和政协干部的常态化学习研讨机制，撰写心得体会和理论文章185篇； 组织机关青年理论学习小组成员开展专题理论学习10期。创新开展读书活动。举办线上线下读书班10期，“委员讲堂”“道德讲堂”“名家讲堂”“知情明政大讲堂”12期；举办政协委员履职能力提升培训班、乡镇（街道）专职副书记和政协专干专题培训班、改善生态环境专项民主监督工作专题培训班4期；以任弼时骆驼精神为主题，举办“有字之书”“无字之书”“结合之书”实景导读委员读书活动。

问渠那得清如许，为有源头活水来。市政协机关广大党员干部和政协委员在一次次学习交流中铭初心、筑同心，团结奋斗的共同思想政治基础逐步夯实。

二、坚持党的领导服务中心工作

年初，由市委、市政府、市政协“三办”联合发文确定年度重点调研、协商、监督课题。市政协党组严格落实向市委请示报告制度，及时把市委重大决策和重要部署贯彻落实到政协工作各方面。

把坚持党的全面领导落实到政协工作全领域各环节，扎实抓好政协系统党的建设、党风廉政建设、宣传思想和意识形态工作，深化全国文明单位创建和“清廉政协”建设，持续深化政协委员工作室党建指导员制度。市委常委会会议明确乡镇（街道）专职副书记联系政协工作，市政协出台《关于充分发挥全市乡镇（街道）党（工）委专职副书记政协专干作用的意见》，全市增配基层政协专干137名，增补33名专职副书记为政协委员。

坚持围绕中心服务大局，高质量完成“全力打造湖南万亿现代石化产业核心基地”“促进县域经济高质量发展”等协商课题21个，形成调研报告和建议案近30万字，立办提案311件，省、市领导批示56条，市委全会和市政府工作报告中29处吸纳了“政协方案”。

扛牢“守护好一江碧水”政治责任，扎实开展改善生态环境专项民主监督，市委常委会5次专题研究、听取汇报，市委、市政府主要领导3次作出批示，市政协相关领导和委室主任固定参加市委生态环境月度约谈，全面构建了党政重视、政协统筹、部门协同、全员参与的监督格局。在推进重点课题履职的同时，充分发挥政协云的优势和作用，及时主动督办微建议、社情民意信息，一年来共编发社情民意信息272条、提交微建议2200余条，推动解决民生问题1800多个。

三、强化主体责任从严管党治党

切实发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用，持续深化“四亮”主题活动，政协机关和政协委员中的党员发挥先锋模范作用，影响带动全体政协委员真正懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行。

市政协党组、机关党组坚持把全面从严治党的主体责任扛在肩上、落到实处。市政协党组成员以党员身份参加所在支部组织生活，办公室、研究室和各专委会主要负责人切实履行好“一岗双责”，“抓好党建是本职，不抓党建是失职”的观念已深入人心。机关党委、机关纪委顺利完成换届。不断强化机关规范化、标准化、智慧化、精细化、高效化管理，出台《市政协机关党支部“两力两率”评比办法》，营造了风清气正、干事创业的良好氛围，市政协机关专委会一支部获评市直单位“五化”建设提质工程示范党支部。积极配合、全力支持市纪委监委派驻市政协机关纪检监察组履行监督责任，及时采纳纪检监察组对机关党风廉政建设的意见建议。结合政协工作实际，严格落实好“三会一课”、民主生活会、述职述廉、谈心谈话等党内监督制度。

市政协将继续坚定不移地把党的建设贯穿政协履职全过程，在奋进新征程

中展现新担当、新作为、新奉献。

解放思想求实效 踔厉奋发谱新篇

黑龙江省“八五”普法中期工作综述

（2023年12月4日）

黑龙江，47万平方公里土地，3099万勤劳质朴人民。这里山川秀丽、风景宜人，这里是祖国的大粮仓，是重型装备生产制造基地和重要能源及原材料基地，是祖国北方生态安全屏障和向北开放新高地，更是一方盛开法治之花的沃土。“八五”普法以来，全省深入学习宣传贯彻党的二十大精神和省第十三次党代会以及省委第十三届二次、三次、四次全会部署要求，全面贯彻落实习近平法治思想，形成了党委领导、人大监督、政府实施、全社会共同参与的“大普法”工作格局。每年初，省委全面依法治省委员会守法普法协调小组制定下发年度工作要点，一体化统筹推进落实“八五”普法规划各项任务要求，龙江上下尊法学法守法用法氛围更加浓厚，公民法治素养持续提升，为黑龙江高质量发展、可持续振兴营造了良好法治环境。

一、坚持高位推进普法制度机制健全完善

全面启动“八五”普法。印发《关于在全省开展法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》，举办全省“八五”普法工作启动新闻发布会，营造了良好开局氛围。健全完善制度体系。省市县三级守法普法协调小组充分发挥牵头抓总作用，定期召开小组工作会议，为构建全省“大普法”格局提供了组织保障。积极开展“谁执法谁普法”履职报告评议，出台了《黑龙江省国家机关“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议工作制度》。2022年召开全省国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议会议。目前，省直部门已有11家单位接受了履职评议。另外，陆续出台了《黑龙江省乡村（社区）“法律明白人”培养工程实施方案》《黑龙江省关于加强社会主义法治文化建设的实施方案》等具体措施，确保了普法工作有序推进。强化基层基础建设。推进落实《黑龙江省法治宣传教育条例》，从人员配备、待遇、经费等方面，不断向基层一线倾斜。省及各地逐级成立了“八五”普法讲师团、普法志愿者和“法律明白人”三支队伍，公益普法力量逐步壮大。强化骨干培训，全省共组织各级各类普法依法治理骨干培训和“法律明白人”培训3500余场次，普法队伍整体素质明显提升。各级财政加大对欠发达地区支持力度，鼓励引导社会资金参与支持普法

工作，有效提升了基层普法水平。开展中期评估检查。2023年9月11日，省委宣传部、省司法厅和省普法工作办公室联合印发《黑龙江省“八五”普法规划中期评估工作方案》，明确由省司法厅牵头组建6个抽查评估组，深入到13个市（地） 和部分省直部门进行抽查评估，重在补短板、强弱项和总结亮点。通过中期评估，进一步扩大了普法社会影响力，营造了全社会关心支持普法工作的良好氛围。

二、坚持聚焦主题法治思维理念深入人心

习近平法治思想学习宣传扎实有力。省委依法治省办举办学习贯彻习近平法治思想提升法治建设工作能力培训班，省委组织部将习近平法治思想纳入省委党校主体班教学计划，省委宣传部印发《关于全省各级党委（党组）理论学习中心组认真组织学习习近平法治思想的通知》，省教育厅将习近平法治思想纳入高校法治理论教育体系，实现省内高校全覆盖。各地各部门开展系列专题宣传活动，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。宪法宣传如火如荼。以黑龙江省“中国宪法边疆行”暨边关普法活动为切入点，在全社会营造浓厚的宪法宣传氛围。举办全省“我与宪法的故事”视频演讲大赛，在“黑龙江普法”微信公众号开展全省“宪法知识有奖答题”活动。

省人大常委会带头举行宪法宣誓，省广电局指导省广播电视台在极光新闻、东北网制播宪法宣传公益广告，哈尔滨市在中东铁路桥打造宪法主题景观桥，大兴安岭地区组织青少年学生开展“学习宪法尊崇宪法”硬笔书法大赛活动，省教育厅开展“学宪法讲宪法”活动，2021、2022年学生“宪法卫士”行动计划均荣获全国第二名，原黑龙江大学党委书记杨震荣膺“2022年度法治人物” 称号。民法典宣传有声有色。定期开展“崇尚法典精神共创美好生活”等宣传月活动，2023年司法部举办的“三下乡”（黑龙江省）集中示范活动暨全国“美好生活·民法典相伴”民法典宣传月启动仪式在我省抚远市举办。省法院推出

《法官说法典》系列短视频，省检察院与哈尔滨军事检察院深入到部队进行民法典授课，省教育厅以民法典为主要内容编成《法治教育读本》免费为中小学生提供，哈尔滨市在全省首推“民法典三字经”，受到群众喜爱和欢迎。农业农村部《农业农村法治动态》第13期刊发了我省民法典宣传典型案例，省司法厅编印《民法典学习百问》丛书入选《2022年农村书屋重点出版物推荐目录》，作法被司法部简报刊登。专项普法宣传主题突出。每年初，省委全面依法治省委员会守法普法协调小组办公室结合各行业部门实际，制定“谁执法谁普法”

责任单位普法工作清单台账，明确任务内容和落实标准，并指导监督推进落实， 2023年组织开展了“谁执法谁普法，一行业一主题”普法活动。省委网信办打造“法润网络清朗龙江”普法品牌，省自然资源厅开展黑土地保护宣传活动，省公安厅交警部门开展“美丽乡村行”普法活动，省安全厅组织开展“4·15” 全民国家安全教育日宣传活动，省药品监督管理局开展“安全用药月”“医疗器械安全宣传周”活动，被《中国医药报》《中国消费者报》等媒体报道10余次，社会反响良好。

三、坚持分层分类公民法治素养有效提升

抓住“关键少数”。落实领导干部年终述法、法治培训、党委理论学习中心组学法和党委、政府会前学法制度，目前全省已形成常态。各普法责任单位班子会议将党的二十大精神、习近平法治思想以及党章等作为“第一议题”，引领带动全省党员干部学法用法。出台《贯彻落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度工作举措》，列出了综合性清单、专业性清单和党内法规、法律法规等的查询链接。目前，全省组织各级领导干部法律培训班3800余场次， 党委理论学习中心组学法3200余场次。2022年组织全省副处级以上干部网上法律考试，合格率达100%。抓住“关键阶段”。省司法厅牵头开展第二届青少年“书画情法治梦”法治书画作品征集活动和“与法同行护成长”未成年人法治教育宣传月活动，新华社、人民网等媒体进行了报道，其中《法治日报》刊发题为“这个省未成年人有罪人犯数总体下降”的文章，彰显了我省青少年普法工作成效。省民政厅召开“携手构筑龙江特色未成年人保护‘六位一体’工作格局”新闻发布会，在线观看群众逾101万人次。省教育厅建成国家级“青少年法治教育实践基地”和面向东北三省一区的青少年法治教育协同创新中心，确定55个省级青少年法治教育实践基地，相关经验做法在教育部官网发布。抓住“关键群体”。主动做好军人军属、妇女、残疾人、老年人、农民工等群体普法宣传教育。省委宣传部等10家单位开展“踔厉奋发强国防勇毅前行向复兴” 全民国防教育月宣传活动，各级妇联开展“建设法治黑龙江·巾帼在行动”活动，省残联开展“法援惠民生关爱残疾人”专项行动，省司法厅开展“法律援助惠民生”专项行动，省民政厅开展老年人权益保障宣传活动，省住建厅深入工地讲解《农民工工资保障条例》，省人社厅开展“普法护薪”宣传月活动，有效提高了各群体依法维权意识和能力。

四、坚持法安天下法治文化建设蓬勃发展

加强法治文化阵地建设。哈尔滨市将普法动漫形象“冰冰”“夏夏”有机融入城市绿化美化之中，与广大市民“天天见”。牡丹江市倾心打造东北虎豹国家公园生态保护法治实践基地，佳木斯市建立具有赫哲族文化特色的法治鱼皮画工作室，大庆市依托黎明湖风帆广场建成市级民法典广场，鸡西市在东北抗日联军第四军成立遗址建成红色法治文化基地，双鸭山友谊县打造法治宣传一条街，鹤岗市东山区建成占地面积4000余平米的宪法主题广场，地域特色较为浓厚。2022年，东北烈士纪念馆获评第四批“全国法治宣传教育基地”。拓展群众性法治文化活动。2023年先后开展了覆盖全省的“普法依法治理十大主题活动”。结合边疆风俗民情、人文环境等因素，在全省打造“集群式沿边法治文化长廊（带）”，开展集群式、互动式法治文化体验活动，活动情况在中央电视台“社会与法”频道播出。“黑吉省际联动松花江普法行”活动被新华社、《法治日报》报道。佳木斯市在全省首次举办“法治文化节”，并利用“佳木斯普法”抖音平台在全省率先推出由司法干警自编自导自演的普法情景剧。黑河市利用俄罗斯族“巴斯克节”、鄂伦春族“古伦木沓节”等庆典活动开展普法宣传，引导少数民族群众筑牢中华民族共同体意识。省司法厅连续五年联合省文旅厅举办“大美龙江无法不美”旅游普法活动，深受群众喜爱。省法院“公众开放日司法零距离”法治文化辐射工程获评“全国法院文化建设特色项目”，“公众开放日”活动被评为全省志愿服务“五个一百”优秀志愿服务项目，最高法院、省委分别给予肯定。鼓励创作法治文艺作品。佳木斯市原创作品《婚》荣获“龙江法治文化基层行”普法短视频创作大赛一等奖，长篇小说

《滨江利剑》、散文《寻找》等法治作品在全国获奖。鸡西市举办“笔绘法治墨践初心”法治书画展活动，被“中国普法”微信公众号报道。省检察院拍摄的《黑土地的防线》在央视一套《今日说法》栏目播出，“司法云庭荟”“油城童心圆”被评为全国检察机关优秀文化品牌。绥化市创作的《法治光芒》歌曲在司法部等媒体平台转发，浏览量达920万次。大兴安岭塔河县制作的青少年普法古装微电影《三顾茅庐》《楚汉之争》，日播放量达到3000余次。

五、坚持科技赋能普法方式方法不断创新

深化传统媒体普法成效。在黑龙江广播电视台设置“八五普法进行时”“法律明白人”“遇事找法”等普法栏目。“遇事找法”开设“好好学习民法典”专栏，并创新推出进社区、进工厂、进乡村、进民企、进校园、进农场等现场版。《黑龙江日报》开设法治宣传专栏，《黑龙江交通报》开辟“执法领域突

出问题”“以案为鉴”专栏，《黑龙江国土资源》杂志开设“政策法规”“以案说法”专栏，获得群众关注和认可。发挥新媒体新技术普法优势。充分发挥“黑龙江普法”微信公众号作用，开设“普法集群”“公共服务”“普法互动”等专栏，现有粉丝35.3万人。省委政法委利用“平安龙江”抖音号播发普法短视频，省委网信办与中央网信办共同举办“e法治网同心同行——全国网络普法行·黑龙江站”活动，省通信管理局组织电信企业向全省手机用户发送普法宣传公益短信8000万余条，省法学会连续两年举办普法微视频大赛，省社科联利用“龙江讲坛”开展普法云讲座，齐齐哈尔推出九宫格“云普法”二维码，牡丹江市推出“法润雪城”微视频普法品牌，大庆市持续打造“小司普法”品牌，央视一套新闻对此进行了报道，七台河市组织检察官、律师等通过抖音、快手等新媒体平台开展线上释法说理，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。深入开展以案释法。省公安厅及时召开“水晶虎宫殿”赌场跨境赌博案等典型案例新闻发布会，获得部局贺电表扬。省检察院开设“龙检故事汇”栏目，通过讲故事释法说理。省财政厅开展民法典以案释法活动，推进法治型财政建设。省法院出台《以案释法制度》，目前全省法院共召开新闻发布会2583次， 发布典型案例3091件，省法院被中国庭审公开网评为“优秀直播法院”。

六、坚持强基固本依法治理水平显著提升

加强法治乡村建设。省司法厅在全省开展“法润黑土地乡村更美丽”法治乡村建设专项行动，累计开展法律广场大集1166次、法治讲座2206次，活动情况在中央电视台“社会与法”频道播出。推行“一村一法治文化阵地”建设，实现全省行政村法治文化阵地全覆盖。开展农村学法用法示范户培育工作，目前全省共认定示范户4903户，实现了50%行政村有学法用法示范户的目标。强化“民主法治示范村（社区）”动态管理，共有85个村（社区）获得“全国民主法治示范村（社区）”称号。大力实施“法律明白人”培养工程，提前两年实现乡村“法律明白人”每村3名的配备要求。率先在全国创新开展行业“法律明白人”培养工程的做法得到司法部局肯定。举办各级各类“法律明白人”培训班1600余场次，培养“法律明白人”39462名。司法部“法治乡村基层行”媒体采访团深入哈尔滨、佳木斯等市地的村屯就“民主法治示范村”创建和“法律明白人”工作成效作专题采访。中央电视台、《人民日报》《法治日报》《光明日报》《农民日报》等20余家媒体先后对黑龙江法治乡村建设成果予以报道。全面深化依法治校。积极推动法官、检察官、行政执法人员等担任法治副校长，

并将法治副校长履职情况纳入全省未成年人学校网络保护信息平台管理，目前各级公检法司机关共派出5826名法治副校长，覆盖我省3300余个中小学校。省教育厅印发《关于加强全省中小学校章程建设工作的通知》，进一步完善高校内部治理结构，目前75所省属高校全部完成校内章程修订工作。加大校园法治培训力度，广大校长、教师的依法治教、依法执教水平明显提高。2023年春季开学季，鸡西市司法局深入鸡东二中“送法进校园”，活动被CCTV13朝闻天下栏目报道。积极推动依法治企。省司法厅开展“送法暖民企普法零距离”法律法规宣传主题活动，组织入企宣讲619场，旁听庭审43次，发放资料84200份。省法院与省工商联开展“万名干警走访万家企业”活动，被全国工商联推荐为全国第四次法治民企论坛案例。省检察院在快递企业播放《七号检察建议》重罪检察微动漫，向同级工商联派驻检察联络室，加强对非公企业的法治宣传。省国资委汇编《黑龙江省国资委出资企业法律纠纷案例选编》，指导出资企业堵塞管理漏洞。大庆市组织普法小分队和普法志愿者走进大庆油田1205钻井队开展法治讲座和普法咨询活动，佳木斯市开展“助力营商新环境公益律师进民企”“走千企访万户”等主题活动，双鸭山市开展“法律服务促发展、政企沟通零距离”政商沙龙活动，伊春市创新开展“林都普法行法治润万家”“做民企法治保障者”“法治宣传进夜市守护人间烟火气”等主题实践活动，有效提高了企业经营管理人员的法治意识和依法办事能力。

蓝图催人奋进，逐梦唯有笃行。全省普法工作将以党的二十大精神为引领，深入贯彻落实党中央决策部署和省委相关要求，坚持完善工作机制，创新宣传形式，注重宣传实效，奋力谱写新时代龙江普法新篇章。

推进法治政府高水平建设 护航经济社会高质量发展

新乡市法治政府建设工作综述

（2023年12月4日）

近年来，新乡市坚持以习近平法治思想为指引，以全国（全省）法治政府建设示范市创建活动为抓手，全面加强法治政府建设，人民群众法治获得感、幸福感不断提升。新乡市先后荣获国家创新型城市、全国社会信用体系建设示范区、全国“七五”普法中期先进城市称号，连续两年在法治河南（法治政府）建设考核中被评为优秀，获省委、省政府通报表扬。

加强党的领导

全面构建法治政府建设新格局

强化组织领导。坚持把党的领导贯彻到法治政府建设的各方面、全过程， 2021年以来，市委常委会、市政府常务会研究法治政府建设重点工作45次。将法治政府建设示范创建工作纳入市委、市政府中心工作，确立“1433”示范创建工作机制，推动市、县、乡三级同创，形成上下贯通、左右协同、一体推进的创建工作体系。

强化制度建设。科学编制法治政府建设五年实施方案，出台《法治新乡（法治政府）建设考核方案》等一系列制度文件，推动各项工作落实落细。

强化学习引领。在全省率先建立领导干部学法用法长效机制，连续11年举办市委理论学习中心组（扩大）集体学习——“法治讲堂”，2021年以来，市政府常务会开展集中学法25次。建立领导干部、国家工作人员个人学法用法档案5万余份，领导干部常态化学法用法效果明显。

强化责任落实。在全省首家实行领导班子和领导干部述法制度，将考核结果作为领导班子建设和领导干部选拔任用的重要参考。围绕党政主要负责人履行第一责任人职责等重点工作，在全省率先开展法治建设工作综合督查，推动法治建设各项工作落到实处。

抓实重点任务

推进法治政府建设新发展

依法全面履行职能。深化“放管服”改革，推出利企服务65项、便民服务59项，公布“跨省通办”事项211项，442项市级政务服务事项实现告知承诺、容缺办理。出台全省首张市县两级层级权限清单，公布事项4410项。深入实施

《优化营商环境条例》，在全省率先推出“无感续证”服务、“一码惠企”平台。2021年营商环境评价中，“信用环境建设”指标位居全省第一。

健全依法行政制度体系。推进“小切口、精细化、有特色”立法，出台《新乡市集中供热管理办法》等政府规章2部。加强行政规范性文件管理工作，2021 年以来，审核拟出台文件96件，宣布失效和废止132件，修改2件。出台《新乡市人民政府关于贯彻执行<河南省重大行政决策程序规定>的实施意见》，2021 年以来，政府法律顾问提供各类法律服务8600余次，政府依法决策能力和水平显著提高。

全面推进严格规范公正文明执法。向全市乡镇（街道）下放行政处罚权40 项，实现“基层一支队伍管执法”。深入推进服务型行政执法建设，14家单位获评省级服务型行政执法示范点、6家单位获评省级服务型行政执法标兵。探索“法院＋部门”府院联动新模式，推动33个问题楼盘、涉党政机关执行案件常态化有效化解。

依法有效化解社会矛盾。在全省率先构建“党委领导、政府负责、部门协同、多调对接、逐级化解、闭环管理”的矛盾纠纷多元化解机制，2021年以来， 共排查各类矛盾纠纷21万余起，化解率98.7%。加强行政复议工作，2021年以来， 纠错案件数量持续下降，行政执法不规范行为得到明显改善。

依法预防处置重大突发事件。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，打造“1+11”应急救援指挥体系，建成新乡市应急指挥中心副中心，选取107名专家组成的应急管理专家库，组建城市生命线工程应急救援队，开展各类应急预警演练6000余次。

打造特色亮点

实现法治政府建设新提升

创新建设“智慧法治”综合管理平台。在全省率先建立“智慧法治”综合管理平台，联通市、县、乡三级1216个部门，接入跨部门行政执法监督协同数据193万余条，推动解决“行政执法风险监测预警难”问题。

探索建立“党建+大数据+全科网格”基层社会治理新机制。坚持党建引领， 突出网格聚力，探索政务、警务、社务共同管理的“3+N”网格化管理模式，设置网格数量23223个，群众法治满意度、安全感明显提升。

加强政务诚信建设。建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，利用“大数据+信用监管”系统，对政府部门及市场主体开展信用风险预警，动态

监测政务失信情况。

全方位为科技创新提供法治保障。持续推动科技创新领域“放管服”改革，简化项目过程管理，减少项目实施周期内的各类评估、检查。驻新高校院所转化科技成果270余项，完成技术合同交易额90亿元。

全力打造行政执法与行政检察监督衔接机制。探索搭建行政检察大数据智能辅助监督平台，478家单位全部实现网上信息共享，共享执法案件信息4.2万件，发现行政非诉执行监督线索190条，实现执法全要素协同联动、执法全流程监督管理、案件全周期移送衔接闭环运行。

下一步，新乡市将深入学习贯彻落实党的二十大精神，全面实施法治政府建设五年规划，完善法治政府建设长效机制，提高政府各部门依法行政能力水平，为全面建设社会主义现代化国家、建设更高水平法治河南，贡献新乡法治力量！

以“软实力”锻造“硬队伍”

志丹县人民法院加强思想政治建设工作综述

（2023年12月11日）

2022年，志丹县人民法院政治部荣获最高人民法院授予的“人民法院政治工作先进集体”称号。

近年来，延安市志丹县人民法院大力学习弘扬“马锡五审判方式”，以红色传承强化思想政治工作，锻造法院文化品牌，探索普法宣传形式，取得积极成效。

一、纲举目张注入“源头活水”

“作为法院人，我们要常思新中国司法事业的发展历程，一心一意为人民服务”“我们政法队伍在烽火中诞生、在考验中成长，红色基因早已融进血液”“要做到忠诚为民、秉公办事，将每起案子都办成铁案”。

从2021年开始，每个周一，志丹县人民法院干警都会集中起来上“晨读课”，学习经典、交流心得。建立健全“晨读课”这样的长效化制度，使思想政治建设工作有章可循，是志丹县人民法院调动干警积极性、激发创造力的实践路径之一。

按照“分类指导、统一实施、强化落实、促进提升”的工作思路，志丹县人民法院对照法官干警工作职责，修订完善《志丹县人民法院员额法官考核管理办法》《志丹县人民法院司法辅助人员考核管理办法》《志丹县人民法院聘用制书记员考核管理办法》《志丹县人民法院干部职工日常管理制度》等工作制度20余项，并形成志丹县人民法院制度汇编1册，以制度促行动，确保制度生威、生效。

为加强思想政治建设工作成效，志丹县人民法院还开展了干警“政治轮训”、“英模”课堂等活动，大力营造浓厚的学习氛围。

方法一变，事半功倍。三年来，志丹县人民法院共组织开展各类学习活动200余次，受教育干警10000余人次。从入耳到入心、从被动到主动，循着制度学与做，大家贯彻司法理念、为民服务的劲头更足了。

二、春风化雨传承红色基因

“马锡五同志当专员时，对巡视中发现的疑难案件都会亲自深入案发地点，问询案件当事人和周围群众的看法，认真进行调查研究、现场勘察。”在院内

开展的第九期“锡五大讲堂”上，志丹县人民法院政治部主任白慧亮向全院法官干警讲述“马锡五审判方式”的特点。

志丹县是马锡五的家乡，“马锡五审判方式”是以马锡五同志的名字命名的。马锡五从1943年3月开始兼任陕甘宁边区高等法庭陇东分庭的庭长，他对司法工作非常重视，亲自参加案件审理。他经常有计划地下乡，深入调查研究，开展巡回审判，及时纠正了一些错案，受到群众的欢迎。人们把这种贯彻群众路线，实行审判和调解相结合的办案方法称为“马锡五审判方式”。

为更好地在实践中传承弘扬红色司法文化，志丹县人民法院创新开办了“锡五大讲堂”“锡五故事会”，邀请专家、学者、马锡五亲属以及全院干警轮流进行院内宣讲，以期提升工作实效。

今年3月25日，志丹县人民法院旦八法庭在被告所在村开展就地庭审；5月31日，志丹县人民法院走进志丹龙岗中学公开审理一起信息网络犯罪案件；8月

30日，志丹县能源巡回法庭在寨科采油队开展普法宣传活动；10月24日，志丹县苹果巡回法庭前往十字街广场，为果农果商现场答疑解惑。

在“马锡五审判方式”红色引擎引领下，争创“马锡五式”人民法庭、争当“马锡五式”人民法官在全院蔚然成风。

三、文化领航实现以点带面

“法官你好，请问在哪种情形下法院会允许离婚？”“如果夫妻双方感情确已破裂，或者当事人有证据证明有下列法定情形的……”12月1日，志丹县人民法院官方微信视频号发布一条短视频，法官用短短的两分半时间，对诉讼离婚的法定条件进行了解读。这是志丹县人民法院“红都法官来说法”栏目的一期内容。法院文化建设的目的是什么？志丹县人民法院党组成员赵秀东认为，除了提升法院干警整体素质、提升司法公信力外，更重要的是向群众传播司法理念，间接提升诉源治理成效，助推法治社会建设。

近年来，志丹县人民法院拓展线上线下文化宣传渠道，先后完成了百期线上线下讲法栏目、百期线下巡回审判普法内容制作，开设情景剧加解说系列小视频栏目“阳阳说法”，利用陕北说书形式宣传民法典等，通过对典型案例、实用法条进行解读，以接地气的形式开展普法工作，受到群众好评。

“昨天我还接到村民的电话，让我帮忙调解纠纷，这种情况以前是很少的。”志丹县人民法院立案庭副庭长、苹果巡回法庭负责人张丽梅说，正是在多措并举下，近年来，群众法律意识不断增强，自己手机上接到的村民电话数量增多

就是最好的证明。

“思想政治工作的力量体现在司法理念对法官干警的引领中，伴随在司法工作的实践与探索中。”志丹县人民法院院长胡新文表示，志丹县人民法院将进一步弘扬司法优良传统，夯实队伍建设基础，在行动中彰显红都司法担当。

奏响平安建设“进行曲” 绘就和谐社会新画卷

黔南州平安建设综述

（2023年12月8日）

夜幕降临，华灯初上。都匀的石板街、三都的风情街，荔波古镇、平塘天眼小镇人头攒动、热闹非凡。曾经消停低迷的黔南“夜经济”又回来了，“夜经济”的火爆背后是黔南各级政法机关出实招、办实事、求实效的真实写照。

今年以来，黔南州将平安建设同市域社会治理一体推进，在建设安定团结和谐新黔南中持续发力，推进社会治安防控体系建设提档升级，强化社会治安重点整治，完善社会基层治理体系，常态化开展扫黑除恶斗争一系列的组合拳，筑牢社会治理“防御墙”，最大限度提升群众获得感、幸福感、安全感、满意度。

一、突出问题得到有力整治

位于三都自治县城的都柳江两岸，白天见警察，晚上见警灯：他们紧跟经济发展步伐，主动靠前、联动联治，最大限度把警力摆上街面，做到宣传防范、打击犯罪、排除隐患、处置各类突发警情黔南公安以“夜警务”守护“夜经济”。

民之所盼，我必行之。黔南州政法系统始终坚持把营造安全稳定的政治社会环境作为“头等大事”，深入践行新时代“枫桥经验”。黔南公安推动“一村一警务助理”在全州实行，并实现100%全覆盖，推行“挂（包）村警长”机制，深入基层、走进群众中，听民声、掌民情、解民忧；黔南州司法行政系统围绕预防校园暴力、欺凌、防校园拥挤踩踏伤害、预防电信网络诈骗等校园安全方面开展法治宣传教育；黔南州检察机关聚焦人民群众最关心最直接最现实的安全问题，采取“院坝会”“双语”检察特色品牌优势，用通俗易懂的语言为群众讲述发生在身边的典型案例，让社会治安重点工作普法宣传走进寻常百姓家；黔南州两级法院严惩危害社会治安相关犯罪，针对危害社会治安重点案件共集中宣判42件69人，涉及帮助信息网络犯罪活动罪，盗窃罪，掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪等多个罪名。

随着线上线下多方联动，及时化解群众急难愁盼问题不断深入，着力防范化解政治安全、公共安全、网络安全隐患问题。

“民生利益无小事。”人民对平安的呼唤在哪里，政法机关工作的重点和方向就在哪里。今年以来，黔南州两级法院集中宣判危害社会治安重点案件22

件32人；都匀公安打掉一涉“两卡”犯罪团伙，10人落网；独山县政法干警全力追回一群众被骗资金80万余元；长顺公安成功打掉6个野外赌博团伙，抓获违法犯罪嫌疑人142人黔南州政法机关以常态化扫黑除恶斗争为牵引，全力开展防范处理邪教问题、打击治理电信网络诈骗、禁毒“大扫除”、命案防控治理、盗窃犯罪综合整治和重点人群服务管理等重点工作，突出社会治安问题得到有力整治。

截至今年9月30日，黔南州共侦破电信网络诈骗案件超过1000起，抓获犯罪嫌疑人1500余人。破获毒品刑事案件近百件，抓获毒品犯罪嫌疑人160余人。

2023年上半年，黔南州人民群众安全感99.42%，位列全省第二；满意度

%，位列全省第一，黔南政法交出了护航经济社会高质量发展的合格答卷。

二、黔南经验获得全省推广

社会治理社会治，综合治理综合抓。今年4月，都匀市全面启动“15分钟生活圈”建设工作。

家住都匀文峰街道文化小区的张大爷空闲时间都会到小区里的“智慧书房”阅读片刻，品味书中的闲暇时光，身体不舒服就到社区里的卫生服务站问诊，还经常参加社区组织的活动，生活过得既充实又开心。

在罗甸县学府家园思源社区，一本矛盾纠纷处理台账里，登记了社区各种各样的大小纠纷。这些家长里短的矛盾纠纷，经过社区工作人员的调解，得到了平息。

良好的社会治理是社会和谐稳定的前提和保障，安居乐业是各族群众的共同心愿。

黔南州规范做实“一中心一张网十联户”治理机制，在矛盾纠纷化解、信息采集和民情民意搜集、政策法律宣传、突发事件处置等方面，发挥出了重要的作用。目前，全覆盖建成州、县、乡、村四级综治中心1585个，配备专职工作人员624人，划分网格11864个、配备网格员12612人、选聘联户长71625人。

如今，瓮安县人民法院推出离婚纠纷“安家和”解纷品牌，将一部分离婚纠纷化解在诉前。三都自治县人民法院运用“法院+”诉源治理新模式，在调解涉金融、医疗、保险、物业等领域的民事纠纷类案件时，主动与各行业部门互动互通，有效推动矛盾纠纷源头化解同时，黔南州坚持发展新时代“枫桥经验”，紧盯重点领域开展诉源治理专项攻坚，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，从源头减少诉讼增量。截至9月30日，黔南州两级法院共新收一审民商

事案件降幅3.47%，诉源治理成效初显。

今年，黔南州荣获全国市域社会治理现代化试点“合格城市”称号，在全省完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑基层治理平台现场观摩会上，黔南经验在全省获得推广。

三、智能政法成为崭新名片

数据多跑路，群众少跑腿。随着“12345，有事找政府”理念深入人心，越来越多的人遇到疑难愁盼问题时，会第一时间拨打12345热线反映诉求。

近年来，黔南州通过建立12345政务服务便民热线集成服务及指挥调度工作体系，以“政务警务综治工单联动办理、州县两级部门扁平化管理”双模式驱动，形成“一号通办”的便民热线服务模式。截至目前，热线累计接收群众各类诉求问题共558万件次，按期办结率99.99%、办结率100%，群众有效回访满意率99.98%。

今年，黔南州12345政务服务便民热线喜获2023年全国“服务创新优秀单位” 荣誉，并在全国334个城市样本参与的“2023年政务热线服务质量评估指数”评估中，获得总体服务质量“A”等级，成为贵州省唯一获得该项殊荣的市（州），同时纳入黔南州委主题教育正面典型案例，成为展现黔南州为民为企服务水平的“崭新名片”。

4月的一天，都匀市居民蔡阿姨遭到了诈骗，触发了都匀市公安局“智慧警务”平台的预警，“云警战队”的民警立即进行分析研判，向辖区内派出所推送预警单。不到一天的时间，嫌疑人被抓获。

随着黔南州不断深化政法智能化建设，强化省综治信息系统和跨部门大数据办案平台数据汇聚、融合共享机制建设，加强涉案财物共管、政法专网、数字社区等智能化建设，黔南州实现单轨制办案占比达100%。目前，以省综治信息平台作为网格化服务管理的核心支撑，联动办理矛盾纠纷2.71万件；网格员通过“平安贵州”APP上报矛盾纠纷事件、走访记录信息37.9万条。

征程万里风正劲，劈波斩浪启新程。未来，平安黔南、法治黔南建设行稳致远。

春风吹拂壶瓶山

石门县壶瓶山镇杨家坪村乡村振兴工作综述

（2023年12月6日）

位于石门县西北边陲的壶瓶山，素以国家级自然保护区而闻名，境内群山巍峨、奇峰挺拔。壶瓶山镇距离常德市城区200多公里，辖区内多个村山广地稀， 杨家坪村便是其一，其村处于壶瓶山镇腹地，村民居住分散，基础设施落后， 青年人口流失严重，乡村振兴难度大、任务重。

随着推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的春风吹到这里，杨家坪村正式开始“山村蝶变”。

湖南中烟常德卷烟厂（简称“常德卷烟厂”）作为国有企业，坚持做实地方经济发展“压舱石”，积极担当社会责任，锚定“精准”二字，充分发挥乡村振兴组长单位的号召力，集自身和后盾单位之合力，全力开展“企对村”对口帮扶活动，助力乡村振兴，有效实现帮扶村面貌焕然一新，特色产业发展，乡风文明培育，村民获得感、幸福感、安全感不断提升。

一、领导班子带头形成帮扶合力

常德卷烟厂在常德市委市政府和湖南中烟公司党组的领导下，坚持党建引领，由厂领导牵头指导开展帮扶工作，集结具有丰富经验的高素质干部精英队伍，扎实推进杨家坪村乡村振兴。

两任乡村振兴工作领导班子，接力实干兴村，先后开展专题工作调研会16 场，现场指导乡村振兴工作，保证乡村振兴工作方向对、重心准，并不折不扣抓好落实。驻村队伍走在前、干在前、担在前，荒凉连绵的山、陡峭泥泞的路、偏远的农户，他们共同用脚步丈量着杨家坪从苦到甜的距离。

不仅是领导班子、驻村干部，更多的常德卷烟厂职工也参与其中。厂里的党员干部与村68户农户结成对子，重点精准帮助老、弱、病、残等困难人群， 防止返贫事件发生，积极抽调青年人才参与到乡村振兴工作中，全年青年参与40人次，最终形成“驻村干部在一线、干部队伍做后援、青年人才强基础”的帮扶合力。

两年半乡村振兴，稳妥推进20多项重点项目，在乡村振兴后盾单位推进会上，驻村工作队实地调研、制定计划、汇报申请，各后盾单位协调，共募集资金1209万元，为乡村振兴提供源源不断的“弹药”补给。

二、产业多轮驱动带动村民增收

乡村要振兴，产业必振兴。杨家坪村打赢脱贫攻坚战后，产业发展模式单一、优势不明显，土地限制明显，导致全村村民收入增速缓慢。驻村工作队进驻以后，开启“精耕细作”模式，健全产业链条，补齐要素短板，提升亩产收入，遵循“发展一个、成熟一个，再发展一个、再成熟一个”的工作思路，做好农村产业发展大文章。两年间，推动构建高山茶叶、高山农副产品2个成熟的特色产业，乡村旅游产业发展正在推进，以产业多轮驱动，带动村民增收。

2021年5月，在深入调研后，工作队发现该村产业发展滞后，农民收入增长点少，于是提出“一村一品、一产一销”的发展思路：以茶叶发展为抓手，壮大集体经济，为乡村振兴增强“造血”供能。工作队先是积极开展道路硬化、边坡防护、机耕道维护等项目，打通村部到农户、农户到茶园的传输“血管”；再分发优质茶苗48万株、高效有机肥110吨，对156亩老茶园进行改造，邀请农技专家对种植户进行专业培训，推动开展“有效保留原茶香提取方法的研究与应用”等科技攻关，增强其造血功能；最后通过加强政府采购，签订年度采购合同，推动消费帮扶、工商联合，拓展“湘汇636”连锁商超销路，开展农产品展销，扩大产品宣传力度，“三手”发力，拓宽产品销路。

2022年，在茶产业的基础上，工作队继续拓展特色农副产品产业。通过示范园、示范点种植、养殖再推广，消除大规模拓展风险，稳扎稳打为产业发展开好头。在茶产业发展的模式下，开办同创土特产公司，创建农副产品品牌“赏花台”，统一产品“精加工”制作标准，加强特色产品质量管控力度与辨识度，提升农产品价值和影响力。据统计，2022年，杨家坪村集体经济收入超过10万元，全村人均年收入突破1.4万元。

2023年，随着基础设施的完善、村容村貌的改善、乡风文明的彰显，越来越多的城市居民来到杨家坪村，感受乡风，拥抱自然。文旅产业的兴起，有效促进产业的发展，目前，一部分家庭已经享受到文旅带来的发展红利，全村全年接待游客超1万人次，直接带动农产品销售30余吨，人均收入增加10%左右。

三、坚持文明治理建设美丽乡村

生态宜居、乡风文明、治理有效是绘就乡村全面振兴图景不可缺少的底色。两年多以来，杨家坪村乡村建设扎实推进，农村环境最新讲话系列。杨家坪村先后荣获常德市同心美丽乡村、常德市文明村、石门县先进基层党组织、石门县美丽乡村、石门县民族团结进步示范村、壶瓶山镇目标管理红旗单位、壶瓶山镇

乡村振兴工作先进单位等荣誉。

几年来，工作队坚持把工作重心放在切实改善民生上，持续改善农村生产生活条件。工作队硬化两条生产生活要道，共计6.74公里，投资600余万元；建设芙蓉幸福桥，解决渫水对岸60多户人家几十年只能靠吊索桥出行的难题，让“户户通、通家门”成为所有村民稳稳的幸福；开展自来水改造、厕所改造、垃圾治理、幸福屋场美化、渫水河游步道建设等，让村民吃干净水，创建以“庭院美、居室美、厨厕美”为核心的“美丽庭院”，村民生活质量逐步提高，获得感显著增强。

做乡村振兴工作，既要“授人以鱼”更要“授人以渔”。两年多来，杨家坪村高质量改造村部党建活动室、会议室等，从改变村民观念入手，全年开展理论教育活动20多场，有效提升教育成效。工作队推进“三长制”长效化运行， 结合杨家坪村现状，编制杨家坪村“三长制”运行规划，选举片长3名、屋场长10名、邻长32名，有力形成“1+3+10+32”的点线面村民自管框架，丰富乡村治理的有效路径；建立健全基层村民协商机制，营造“有事好商量，有事多商量，众人的事情由众人商量”的治理氛围，开展政策宣讲及问题协商屋场会22场； 探索优化打造“有地方说事、有邻居管事、有机制议事”的现代化乡村治理模式。

我们期待，乡村振兴未来的道路越走越宽，杨家坪村民的明天更加美好。

文化如水润桑田 文明风起阡陌间

金昌市 2023 年乡村文化振兴工作综述

（2023 年 12 月 8 日）

民族要复兴，乡村必振兴。乡村要振兴，文化为引领。

习近平总书记强调：“推进农村现代化，不仅物质生活要富裕，精神生活也要富足。”党的二十大报告指出，“扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”。文化振兴是乡村振兴的重要组成部分，是乡村振兴的题中之义。

今年以来，金昌市各级各单位认真贯彻党中央实施乡村振兴战略、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署以及省委、市委工作要求，大力实施乡风文明建设、公共文化惠民、文化遗产保护、文旅融合发展“四大工程”，一体化推进城乡文化建设深度融合发展，不断改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象，为全面推进乡村振兴提供有力的思想保证、精神力量、道德滋养和文化条件。

一、文化“种”下去，聚力形成乡风文明新风尚

乡风文明建设既是乡村振兴的重要内容，也是乡村振兴的重要推动力量和软件基础。

——培育文明乡风，思想建设要先行。

盛夏时节，永昌县焦家庄镇的志愿者走进杏树庄凉亭为群众“面对面”宣讲党的二十大精神，传递党的惠民政策。宣讲员用通俗易懂的语言，变“普通话”为“地方话”，变“书面语”为“群众话”，结合日常生活的点点滴滴为群众讲解政策。群众围坐在一起，拉家常、颂党恩、话未来，小小凉亭成为群众学习理论的新阵地。

“你们把宣讲送到家门口实在太方便了，网上的一些政策我们有时候也看不懂，你们这样直接和我们面对面答疑解惑，非常好。”现场群众为“凉亭宣讲”点赞。

今年以来，金昌市充分发挥基层理论宣讲“10+N”矩阵作用，共开展理论宣讲1680多场次；

创排群众喜闻乐见的文艺节目，开展文艺宣讲105场次，将思想政治教育工作贯穿到乡村振兴各方面、全过程，农村群众团结奋斗的共同思想基础不断夯实。

村民高金贤表示，开展宣讲活动对于老百姓来说有很大帮助，希望能多开展，从实处帮助农民生产学习。

——培育文明乡风，移风易俗是关键。

为彻底治理大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，金昌市积极推动社会主义核心价值观融入村规民约，用村规民约的影响力、约束力，形成群众自我约束、自我监督整治陈规陋习的长效机制。同时，进一步健全完善红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会等群众性组织，引导村镇将“抵制天价彩礼、红白喜事大操大办，倡导厚养薄葬”等内容加入红白理事会章程。目前，全市所有的村全部完成村规民约修订，研究制定了有关规章制度、管理办法、惩戒措施。如今，在金昌的农村地区，“不超20桌、不超200礼、不供高档烟和酒”，集中乘车、简约用车的绿色迎亲方式得到群众广泛支持。治丧时间由普遍3至5天向3天压减，以本地羊肉粉汤等家乡菜、特色简餐招待亲属，被越来越多的群众认可。“提升移风易俗质效”“丧事一碗大锅菜”等6个移风易俗品牌项目，也在全市组织的交流评比会上脱颖而出，探索出了移风易俗新路子，引导广大干部群众走出“人情变质”误区。婚事新办、丧事简办、其他不办逐渐成为农村群众的自觉行为。

——培育文明乡风，榜样力量不可少。

10月23日，伴随着锣鼓声，“美丽庭院出彩人家”示范户的荣誉证书、奖金以及书画作品、床上用品等奖品送到了永昌县东寨镇双桥村村民高银德家中，勉励他继续传承好家庭文明，更好地发挥“出彩人家”的示范带头辐射作用。热烈的气氛引得沿途的村民纷纷出门“围观”。

今年以来，金昌市持续深化文明创建，共命名市级文明村镇18个、市级文明家庭60户，选树命名市级以上道德模范、身边好人45人，1人入选“中国好人榜”好人，用身边事教育身边人，引导农民群众崇德向善，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

——培育文明乡风，文明实践是抓手。

在金川区双湾镇陈家沟村新时代文明实践站，村民不仅可以聆听理论宣讲，也可以参与新时代文明实践志愿服务活动，还可以进行阅读、跳舞、体育健身、棋牌等娱乐活动我市持续完善新时代文明实践中心、所、站服务功能，越来越多的新时代文明实践阵地正成为村民丰富精神文化生活的“大舞台”、政策福利“上情下达”的“主阵地”。

依托各级新时代文明实践阵地，金昌市广泛开展“道德模范带你做公益”“践行核心价值观·铸魂育人树新风”广场舞大赛等文明实践活动2000多场

（次）。募集实践基金200万元，打造标准化新时代文明实践示范所、站4个， 组织召开现场观摩推进会，带动全市202个实践中心、所、站工作提质增效，顺利通过中央和省级评估验收。建成村级文明实践大礼堂3个、机器人科普教育基地和文明实践“直播e站”1个，开展“微心愿”“微诉求”“关爱陪读妈妈” 等普惠性、特惠型的志愿服务活动500多场（次），农民精神风貌进一步改善， 乡村文明焕发新气象。

把文化“种”下去，“种”到农民的心坎里。在推进乡村文化建设中，金昌市立足文化惠民、文化乐民、文化为民、文化育民，不断创新乡村文化活动内容和形式，通过文化纽带把群众团结和凝聚起来，为乡村振兴提供有力文化支持。

二、公共文化“富”起来，点亮百姓精神家园

3月26日，金昌大剧院演艺公司“红色文艺轻骑兵”文艺演出小分队来到金川区双湾镇新粮地村演出，揭开了全年巡演大幕。

演出中，秦腔对唱《银灯结彩花成双》、舞蹈《站在草原望北京》、歌伴舞《焉支花开》等一连串精彩纷呈的节目令现场观众齐声叫好、掌声不断。

文以载道，文以化人。金昌市紧盯群众需求，不断丰富乡村文化服务产品，用形式多样的精神文化活动占领农村文化阵地、凝聚群众精神力量。

像这样的“红色文艺轻骑兵”送文艺下基层活动到目前共举办了180多场次。除此之外，金昌市还持续开展好每年一度的文化科技卫生“三下乡”“我们的中国梦——文化进万家”等文化惠民活动；举办送数字电影、送戏曲、送文博展览下基层活动2200余场次；开展“非遗过大年文化进万家”“文化自然遗产日”展演展示活动20多场；成功举办“大地欢歌——群众优秀节目展演”“我们的村晚”“书香金昌”等群众性文化活动130多场次；实施“城乡手拉手”文化服务项目，组织专业技术人才赴基层文化站开展器乐、舞蹈、书画等辅导培训20多场次，辅导乡村文化能人520多人次，文化发展成果惠及更多基层群众，农村群众精神力量不断增强。

同时，金昌市不断建立健全乡村现代公共文化服务体系，按照“农村30分钟”便民文化服务圈建设标准，进一步完善乡镇文化站、行政村综合性文化服务中心服务功能。加强农村数字文化服务能力建设，加大“陇上飞阅”“文化

金昌”“百草园”APP等平台推广使用力度，开展“优秀群众文化节目线上展演展播”活动，推出“文化微视频”“艺术慕课”等品牌栏目，让农村群众便捷享受数字文化服务。

如今，金川区双湾镇龙寨村的书香气氛格外浓厚，村里的大人小孩会积极参与村上组织的各种学习活动，也会自发到农家书屋挑选自己感兴趣的书籍，了解致富信息，学知识长见识；

宁远堡镇中牌村将闲置的平房免费提供给村上的妇女们，让她们排练舞蹈。现在，这支舞蹈队已小成气候，不仅在村上搞活动时能助一臂之力，还能外出参加比赛，赢得奖励；

在宁远堡镇东湾村，棋牌、图书等资源免费开放，村民们吃过午饭，就来到村部下棋、健身、聊天，村上的领导干部也因此收集了很多民情民意；

……

公共文化服务“富”起来，村民们可以在“忙时务农”与“闲时从艺”模式之间随心切换，积极传播健康向上的文化，用文艺滋润心灵，追求美好生活。

三、文化遗产“活”起来，传统文明焕发时代光彩

有人说，金昌没有历史、双湾没有历史，甘肃省“乡村振兴阅读推广人”、金川区双湾镇龙寨村党支部书记、村委会主任杨兆杰偏不信这个“邪”。

在龙寨村新实践文明大礼堂的墙上，悬挂着13幅古香古色的美术作品，代表着双湾镇的13个村。“文明三角城”“富贵古城”“温馨营盘”“书香龙寨”每一幅画面积都不大，但却凝结了每个村背后厚重的历史故事，以及它独有的精神特质。

这是杨兆杰联合一位本土艺术家历时三个月创作的作品。“我想让双湾人通过这些故事了解自己的历史，记住历史才能更好地走向未来。”他说。

一个村子尚且如此，一座城市更应该尊重保护传统文化，并将其发扬光大。今年以来，金昌市紧盯群众需求，大力传承弘扬优秀传统文化，用高品质的文化供给占领农村思想阵地、凝聚群众精神力量。

5月25日，永昌县“四月八”商品交易会暨民俗文化节盛大开幕。为了充分展示永昌县特色民俗文化，让地地道道的“四月八听大戏”传统重现，今年，永昌县在北海子公园中心安排了永昌贤孝、永昌念卷，传统戏曲、歌舞曲艺等展演活动，10天内23场“好戏”轮番亮相“四月八”，唤醒了永昌人的传统民俗记忆。

老艺人鲁福年说：“我们要好好弘扬和展现永昌的民俗文化和非物质文化遗产，广大群众共同努力把它们推广出去。”

为推动文化遗产持续性发展，金昌市秉持客观科学的态度，不断赋予优秀传统文化新的时代内涵和现代表达形式。今年，金昌市红西路军永昌战斗遗址及纪念设施改造提升、永昌县长城文化展示及配套提升、三角城遗址保护利用设施、北海子国家湿地公园保护展示等工程顺利推进，第六批市级非遗项目、第四批市级传承人公布，《金昌历史文化故事丛书》正式出版发行；遴选金川剪纸、金川面塑、永昌手工地毯、永昌木偶等50多件非遗（产品）和沙漠茶等10余件文创商品参加甘肃省非遗展示展销暨全省非遗文创大赛系列活动；推荐永昌民间故事、永昌小戏、永昌老腔炕头戏等11个项目申报评审第五批省级非遗项目；启动第四批市级非遗传承人申报，引导帮助乡村民间艺人、乡村工匠申报市级非遗传承人；建成“文化集市”生产基地3家，“文化集市”固定经营点3家，推动手工地毯、书画装裱、装饰品制作等产业规模化、集聚化发展；组 织开展2023年“文化和自然遗产日”宣传展示系列活动100多场次。

文化遗产“活”起来，文明之光正滋养着新时代新生活，助力新时代新发展。

四、文旅产业“旺”起来，乡村振兴迸发新活力

今年8月，位于金川区宁远堡镇宁远村的“宁远老街周末集市”火热开启，这是金川区继打响“双湾吃头”乡村旅游品牌之后，为群众搭建的又一个旅游休闲好去处；

金川区双湾镇陈家沟村拥有草莓采摘园、开心农场、文昌园和民俗文化体验区（关帝庙、文昌阁）、大漠营盘等特色景点，村上打造了数字乡村平台，游客通过“遇见陈家沟”“多彩陈家沟”微信小程序就可以获得吃喝玩乐购“全攻略”；

宁远堡镇龙景村在结束了共享农庄夏日的营业高峰后，又趁热打铁，于近期发出了冬季文化旅游体育系列活动预告，15项美食、文化、旅游、体育特色活动敬等广大游客来“嗨”；

……

文化既是一种精神资源，也是一种经济资源。金昌市不断丰富乡村文化旅游业态，激活发展潜力。今年，御山峡汉明历史文化景区、大沽政治部旧址红色旅游景区评定为3A级旅游景区，大漠营盘生态休闲旅游景区评定为2A级旅游

景区，金川区宁远堡镇龙景村上榜中国美丽休闲乡村名单。南坝乡永安村和双湾镇陈家沟村成功创建为省级文旅振兴乡村样板。陈家沟共享农庄、双湾镇文

昌阁维修等7个乡村旅游新（续）建项目顺利实施，车辘沟石林、毛卜喇“卍”

字灯城、圣容泉瀑布等乡村旅游景点被纳入全省精品户外运动旅游线路产品向外发布。评选推出42家特色餐饮名店、10家乡村旅游餐饮示范点和50多个特色美食，开发特色旅游商品20多个系列110余种。推荐甘肃元生爱特乳业有限公司、金昌市山湾养殖农民专业合作社等20家优秀文旅商品企业的40种文旅创意商品入选《甘肃省文化创意旅游商品企业名录》，推动绵羊奶、沙漠茶、藜麦等特色乡村文化旅游商品进景区、商超、星级酒店、机场车站等场所设置销售点30 多个。乡村文化经济快速发展，人民群众美好生活新期待得到更好满足。

文化铸魂，行稳致远。站在新的起点上，金昌正执“文化”之笔，描绘底色更亮、气质更雅、韵味更足的乡村振兴新画卷。

逐梦乡土富路

岚皋县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述

（2023年12月13日）

一片片肥沃的田野上，瓜果菜蔬长势旺盛；一排排整齐的大棚里，铁皮石斛葱郁翠绿；一间间热闹的厂房内，产业工人忙碌不休；一条条村组道路旁，农家民宿星罗棋布行走在冬日的岚皋大地，目之所及、生机勃勃，一幅乡村振兴的壮美画卷映照在眼前，乡村振兴的起伏旋律回响在耳畔。

今年以来，岚皋县紧扣“一个统揽、四县战略、八项行动”总体部署，围绕“守底线、抓衔接、促振兴”工作主线，聚焦乡村发展、乡村建设、乡村治理，按照“195”工作思路，全力推进巩固衔接工作，在加速乡村振兴见实效的新征程上，迈出了坚实步伐，取得了丰硕成果。

一、打出组合拳，就业促增收

11月下旬的一天，位于民主镇农田社区二组的岚皋县富岚工艺品有限公司的车缝车间内，搬迁居民邱菊正手脚并用地在缝纫机前忙碌着，短短十几秒的功夫，她就将一只毛绒玩具缝制完毕。“自从2019年这个工厂开始招工，我就一直在这里干活，这段时间爱人生病了，家里又还有两个孩子要照顾，家庭的经济重担全压在我一个人身上，在这里干活，只要勤快就能多劳多得，我每天早上5点就来了，干到晚上11点才结束，中间还要回家接送孩子，给一家人做饭， 虽然忙碌辛苦，但是近几个月的工资还是很不错，每月都能拿到6000元以上， 工作时间自由，离家又近，我很知足了。”谈起家门口就业的好处，邱菊感慨万分。而放眼整个车间，像邱菊一样的工人共有130多个，都是住在附近搬迁社区的新居民们。通过多措并举扩大就业容量、改善就业结构、提升就业质量、防范失业风险，无论搬迁社区、抑或田间地头，镶嵌在产业链上的岚皋百姓都能同享政策惠民带来的红利。

让我们把目光汇聚到这样一组数据上。为增加群众收入，岚皋县构建了政府引导、部门协同、企业主体、社会参与的齐抓共管工作格局，推动6.3万农村劳动力转移就业，促进2.99万脱贫人口稳定增收，创建充分就业社区29个，打造省级“就业帮扶示范安置区”1个，荣获“全市就业创业工作先进县”称号。同时积极培育现代农业园区176个，扶持重点农业企业19家、家庭农场315户、

产业合作社280家，提供就业岗位8500余个。培育打造新型工业园区就业带

动增长极，建成全市领先的标准化厂房22.9万平方米，招引千万级入园企业53 家，逐步形成“一区四园五特色”发展布局，承载就近就业群众5000余人，实现百户以上移民搬迁安置点新社区工厂“全覆盖”。

数据亮眼的背后，源于岚皋县创新实施的“12345”促就业工作模式，通过突出就业优先战略主线，建立政策和服务支撑体系，岚皋县持续强化奖补、劳动权益、督导问效保障，搭建园区就业、创业孵化、技能培训和劳务协作四个平台扩充就业规模，拓宽社区工厂、项目工厂、灵活就业、招聘招录、公益岗位五种途径帮就业，有效破解招工难、用工难、稳岗难、就业难、留人难“五难问题”，以高质量就业助力县域经济高质量发展取得实效。

二、事事有人管，调解化疑难

离开社区工厂，记者一行又来到了明珠社区的睦邻之家。顾名思义，睦邻之家的主要功能是为了解决搬迁后扶的基层治理难题，起到和睦乡邻、安居乐业、增添群众幸福感的作用。

走进睦邻之家，党群服务站、一站式便民服务大厅、便民超市、社区警务室、居民议事厅、四点半课堂等设施和服务项目一应俱全，让往来群众止不住连声夸赞。家住下河坝的搬迁居民舒业军就对此感触颇深。“我们从别的地方搬到这里，很多地方刚开始都不习惯，加上邻居大部分都是生面孔，平时也不怎么来往，遇到事了也不知道给谁说。政府了解到大家的心声后，就通过各种方式，让大家搬得进、稳得住、过得好，现在经常开展各种活动，组织成立社团，把大家的心都聚在一块了，日子越过越和美。”

事实也的确如此，为了民生福祉不断增强的目标，岚皋县秉持群众需求为上的原则，在各搬迁安置小区实施“睦邻之家”文明实践志愿服务，用“五抓”破解“五难”，达到了暖民心、解民难、淳民风的效果，引领搬迁群众过上美好新生活。在破解小区管理难的困境方面，成立以党、团员和搬迁群众代表为骨干的志愿服务小分队，建立起“三方”协同管理、志愿服务承诺等制度，形成共商共管的良好氛围。同时，积极解决群众就业难、办事难、融入难、移风易俗难等问题。精准对接全县社区工厂和附近工地用工需求，建立搬迁户就业岗位菜单、就业状态清单、劳动力资源账单，帮助3000余名搬迁群众就近务工， 实现年平均收入3万元以上；针对部分跨镇搬迁群众回户籍地办事不方便、成本高的实际问题，设立志愿代办点，对需要群众亲自到场办理的事项，提前衔接所需资料和办理时间；对不需要群众亲自到场办理的事项，安排志愿者统一代

办，目前已达3200余件；实施群众大讲堂、四点半课堂、老年日间照料、群众大舞台、爱心小屋、爱心义剪等“4+X”志愿服务项目，使搬迁群众丢掉了“顾虑”，有了归属感，5000余名搬迁群众加入各类文艺小分队，精神文化生活得到极大地丰富；设立“道德银行”，对小区善行义举、文明行为等评议赋分“蓄积”在册，建立存积分、换奖品、享服务的激励机制，吸引了所有搬迁群众参与，群众综合素质不断提升，小区环境卫生全面改善，好人好事和先进典型越来越多。

一系列的真抓实干，措施落实，让搬迁群众的幸福指数愈发提高。全市以“睦邻之家”为基础，制定了《易地扶贫搬迁社区管理服务规范》，这一发端于岚皋的基层治理模式，在更多的乡土大地上开花结果，托举越来越多的父老乡亲过上好日子、奔往新生活。

三、村居变景区，蝶变展新颜

芳流河畔，渔歌唱晚。在岚皋县蔺河镇，美丽乡村呈现嬗变后的新面貌，“清岚间芳流渔歌”民宿群如雨后春笋般散落在青山绿水间，古色古香的小木屋、热带风情的椰树林、趣味横生的亲子娱乐、清幽雅致的垂钓中心，直引得游客流连忘返。适逢周末，从西安专程赶来岚皋度假游玩的王先生一家就在午饭时刻选择了芳流渔歌。“我们也是听当地人推荐专门过来的，这里离县城近，吃完饭后还可以沿着步道到处走走看看，感觉很不错。刚才我们尝了岚皋美食，逛了逛周围的村居，发现这里特别有乡土田园的感觉，唤醒了久违的乡愁，等明年春夏，我们肯定还要来深度体验一下岚皋的乡村民宿、乡土味道、乡情乡韵。”游客点赞的背后，与岚皋县扎实推进旅游振兴的战略密不可分。蔺河镇副镇长左名海介绍说：“围绕‘旅游强县’战略，蔺河镇以‘星月工程’为抓手，在全镇范围内加大对生态资源、人文资源的挖掘，积极招商引资，以亲商、富商、安商的多项措施不断延链、补链、强链，推进乡村旅游产业发展，呈现出‘星月满天、眼前一亮、好评如潮、亮点纷呈’的全新局面。同时在大的范围内，以芳流渔歌为‘月亮’，号召村民串点成线式地发展农家乐、农家民宿，形成众星拱月之势。在这个基础上，全镇上下积极推进农村人居环境整治与和美乡村建设，让乡村内涵持续提升、颜值愈发靓丽，更多的村民能借此端上金饭碗，吃上旅游饭。”

实现振兴梦想，挺膺奋发姿态。追梦路上，从来不缺实干者的身影。蔺河镇和平村四组，年过半百的赵志军、程兴红夫妇，拿出积攒数十年的百万积蓄，

建设了一栋可容纳上百人就餐、几十人住宿的农家民宿。五组村民赵家红，说服儿女掏出家底，将原本的旧农房改造一新，盼着春暖花开时，纷至沓来的游客光临这座花果满庭的农家小院。

在一双双渴慕美好富裕生活的眼眸里，岚皋县以政策为指引，不断将生于斯、长于斯的百姓托向幸福高地。年初以来，全县陆续实施改旧房、改设施、改环境、改随习、建和美庭院“四改一建”工程，以小投入撬动民间大资金，以工代赈促进农民参与，以改促建、以建提品，有序推进现代宜居农房建设，乡村房、院环境大幅提升，全省现代宜居农房建设管理现场会在岚召开，岚皋县就“四改一建”模式在会上做经验交流。与此同时，坚持“六个聚焦”推进和美乡村建设，在“四提升一革命”成果基础上，确定全县16个村示范先行， 聚焦院房环境、村容村貌、基础设施、行为习俗、厕所革命和壮大农村产业， 开展“星级”和美庭院创建行动，扎实推进和美乡村建设，目前已建成538个和美庭院，“五小”经济1703处，和美乡村建设成效初显。

四、探索新路径，串起致富链

在岚皋县，魔芋是一道让人很难忽视的景观，每年春夏时节，舒展在田畴沃野、丛林缝隙间的魔芋便会铆足劲头、奋力生长，这一天南星科的被子植物，在很长时间都是岚皋县的样板产业之一。经过数年发展壮大，截至目前，全县魔芋总面积已达14.6万亩，依托魔芋产业赖以为生的群众更是不计其数，埋在地下的“黑疙瘩”，早已成为当地富民兴业的“金疙瘩”。

群山之间，魔芋队伍庞大，其中又以蔺河镇蒋家关村的魔芋声名最甚，农业农村部曾授予其“全国一村一品”示范村（魔芋）称号，可见其影响之广。时令进入冬季后，就到了魔芋采挖的阶段，每年这时节，村民大多数都扛着锄头、猫进山林挖魔芋，新鲜的魔芋采挖出来后，便会送到印象安岚食品有限公司的加工厂房，经过清洗、切片、烘干等工序后，制成魔芋精粉、魔芋馅料、魔芋果酱等产品，小小的魔芋经过“魔力”变身，最终化作百搭的商品，走出大山，销往全国各地。

蒋家关村支部书记、农民魔芋专业合作社负责人伍先忠告诉记者，村上种植的大多都是花魔芋，占全镇魔芋面积的三分之一，通过土地流转、劳务用工、产业分红，村上1600多人都能依托魔芋产业实现稳定长效增收。六组村民洪军就是其中一位，今年初，洪军开始在魔芋加工厂上班，每月工资能拿到3000元以上，对他来说，这笔钱虽然看起来不多，但远比在外务工强。“在外面打工

要付房租，吃喝也都是一笔不少的支出，我现在返乡后在这里上班，每月的收入都是实打实的，基本没有额外的开销，大部分都能攒下来，加上土地流转费，平时干点别的活计，日子过得蛮滋润。”掰着手指头，算起经济账的洪军，眉眼间荡漾着满足的笑容。

念好“魔芋经”的蒋家关村，不仅让村民的口袋鼓了起来，村集体经济的账面上也是飘红一片，以“三联工作机制”为抓手，蒋家关村的村集体经济年收入早已突破50万元大关，朝着更高的份额迈进。而展眼全县，村集体经济早已硕果盈枝，围绕做强“组织链”，做优“政策链”，持续“壮大培强”农村集体经济，全县累计整合各类项目扶持资金2739万元用于支持发展壮大农村集体经济，岚皋县134个村（社区）全部突破年经营性收益10万元大关，其中，年经营性收益50万元以上的村13个，“三农”发展的动能也因这份亮眼的成绩单显得底气更足、势头更劲。

五、兜底惠民生，赶考新征程

“一户不返贫、无人致新贫”是岚皋县政府对党和人民作出的庄严承诺，守牢防返贫致贫底线，防止规模性返贫致贫风险是巩固拓展脱贫攻坚成果的底线任务。作为全国160个重点帮扶县之一，岚皋县委、县政府高度重视守底线工作。通过调研分析，“因大病”已成为防返贫致贫最大风险点，而镇、村没有更多的政策措施来守牢“因大病”返贫致贫风险。为保障镇、村有更多的手段守牢“因大病”返贫致贫风险，岚皋县委、县政府成立了以县委分管领导为组长、县政府分管领导为副组长，县乡村振兴局、财政局、卫健局、医保局等相关行业部为成员的“防因病返贫致贫风险工作专班”，认真研究政策、整合各方力量、制定多项政策、出台多项措施，建立了八重政策“护栏”，最大限度地降低了因病返贫致贫风险，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。

今年初，39岁的石门镇平安村村民张女士因颈动脉及颅内血管内手术在上海做手术，巨大的经济压力压得这个家庭喘不过气，层层报销后，张盛玲得知岚皋县“福村宝”医疗互助系统还可以报销一部分，便连忙着手操作，在镇村干部的帮助下，张盛玲最终通过“福村宝”报销28940元，极大地缓解了经济压力。同样因“福村宝”受益的，还有79岁的南宫山镇桂花村村民周大爷，去年年底，周忠恒因前列腺手术住院，这让本不富裕的家庭陷入了雪上加霜的境地，正当家里人为欠着亲朋的医药费发愁之际，“福存宝”的医疗互助解了周忠恒一家的燃眉之急。“福村宝”这一惠及全县群众的医疗互助系统，如今早已成

为人人知晓的好政策。截至今年6月底，共惠及群众5393人次，辐射全县12个乡镇，合计报销金额达692.83万元。

兜牢返贫底线，破解致贫风险。医疗救助只是岚皋县巩固脱贫成果、接续乡村振兴的其中一项措施。岚皋县始终坚持人民至上，始终坚持政府主导、社会参与、全员发力的原则，不断完善制度建设，为最弱势、最贫困的群体保驾护航，让他们在政策阳光的沐浴下过的有底气、有尊严。

为此，该县积极推动社会救助改革创新，落实落细分散特困供养照料服务责任。全面摸清分散供养特困人员生活现状，实施分类三色管理模式，在原有“四方”照料协议的基础上，聘请第三方公司创新推进为分散供养特困人员购买社会化服务，并制定“照料服务细则”，按照全自理、半护理、全护理三种服务类型分别制定服务内容、服务价格、服务标准，并做好监督管理，全县2061 名分散特困人员中接受服务公司服务的有796人，分散特困供养人员的生活质量得到了大幅度提升，生活环境明显改善，精神面貌明显改观。

青山绿水富民生，繁荣如海波涛舞。岚皋县聚焦乡村振兴突破目标，发扬苦干实干的‘黄牛’精神，下足‘绣花功夫’、夯实富民基础，奋力书写乡村振兴的岚皋答卷。

初心如磐担使命 砥砺奋进新征程

三门峡市工会五年工作综述

（2023年12月7日）

五年一回眸，留下奋斗的足迹；赓续新辉煌，吹响奋进的号角。

河南省工会第十五次代表大会以来，三门峡市工会系统在省总和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述为指导，以深入贯彻落实党的二十大精神为主线，以忠诚党的事业、竭诚服务职工为己任，团结引领职工群众坚定不移听党话、跟党走，认真贯彻落实省总和市委各项决策部署，在融入和服务中国式现代化进程中充分发挥工人阶级主力军作用，坚持“围绕中心找定位、跳出机关抓业务、深入一线抓落实”的工作思路，各项工作取得一系列新进展、新成效。

一、机制创新不停步推进产改破难题

2023年4月11日，三门峡市总工会举行第三届“崤函大工匠”表彰大会暨三门峡工匠学院揭牌仪式，命名表彰了10名同志为第三届“崤函大工匠”，授予5 名同志第三届“崤函大工匠”入围奖。

产业工人是新时代推进社会主义现代化建设和改革发展的主力军。5年来， 三门峡市总工会认真贯彻落实全国总工会、省总工会工作部署，聚焦政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护四大任务，突出关键环节，狠抓推进落实，助力做好“中原大工匠”“崤函大工匠”培育选树工作，不断增强使命感、紧迫感，推动产业工人队伍数量、质量双提升，扎实推进全市产业工人队伍建设改革工作，取得显著成效。

三门峡市委市政府高度重视工会工作，全市形成了党委统一领导、工会牵头协调、部门各司其职、各方协同发力的工作格局，将产改工作列入本地党委政府督查考核范围，出台了《关于推行终身职业技能培训制度的意见》《关于提高技术工人待遇的意见》《三门峡市职业技能提升方案》等一系列政策文件，作出了一系列重大部署。

三门峡市总工会积极发挥作为市产改协调小组办公室的牵头抓总作用，第一时间制定年度工作要点，推动产业工人队伍建设改革向基层一线拓展延伸。紧盯工会工作与党的中心任务的结合点，主动结合市委八届五次全会“13561”

工作布局，深化“人人持证、技能河南”建设，广泛开展劳动技能竞赛，参与职工6.3万人次，覆盖项目（工种）320个；紧抓劳模出彩高质量发展行动，选树中原大工匠2名、崤函大工匠60名，联合10家单位叠加17项政策措施，支持工匠人才创新创造；成立三门峡工匠学院，开设人才培训班，市总工会职工学校被全总评为“工会家政服务提质扩容试点单位”，为全市制造业高质量发展提供了有力的技能人才支撑。同时，全省首创以工会、人社、教育、职业院校和企业共同参与的产业工人生力军建设“五方协调机制”，以机制创新加速推进产业工人队伍建设难题破解。

三门峡市总工会把2021年作为“产业工人队伍建设改革提升年”，积极发挥牵头协调作用，为产业工人创造良好的发展环境。截至目前，全市累计召开各类产改座谈会、推进会10余场，走访调研企事业单位457家，覆盖一线产业工人8万余人，发放调查问卷5000余份，形成的《三门峡市产业工人队伍现状调研报告》，得到了市委主要领导的批示；出台了《三门峡市新时代产业工人队伍生力军建设工程实施意见》，最大限度地把优秀技能人才充实到产业工人队伍中来，以满足全市企业对产业工人新生力量的需求。

提升产业工人技能素质是产业工人队伍建设改革工作的重要方面，也是市总工会历年来的工作重点。三门峡市总工会携手山西省运城市、临汾市和陕西省渭南市共同举办晋陕豫黄河金三角地区职工技能竞赛，开辟全省跨省区域劳动竞赛的先河，至今已成功举办6届。5年来，三门峡市总工会紧扣“当好主人翁，建功新时代”主题，认真组织开展各类主题劳动技能竞赛，仅2021年开展各类劳动和技能竞赛319项，6个县（市、区）、城乡一体化示范区和开发区的近6万名职工参与决赛竞逐。

同时，三门峡市总工会把产教融合作为产业工人成长成才的基础工程，结合“人人持证、技能河南”等活动，累计开展各类线上、线下职业技能提升培训750场，参与职工1.8万人次，提升技能等级6200余人；高度重视技能人才选拔和带动作用，培育“中原大工匠”4名，崤函大工匠20人，选树各级各类工匠人才200名，签订师带徒、匠带兵协议1000份；积极开展劳模工匠创新工作室联盟创建，目前已联盟创新工作室120个，涉及农、牧、林、工矿企业等多个领域，申报科技类扶持项目90个、专利和实用新型设计280余个。

在创新中激发活力，在改革中强化保障。三门峡将继续发挥在全省产业工人队伍建设改革工作第一梯队的带动作用，充分调动广大产业工人的积极性主

动性创造性，为全市经济社会高质量发展提供强大支撑。

二、凝心铸魂出实招阵地建设亮点多

团结引领广大职工听党话、跟党走，是各级工会必须履行好的政治责任；团结引领广大职工为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，是新时代职工思想政治工作的主题主线。

5年来，为进一步做好新形势下职工的思想政治工作，带领广大职工紧跟省总和市委工作部署，三门峡市总工会在全省率先启动了思想政治引领工程，首次提出打造“三遵四爱三弘扬”的高素质职工队伍。“三遵”，即遵守国家法律法规，遵守党的纪律和工作纪律，遵守社会公德、职业道德和家庭美德；“四爱”，即爱党、爱国、爱厂、爱岗；“三弘扬”，是弘扬劳模精神，弘扬劳动精神，弘扬工匠精神。同时，确定了“三个联系”制度，明确了“三个结合”的原则，建立健全了思想动态反馈机制和思想教育引导机制，形成了全市一盘棋、一级抓一级、层层抓落实的格局。

三门峡市总工会把坚持用先进文化培育职工、用正确舆论引导职工、用优秀文艺鼓舞职工，作为思想政治引领工程建设的核心理念，选定了三门峡展览馆、河南振宇红色文化教育基地为全市职工思政治教育基地，在互联互动、共建共享中，持续提升职工思想工作的感染力、影响力。

5年来，三门峡市总工会积极组织群众性文化活动，坚持举办涵盖全市职工的全民健身徒步暨“3510”主题活动，参与职工持续保持在7000人以上，成为全省亮点；以“送文艺、送电影、送书画、送培训、送讲座”为主要内容，坚持开展“中国梦·劳动美·工会情”文化活动进基层，每年达450场，受益群众约5万人。

三门峡市总工会注重全市职工书屋等阵地建设，着力开展“职工书屋”建设质量提升行动，持续提升职工素质；坚持不懈办好《砥柱》杂志，使这份全省工会系统创办最早的杂志，数十年来持续成为全市广大职工的精神食粮；充分利用新建的职工互联网服务一体化平台，发布宣传和服务信息。

在不停探索中提质，三门峡市总工会的思想政治引领工程当前已进入到扩面阶段。全市广大职工正在进一步筑牢勇毅前行之基，升华理想信念之魂，把握好奋进新时代的方向和步点。

三、当好职工“娘家人”贴心服务树品牌

三门峡市总工会牢固树立以职工为中心的工作导向，高标准健全职工服务

体系，持续提升服务职工的广度和深度，“娘家人”的贴心服务在广大职工中已形成品牌效应。

今年，全市发放款物462万元，慰问企业109家、一线职工4984人次、新就业形态劳动者1603人次，帮扶救助困难职工684人次；筹集助学资金264.07万元， 为1244名困难职工子女和困难农民工子女提供助学服务。以“工会E卡”为载体开展普惠服务，累计拉动消费628万元。

5年来，三门峡市总工会通过双节送温暖、医疗救助、金秋助学等活动，结合疫情防控工作、工会进万家大调研，累计救助困难职工4561人次，发放慰问金1000余万元；市总工会职工服务中心共接待各类咨询6万余人次。

5年来，三门峡市总工会持续深化工会就业创业服务体系建设，坚持开展“春风行动”“工会就业创业服务月”“民营企业招聘周”“阳光就业”等一系列专项就业援助活动，并通过自建的职工互联网服务一体化平台，累计发布用工企业2069余家，岗位数35974个、职位数2863个。其中，今年组织线上线下就业创业服务活动22场次，帮助实现就业创业人数1650人。

5年来，三门峡市总工会以户外劳动者需求为导向，积极推动户外劳动者爱心驿站建设，截至目前，已投入资金339.8万元建成户外劳动者驿站396家，其中全总“最美工会户外劳动者服务站点”26家。为了进一步体现党委和政府对环卫工人的关心关爱，三门峡市总工会开展爱心早餐工程，仅2021年就为2560 名环卫工人提供了免费早餐。该市总工会还指导基层单位新建56家工会爱心母婴室，帮助哺乳期女职工解决哺乳之忧；落实爱心托管服务，累计开办119个职工子女暑期托管班，培育全国爱心托育用人单位1家，省级爱心托管班6家，为4867个职工子女提供免费托管服务，进一步提升了全市广大女职工的幸福感。

四、合法权益有保障急难愁盼有人管

今年，三门峡市总工会成功化解劳动争议纠纷50起，承办法律援助案件3件， 涉诉金额150余万元，获“河南省基层劳动人事争议金牌调解组织”称号。

三门峡市总工会把竭诚为职工群众服务作为工会一切工作的出发点和落脚点，从职工需要出发，贯彻新理念，积极发挥工会联系引导社会组织的作用，不断探索和践行法治维权方式。全面扩大民主管理工作对非公企业、中小微企业的全覆盖，保障职工民主权利，为职工对“美好生活”的向往保驾护航。

三门峡市总工会从全市11家律师事务所选拔了30名政治素养过硬、业务能力强的执业律师，组建了“三门峡市职工维权律师志愿团”，近年来，累计承

办职工维权案件78件，涉及金额1672万余元。市总工会经过认真调研、精心筹备，正式启用了“三门峡市总工会劳动争议调解室”和“三门峡市劳动人事争议仲裁庭”，有效预防和化解用工单位和职工之间的矛盾纠纷，维护企业正当利益和职工合法权益，促进和谐劳动关系建设。

5年来，三门峡市总工会切实履行工会安全监督职责，维护职工生命安全和健康权益。充分发挥12351职工维权热线等平台作用，为职工提供法律服务。通过集体协商，切实维护职工合法权益、构建和谐劳动关系，特别是为黄金行业、民营医疗行业等新就业形态劳动者群体争取了工资待遇、休息休假、社会保障等权益，经验做法连年被全总评为十佳案例，以实际行动保障职工合法权益。

把集体协商作为构建和谐劳动关系的重要抓手，积极探索完善工会、企业、职工共同参与的集体协商机制。5年来，全市先后有黄金、劳务派遣、快递三个行业和经济开发区集体协商被全国总工会选入《全国集体协商典型案例》。其中劳务派遣行业集体协商2019年被中国劳动和社会保障科学研究院与国际劳工组织选入《中国集体协商的典型实践》，经济开发区集体协商在2022年被全国劳动关系三方会议评为全国十大《集体协商优秀案例（20192021）》。

扎实做好职工普法维权工作。5年来，开展“尊法守法·携手筑梦”等公益普法宣传活动500余场次，“送法律下基层”100余场，服务群众达20万人次， 发放法律资料6万余册，确保了职工维权意识持续提升。

劳务派遣行业同工同酬制度，带薪休假、医疗期最低工资、下岗职工生活费、企业年金等职工群体的急难愁盼问题这些新举措、新问题的解决，见证了新发展理念在三门峡工会维权工作中的深入落实，让广大职工拥有了更多获得感和幸福感。

五、组织建设上台阶扩大服务覆盖面

工会组织建设是做好工会工作的基础，新形势新任务对工会建设提出了更高要求。

5年来，三门峡市总工会一方面以政治建设为统领，全面提高工会系统党的建设和自身建设水平，营造风清气正、干事创业的良好政治生态；另一方面持续落实上级部署，围绕新业态提升基层工会组织建设水平，扩大工会服务有效覆盖，激发基层组织活力，打通服务基层的“最后一公里”。货车司机、快递员、护工护理员、家政服务员、商场信息员、网约送餐员、房产中介员、保安员等新就业形态劳动者群体建会入会工作走在了全省前列。

三门峡市总工会深入开展赴基层蹲点等活动，探索新业态工会民主管理，成功创建全省首家全国五星级司机之家，切实推动改革发展成果更多惠及广大职工群众。2019年，市总工会以“工会组织建设年”活动为统领，强化组织领导和目标管理，深入调研，周密部署，对三门峡市航华物流有限公司进行重点培育，规范成立了全市首家联合工会，吸纳196名货车司机加入工会组织，被交通运输部和全总评为全国第一批“司机之家”建设试点示范单位。各级工会干部深入新就业形态劳动者群体聚集企业、易地搬迁安置社区、劳务派遣公司等基层一线指导培训，充分发挥典型引领和示范带动作用，以服务促进入会，实现了建立一个、辐射一批、带动一片的良好局面。

5年来，三门峡市总工会以把新就业形态劳动者领进“娘家门”为工作重点，依托行业头部企业单独建会，实现货车司机、网约车司机、外卖配送员、快递员四个行业类型全覆盖。截至目前，全市新就业形态劳动者行业企业共建会148 家，发展新就业形态劳动者工会会员22586人。工会组织建设水平的大幅提升，也进一步促进了市总工会对外交流、精神文明建设、信访、督查、信息、统计、双拥、统战等各项工作取得积极进展。近年来，市总工会先后获得国家级节约型机关、河南省工会工作先进单位、河南省工会新闻宣传工作先进单位、河南省工会“七五”普法先进单位、河南省困难职工帮扶工作先进单位、河南省基层工会组织建设工作先进单位等荣誉，财务工作更是连续多年荣获“全国工会财务工作先进单位”称号。

初心如磐，砥砺奋进。三门峡市各级工会将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中国工会十八大精神，按照省委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育部署要求，锚定中国工会十八大部署的目标任务，立足新时代工会工作的政治责任、使命任务、工作主线，更加注重思想引领，更加注重发挥工人阶级主力军作用，更加努力维护职工合法权益，更加有力构建和谐劳动关系，以更高站位、更大力度、更实举措，积极为职工群众办实事、做好事、解难事，团结动员全市广大职工为奋力推进中国式现代化建设河南实践贡献三门峡智慧和力量！

传承科技之光 书写创新故事

长炼科协助推企业高质量发展工作纪实

（2023年12月6日）

“科技创新始终是长岭炼化的立企之本，是我们实现高质量发展的动力之源”10月20日，在第十届长炼科技论坛的活动现场，长岭炼化公司董事长、分公司代表、党委书记王妙云带来了一番激励人心的致辞。

活动当天，来自中国科学院、石油化工科学研究院、岳阳市科协以及全国各大高校的各级领导、行业专家、科研骨干等共计240余人齐聚岳阳，围绕石化产业高质量发展过程中面临的挑战和问题，深入开展炼油行业转型思路、路径及举措等方面的研讨。

长岭炼化公司副总经理、科协理事长陈斌介绍，近5届科技论坛，共引进适用新技术23项，其中，8100多人次的科技人员参与交流，收集论文1066篇，为企业实现科技创新进步作出了积极贡献。

而这，只是长炼科协不断助推企业高质量发展的一个缩影。

自1979年成立以来，长炼科协曾多次获评全国科协系统先进集体、全国“讲比”活动先进集体、全国“讲比”创新团队，先后被中国石油学会、湖南省科技厅授予石化科普基地，并被授予全省先进社会组织等荣誉。

长炼科协始终注重汇聚各方资源，搭建特色平台，通过开展各类活动、组织品牌学术交流、发起创新攻关、坚持科学普及，扎实推进开放型、枢纽型、平台型组织建设，在服务企业高质量发展中展现了科协新作为。

一、多维夯基垒台壮大科协队伍

“在这个‘科技创新’引领未来的时代，长炼的女科技工作者们在家庭与事业的双重挑战中自立自强，以专业和实力诠释不平凡的‘她’力量。”2022 年11月19日，在“长岭新征程，山茶绽芳华”女科技工作者技术沙龙活动现场，长炼科协专职副秘书长、科协办公室主任蒋萍激励广大女科技工作者在科技自立自强、创新驱动发展、科学普及服务中担当作为。

蒋萍告诉记者，多年来，长炼科协始终坚持多维立体培养科技人才，不仅组织系统内专家对青年人才进行一对一课题辅导，邀请老年科技人才来厂授课，还从多维度挖掘培养科技人才，尤其支持、保障女性科技人才相关权益，拓展深化“科技创新巾帼行动”，引领其在科技创新中发挥更大作用。

想要壮大企业的科技创新力量，专家团队是必不可少的后盾和支撑力量。2 月21日上午，在湖南省科协十一届三次全省委员会上，公司首席专家、教授级高级工程师陈文良光荣当选50名首届湖南省“卓越工程师”中的一员。

近5年来，陈文良、万双华、陈忠正、江磊等一批卓越的长炼科技人员获中国科协工程领域评审专家、湖南省最美科技工作者、湖南省卓越工程师、湖南省企业创新达人、湖南省小荷人才、湖南省石油化工优秀工程师以及巴陵青年英才等市级及以上荣誉总数达34项次。

为给组织注入强劲内生动能，长炼科协借助科技论坛等活动，推动高校、科研院所和企业开展产学研合作，同时不断壮大会员队伍，扩充会员单位数量并支持其创新发展，打造基层“科技之家”的示范标杆。

此外，长炼科协还努力建强由专家担任课题指导，论坛版主和委员会成员组成的本土专家库，组织、引导科技人员参与企业发展相关的专题讨论、研究与实践。

“作为全国首批认证的5A级社会组织，目前长炼科协已有16家团体会员单位，5000多名个人会员，拥有22个专业学组、82个工作联络站和1个知识管理网站。”长炼副总经理、科协副理事长罗昕介绍，目前在长岭地区已汇集321名本土专家，其中教授级高工6人，高级工程师291人，特级技师2人，在众多本土专家的影响下，长炼各部门科技人员创新创造热情高涨，为企业技术进步与自主创新营造了良好氛围。

二、打造行业品牌助推企业发展

“热风炉机器狗太酷了，高度自动化的生产车间也让我对科技有了全新的理解！”5月26日，在岳阳市科协、长炼科协和长炼“炼塔杯”技术比武信息技术赛区联合组织的“科技引领，智创未来”智能制造技术交流学习活动上，一名科技工作者发出由衷的感慨。

长炼的发展离不开科技工作者们的每一次探索，这正是长炼科协借助第七个“全国科技工作者日”为职工们送上的一份节日礼物，更是为启发和激励他们不断攻克技术壁垒、不断拓展赋能场景所组织的一次有益的集体学习活动。

长炼科协在注重科技创新发展的同时，还切实扛牢社会责任与担当，以科技活动周、环境保护日、科普活动日等为契机，积极开展科普活动，向周边村民、学生、政府工作人员等展示中国石化绿色发展的环保理念，帮助广大市民提高科学素养水平，为石化企业树立良好形象，给公司科普品牌擦亮名片。

为进一步助推企业深入发展，充分吸纳一切优秀先进理念与思想，近年来，长炼科协还将自2005年起启动、每两年举办一届的长炼科技论坛与“院士专家企业行”进行创新性结合，围绕企业发展需求开展学术交流与课题攻关服务，不断拓展科技创新边界，赋能企业实现高质量发展。在实际应用与成果转化方面，长炼科协多次组织开展知识产权培训，让广大科技工作者增强知识产权保护意识，促进科技成果转化。同时，长炼还与各大高校及研究所产学研联盟，建立长期合作关系，形成从实验室研究、工程设计、工业应用开发全过程的科技创新链，实现了跨单位、跨专业、无边界、无层级的交流攻关。

三、搭建创新平台盘活人才资源

近年来，为拉近各部门科创人才间的距离，盘活创新人才资源，最大化实现优质科创资源共享，长炼科协积极推广公司开发的知识管理系统，通过无层级技术交流，服务企业优化生产经营，建立长效奖励机制，擦亮“讲理想、比贡献”活动品牌，让更多的人通过知识平台立足岗位，聚智献策。

“其实，平台的搭建还只是第一步，后续我们还通过‘讲比’活动、创新方法培训等措施多管齐下，推动创新理念传播，提升创新能力，帮助有想法的科创人员真正将科研想法落地。”长炼科协相关负责人介绍，近年来，长炼科协以“创新、攻关、奉献”为主题，已经坚持开展“讲比”活动35届次，并先后组织32期138场次创新方法培训，结合企业重点、难点课题开展创新方法应用服务，在2300余人次的积极参与下，共产生216项课题成果。

在该项活动的推动下，公司内各部门年均组织发起并结题攻关课题300项以上，结题或取得阶段性进展的课题超4000项，452项获一、二等奖，举办了28期成果发布会。近年来，在全国、省、市创新方法大赛上累计获得全国总决赛一等奖5项、二等奖10项、三等奖9项，湖南赛区获奖34项，连续两届获得湖南省赛区特别贡献奖。

一件事，一群人，一条心，一定能干成。近年来，长炼科协以助推企业高质量发展，促进科技人员成长、企业技术创新和转型升级以及科学技术的普及和推广为目标，积极做好党委联系企业科技工作者的桥梁和纽带，激发企业内生科技动力，取得了不俗的成绩。谈及未来发展目标，长炼副总经理、科协理事长陈斌表示，将继续坚定信心、迎难而上，为科协工作稳步向前作出更大的贡献，为企业发展再立新功、再创佳绩。

奋进新时代巾帼绽芳华

博尔塔拉自治州妇联第九届工作综述

（2023年12月6日）

自治州妇女第九次代表大会召开以来，是我州妇女儿童事业高质量发展的时期。

激扬巾帼之志，凝聚巾帼之力，彰显巾帼之美。多年来，全州各级妇联组织围绕中心、服务大局，架起了州党委、政府与妇女群众的连心桥，奏响了巾帼建功新时代的最强音。

团结引领各族妇女

筑牢中华民族共同体意识

11月4日晚，精河县大河沿子镇呼和哈夏中村，村民吐鲁古那依·阿不都克木操持完家务后，迫不及待地打开手机钉钉群，开启了国家通用语言文字线上培训课。

自今年6月以来，每周一到周六，通过线上学习国家通用语言文字，成为她雷打不动的习惯。“通过坚持学习，我的国家通用语言表达能力有了明显提升，现在去购物、就医都能用国家通用语言和别人沟通交流。”

吐鲁古那依参加的是自治区妇联依托彩票公益金支持实施的“石榴花”农村妇女国家通用语言培训项目，该项目针对18至45岁的村妇联主席、村妇联执委、农村务工妇女等开展国家通用语言培训。培训以村为单位组建培训班，每班30人，我州今年开设了9个班，共270人参加培训学习。

近年来，州妇联开展“巾帼心向党”“四史”“石榴花巾帼大宣讲”宣传教育等线上线下群众性宣传教育活动3.5万余场次，覆盖525.8万人次；“博州女声”“博乐靓丽女声”“精河女声”“温泉女声”“多彩工青妇”等新媒体矩阵发布信息4970条，阅读量200万余次；以“文化润疆进家庭”行动助力“文化润疆”工作，开展“争做巾帼好网民”活动吸引万名妇女参与，一系列卓有成效的工作，有力推动中华民族共同体意识工作走深走实。

引导各族妇女

成为经济社会发展的推动者

“大家在操作过程中要注意手法……”近日，精河县阿合其农场胜利社区举办了美容培训班，辖区22名妇女参加了培训。

此次培训邀请精河县技工学校专业老师授课，培训通过理论与实践相结合的方式进行。培训课上，大家学习热情高涨，努力学习基础技能特长，认真听取面部护理知识、面部按摩手法、护肤洁面技能、护肤步骤等方面的知识讲解，并正确认识到了如何选用适合不同肤质的护肤产品。授课内容生动、有趣，老师与学员们交流互动，现场学习氛围浓厚。

胜利社区居民布哈里且木说：“我是一名家庭主妇，对美容行业特别感兴趣，听说要举办美容培训班，我第一时间报名参加，在这里，我学到了很多专业知识。”

开展妇女技能培训是我州助力城乡妇女提升素质、增收致富的举措之一。近年来，我州深入实施“巾帼脱贫行动”“乡村振兴巾帼行动”“科技创新巾帼行动”，助力城乡妇女提升素质、增收致富，引导各族妇女成为经济社会发展的推动者、享有者。依托各级职业技能培训基地和“家庭学校进农户”“科技之冬”活动，广泛开展农村妇女电子商务、服装设计制作、手工刺绣、特色种养殖等实用技术培训，开展技能培训1276场次，覆盖妇女5.47万人次。培育、创建全国、自治区“巾帼示范基地”5个，建设“靓发屋”26个，自治区级“美丽庭院”示范户1950户，自治州级“美丽庭院”示范村102个、示范巷160个、示范户9211户。

立足“创新”

家庭文明建设蓬勃推进

家风无言，润物无声。家庭文明是社会文明缩影，反映着整个社会的文明风气。

近年来，州妇联注重资源共享、优势互补，促进兵地妇女工作融合发展，立足“创新”，家庭文明建设蓬勃推进，深化“家家幸福安康工程”，争创9户全国“最美家庭”“五好家庭”，33户自治区“最美家庭”“五好家庭”，常态化推选自治州“最美家庭”567户。

家庭是船，事业是帆，帆儿推动船行，船儿扬起风帆。博乐市青得里街道干部刘米娜在基层工作多年，一直以自尊、自信、自立、自强为准则。工作上，她爱岗敬业、忠于职守，得到了同事的喜爱、居民的好评，也得到了领导的一致认可。生活上，她用心经营家庭，任劳任怨、默默奉献。同时关心他人，热心公益事业。同家人一起营造了一个和谐、温馨的小家庭。刘米娜平时忙于基层工作，其丈夫陈刚是第五师森林公安局的一名警察，工作更为繁忙，夫妻二

人“聚少离多”，但夫妻二人总能互相理解、尊重、关心、支持。

榜样是一座灯塔，给人方向，激励前行。全州像刘米娜一样的新时代杰出妇女还有很多，她们或敬业奉献、孝老爱亲，或热心公益，关爱他人这些妇女如一面面引领社会文明风尚的“旗帜”，凝聚起全州各族群众崇德向善的强大正能量。

高举旗帜担使命 踔厉奋进新征程

玉溪市总工会第五届委员会工作综述

（2023年12月13日）

自玉溪市工会第五次代表大会召开以来，全市各级工会围绕中心、服务大局，在加强职工思想政治引领、组织职工建功立业、维护职工合法权益、构建和谐劳动关系、推进工会自身建设等方面做了大量卓有成效的工作，开创了新时代玉溪工会工作新局面。

一、职工群众信念更加坚定

五年来，全市各级工会坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真落实第一议题制度，健全完善理论学习制度，扎实开展主题教育及党史学习教育，学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，推动工会系统干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

聚焦新中国成立70周年、中国共产党成立100周年、喜迎党的二十大等重大活动，以群众喜闻乐见的形式，讴歌党的丰功伟绩。全市各级工会认真履行政治责任，组建工会宣讲团，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进车间、进班组，走到职工身边、走进职工心里。开展“凝心铸魂跟党走团结奋斗新征程”“党的创新理论我来讲”等活动2423场次，覆盖职工144万人次。广泛开展“中国梦·劳动美”主题宣传教育活动，组织17万人次聆听劳模工匠先进事迹巡回宣讲。推出“劳动者说·我这十年”“百名劳动者畅谈百年”等系列宣传产品579部，推动全社会大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。建立以产业工人为主体的学习组织627个，6.6万名产业工人下载使用“学习强国” App。打造“工”字系列职工文化特色品牌，强化工会网上舆论引导，团结引领职工听党话、感党恩、跟党走，汇聚起全市职工群众团结奋进的强大正能量。

二、产业工人队伍建设改革出成效

五年来，全市各级工会紧紧围绕全市重大工程、重大项目和重点产业开展工作，迎难而上、勇毅前行，通过落实科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略等，不断推进产业工人队伍建设改革工作出成效。

在疫情防控中，筹集资金538万元，慰问疫情防控职工3.3万名；引导受冲

击企业合理调整职工薪酬，稳定职工队伍；发布维权提示函660份，支持企业和职工共渡难关，实现复工复产。在中老铁路沿线经济发展中，成立玉溪市工匠学院，与西双版纳州签订人才培养合作框架协议。筹集资金1340万元，开展企业职工职业技能培训1.3万人次，助推资源经济、园区经济、开放经济加快发展。在优化营商环境中，深入216户企业开展专题调研，推动解决300项困难和问题。两年全额返还689户次小微企业工会经费1854万元。在创文固卫工作中，落实包保责任，广泛组织开展志愿服务……有了这些暖心之举，产业工人队伍建设不断深化，全市上下拧成一股绳。编制新时代玉溪市产业工人队伍建设改革“十四五”规划。制定产业改革配套制度机制98项，推动完成产业改革重点工作项目100个。充分发挥国有企业、龙头企业示范带动作用，打造市级以上产业改革试点42个。推动非公企业落实八项主体责任，构建产业工人技能形成体系，着力打通产业工人职业发展、薪酬晋升、技能提升、维权服务4条通道随着各项举措的不断实施推进，玉溪产业工人队伍建设改革工作在全省考评中获优秀等次， 红塔区、澄江市、元江县被评为产业改革试点县（市、区），产业工人在“两代表一委员”中的比例显著增加，全市产业工人的获得感、幸福感、安全感不断增强。

三、各项服务更加精准到位

五年来，玉溪市总工会坚持全面从严治会，深入推进工会改革，成立市直机关工会联合会，建立干部联系职工群众和赴基层蹲点制度，落实“县级工会加强年”各项部署要求，推动各基层工会组织的引领力、组织力、服务力提升。

一方面，扩大工会组织覆盖面，“四上”企业建会率提高12%，市、县两级建立行业工会联合会23家，深入开展新就业形态劳动者工会组织和工会工作双覆盖双推进行动，新吸纳会员1.7万人。加强社会工作人才队伍规范化建设，公开招录184人，完善考核评价、培训交流、职业发展等政策。加强“数字工会”建设，5.2万个单位、44.3万名职工纳入管理。

另一方面，持续做好重点群体维权服务、工会法律援助、四季慰问等工作。提供就业岗位9万多个；10万多名职工从工会法律援助中受益；2136户在档困难职工家庭得到生活、助学、医疗等多方面帮扶，如期实现解困脱困。发放5700 多万元慰问资金，惠及7.4万名职工；14万多名职工参加职工医疗互助，8500多万元医疗补助金帮助到就医职工；52万多人在演讲诵读、书法绘画、摄影展览、工间操等文体活动中受益。

全市共建成县级工人文化宫（职工服务中心）4个、工业园区职工服务中心 1个、乡镇职工之家示范点17个，玉溪市工人文化宫（职工服务中心）建设项目正在有序推进，新增职工服务阵地3万多平方米。全市共有工会驿站152个、职工书屋（电子书屋）113个工会服务职工范围更广泛、形式更多样、服务更贴心。

五年来，工会家政提质扩容试点、新就业形态劳动者建会入会创新案例等15项工作荣获全国及省级、市级重要表彰，产业工人队伍建设改革在全省考核中获优秀等次，11项创新性工作得到省总工会肯定这一项项成绩是玉溪市总工会第五届委员会，组织动员广大职工为谱写中国式现代化玉溪篇章团结奋斗的写照。这些荣誉将激励各级工会团结奋斗、勇毅前行，为共同谱写玉溪工运事业和工会工作新篇章不懈奋斗。

高举旗帜担使命 培根铸魂守初心

湖南省社科联第八届委员会工作综述

（2023年12月12日）

时代呼唤哲学社会科学大发展大繁荣，使命催生哲学社会科学大发展大繁荣。2018年以来，省社科联第八届委员会全面贯彻落实习近平总书记关于哲学社会科学工作的重要论述，在省委、省政府坚强领导下，在省委宣传部具体指导下，团结带领全省社科界“五路大军”，坚持围绕中心、服务大局，坚持守土有责、守正创新，构建“大社科”格局，履行“联宣服”职责，在理论武装、决策咨询、课题研究、社科普及、学术交流、平台建设、社会组织管理、人才队伍建设等方面取得显著成效，为推动哲学社会科学繁荣和湖南经济社会发展作出了积极贡献。

一、高扬思想旗帜，联系微信32311699，推动党的创新理论传遍三湘四水

用党的创新理论武装全党、教育人民，是哲学社会科学工作的“首要政治任务”。五年来，省社科联持续深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传、研究阐释，引领广大社科工作者深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以实际行动践行“两个维护”。坚持先学一步、深学一层，组织召开全省社科理论界学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神等系列座谈会、研讨会、报告会，动员各级社科组织在刊物、网站、新媒体开设“深入学习贯彻党的二十大精神”等专栏，宣传党的政策，传播党的声音；打造“理联大家”“湖南青年社科专家笔谈”等热门专题，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

二、围绕中心、服务大局，有效发挥献策“三高四新”重要作用

我省社科界智力密集、人才荟萃。五年来，省社科联坚持问题导向和需求导向，开展应用对策研究和基础研究，充分发挥哲学社会科学以文辅政、以文鼎新、以文聚力的重要作用。实施“省领导出题、社科专家作答”智库课题专项行动，动员社科工作者踊跃参与各类意见建议征集活动，一批成果进入决策、形成政策、落地见效。组织“社科专家服务团基层行”，为推动经济社会发展献智献策。

三、深化社科普及，不断满足人民群众精神文化需求

五年来，省社科联紧跟党中央重大决策部署，紧盯人民群众关心关注的热

点问题，紧扣社科普及工作规律，联络各方、深入基层、主动服务，不断满足人民群众精神文化需求。构建起由206个省级科普基地、240个市级科普基地、2 万多名社科普及志愿者组成的社科普及网络，社科普及“触角”深入基层、深入群众。举办5届省社科普及主题活动周，组织微课堂、微展览、微咨询、微竞答、微演艺等群众喜闻乐见的社科普及活动，举办湖湘大学堂系列演讲活动，引领岳麓书院讲坛等一大批人文社科讲坛“雁阵齐飞”，一批读物获评全国“五个一工程”奖、入选中宣部“好书荐读”名单，一批视频作品被央视频等媒体广泛转载。

四、促进学术繁荣，构建中国特色湖南特点哲学社会科学

五年来，省社科联立足我省实际，大力促进学科体系、学术体系、话语体系建设，持续推进实践基础上的理论创新。深入实施哲学社会科学创新工程，启动省哲学社会科学重点实验室试点建设，打造具有“湘字号”印记、“国字号”声誉的优势学科，开展“湘江青年社科人才”培养工程，打造出一支德才兼备、造诣深厚、勇于创新的“铁军”。一批研究成果在《中国社会科学报》等媒体专版刊发，一批学术活动形成品牌，呈现出“一花引来百花香”的生动局面。

五、夯实平台载体，激发社科阵地生机活力

五年来，省社科联积极发挥“联”的优势、“合”的功能，整合社科资源，做强社科平台，为广大社科工作者增长才干、发挥作用提供舞台。建立湘粤社科智库联盟等，着力打造党委政府信得过、靠得住、用得上的思想库和热点。主办的《船山学刊》《湖南社会科学》办刊质量稳中有升；各市州社科联和省级社科类社会组织主办内部资料性出版物，各高等院校、科研院所主办的各类社科学术期刊成为弘扬湖湘文化的重要阵地。打造省社科联融媒体中心，指导各级社科组织的网站和新媒体建设迈出新步伐，社科宣传的“湖湘新画卷”正在徐徐展开。

六、强化组织建设，优化社科管理服务水平

社科联组织是党联系和团结广大哲学社会科学工作者的桥梁纽带。五年来，省社科联突出严管理和优服务相结合，不断提高履职能力和水平，推动社科组织发展壮大，努力营造广大社科工作者的温馨和谐之家。建立机关党员干部联系社会组织工作机制，加强对151家省级社科类社会组织的管理，完成省社科联社会组织行业党委换届工作，举办5期党建培训班，推动社会组织健康有序发展，

新增省级5A级、4A级社会组织各4个，省级标杆党组织2个。加大指导力度，各市州社科联以“有为”争“有位”，在组织建设、队伍建设、职能拓展等方面取得较大突破。

七、突出改革创新，提升机关建设工作效能

五年来，省社科联注重以政治建设为统领，以“三表率一模范”机关建设为重点，以思想作风能力建设为抓手，着力加强省社科联机关建设。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等，开展党性教育专题培训，组织党员干部到省内外红色教育基地开展革命传统教育，引导党员干部提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强党风廉政建设。深入开展“三问三看”大讨论活动和“问计问策”大调研，引导年轻干部在疫情防控、精准扶贫、乡村振兴等工作中加强锻炼，塑造了干事创业、争先创优的机关生态。

百舸争流千帆竞，乘风破浪谱新篇。湖南社科界将以第九次代表大会的召开为新的起点，全面贯彻落实习近平文化思想，勠力同心、奋楫笃行、踔厉奋

发，在推进社科强省建设中绘就“惟楚有才、于斯为盛”的新时代图景，为锚定“三高四新”美好蓝图、加快推进高质量发展贡献智慧和力量。

高举旗帜跟党走 挺膺担当建新功

大理州共青团五年工作综述

（2023年12月8日）

过去五年，在州委和团省委的领导下，大理州各级团组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，紧紧围绕团的根本任务、政治责任、工作主线，牢牢把握“强‘三性’、去‘四化’”改革目标，不断夯实“三力一度两保证”工作格局，团结带领广大团员青年在实现中华民族伟大复兴的时代洪流中勇毅前行、挺膺担当，以实际行动践行“请党放心，强国有我”的铮铮誓言，在全面建设社会主义现代化国家大理新篇章中贡献智慧和力量，谱写了一曲又一曲嘹亮的青春之歌。

着力加强青少年思想引领

共青团思想政治主旋律更加高扬

用共同信念凝聚青少年。通过“青”字号宣讲团、“云岭青年大学习”“红领巾爱学习”“青年马克思主义者培养工程”等学习培训活动，以青少年喜闻乐见的形式让习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，激励广大青少年胸怀“国之大者”。

用特色活动引导青少年。通过历史对比、国际比较、社会观察、亲身实践，让大理青少年在“我的中国梦”“青春心向党·建功新时代”“学习二十大、永远跟党走、奋进新征程”“争做新时代好队员”等主题实践中感受“中国速度”“中国奇迹”“中国之治”，立志将小我融入大我，决心做有志气、骨气、底气的时代新人。

用核心价值观感召青少年。持续选树先进典型，“两红两优”“双创之星”“优秀青年志愿者”“优秀少先队员”“新时代向上向善好青年”等优秀集体和个人从各个领域涌现而出，激励广大青少年崇德向善、见贤思齐。

着力围绕党政工作大局

共青团生力军作用不断凸显

积极投身脱贫攻坚和乡村振兴主战场。组建脱贫攻坚突击队、成立“乡村振兴青年服务团”、走进“农村青年创业金融服务站”，全州1800余名西部计划志愿者先后投身助力脱贫攻坚、乡村振兴的火热实践。农村外出务工青年通过“梦在远方·路在脚下——共青团与你同行”活动实现稳定就业，青年直播

助农活动助销价值近千万元的农产品。

民族团结之花在青少年中绽放。10.5万余名青少年通过线上线下的方式参与了29场次的“民族团结一家亲”主题宣讲，不断树牢青少年民族团结一家亲的共同体意识。通过大理州各民族青少年交流计划，1名少先队员登上了世界青年发展论坛作主旨发言。“书信手拉手”结对活动让各族青少年结成对子，用实际行动为增进民族团结营造了共建共融的和谐氛围。

创新创业大潮不断涌动青春动能。通过69期青创培育项目带动、93亿元的共青团金融扶持，6285名青年投身“双创”热潮，孵化近千个创业组织。27名青年获得了“云南青年创业省长奖”和“大理青年创业州长奖”，不断昭示青春就是要用自己的双手创造未来。

志愿服务成为青年的靓丽标签。持续壮大青年志愿者服务队伍，“红马甲”活跃在脱贫攻坚、乡村振兴、洱海保护、民族团结、应急救援、创文创卫及重大赛事活动服务中，“洱小青”志愿服务品牌被擦亮，大理青年用行动深刻诠释了志愿服务精神，苍洱志愿的群像被青年深深印刻在了魅力城市的山水之间。

着力服务青少年成长成才

打造想得起、找得到、靠得住的共青团

维护青少年合法权益工作体系更加健全。青少年维权岗、童心港湾、12355平台在维护青少年权益、关心关爱青少年等方面发挥重要作用。社区矫正人员电商培训、青少年正气营等特色维权活动反响良好。通过开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”、青少年模拟政协提案等主题活动，引导青年有序参与社会治理。

推动青少年实践锻炼手段更加丰富。2658名大理籍学子在大学生“返家乡” 社会实践活动引导下，更深层次地知家乡、爱家乡、建家乡。依托高校大学生“三下乡”项目，开展理论宣讲、语言文字普及等基层服务工作。持续开展“团团陪伴·助力‘双减’”工作，举办“少年儿童社会实践营”和“托管班”活动80余场次。构建大理州“少先队实践教育地图”，打造少先队校外实践基地31个。

服务青少年现实需求方式更加多样。为更好地服务青年发展需求，全州建设303个“青年之家”。针对青年就业需求，实施“团团陪伴·‘就’有‘位’ 来”行动，组织招聘活动4场次。针对青年婚恋交友需求，组织各类联谊活动57 场次，引导青年树立文明、健康、理性的婚恋观。青少年社会融入与社会参与

渠道更加畅通。聚焦新兴青年群体实施“筑梦计划”和“伙伴计划”。实施“农村人才回引计划”“乡村人才归雁计划”等青年人才培育项目。承办洱海论坛“国际青年中国行·云南”专场活动，承接中国—东盟青年营大理行、省第四届留学生文化交流周等活动，大力推介宣传大理的同时也展示了大理青年的良好形象。

关心关爱困境青少年更加精准有力。深耕“助学育人”目标，五年累计募集捐款2900万余元，新建29所希望小学和25个希望图书室、希望足球场、希望厨房、希望卫生室，培训乡村小学教师100名，累计资助大中小学生1.1万人。推进“希望高中班”公益项目，争取爱心励志基金152万元。

着力改革强团从严治团

共青团政治性、先进性、群众性显著提升

全面从严治团形成制度化。夯实团的基层基础建设，实现团组织有效覆盖。截至目前，全州共有共青团员15.59万人，建有299个基层团委、7884个团（总） 支部。从严抓好团员队伍管理，五年累计规范发展新团员46298人。严把团干部选配“入口关”，坚持专挂兼相融合，各级团组织干部队伍不断优化。

县域共青团改革如火如荼。一体化推进12县（市）县域共青团基层组织改革，认真总结提炼改革举措，把共青团工作和各县（市）的实际情况结合起来， 在党建带团建、健全领导机制、优化志愿服务、活跃基层组织形态等方面形成一批特色改革案例。

青联、学联、少先队等领域改革扎实推进。统筹推进州青联改革工作，加强对青联委员的政治引领。巩固深化学联学生会改革成果，构建富有理想、关心同学、清新阳光的组织形象。履行全团带队政治责任，全州100%的中小学校成立学校少工委，县（市）少先队总辅导员配备率达100%，学校大队辅导员配备率达100%。

党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，强调“青年强，则国家强”，指出“当代中国青年生逢其时，施展才干的舞台无比广阔，实现梦想的前景无比光明”，对广大青年提出了“立志做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年”的重要要求，充分体现了党对青年一代的亲切关怀和殷切期待，为青年一代健康成长指明了努力方向。

奋斗正当时，青春好扬帆。聆听着苍洱大地嘹亮的新号角，走在充满光荣

和梦想的征途上，大理州共青团将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记殷殷嘱托，不忘初心使命，在州委和团省委的领导下，团结带领全州团员青年踔厉奋发、挺膺担当，为谱写全面建设社会主义现代化国家大理篇章贡献青春力量！

跟党奋进新征程 巾帼建功新时代

邵阳市妇联五年工作综述

（2023年12月11日）

岁月，满载玫瑰馨香；时代，成就巾帼梦想。

邵阳市第十五次妇女代表大会以来，在邵阳市委、市政府的坚强领导和湖南省妇联的精心指导下，邵阳市妇联认真贯彻落实党中央、省委、市委决策部署，始终坚持围绕中心服务大局，做深做实引领、联系、服务妇女各项工作，妇联工作取得新进展，妇女儿童事业实现新突破。市妇联先后荣获全国巾帼建功先进集体、全国“节约型机关”、湖南省普法工作先进单位、湖南省家庭工作先进集体、湖南省妇联系统宣传工作先进单位、湖南省“两癌”免费检查重点民生实事项目先进集体、市文明标兵单位、市绩效考核评估优秀单位、市平安建设先进单位等荣誉。

一、坚持政治铸魂，凝聚“她共识”

健全完善“第一议题”学习制度，开设“巾帼讲堂”，及时跟进学习党的十九大精神、党的二十大精神、习近平总书记关于妇女儿童和妇联工作重要论述，着力增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。成功打造湖南省内第一家妇女运动史展馆、上线湖南省内第一部关于妇女运动的《邵阳妇运百年》电子书，“邵阳女性”微信公众号成功创建湖南省星级“网上妇女之家”。深入开展“巾帼心向党”、庆祝建党100周年、党的二十大精神大学习大宣讲大宣传等主题活动1800余场次，覆盖人群159.7万余人。选树全国、省、市级三八红旗手（集体）211个，团结引领广大妇女坚定不移听党话、感党恩、跟党走。

二、坚持服务大局，汇聚“她力量”

全市各级妇联组织在创新创业中发力，举办巾帼专场招聘、免费技能培训1600余期，免费培训妇女20万余人次，帮助10万余名妇女实现创业就业。指导创评全国、省、市巾帼文明岗、巾帼建功标兵（先进集体）290个、巾帼现代农业科技示范基地25个。在精准扶贫中发力，以免费技能培训扶志赋能，激发脱贫动力；以特色电商办活动育人才，创新脱贫通道。选派干部驻村帮扶，强基础、兴产业、促发展，让初心在决战决胜脱贫攻坚中淬炼升华。在乡村振兴中发力，巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴，努力打造“和美乡村”。

打造湘妹子能量家园项目试点村（社区）41个，评选表彰“最美庭院”180户， 组织庭院清洁行动3723次。在疫情防控中发力，组织广大妇联干部、执委、巾帼志愿者下沉社区防控一线，走访排查、值守检测、宣传引导，落实联防联控；开通疫情防控心理咨询热线，贴“心”服务，接待市民来电咨询帮扶2680余起。组织动员社会各界捐款捐物，关爱逆行英雄，助力复工复产。

三、坚持聚焦家庭绽放“她风采”

树标杆，建设“好家庭”。在全省率先开展“一把手”家风警示教育暨“最美清廉家庭”选树活动，选树“最美清廉家庭”30户。连续5年开展“双十最美” 评选，选树推荐全国、省、市“最美家庭”127户，培育各级书香家庭1.2万余户。强教育，涵养“好家教”。凝聚专业资源，整合各方力量，实施“家庭教育580”项目，深入社区（村）、学校开展青春自护宣传、家庭教育促进法宣传、亲子实践活动等1100余场次，惠及全市10万余个家庭。建成并启用邵阳市妇女儿童活动中心，组织开展党的二十大精神宣讲、非遗手工、特色技能培训、家庭教育指导服务等各类活动300余场，受益人数9000余人。筑平台，传承“好家风”。将“最美家庭”系列先进典型宣传活动和家庭亲子诵读活动融合开展，举办家庭亲子诵读2.6万余场次，参与家长儿童38万余人。创新开展“传承好家风好家训”家书征集、“手写家书”展览（写家书、读家书、展家书）系列活动，征集好家风好家训5000多条、优秀家书2000余篇。

四、坚持维权关爱传递“她温暖”

全市各级妇联组织在县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）成立婚姻家庭辅导（中心、站、室），特聘心理辅导师、志愿者现场“坐诊”，先后提供咨询调解24400余起，为妇女儿童免费提供法律咨询服务7000余起。率先在全省开展儿童安全保护权益课程进校园全覆盖试点，培育公益性教育讲师943人， 深入农村、社区和各中小学校开展公益宣讲4222场，覆盖人群15万余人，活动获省妇联宣传推介。开展“建设法治邵阳巾帼在行动”“湘妹子”赶集普法等主题活动7100余场次，覆盖人群136万余人，妇女儿童法治意识不断增强。完成“两癌”免费检查62.9万人次，救助“两癌”母亲2250人次，发放救助金2309.6 万元。连续三年参与省妇联发起的“出手吧姐姐”关爱困境妇女儿童公益项目， 募集资金450余万元，全部用于慰问困境妇女儿童。争取“小候鸟”“知心屋” 图书角、儿童快乐家园等项目资金332万余元，惠及全市少年儿童20余万人。

五、坚持创新改革激发“她智慧”

坚持党建带妇建，抓实“四大工程”，不断增强妇联组织政治性、先进性、群众性，推动党建工作与妇联工作相互融合、相互促进、相互发展。市妇联先后被评为全市先进基层党组织、市直机关第一批示范党支部、市直机关党建工作标兵单位和市直机关党建宣传工作先进单位。在新兴领域中建立妇联组织166 个、妇女微家1551个，联系服务社会组织1026个，培育扶持社会组织495个，吸纳团体会员383个，妇联组织覆盖面不断扩大延伸。开展基层妇联领头雁计划， 培训各级妇联执委5万余人次，妇联干部队伍素质不断提升。市县两级妇联抓实专挂兼相结合的班子队伍建设，建立基层妇联组织改革示范点15个。武冈市妇联在全省妇联组织改革破难推进会上做典型发言；双清区邵水桥社区“1+N”改革创新案例，被市深改办纳入“邵阳基层改革探索10例”。

红色沃土育时代新人

广安市少先队五年工作综述

（2023年12月8日）

少年儿童是祖国的未来、中华民族的希望，也是党的未来。

市第三次少代会以来的五年，我市少先队高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习领会习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的重要论述，全面贯彻落实《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》等重要文件精神，不忘初心使命，传承红色基因，培育时代新人，锐意改革创新，团结带领广大少先队员听党话、跟党走，教育引导广大少先队员为全面建设社会主义现代化广安时刻准备着。

厚植红色基因

理想信念更加坚定

唱响红色歌曲、宣讲春天的故事、追寻伟人足迹在广安这片红色沃土上，红色基因正在以丰富多样的形式被接力传承，培养着担当民族复兴大任的时代新人。全市少先队组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以建党100周年、五四运动100周年、少先队建队70周年等契机， 深入开展“请党放心·强国有我”“党史我来讲·红色照我心”

“学党史、强信念、跟党走”“喜迎二十大·永远跟党走”“学习二十大·争做好队员”“学习新思想·做好接班人”系列活动5983场次，让总书记的关爱、党的关怀在全市少年儿童心中深深扎根。依托邓小平故居陈列馆、华蓥山起义纪念馆、武胜红色文化园等红色教育资源，开展“萌新讲党史”“红领巾心向党”“新时代小平故里好少年”“行走的思政课·红色地标我打卡”等主题队日活动1368场次。积极打造“习语润心”思政品牌，遴选43所试点学校，开展“习语润心·逐梦新时代”等实践活动260余次。传递向上向善正能量，旗帜鲜明培养共产主义接班人。全覆盖开展“红领巾爱学习”“争做新时代好队员” 网上主题云队课，每期近30万人次参与，帮助少先队员明德修身，弘扬时代精神。

丰富实践育人

素质发展更加全面

少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强，少年独立则国独立，少年

自由则国自由，少年进步则国进步。我市坚持全童入队，全面覆盖实施分批入队，制定队前教育内容大纲，严格落实推优入团制度，有效构建阶梯式成长激励体系。健全荣誉激励体系，联合相关部门，全面开展“红领巾奖章”争章和优秀少先队员、少先队辅导员、少先队集体评选。将沉浸式育人的观念贯穿少先队工作始终，争取到位10个小平科技创新实验室，打造48个市级少先队校外实践教育基地，让少先队员就近就便参加各种实践活动。举办“优秀红领巾讲解员”评选活动，先后评选出140名优秀红领巾讲解员，广安区希望小学少先队员唐佩希获全国比赛一等奖，华蓥市双河小学少先队员唐熙雯等9人获四川省优秀红领巾讲解员。与重庆市长寿、垫江等地联合开展“重走红色路·唱好双城记”公益研学活动，开展“学习二十大·争做好队员”少先队社会实践营活动，累计参与人数59873人次。开展广安市第五届少先队鼓号队“云展演”活动，涌现出8支优秀队伍、18名优秀教师。精准实施“微心愿”圆梦行动，为2000余名困境儿童送去党的关怀。前锋区龙塘街道少工委开展“情暖童心·护航成长”传统非遗文化特色课程190余期，举办青少年文化艺术展演等活动赛事20余场， 岳池县九龙街道少工委开设“团团陪你过假期——萌娃托管班”、文艺类公益托管班累计60余个。开展“你抗疫·我守家”“防疫知识大家学，防疫知识大家讲”“致敬抗疫战士”“云端YOUNG吧”等线上活动，共同助力疫情防控攻坚战。

立足改革创新

组织建设更加牢固

培养青少年健康成长是全社会的共同责任。我市狠抓少先队“三大制度性文件”落地落实，全市中小学少工委实现全覆盖。践行“组织跟着队员走”理念，扎实推动少先队社会化工作，在乡镇（街道）、村（社区）建成280个少先队组织，在“青年之家”“童伴之家”建成83个少先队组织，推进团属青少年宫少工委建设。实现市县两级总辅导员配备率达100%；严格政治标准把关，优先选派中青年党员教师担任大队辅导员，注重从优秀少先队辅导员中发展党员。从各行业先进人物中选聘校外辅导员近7000名；加强辅导员政治培训，定期举办少先队辅导员培训班，成功举办广安市少先队辅导员素质能力大赛，多措并举促进少先队辅导员素质能力提升。强化政治激励，推荐两名优秀少先队辅导员为广安市第六届政协委员。与此同时，我市进一步健全育人体系，严格落实顶层设计，推进党、团、队一体化建设。推动少先队工作纳入各级党委教育工

作领导小组工作范畴和党建工作总体规划。建立少先队联席机制，明确将少先队工作纳入各级中小学教育督导考核，邻水县成为全省“县（区）少工委参与教育系统中小学考核评价”试点县。落实全团带队的政治责任，市、县两级团委加强少先队工作经费保障，落实专门力量抓少先队工作，市“两红两优”评选中，优秀少先队辅导员占比10%以上，少先队工作保障实现新突破。加强团教、队教协作，重要信息、重大决策、重点部署相互沟通，共性工作同向发力。

全市少先队员正像是一颗颗红色的种子，深深扎根广安这片红色沃土之中，生根发芽、开花结果。下一步，市少工委将继续团结、教育、引领少先队员坚定理想信念，刻苦学习、砥砺品格、增长本领，实现德智体美劳全面发展，努力成长为全面建设社会主义现代化广安的时代新人。

坚持党建引领服务民营企业健康发展

昌吉州工商联“同心向党与商同行”党建品牌建设综述

（2023年12月1日）

近年来，州工商联以创建“五个好”党支部和打造“四个合格”党员队伍为契机，以促进非公经济组织健康发展、非公经济人士健康成长为目标，紧密结合州工商联的职能定位，确定了“同心向党与商同行”党建服务品牌，通过机关党建引领各项业务工作扎实推进，取得较好成效。

州工商联的机关党建服务品牌标识以“桥梁”“纽带”为主要造型，由三个同心圆、党徽、如飞翔的海鸥图形的两只握住的手和蓝色丝带以及“同心向党与商同行”八个字组成。

具体含义为：

金黄色的党徽和红色同心圆寓意州工商联以党建为引领紧紧地将民营经济人士团结在党的周围，赓续红色血脉，传承红色基因，在以习近平同志为核心的党中央领导下，始终与区州党委保持高度一致，做到同心同德、同调同向。

蓝色丝带和海鸥又如紧握的手和桥梁的形象，象征“团结联合”的统战 工作主题和“两个健康”的工商联工作主题、“两手抓”“两关注”的思想方法和工作方法；蓝色丝带象征“亲清政商关系”“政企沟通”的服务平台和“纽带”相呼应，意为工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带。

中间圆的蓝色表示海洋，寓意开放包容；外层的白色圆环寓意广阔的天 空，并与内侧党徽、海鸥组合在一起，表示在党的领导下，民营经济越来越壮大，飞向更广阔的空间，走向世界。

“同心向党与商同行”，寓意州工商联以党建为统领，紧紧围绕服务会员企业健康成长、服务非公经济人士健康成长，用心用情，始终团结教育引导全州非公经济人士坚定保持正确政治方向，永远听党话、感党恩、跟党走，在新时代新征程上奋力建设团结和谐、繁荣富强、文明进步、安居乐业、生态良好的美好昌吉上画出最大同心圆，为全力建设中国式现代化新疆实践的典范地州作出新的更大贡献。

一、加强思想政治建设，广泛凝聚民营经济人士共识

一是加强科学理论武装。围绕强化思想政治引领和促进民营经济高质量发展主题，组织专题培训、宣讲报告会、知识竞赛等30余场次，参与2500余人次。

依托山西和福建对口援疆高校资源，举办民营企业经营管理与商业模式创新能力提升研修班、“丝路同源·山海交响”主题教育培训班，累计培训970人次。二是深化理想信念教育。联合各商会组织开展高质量发展、筑牢中华民族

共同体意识、树牢社会主义核心价值观等主题党日活动10次，组织州直非公企业和会员企业经营管理人员参加自治区“党旗映天山大讲堂”，举办了民营经济人士筑牢中华民族共同体意识书画展，通过丰富多彩的宣传教育活动，引导民营经济人士夯实理想信念之基，坚定不移感党恩、听党话、跟党走。三是强化非公经济组织党建工作。扎实推进州直管企业、商会组织“五个好”标准化创建工作，组织互观互学和推进会3场次，创建“五个好”自治区级党支部示范点1个、州级3个。研究制定直属管理商（协）会党支部书记履行党建工作职责考核办法。壮大党员队伍，全年新发展党员193名。推荐全国、区州先进集体15 个、先进个人27人。推荐新疆非公经济领域中国特色社会主义贡献奖拟表彰企业家13人。

二、创新服务举措，全力推动民营经济高质量发展

一是着力营造宜商惠商的政策环境。筹建“掌上工商联”平台，开办抖音“惠企政策直播间”，由工商联组织、涉企部门直播宣传惠企政策，累计举办“信易贷”“政采云”平台应用、纳税信用评定及修复、防范金融风险、中小微系列信贷产品宣介等直播活动25期，参与收听收看企业经营管理人员超过12000人次，有效促进了惠企政策企业应知尽知、应享尽享，得到自治区、州工商联及有关领导的肯定和好评。

二是着力营造快捷有效的融资环境。会同人行昌吉支行开发了“金融超市”，汇集24家金融机构97个信贷产品，直推企业开展融资对接。联合开展“引金融活水、润民企成长”信贷签约仪式，为36家急需资金的中小企业落实贷款5.22 亿元，通过抖音直播促成91家企业融资8946.2万元。组织“信易贷”平台推广， 注册中小微企业5310家、发放贷款277笔共26亿元。与州税务局开展“银税互动”签约授信，建立税务之家，32家银行与37家企业落实授信金额8035万元。

三是着力营造高质量发展的经济环境。组织50余家商会企业深入准东开发区考察对接，引导参与五彩湾、芨芨湖新城餐饮、住宿、商贸、物流项目建设。开展民营企业参与政府采购项目摸底调研，动员150家中小微企业注册“政采云”平台，通过中标政府采购项目脱困发展。主动与税务等部门合作，在8家州直异地商会成立“纳税人之家”，协同完成5家企业纳税信息修复，促进96家企业纳

税信用升级，促进民营中小微企业健康发展。

四是着力营造公正透明的法治环境。针对经济下行、民营经济涉法涉诉问题较多的实际，与州法院签订合作协议，建立7项合作机制，加大民营企业涉法涉诉问题调处力度。与州检察院联合开展“百检联百企”活动，设立“检察服务室”，在全疆率先开展涉案企业合规第三方监督评估工作，累计办理案件24 件，办结15件，对整改合规的2家企业、15名企业负责人依法作出不起诉决定， 对1名企业负责人提出缓刑的量刑建议，协调办理涉企矛盾纠纷6件。这些做法分别得到全国工商联和最高法、最高检的通报肯定，并做为典型经验在全国推广。

三、聚焦共同富裕，引导民营企业积极回报社会

一是积极参与助力乡村振兴。组织“万企兴万村”行动学习观摩活动，引导86家民营企业发挥优势开展帮扶，实施产业帮扶等各类项目38个，吸纳就业1447人。争取福建乡村振兴项目资金130万元，打造昌吉市曙光村农产品交易市场改造提升、玛纳斯县六户地村高标准棉田改造、奇台县腰站子村乡村旅游观光、木垒县水磨沟村民宿提标改造等示范项目4个。协调爱心企业向社区、村捐赠价值100余万元办公设备，改善基层办公条件。

二是广泛助力光彩事业建设。引导民营企业积极参与文化体育、医疗卫生、社区服务、扶贫济困、捐资助学、抗灾救灾等社会事业，累计组织民营企业投入公益捐助资金360余万元。根据自治区工商联安排，组织开展了“教育援疆” 公益活动，对接为全州18所中小学捐赠智慧食堂管理系统、41所中小学捐赠学生综合素质评价系统、146中小学捐赠学生心理测评系统、142所中小学捐赠智能学习电脑、97所中小学捐赠文房四宝，有力促进了教育事业发展。

三是加大招商引资推进力度。发挥商会以商招商优势，组织招商引资洽谈会3场次，联系外地客商8批180余人到我州考察对接项目，提供招商引资线索12 条，初步达成合作意向项目4个，签约落地项目1个、到位资金4000万元。推动娜菲健康产业公司与昌吉米粉阵签订品牌合作暨招商服务协议，将昌吉本土品牌推向全国。组织150家企业参加玛纳斯县招商引资推介会，助力县域经济发展。

四、深化商会改革，商会服务民营企业作用显著提升

一是健全完善工商联组织体系。开展县级工商联组织建设调研，加强与各县市党委沟通对接，召开执委会、主席办公会推进”一个设立五个有”达标工作，选优配齐工商联党组班子成员，其中玛纳斯县、阜康市、吉木萨尔县、奇

台县、木垒县5个县市工商联新调整配备了党组书记、充实了专职副主席岗位，各县市工商联力量得到增强，“一个设立、五个有”实现全面达标。

二是加强商会规范化建设。全面落实《关于促进州工商联所属商会改革和发展的实施意见》，开展商会建设情况及会员企业摸底调研，指导8个州直异地商会健全了商会会员企业名录。召开商会工作座谈会，推动商会加强“六有” 建设，直属异地商会均达到“六有”标准，其中2家商会实现秘书长专职化。加强发展会员指导工作，年内新发展会员32个。

三是建立健全现代商会制度。召开州工商联七届二次执委会议，制定印发

《昌吉回族自治州工商业联合会（商会）常务委员会工作规则（试行）（草案）》，规范对企业家执委、常委履职情况的考核评价，改进企业家副主席、副会长监督管理。加强与企业家副主席、副会长的日常联系，组织参与州党委、政府、人大、政协相关活动。联合民营企业开展调研，分析研究我州民营经济发展趋势变化，形成调研报告3篇，为党委、政府提供决策参考。

五、加强自身建设，机关工作质量和效能持续提升

一是加强政治建设。建立习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神闭环落实台账，严格落实“第一议题”制度，全年学习习近平总书记重要讲话、重要批示指示精神相关内容253篇。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，机关党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提升。

二是加强组织建设。扎实推进“三学三比三亮”争当先锋行动和“五个好”标准化规范化党支部创建工作，持续强化“同心向党，与商同行”党建品牌创建力度，机关党支部被评为“五个好”标准化规范化党支部，在州直机关工委举办的机关党建品牌公开展示活动中作为第一批优秀机关党建品牌单位。

六、加强廉政教育，建设清正廉洁的模范机关

制定下发《2023年党风廉政和反腐败工作要点》《2023年廉政风险点及防控措施明细表》，研究制定州工商联两个责任“四张清单”。扎实开展廉政风险防控排查梳理工作，查找领导班子、科室廉政风险点16个并制定管用的防控措施，制定个人权责清单10条，注重在日常工作中进行防范。按时开展党风廉政谈话，常态化开展警示教育，传达学习违纪违法典型案例，组织全体干部参观昌吉州警示教育基地。在元旦、春节、清明重点节日前对公务用车进行封存，开展节前廉政教育提醒。经常性开展党员干部思想政治工作，持续开展纠“四

风”工作，引导党员干部转变作风，努力建设清正廉洁的模范机关。

在州党委的坚强领导下，州工商联深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终将党建与业务工作统筹谋划、同步推进，持续强化“同心向党与商同行”州工商联机关党建品牌建设，以高标准党建引领业务高质量发展成效显著。

年初以来，州工商联先后获评全国工商联宣传员队伍“创四优”竞赛活动表现突出集体；与昌吉州检察院共建沟通联系机制，被全国工商联与最高人民检察院认定为工商联与检察机关沟通联系机制典型事例；与州法院共同开展的“法官进民企”活动被评为2023年民营企业产权司法保护协同创新百佳；2023 年被全国工商联授予全国工商联系统先进集体荣誉称号。

凝聚“工”力量 践行“工”担当 传递“工”温暖

资兴市总工会工作高质量发展综述

（2023年12月13日）

初冬时节，东江湖畔，银杏披上金衣，风景这边独好。

由原资兴市木材总公司改制而成的资兴市森工林场有限公司属全省困难企业，926名职工一直心心念念“娘家人”的好。

“因病致困、因残致困等建档困难职工，资兴市总工会都会因人而异、应帮尽帮。”

“企业自身运转困难，哪里有余钱？一年下来，只能给职工发放两三个节日慰问物资，其余的工会会给予一定的帮扶。”

东江湖畔“娘家人”，最慰职工是工会。

近年来，资兴市总工会深入贯彻习近平总书记关于工运事业和工会工作的重要论述，持续巩固和拓展“五个年”建设成果，服务大局，履职尽责，有力助推资兴经济社会高质量发展。

“通过对标对表抓、创新方式抓、紧贴中心抓、服务职工抓，我们凝聚了‘工会力量’、践行了‘工会担当’、传递了‘工会温暖’。”资兴市人大常委会副主任、总工会主席周华健欣然而言。

一、打好“阵地战”凝聚工会力量

东江，蜿蜒向北，奔腾着，见证着。

在资兴市总工会党组书记、副主席胡跃辉看来，坚持党的领导，对党绝对忠诚，这是工会工作的灵魂，也是工会力量的源泉。

思想决定行动，高度决定态度。

讲政治、学思想，资兴市总工会干部头脑十分清醒、立场十分坚定、行动十分坚决。

资兴市总工会认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，定期开展党组理论学习中心组，以及组织党员集体学习和交流研讨会，始终以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

对标对表，知行合一。

资兴市总工会常态化开展“一月一课一片一实践”活动，近3年来，累计组织宣讲“微党课”25次，观看警示教育片18场，开展实践活动26次，推动内化

于心、外化于行。在资兴市第一人民医院，劳模讲党课，走“新”更走心。

这场“劳模讲党课”的主讲人是郴州市先进工作者、资兴劳动模范张朝辉。“他用通俗易懂的语言，向我们深刻阐释了党的二十大精神，同时分享了

他在平凡岗位上的奋斗故事，讲到了我们的心坎上。”该院医护人员表示。职工在哪里，思想引领就跟进到哪里，劳模宣讲就延伸到哪里。

资兴市总工会积极组织劳模进基层、进企业、进学校、进社区宣讲党的二十大精神30余场次，不断引领职工听党话、感党恩、跟党走，凝聚广大职工群众建功立业的强大合力。

唯创新者进，唯创新者强。

为打好“阵地战”，资兴市总工会积极创新方式，不断延伸工会组织的触角，扩大工会组织的覆盖面和影响力。

在资五路与杉杉大道交会处，资兴市海昱物流中心快递车间，80多名快递小哥紧张忙碌、干劲十足。

“现在，有了联合工会，快递小哥就有了‘娘家’。”42岁的快递小哥张师傅欣喜而言。“现在，职工享受了十大福利！”海昱物流总经理周昱彤感慨而言：“还是入晚了！”

东江湖畔，新就业群体不断聚集，新业态新经济异军突起，成为资兴城市发展的“新生力量”。“新业态新经济发展到哪里，工会阵地就覆盖到哪里，党的理论和政策就宣传到哪里。”资兴市总工会党组成员、副主席袁平权说。这说起来易，可做起来难。

资兴市总工会组宣部龙政艳清楚记得，为了推进快递行业劳动者建立工会，他们先后跑了很多趟，坐冷板凳也坐了很多回。

奔波在路上，归宿在“娘家”。

资兴市总工会积极推动“双向奔赴”，通过大走访、大调研、办实事，把推动政策向下和推动问题向上有机结合起来，促使新就业形态劳动者转变观念、建会兴会。

今年4月20日，资兴市快递物流行业工会联合会正式成立，申通、圆通、极兔、韵达、丰网、中通等6家快递企业经过整合集中入会，新增工会会员200多人。

资兴市总工会以抓实“小三级”工会、新就业形态劳动者工会建设为重点，积极推进区域性、行业性工会联合会建设，新建劳模农业产业工会联合会、酒

店餐饮行业工会联合会、物业管理行业、道路运输行业、快递物流行业等5家区域性、行业性工会联合会，不断扩大基层工会的组织覆盖面。

与此同时，帮助新业态工会联合会向上级工会申报建设项目，对新建工会统一建立组织和会员信息管理数据库，应采尽采会员信息，提高工会会员信息动态化管理水平。

近3年，资兴市新建工会组织84家，吸纳会员5368名。截至2023年11月30日， 已建工会组织397家，会员38123人；建成以覆盖新业态为主的工会组织20余个， 吸纳会员3000多人，极大提升新业态劳动者的获得感和幸福感。

二、念好“发展经”践行工会担当

榜样的力量是无穷的。

资兴市总工会充分发挥劳模在乡村振兴中的帮扶力，在产业发展中的引领力，在干事创业中的影响力，蹚出了一条工会助力乡村振兴的新路子。

资兴大道上，劳模创新工作室的“主角”胡小刚登场亮相。

此时已经是下午1时30分许，今年44岁的资兴市劳模胡小刚忙得连午饭都没顾上。

俗话说：春种果、冬种茶。初冬，茶叶休眠，正是栽种茶苗的好时节。为了早一天把20多万株茶苗栽完，胡小刚带领周边120多名村民已忙碌了3天。

“近3年，每年我们要向周边村民发放劳务工资200多万元。”

“我希望通过劳模创新工作室这个平台，加强劳模之间交流学习，发挥示范引领作用，做大资兴茶业，助推乡村振兴。”

在胡小刚看来，劳模创新工作室不仅是一个荣誉，还是一份沉甸甸的责任。在资兴，3个劳模一台戏，早已成为当地群众的佳话。

这3个劳模就是湖南省劳模、东江梨种植能人首志华，资兴市劳模、仙坳茶叶种植能人胡华英，资兴市劳模、东江黄桃种植能人王爱卿。

一个劳模带动一群人，一个劳模影响一群人。

“他们3个劳模联结组成劳模助力乡村振兴板块，为解决当地群众尤其是脱贫群众家门口就业提供了帮助，有力促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。”袁平权感慨而言。

围绕大局，服务发展，这是摆在工会面前的时代必答题。

资兴市总工会充分发挥劳模示范引领作用，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，投入50万元建设农业产业劳模基地和劳模创新工作室，引导和激励

广大职工立足岗位勇于奉献，有效带动一、二、三产业融合发展。人才是高质量发展的第一动力。

如何引进人才、如何留住人才是资兴市委、市政府对各级各部门提出的一道思考题。

“这对我们触动很大：人才强市，工会怎么担当？我们的做法就是：优化劳模评选机制，对引进人才予以适当倾斜。”资兴市总工会干部谢晓光表示。

作为郴州市企业高层次人才（C类），湖南恒晟环保科技有限公司党支部书记、副总经理刘红广带头主攻年生产9万吨废旧铅酸蓄电池回收拆解项目和年生产6万吨铅合金项目，为企业持续健康高质量发展注入了新动能。

人才强市，助推发展，资兴总工会做“有心人”。

今年4月，在“郴州市五一劳动奖章”评选申报中，资兴市总工会坚持向基层倾斜、向人才倾斜的原则，对刘红广进行了重点推荐。最终，刘红广众望所归，成功摘得“郴州市五一劳动奖章”。

技能，产业发展的重要支撑。

对于“一户一产业工人”培养工程，资兴市委、市政府高看一等、厚爱一层。

资兴市总工会持续为“一户一产业工人”培养工程赋能，近3年来，举办实用劳动技能培训12期，培训人员850人；乡村建设带头人工匠培训班1期、培训人员85人次；联合相关部门举办特种车辆驾驶员培训班16期、培训人员600余人次，真正让劳动者好就业就好业。

今年5月18日，资兴市第五届“工匠杯”职业技能大赛暨郴州市第二届职业技能大赛资兴选拔赛举行，比赛设置导游、讲解员、客户服务员等5个职业技能竞赛项目，共有61名选手参赛，进一步助推郴州承办第二届湖南旅发大会，提升资兴旅游服务发展水平。

一批环保、科技、制造、电子等新型企业，通过开展综合技能比赛，创新“师带徒、徒成才、才带徒”高技能人才循链式培养模式，打造了一批具有懂技术、懂技能、懂管理的高素质骨干人才队伍，有力助推产业工人和产业升级“双向发展”。

资兴市总工会根据资兴市备战第二届湖南旅发大会誓师大会的要求，紧紧围绕“迎旅发，促发展”，积极开展“就业羽毛球”“激情东江湾全民健康行”“资兴市职工工间操”等活动，不断丰富职工的精神文化生活。

积极开展“芙蓉杯”竞赛，开展女职工芙蓉公益讲堂讲师大比武，动员广大女职工岗位提素、岗位创新、岗位建功，成功评选郴州市“芙蓉标兵岗”2个、“芙蓉百岗明星”1名。

三、唱好“为民曲”传递工会温暖

11月29日下午，84岁的省劳模黄存珍老人的家门被敲开。

“黄老，我们来看您了！您老身体怎么样？”“黄老，我们帮你把这个绶带披上好不好？”

…………

循着来访者的声音，黄老看到几张熟悉的工会干部面孔，想下床招呼却有心无力。

“我们怎么也没想到，刚进入他家时，因为之前动过手术，他躺在床上，精神也不太好。可在我们帮他披上绶带后，他精神顿时焕发，还鼓了掌。”胡跃辉说。

是什么让黄老如此精神呢？事后，黄老的大儿子跟工会干部发了一条感谢短信：组织的关怀和领导的重视胜过最好的良方补药！

服务职工有作为，帮扶措施见真章。

从慰问劳模到普惠职工，从春送岗位到夏送清凉，从金秋助学到冬送温暖，资兴总工会把党和政府的温暖送进万千职工的心中。近3年，累计为城市困难职工2075人送去慰问资金100余万元，帮助100多名贫困学子圆了上学梦。“通过精准帮扶、联动帮扶、造血帮扶、带动帮扶、共建帮扶，让广大职工切身感受到工会的真帮扶、解真困，极大地提升了广大职工的幸福指数。”资兴市总工会职工服务中心主任欧阳璇子说。

按照分级负责和动态管理的原则，建立帮扶档案，制定脱困计划，做到困难职工帮扶救助全覆盖。自开展档案精准识别工作以来，资兴市共建立困难职工档案69户，已脱困解困54户，累计发放帮扶资金92.5万元。

创新“工会+人社”“工会+法院”“工会+司法”等联动机制，今年成立了资兴市劳动人事争议调解委员会驻总工会调解室，特聘劳动关系协调员、工会法律顾问对有需求的职工进行劳动调解，成功调解劳动争议纠纷21件，为职工挽回经济损失近60万元。与市司法局共同组建市总工会职工维权律师团，进园区、进企业进行普法宣讲，为企业解疑释惑，帮助企业维护自身合法权益。

围绕“一户一产业工人”培养工程，采取“保姆式”和“定制式”培训，

累计投入近200万元培训经费，推动造血帮扶。通过“以购代捐，以买代帮”方式，组织直播带货等为贫困地区农特产品销售拓宽渠道，推动消费扶贫580余万元，其中为农户销售滞销鸡鸭2万多羽、各种水果4万多公斤。

“歇脚地”里藏着大民生。

下午4时许，位于海昱物流中心的“司机之家”，迎来了南来北往的货车司机。

“这个大冷天，我们这些货车能去哪里？有这么好的地方歇歇脚，喝口热水，吃个热饭，我们真的有福了。”53岁的山东货车司机李师傅由衷而言。

这是资兴市首个“司机之家”，上下三层楼近2000平方米，食宿配套齐全， 极大方便过往司机。

资兴市总工会按照共建共享、务实高效的原则，推动银行、物流等部门和企业共建共享户外劳动者服务驿站，配备沙发、饮水机、微波炉、空调、急救药箱等物品，为环卫工人、外卖小哥等户外劳动者便利服务。

冷可取暖、热可纳凉、渴可饮水、累可歇脚、急可如厕，一个户外劳动者服务站点，一个户外劳动者的暖心驿站。

截至目前，与资兴市城管局、郴汽集团、志愿者协会、加油站、快递物流企业等共同搭建户外劳动者服务站点18家，累计服务户外劳动者5000余人次。

一切依靠职工，一切服务职工。

我们相信，资兴市总工会将站在一线，走在前列，架起“连心桥”，当好“娘家人”，创响“有引领、有力量、有担当、有温度”的工会品牌，为建设现代化新资兴作出新的更大的贡献！

凝心聚力担使命 巾帼建功新时代

商洛市妇女儿童事业发展综述

（2023年12月12日）

筑梦奋进路，实干谱华章。

商洛市妇女第三次代表大会以来，在市委、市政府和省妇联的坚强领导下，市妇联组织围绕中心、服务大局，带领全市上下广大妇女锐意进取、砥砺奋进，积极投身“一都四区”建设火热实践，以巾帼不让须眉的豪情和壮志，发挥了“半边天”的重要作用。在决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、抗击新冠肺炎疫情等各个方面，全市妇女同志奋勇争先、奋发有为，充分展现了新时代女性风采。全市妇女儿童事业和妇女发展水平全方位提升，妇女发展环境不断优化，市妇联先后获得“全国城乡妇女岗位建功先进集体”“陕西省实施妇女儿童发展规划先进集体”“全市平安建设和维护稳定工作优秀单位”等多项荣誉。

一、妇女发展环境实现新提升

市委、市政府高度重视妇女儿童事业和妇联工作，将妇女儿童与家庭工作列入国民经济“十四五”规划同部署，全面完成商洛市妇女儿童发展规划（2011

—2020年）各项任务，制定颁布第四轮妇女儿童发展规划（2021—2030年）。市委常委会和市政府常务会每年至少听取一次妇女儿童工作汇报，解决妇女儿童发展重大问题。主要领导和分管领导先后20多次对妇联工作作出重要批示， 参加“三八”妇女节、“六一”儿童节等活动，给予妇联工作极大的关心和支持。各级人大和政协通过视察调研、执法监督、提案议案，为推动妇女儿童工作提供有力支撑。

全市妇女儿童事业财政投入逐年增加，连续5年承诺每年办理10件实事。婚前医学检查率、医保覆盖率、儿童疫苗接种率提前达标；初中净入学率、小学六年巩固率均达到100%，女性高中阶段入学率98.12%；就业人员中女性占45%； 市党代会代表中女性达到26.73%，市人大和市政协常委中女性分别达到27.03% 和34.62%，比例逐年提高。男女平等基本国策深入人心，女性健康、教育、发展、参选参政权利得到进一步保障。

二、思想政治引领呈现新气象

全市各级妇联组织与党同心同向，始终坚持党对妇联工作的领导，认真学习宣传贯彻党的十九大、二十大精神，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。组织110支巾帼宣讲团进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭，线上线下开展“巾帼大宣讲”1000多场次。精心组织新中国成立70周年、改革开放40周年、建党100周年系列庆祝活动，开展向全国“三八红旗手”“三秦楷模”张淑珍同志学习等群众性宣传教育活动500余场次。选树全国“三八红旗手”4名、省级20名、市级143名，全国“三八红旗集体”2个、省级 6个、市级96个。建立“商洛巾帼”“商山姐妹”微信、

抖音、视频公众号等新媒体矩阵，策划有影响力的网宣活动30多次，阅读量超过2000万，80万商洛妇女唱响“巾帼心向党奋进新征程”的时代强音。

三、服务发展大局彰显新作为

全市各级妇联组织紧紧围绕市委、市政府决策部署，以巾帼不让须眉的担当在各行各业屡建新功，奏响新时代恢宏的巾帼乐章。

助力乡村振兴，创建巾帼脱贫示范基地42个，带动“消费扶贫”1000万元。举办人居环境整治培训班，召开现场推进会，创建“五美庭院”示范村55个、示范户353户，两村16户被评为省级示范。开展女性安康保险助力乡村振兴活动，承保6670人，459名妇女受益。开展“巾帼兴粮节粮”活动，创建全国、全省“巾帼现代农业科技示范基地”各1个，市级7个。承办陕西省最美巾帼乡村旅游线路发布活动，联系微信32311699，商洛3条涵盖六县一区吃住行游购娱巾帼乡村旅游线路上榜。实施“健康中**亲行动”，为近万名妇女义诊培训。力促创业就业，争取省级妇儿发展专项资金1197万元，举办妇女手工艺品、家政服务、乡村旅游、农村电商等培训300多期、2万多人次，创建女大学生创业就业基地19个、手工艺品基地7个、家政基地11个，引导妇女发展“电子商务+实体经济” 运营模式，开展“春风行动”，坚持“线下走访+线上招聘”，争取妇女小额担保贷款1143笔、1.01亿元，带动3.4万名妇女就业。争取宁商帮扶资金149.4万元，在南京举办两期女性乡村人才和家政培训班，创建宁商就业创业示范基地8 个，带动1.35万名妇女脱贫。投身抗

疫防汛，争取省妇联、长安区妇联等单位和我市优秀女企业家支持，筹集救灾物品、抗疫物资142万元、救灾款65.06万元。组织万名巾帼志愿者坚守在疫情防控最前沿，先后涌现出孙静、吴家琪等众多“最美巾帼逆行者”，一批

批女党员、女干部、女医务工作者，逆向而行，冲在一线，用无私奉献践行了“党有号召、妇联有行动”的使命担当。

四、家庭家教家风展现新面貌

市妇联认真落实习近平总书记关于注重家庭家教家风建设的重要论述，深入实施“家家幸福安康”工程，弘扬“德者有得”价值导向，推动小家庭、大社会和和美美。

常态化开展寻找“最美家庭”活动，选树全国、省级“最美家庭”“五好家庭”“书香家庭”126户，市级540户。表彰好媳妇、好婆婆340名。创建省、市“健康家庭”示范户9177户，“绿色家庭”示范户1200户，“清廉家庭”20 户。开展清廉家风、红色家风教育活动200多场次，建立市、县、镇家风馆、家风小区、家风一条街23处，接待参观干部群众10万人次。创建中央和省家庭教育实践基地、省级亲子阅读体验基地10个，妇女儿童之家示范点54个，培训家庭教育骨干240人。实现市县家庭教育指导中心全覆盖，开展“书香飘万家强国复兴有我”亲子阅读1000多场次。成立商洛女性读书联盟，举办“书香润商洛建功新时代”等女性阅读活动102期。举办《家庭教育促进法》公益讲座3000多场次。

五、维权关爱服务取得新突破

市妇联印制《妇女儿童权益保障法》《民法典》《未成年人保护法》、平安建设、禁毒防艾等宣传册5万多份，在“三八”维权周、国际禁毒日、反家暴日、宪法日等重要节点，组织巾帼维权志愿者队伍、普法宣讲团，深入基层开展普法教育活动500多场次。开展妇女儿童心理健康、

婚姻家庭、男女平等、反家暴等培训150多场次。成立妇女儿童维权中心8 个、婚调委7个，通过维权阵地和维权热线，接待来信来访900多件，已全部办结。实施“女童保护”种子计划，培训讲师388名，在全省率先实现女童保护“一校一讲师”小学全覆盖。争取“红凤工程”“公益福彩·关爱农村贫困留守妇女”等救助项目118万元，资助贫困女大学生和妇女儿童693人。争取中央和省“两癌”救助专项资金765万元，市级专项资金113万元，991名妇女患者得到救助。

六、深化妇联改革释放新活力

市妇联全面完成“会改联”试点工作，全省基层妇联改革现场会在我市召开。推动妇女进村“两委”工作，全市1115个应换届村选举产生女村党支部书

记59人、女村副主任36人，占比分别为5.29%、3.23%，比例均创历史新高。指导全市各级妇联执委、“三八红旗手”创建工作室40个，建立“妇女微家”36 个，在物流行业等“四新”领域中建立妇联组织28个，打造妇幼保健、心理咨询、公益维权等执委工作品牌，增强了妇联工作影响力。开展执委能力提升、女致富带头人素质提升等培训100多期，培训基层妇联主席600多名，有力地提升了妇联组织战斗力和凝聚力。

奋斗正当时，巾帼勇担当！未来五年，是全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，也是妇女儿童事业迈出更大步伐、取得更大发展的重要时期。党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，习近平总书记关于妇女儿童和妇联工作的重要论述为发展妇女儿童事业提供了根本遵循，市委五届四次全会提出了加快打造“一都四区”、推进商洛高质量发展的奋斗目标，这些都为全市妇女儿童事业发展指明了前进方向。市妇联将积极响应中国妇女十三大提出的“跟党奋进新征程巾帼建功新时代”号召，锚定党确定的目标，坚定勇往直前的信念，鼓足奋力拼搏的干劲，发扬脚踏实地的作风，在推进商洛高质量发展中，继续贡献巾帼力量，谱写巾帼华章！

盛世谱华章巾帼绽芳华

连云港市妇女儿童事业高质量发展综述

（2023年12月13日）

组织巧手妈妈们精心编织20340朵永不凋谢的“冬奥之花”，作为冬奥赛场颁奖花束登上世界奖台；

连续7年承接“恒爱行动”，组织志愿者为新疆霍尔果斯困境孩子们钩织爱心毛衣，两次在全国交流经验；

创新推出“小马扎+大舞台”，被中央文明办信息推广、《光明日报》头版刊发，“五大行动”助力乡村振兴入选全省文化科技卫生“三下乡”活动十大示范项目；

实施“海生草”项目，惠及新疆霍尔果斯、云南普洱等三地儿童，被人民日报、央视新闻报道。

近年来，我市妇联始终围绕大局抓重点、服务妇女出实招、大胆创新求突破、凝心聚力见真章，将妇女儿童关爱做在平常、抓在经常、落在基层，推动了港城妇运事业全面提升：被全国妇联授予“全国家庭工作先进集体”；被市委市政府荣记“创建全国文明城市集体三等功”等90余项荣誉；获省、市领导多次批示肯定，多次在全省妇联工作会议上交流发言；被人民日报、央视新闻、新华社客户端、学习强国、中国妇女报、新华日报等重要媒体宣传推介900余篇。

巾帼英姿，谱写华章。全市各级妇联组织深入贯彻落实习近平总书记关于妇女儿童工作的重要指示，立足“党政所需、妇女所急、妇联所能”，秉持“四高”工作理念，坚持“七化”工作路径，为加快实现新时代的“后发先至”，奋力谱写“强富美高”新港城现代化建设新篇章贡献了巾帼力量。

一、“爱心公益+妇女引领”推动恒爱行动绽放全球

铃兰的花语是幸福来临。2022年2月6日晚上8时8分，中国短道速滑队站到了最高领奖台上，他们为中国代表团赢得本届冬奥会第一枚金牌。领奖时，队员们每人手捧一束用绒线编织的“永不凋谢的冬奥之花”。

同一时间，距离北京770公里的连云港，恒爱行动志愿者沈海萍手机各个群里的消息不断，“我们50多名连云港妈妈连续奋战1个月、精心编织的20340朵‘冬奥之花’成为世界各国运动员手中的获奖花束，这种经历一辈子也许只有这一次！”编织铃兰作为冬奥会、冬残奥会的颁奖花束，连云港成为全省唯一、

全国七家承接编织任务的地市，这是港城荣耀，也是恒爱之光透过奥运平台走向全球、普照大地的见证。

不仅是为冬奥编织，其实我市的恒爱行动由来已久。2016年，连云港市有幸成为“恒爱行动——百万家庭亲情一线牵”公益活动的首批参与城市，并连续8年承接项目。8年来，市妇联接收恒源祥集团的爱心毛线超过万斤，组织培训、发动8000余位爱心志愿者钩织爱心毛衣、围巾、帽子等10000余件，赠予新疆霍尔果斯等地万余名孤困儿童，并兴办关爱困境儿童“海生草”班、举办心理辅导“云上”共享等，谱写了“恒爱行动”的“一带一路”新篇章。

为推动“恒爱行动”全面开展，我市探索推出“四部曲十步法”连云港恒爱标准化模式，每年制定专项工作方案，推动项目纳入政府民生实事，争取政府配套资金；采取“爱心公益+妇女引领”模式，搭建“恒爱之家”“创业之家” “成功之家”三个平台，让“织女们”在家中切磋技艺、邻里互助，并将“恒爱之家”转化建成就业孵化和示范培训基地，帮助200余名爱心志愿者实现了居家就业和家门口就业；筹建手工编织业协会，联合农业农村、人社等部门加大政策扶持、技能扶持，助力恒爱志愿者走上编织职业化、产业化发展道路，成为行业引领者，辐射带动更多爱心人士加入恒爱队伍，让“恒爱行动”发展成为“恒爱文化”。

二、“小马扎”+“大舞台”引领妇女齐心向党同心同圆

每周三下午四时半，板浦镇的王奶奶就会拎着小马扎来到镇上的“小马扎”课堂，或是听讲师们讲解政策，或是看苏北琴书表演，这也成了她日常爱好之一。

“小马扎+大舞台”地点灵活、内容多样，融合了苏北琴书、淮海戏、情景剧、快板等多种文艺元素，用故事讲思想，以案例讲政策，以典型讲经验，让基层妇女群众坐得下、听得进、弄得懂、记得牢。近年来，为让党的创新理论飞入寻常百姓家，市妇联立足城乡社区，聚焦群众需求，打造“小马扎巾帼流动课堂”，以“小马扎巾帼流动课堂十个一活动”为抓手，将妇女思想政治引领融入百姓生活、为民服务、基层社会治理等妇联工作全过程、各方面，引领妇女姐妹感党恩、听党话、跟党走。

在社区，“小马扎”巾帼流动课堂借助小喇叭、“婆婆妈妈大舞台”定时播放、演出，在农村，组建“草根名嘴”队伍，打造10分钟特色课堂、田间课堂和“流动餐车”，把“巾帼心向党”系列宣讲和微关爱、微项目、微服务搬

到农家小院、村湾屋场、厂矿码头，举办全市女性融媒体创意大赛，推出“小马扎巾帼说”等微视频50个，用乡音传党音，累计开展宣讲1万余场，线上线下覆盖人群百万人次。

据介绍，市妇联融合推进“我为群众办实事”“关爱一老一小”巾帼志愿阳光行动等活动，编制发放“小马扎”惠民利民手册，常态化提供敬老爱幼、帮贫解困、绿色环保等巾帼志愿服务4000余次，服务妇女2.6万人次，被中央文明办信息采用，《光明日报》头版报道，《人民日报》客户端、央视频、新华社等40多家主流媒体宣传，在全省妇联执委会、全省妇联宣传工作会上交流经验，获评省“三下乡”十大示范项目、省巾帼志愿十大优秀项目、市九大理论宣讲品牌。

三、“玉女峰慧创”+她播大赛跑出巾帼创新创业加速度

“我们直播间的烤虾都选用了非常新鲜的海虾，可以品尝出正宗的海味”这几天，连云港网红渔嫂蒲蓉尔正带着她的团队在连岛街道的“妇女党建微家”直播卖当地的海鲜、茶叶等土特产品，40多人的直播团队，一天最高能卖6万元。

近年来，市妇联全面推进科技创新巾帼行动、富民兴村巾帼行动、“玉女峰慧创”赋能行动三大行动，并以“电商助农”项目为引领，以直播带货推动经济“她”力量，每年培训千名巾帼电商、千名家政员，在全市遴选10个村（社） 开展巾帼助推共同富裕村试点工作，建成“五创小组”20个；为小微企业女性发放信贷资金30亿元；举办“我为美丽乡村代言”她播大赛，承办全省巾帼科技创新大赛直播电商组大赛，培养孵化了一大批女性创业主播和“美丽乡村”代言主播，我市直播带货、海播、仓播、跨境电商行业如火如荼，一片热闹景象。

“目前系统共有1282名妇女人才，她们每人一个专属服务码，可以在候机、就医、家政、社区服务、子女入学等方面，一键扫码享受绿色通道和优质服务”为积极做好对女科技工作者的引领、服务、联系工作，市妇联创新打造“玉女峰慧创”直播间，开发了妇女发展人才信息系统——“一库一码一平台”。

市妇联还联合市委人才办下发“慧创她时代·科技建新功”方案，出台巾帼服务营商环境十条举措，成立市女科技工作者联盟、市女科联巾帼创新中心等机构组织，建立巾帼科技创新机制保障、事业发展、价值提升、家家幸福“四大支持体系”，推出“五通”工作机制，为女科技工作者提供全生命周期发展服务，获省妇联主席批示推广。

“连里·幸福家”+“连里·美育家和”唱响家家幸福安康主题曲“工作是幸福家庭的保障，而美满和谐的家庭能促进我们更好地工作。”刚参加完市最美家庭风采展的典型家庭代表汪海这样说。

市妇联以“家风正、家教好和家庭幸福指数高”为总目标，以“家家幸福安康工程”为总揽、家庭教育“十百千万工程”为引领，致力构建“连里·幸福家”品牌体系，着力打造文明绘家、智慧兴家、实惠福家、平安和家、汇爱暖家五大品牌。

深入开展家庭文明提升、家庭教育赋能等行动，举行“文明礼仪养成教育进家庭”等活动2000余场次、发布微课40期，举办家庭文化艺术节、优秀家风故事分享会、交流会等，征集优秀家风故事、好家训家规3800条。打造26个亲子阅读站，举办“四季乐章”亲子阅读实践活动百余场次。

启动实施“连里·美育家和”项目，推行“136”模式，即组建一支专业队伍、链接三个优势资源、开展六个系列活动。深入实施家庭教育赋能行动，出台市家庭教育工作“十四五”规划，创建“三全”社区家庭教育支持行动示范点等100个示范阵地，在全省率先推动家庭教育进高校课程。吹响家庭教育指导员基本功大赛集结号，组织千余名家庭教育指导师就近就便常态化对接家庭，提供个性化服务。推出“智慧父母课堂”专栏、开展三道课程、举办爱心公益万里行活动等，服务了8万余户家庭。

培育全国五好家庭、最美家庭18户，培树并礼遇3604户市级以上典型家庭。打造全国家庭教育创新实践基地1个、省级新时代家风家教实践基地2个，推出家风主题公园、家风墙等“八个一”家风文化阵地，市妇联被市委市政府荣记“创建全国文明城市集体三等功”。

四、“和家安康”+“海生草”绘写妇儿维权关爱暖心篇

“这一切多亏市妇联的关爱服务，不仅生活变好了，孩子还有了教画画的老师。”小丫（化名）的爷爷感激地说。这是妇联“一户一策微关爱计划”中的一个缩影。

去年，根据省妇联要求，市妇联联合市委组织部等六部门启动实施“和家安康·一户一策微关爱计划”，精准排查、掌握困境家庭情况，一对一制订关爱方案，对全市300多户困境家庭开展“一户一策”精准微关爱服务。

近年来，我市积极争取各方支持，开展“两癌”免费筛查200余万人次，争取全国妇联、省儿基会支持帮助732名低收入“两癌”妇女获得740余万元专项

救助，依托“互联网+公益”，每年组织“99公益日”募捐，为1097名低收入“两癌”妇女、1109名残疾妇女、20396名病残儿童购买了健康保险，形成了“国家救助+地方财政专项+社会慈善力量+女性安康保险”四位一体的救助模式。

此外，市妇联每年为500名单亲特困母亲每人发放1000元援助金，发动机关企事业单位结对帮扶、社会“爱心妈妈”认领帮扶4453名儿童、圆梦微心愿800 余个。常年开设春蕾班、音乐种子班，开展暖冬行、四季研学活动等，近万名儿童直接受益。

近年来，市妇联主动融入“一带一路”，与新疆霍尔果斯市、云南普洱市同步实施“海生草”关爱困境留守儿童公益项目，共开设“海生草”艺术特长班163个，6000余人直接受益，辐射三地儿童15.5万人次。“六一”前夕，三地儿童齐聚“云端”庆“六一”，人民日报、央视新闻、中国妇女报等20多家媒体报道。打造了“石榴花——巾帼援疆行动”品牌，举办“石榴花·连霍两地一家亲”最美家庭联谊活动，共育民族团结花。

颁布市县乡三级妇儿发展规划，全面规划未来五年妇儿发展重点工程、重点内容。推动94件妇儿发展重难点问题纳入市政府工作报告、市政府民生实事， 我市出生缺陷综合防治工作全国领先，春蕾计划、“海生草”等项目获评市十大民生实事项目。

构建“2+2+1”妇儿维权工作格局，与公检法司开展妇儿维权机制制度集中签约共建，集成化打造“连里·和家”维权品牌，我市5个妇儿维权案例分别入选最高法、最高检、全国妇联指导性案例、典型案件。打造158家标准化“娘家人”调解工作室、家事调解工作室，创新推出婚姻家庭矛盾纠纷化解“三多”模式，推进和家和睦。

五、党建引领+“玉兰花开”书写妇联改革破难新答卷

出台党建带妇建规范性文件，推动各级党组织把妇女工作纳入重要议事日程。认真学习领会习近平总书记同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神，贯彻落实历次市党代会确定的重点工作任务，把听党话跟党走落在行动中。

持续发力改革破难，组建全市女村书记党建联盟，全面推进乡镇（街道）妇联区域化建设、机关事业单位妇联建设，积极推动妇联组织向新业态就业群体拓展，现有机关事业单位妇联组织512个、各类妇女组织438个、“妇女微家” 317个，新建新兴领域妇联117个、培养女性社会组织738家。

出台《市妇联加强机关作风建设的十二条意见》，建立《市县区妇联领导蹲点联系服务基层“十个一”工作制度》，领导和中层干部带头访妇情察民意；突出巾帼新农人、困难户等4类人群，每名领导干部直接联系帮助解决实际困难。集成打造巾帼党建示范村20个，建立执委领办项目制度，实现市县妇联执委领办项目进村社。

下一步，市妇联将以党的二十大精神为指引，以中国妇女十三大为新起点，锚定市委中心工作，坚持人民至上，秉持目标导向、问题导向、结果导向，以提升“连里·巾帼”十大品牌工作为重点，重抓五个聚力，实现五项提升，努力破解更多妇儿发展难题，以实干实绩实效走好新时代妇女儿童事业高质量发展新的赶考之路，为全面推进中国式现代化连云港新实践贡献最大巾帼力量。

守正创新担使命 嫘祖之乡建新功

西平县总工会亮点工作综述

（2023年12月4日）

初冬，天朗气清，静静流淌的洪河从西平县蜿蜒而过。生活在洪河两岸的西平儿女笃定前行，拼搏进取，奋勇前进，用双手描绘出了一幅幅精美的壮丽诗篇。

作为西平众多奋斗儿女身后的“娘家人”，西平县总工会在西平县委和驻马店市总工会的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，深入学习贯彻党的二十大精神和中国工会十八大精神，以重点实施“五大行动”和突出办好“十件实事”为载体，团结带领11万职工同广大西平儿女勇于担当、锐意进取、积极作为、真抓实干，开创新时代西平工运事业和工会工作新局面。

一、强化思想引领凝聚磅礴力量

“我们就坐在习近平总书记正面相望的位置，虽然在电视上经常见到，但是，当总书记率领党中央其他领导进入会场时，我仍然激动不已，热血沸腾” 10月16日，中国工会十八大代表李雪文跟同事们分享着他振奋的心情、满满的幸福，也带回了人民大会堂的声音。

今年五一前夕，由西平县委宣传部、西平县总工会主办的“咏党的魅力·颂劳动风采”国际劳动节歌咏比赛在人民广场隆重举行，17支代表队、1000多名职工共同参与，大家群情激昂，一首首振奋人心的红歌回荡在广场上空，也激荡在人们心里。县“五一劳动奖”和“西平工匠”的表彰，掀起一波波热烈的掌声，让人感受到西平儿女热烈赤诚的精神力量。

位于洪河西路的劳模一条街，一块块宣传板悬立，对西平县26位先进模范人物进行宣传，启航路两侧展示着36名“最美产业工人”的先进事迹，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，凝聚力量，引导群众。

工会是党领导下的群团组织，讲政治顾大局是工会组织的政治灵魂。近年来，西平县总工会自觉肩负起引导职工听党话、跟党走的政治责任和政治任务，丰富载体，激发力量。组织开展劳模工匠大选树大宣讲、成立流动党课工作站，深化党建带工建活动，以党的二十大精神、中国工会十八大精神为主题开展宣传教育，引导职工群众自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两

个维护”。今年全县各基层工会累计开展宣讲120余场，受众职工群众达3万人次。联合中共西平县委党校将“劳模工匠宣讲团”宣讲活动纳入课题，全国劳动模范李雪文、全国“五一劳动奖章”获得者李留成等优秀模范人物，多次深入企事业单位宣讲党的二十大精神和中国工会十八大精神，引导职工更加坚定地忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心。

二、擦亮产改底色锤炼技能大军

在西平鼎力塔杆有限公司，偌大的车间里机器轰鸣，焊花飞溅。“我们这里劳模先进都是党员，我也向他们看齐，以入党为荣，我刚向党组织递交了入党申请书。”焊接管理员耿胜辉开心地说道。

2020年年初，西平县委县政府对产业工人队伍建设改革进行总体安排部署，县总工会充分发挥牵头抓总作用，保证产业工人队伍建设改革有力有序推进。近三年来，按照“党建带工建、工建促党建”的思路，全县非公企业和社会组织设立党支部83个，企业党组织覆盖率达90%以上。培养发展产业工人党员150 名，选拔34名优秀产业工人党员担任党支部书记，在21家企业建立以产业工人为主体的党支部书记后备人才队伍，充分发挥党员先锋模范作用。

不仅带思想，而且传技术。在鼎力塔杆焊接二车间，90后焊工康亚杰刚完成一个部件的焊接，一条条焊缝整齐漂亮。

“亚杰平时肯专研、爱学习，来公司后和我签了‘师徒协议’，学了有半年，就在公司的焊接大赛上拿了第二名的好成绩，还在车间的优秀评比中拿到了第一名，带奖金一个月能拿到9000多元。”提起自己的爱徒，耿胜辉很是自豪。在公司“师带徒”的优良传统下，如今，徒弟康亚杰也当了师傅，把精湛的技术再传承下去。

工人强则产业兴，技能优则工业盛。西平县总工会把准时代脉搏，积极推进产业工人队伍建设改革向纵深发展。组织开展“名师带徒”活动，全县共签订师徒协议1276份。围绕西平县服装生产、机械装备制造等主导产业发展，推进产业工人职业技能培训制度改革。目前，西平县以职教中心为基地，培养服装产业工人3400人次，机械制造、食品加工等产业工人5000人次；实行校企“联合招生、联合培养、一体化育人”的培养模式，县职业教育中心已培训技能人才近万人；实施国家“双提升”项目2个；与河南鑫尔诺企业管理咨询公司、厦门东明科技等企业开展校企项目10余项，合作共建实训基地4个；与河南鼎力杆塔股份有限公司筹建的金蓝领学校深度合作，以“定向班”的形式大力开展职

业技术教育和培训。依托职业教育培训机构和省级技能大师工作室，开展职业技能提升培训班59期，培训产业工人4731人次，1200多人取得中高等级职业技能等级证书。

在持续开展“建功‘十四五’、奋进新征程”主题劳动和技能竞赛的基础上，不断深化工匠人才及创新工作室建设，在职工中深化“产业报国”“技能报国”意识。截至目前，全县开展各类技能竞赛97次，创建职工创新班组34个、劳模创新工作室16个。评选出3个市级示范性劳模和工匠人才创新工作室，6家工作室加入省劳模和工匠人才创新工作室联盟。推荐表彰全国劳模5名、省劳模和先进工作者39名、市劳模108名、县劳模49名。

实施职业技能提升行动，建立驻马店市首家“工匠学院”。今年西平工匠学院课题立项8项，取得实用新型专利2项，国家发明专利1项，培养选树省市县技术能手20多名、拔尖人才12人，累计认定各个等级技能人员1214人，向社会输送焊工、钳工、维修工1369人。该学院采取“工匠学院＋实训基地”的培训模式，整合相关院校、企业实训基地等培训资源，成立由专家学者、劳模工匠组成的特聘教师队伍，为进一步加强产业工人队伍建设奠定坚实基础。

三、助力乡村振兴唱响工会强音

8月，毛豆成熟了。在西平县劳模助力乡村振兴示范基地海蓝牧业，200多名农户散布在广袤的田地里，展开了一场毛豆抢收大赛。

“这些毛豆将销往韩国、日本。来我们这里采摘的农户，一人一天平均有100多元的收入。”基地负责人县劳动模范代红艳介绍道。该示范基地通过大田托管、有机肥加工、蛋鸡养殖、种植蔬菜等，带动当地农民参与种植、采摘、包装等劳务，有力地推进了农民增收致富。

产业兴旺是富民之本，是乡村振兴的顶梁柱。近年来，西平县总工会充分依托工会职能，广泛动员以劳动模范为带头人的涉农企业、农业合作社等投身创建劳模助力乡村振兴示范基地，充分发挥资金优势、技术优势和社会影响力，积极投身乡村振兴主战场。截至目前，全县已建立乡村振兴劳模出彩示范基地14个。其中，宋集镇佳香种植合作社种植蒲公英300多亩，吸收社员60名，专业合作社社员每年人均增收2800多元；棠河酒业采取“政府+农户+公司”的发展模式，

将鲈鱼养殖与乡村振兴工作结合，已带动周边1300余名村民发展养殖业。西平县总工会通过打造“工会服务在身边”工作品牌，常态化开展四送活

动和职工医疗互助保障等工会品牌工作，倾情帮助乡村职工（农民工）解决实际困难。通过线上线下相结合方式，组织开展就业招聘活动，开展家政、缝盘、农牧业等技能培训，促进创业就业能力和就业质量提升，促进农民工向产业工人转化。积极开展劳模技术指导产业发展行动、劳模创业就业示范引领行动、劳模结对志愿帮扶行动、劳模引领乡风文明行动、助力组织振兴行动。

截至目前，西平县乡村振兴劳模出彩示范基地全部展开工作，参与的各级各类先进集体37家，劳模等先进个人167人相继投入乡村振兴各项行动中，全县工会投入资金150余万元，带动社会资金410余万元，惠及21个村、近万名群众。

四、“快递小哥”进“家”服务更好更暖

“开播了，开播了，这么多产品喜欢哪一个？包邮到家！”在西平电子商务服务运营中心的直播间里，几位90后、00后主播正在干劲十足地带货，香油、芝麻酱、绿豆、金银花 各种西平特色农产品琳琅满目。

随着电商的迅速发展，电商从业人员显著增多。为将电商从业人员吸纳到工会组织，更好地为广大职工服务，西平县总工会积极整合各类电子商务企业，协助企业探索符合自身发展的“党工共建”之路，把电商行业打造成工会品牌亮点，开设“直播平台职工之家”，在全县范围内塑造“党工共建”电商企业典型。

西平县总工会认真落实省总工会和驻马店市总工会关于新就业形态劳动者的工作部署。2022年6月，西平县新业态工会联合会揭牌成立，先后建立西平县外卖行业工会联合会、西平县快递行业工会联合会、西平县道路运输协会工会联合会。2022年7月，西平县电商行业工会联合会成立。

在西平县总工会的领导下，各工会联合会举办了党的二十大精神和中国工会十八大精神宣讲会、夏季送清凉、冬季送温暖、送健康、送安全知识讲座等形式多样的活动。

在2022年省总干部蹲点活动中，西平县总工会与蹲点组深入践行“一线工作法”，走进企业，通过与外卖配送员、快递员面对面交流，肩并肩工作，亲身体验他们的工作，倾听他们的心声，创新开展为外卖员送冰袖、送电动车检修卡等活动。其间，外卖配送员小徐感到身体不适，医院检查后确诊为尿毒症。西平县总工会第一时间赶到小徐家中看望慰问，送上慰问金、慰问品，并将小徐纳入全国帮扶工作管理系统，对他进行常态化帮扶。

今年11月9日，西平县总工会举行了“关爱新业态体检送健康”启动仪式，

为快递、外卖、货运、电商等行业工会联合会的近200名新就业形态劳动者送去免费体检和健康咨询服务。

截至目前，全县货运行业建会1家、快递行业建会1家、外卖行业建会1家、电商行业建会1家，全县新就业形态龙头企业新成立工会组织9个，新入会会员4844人。全县基层工会组织321家，工会会员近11万人。

新时代赋予工会新的使命，新征程召唤工会新的作为。在全面学习贯彻中国工会十八大精神、喜迎河南工会十六大召开之际，西平县总工会将始终坚持正确政治方向，广泛凝聚团结奋斗伟力，切实提高维权服务质量，有效发挥桥梁纽带作用，努力提升职工群众的获得感、幸福感、安全感，动员广大职工在奋力谱写美好西平新篇章中作出新的更大贡献。

数载奋楫 硕果满枝

博尔塔拉自治州科协第四次代表大会以来工作综述

（2023年12月13日）

自治州科协第四次代表大会召开以来，在州党委、政府的坚强领导下，全州各级科协组织充分发挥党委和政府联系科技工作者的桥梁纽带作用，忠实履行“四服务”职责，积极推进“三型”组织建设，促进科学普及，繁荣学术交流，推动科技创新，助力社会稳定和长治久安，圆满完成了各项任务。

围绕中心

服务经济社会高质量发展

积极开展科技助力乡村振兴。多年来，州科协通过科技咨询、科普讲座等形式，为农牧民开展科普服务活动1000余场次，帮助各族群众获取科普知识。围绕农牧民生产生活需求，投入20余万元，编印种植养殖技术、健康科普宣传资料。结合乡村振兴示范村队建设，提供基层科普行动计划项目资金支持重点乡村振兴示范村发展。

聚焦自治州重点发展战略，州科协积极引导各学会及科技工作者广泛征集科技意见建议，依托专家团队开展技术攻关并积极推动成果转化和普及应用。获批中国农技协科技小院2家，搭建产学研用平台，开展相关课题研究及科普培训、提供农业技术服务，助力自治州农业产业发展。加强应急科普。州科协团结引领科技工作者积极行动、主动出击、全力奋战，利用科普大篷车、户外科普视频开展应急科普宣传。开展应急科普宣传53场，发放宣传资料30万份、播放音视频1000余小时。

深化科学普及

提高公民科学素质

经过多年努力，我州全民科学素质目标顺利实现。全州公民具备科学素质比例由2010年的1.2%提升至2020年7.4%。我州1人荣获全国公民科学素质工作先进工作者，州科协先后被自治区科协评为全民科学素质工作优秀组织单位、全民科学素质工作先进集体。

科普是惠及民生的工程，只有俯下身子、服务人民，才能画出最大“同心圆”。近年来，我州不断加大科普阵地建设力度，已创建国家级科普教育基地2 个、自治区科普教育基地19个，命名自治州级科普教育基地36个；科普场馆建

设稳步推进，全州现有县市科技馆1个、农村科普馆2个、流动科技馆3个，科普大篷车实现全覆盖。开展全国科普示范县市创建，博乐市、温泉县成功创建全国科普示范县（市）。

科普是全社会共同的事业。多年来，州科协加强科普宣传教育，组织开展“科技活动周”“全国科技工作者日”“全国科普日”等各类科普活动1000余场次。积极组织全民参与科学知识等网络答题活动，不断促进各族群众科学素质提升。组织开展“学科学讲科学”科普短视频作品征集评选活动，在全社会营造“讲科学、爱科学、学科学、用科学”的浓厚氛围。开展青少年科技创新大赛，组织学生进行研学实践活动，科普、科创助力“双减”落地，青少年科学教育取得新进展。目前，已组织开展自治州青少年科技创新大赛22届，共评选各类奖1000余项；组织参加自治区各类青少年科技活动赛事，获各类奖300余项。州科协多次被评为自治区青少年科技创新大赛优秀组织单位。加强科技辅导员培训，线上线下实现全员轮训。已创建2所自治区青少年科技活动示范学校， 10所自治区青少年科技活动特色学校。

创新发展

提升科协组织服务能力

州科协不断完善服务机制，利用“科普中国”“天山科技云”等平台，推动网上科技工作者之家建设，强化沟通联系。建立科协领导干部联系基层科协组织和科技工作者制度，常态化开展科技工作者状况调查，及时反映科技工作者意见和诉求。不断优化成长平台，畅通科技人才成长渠道，积极开展“青年科技奖”“最美科技工作者”“创新达人”“乡土人才”等人才举荐活动，先后获国家级表彰2人，自治区级表彰35人。不断深化科技服务，深入基层开展科技培训和科技服务活动，共组织开展各类科技咨询和服务活动100余次，1000多名科技工作参加活动，咨询服务农牧民10万多人次。先后邀请州外科技专家、学者到我州开展“科学大讲堂”等系列活动，提高各族群众的科学素质。

固本培元

加强科协组织建设

近年来，州科协深化科协系统改革，加强基层组织建设。积极引导园区、企业、高校建立科协组织，不断壮大科协组织规模。

目前，全州建立企业科协8家，在建高校科协1家，挂牌成立新疆老年科技大学博州分校，设立各县市教学点；推动县市加强反邪教协会建设，深入开展

无神论教育宣传、弘扬科学精神活动；依托新时代文明实践中心推动建立科技志愿服务工作机制，全州注册科技志愿者团体156个、科技服务志愿者6357人、注册“科普中国”信息员3599人，科技志愿服务力量不断加强，为广泛开展科技服务、科普宣传奠定了坚实的基础。

用心用情书写工会精彩答卷

黑河工会五年工作综述

（2023年12月11日）

五年栉风沐雨，五载春华秋实。

这是勠力同心、奋楫笃行的五年，全市各级工会以铸魂为根本，强化思想政治引领，唱响感党恩、听党话、跟党走的奋进之歌；这是砥砺奋进、踏浪进

击的五年，全市各级工会以赋能为关键，提升产业工人技能素质，在经济建设主战场上发挥主力军作用，唱响新时代劳动者之歌；这是开拓创新、倾情服务的五年，全市各级工会以服务为保障，致力于提升职工群众生活品质，唱响“精准帮扶”“普惠服务”之歌。

回首过去五年，在市委和省总工会的坚强领导下，全市各级工会组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，围绕中心、服务大局，忠诚履职、积极作为，各项工作不断取得新成绩、呈现新面貌、焕发新活力，有力推动了新时代工会工作创新发展，汇聚了全市广大职工全面建设中国式现代化新黑河的磅礴力量。

一、增强思想引领之力汇聚广大职工团结力量

“坚持党对工会的全面领导，任何时候、任何情况下都不能动摇、不能偏离。”习近平总书记在多个场合强调加强思想政治引领的重要性，指引新时代工会工作蓬勃发展。五年来，全市各级工会牢记工会工作的政治定位和工会组织的政治属性，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续深化对习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述的学习领会和实践运用，坚持不懈增强“四个意识”，坚决捍卫“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，巩固党执政的阶级基础和群众基础。

认真履行教育引导职工听党话、感党恩、跟党走的政治责任，隆重热烈庆祝新中国成立70周年、建党100周年，学习宣传党的二十大精神，深入开展“永远跟党走、奋进新征程”“喜迎党的二十大、建功新时代”等系列宣传教育活动，全市各级工会开展理论宣讲、劳模工匠事迹宣讲400余场，近10万人次参与。着力打造“中国梦·劳动美”职工文化品牌，广泛开展围棋、乒乓球、太极拳等职工文体活动，爱党爱国精神更加凝聚。爱辉区总工会开展的“我为党来唱

支歌”线上文艺活动，五大连池市总工会组织的职工“重走抗联路”“我和国旗合个影”等主题活动，进一步凝聚职工爱国情怀。压紧压实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权和话语权。锻造导向正确、影响力突出的工会政务媒体平台，中央、省、市级媒体刊发宣传报道1200余篇， 移动端平台推送文章5600余篇。管好用好工会意识形态阵地，高标准、高质量完成工人文化宫维修改造工程，成功承办第三届黑龙江省旅发大会旅游产业发展推介会，得到省委和市委、市政府的高度认可。新建全国职工书屋示范点16 个，更新建立思政实践点8家，载体阵地建设全面加强。

如今在黑河，“中国梦·劳动美”已经成为广大职工耳熟能详的“工”字招牌。通过深入工厂车间、大街小巷，结合职工实际，搭建平台、创新载体，引导广大职工群众坚定永远跟党走的理想信念，进一步坚定为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的人生航向。

二、坚持服务大局之任集聚建功立业发展力量

一个个产业项目建成投用，一座座民生工程相继兴建 五年间，黑河最新讲话系列发展的背后，是数以万计建设者披星戴月、不分昼夜地奋战。他们在国家、省、市重大战略、重大工程、重大项目、重点产业中建功立业，是全市各级工会坚持围绕中心、服务大局，组织动员广大职工以更加昂扬的姿态奋进新征程的铿锵足迹。

近年来，市委、市政府深入贯彻落实省委、省政府的各项决策部署，高水平深化对外开放，高质量推动兴边富民，为打造我国向北开放战略平台城市蓄能增势。全市各级工会紧紧围绕市委、市政府中心工作，引领广大职工以高度的主人翁责任感和奋发有为的精神状态，积极投身改革发展。五年来，全市工会开展了“当好主人翁、建功新时代”“建功‘十四五’、奋进新征程”等主题劳动和技能竞赛，扎实推进“五小”等群众性创新创造活动。参赛企业300余家，参赛职工58万人次，创经济效益9000余万元。组织开展15个工种的职业技能竞赛活动，参赛职工2.3万人次，充分展示了新时代工人阶级的时代风采。

劳动创造幸福，奋斗铸就伟大。五年来，全市工会严格标准和程序，做好各类劳模先进推荐评选表彰。涌现市级以上劳模131名、五一劳动奖状和工人先锋号54个、五一劳动奖章117名，选树“龙江工匠”“黑河工匠”26名；推荐评选省、市级劳模和工匠人才创新工作室10家，8对好师傅好徒弟获得省总工会命名表彰；44项“五小”创新成果获省级荣誉。连续5年举办“五一”劳模座谈会

等庆祝活动，2次举办劳模工匠颁奖典礼，大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神。累计发放各级劳模慰问金、生活困难补助金、特殊困难帮扶金119万余元。积极组织劳模先进、优秀职工参加疗休养，尊重劳动的社会氛围日益浓厚。

五年来，深化产业工人队伍建设改革，认真履行牵头抓总职责，研究制定深化产业工人队伍建设改革的意见，建立健全推进改革工作机制。以市委、市政府“两办”文件出台职工素质建设工程五年规划。建设省、市级产业工人队伍建设改革试点单位18家，思想引领、建功立业、素质提升、地位提高、队伍壮大等重点任务扎实推进。扩大人才政策覆盖范围，将“黑河工匠”、高技能人才队伍建设纳入市委党管人才总盘子。

三、精准维权服务之策积聚协调和谐劳动力量

市委、市政府高度重视工会工作，坚持把工会事业纳入经济社会发展总体布局，为工会工作创新发展创造了良好条件、提供了坚强保障。通过党委政府专题调研座谈、政府与工会联席会议等方式，研究解决了困难职工解困脱困、新业态群体建会、文化宫维修改造等一批事关职工利益和工会工作的重大问题，体现了市委、市政府对工运事业始终如一的高度重视，对广大职工群众始终如一的关心关怀。

竭诚服务职工群众，是工会的基本职责。多年来，全市工会深刻把握从“维护职工合法权益”，到增写“竭诚服务职工群众”的工会基本职责之变，把服务职工、维护职工合法权益的大旗牢牢掌握在手中。从城市困难职工解困脱困，到提升职工生活品质，工会组织维权服务始终饱含深情、温暖如一，以有力举措解决职工急难愁盼，在满足职工美好生活需要上精准施策。

全市工会建立困难职工应急救助、送温暖、金秋助学多层次常态化帮扶新格局，筹集资金2300余万元，慰问职工3.2万人次。对全市130个户外劳动者服务站点不断提档升级，实现黑河地区户外站点高德地图全覆盖，打造“10分钟” 便民服务圈新闻在国家、省、市级媒体宣传报道。加强女职工权益维护和关爱服务，建设省级标准化母婴爱心屋12个，为360名生活困难和新就业

形态女职工提供“两癌”筛查服务。推动实施职工互助保障工作，参保人数达1.82万人次。深化群众性安全生产和职业健康活动，维护职工安全健康权益。建立“工桥通业”职工就业再就业服务中心，深化技能培训促就业、阳光就业暖心行动等工会就业服务品牌，实现就业5400余人。嫩江市总工会积极争取省总工会干部学院师资力量支持，将就业培训作为亮点工作打造“嫩江模式”，

连续举办25期就业培训班，累计培训1067人，实现就业552人。逊克县总工会建立职工创业创新孵化基地，为广大职工发展电商产业搭建资源平台和服务平台。黑河自贸片区总工会、五大连池风景区总工会深入基层走访慰问一线职工，孙吴县总工会在中秋、国庆前夕开展“与农民工共赏月活动”。

全市工会指导企业依法开展工资集体协商，突出抓好重点群体维权服务，推动健全落实新就业形态劳动者权益维护制度和政策，推动解决拖欠农民工工资问题。持续开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动，服务农民工4600人次。助力疫情防控和经济复苏，积极动员职工群众投身抗疫“阻击战”，共克时艰。下沉包保社区，与居民共抗三年疫情，战“疫”460余个日日夜夜；各级工会投入资金300余万元，慰问职工1.5万人次；为20名援鄂医务人员家庭提供关爱服务；全额返还小微企业工会经费312万元，助力企业复工复产。

四、筑牢工会建设之基凝聚踔厉奋发时代力量

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。五年来，全市各级工会坚持党建带工建不断勤修“内功”，立足建机制、强功能、增实效，不断健全工会工作制度，完善服务职工的工作体系，增强工会组织的吸引力和影响力，在推动工会工作迈上新台阶的同时，也为促进黑河高质量发展贡献了工会力量。

“强基层、补短板、增活力”是工会改革的重中之重。如何推动工会基层组织建设点上突破、量上增加、质上提升，织密工会基层组织的“覆盖网”，是黑河市总工会一直思考的问题。

五年来，全市各级工会认真落实工会改革实施方案，完善“小三级”工会组织体系，组织开展新就业形态劳动者入会集中行动，工会组织覆盖、工作覆盖不断向新社会组织、新经济组织和新业态领域延伸拓展。建立工会组织1842 个，发展会员8.7万人；建立黑河市“新就业形态”群体工会组织51个，成立市、县级新业态工会联合会7个，推进“两新组织”建会97个。深入推进基层工会规范化建设，建设省级创新职工之家38家、模范职工之家3个、模范职工小家3个。

北安市、孙吴县2对基层工会结对共建先进做法在全国范围内做经验交流。努力提升厂务公开民主管理工作质量，累计创建全国、省级厂务公开民主

管理先进示范单位7家。深化工会财务、经审、资产管理监督工作，健全完善经费收缴、预（决）算管理、财务监督与绩效管理等制度体系。推行工会经费税务代收，建立普惠职工的经费保障机制，将更多的工会经费用于直接服务职工

群众。深化工会改革，坚持公益性服务性方向，积极推动市、县工人文化宫、职工服务中心建设。

历史的车轮镌刻着过去的辉煌，也承载着新的使命。站在新的起点，全市各级工会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、省总工会的坚强领导下，坚定信心、凝聚力量，敢闯敢干、唯实争先，团结动员全市职工为全面建设社会主义现代化新黑河作出新的更大贡献。

用心用情用力书写工会工作满意答卷

黔南州工会五年工作综述

（2023年12月14日）

过去五年，黔南州工会围绕中心，服务大局，找准职能定位，突出主责主业，用心用情用力做好全州干部职工的“知心人”“贴心人”“娘家人”，交出了一份工会工作的满意答卷。五年来，黔南州工会先后荣获“全国推动厂务公开民主管理工作先进单位”“全国财务工作先进单位”“全省易地扶贫搬迁工作先进集体”“新冠肺炎疫情防控阻击战‘微心愿行动’先进党组织”“全省服务职工综合体示范单位”等荣誉，24项工作获全国总工会、省总工会肯定， 获州级以上表彰奖励28人次。

一、强化思想引领，提升能力本领

五年来，黔南州工会深入宣讲政策，以“七进”为抓手，对党的十九大精神、党的二十大精神、习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述等开展面对面宣讲1353场次。开展党史学习教育和专题教育，丰富职工精神文化生活，开展活动36场次。全州各级工会开展讲习活动和劳模工匠上讲堂活动等2662 场次，参加职工达16.8万人次。

同时，黔南州总工会强化全面从严治党，创建模范机关。组织开展干部职工警示教育大会28次，干部廉政约谈12次，约谈干部228人次。

为提升干部能力素质，黔南州总工会举办了基层工会干部业务能力提升培训班和企事业单位厂务公开民主管理能力提升培训班7次，选派干部参加省总工会培训班70余人次，选派干部到广州培训338人次，互派干部和专业技术人员556 名，帮助培训黔南干部、专业技术人才2.98万人次。此外，还开展职工书屋示范点建设，创建了4家全国职工书屋、101家省级职工书屋示范点，有效助推广大职工提素建功。

二、聚焦主责主业，竭诚服务职工

过去五年，黔南州总工会积极选树典型，弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神。全州有3人荣获全国劳模和先进工作者，9家单位和个人获得全国五一劳动奖和工人先锋号，1人获全国五一巾帼标兵，1个集体获全国五一巾帼标兵岗。在省级劳模和先进工作者评选中，37人受到表彰，受表彰的单位和个人多达1092 人次。

为提升职工素质，黔南州总工会加强产业工人队伍建设，培育“技能黔匠”，通过技能竞赛评选“黔南工匠”，建成培育基地11个，选树命名黔南酒茶绣游工匠26人，为黔南高质量发展提供了人才支撑。

在就业方面，黔南州总工会开展“广东技工”“南粤家政”等订单式培训，有组织输出劳务人员近3万人到广东工作。每年筹集专项资金100万元向外出返岗复工人员发放“爱心出行礼包”，发放返岗复工交通补助30万元。

黔南州总工会始终把服务职工放在首要位置，建好1023个户外劳动者综合服务站，累计服务户外劳动者群体38.5万余人次。职工医疗互助覆盖面进一步扩大，全州1.85万人次职工享受互助金2116.4万元。

在劳动关系方面，加强维权服务工作，获得贵州省和谐劳动企业12家。配备39名专兼职工资集体协商指导员，妥善处置劳动关系群体性事件，化解矛盾256起，为233名职工追回被拖欠工资398万元。

三、建强基层组织，推进工会改革

五年来，黔南州总工会组织新就业形态劳动者建立工会组织155个，建会率达83.3%。同时加强工会规范化建设，将村（社区）工会推选工作纳入全州村（社区）“两委”换届大盘子统一部署，确保村（社区）工会组织建设健全规范，作用发挥到位。深化拓展非公企业建会专项行动，全州非公企业建立工会544家。全州“两新组织”建立工会组织675个，发展会员57702人。打造“模范职工之家”品牌，做好州级“好花红·先进职工之家”申报和命名工作，全州1家单位为全国模范职工之家、3家单位为全国模范职工小家，13家单位为省级模范职工之家、23家单位为省级模范职工小家。

黔南州总工会创新构建“1+1+1+1”服务工作模式，打造“新市民·追梦桥电靓新生活·小康你我他”服务新品牌，将服务触角延伸至所有搬迁家庭，推动易地搬迁安置点后续基本公共服务的进一步健全完善，努力提升群众幸福感和获得感。

“三维度”提升企业思想政治引领水平

甘肃建投思政教育纪实

（2023年12月7日）

思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线，也是党组织在国有企业独特优势的重要表现。甘肃建投高度重视思想政治工作，持续发挥思想政治工作在企业改革发展稳定中的传家宝、生命线的作用，巩固团结奋进的思想基础和群众基础，更好地激励广大党员干部职工担当作为、干事创业。

一、理论武装练内功

甘肃建投两级党委全面贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府国资委党委工作要求，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，统一思想、凝聚力量，认真扎实开展理论学习研讨、理论宣讲、宣传思想工作，切实做到以思想理论武装头脑，夯实理论基础，筑牢思想根基，奋力谱写甘肃建投高质量发展新篇章。

今年以来，甘肃建投聚焦主题教育开展，持续强化政治建设。围绕主题教育总要求，结合企业发展实际和中心工作，系统扎实推进主题教育开展，确保不走偏、不走样、不变味。甘肃建投深入15个基层党委、95个基层党支部、19 个项目部进行全方位、不间断巡回督导，掀起重实践、转作风、促发展的热潮。

同时，甘肃建投落实“第一议题”制度，持续强化理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，抓好集团公司两级领导班子理论研学工作。两级党委通过党委会、党支部“三会一课”等形式，深入学习领会习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设、宣传思想和意识形态、安全生产、生态环保、科技创新等重要论述和重要指示批示精神，切实把学习成果转化为推动集团各项工作的新思路新举措。

据统计，甘肃建投总部今年组织开展理论学习中心组学习14次，组织5次班子成员集中研讨，集团公司党委对下级党委中心组开展巡学旁听，中心组成员深入基层进行专题调研。组织340余名中层干部参加主题教育“读书班”。各出资企业党委和各三级分子公司、项目部党支部保证每月至少学习1次，共组织集体学习6800余次，集中研讨2700余次。

二、锻造过硬促发展

甘肃建投把树立和践行正确政绩观作为“学思想”的重要内容、“强党性”的重要要求、“重实践”的重要原则、“建新功”的重要指引，教育引导广大党员、干部切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，主动投身到岗位工作中，为推动企业改革和发展贡献力量。结合企业改革发展中面临的难点、堵点进行理论研讨和专题研究，充分发挥思想政治工作“热点”“思想库”的作用，为企业发展提供智力支持。

主题教育期间，甘肃建投三级四级领导班子成员围绕企业“十四五”发展规划和年度重点工作从70个方面明确调研方向，特别是加强对企业与经营管理中出现的瓶颈问题和解决历史遗留问题的专项调研。例如：在化解历史遗留问题“登记难”工作中，截至2023年10月，甘肃建投涉及兰内9家单位历史遗留问题项目45个，住房共17572套，已办理转移登记16749套。总体登记率95.32%， 涉及住宅建筑面积约159万平方米。企业累计缴纳各类税费约4.3亿元。在全省中央在甘及省直单位（共98家）化解工作考核评定结果中为优秀等次。

在此基础上，甘肃建投紧盯国家战略，服务甘肃所需，充分发挥“能担重任、能接重活、能打硬仗、能出精品”的企业精神，积极融入我省“一核三带”区域发展格局和“四强”行动，大力提升“投、融、建、管、运、退”一体化能力，促进发展动能转换、资源优化配置、经济模式创新，打造了多层次的产业结构。近三年来，企业累计完成经济总量3127亿元，完成企业订单4089亿元， 充分发挥了国有企业的“稳定器”“压舱石”作用。

三、凝心铸魂惠职工

甘肃建投始终把尊重人、理解人、关心人、凝聚人放在思想政治工作的首位，把“发展企业富裕职工”放在工作的核心位置上，主动把思想政治工作的主体下移到一线，重心下移到项目、车间、班组和每位职工。

甘肃建投把解决思想问题同解决实际问题结合起来，把企业改革难点、疑点和职工关心的热点问题，作为思想政治工作的重点，想方设法予以解决。把真心实意为职工谋利益、办好事，作为紧密联系职工群众的最直接抓手。依托党史学习教育“我为职工办实事”，切实提升职工待遇、改善职工生活，增强归属感，调动积极性，使职工群众共享企业发展成果。例如：在化解落实省委督查室转办的人民网领导留言板网民反映的“专项资金办理”问题方面，甘肃建投行动迅速，圆满解决了网民及业主反映的问题，得到了网民及职工的肯定和好评，进一步促进了企业规范管理，切实推动企业健康稳定可持续发展。

甘肃建投始终坚持党建带工建、党建带团建，充分发挥群团组织关心职工、服务职工的良好作用，通过职工权益保障、困难帮扶和丰富职工文娱生活等多种载体，把思想政治工作化虚为实，不断提高广大干部职工幸福感、获得感，切实起到凝心聚力的作用。

甘肃建投“三个维度”全方位发力，从理论思想上装配了“发展利器”，从成果共享上凝聚了“核心动能”，从工作成果提升上跑出了思想政治工作“新速度”，使广大干部职工在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，树立了正确的世界观、事业观，最大限度地激发干事创业的热忱，为企业改革发展稳定提供强有力的思想保证和政治基础，为甘肃省高质量发展助力。

从细节发力，把“安全”渗透到每个环节

蒲城清洁能源化工有限责任公司安全生产工作纪实

（2023年12月6日）

“从细节做起朝幸福进发”“细节就是习惯细节就是素质细节就是作风细节就是能力细节就是水平细节就是未来”，近日，记者来到蒲城清洁能源化工有限责任公司，看到悬挂于办公楼上的两行大字和厂区门口的六行标语，这是企业总结提炼的文化理念。

近年来，该公司牢固树立安全发展理念，以打造本质安全型企业为目标，从细节做起，践行“敬畏法纪、从我做起，信仰生命、幸福人生”的安全理念，着力做到安全管理体系全覆盖、责任严落实、管理零容忍、事故硬考核，以创新思路和务实举措巩固安全生产基础，保障生产运行稳中更优，收获累累硕果。截至目前，该公司生产的30余种双聚材料产品销售至全国20余个省份，走出了国门，公司于2021年被认定为高新技术企业，2022年被陕西省工业和信息化厅认定为省级企业技术中心，并成为第一批陕西省重点产业链煤制烯烃（芳烃）产业链链主企业。

一、强化组织领导，耕好安全“责任田”

“上半年安全教育培训率100%，完成目标要求”在蒲城清洁能源化工有限责任公司总结2023年上半年工作时，各级领导干部结合今年初制定的安全责任目标、安全承诺落实情况进行“回头看”和大排查。该公司党委书记、董事长封建利说：“安全环保目标责任书和安全承诺书是部门和个人立下的安全生产工作军令状，督促全员时刻把安全责任扛在肩上，落实在行动中。”

该公司强化组织领导，设立以董事长为主任、分管副总经理为副主任、各部门和各中心负责人为成员的安全生产委员会，每年初向职工代表大会汇报公司上年度安全生产状况，每季度召开安委会会议解决公司安全生产重大议题，每月召开安全月度例会协调解决安全生产工作具体事项，每周各部门和各中心召开例会部署、协调、通报安全生产工作。

该公司坚持“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”原则，制定各级领导安全生产责任履职清单和岗位安全生产责任制，层层签订安全环保目标责任书和安全生产承诺书，增强全员安全意识和责任意识，结合绩效考核，倒逼全体干部职工履行安全职责，守好安全红线。

用心耕种好安全“责任田”，需要人人当好各自岗位的安全生产责任人。该公司领导班子发挥模范带头作用，主动担当，认领责任区，承包重大危险源和分管领域的安全生产管理工作；主要领导和分管领导一边到现场开展常态化安全综合检查，一边紧抓特殊时段开展特殊作业、技改项目等安全专项检查，做到把生产一线作为履责前线。各部门和各中心作为推动安全生产的中坚力量，领取安全生产重点工作任务书，常念紧箍咒，推动安全生产责任层层落地。

“为切实推动安全生产主体责任落实，我们制定《安全环保履职追责问责实施办法（暂行）》，督促各级管理人员守好安全‘责任田’。”封建利介绍。4月，该公司经过党委会讨论研究，印发《安全环保履职追责问责实施办法（暂行）》，首次将安全环保履职尽责情况纳入党员干部及职工追责问责内容，使责任落实更加具体化。

二、发挥党建作用，增强安全责任意识

该公司始终将安全生产作为党委会会议“第一议题”，作为专题研究和党委理论中心组学习的重要内容，定期研究部署安全生产工作。通过将党建融入生产课题，让党员干部成为转变作风、提高履职尽责能力的领航者。

今年初以来，该公司将党建工作与安全生产深度融合，领导干部带头深入一线查问题，聚焦隐患找对策，瞄准“两重点一重大”加强安全管理，各部门和各中心开展重大事故隐患专项排查整治行动，共排查910项一般隐患，已全部做到闭环管理。该公司选取30部安全警示教育片，组织全员观看，撰写心得体会，从思想上筑牢安全屏障；开展应急科普“五个一”宣传活动，征集安全漫画、剪纸、手工艺品、书法等作品，带动全体职工参与到安全文化活动中，让安全意识深入人心。

3月，为进一步促进党建工作与生产经营“双融合双促进”，该公司掀起党建领创“懂会能”素质提升工程，打造“业务精、技能强、能力硬”的本质安全型职工队伍。活动以促进知识、技能、素质整体提升为目标，组织全员立足岗位，梳理自己需要“懂什么、会什么、能什么”，形成“五懂五会五能”知识手册，指导岗位安全操作，推动企业安全发展。

党建领创“懂会能”素质提升工程不仅是一场知识与技能的“狂飙赛”，更是一场党建引领强动力的素质提升实践赛。各部门和各中心组织技术骨干、班组长围绕如何实现全员掌握“五懂五会五能”知识、现有工作标准如何完善、人员职责如何精准画像和后续工作如何开展进行反复实践和讨论，以党员示范

岗、骨干示范岗为载体，通过主题党日活动、党员大会等展示成果，分享学思感悟。

“我的理解是：‘懂’是想法，‘会’是行为，‘能’是做好一项工作的必要条件与前提。”该公司仪表保运中心党员潘锦说，“11年的检修工作让我明白，不能被经验束缚。我们需要用一套科学、规范的知识架构体系，让理论指导实践，而凝结了全员心血的‘五懂五会五能’知识手册就是这样的理论宝典。”

宣传动员、氛围营造、岗位分类、找知识点、整合内容、设计排版、排错纠错经历7个多月的“播种、萌芽、生长”过程，该公司全岗位形成了200余本“五懂五会五能”知识手册。该公司副总经理孙振江说：“公司将该活动从生产系统延伸到行政党群管理系统，首次实现‘懂会能’全覆盖，体现了抓好安全生产工作的决心。”

三、查隐患防风险，撑起安全“保护伞”

“有情况！”6月7日14时30分，该公司甲醇装置巡检工曹锋在巡检中发现，便携式有毒有害报警器提示报警。他迅速将这一情况上报班长，班长安排几个同事和他一起检查。在仔细寻找后发现，粗甲醇分离器的一条管线存在泄漏点。他们立即逐级上报至主管领导，经过专业联合评审后紧急停车处理，避免了事故。事后，曹锋获得奖励300元。这是该公司隐患排查与激励考核机制试行以来， 一线职工及时发现并成功消除隐患的一起典型案例。

“隐患排查与激励考核机制从今年初运行至今，经评审后奖励排查出的隐患共计51项，奖励金额14250元，一线职工参与率达95%。”该公司副总工程师兼安全管理部部长刘炜说，“公司为充分调动职工参与隐患排查治理的积极性，从1月起试行隐患排查与激励考核机制，职工将现场发现的问题以照片的形式上传至隐患排查系统，标注清楚隐患的内容、类型、地点等。管理人员按照上报的隐患组织专人核实，并根据上报隐患的轻重缓急程度对职工进行奖励，现在已经形成全员查隐患的良好氛围，花小钱办大事。”

今年初以来，该公司不断开拓管理思路，创新“三违就是事故、隐患就是事故、波动就是事故”事故事件管理理念，自上而下压实责任，调动职工、班组、部门（中心）力量，通过责任包片、现场包查、隐患包改和百日安全生产规范行活动等一系列接地气、有温度、有创意的自选动作，动员全员练就“火眼金睛”，使“三违”行为和隐患暴露在日光灯下，推动全员了解隐患、排查

隐患、处置隐患。

该公司不断完善双重预防机制建设，构建以“全方位风险辨识、信息化风险预控、实时化风险更新和层级化隐患排查”为核心的全方位防控管控机制，给生产装置区域、构筑物绘制安全风险“四色图”和岗位安全风险告知卡，对关键装置及重点部位实施包联人负责机制，实现安全风险可视化、责任化管理。

6月，该公司开发双重预防机制信息化手机端APP，对动火、受限空间、临时用电、吊装等特殊作业实施严格的作业许可管理。这个APP包括特殊作业票模块和双重预防机制模块，通过特殊作业票模块，实现基础信息、作业单位、现场确认、化验分析、作业审核、作业验收等工作流程一目了然，将风险辨识与特殊危险作业管理有机结合，强化风险防控和措施执行；通过双重预防机制模块，做到隐患排查任务定期推送，不仅能便捷地上报、督促整改、验收等，还能统计隐患排查任务完成率和隐患排查治理情况。

四、弘扬特色文化，合力吹响安全哨

“近年来，我们公司举办安全知识竞赛、岗位描述大赛，开展‘笔下有流程、心中有责任’工艺流程图默画大赛、‘讲身边事、育身边人’主题宣讲等多项活动，引导职工在活动中学习安全知识、增强安全意识、提升工作技能。”该公司宣传部工作人员曹亚婷介绍。

良好的安全文化对做好安全生产工作具有促进作用。近年来，该公司按照“环境导入、理念渗透、制度与行为并举、文化延伸”的工作思路，营造氛围、健全机制、评建结合、树立典型，把开展安全文化建设作为保障企业生产安全的重要手段，致力于让管理成为文化、用文化管控安全，同时持续改进，将安全文化理念不断渗透到安全管理各个环节。封建利说：“文化根植于心，就会对人有潜移默化的影响。开展安全文化建设，就是要把‘要我安全’变为‘我要安全’，这样企业的安全生产基础才会更稳固。”

今年，该公司在常态化做好安全宣讲、安全学习、隐患排查、应急演练等规定动作的同时，创新开展安全文化建设标杆班组评选活动，激发基层班组开展班组安全文化建设的主动性、创新性。各班组之间通过“比学赶超”，探索出一系列特色做法。目前，不同班组根据各自生产实际，养成了每天早点名、开展安全宣誓、确认精神面貌、调整工作状态、学习班前安全视频等保障安全的好习惯；响应“教理论、学技能”理念，坚持每月一主题，增设班中课堂，为职工“充电”。通过激发班组在安全文化建设中的活力，让职工在耳濡目染

中感知安全、关注安全，提高参与安全生产的能力。

目前，该公司门户网站、“双微”平台均开设安全生产专题专栏，基层职工可以随时投稿，搭建起自我展示、相互分享的平台和桥梁，为企业形成良好的安全文化氛围造势。该公司不断探索促进学习的良方。比如，建设“线上+线下”融合培训和数字化管理培训的综合性载体，依托“HSE365”学习的平台教育看板、活动专区、学习计划、任务积分、调查问卷、现场培训、承包商教育七大模块，搭建线上学习网络空间，及时推送符合职工需要的学习内容，健全满足各岗位能力素质要求的学习、培训、考试体系。通过安全培训基地，职工在定期参加专业培训教育的同时，有充足的安全书籍、报纸、杂志等资料阅读。职工通过公司配备的防爆机终端，可在工作闲暇之余，利用“HSE365”学习的平台、网上练兵平台等完成每日学习任务和测评。

此外，该公司将安全文化建设融入职工日常培训教育中，经过几年探索和研究，建立了分层、分类、分专业、分内容的安全培训教育机制和“横向到边、纵向到底”的网格化、矩阵式安全培训教育体系，建立起“一人一档”培训教育档案，对新进人员、转岗人员、复工人员、承包商等，严格按照有关规定进行上岗前培训教育和安全技术交底。

今年，该公司探索双导师制和“师带徒”模式，得到职工一致好评。双导师制具体是指，给1名新职工同时安排1名技能导师和1名职业发展导师，技能导师主要负责对新职工岗位知识技能、企业文化学习等进行传帮带，职业发展导师主要负责教授管理知识、专业技术知识等，同时抓好思想教育，帮助做好职业规划。配套的“师带徒”模式有专门的奖励方案，让师傅与师傅、徒弟与徒弟之间“比学赶超”的氛围更浓厚，通过“认知入脑、认同于心、外化入行、固化入魂”，增强职工安全意识，提升安全技能。

党建引领谋发展 砥砺奋进谱新篇

安阳市烟草专卖局（公司）以高质量党建促发展工作纪实

（2023年12月14日）

在安阳县，“便民服务不打烊”是县烟草专卖局办证窗口的工作常态。一件件延时服务的小事，却成为群众记在心头、暖进心窝的大事。小窗口体现了真服务，小举动折射出大形象。

在太行山脚下，林州市烟草专卖局（分公司）通过探索“党员示范终端”建设，涌现出一批优秀党员零售户。他们设置便民服务柜，自发开展共学活动，以“一个店带动一条街”，起到了良好的示范引领作用。

不管是窗口服务单位，还是基层“党员示范店”，市烟草专卖局（公司）在促进党建和业务工作深度融合中，不断探索新路子，实现了服务质量和群众满意度的“双提升”。近年，该局（公司）认真落实新时代党的建设总要求，牢固树立党建融合发展理念，大力弘扬“自力更生、艰苦创业、团结协作、无私奉献”的红旗渠精神，丰富完善“渠畔红”党建品牌，培根铸魂、强基固本、互融共促，让红色基因融入血脉，让红色精神激发力量，以高质量党建汇聚起推动企业高质量发展的强大动能。

一、壹引其纲万目皆张

党建引领，“学”字当头。

“我们始终坚持用党的创新理论武装头脑，铸牢理想信念之魂。在学习中凝心聚力，这样才能实现各项工作的跨步发展。”采访中，市烟草专卖局（公司）党组书记、局长、经理陈永军向记者介绍，该局（公司）把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持集中学习与个人学习相结合、实践活动与交流研讨相结合、专题辅导与党课宣讲相结合，持续在学懂、弄通、做实上下功夫。

让学习方式更新，覆盖范围更广，交流内容更深。近年，市烟草专卖局（公司）建立健全了以“党组理论学习中心组引领学、教育基地实践学、支部集中研讨学、党小组创新深入学、搭建平台自主学”为主体的“五学联动”机制。其中，党组理论学习中心组发挥“关键少数”示范引领作用，先学一步、学深一层，着力增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力；用好用足红色资源，依托红旗渠纪念馆、谷文昌生平事迹展馆、内黄红色沙区革命纪念馆等红色教

育基地，组织开展多种形式的观摩学习实践活动，引导广大党员坚定理想信念、不忘初心使命。党支部发挥主体作用，广泛运用“三会一课”、主题党日、专题党课、培训宣讲、交流研讨等方式，营造浓厚学习氛围，进一步提高学习质量；党小组发挥促进作用，坚持政治引领、理论强基、实践促学，创新方式方法，逐步形成日常自学、组长领学、交流研学的创新学习机制；党员发挥能动作用，综合运用线上线下多种平台开展自学，坚持读原著、学原文、悟原理，记读书笔记，撰写学习心得。

学之愈深，知之愈明，行之愈笃。在“五学联动”机制推动作用下，市烟草专卖局（公司）全体干部职工统一了思想，凝聚了共识，明确了方向，迸发出干事创业、奋发有为的磅礴力量。

二、强基固本行稳致远

12月12日，在安阳县不少乡村烟酒店、食杂店内，活跃着特殊服务员的身影。他们是县烟草专卖局（分公司）的客户经理，正在开展驻店体验活动。在面对面的服务中，客户经理现场了解群众需求，体会经营痛点，摸清市场变化，近距离服务消费者。

这次以“规范服务，让客户更满意”为主题的活动，既是一次“问诊把脉”的基层调研，也是一场提升服务的试炼。在全市烟草专卖系统众多基层党支部中，这样的基层党员服务活动每天都在开展。

求木之长者，必固其根本。目前，市烟草专卖局（公司）共有20个党组织， 包含1个机关党委、1个党总支、18个党支部，在岗党员361人，占在岗员工总数的70%。基层党组织的建设成效直接关系到企业改革发展各项工作。该局（公司） 坚持把抓好党支部建设作为检验党建工作成效的基础标准，把抓基层强基础工作摆在更加突出的位置，以提升组织力为重点，突出政治功能，扎实推进基层党支部标准化、规范化建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

市烟草专卖局（公司）注重党组“把方向、管大局、保落实”作用，出台

《关于加强党的建设的意见》，向全市烟草商业系统传递市局（公司）党组聚力党的建设高质量、推进党的建设高质量、实现党的建设高质量的信心和决心。进一步明确加强政治建设、能力建设、作风建设和贯彻落实四个方面34项具体要求，在全市系统形成“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”的思想共识和行动自觉。

充分注重发挥“头雁效应”，提出“局长当成科长干、科长当成科员干”。市烟草专卖局（公司）党组成员带头抓落实、带头提能力，今年年初以来，到县级局、基层队所、服务窗口、卷烟零售户、帮扶村等开展调研84次，牵头调研课题5项，发表调研报告4篇，形成在全省烟草商业系统有影响的亮点工作1项。以科级以上干部为重点，常态化开展“当一天客户经理、当一天稽查员、当一天送货员”的“三个一”活动，与基层一线职工同甘共苦，掌握实际情况，解决实际问题，以“关键少数”带动“绝大多数”。

深入开展基层党组织“四化”建设。该局（公司）全面系统梳理党组织架构，及时跟进调整和优化党支部设置，健全和规范党小组工作，选优配强支部委员和党小组组长，在有形覆盖的基础上推进党的组织和党的工作有效覆盖。探索形成标准化、流程化、清单化、模板化“四化”党支部工作法，建立“四级五岗”责任清单，推动党建工作各个层级和责任人聚焦主责主业、牢记使命担当、明责履责尽责、真正发挥作用。

与此同时，该局（公司）积极发挥考核导向作用，健全完善党建考核机制，细化党建工作考核细则，制定党建工作考核评分明细表，使党建工作由软约束变为硬指标，以定期查评、限期整改、年度考核的方式，确保党建工作抓在日常、严在经常、重在平常，不断提高党建工作的质量。

根本固者，华实必茂。在考核“指挥棒”的作用下，基层党建的创新探索在全市烟草商业系统不断涌现。营销中心党支部注重在“我与客户共成长”活动中发挥党员先锋模范作用；滑县烟草专卖局党总支创新美丽乡村终端建设；林州市烟草专卖局（分公司）、安阳县烟草专卖局（分公司）打造“红色队所”；物流公司党支部发挥党员先锋模范作用，开展“党建+班组”工作……

三、守正创新互融共促

隆冬时节，在汤阴县古贤镇福兴烟酒店里，一块红色的“党员示范店”牌子格外引人注目。

“作为一名共产党员，我在经营中时刻牢记自己的使命担当，商品和服务都要对得起这块‘党员示范店’的牌子。大家也因为这块牌子更信任我。”店主薛朝选说。

评选“党员示范店”，正是市烟草专卖局（公司）推动党建工作向零售终端延伸的一个缩影。实现党建与业务的同频共振，不仅要在“融合”上发力，更要在“延伸”上做文章。

业务工作的难点，是基层党建工作的重点，更是抓党建与促业务的融合连接点。市烟草专卖局（公司）持续开展“党建+”工作，把中心工作任务与党支部工作高度融合起来，在工作一线设置党员示范岗等，让每一名党员“亮身份、当表率”，先后涌现出“郭石伟创新工作室”、河南省优秀共产党员、行业普法工作先进个人等优秀团队和个人。

今年，市烟草专卖局（公司）铆足一股劲儿，以“渠畔红”党建品牌建设为依托，推动党建与业务工作深度融合、双轮驱动，凝成党建引领力，铸成发展方向盘，实现党建与各项工作同频共振、互促互进。这一年，市烟草专卖局

（公司）持续开展“我为群众办实事”实践活动，成立党员服务队，在办证大厅为残疾人等开设证件审批服务绿色通道，着力打造“最多跑一次”升级版；主动融入乡村振兴战略，打造美丽乡村综合服务示范店，帮助农村商户从食杂店向便利店转型，增加小微金融、快递服务、便捷打印、便民服务等新功能，实现了小便利服务大民生。

“党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。新时代新征程，我们将坚守初心、勇担使命，进一步拓展党建与业务深度融合路径，持续擦亮‘渠畔红’党建品牌，以更加昂扬的斗志、更加坚定的信念、更加务实的作风，为服务地方经济社会发展作出新的更大贡献。”陈永军说。

改革创新释活力 转型发展谱新篇

河南省属文化企业改革发展综述

（2023年12月8日）

大河奔流，时代潮涌。一个国家的昌盛，思想是导航的旗帜；一个民族的复兴，精神是无形的力量；一个时代的图景，文化是最美的底色。

金秋十月，全国宣传思想文化工作会议召开，正式提出和系统阐述习近平文化思想，在党的宣传思想文化事业发展史上具有里程碑意义。

11月29日，全省宣传思想文化工作会议召开，传达学习习近平总书记重要指示和全国宣传思想文化工作会议精神，对新时代新征程推动河南宣传思想文化事业高质量发展、建设文化强省进行动员部署。

近年来，我省坚持守正创新，聚焦重点难点，着力补短板、强弱项、激活力、抓落实，不断深化文化体制机制改革，激发企业内生动力，释放文化消费潜力，推进文化与科技、媒体、创意深度融合，形成传播力、引导力、影响力、公信力良性循环，有力地推动河南文化产业高质量发展。

一、党建引领唱响发展主旋律

立足河南这片拥有厚重文化的土地，我省各省属文化企业担负起新的文化使命，以“行走河南·读懂中国”为主题，深入实施文旅文创融合战略，持续提升服务品质、完善产业链条、优化产品供给，推动我省文化事业、文化产业繁荣发展。

2022年，联系微信32311699，河南文化产业实现营业收入4865.1亿元，8户省管文化类企业当年营业收入227.86亿元，净利润达10.72亿元。今年前三季度， 我省规模以上文化企业收入约1386亿元，同比增长13.2%。

问渠那得清如许？为有源头活水来。文化企业的蓬勃发展，有赖于旗帜鲜明的党建引领。各文化企业坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，依托“三会一课”、主题党日、理论培训等多样化方式进行常态化教育，帮助广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。

近年来，河南日报社、河南日报报业集团有限公司发挥党委理论学习中心

组全省“示范班”的引领作用，把学习课堂搬到新闻现场、建设一线。聚焦用党的创新理论武装全党、教育人民这个首要政治任务，用接地气、有生气、聚人气的表达，推动党的创新理论入脑入心、见行见效。党建工作是推动企业发展的铸魂工程。在改革发展过程中，各企业将党建做实做强，厚植、夯实各项文化业务发展的根基。

中原出版传媒集团连续推出《强力推进党的建设对生产经营高质量引领融合发展的意见》等10余个重要文件，以思想引领、示范引路、建强基层、建优体系“双引双建”四大行动为抓手，深入推进全系统党的建设工作。该集团连续9次荣膺“全国文化企业30强”，10次进入“中国服务业企业500强”，2022 年下属多个党支部获得省政府国资委党支部标准化规范化示范单位称号。坚持以党建破解难题，以党建凝聚发展力量，各企业正在形成党建工作与经营工作同频共振、双促共赢的“高质高效”生动局面。

河南人民出版社紧紧围绕党史学习教育，精心策划出版“中国共产党河南历史基本著作集成”（38卷）等党史著作，不断唱响主旋律；河南影视集团推出《蓝色防线》《千顷澄碧的时代》《伊水栾山》等一批反映时代新气象、讴歌人民新创造、礼赞中原新发展的优秀影视作品；故事家杂志社开辟“党史故事”栏目，增设“品读红色经典”“红星闪耀童心向党”等栏目，引导青少年读者感党恩、听党话、跟党走。

二、深化改革擘画文化新版图

11月23日，在第九届中国国际版权博览会上，河南广播电视台荣获2023年中国版权金奖中的“推广运用奖”。这是河南广播电视台首次获得中国版权金奖这一我国版权领域最高奖项。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

河南广播电视台和河南广电传媒控股集团顺应传媒智能化、平台化的趋势，不断深化改革。

2023季“中国节日”系列节目保持热度，3季全网点击量超900亿次；打造

《中国常识》《中国发明》《中国姓名》等节目集群，全方位诠释中国文化；同时，构建以大象新闻客户端为引领、以“大象元”元宇宙为赋能的全媒体传播体系，以双平台挺进主战场。

近年来，我省文化企业历经改革阵痛，已经构建起文艺创作精品迭出、文化交流影响广泛、公共服务能力显著提升的崭新格局。

10月19日，由河南歌舞演艺集团、郑州大学河南音乐学院共同主办的“中国·河南首届《党的好儿女》歌剧演修班”正式开班。著名歌唱家戴玉强、程桂兰、陈静、舒平、黄慧慧、王丽达等众多艺术名家担当导师，为提升演出水平提供强大助力。

此次演修班是我省深化文艺院团改革工作的缩影。我省将文艺院团纳入艺术院校一体统筹实施改革，设立河南大学河南戏剧艺术学院和郑州大学河南音乐学院两所艺术类高校，推进“院团所一体、教创演结合”，文艺院团与文艺院校强强联合、互为支撑，寓“学”于“演”、以“演”促“学”，实现讲台舞台互融、名师名家互通、学员演员互促，形成教学科研创作演出一体化发展新模式。

十年间，文化新业态的发展壮大有力推动了我省文化产业的转型升级和结构优化。

——推动国有文化企业深化改革发展。我省出台了《关于国有文化企业深化改革加快发展的实施意见》《关于文化企业坚持正确导向履行社会责任的实施意见》等一系列重要文件。

——推动国有经营性文化单位转企改制。完成全省302家国有经营性文化单位转企改制，组建河南广电传媒控股集团、河南省文化旅游投资集团、大河网络传媒集团等集团公司。

——省管国有文化企业积极“瘦身”健体，压缩管理层级、减少法人户数。其中，河南广电传媒控股集团压减比例达23%。省属国有文化企业基本建立健全了“三会一层”领导机构，明确了党委、董事会、经理层的职责和权限。

新一轮国企改革深化提升行动已经开启，在解决产业发展、战略重组、资本运作、机制完善等问题的过程中，我省将锻造一批发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新的现代文化企业。

三、创新驱动打造产业新高地

河南日报社、河南日报报业集团有限公司高标准建设河南国际传播中心，聚焦“Z世代”，塑造“Hi-Henan”旗舰外宣品牌，构建“1+1+N+X”对外传播矩阵；河南广播电视台及河南广电传媒控股集团以“河南春晚”“‘中国节日’系列”等作品挖掘优秀传统文化，向世界展现厚重历史与家国情怀；中原出版传媒集团延伸发展数字出版新业态，紧紧围绕“行走河南·读懂中国”文化品牌，打造研学文创大IP……

文化产业是稳增长、稳就业的重要支撑，也是衡量经济活力、发展信心的重要风向标。近年来，我省强化技术赋能、创意驱动，在数字化转型升级、文旅融合发展上不断发力，推动以数字化、智能化等为主要特征的文化新业态持续发展。文化企业勇当主力军——

2022年，河南日报社、河南日报报业集团有限公司数字经济集群实现收入

3.1亿元，同比增长19.8%，占总收入的比重达16.3%；河南广电传媒控股集团不断拓展数字经济新业态，投入5000万元成立数字产业公司，塑造的“豫云签” 服务品牌，已有258家企业完成实名认证；中原出版传媒集团打造的百姓文化云、云书网等多渠道资源实现全面注入打通，平台注册人数达7.18万人、总浏览量达376.54万次。

创新创建发展新格局——

河南日报社、河南日报报业集团有限公司构建起以河南日报客户端、顶端新闻客户端“一报一平台”为主体，以“新大河云”为核心的全媒体生态链；河南广播电视台及河南广电传媒控股集团建立了“一端一中心一云一平台”的全新发展格局；中原出版传媒集团把握产业发展趋势，围绕AIGC布局细分领域业态，构建“四横七纵多生态”产业布局。

产业转型勇攀新高峰——

从“新闻网站”到“新闻+”服务，从“传统报纸发行”到“智慧城市配送”，从“一纸风行”到“链接一切”大河网络传媒集团以“大河财立方”“财金先生”“大河鲜生”“大河U菜网”等数智化平台为载体，打造一批具有较大影响力的舆情服务、智库分析、生活服务等数字化产品，为我省数字经济建设不断贡献力量。

“文化+科技”绘就新图景——

河南大象融媒体集团有限公司与中科院、武汉大学联合成立数字产业中心

——元宇宙研究院，加强AIGC、ChatGPT等前瞻性研究和应用，以数字技术赋能主流价值传播，并积极探索发展“元宇宙+文旅文创”“元宇宙+电商”“元宇宙+金融”，努力打造具有融媒体特色、兼具中原亮点的元宇宙新高地。

固守本心追求新发展——

河南时代报告杂志社有限公司成立奔流文学院，邀请李佩甫、周大新、李炳银、乔叶等著名作家为广大文学爱好者授课；河南省文化艺术音像出版有限责任公司实施的“国家级非物质文化遗产项目传承人全面性记录”项目，为众

多国家级非物质文化遗产做好影像记录工作；河南传奇文化产业发展有限公司编辑出版的大型丛书“中原文化产业类型概览图鉴”，为文化产业工作者和研究人员提供了一部系统全面的综合性工具书。

中原大地上，润物细无声的文化企业“拔节生长”，奏出一个个澎湃如歌的文化强音。饱蘸历史的笔墨，书写新时代的辉煌。

作为我省建设文化强省的一支重要力量，各文化企业将在传承中华优秀传统文化中推进文化创新，推动文化产业数字化转型升级，坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一，以一往无前的奋斗姿态更好担负起新的文化使命，不断开创全省宣传思想文化工作新局面。

精细管理筑牢安全防线 文化赋能夯实发展基础

陕西能源电力运营有限公司安全生产工作纪实

（2023年12月9日）

洞悉设备健康状况，保障机组稳定运行。陕西能源电力运营有限公司秉持“专业专注，精益求精”的企业作风，以安全生产标准化为抓手，不断夯实安全生产管理基础，厚植安全文化，筑牢应急防线，多元施策、创新管理，推动公司安全生产管理水平提升。

该公司隶属于陕西投资集团有限公司旗下陕西能源投资股份有限公司，下辖1个子公司、10个常维项目部、2个事业部，现有员工2000余人，主要承担火力发电机组，以及水力、风力、光伏等新能源发电机组的日常运维、等级检修、电力科技服务等工作。

该公司先后荣获中国电力技术市场协会“火电专业检修改革创新示范单位”，陕西省“安全文化建设示范企业”，陕西投资集团有限公司“安全生产先进企业”等荣誉称号。

一、责任层层落实，做好设备运维护航者

为实现做国内一流发电设备全生命周期运维检修护航者的目标，一直以来，陕西能源电力运营公司坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，紧紧围绕落实安全生产主体责任主线，健全“公司—项目部—班组”三级安全生产监督管理体系和安全生产保障体系，制定完善全员安全生产岗位责任制174项，每年初从上到下逐级签订安全生产目标责任书和安全生产承诺书，筑牢“横向到边、纵向到底”的全员安全生产责任体系。

该公司在夯实安全生产责任体系的同时，针对各个项目部、各事业部安全生产管理点多面广、地域分散，以及外委施工作业安全风险叠加的实际，坚持把安全生产标准化管理同检修作业标准化、精细化管理相融合，持续加强安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。该公司通过编制公司安全生产十大禁令、十条红线“双十条”安全底线，要求每天站班会安全宣誓，各项目部成立安全纠察队，设立轮值安全官，采取隐患随手拍等安全管理举措，多维度提升安全管理效能。

“我们坚持执行轮值安全官制度，让班组每一名员工轮流当一天安全员，真正参与到生产现场作业安全监督管理工作中，让员工站在管理者视角理解违

章作业的危害性和遵守安全规章制度的重要性。”该公司赵石畔项目部安技办副主任王恒介绍。

发电机组设备等级检修是该公司每年生产工作任务的重中之重。检修涉及较多危险作业项目，如动火作业、起重作业、高空作业、有限空间作业、临时用电作业等，同时需要外包单位协同进行设备检修，生产现场安全风险管控难度随之增大。对此，该公司专门成立安全纠察队，由安全专工和安全员组成，主要对检修期间各个作业点“两票”（工作票、操作票）办理、作业人员资质、安全风险分析、现场标准化作业、安全措施执行等开展不间断巡回检查，及时消除安全风险，整改现场安全隐患，制止违章作业行为，确保安全生产。

二、厚植文化底蕴，靶向施策强基固本

陕西能源电力运营公司不断深入推进安全文化体系建设，结合安全生产工作实际情况，凝练出“安全发展，生命至上”的安全理念，建立“安全是创业之本、发展之基、幸福之源”的安全核心价值观，“聚焦本质安全，共建和谐安康”的安全使命，“零违章、零隐患、零伤害、零事故”的安全目标，“建设本质安全企业，提供品质运营服务”的安全愿景等安全文化理念体系。

该公司着力将安全文化理念贯穿于检修作业、队伍建设、教育培训等方面，定期组织开展安全知识竞赛、安全主题文艺作品展示、安全技能比武、应急演练等活动，发挥安全文化渗透力，营造安全宣传的浓厚氛围。从细枝末节着手，从规范作业行为抓起，发挥文化教育引导力，让员工实现从“要我安全”到“我要安全、我会安全、我能安全”的思想转变，让员工从安全作业环境改善、安全管理水平提高、安全生产目标实现等各个层面得到满满的获得感。

今年安全生产月期间，该公司举办安全生产公开课等专题培训66场，3040 人次参加培训；组织安全宣传咨询日活动，发放宣传材料1960份；开展安全工作大家谈活动，收到员工安全生产建言献策6条；举办安全生产知识竞赛7场， 开展各专项应急演练7次，大力营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚宣传氛围。

以赵石畔项目部锅炉班为例，该班结合日常安全生产管理工作，提炼出具有自身特色的“12366班组安全管理工作方法”，即明确“零违章、零伤害、零事故”1个安全管理目标；巩固安全生产标准化、设备管理2项成果；狠抓风险分级管控、隐患排查治理、作业安全管理3项管控；强化安全教育培训，站班会、班前班后会，应急演练、实操培训、反违章检查和科技创新6项工作；针对检维

修作业，严格执行“6不开工”的安全管理措施，即作业前未进行风险辨识不开工、危险源辨识不清不开工、未制定安全技术措施不开工、安全技术措施执行不到位不开工、安全技术措施交底不清不开工、应到位人员未到位不开工。该班以靶向式培训为抓手，坚持每周开展理论知识和操作技能培训，健全员工培训档案，做到一人一档，班组通过积极开展技能比武，“五小”和QC等活动， 以赛促学、以赛促练，推动员工安全技能水平不断提升。赵石畔项目部锅炉班安全管理创新正是该公司文化建设在基层班组落地开花的一个缩影。

三、提升管理效能，推进应急能力提升

2022年，陕西能源电力运营公司自主开发并投运安全生产管理低代码平台，以隐患随手拍、安全信息日报、三级安全教育培训三大功能模块为核心，大力推动公司管理数字化建设，有效保证公司安全管理、风险管控工作提质增效。

“有了安全管理低代码平台，我们可以实时掌握各个项目部风险分布和隐患排查治理情况，解决安全监督管理跨度大、距离远的问题。”该公司安全监察部主任陈振峰说。同时该平台可以实现三级安全教育线上培训，员工利用钉钉平台就能学习安全知识，每月开展线上集中安规考试；具备隐患随手拍功能，各项目部员工可随时随地通过手机APP上传发现的安全隐患，并且在线上实时跟踪隐患整改进度，确保闭环管理，让全员真正参与到安全生产管理工作中，凝聚齐抓共管合力。

该公司高度重视、大力推进员工应急能力提升，强化员工应急安全知识培训，严格按照年度应急演练计划，分时段组织开展有限空间作业、地质灾害、火灾、防汛等各类专项应急演练，常态化组织开展正压式呼吸器、心肺复苏、触电等急救知识培训，筑牢突发事故安全防线，全面提升员工应急处置和应急救援能力。

今年以来，该公司共开展各类应急知识安全培训98场，组织开展应急演练54次。根据不同工种、不同岗位，该公司制作并向全体员工发放应急处置卡，要求员工随身携带并定期进行培训抽考，提升员工突发事故应急处置能力水平。

千帆竞渡向潮头

昌吉州全面推进国资国企发展综述

（2023年12月13日）

昌吉州国有资产投资经营集团有限公司（以下简称“昌吉州国投”）获批风电、光伏和储能项目超过500万千瓦，平均收益率超过9%；百里丹霞风景道基础设施共建共享，促进了旅游产业的快速健康发展；天山天池滑雪场华丽升级，擦亮冰雪旅游名片。

2023年，锐意进取的昌吉州国资国企聚焦自治区“八大产业集群”，调整国有经济布局、推进现代企业制度建设、完善国资监管体制，乘着全面深化改革的东风，蹄疾步稳、亮点纷呈、成效明显。

截至10月末，全州国有企业资产总额累计达1841.79亿元，位列全疆第三， 年均增长率超过20%；5年来累计实现利润总额5亿元，国有资产保值增值率达108.9%。

回眸筚路蓝缕的历程，肩负提高全州经济运行质量和效益的神圣使命，国资国企奋斗者一路披荆斩棘、砥砺前行。

一、聚焦主业优化产业布局

从木垒县城出发，驱车前往110公里外的木垒县民生工业园区四十个井子风区。两个小时后，车辆驶入了一望无垠的戈壁。

劲风拂面，眺望远处，蔚蓝苍穹下40台白色风机整齐排列，宛如吸风聚力的巨人挺立。风机的转动声，如同巨人的呼吸声，为这片亘古荒原带来了生机与活力。

这里是鑫能木垒四十个井子10万千瓦风力发电项目和鑫能木垒四十个井子15万千瓦风力发电项目，由昌吉州国有资产投资经营集团有限公司建设运营，今年以来，已累计向全疆输送绿色电能2亿度，年节约标准煤6.34万吨。

昌吉州国投是国有独资公司，投资参与昌吉州风光电、清洁能源等新能源项目的建设及运营，2022年以来取得275万千瓦风光电氢储项目。

“聚焦‘八大产业集群’发展战略，庭州能源抢抓风光电新能源产业发展机遇，2023年再次获得了115万千瓦新能源风光指标，累计总装机规模达到390 万千瓦，预计每年向全国各地输送绿色电能6.2亿度。”昌吉州国有资产投资经营集团有限公司木垒风电场场长刘涛介绍。

将自然资源优势转换成经济发展优势，推动经济社会高质量发展，已成为全州的共识。在木垒县西边的吉木萨尔县，自然资源开发、转换工作又有了新进展。

9月12日，经过8天的钻探作业，深埋地下970米的J9—向5井成功完成钻探， 标志着吉木萨尔县水溪沟矿区煤层气开发项目正式启动。

J9—向5井是吉木萨尔县水溪沟矿区煤层气开发项目将钻探的42口定向井之一，由新疆恒力能源有限责任公司建设运营。

“吉木萨尔县水溪沟矿区煤层气开发项目将于2024年6月完工，达产后，预计每年煤层气产气量3200万立方米，可以补足现有中石油供应东三县的民生用气缺口。”新疆恒力能源有限责任公司综合管理部副部长王强难掩欣喜地说， 新能源项目开发有利于产业的提档升级，提升经济效益和社会效益的同时，也兼顾了绿色发展。

党的二十大报告指出：“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。”

今年以来，昌吉州制定出台新一轮国企改革深化提升行动方案，深入推进国有资本布局优化和结构调整，昌吉州国投主业从八大板块逐步向能源（新能源）、交通建设、金融投资等重点优势领域集中，充分发挥国资国企在昌吉州经济高质量发展中的顶梁柱作用。

二、改革攻坚激活发展动力

装袋、封口、打包、码垛……新疆金天山农业科技有限责任公司（以下简称“金天山农业”）种业包装车间内“热气腾腾”，整个生产流程一气呵成。生产车间内，种子生产线正开足马力生产。车间外，一辆辆满载玉米良种的货车缓缓驶出大门，把农作物良种送往全国市场。

金天山农业是集小麦、玉米种子研发、繁育、生产、经营、推广和技术服务于一体的科技型企业，年生产销售小麦、玉米种子3万吨，销售额逾1.2亿元。

2021年，金天山农业并购了吉林兆和种业科技有限公司（以下简称“吉林兆和”），吉林兆和的6名管理人员、技术人员共出资125万元，持有公司股份25%，有效激发了管理层和核心成员的主观能动性、事业心。

截至目前，吉林兆和共计审定玉米品种23个，年销售收入5000万元以上， 销售额增长30%以上。通过股权并购，金天山农业打通了华北和西北五省的销售市场新通途。

新疆金天山农业科技有限责任公司总经理王煜说：“我们期望通过体制机制创新，让入股员工与企业共享改革发展成果，使国有企业重新焕发出新的活力，更加适应市场经济发展。”

“改革是国企发展最大的红利。”这也是昌吉州文化旅游投资集团有限公司副总经理周新军在国资国企改革的实践探索中最深切的体会。

体制机制不活，适应市场能力差。过去，国有企业普遍存在的这一问题影响了企业的发展。

“要增强国有企业核心竞争力，就必须建立起现代企业制度。”周新军说。经过大刀阔斧的改革探索，目前，昌吉州文化旅游投资集团有限公司建立

了以“三会一层”为核心的公司法人治理结构，各治理主体按照各自权限和程序开展工作，各司其职、各负其责；优化产业布局，形成“文旅资源整合+文旅产业投资+文旅项目运营”战略目标，联动发展“景区投资开发运营、商业管理开发、文化产业投资”三大板块；按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，坚持“三因三宜三不”原则，积极稳妥深化混合所有制改革，进一步发挥国有企业引领带动作用。

今年以来，昌吉州国有企业发展的亮点不断，竞争力、影响力显著增强。这些成绩的取得归功于我州持续推进国企改革。

2023年，昌吉州制定出台《自治州国有企业改革深化提升行动方案》，明确具体改革举措，国有资本逐步形成能源、交通物流、投融资、水利水务、粮油加工、文化旅游六大产业集团，预计到2025年州本级国有企业资产总额达到500亿元以上、营业收入达到165亿元以上。

三、监督护航助企减亏治亏

今年年初，一场特别的研讨会在昌吉园林宾馆召开，与会者碰撞智慧火花，制定《扭亏为盈经营方案》，围绕“不亏损”这一企业生存底线，向亏损“宣战”。

昌吉州园林宾馆有限责任公司下设2个分支机构、2家子公司、7家二级公司， 受一些因素影响，其中3家公司经营亏损。

“今年以来，我们始终坚持问题导向，结合市场变化，对影响企业收入、成本的各种因素逐项进行分析，全面测算其2023年至2025年经营指标，按照‘一企一策’制定扭亏脱困措施，成立了以总经理为组长的专项整治领导小组，建立完善了工作调度和考核奖惩机制，把对工作的思考转化为深化改革、提升管

理水平的具体实践。”昌吉州园林宾馆有限责任公司党总支书记、董事长陈荷珠说。

目前，园林宾馆公司整体经营状况已基本恢复至2019年水平，盈利能力有效提升，预计全年实现经营收入1.1亿元，较上年增长幅度8%，实现利润较上年同期增长548%。

亏损企业专项治理是州国企改革三年深化提升行动实施方案明确的重点改革事项，同时也是企业早日实现扭亏为盈、力促高质量发展的内在要求。

今年，州国资委印发《昌吉州国资委监管企业减亏治亏专项行动方案》，以进一步增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力为工作目标，找准问题症结，分级管控，分类处理，全力打好亏损企业治理攻坚战，使分散的资本、资源、人才形成了合力，推动昌吉州国企实现高质量发展。

截至10月末，全州国有企业同比减亏7.95亿元，减亏幅度达90.5%；全州国有企业亏损面降到47.43%，较上年同期下降4.26个百分点。

“今年以来，我州不断优化国有资本布局，国资监管体系不断完善，优质项目百花齐放，国企经营机制逐步健全，科技创新能力不断提升，历史遗留问题得到解决，党的领导、党的建设得到全面加强，国资国企改革在重点领域和关键环节取得历史性突破。”昌吉州国有资产监督管理委员会改革发展科副科长陶骏说。

历经改革的碰撞、砥砺和收获，当下，昌吉州国企改革又站在一个新的起点。陶骏表示，展望未来，昌吉州国资国企将以党的二十大精神为指引，全面高质量完成改革任务，持续巩固拓展国企改革三年行动成效，优化完善国资监管体系、提升国资监管工作质量和效能，不断增强国有企业活力动力，推动国有资本和国有企业做强做优做大、乘风破浪、行稳致远。

全面擦亮国企清廉底色

来宾市深入推进清廉国企建设综述

（2023年12月15日）

“要强化清廉建设护航高质量发展”，11月2日，2023年清廉来宾建设工作领导小组召开会议；“要加强制度建设和队伍建设”，12月1日，我市召开清廉国企建设工作推进会，对下一步工作再部署、再推进、再落实。“清廉建设”“制度建设”“队伍建设”再次被摆在显眼处，成为讨论高频词。

“清廉国企”是清廉来宾建设的重要组成部分。今年以来，市国资委作为清廉国企建设专责小组牵头单位，认真贯彻落实中央和自治区党委、市委关于全面从严治党决策部署，将“清”和“廉”的要求融入国企治理和改革发展全过程，多措并举深入推进清廉国企建设，全面擦亮国企清廉底色。

一、制度固廉构建清洁体系

我市研究制定《2023年深化清廉国企建设工作清单》，明确清廉国企建设“881”行动目标，制定出台《清廉国企建设标准和评分细则》，并将细则中的35项建设内容73项考评任务分解到专责小组各单位、各部门。

市国资委扎实开展“总部机关化”专项治理，市直属企业进一步优化调整组织架构，编制数较2018年减少741个，集团公司总部机构数量从普遍12个减少到8个，下属管理层级基本控制在3级以内。

来宾国投集团修订优化制度约50项，并将制度流程化，进一步解决制度“打架”“盲区”和针对性不强、操作性不强、执行不力等问题。

……

建设清廉国企，制度固廉是保障。我市始终把制度建设作为有效防治企业腐败的根本途径，结合国企改革工作，打好清廉国企建设“组合拳”，形成了以制度管权、按制度办事、靠制度管人的工作机制，从源头上减少腐败现象的滋生。目前，各企业已完成约96%的制度建设，财务、采购、投资等工作的监督及合规管理进一步加强。

二、文化润廉培育清正干部

“扣好廉洁从业第一粒扣子”“对党忠诚、勇于创新、治企有方、清正廉洁”走进来宾金投集团办公大楼，廉洁文化随处看得见、摸得着、可感知，让全体员工常沐清廉风，廉韵润人心。

来宾产投集团结合实际选取自治区重大项目莆田岗开展“廉洁工地”建设，将清廉基因和纪法意识融入项目建设各环节，并配备2名廉洁监督员，促进各参建单位和个人清廉履职、主动作为。

今年以来，全市国资国企坚持分类指导、精准施策、有机融入、示范引领的思想，推动清廉国企建设以点带面全面发展，厚植清廉国企文化。按照《标准及评分细则》，指导培育13家企业争创“自治区清廉国企示范单位”，实现市、县示范点创建全覆盖；培育国投集团“五廉五清”、产投集团“廉洁工地”、忻城产投“蚕自清·茧相廉”、合山林场“清风育林”等廉洁文化品牌，将示范点创建工作融入企业主责主业，实现“双融双促”。

此外，我市在全市国资国企系统开展“加强纪律教育建设清廉国企”系列活动，突出“八个一”主题，先后开展警示教育37次、清廉读书分享活动7次， 切实将廉洁文化植入企业日常经营和干部职工日常生活。选树勤廉榜样，以点促面打造政治生态清朗健康、经营管理清廉高效、干部职工清正有为的清廉国企。其中，黎庆同志获评清廉广西建设工作先进个人。

三、监督护廉筑牢廉洁防线

“林木单笔交易超过50万元的需通过公共交易平台完成，经过多年实践，我们发现之前选择的交易平台存在交易范围不广、交易流程较复杂、竞价不激烈、溢价不高等问题。”合山市柳花岭林场副场长莫彬说。

今年，通过多方比对后，合山市柳花岭林场选择新的林权交易平台，通过手机就能完成所有交易流程。新的林权交易平台面向全国线上竞价，参与面更广、竞拍人数更多，竞价人匿名参与，能有效防止围标、串标、“暗箱操作”等情况发生，交易更透明，有助于国有资产保值增值。目前，通过平台完成交易9笔，单笔最高溢价率38.23%。

这是合山市柳花岭林场推进清廉国企建设的一个生动实践。

我市根据国企改革深化提升行动要求，探索打造“清风工程”数字化监督平台，建设国资国企在线监管系统、工程项目信息管理中心，建立贸易审批管理体系，推动数字赋能助力企业智治。从“事前”“事中”“事后”三个环节入手，对施工建设和参建单位履职情况进行全程录像，实现工程项目建设全过程可视、可控、可追溯。

今年以来，共驳回不合理工程变更申请110项，工程内容随意变更现象呈现“断崖式”减少趋势；及时纠正施工过程存在的问题148个，消除风险隐患186

个，规范合规问题89个，避免或挽回经济损失1200多万元，贸易不良业务总余额大幅减少。

数字赋能新产业

赣州市国投集团聚力发展数字经济工作纪实

（2023年12月6日）

大数据公司、国录公司获评2023年江西省大数据示范企业；赣南数据湖示范中心按照国家数据中心最高标准A级建设，并取得国家A级机房认证，承载了全市百余个系统业务；赣州市共享二轮车监管平台获住建部推广一系列成绩取得的背后，是赣州市国投集团紧紧围绕市委、市政府明确的“市级信息产业发展投资主体”“市大数据产业园的投资主体”“全市智慧城市建设的业主代理与运营单位”等功能定位，全力抢抓数字技术应用密集创新和产业高速增长战略机遇的生动实践。

一、聚焦要素保障夯实产业基础

大型吊机忙碌作业，施工运输车往来穿梭，机器轰鸣声此起彼伏。

连日来，赣州大数据产业园项目施工现场，建设者们抢抓晴好天气，铆足干劲加快施工，全面推进项目建设。“目前，项目基础和主体结构工程已完成施工，1号楼智慧城市运营管理中心正在开展精装修施工，预计12月底交付使用。”市国投集团下属赣州市大数据发展有限公司负责人介绍，大数据产业园定位为“一个区、两个中心、N个基地”，致力打造集产、学、研、用于一体的数字经济集聚区，吸引大数据、人工智能上下游企业聚集，培育数字经济产业集群，力争成为江西省大数据产业发展样板区、四省九市区域大数据服务聚集区以及国家大数据应用创新示范区。

这是市国投集团抓实数字经济基础设施建设要素保障的有力举措。

在推进数字经济发展过程中，市国投集团聚焦“硬支撑”和“软实力”双向发力，不断强化数字经济基础设施支撑、数据要素支撑、技术创新支撑、数字人才支撑——

已投入运营的赣南数据湖示范中心，是我市目前最大的云计算数据中心、市级政务云服务平台；

建设规模为3000个机柜的大型绿色数据中心，投入运营后将与赣南数据湖示范中心一起，形成赣州云服务“两地三中心”的格局，可满足我市未来十年内政务云需求；

大数据公司成功申报国家高新技术企业、科技型中小企业、“双软”企业

等，申请软件著作权、软件产品40余项；

数字经济板块已拥有技术人员近百人，其中硕士研究生及以上学历和高级职称以上员工占比超过35%，1人入选江西省大数据专家，1人荣获2022年赣州“数字工匠”称号。

……

近年来，瞄准产业数字化、数字产业化、数字化治理、智慧城市建设等方向，赣州市国投集团承揽赣州市“数字大脑”、大数据产业园、信创工程、政务云运营等一系列市级重点项目，已初步形成以大数据公司为龙头，国录公司、国投信息、数字赣州、国广公司、国投动力等多家下属企业协同发展的“1+6” 数字经济板块布局。

二、拓宽场景应用增添产业动能

“只需扫一扫，人脸注册好，就可以直接在微信小程序江西数字人大赣县区分厅上对区里和乡镇工作提建议，村里有什么事也可以直接在上面提，不用往乡里跑。”去年5月，由市国投集团旗下大数据公司承建开发的“赣县数字人大”平台上线运行，得到省人大常委会高度评价。

作为赣县区人大代表的主要工作平台，“赣县数字人大”APP聚焦履职、互动、宣传、管理四大职能定位，按照“一个门户、一张图、四个渠道、十个应用”的框架，重点打造书香人大、主题活动、代表之家等一批体现赣县区人大工作特色的应用，构建了人大联系群众、服务人民的“数字桥梁”，开创了一条具有区县人大特色的数字化创新之路，是我市首个原创性的数字人大平台。

数字经济只有找准民生需求点，才能真正发挥它的价值。

市国投集团坚持以人民为中心的发展理念，加快推进数字经济在民生领域的应用和推广，近年来投资超6亿元，落地建成了一批提升政务效能、服务民生实事的应用场景项目，全面提升数字化治理能力——

利用“空、天、地”一体化，建设了阳明湖景区智慧监管平台项目，结合景区地形地貌和森林资源数据，采用先进的分析模型和算法，有效监控林火发生发展，并对组织指挥扑救、确保人员安全等起到良好成效；

承建赣州市原中央苏区农村超高速无线局域网应用试点项目，助力解决1000个试点村上网难、上网贵的问题，免费让广大农村用户共享优质上网服务；

国资国企在线监管平台、电动汽车充电平台、国资经营性监管平台等6个项目先后入选我市数字技术应用场景“产品清单”，所承建的赣州市“数字大脑”

项目获评省级数字技术应用场景示范项目。

为让政务服务效率越来越高，切实以数字化推动经济转型升级和社会治理创新，市国投集团正全力推进赣州市“数字大脑”项目建设。目前，该项目区块链基础平台、数据生命周期平台、机关系统适老化改造等已完成开发部署。

三、汇聚行业合力壮大产业规模

8月2日，赣州市数字经济产业联盟成立大会暨中国·赣州数字经济论坛举行。会上，赣州市数字经济产业联盟与粤港澳大湾区产业联盟、江西省互联网协会、深圳市人工智能协会、大连人工智能产业协会等签署战略合作协议，市国投集团当选为联盟理事长单位。

据了解，该产业联盟是由市国投集团牵头，联合行业内优势企业、机构和协会发起组建的非营利性社会组织。目前，联盟已发展会员130余家，有力推动了我市数字经济主动融入粤港澳大湾区数字产业转移与数据资源辐射。联盟将为会员企业提供优质服务，实现资源共享、信息互通、降低风险、合作发展的目标，打造具有市场话语权、全国竞争力影响力的数字产业集群。

这是市国投集团广泛汇聚行业力量、赋能数字经济，助推我市经济社会发展的真实写照。此外，市国投集团近年来抢抓数字经济时代发展先机，主动北上南下，通过持续招大引强，强化与行业领先企业合资合作，拓展经济增长点。

——与厦门众数、中国科学院地理研究所、广州软件研究院、百度公司等开展合作项目共建；

——与中兴网信、西加云杉、数字江西等分别成立合资公司，共同拓展业务。

……

拥抱数字就是拥抱未来。

记者了解到，市国投集团大数据产业板块营业收入已从2018年的600万元增长至目前的超亿元，数字经济已经成为集团高质量发展的新引擎。

接下来，市国投集团将按照“站前哨、用资源、搭平台、促产业”定位，大力推进赣州大数据产业园、绿色大型数据中心、赣州市“数字大脑”等项目建设，加强与赣州市数字经济产业联盟会员企业的交流合作，促进创新成果转化成为市场应用，推进产业链协同创新发展，不断为革命老区高质量发展示范区建设增添新动能。

织密发展公路网 铺就群众幸福路

山东交工建设集团惠民工作纪实

（2023年12月8日）

一条路，让田间地头的绿色蔬菜，当天就能端上城市居民的餐桌；一条路，让常年靠双脚走远门的山里人，在村口就坐上了公交车；一条路，让城里人开着汽车就能直达偏远的乡间，呼吸新鲜空气，体验地道乡村生活。

近日，记者与山东交工建设集团工作人员一起，走进山间、走进旷野、走进乡村，来感受一条条公路带来的变化和希望。

25 条农村公路串起 10 个乡镇为乡村振兴夯实基础

“颠得很！”初到大刘家槎河村，山东交工建设集团有限公司五莲农村公路项目经理刘从锋对这条颠簸路印象深刻。

四面环山的大刘家槎河村，是五莲县最偏远的村之一。大山阻碍了村子与外界的沟通，也制约着村里的经济发展。村里的樱桃远近闻名，但全村355户人家，曾有150户是贫困户。

“修路了！”破旧不堪的混凝土路变成了平整的沥青路，还拓了宽，这条总长14.74公里的农村公路，正式打通了出村难、入村难、收购难、销售难的“痛点”，也见证了村子经济的变化。同样的樱桃，同样的果树，老百姓年收入从人均2000元翻到了5000元。

农村奔小康，交通要先行。那一年，山东交工建设集团投资16.38亿元，助力五莲县打造7纵5横路网格局，“四好农村路”建设以公路进村入户、助推精准脱贫为重点，25条农村道路如一条条丝带，将10个乡镇串连起来，也将产业发展的触角延伸到远方。

“只一年，我们村的民宿就已达9家，慕名而来的游客络绎不绝，旅游创收40余万元。”五莲县董家楼村党支部书记王增神采飞扬。

新建疏港高速、董梁高速、南沿海日钢段公路，改扩建沈海高速助力经济驶上高速公路“疏港高速修好，就再也不怕堵车了。”经常去岚山港拉货，货车司机老李惦记着这条路的进展。

“修好后，方便啊！”老李介绍，原先从岚山港出来上高速，得绕道沿海公路、疏港大道等到岚山出入口，大约20公里路程，经常堵车，一般车速也就

每小时40—50公里。修通后，出港口直接上高速，然后大约8公里连接到沈海高速公路。

机器运转的轰鸣声、来回穿梭的车辆喇叭声，吹响了工程建设加速奔跑的冲锋号。在岚山疏港高速厦门路互通区，已整体连通的主线桥下，来往的挖土机、压路机、运土车有条不紊地忙碌着。

“看，现在正进行桥梁和路基的施工。”岚山疏港高速项目总工程师张树松说，这里交通源集中，通行车辆主要为集装箱集卡、斯太尔卡车、双桥卡车等重型车辆，是典型的极、特重交通，“我们采用厚度更大的路面结构设计，保证通车后具有较好的路用性能。”张树松介绍，“建成后，预测将承担岚山港公路集疏运量的一半以上，年输送货物量约4500万吨，年通行重型车辆约130 万辆。而对于岚山城区的老百姓来说，以前，他们上高速得用20分钟，以后只要5分钟。”像日照港岚山港区疏港高速一样，董梁高速、沈海高速、南沿海公路日钢段也在火力全开地建设中，看着一天一个样，周边村民们增收致富的新想法不断涌现。

“我准备把鱼塘扩大一些，再开个农家乐，拓展点业务。”“我家准备买辆小面包车，出外联系业务更方便些。”“有一些新的合作伙伴准备上门来看一下竹林，明年开始正式合作。”

向山要路

让大山与机遇相连

临临高速沂源县西里镇段项目，地点在山沟沟里。项目经理李政开玩笑说，这是向山要路。也正是这次外地施工，让李政对山区群众的“高速梦”记忆犹新。

“啥时能修完啊？”“快了，快了，等明年就能用大车拉苹果了。”修路的日子里，这是李政和当地大爷、大妈说得最多的一句话。

用大车把苹果、桃拉出村，是淄博市沂源县西里镇清泉村村民最质朴的心愿，如今终于要实现了。

清泉村只是新修的临临高速沂源县西里镇段途经的一个小山村，村里和外界的连通仅靠一条三四米宽的水泥路混合土路，就是这条路还承载着村民的生计。

“村里多种植苹果和桃，到了丰收季，大车进不来，只能靠小三轮拉去镇里。”村民老张介绍，西里镇有冷库，卖不完的果子都会拉到冷库储藏。

“要想富，先修路。想更富，就得修高速。”李政说，这是当地群众的共识。

临临高速工程沂源县西里镇项目全长5.56公里，设计速度为每小时120公里，双向六车道，起点石闸峪，终点太平官庄，与县城道路顺接。

带着群众的殷切期盼，项目施工队日以继夜地开工了。中桥1座，天桥1座， 大桥4座，施工人员逢山凿隧、遇水架桥。终于，一条条道路穿过群山，一座座桥梁拔地而起。“明年通车后，将极大缩短沿线地区与县城之间的距离。”李政介绍。

“人享其行，物畅其流。通车后，将推动地区人流、物流、资金流的互嵌融通，可以说是打造我们山区经济发展的一条快速通道。”西里镇一冷库负责人对临临高速赞不绝口，充满期待，“四通八达的道路，连通的不仅是群山腹地，更是我们发展的机遇。”

路通安畅，百业兴旺。近30年来，山东交工建设集团有限公司新建高速公路施工业绩超过200公里，完成40余项重点国省道公路工程项目、20余项大型市政基础设施建设项目，完成东港、五莲、临沭等200余条农村公路建设任务。建成通车的一条条道路，让老百姓出行更加安全便捷，让产业发展更加强劲有力，让更多企业在农村落地生根，实现农民群众在“家门口”就业，温暖群众的“心窝子”，鼓起群众的“钱袋子”，为乡村振兴增添无限的澎湃动能。

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