（11多篇）2024年1月上半月工作总结、工作汇报、经验材料范文

【引言】（11多篇）2024年1月上半月工作总结、工作汇报、经验材料为好范文网的会员投稿推荐，但愿对你的学习工作带来帮助。

2024年1月上半月工作总结、工作汇报、

经验材料汇编（117篇）

目 录

一、党委

1．2023年度浙江省持续加强巡视巡察工作综述 1

2．2023年河南省宣传思想文化工作综述 4

3．2023年大兴安岭地直机关工委深入推进党建工作综述 9

4．新时代深圳组织工作综述 12

5．2023年十堰市直宣传思想文化系统党风廉政建设工作综述 17

6．2023年全面建设清廉大同综述 20

7．2023年浙江省纪检监察工作综述 23

甘肃省纪检监察机关推进政治监督具体化精准化常态化综述 27

青海省政府办公厅能力作风建设工作综述 30

二、人大

乌海市人大常委会2023年履职综述 33

九江市人大常委会2023年工作综述 37

二〇二三年乌兰察布市人大常委会工作综述 41

鄂尔多斯市人大常委会机关自身建设综述 45

烟台市人大常委会2023年工作综述 47

15．2023年池州市人大常委会工作综述 52

16．德州市人大常委会2023年工作综述 56

17．2023年市人大常委会工作综述 60

阳泉市人大常委会清廉机关建设综述 63

杜集区人大常委会2023年工作综述 67

平凉市五届人大常委会2023年工作综述 69

广元市人大常委会2023年工作综述 74

黑河市人大2023年工作综述 77

三、政府

濮阳市全面推进信访工作高质量发展综述 81

24．2023年十堰市招商引资工作综述 85

张湾区2023年财政工作综述 88

淮南市人力资源和社会保障局推进我市高质量发展综述 91

菏泽市农业农村高质量发展综述 94

甘南州2023年应急管理工作综述 98

29．2023年民政事业高质量发展综述 100

30．2023年平凉市经济工作综述 105

定远县2023年经济社会高质量发展综述 108

雅安市住房和城乡建设局2023年工作综述 115

克州2023年旅游业高质量发展综述 119

淇滨区2023年全面深化改革工作综述 122

35．2023年汉中市推动教育事业高质量发展综述 125

36．二〇二三年汉中工业经济发展综述 127

37．2023年雅安生态环境保护工作综述 129

38．去年以来濮阳工业园区全面落实河长制工作综述 133

39．2023年沧州市项目建设综述 135

40．2023年汉中市招商引资工作综述 139

41．2023年日照市生态环境工作亮点综述 142

42．2023年台州市政府为民办实事工作综述 147

43．宝鸡市交通运输局推动交通事业绿色发展综述 150

44．2023年张掖市经济社会高质量发展综述 153

45．2023年咸阳市优化提升营商环境工作综述 157

临海市自然资源和规划局2023年工作综述 161

天水市二〇二三年全面深化改革工作综述 166

48．2023年雅安市住房公积金管理中心工作综述 170

49．二〇二三年汉中市推进卫健工作高质量发展综述 173

50．2023年榆林市农业农村工作综述 175

雅安市乡村振兴局2023年工作综述 178

日照市民政事业高质量发展综述 184

53．2023年延安市卫生健康工作综述 189

54．2023年鹤壁示范区发展改革局工作综述 191

二〇二三年太原市经济工作综述 194

五莲县于里镇2023年高质量发展综述 204

晋中市持续优化营商环境亮点综述 210

来宾市推进重大项目建设工作综述 214

雅安市综合行政执法局2023年为民管城、公正文明执法工作综述 217

60．2023年雅安医疗保障工作综述 221

61．2023年巴中市优化营商环境工作综述 226

日照消防救援事业高质量发展综述 229

明光市2023年经济社会高质量发展综述 234

64．2023年雅安市政务服务和大数据局工作综述 241

65．2023年淮南市城市管理工作综述 244

66．七师胡杨河市商务工作综述 250

67．2023年雅安市人社工作综述 252

四、政协

68．呼和浩特市政协2023年党建工作综述 257

69．2023年曲靖市政协工作综述 261

莒县政协2023年工作综述 267

巴彦淖尔市政协2023年工作综述 270

72．2023年扬州市政协工作综述 274

73．2023年九江市政协工作综述 279

74．2023年州政协工作综述 282

宜春市政协2023年工作综述 285

绵阳市政协2023年度履职综述 289

77．2023年南昌市政协全面加强自身建设综述 297

78．2023年陇东市政协全面加强自身建设综述 300

79．五莲县政协2023年工作综述 302

80．2023年赣南市政协工作综述 305

81．台州市政协2023年工作综述 310

82．2023年池州市政协工作综述 313

二〇二三年乌兰察布市政协工作综述 317

五、政法

酒泉市人民检察院2023年工作综述 321

85．2023年横山区政法工作综述 323

86．2023年安徽省检察工作综述 326

87．2023年安徽省高级人民法院工作综述 329

88．昌吉州中级人民法院2023年工作综述 331

89．2023年长春市法院工作综述 333

90．2023年雅安检察机关工作综述 339

雅安市2023年依法治市工作综述 343

昌吉州人民检察院2023年工作综述 349

台州检察2023年亮点工作综述 351

雅安市司法局2023年工作综述 357

马鞍山市司法行政二〇二三年度工作综述 361

96．2023年亳州市检察工作综述 365

97．2023年亳州市法院工作综述 367

98．2023黑龙江公安工作综述 369

99．十堰市公安局履职尽责服务保障经济社会高质量发展综述 374

100．2023年巴彦淖尔市公安工作综述 379

101．巴州公安2023年工作综述 382

六、脱贫

102．2023年榆林市乡村振兴工作综述 386

七、群团

五年来桂林市妇女事业和妇联工作综述 388

忻州共青团2023年工作综述 391

延安市2023年残疾人事业发展综述 395

文山州工商联助推民营经济发展综述 399

八、企业

邯郸市水务集团水投集团二○二三年发展综述 403

雅投公司2023年工作综述 407

雅安市烟草专卖局（公司）2023年工作综述 412

八冶集团党建引领企业高质量发展综述 415

兰州佛慈制药股份有限公司发展纪实 417

十堰市国资国企改革发展工作综述 420

中陕核工业集团有限公司改革发展纪实 424

哈电集团2023年高质量发展综述 429

国家电网公司2023年子企业董事会建设运行工作综述 432

邵阳市规划建筑设计（集团）有限公司高质量发展纪实 438

甘肃能化股份有限公司2023年发展综述 440

把巡视利剑磨得更光更亮

2023年度浙江省持续加强巡视巡察工作综述

（2024 年 1 月 13 日）

巡视是党之利器、国之利器。习近平总书记强调，要把巡视利剑磨得更光更亮，勇于亮剑，始终做到利剑高悬、震慑常在。

一年来，我省巡视巡察工作坚持把“两个维护”作为根本任务，政治巡视定位更加精准清晰，联动贯通监督体系更加扎实有力，整改和成果运用更加走深走实。

发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展。2023年，浙江巡视巡察工作围绕中心、服务大局，坚持问题导向，成果丰富：一年来，我省组织开展2轮巡视，并通过“巡审联动”“上下联动”开展乡村振兴领域专项监督，采取“常专结合”“上下联动”方式开展安全生产领域专项监督，共巡视党组织85个， 发现突出问题3336个。与此同时，我省还首次对9个设区市的纪委监委、党委组织部开展提级巡视，进一步推动纪检监察机关、组织部门在新时代新征程上更好履行政治机关职责使命。

聚焦重点

政治体检更精准

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是“八八战略”实施

20周年。一年来，我省围绕党中央、省委重大决策部署，紧盯高质量发展建设共同富裕示范区、三个“一号工程”等重点任务开展政治巡视，持续彰显利剑作用。

十五届省委第三轮巡视开展期间，省委巡视组及时将贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神情况纳入巡视内容，突出经济发展、科技创新、安全生产、文化建设等领域的特点规律，发现不少制约高质量发展的深层次矛盾，充分发挥了巡视震慑、遏制、治本作用。

2023年上半年，省委巡视组巡视台州时指出“台州市改革攻坚营造一流营商环境不够”问题。台州市委、市政府高度重视，进一步优化顶层设计，突出“打造民营经济最优营商环境”目标定位，细化政策措施，重点开展24项专项行动，推进224项改革举措，推动全市6个案例入围全省营商环境优化提升“一号改革工程”最佳实践案例，新增创新驱动示范市等10个省部级以上试点，也

擦亮了巡视“推动改革、促进发展”的金名片。

我省还积极发挥巡视破解“一把手”监督难题有效作用，持续提升对“一把手”监督评价标准化、专题材料鲜活度和监督成果转化率，2023年累计向省委报告“一把手”情况专题材料95份。

创新探索

联动贯通更有力

2023年3月召开的全国巡视工作会议明确提出，强化巡视巡察上下联动。一年来，全省巡视巡察联动格局不断完善，成效逐步显现。

2023年5月，省本级成立专项巡审联合组，对6家省直单位及龙游县涉及乡村振兴领域方面情况开展联动监督。这也是我省首次探索巡审协同推进领域性治理的创新之举。巡视监督与审计监督力量实现了合二为一，在方案制定、进驻动员、问题发现、整改推进、成果运用等环节做到同步协调、同向发力。

不止于此，本次专项监督还在全国首次创新采取“上下联动+巡审联动”模式。全省11个设区市、22个县（市、区）同步组织开展巡审联动，对1335个党组织开展乡村振兴领域巡审联动专项监督，发现问题6235个、问题线索583件， 有效发挥“政治体检”和“经济体检”深度融合的叠加效应。

巡视巡察上下联动，推动监督触角向基层延伸。一年来，省委以落实中央巡视办委托开展对村（社区）巡察蹲点调研为契机，强化对村（社区）巡察，制定出台《关于高质量推进对村巡察的实施意见》及分类实施、统筹力量、贯通协调、整改评估等“1+4”制度机制，推动对村巡察监督重点更加聚焦、方式方法主动创新，群众获得感不断增强。

在省委巡视办的指导下，全省各地持续推动巡察工作高质量发展，涌现了一批优秀做法和典型经验。温州市创新实施市县巡察发现问题“全面对照、全线整改、全域治理”专项行动，金华市做深“百村巡察”文章我省首次组织开展了全省基层创新类和民生实事类“双十佳”巡察案例评选，进一步释放了典型引路的示范效应。

紧盯整改

标本兼治更见效

发现问题不是目的，推动整改、解决问题才是根本。一年来，我省不断压紧压实巡视巡察整改责任，做好整改和成果运用“后半篇文章”，推动被巡单位树牢“整改从反馈开始，反馈从问题抓起”理念，确保巡视巡察取得实效。

针对“重大巡视问题清单”所列举的诸暨市“智慧养老”建设推进不快问题，诸暨市积极拓展丰富“智慧养老”模式，将场景建设与爱心食堂助餐服务深度整合，市级层面建立健全爱心食堂建设实施意见、鼓励扶持办法、运营管理细则、“共享五福”实施方案等制度，形成“15分钟居家养老就餐服务圈”， 切实增强老年群体的获得感。目前，诸暨市已建成爱心食堂266家，惠及366个村1.4万名老人。

一年来，我省不断创新工作机制，推动在整改落实上动真格、见真章。探索建立设区市党委主要负责人面上管控清单等巡视整改“四张清单”、巡视整改成效评估机制；完善巡视整改督查应用系统，实现对巡视反馈问题动态管理、跟踪督促全省各地结合实际探索创新，形成了不少巡察整改新路径，提升巡察质效。绍兴市委制定高质量做好巡察整改工作九项措施，打好巡察整改和成果运用“组合拳”；湖州市建立书记专题会议点题交办巡察整改任务闭环落实机制，推动监督、整改、治理有机贯通；舟山市委建立巡察整改责任追究办法，督促各方整改责任落实到位；象山县、海盐县、龙游县等地制定出台巡察整改工作量化评估办法，督促被巡察党组织逐条对照、逐项落实。

以巡促改，以巡促治。一年来，省委巡视机构及时梳理一批巡视监督中发现的开发区体制机制、乡村振兴领域、招投标领域等普遍性系统性问题，专题移交有关地方党委政府、职能部门，推动从源头加强治理、堵塞漏洞，切实达到巡视监督一次、建章立制一批、系统治理一域的良好效果。

担负新使命聚力奏强音

2023年河南省宣传思想文化工作综述

（2024 年 1 月 15 日）

伟大的时代，必有崇高精神的指引、伟大思想的领航。

回眸2023年，新时代在中原大地写下雄浑壮美的出彩华章。全省宣传思想文化战线坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想，聚焦学习宣传贯彻党的二十大精神主题主线，围绕锚定“两个确保”、深入实施“十大战略”，在围绕中心、服务大局中展现新作为，在守正创新、攻坚克难中焕发新气象，为推进中国式现代化建设河南实践提供了坚强思想保证、强大精神力量和有利文化条件。

高举思想旗帜

党的创新理论深入人心

宣传思想文化工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，是一项极端重要的工作。

去年10月召开的全国宣传思想文化工作会议正式提出并系统阐述习近平文化思想，为做好新时代新征程宣传思想文化工作、担负起新的文化使命提供了强大思想武器和科学行动指南。

沐浴思想光辉，全省宣传思想文化战线勇担新使命，不断推动党的创新理论深入人心、落地生根，使之成为广大党员干部群众政治上的主心骨、思想上的定盘星、行动上的指南针。

理论武装不断强化——全力保障2期省委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班、13次省委理论学习中心组集体学习，组织召开全省宣传思想文化工作会议、学习贯彻习近平文化思想座谈会、学习贯彻中央

《习近平著作选读》座谈会专题会议，用心做好《习近平著作选读》和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等重要读本的学习、发行、保障工作

主题教育开展以来，全省刊发相关报道稿件1.6万篇（条）、新媒体点击量达18.2亿，宣传思想文化战线用一系列新举措、新成效，引领广大党员干部把学习成效转化为坚定理想、锤炼党性、指导实践、推动工作的强大力量。

研究阐释成果丰硕——充分发挥我省社科机构、高端智库、高校马克思主义学院、党校等研究力量，抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的研究阐

释；全面实施河南兴文化工程，分专题开展黄帝时期、夏代时期、商代时期、春秋时期轴心文化研究，累计评审、立项文化研究专项605项，出版35部图

书专著、发表230篇研究文章；省社科院“国内一流哲学社会科学研究机构” 建设蹄疾步稳，“中原社科论坛”等智库品牌越擦越亮

一年来，微信3231169整理，一批批高质量研究成果、社科项目、社科品牌不断涌现，为构建中国哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系贡献了河南力量。

宣传宣讲深入人心——组织开展6万余场“党的创新理论万场宣讲进基层” 活动，创新开展云直播、微课堂、短视频等宣讲和定制化、菜单式宣讲，推出专题片《从延安到红旗渠》，制作系列短视频《成语里的中国——二十大报告经典成语解读》全省宣传思想文化战线以创新的表达方式、丰富的呈现形式，推动党的创新理论“传”入千家万户，“播”到田间地头，“走”进群众心间。

坚定文化自信

文化事业发展势头强劲

“我们的船马上靠岸，粮食要从船上卸下来，你们觉得会卸到哪儿？”在洛阳隋唐大运河文化博物馆“一粒米的漕运之旅”展厅，身着汉服的讲解员带领游客体验一粒米从征收到运输，再到归仓的全过程。随后，游客转入一旁的“城与运”展厅，继续“登船”，来一场说走就走的大运河之旅。

守护好老祖宗留下的文化遗产，才能让历史文脉更好传承。在我省，有无数像隋唐大运河文化博物馆这样的体验打卡地，让文物保护成果惠及更多群众。

连续性、创新性、统一性、包容性、和平性，中华文明五个突出特性在河南有着深刻而集中的体现。作为文化大省、文物大省、考古大省，河南在推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，深入推进“两个结合”，助力中华民族现代文明建设中责无旁贷。

这一年，文化遗产保护传承亮点纷呈——

纵深推进中华文明探源工程和“考古中国”重大项目，实施大遗址保护工程191项，3个项目入选“全国十大考古新发现”，“宅兹中国——河南夏商周三代文明展”等4个文物展在全国博物馆十大陈列展览精品推介中获奖。河南省文物考古研究院重塑性改革不断深入，华夏考古实验室筹组稳步推进。

这一年，文旅文创融合深度推进——

9．95亿人次！9645.6亿元！2023年，全省接待游客总量和旅游收入亮眼喜

人。

从高质量举办2023全省文旅文创发展大会，到谋划实施138个文旅文创重点项目；从2023世界大河文明论坛、2023世界研学旅游大会、2023中国（郑州） 国际旅游城市市长论坛等一系列“国字号”活动花落河南，到加快推进省管国有文化企业重塑性改革；从洛邑古城等穿越千年的“大遗址”跻身全国文旅“顶流”，到渑池仰韶村、偃师二里头、郑州商城等7处国家考古遗址公园开园迎客拥有深厚历史积淀与文化积累的河南持续破圈出彩，不断将丰富的文化旅

游资源转化为文化产业发展优势，持续叫响“行走河南·读懂中国”品牌。这一年，文艺文化创作精品迭出——

相继举办第五届全国中国画展览、2023当代文学论坛暨颁奖盛典、第七届中国诗歌节、第五届豫剧艺术节暨“致敬香玉”系列活动等重大文化活动，豫剧《大河安澜》、曲剧《鲁镇》、电视剧《雪莲花盛开的地方》一经推出便广受好评，民族歌剧《银杏树下》亮相第五届中国歌剧节，2人获中国摄影金像奖、2人获茅盾新人奖，《全宋笔记》等6种图书荣获第八届中华优秀出版物奖，“中国节日”系列节目热度不减、“中国节气”系列短视频圈粉无数，一大批有口皆碑的文艺活动、精品佳作，有力推动了河南文化文艺精品创作“高原”之上起“高峰”。

这一年，文化惠民浸润百姓心田——

86场“黄河之声”系列音乐会接连上演，411场“中原文化大舞台”办在了百姓家门口，“新时代新征程新风貌”十大群众文化活动惠及群众近8000万人次，1万多家乡村文化合作社、3000多个新型公共文化空间让人民群众的获得感显著提升，书香河南公共文化平台建设让优质文化产品直抵百姓心头一年来，全省宣传思想文化战线用群众喜闻乐见的方式，推动中华优秀传统文化融入日常生活，让求真、求美、向善、向上成为越来越多群众的自觉追求。

壮大主流舆论

凝聚奋进新时代的磅礴力量

纸上波澜，记录历史精彩；笔底春秋，助推时代发展。

一年来，全省宣传思想文化战线胸怀大局、把握大势，通过创新手段、全媒呈现，记录下创新河南的累累硕果，勾勒出开放河南的动人瞬间，讲述了厚重河南的文化新韵，书写了美丽河南的壮美诗篇，一条条精彩报道、一道道新闻大餐，将主旋律持续唱响，把好声音传得更远。

主题报道出新出彩——

2023年，全省宣传思想文化战线深度融入中央和省委工作全局，全方位记述河南创新发展的闪光点。“牢记嘱托·沿着足迹看变化”“全力拼经济奋战开门红”“新时代新征程新伟业”等主题采访和专题报道，及时回应社会关切， 深度解析发展热点，在网上网下形成稳预期、提信心的强大声浪。河南日报社推出《一脉相承——从延安精神到红旗渠精神》系列融媒报道受到中宣部肯定，河南广播电视台《总书记的回信》获中国广播电视大奖。

对外传播精彩纷呈——

河南国际传播中心正式揭牌成立，我省向世界讲述河南故事、中国故事又多了一个重要窗口；

“全面贯彻党的二十大精神奋力推进中国式现代化建设河南实践”系列新闻发布会相继举行，将中原大地谋振兴、促崛起、求跨越的生动实践一一呈现；“友谊之约”中俄民间体育艺术节、2023中国（安阳）国际汉字大会、第三届丝绸之路沿线民间组织合作网络论坛、贾湖文化国际研讨会、“一带一路”国际青年走读河南等大型国际人文交流活动，让河南的国际美誉度和知名度显著提升；双语微纪录片《麦吾兰江的“心”事》，海内外传播量近1亿。

网上网下正能量充盈——

举办2023年国家网络安全宣传周河南省活动暨河南省网络文明大会，深化拓展网络文明建设“九大行动”，持续擦亮“争做河南好网民”品牌，举办“写意中国——探寻汉字起源”网上主题宣传活动全省宣传思想文化战线聚焦工作主阵地，着力守护好亿万民众共同的精神家园。

扎实开展“扫黄打非”“打假治敲”“剑网2023”“‘清朗’系列专项行动”等专项治理，完善健全网络安全保障体系，有力遏制网络戾气传播扩散全省宣传思想文化战线聚焦舆论斗争主战场，以“大流量”澎湃“正能量”，让党的声音传得更开、更广、更深入。

擦亮文明底色

中原大地劲吹文明新风

深冬，走进商城县伏山乡里罗城村，白墙灰瓦的民宿倚水坐落，“红色画廊”边上渠水碧蓝，村民围坐聊天，游客往来不断，一派和美景象跃然眼前。

“文旅文旅，除了文化之外还有另外一层意思，就是文明。文明，一方面体现在游客身上，另一方面，则体现在我们里罗城村村民身上。”里罗城村党

支部书记陈启鑫介绍，依托村新时代文明实践站，志愿者们时常走进村头巷尾，拉家常、发资料，向村民宣传文明理念。

物质文明和精神文明相协调，正成为河南现代化建设进程中浓墨重彩的一笔。

一年来，我省将人民满意作为文明培育、文明实践、文明创建的出发点和落脚点，以培育和践行社会主义核心价值观为引领，弘扬时代精神、倡树时代新风、培育时代新人。

——“新时代新征程争出彩”十大群众性主题实践活动扎实开展。近300万场“强国复兴有

我”“赶考路上有我”“学雷锋我行动”“光影世界出彩中原”等群众性主题实践活动吸引近3亿人次参加。“强国复兴有我”主题活动被中宣部作为典型在中央媒体报道。

——理想信念教育常态化制度化持续推进。举办“红旗渠精神进校园”全国巡展，出台加强和改进新时代全民国防教育工作的实施意见，举办全国第四届红色故事会、全国暨河南省文化科技卫生“三下乡”集中示范活动，“国防万映”电影展映活动受到全国表彰。

——时代新人培育成效显著。承办“

第130场核心价值观百场讲坛活动”， 举办“楷模发布厅进校园”活动200余场，建设文明实践阵地77060个，构建便民利民“文明实践15分钟服务圈”。13个典型入选全国学雷锋志愿服务“四个100”，23人入选“中国好人榜”，22人被评为“河南省道德模范”，3人入选全国“新时代好少年”。

——精神文明创建实效不断提升。举办新时代文明实践推动周活动7.6万余场，推动各级文

明单位与2457个实践所结对共建，打造第四批家风家教示范基地30个，新命名省级文明城市16个、文明单位（标兵）5717个、文明村镇939个、文明校园

（标兵）935所、文明家庭41户，推动社会文明程度全面提升。回眸过去，满心皆澎湃；展望未来，步履愈铿锵。

站在新起点，河南宣传思想文化战线将坚定文化自信，秉持开放包容，坚持守正创新，整体把握、系统领会、一体落实好“七个着力”重大要求，勇担新使命，展现新气象，为建设中华民族现代文明贡献河南力量！

党旗飘扬映初心 砥砺奋进新征程

2023年大兴安岭地直机关工委深入推进党建工作综述

（2024 年 1 月 15 日）

时序常易，华章日新。按下回放键，2023年，地直机关工委走出了一串串坚实脚印、交出了一份份闪亮答卷，一幕幕奋进画面的背后，始终飘扬着指引方向的鲜红党旗，凝聚着高质量党建迸发出的强劲动能。

——各基层党组织开展支部学习5090次，讲党课651次，主题党日活动2880 次，有效推动政治机关建设走深走实。

——举办地直机关党员培训班，党员发展对象、党务干部培训班3期，培训4592名党员、

73名发展对象、967名党务干部，实现地直机关党员、党员发展对象培训全覆盖。

——地直机关73家基层党组织2980名党员开展关于廉洁文化方面的重要论述学习、研讨645次，组织党章党规学习测试875次，讲廉政党课177次，参观红色教育资源、廉政教育基地357次，党员干部尊廉、守廉、倡廉的意识显著增强。

这一年，在地委的坚强领导下，地直机关工委牢牢把握机关党建职能定位，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，以党的政治建设为统领，着力办好民生实事、夯实基层基础、加强文化建设、推进正风肃纪，切实肩负起引领和保障机关党建高质量发展的光荣使命，推动地直机关在服务全区经济社会发展中走在前、作表率。

一、坚持“忠”字铸魂

求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。地直机关工委把好党的政治建设“方向盘”，坚持“书记抓、抓书记”，组织基层党组织书记开展述职评议，对党建工作完成情况进行评价，保证机关党建各项工作得到有效落实。制定并下发《2023年机关党建工作要点》，推动各基层党组织研究并落实好机关党建工作任务。开展地直机关季度党建“擂台赛”，有力推动机关党建工作落实。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，同贯彻落实习近平总书记在龙江视察期间的重要讲话重要指示精神以及省第十三次党代会精神结合起来，通过领导领学、知识竞赛、专题辅导等方式，组织开展各类学习宣讲活动70余次，走好践行“两个维护”

第一方阵。

二、坚持“民”字为先

地直机关工委组织动员广大机关党员干部投身一线、冲锋在前，增强党员干部的服务意识、责任意识，尽职尽责为民服务。

党建品牌创建是新时代党建工作的深化凝练。地直机关工委指导各基层党组织结合地委、行署中心工作开展党建品牌创建工作，抓实党建和业务融合，推动形成“一部门一特色”的生动局面，实现了机关党建工作和业务工作深度融合、高效联动、同向发力。持续推动“双联系双报到”活动，组织动员71家党组织2967名党员下沉社区网格报到，不断健全完善机关党组织参与共建共治共享的社会治理格局。同时，地直机关工委完成志愿服务工作站注册全覆盖，在急需用血期间，组织地直机关48个单位的206名职工干部开展无偿献血活动。为助力创城工作，组织副秘书长以上领导和70多个党组织1000余名志愿者参加“清洁城市环境·共建美好家园”义务劳动和义务植树活动，为共建美丽兴安作表率。

三、坚持“实”字强基

地直机关工委教育引导机关党员干部在正道直行中传承初心使命，在示范引领中彰显责任担当，在比学赶超中争创一流业绩，合力唱响踔厉奋发的昂扬旋律。对所属288个党支部严格执行党内生活报备制度，实现基层支部议题、程序督导把关全覆盖。组织所属党组织通过自检自查、复检评估、最终审定等方式开展体检，全力打造政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部。召开2023年度地直机关“两优一先”表彰大会，选树一批地直机关在防火防汛、脱贫攻坚、乡村振兴等工作中涌现出的优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织，充分发挥示范引领作用，形成比学赶超的浓厚氛围。树牢严爱并举的管理导向，慰问党员187名、职工64名，为13名党龄50 年的老党员申报、颁发“光荣在党50年”纪念章，让机关党员深切感受到组织的关怀和温暖。审核批复3家党组织成立、38家党组织换届补选，不断筑牢基层机关党建基础。

四、坚持“活”字为要

地直机关工委通过开展多种形式的实践活动，进一步夯实各级党组织为党旗增辉、为党徽添彩的政治基础，为推动机关党建高质量发展跑出“加速度”， 创出“新活力”。地直机关工委出资2万余元为职工购买图书，充分利用“职工

书屋”“读书角”等阵地，指导各党组织打造书香机关。

积极组织动员83个单位393名党员干部参加全区“兴安最美读书人”“玫瑰书香”女职工阅读大赛，有30人获奖，让书香气为机关党建工作注入丰沛活力。七一前夕，举办了由14名地级领导、76家地直、中省直单位1200余名党员干部参加的歌咏活动，受到了林区群众的热烈欢迎。组织2000余人次参加趣味运动会、登山、徒步、乒乓球赛等干部职工喜闻乐见的文体活动，进一步凝聚力量、提振士气。开展学习宣传省第九届道德模范、“龙江好人”、全省“五个100” 志愿服务先进典型、“全国工会职工书屋‘阅读学习成才职工’”和最美女职工等活动，有效促进精神文明建设提质增效。

五、坚持“严”字当头

地直机关工委坚持严的主基调不动摇，加快推进清廉机关建设。以季度提示、季度报表、季度通报形式抓实地直机关基层党组织新时代廉洁文化建设，切实把加强廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程抓紧抓实。全面推进机关纪委执纪办案业务能力和水平，目前，地直机关部门13家机关党委已全部建立机关纪委，切实使机关纪委监督实起来、执纪硬起来、作用发挥强起来。同时，将党风廉政建设贯穿于党建工作全过程，在研究“三重一大”事项、班子成员履行“一岗双责”和机关党建考核等工作中，地直机关纪检监察工委均全程参与其中并进行监督，真正做到了敢于监督、善于监督、规范监督。

立于潮头，方知风高浪急；登高望远，才见天高云阔。站在新的起点上，地直机关各级党组织和广大党员干部将继续担当作为，脚踏实地、奋勇争先，凝聚机关党建强大合力，奋力推动全区经济社会高质量发展。

奋力书写新征程上组织工作的优异答卷

新时代深圳组织工作综述

（2024年1月11日）

党的十八大以来，深圳各级组织部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，始终围绕中心、服务大局，紧扣深圳在推进中国式现代化建设中走在前列勇当尖兵这一使命任务，滚动实施组织工作三年规划，全面提升理论武装、选贤任能、强基固本、育才聚才的质量和水平，以改革创新精神在加强党的全面领导和党的建设方面率先示范。

一、高举思想旗帜，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动

沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。

深圳各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为总方针、总纲领、总遵循，集中教育深受洗礼，日常学习常态长效，学深悟透，走深走实。

当前，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育正向纵深推进，全市各级党组织牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求， 有机融合、一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制各项重点措施，第一批主题教育圆满完成既定任务、达到预期目的，第二批主题教育临近收官、各项工作取得阶段性成效。

春风化雨，润物无声。理论学习融入日常，思想教育深入人心。

2018年，率先建立党委（党组）第一议题学习制度，构建起“班子成员领学解读、中层正职参学践读、主要领导评学导读”学习机制，学习党的创新理论逐渐内化成深圳广大党员干部的一种习惯。

实施“铸魂赋能”工程，认真组织实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，充分发挥党校在干部教育培训中的主渠道作用，实施“四个70%”教学改革，创新开展“4个100”行动。成立深圳改革开放干部学院，建设人才研修院“两分院三基地”，构建起“一校两院”干部人才教育培训大格局。设立“深圳干部读书节”，打造“新时代大讲堂”“知行学堂”等党员干部教育品牌，开发“深i学”干部网络培训平台，实现时时可学、处处能学。

二、严密组织体系，全面增强基层党组织凝聚力、战斗力、号召力

基础不牢，地动山摇。

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。深圳坚持面面俱到、突出重点、典型引领、目标导向，深入实施基层党建三年行动计划，抓社区党建促基层治理固本强基，抓机关党建促作风提升，抓国企党建促做强做优做大，抓学校党建促立德树人，抓医院党建促医德医风建设，抓科研机构党建促高水平科技自立自强，抓两新组织党建促规范健康发展，抓新业态新就业群体党建促凝心聚力，统筹推进各领域党组织全面进步、全面过硬。

作为全国人口密度最大城市之一，如何探索党建引领超大城市的基层治理实践，深圳走出了自己的路子。

——做强基层力量。强化党建引领，出台加强基层治理体系和治理能力现代化建设若干措施，深化街道管理体制改革，实行“大部制”机构设置，推动行政执法力量向街道集中，下放18项475类行政执法权和各类编制4775名，推进社区党建标准化建设，打造一支3.5万人的社区工作者队伍，做优网格化管理精细化服务。

全面推广“支部建在小区上”，旗帜鲜明将加强党的领导写入《深圳经济特区物业管理条例》，赋予小区党组织决策参与权、人选把关权、监督评价权，让小区党支部真正“强起来”。

——做实民意速办。建立“@深圳—民意速办”民生诉求一体化服务平台， 编制全市统一的18大类4377项民生诉求职责清单，民生诉求一个口子便捷反映， 为民办事的流程就像收快递一样可视可查，让每个诉求事项都有人管、有人应。

从“办好一件事”向“办好一类事”拓展延伸，推动群众诉求根源性解决。平台开通以来，累计办理群众诉求超4400万件，按时办结率99%，总体满意率达99%。

——做优群众服务。建设织密“1+11+N”党群服务中心体系，1800多个站点遍布全市社区、园区、小区、楼宇，建成并免费开放“百姓书房”，有序推进“全天不打烊”，一站式提供“党务+政务+服务”。

开发用好“深圳先锋”志愿服务小程序，推行市直部门“一对一”挂点联系街道、党员到社区报到、行走社区等做法，全面推动党员进社区联系服务群众。

——做深新兴领域。圆满完成新业态、新就业群体党建试点工作，成立市委互联网企业工委、快递行业党委，标准化建设“暖蜂一条街”39个、“暖蜂驿站”806个、“司机之家”61个，把经济社会发展中最活跃的人群紧紧团结凝

聚在党的周围。

实施新经济组织、新社会组织党建覆盖“源头工程”，常态化开展党建引领、组织建设、引领服务“三同步”工作，深化“强园”工程、“活圈”计划、“上楼”行动。立足新的产业聚集形态开展“链上党建”，成立新能源和智能网联汽车、生物医药、人工智能等各类产业链党委61个，带动上下游超6000家企业参与。开展党建引领“小个专”高质量发展行动，建立“1+11+78”党建工作体系，组建“小个专”党组织近万个，让“小个专”融入“大党建”。

三、坚持好干部标准，打造一支明大事、想干事、会干事、干成事、不出事、好共事的特区干部队伍

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。

全面落实新时代好干部标准，全力锻造政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的特区干部队伍，为深圳经济社会高质量发展提供坚强支撑。

组织主动找干事的干部，不让干部分心找组织。创新构建“知事识人、序事辨材”干部工作体系，以“事”为主线，推动实现干部识别“由人到事”向“由事到人”的路径转变。通过“述事”“序事”，还原干部干事场景并判断干部特征能力；“按事索人”，把能谋事干事成事的干部选出来用起来，树立起正确选人用人导向。

干部成长既靠个人努力，也靠组织培养。深入实施公务员素质培养“雏鹰计划”，以政治素质培养为主线，串联起初任训练、适岗培养、专业提升、创新锻造、领导力养成5颗“珍珠”，对全市2万余名年轻公务员实行全周期、递进式精准培养，让“雏鹰”展翅飞翔。

干部工作向服务高质量发展聚焦聚焦再聚焦。制定公务员队伍紧缺专业目录，组织开展服务高质量发展专项招录，面向全国招录紧缺专业人才，面向全球市场化选聘国企高管。构建全市组织部门服务推动经济高质量发展机制、建立选派年轻干部集中攻坚机制、实施“百名干部破百题”行动、开展“干部助企行”、实施推动经济高质量发展专项考核 一项项机制载体环环相扣，组织资源向经济战场集结，全方位服务保障经济社会高质量发展。

组织为干部担当，干部为事业担当。出台激励干部担当作为“十九条”， 打造“我是深圳公务员”宣传品牌，开展及时奖励，一批表现突出的干部脱颖而出。落实“三个区分开来”，实施支持改革创新建立容错纠错机制若干规定、

不实举报澄清正名办法、受处理处分干部使用指引，让干部放开手脚、轻装上阵。

用心用情做好离退休干部工作，建成拓荒牛时代馆，建立干部荣誉退休制度，鼓励引导老同志在服务高质量发展、基层治理、关心下一代等方面贡献智慧力量。

四、建设人才强市，塑造创新发展新引擎、新动能、新优势

科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力。

全市人才总量突破679万人，高层次人才超2.4万人，留学回国人员超20万人；PCT国际专利申请量连续19年、国内专利申请量和授权量均连续5年居全国城市首位 各类人才为何纷至沓来？人才创新创造活力为何竞相迸发？

深圳始终坚持人才引领驱动，全方位推进人才各项工作，形成了把好党管人才“方向盘”，引才、育才、用才、服务“四个轮子一起转”的“1+4”人才工作格局。出台《关于实施更加积极更加开放更加有效的人才政策促进人才高质量发展的意见》，修订《深圳经济特区人才工作条例》，迭代更新“鹏城孔雀计划”，与“鹏城英才计划”相互衔接，形成“引育并举”的人才政策体系， 为深圳加快建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心、全方位打造创新之城提供有力人才支撑。

有凤来栖，枝繁叶茂。创新构建面向创新高端人才的“引凤筑巢”机制， 为顶尖人才干事创业搭建平台、构建生态，13家诺贝尔奖（图灵奖）科学家实验室先后挂牌成立，引进菲尔兹奖获得者埃菲·杰曼诺夫创设深圳国际数学中心。“筑巢引凤”持续发力，引进颜宁院士担任深圳医学科学院院长。加快建设前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区、光明科学城和西丽湖国际科教城等平台，高层次人才集聚效应更加凸显。

人才链赋能创新链、产业链。聚焦培养交叉学科基础研究创新人才和拔尖创业人才，深圳零一学院、深圳科创学院相继揭牌，助力实现“从0到1”的科学创新和“从1到100”的产品创新。

营造人才向心、安心、归心的良好环境。以特区立法形式在全国首设“人才日”，高质量举办深圳全球创新人才论坛，建成全国首个人才主题公园，设立人才安居集团，建设国际人才“一站式”服务中心，建设前海国际人才港， 制定全国首个国际人才街区地方标准，发布深圳人才综合资讯图书《深爱你圳等你》，开发“人才深林”服务小程序，持续打造一流人才生态，向世界讲好

深圳人才故事。

步履不停，奋进不止。面向未来，深圳各级组织部门将深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，全面贯彻落实全国、全省组织工作会议精神，以绝对忠诚之志捍卫最高原则，以服务大局之为践行根本使命，以主动担当之力推进重大任务，以高质量组织工作助推高质量发展，为深圳在推进中国式现代化建设中走在前列勇当尖兵作出新的更大贡献。

讲好清廉十堰故事 护航绿色低碳发展

2023年十堰市直宣传思想文化系统党风廉政建设工作综述

（2024 年 1 月 15 日）

办公楼有“廉廊”，走道里有“警句”，办公桌上有廉政提醒牌；高频次开展廉政宣传，编创清廉文化地方戏，开展清廉文化宣讲“五进”2023年，一股股强劲的“廉风”吹遍市直宣传思想文化系统的角角落落，净化着党员干部的心田，为宣传思想文化事业高质量发展提供坚强保障。

一、职能化履责强化政治引领

政治生态持续优化、清廉文化深入人心、机关环境正气充盈。过去一年，市直宣传思想文化系统各单位清风徐徐来，“廉花”遍地开。

市委宣传部突出政治引领，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织全市宣传思想文化系统深入研学党的二十大精神和习近平文化思想，部机关采取专题辅导、讲授党课、集中培训、交流研讨、读书分享等多种形式，组织党员干部学原文、悟原理，深刻认识坚持和加强党的全面领导的丰富内涵，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

市文旅局将党风廉政建设与业务工作同部署、同推进、同督导、同落实，扎实开展以案促改警示教育，组织文旅系统开展纪法宣教进支部活动，着力打造政治坚定、德才兼备的文旅干部队伍。

十堰日报社认真履行党风廉政建设主体责任，通过开展党委书记讲廉政党课、集中观看警示教育片、参观廉政教育基地等活动，坚持把廉政教育抓在日常、警示教育抓在身边、风险防控常抓不懈，形成层层抓落实、责任全覆盖的工作体系。

十堰广播电视台紧跟市委党风廉政建设工作部署，对外宣传十堰党风廉政建设新举措、新经验、新成果，制作《十堰：拧紧纪律“发条”筑牢清廉“堤坝”》《十堰：践行“守井人”精神监督护航“一库净水永续北送”》等20多条节目，被省级以上媒体采用。

市文联结合“文化进万家”“红色文艺轻骑兵”“文艺下乡”“传统文化进校园”“党风廉政宣教月”开展文艺惠民活动60余场次，组织文艺志愿者进乡村、进社区、进企业、进军营、进校园，惠及群众数十万人。

市社科联组织动员社科专家提炼红色文化资源和历史文化中的清廉元素，

深度挖掘武当文化、汉水文化、汽车文化中的清廉因子，形成一批高质量清廉文化理论研究创新成果。

二、常态化教育厚植廉政文化

市直宣传思想文化系统是培育和弘扬廉洁文化的主力军、践行者。2023年， 该系统各单位强化宣传引导，常态化开展党风廉政文化宣传，不断厚植廉政底色。

市文旅局深度挖掘十堰传统文化和百年党史中的廉洁、廉政元素，围绕廉洁主题创编排演文艺作品，创作出微电影剧本《海底捞“针”》、小戏《一只猪蹄儿》、小品《上席》、歌曲《清廉永驻山水间》等作品。截至目前，全市围绕清廉主题创作舞台艺术类节目60余个、美术书法类作品1900余件。

十堰日报社认真履行党报职责，《十堰日报》常年开设“清廉守正担当实干”“加强纪律教育培养纪律自觉”等党风廉政专栏，全年发稿600余篇。十堰晚报秦楚网全媒体通过秦楚网、微信微博、视频直播等新媒体强化廉政文化宣传，策划制作《一张传单的故事》《借条》等廉政文化剧目，吸引数百万网民观看，营造浓厚廉政教育氛围。

十堰广播电视台在筑牢干部职工思想防线的同时，认真履职尽责，在《十堰新闻联播》常态化开办《清廉十堰》专栏，报道各地各单位开展党风廉政建设动态消息。《廉政聚焦》栏目先后推出《县市区纪检监察工作巡礼》《纪委书记谈作风》《党风廉政建设宣教月》《“清廉十堰”系列微视频》《创清廉十堰树新风正气》等8个专栏，取得了良好宣传效果。

市社科联紧密结合业务工作，在强化理论武装、理论研究、理论宣讲、实践教育中，建设清廉社科之家，先后组织市社科专家进社区、乡村、机关、企业、军营开展清廉文化宣讲“五进”活动8场次。把清廉文化建设和机关文明创建、家教家风、主题教育紧密结合，实现清廉社科之家建设常态化。

三、立体化监督擦亮廉政品牌

市直宣传思想文化系统各单位紧扣创建标准，体现系统特色，在推进清廉单位创建工作中，加快培育具有行业特色的廉洁文化品牌。

市委宣传部设立机关“红黑榜”，动态公示工作成效显著、受到上级部门表扬或工作出现失误造成不良影响的科室和个人，在机关营造比拼赶超、奋勇争先的浓厚氛围，保障全市宣传思想文化工作高质量发展。

市城市文明创建中心把党风廉政建设工作融入全国文明城市创建工作大

局，严格落实《十堰市创建全国文明城市问责管理办法》，对每季度市域文明指数测评等排名靠后的责任单位进行集中约谈提醒和督办整改，并在媒体公开曝光。

十堰日报社制作摆放“生怕再错不敢忘却”温馨提示风险岗位牌60个，让廉政风险提示与关键岗位上的员工每天“面对面”，把廉政风险提示贯穿到新闻采、编、校、审、印、发各环节。

四、系统化督导压实廉政责任

市直宣传思想文化系统肩负着为建设绿色低碳发展示范区提供坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件的重要使命。

一年来，市纪委监委派驻市委宣传部纪检监察组紧紧围绕中心大局，按照市纪委监委安排部署，坚持问题导向，聚焦重点任务部署、群众急难愁盼，强化监督调度，在“精准、常态、长效”上发力，将监督“触角”延伸至基层一线。一方面紧扣各监督部门职能职责，聚焦年度监督方案和重点任务，实施“一部门一清单”“共性+个性”动态更新的“精准”监督模式；另一方面，紧盯各监督部门党组“一把手”和领导班子全面从严治党主体责任落实、政治纪律执行等关键环节，全面摸排消除“薄弱环节”“风险点”。同时，督促监督单位将党风廉政建设与主题教育、建章立制、推动发展有效结合，以强有力的监督为推动宣传思想文化事业和文化产业发展提供坚强纪律保证。

“通过学习，我对《中国共产党纪律处分条例》《事业单位工作人员处分规定》等党纪法规理解更加透彻、认识更加深刻，在今后的工作和生活中，我要更加严格要求自己，争做让党放心的新闻工作者。”前不久，在十堰日报编辑部举办的“今日我主讲+主题党日”活动中，几名新入职的记者深有感触地说。

“以文艺展演的形式诠释廉政文化，让党员干部在鉴古知今中强化清廉意识，在轻松愉悦的氛围中接受廉政教育，效果非常好。”市文联干部表示，在今后的工作中，将把廉政教育和革命传统教育结合起来，深入宣传廉洁文化，讲好廉洁故事，为建设绿色低碳发展示范区贡献力量。

聚焦重点多维发力 绘就全域清廉画卷

2023年全面建设清廉大同综述

（2024 年 1 月 15 日）

如果把发展中的大同比作画卷，那么清廉一定是最鲜明的那抹底色。探寻清廉大同建设脉络，不难发现，大同注重综合运用不敢腐、不能腐、不想腐“三不腐”一体推进的方法论，走出了一条富含时代特征、彰显大同特色的清廉建设之路。

随时间光标回望，2023年以来，我市精心组织实施，扎实有序推进，政治环境山清水秀、经济环境公平透明、社会环境海晏河清、文化环境风清气正，清廉大同建设浪潮持续奔涌向前。

一、强化组织领导，扛牢抓实政治责任

清廉建设，顶层设计是关键。一年来，我市把落实责任作为推动清廉建设的第一要务，持续构建市委总揽全局、专班统筹指导、部门协调配合、纪委监督推动的“四责协同”责任体系。市委常委会38次研究清廉建设、全面从严治党和党风廉政建设工作。市专班发挥牵头抓总作用，细化70项年度重点任务和274条具体工作，发挥“三函”推动作用，创新红黄蓝三色预警机制。各级党组织锚定“五清”建设目标，构建“四级书记上手、职能部门上阵、干部群众参与”的工作格局。各级纪检监察机关压实清廉建设政治责任，保障清廉建设各项任务落细落实。

二、强化政治引领，筑牢清廉思想根基

一分部署，九分落实。一年来，我市把思想政治引领作为首要任务，引导全体党员干部自觉把讲政治贯穿工作全过程。开设主题教育学习专栏，开展新思想示范宣讲活动，举办理论宣讲大赛。做实对账监督、跟进监督等，组织开展政治监督专项检查，及时发现并纠治有令不行、有禁不止等突出问题。引导各级党组织严格执行“三会一课”、民主生活会等组织生活制度，严肃认真查问题、找原因、定举措。优化基层党员队伍结构，推进农村集体“三资”管理贪腐问题专项整治，有力促进基层治理能力提升。

三、强化制约监督，推动权力规范运行

正本清源，去芜存菁。一年来，我市把规范权力运行作为重点任务，聚焦权力配置、运行、公开、监督各个环节，坚持综合施策、精准发力，推动构建

决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。推动各级各部门有序编制权责清单，强化对已编制权责清单的动态管理。对全市行政许可事项清单进行调整，优化办事创业和营商环境。落实好党务、政务公开和各领域办事公开制度，积极推进电子政务建设。推进法规制度建设，进一步完善决策制度和监督机制，督察推进各级各部门制度建设，全面提升制度执行力、落实力。

四、强化干部管理，筑牢廉洁自律防线

防治“灯下黑”，提高免疫力。一年来，我市把加强干部监督管理作为基础工程，坚持教育、管理、监督同频发力，着力锻造清正干部群体，持续营造良好政治生态。把选人用人问题整改作为监督的重要抓手，建立“三清单一台账”，实行“动态管理、销号推进”。完成10个县区、78个市直单位的干部选拔任用“一报告两评议”工作。严格落实对“一把手”和领导班子监督的责任清单，强化干部政治体检，通过现场“谈、访、看、听”，全面评价干部政治素质情况，拍摄警示教育片《重拳治乱》，保持监督、查处、惩治始终不松、不软、不断。

五、强化文化浸润，营造清廉社会氛围

“清廉文化”是“清廉大同”建设的根和魂。一年来，我市把廉洁文化建设作为打基础、利长远的根本之策，持续挖掘廉洁文化资源，用活用好廉洁文化载体，推动清廉价值理念深入人心、落地生根。加强廉洁文化阵地建设，确定9个廉政教育基地和10个廉洁文化示范点入选第一批廉洁教育阵地并命名授牌，同时打造廉洁文化“一区县一品牌”。挖掘本地优秀历史文化底蕴和清廉元素，打造《河清海晏》《热血》等作品，推动廉洁文化深入人心。绘制“大同市廉洁教育地图”，指导各县区盘活地域文化资源。拓展清廉大同宣传阵地，坚持线上线下宣传并举，开设“清廉大同”专题专栏，充分发挥各类场馆教育引领作用，不断厚植清正廉洁文化土壤。

六、强化示范引领，全域推进清廉建设

串点成线，连线成片。一年来，我市把清廉单元建设作为重要切入点，推动清廉建设理念、措施融入到部门、行业、基层治理之中，构建全面覆盖、共建共享的清廉建设工作格局。探索特色化、专业化清廉单元实施路径，推出清廉机关建设“一揽子”活动，举办专题电视访谈、清廉机关主题摄影、专题宣讲培训，针对国企、民企、学校、医院等开展专项整治。成立清廉单元建设示范单位评估验收委员会，推选出全市第一批清廉单元重点创建单位122家，从中

择优推荐45家单位参与全省示范单位评选。把清廉单元建设作为长期工程，有效发挥先进典型的示范带动作用，持续营造风清气正、干事创业的良好氛围。

天地有正气，杂然赋流形。大同，正以党的政治建设为统领，树牢“三个导向”，推进五大工程，开启全面从严治党新征程。我们将从更高层次更高水平上推进工作，在清廉山西建设中争当排头、勇创一流，驰而不息、久久为功，不断铺陈风清气正的政治生态新图景！

为浙江勇当先行者谱写新篇章提供坚强保障

2023年浙江省纪检监察工作综述

（2024 年 1 月 14 日）

岁序更替，华章又新。

重温2023年，最令人难忘的一瞬定格在金秋：9月，习近平总书记在党的十八大后第六次赴浙江考察指导，赋予浙江“中国式现代化的先行者”新定位、“奋力谱写中国式现代化浙江新篇章”新使命。

这一年，“浙江记事簿”写满实干争先：大力实施三个“一号工程”，持续推动“八八战略”走深走实；杭州亚（残）运会精彩纷呈，惊艳世界。

在浙江感恩奋进的大场景中，纪检监察铁军忠诚担当、有力护航。全省各级纪检监察机关坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，紧扣高质量发展主题主线，扎实推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为浙江勇当先行者、谱写新篇章提供坚强保障。

政治监督坚定有力

全力护航中心保障大局

总书记有号令、党中央有部署，浙江见行动。全省纪检监察机关始终把“两个维护”作为政治监督根本任务，忠诚履职、担当尽责、敢善斗争，坚定不移维护党中央集中统一领导。

一年来，全省各级纪检监察机关紧紧围绕贯彻落实党的二十大重大决策部署，聚焦省委三个“一号工程”等五大监督重点，以“小切口”选题，“一盘棋”联动，“清单化”督改，“闭环式”管理，紧盯不放抓到底，推动党中央和省委重大决策部署落实到位。

聚焦习近平总书记去年9月亲临浙江考察时赋予浙江的新定位新使命，纪检监察机关逐项细化监督任务和责任清单，压紧压实责任链条，推动各地各单位不折不扣抓好总书记重要讲话精神贯彻落实，严防偏差走样。

一场亚运盛会，携新时代清风，让全世界看到中国式现代化的万千气象。11419次督导检查，5142个问题整改，128项制度完善纪检监察机关在亚运监督

工作中勠力同心、攻坚克难，为办成一届集中展示大国风范、浙江风采的体育

盛会提供坚强保障。

巡视巡察利剑更光更亮。一年来，全省组织开展2轮巡视，并通过“巡审联

动”“常专结合”“上下联动”等方式开展乡村振兴领域、安全生产领域专项监督，共巡视党组织85个，发现突出问题3336个。与此同时，浙江还首次对9个设区市的纪委监委、党委组织部开展提级巡视。二十届中央纪委三次全会再次强调，加强对“一把手”和领导班子监督。一年来，全省纪检监察机关坚持将“一把手”和领导班子监督摆在政治监督的突出位置，以“五张责任清单”为抓手，深入贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》， 对关键少数落实重大决策部署、履行管党治党政治责任、担当地方治理责任等情况加强日常监督检查、提醒抓实抓细，推动各级领导干部特别是“一把手” 严于律己、严负其责、严管所辖。

永远吹冲锋号

守护政治生态绿水青山

“湖州市南浔区发改经信局投资科原干部孙东晖违规收受礼品”“嘉兴市嘉善县大云镇原副镇长吴端兴接受可能影响公正执行公务的宴请”2023年12月30日，省纪委监委公开通报了5起违反中央八项规定精神典型问题。

这样的通报在每个重要节点都不会缺席。一个节点一个节点坚守，纠治“四风”永不止步，浙江持续释放严字当头、一严到底的强烈信号。

指尖清风带来工作新风。一年来，浙江持续深入推进“指尖上的形式主义” 专项整治，通过对纳入整治的政务应用分层分类删减取消、整合兼并、优化提升，真正把数量降下来，质效提起来，让基层干部轻装上阵。

这一年，浙江连续第三年开展的全省漠视侵害群众利益问题专项治理，关切民生，回应期待。全省各级纪检监察机关追着群众呼声治顽症，通过“百姓点题、部门答题、纪委监督”，聚焦噪声污染、老旧小区改造监管不到位等老百姓急难愁盼的十大突出问题，深化专项治理，解决了群众的操心事、烦心事、揪心事，提升了群众的获得感、幸福感、安全感。

从党员干部违规吃喝问题专项整治到推动开展全省“公务餐”改革试点， 从为基层减负的“指尖上的形式主义”整治到持续擦亮具有浙江辨识度和全国影响力的“浙里廉风”廉洁文化“金名片”全省各级纪检监察机关坚持纠树并举，以钉钉子精神，夯实了中央八项规定精神的浙江堤坝，推动党风政风持续向好、新风正气不断充盈。

以零容忍的决心态度推进反腐败斗争。全省纪检监察机关坚持有腐必反、有贪必肃、有案必查，深入开展金融、国企、高校、粮食购销等重点领域腐败

问题专项治理，配合开展医药领域腐败问题集中整治，对重点领域深挖严查。针对招投标领域点多面广、违纪违法行为较为隐蔽的现实情况，紧盯串标围标、虚假招标、资质挂靠等招投标领域突出问题开展综合整治，形成强烈震慑。紧盯新型腐败、隐性腐败开展专项治理，一年来，查处新型腐败、隐性腐败问题比上年增长50.6%。持续开展“天网行动”，全省共追回外逃人员159名，其中党员和国家工作人员14名。一年来，正风肃纪反腐工作高质量发展指引更加明晰有效，反腐败工作思路举措更加科学严密。持续擦亮派驻监督“探头”，联系微信32311699，派驻机构发现问题更加有力有效，着力构建数字纪检监察体系，数字监督更加精准高效体制机制的完善和科技手段的赋能，让反腐败的铁拳攥得更紧、威力更大。

勤廉并重导向鲜明

激励党员干部担当作为

既坚定惩治妄为不为者，也坚定支持实干奋进者。

这一年，浙江打出激励干部担当作为“组合拳”，持续强化党员干部“干净加干事、干事且干净”的勤廉追求，推动干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，为高质量发展注入澎湃动能。

健全容错纠错工作机制，常态化澄清正名，严厉查处诬告陷害，开展“暖心回访激励有为”专项活动 全省纪检监察机关实施一系列举措，推动愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。

2023年6月7日，省政府新闻办举行新闻发布会，主题是“落实‘三个区分开来’要求，激励干部担当作为，打造勤廉并重的新时代党建高地和风清气正、奋发进取的政治生态”。会上，对如何实施容错纠错，激励干部担当作为，省纪委监委、省委组织部权威回应。

为了推动容错纠错落实落地，省纪委监委会同省委组织部出台健全容错纠错机制激励干部担当作为实施办法，明确可以容错和不予容错的具体情形，一年来共实施容错纠错241起，为393名党员干部免责减责，切实为担当者担当、为干事者撑腰。

近日，杭州“澄清门下道澄清”现场会在建德市梅城镇澄清门召开。这里是全省较早探索开展澄清正名工作实践的地方之一，在这座富含澄清仪式感的古城门下，持续释放干部为事业担当、组织为干部担当的强烈信号，形成了“古有墙外辨是非，今有门下道澄清”的时代新景。

扶正必须祛邪，激浊方能扬清。省纪委监委推动澄清查诬一体发力，制定失实检举控告澄清正名和查处诬告陷害行为两个实施办法，在全省组织开展集中澄清月活动，联合公检法司等部门加大对诬告陷害行为的打击力度，还蒙受错告诬告的干部清白，向“泼脏水”的行为坚决“亮剑”。一年来，全省共为2244名党员干部和200个党组织澄清正名，查处诬告陷害100起134人。

监督执纪有力度更有温度。2023年以来，全省开展受处理处分干部“暖心回访、激励有为”专项活动，共回访14995人，实现解心结、鼓干劲的良好效果。

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年， 也是浙江“勇当先行者、谱写新篇章”的再出发之年。站在新征程新起点上， 全省各级纪检监察机关将奋楫扬帆、忠诚履职、赓续前行，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，深学笃行习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，纵深推进正风肃纪反腐，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，持续推动新时代勤廉浙江建设，为我省勇当先行者、谱写新篇章作出新的更大贡献。

为中国式现代化甘肃实践提供坚强政治保障

甘肃省纪检监察机关推进政治监督具体化精准化常态化综述

（2024年1月14日）

强化政治监督，是纪检监察机关肩负的重大职责使命。

过去一年，全省各级纪检监察机关充分发挥监督专责机关职能作用，以贯彻落实党的二十大精神为主线，坚守职责定位，积极担当作为，围绕中心、服务大局，以具体化精准化常态化的政治监督保障党中央重大决策部署不折不扣落地见效。

一、以具体化锚定方向，确保“两个维护”落到实处

政治监督的根本任务是推动各级党组织和党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

我省各级纪检监察机关带头筑牢政治忠诚，加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策执行情况、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查，坚定执行党的政治路线，营造风清气正的政治生态。

省纪委常委会严格执行“第一议题”制度，去年39次跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，理论学习中心组14次开展学习交流，自觉武装头脑、指导实践、统领纪检监察一切工作。

省纪委监委将习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为第一政治要件办理，制定《强化政治监督推动党中央重大决策部署和习近平总书记重要要求落实的工作机制》，建立台账管理、动态跟踪、督查问责、“回头看”、重点攻坚、成效评价等6项制度，确保贯彻执行不偏向、不走样、不打折。

“政治责任有没有担当起来、落实得如何，体现在一项项工作、一件件事情中，必须紧扣职责、见人见事。”省纪委监委有关负责同志表示。

积石山6.2级地震发生后，省纪委监委第一时间召开会议，传达习近平总书记重要指示精神，对配合做好抗震救灾工作等作出具体安排。省纪委监委相关监督检查室与临夏州纪检监察机关密切联系，及时跟进掌握抗震救灾工作开展情况。临夏州、积石山县两级纪委监委迅速行动，紧盯受灾地区群众安置、赈灾物资发放、干部工作作风等关键环节靠前监督，为抗震救灾工作提供坚强纪律保障。

此外，各级纪检监察机关始终抓牢政治纪律和政治规矩这个根本，坚决同

危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争，严肃查处“七个有之”问题， 坚决清除同党离心离德的“两面人”、结党营私的“小团伙”、阳奉阴违的“伪忠诚”，及时消除政治隐患，有力维护政治安全。一年来，全省累计查处违反政治纪律案件67件、处分133人。

二、以精准化纠偏扶正，保障政令畅通、一贯到底2023年2月23日，省纪委监委网站公开通报：兰州粮油集团有限公司原党委书记、董事长张世进严重违纪违法被开除党籍，取消退休待遇。

粮食安全事关国运民生，是国家安全的重要基础。一年来，全省各级纪检监察机关把加强耕地保护监督作为重要政治任务，持续加大粮食购销领域腐败问题惩治力度，推动党中央耕地保护决策部署不折不扣贯彻落实。

省纪委监委持续强化耕地保护责任落实、撂荒地复耕复种、高标准农田建设、巩固深化“大棚房”整治成果、开展农村乱占耕地建房整治等5方面监督检查，严肃查处相关问题，问责26人。

兰州、张掖等地纪委监委创新监督方式，探索与粮食、市场监管、审计、司法等专业化监督力量融合机制，同向发力、协同高效。定西市纪委监委全面“清零销号”省委专项巡视反馈的18个问题，查办涉粮问题线索15件，处理41 人……通过精准化监督纠治突出问题，打通贯彻执行中的堵点淤点难点。

党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。

聚焦“国之大者”，省纪委监委制定加强推进科技创新、兰西城市群建设等覆盖“五大发展理念”的系列监督制度，促进新发展理念融入决策、执行、检查等各环节。聚焦“省之要者”，制定《关于强化监督推动甘肃高质量发展的意见》，保障“一核三带”等全省区域发展战略落实。

统计造假既误导决策，又透支公信力，危害极大。对此，全省开展统计造假屡禁难绝专项治理行动，省纪委监委建立与统计部门通报分析研判、联合监督执法、督促整改落实、挂牌督办线索等工作机制，精准监督自查自纠、统计源头数据质量核查等重点工作，严肃纠治统计工作中的形式主义、浮夸问题，大力查处统计造假、弄虚作假违纪违法行为，坚决刹住、治理统计造假歪风。

推动落实“新官理旧账”，重点督办全省74个重大项目遗留问题化解、监督整改庆阳市高标准农田建设……省纪委监委指导各地纪委监委紧密联系实际，把牢监督方向，紧盯重点问题，深化专项整治，上下联动、齐抓共管，有力保障了相关重点工作的顺利推进。

三、以常态化提升监督质效，推动更好履职尽责

政治监督必须立足常态化，融入日常、做在经常。

“贯彻党中央决策部署和省委工作要求是一个长期过程，要把政治监督嵌入权力运行全链条，一条线贯穿式监督，保障各项目标任务顺利实施。”省纪委监委有关负责同志说。

巡视是政治巡视，本质上是政治监督。省纪委监委将巡视巡察嵌入政治监督体系，围绕贯彻党中央重大决策部署、破解重点领域体制机制障碍，修订省委巡视工作五年规划。同时，聚焦“两个维护”根本任务，围绕党的二十大战略部署，对4个市州及所辖31个县区、3家省直单位、1所省属高校、21家省属国企和5家金融单位开展巡视，发现问题1661个，着力纠正政治偏差，纠正有令不行、有禁不止行为，驰而不息推动各项政策落实落地。

“聚焦‘关键少数’，强化‘一把手’监督，是做实日常政治监督的关键抓手。”据省纪委监委有关负责人介绍，去年建立了对“一把手”和领导班子的落实措施、职责分工、保障机制“三张清单”，常态化开展约谈10.6万人次， 引导各级领导干部树立和践行正确政绩观。

全链条监督、全周期管理。省纪委监委探索政治监督新方式，围绕贯彻落实党中央决策部署各环节、各要素推动监督横向到边、纵向到底，深入推进祁连山自然保护区生态环境整治修复、黄河流域生态保护和高质量发展明察暗访问题整改监督，通过下发通报、提醒提示、“一对一”约谈等形式督促相关问题整改落实。同时，深入查找问题根源，会同党风室向省林草局、省财政厅、省生态环境厅发送《重点督办通知》4份，及时疏通梗阻，深化标本兼治。

一系列有力举措，督促各级纪检监察机关坚决扛起政治责任，督促聚焦体系、机制问题，创新监督方式方法，促进各类监督贯通协调，形成全面覆盖、常态长效的监督合力。

新时代新征程，呼唤新气象新作为。全省各级纪检监察机关将心怀“国之大者”，更加自觉地把工作置于党和国家大局中谋划推进，加强监督执纪执法，深化正风肃纪反腐，为奋力推进中国式现代化甘肃实践提供坚强纪律保障。

以能力作风提升好转 推动“三服务”质效提升

青海省政府办公厅能力作风建设工作综述

（2024年1月10日）

2023年以来，省政府办公厅党组认真学习贯彻习近平总书记关于办公厅工作的重要讲话和指示批示精神，严格落实省委省政府工作要求，紧密结合“三服务”工作实际，在改进机关作风、提升干部能力方面集中发力、精准施策，有力推动厅系统党员干部工作作风持续好转、能力素质稳步提高。

坚持以政治建设为统领

推动政治机关建设更加有力

“我们聚焦政治机关定位，统筹推进政治理论学习，深化学以致用、以用促学，始终站在政治的高度想事情、站在全局的角度谋对策、出实招，以政治上的过硬推动各项工作全面过硬。”2023年12月下旬，在省政府办公厅能力作风建设推进会上，省政府办公厅秘书九处处长张永军表示。

2023年，省政府办公厅坚持用政治建设统领各项工作，以深学细悟党的创新理论、推动重大政治要求落实落地、高质量办好“政治要件”、深化模范政治机关创建等有力举措，全面加强政治机关建设，有力推动习近平总书记重大要求和重要指示批示在青海落实落地，政治把关能力有效提升，基层党组织政治功能进一步强化。

省政府办公厅党组把高质量开展好主题教育作为首要政治任务，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，先后制定“1+8+1”方案措施， 建立联点指导、统筹调度、每周提示、适时督办、每月检查“五项工作机制”， 让广大干部在深学细照笃行中提高理论素养、坚定理想信念、升华觉悟境界、增强能力本领。

“通过实行‘挂图作战’，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改和建章立制，达到了主题教育规定动作全面完成、自选动作有声有色的良好效果。”省政府办公厅人事处副处长颜培明说。

同时，逐项对照指标体系，建立责任落实、督促检查、典型引导、考核问责、动态管理等工作机制，经常性开展政治体检、打扫政治灰尘、净化政治灵魂，着力强化基层党组织政治功能，积极培树机关政治文化，引导党员干部进一步增强从政治上看问题、从政治上悟道理、从政治上干工作的自觉。

“作为政治机关，就是要坚持把旗帜鲜明讲政治作为首要政治原则，以创建模范机关为抓手，不断提高政治站位、强化政治担当、提升政治能力、落实政治责任，在坚决做到‘两个维护’上走在前、作表率。”省政府办公厅副秘书长王述友说。

坚持综合施策精准发力促进能力素质全面提高

针对广大干部的知识弱项、能力短板，省政府办公厅以深入开展模范政治机关创建、“三问于民”调研、行政决策程序规范化建设、政府职能转变“五个一”、值班值守我在线、我为群众办实事等为主要内容的“能力提升八个专项行动”，全面提升办公厅干部队伍的干事创业本领。

在专项行动中，省政府办公厅党组成员紧紧围绕助企暖企春风行动、“一件事一次办”、政务数据一体化服务等全省工作大局，深入基层一线开展调研110余次，形成调研报告12篇，发现瓶颈问题36个，提出对策建议48条，加强跟踪问效。开展各类综合督查、专项督查33次，形成各类督查报告、快报、通报38份，有效推动重大决策、重要政策和重点项目落实落地。

采取“请进来”与“走出去”相结合、上挂与下派相结合、“集中学习+网络培训+实践锻炼”相结合的立体化干部培训模式，先后组织厅系统副处级以上领导干部参加专题网班286人次、现场培训77人次，选派15名干部分别到刚察、兴海、大通、化隆等地驻村任职和挂职锻炼，持续加强高素质专业化干部队伍培训锻炼。

省政府信息与政务公开办公室主任秦文强介绍，通过聚焦推动解决人民群众关切的实际问题，大力推进“互联网+政务服务”工作，推进电子政务、政府网站和便民服务热线等措施，民情通道更加畅通，12345热线实现“质量”双升。截至2023年底，全省12345热线共受理群众来电46.2万个，省12345平台、国务院互联网+督查、中国政府网、国家政务服务平台、省政府门户网站等受理各类群众留言11.8万件，办结率保持在95%以上。

通过一系列扎实有效的“组合拳”，省政府办公厅干部职工基本功不扎实、专业素养不高、知识储备不够、工作经验不足等短板弱项得到有效加强，干部队伍的政治能力、调查研究能力、服务科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓政策落实能力和服务保障能力稳步提升。

坚持对标从严从实要求切实加强纪律作风转变

为持续整治作风顽疾，积极培树忠诚干净、实干担当的新风正气，省政府办公厅各级党组织认真贯彻落实省委全面从严治党、从严治吏的工作要求，坚持把“以案促改”专项教育整治和作风突出问题专项整治作为主题教育的重要载体，以案为鉴、以案明纪、以案促改、以案促治，以坚决态度、扎实举措和迅速行动推动办公厅作风建设走深走实。

“以案促改”专项教育整治及作风突出问题专项整治行动开展后，省政府办公厅第一时间动员部署、制定方案、细化措施，从目标任务、时间节点、学习内容、提升目标、整治措施、组织保障等方面部署安排，确保整治工作及时展开、持续推进。

省政府办公厅直属机关纪委专职副书记蔡建平说：“我们将6名领导干部严重违反中央八项规定精神问题作为一起极具代表性的‘身边人’‘身边事’， 集中组织开展‘九个一’系列警示教育活动，取得了良好成效。”

在深入开展党性大讨论、“以案促改”作风建设专项大讨论、“干部要干、思路要清、律己要严”和“想一想我是哪种类型干部”思想大讨论中，各级党组织和党员干部，聚焦政治站位、履职担当、求真务实、为民服务、斗争精神五个方面17条具体要求，累计检视问题1618条，细化整改措施1759条，确保了专项整治行动取得实效。

“我们结合工作实际和岗位职责，找差距、找不足、找原因，分类归纳，形成问题清单，建立整改工作台账，做到对症下药、立行立改，努力把‘问题清单’转化为‘成效清单’，推动作风突出问题整治取得了实实在在的成效。” 省直机关事务管理局机关纪委书记杨继林说。

此外，省政府办公厅还以主题教育为契机，以作风突出问题专项整治为抓手，先后健全完善公文运转、会议组织、机关运行、党的建设等方面37项制度机制，有效解决了干部职工在学风、文风会风、纪律作风等方面存在的突出问题，进一步提高了“三服务”工作的科学化、规范化水平。

随着能力作风建设工作的持续开展，省政府办公厅敢担当、善作为、重实干的氛围加快形成，谋工作、抓发展、促落实的积极性显著增强，想干的自觉、敢干的决心、会干的本领进一步强化，党员干部“三服务”能力进一步深化提升，为推动政府系统各项工作取得新成效奠定了坚实基础。

担当人大使命 谱写时代新篇

乌海市人大常委会 2023 年履职综述

（2024 年 1 月 12 日）

全年制定地方性法规3部，开展执法检查、专题询问5项，听取和审议专项工作报告13项，开展专题调研16次

翻开2023年乌海市人大常委会的履职日志：一件件民生实事、一组组民生数据跃然纸上，记录着履职尽责的点点滴滴；一次次审议监督、一场场视察调研，承载着群众的期盼和关切；一份份建议意见、一项项代表活动触动人心，体现着人大代表的为民初心。这一幅幅聚焦中心大局、彰显人大作为的生动画面，无不书写着新时代地方人大工作的精彩篇章。

一、主动作为坚持党的全面领导

在政治思想上“入脑入心”、在服务大局上“同心同向”、在作用发挥上“见行见效”党的领导是人大工作的“定盘星”。

2023年，市人大常委会始终把坚持党的领导贯穿人大工作的全过程和各方面，以生态环境治理、经济高质量发展、民族团结进步、社会民生改善等重点工作为切入点、着力点，列出任务清单、深入调查研究、逐项研究谋划、专班推动落实，一步一个脚印把习近平总书记殷切嘱托和自治区党委、市委安排部署转化为履职实践，以实干实绩彰显人大担当作为。

理论育人，思想铸魂。市人大常委会坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持“第一议题”抓学习，“第一遵循”抓贯彻，“第一要务”抓落实，确保始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。同时，把开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为最大政治任务，牢牢把握主题教育总要求，健全机制推进常态长效。建立系统性集中学习、针对性专题辅导、常态化交流研讨、互动式演讲分享学习机制，坚持用党的创新理论武装头脑、统一思想，做到系统学习领会、一体贯彻落实。

与党同心，跟党前行。市人大常委会坚持以筑牢中华民族共同体意识为主线，深入开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，组织“五级人大代表”走进基层宣讲，大力宣传习近平总书记和党中央对内蒙古的关怀与支持，推动“六句话”的事实和道理深入人心。开展4轮次地方性法规和规范性文

件清理和《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》执法检查，提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平。专题调研全市文化遗产保护和文旅产业发展情况，推动打造各民族守望相助、弘扬蒙古马精神的“北疆文化”品牌。

二、强化监督服务大局彰显担当

改革者进，创新者强，务实者胜。一年来，市人大常委会在围绕市委中心工作和全市改革发展大局中找定位、强监督、促落实，综合运用人大各项法定职权，把不断增进民生福祉、努力使城市发展成果更多更公平惠及全市人民作为履行职权的着力点，积极回应人民群众的呼声和关切，助推全市经济社会高质量跨越式发展。

聚焦经济高质量发展。紧跟市委建设全球最大BDO一体化生产基地决策部署，首次探索产业促进立法，出台《乌海市促进可降解材料产业发展条例》，将可降解材料产业发展要素配置、科技创新、人才保障等措施以立法形式固化下来，为煤基新材料产业高端化、多元化、绿色化发展提供法治保障。

聚焦产业转型升级。全面落实市委“巩固煤焦、提升化工、培育战新、拓展装备、优化传统”发展思路，专题调研焦化产业重组升级情况，支持政府实行“一企一策”，推动焦化产业向集约化、规模化发展。同时，专题调研推进“公转铁”加快绿色物流运输产业建设情况，推动政府完善现代大宗物流发展规划，落实促进物流业发展政策措施，推动现代物流高质量发展。

聚焦守牢生态底线。坚持在“小切口”立法、立体式监督、持续性跟踪问效上全面发力，推动美丽乌海建设取得新进展、新成效。先后出台《乌海市节约用水条例》《乌海市工业用地土壤污染防治条例》，保障水资源高效利用，强化土壤污染源头管控。打好监督“组合拳”，专题调研乌海及周边地区生态环境综合治理及林业生态建设工作情况，常态化听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，执法检查《乌海市矿区环境综合治理条例》落实情况，促进生态环境持续改善。

聚焦增加民生福祉。始终将推动解决热点难点问题，回应人民群众所思所盼所愿作为工作的出发点和落脚点。围绕全市教育、医疗高质量发展“1+N”政策的贯彻落实，开展“小切口”专项监督。专项听取和审议全市教育经费统筹管理使用工作情况报告，督促政府严格教育费附加统筹使用，加大教师培训、学科建设、学生发展等“软实力”投入。针对群众反映“用药贵”的问题，听取和审议全市食品药品管理工作情况报告，积极协调自治区医保局，推动我市

成为自治区首个“集采药品进药店”试点地区，让群众在家门口就能买上平价药、放心药。聚焦兜牢民生底线，开展社会保险法执法检查，推动政府打破审核业务属地限制，在全区试点先行社会保险业务“同审统办”，社保管理服务水平显著提升。

聚焦优化法治发展环境。充分发挥法治引领和保障作用，常态化听取法治政府建设情况的报告，推动行政复议案件审限内办结率和行政机关负责人出庭应诉率均达到100%，依法行政和依法决策能力有效提升。聚力打造数字化、智慧化法院，听取审议市中级人民法院智慧法院建设情况的报告，构建起了智慧服务、智慧审判、智慧执行、智慧管理的四位一体工作新模式。

三、守正创新激发代表履职活力

“有事找代表，管用！”在我市41个人大代表之家（工作站），这句话成了居民们的“口头禅”。

从惠民政策宣讲，到邻里纠纷调解、信访帮办代办，代表之家不仅架起了人大代表与群众之间的“连心桥”，更成为了丰富全过程人民民主的生动实践。

拓宽联系群众新维度。通过持续深化代表活动阵地建设，规范代表进家入站工作流程，搭建起以人大代表之家（联络站）为主体，“社区民情议事亭” “民意直通车”“特色代表工作站”为延伸的代表履职平台体系。通过创新代表履职模式，制定《乌海市人大代表“网格化”履职指导意见》，划分219个代表联系群众责任网格，组织三级人大代表“进网格、亮身份、做工作”，让代表“动”起来，工作“活”起来，实现服务群众全覆盖，联系群众“零距离”。通过建立健全民情民意办法机制，制定《乌海市人大代表反映民情民意收集处理意见》，形成收集汇总、转交督办、结果反馈、办理评价的闭环工作流程，有效将群众反映的“问题清单”转化为代表“为民服务清单”，切实做到民有所呼、我有所应，打通联系服务群众“最后一公里”。

丰富代表履职新路径。全面落实自治区党委、市委关于发挥人大代表作用的要求，高质高效推进代表参与诉前调解试点工作，构建“人大代表+法院”民事纠纷多元化解机制，全面推动一站式多元纠纷调解和诉讼服务体系建设。全面推行代表信访代办制工作，组建三级人大代表信访代办员队伍，完善代办工作机制，优化工作流程，引导代表主动融入基层多元化解纠纷工作格局，推动制度优势更好转化为治理效能。同时，市人大常委会作出《关于开展人大代表聚力助推“一刻钟社区生活圈”建设主题活动的决定》，配套制定指导意见，

引导人大代表发挥专业优势，积极参与社区生活圈建设，以实际行动展现代表风采，助力民生改善。

提升议案办理新质效。坚持在“提”上讲质量，在“督”上做文章，在持续推动政府分管领导领办、常委会班子成员重点督办的基础上，对“正在解决或列入计划逐步解决”的代表建议开展“回头看、再答复”，加大督办力度， 切实提升办理质效。目前，市十届人大二次会议期间及闭会后提出的158件代表建议，全部办理完毕并向代表答复，代表建议解决率提升至87.33%，同比提高25个百分点，实现代表建议从“纸面”落到“地面”，让人民群众的呼声和期盼有着落、有回声。

四、担当尽责提高新时代履职能力

沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。一年来，市人大常委会紧密结合“四个机关”目标定位，从政治建设抓起、从素质能力强起、从纪律作风严起，着力提升履职效能，凝聚整体工作合力，努力建设让党和人民满意的模范机关。

在政治机关建设上，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进五项重点措施，围绕提升常委会审议质量、密切与部门沟通联系、完善代表履职管理等方面，修订制定制度11项，进一步提升工作制度化、规范化水平。深化党建引领“四个机关”建设，持续推进党建、党风廉政建设与业务工作深度融合，丰富“党建+立法”“党建+监督”“党建+代表” 等活动载体，市人大机关成为全市首批党建品牌创建示范单位。

在纪律作风建设上，深入开展“强化落实提效能，优化机制转作风”专项行动，紧盯“三多三少三慢”问题，全面落实自治区党委“规范、精减、提速” 及市委恪守“十个力戒”为基层减负的部署要求，推动形成“严细慎实、精益求精”的工作作风。

使命如炬，奋进新征程；初心如磐，扬帆再出发。在新的“赶考路”上， 市人大常委会必将以更加昂扬向上的精神、更加奋发有为的姿态、更加坚定有力的步伐，守正创新，踔厉奋发，忠实履行宪法法律赋予的各项职责，扎实推进全过程人民民主创新实践，全力开创新时代人大工作新局面。

奋力打造新时代九江人大“第一等工作”

九江市人大常委会 2023 年工作综述

（2024 年 1 月 15 日）

与时代同行，为历史注脚。

刚刚过去的2023年，是九江极其荣光的一年，习近平总书记时隔四年再次考察江西，首站亲临九江，为九江发展和九江人民带来巨大鼓舞、提供方向指引、给予强大力量。一年来，在市委的正确领导下，市人大常委会坚定方向，牢记嘱托，紧扣发展大局，聚力民生关切，依法履职担当，在九江高标准高质量建设长江经济带重要节点城市的奋斗征程上画上了浓墨重彩的一笔。全国人大在我省唯一预算监督基层联系点设于九江，建成省级人大代表联络示范站16个，

入选省级基层立法联系点4个，理论研究课题获奖数和《时代主人》上稿数全省第一，督促219件代表建议全部办结，市人大代表票决产生10大类79个民生实事项目并监督落地，对7个政府工作部门专项工作开展评议，出台地方性法规2部，对111件规范性文件进行备案审查，清理入库规范性文件2000余份，依法任免国家工作人员66人次……回首一年的履职历程，展现在眼前的是一幅砥砺前行、收获满满的精彩画卷。

一、鲜明底色：坚持凝心铸魂有力打造政治机关

沧海横流显砥柱，万山磅礴有主峰。做好人大工作，核心就是坚持党的领导。一年来，市人大常委会始终把牢政治方向，把坚持党的领导贯穿履职全过程各方面。

紧跟核心学，紧随足迹行。把学习宣传贯彻好习近平总书记考察江西、亲临九江重要讲话精神摆在突出位置，深刻领悟蕴含其中的丰富内涵，形成领导示范带头学、代表互动交流学、干部跟进深入学的浓厚氛围。努力将习近平总书记重要讲话精神转化为守正创新的生动实践，首倡建立长江流域五省十五市人大协作交流机制，在立法协同、监督联动、代表互动等方面强化合作，在更高起点上助推长江经济带高质量发展。

政治上坚定，理论上清醒。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功” 总要求，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，深入基层一线调研，发现问题92个，提出对策101条，持续抓好调研

成果转化，推动中心城区集团化办学、琵琶湖农产品批发市场食用农产品快速检测能力提升、区域环境卫生责任落实等民生问题解决。

心中有政治，时刻讲政治。坚持党的全面领导这一最高政治原则，认真落实市委部署要求，全力参与“三大攻坚行动”、重大项目建设、全国文明城市创建等中心工作；重大事项、重大问题及时向市委请示报告，及时依法选举任免国家机关工作人员，实现党管干部和人大依法任免有机统一。

二、永恒主题：坚持服务大局有力推动高质量发展

发展大局之所在，就是人大履职重心之所在。一年来，市人大常委会认真贯彻落实新发展理念，聚焦市委打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园” 实践路径，依法履行各项职责，有效促进全市经济社会高质量发展。

高度关注经济发展质量。对审计查出问题整改、国有资产管理进行跟踪监督，审议法院优化法治化营商环境工作报告，助推全市经济在稳健轨道上运行；开展数字经济、夜经济发展专题监督，助推做强数实融合、做活城市夜间经济。开展“十四五”规划纲要实施情况中期评估，审议《九江市国土空间总体规划

（2021～2035年）》并作出决议。

高度关注生态环境改善。将生态文明建设列为人大年度重点监督工作，审议生态文明建设和生态环境状况报告，对《九江市环境卫生管理条例》进行执法检查并开展专题询问。开展“无废九江行”长效监督活动，审议建筑垃圾管理工作情况报告，推动编制《九江市建筑垃圾污染环境防治工作规划》。

高度关注法治九江建设。推动《江西省庐山风景名胜区管理条例》将“总体规划科学调整”“理顺管理体制机制”“加强车辆管理”等内容写入条例， 助力庐山管理体制改革纵深推进。加强地方性法规实施工作，开展宪法宣传日暨普法系列活动、“宪法进园区·进企业”主题活动，在全市营造浓厚法治氛围。

三、显著特征：坚持人民至上有力助推民生改善

“江山就是人民，人民就是江山”。一年来，市人大常委会时刻把助推民生持续改善作为最大价值追求，立足职能，为民履职。

聚力让每一部法规都装满民意，以立良法促善治。完成《九江市城市居住区配套设施管理条例》立法，启动制定《九江市城市绿化管理条例》，着力提升城市功能与品质。召开《九江市饮用水水源保护条例》《九江市松材线虫病防治条例》新闻发布会、九江市城区烟花爆竹燃放管理新闻发布会，努力为社

会安定和谐提供坚实法治保障。

开展“物业社区行”专题监督活动，调研视察、专项评议无物业管理小区治理，推动实现无物业管理小区“清零”、物业管理服务全覆盖。聚焦壮大农业龙头企业和茶产业发展、气象服务“三农”等开展调研，助推乡村振兴战略深入实施。

听取和审议医疗保障工作情况报告，持续跟踪督办集团化办学、养老服务等审议意见落实，助力实现病有所医、学有所教、老有所养，推动群众乐享“美好生活”。对三孩生育政策实施、就业优先战略落实、水利基础设施保障作用发挥、“四好农村路”建设等工作开展评议，推动解决一批群众关切的热点难点问题。

四、根本依靠：坚持突出主体有力发挥代表作用

一年来，市人大常委会深刻把握人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体，充分发挥人大代表主体作用，积极打造成为密切联系人民群众的代表机关。

拓宽代表参政议政路径，邀请代表列席常委会会议，参加执法检查、专题调研、集中视察、民生实事项目票决等活动，全市各级人大代表参与常委会工作300余人次。

发挥代表联系群众主阵地作用，全市五级人大代表1.2万余人编组进站，零距离听民声、察民情、解民忧。积极探索代表联络站“民生微实事”办理制度。通过开展“局长通道”“代表通道”等活动，推动人民知情权、参与权、表达权、监督权得到有效保障。

加强代表建议跟踪督办，坚持常委会领导重点督办、委办归口督办、代表参与督办，推进市十六届人大三次会议以来代表建议全部办结，开展建议办理答复满意度、落实满意度“双测评”和建议办理工作“回头看”，举办市人大代表履职培训班，代表履职热情有效激发。

五、坚实保障：坚持守正创新有力强化自身建设

打铁必须自身硬。一年来，市人大常委会坚持与时俱进、创新发展，以自我革命引领和推动人大自身建设取得新成效。

学思笃行，持续落实“第一议题”制度，不断完善党组集体学习、组成人员专题学习、人大代表履职学习、机关干部日常学习等理论学习联动机制，引领全市各级人大组织和干部把政治机关建设抓在经常、融入日常。

真抓实干，预算审查联网监督平台工作和4份调研报告获省市有关领导充分肯定；在省委召开的全省立法工作会上，九江作典型经验交流；9项工作在省人大相关会议上作典型发言，全市人大工作体现更高质效。

严字当头，落实全面从严治党政治责任、党风廉政建设主体责任、意识形态工作责任制，严格执行中央八项规定精神和省市有关纪律规定。持续强化干部队伍建设，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

历史的画卷在砥砺前行中铺展，时代的华章在接续奋斗中书写。新的征程已铿锵起步，市人大常委会将深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧依靠全市人民，扎实履职，担当作为，为九江加快打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”，高标准高质量建设长江经济带重要节点城市，奋力谱写中国式现代化的九江篇章作出新的更大贡献。

躬身实干勇担新时代人大新使命

二 二三年乌兰察布市人大常委会工作综述

（2024年1月15日）

葳蕤春华满载归，硕果盈枝又一年。

时光不语，数字记载了市人大常委会过去一年的履职足迹：全年召开常委会会议7次，依法作出决定决议7项，听取审议专项工作报告15项，开展专题调研和集中视察12项、执法检查4项，督办代表建议254件，受理群众来信来访18 件次。

一年来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，大力弘扬“蒙古马精神”和“三北精神”，聚焦聚力完成五大任务和全方位建设模范自治区两件大事，以筑牢中华民族共同体意识为主线，依法履行宪法法律赋予的各项职责，不断加强代表工作和自身建设，推动全市经济社会高质量发展。

一、讲政治践宗旨铸就强基固本“底色”

一年来，市人大常委会坚持把党中央集中统一领导作为最高政治原则，切实把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在行动上、落实在工作中。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。强化理论学习，召开4次党组理论学习中心组集体学习、4期读书班、10次专题研讨，坚持不懈用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。开展调查研究，确定20个重点调研课题，组织机关党员干部下沉基层，累计发现问题57个，提出解决措施63 条。抓好检视整改，对查摆出的20个问题全部整改销号。聚焦建章立制，对常委会及机关各项制度进行全面梳理，集中制定、修改规章制度19件。

全面贯彻筑牢中华民族共同体意识这条主线。深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，把筑牢中华民族共同体意识这条主线全面贯彻落实到人大各项工作中。加强思想引领，将筑牢中华民族共同体意识纳入教育培训课程，教育引导人大代表、常委会组成人员和人大干部牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。

自觉把党的全面领导贯穿于人大工作全过程各方面。围绕重要会议、重要工作、重大事项，向市委请示报告22次，修改完善常委会党组会议议事等3项工

作制度。积极推进重大项目包联、信访积案化解、文明城市创建、指导主题教育等工作，确保市委交办的重点任务落地见效。

二、紧扣五大任务为高质量发展增“亮色”

市人大常委会始终牢记习近平总书记嘱托，将完成好五大任务作为人大工作的重中之重，在推动“闯新路、育产业、提总量、争进位”方面发挥职能、见行见效。

紧扣生态安全屏障建设夯基础。对全市生态安全屏障建设进行专题调研，推动生态和经济互促双赢、协调发展。连续6年听取审议环境状况和环境保护目标完成情况的报告，推动全市生态环境向好向优，绿水青山成色更足。

紧扣安全稳定屏障建设促发展。依法对全市安全生产开展执法检查，督促各级各部门坚决守牢安全生产底线。组织开展公共卫生应急体系建设调研，督促各地理顺体制机制，盘活资源，持续提升应急管理能力和水平。

紧扣重要能源和战略资源基地建设增动力。听取审议全市国有自然资源资产管理工作情况的报告，督促政府摸清底数，加强管理，提高资源开发利用效率。听取审议全市“十四五”规划中期评估报告，对25项主要指标、重大战略和重大工程，进行合理调整，确保规划符合实际、符合预期。

紧扣重要农畜产品基地建设强保障。对全市农畜产品生产基地建设进行专题调研，督促各地聚焦“麦菜薯、牛羊乳”六大产业，推进“六大行动”，全面打响“原味乌兰察布”区域公用品牌。配合自治区人大同步开展种业振兴、奶业振兴、农业节水等专题调研和执法检查，全力推动农畜产品基地建设见实见效。

紧扣向北开放桥头堡建设激活力。对向北开放桥头堡建设工作开展专题调研，围绕规划引领、环境优化、区域合作等重点环节，找问题、出思路，推动政府及有关方面充分发挥区位交通和口岸腹地优势，将乌兰察布打造成为联通内外、辐射周边、集聚集散、融汇融通的全域开放平台。

三、聚焦群众关切夯实保障民生“主色”

市人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，守初心、担使命、解民忧、纾民困，努力让人民群众的获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。

全力推动经济平稳运行。听取审议计划、预决算报告，依法调整市本级预算，推动有关方面管好用好债券资金，提高资金使用效益，防范化解金融和债

务风险。听取审议审计及审计查出问题整改情况的报告，监督完成整改任务，竭尽全力看好“钱袋子”、管好“账本子”。

扎实推动法治乌兰察布建设。大力弘扬宪法精神，开展“国家宪法日”“宪法宣传周”活动，持续提升全社会尊法、学法、守法、用法的意识和水平。聚焦依法行政、公正司法，分别听取审议法治政府建设、人民调解、法律监督、全市法院多元解纷机制建设等工作情况的报告，配合开展《检察官法》执法检查。签署“呼包鄂乌”协同立法框架协议，以协同立法推动协同发展。

着力提升人民生活品质。回应人民群众对教育、医疗、养老、物业等热点问题的关切，对教师法、老年人权益保障法、乡村振兴促进法执法检查的贯彻落实情况进行“回头看”“再监督”。开展未成年人保护专题调研，强化未成年人综合司法保护，保障未成年人健康成长。开展物业管理条例执法检查，依法保护物业公司和业主权益，推动物业服务水平提档升级。

四、狠抓督办落实提升代表履职“成色”

市人大常委会健全和完善代表工作机制，不断提高代表工作水平，服务、支持和保障代表更好依法履职。

代表作用发挥更加充分。探索建立代表信访代办制、代表参与诉前调解制、代表到所居住社区报到制、代表反映监督事项制4项新机制，建立人大代表诉前调解工作室8个，成功调解案件214件，推动化解信访事项461件。打造民生实事项目人大代表票决制“升级版”，县乡两级共票决民生实事344件，总投资32.18 亿元。

社情民意表达渠道更加畅通。巩固强化“双联系”工作机制，常委会组成人员直接联系241名基层一线代表，常态化沟通联系，听取意见建议。加强代表之家建设，架起代表与群众的连心桥、直通车，让群众切身感受到人大代表就在身边。

服务保障代表履职更加有力。制定代表作用发挥的责任清单，修订完善代表履职细则，教育引导代表在带头拥护党的政策、带头筑牢中华民族共同体意识等五个方面作表率。全力支持和推荐代表参加市委宣讲团和“一府一委两院” 组织的民主生活会、行风测评会、检察开放日等活动，为代表广泛参政议政创造良好条件。

代表建议办理更富成效。细化代表建议办理考核评价内容，完善督办机制，建立办理台账，五届二次人民代表大会期间代表提出的254件建议已全部办理答

复代表。健全代表建议工作激励机制，每年评选优秀代表建议和先进承办单位，促进代表建议“内容高质量、办理高质量”。

五、增强工作成效彰显人大机关“本色”

市人大常委会立足“四个机关”定位要求，坚持全面从严治党，强化作风建设，不断提高依法履职能力和水平。

突出党建引领。扎实开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动， 引导党员干部牢牢记住“六句话”的事实和道理。落实意识形态工作责任制， 定期分析研判意识形态工作，确保始终坚持正确政治方向和舆论导向。

健全制度体系。修订完善党风廉政建设、日常考核、公务用车等制度，整理完善各类档案6763卷。建立健全新闻发布制度，优化信息宣传方式，推进“刊网微”融合发展，努力讲好民主故事、人大故事、代表故事，信息工作在全区人大系统保持前列。

加强作风建设。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”，深化“三多三少三慢”问题整治，开展“提标、提速、提效”和“亮晒比”创先争优行动并取得良好成效。支持派驻纪检监察组工作，深入开展警示教育、廉政教育，推动机关政治生态更加风清气正、健康向上。

回首过往、足印坚实，展望未来、任重道远。启航2024，市人大常委会将踔厉奋发、勇毅前行，坚持与时代同频同步、与人民同心同力，忠实履行宪法和法律赋予的各项职责，努力在全面推进中国式现代化乌兰察布建设实践中，彰显人大作为、作出人大新贡献。

坚守初心担使命 砥砺奋进谱新篇

鄂尔多斯市人大常委会机关自身建设综述

（2024年1月13日）

时代赋予的使命神圣光荣，人民群众的希望殷切厚重。2023年，市五届人大常委会始终以全市经济社会发展为己任，树牢“一线”意识，履行“一线” 职责，展现“一线”作为，持续加强自身建设，着力推进全过程人民民主更加具体到位，切实以自身建设高质量确保人大工作高质量。

一、突出政治引领，在自觉坚持党的领导中把握工作方向

把党的领导贯穿到人大工作的全过程各环节。坚持常委会和机关党组会议“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记最新重要讲话精神，把学习研究宣传贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课和基本功，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为依托，召开党组会议、党组理论学习中心组学习会等组织集中学习、专题学习，举办“学思想强党性重实践建新功”等专题培训班，推动学习贯彻走深走实、见行见效。坚持以系统思维推动党建工作和业务工作深度融合，着力打造市人大常委会“服务代表服务群众”特色品牌，做到党建工作有组织、有规划、有落实，人大工作有支撑、有方向、有依托。

二、注重创新实践，在夯实基础上不断精准发力

探索创新是推动人大自身建设走向深入的不竭动力。一年来，常委会以制度建设为抓手，修订《鄂尔多斯市人民代表大会议事规则》等制度15项，构建体现地方国家权力机关特点、涵盖机关运行各方面的制度体系，推进常委会履职法治化、机关工作规范化。以平台发展为动力，2022年，市人大常委会被确定为自治区首个全国人大基层立法联系点，通过积极探索，目前已搭建了以市人大常委会基层立法联系点，乡镇、街道人大立法联络站，村、社区立法信息采集点为主的三级组织架构，成立基层立法联络站16个，组建了25名专家学者的人才智库，形成了立法联系的强大“矩阵”。以数智赋能为路径，高标准打造“代表线上履职、代表学习培训、民情反馈渠道、人大信息宣传”的数字化场景，“鄂尔多斯人大”数智平台顺利启用，插上代表提升履职能力的“云” 翅膀。延伸人大预算联网监督系统内容，由定时监督拓展为实时监督、事后审

查拓展为全过程审查、意见单向沟通拓展为双向互动、半程监督拓展为全程闭环监督，构建充满活力的“参与链”。

三、锤炼过硬队伍，在强化履职能力上服务保障高质量发展

练好内功方能行稳致远。市人大常委会连续3年推进素质能力提升工程，为依法履职提供坚强保证。持续提升代表履职能力，把加强学习培训作为做好代表工作的基础工程，通过“线上+线下”的方式，全年组织参加代表培训800余人次，人大代表应邀列席常委会会议、参加视察、调研、执法检查和代表小组等活动200余人次，引导代表耕好履职为民“责任田”。深入加强干部队伍建设， 健全常态化干部学习培训机制，做好分类分层培训，创新开展“机关干部大讲堂”14期，赴青岛、大连举办两期专题培训班，切实提高机关干部的政治站位和履职能力。

四、打造宣传精品，在全过程人民民主基层实践中讲好“人大故事”

把全过程人民民主作为根本价值取向，围绕中心、服务大局、守正创新，推动新时代人大宣传工作走深走实。把宣传镜头更多地对准基层，聚焦街道人大工作和代表履职，及时发现挖掘基层及代表生动鲜活的经验做法和履职风采，多角度展示我市践行全过程人民民主的创新实践，在《鄂尔多斯日报》开设人大专栏13期，拍摄宣传片46部。打造机关宣传矩阵品牌，常委会专题询问等网络视频直播影响力全面提升，3场直播观看突破100万人次。抓好《鄂尔多斯人大》刊物、官方微信公众号、抖音官方账号的运营，在人民网等国家级媒体发表稿件8篇，在自治区媒体刊发稿件16篇，人大履职的影响力明显提升。

回首过去，硕果累累；展望未来，任重道远。市五届人大常委会将把坚决拥护“两个确立”贯穿人大工作各方面全过程，扎实发展全过程人民民主，推动人民代表大会制度落细落实、完善发展，以筑牢中华民族共同体意识为主线，为办好自治区两件大事、落实市委“三个四”工作任务作出新的更大贡献！

履职为民担使命 守正创新促发展

烟台市人大常委会 2023 年工作综述

（2024 年 1 月 12 日）

律回春渐，新元肇启。翻开市十八届人大常委会2023年的履职日志，一幅聚焦中心大局、彰显人大作为的生动画面跃然纸上：全年制定、修改、评估地方性法规6部，作出决议决定10项，开展执法检查、视察、专题询问16次，听取审议工作报告18个，备案审查规范性文件23件，任免地方国家机关工作人员128 人次 新时代人大工作呈现出崭新气象。

一年来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，依法履职、守正创新，为全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。

一、始终坚持党的全面领导以更高站位把牢人大工作正确政治方向

政治站位决定人大工作的方向和成效。一年来，市人大常委会坚持以政治建设为统领，把党的全面领导贯穿人大工作的各方面、全过程。

坚持创新理论引领。市人大常委会坚持不懈地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，开展“第一议题”学习14次、党组理论学习中心组集体学习研讨12次，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，不断提高政治判断力、领悟力、执行力。

坚持党的全面领导。自觉把坚持党的全面领导作为人大工作最高政治原则，坚决服从和维护市委的领导，及时向市委请示报告重要会议、重点工作、重要事项，按照市委要求抓好落实。聚焦事关全局的重大事项，及时作出决议决定，推动相关工作在法治轨道上开展。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为政权机关领导人员。

坚持服务中心大局。围绕落实市委有关部署要求，先后两次向全市各级人大和人大代表发出关于推进重点项目建设、做好冬季安全生产工作倡议书。主任会议组成人员带头落实安全生产、森林防火、维稳安保、全国文明典范城市创建等重点工作督导任务；承担和参与的培强做大工业设计和食品两条产业链、夹河·幸福新城规划建设、城市快速路建设等重点工作取得新进展，在深度参与中心工作中展现人大作为。

二、扎实推进科学民主依法立法以更高质量立法促进发展保障善治

良法善治，民之所向。一年来，市人大常委会聚焦事关经济社会发展的重点领域，优化完善工作机制，稳中求进推动新时代立法工作高质量发展。

围绕加强城市建设管理、涵养水资源、保护和改善城市生态，制定出台《烟台市海绵城市建设管理条例》。围绕扩大养老服务供给、提升养老服务水平，制定出台《烟台市养老服务条例》。对《烟台市饮用水水源保护条例》《烟台市城市供水条例》进行修改，对《烟台市节约用水条例》《烟台市海岸带保护条例》开展立法后评估，提高立法的科学性、操作性和有效性。

让立法承载更多“民意”，是信念，更是行动。市人大常委会积极推进立法全流程体察民情、吸纳民意、汇集民智，持续拓展立法基地、立法联系点、立法顾问和社会公众对立法工作的参与，在地方性法规的制定、修改过程中，共收集社会各界意见建议数百条。强化立法智库建设，建立地方立法研究院实体化运行机制，实行联席会议制度，通过设立重点立法研究小组、安排大学法学骨干深度参与市人大法工委日常工作、举办“新时代地方立法创新与质量提升”高端论坛等方式，为地方立法提供智力支持。

为让法律法规深入人心、落地生根，市人大常委会全力推动宪法法律贯彻实施，组织国家宪法日、宪法宣传周等集中宣传，全面落实宪法宣誓制度；组织对安全生产、养犬管理等地方性法规的贯彻实施情况开展执法检查活动，直面法规发挥效力的堵点难点，推动地方性法规进一步融入普法、执法、司法。此外，完善规范性文件备案审查机制，提升备案审查工作制度化、规范化水平，维护国家法治统一。

三、正确有效依法用好监督职权以更大力度助推经济社会高质量发展

大局之所在，人大监督重心之所在。市人大常委会紧紧围绕市委决策部署，立足发展所需、人民所盼，寓支持于监督之中，不断创新监督思路，推动人大监督向“全过程”“闭环”监督转变，确保党中央决策部署和省委、市委工作要求落地生根，有力保障法律法规得到有效实施。

聚力经济稳中向好，对打造面向日韩的消费品集散中心、市场主体培育、数字经济发展等方面开展专题调研、视察，推动创新链、产业链、资金链深度融合。听取审议城乡规划实施、城市精细化管理、城建和交通重点项目实施情况等专项报告，助力城市更新和交通强市建设。开展乡村振兴“一法一条例” 执法检查，督促支持有关方面推动乡村振兴提档升级。对全市重点水利工程建设、农村人居环境整治提升工作开展视察，助推改善农业农村发展环境。

着眼守好国有资产“家底”，持续推动预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，依法批准预算调整方案；听取审议国有自然资源资产管理情况等报告，推动国有资产合理配置、有效利用；深化预算国资联网系统应用，实现线上监督和线下监督深度结合，守好人民“钱袋子”。

助力生态环境保护，开展夹河流域水环境质量改善情况专题询问，12位常委会委员、代表现场提问，有关市政府部门和区市政府主要负责人到会应询，当面答复、作出承诺，并现场进行满意度测评，跟进督促有关方面抓好重点问题整改。听取审议全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告，对芝罘岛生态环境保护条例实施情况开展执法检查为守护多彩烟台的碧海蓝天、青山绿水注入法治力量。

瞄准养老、教育等群众关心关注的问题，听取审议全市养老服务工作情况专项报告，提出工作建议清单。开展职业教育“一法一条例”执法检查，助力烟台市再次入选职业教育改革发展成效明显城市。

维护司法权威和社会公平正义，听取审议法治政府建设情况报告、开展专题调研、召开推进落实座谈会等措施，助力烟台市创建全国法治政府建设示范市工作。对仲裁法、专利法贯彻实施情况开展执法检查，对监察机关开展整治群众身边不正之风和腐败问题工作进行专题调研，制定出台法官、检察官履职评议工作办法，在全社会大力营造尊法学法守法用法的良好氛围。

创新人大监督工作，既是适应新时代的要求，也是进一步增强人大监督实效的必要功课。市人大常委会制定出台进一步规范监督流程、强化监督实效的实施意见，事前深入调研摸实底，事中依法开展监督，事后强化跟踪问效，彰显出“全链条、全方位、全覆盖”的鲜明特色。

四、持续加强代表工作能力建设以更实举措支持保障代表依法履职

人大工作的主体是代表，人大工作的发展靠代表。一年来，市人大常委会紧紧依靠代表、真诚服务代表，努力为代表履职提供更大平台、优质服务和可靠保障。

履职尽责，以学为先。市人大常委会紧贴代表需求，分领域分行业组织开展精准培训，先后举办乡村振兴、绿色低碳高质量发展两期代表专题学习班，参训代表230余人，通过专业辅导、政策解读、实地观摩、经验分享等形式，确保代表学有所获。在做好集中培训的同时，有针对性地向代表开展政策宣讲，通报市委、市人大、市政府重点工作和出台的政策举措，促进代表知情知政、

精准履职。针对重点规划、重大项目、民生实事，及时征求和反映代表意见建议，把人大工作建立在坚实的民意基础上。

创新搭建履职载体，按照“布局科学化、建设标准化、活动经常化、运行规范化”要求，大力推进全市162处镇街代表联络站、128个社区（村）代表联络点、54个行业（产业）特色代表联络室的建设、管理、运行规范化，着力打造人大代表履行职责的好阵地、学习交流的好平台、联系群众的好桥梁、宣传法规的好窗口。各代表联络站从建立群众诉求受理、分办、交办、督办、上报、反馈等闭环处理工作机制，到用好微信公众号、微信群等线上平台，实现代表与群众的联系全天候、零距离，再到将人大代表《民情日记》中收集的社情民意报送，把民意诉求体现到人大日常工作中，一批代表建议转化为促发展、惠民生、保稳定的政策举措。目前，全市各级代表进站活动2万多人次，接待群众2.1万人次，开展履职活动3250余次，收集群众意见建议4200多条，推动解决问题3700多个，生动展示了全过程人民民主在烟台的勃勃生机。

人民选我当代表，我当代表为人民。全市各级人大代表积极投身“履职新担当、树立新形象、建功新时代”主题实践活动，立足本职为高质量发展挑重担、作贡献。全年完成承诺事项1.1万件，参与县级以上重点项目600多个，新吸纳就业6.1万人，捐款捐物3940余万元，以实际行动展现了新时代人大代表的风采。

五、全面把握“四个机关”定位要求以更严标准不断加强人大自身建设

打铁还需自身硬。市人大常委会对标“四个机关”定位要求，以增强专业本领为关键，以制度建设为抓手，以培养优良作风为基础，用自身建设新成效不断推动人大工作新发展。

学用结合提能力。深化学习型机关建设，丰富学习教育载体，举办“人大讲堂”17期，加强机关廉洁文化建设，有效提高人大干部的履职能力。组织机关干部深化学思践悟，广泛宣传人大制度和人大工作，讲好新时代人大故事、代表故事，在全国人大和省级媒体发表宣传稿件82篇，扩大了烟台人大工作的影响力和知名度。

无调研，不履职。市人大常委会把调查研究工作置于贯彻落实中央决策部署和省委、市委工作安排的工作大局中来站位和推进，坚持问题导向、目标导向、结果导向，围绕发挥人大职能作用、推进地方立法工作、增强人大监督实效、加强人大代表工作、服务经济社会发展、机关工作提质增效6个方面确定19

项调研课题，坚持“四不两直”工作法，深入基层、深入一线、深入现场，与基层人大代表和人民群众面对面、心交心，形成一批调研成果，聚焦重点、上下联动、跟踪到底的调研氛围进一步浓厚。

成绩源自实干，更源自好的方法和机制。瞄准“严真细实快”目标，市人大常委会着力优化完善统筹协调的机关运行机制，规范到基层走访联系、调研、视察、执法检查等工作，创新实行市人大各委室“点对点”联系镇街制度，既务求工作见行见效，又切实为部门和基层减负，形成整体工作合力。

值得一提的是，2023年市人大常委会迎来了设立四十周年的历史节点。为总结成就经验，讲好人大故事，推动人民代表大会制度深入人心，市人大常委会举办纪念市人大设立常委会40周年文艺汇演、书画展览、大事记编纂、主题征文等一系列活动，生动展示了市人大常委会紧紧围绕全市工作大局、忠实履行宪法法律赋予各项职责的奋进历程。

征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。2024年是新中国成立75周年，也是全国人民代表大会制度建立70周年。市人大常委会将在市委的坚强领导下，牢记职责使命，不负人民重托，勇于担当作为，为加快打造绿色低碳高质量发展示范城市、环渤海地区中心城市，谱写中国式现代化的烟台篇章贡献人大力量。

全过程人民民主的“池州实践”

2023年池州市人大常委会工作综述

（2024 年 1 月 15 日）

历史的画卷，总在砥砺前行中徐徐展开。

人民民主是社会主义的生命。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。一年来，市人大常委会坚持把党的领导贯彻落实到全过程人民民主各个环节，围绕中央和省委、市委重大决策部署，聚焦现代化池州建设，聚力实现全市人民对美好生活的向往，以更加昂扬的姿态跑出加速度、开启新征程，展示全过程人民民主的勃勃生机。

一、群众期盼什么立法就跟进什么

“政府采购和招标投标不得制定和实施歧视性政策措施”“每年10月22日为池州企业家日”“随叫随到、无事不扰、说到做到”2023年7月28日，《池州市优化营商环境条例》经安徽省第十四届人大常委会第三次会议批准，自2023年10月1日起施行。这一“小快灵”立法，健全完善了优化营商环境的长效机制， 为池州打造“‘池’久满意”营商环境品牌打下坚实的基础。

“做到群众期盼什么、立法就跟进什么。”市人大常委会有关负责同志表示，获授地方立法权以来，市人大常委会坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，不断完善立法机制，先后出台了13部“小切口”、立得住、真管用的“民生小法”，解决了人民群众关心的热点难点问题。

固根本、稳预期、利长远是社会主义法治的基本功能和重要使命。2023年， 市人大常委会审议通过《池州市优化营商环境条例》《池州市旅游垃圾管理办法》《池州市爱国卫生条例》等3部地方性法规，是我市获授地方立法权以来制定法规件数最多的一年。

特别值得一提的是，自今年1月1日起，《池州市旅游垃圾管理办法》正式实施，这是池州市针对旅游垃圾在全省乃至全国率先立法、先行示范的有益探索。

“《池州市旅游垃圾管理办法》的出台，既有力地加强了旅游环境保护，又有利于促进旅游业高质量发展。”九华旅游花台索道分公司负责人表示，将压实旅游垃圾管理责任，用最大努力为顾客提供“满意+惊喜”的产品和服务。“专门为旅游垃圾管理出台法规，这在国内尚属首次，不仅有助于推进池

州市作为‘大黄山’世界级休闲度假旅游目的地核心区的旅游业高质量发展，

而且促进了区域的生态环境保护，并且还为全省提供了一个‘小快灵’立法的范例。”安徽省人大常委会法工委负责同志说。

欲立良法，必循其道。针对关注度高的问题，市人大常委会充分发挥立法主导作用，回应社会关切、群众期盼，积极采取多种形式，增加调研深度和广度，努力让每一部法规满载民意。

一头连着立法机关，一头连着基层群众，遍布全市各层级的基层立法联系点成为池州开门立法的“直通车”，形成覆盖全市的基层立法工作体系。“基层立法联系点制度及工作机制让人民群众参与立法有了便捷渠道，‘原汁原味’ 的意见建议被充分吸纳，成为我市高质量立法的‘源头活水’。”市人大常委会立法顾问周立新说。

二、“盯”准问题“督”出权威

“审计整改采取了哪些措施？国有资产规范管理，开展了哪些工作？如何进一步完善涉矿监管体系，提高矿山资源开发利用水平？”2023年4月27日下午， 市人大常委会就审计查出问题整改工作举行专题询问。询问人开门见山直击问题，应询人开诚布公回应关切。

像这样选择一个专项工作报告开展专题询问，是近年来市人大常委会开展监督工作的一种重要形式。

围绕提升老年人助餐和就医服务水平、加强老旧小区适老化改造、完善城乡养老基础设施等提出审议意见；开展医保基金使用和管理专题调研，守好、用好老百姓的“看病钱”“救命钱”；开展食品安全法、妇女权益保障法执法调研，跟踪检查义务教育“双减”政策、老年教育工作落实情况，依法保障食品安全和妇女、儿童、老年人等群体合法权益翻看近年来的监督议题，“人民” 二字贯穿始终。

“融资难、融资贵是影响中小企业发展的重要因素之一，我市政策融资担保公司作为支持市域内中小微企业发展的桥梁纽带，因种种原因，功能作用发挥不充分，亟需健全完善。”去年9月，经过人大代表、行业专家近2个月的调研，一份《关于池州市政策性融资担保情况的调研报告》摆到市政府相关领导的案头。

分析问题不回避、解剖案例见症结，这份高质量的报告以翔实的数据、深入的分析、合理的意见建议，受到了主管部门的高度重视，中小企业负责人更是交口称赞。

怎样确保工作重点始终聚焦在人民所思所盼处？市人大常委会通过公民旁听、人大代表列席人大常委会会议等形式，充分保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。2023年，市人大常委会坚持依照法定职责、遵守法定程序、运用法定方式进行监督，听取审议工作报告24项，检查7部法律法规实施情况， 开展专题询问1次、专题调研6项、跟踪检查22项，正确监督、有效监督、依法监督迈出坚实步伐。

“监督方式的创新，不是‘一问了之’，而是通过监督，助推政府啃下‘硬骨头’。”市人大代表王玲玲多次参加跟踪检查，对此深有感触。“每一次检查，都能感觉到上一次提出的建议得到了落实。民主不是装饰品，而是用来解决人民需要解决的问题的。”王玲玲说。

三、代表“动”起来工作“活”起来

“人民选我当代表，我当代表为人民”，在东至县泥溪镇人大代表工作站， 红色标语格外醒目，站内工作制度、年度计划、代表信息一目了然。

站长陈四清告诉记者，每月20日是接待日，代表们会准时前来接待群众， 倾听社情民意、为民排忧解难。“我们还建立‘党建+工作站+N’模式，引导人大代表、乡贤、退休干部、‘五老’和志愿者配合参与基层治理、防溺水、秸秆焚烧、反电信诈骗、‘双提升’等工作。”陈四清说，通过坐班“会客”和入户“拜访”相结合，人民群众与人大代表的心越靠越近，群众的“抱怨声” 越来越少。

如何坚持以人民为中心的发展思想，丰富和拓展全过程人民民主的基层实践？近年来，市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在全省首创“党建+代表”的工作模式，以“关注民生提建议、五级代表在行动”为载体，以建立村级人大代表联络站为平台，通过加强基层党建引领充分发挥代表作用，推动代表闭会期间履职活动更加常态化、规范化、多样化，让基层民主落点更细、效果更实。

“居民议事解民忧，民生实事不用愁。群众利益无小事，民主公开把票投”在省级非物质文化遗产罗城民歌发源地之一的贵池区墩上街道罗城村，许多村民都会哼唱这首小调。

2020年，墩上街道试点建立街道居民议事会议制度，推选产生了包含辖区各级人大代表、村（社区）干部、居民代表在内的66名居民议事会成员，每年年初召开街道居民议事会议，讨论街道经济社会发展事项、票选民生实事项目、

落实监督工作。“通过票选民生实事项目，可以确保街道干的事精准对接群众盼的事。”在墩上街道人大工委主任方秀文看来，街道居民议事会议制度开辟了辖区共建共治共享的新局面，激发了人民群众参与基层社会治理的内生动力。

人大代表“总在线”，履职才能“不打烊”。在实施“关注民生提建议、五级代表在行动”中，石台县人大常委会在矶滩乡等乡镇试点设立村级人大代表联络站，推行“党建+代表”模式，每月由村（社区）党组织书记牵头召集驻村各级人大代表，以会商共议的方式对代表收集的社情民意进行汇总、分析、梳理，安排不同层级的人大代表联名提出不同层次的建议。同时，通报上个月代表建议办理反馈情况。

“街道居民议事会议制度在墩上街道的试点和石台县村级‘党建+代表’模式的推行，开创了辖区群众共建共治共享、共同管理基层事务的新局面，使更多群众有机会、有渠道及时了解政情、提出建议、参与监督，为推进和完善全过程人民民主在基层的实践做出了有益探索，做实了‘民有所呼、我有所应’。” 市人大常委会人选工委相关负责人说。

“村民们希望施工单位在修复施鸭路的同时，提升道路等级。”去年底， 青阳县杨田镇涧泉村村民施再祥带着广大村民的意见，向杨田镇人大代表姜华安反映，事情很快得到了回应。“目前，施鸭路已动工建设，大家都很开心。” 施再祥说。

百姓家门口的近600个代表联络站，已成为全市践行全过程人民民主基层单元，成为各级国家机关问计于民、问需于民的重要渠道。“一府一委两院”进站听取意见，立法、监督、代表活动纷纷进站开展。人大代表联络站已成为人大代表和人民群众深度参与人大工作的新平台，让人民当家做主真正落实到基层、贯通到基层。

涓流汇海，聚沙成塔，全市近4000名各级人大代表，是发展全过程人民民主的主体力量。代表们充分汲取民意民情民智，将来自人民的声音，转化为池州高质量发展的新动力。市五届人大二次会议127件建议和闭会期间全市五级人大代表所提55396件建议高质量办结，代表建议事项解决率、代表满意率都有新的提高。

新一年，不忘来路，阔步向前。站在新的历史起点上，市人大常委会必将不断推动全过程人民民主在池州的生动实践，为奋力谱写中国式现代化池州篇章贡献人大力量。

实干笃行善作为 履职尽责促发展

德州市人大常委会 2023 年工作综述

（2024 年 1 月 12 日）

时光荏苒，春华秋实。回望刚刚过去的2023年，一份份建议意见、一场场审议表决、一项项代表活动、一次次创新实践，无不承载着人民群众的期盼和关切、彰显着人大代表的使命和初心。

一年来，市人大常委会坚持以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为根本遵循，在市委坚强领导下，围绕全市大局，依法履职尽责：制定地方性法规2部，作出决议决定3项，听取审议“一府一委两院”工作报告28项，开展执法检查8次、专题视察和调研9次。

一、突出政治建设把牢正确方向

坚持党的领导是做好新时代地方人大工作的根本保证和关键所在。市人大常委会坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展主题教育，为人大工作高质量发展注入强大动力。

深化理论学习。市人大常委会认真学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，自觉用党的创新理论统揽指导人大工作。严格落实党组会议“第一议题”制度，全年党组理论学习中心组集体学习16次、开展交流研讨7次，引导推动党员干部学深悟透、融会贯通，学出忠诚信仰，学出责任担 当，学出奋进动力。“特别是针对老干部较多、出行不便的实际，在组织老干部支部集中学习讨论的同时，还开展了文件资料送到家、工作要求宣讲到家、征求意见登门到家、联学共建专人到家、建议办理反馈到家‘五到家’活动， 确保主题教育全覆盖。”市人大常委会副秘书长谭善鹏说。

大兴调查研究。聚焦落实党中央重大决策部署、聚焦人民群众所思所盼所愿、聚焦加强和改进人大工作，市人大常委会领导班子成员领题调研，有针对性地“四下基层”，先后就贯彻中央人大工作会议精神、加强代表工作能力建设、优化营商环境、纺织产业链发展等形成调研成果22项。2023年11月29日， 市人大常委会及机关召开调研成果暨典型案例剖析交流会，谈认识、找差距，解难题、促发展，切实把学习和调研落实到人大各项工作中，以推动高质量发展的新成效检验主题教育成果。

围绕中心抓党建，抓好党建促发展。市人大常委会党组坚决扛牢管党治党

政治责任，出台政治生态建设实施方案，压实班子成员“一岗双责”，以“关键少数”示范带动“绝大多数”。市人大常委会机关还重点实施了党建夯基工程，聚焦政治建设、作风建设、选人用人等关键环节，逐项梳理短板弱项，逐条制定整改措施，逐个击破难题堵点，推进机关政治生态持续优化。

二、聚焦重点任务服务工作大局

2023年是市委确定的“高质量发展突破年”。一年来，市人大常委会坚决落实市委要求，紧贴中心、依法履职，以创新举措、务实作风，推进中央和省委、市委重大决策部署的贯彻落实。制造业是实体经济的主体，是供给侧结构性改革的主战场。为推动产业加快转型升级，市十九届人大常委会第十八次会议上，专题审议了加力提速工业经济高质量发展的报告，强调以建设先进制造业强市为主攻方向，更富成效地实施创新驱动发展战略，更加精准有效减轻企业负担，进一步释放引导扶持政策效应，支持数字经济发展，加快推进绿色低碳转型。

加快建设区域消费中心城市是市委、市政府作出的重要决策。市人大常委会坚持把恢复和扩大消费作为监督重点，听取审议商务、城建等工作报告，建议政府瞄准居民消费升级的趋势和方向，培育壮大电子商务和商贸物流业，发展楼宇经济、会展经济、服务外包等新业态，加快构建多层次的商圈体系。

建设食品名市是放大农业优势、建设农业强市的重要举措。市人大常委会开展专题调研并听取审议市农业农村局工作报告，就坚持延链补链，强化龙头带动，助力乡村振兴、实现共同富裕等提出建议。

18件民生实事是市政府对全市人民作出的庄严承诺。市人大常委会紧盯民生实事办理，制定了全流程监督方案，通过现场视察、专题调研、召开座谈会等形式，推动政府及时兑现承诺，让“实事菜单”变成群众“幸福礼单”。

“两河牵手”工程、特色体育名城建设 市人大常委会聚焦经济社会高质量发展，通过综合听取报告、开展视察调研、满意度测评、专题询问等监督方式，带着情怀谋事、扑下身子干事、保持韧劲成事，推进一系列决策部署在德州落地落实。

三、坚持良法善治优化法治环境

治强生于法，弱乱生于阿。一年来，市人大常委会深入贯彻习近平法治思想，依法行使地方立法权，有效监督宪法法律实施，注重加强执法司法制约监督，推动建设更高水平的法治德州。

2023年10月18日，市人大常委会召开新闻发布会，向社会各界宣传解读《德州市供热条例》。市人大常委会法工委法规科科长崔大勇认为，条例的施行，为规范供热用热行为、促进供热事业高质量发展、保障和改善民生提供了法律遵循。

听民声、聚民意，突出民生领域立法在常委会的立法工作中已是常态。以

《德州市供热条例》为例，近几年，人大代表多次提出加快推进供热立法的议案、建议，社会各界呼声也越来越高。因此，常委会连续多年开展了关于供热立法的调研，于2023年将供热条例列为一类审议项目。“为做好立法工作，我们在条例起草、审议、修改过程中，围绕社会普遍关注的焦点问题，开门立法、问策于民，广泛征求人大代表、专家、供热企业以及市民意见，并对条例进行了多次修改。”崔大勇说。

为在立法中贯彻全过程人民民主，常委会还创新“6+1+7”模式打造规范化基层立法联系点。“基层联系点是推进科学立法、民主立法、依法立法，保障人民群众有序参与立法的重要途径。我们从遴选、打造、建设等方面，创新形成‘六个覆盖、一体模式、七大建设’的‘6+1+7’模式。”崔大勇说。一是开展基层立法联系点遴选工作，将基层立法联系点扩充为25个，实现人大、政府、法检“两院”、企业与其他组织等不同社会主体和类型的“六个覆盖”。二是打造“基层立法联系点+人大代表家站室”一体模式，将基层立法联系点与人大代表“家站室”建设充分结合，依托代表之家、代表联络站，把基层立法联系点建在群众家门口。三是推进基层立法联系点规范化建设，重点抓好思想政治、基础设施、制度体系、网络队伍、运行机制、宣传引导、典型培育等“七大建设”，提高立法联系点履职成效。2023年，基层立法联系点广泛收集立法信息助力地方立法。在供热、城乡供水立法中，共提出立法意见建议70多条，被采纳21条。

目前，全市已制定地方性法规17件，如何有效保障法规实施？常委会充分发挥执法检查“法律巡视”利剑作用，坚持问题导向，紧扣法律规定，逐条对照检查法定职责是否履行、法律责任是否落实、法律执行效果是否明显。2023年，先后对气象法、职业教育法、归侨侨眷权益保护法、华侨权益保护条例等法律法规落实情况进行了执法检查。在对优化营商环境条例开展执法检查中，实地走访了110余家企业，发放调查问卷240份，收集企业诉求和相关问题100余条，在此基础上听取审议市政府有关报告，并对18个部门单位进行了现场询问。

四、发挥代表作用保障依法履职

联系群众、反映民意、解决问题，是新时代人大代表的职责和价值体现。一年来，围绕“充分发挥代表作用”，市人大常委会支持和保障代表依法履职的工作比以往做得更细、更实、更有成效。

全面搭建履职平台。制定落实“十项措施”联系服务群众工作方案，常态化邀请代表列席、公民旁听常委会会议。深入推进代表“家站室”建设，组织引导各级代表下基层、访一线，各级人大代表进家入站接待群众成效显著。

“人大代表‘家站室’不仅是代表履职尽责的载体，更是联系服务群众的平台。群众遇到揪心事、烦心事，都能在代表之家找代表交流、解决问题，让百姓感受到人大代表就在身边。”市人大常委会副秘书长、人代室主任孟繁新说。2023年以来，常委会积极探索代表履职平台建设的有效路径，逐步形成线下人大代表“家站室”和线上专题直播的“双线并行”模式。目前，全市建设代表之家117处、代表联络站217处、代表小组活动室121处。探索开展“月进站、季回家、年述职”，推动人大代表每月带着责任“进站”、每季度带着问题“回家”、每年带着履职成绩单向原选区或选举单位述职。

精心组织代表活动。开办“走在前、争一流——人大代表在行动”直播栏目，围绕优化营商环境、全域数字化、“吨半粮”生产能力建设等主题，代表通过“线下履职+线上报到”方式分享履职经验、收集群众意见，累计参与人数136.8万人次，互动留言25.7万人次。在“抢跑数字赋能新赛道”专题直播节目中，9名市县乡人大代表现场讲述“人大代表之家”建设情况，以及数字化应用场景在工业、农业、民生领域发挥的重要作用，用事例展现了全域数字经济发展带来的新变化，以数字化赋能打造联系群众的德州品牌。“直播间”成为人大代表联系群众、为民服务的新阵地。

提升议案建议办理实效。一年来，常委会严把代表议案建议质量关，组织专门力量逐件商议，及时召开会议，对市人大代表提出的412件建议进行交办， 其中8件重点建议由政府领导领衔办理。目前，412件人大代表建议和5件议案已全部办理完毕，一批群众关心的热点难点问题得到解决。

新征程上，唯有踔厉奋发、担当实干，方能行稳致远、进而有为。新的一年，市人大常委会将充分发挥人大在发展全过程人民民主中的重要作用，高站位服务中心大局、高水平依法履职行权、高效能聚合代表力量、高标准加强自身建设，努力为推动全市高质量发展贡献人大力量。

守正创新做好人大工作 依法履职推动高质量发展

2023年市人大常委会工作综述

（2024 年 1 月 15 日）

2023年，是市五届人大常委会依法履职的实践创新之年。回顾市五届人大常委会2023年的履职历程，展现在眼前的是一幅硕果累累的精彩答卷——

组织县级以上人大代表帮联企业883户，为企业办实事1010余件； 提出的143件建议，已全部办结、逐件答复；

累计参加地方立法、代表视察、调研检查等活动900多人次；

……

成绩的背后，凝结的是市人大常委会认真履职的汗水和结晶，彰显的是履行宪法和法律赋予职责的责任和担当。

一年来，市人大常委会坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在市委的坚强领导下，以“丰富和发展全过程人民民主” 为主线，用好“三抓三促”重要抓手，践行为民宗旨，忠实履职行权，全面完成市五届人大二次会议确定的各项任务，推动全市人大工作迈出新步伐、跃上新台阶、开创新局面。

一、围绕中心大局依法能动履职

市人大常委会紧紧围绕市委中心工作，聚焦主责主业，依法能动履职，在优化营商环境、改善民生福祉、生态环境保护等方面出实招、解难题，作出了突出贡献，得到了广泛好评。

在优化营商环境方面，依法批准设立“庆阳企业家日”，营造尊重、理解、爱护、支持企业家的社会氛围。开展《中小企业促进法》“一法一条例”执法检查，助推打造市场化、法治化一流营商环境，维护企业合法权益。创新开展全市“助力优化营商环境、人大代表在行动”主题活动，组织县级以上人大代表帮联企业883户，为企业办实事1010余件。

在督促改善民生方面，采取网络直播形式，首次专题询问全市医疗卫生服务体系建设情况，依法增强人大监督刚性。听取审议全市义务教育“双减”工作赋能优质均衡发展情况报告，推动落实师资队伍建设、校外培训监管等政策措施。开展全市就业情况专题调研，提出创造高质量就业岗位、实施精准化职业培训、提升信息化服务水平等建议。

在生态环境保护方面，连续6年听取和审议环境保护目标完成情况专项报告，进行满意度测评，并跟进做好审议“后半篇文章”，首次开展常委会审议意见限期反馈办理。深入开展《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展条例》宣传工作，联合各级部门共同推动条例实施。

二、坚守初心使命发展全过程人民民主

发展全过程人民民主是人民当家作主的有力保障。市人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，在全市8个县（区）建成“全过程人民民主立法实践基地”，设立信息采集点64个，确定立法协作单位160个，“高大上”的立法工作走进基层。在全国首届基层立法联系点建设理论和实务论坛全国黄河法治论坛等论坛和会议上作了主题发言。

针对农村建房中规划滞后、违规建房等问题，首次将条例立法听证会放在村组召开，面对面听取村民意见，制定颁布《庆阳市农村住房建设管理条例》。创设对“乡村建设工匠或者施工企业使用不合格建筑材料”等行为的行政处罚， 有效保障群众利益，在全国具有先行先试作用。“以全过程人民民主立法保障和改善民生”做法入选全省人大优秀创新案例，立法工作经验在全省人大实践创新交流推进会上作了重点推广。

坚决落实“有件必备、有备必审、有错必纠”，启用规范性文件网上备案工作，全年接收审查规范性文件25件，有效维护国家法治统一、尊严和权威。专题调研“一府一委两院”、县（区）人大常委会备案审查工作情况，提出改进意见。典型做法在全省人大规范性文件备案审查交流会上得到充分肯定。

三、强化服务保障发挥代表作用

坚持“两联系”，着力提升履职能力、阵地功能、活动实效。扎实开展“千名代表调研视察千项工程行动”，650余名代表参与其中，现场检查重大项目137 个，提出意见建议43条，助推一些用地、用电、用资金问题得到化解。注重发挥基层单元作用，组建代表小组232个，引导代表积极投身乡村振兴、产业发展、基层治理等工作。

创新开展常委会“代表接待日”活动，班子成员先后接待基层代表5场80余人次。落实代表参与常委会工作制度，累计参加地方立法、代表视察、调研检查等活动900多人次。市五届人大二次会议上代表提出的143件建议，已全部办结、逐件答复。首次开展闭会期间代表建议办理工作，累计交办督办建议86件。高标准举办“定期集中培训”，参训代表180人次。全面启用代表履职系统及手

机APP，实时推送“法律法规”“政策资讯”等内容，通过信息化手段，减少纸质资料传送，为代表履职提供更多便利。

团结协力共铸辉煌，展望未来蓝图宏伟。新的一年，市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，牢记嘱托、务实奋进，推动人民代表大会制度在庆阳生动实践，为加快建设中国式现代化幸福美好新庆阳作出新的更大贡献。

守住清廉底色 建设清廉机关

阳泉市人大常委会清廉机关建设综述

（2024年1月13日）

2023年，市人大常委会机关结合“四个机关”建设，打造让组织放心、代表信任、人民满意的清廉机关。“以清为美、以廉为荣”在市人大常委会机关蔚然成风。

一、明确任务扛牢守土之责

市人大常委会深入贯彻习近平总书记关于全面从严治党的战略部署，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定不移把清廉机关建设作为管党治党重要内容，对全面深化清廉机关建设作出具体部署安排，迅速推动清廉机关建设起势成势。

扛牢担当主体之责。市人大常委会党组把推进清廉机关建设工作摆在突出位置，多次研究指导。在2022年工作总结暨2023年工作安排部署会上，要求人大工作要与全面从严治党暨清廉机关建设工作做到同研究、同部署、同落实、同检查，不断把人大系统全面从严治党引向深入。常委会主要领导部署，带头参与，为机关全体党员树立榜样。常委会党组发挥把方向、管大局、保落实的领导核心作用，压紧压实管党治党政治责任，把党组主体责任、党组书记第一责任、党组成员“一岗双责”统一联动起来，形成工作合力，推进全面从严治党走深走实。

扛牢担当表率之责。市人大常委会机关党总支加强和规范党内政治生活，常委会党组成员、机关党组成员均以普通党员身份参加所在支部活动，机关3个支部均召开了组织生活会、开展了党的二十大精神专题学习研讨，讲授了廉政党课，进一步掀起了讲廉洁、守清廉的热潮。2023年3月28日，市人大常委会党组书记、主任任建华参加了机关第一党支部第一党小组召开的组织生活会，要求机关党员干部在守规矩上走在前作表率，要严格落实中央八项规定，对照初心使命检视自己、改进自己、完善自己，做到永葆共产党人的先进本色。

扛牢担当监督之责。派驻市人大常委会机关纪检监察组注重发挥“探头” 作用、党风党纪宣传作用、清正廉洁保证作用、监督提醒有效作用，对党员干部进行“近距离监督”，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置。紧盯人大机关重点领域、重点岗位和关键环节，采取谈心谈话，开展廉政风险排

查防控和整顿工作，扎实推动清廉机关建设工作。把牢关口，在春节、清明、端午、五一等重要节假日，利用微信工作群，分别在节前和节日期间向全体党员干部发送廉政提醒、倡议等廉政信息，时刻绷紧纪律弦。

二、凝心铸魂筑牢清廉根基

理论上清醒，才能政治上坚定。

市人大常委会党组全面贯彻党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持“第一议题”制度，将党章党规党纪学习纳入重要学习内容。两级党组会议“第一议题”传达学习习近平总书记重要指示批示精神，不断提升机关干部思想政治素质，增强拒腐防变意识，筑牢“不想腐”的思想堤坝，始终确保清廉机关建设正确的政治方向。

筑牢清廉防线。通过两级党组理论学习中心组带头学、基层党支部跟进学、人大代表常态学等形式，形成了一级带一级、层层重学习的“雁阵效应”。组织常委会两级党组理论学习中心组学习8次，开设人大干部理论学习大讲堂，邀请各领域专家专题授课8次，深入学习贯彻党的二十大精神，学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，推动习近平总书记关于全面从严治党的重要论述在市人大常委会机关落地生根。深入开展学习研讨和交流互动，县处级领导干部进行了学习交流发言，提高了机关干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

坚持活动倡廉。通过落实好“三会一课”、党员民主评议、主题党日等制度，开展了形式多样的主题党日活动，举办了迎“三八”学习贯彻党的二十大精神经典诵读会和多次专题讲座。组织机关全体党员干部赴忻州市徐向前元帅纪念馆和故居开展“瞻仰元帅故居，追忆烽火岁月”主题党日活动等，进一步掀起了讲廉洁、守清廉的热潮。

厚植廉政文化。通过廉政文化建设，让清廉、清朗、清新成为市人大常委会机关的鲜明底色。按照市人大常委会党组的安排部署，市人大常委会机关党组着力加强廉政文化建设，建成了以“一中心四室”为主要内容的机关党建中心，为开展党建活动提供了更加良好的环境和条件。把办公楼四层打造成廉政文化阵地。“廉心墙”由清廉格言警句、人大“四个机关”建设和社会主义核心价值观等核心内容组成，这些经过精心挑选、广泛讨论、反复论证的经典话语由一篇篇书法作品呈现，就像一个个固定的“坐标点”牢牢地嵌入人大代表和人大干部职工的灵魂深处，守牢每一个廉政安全风险点，让人不越“雷池”、

不触“底线”，以其无声的清廉之美，构成潜移默化的“能量场”，让人大代表和“一府一委两院”的同志们明显感受到市人大常委会机关风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。

三、履职践廉服务发展大局

市人大常委会机关坚持将清廉机关建设纳入人大立法、监督、代表工作等中心业务工作中同部署、同落实、同推进，实现清廉机关建设与人大中心业务工作有机融合，以清廉机关建设的实际成效助推人大中心业务工作提质增效、同频共振、互动双赢。

清廉思想更加坚定。市人大常委会机关党组深入学习领会中央、省委、市委指示精神，贯彻落实市纪委十三届三次全会明确的全面从严治党工作任务与清廉阳泉建设“六个一”重点工作要求，以强烈的责任感和使命感推动全面从严治党、清廉机关建设各项工作任务高标准贯彻落实。法纪观念更加牢固。人大代表是国家权力机关的组成人员。市人大常委会机关在清廉机关建设中，将人大代表同样作为创建践行的主体，强化清正廉洁作表率的代表引领作用。2023年12月21日，在市十六届人大常委会列席代表座谈会上，任建华要求各级人大代表要遵守法律法规，严守纪律规矩，在助推高质量发展、奋进“两个基本实现”目标的创新实践中，充分发挥代表表率作用，切实树立代表良好形象。年轻干部初出茅庐，更要加强监督管理和教育引导。2023年12月6日，市人大常委会党组成员、秘书长李昱平在同新入职的年轻机关工作人员座谈时，要求年轻干部扣好人生的“第一粒扣子”，自觉做到讲政治、守信仰、爱学习，真正把工作当成事业，始终以纪律己、以法律己、以心律己。

权力运行更加规范。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，在组织市人代会、市人大常委会等重要会议和集中视察调研活动期间，严格落实集中乘车等相关规定。严格执行财务报销、公务接待等日常管理制度。建立健全廉政谈话制度，坚决贯彻“四种形态”，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。持续规范权力运行机制，建立以制度管人、按制度办事、用制度约束的长效机制，进一步筑牢“制度”防火墙。

担当作为更加自觉。常委会始终树立以人民为中心的发展理念，把全过程人民民主落实到人大工作全方位、各环节。一方面，发挥人大干部的表率作用，强化干部岗位锻炼和实践历练，围绕市委“14510”总体思路和部署，以自觉的担当精神履职尽责，以强烈的创新意识开拓进取，以过硬的业务素质善作善成，

不断提升清廉机关建设水平，更好地以“人大之为”服务高质量转型发展。另一方面，发挥好人大代表纽带作用，坚持党的群众路线，建好、管好、用好人大代表联络站，全方位推进“14133+代表联络站”双向联系机制落实，邀请更多代表参与视察调研、执法检查等活动，提高代表建议办理质量，把人大工作做到群众的心坎上。建立了问题清单动态调整机制，确保所列问题及时有效整改到位。制定了“我为群众办实事”重点项目清单，明确了4件民生实事，并认真落到实处。2023年3月，市人大常委会机关获得国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局、国家发改委和财政部共同授予的“节约型机关”荣誉称号。

在今后的工作中，市人大常委会机关将坚持以党的二十大精神为指引，纵深推进清廉机关建设，努力锻造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大队伍，发挥国家权力机关的表率作用，为我市高质量转型发展注入不竭的清廉动力。

为民履职守初心 砥砺奋进践使命

杜集区人大常委会2023年工作综述

（2024 年 1 月 13 日）

历史的画卷，总在砥砺前行中铺展；时代的华章，总在接续奋斗中书写。2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是杜集区夯实基础、加快推进高质量转型发展的关键之年。回眸2023年，区人大常委会依法履行宪法法律赋予的职责，积极践行全过程人民民主，不负人民重托、服务发展大局。

一、坚持党的全面领导坚定正确政治方向

区人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，自觉同党中央重大决策对标对表，认真落实区委安排部署，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。2023年开展党组理论学习中心组集中学习12次，常委会机关干部开展专题学习16次，研讨交流8次。严格执行重大事项请示报告制度， 对年度工作要点、监督计划等及时提请区委研究，定期向区委专题汇报工作及行使职权过程中遇到的新情况、新问题，保证人大工作沿着正确方向前进。区人大常委会坚持把开展主题教育作为重大政治任务，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总体要求，围绕推动高质量发展、践行全过程人民民主、人民群众重大关切等，以“深、实、细、准、效”为准则，深入开展调查研究，形成高质量调研报告5篇，积极推动解决发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题。

二、增强监督工作实效有力服务中心大局

杜集区人大常委会围绕中心、突出重点，实行正确监督、有效监督、依法监督，把监督工作融入全区高质量发展大局之中。紧盯项目谋划、制造业提质、工业经济运行、科技创新等工作重点，改进监督方法，加大监督力度，不断提高人大监督的质效。听取财政预算和执行情况报告，审批预算调整，常态化开展预算联网监督，推动预算审查监督重点向支出预算和政策拓展。听取政府债务管理情况的报告，推动形成防范化解政府债务风险的长效机制。突出对高校毕业生就业创业工作监督，促进毕业生就业更充分、更高效。专题视察、多次督办高岳和龙湖九年一贯制学校建设情况，杜集区第一实验学校实现如期开学。听取和审议区人民医院搬迁工作报告，6次实地督办，推进区人民医院新院区正式启用。

三、聚焦良法善治推进法治杜集建设

组织省市区三级人大代表对《科学技术进步法》开展执法检查。开展《淮北市优化营商环境条例》执法检查，助力激发市场主体活力，打造“环节最简、效率最高、服务最优、成本最低”的营商环境。组织省市区镇四级人大代表深入区人民检察院开展专题调研，实地察看“石台镇程村古堡”保护公益诉讼案例现场，把公益诉讼落实到造福百姓福祉上。坚持和发展新时代“枫桥经验”， 听审区人民法院关于加强诉源治理推进矛盾纠纷多元化解开展情况的报告，推动人民法院定纷止争职能向纠纷源头和前端延伸。营造尊法守法用法浓厚氛围，专题听取审议区政府“八五”普法决议落实情况的汇报，助力政府深化法治建设，打通服务群众“最后一公里”。

四、激发代表履职活力更好发挥代表作用

聚力推进民生实事票决，朔里、石台、段园三镇共票决民生实事项目10个， 涵盖人居环境、高标准农田改造、乡村振兴农产品深加工及仓储物流、污水处理、基础设施建设等5个方面。丰富拓展代表小组活动，常态化开展代表小组活动，充分发挥代表活动室、代表之家等平台和载体作用，丰富小组活动形式，充实活动内容，拓宽代表对人大工作的参与度。全区465名各级人大代表共收集意见建议4991件，交办250件，办结4741件，办结率94.99%。针对区十一届人大三次会议上代表提出的建议，健全督办工作机制，实行清单化、闭环式管理，推进“关于加快高岳九年一贯制中小学校建设进度的建议”“关于加快落实杜集区人民医院新址搬迁落地的建议”等37件建议全部办结并答复代表。

依法履职担使命 踔厉奋发谱新篇

平凉市五届人大常委会 2023 年工作综述

（2024 年 1 月 13 日）

一年砥砺奋进，一年春华秋实。

刚刚过去的2023年，是全市上下承压稳进、难中求成、笃定推进高质量发展的一年，也是人大工作围绕中心、主动作为、深入践行全过程人民民主的一年。一年来，在市委坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，紧扣市委决策部署，忠实履行法定职责，着力加快地方立法进程，统筹提升监督工作质效，依法讨论决定重大事项，准确贯彻市委人事意见，圆满完成市五届人大三次会议确定的目标任务，为建设社会主义现代化幸福美好新平凉作出了应有贡献。

一、坚持党的领导，始终把牢正确政治方向

坚持党的全面领导，是做好新时代人大工作的根本政治保证。一年来，市人大常委会坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，深学细悟习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。始终坚持在市委领导下依法有序推进人大各项工作，紧盯全市发展大局制定立法计划、确定监督重点、决定重大事项，依法作出关于国土空间总体规划、加强经济监督工作和设立“平凉企业家日”等决议决定，积极参与全国文明城市创建、招商引资、乡村振兴、结对关爱、包联企业等工作，确保市委决策部署在人大工作中得到充分体现和全面贯彻。

二、坚持良法善治，聚力推进法治平凉建设

法治，固根本、稳预期、利长远。一年来，市人大常委会全面贯彻法治建设“一规划两纲要”，坚持立法、执法、司法、普法一体推进，助力提升市域治理法治化水平，为全市经济社会高质量发展提供有力法治保障。

——扎实推进科学立法。坚持地方立法与市委决策部署和人民群众关切相衔接，先后完成《平凉市海绵城市建设管理条例》审议公布实施、《平凉市物

业管理条例》修改，深入开展文明行为促进、机动车停车场管理立法项目调研和学习考察，形成滚动实施、梯次推进的立法工作态势。创新制定地方性法规颁布实施新闻发布会制度，持续加强基层立法联系点规范化建设，畅通公众有序参与立法途径，全方位提升地方立法制度化水平。

——全力推进严格执法。注重发挥人大执法检查“法律巡视”作用，着眼保障粮食安全和主要农产品有效供给，检查种子“一法一条例”贯彻实施情况， 推动全市现代种业健康发展。围绕更好满足人民群众精神文化需求，开展公共文化服务保障“一法一条例”执法检查，促进城乡文化事业统筹发展。跟踪检查乡村振兴促进法、环境保护“一法一条例”审议意见办理落实情况，听取和审议2022年法治政府建设情况报告，促进各项工作沿着法治化轨道有序运行。

——有效推进公正司法。全力支持司法机关更好发挥服务市场主体的重要职能，围绕开展“优化营商环境攻坚突破年”行动，调研全市法院提升司法服务能力、优化法治化营商环境情况，听取和审议全市检察机关履行法律监督职责、服务保障民营经济发展审议意见办理落实情况报告，合力营造稳定、公平、透明和可预期的法治化营商环境。监督调研市法院、市检察院工作运行情况，依法支持审判权、检察权正确有效行使。

——深入推进全民守法。大力弘扬宪法法律精神，召开“12·4”国家宪法日座谈会，开展“宪法宣传周”活动，严格落实宪法宣誓制度。加强规范性文件备案审查，听取2022年度规范性文件备案审查工作情况报告，坚决维护国家法治统一。围绕开展“八五”普法中期评估，听取和审议“八五”普法决议和规划实施情况报告，动员全市各级人大代表广泛参与普法宣传，推动营造全社会尊法学法、守法用法的浓厚氛围。

三、坚持服务大局，全力助推高质量发展

围绕中心、服务大局，是做好人大工作的鲜明主题。一年来，市人大常委会紧紧围绕发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向，实施正确监督、有效监督、依法监督，全力助推经济社会高质量发展。

——聚焦计划预算执行开展监督。围绕促进经济社会平稳健康发展，听取和审议“十四五”规划实施情况中期评估、上半年计划预算执行情况的报告。坚持人大监督与审计监督相结合，听取和审议审计工作、审计查出问题整改报告，促进财政管理更加规范有序。综合考虑市情实际和发展所需，审查批准2022年市级财政决算、2023年市级新增政府债券和财政预算调整方案，全力保障重

大民生和重点项目支出。

——聚焦防范化解风险开展监督。围绕更好统筹发展和安全，开展全市国有企业改革情况调研，推动提升国有企业促发展、惠民生、抗风险能力。听取和审议全市安全生产与应急管理能力建设情况报告，督促加强重点行业领域专项整治，全力防范化解安全风险。听取和审议2022年度国有资产管理综合报告、行政事业性国有资产管理专项报告，定期听取政府债务管理情况汇报，促进国有资产保值增值、政府债务安全可控，共同守牢安全发展底线。

——聚焦重点工作落实开展监督。积极推进国家级农业精品培育示范区创建，组织省市人大代表集中视察静宁苹果、平凉红牛产业发展情况，全力支持打造现代寒旱农业高地。深入开展“项目攻坚突破年”行动，调研全市重大项目建设情况，促进项目工作加力提速、增势见效。主动参与“引大引强引头部” 行动，开展全市招商引资情况调研，推动提升招商规模、扩大引资数量，为高质量发展蓄势赋能。

——聚焦生态文明建设开展监督。围绕服务国家生态文明建设示范区创建，听取和审议2022年生态环境质量状况和生态环境保护目标完成情况报告，严格履行人大生态环保职责。开展自然资源领域问题专项整治“百日攻坚”行动督查，监督支持生态环境突出问题整改，助力打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚决维护区域生态环境安全。

——聚焦增进民生福祉开展监督。围绕人民群众普遍关切，主动靠前监督，市、区人大协同调研检查中心城区集中供热问题，推动明确监管职责、健全工作机制、整改突出问题，社会反响良好。主动回应人民群众公平享有优质教育资源的期盼，调研全市集团化办学工作开展情况，促进中小学及学前教育优质均衡发展。跟踪监督文旅康养产业链发展情况，推动加快全市文旅康养基地建设步伐。

四、坚持人民至上，促进代表工作出新出彩

人大工作的活力在代表，动力在代表，潜力也在代表。一年来，市人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，不断强化代表践行全过程人民民主、代表人民行使国家权力的重要作用，全力支持代表在服务发展中履职尽责。

——持续提升代表履职能力。健全完善初任培训、履职培训、专题培训和个人自学相结合的“3+1”工作机制，开展在平省人大代表初任培训，组织相关代表参加省人大安排的各类专题学习；分批举办市五届人大代表培训班，实现

基层代表履职培训全覆盖；结合代表视察，开展重大项目建设、农业优势主导产业发展等专题培训；为市人大代表订阅寄送学习资料，引导代表广泛开展自学；指导县、乡同步加强本级代表培训，统筹提升全市各级代表履职能力。

——持续拓宽作用发挥渠道。强化“人大代表之家”平台作用，出台指导意见，召开观摩推进会，完善作用发挥机制。扎实开展“千名代表调研视察千项工程”行动，收集反馈了一批富有针对性的意见建议。安排代表列席常委会会议、参加执法检查和视察调研、参与地方立法和计划预算审查等工作，不断拓展参与常委会工作的深度和广度。专题召开基层代表座谈会，推荐代表参加市“一府一委两院”有关活动，为推动相关工作凝聚共识、汇聚力量。

——持续优化履职服务保障。不断深化“两联系”工作，常委会组成人员固定联系基层代表，“点对点”听取代表意见建议，持续加强常委会与代表、代表与人民群众的联系。及时向代表通报常委会和“一府两院”工作，为代表知情知政、审议报告、提出建议创造条件。在市级媒体开展代表履职风采集中宣传和“最美人大代表”网络点赞，累计报道120多名代表履职事迹，有效增强了代表依法执行职务的使命感和影响力。

——持续提高建议工作实效。健全完善代表建议提出、交办、承办、督办、评价全流程工作机制，认真落实年初交办、年内督查、年终审议制度，常委会领导带头督办区域高速公路、基层公共卫生服务体系、农村供水工程建设等重点建议，会同市政府开展集中督查，听取和审议代表建议办理情况报告，市五届人大三次会议代表所提建议已全部办结答复，一批社会关注、群众关切的急难愁盼问题得到有效解决。

五、坚持固本培元，守正创新强化自身建设

打铁还需自身硬。一年来，市人大常委会主动适应新时代人大工作创新发展需要，准确把握政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关职能定位，着力以自身建设新成效推动人大工作新发展。

——统筹加强政治建设。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等重点任务落实，进一步把主题教育成果转化为做好人大工作的具体实践。认真贯彻新时代党的建设总要求，严格落实全面从严治党主体责任，深入开展“三抓三促”行动、“能力作风建设提升年”活动，持续深化“六讲六有”模范人大机关创建，全面提升服务保障能力。

——统筹增强专业素养。坚持同步提升常委会组成人员和机关干部履职能力，举办全市地方立法培训班和公共文化服务保障、安全生产与应急管理等法治讲座。选派干部参加全国和省人大各类学习班。赴外学习考察海绵城市建设、预算联网监督、停车场建设管理、集团化办学、文明行为促进等工作。深入开展“四下基层”实践活动，不断提升做好人大工作的专业化水平。

——统筹深化理论宣传。不断强化与省级以上媒体的交流联系，积极投送刊发我市人大理论研究成果和优秀宣传稿件。充分运用市级主流媒体优势，不断提升人大网站、微信公众号和《平凉人大》等宣传平台运行质量。积极探索构建市、县、乡联合开展人大宣传工作机制，初步形成各方协同、上下贯通的宣传格局。全市人大系统7人荣获全国、全省人大新闻奖，专业型、功能型代表小组作用发挥机制研究成果被评为全省创新案例，人大宣传工作走在全省前列。

——统筹凝聚工作合力。自觉接受法律监督和工作指导，全力配合省人大在平凉开展工作，实施科技进步法、湿地保护法等4项执法检查，开展乡村振兴战略实施、工业园区发展、流域综合治理等12项视察调研。主动加强与市“一府一委两院”的工作沟通，同向发力落实市委决策部署。持续加强县、乡人大工作指导，协同开展立法、监督、代表等工作。注重加强与省内外市（州）人大工作交流，学习借鉴先进经验，提高自身履职水平。

奋楫出发向未来，扬帆启航新征程。新的一年，市人大常委会将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，恪尽职守、勇毅前行，只争朝夕、躬身实干，忠实履行宪法和法律赋予的各项职责，奋力开创社会主义现代化幸福美好新平凉建设新局面！

铮铮誓言不负人民当好新时代新征程“答卷人”

广元市人大常委会 2023 年工作综述

（2024 年 1 月 15 日）

历史长河奔腾不息，新征程开辟新天地。

2023年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记来川来广视察重要指示精神，全面落实省委、市委决策部署，坚持“为代表建好家、为人民行好权”工作思路，聚焦实施“1345”发展战略，聚力增进民生福祉，依法履职尽责，积极担当作为，各项工作迈出新步伐、取得新成效。

服务中心

把党的领导贯穿人大工作全过程

舟行千里定于锚。

2023年，市人大常委会始终坚持党的全面领导，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。围绕深入学习“习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想”“习近平文化思想”等先后6次开展集中学习研讨，开展“牢记嘱托走在前、感恩奋进勇争先”解放思想大讨论。

围绕农业提质增效、产业集聚提速、城市能级提升等重点工作开展专题调研，进工厂车间、到园区现场、看产业发展脚步遍及四县三区，形成15篇高质量调研报告，积极为市委决策部署提供决策参考。

围绕市委关于构建现代化产业体系、生态保护、文化传承、城乡融合等部署要求，以人大之力助推市委决策部署落地落实；先后17次向市委请示报告重要会议、重要立法、重要工作；依法任免国家机关工作人员82人次。

按照“四个机关”定位要求，全面从严抓党建、强化培训抓提升、完善机制抓规范，进一步加强常委会及机关自身建设，不断规范人大工作程序，积极构建职责清晰、程序规范、运行有效、保障有力的制度体系。

依法履职

助推全市经济社会高质量发展

于高山之巅，方见大河奔涌；于群峰之上，更觉长风浩荡。

2023年1月1日，《广元市文明行为促进条例》正式实施，标志着我市精神文明建设进入法德共治新阶段，对推动社会文明进步具有里程碑意义。

2月2日，市人大常委会召开《广元市优化营商环境条例（草案）》立法启动会，专题安排部署《广元市优化营商环境条例（草案）》立法工作。

开展红色革命遗址遗迹保护条例执法检查、完成海绵城市建设管理条例立法、推进优化营商环境条例立法、启动皇泽寺千佛崖摩崖造像保护条例立法调研……

良法善治在市人大常委会颁发和制定的一部部地方性法规中得到具体体现，《人民日报》就我市协助推动嘉陵江保护协同立法、大熊猫国家公园建设成效进行2次报道。

聚力经济平稳运行，首次开展优化政务环境专题询问，审议“十四五”规划中期评估、国土空间规划、市属金融企业国有资产管理等专项工作报告，对市交通运输局等4个单位审计整改工作开展满意度测评，促进经济社会发展目标任务顺利完成。

聚力生态文明建设，开展“四川环保世纪行”宣传活动，审议年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，检查饮用水水源地保护条例实施情况，围绕海绵城市建设、推进“两江四岸”和南河湿地公园综合提升改造等开展专题调研，用法治力量守护绿水青山、护航绿色发展，夯实美丽广元的“绿色基底”。

聚力乡村全面振兴，审议乡村振兴工作情况的报告，围绕基层供销系统体制改革、农村供水保障、撂荒地整治、农业建设用地等群众关心关注的问题开展“小切口”调研，助力巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。

天地之大，黎元为先。民生之事，重中之重。

市人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，着力推动解决群众烦心事、操心事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

坚持把全市48件民生实事作为市人大常委会监督重点，常态化督促推进落实，推动民生实事办理更加优质高效。指导县乡两级票决民生实事725件，推动解决了一批群众关切的热点难点问题，让民生福祉更加殷实。

深入群众

人大代表作用得到充分发挥

市人大代表杨松先热心公益事业，积极担当履职，捐资30余万元用于改造升级家乡日间照料中心，为老年人筑起一个温暖的“家”。

市人大代表何辉是一名律师，参加两次市县两级人大组织的视察活动后，他与其他人大代表联名提出《关于将翠云廊打造成国内最美古柏风景步道的议

案》，为我市保护好古树名木，传承好中华优秀传统文化给出好的意见建议。

…………

这一年，全市354名人大代表深深扎根广元大地，代表作用得到充分发挥，使人大各项工作都有代表的身影、群众的声音、人民的智慧。

此外，市人大常委会规范全市623个代表“家站”建设，其中4个代表“家站”被省人大常委会评为优秀“家站”。指导县、乡人大深入开展直选代表向选民述职活动，3622名县乡人大代表向选民现场述职，实现了“代表当面交卷、选民现场评判”的双向互动，增强了为民履职的使命感和责任感。市八届人大三次会议期间市人大代表提出的52件建议已全部办理完毕。

以“三联三助”活动为载体，各级人大代表深入经济建设、乡村振兴、基层治理一线展开调查研究、法规政策宣传、矛盾纠纷化解依托“我为群众办实事——人大代表在行动”活动，各级人大代表走访群众4万余人次，使人大代表桥梁作用更加突出。

考卷常新，唯有不忘初心。

在奋力走好新时代新征程“赶考路”上，每一步都承载着人民重托，凝结着使命担当，镌刻着奋斗足迹，唯有勇担使命、阔步向前方能做一名合格的“答卷人”。

植根人民担使命 求真务实建新功

黑河市人大 2023 年工作综述

（2024 年 1 月 12 日）

新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。回望市人大过去一年的工作，一个个立法项目，一份份检查报告，记录下履职尽责的热忱与豪迈；一次次审议监督、一场场视察调研，承载着人民的期盼和重托；一份份建议意见、一项项代表活动，见证了人大代表的使命和初心。在市委坚强领导和省人大常委会有力指导下，市人大始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央和省委、市委决策部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法法律赋予的职责。坚定正确的政治方向，带领代表与党同心、与人民同向，将党的主张通过法定程序与国家意志和人民意愿相统一；依托立法和执法监督，推动法治社会建设，将经济建设和社会建设始终保持在法治轨道之上；依法任免“一府一委两院”有关公职人员，为党和人民选才用人，增强干部队伍的能力与活力；加强人大队伍建设，用“四个机关”建设和代表队伍建设，保证人大真诚代表全市人民的使命担当。

——坚持党的全面领导，保持人大正确的政治方向。市人大深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步筑牢思想政治根基。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把学习宣传贯彻落实习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神作为首要政治任务，召开党组（扩大）会议17次、理论学习中心组集体学习11次，持续开展人大常委会会前学法。严格执行请示报告制度，及时向市委请示报告重大事项决策、重点工作安排、重要人事任免。紧紧围绕市委确定的目标任务，聚焦助推经济高质量发展、民主法治建设、生态环境保护、民生福祉改善等方面，积极投身防火防汛、包联企业、信访维稳、保障民生、文明城创建等重点任务，坚决做到党的决策部署到哪里、人大工作就跟进到哪里。党组充分发挥组织领导和统筹协调的功能，主动研究、全力推进适应改革发展需要、符合人民群众期盼的前沿性工作，常委会工作质效大幅提升。

——聚焦社会治理需要，创制立法实践稳步推进。人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，以创制性立法为导向，探索创新，制定的《黑河市

网格化管理服务条例》于2023年6月1日施行，成为设区的市立法扩权后我省首部基层治理领域创制性法规。立法工作在全省立法工作会议和立法座谈会上两次介绍经验做法。顺应市域治理新形势新要求，科学编制2023年立法计划，将网格化管理服务条例和城市排水管理条例列为审议项目，将餐厨废弃物管理条例和农村人居环境治理条例列为预备项目。坚持问题导向，发挥人大“统、专、精”和专家学者智力支撑优势，广泛吸纳各方意见建议，强化顶层设计，创制法规核心内容，切实增强了法规针对性和有效性。紧紧依靠市委领导，强化人大主导，坚持立法“双组长”制，建立法规草案起草工作规定、公众参与立法办法等5项制度，新设14个基层立法联系点，使立法更接地气、更聚民意、更加规范。

——锚定振兴发展目标，依法监督实效更加显著。常委会准确把握人大监督在党和国家监督体系中的定位，紧扣市委中心工作和民生问题，坚持正确监督、有效监督、依法监督，确保党的大政方针全面落实、法律法规有效实施。听取审议专项工作报告8个，开展执法检查、工作视察、专题调研14项，形成专项报告13个，作出审议意见18项，任免“一府一委两院”国家机关工作人员72 人次。其中，听取并审议国民经济和社会发展计划、“十四五”规划纲要实施情况中期评估、国土空间总体规划、城市标识议案、5G网络建设和应用等工作报告。开展了大豆全产业链发展、文旅融合发展等专题调研，视察了农民专业合作社法实施情况。坚决贯彻中央关于预算决算国资监督的新要求，审议了全市及市直、五大连池风景区、自贸区黑河片区的财政预决算、行政事业性国有资产管理等工作报告，审查批准了决算及预算调整方案，专题调研全市国有资产管理、市本级预算执行和审计查出问题整改等情况，为地方财政平稳运行保驾护航。深入贯彻落实习近平生态文明思想，听取审议了市政府2022年度生态环境状况和环境保护目标完成情况工作报告，视察了湿地保护“一法一例”贯彻实施情况，开展环境质量公众满意度调查，以法治力量筑牢生态安全屏障。坚持以人民为中心的发展思想，听取审议了医疗保障工作情况报告，开展了人才工作、慈善工作、中小学生近视和省住宅物业管理条例实施情况等专题调研，组织了省历史文化建筑保护条例实施情况执法检查。立足推进法治黑河建设，对全市法院、检察院、公安机关规范司法行为以及省辅警条例实施情况进行执法检查，加大力度督办涉法涉诉信访案件，让人民群众感受到公平正义就在身边。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，强化规范性文件审查，完

成规范性文件备案审查12件，对2022年度“一府一委两院”规范性文件报备工作进行监督检查。

——紧扣凝聚奋进力量，代表履职活力极大激发。常委会深入贯彻全过程人民民主重大理念，充分尊重代表主体地位，持续优化代表工作机制，引领广大代表以实际行动践行为人民用权、为人民履职、为人民服务。完善常委会组成人员联系代表、代表联系选民“双联系”制度，常态化邀请市人大代表列席常委会会议、参与常委会立法和三查（察）活动，代表知情知政渠道进一步拓宽。有计划地安排代表培训班，当年培训80余人次。围绕打造“一家一特色、一站一品牌”，深入实施“代表家站”提档升级行动，建成标准化代表之家65 个，组织现场观摩交流活动，先进经验做法在全省作典型交流。创新建立“人大代表+网格化管理”机制，引导鼓励代表“家”内尽责、“格”中履职，构建更加便捷顺畅的民意反馈链和处置链，“代表家站”收集群众意见建议3100余件，解决2700余件，推动“代表家站”履职“小窗口”成为发展全过程人民民主的“大平台”。坚持代表提出建议“内容高质量”，政府“办理高质量”， 统一交办代表建议，深化常委会主任会议成员牵头重点督办、政府分管领导领衔督办、专门委员会专项督办、代表工作机构协调督办的代表建议多层次督办工作机制，市七届人大二次会议以来代表提交的128件建议，已全部按照法定程序办结，办结率、办复率均达100%。

——立足“四个机关”定位，自身建设水平不断提升。常委会坚持以主题教育为统领，深入开展能力作风建设“工作落实年”活动，持续深化“依法履职为民，搞好四个机关”品牌建设，强化政治机关、权力机关、代表机关、工作机关职能定位。扎实开展主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，落实“第一议题”制度，党组会议研究部署，理论学习中心组带头学习研讨，班子成员和机关干部的理论水平、党性修养、履职本领进一步提升。班子成员牵头完成调研课题4个，开展“四下基层”实地调研活动8 次，明确“四清单、一方案”涉及问题18项，制定整改整治措施43条，主题教育成效扎实。认真落实新时代党的建设总要求，推进模范机关创建，严格执行党建的各项制度，组织主题党日活动15次，全面提高机关党建工作水平。认真落实全面从严治党主体责任，微信3231169整理，政治生态风清气正。中央和省市级媒体刊发人大新闻300余件，让人民群众监督人大履职，让党放心人大事业。人大常委会历来注重制度建设和团结协作，务求工作作风“扎扎实实、踏

踏实实、求真务实”，加强对上沟通、对下指导，联动开展立法调研、监督检查、代表视察12项，人大工作的整体合力愈发强劲。持续深化高素质专业化队伍建设，举办“业务大讲堂”12期，以学促干，提高履职水平。主动开拓对外开放领域新作为，市委书记、市人大常委会主任李锡文应邀率市人大常委会代表团赴俄阿州访问，与俄阿州立法委员会在深化经贸、人文、农业、教育、医疗、旅游、能源等领域达成合作共识，助力打造向北开放重要战略平台城市新实践，合力推动市委中心工作。

过去一年，市人大圆满完成各项目标任务、不断开创奋进新局面，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的成果，是市委坚强领导和上级人大有力指导的成果，是主题教育有效开展的成果，是市政府、市政协、市监察委、市中级人民法院和市人民检察院密切配合的成果，是全市各级人大协力奋进的成果，更是全体市人大代表无私奉献和全市人民充分信任的重大成果。

“振衣千仞冈，濯足万里流”，发心当高远，盛世犹可期。新的一年，市人大要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和省市委全会暨经济工作会议部署，锚定黑河高质量发展、可持续振兴目标任务，围绕推进全过程人民民主基层实践，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大队伍，持续提升依法履职质效，为建设中国式现代化新黑河作出新的更大贡献。

“小窗口”书写为民“大文章”

濮阳市全面推进信访工作高质量发展综述

（2024年1月15日）

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年。我市信访系统扛牢为民解

难、为党分忧的政治责任，坚守人民情怀，坚持人民至上，主动担当作为，勇于攻坚克难，着力推进“政治引领、源头治源、信访积案攻坚、信访秩序治理、信访队伍建设”五大行动，在排忧解难中凝聚民心，在化解矛盾中改善民生，有效维护群众合法权益，有力保障了全市社会大局和谐稳定。

一、强化党的领导，构建信访工作新格局

信访工作一头牵着党心、一头连着民心，承担着为民解难、为党分忧的初心使命。市委、市政府高度重视信访工作，2023年以来，市委常委会会议、市政府常务会议先后10余次研究信访工作，积极主动化解信访突出问题，党对信访工作的全面领导得以强化，党总揽全局、协调各方的领导核心作用进一步发挥。

举一纲而万目张。完善信访工作体制机制，是推动信访工作高质量发展的根本之举。2023年，我市先后出台关于进一步做好信访突出问题化解工作、关于深入践行“浦江经验”进一步做好领导干部下访接访工作等文件，积极构建齐抓共管的信访工作格局。持续完善信访工作联席会议机制，截至目前，已实现各县（区）、乡镇（街道）信访工作联席会议机制全覆盖。去年，我市组织召开8次信访工作联席会议、举行16次专题会议，研判化解176件重点信访事项， 大批信访矛盾得以有效化解，群众满意度持续提升。

立善法于天下，则天下治。《信访工作条例》是全面规范信访工作的第一部党内法规，是新时代信访工作的基本遵循。2023年，市信访局主要负责同志先后12次走进市、县两级党校课堂，为春季、秋季主体班学员2000余人次授课， 并以“信访业务大讲堂”为载体，广泛开展条例宣传宣讲，推动条例在市、县、乡各领域各单位落地见效。

开展百日攻坚行动，解决堵点难点问题。为切实提升信访工作质效，从去年9月起，我市组织开展化解信访矛盾风险百日攻坚专项行动，实施重点领域信访突出问题专项治理、网上信访、初访一次性化解等“六大攻坚”。坚持挂图

作战、台账管理，建立“日理账、周研判、旬调度、月通报”机制，抓实“三会四函一通报”工作法，有力推动信访问题“案结事了”、信访群众“事心双解”。截至目前，中央信访工作联席办先后三批交办我市信访积案综合化解率达98.48%，居全省第一方阵。

二、践行“浦江经验”，打通联系群众“最后一公里”

“浦江经验”是20年前习近平同志亲自倡导并带头下访接访群众形成的好做法。习近平总书记强调，“信访是送上门来的群众工作”“信访工作要到位， 必须重心下移，领导多下去，群众就少上来”。

“能和市领导面对面交流，心里的怨气就消了一大半”简单的话语，道出了范县一名信访人内心的真实感受。2023年12月7日，市委书记万正峰深入范县下访接访，约见两批涉问题楼盘信访事项的群众代表，会同有关方面共同研究解决方案，确保在最短时间内解决群众的急难愁盼问题。同日，市长朱良才到台前县下访接访，现场协调解决群众反映的拆迁安置补偿、拖欠农民工工资等方面问题。

2023年，市委、市政府领导深入践行“浦江经验”，15名市级党政领导接待来访群众74批次339人次。其中，万正峰、朱良才共接访4次、带案下访2次， 批示交办的46件信访事项全部办结，推动解决了一大批群众关注的热点难点问题。

牢固树立“发展是政绩，维护稳定也是政绩”“发展是第一要务，稳定是第一责任”理念，注重发挥领导干部包案优势，31名市委、市人大、市政府、市政协领导同志包案解决疑难复杂信访问题31件，示范带动市、县、乡三级领导干部分包化解信访事项工作开展。截至目前，我市已实现市、县、乡三级信访接待场所每天有领导接访。截至2023年12月25日，全市县级领导干部共接访群众1309批6805人次，现场协调解决群众合理合法诉求。“只有办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，做好人民群众天天有感的关键小事，才能写好‘民心’ 这篇大文章。”一名接访领导坦言。通过深化领导干部接访下访、包案化解，打通了联系服务群众的“最后一公里”，架起了党委政府和人民群众的“连心桥”。

三、源头化解矛盾，打造源头治理的“濮阳实践”

习近平总书记强调，要从源头上预防减少社会矛盾，提高预防化解社会矛盾水平。源头化解矛盾，是做好信访工作的治本之策，也是信访服务社会治理

大局的重要方面。

“‘零上访’不是说村里没有事儿，而是不等到村民上访，乡村干部就先上门，把该解决的问题尽快解决好。”濮阳县清河头乡“老管调解室”负责人如此解释对“零上访”的理解。

2023年以来，市信访系统坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进信访问题源头治理三年攻坚行动，关口前移、重心下移，主动把信访工作融入基层社会治理大格局，充分挖掘和培育基层源头治理典型经验，坚持示范引领促发展、辐射带动共提升，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

2023年9月，全市信访问题源头治理现场会在濮阳县组织召开，将濮阳县“三诊带三合”工作法、清丰县“访调诉”对接等经验做法向全市推广。其中，濮阳县梁庄镇“三诊带三合”工作法被评为河南省新时代“枫桥经验”先进典型， 并被中央党校《行政改革内参》杂志以专题刊发，向全国推广基层信访源头治理的“濮阳实践”。

坚持每两个月组织一次全市信访基础业务规范化抽查活动，以业务规范促质效提升，去年累计抽查信访事项620件次。在省信访工作联席会议办公室专项检查中，我市信访基础业务规范化率98.19%，居全省第2位。信访工作各项数据保持较高水平，信访事项及时受理率100%、按期答复率99.88%、求决类初次信访事项一次性化解率97.93%，多项指标均位居全省第一方阵。

四、化解急难愁盼，当好百姓的“贴心人”

民生无小事，枝叶总关情。保障农民工按时足额拿到应得的劳动报酬事关群众合法权益、事关社会大局稳定。

不久前，王师傅来到市人民来访接待中心，将一面印有“心系百姓解忧难、信访部门显真情”的锦旗交到接访人员手中。“因建设单位和施工单位之间对建筑工程结算量存在争议，我们班组70多名农民工被拖欠工资147.1万元，多次索要无果，市信访局下大力气与各方沟通协商，最终让我们领到了工资，能回家好好过个年。”王师傅激动地说。

这仅仅是我市开展为农民工“护薪行动”的一个缩影。自2023年11月3日市农民工工作领导小组、市信访工作联席会议组织开展“护薪行动”以来，我市以工程建设领域等欠薪易发多发行业企业和新就业形态为重点，对拖欠农民工工资问题实施集中整治。截至去年年底，共联合调度全市欠薪领域重点信访事项78件、协调解决62件，为1624名劳动者追发劳动报酬2467.22万元，切实解决

农民工“烦薪忧酬事”，全力当好农民工“解忧护薪人”。

去年11月10日，华龙区一小区业主代表送来一面印有“勤政为民、务实高效”的锦旗。由于该小区开发单位与银行之间的经济纠纷，导致小区148户业主无法办理不动产证。得知此情况，市信访联席办紧盯问题不放松、抓好督办不畏难，经过多次沟通、多方协调，促成当事各方达成一致意见。经市问题楼盘处置化解领导小组研究通过，业主们终于拿到了盼望已久的不动产权证书。2023年，市问题楼盘处置化解领导小组、市信访联席会议协调共推动化解城区19个问题楼盘的不动产证办理问题，帮助数万群众实现了“安居梦”，群众无不点赞感谢。星光不问赶路人，历史属于奋进者。

在新的一年里，市信访系统将以信访工作法治化为统领，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行“浦江经验”，了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心，更好地发挥社情民意“晴雨表”、化解矛盾“减压阀”、保障安全“稳定器”作用，传递党和政府的温暖，以信访工作高质量发展推动中国式现代化建设濮阳实践。

按下招商“快进键” 集聚发展新动能

2023年十堰市招商引资工作综述

（2024 年 1 月 9 日）

我市招商引资主要指标连续3年稳居全省前列；2023年，省商务厅审核认定的亿元以上签约项目个数和投资金额均位列第四，项目开工率位居全省第一；举办的专题招商对接活动得到省市主要领导的充分肯定。

答卷优异，实干为证。2023年以来，在市委市政府坚强领导下，全市招商工作锚定绿色低碳发展示范区定位，聚焦“一主四优多支撑”产业发展，落实“链长+链主+链创”工作机制，狠抓招大引强，突出落地导向，引进了一批重大产业项目，为全市经济发展作出了招商贡献。

一、科学招商高位推进构建“一盘棋”招商大格局

明晰方向，是招商引资工作的前提。当前，随着招商形势的新变化，各地竞争日趋激烈，我市又正处在创新驱动和投资拉动并重的关键发展阶段，市招商服务中心以大局为重、顶压前行，坚持统筹思维，加强顶层设计，突出强调“科学招商”，积极构建“一盘棋”招商大格局，着力招引一批创新能力强、投资规模大、产业层次高、带动潜力足的产业项目，打开工作新局面。

突出顶层设计，细化责任清单。我市先后印发《2023年全市市直部门及县市区招商引资考核细则和任务分解表》《关于加强招商引资落地项目调度工作的通知》等一批文件，从市级层面建好项目全过程闭环管理的四梁八柱。为明确细化责任，专门印发两批市直部门包联推进招商引资项目清单，将市直部门的专业能力和县市区抓项目落地紧紧结合在一起，强力推进项目进度。

三分部署，七分落实。按照责任清单内容，市招商服务中心发挥职能优势，坚持周调度、月通报排名，强化“落地导向”的调度考核，规范重点项目落地前研判工作，以强有力的统筹，为全市“一主四优多支撑”产业集群招商打开新局面。

据统计，去年全市签约“一主”产业项目139个，“四优”产业项目293个， “多支撑”产业项目127个，分别占比19.1%、40.1%、17.4%。引进了华润怡宝、共同生物维生素D3、风友联新能源汽车零部件总成、宝尔新能源商用车电控换电箱总成、北珂锂离子电池电极材料再生利用等一批优势产业项目，为全市产业转型发展带来新动能、新活力、新机遇。

二、攻坚招商创新实干交出“全年红”招商硬答卷

2023年伊始，全市举行重大招商项目集中签约活动，50个项目现场签约总金额689.3亿元，涉及新能源与智能网联、生态文旅康养、新型电池等领域；二季度，全市新签约项目9个，总投资62.66亿元，全部为产业类投资项目；三季度，借助首届全球汽车新生态发展大会暨交易会，现场签约30个重点项目、15 个合作成果转化项目，协议总投资176.8亿元；四季度，全市开工项目487个。其中，竹山县在湖北卫浴博览会上签约35个项目，总金额达133.1亿元 回看过去一年，我市招商引资季季红，实现“全年红”新突破。

善作善为，唯实唯先。全市上下大力推进招商引资“一号工程”，市委、市政府主要领导亲赴外省招商。市招商服务中心以奋战“五百行动”“五大攻坚战”等为主要抓手，聚焦主责主业和关键指标，强化产业链招商、驻外专班招商等工作措施，走出一条十堰招商的新路径，实现招商引资全年稳步推进。

重点开展“五百行动”。通过百支招商专班驻守一线、百名招商大使建言献策、百个招商项目集中签约、百个招商项目集中开工、百亿招商资金实际到位“五百行动”，组建111支驻外招商专班外出1200余批次，完成签约项目280 余个。共选聘招商大使173名，通过招商大使，推进落地汉江鲟鱼谷、远景新能源电池产业园、亚玛顿、格罗夫、上臻汽车等一批重点项目。

聚焦主导产业，奋战“五大攻坚战”。全链条推动新能源车、突破性发展食品饮料、区域性做强纺织卫浴、巩固性壮大生物医药、开放性引进外资外贸，引进来一批大项目、好项目，推动“招来一个企业、完善一个链条、育成一个产业”梯次发展格局加快形成。

截至去年12月，全市新签约招商引资项目（不含框架协议）731个，协议金额4194.5亿元；新注册落地规模项目573个，同比增长25.7%，完成全年任务的191%，投资总额3126.42亿元。

三、平台招商借势乘势释放“招引力”十堰强磁场

聚力招商“走出去”，擦亮名片“引进来”。2023年，“十堰元素”频频惊艳亮相各类展会、交易会、推介会等主题会场，十堰知名度、影响力持续扩大，汇聚起招大引强的“强磁场”。

去年11月7日，十堰—大湾区产业链供应链对接大会在深圳举行，现场签约51个项目，总投资额达638.1亿元，涵盖了大健康、新能源与智能网联汽车等五大突破性发展优势产业。随着此次重点项目签约，我市不仅开启了扎根大湾区、

共建新生态、引领新发展的新征程，也拉开了与粤港澳大湾区互联互通、融合发展、创新联动的新帷幕。

以会为媒，招商促商，十堰—大湾区产业链供应链对接大会的招商成果只是全市依托平台招大引强的一个生动缩影。去年以来，全市以“四大主题招商活动”“八类专题推介”贯穿全年始终，全面推介、宣传十堰资源、产业、投资环境，以高质量的集中签约引进一批项目，专题化推介优势产业，先后举办首届商用车论坛汽车产业招商项目签约、世界武当太极大会康养项目集中签约等重点招商活动，现场签约项目239个，协议金额2607.8亿元。

主动全线出击，招商脚步不停歇。全市111个驻外招商专班奔赴北京、苏州、天津、杭州、厦门、泉州、西安、太原等地，履行招商职责使命，开展专题招商推介活动；一大批国内国际龙头企业、知名行业协会、重点商协会纷纷参与到市内举办的各类招商推介活动中，十堰的知名度、产业优势、发展方向同步获得有效推介和宣传。其中，丹江口市、茅箭区远赴香港、德国招商，全年引进项目15个。

征程万里风正劲，奋楫争先再远航。新的起点，全市招商工作将重点围绕“绿色低碳发展示范区”目标和“一主四优多支撑”产业体系建设，继续发扬“拼抢实”的作风，狠抓清廉机关和能力作风建设，着眼“双集中”高质量发展战略，构建“大招商、招大商”工作机制，确保各项工作不断档、不断链， 持续推动招商引资迈向新征程、打开新天地，为赋能十堰经济社会高质量发展注入招商力量。

保民生 稳经济 促发展

张湾区 2023 年财政工作综述

（2024 年 1 月 10 日）

春华秋实坚守为民初心，精耕细作换来硕果盈枝。2023年，张湾区财政局以奋斗为墨，用改革作笔，在绿色低碳发展示范区建设进程中书写财政答卷，在新时代新征程上迈出财政保民生、稳经济、促发展的坚实步伐，为张湾区经济社会高质量发展作出了积极贡献。

一、办好重点民生实事

民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。

2023年，张湾区财政局持续办好重点民生实事。全年区级国库资金安排进一步向民生类和惠企利民类支出倾斜，安排民生类支出19.84亿元，占一般公共预算支出总额的84.39%。盘活存量、用好增量，集中财力“保工资、保运转、保基本民生”。全面落实中央“三保”政策，加大预算统筹力度，优化调整财政支出结构，强化预算绩效管理，实现“六保六稳”。

以能力作风建设为抓手，进一步提高政治站位，拧紧责任链条，扭住关键环节，建立健全“大监督、广财源、强采购”三位一体工作机制，不断推进财政改革发展和监督管理提质增效，持续发挥财政基础和重要支撑作用，实现财政事业高质量发展。财政在农林水、科技、教育、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、促进就业、落实职工养老保险待遇等领域的保障作用日益彰显。

强化党建引领。针对工作短板，修订完善《财政机关党建重点工作清单》，引导督促机关党支部揽镜自照、自查自纠、高效突破、创新思路，打造“一支部一品牌、一支部一特色”机关“党建+”示范品牌。扎实开展“理论大学习、岗位大练兵、能力大提升”活动，锲而不舍纠“四风”树新风，激励党员发挥先锋模范作用，把党的组织力转化为财政事业的发展力。

二、持续优化营商环境

优化营商环境与培育优质财源相辅相成。2023年，张湾区财政局充分利用财政补助、资金引导等方式，综合运用财政、金融与产业政策，推动项目建设和产业发展，持续优化营商环境，实现财税增收和域内经济高质量发展“齐头并进”。

该局围绕纳税百强企业、“一主四优多支撑”产业纳税较强的增长点企业， 动态监控各企业和重点纳税户经营及税收情况。有效拉动与东风商用车配套的区属相关零部件企业生产经营增收，推动全区制造业税收收入实现同比增长。

大力推行“无申请兑现”改革工作，落实免申即享政策，及时兑现免申即享惠企资金，增强企业信心。严格落实国家阶段性减税降费政策，切实减轻企业经济负担。加强行政事业性收费管理，全区138家行政事业单位、109个村社区完成财政电子票据改革。持续推进政府采购改革，制定《稳住经济一揽子政策进一步加大政府采购支持中小企业力度实施方案》。持续加强对政府购买村

（社区）代理记账服务的监管，推进政府购买村（社区）代理记账工作健康有序发展，提高财政资金使用效率。

“拿出真金白银，2023年年初预算安排4849.65万元，支持招商引资和重大项目建设。其中，发放区域经济贡献奖2749.65万元、优化营商环境资金300万元、兑现招商引资政策资金1500万元、招商引资经费300万元。”张湾区财政局负责人告诉记者。

三、促进绿色低碳发展

2023年，张湾区财政局实际承接东风公司、润联公司移交资产共计347处， 并划转给张湾区城投公司进行管理运营，积极推动国有企业做大做强。这是该局千方百计促绿色低碳发展的缩影。

培育“专精特新”企业方阵。对获得专精特新“小巨人”企业称号的企业一次性奖励30万元，对获得专精特新中小企业称号的企业一次性奖励10万元。当年获得国家级制造业单项冠军、省级支柱产业细分领域隐形冠军（示范企业、科技小巨人）企业分别一次性奖励30万元、10万元。对当年首次认定和重新认定的高新技术企业分别奖励10万元、5万元。对当年备案成功的科技型中小企业一次性奖励0.5万元。截至2023年10月，张湾区有创新型中小企业40家、专精特新中小企业54家、专精特新“小巨人”企业7家，排名均居全市第一，张湾区已初步形成优质中小企业梯度培育新格局。

培育“总部经济”新增长点。截至2023年12月底，十堰总部经济产业园已签约企业33家、注册企业23家，涵盖物流、建筑规划、工业互联网、人力资源服务、环保产品服务、新能源汽车研发、商务服务等门类企业。入驻企业实现营业收入11.8亿元，缴纳税收1282万元，其中2023年上半年入驻企业实现营业收入3.9亿元，缴纳税收832万元。力争到2025年，全区总部企业突破100家，年

产值达300亿元。

天道酬勤，力耕不欺。站在历史发展新起点上，张湾区财政局将坚定不移贯彻新发展理念，充分发挥财税政策杠杆和财政资金导向作用，积极培育新兴财源。统筹推进乡村振兴，促进城乡融合发展。把保障发展和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点，为张湾区全力打造千亿级示范区、奋力谱写绿色低碳发展示范区建设张湾篇章贡献财政力量。

踔厉奋发稳大局 情系民生绘新篇

淮南市人力资源和社会保障局推进我市高质量发展综述

（2024年1月11日）

民之所望，施政所向。

市人社局坚持以人民为中心的发展思想，积极落实市委、市政府的决策部署，服务经济社会高质量发展，突出重点抓创新、攻坚克难促落实，统筹做好促创业、保民生、缓降费、强人才、治欠薪 各项工作超额完成目标任务，书写了一份高质量的人社民生答卷，用实干赢得民心。今年以来，市人社局党组全面落实市委工作部署，以推动高质量发展为主题，突出稳就业保就业工作主线，圆满完成各项重点任务，为促进全市经济社会发展作出了人社部门的新贡献。

一、就业促进暖民心和创业淮南行动就业局势持续平稳

城镇新增就业3.76万人，完成目标任务的101%。落实减负稳岗扩就业各项措施，向2497户用人单位发放稳岗返还资金6348.28万元，惠及职工17.5万余人。大力实施就业促进和“新徽菜·名徽厨”暖民心行动，建设三公里充分就业社区137个，开展徽菜师傅技能培训2311人，均已完成目标任务。扩大政策性岗位供给，开发公益性岗位、就业见习岗位等各类岗位1万个以上。多措并举促进重点群体就业创业，帮扶离校未就业高校毕业生就业6369人，完成目标任务的100.39%；登记失业人员再就业9238人，完成目标任务的135.85%；登记就业困难人员再就业2150人，完成目标任务的119.44%。深入推进创业淮南建设，全市新增普惠小微企业贷款66.88亿元，完成目标任务的222.93%；新增发放创业担保贷款4.35亿元，完成目标任务的124.29%；支持高校毕业生、返乡人员、退役军人、科研人员等重点群体创业7765人，完成目标任务的112.24%；支持高层次创业团队66个，完成目标任务的110%。

二、完善社会保障制度社会保障体系建设得到新加强

开展全民参保攻坚行动，实施“数据找人”计划，全市城镇企业职工养老保险、失业保险、工伤保险在职参保人数分别达39.87万人、31.75万人、34.89 万人，完成省年度目标任务。实施阶段性缓缴社会保险费政策，为98家企业缓交社会保险费2900余万元，惠及职工8000余人。

延续实施阶段性降低失业保险费率政策，为企业降费约1.2亿元。全市城乡

居民基本养老保险参保人数149.76万人，完成目标任务的100.24%。为5.5万名特殊人群代缴养老费996.87万元，确保困难群体参保代缴全覆盖。扎实做好退休人员基本养老金调整工作，提高城乡居民养老保险基础养老金最低标准。出台《淮南市补充工伤保险实施办法（试行）》，进一步健全多层次工伤保险制度体系。延续实施失业保险阶段性扩围政策，累计向4836名失业人员发放失业保险金4574.88万元，向2014名失业人员发放失业补助金310.99万元，切实兜牢失业人员保障。

三、统筹加强人才队伍建设才智支撑进一步彰显

加强人才引育力度，简化程序为淮南联合大学等单位引进高层次和急需紧缺专业人才199名。组织开展“招才引智高校行”活动，深入西北农林科技大学、湖南大学等高校开展政策性宣传和人才引进。加强高层次人才队伍建设，推荐上报5名享受国务院政府特殊津贴人员，推荐15人申报省学术技术带头人及后备人选，新增博士后研究人员9人。申报安徽省专家服务基层行动计划项目6个， 获批省级高级研修班1个，举办市优秀专业技术人才研修班1期。新增专业技术人才1.12万人，其中高级以上1300人。积极谋划技工强市建设政策，开展补贴性职业技能培训4.78万人次，完成目标任务的106.28%，其中农民工职业技能培训2.32万人。新增技能人才3.03万人，完成目标任务的178%，其中高技能人才7657人，完成目标任务的174%。组织开展2023年度事业单位工作人员和中小学新任教师公开招聘工作，公开招聘事业单位工作人员709人、中小学新任教师504 人。安全实施人事考试29项，服务考生4.7万人次。

四、把根治欠薪责任扛在肩上劳动关系总体稳定

全面畅通“信、访、网、电”四位一体维权渠道，受理全国根治欠薪平台案件线索1487起，办结1428起，办结率达96.03%。全面开展建筑行业农民工工资支付百日攻坚行动、保障农民工工资支付“安薪行动”，开展4次根治欠薪集中接访活动，检查在建工程项目142个，依法查处拖欠农民工工资案件97起，帮助1125名农民工清欠工资2286万元，未发生因欠薪引发的重大群体性事件和极端事件。始终保持对恶意欠薪等违法行为“零容忍”，向社会公布违反劳动保障法律法规典型案例2起，移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件6起。稳妥处理劳动人事争议案件，立案受理劳动仲裁案件700件，结案率达92%，调解率达70%。全面开展电子劳动合同试点，在6个省级以上工业园区建设劳动关系公共服务中心。持续推进“千户企业培育行动”，培训劳动关系协调员375人，助力企业构

建和谐劳动关系。

五、加强系统自身建设人社服务持续拓展

切实优化人社营商环境，高标准完成劳动力市场监管举措。深入落实“一改两为”，在县级以上人社部门服务窗口普遍设置评价设施，优化评价功能，人社政务服务质量满意度达99分。开展“人社服务快办行动”“局长走流程” 等活动，推动10个“一件事”打包办以综合柜员制形式实现线下全面实施和线上试运行。12333咨询热线共受理来电16.1万个，综合接通率达98.06%。全市社保卡持卡人数达339.32万人，签发电子社保卡231.35万张。居民服务“一卡通” 应用涵盖85项人社服务事项，31类104项惠农补贴，实现21项应用事项长三角区域“一卡通”，在交通出行、旅游观光、文化体验等领域应用拓展。加强闵淮合作，与上海市闵行区人社局进行互访，在人力资源、技能人才建设、创业服务等方面实现区域内互联互通。

从“三农”出发 向“振兴”而行

菏泽市农业农村高质量发展综述

（2024年1月12日）

春华秋实又一载。

翻看2023年菏泽农业农村发展成绩单，硕果累累——粮食产量在高基数上， 预计突破160亿斤大关；前三季度，肉蛋奶总产达到117.19万吨，同比增长9.83%； 渔业生产实现提质增效，预计全年水产品产量达9.1万吨；加力推进农机装备优化提升，农作物耕种收综合机械化率达92.1%。

农为邦本，本固邦宁。作为农业大市，菏泽始终把解决好“三农”问题摆在重中之重的位置，聚焦农业强、农村美、农民富，全力抓好重要农产品稳产保供，着力巩固拓展脱贫攻坚成果，加快提升农业产业质量效益。我市农业农村发展保持稳中向好、稳中有进势头，为全市经济回升向好、实现高质量发展提供了有力支撑。

稳中有进

扛稳粮食安全的政治责任

日前，单县龙王庙镇闫堂村的农田里一番热闹景象。随着机器的轰鸣声，深钻施工的农田机井内，一股股地下水喷涌而出。工程完工后，可以满足该村3000多亩耕地的灌溉用水，给明年粮食丰收奠定坚实的基础。

单县的种粮大户程志华十分看好高标准农田的潜力，还没等施工完成，就前来了解情况。“高标准农田配套设施非常完善，我这两年种植的是黑小麦，成方连片的土地更容易机械化种植，从播种、浇地、打药到收割，全部实现机械化作业，省时省力又省钱，真正实现旱涝保丰收。”程志华信心满满地说。

耕地提质量，丰收添保障。近年来，微信3231169整理，单县聚焦农业发展，合理规划、科学施工，建成了一大批设施配套、高产稳产、适应现代农业生产和经营的高标准农田，促进了农业生产提质增效。

任凭风浪起，只要稳住粮食生产这一“压舱石”，便可从容不迫应对各种不确定性。近年来，我市扛稳粮食安全的政治责任，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，2023年新建和改造提升高标准农田50.4万亩。与此同时，扎实做好生猪稳产保供，大力发展肉鸭优势产业，持续壮大牛羊特色产业。此外，以黄河故道、黄河滩区和采煤塌陷区为重点，搞好名优品种推广，抓好渔业项

目实施，渔业生产实现提质增效。

2023年9月22日，以“庆丰收促和美”为主题的中国农民丰收节菏泽庆祝活动在牡丹区小留镇刘庄村启动，数百名群众共聚一堂载歌载舞，逛展览、品美食、赏表演，共享丰收喜悦，共话美好未来。我市以“乡村振兴齐鲁样板—— 村村有好戏”系列活动为载体，围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴开展活动，好戏连台，呈现出一幅幅宜居宜业和美乡村的锦绣画卷。

产业集聚

构建农业产业发展新格局

乡村振兴，产业兴旺是基础、是重点。我市将发展农业产业和“三农”工作、乡村振兴结合起来，以产业带动乡村振兴，让群众吃上“产业饭”，走上致富路。

在牡丹区沙土镇“乡村作坊”生产车间内，一阵阵香味扑面而来，近百名工人正熟练地做着面点。“和面、揉面、做造型制作流程越来越熟练，现在在家门口上班，既能挣钱也能照顾老人和孩子。”在“乡村作坊”上班的韩祥东感慨道。

“我们厂日常用工在280人左右，每月平均工资在5000元以上。此外，我们对返乡找工作的人员优先录用，还为我们镇4名脱贫群众提供了稳定的就业岗位。”车间负责人张鲁生说。据沙土镇党委书记刘保安介绍，近年来，沙土镇谋求做好巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有机衔接这篇大文章，一方面，注重发挥党组织引领作用，通过招商引资“牵线搭桥”、党支部领办合作社直接运营等方式，推动扶贫车间转型为“乡村作坊”。另一方面，将村内自主创业、返乡创业的车间以及加工作坊等社会产业，一并纳入为“乡村作坊”，采取党组织包联机制，在疫情防控、安全环保生产、金融贷款、就业支持等方面做好长效帮扶，重点帮助村内发展形成特色产业。

在乡村振兴的时代浪潮中，我市聚焦农业优势特色资源，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动全链条升级，提升发展质量和效益。围绕“小而精”特色产业开展示范创建，新增省级现代农业产业园2个、农业产业强镇19个、乡村产业名品村136个。

特色培育

农业服务之路迈出新步伐

为防止低温雨雪天气给农业带来不利影响，菏泽市各级农业农村部门加强组织领导，强化责任担当，组织动员全市农业科技力量，成立应对极寒天气农技指导组，积极采取应对措施，确保农作物丰产丰收、菜篮子稳产保供。

“为应对之前的雨雪天气，市农业农村局及时启动了抗寒护苗行动，及时组织专家和农技人员深入生产一线，指导农户开展除雪和增温增光行动，确保农业生产不误时不误事。”市农业农村局农业技术推广中心主任高庆刚说。

其实，在低温雨雪天气来临之前，市农业农村局就已经按照省厅统一部署要求，开展了“万人下乡，稳粮保供”农技服务大行动，通过走访种粮大户和蔬菜种植户，到田间、到地头，指导开展小麦镇压和浇小麦越冬等技术措施，指导农户促弱控旺，防范小麦低温冻害。在全市各级农业部门的共同努力下，一系列有效的应对措施及时落地，为作物的安全保驾护航，也为种植户们的丰产丰收增添了底气。

为强化产业技术支撑，市农业农村局播种前及时制定农作物播种技术意见，播种后全面开展田间苗情考察，分类提出指导措施，并抓好重点地块的跟踪指导，促进苗情转化升级。

此外，我市在推进育种能力上稳步提升。去年2个小麦品种通过省审定、2 个小麦品种通过国家审定，6个玉米品种通过省审定、4个玉米品种通过国家审定，2个大豆品种通过省审定，4家单位被认定为首批省级农作物品种展示评价基地，1家企业入选第一批省级畜禽核心育种场（省肉羊核心育种场）。

党建引领

做好巩固成果“后半篇文章”

“新村治理是一个系统工程，需要政府、村级组织和村民们共同努力。只有大家心往一处想、劲往一处使才能推动新村建设取得更大的成果。”日前， 东明县焦园乡向阳新村干部李高峰对记者说。

东明县把深化提升黄河滩区居民迁建村台新村基层党建作为“突破工程”， 聚焦党建强、群众富、民心合，持续推进黄河滩区后续发展，走出了一条滩区“新村融合，共强共富”的新路径。

为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，我市健全完善监测帮扶机制，创新开发建设防返贫监测智慧云平台，2023年开展了4次防返贫集中排查和特殊群体排查

活动，实现所有农户全面排查、监测对象应纳尽纳，对脱贫人口实施分类管理、分层救助，为监测帮扶对象均落实了针对性帮扶措施，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。

为抓好衔接资金项目建设，2023年，我市使用各级衔接资金的产业发展和农村小型基础建设项目502个，建设9个衔接乡村振兴集中推进区，覆盖村庄108 个、覆盖人口17.34万人，推动人居环境大幅改善、公共服务能力显著提升、农民生活质量明显提高。目前，衔接乡村振兴集中推进区正在加快建设。

下一步，我市将聚焦“守底线、增动力、促发展”，把增加脱贫群众收入作为根本措施，提高巩固拓展脱贫攻坚成果质效，严把收入指标的采集关、审核关和认可关，精准做好数据分析统计，坚决守牢防返贫底线。加快衔接资金支出和项目建设进度，重点抓好衔接乡村振兴集中推进区项目实施，持续增强脱贫地区和脱贫群众的内生发展动力，让脱贫基础更加稳固、成效更加突出。对2023年度已完工项目按规定做好后续管护工作。

农民脱贫增收致富、生活水平提升，始终是全市农业农村工作的重心所在。我市将锚定农业强市目标，进一步抓重点、补短板、扬优势、创特色，在中国特色社会主义乡村振兴道路上，奏响更昂扬激越的“三农”乐章。

2024年，从“三农”出发，向“振兴”而行，菏泽市必将书写更加灿烂辉煌的新篇章！

当好安全“守门人”

甘南州 2023 年应急管理工作综述

（2024 年 1 月 11 日）

2023年，甘南州委州政府始终坚持人民至上、生命至上，深入贯彻落实党的二十大精神，锚定目标，坚定方向，牢牢守住“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，聚焦重点，精准发力，扎实做好安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动，加强基层应急体系建设，全力防范化解重大安全风险，努力提升防灾减灾救灾和应急救援能力，切实推进应急管理体系和能力现代化，全州安全生产形势总体稳定，应急管理各项工作取得积极成效。

一、聚焦重点精准发力守牢安全生产基本盘

州委州政府着力健全完善安全生产责任体系，细化安全生产“两个清单”， 先后召开州委常委会17次、州政府常务会议10次、州安委会全体会议5次研究安排应急管理工作，研究出台《甘南州建立健全安全生产体系的具体措施》《关于加强全州基层应急管理体系和能力的实施方案》，从8个方面提出38条具体举措推进应急管理体系建设。与8县市、24个部门签订工作目标责任书，进一步明确任务，压实责任。全州各级认真贯彻落实国务院安委会安全生产15条硬措施、省35条和甘南州33条具体措施，着力推进安全生产“五大体系”建设。采取“执法+普法”同步的工作模式，全面开展非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、燃气管道、人员密集场所等重点行业领域大排查大整治行动。累计组织各类专项督导检查及专家会诊362次，共排查安全隐患3387条，查处重大事故隐患30条，行政处罚55次，责令停产整顿16家，曝光、约谈、联合惩戒企业67家， 抽查从业人员依法履职能力183人次。大力实施企业主要负责人“安全三问”制度，争取落实3座尾矿库闭库治理专项资金2340万元。甘南州抓住安全生产管理的“关键少数”，整治重大事故隐患、遏制生产安全事故效果显著，牢牢守住安全生产基本盘。

二、强化责任科学应对扣紧防灾减灾责任链

立足甘南州自然灾害多发、频发的实际，大力推进防灾减灾基层基础基本“三基”建设规范化和社会化，举办全州防灾减灾救灾业务培训班138人次，组织开展“应急第一响应人”业务培训7520人次。落实公示山洪、水库、河流灾害防御行政责任人76名，落实防汛行政责任人412人。建立全州1553处地质灾害认领台账，编制完善《抗震救灾指挥部及其办公室应急响应工作流程图》《地

震应急处置操作手册》。强化区域联动。与四川省阿坝州签署《森林草原防灭火联防联控联动备忘录》。全州设立避难场所295处，设立州县乡三级群测群防观测哨74个，并安排乡镇助理员99名，群测群防成效初显。开展舟曲县地质灾害避险搬迁工作，安置群众460户，定期分析研判部署森林草原防灭火工作，多部门加强预警联动，及时发布森林草原《防火令》《禁火令》《工作提醒函》，累计发送各类自然灾害预警信息提示9239条。全州防灾减灾责任进一步压实。

三、夯基固本守正创新打赢应急抢险攻坚战

加快基层应急管理体系建设，夯实各类救援队伍力量，为州级地震救援队、水域救援队、危化救援队三支队伍配备价值75万余元的救援装备。州救灾物资储备中心库采购、代储各类应急救灾生活类物资373万元，进一步提升应急救灾物资保障能力。州委州政府靠前指挥，投入机械设备115辆，组织各类救援力量13581人，科学高效处置两次山洪泥石流灾害，紧急调拨棉被褥、衣物、折叠床等物资880件（套）及大量日常生活用品保障受灾群众生活安置，最大限度减少人员伤亡和财产损失，下达2023年冬春生活救助资金1290万元，救助困难群众13655户58096人。应急管理系统受灾群众生活救助领域不正之风和腐败问题专项整治工作取得阶段性成效。高效完成重大节日节会的应急安全保障工作。修订完善《甘南藏族自治州防汛抗洪应急预案》。强化分类演练、科学避险，圆满完成甘肃省“陇原砺剑·2023”地震灾害实战演习甘南州分演习场演习，组织开展地震救援、保畅保通等各类应急演练1713场次。以“人人讲安全、个个会应急”为主题，利用新媒体和广场大屏、公交出租LED屏等各类媒介，广泛宣传安全防灾法律法规和政策知识，累计发布各类信息12万余条，报送应急管理部、省应急管理厅各类信息50余条。精心组织开展“5·12全国防灾减灾日”、“安全生产月”、国际减灾日、全国消防日等主题宣传活动，扎实推进安全应急知识“八进”活动，发放各类宣传册、宣传品16.5万余册（件），提升了全社会

安全防灾意识。全州坚持24小时应急值守，定时调度点名，配备视频指挥装备，保障应急设备24小时畅通，不断提升应对事故灾害处置能力。

展望未来，甘南州将继续深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述，以“时时放心不下”的责任感，扛牢“护一方稳定，守一方安澜”的政治责任，推动全州应急管理事业高质量发展，不断提升全州人民群众获得感、幸福感、安全感。

砥砺奋进，为推进中国式现代化贡献民政力量

2023年民政事业高质量发展综述

（2024 年 1 月 14 日）

2023年，截至10月底，全国保障低保对象4024万人，保障特困人员471万人， 实施临时救助544万人次，全年救助流浪乞讨人员等各类临时遇困群众70.6万人次；

2023年，各级行业协会商会通过减免、降低、取消收费等举措减轻企业负担31.9亿元，全国社会组织共招聘高校毕业生18.4万人；

2023年，全国各地共命名乡村地名15.6万个，设置乡村地名标志20.2万块， 采集上图地名和兴趣点信息45.6万条；

…………

时间是忠实的记录者，它定格奋斗者的身影，镌刻奋进路上的足迹。

回望2023年，全国民政系统用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻落实党的二十大精神，统一思想、统一意志、统一行动，团结奋斗、勇毅前行，紧紧围绕推进中国式现代化，大力推动民政工作改革创新，用奋斗书写了一份民政事业高质量发展的优异答卷。

一、筑牢信仰之基凝聚奋进力量

人有精神则立，业有精神则强。开展理论学习、接受思想洗礼、凝聚奋进力量，是推进新时代民政事业高质量发展的必然要求。

过去一年，主题教育在全党自上而下分两批进行，各级民政部门把加强理论武装作为重中之重，通过“专题读书班”“专题党课”“现场学习”等方式， 引导党员干部读原著学原文悟原理，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

上海市民政局实行述学制度，开展交流研讨，强化互学互鉴；黑龙江省民政厅采取线上线下相结合的方式，实现厅机关及所属事业单位党员干部学习全覆盖；宁夏回族自治区民政厅建立“双学双提升”“半小时研读”等机制，引导党员干部深学细悟、学深学透……

2023年，《深入学习习近平关于民政工作的重要论述》出版，全国民政系统迅速兴起学习热潮。大家共读一本书、共修一门课，在字里行间领悟科学理论的真理力量和实践伟力，求索新时代民政事业高质量发展之路。

问题是时代的声音，调研是破题的路径。各级民政部门深入学习运用“千万工程”经验、“浦江经验”、“四下基层”工作法，走出机关、走向基层、走进群众，体察实情、解剖麻雀，大兴调查研究。

“您的孩子上几年级了？教育补贴落实了吗？生活上还有什么困难？”2023年8月4日，在山东省青岛市市南区中山路街道中山路社区一户困难群众家中，市民政局社会救助处处长华玉芹拿着《民情日记本》边问边记。去年7月以来，青岛市民政系统组织党员干部走进联户对象家中，用心倾听困难群众所思、所盼，并互留电话、互加微信好友。一次次走访不仅拉近了与服务对象的距离，也向困难群众传递着信心和力量。

以学促思，以知促行。各地民政部门将主题教育成果转化为推进民政事业高质量发展的强大动力。北京市委社会工委市民政局推动制定91项政策文件； 江苏省民政厅确定“养老机构运营状况调查与扶持政策研究”等7个重点课题， 形成一系列务实可行的调研报告；湖南省民政厅对查找出的24个问题实行清单式管理，逐一制订整改方案。

一场场别开生面的学习凝聚思想共识，充了“电”；一次次沾满泥土的调研激发奋进力量，

加了“油”，各地民政部门不断提出解决问题的新理念、新思路、新办法。学思用贯通、知信行统一。全国民政系统以学铸魂、以学增智、以学正风、

以学促干，自觉将工作与经济社会发展同频共振，做到既为一域增光、又为全局添彩。

二、办好民生实事解决急难愁盼

民生无小事，枝叶总关情。一年来，全国民政系统聚焦群众的急难愁盼，以办实事、解民忧为主线，精心推动民生项目落实落细，努力将惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。让生活更安心。前一天家中失火，第二天就收到了临时救助金。黑龙江省五大连池市五大连池镇石龙西社区四户外地户籍居民感慨万千：“这真是解了燃眉之急！”

在“兜底解忧暖民心”行动中，内蒙古自治区推进救助政策和惠民资金“一码扫、码上知”；河南省将救助政策向重病患者、重度残疾人等特殊群体倾斜，推动社会救助扩围增效这一年，各地民政部门组织基层经办人员走村入户“上门办”、优化流程“快速办”、区域联动“异地办”，为困难群众织密扎牢兜底保障网。

让晚年更舒心。“两个人只要花上二十多元就能吃饱、吃好，省得自己做饭了。”家住吉林省长春市双阳区云山街道博山社区的老王夫妇，每天都会步行几分钟到“幸福食堂”用餐。

很多地方的老年人不仅能在家门口吃上“暖心饭”，还能和老伙伴一起开展文娱活动在“居家社区养老更美好”行动中，河北省廊坊市挖掘养老行业潜力和社会资源，赋能社区养老；广东省中山市开展“物业+养老服务”，破解高龄、空巢、独居、失能老年人居家生活照料难题；江西省宜春市通过家庭适老化改造，让生活困难的老年人居家生活更便利；天津市民政局打造“津牌养老” 服务，把服务引到老年人家边、身边、床边这一年，各地民政部门稳步推进基本养老服务体系建设，一幅“夕阳无限好”的幸福画卷正在徐徐展开。

让康复更省心。“儿子患精神病十年，我要上班挣钱养家，妻子得照顾家里患病的老人，看护儿子力不从心。”福建省福州市长乐区居民老林苦恼不已。长乐区民政局在社区推进“精康融合”、开办“康乐家园”，让类似老林家庭的苦恼迎刃而解。重庆市奉节县搭建精神障碍治疗和转介绿色通道，去年共有68名重症患者转介到医院，1152名患者转介到社区康复这一年，各地民政部门积极推进“精康融合”行动，帮助精神障碍患者回归家庭、融入社会。

让养育更精心。青海省西宁市儿童福利院大楼充满现代化气息，孩子们通过水疗设备，能够有效锻炼肢体动作；通过“模拟超市”，学会融入社会的技能精细化的专业照护给了孩子们更多可能。河南省驻马店市儿童福利院设有多个专业的能力训练教室，在服务院内儿童的同时，向全市有需要的患儿开放，使患儿得到持续、系统的康复训练。

这一年，在儿童福利机构“精准化管理精细化服务”质量提升行动中，众多儿童福利机构在民政部门的指导下细化养育照护服务，优化特殊教育服务，强化特色康复能力建设，更好地保障儿童健康成长。

让工作更称心。2023年5月，“筑梦公益”上海社会组织联合招聘活动启动， “上海社会组织联合招聘旗舰店”上线运行。不少高校毕业生在“随申办”微信小程序了解社会组织招聘信息，找到了心仪的工作。

开发就业岗位、搭建对接平台、提供就业服务、完善扶持政策这一年，在“陪伴成长社会组织助力2023届高校毕业生就业”行动中，全国民政系统亮“硬招”、出“实招”，推动形成共促就业的强大合力。

民有所呼，政有所应。一项项惠民措施，一件件民生实事，持续回应群众

诉求，推动民生“加码”，为幸福“提质”，让群众感受到实实在在的温暖。

三、推动改革创新增进民生福祉

让人民生活幸福是“国之大者”。过去一年，全国民政系统围绕中心、服务大局，聚焦群众急难愁盼，持续推进改革创新，增进民生福祉、传递民生温度。

2023年2月，陕西省宜川县壶口镇的重病患者张某通过“融救助信息平台” 手机端申请低保，很快就有工作人员上门办理，最后确认他家可享受3项救助政策。县“融救助”中心负责人宋田介绍说：“现在申请救助很方便，一次申请、多部门联动、一次通办。”

得益于好政策，越来越多像张某一样的困难群众获得了及时救助。各地积极贯彻落实民政部等10家单位印发的《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》，按照低收入人口困难程度和困难类型，分层分类提供常态化救助帮扶。

让老年人有一个幸福的晚年，是各级党委和政府的重要责任。2023年5月， 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》

《国家基本养老服务清单》，向全体老年人提供清单化、标准化的基本养老服务。截至目前，全国所有省份均出台了实施方案和基本养老服务清单。

各地积极开展老年助餐服务，既“暖胃”又“暖心”，努力满足广大老年人的现实需要和热切期盼。2023年10月，经国务院同意，民政部等11部门联合印发《积极发展老年助餐服务行动方案》，推动老年助餐服务方便可及、经济实惠、安全可靠、持续发展。上海市连续多年将老年助餐服务纳入市政府为民办实事项目；广东省把深化“长者饭堂”建设纳入主题教育民生项目清单；广西壮族自治区扩大农村老年助餐服务供给，发展“移动型”助餐服务各地民政部门抓细抓实老年助餐服务，让老年人“吃得上”且“吃得好”。

少年儿童是国家的未来、民族的希望。民政部门肩负起沉甸甸的责任，凝聚各方力量关爱农村留守儿童和困境儿童，让他们感受到来自社会的温暖。

2023年，民政部联合其他部门出台《关于加强事实无人抚养儿童等困境儿童教育保障工作的通知》《关于加强困境儿童心理健康关爱服务工作的指导意见》《农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动方案》等，用心用情保障农村留守儿童和困境儿童健康成长。

让数据多跑路、让群众少跑腿。科技赋能民政创新，群众的获得感成色更

足。

在四川省大邑县？江镇的飞凤街，游客用手机扫描商户墙上张贴的二维码，门牌号、商户信息、可提供的服务便一目了然。2023年，民政部开展“乡村著名行动”，指导各地以乡村地名信息采集上图为牵引，提升乡村地名建设水平，助力乡村全面振兴。

置身“流动的中国”，数据赋能婚姻登记，“跨省通办”为新人们带来“千里姻缘一网牵”的幸福。

从2023年6月1日起，内地居民婚姻登记“跨省通办”试点范围扩大到21个省份。扩容首日，新人郝先生和张女士早早来到北京市丰台区婚姻登记中心，从工作人员手中领到了红彤彤的结婚证。郝先生笑着说：“本打算请假回老家领证，好政策省去了我们的奔波之苦。”

2023年，在科技赋能下，救助管理机构为长期滞留受助人员找到了回家的路。“身后一件事”实现全流程网上联办，群众办理更便捷。

栉风沐雨砥砺行，奋楫扬帆启新程。回望2023年，全国民政系统踔厉奋发， 推出了一项项锐意创新、惠及民生的好政策，落实了一件件温暖人心的民生实事。展望2024年，在实现“十四五”规划目标任务的关键一年，全国民政系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实好全国民政工作会议作出的各项安排部署，坚定信心、笃行实干、接续奋斗，汇聚起更加磅礴的力量，为推进中国式现代化贡献更大的民政力量。

发展动力稳增趋强 产业支撑稳进提质

2023年平凉市经济工作综述

（2024 年 1 月 11 日）

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是疫情防控平稳转段后经济持续回升向好的一年。回首2023年，平凉经济社会发展走过了一段不平凡的历程。

这一年，市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，聚焦“三基地两区”建设，顶压发力挖潜补欠，聚势应变培强育新， 全市经济发展引擎动力稳增趋强，产业支撑稳进提质。

这一年，市委、市政府凝心聚力抓项目、促招商、兴产业、夯基础、惠民生，全市经济大盘稳固、动能聚集、结构改善的进势持续巩固，预计全年完成地区生产总值690亿元，同比增长6.5%，全面建设社会主义现代化幸福美好新平凉迈出坚实步伐。

一、项目建设蹄疾步稳

这一年，全市上下扎实推进“项目攻坚突破年”活动，实施500万元以上项目619项。从年初的火热开工，到年底的圆满收官，一个个重点项目凯歌高奏，交出优异答卷：平庆铁路开工建设，平凉机场批复立项进入最后阶段，长王铁路专用线获得核准，定平铁路前期加快推进。彭大高速全线建成，灵华高速一期、G312改造三四期通车，实现县县通高速。引洮二期庄浪应急供水工程进展顺利，韩家沟水厂试运行，置换中心城区地下水606万立方米，崆峒白杨林、庄浪梁河、崇信崖子水库建成蓄水。750千伏陇东换流站接入工程开工建设，灵台电厂750千伏送出工程完成招标。全市抓项目的意识、谋项目的能力、争项目的氛围、建项目的力度整体提升。

一批关乎长远发展的大项目、好项目有效突破，推动了以路水电为重点的基础设施建设提档升级，为全市经济高质量发展注入了澎湃动力。

二、招商引资取得新突破

这一年，市委、市政府坚持把招商引资作为推动经济发展的强力引擎，修订完善工作机制和优惠政策，动员各级力量、统筹各类资源引大引强引头部，倾力做强高质量发展动能支撑。先后赴上海、天津、湖南、福建、浙江等10多

个省市招商考察，与东方希望、山东能源、中煤集团等头部企业对接座谈，邀请中国能建、盼盼集团等企业来平考察，成功举办“民企平凉行”等招商活动18场（次），招引“三类500强”企业7户，争取到位一般性转移支付资金113.3 亿元，增长11.8%，发行地方政府债券67.8亿元，增长24.3%。省外招商引资项目到位资金增长83%，项目数量、签约总额、到位资金均创历史新高。

三、工业产业扩量提质

这一年，我市深入推进“强工业”行动，加快培育和释放煤炭优质产能， 邵寨煤矿产能翻番，五举煤矿按300万吨产能建成并投产入规，全市新增煤炭产能420万吨。安家庄、唐家河煤矿获得国家核准，在建产能达到1000万吨。灵台百里东南部矿区规划、崇信周寨南煤矿可研报告加快编制，新柏、山寨煤矿扩能改造启动前期，崇信周寨北、百贯沟西勘查区煤炭资源具备出让条件。砚北煤矿建成全省首个中级智能化示范矿井，灵台电厂主厂房封顶，20万吨聚丙烯项目和聚丙烯高值化产业园一期部分项目建成投产。“十四五”第一，二批新能源项目加快建设，东方希望集团镁业深加工循环经济和煤炭资源转化利用项目前期工作加快推进，陕西量维医药原料绿色制造项目开工建设，杭州幄肯碳素复合材料项目、香港卫理集团智能终端生产基地投入试生产，全省首家绿色建材研发创新基地建成运行。预计全市工业固投增长50%，新增产值15亿元。

四、农业产业创牌增效

这一年，我市扎实推进国家现代生态循环农业整市建设试点和农业精品培育示范区建设，先后举办平凉红牛、静宁苹果产业高质量发展大会和甘味农产品平凉推介会，牛饲养量突破百万头，苹果产量225万吨，优等果地头收购价继续领跑全国，灵台万头平凉红牛育肥基地、泾河川万亩现代农业产业园一二期等延链补链项目建成，全面完成优势特色产业三年倍增目标。平凉国家农业科技园区通过科技部验收，静宁县、庄浪县纳入国家苹果产业集群项目区，庄浪县纳入国家马铃薯产业集群项目区，静宁县入选全国农业现代化示范区创建名单。“平凉红牛”“静宁苹果”区域公用品牌价值分别达到222.8亿元和180.9 亿元。

五、城市品质持续提升

这一年，我市大力实施城市更新行动，坚持以全国文明城市创建为统揽，紧盯“十大行动”42项重点任务，攻坚推进拆违治乱，精细化布局建设口袋公园、小微绿地等城市景观，系统重塑城市面貌和人居环境，一些老街旧巷容颜

大改。实施城市更新项目320项，拆违（危）拆临14.4万平方米，改造老旧小区21个，贯通城市道路19条，新建改造地下管网195公里，市体育运动公园开园运营，泾河干流综合治理一期工程全部完工。实施海绵城市建设项目138项，完成海绵化投资8.7亿元，我市入选“中国海绵城市成就展”城市典范案例，3项工程入选项目典范案例。华亭市连续两年被评为全国新型城镇化质量百强县市。

六、营商环境集成优化

这一年，我市深入实施“优化营商环境攻坚突破年”活动，出台32项重点任务和76条政策举措，全面落实企业“包抓联”“六必访”“白名单”等机制， 依法设立“平凉企业家日”，组建九大重点产业链法律服务团队，逐企业开展“法治体检”，重商兴商、护商安商的氛围更加浓厚。纵深推进“放管服”改革和数字政府建设，全面推行“大综窗”改革，“萍萍帮办”“平凉V政务”等服务品牌深入人心，税务“智能微厅”、涉税事项“云上会客厅”等在全省率先运行，211项政务服务事项实现跨省通办、省内通办，企业开办压缩至3小时， 全市新增市场主体1.9万户。平凉在全省发展格局中的功能定位加速提升，各方面看好平凉、客商投资平凉的氛围愈加浓厚。

风正时济，自当破浪前行。展望前路，平凉市将牢牢把握高质量发展这个首要任务，始终保持一往无前的奋斗姿态，走好脚下的每一步，干好当下的每件事，奋力开创社会主义现代化幸福美好新平凉建设新局面。

奋勇争先是心态 勇往直前是状态 风雨无阻是常态

定远县 2023 年经济社会高质量发展综述

（2024 年 1 月 13 日）

时间描绘出奋勇争先的壮丽画卷；前进的嘹亮号角，鼓舞了勇往直前的奋斗步伐。

这一年，定远的铿锵步履坚实有力，主动靠上去、积极承进来，跑出“融长”加速度，构筑开放新格局；日夜兼程、攻坚克难，争分夺秒抢进度，项目建设掀热潮；强产业、富农民，和美乡村随处可见，乡村振兴可感可及；坚持人民至上，聚焦群众急难愁盼，办实办好民声呼应，为群众幸福加码、生活加温、民生加分一份份辉煌的答卷，见证了定远经济社会高质量发展的丰硕成果。

这一年，定远的高光时刻密集频现：水土保持工作受全国表彰，创成省级卫生县城、全省法治政府建设示范县，荣获“安徽省建筑业10强县”“安徽省城乡交通运输一体化示范县”“安徽省粮食生产先进集体”“省级返乡入乡创业示范县”称号，双拥工作全省“九连冠”一个个闪亮的荣誉，折射出定远“慢进是退、不进更是退”的争先意识。

2023年，定远县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以韧克艰、承压而上，在市委、市政府的坚强领导下，全力拼经济、促发展、惠民生，预计全年GDP增长8%，规上工业增加值增长2%，固定资产投资增长16%，一般公共预算收入增长5.8%，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%、12%交出了一份“难中求成、稳中有进、进中向好”的发展答卷。

锚定工业强县

以扩投资强实体夯实高质量发展“四梁八柱”

如今，在日趋激烈的区域竞争中，如何持续下好先手棋、掌握主动优势？定远的回答是：只有付出更多才能抢得先机，必须扩投资、强支撑，一门心思抓招商，拼尽全力抢时间、争项目，为高质量发展提供强劲动能。

2023年，定远县锚定工业强县目标，坚持项目为王，把招商引资作为经济工作头等大事放在心上、抓在手上、扛在肩上。除县领导带头招商、组建12支专业招商小分队，定远县还要求各单位“一把手”每个月至少要花5天时间投入到招商引资工作，至少要提供2条有价值线索，形成招商浓厚氛围。全年亿元以

上项目新签约52个、新开工51个、新投产47个，项目转化率突破60%，均创历年新高。

抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。定远聚焦高质量选项目，努力形成谋划一批、储备一批、在建一批、达产一批的良好格局，为高质量发展蓄势赋能。充分发挥盐化科创中心、中科化学定远研究院支撑作用，聚焦装备制造、新能源等主导产业，树牢“亩均论英雄”导向，把牢项目准入关，引进一批高附加值、高科技含量、绿色环保项目，引入上市公司1家、战新企业31家、高新企业12家、专精特新企业4家，高质量项目占比超80%。

抢占新风口，抢跑新赛道，“新三样”如何在浪潮下站稳脚跟、加速突围？ 定远紧盯光伏及储能行业动态，深度链接新能源汽车整车产业，围绕产业链关键环节和优质配套企业，精准开展以商招商、基金招商和科研机构联盟招商。依托盐化工业园新能源电池及材料产业优势，深耕新能源汽车动力电池市场，推动安徽金轩、新宸新材料等一批大项目集聚发展。2023年，签约“新三样” 项目20个，总投资149亿元，在建“新三样”项目8个，总投资220亿元。

快马加鞭抓落地，争分夺秒建项目。定远深化县领导包保重大项目机制，华东最大的光明奶牛养殖基地加快推进，全省容量最大的储能电站建成投产。国科能源从签约到开工用时23天，远景储能从开工到建成用时50天，佳诺威3个月建成亚洲最大单条生产线，刷新项目建设“定远速度”。实施“红黄蓝”亮牌预警，推行企业诉求“挂号制”，解决要素保障问题236个，邑晟新能源、东昌碳基新材料等70个项目顺利竣工。2023年，全县谋划重点项目605个，申报省集中开工项目42个，开工率100%。

工业强县的征程充满光荣和梦想，一路高歌猛进。统计显示，全年实施重点工业项目102个，新开工制造业投资、制造业投资增速分别居全市第一、第二；新增规上工业企业50家，总量达194家，较三年前净增82家。完成技改项目36个， 居全市第二。新型化工、绿色食品、电子信息、汽车及装备制造、新能源等五大主导产业产值占规上工业总产值超80%。

营商环境是企业发展的土壤、阳光和空气，定远持续擦亮“亭满意·定放心”营商环境品牌。坚持要素跟着项目走，确保好项目不缺土地、好产业不缺空间、好团队不缺资源。国科能源、安徽彩建等项目做到了“地等项目”，开工周期缩短至23天。常态化开展“股长进企业”、企业家“早餐会”，把企业家当自家人，把企业事当自己事，亲商、安商氛围更浓厚。2023年以来，以商

招商引进恒彩新材料等18个项目。

实践证明，真抓实干才能致远，争先进位才能致胜。经过坚持不懈抓项目、强产业、优环境，定远“稳”的态势在持续，“进”的力度在加大，“新”的动能在成长。

只有项目和人才比翼齐飞、双向奔赴，才能为高质量发展赋能加码。定远以人才招产业、以产业聚人才，新宸新材料等一批高层次人才创业项目纷纷落地。携手中科大、合工大等多所高校建立科技成果转化基地，规上企业研发投入6.7亿元，增长24%，华塑股份入围全省研发投入百强企业。盐化科创中心建成启用，化工中试基地稳步推进，成立中国化工学会定远服务站，打造博士工作站等研发创新平台44个。发布人才新政2项，培育省市产业创新团队7个，新引进高层次人才108名，其中院士、国家级领军人才9名。

迈上全面建设现代化美好定远的新征程，定远的步履更加坚实，定远的未来更加光明，定远的前景更加可期。

聚焦农业强县

以强产业富农民加快建设宜居宜业和美乡村

2022年6月、2023年3月，定远党政代表团两次赴浙江安吉、德清、桐庐等7 地考察，持续学习浙江“千万工程”经验，深入开展“千村引领、万村升级” 工程，探索生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的有效路径，如今，一批批彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村在定远大地初露芳颜。

在界牌集镇的光明徐小牧场是光明乳业在安徽省滁州市定远县投建牧场群之一，也是华东最大的光明奶牛养殖基地，如今已经有近千头奶牛在这里适应“新家”。

建设农业强县，产业是基础。这不仅关乎农民的“钱袋子”，还关乎乡村的后续发展。定远县紧紧围绕农业产业建链、补链、强链、延链，聚焦“猪、鹅、虾、草、菌”等“5+N”特色产业，推动一、二、三产融合发展，做好“三头三尾”增值大文章，把“大粮仓”变成“大厨房”，建设好长三角高端绿色农产品供应基地。粮食综合生产能力持续提高，全县总产量预计达24亿

斤，实现二十连丰；生猪存栏72万头、出栏134.5万头，站稳生猪生产全省第一方阵；袁定大米、大咖国际、味全达等项目建成投产，百万头生猪屠宰加工项目加快推进；“定有良材”公用品牌全市唯一通过国家审核，优选24种特色农品，先后在上海、青岛、合肥农展会上推介亮相，累计销售总额1.6亿元；

农民专业合作社、家庭农场总数均居全市第一，农业龙头企业总数全市第二拧成一股绳，共下一盘棋。定远县各乡镇充分挖掘自身优势，宜工则工、宜农则农、宜文则文、宜旅则旅，围绕“项目向园区集中、土地向大户集中、人口向城镇集中”三集中要求，积极探索“村企联建、村校联谋、村专（专家）联动” 模式，大力发展乡镇产业尤其是农业全产业链项目，将工厂建在农作物主产区乡镇，将冷链建在“田间地头”，千辛万苦、千方百计让村集体经济增收、让农民致富。定远还统筹布局、规划建成藕塘花生产业园、桑涧禽类蛋白一体化产业园等14个乡镇特色产业园，精准开展产业链招商，已入驻关联企业100多家。

从“卖原粮”到“卖产品”，从“大粮仓”到“大厨房”，在长三角一体化的“东风”下，定远县紧抓农产品产业链建设的机遇，一个长三角绿色农产品生产供应基地呼之欲出。

天蓝地绿，水清村美；新风扑面，气象万千。深冬的定远，像一幅炫丽的画、一首抒情的诗、一曲动听的歌。走进各乡镇村庄，一排排整齐的房屋美观气派，房前屋后绿树成荫，宽阔的柏油路干净整洁，别致的庭院鲜花怒放如今的定远县乡村，不仅新产业新业态不断涌现，农村的人居环境也得到

很大提升，形成“一户一处景、一村一幅画、一线一风光”的发展图景。

定远将农村人居环境整治工作纳入年度目标绩效综合考核和每月县委常委会扩大会议重点调度范畴，形成乡村振兴月调度、季“赛马”机制。将22个乡镇分为4个片区，每季度末选取一个片区，召开乡村振兴“五看五比”巡回观摩活动，建成省级和美乡村12个、人居环境整治示范点44个，打造能仁何慕、拂晓丁许、三和上胡等人居环境新样板，西卅店高潮村获评全国“一村一品”示范村、乡村特色产业亿元村。

此外，定远用好县乡两级乡村振兴规委会，坚持城带镇、镇联村，科学优化发展空间，初步完成21个乡镇国土空间规划，同步推进258个村居分类布局， 形成“一体两翼，多点支撑”新格局。在全省首创成立县级“雨污办（美丽办）”， 编制“雨污水管网一张图”，搭建城乡排水一体化智慧平台，改厕3965户，整治自然村庄5159个，农村垃圾无害化处理率达95%以上。

安吉白茶能仁“安家落户”，千亩荒山蝶变“金山银山”，“千万工程” 开辟定远崭新路径。从“一处美”走向“处处美”、“一时美”走向“长久美”， 曲阳大地到处都能看得见徽风皖韵、看得见定远特色。宜居宜业的家乡让在外游子愈发魂牵梦绕，“引凤还巢”共建家乡，和美食品、千丝露纺织等45个返

乡创业项目“落园生根”。

把握最大机遇

以拓合作促开放深入推进长三角一体化发展

主动靠上去、积极承进来，这一年，定远跑出“融长”加速度，构筑开放新格局，“牵手”长三角，新签约亿元以上项目43个。

长三角一体化发展是当前定远最大机遇、最大势能、最大红利。

定远县利用得天独厚的区位、交通、资源等优势，充分发挥“左右逢源” 发展大势，紧抓南京结对合作帮扶、淮河生态经济带、合肥都市圈和皖北振兴等政策机遇，谋求区域经济发展新思路。明巢高速顺利通车，京台高速“四改八”、凤定高速、扬淮高速稳步推进，“两横两纵一联”高速路网逐步构建； 合新铁路定远段全线架梁，窑河复航取得实质性进展，东西相接、南北通贯、外联内畅的发展大通道加速成型。

走进位于定远县张桥轻纺产业园，纺织机轰鸣作响，生产线有序运转，运输车辆来回穿梭……

随着长三角一体化发展上升为国家战略，张桥镇瞄准江浙沪等地纺织企业外迁的发展机遇，决定将承接纺织产业转移作为产业发展的破题之策。仅仅两年时间，张桥轻纺产业园的名声逐渐打响，江苏苏州市盛泽镇、黎里镇、璜泾镇等38家纺织服装企业纷至沓来，一个新型纺织产业链集聚区正在加速形成。

项目、平台、产业加速跑，一体化集聚强劲发展动能。依托省级开发区定远经济开发区（盐化工业园），深入推进宁定合作，规划占地面积20平方公里的南京江北新材料科技园定远合作产业园加速建设，重点发展新能源、装备制造、光电新材料等产业，已签约落户7个项目，总投资达147亿元。打造融入合肥新平台，与长丰毗邻合作共建协议成功签订，合滁合作园500亩核心区加快建设，落户项目3个，总投资11.2亿元。紧盯光伏及储能行业动态，深度链接新能源汽车整车产业，签约“新三样”项目20个，总投资149亿元；在建“新三样” 项目8个，总投资220亿元。

长三角一体化发展归根到底是让老百姓享受到更多便捷和实惠。定远“跨省通办”拓展至5省7市，更广领域破解“多地跑”“折返跑”难题；与长三角7 家医院组建专科联盟，实现更多优质医疗资源共享。

始终葆有“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以深化改革激发新发展活力。定远宅基地改革在全国作典型发言，有偿退出机制全国推广；构

建现代农业经营体系、闲置宅基地盘活利用改革成功通过部委验收。强制注销改革省、市现场会在定远召开，全省率先实施“综窗改革”，“一窗通办”经验全省推介。开放步伐更实。成立上海定远经济文化促进会、定远（上海）双招双引工作站，举行“星耀滁州·才定远方”上海行系列活动，新引入海外人才22名，创历史新高。响应“徽动全球百团出海”，组团参加境内外展会13次， 元太光伏、鑫宇体育、亚兰密封件等企业订单逆势增长，产品热销欧美。

一项项全国全省推广的改革品牌，反映的是县委县政府顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生的政绩观，把老百姓的呼声作为改革创新的方向，正是“吃改革饭，走开放路，打创新牌”的宗旨所在。

增强民生福祉

以办实事暖民心切实提高群众生活品质

一切为了人民、一切依靠人民，补齐民生短板，破解民生难题，兜牢民生底线，以更多暖民心举措增进民生福祉，为的是让全县人民过上高品质的生活。

滁州中国农民丰收节主场活动成功举办，梅白鱼文化节、令狐山民俗文化节游人如织、火爆出圈，彰显优秀民俗文化底蕴；金山溪谷等9个项目建成启用， 大横山服务驿站等4个项目快速推进，“一道引领、多点支撑”旅游格局逐步形成；重温知青文化，打造严桥红岗大礼堂，深挖村情村史，建成13个村史馆、农耕馆，乡村宜居更宜游；举行首届“定有良材”年货节、品牌发布会等活动16场次，推出池河雪片糕、三和千张等“爆款”特色农品，持续开展“皖美好味道·百县名小吃”“好味滁州”等活动，定远黑猪、卤鹅、梅白鱼等成为美食文旅新载体 “农文旅商”的兴起让定远声名远扬，不仅增添了人气、拉动了消费、带动了发展，还让城市吸引力、美誉度节节攀升。精选旅游线路11条， 全年吸纳游客255万人次，旅游综合收入21.5亿元，分别增长27%、28%。

2023年，定远一批批民生重大项目的建设、竣工，一项项民心工程保障措施的落实、推进，民生支出占一般公共预算支出85%，无一不彰显着定远县“以人为本”的执政理念，以及关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，全力加快建设现代化美好定远的态度和决心。整合义务教育学校17所，提升改造学校77所，7人被清华北大录取，刷新全市县级中学最好成绩，化工学校A类创建工作稳步推进，本科对口升学520人，居全省首位；“三公里”就业圈社区全覆盖，新增城镇就业1.39万人；打造“十五分钟阅读圈”9个，成功举办全民健身运动会、江淮分水岭风景道自行车赛等活动一幅幼有优育、学有优教、劳有

优得、病有优治、老有优养、住有优居、弱有优扶的“民生画卷”正在徐徐展开。

奋斗未有穷期，实干开创未来。放眼3000平方公里广袤厚重、生机勃发的曲阳大地，定远人豪情满怀、壮志在胸，底气十足、斗志昂扬。新的一年，全县上下将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，凝聚前行之力，奋力谱写中国式现代化的定远新篇章。

风好正是扬帆时 奋楫逐浪天地宽

雅安市住房和城乡建设局 2023 年工作综述

（2024 年 1 月 10 日）

雅安大地，绘就宏图。

2023年，全市93个重点城建项目计划完成年度投资101.78亿元，预计全年完成投资约124.49亿元，超额完成目标22.71亿元。

一组组亮眼的数据、一项项提气的成绩，铭刻着雅安住建人团结拼搏的铿锵足迹，勾勒出雅安住建事业高质量发展的精彩画卷。

从谋思路、打基础、寻突破，到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难，城市发展的每一个细微变化，都回响着雅安住建人逐梦前行的铿锵足音。驻足回看这座城市成长的轨迹，纵览2023年雅安华丽蝶变，一幅记载着非凡城“迹”的壮美画卷气势如虹。

一、党建引领筑牢发展根基

一名党员，一面旗帜；一个支部，一座堡垒。2023年市住房和城乡建设局

（以下简称：市住建局）坚持党建引领，统筹谋划全局，不断提升基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力，实现“党建”与“城建”同频共振，助推住房和城乡建设事业高质量发展。

党建工作不断取得进展，映照出城市成长的脚步。市住建局始终把党的建设摆在首位，学好用好“第一议题”“四下基层”工作机制，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续加强基层党组织建设，在成功创建市直机关“十佳文化长廊”的基础上， 成功创建市直机关“十佳党建品牌”。扎实开展以案促改，强化年轻干部教育， 风清气正的政治生态持续夯实。持续推进“转树作抓”巩固提升行动，组建绩效、重点项目等8个工作专班，以“快、精、统、政、安”五字工作法全力推动市委、市政府决策部署迅速落地见效，多项重点工作排名全省、全市前列。

二、奋力攻坚掀起建设热潮

城市要更新，区域要改变，基础设施的改造与提升居于首位，纵横交错的道路能够拉大城市空间发展框架，还能够串联一路风景，带动一片产业，造福一方百姓。

天高云淡，碧空万里。站在高处眺望市区，路网密织、楼宇林立。

梅家岗山体公园一期项目总用地面积约10.95亩，总建筑面积约6.2亩。2023 年，我市以突出“三雅文化”为导向，以在建项目为抓手，加快打造城市公园， 为百姓营造健康舒适、美丽宜居的生态环境，增强市民获得感和幸福感，向世人展示魅力雅安的生动与美好，进一步提升雅安人民的文化自信。

推动高质量发展不仅需要“全市一盘棋”，更需要从全局谋划一域。2023 年以来，我市积极夯实城市、交通“双支撑”，跑出项目建设“加速度”，进一步提升城市综合承载能力，积极构建外联内畅交通网络。

奋战365天，成绩亮眼。中心城区完成投资约62.49亿元，年度投资完成率112%。绿岛路改造全面完成，“一环”道路、雅州古城、一江四河大提升等重点项目有序推进，中心城区建成区面积预计新增4平方公里，“三区”同城化更有质感。

项目是城市的脊梁，是推动城市建设发展的重要引擎。2023年一大批城建项目的实施，使雅安城市的脊梁愈发坚挺。

三、贴近群众织密民生保障网

城市的面貌，不仅体现为一座城市拔地而起的高楼大厦，也呈现在温馨有序的老旧小区和井井有条的旧街巷。

近日，在雨城区雅化小区，老人们在改建完成的场地里，悠闲地跳舞、健身。作为一个修建于上世纪80年代的老小区，设施设备老化的雅化小区已完成提档升级。

如今，曾经的老旧小区焕然一新，沥青路面平整宽敞、停车位规范有序、孩童嬉戏玩闹、老人闲话家常一幅其乐融融的景象。

优美的环境让小区居民连连称赞。小区改造涉及管道雨污分流，对地面进行沥青铺设，以及功能区划分，并增设太阳能电灯，安设雨棚以及充电装置，整个小区的改变可以说是“脱胎换骨”。

旧貌换新颜，雅化小区的华丽转身，仅仅是市住建局聚焦群众关切，紧贴民生热点，扎实推动住建民生实事落地的一个缩影。

民有所盼、政有所为。2023年，市住建局始终坚持以“补短板、惠民生” 为导向，大力推进城乡民生基础设施建设，营造优美的城乡生活环境、优良的生活品质，进一步增强人民群众的安全感、获得感和幸福感。

2023年，省下、市定民生实事任务全部如期完成，全市新开工改造城镇老

旧小区233个，既有住宅电梯增设187部，整治背街小巷7条、新改建公厕8座、新建人行天桥2座。

住有所居、安居乐业，蕴含着老百姓对美好生活的诉求和渴望。居民们笑逐颜开的表情，绘出安居梦想的幸福底色，诠释着住房保障的民生分量。基于这一认识，市住建局始终坚持以发展为先、以安居为本，全力织密城乡住房保障网。

阳光洒在江面上，点点银光四散开来，寒冬的青衣江，不时有海鸥飞来“亲吻”水面。道路通畅了，环境优美了，江水清澈了，海鸥安家了，城市更有了质感今昔对比，忧乐之间，群众脸上的微笑与城市改变紧紧相连。

2023年，全市推进城市绿地建设，建成区绿地率达37.3%，人均公园绿地面积达17.88平方米，位居全省前列。

穿行于名山区百丈镇，抬眼望去，一条条乡村道路蜿蜒平整、通村入户，一栋栋农家新居绿树掩映、窗明几净，一个个产业基地郁郁葱葱、生机勃勃一幅浸染着青山、绿水、和谐、乐居的乡村振兴新画卷正徐徐展开，不断刷新人们过往的记忆。

美好生活就在眼前。2023年，我市推进中心镇改革发展，名山区百丈镇、芦山县龙门镇成功创建第二批“省级百强中心镇”，石棉县、芦山县、天全县被正式命名为第三批省级生态园林县城。

城市因提质而靓，生活因提质而美。我市编制《雅安市建制镇生活污水处理设施“一厂一策”工作方案》，督导各县（区）组建县级工作专班，统筹推进工作落实，建制镇生活污水集中处理率稳定在58%以上，总结推广“高岗村模式”2.0版本，农村垃圾收运处置体系覆盖率100%。

我市灾后恢复重建步履稳健，好消息不断传来。目前，全市全面完成两次地震住房16576户维修加固和4426户住房重建任务，总投资9.2亿元的27个震后住建领域市政基础设施重建项目全面开工，完工16个，完成投资约7.5亿元，基本恢复与群众生活息息相关的受损市政设施功能。

四、深化改革赋能行业新活力

住建，关乎民生。2023年市住建局持续规范行业监管，深入推进工程建设项目审批制度改革，大力实施便民服务举措，全市住建事业取得新进展、新成绩。

2023年，市住建局深化建设工程项目审批制度改革，推动项目从立项到竣

工验收所需审批时间由原来的245个工作日压缩至40个工作日以内，实现工程建设项目审批提速增效。印发水气报装提升方案，将工业、企业用户用水用气无外线报装接入工程压缩为5个工作日，150米以内外线的接入工程压缩为8个工作日，150米以外有外线的接入工程压缩为9个工作日，为企业和群众提供更好服务。

同时，全市以安全发展为主线，抓牢安全生产工作。扎实开展燃气安全隐患排查整治，摸排企业102家（次）、用户7万余户（次），督促整改隐患6000 余处。持续开展自建房安全专项整治，排查自建房36万余栋，督促整治隐患房屋3012栋。抓好建筑施工安全和地质灾害防范，常态化监管全市在建项目460个， 督促整改隐患4400余项，安全生产形势整体平稳。时间的长河奔涌向前，奋斗的脚步永不停歇。

一组组数字、一张张笑脸；一项项工程、一张张答卷，凸显着住建领域取得实实在在的成效。一处处热火朝天、生机盎然的景象，浓墨重彩地描绘着最新讲话系列的变化，酣畅淋漓地记录着雅安追赶超越的铿锵步伐。

日月其迈，岁序易章。挥手作别砥砺奋进的2023年，新的航程已开启。市委五届四次全会明确要加快构建“一区一地引领、两轴三圈联动、县域重点突破、全域协同共兴”区域发展新格局，以城带乡推进新型城镇化、运用“千万工程”经验建设宜居宜业和美乡村、统筹资源配置实现城乡一体化发展新路径。下一步，全市住建系统将坚定信心，踔厉奋发，勇毅前行，进一步提升中心城区带动力，以重点城建项目为支撑，加快建设现代中等城市。提升县城承载力，推进县城更新，实施县城精修细补十项民生工程，完善县城服务功能。同时，提升中心镇辐射力，推进基础设施、公共服务设施建设，推动省级百强中心镇扩面提质。助力和美乡村建设，推进农房质量安全和污水垃圾处理能力提升行动，改善农村人居环境。在新时代新征程上展现新气象新作为，奋力谱写雅安住建事业新篇章。

风景这边独好

克州 2023 年旅游业高质量发展综述

（2024 年 1 月 12 日）

2023年，克州深入实施“旅游兴州”战略，旅游产业步履坚实，高质量发展迈上新台阶，“万山之州”正敞开怀抱，吸引着八方来客。2023年1—12月， 累计接待游客821.75万人次，同比增长170.62%；累计实现旅游收入31.24亿元， 同比增长179.84%，旅游经济持续快速发展。

政策引领产业发展 促进旅游业提质升级

克州以项目带动旅游产业发展，整合区域资源，串点连线县域内景区景点，完成乌恰县《西游胜境旅游规划》的评审工作，完善《推动克州旅游市场繁荣发展的优惠奖励补助政策》，起草《克州旅游民宿奖补办法》，为构建旅游产业发展新格局、助推文化旅游产业发展提供了遵循。完善基础设施，实施固定资产建设项目8个，完成投资1.15亿元；新建旅游厕所7个，新建天门景区、冰川公园游客服务中心充电站2个，建设景区景点停车场2个、停车位359个，进一步完善了景区基础设施，解决了“三难一不畅”问题。

壮大市场主体，成功创建阿图什市阿孜汗无花果民俗文化旅游景区为国家4A级旅游景区，阿克陶县木吉湿地泥火山口、乌恰县玉其塔什草原、小尚亥草原为国家3A级旅游景区，阿克陶县慕士塔格峰为全国探险旅游精品景区，阿合奇县获评“新疆避暑旅游目的地”称号。阿克陶县布伦口乡成功申报自治区乡村旅游重点镇（乡），阿图什市松他克镇阿孜汗村、阿克陶县布伦口乡布伦口村成功申报自治区乡村旅游重点村镇。

加大宣传力度

提升文旅品牌知名度

强化克州“世界的帕米尔·永远的玛纳斯”和“来克州畅游帕米尔”文化旅游发展定位，推介克州以英雄史诗《玛纳斯》和帕米尔高原风光为代表的独特文化旅游产品，助推文化旅游业高质量发展。复排歌舞剧《玛纳斯》参加全国少数民族舞台剧目晋京展演和首届新疆维吾尔自治区文化艺术节演出，获优秀剧目奖，两地演出观众达9000余人，线上流量达1000余万，好评如潮。

打造节庆经济，成功举办“中国新疆昆仑大峡谷第一届杏花节”“阿合奇

县猎鹰文化旅游节”“阿图什无花果美食节”、阿图什第二届“乡村振兴杯” 体育比赛、“5·19”中国旅游日第七届汽车文化旅游节、2023中国环塔（国际） 拉力赛克州赛段、“克州首届西极霞光节”“用好红色资源讲好红色故事”克州首届讲解员大赛、“克州第九届玛纳斯国际文化旅游节”等文体旅活动，对外展示克州独特的文化旅游资源，拉动旅游消费。

拓宽宣传渠道，依托人民网、《人民日报》、新华社、央视新闻、《新疆日报》、克州零距离等媒体平台发布文化旅游相关新闻报道277条，全网点击量超1.5亿次。联合央视频、石榴云、中央电视台《地理·中国》、江苏省广播电视集团对克州重点旅游景区开展直播9场次。邀请中央电视台《地理·中国》栏目组对克州人文、地理、文化旅游资源等进行专题拍摄，制作六集专题片。聘请可兰白可·马坎为克州文化旅游推荐官，借用名人效应提升克州特色文化旅游品牌的知名度和影响力，助力旅游高质量发展。

精品线路揽客市场强势回暖

2023年12月9日下午，“冬游帕米尔”江苏首发团走进克州，游客们畅游帕米尔，欣赏到冬季新疆与众不同的景色。在江苏对口支援克州前方指挥部的大力支持下，持续开通苏克直航，拓展援疆省市客源市场，辐射喀什等周边地区。2023年1—11月，苏克直航往返航班85架次，互送游客18358人次。

克州推出精品线路精心揽客，重点围绕旅游热点区域、热点线路和热点景区，规划“大美春光在路上”乡村旅游线路、“帕米尔高原风光3日游”、帕米尔高原深度体验游、柯尔克孜猎鹰文化民俗体验游4条线路，在“新疆是个好地方”平台发布。

发挥“组团式”“订单式”人才帮扶机制作用，做好文旅人才教育培训和培养储备。统筹各县（市）文化旅游行政管理干部、旅游企业、乡村旅游负责人等前往上海、浙江等地参加旅游专项培训。邀请南京旅游职业学院“送教入疆”，开设“克州‘微笑新疆’旅游服务质量提升暨旅游景区标准化建设培训班”，培训旅游从业人员100余人次。

同时，通过降低出行和景区门票成本吸引游客。阿克陶县白沙山、白沙湖景区、阿图什市怪柳林景区实行旺季旅游免门票优惠政策，阿合奇县、乌恰县景区景点全部免门票，部分酒店实行打折优惠活动，为旺季旅游市场引客入克起到促进作用。

发挥文旅资源优势 推动新业态蓬勃发展

丰富市场业态，开发建设一批品牌文化旅游景区、民族特色文化旅游区等重点文化旅游融合项目，培育玛纳斯史诗大剧院、柯尔克孜非遗小镇、阿孜汗无花果民俗文化旅游景区、“印象·阿图什”香港城夜市等集文化创意、歌舞演艺、美食品鉴、休闲娱乐、购物消费功能为一体的文旅综合体，推动“旅游+” “+旅游”等产业融合发展，多层次全方位扩大旅游供给，延伸旅游消费产业链。

加大营销推介，积极组织各县（市）、文旅企业组队参加自治区文旅厅“新疆是个好地方”，赴全国四省五市开展文化旅游宣传推介、第十九届中国（深圳）国际文化产业博览交易会、第十七届中国义乌文化和旅游产品交易博览会、2023年中国国际旅游交易博览会、2023年新疆文旅产业交易博览会、第十三届中国新疆喀什·中亚南亚商品交易会及援疆省市专场推介会等8场次。举办“克州旅游高质量发展推介恳谈会、座谈会”3场次，邀请疆内外行业协会、涉旅企业、旅行社围绕促进克州“游一天住一晚”文旅消费、拓展疆外客源市场、加强宣传推介、优化营商环境等方面共谋发展。举办“魅力阿图什·探秘神天门” 旅游景区推介会，签订引客协议28份。

改革激发内生动力 创新引领高质量发展

淇滨区 2023 年全面深化改革工作综述

（2024 年 1 月 10 日）

隆冬时节，走进淇滨区，除了头顶的暖阳，记者感触更深的是高质量发展的“热度”：产业升级势头迅猛，城乡发展加速蝶变，群众生活持续改善。

这些都是淇滨区改革创新释放的红利。2023年以来，淇滨区深入贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，对标省市各项改革决策部署，聚焦发展所向、群众所盼、基层所需，以变革性实践引领全区“干在实处、争当标杆”，为促进全区经济社会高质量发展注入了蓬勃动力。

以区委书记任主任的区委深改委联合12个改革专项小组，结合区情实际， 谋划推动百余项重点改革任务，季度改革创新榜、年度改革创新大赛、“揭榜挂帅”大调研等活动贯穿全年，全区各领域改革蹄疾步稳、全面发力、纵深推进。

一、前瞻谋划、抢占先机，“改”出产业转型升级新势能

“横向扩容+纵向延伸”推动产业链式“突围”。“5+N”产业园区扩容增效，“定制化”厂房“拎包入住”，“兵团式”招引延链固链，亿元以上重点项目68个、总投资达254.26亿元，履约率、开工率和资金到位率均居全市前列， 卫星互联、信创等新兴产业“从无到有、从有到强”，获评省卫星产业园区、省信创产业园。

“创新驱动+智力支撑”推动产业引领“破冰”。科创平台总数大幅增长， 技术合同成交额居全市首位，“人才工作十条硬举措”创新出台，青年人才驿站服务体系建成投用，获评省科技成果转移转化示范区。

“政府引导+市场主导”促进产业能级“跃升”。项目长、服务管家、驻企干部联动服务企业自主发展，营商环境评价连续两年全省市辖区第一，获评省未来产业先导区，成功创建省“两个健康”示范区，智慧岛获评产业创新服务基地。

二、内外兼修、融合发展，“改”出城乡协调发展新面貌

“数字乡村”走在全国前列。以“农业生产数字化、农村治理网络化、农民服务信息化”为抓手，“一村九园”应用场景建成投用，农业数字化率40%以上，在国家数字乡村试点评估中斩获中部第一。

“大城管”体系加速城市蝶变。“网格有约一呼即应”网格2.0模式精细治理，便民服务站全天守候，“铁脚板”走近民心，“1+3+5+N”的城市管理体系全面形成。在创新试验点评估中，获评全省优秀“双治理”创新实验区、全省优秀街道服务管理创新实验区。

市场化运营盘活现有资源。淇滨区深化与京东集团运营合作，以“管委会+ 公司”模式推动中介服务开发区活力迸发，中介服务开发区获评省5A级投资环境开发区。以点单式培训、奖补式激励育强乡村运营团队，做法被国家乡村振兴局推广。

三、以民为本、永葆初心，“改”出群众幸福生活新高度

民生事业发展更有温度。居家社区养老服务设施全域覆盖，入选省教育系统家庭教育示范区；便民综合体让群众“进一扇门、办百件事”，得到社会各界一致好评。

文化实力根基更加牢固。“四级互联悦读”体系全面建成，樱花文化节“打卡”人数再创新高，省级以上旅游品牌达36个，国家5A旅游景区和旅游度假区“双星”创建蹄疾步稳。

绿色低碳发展更可持续。林木覆盖率、城市绿地率、绿化覆盖率高于我市平均水平，淇河水质常年保持Ⅱ类以上，PM2.5、PM10浓度和优良天数“两降一升”。

四、重心下移、攻坚破题，“改”出基层基础工作新气象

统筹力量下沉，为基层“减负增效”。坚持和完善区领导包联乡（镇、街道）机制，带动乡（镇、街道）、区直单位干部包村、社区，村、社区干部包户、楼栋，促进干部到一线、全员到基层。

统筹机构改革，为基层“扩权赋能”。新成立金山文旅产业发展服务中心、招商投资服务中心、科技创新服务中心，更好保障“东优中强西美”高质量发展需求。整合乡（镇、街道）执法力量和资源，实现“一支队伍管执法”。

统筹“三零”创建，为基层“解纷止争”。矛调中心“一站式受理、一条龙服务、一揽子调处”，“选、进、稳、调、清”村镇解纷工作法在全国推广， 蝉联省平安建设优秀县区，钜桥镇、区委政法委分获全国、全省新时代“枫桥经验”先进典型。

发展无止境、改革无穷期。淇滨区相关负责人表示，下一步，淇滨区将按照“干实、干好、干出特色”工作要求，围绕落实“五三”工程，持续以改革

创新引领发展突围，推进各领域改革出圈出彩，奋力在全市建设新时代高质量发展示范城市中挑大梁、走在前。

赓续育人初心 勇担教育使命

2023年汉中市推动教育事业高质量发展综述

（2024 年 1 月 11 日）

2023年，我市教育工作深入贯彻落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神、习近平总书记来汉中考察重要指示精神，以办好人民满意的教育为目标，持续推动教育事业高质量发展，承办全省义务教育优质均衡发展现场会等各类省级以上活动9场次，荣获市级以上荣誉31项。在省政府对设区市政府履行教育职责考核满意度测评中，我市连续三年排名全省第一，教育综合质量稳居全省第一方阵。

这一年，我们以“强党建”为导向，落实立德树人根本任务。去年创建“五星创建双强争优”四星级以上党支部350个，8所学校入选首批全省中小学党建工作示范校培育名单。制定印发《关于加强和改进全市中小学生思想道德教育的意见》等，大力开展思政强基、实践锤炼等八大德育行动，创建中省市级研学实践基地（营地）104个，与陕西理工大学建立思政教研共同体学校440所， 创建中小学思政学科建设和教师发展指导基地35个，培育市级思政精品课24节， 培养省市级优秀思政课教师136名。

这一年，我们以“提质量”为中心，坚持教育优先发展。为提升我市教育质量，我市教育系统制定印发了《汉中市提高教育质量三年行动计划（2023—2025）》，并补充配备教师1542名，

实施“天汉名师”“城乡教师学习共同体—名师引领行动”，累计培训教师2.6万人次，打造“学科带头人工作坊”“名师工作室”317个，梯次培育“三级三类”骨干教师1.5万名。承办“陕西省中小学幼儿园教学能手高级研修班” 四期，1.6万余名教师通过现场教学、视频观摩学习。表彰首届“教育世家”、教书育人楷模各16人，师德师风建设和教师培育工作经验在全省推广。

这一年，我们以“抓内涵”为重点，构建五育融合新体系。全域推进国家义务教育优质均衡发展县创建，全市优质均衡学校达标率76.8%，均衡水平、发展水平和综合得分均位居全省第一，在全省率先全域通过义务教育优质均衡发展省级督导评估。推进192个教育集团资源互融互通，互派校园长391人、教师5405人，促进城乡教育一体化发展。制定印发《优秀传统文化进校园实施方案》

《生态文明进校园活动实施方案》等文件，大力开展思政强基、实践锤炼等八

大德育行动，鼓励石门十三品、羌编技艺等非遗走进校园，创建省级以上各类运动特色学校、艺术教育示范校、文化建设示范校等136所。

这一年，我们以“促改革”为动力，激发教育发展活力。深化教育评价改革，从立德树人的深入落实、五育并举的有效实施等维度着手，进一步强化工作部署和落实。去年我市教育系统印发《关于推进普通高中选课走班的实施意见》《全面推进义务教育阶段校长、教师交流轮岗工作的实施方案》，完成教师、校长交流轮岗2712人，交流人数占符合交流轮岗条件人数的36%。

这一年，我们以“强保障”为支撑，持续改善办学条件。实施中小学幼儿园扩容提质项目58个，改扩建教学及辅助用房44.32万平方米、运动场16.33万平方米，增加学位1.64万个，办学条件和育人环境明显改善。全面落实学生资助政策，精准资助学生41.28万人，确保应助尽助。制定印发《做好中小学生校内午餐午休工作实施方案》《汉中市农村义务教育学生营养改善计划专项整治工作方案》等文件，积极推进午餐午休，全面规范营养餐管理，真正让学生“吃得好”“睡得香”。全市数字教育推进大会召开，上线“学在汉中”智慧教育云平台，发布《汉中市教育数字化转型三年行动计划（2023-2025年）》，命名市级智慧教育示范校10所，市级智慧教育培育校15所，完成命名信息化领导力名校长、名师150名。

这一年，我们以“保安全”为基点，完善校园安全责任体系。编印《汉中市校园安全管理工作指引》等文件，持续深入开展“1530”安全教育工程，严格执行校园安全日排查、周督查、周调度机制，校园安防建设实现封闭化管理、专职保安配备、紧急报警视频监控、师生校方责任险参保、“护学岗”设置、学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖“六个100%”。创新实施“珍爱生命关爱成长”专项行动和教师学生“双家访”活动，强化师生关心关爱。健全完善心理健康普测和日常监测机制，全面建成中心城区市、县校外未成年人心理健康辅导站，创建省级心理健康特色学校2所，遴选50名心理健康教师组建专家团，线下线上培训心理健康教师3500余名，全市3.8万余名教师实现全覆盖家访，我市“联防访解”心理健康教育工作经验在全省推广。

工业转型升级加快 绿色发展底色更足

二 二三年汉中工业经济发展综述

（2024年1月9日）

企业新址上，一批批新招引项目正建成投运；摆满精密仪器的实验室里，科研人员正聚精会神地进行实验；生机盎然的绿色园区里，贵资丹、格伯莱彻等“绿色”企业加速成长

2023年，在市委、市政府坚强领导下，全市工业经济发展以加快构建现代制造业体系、推进新型工业化为总目标，以项目推进、产业链建设、园区和企业创建为重点，踔厉奋发，承压前进，工业高质量发展迈上新台阶。

一、主要指标回稳向好，工业发展动能蓄积有力

工业稳则经济稳，企业强则产业强。去年，我市凝聚市县工业稳增长合力，建立完善协商会商，交办督办等工作机制，强运行抓督帮，强纾困稳产能，奋力克难攻坚，常态化开展督导帮扶，对标对表年度目标，一企一策，聚焦薄弱环节，稳存量、挖增量、控减量，及时出台稳产奖补等系列政策，全力以赴推动工业经济止跌企稳。预计全年规上工业增加值增速达3%以上，有力稳住了工业经济发展大盘。

为推动项目建设的进一步发展，我市全面落实“三边三倒”工作法，围绕重点产业链建设，大力实施产业链延链补链强链项目，全年实施60个市级工业重点项目，烟厂制丝线升级改造等25个项目建成，全年累计投产新增产能项目60个，释放产值24.2亿元。陕钢中厚板项目正式投产，填补了全省高端钢材产品空白，中核陕铀新增产能项目如期开工，略钢技改项目按期完成，万利航空热表处理项目建成投运，汉江药业迁建顺利完成，修正药业、扬子江药业等一批新招引项目建设进度加快。去年1-11月，全市工业投资增速20.5%，排名全省第二，预计全年全市工业投资增速15%，位居全省前列。

二、强化链群建设，现代工业体系加快构建

想要加速工业经济的发展，“走出去，引进来”是必经的路径。为加强产业链招商引资，我市借助丝博会、苏陕（通汉）协作等平台，先后举办汉中市高端装备制造业推介会等展会活动，并赴北京、长沙、成都等地开展小分队招商，成功招引锴宇精密、陈氏德跃、中环汽车等企业落户汉中。开展承接东部地区制造业转移工作，按月对县区、园区工作开展情况进行考核排名，圆满完

成2023中国产业转移发展对接活动（陕西）涉及我市任务，承接产业转移项目84个，投资额132.71亿元，承接项目数居全省各市第一位。

同时，为推动高端装备产业提升能级，我市围绕打造“西汉蓉”航空产业带重要节点城市和建设秦创原装备制造高质量发展先行区两大目标，编制《汉中航空产业链“空白领域”重点发展指引》，建立产业链空白领域、薄弱环节、重点任务和重大项目4张清单，按月推进落实。经过不断发展，“西汉蓉”航空产业带成功纳入国家国防科工局与陕西省政府签署战略合作协议，航空经开区成功创建为省级军民融合创新示范区，万利航空飞机零部件加工装配等15个项目建成投产。

三、强化绿色发展，绿色工业发展底色更足

以绿色循环为主线，以绿色创建为突破，我市工业绿色转型迈出“大步伐”。依托勉县国家级大宗固体废物综合利用示范基地建设，陕钢金属科技汉中有限公司入选工信部《废钢铁加工行业准入条件》名单，汉钢公司城市中水利用案例列入2023年国家工业绿色发展大会展示案例，我市制造业绿色化的典型经验做法获得国家发展改革委办公厅《发展改革情况通报》地方“三好”专刊刊发推广。

为进一步加快构建绿色制造体系，去年，我市累计创建国家绿色工厂3家、省级绿色工厂5家、省级绿色园区1家、节水型企业31家，众多“绿色企业”入选工信部、水利部《国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录（2023年）》。

潮起海天阔，扬帆正当时。新征程上，我市工信系统将全面贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记来汉中考察重要指示精神，积极推动工业经济实现质的有效提升和量的合理增长，为汉中生态城市建设做强工业支撑。

厚植生态优势 推动绿色发展

2023年雅安生态环境保护工作综述

（2024 年 1 月 12 日）

时至隆冬，青衣江畔依旧热闹。水面上，如约而至的各种水鸟飞翔嬉戏；江岸上，市民散步观鸟怡然自得。

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。2023年，我市坚持以习近平生态文明思想为引领，认真贯彻落实省委十二届四次全会精神及全国、全省生态环境保护大会精神，全面推进美丽雅安建设，持续打好污染防治攻坚战，持续加强生态文明建设，加快建设人与自然和谐共生的现代化雅安。

雅州大地上，生态绿色之花正在朵朵绽放。

“加减”之间生态持续向好

2023年1月31日，四川省生态环境厅公布2022年四川省美丽河湖优秀案例名单，雅安荥经河（含经河）成功入选。荥经县以完善治河格局、加强生态保护、彰显人文历史、提升便民景观为抓手，使荥经河在水生态环境得到明显改善的同时，实现生态、经济双丰收。

荥经河的入选正是我市扎实推进美丽雅安建设的一个缩影。

2023年，我市对标美丽中国、美丽四川建设要求，立足雅安实际，编制完成《美丽雅安建设规划纲要（2023—2035年）》，并于2023年12月12日正式印发，我市也成为全省首个出台美丽四川建设地方实践规划的市（州）。在四川省生态环境保护委员会办公室发布的《关于确定2023年美丽四川建设先行试点县（市）的通知》中，荥经县被确定为2023年美丽四川建设先行试点县（市）。

我市从生态“有效供给”入手，打响“蓝天”“碧水”“净土”三大保卫战，抓实环保督察反馈问题整改，做好绿色“加减法”：加法，瞄准自然生态“量质齐升”；减法，瞄准污染治理“量源双降”，使山川更加美丽。

截至2023年12月31日，雅安市城市环境空气质量年综合指数为3.31，在全国168个重点城市中排名第24位，在全省15个重点城市中居第1位，是全省唯一进入全国前30序列的城市；全市10个国、省考断面全部达标，优良水体达标率100%，县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%；污染地块安全利用率、重点建设用地安全利用率保持“双100%”标准。全市危险废物综合收集利用能

力提升至106.9万吨。

在环保督察反馈问题整改上，截至目前，第一轮中央生态环保督察及“回头看”反馈42项问题已全部完成整改；第二轮中央生态环保督察反馈10项问题已完成整改9项，剩余1项均按时序推进。第一、二轮省生态环保督察共反馈577 项问题，已全部完成整改。历次督察共移交987件群众信访投诉件，已全部完成整改，解决了一大批群众身边的环保问题。在“加”与“减”之间，雅安生态环境持续向好。

铸就动能

推动经济发展

“这是一场培训会，同时也是给我们企业‘敲警钟’，在生产过程中不能忽视对生态环境的保护。”在一次雅安市生态环境保护综合行政执法支队开展的“送法入企”监督帮扶培训会后，我市一企业负责人张鸿飞表示。

这样的“送法入企”培训会是雅安市生态环境保护综合行政执法支队的常态化工作之一。培训会全面贯彻落实“谁执法、谁普法”的总体工作要求，坚持精准把脉，助推园区生态环境管理规范化，持续改善区域生态环境质量，进一步筑牢企业主体责任意识。同时，使企业清楚认识到新形势下生态环境管理要求，找准自身短板，主动治污，提高企业环保法律意识和法治观念，推动执法监管从管制型向服务型转变，同向发力营造良好营商环境。

此外，雅安市生态环境局立足于市、县两级工作实际，将办案程序、法制审查等内容与信息化管理深度融合，形成了一套具有个性化特点的环境法治管理模式，并开发智慧法制信息化系统，开启“信息化+环境法治+监管服务”的环境法治能力建设之路。该系统在第六届数字中国建设峰会中，荣获数字生态文明建设优秀案例。“智慧法制信息化系统的利用，在很大程度上丰富了我市的生态环境治理体系，提升了治理能力现代化水平。”市生态环境局相关负责人表示。

营商环境的不断优化，为社会经济发展提供了肥沃土壤，而社会经济的长足发展更离不开重大项目的实施。

我市生态环境系统始终秉承“靠前服务”理念，主动服务重大项目建设， 政务服务事项全部实现“最多跑一次”。建立2023年重点项目环评审批清单， 将全市335个建设项目纳入重点项目环评审批库，其中63个项目已完成环评审批，52个项目已完成登记备案，12个项目已经受理在批，51个项目正在编制环

评手续。按照“清单制+责任制”落实专人专班进行跟踪服务，主动服务重大项目建设，按月调度重点项目环评审批进度。截至目前，完成156个建设项目的环评审批，总投资219.26亿元。利用“三线一单”数据分析系统为全市156个项目提供技术支持。

多点发力

共建生态文明

2023年5月22日，2023“国际生物多样性日”四川主场活动在荥经举行。活动中，生态环境部宣教中心与雅安市人民政府签订《关于支持雅安市建设绿色发展示范市的战略合作协议》，共同推进雅安生态文明学院建设及生态文明品牌塑造。

雅安生态文明学院坐落于大熊猫国家公园南入口社区的荥经县龙苍沟镇，学院将着力建设成为“四基地一窗口”，即习近平生态文明思想理论研究基地、全国生态文明宣传教育基地、党员干部生态文明教育实践培训基地、大熊猫国家公园研学基地，雅安绿色发展示范市建设展示窗口。

近年来，我市在生态文明建设上持续发力。2023年，我市成立以市委、市政府主要领导为双组长的创建国家生态文明建设示范市工作领导小组，印发《雅安市国家生态文明建设示范市规划（2022—2030年）》，对标全国生态文明建设示范市创建各项工作要求，补齐工作短板。同时，积极争取与生态环境部宣教中心合作，2023年以来，已承办该中心的交流、培训3次。

一项项工作的落实换来了一个个亮眼的成果：2023年3月，《四川省雅安市生物多样性保护行动计划（2023—2035年）》发布；2023年8月15日，首个全国生态日宝兴主题日活动举行；

2023年8月19日，第六届博物学文化论坛在荥经县启幕……

在生态文明建设进入推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型的关键时期，我市依托生物多样性资源优势和区位优势，发展绿色工业、特色生态农业、生态旅游业。

雅安大数据产业实现从无到有、从弱到强，在成渝地区双城经济圈建设中成为不可忽视的一环；碳汇项目开发试点市建设快马加鞭，“碳汇+国家储备林” 碳汇新业态正在兴起；绿色有机农业示范基地面积、绿色（有机）食品认证总数均位居全省第一；森林康养、生态体验、自然科普、研学教育广受青睐

在我市不懈努力下，诸多成效正在不断涌现。

全民参与

共享生态硕果

“在我们地球上，淡水资源占水资源比例是多少？”“哪些行为可以保护我们的水环境？”

今年，在宝兴实验小学一堂环保课上，宝兴县生态环境局工作人员向学生们提出问题。而通过一堂妙趣横生的环保课，也将习近平生态文明思想带入课堂，有效培育了青少年保护生态环境的意识。

“我们还希望通过‘小手拉大手’的形式，在全社会传播生态文明理念。” 市生态环境局相关负责人说。

传播习近平生态文明思想，培育大众保护生态环境的意识，是生态环境工作中不可缺失的一环。2023年，全市生态环境系统持续探索更多环保宣传方式， 让生态环保理念走进每一位雅安人的心中，营造人人参与生态环境保护的良好社会氛围。

世界水日、世界环境日、全国低碳日在“美丽中国，我是行动者”行动计划的开展下，公众参与环境保护的活力正在不断增强，绿色低碳理念深入人心。

在我市举行的2023年“六五”世界环境日活动中，忙碌的不仅是我市生态环境部门的工作人员，还有不少戴着蓝色帽子的小朋友。这些小朋友来自各个环保家庭，他们也是这次活动中各项游戏的发起者。“孩子们主动参与环境保护宣传，让我既意外又感动，我想这就是生态文明思想在孩子们心中生根发芽的体现。”当日活动负责人说。

得益于各方的努力，生态优先、绿色发展的理念在一次次宣传中逐渐深入人心，并体现在人们的具体行动上。

如今，生态保护带给群众的，不仅是看得见的绿水青山，更是摸得着的“金山银山”。

护碧水清流绘生态画卷

去年以来濮阳工业园区全面落实河长制工作综述

（2024年1月12日）

2023年以来，工业园区按照河长制工作要求，围绕全区实施河道生态综合治理工程，深入贯彻中央和省、市全面推行河长制工作部署，统筹抓好辖区内生态环境保护管理规划，不断健全完善河长制管理的体制机制，压实三级河长责任，推进生态和水资源综合治理，强化行政监管执法，河长制工作取得更好成效。

一、强化工作责任积极开展巡河

工业园区辖区流经河流引潴入马沟（含幸福渠），引潴入马沟是老马颊河支流，自西向东贯穿园区11个行政村，园区段全长约11.2公里。为切实抓好河长制各项工作，园区多次召开党工委会议、管委会常务会议，传达学习习近平生态文明思想、习近平总书记关于全面推行河长制工作的重要指示精神，认真落实省、市总河长令等系列要求。

区第一总河长专题听取河长制工作汇报，对河长制各项重点工作亲自安排部署。坚持区、办、村三级河长利用河南省河长制信息管理系统小程序模式进行巡河，纳入全省河长巡河“一张网”系统，建立健全村级河长周巡、办级河长月巡和区级河长季巡的常态化巡河机制。区河长制办公室每周五对园区各级河长本周巡河履职情况进行检查，2023年，区、办、村三级河长共巡河700余次， 做到及时掌握河道情况，持续夯实治水管水责任。

与此同时，在河道巡查和水事违法查处过程中本着批评教育和行政执法相结合的原则，严格按照水行政执法程序，依法严谨办理。保障水行政法律法规的严肃性，对屡禁不止、乱堆乱采行为起到震慑作用。充分发挥办、村两级河长作用，设立举报电话，将河长制工作网络体系作用发挥好、利用好，为依法保护河道、加强河道监管、保障河道生态安全保驾护航。

二、紧盯任务重点强力整治“四乱”

工业园区认真贯彻落实习近平生态文明思想，针对河道管理保护中的突出问题，由河长牵头，责任部门配合，对侵占河道、超标排污、非法采砂等突出问题开展专项整治，深入推进河湖“清四乱”常态化规范化，严格查处河湖内“乱占、乱采、乱堆、乱建”等违法行为，深入开展河湖环境卫生“清四乱”

专项清理整治行动，有效推进河长制工作从“有名有实”到“有能有效”转化， 全区河湖面貌实现大幅度改善和提升，全力打造水清、岸绿、景美的生态宜居水环境。

2023年，对辖区河道引潴入马沟全线进行了拉网式排查，对河道内漂浮物及岸坡垃圾、秸秆进行全面清理，全年出动人员200余人次、机械10台次，清理河道长度11.2公里，清运垃圾20余立方米，并安排专人历时半月对引潴入马沟清理情况进行“回头看”，园区河道水面及岸坡环境得到明显改善。常态化到金堤河实地查看，坚决打好黄河流域“清四乱”歼灭战，杜绝金堤河非法采砂、非法捕鱼电鱼事件发生。

与此同时，工业园区聚焦河长制工作重点任务，及时总结整改经验，研究建立科学、管用、长效的工作机制，把江河湖库保护好、管理好、利用好，为工业经济发展贡献水利力量。

三、重拳出击严打违法采砂

在全区开展河道非法采砂专项整治行动，区纪委监委同步参与，持续保持高压严打态势，严厉整治河道非法采砂乱象。将“非法采砂整治”作为各级河长巡河工作中的重点，严格落实河长、主管部门、现场监管和行政执法“四个责任人”职责。同时，强化村级河长日常巡查，各相关部门配合联防联控联查，杜绝非法采砂行为发生。

四、加强宣传教育凝聚护河力量

始终把宣传教育作为推动河长制工作的重要抓手，大力宣传中央和省、市推行河长制的政策措施和重要意义。围绕“世界水日”“中国水周”，组织开展系列大型主题宣传活动，在全区持续开展“六进”宣传活动。

激活高质量发展新动能

2023年沧州市项目建设综述

（2024 年 1 月 12 日）

虽已进入严冬时节，但沧州一个个项目建设现场上依然一派热火朝天的繁忙景象。无论是机器轰鸣的车间，还是塔吊林立的工地；无论是最新讲话系列的工业园区，还是蓬勃发展的产业基地，都演奏着沧州砥砺奋进的最强音。

新项目催生新动能，大项目预示大发展。2023年，我市把加快项目建设作为推动高质量发展的头等大事，按照“竣工一批、在建一批、开工一批、储备一批”的总体思路，持续推动传统产业转型升级，不断发展壮大战略性新兴产业，加快构建现代化产业体系，为推动沧州高质量发展提供坚实支撑。

一、坚持“项目为王”，在实施项目带动上发力突破

经济航船行稳致远，重大项目既是“稳定器”，更是“推进器”。

2023年，全市共实施省市重点建设项目475个、总投资2732亿元，其中省重点建设项目50个、总投资1059亿元；全市共47个项目纳入省重点前期项目管理， 总投资1262.2亿元，平均单体投资27.4亿元。与上年相比，总投资增长244亿元， 增幅24%；单体投资增长13.7亿元，增幅100%。省重点前期项目规模和质量均有所提升。先后组织四次重点项目建设现场推进会，总计开工项目1230个、总投资超3600亿元，涵盖了多个重点领域，为高质量发展注入强大新动能。

占地1100亩、总投资180亿元的鑫海控股集团澳凯石化高端复合材料综合体项目正在渤海新区黄骅市加快推进。该项目主要包括一期油品储存中转库项目、二期高端复合新材料项目、三期石化特种材料项目。项目相关负责人表示，项目建成后，澳凯石化公司将实现从石化产业向新材料产业的链条延伸。高端复合材料综合体项目的集聚带动效应，也将为产业集群发展带来积极影响，为渤海新区黄骅市绿色石化产业从“油头”向“化尾”延伸产业链条、建设更具广泛影响力的优质化工新材料基地注入新的动力。

我市围绕绿色化工、管道装备等传统主导产业，着力做好建链补链延链强链大文章，促进产业链条更加完备、产业特色更加鲜明、集群效应更加突出，传统产业转型升级步伐不断加快。

一年来，投资205亿元的河北德谊生物科技、投资180亿元的鑫海化工澳凯石化高端复合材料、投资310亿元的远景（沧州）零碳智能产业园，以及爱彼爱

和、中科艾尔等引领性带动性强的优质项目正在加速推进一批批大项目、好项目凝聚起沧州的发展活力，代表着未来经济的增长极。全市重点项目拉满弓、绷紧弦，项目建设的热潮一浪接着一浪，全市上下以奋勇争先姿态在这块蓬勃发展的土地上向前奔跑。

二、培育壮大新动能，在产业提质增效上发力突破

传统产业不等于落后产业，对绿色化工、管道装备产业等传统优势产业，我市狠抓落实，大力推动绿色化工产业向高端化、集聚化、精细化、智数化迈进，管道装备向高科技、高品质、高附加值转型。

入园升规技改是推动新旧动能转换、实现高质量发展的重要举措。一年来，我市大力实施入园升规技改行动，推动中小企业集中入园、扩大规模。截至2023年11月底，完成入园企业2117家，新增规上工业企业41家，实施技改项目1501 个。我市连续4年在全省县域特色产业振兴考核中获评“优秀”等次，进入“2023 年先进制造业百强市”榜单。

来到国家北斗导航位置服务数据中心河北分中心的微模块机房里，一台台服务器稳定运行。

“目前，基于北斗高精度定位的农机自动驾驶平台、智慧港口平台、智慧停车场三维视频融合平台、智慧高新区数字孪生平台等均已上线，具备对重点行业、核心领域提供北斗技术服务的能力。”公司技术负责人王志宇说，他们正在着力构建基础数据完整、资源调配科学、分析能力强大、标准规范齐备的数据中心体系，全力打造“北斗+”产业集群，把北斗技术优势转化为地方发展优势。

国家北斗导航位置服务数据中心河北分中心项目，只是我市大力发展壮大战略性新兴产业的一个缩影。在2023年第四季度集中开工的重点项目中，战略性新兴产业项目达54个、总投资161.25亿元。

以科技创新促进产业升级为主线，聚焦新能源、新材料等领域，推动创新链、产业链深度融合，打造全方位、深层次、多元化的协同创新体系。与北京交通大学、天津工业大学、南开大学等京津高校、科研院所对接合作，共建河北省安全工具产业技术研究院、河北省膜产业技术研究院、河北省精细化工中间体产业技术研究院等省级研发平台33家，为科技成果从实验室走向生产线赋能，持续发展壮大新兴产业的后发优势，加快形成新质生产力。

一年来，全拓大数据等项目正式投用，科迈橡胶新材料一期等项目试生产，

正元煤炭清洁高效综合利用项目正加快建设，华晨药业技改、利和知信高性能树脂等项目列入省千项技改项目库。

三、持续优化营商环境，在增强发展活力上发力突破

一个个重点项目“轻装快跑”的背后，是我市全力以赴抓落实、凝心聚力优服务的真实写照。

“不管是园区领导还是相关部门工作人员都经常到项目建设现场，看进度、问需求。有事给包联人打电话，很快就会上门协调解决项目推进中遇到的问题。”在沧州市各园区，走进一家家企业、一处处工地，经常听到这样的话语。

为了确保重点项目顺利实施，我市全面落实领导包联责任制，以市委办、市政府办名义印发《沧州市2023年省重点建设项目市级领导包联方案》，深化“六个一”机制，即一个重点项目、一个年度目标、一名包联领导、一套工作专班、一个工期计划、一抓到底。市级包联领导定期前往相关县（市、区），督导包联工作开展、问题解决情况，按照谋划项目“看储备”、计划新开项目“看入统”、在建项目“看进展”、开工项目“看效果”，逐项深挖问题根源、逐项提出解决方案、逐项明确有力措施，全力助推重点项目建设跑出“加速度”。

同时，我市大力完善项目开工、观摩考评等机制，推动重点项目全部纳入正面清单，千方百计抓落地、促开工、保投产。目前，建立了包括重点项目前期储备、重点项目推进、重点项目建设督导、重点项目建设工作年度考核四大类15个专项机制，确保重点项目建设按既定时间节点有序推进。

在各项制度的有力保障下，全市广大干部群众正以“实干兴沧”的坚定决心和满腔热情，强力推进重大项目建设，让一批重大项目真正惠及百姓，助力县域经济社会高质量发展。

营商环境是投资“风向标”、发展“晴雨表”。一流的营商环境是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”。我市牢固树立抓营商环境就是抓发展的理念， 全力打造既有速度更有温度的服务环境。坚持“两个毫不动摇”，落实“权利平等、机会平等、规则平等”要求，大力实施民营企业梯度成长培育计划，坚决清除各类隐形门槛、灰色地带，保障民营企业平等获得土地、能源等资源，让企业依规办事不求人、方便快捷少跑腿。围绕经营主体需求制定政策，做实企业包联服务，推进惠企政策系统集成、直达快享。

此外，健全完善“企业家直通车”等制度，打造更多企业信得过、找得到、用得上的服务平台，聚焦企业开办、项目建设、投产运营全生命周期，持续改

善市场环境、政务环境、要素环境、法治环境、信用环境，不断提升竞争力、吸引力。

星罗密布的建设现场传递出强烈的发展信心，日积月累的重点项目激发出不竭的发展动力。

随着一个个重点项目由“蓝图”化为“施工图”“实景图”，项目建设“千帆竞发”，沧州在高质量发展的新征程中大步向前，奋力谱写加快沿海经济强市建设的新篇章。

聚焦产业链招商 力促高质量发展

2023年汉中市招商引资工作综述

（2024 年 1 月 9 日）

扬子江药业、九州通集团等一批知名企业落户汉中，现代畜牧数智产业园、AI智能机器人生产基地等一批重大项目落地建设，绿色食品产业链招商推介、陕南绿色循环经济项目合作推介等一批经济交流活动成功举办 2023年我市招商引资工作深入贯彻落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神、习近平总书记来汉中考察重要指示精神，聚焦环境优美、绿色低碳、宜居宜游生态城市建设目标，坚持产业招商主线，创新方式推动招商更精准、项目管理更规范、服务保障更高效，招商引资的丰硕成果正在天汉大地上不断开花结果。

全年新签项目966个，总投资2103.95亿元，招商引资到位资金同比增长22.21%；其中省际亿元以上项目586个、到位资金1159亿元；实际使用外资预计完成2600万美元；主要指标位居全省第一方阵。

一、持续改革，招商活力有效迸发

起步就是冲刺，开局就是决战。2023年新春伊始，全市春季招商分队出征动员会召开，52支小分队闻令而动，迅速奔赴京津冀、长三角等全国重点省市叩门招商。

为推动招商引资工作高效运转，“四大家”市级领导带头包抓产业链招商任务，全年市县党政主要领导积极“走出去”对接目标企业，招商100余批次， 派出招商分队1372支，叩门对接目标企业（机构）3277家，跟踪线索项目3078 个。

在激活驻外机构方面，出台《进一步加强市政府驻外办事机构招商引资工作的意见》，建立市级领导“二对一”联系支持机制，差异化设置驻外机构招商任务，完善考核方式，充分发挥驻外分局的“前哨作用”。

在完善保障服务方面，成立全市招商项目落地专班，建立储备（签约）、开工、建成项目调度机制，每周调度“三张清单”，加强统筹协调、问题交办、调度督导，加快签约项目落地，并常态化开展项目体检，动态排查问题项目，做好项目落地“后半篇”文章。

同时，我市还大力优化督考方式，制定《招商引资定期调度月考核排名季奖励办法》，对签约项目数、落地率、到位资金指标进行综合打分，实行每周

排名通报，每月考核排名，每季度兑现奖励，用考核结果倒逼县区、园区提升招商质效。

二、创新方式，招商质效明显提升

2023年11月24日，我市同扬子江药业集团签订协议，将在中药材全产业链、大健康产业、中药材数字化平台三大领域进行深入合作。这是我市在生物医药产业引入的又一龙头企业，更是全市深入开展“产业链招商突破年”活动的生动实践。

如何把准方向、发挥优势，进一步推动高质量招商？

精准链式招商是关键。全市上下树立链式思维，围绕17条重点产业链，逐链条建立并更新目标企业库、线索项目库，分解细化招商任务，签约项目323个。其中，航开区南区表面处理提升、城固希德电子综合产业基地等项目有效促进了产业链延链补链。

探索资本招商有妙招。善于运用“投行思维”，积极探索“政府经纪人” 模式，创新开展“项目路演”，组织县区、园区借助路演平台，上台推介招商项目、产业资源和优惠政策，邀请创投、风投等机构和行业知名企业，对优质项目进行竞争性投资谈判，畅通项目和资本互联互通渠道。

倾情以商招商聚人心。深入挖掘产业链上下游资源，大力开展亲情招商，做到“服务好一个，引进来一批”。通过开展“双节四送”活动，累计召开座谈会17场次，专题推介活动12场，走访企业家、成功人士等481人，签约项目26 个，总投资21亿元。

三、丰富载体，招商“朋友圈”持续扩大

2023年9月26日，我市借助参加第四届辽宁国际投资贸易洽谈会的时机，在沈阳举行重点产业链招商推介会，邀请100余家企业座谈交流。这也是我市在疫情之后第一次在东北地区举行投促活动，招商触角延伸范围更广、“朋友圈” 持续扩大。

为持续提升开放水平，我市精心策划各类投促活动，相继举行“春季主题招商周”、高质量发展大会、重点产业链推介会等特色活动，先后赴京津冀、长三角、珠三角等地开展重点产业推介、项目对接、企业恳谈等各类投促活动，成为疫情后全省首个赴港澳地区举办招商活动的地市，并与香港耀全实业、约克夏集团等企业达成合作意向；持续深化与日本出云市、比利时特恩豪特市和韩国昌宁郡互动交流；在第七届丝博会上，策划举办“1+11+N”系列投促商贸

活动，共签约项目287个、总投资1505.66亿元，项目数同比增长41.38%。2023 年12月28日全市开放发展大会召开，更是进一步明确了我市开放型经济高质量发展的方向。

承接产业转移是对接前沿，推动产业发展的重大机遇。我市瞄准东部等发达地区，建立产业转移线索项目库和创投机构数据库，梳理制定《任务清单》，抢抓产业转移、南通对口帮扶等机遇，组织市县行业部门对接东部等发达地区对口部门、商协会，及时掌握产业转移信息，市级园区整合现有标准化厂房和收储土地，主动对接发达地区产业园区，努力承接产业集群。全年共承接转移项目166个，总投资346.13亿元。

绿水青山间的回响

2023年日照市生态环境工作亮点综述

（2024 年 1 月 12 日）

蓝天碧海、山清水秀、燕鸥翩跹 一帧帧画面定格生态日照的美丽画卷。智慧环保、碳惠日照、无废城市 一步步创新延展美丽家园的绿色发展。

2023年，日照市坚定践行“生态立市”战略，谱写高水平环保与高质量发展的“生态答卷”。

一、山清水绿天蓝——绘就深入攻坚的绿色答卷

初冬，来自北京的摄影师刘彤拍摄到了46只中华凤头燕鸥同时现身日照， 数量如此之多，前所未有。

环境好不好，鸟儿最知道。2023年，日照市完成1573个入海排污口排查整治，实现分级分类规范化管理。开展入海河流综合治理，省控以上入海河流全部消除劣V类水体，近岸海域水质优良比例均为100%。正是这最美的海，让身姿轻盈的“神话之鸟”，即使飞得再远也从未忘记与日照的山海之约。

如今的日照，一幅山清水秀天蓝的生态画卷正在徐徐展开。翻开日照市民的朋友圈，蓝天美景频频刷屏，这是日照的自信和骄傲，更是不懈努力获得的幸福感。

2023年，全市共实施66项重点大气减排项目，推进3家水泥熟料、14家水泥粉磨站和2家焦化企业开展全过程超低排放改造；启动钢铁行业一氧化碳治理工作，实施45个治理项目，总投资1.2亿元，开启钢铁行业环保绩效全面创A新纪元，推进钢铁行业环保绩效提升及日照港集团“十大环保工程”，山东钢铁日照公司焦化厂成为全省第一家完成焦化超低排放改造并完成公示的企业；统筹推进扬尘和面源污染整治，环境空气质量稳居全省第一方阵。

碧波荡漾、鱼翔浅底，冬日暖阳辉映下的日照水库，宛如一幅水彩画。2023年，我市实施“一河一策”治理，创新“厂—网—河”一体化管理机

制，开展冬春季、汛前水质保障行动，推进35项水环境治理工程，保障全市水环境质量改善；出台入河入海排污口监督管理工作实施方案，完成整治入河排口1379个；推进县际流域横向生态补偿机制，获得横向生态补偿资金4440万元。2023年，全市7个国控断面水质全部达标，其中5个实现类别提升，县级以上饮

用水水源地水质达标率保持100%。

金秋日照，广袤的田野里，麦浪翻滚，麦粒渐满，丰收在望。

净土保卫战，是保障农产品质量安全、人居环境安全的重中之重。

2023年，加大土壤污染源头防控，完成32家土壤污染重点监管单位隐患排查“回头看”，完成74个地块土壤污染状况调查报告评审；强化医疗废物处置全过程监管，安全处置医疗废物4105.6吨；全域开展“无废城市”建设，发布“1+19”个“无废细胞”建设标准，完善标准体系；深入推进农村环境整治， 108个新增农村生活污水治理村庄已全部完成治理，55个行政村环境整治已完成县级验收和市级评估；农村黑臭水体实现动态清零。

二、用心用情用力——助推绿色发展的丰收答卷

漫步海龙湾，工业时代的轰鸣声渐远，见证了改革开放历史变迁的煤码头，完成了时代赋予的使命，蜕变成新时代的靓丽风景线——昔日的黑煤堆场，变成了今日的金沙碧滩。

海龙湾蜿蜒向海，见证着日照绿色嬗变的足迹，这是日照坚定生态优先的时代选择，更是绿色发展的缩影与见证。

推行“有温度的环保”。日照市生态环境局出台30条措施助企发展，联合日照可持续发展研究会及40家企业成立“红纽带·绿引擎”生态环保党建共同体，畅通企业需求办理渠道，推行差异化执法监管，实行“正面清单”制，出台21项“轻微免罚”“首违不罚”的“惠企”政策，为企业绿色发展“减负”。

打造“促发展快车道”。将1281家排污单位信息纳入“电子证照”系统， 完成环评批复和排污许可证一体化办理试点，实现2项行政许可事项1次办结， 在五莲县石材产业园试点实施环评“打捆”“并联”报批，为相关重点项目保障总量指标，实现环境要素“应保尽保”，跑出服务发展“加速度”。

激活“环保产业动能”。指导开工建设国内技术领先、木浆造纸行业唯一的6万吨/年的亚太森博绿泥、铁泥资源化利用项目，推动木浆固废资源化利用，谋划建设岚山环保产业园、莒县生态环保产业特色园区，高起点规划孵化和培育生态环保产业。

三、坚持创新引领——赋能科技治污的智慧答卷

运用大数据、物联感知、云计算等数字技术实现全域治污“一张图”、精准管控“一网通”如今，用数字科技“扮靓”环境、守护绿水青山的生态治理创新实践正在日照蓬勃展开。

为进一步提高生态环境数据的应用广度与深度，推动“数据赋能”科学治污，日照市生态环境局专门建成智慧环保综合指挥中心平台，用“智慧+”赋能环保建设升级。

建成“智慧环保大脑”。智慧环保综合指挥中心平台让“智慧环保”能力升级，取得了推动环保智能管理，实现科技治污“一网通办”；强化数据资产管理，打造环境监管“数据超市”以及优化案件办理机制，完善问题查办“闭环管理”等成效。

2023年，我市推进智慧环保建设，整合现有生态环境相关数据，打造环境监管“数据超市”，建立智能研判、自动预警、统一交办的闭环管理机制，实现大气、水、危固废等各类环境问题的“一网通办+速办”，交办案件13943个。

强化“线上精准监管”。对300个日处理20吨以上农村生活污水处理设施安装用电监控设备，试点推行实时监控，智能预警，确保污水处理设施建之有用，指导亚太森博在排放口设置二维码标识牌，对6500台非道路移动机械安装实时定位监控装置，力促监管由“人防”向“技防”提升。

首试“金融化污为金”。积极探索环境权益交易市场建设，指导日照银行莒县支行与山东莒州水泥有限公司签署排污权抵押贷款合同，贷款金额5000万元，首次实现将排污权作为融资抵押物，有效拓宽了企业融资渠道。

全市53家机动车排放检验机构均已开通“上门代办车检”服务，对全市符合“白名单”条件的重型柴油货车免除定期排放检验。2023年共有77台重型柴油货车定期排放检验环节免予上线检测，为车主节省车辆环检费用5万余元。实现车检工作“便民利企”服务成效最大化。

四、入眼入脑入心——书写环保惠民的温暖答卷

为市民“谋”福祉，让生态“惠”民生。

2023年，从保护生态环境就是保障民生、改善生态环境就是改善民生的角度出发，用持续改善生态环境来回应民之所望、彰显施政所向，用群众的获得感来检验环境改善的含金量，让生态与民生花开并蒂。

2023年6月5日，我省首个碳普惠平台“碳惠日照”上线，打通市民环保行动的互惠渠道，汇集公众身边的绿色低碳践行方式，培养绿色低碳行为习惯，鼓励市民争做“低碳达人”，上线半年时间，注册人数达5.6万名。

在日照，有一群“环保小卫士”，他们会定期前往工厂、车间、社区、乡村，开启他们的“唤绿之旅”。他们就像一个个绿色的小使者，在全社会营造

了全民共建共享生态文明的良好氛围。

2023年，“唤绿之旅”项目被评选为“山东省十佳生态环境公众参与案例”，成为全省首个环保主题研学品牌。

近年来，市生态环境局积极践行“生态立市”战略部署，坚持生态文明、教育先行，按照“开展一项活动、创建一个品牌、影响一座城市”的工作思路， 创新开展青少年生态文明宣传教育工作，走在全省乃至全国的前列。2023年以来，我市共开通十大板块共计50个旅站，充分调动企业、学校等社会各界力量， 抓实环保教育，加强阵地建设，市文明办、市文旅局、团市委等多部门单位联合出台加强“唤绿之旅”的实施意见，市生态环境局联合教育局启动“唤绿之旅”校园行活动，覆盖中小学校近百所，累计近3万人参与活动，增强青少年环保理念。

2023年，“生态文明宣传月”活动如火如荼，学雷锋纪念日开展“千乡万绿”环保志愿服务，举办日照市“5·22”国际生物多样性日宣传暨市政协“海天绿缘·界别同心汇”聚识活动，全国低碳日组建“绿色低碳国企宣传队”， 举办“全国生态日”企业环保设施开放沙龙，绿色的种子播撒在社会各界、各个领域，全面弘扬生态文明正能量。

随着一系列活动的开展、一个个品牌的打响，生态日照的城市形象更加深入人心，为城市发展注入了更多的“绿色基因”。

四、扮靓生态日照——编织成果丰硕的亮眼答卷数据闪亮耀眼，变化振奋人心。

日照行进在生态环境建设的奋进之路上，步履铿锵——

2023年，日照市成功入选国家环境健康管理试点，为全国20个试点之一； 争创为山东省减污降碳协同创新首批试点城市；亚太森博、日照钢铁、山东港口日照港3家单位争创为试点企业；

《日照市“十四五”新上建设项目环境要素保障分析研究》入选2023年度全省生态环境领域优秀调研报告与研究成果二等奖；研发上线山东省首个市级碳普惠平台——“碳惠日照”，作为全国生态环境系统唯一受邀单位在2023年碳普惠合作网络年会上进行经验分享；全国2023年度环境治理模式创新培训班在日照市举办，日照水库EOD项目为全国首批试点进行案例交流并现场观摩；东港区成功创建生态文明强县，获资金奖励1000万元；岚山区巨峰镇西赵家庄村经验做法入选山东省首批乡村生态振兴典型案例；莒县某污水处理厂超许可排

污案入选山东省2023年生态环境执法典型案例；五莲县严格落实“三线一单” 管控要求，入选全省生态保护红线生态环境监督试点，在生态文明贵阳国际论坛“生态文明与乡村振兴”主题论坛、中国生态文明论坛济南年会区县长论坛、省生态文明示范建设授牌仪式等国家级、省级会议上作典型发言；经开区入选首批省级减污降碳协同创新试点产业园，减污降碳协同处置案例入选全省入海河流总氮治理与管控经验案例；日照高新技术产业开发区、莒县经济开发区获批建设省级生态工业园区；山海天成功创建省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，张北湾成功创建省级美丽海湾；实施青蓝工程，在全市生态环境系统选树青年环保之星30人次，引领绿色未来……

绿色映底蕴，山水见初心。如今，绿色成为“生活在日照就是幸福”的鲜明底色，生态日照正成为城市实现绿色低碳高质量发展的底气所在。未来，日照市将继续以生态环境质量改善为核心，以服务高质量发展为导向，用生态文明建设“高分答卷”为百姓幸福生活助力添彩。

民生温度 幸福刻度

2023年台州市政府为民办实事工作综述

（2024 年 1 月 12 日）

天地之大，黎元为先。一座幸福之城，微信3231169整理，须有鲜明的民生底色。

新增口袋公园50个；为10787个75周岁以上独居老年人安装智能联网火灾报警器；新建公办幼儿园25所，新增幼儿园学位8080个、托位800个；改造提升放心农贸市场37家不断拉长的清单、不断增长的数据，记录着我市坚持人民至上的使命担当。截至目前，2023年度十方面35个市政府民生实事项目均已圆满完成。

民生温度，彰显着台州的幸福刻度。

一、用心用情，为民生“加码”

“现在水清澈干净，水压和用水安全也有保证，我们这108户都很高兴！” 自从打通安全供水“最后一米”，椒江东方花园居民张立勤心情舒畅不少。

“原先水池时间长了，难免出现漏水、水管生锈等现象。”多年来，由于二次供水设施及供水管网老化、水箱渗漏等原因，该小区居民家中水压越来越低，高层住户吃水难。得益于去年的二次供水设施改造，困扰小区居民多年的难题终于解决。

想人民之所想，急人民之所急。

去年，我市坚持以保障和改善民生为重点，加强普惠性、基础性、兜底性民生保障建设，全力办好民生实事工作，一大批群众关心关注的急难愁盼问题得到切实解决。

基础设施建设关乎人居环境提质，关乎民生福祉。去年，我市新增公共停车位8679个，新建公共领域充电站158座、充电桩1823个，对全市42个已交付但未配建或未规范配建无线通信基础设施的住宅小区进行增补建设，对全市16083盏照明路灯开展节能改造。

民以食为天，食以安为先。去年以来，我市改造提升放心农贸市场37家， 新增食品“阳光小作坊”200家，积极维护群众“舌尖”上的安全。

一个更安全、更环保、居民更有幸福感的城市，必然需要完善的慢行系统，我市新增城乡绿道140公里，建设完善城市步行道、非机动车道等慢行道58.25

公里，其中社区绿道36公里。

一件件惠民实事落地有声，一张张幸福面孔笑靥如花，共同构成了今天台州高品质生活的美好画卷。

二、用力用功，让幸福“升温”

“外面天寒地冻，我们在这里吃饭吃得热乎乎的，大家还可以聊聊天，真是暖胃又暖心！”82岁的谢金蕉乐呵呵地说。1月8日，天台县赤城街道金盘社区“和合·老人·家”金盘店老年食堂十分热闹，不少老人早早来到食堂吃饭，室内洋溢着温暖幸福的氛围。

在家门口的老年食堂，吃出幸福滋味，正是我市以为民办实事为抓手持续增进民生福祉的一瞥。去年以来，我市用力用功，助推群众幸福“升温”。

新增老年助餐点位186个，新增“老省心”综合体32个，新建养老机构食堂

（助餐机构）智能“阳光厨房”150家 养老服务水平节节攀升。

一老一小，一头连着“夕阳”，一头连着“朝阳”。我市不断促进教育补短提质，新建公办幼儿园25所，新增幼儿园学位8080个、托位800个；新（改扩） 建公办中小学15所、新增学位21890个；新建义务教育阶段学校高质量“城乡教育共同体”100所；引进6所好学校。

以身为儿童友好型城市的担当，我市关爱妇儿青少年成长，建成妇儿驿站300家，实施孤独症儿童康复救助715人，建设青少年发展服务一站式阵地11家。

每一项“民生清单”的兑现，每一条“民生道路”变通途，都推动着群众幸福指数不断攀升。

三、共富共享，让发展“可感”

2023年，围绕乡村创业就业能力提升，台州将农民大培训纳入市民生实事，相关经验入选第一批省级农民培训促富品牌。

“原先亩均产值为12000元左右，经过农民大培训，我们在种植技术上进行了提升，现在亩均产值可达15000元以上，个别地块，比如小番茄、茄子，每亩大棚产值45000元左右！这是真正利民的好事。”路桥区种植大户杨礼池激动地说。

这番朴素而又真挚的话，道出了为民办实事的初衷，为民办实事项目既是为广大群众做好事、办实事、解难事的惠民工程，也是推动发展成果全民共享的重要抓手。

去年，我市开展农民培训66万人次，其中取得证书3.53万人，促进乡村就

业3.45万人；开展职业技能培训21.1万人次，新增技能人才6.96万名；新增残疾人就业477人，扎实推进了共同富裕提质增效。

而另外一组数据，足见政府对市民的医疗健康呵护，推动发展成果共享：为适龄女生免费接种二价国产HPV疫苗1.4万人，为60岁以上老人免费接种流感疫苗49.28万人，为全市40岁至70岁肺癌高危人群免费提供筛查2.65万人，为全市50岁至74岁人群免费提供结直肠癌筛查25.17万人，为全市45岁至70岁人群免费提供胃癌筛查11.01万人。

今日之台州，新增的38家和合书吧、31家文化驿站或见于大街小巷，或隐匿于公园绿道，离市民只有一个“转身”的距离。新增的40个笼式足球场、41 个笼式篮球场、20个笼式门球场，更是让多层次人群解锁“家门口”的运动自由。

2023民生答卷，托起百姓“稳稳的幸福”，让城市发展可知可感。

谱写绿色交通新篇章

宝鸡市交通运输局推动交通事业绿色发展综述

（2024年1月12日）

绿水青山既是自然财富，又是经济财富。发展绿色交通，不仅关系着交通运输高质量发展，还关系着生态环境大局。近年来，我市交通运输局深入贯彻生态文明建设要求，树立生态优先、绿色发展理念，注重节能和低碳转型，走出了一条发展绿色交通运输的新路子。

一、守护绿水青山铺就“绿色公路”

近几年，我市各交通重大项目不断掀起大干快干热潮，建设过程中，各参建单位纷纷把践行生态环境保护、发展绿色公路当作一项重要任务。2023年12 月下旬，记者走访我市麟法高速公路、眉太高速公路、310国道改扩建等项目建设工地，体验建设与环保并重的“绿色公路”。

“传统的隧道施工都是在洞口周围的坡面大面积开挖，挖除大量山林植被，这当然会破坏生态环境，现在我们有了好办法”据一施工负责人介绍，目前在麟法、眉太高速公路的野河山、石臼山、马耳山等隧道建设现场，都已实施了开挖隧道的环保新方法。这种新方法简称“零开挖”，即洞口开挖时，不对山体进行大面积削坡，先把隧道延伸出来，在保证隧道安全的同时最大限度保护周边生态环境，做到了洞口植被完好无损。

麟法高速公路的石臼山、野河山隧道穿越陕西安舒庄省级自然保护区，内有多种国家一级、二级保护动物。各施工团队自觉践行绿水青山就是金山银山理念，为大型施工机械安装消音降噪设备，在重点区域加装检测仪，设置隔音屏障，并采用弱爆破技术减少震动，最大限度降低对野生动物和自然环境的影响；同时，还在施工地段配备一体化循环污水处理设备，不让一滴生产废水排入保护区，在隧道进出口悬挂防鸟网，避免鸟类误入。

此外，路基开挖与坡面绿化同步施工、同步完成，沥青混凝土厂拌热再生、水稳碎石厂拌冷再生等方法和技术的运用，有效减少了公路建设期间对周边生态环境的影响，也大大提升了旧料回收利用率。市公路局负责实施的干线公路养护大中修工程中，积极推广应用路面材料循环利用技术，全部按规范30%比例添加再生料，累计添加量21849吨，实现最大限度利用旧路废料，做到了节能减排与提升施工效率双赢。

目前，全市高速公路、普通国省干线公路、四好农村路等公路项目在建设过程中，在设计阶段合理利用通道资源，严格保护土地资源和生态环境，在施工阶段严格落实环评、水保等批复要求，加强植被与表土资源的保护和利用，严格落实“六个百分之百”扬尘治理要求，减少污染物排放。

二、低碳运输促发展绿色出行聚人心

不仅是在公路项目建设中践行绿色低碳环保理念，在日常道路运输市场管理中，市交通运输局也大力倡导并坚持生态环境保护、绿色交通转型发展、运输结构调整。

时下，细心的市民会发现，城市新能源纯电动货车渐渐多了起来。这些车辆具有能耗低、装载量大、运费便宜等优点，这是我市城市绿色货运配送示范工程创建以来的喜人变化之一。2019年，我市被交通运输部、公安部、商务部确定为第二批城市绿色货运配送示范工程创建城市。创建工作开展以来，我市加快新能源车辆的推广应用和信息平台建设，鼓励企业在物流园区、配送中心等物流场所规划建设充电桩，目前，市区新增新能源货车60余辆，新建投运各类充电桩159个，建设专用停车泊位近40处。据初步统计，目前全市城市配送车辆单位周转量能耗降低2.5%，新能源配送车辆推广应用带来的配送车辆车型结构调整，减少了燃油消耗和尾气排放，为全市环保减排工作贡献了力量。

近年来，市交通运输局坚持绿色发展理念，把新能源公交车、出租车推广应用作为深化公共交通行业改革、提升服务水平和质量、推动交通运输行业绿色发展的突破口，通过推进新能源汽车在公共交通领域的推广应用，助力推动交通运输行业绿色低碳发展。目前，我市城区1100余辆公交车、2000余辆出租车全部采用新能源或清洁燃料，并且车辆更新也全部选购新能源车辆。

“低碳化运营”“绿色出行”已成为我市公共交通行业的一张靓丽名片。发展绿色交通需要全社会的共同参与。长期以来，市交通运输局牢固树立

和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展，努力建设多方共建、协调治理的绿色出行服务体系。为提高社会公众对绿色出行方式的认知感和接受度，全市交通运输行业各单位积极组织开展绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动，让交通节能、绿色出行深入人心。市公交公司在城市中心城区及交通密集区等区域建成连续、成网、高效的公交专用道线网系统，并通过电子站牌、手机App等信息化手段为市民出行提供准确、可靠的服务，更好地方便市民选择公交车出行。

未来，市交通运输局将继续加大绿色交通的资金投入力度，营造绿色、便捷、高效的公共出行环境，不断满足人民群众日益增长的出行需求。

潜心耕耘结硕果 奋楫争先再出发

2023年张掖市经济社会高质量发展综述

（2024 年 1 月 15 日）

春华秋实，时序更替。回望过去的2023年，前行的道路清晰、脚下的步履铿锵，发展的鼓点催人奋进。

时间是伟大的书写者，数据是最好的见证者。

2023年，全市上下以“破茧”之姿努力奋斗，留下一串串坚实的足迹：主要经济指标增速高于全国平均水平，第三季度获得全省高质量发展“进步奖”。预计全年实现地区生产总值620亿元，增长6.5%；固定资产投资增长5%，规上工业增加值增长6.5%，社会消费品零售总额增长

10%；城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和8.5%，达到34470元和20457 元。一般公共预算收入继上年突破30亿元后，达到34.9亿元，增长11.54%。

过去一年里，全市上下扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，积极融入全省“一核三带”区域发展格局，以实施“四强”行动为牵引，以开展“三抓三促”行动为抓手，全力以赴盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量，交出了一份难中求成、殊为不易的发展答卷。在张掖这片大地上，一个个产业集群加速聚集、一个个重大项目落地开工、一项项改革举措不断推出……从目之所及到身之所感，这片热土正在迸发出强劲的发展活力。

一、产业加速升级汇集发展澎湃动能

一年来，市委、市政府审时度势、精心谋划、科学布局，坚定不移地把工业突围增效摆到突出位置，树牢大抓工业、大干工业、大兴工业的发展导向，深入实施“强工业”行动，大力发展新能源产业，聚力推动新材料产业，新建续建新能源及装备制造业项目70项，完成投资217.9亿元，河西硅业20万吨硅系新材料一期、维尔沃100吨硼同位素一期建成投产，惠临实业凹凸棒石（石膏）综合开发等项目加快推进，生态工业正在加速崛起。一年来，全市新培育产值亿元以上企业6户，新增规上工业企业41户，工业固定资产投资增速连续25个月保持在30%以上。

金张掖之“金”在农业。2023年，我市聚焦打造全国知名、西北一流现代寒旱特色农业高地，做大做强5个百亿级现代农业产业集群，新建高标准农田

28.98万亩、戈壁设施农业2万亩、玉米制种123.3万亩，牛、羊、猪出栏量呈两位数增长。新创建国家农民合作社示范社7家。培育农业产业化龙头企业25家， 农畜产品精深加工全产业链产值突破百亿元，农产品加工转化率达70%。新认证“三品一标”农产品22个，19个产品荣获第22届中国绿色食品博览会和中国（西部）绿色优质农产品博览会金奖。

彩虹张掖之“彩”在文旅。我市把文旅产业作为推动高质量发展的首位产业，成功承办了第11届敦煌行·丝绸之路国际旅游节、全国地市级文化馆“百馆联动”等节会活动，引燃了2023年张掖文旅产业复苏回暖的“第一把火”。同时，充分挖掘文化在旅游资源开发、产品和业态创新、品牌塑造等方面的积极作用，持续彰显旅游在文化遗产和资源市场化展示、表达、体验等方面的重要作用，高端化“建点”，精品化“连线”，精准化“绘圈”，一体化“布面”， 谋划实施彩虹城市建设项目43项，完成投资14.84亿元；全年接待游客3910.2万人次，实现旅游综合收入211.3亿元，分别增长155.7%、150.3%。

二、乡村全面振兴勾勒幸福生活图景

“农为邦本、本固邦宁”。放眼张掖大地，处处诠释着“什么样的日子算幸福生活”。走进我市各乡村，映入眼帘的是一条条宽阔整洁的道路、一处处优雅宜居的民居、一个个设施齐全的广场^村容村貌焕然一新，优美环境尽现眼前，农村的生活更加城市化，农民的脸上荡开幸福的笑容。

2023年以来，我市聚焦走在前、作示范，高标准编制《创建全省乡村振兴示范区规划（2023-2027年）》并获省政府批复，4月，张掖市在2022年乡村建设示范市验收评估中位居全省第一；5月，2022年度甘肃省实施乡村振兴战略考核结果公布，张掖市再次荣获第一名，蝉联乡村振兴全省考核“四连冠”。

2023年，我市围绕打造宜居宜业、大美绿洲西北乡村建设引领区，率先在全省规划建设全域导视系统，新编制村庄规划15个，实施“一高地四区”项目104项，完成投资64亿元，完成生态及地质灾害避险搬迁安置8004户，“一键报贫”机制全面落实，脱贫人口人均纯收入增长15.4%。着眼打造乡风文明、和谐陇原西北善治和美乡村示范区，出台《关于健全党建引领乡村治理机制的意见》，推行“组织引领、一网统管、常态走访、定期说事、‘码’上响应、接诉即办” 工作法，群众诉求有人响应、有机制解决；“小板凳+”群众议事服务、“四级七天”工作法在全国推广，党建引领基层治理工作走在全省前列。

三、生态日趋向好夯实绿色发展根基

在2023年8月召开的市委五届六次全会上，审议通过了《中共张掖市委关于进一步加强生态文明建设全面推进美丽张掖建设的决定》，为我市生态文明建设给予了更加清晰明确的指引。一年来，我市牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚决筑牢国家西部重要生态安全屏障。“双重”规划、国家储备林、防沙治沙等重点生态项目顺利推进，投资3亿元的国土绿化试点示范项目通过验收评估。6县区全部纳入河西走廊—

—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战片区和三北工程六期“核心攻坚区”，投资27.8 亿元的张掖三北工程纳入国家总体规划。出台《深化拓展全市节水型社会建设实施方案》，不断加强水资源节约集约利用。拓展建设“一库一图十二网九平台”智慧张掖生态环境监测网络，实现生态环境状况全天候、全覆盖、全链条监管。出台《建立健全生态产品价值实现机制试点实施方案》，加快建立“资源核查——价值核算——开发交易——反哺产业、生态”的生态产品价值转化闭环机制，构建形成“一组一院两中心六机制”。开发成型GEP核算平台和展示系统，形成全省首个生态系统生产总值核算地方标准，率先在全省完成生态产品价值（GEP）核算。探索“碳普惠+募资造林”“碳汇保险+生态保护”“未来碳汇收益+林权”等模式，完成首单400万亩草原碳汇项目交易，挂牌首发1.7亿元祁连绿色产业发展基金，生态产品蕴含的经济价值逐步释放。

四、民生持续改善抒写为民情怀答卷

民生之微，衣食住行。民生之大，事关家国。改善民生，增强群众获得感、幸福感和安全感，在我市的总体规划中从未缺席。

在我市的民生大篮子里，满满都是“干货”：新增学（园）位4650个，高考总录取率连续12年位居全省第一，建成河西走廊（张掖）医疗应急物资储备仓库，建成乡镇综合养老服务中心12个、村级互助幸福院30个，城镇新增就业2.26万人，5008名高校毕业生在张就业创业。

近年来，我市坚持“以人民为中心”的发展思想，以“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”为出发点和落脚点，砥砺奋进，让群众拥有满满的获得感和稳稳的幸福感，充分彰显了“民生无小事，枝叶总关情”的张掖温度。

2023年，我市以“三抓三促”行动为抓手，建立市委书记、市长“每月一题”面对面解决群众急难愁盼问题机制，深入推进“接诉即办”改革，通过热线电话、官方网页、微信APP、调查研究、群众来信等拓宽收集问题的渠道，群

众反映强烈、反复出现、迫切需要解决的民生问题，以及因职能交叉及区域、责任划分不明确导致长时间无单位受理和办理的民生问题纳入“每月一题”范围。一年来，我市聚力研究解决了停车难、物业管理难、未成年人健康成长、城乡养老服务、群众出行难、教育高质量发展、改善提升水电气暖“城市生命线”、根治拖欠农民工工资、促进残疾人事业健康发展、改进和加强便民市场建设管理等一批民生领域的突出问题，“12345”市民热线接通率、办结率、满意率达100%、100%、99.6%。

一组组数据，记录着全市上下实干奋进的脚步；一份份对比，印证着张掖经济社会发展的辉煌。

过去的一年，无论是在深化改革、招商引资、优化营商环境、主动创稳的“大图景”里，还是在关心下一代、基础设施改造、妇女儿童事业发展的“工笔画”里，在市委的坚强领导下，在市政府的有力推动下，全市上下团结一心、勇毅前行，我市经济社会发展风雨兼程，硕果累累，为扬帆远航打下坚实基础、蓄积雄厚动能，一幅幅转型升级、提质增效、行稳致远的图景正次第精彩呈现。

倾力“筑巢”引凤栖

2023年咸阳市优化提升营商环境工作综述

（2024 年 1 月 14 日）

凛冬已至，咸阳大地依旧热潮涌动，项目建设工地塔吊林立、车辆穿梭，生产车间秩序井然，机器轰鸣，工人们铆足干劲抓生产，高质量发展的步伐铿锵有力。

蹄疾步稳谋发展的背后，是咸阳市持续优化营商环境的一个个有力举措：161件常办事项实现一网通办；18842个事项网办指南全部公开，办事环节平均减少65%，办理时限平均减少60%；制定14个“一件事一次办”工作方案，推行21项“一件事一次办”主题套餐；针对重点项目建立一对一、全流程、全周期帮办代办服务……

水积而鱼聚，木茂而鸟集。高质量发展需要优质的营商环境作支撑。 2023年，咸阳市深入贯彻落实省市“三个年”活动部署，以营商环境“五

聚焦十突破”为抓手，秉承“审批有尺度、也有速度，服务有温度、更有力度” 的工作理念，全力推进政务服务更加高效便捷、政策服务更加贴心满意、要素保障更加精准规范、市场监管更加公平普惠、政商关系更加亲清有度，为全市高质量发展赋能加力。

一、政策加持让承诺落地生金

走进位于旬邑县的陕西旬东煤业有限责任公司，园区内整洁有序，不远处的矿区车间内，机器轰鸣的声音与现代化的生产系统，奏起了高质量生产的“交响曲”。

“旬东煤业自成立以来，就深受旬邑县委县政府和各级主管部门的关心和爱护，在企业发展的过程中，更是急企业之所急，积极帮扶、纾困解难。”陕西旬东煤业有限责任公司总经理、矿长张会宾说，良好的营商环境，为企业高质量发展提振了信心。

企业的点赞是旬邑县努力优化营商环境的生动体现。

针对煤炭行业特殊性，旬邑县围绕中省市出台的18条减税降费举措，依据10条企业纾困措施，深入企业送政策、送服务，帮助旬东煤业结合自身情况找到减税降费的最优解，使企业从根本上降低成本，减轻负担。

营商环境的优化，不仅惠泽企业，提升企业经营活力，更能持续推动经济

良性循环，促进高质量发展。

2023年，咸阳市区分行业领域、规模类型，广泛征求市场主体和相关部门意见建议，制定出台营商环境突破年实施方案、营商环境“五聚焦十突破”等政策措施，有效提升涉企政策的针对性、精准性和市场主体的认可度。

梳理更新“六公开”《办事指南》，在市县两级政务大厅和政务服务平台设置惠企政策专区，加强政策宣传和解读。

持续开展“双包一解”大走访，上线新版咸阳营商环境服务平台，通过电子税务局、征纳互动平台等渠道精准推送税费优惠政策，加强惠企政策宣传，确保政策红利直达快享。

印发《咸阳市司法行政机关助力法治化营商环境十条措施》，对涉及营商环境的行政规范性文件优先安排、优先出台，同步加强合法性审查，及时纠正有损市场主体合法权益的行政规范性文件。

制定《营商环境领域问题专项治理工作方案》，列出19条治理措施，扎实开展营商环境问题整治，下硬茬解决营商环境领域突出问题。

一系列触手可及、真金白银的利好政策，咸阳以营商环境之“优”，筑起经济发展之“硬”。

2023年，市县两级共走访项目企业8559次，解决了一大批生产经营中的困难问题。全市拨付中省企业发展专项资金3836万元、市级工业发展专项资金5024 万元，新增减税降费及退税缓费9.82亿元。

二、要素保障让发展提质升级

彬州市思科赛科技新材料及药品中间体项目建设现场，大型塔吊在空中挥舞着巨臂，工程运输车往来穿梭，工人正在加紧施工。

“项目从首次洽谈到全面开工，只用了4个多月时间！”提起项目签约落地的过程，项目负责人王鹏宝说。

该项目是秦创原（咸阳）创新促进中心技术经纪人团队2022年引进的重点科技类项目，建成后可有效弥补咸阳市在高端化学品、新材料、医药中间体产业方面的短板。

“得知公司有投资意向后，政府相关部门第一时间派专人与我们对接。项目前期审批阶段，有关部门深入企业‘手把手’指导填报。不仅项目备案、建设用地规划许可证实现了当天办结，环境影响评价、消防审查等事项也很快办理完成。”王鹏宝说。

要素保障提质增效，服务举措务实高效，不断助推企业在提质升级上“加速减负”。

2023年，咸阳市聚焦营造支撑有力的要素环境，加快“标准地+承诺制”改革，实施“交地即交证”项目75宗，涉及土地面积4179.4亩。全市供应工业用地“标准地”22宗，面积约2079亩，省级以上开发区工业用地“标准地”供应比例100%。

持续优化项目审批，出台《咸阳市重大项目“容缺受理+承诺制”并联审批办法（试行）》，对36个省级重点续建项目、4个央陕合作重点项目、507个市级重点项目环评审批手续开通“绿色通道”。

制定《水电气暖接入外线工程并联审批实施方案》，建成覆盖市县两级的审批系统，实行“一窗受理、联合踏勘、并联审批、全程监督”，为项目单位提供“一站式”服务，公共服务系统高效。

定期举办银税互动、政银企对接活动，创新“政银担”合作模式，推广应用“咸阳市综合金融服务平台”，提高中小企业融资便利度。2023年，咸阳市综合金融服务平台注册企业947户，入驻金融机构43家，发布各类信贷产品269 款，发放贷款74.92亿元，信用贷款26.65亿元。

硬政策、强保障，在咸阳这片营商沃土的孕育之下，市场主体活力迸发，成为稳就业、保民生、促发展的最重要经济基础。

三、服务提升让温暖直达心底

“这里的自助缴费机很方便，操作指示清晰明了，大大提高了办事效率。”在秦都区市民服务中心办完业务的崔晓燕欣喜地说。

崔晓燕办理事项所使用的自助系统，是秦都区在推动提升政务服务智能化、便利化水平方面采取的重点举措。

除此之外，2023年，咸阳高新区分别与旬邑县、西咸新区沣西新城达成“跨区通办”合作事项204项、190项，与杭州高新区（滨江区）、武汉市东湖高新区达成“跨省通办”合作事项，最大限度满足了各类市场主体的办事需求，跨区域通办的“朋友圈”不断扩大。

“‘跨区域通办’打破了地域限制、行政壁垒，着力解决企业和群众异地办事‘多头跑’‘成本高’‘耗时长’等痛点难点问题，加速实现政务服务事项‘异地办’‘就近办’，最大限度缩短了办事时间、降低了办事成本。”咸阳高新区行政审批服务局局长冯菡介绍。

一句句真诚评价，一串串耀眼数据，一项项便民措施，无不折射出我市持续优化营商环境的一个个硬核举措。

2023年，咸阳市深化“放管服”改革，加强政务服务“三级网络”标准化建设，推进行政审批大提速，服务效能大提升。

——完成市县两级行政许可事项清单梳理并向社会公布，印发企业开办、新建商品房“交房即交证”等14个“一件事一次办”工作方案。

——推出“我要办公司”等21项“一件事一次办”主题套餐，实现全市125 个镇（街道）、2126个村（社区）18842个事项网办指南全部公开，办事环节平均减少65%，办理时限平均减少60%。

——建立常办事项网上服务专区，161件常办事项实现一网通办，与西咸新区推出290项政务服务跨区办理事项，推行“周末不打烊”服务模式，企业群众满意度和体验感不断提升。

——组建用电业扩报装柔性团队，对重点项目实行“项目长”和业扩报装“绿色通道”，办理时限压缩在15个工作日内。

——依托“咸阳政务”微信公众号、“秦务员”APP等平台，实现90个查询类和110个办理类高频事项集中公开应用。启用秦创原咸阳科技综合平台，实现科技创新政策第一时间直达市场主体。

……

一系列改革举措，咸阳市把暖心服务渗透到企业群众生活工作的方方面面，把幸福汇聚在企业群众的心坎上。

2023年，咸阳市《选聘“科技大使”畅通人才科技合作之路》入选全国人才工作优秀案例，

“三团两库”服务机制、“两棵树”政务模式、“项目管家”服务机制等7 项经验做法在全省复制推广。三季度市场主体营商环境满意度评价93.82%，高出全省平均水平0.05个百分点。

营商环境，“优”无止境。咸阳市优化营商环境的脚步仍在阔步前行，向着更广阔的领域挺进。

锐意进取展作为 奋楫笃行建新功

临海市自然资源和规划局 2023 年工作综述

（2024 年 1 月 15 日）

栉风沐雨砥砺行，守正创新硕果累。

过去一年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略” 实施20周年。临海市自然资源和规划局立足空间优化、要素保障、控源拓耕、资源管护、除险维稳等职责定位，尽锐出战、知重负重、奋楫争先，在临海市建设“历史名城制造强市共富高地”的过程中展现担当与作为，交出了一份沉甸甸的答卷——

全年新增指标获取超万亩，创历史新高；供地总量超万亩，居台州首位；永丰白毛万亩方共富基本单元获台州市主要领导批示肯定；入选全省“林耕置换”工作试点。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。

“2024年，我们将把思想和行动统一到台州、临海市委市政府决策部署上来，以满腔斗志、满怀激情、满格状态，奋勇争先、攻坚克难，以实干实效为谱写中国式现代化‘临海篇章’作出新的更大贡献。”临海市自然资源和规划局党委书记、局长侯大剑说。

一、坚持规划引领城市布局更优化

临海拥江而立，奔流不息的灵江赋予了这座城市澎湃的发展动能。

1月9日，临海市伏龙大桥正式通车。一头连着大洋街道，一头直达江南街道，这座便民桥、惠民桥、富民桥，串联起了灵江两岸发展新区域。

从纸上谋划到落地实践，这是临海市自然资源和规划局立足临海拥江发展优势，完善城市综合交通规划的真实写照。

鸟欲高飞先振翅，城欲发展先规划。

近年来，临海市自然资源和规划局深入推进《临海市国土空间总体规划

（2021-2035年）》《临海总体城市设计》等顶层规划的编制和完善工作，为城市发展描摹底色、擘画蓝图、勾勒未来。

临海市自然资源和规划局党委副书记、副局长张恒芝介绍，去年以来，该局按照“科学谋划、实质推进”的总体要求，一方面，通过完善交通、住宿等基础设施规划，着力强化港城协同发展和东部片区一体化发展；另一方面，针对临海市中心城区建设“国家历史文化名城核心区、长三角先进制造业基地和

产业服务微中心、文化旅游城市、台州市副中心城市”的目标，在全市域构建“三山三区一江海，两带两环双城”国土空间开发保护总体格局。

谋定而后动，知止而有得。

晴好冬日，临海市处处涌动着项目建设的滚滚热潮。当前，甬台温高速公路改扩建工程（临海段）加快建设，新建铁路头门港支线二期工程（头门新区至头门港段）快速推进，台州市域铁路S2线（临海段）呼之欲出临海这座古今交融的城市正如一颗闪耀的明珠，在灵江之畔冉冉升起。

如果说基础设施愈加完善，是规划对城市“里子”的改变。那么，“颜值” 提升，则是规划对城市“面子”的美化。

今年，随着台州府城持续火爆“出圈”，临海市自然资源和规划局将目光投向优化山水城格局、提升改造门户景观、彰显城市开放空间特色、协调统一建筑风貌等方面，充分吸收借鉴巴黎、

苏州、重庆、杭州等国内外著名城市品质提升相关经验，精心编制《临海市城市景观风貌规划及相关导则》，在内外兼修中，提升城市能级。

号角声声，催人奋进。当前，一座高起点规划、高标准建设、高质量发展的宜居宜业之城，正向我们阔步走来！

二、完善要素保障涌动发展新势能

土地是民生之本、发展之基。

在台州湾e车谷数字科技产业项目建设现场，塔吊林立，工程车来回穿梭，呈现出一派繁忙有序的施工景象。

该项目总投资10亿元，占地面积6.46万平方米，建筑面积16.3万平方米， 是临海市首个以“基金+基地+产业链+供应链金融”模式招引落地的项目。项目将围绕汽车及零部件、医药健康两大产业，重点引进汽车电子设备、医疗器械等“链主型”企业，进一步延伸产业链，打造新的经济增长极。

自然资源要素保障水平，直接关系项目建设速度、经济发展力度。去年以来，临海市自然资源和规划局围绕“要素保障、招大引强、项目快进”三大攻坚战目标要求，深入开展“实干争先”暨“三大攻坚战”活动、“大干60天， 百日破百难”攻坚行动，全力保障重点项目用地需求。2023年，全市累计获取新增用地指标1.21万亩，完成工业用地供应6274亩，总量居台州第一。

秉持“两条腿，走路稳”理念，临海市自然资源和规划局在用好增量的基础上，致力于激活存量，挖掘低效用地潜力。2023年，全市共消化处置批而未

供土地6781亩，低效用地再开发1194亩，盘活存量建设用地2116亩。

“轰隆隆”日前，在大洋街道闸头区块拆除现场，两台大型挖掘机不断挥舞长臂。随着最后一幢厂房轰然倒塌，标志着该区块企业腾空拆除率达100%。

去年11月，临海市自然资源和规划局正式启动闸头区块企业腾空拆除攻坚行动。该区块占地64亩，涉及企业9家。

“原先这里主要以低小散企业为主，生产环境差、消防隐患大，亟需拆除改造。”临海市自然资源和规划局党委委员蔡直茂介绍，该区块是临海市产业转型升级、建设现代化品质新城的重要窗口，目前已列入2024年第一季度出让计划。接下来，将加快启动区块规划建设，推动项目早落地、早建成。

拆，意味着破旧，也意味着新生。对临海市来说，这一幕幕热火朝天的拆迁场景，仅是“破茧成蝶”的开端。

三、擦亮生态底色和谐共生谱华章

有山皆图画，无水不文章。

2023年，临海白沙湾滨海湿地生态修复项目被评为全国海洋生态保护修复典型案例。从海边到山村，处处可见临海保护生态环境的足迹。

站在小芝镇柳溪村村口极目远眺，潺潺溪流穿村而过，巍巍青山连绵不绝。沿着石板路往村里走去，石屋依山而筑、农田错落有致、天空蔚蓝无云一步一景一画卷，让人目不暇接。该村位于牛头山水库上游、临海红杉林省级湿地公园东面，下辖胜坑村、溪下村2个自然村，土地面积15607亩，林地面积13837亩， 森林覆盖率88%，自然禀赋优越，曾荣获中国传统村落、国家森林乡村等称号。

习近平总书记指出，人类可以利用自然、改造自然，但归根结底是自然的一部分，必须呵护自然，不能凌驾于自然之上。近年来，临海市自然资源和规划局坚持生态环境保护与经济社会发展相协调，深入开展“山、水、林、田、湖”一体保护、系统修复和综合治理。得益于此，柳溪村于2023年成功获评第三批浙江省自然保护地融合发展镇（村）。

美丽风景带来“美丽经济”。柳溪村紧抓发展机遇，流转闲置农房并改造成民宿，构建“农文旅+康养”产业综合体，打造乡村新业态，激活乡村振兴新力量。目前，该村已建成白金级民宿1家、其他民宿3家、餐馆2家、售卖点3家。其中，胜坑村每年吸引游客10余万人次，村集体增收40余万元。

擦亮生态底色，促进人与自然和谐共生，是可持续发展的关键一招。

去年以来，临海市共成功创建省级“一村万树”示范村6个，超额完成森林

质量精准提升5200亩、新种和改造油茶4096亩，完成林业碳汇减排助亚运4871 吨。同时，扎实推进松材线虫病防控五年攻坚行动，实现疫情发生面积、病死树数量“双降”。

“下阶段，我们将持续推深做实林长制，促进林业提质增效、自然和谐美丽、林农富裕富足，走出一条‘绿水青山就是金山银山’的现代化林业发展之路。”临海市自然资源和规划局党委委员、副局长徐仲说。

四、加强耕地保护良田质量再提升

粮食安全是“国之大者”。党的二十大报告指出，要全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

去年以来，临海市自然资源和规划局进一步落实耕地保护责任，与各乡镇

（街道）签订耕地保护责任状，在全省率先出台耕地“进出平衡”地方文件， 建立健全“一网、一长、一田、一员”的田长制工作体系，完善“铁塔视频、卫星遥感、无人机”三位一体的监控网格，构建“天上看、地上查、视频探、网上管”的综合立体监管体系 截至2023年底，临海市共确定各级田长727 人，村级耕地保护巡查员652人，并在全市19个镇街安装高位铁塔摄像头314个， 将全市40多万亩“三调”耕地100%纳入监管。

红线之守，来之不易。2023年，在“严上加严”的管控下，临海市违法占用耕地实现“零新增”。

让农田变良田，是保护耕地更深层次的题中之义。

冬季无闲田，沃野扮新绿。在永丰镇江溪村，成片的油菜郁郁葱葱、生机盎然。而在几年前，这块农田还是另一番景象：土地坑坑洼洼，长满杂草，一旁的沟渠塌毁废弃 “都是托了土地整治的福。”谈起农田的变化，村民喜笑颜开。

去年，为推进耕地数量、质量、生态“三位一体”提升，释放乡村发展潜能，临海市自然资源和规划局深入开展土地综合整治工程，交出了一份闪耀的答卷：桃渚镇下江山村新增水田169亩，小芝镇罗上宅村新增水田274亩，白水洋镇塘田王村新增水田150亩“去年，我们累计开展单乡镇土地综合整治工程4 个，推进实施永久基本农田集中连片整治项目9个，完成废弃矿山治理项目4个， 垦造耕地立项64个5920亩。”临海市自然资源和规划局党委副书记、副局长章仁撑说，“生态修复，道阻且长，行则将至。我们将继续深耕土地综合整治和生态修复工程，着力打造生态富美、资源共享、城乡共富的‘千万工程’新样

板。”

五、办好民生实事提升群众幸福感

勤思益民之策，笃行利民之举。

“之前一直是有房无证，现在心里的这块石头终于落地了。”2023年11月9 日，大田街道方家弄安置区块村民许涛涛看着手里红彤彤的房屋不动产权证书，喜悦之情溢于言表。

临海市方溪水库工程涉及移民安置2485人，其中大田街道方家弄安置区块占地面积421亩，规划建设房屋211幢1046间，安置人口528户2114人。由于一些主客观原因，村民房产证办理成了“老大难”问题。临海市自然资源和规划局召开关于大田方家弄区块方溪水库移民安置房不动产登记有关事项会议，明确处置程序，为村民提供材料收集、登记申报、制证发证“一条龙”服务。

这是临海市自然资源和规划局惠民生、纾民困的一个缩影。

去年以来，该局持续深化“最多跑一次”改革，创新不动产登记“加减乘除”工作法，即“加”服务、“减”流程、“乘”方式、“除”痛点，实现不动产转移登记1个工作日办结，一般登记2个工作日内办结，抵押注销和房产查封、解封、更正、换证等登记即时办结；推进“不动产+银行”深度合作，优化不动产抵押登记银行延伸服务；依托“浙江政务服务网”、“浙里办”APP、各类自助服务终端设备，推行事项“掌上办”“网上办”“自助办”，提升智慧化服务水平；设立企业办证专区，实现企业审批事项“一站式”办结。2023年， 全市不动产登记量82263件，上门服务183人次，企业抵押融资340亿元。

凡是过往，皆为序章。

“要聚力城乡融合，绘就生态宜居新图景。坚持超前谋划、尽力而为，勾勒空间布局美、彰显城市基础美、涵养自然生态美，推动‘城与乡’双向奔赴， ‘人与境’同步协调，打造‘诗画江南’最美城。”1月10日举行的中国共产党临海市第十五届代表大会第三次会议为新一年自规工作指明了方向、提供了遵循。

大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。

新征程上，压力仍在，但信心更足。2024年，临海市自然资源和规划局将深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面履行自然资源“两统一”核心职能，统筹“保障、保护、挖潜”三大主责，翻篇归零再出发，实干争先再攻坚，团结奋进再攀高，奋力推进临海自然资源规划工作迈上新台阶。

深化改革风正劲 扬帆破浪立潮头

天水市二 二三年全面深化改革工作综述

（2024年1月13日）

改革，是时代的最强音，是发展的动力源，是一条永不停歇的进取之路。2023年，天水市充分发挥改革在实施“四强”行动、加快“五区五中心”

建设中的突破和先导作用，以推动经济高质量发展为首要任务，以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和“三抓三促”行动为重要抓手，依靠改革应对变局、开拓新局，牢牢抓住关键，积极探索实践，突出改革实效，为全市经济社会高质量发展提供了强劲动力。

今日之天水，经济领域改革成为推动高质量发展的强劲引擎，民生领域改革让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实，民主法治领域改革让公平正义的阳光照进百姓心田，党建领域改革让基层堡垒更加坚固一幅风生水起的改革画卷在天水大地跃然如见。

一、系统谋划开新局狠抓落实勇争先

如何把中央和省委的改革举措落地落实？如何把顶层设计和基层实际有机结合？如何制定天水全面深化改革的路线图？天水交出了自己的改革答卷。

——突出系统谋划、协同推进。立足全市改革更好服务“建设区域中心城市、推动老工业基地高质量发展”，重点在区域中心城市建设、法治政府建设、文化强市建设、生态文明建设、国资国企、乡村振兴、社会治理、党的建设等领域，强化改革举措系统集成和衔接配套，更加精准地出台既富有针对性操作性，又体现天水特色的改革方案，更加积极地构建有利于高质量发展的制度体系，改革的系统性、整体性、协同性不断增强，改革的综合效应和整体效能进一步提升。

——突出对标看齐，狠抓落实。及时传达学习中央和省委改革精神，审议改革方案，部署改革工作，确保了中央、省委的改革部署和要求在我市及时有效落实。研究制定《天水市贯彻落实党的二十大和省第十四次党代会、市第八次党代会部署重要改革举措实施规划（2023—2027年）》，确定了今后5年的104 项重点改革任务。确定的2023年的125项重点改革任务，已完成120项，占年度任务的96%，其余5项由于上级尚未部署，需接转到2024年。各专项小组、市直有关部门和各县区自行新增开展的25项改革全部完成年度任务。

——突出机制运转、严格考核。修订完善了《中共天水市委全面深化改革委员会工作规则》《中共天水市委全面深化改革委员会专项小组工作规则》《中共天水市委全面深化改革委员会办公室工作细则》，进一步强化了改革工作的规范化和制度化水平。围绕改革任务完成、改革机制运行、改革效果显现等方面，突出督任务、督进度、督成效，察认识、察责任、察作风，对7个专项小组和7个县区2023年全面深化改革工作进行了全面督察，推动各项改革任务落准落细落实。市委改革办被中国经济体制改革杂志社评选为“2023年度地方改革宣传工作先进单位”，秦州区坚持党建引领基层治理提升基层社会治理效能在中央改革办《改革情况交流》第95期刊载，《“五链、五力”强科技行动赋能经济社会高质量发展》入编2023年度《中国改革年鉴·地方全面深化改革典型案例》，向省委改革办报送改革信息345条，采用9条，报送量和采用量均列全省第一。

二、激发创新驱动力点燃发展新引擎

实现经济高质量发展，改革创新是动力源泉。在推动全市经济高质量发展过程中，我市打出了一套改革创新“组合拳”，在创新中谋转型，在改革中激活力。

经济体制改革多点突破。在“放管服”改革中，深化行政审批制度改革， 提升行政审批效能，行政审批事项承诺办结时限压减率提高至93%、即办件率提升至85.54%，位居全省前列。

在“强科技”行动中，实施科技体制改革三年攻坚行动，科技创新动力活力进一步激发。在“强工业”行动中，全面落实产业链链长制，推进纾困惠企政策落地见效。在“强县域”行动中，建立“一县一方案”“一年一清单”“一季一调度”工作机制，三阳高新技术产业园建设顺利推进，天水经济技术开发区入选全省唯一一家国家级知识产权强国建设试点园区。在农业农村改革中，深化农村集体产权制度改革，全市2491个行政村集体经济收入7.44亿元，村均收入29.85万元。

民主法制领域改革不断深化。积极创建全国法治政府建设示范市，全面加强条例立法工作，《天水市伏羲文化保护传承条例》《天水市武山旋鼓舞保护传承条例》两部地方性法规发布施行。秦安县荣获首批命名的全省唯一“法治政府建设示范地区”，秦州区、清水县荣获第二批命名的全省“法治政府建设示范地区”及“法治文化阵地建设”示范项目。全市两级法院完善诉调对接机

制，设立7个诉调对接中心（诉调对接工作站）。构建人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制和行业性、专业性调解优势互补、融合发展的大调解工作格局。市级公共法律服务中心建成运营，实现全市公共法律服务实体平台建设全覆盖。

党的建设制度改革纵深推进。深化党建引领基层治理，提升城市基层党建引领基层治理水平。实施国企党建“规范提升年”行动，全面落实党组织领导下的学校校长（医院院长）负责制，党支部建设标准化水平进一步巩固提升。优化街道“大工委”、社区“大党委”设置，探索建立机关单位和干部“1＋2” 常态化下沉参与社区治理机制。创新干部跟班实训模式，建立干部3个月跟班实训培养机制，推动东西部协作走深走实。

三、聚焦民生持续用力改革红利惠及百姓

改革，一头连着“改”，一头连着“民”。天水市坚持以人民为中心的发展思想，以改善人民生活、增进人民福祉为出发点和落脚点，谋民生之利、解民生之忧，一项项含金量高的民生改革措施落地生根，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

民生连着民心，贵在将好事办好、实事做实。聚焦城区学位紧张、资源分布不均等现状，优化城区教育布局，新增学位4758个。出台《天水市职业学校办学条件达标工作方案》，推进职业学校标准化建设。完成600名未就业大学生到基层就业民生实事，全市新增城镇就业4.13万人，

输转城乡富余劳动力73.46万人、创劳务收入199.82亿元。深化计划生育服务管理改革，稳妥有序实施三孩生育政策，健全完善老年健康服务体系。

良好生态环境是最普惠的民生福祉。统筹推进山水林田湖草一体化保护和系统治理，全面落实河湖长制、林长制，深入推进污染防治攻坚战，成功入选生态环境部黄河流域“一市一策”驻点科技帮扶试点城市。采取源头禁限、过程减排、末端治理的全过程环境风险管控措施。开展农村环境整治和农村黑臭水体治理，50个行政村环境整治任务及5条农村黑臭水体治理任务全部完成。

同时，文化体制改革守正创新、司法体制改革深入开展、纪检监察体制改革联动高效天水迎着难点上，向着深处改，改革红利逐步显现，人民群众对改革的信心更足、信念更坚、期盼更深。

风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭。新的一年，天水市将继续锚定“走在前、开新局”，充分用好改革“关键一招”，踔厉奋发、勇

毅前行，久久为功、善作善成，推动全面深化改革继续走深走实，为谱写中国式现代化天水实践新篇章贡献改革力量。

深化改革提效能 便民服务惠民生

2023年雅安市住房公积金管理中心工作综述

（2024 年 1 月 10 日）

人生大事，衣食住行。“乐业”需先“安居”，居住环境直接影响着人们的幸福感、归属感。过去的一年，市住房公积金管理中心（以下简称：市公积金中心）以党的政治建设为统领，

统筹业务发展，优化民生服务，紧紧围绕服务全市工作大局，推动公积金事业发展取得新成效。

政策暖民心群众得实惠

民有所盼，政有所为。市公积金中心聚焦群众烦心事、操心事、揪心事，准确把握国家住房公积金宏观政策的同时，通过“租、售、改、补”等住房保障形式，让老百姓从“忧居”到“有居”“优居”，帮助市民改善了住房条件， 圆了安居梦。

去年4月，一面绣有“以人为本特事急办解民之忧服务先行”的锦旗出现在市公积金中心直属管理部。

原来，此前市民高霞到直属管理部窗口申请二手房贷款，当时她即将生产，提出能否特事急办，尽快帮她安排贷款面签。

市公积金中心了解到高霞的特殊情况后，直属管理部启动特事急事程序，为她开通了“绿色通道”，安排工作人员现场看房，安排贷款面签等，在最短的时间内为其解了燃眉之急。

而这只是市公积金中心优化服务的一个缩影。

2023年，市公积金中心继续梳理完善确认政务一体化平台33项政务服务事项要素，全程网办率达93.94%。同时，完成信息系统（软件）升级项目（第一期）测试、上线及验收工作，“微信公众号”同步新增常态业务网办功能，推出提取、转移、贷后管理等业务“掌上”办理，贷后管理业务全市通办，实现“即审即结”业务新模式。

一方面，市公积金中心通过缩短贷款和提取审批时限，贷款审批时限由10个工作日缩短为5个工作日，提取事项提速率达56.45%。依托全国住房公积金监管服务平台中的“业务办理电子码”，缴存职工“亮码”即可查询打印《住房

公积金业务办理个人信息表》。

另一方面，市公积金中心持续推进“跨省通办”“川渝通办”，实现13个服务事项“跨省通办”，4个服务事项减免纸质婚姻材料“川渝免证办”。

除了提升服务质效，在优化营商环境方面，市公积金中心也是下足功夫。通过深化“惠民公积金、服务暖人心”三年行动，不断提升窗口服务质量，

持续深入开展“一网通办”下的“最多跑一次”改革，利用“互联网+政务服务”， 实现“一件事一次办”、川渝通办、跨省通办等工作提质增效，开展“局长进大厅”活动，分管领导深入一线听民声解难题，帮助群众解决实际困难。

同时，市公积金中心及时协调处理缴存职工信访投诉咨询，确保群众信件能第一时间得到受理答复。截至目前，各平台共办理群众信件97封，答复率100%。

政策出实招服务惠民生

提高家庭租房额度、住房公积金贷款额度；

支持“二孩”“三孩”家庭租房、购房贷款的资金需求； 实行公积金贷款可提取首付款政策；

推动开展“带押过户”住房公积金贷款业务；

……

每一个政策的背后，都是市公积金中心服务全市大局，公积金服务全面提速的有力佐证。过去一年，市公积金中心修订《雅安市住房公积金提取管理办法》，制定提取实施细则，规范提取管理。印发《住房公积金资金管理办法》

《住房公积金财务内部控制制度等工作规程》等制度，规范资金使用程序，防范资金使用风险。

过去一年，市公积金中心规范缴存管理，持续做好住房公积金缴存基数调整工作，规范执行我市住房公积金缴存基数标准。规范贷款审批、发放流程，强化逾期催收工作，截至2023年12月底，逾期贷款清零，逾期管控位居全省前列。

过去一年，市公积金中心常态化开展基础数据治理，全面保障数据资金安全，电子稽查疑点率从系统上线后的16%下降到0.25%。建立法治和业务相结合的“账图模式”。对住房公积金管理服务工作流程、岗位有关职责内容、法律责任和法律风险进行全面梳理，为中心依法履职行权提供方向标、导引图。

一系列有力措施的加持下，成绩自然硕果累累。

截至2023年12月底，符合公积金贷款提取首付款3093万元。为“二孩”“三孩”家庭发放贷款1922万元。租房提取5223万元。办理“带押过户”业务9笔。“不管是将租房提取限额提高到1.6万元/年，还是将单缴存职工和双缴存

职工贷款额度分别提高到60万元和70万元，都是为了托起全市百姓的安居梦。” 市公积金中心负责人表示。

砥砺奋进踏新程，凝心聚力再出发。市公积金中心未来可期，踔厉奋发、勇毅前行的步履坚实，足音铿锵。

在新一年的工作中，市公积金中心将严格按照市委、市政府工作部署，本着“让数据多跑路，让群众少跑腿，把繁琐留给自己，将方便让给群众”的宗旨，开拓创新、务实重干，不断推动“放管服”改革向纵深发展。

提高医疗服务能力 推进健康汉中建设

二 二三年汉中市推进卫健工作高质量发展综述

（2024年1月11日）

2023年，我市以保障人民健康为出发点和落脚点，以高质量发展为引擎，以体制机制改革为突破口，全面提升医疗服务能力，努力让群众能够切实享受到优质、高效、便捷的医疗卫生服务。

一年来，我市卫生健康系统捷报频传。市中心医院神经外科，三二〇一医

院肿瘤内科等5个专科入选省级临床重点专科建设项目，全市累计达到13个。争取中央预算内资金1.03亿元、地方政府专项债券3.5亿元，市妇幼保健院临床业

务开诊，略阳县中医医院开业，三二〇一医院门诊住院综合楼、镇巴县公共卫

生中心、留坝县江口中心卫生院综合楼等10个项目建成投用。16个乡镇卫生院达到“优质服务基层行”推荐标准，19个医共体覆盖168个乡镇卫生院，基层医院整体医疗服务能力得到提升。全市共建成名中医传承工作室14个、院士工作站（室）2个、国医大师工作站1个，8所中医医院通过等级复审。深化“改善就医感受提升患者体验”行动，各级医疗卫生机构开放节假日门诊，部分医院便民服务再升级，持续提升医疗服务的舒适化、智慧化、数字化水平，将31所医疗机构的19个检查检验项目纳入结果互认范围，让群众看病少跑腿。连续两年被省政府表彰为落实深化医药卫生体制改革真抓实干成效明显地方。

公共卫生的服务能力关乎群众的健康指数。市、县疾控局相继挂牌成立，疾控机构职能从单纯预防控制疾病向全面维护和促进全人群健康转变。扎实推进疾控监督员制度试点，应对重大突发公共卫生事件的能力水平进一步提高。落实“乙类乙管”总体方案和第十版防控方案，迅速扩容医疗救治能力，加强药品、医疗器械、救护车配置，取得了疫情防控重大决定性胜利。深化重点传染病专病专防策略，7个县区建成省级卫生应急规范县，我市代表队荣获2023年陕西省结核病临床技能竞赛团体二等奖。持续做好孕产妇、儿童、老年人等重点人群健康管理，积极开展免费出生缺陷筛查、“两癌”筛查、婚前医学检查、孕前优生健康检查等服务，0-6岁儿童免疫规划建卡（证）率100%、接种率97.5%， 完善失能半失能老人居家照护医疗健康服务政策。深化健康科普宣传，实施健康素养促进项目，市民的卫生意识、文明意识、健康意识全面增强，人人参与、人人共享巩固国家卫生城市成果，居民健康素养水平达到23.9%，同比提高2.6

个百分点，中心城区高分通过国家卫生城市暗访，7个县区顺利通过国家卫生城市（县）病媒生物防制省级专项技术测评。

“十四五”时期是积极应对人口老龄化的重要战略机遇期，我市大力完善政策体系，支持养老托育事业加快发展。深化老年健康服务体系与医养结合工作，启动国家级安宁疗护试点工作，新增省级示范性老年友好型社区12个。二级以上综合医院老年医学科设置率79%，省级老年友善医疗机构创建率93.6%。举办第四届“医养在汉中”高峰论坛暨项目集中签约仪式，集中签约医养项目共24个，全年招商引资到位资金2190万元，医养结合产业布局落地开花，老年健康和养老服务供给不断优化。印发《关于健全优生优育和普惠托育服务体系的通知》，累计发放一次性生育补贴2161.4万元。不断拓宽服务供给，建成托育机构107所，提供托位10185个，建成普

惠托育机构55所，普惠托育价格在每月每孩1400元至1850元之间，群众满意度不断提升。2023年2月16日，全国人口家庭工作经验交流暨人口形势分析会在我市召开，强化组织领导、强化财政保障、强化体系构建、强化基层基础的“汉中模式”得到国家卫生健康委的充分肯定。

市卫健委深入开展“五星创建双强争优”活动，围绕行业职责巩固“四讲五型”模范机关建设成效，委机关被委命名为“四讲五型”模范机关建设先进单位，市卫生健康综合执法支队支部被命名为“双强示范”党支部，党建标准化、规范化和科学化水平全面提升。扎实做好大兴调查研究工作，围绕群众就医防病、养老托育等方面急难愁盼问题形成调研报告41篇，努力破解影响卫生健康事业高质量发展的突出矛盾和问题。创建了“红色领航、守护健康”党建品牌，市铁路中心医院创建了“医心向党人文聚力”党建品牌，推动党建与业务深度融合，激发党员干事创业动力活力。落实“双培养”85人，培育党组织书记“双带头人”46人，遴选8名优秀年轻干部进行双向挂职，干部队伍活力明显增强。优化人才政策，通过事业单位招聘、高层次人才引进、定向招聘等途径，招录人才330人，柔性引进高级职称人才58人，为推动卫生健康事高质量发展提供人才保障。

田畴绘丰年沃野满目新

2023年榆林市农业农村工作综述

（2024 年 1 月 12 日）

粮满仓廪，“饭碗”装得更满、端得更牢——粮食播种面积达1099.2万亩、总产量253.9万吨；

产业兴旺，五谷丰登、群众“钱袋子”更鼓——全力打造苹果、蔬菜、羊子、马铃薯4个百亿级主导产业和小杂粮、中药材、肉牛、生猪4个十亿级特色产业；

田垄阡陌，和美安宁、老百姓幸福指数更高——聚焦农村人居环境整治、农业面源污染防治、乡村治理体系建设等工作，全领域提升乡村宜居宜业水平。

翻开2023年榆林的“三农”工作成绩单，一个个耀眼的数字，一项项有力的举措，映照出了全市干部群众在“三农”工作中付出的智慧与汗水，也鲜明地记录着我市全面推进乡村振兴的铿锵步伐。

一、仓廪实饭碗牢

2023年10月24日，经全国玉米单产提升工程专家组现场实测，靖边县5000亩玉米水肥一体化种植基地亩产高达1350.36公斤，位居全国“千亩片”单产第二，是我市继2007年1234.4公斤后的又一次重大突破。

食为政首，粮安天下。高产的背后，是不误农时抓生产、高标准农田建设，更是科学种粮真正落实到位。过去的一年，我市坚持良田、良种、良法、良机、良制“五良”融合发展，全市粮食播种面积达1099.2万亩、总产量253.9万吨， 较上年分别增加6.2万亩、1.4万吨，增量均居全省第一。

我市在海南省乐东县抱孔洋南繁育种核心区，购置1200平方米南繁科研实验楼，流转224亩科研育种基地，建成榆林南繁育种基地，成为全国唯一在南繁核心区建立基地的地级市。同时，发放农机购置与应用补贴9430万元，补贴农机具2.6万台套，全市农机装备总动力达到332.9万千瓦，主要农作物综合机械化水平达到72.05%，接近全国、全省平均水平。

此外，我市率先在全省启动实施高效旱作节水农业五年行动，分区域推广漫灌改滴灌、喷灌改滴灌、智能水肥一体化、软体集雨窖补灌、山旱地“四位一体”补灌、旱作农业集成技术“六大模式”，累计建成高标准农田218万亩、高效旱作节水农业113万亩。

二、产业兴钱袋鼓

记者日前走进榆林府谷县碛塄便民服务中心郝家寨村经济联合社红枣加工车间看到，村民们正将红枣推出烤炉，随后将一颗颗晶莹剔透的红枣进行筛选包装，枣香弥漫在车间里。

红枣深加工产品只是我市农特产品的一个缩影。隆冬时节，榆林山地苹果每天畅销市场，子州黄芪在沸水的冲泡下升腾着氤氲的雾气，羊肉成就一道道暖心又暖胃的美食榆林农特产品凭实力“出圈”，特色产业焕发出蓬勃生机。

2023年，我市聚焦产业发展，全链条推进“4+X”产业提质增效。全市山地苹果、蔬菜、马铃薯播种面积分别达116万亩、75万亩、211万亩，产量分别达68万吨、237万吨、268.5万吨，实现产值50亿元、59亿元、52亿元；羊子产业实现产值78亿元。因地制宜发展中药材、小杂粮等特色产业，种植面积分别稳定在40万亩、260万亩。

此外，我市持续加强农业品牌建设，制定出台《榆林市农产品区域公用品牌管理办法》，明确了区域公用品牌建设的总体原则、申报流程、重点任务、管理保护等内容。启动榆林优质特色农产品名录编制工作，推进名录化、规范化管理。整合发布榆林山地苹果和米脂小米区域公用品牌，打造了1个榆林优质特色农产品网上直播展销中心，建成9个榆林优质特色农产品县级展销中心，各类驻外营销机构、产品门店10个。

三、乡村美百姓乐

冬日里，走进佳县坑镇赤牛坬村，特色景区、民俗博物馆、农家乐依次排

开，干净整洁的路面延伸入户，错落的农家小院别有韵味，群众幸福满足的笑意挂在脸庞，富足和美的景象令人过目难忘。

赤牛坬村是中国美丽乡村，也是“千万工程”经验在榆林市落地生根结出

的硕果。

2023年，我市聚焦乡村建设，持续推进农村人居环境整治，全领域提升乡村宜居宜业水平。

其中，突出抓好农村厕所、垃圾、污水三大革命，新建卫生厕所3.37万座， 累计完成改厕29.9万座，卫生厕所普及率67.93%。全市农村生活垃圾有效治理率达94.43%、生活污水治理率达到28.8%。

在加强农业面源污染防治方面，我市以“两减四提升”为重点，全面推进农业面源污染治理，全市累计推广测土配方施肥技术面积1296.4万亩，主要农

作物化肥、农药利用率稳定在41%以上，测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上，秸秆综合利用率稳定在90%以上。

田畴沃野满目新，乡村振兴奏强音。2024年，我市将以铁路、高速公路、国道和无定河、黄河“三线两河”沿线村庄为重点，计划打造“千万工程”市级示范村50个以上、省级示范村50个以上，以点带线、连线成片，建设宜居宜业和美乡村。

同绘乡村新画卷 再谱振兴新篇章

雅安市乡村振兴局 2023 年工作综述

（2024 年 1 月 10 日）

2023年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期承上启下之年。也是我市坚持农业农村优先发展，以乡村振兴战略为统揽，大力推动农业农村现代化，缩小城乡差距，促进城乡富裕富足的一年。

这一年，市乡村振兴局认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和来川视察重要指示精神、对雅安发展重要批示精神、省委、市委全会精神，以争创全省乡村振兴先进市为引领，围绕“1345”工作思路，压茬推进各项工作落地落实，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。

时序更替，万象更新。

面对新征程、新考验、新挑战、新机遇，全市乡村振兴系统持续深入学习贯彻落实党的二十大精神，按照省委十二届四次全会精神和市委关于乡村全面振兴的安排部署，紧紧围绕“守底线、抓发展、促振兴”这条工作主线，为雅安加快实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，作出新的更大贡献。

高标准

构建防止返贫监测帮扶体系

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中，防止发生规模性返贫，是必须守牢的底线任务。

从过渡期以来，我市就千方百计抓监测、强帮扶、化风险，致力高标准构建防止防返贫监测帮扶体系，将监测和帮扶两手抓，做到两手硬。

1月3日，宝兴县灵关镇云茶村二组，村道旁一农家院坝里，村民芦明涛正拄着拐杖进行康复训练。

2021年，在宝兴某工厂务工的他因意外事故受伤，至今年初才能下床。期间，妻子因照顾他辞去工作，全家失去了收入来源，而家里还有两个读书的孩子，以及两位患慢性病需长期吃药的老人。

“感谢镇里村里给我和家里的帮助。”温暖阳光下，芦明涛的话，也温暖了前来看望他的基层党员干部们。

芦明涛的感激，要从他当年受伤被认定为防止返贫监测对象说起。

村里想了所有能想的办法：为其全家人申请低保、发展生猪养殖、帮助两

位老人办理慢性病门诊。尤其今年初，当芦明涛恢复基本生活自理能力后，村里还帮助其妻子在宝兴某企业找到工作。

“每个月有3000元工资。”芦明涛认为，最艰难的时刻已经过去了，生活逐步回到正轨。像芦明涛一样被认定为防止返贫监测对象的村民，在雅安还有不少，好消息是，其中33%监测对象通过精准帮扶已消除风险。

返贫风险的有效消除，来自我市常态化对农户收入、三保障和安全饮水等指标风险监测、打造监测帮扶工作闭环的有力举措。常态跟踪脱贫人口、监测对象行业帮扶政策落实情况，建立重点指标“动态清零台账”，将1.7万余名脱贫人口和监测对象纳入低保和特困保障范围。

成效由此而出，全市7334名义务教育阶段适龄脱贫人口无辍学、失学情况， 全市脱贫人口和监测对象参保率达到100%，监测对象户均落实4项帮扶措施，有效防止了“漏测失帮”情况的出现。

更多感激，也来自“精准防贫综合保险”。目前，我市六县两区共创设规模超1000万元的“防贫基金池”。

“我不是脱贫户，但医保报销后还能有保险救助，是为民的好政策。”1月 5日，名山区红星镇，去年因重病赴省外就医的张文全（化名），有些激动地说，“最初医保报销后，经济压力还是很大。”

急群众所急，在基于社会公益组织捐助的同时，区、镇、村三级运用精准防贫政策，经三级审核公示，给予了他2万多元的救助，解了燃眉之急。

全市已累计向符合条件的村民支付防贫救助金531.58万元，累计救助1223 人次，“兜底保障网”进一步织密筑牢。

高质量

构建脱贫群众长效增收体系

汉源县清溪镇同心村，一个拥有8000余亩大樱桃的“水果村”。“2023年， 全村产业收入增速达到30%以上。”清溪镇党委副书记曾代松骄傲地说，“人均产业收入超过15000元，同比2022年增长约3000元。”

村特色产业过去一年的兴旺发展，来自以村为单位持续实施的果树种植培训，也来自农产品实名制销售和农资市场大整顿。“镇里还公开发布名为‘清溪镇’的微信小程序，进去就能看到红黑榜。”

从镇到村，构建脱贫群众长效增收体系，以及维护提升特色产业可持续发展环境的行动，让不少发展水果产业的脱贫群众受益不少。

同心村绵延成片果园里，村民郭华正为果树补水。“返乡创业大学生办起合作社，种植收购水果，价格公道，大家都愿意卖给他”“水果品质有了保障， 家里3亩多大樱桃去年卖了10万多元，又增加不少收入，好事！”

由点及面看整体，这是2023年我市研究制定产业帮扶、就业帮扶、兜底保障等6个方面脱贫群众持续增收措施64条，推动实现脱贫人口收入持续快速增长的缩影。这一年，我市脱贫户人均纯收入达14663元、增速16.8%。

以稳岗就业促进增收为脱贫人口进一步拓宽了增收渠道。就业帮扶基地（车间），正是其中重要载体之一。

天全县始阳镇，雅安金汇能新材料股份有限公司，锂电池负极材料生产车间里，作为一线工人的始阳镇乐坝村人宋志强，专注巡查生产线各种设备的运行情况。“我是去年进入公司上班的，每月工资6000元。”

在这里，像宋志强一样实现就近就业的脱贫劳动力，还有不少。“381名工人中，大多来自本地农村地区，脱贫人口占到28人。”雅安金汇能相关负责人说。

统计显示，截至2023年，我市已认定就业帮扶基地（车间）31个，实现农村公益性岗位安置脱贫劳动力4470人；全年外出务工脱贫劳动力达3.5万人，脱贫户人均工资性收入达9472元，增速达16.8%。

连带着用好“天府乡村”公益品牌，企业与农户之间的联农带农机制也更加稳固。截至12月底，全市申报使用“天府乡村”公益品牌市场主体40家228款产品，消费帮扶产品销售额达9.5亿元。

提质效

构建衔接资金监管体系

2023年，我市共争取到中央和省级衔接资金4.54亿元，市县两级配套衔接资金1.8亿元，累计落实衔接资金项目402个。其中，到村到户产业发展类项目占到192个，涉及衔接资金3.9亿元。

更多衔接资金和项目的落地落实，为我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，注入了更多活力。

2023年，“4·20”芦山强烈地震十周年。这一年，为巩固促进地震灾区乡村振兴发展，市乡村振兴局为地处此次地震震中的芦山县龙门镇，争取到1014万元的省级衔接资金，用于促进当地三产融合发展。

“截至去年底，涉及的6个项目中，已有4个完工。完工项目有龙门镇果蔬

生态采摘园、隆兴村集体经济养鸭场提升，青龙场村场镇沟渠清理疏通及维修加固、基础设施及人居环境提升。”龙门镇相关负责人介绍，其余两个项目中， 体量最大的当数青龙场村民宿项目，总投资3300万元，衔接资金匹配了其中400 万元。

这是一项可实现青龙场村旅游产业规模化发展“零”的突破的项目。建设内容，主要包括租用村民闲置房屋打造精品民宿，以及相关基础配套设施。

借项目促发展、谋振兴。青龙场村以村集体资金入股项目，且每年将按照入股资金比例获得分红，村集体同时面向全体村民进行二次分红；出租闲置房屋的村民，每年可获取可观租金。

“以后我在村里承包的邮政快递物流服务，生意肯定会更好。”青龙场村村民凌通坦言，等项目建成投用，他将计划投资土特产销售、餐饮等方面的项目，把日子越过越红火。

另一边，雨城区草坝镇大元村，村党总支书记张严彬站在村里高约17米的瞭望塔上俯瞰，连带着田园风光和远处的光华山城市绿芯项目一期（雅雨馆），全部尽收眼底。

“这个瞭望塔，属于草坝镇大元村农旅融合发展基础设施建设项目，也属于光华山城市绿芯建设的一部分。”张严彬介绍，得力于衔接资金的匹配，包

括5.3公里道路提升、120亩田园打造

及17处景观节点在内，该项目已在去年12月底竣工验收。“等光华山城市绿芯项目全部建成，相关景点串联成线，大元村的传统农业发展模式也将转变，走上农旅融合发展新路。”

如此多的衔接资金投入，如何确保每一分钱都能发挥其最大作用？

紧盯重点区域、重点群体，统筹政策资金、重点项目和资源要素给予集中支持，切实提升项目资金使用绩效，只是迈出了第一步。关键在于构建衔接资金项目监管体系。

一系列措施由此同步落地落实：强化项目实施监管，健全完善衔接资金项目管理制度，营造“晒项目、比进度、亮成效”氛围；开展帮扶产业项目风险监测，完善帮扶产业项目联农带农机制推动项目质效双提。

守底线

书写雅安乡村振兴新篇章

市委五届四次全会审议通过了《中共雅安市委关于深入贯彻省委十二届四

次全会精神优化区域发展格局加快推进城乡融合发展的决定》。《决定》明确提出，要加快发展现代乡村产业、持续改善农村人居环境、促进农民持续稳定增收，加快建设宜居宜业和美乡村。

“这既为全市乡村振兴系统指明了方向，也是我们在2024年将面临的全新挑战和考验。”市乡村振兴局相关负责人说。

面对挑战和考验，市乡村振兴局思路清晰。

持续抓好常态化防止返贫监测帮扶，确保全市有巩固拓展脱贫攻坚任务的95个乡镇591个行政村（含社区）不出现整村整乡返贫现象。持续促进脱贫群众稳定增收，持续加大中省衔接资金用于产业发展的力度、持续推进脱贫人口小额信贷，加大脱贫劳动力劳务输出组织力度，确保有劳动力的脱贫家庭至少有1人稳定就业。持续抓好衔接资金监管和项目实施，持续落实“月通报、季调度、半年拉练”机制，确保资金规范管理、项目有序实施、资产高效运行，确保资金规范管理、项目有序实施、资产高效运行。持续推进宜居宜业和美乡村建设，积极争创省级农村基本具备现代生活条件达标县、达标乡镇、达标村

如今，新征程已开启，全市乡村振兴系统一季度重点工作明确：聚焦“两不愁三保障”及饮水安全，重点关注因病因灾等致贫返贫因素，确保监测对象“应排尽排、应纳尽纳、应帮尽帮”。按月开展风险线索核实摸排，是做好防止返贫动态监测和帮扶工作的重点。

1月2日，市乡村振兴局主要领导和分管领导带领指导组，前往名山区车岭镇岱宗村、雨城区碧峰峡镇黄龙村，开展常态化防止返贫动态监测指导工作。

指导组与相关人员一同，根据行业部门统计推送的返贫、致贫风险线索，走进因病出现致贫风险的村民家，核实家庭收入、治疗情况。并提出了加强关注力度、启动纳入防止返贫监测对象相关程序，制定针对性帮扶措施等建议。

此外，围绕脱贫人口持续增收，持续按季度开展脱贫户收入监测和分析，逐户进行核实分析，研究针对性增收举措；开展2023年度市级部门、驻雅企事业单位联系帮扶工作成效考核工作，

持续压紧压实市级部门（单位）帮扶责任；做好2024年度财政衔接推进乡村振兴补助资金项目实施准备工作，持续推动乡村产业发展提升，确保中央和省级衔接资金用于产业帮扶项目的比例达到60%以上；坚持问题导向，抓好考核评估反馈问题整改清零；持续按照“1+2+N”模式，积极推动乡村建设各项任务落地落实，并持续推动农村基本具备现代生活条件建设试点工作；深入学习运

用浙江“千万工程”经验，按照“百村示范、全域提升”工程实施方案，扎实开展农村人居环境提升整治。

为民生托底让民心更暖

日照市民政事业高质量发展综述

（2024年1月11日）

民生无小事，枝叶总关情。

社会救助体系不断完善、养老模式不断创新发展、孤困儿童关爱力度显著增强站在时间的坐标上回望，“获得感”是2023年日照民政领域的一个关键词。

过去一年，全市民政系统始终心系民生，紧紧围绕山东民政事业高质量发展“1261”行动计划，关爱特殊困难群体，提升服务保障水平，全力保民生、兜底线、促发展，把一项项民生新政贯彻落实落细，持续推进全市民政事业高质量发展。

一、这是一份有“广度”的答卷社会救助保障体系不断完善

新闻回放——回望过去一年，有一份收获振奋人心。2023年，东港区“港·暖心”、五莲县“莲心助”两个社会救助品牌获评2023年度全省优秀社会救助品牌。

2023年，市民政局建立“救助政策一码通、救助申请一站办、救助信息一键核、救助监测一网联”“四个一”社会救助工作体系，获评全省社会救助领域优秀创新案例。

新闻延伸——多年来，我市将社会救助列入助推城市建设、提高居民幸福指数的兜底性工作，不断完善社会救助政策体系，提升社会救助服务效能，让困难群众基本生活更有保障。

兜底保障是民政工作的重中之重，我市紧盯最困难的地方、聚焦最困难的群体、扭住最急需解决的问题。社会救助各项政策的全面落实，让低保、特困、低保边缘家庭梯度的社会救助格局不断健全，社会救助兜底的保障网络织得更密更牢。

2023年，我市建立推行“困难群众救助·主动申报日”，聚焦申请能力不足、申请不及时的特殊困难群体，每月10日，集中帮办代办社会救助事项申报， 并形成以“帮办代办、学习议事、政策宣传、志愿服务”为主要内容的工作体系，强化党建引领，激发民生保障内生动力和外在活力。我市深入开展“兜底解忧暖民心”行动，党员干部走基层、进社区、到困难群众家中，集中摸排、合力解决困难群众急难愁盼问题，助推各项救助政策落地落实，2023年以来，

已开展走访摸排37766人次、解决困难对象有效诉求549件次。 一组组数字就是全市民政系统交出的带有“广度”的答卷：

保障全市9类困难群众12万余名，城乡低保之比缩小至1.23∶1，低保覆盖率2.5%，居全省第一。探索“政府+慈善”救助，开展爱心复明、助医等“滴水” 系列、慈善超市、“两癌”保险、“暖心家园”、公益项目引领等20多个救助工程（项目），使用善款（物资）1969.25万元。支出福彩公益金3703万元，专项用于助老、助残、扶幼、助困，为困难群众再添一道保障。对1947名残疾儿童进行康复救助。发放残疾人两项补贴1.47亿元，惠及7.8万残疾人，新建运营“如康家园”25处，为残疾人开展日间照料、辅助性就业、社区康复、文化体育等服务……

一项项政策、一串串数字，见证了温暖困难群众的“民生温度”，拓宽了帮扶困难群体的“广度”。在追求美好生活的道路上，困难群众正一步一个脚印跟上。

二、这是一份有“深度”的答卷养老服务体系建设步伐加快

新闻回放——回望过去一年，有一张答卷诠释初心。“真是赶上享福的好时候了，这里饭菜种类多，味道也好。”在2023年10月启用的“照护您”智慧养老综合服务中心，就餐的老人笑得合不拢嘴。

2023年年初，市委、市政府确定了涵盖教育、医疗、养老、托幼等领域的

15项为民办实事项目，目前已全部完成。日照市以居家和社区基本养老服务提升行动为契机，持续聚焦老有所养，推进养老服务提质增效，在养老服务上下功夫，养老服务消费潜力逐步释放、养老服务质量持续改善、养老服务营商环境优化提升。

新闻延伸——基本养老服务是实现老有所养、老有所依必需的基础性、普惠性、兜底性服务。据统计，我市现有60岁以上的常住老年人口67.06万人，占常住人口的22.59%，高于全国、全省平均水平。

如何提升养老服务水平，满足养老需求？

日照市民政部门坚持把推进多层次养老服务体系建设作为积极应对人口老龄化、不断保障和改善民生的重要举措，协同推进养老事业和产业健康发展。

以市委、市政府“为民办实事”项目为牵引，我市建立起区县、镇街、村居、家庭四级养老服务网络。目前，我市建成城市社区养老服务中心142处，护理型养老床位竣工使用6224张，

为3295户困难家庭实施居家适老化改造。在全市推广“照护您”智慧养老综合应用平台，打造“没有围墙的虚拟养老院”；2023年，我市成功争取民政部居家社区基本养老服务提升行动试点项目，获2397万元中央福彩公益金支持， 专项用于家庭养老床位建设和居家养老上门服务，惠及全市1.2万余名老年人； 推进农村幸福院“长者食堂”建设，探索资金筹集六助机制，有效破解可持续运营难题。

守底线、深挖潜、延伸服务，日照市民政部门从身体到心理关爱老年人，让这一份答卷更有“深度”。

三、这是一份有“温度”的答卷孤困儿童关爱保护精准到位

新闻回放——回望过去一年，有一批工程温暖人心。2023年，我市启动孤困儿童成年后就业“启航工程”，帮助孤困儿童实现就业、顺利融入社会。我市持续开展“福彩圆梦·孤儿助学工程”“滴水护苗”事实无人抚养儿童助学工程，对18周岁以上在专科以上院校就读的孤儿、事实无人抚养儿童每人每年发放1万元助学金，已累计发放助学金452人次、229万元。

2024年元旦前夕，“情暖冬日爱暖童心”活动在全市范围内全面开展。截至目前，市民政局组织的各慰问团体已走访帮扶儿童1317人次、支出资金8.48 万元。

新闻延伸——孤困儿童是社会上最弱小、最需要呵护和关爱的特殊群体。作为基本民生保障的重要内容，孤困儿童保障一直以来是我市民政系统重点关注的工作重点。

近年来，市民政局坚持以孤困儿童需求为导向，以政策创新为着力点，在全省率先建成“阳光护花照亮未来”未保工作信息化平台，汇集59万条未成年人数据，实现对困难未成年人的主动发现、精准救助、关爱帮扶，建立日照特色的1133智慧未保模式。打造“1+N”未保工作宣教阵地，连续5年以高于10%的涨幅提高孤困儿童保障标准，累计发放基本生活费5839万元。同时，创新孤困儿童成年后就业帮扶政策，并统筹利用“政府+慈善”力量，将孤困儿童保障范围由基本生活、医疗、教育向就业、健康护航拓展，进一步丰富“为民民政” 内涵，构建起“基本生活保障+医疗救助+教育资助+就业帮扶+慈善关爱”的五位一体孤困儿童保护新机制。

让爱的阳光照进每一个角落。全市民政系统将继续用情用力强化孤困儿童兜底保障，为困境儿童开展更多元的服务帮助，让孤困儿童不再孤单，为他们

撑起一片爱的晴空。

四、这是一份有“厚度”的答卷基层社会管理能力显著增强

新闻回放——回望过去一年，有一种幸福刻骨铭心。18年前，16岁的颜河从江苏淮安的家意外走失，多年后，他流浪至五莲县，在日照市和五莲县民政部门，以及市公安局、社会爱心人士的帮助下，颜河在日照被精心照料，2023年秋天，最终返回家乡。

新闻延伸——2023年以来，我市在基层社会管理方面不断发力，努力创新、全面加强各项基本民生保障工作有条不紊地进行，为全市人民交上了一份有“厚度”的答卷。

2023年，我市6个省级基层治理实验单位通过结项验收，并在全省作交流发言。入选省优秀村规民约、居民公约3个，获评省优秀社区工作法2个，21个村

（社区）入选省级在线议事、在线监督观察点。“幸福社区·美好家园”创建达标社区超过30%。5个乡镇街道社工站入选省级示范点。随着一系列政策的出台，社区布局更趋科学合理，城乡基础设施建设日趋完善。

每一项政策的落地，目标直指基层社会治理能力的提升；每一项政策的具体实施，都是让“民政为民”更有“力度”——

实施党建益站、青益学苑、创益计划“三益”行动，打造“日出初光暖益港城”社会组织党建服务品牌，新孵化社会组织50余家，累计开展各类培训40 余场次、惠及4800余人次，投入资金230余万元扶持78个优质项目，打造“党徽在闪耀共筑大学梦”“扶孩子一把成就梦想”等省级优秀项目。

开展家乡地名文化宣传教育活动，探索的“1+1+1+N”工作模式被《民政部简报》刊发推广，积极争创省级试点，岚山区确定为省级界线管理创新试点地区，加强道路命名管理工作，制定《日照市中心城区道路命名管理办法》，2023年以来，新命名道路50条。

救助寻亲和落户安置工作实现部门间无缝衔接、联动推进，2023年救助流浪乞讨人员295人次，帮助35名走失人员成功寻亲。连续六年开展骨灰集体撒海活动，累计撒海骨灰2000余份；开展文明祭扫，推广树葬、草坪葬等绿色生态安葬模式；岚山区获批省级婚俗改革试验区，东港区和莒县被确定为全省婚姻登记信息数据质量提升试点区县。

记者手记

站稳人民立场，厚植为民情怀，增进民生福祉。

保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。日照市民政系统将继续带着使命、带着责任、带着感情，切实把市委、市政府的爱民之情、亲民之意、为民之举落到实处，全力以赴润民生、暖民心、顺民意，以民政事业的高质量发展，为生活在日照的人们，描绘幸福底色。

为生命保驾为健康护航

2023年延安市卫生健康工作综述

（2024 年 1 月 9 日）

2023年，延安市卫生健康委员会按照新时代延安加快中国式现代化建设“一**”工作布局，坚持以人民健康为中心，以为人民群众提供优质满意医疗服务为目标，聚力谋发展、促改革、惠民生，全市居民人均期望寿命达到78.1岁， 卫生健康主要指标位居全省前列。

一、强基铸魂，干部作风能力展现新风貌

深入开展主题教育和“干部作风能力提升年”活动，持续深化医疗领域作风问题专项整治，将提升群众看病就医获得感和满意度作为首要任务，开展“改善就医感受提升患者体验”主题活动，围绕看病就医全流程，提出6个方面共20 条具体举措，三级医院全部实现分时段预约诊疗，二级以上医院均设立门诊、住院“一站式”服务中心，实施无假日医院、日间手术、夜间门诊、诊间和床旁结算等便民惠民措施，检查检验结果互认累计为患者减少不必要的重复检查10万余人次，减轻群众负担730余万元，群众就医体验日益改善。

二、改革创新，高质量发展实现新突破

成功争取国家公立医院改革与高质量发展示范项目，获得中央补助资金5亿元，入选国家紧密型城市医疗集团建设试点城市，公立医院发展走上快车道。3大城市医疗集团和31个县域医共体分类规范运行，有效推进区域内资源共享。市疾控局挂牌成立，疾控机构监测预警、实验室检测和流行病学调查等能力有效提升，荣获全省现场流行病学调查技能竞赛三等奖。新组建市健康教育促进中心、市老龄健康服务中心，“大健康”工作格局更加完善。加强计划生育协会职能，升格组建市妇幼保健院，市级公共卫生服务体系不断健全，职责进一步优化，保障全生命周期健康服务能力不断提升。

三、增效提质，优质资源扩容下沉打开新局面

坚持外引内联，推动优质医疗资源下沉，北医三院整体托管市中医医院，五年建成三甲医院；中国医科大学附属第一医院积极推动国家区域医疗中心建设项目落地市人民医院；北大六院技术帮扶市第三人民医院，快速提升陕北区域精神卫生服务能力；延大附院加快建设省级区域医疗中心。打造无锡延安红色医联体，7家医院、3个公共卫生单位与无锡市对应单位开展党建结对和业务

帮扶。市人民医院、市二院改扩建工程完成建设任务。新增国家临床重点专科能力建设项目3个，省级项目4个，市级临床重点学科9个、重点专科14个，优势特色专科快速发展。建成二级甲等中医医院8家，评选全市名（老）中医27名， 乡镇卫生院中医馆全覆盖，中医药服务能力快速提升。全市92所乡镇卫生院、77个村卫生室达到国家“优质服务基层行”活动基本以上标准，联系微信32311699，96所中心卫生院服务能力得到大幅提升。积极推进智慧医院建设、开展远程医疗、创新“流动医院”等服务模式，老百姓在家门口就能享受到便捷高效的医疗服务。

四、共建共享，健康延安建设迈上新台阶

持续完善生育支持体系，生育登记、婚育证明实现全网通办，建成托育机构75家，全市托位总数增至5745个。开展妇幼保健机构绩效评价和产科达标建设，子长、吴起建成二级甲等妇保院。推动实施9~14岁女性HPV疫苗免费接种民生实事项目，免疫规划内疫苗接种率达到95%以上。为4054名高危孕产妇开展免费筛查，0~6岁儿童眼保健及视力检查率达到91.25%，全市孕产妇零死亡、新生儿死亡率0.84‰。建成医养结合机构6家，医养结合服务中心39家，全国示范性老年友好型社区3个，省级老年友好型社区9个，16家二级及以上公立医院设置老年医学科，老年健康服务体系不断健全。开展公共政策健康影响评价试点工作，新增打造健康细胞示范典型案例393个，健康县区建设覆盖率达到54%，开展健康教育“六进”活动1466场次，健康延安公众号入围全省“走好网上群众路线”百个成绩突出账号，居民健康素养提升5个百分点。

2024年，延安市卫生健康委员会将聚焦一切为了人民健康，强党建、重基层、促改革、惠民生，持续推进健康延安建设，让延安人民在卫生健康领域有更多获得感、幸福感、安全感。

稳健前行勇争先

2023年鹤壁示范区发展改革局工作综述

（2024 年 1 月 10 日）

以改革引领发展，用实干彰显担当。

2023年，市城乡一体化示范区发展改革局认真落实市委、市政府决策部署，紧紧围绕示范区“一带五区六示范，三生融合新发展”的“15631”工作思路， 统筹推进稳增长、调结构、惠民生等各项工作，示范区经济发展持续稳定向好。

强化运行调度

经济发展持续向好

作为推动经济高质量发展的主力军，2023年，示范区发展改革局围绕中心、服务大局，在“谋项目、推进度、争资金、优服务”上持续发力，在改革创新中激发了高质量发展的强劲动力。

坚持经济运行周研判周调度机制，持续加强市场主体培育。示范区发展改革局多维度、分批次开展统计业务培训，进一步提升业务人员素质，夯实统计数据质量。

示范区发展改革局开展“升规纳统”集中攻坚行动，完善部门联动工作机制，建立“一台账三清单”动态管理库，实地走访企业35次、78家，开展各类统计业务培训15期，新入库“四上”企业12家。

2023年，示范区前三季度地区生产总值完成20.98亿元、增长10.7%；1月—

11月，固定资产投资增长19.6%，规模以上工业增加值增长25.3%，高新技术产业增加值增长28.1%，主要经济指标均位于全市前列。

培育产业生态

产业转型提档升级

京喜工业园区内，项目建设现场机械轰鸣；耕德电子有限公司生产车间内，工人加班加点忙生产，一派繁忙景象。

2023年，示范区坚持“项目为王”理念，强化领导分包和管家服务，创新完善“甘特图”、节点督导、研判调度等“8+N”项目推进服务机制，进一步细化项目推进节点计划和工作台账，倒排工期、挂图作战、压茬推进，全力协调项目建设中存在的难点堵点，有效保障了重点项目快速推进。

目前，示范区占地2500亩的京恒、京喜等六大产业园区建设、投用、达产

梯次推进，新投产厂房48万平方米，新签约入驻35万平方米，招商在谈47万平方米，产业承载力大幅提升；耕德电子、富联科技、梦之源、创伟信、汇兴威等电子信息类企业已初步构建上下游配套格局；虎翅云工厂、普罗格云仓、联想数字、蓝色光标、喜马拉雅等新兴业态正在快速集聚，产业格局由生产端向消费服务端延伸。

同时，示范区紧盯国家投资导向、深研政策方向，找准与示范区发展基础、产业方向结合点，围绕新基建、现代农业、先进制造业等领域，高质量谋划新增国债、专项债、预算内等各类项目223个，总投资385亿元。

优化营商环境 助企纾困解难题

示范区牢固树立“企业至上、服务高效”的理念，深入开展“大走访真服务解企忧”“两送两优”等活动，先后为177家企业（项目）配备94名服务专员， 走访487次，帮助企业解决招工、融资等要素问题100余项。

同时，大力推广“信易贷”平台，累计获得授信金额4741.9万元，积极破解企业融资难问题。归集上传信用信息近65万条，信用承诺、科技研发等重点信息实现全覆盖。

实施信用“码上见”工程，持续升级可视化信用示范街区，“码上见信” 做法获评我市2023年上半年十大信用创新案例。

以民为本

民生福祉更加殷实

民生无小事，枝叶总关情。

2023年，示范区坚持全域推进生产、生活、生态“三生”融合发展理念， 加快补齐城镇基础设施和公共服务短板，高标准建成城市驿站、公交港湾等重点项目。滨河路全线贯通，人工岛、淇水关滨河绿地公园等绿化项目持续推进，建成后将实现淇河左右岸全域绿化的互联互通。

示范区围绕“一老一小一青壮”，建设了“最美夕阳红、我们正青春、少年中国说”三大主题体育公园；淇水关小学建成招生，古城城中村改造配套基础设施、燃气管网改造2个项目争取中央预算内资金1448万元，城市功能不断完善。22项省市民生实事任务均已超额完成。

示范区发展改革局负责人表示，2024年，将抓运行强培育，推动经济平稳增长；建机制强保障，推进项目建设提速增效；调结构促转型，助力产城融合

发展；抓改革谋创新，助力营商环境优化；抓政策强谋划，巩固资金争取成效；补短板惠民生，推动社会事业创新发展。

稳中求进谱新篇

二 二三年太原市经济工作综述

（2024年1月10日）

跋山涉水，不改一往无前。

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。

这一年，国内外环境复杂严峻，经济下行压力加大，发展任务艰巨繁重。在市委的坚强领导下，全市上下牢记习近平总书记“再现‘锦绣太原城’盛景” 殷殷嘱托，全面落实中央及省委各项决策部署，坚定信心决心，奋力攻坚克难，集中精力抓发展、促增长，凝心聚力稳预期、提信心，用情用力惠民生、保安全，高质量发展积厚成势，省会引领带动作用不断增强，国家区域中心城市建设迈出坚实步伐。

山高路远，但见风光无限。

这一年，全市锚定“三步走”战略目标，以建设国家区域中心城市为统领， 准确分析把握太原发展战略机遇、比较优势、主要矛盾，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全面对接国家区域发展重大战略，围绕“六地”发展定位，运用好抓工作落实的“543” 体系，坚持稳一产、强二产、优三产，实施工业高质量发展“百千万亿”工程， 推动太忻一体化经济区和转型综改示范区双向发力，以“六个一体化”促进山西中部城市群高质量发展，全市经济总体呈现复苏回暖、筑底企稳、逐步向好态势，习近平总书记的殷殷嘱托变为太原发展的生动实践。

“我们接续奋斗、砥砺前行，经历了风雨洗礼，看到了美丽风景，取得了沉甸甸的收获。”正如习总书记在2024年新年贺词中说的那样，这一年的步伐， 我们走得很坚实。这一年的步伐，我们走得很有力量。这一年的步伐，我们走得很见神采。这一年的步伐，我们走得很显底气。

时间，是开拓者前行的见证。时间，是奋斗者筑梦的刻度。驶过2023年， 太原经济的航船劈波斩浪，行稳致远，做好2024年的经济工作，我们更有基础、更有优势，更有信心。

一、科学谋篇坚定扛起省会担当

2022年12月20日，市委召开经济工作务虚会，为谋划和做好2023年全市经

济工作打基础。省委常委、市委书记韦韬指出，经济发展千头万绪，必须突出重点、抓好重点，咬定青山、精准施策，把有限的资源和精力集中到“牵一发而动全身，一子落而满盘活”的关键领域、关键环节。

2023年1月3日，市委经济工作会议召开，确立全年经济工作的总体要求，提出突出抓好事关全局的六个方面重点工作。舞起一个龙头、做强两大引擎、强化三产协同、推进“四治”一体。按照会议部署，全市突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

思深方益远，谋定而后动。一年来，市委、市政府持续加强对经济工作的领导，统筹推进了一批打基础利长远的大事要事，科学谋篇布局引领高质量发展。围绕省委确定的事关全省高质量发展和现代化建设的12个重大问题，由市领导领题调研，转化形成12个调研报告和行动方案，夯实了全市推动转型发展的理论基础。召开市委十二届四次全会，科学提出了我市加快率先转型发展的

奋斗目标、“六地”发展定位和实现路径，构筑起全市转型发展蹚新路的“四

梁八柱”。推进国家区域中心城市建设，与省全面协同、全程对接，争取省级层面系统性、战略性、制度性重大政策。

2023年9月，《中共山西省委、山西省人民政府关于支持太原市建设国家区域中心城市更好发挥龙头带动作用的意见》正式发布，提出29条硬核举措，“全面支持太原建设国家区域中心城市”成为全省一致行动。

我市党政代表团赴合肥、西安学习考察，积极借鉴“他山之石”，召开务虚会总结好经验、好做法。围绕国资平台融资、科技成果转化、专业招商引资、提升开放能级、创优发展环境5项专题，选派55名干部赴合肥开展跟班学习，在具体岗位实践中边学边研边转，切实把学习成果转化为推动全市发展的强大动能。

紧张忙碌中，时间接近2023年底。11月29日，市委十二届五次全会召开， 审议通过《关于贯彻落实省委省政府支持太原市建设国家区域中心城市的行动方案》，明确太原建设国家区域中心城市的总体要求和发展目标，提出了一份目标清晰、路径明确的任务书，为全市加快建设国家区域中心城市、推动省支持举措落地见效提供了行动指南。

全面对接国家区域发展重大战略，坚持“五个统筹”基本原则，我市锚定“六地”发展定位，努力把太原建设成为高质量发展、高水平开放、高效能治

理、高品质生活的国家区域中心城市，更好在全省经济社会发展大局中挑大梁、当引领、作示范。

以舞起省会龙头为使命，太原抢抓山西中部城市群发展进入国家规划的重大机遇，扛起省会担当，“舞龙头、带龙身”，积极促进区域协调发展，在构建山西中部城市群上发挥引领带动作用。在此过程中，实施南北引擎提速工程。我市加强与综改示范区对接联系，共同谋划产业、共同招商引资，联手打造支撑山西中部城市群的产业高地。大盂产业新城2023年加快建设。我市推动大盂产业新城与现有开发区整合，推进标准化厂房等在建工程，启动大盂产业新城市政中心等16项工程。

二、乘势而上新质生产力竞相发展

奋斗目标明确，前进号角嘹亮。全市上下以“人一之、我十之，人十之、我百之”的拼劲，在乘势而上中实现更大突破。

工业在稳住全市经济“基本盘”中发挥着“压舱石”的作用。全市工业战线紧紧围绕“百千万亿”目标和“打造国家先进制造业承载地”战略部署，以制造业振兴为主攻方向，强基础，稳增长，抓项目，促转型。产业链带动产业纵向延伸，专业镇集聚产业于一方，我市推动产业链专业镇齐驱并进。从重点产业链发展情况看，一批链主企业产值增势强劲。2023年1月至11月，中来光能电池产值22.83亿元，较2022年同期增长318.6%；烁科晶体产值8.85亿元，增长336.9%。

可喜的不仅是量的增长，还有质的提升。2023年初，省工信厅等部门为3家国家技术创新示范企业授牌，我市汾西重工和太航仪表两家企业获此殊荣。此前，太钢集团、太重集团、通泽重工、晋西集团已进入国家技术创新示范企业序列。这些企业涵盖了我市重点发展的新材料、高端装备等领域，为我市实施创新驱动发展战略、抢占国家创新高地提供了强大助力，也在全省起到了引领带动作用。

太钢“铁镍基合金宽厚板制造技术与产品开发”项目获第14届“Steelie奖” 年度创新奖提名奖。该奖项被称为全球钢铁行业的“奥斯卡”。太钢首家突破了铁镍基合金立弯式连铸等一系列关键技术，实现13吨以上N08810和8吨以上N08120合金宽厚板全球首发。2023年5月举行的第七届世界智能大会上，太重集团智慧挖掘机、智能起重机、“一键炼焦”技术三项最新智能化创新成果亮相。依托智能采矿装备技术全国重点实验室平台，太重打造出全球首台5G智能挖掘

机，引领矿用挖掘领域智能化变革。

从全市来看，聚焦产业数字化和数字产业化两大任务，我市坚持信息基础建设先行，5G建设质量和速度位列全国第一方阵。全市实现5G网络、千兆光纤深度全覆盖，打通了经济发展的信息“大动脉”。太原锅炉集团的工业互联网二级标识解析平台，实现了对设备运行的实时监控、预警处理、远程运维以及分析决策。太原酒厂通过5G+物联网+人工智能+工业互联网融合，完成从生产到管理的智能化变革。

数字经济与制造业加速融合，赋能产业高质量发展。

一批新产业、新项目、新产品抢占新赛道，形成新优势。工业产业结构优化升级，制造业竞争优势重构，这是一座老工业城市的转型与突围。“太原制造”正向“太原创造”跨越，在全国乃至全球崭露锋芒，这是太原建设国家先进制造业重要承载地和国家能源技术革命策源地的路径和方向。

取得突破的更有太原农业。阳曲县侯村乡西黄水村、清徐县东于镇东高白村被农业农村部评定为第三批全国乡村治理示范村；清徐县杨房村入选2023年中国美丽休闲乡村。2023年，全国设施园艺绿色发展现场观摩会、全国“农机3·15”消费者权益日（主会场）、全省设施蔬菜专题培训观摩会等活动接连在我市召开。

这一年，全市粮食播种面积96.04万亩以上，产量5.18亿斤以上，超额完成目标任务。在夯实粮食安全根基的基础上，积极延伸和拓展农业产业链，打造酿品、乳品等特优产业集群，提升“山西陈醋”“阳曲小米”“晋祠大米”等区域特色品牌知名度和影响力。

三、借势而起魅力太原火爆出圈

第三产业需要独立成篇，是因为太原文旅的火爆“出圈”。

2023年9月21日至24日，周杰伦2023嘉年华世界巡回演唱会（太原站）在山西体育中心体育场连续举行。近20万“杰迷”跟着节拍，舞动双臂，嗨翻全场。他们中约66%的人来自外地。深刻体验“为一个人奔赴一座城，因一场演唱会带火一座城”。以洲际、凯宾斯基、龙城国际为代表的高星级宾馆酒店，房间预订一空；万象城、茂业二期、钟楼街等商圈人流激增，8万余名“杰迷”打卡消费。

进入2023年10月，世界级的运动赛事办到了家门口，体育迷大呼过瘾。先登场的是世界跆拳道大奖赛分站赛收官战。来自50个国家和地区的255名顶尖跆

拳道选手拳脚生风、一决高下。紧接着，来自全球20支车队的180名选手和千余名骑行爱好者，在2023第三届环太原公路自行车赛上，开启一场速度与激情的骑行盛宴。次月7日到12日，2023世界乒乓球职业大联盟（简称WTT）常规挑战赛太原站在太原市滨河体育中心举行，各路顶尖高手展开激烈争夺。我市已经与WTT签下了5年合作协议。

“真是太红火了。”众多市民在家门口耳闻目睹一件件文体盛事，十分兴奋，纷纷点赞城市的活力和魅力。

还是在这一年，美成天龙——天龙山石窟数字复原国际巡回展在埃及开罗展出，成为国际第一例分离文物大型数字复原巡展。“晋心远扬”——晋祠文化遗产传承及旅游体验综合项目入选全国十佳文化遗产旅游案例。

各类营销活动扮演着引爆文旅流量的角色。以演唱会为例，在周杰伦演唱会期间，我市推出了免费游览景区、免费公交专线等“宠粉”措施，通过文旅、交通、公安等部门的共同努力，让远道而来的乐迷感受到太原的贴心和温暖。通过一场演唱会的成功举办，我市的知名度和美誉度持续提升，推动锦绣太原“出圈”，吸引了全国各地游客的关注。

太原文旅流量持续引爆，而且成功转换为巨大客流量。我市成为全国热门旅游目的地，全市景区外地游客接待量出现大幅增长。2023年国庆假期，太原古县城接待游客35.42万人次。九成游客来自太原之外。其中，省内周边游客占四成，全国异地游客占五成。这年的中秋、国庆假期，我市共接待游客609.5万人次，增长384%；门票（营业）收入1.1亿元，增长366.6%。钟楼街接待72万人次，在全国111个国家级旅游休闲街区热度排名中位列第五。2023年前三季度， 全市新成立旅行社76家，旅行社及相关服务业营业收入完成9.79亿元，增长162.1%。

以文旅融合为路径，我市建设国际知名文化旅游目的地。文化是城市的灵魂，是太原的比较优势。以文兴城、以文塑城，我市积极创建国家全域旅游示范区，全面提升城市软实力。

得益于文旅产业的火爆，我市服务业实现恢复性增长，发挥了对经济增长的支撑作用。生产性服务业亮点频现。小店区在2023中国楼宇经济（总部经济） 标杆城区30强中位列第17位。

生活性服务业活力增强。天美杉杉奥特莱斯建成开业，2023年中秋、国庆“两节”期间营业额实现2.2亿元。我市推动生产性服务业向专业化和价值链高

端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，在山西中部城市群中的核心引领作用更加凸显。

建设国内外重要文化旅游目的地，建设区域现代服务业集聚地，锦绣太原，未来可期。

四、优化环境招商引资提质增效

参天之木，必有其根；怀山之水，必有其源。三次产业协同发展，得益于我市倾力打造市场化、法治化、国际化营商环境厚植的发展沃土，也受益于我市精准开展招商引资引来的源头“活水”。

树立“抢”的意识、“争”的劲头，全市主动作为、拼搏奋进，积极造势蓄能，高质量发展拥有不竭动力。

始于春意盎然，直抵银装素裹。2023年我市各大项目的建设脚步不曾停歇。在阳曲碳纤维专业镇，希本碳纤维复合材料项目2023年4月注册，5月开工，6月投产，好项目“短平快”精准落地。2023年11月中旬，气温骤降，在综改示范区山西灿祥报废汽车回收拆解中心项目建设工地内，施工人员抢抓工期，全力推进项目建设。

我市加快推动项目建设，全力稳住投资基本盘。2023年前三季度，省市重点工程项目稳步推进。69项省级重点工程中建设项目51项，开复工率98.0%，年度累计投资完成率84.2%。105项市级重点工程中前期项目55项，开工7项；50项建设项目开复工44项。

一个个大项目好项目如同一根根坚实的桩基，支撑起我市经济高质量发展的美好未来。众多项目从何而来？我市整合招商力量，创新招商方式，更加精准开展招商引资。

聚焦建设内陆地区对外开放新高地，我市精准对接国家重大战略，主动加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等联动发展。加强国际友城合作，办好晋阳湖峰会、中国（太原）人工智能大会等重大活动，不断提升城市知名度、影响力。2023年3月26日至4月2日，太原市党政代表团赴长三角地区的杭州市、上海市考察学习、叩门招商，对接长三角一体化发展国家重大战略，全面提升太原开放型经济发展水平。累计签约63个项目，总投资773.3亿元。次月23日至26 日，太原市代表团赴京津冀地区考察学习。期间举办“锦绣太原京彩未来”太原市招商引资推介会暨醋、酒特产展销会。现场签约项目36个，总投资188.6亿元。2023年9月17日至26日，太原市代表团访问葡萄牙、摩洛哥、埃及。代表团

深入贯彻习近平外交思想，聚焦高质量共建“一带一路”，开展经贸文化交流活动，宣传推介山西及太原，进一步密切友好往来、提升合作水平，深入推进内陆地区对外开放新高地建设。

又见嘉宾如云、高朋满座，又见华堂焕彩、盛装呈现。过去的一年，一系列重大展览论坛活动在我市举行，“开放太原”更上层楼。

2023味动中国—国际食醋产业链博览会7月27日在并举行。全国“四大名醋” 齐聚一堂，国内外知名醋企同台亮相。博览会为海内外食醋企业搭建了一个拓展商机、开展合作交流的平台。

9月7日，2023年太原能源低碳发展论坛重大项目签约仪式在省城举行。杏花岭区200MW光伏项目、“源网荷储一体化”虚拟电厂、智能制造输配电设备生产项目等30个重点项目现场签约，总投资额514.14亿元。同月27日至30日，2023 太原国际通用航空博览会举行。山西航空产业集团有限公司、山西通用航空集团有限公司、清徐县政府、太原理工大学等10余家单位签署了12项战略合作框架协议。

2023年前三季度，全市招商引资成果丰硕。纳入省招商引资“13710”系统签约项目62个，计划投资额817.1亿元。

签约只是开始，落地方见实效。天美杉杉奥特莱斯太原项目仅用6个月即完成建筑面积15万平方米的主体封顶施工，创造了当年建设当年封顶的纪录，凸显“太原速度”。太原惠科新材料有限公司20万吨电子铜箔项目仅用两个工作日完成施工通水，保障了这一重点项目顺利开工。

山西致其知文化公司当天申请当天拿到大型群众性活动安全许可决定书，成功获得周杰伦2023嘉年华世界巡回演唱会太原站的举办权。

我市着力打造“无差别、无障碍、无后顾之忧”“可预期、可信赖、可发展”的营商环境，全力以赴为企业发展、项目落地建设提供优质服务保障，努力使企业发展如鱼得水、如鸟归林。构建高标准市场体系“1+N”政策矩阵，《太原市加快建设高标准市场体系总体方案》印发实施，同步出台13个配套行动计划，加快融入全国统一大市场。全面推行“7×24小时不打烊”“中午不断档”， 提供“全天候”高品质政务服务，我市12345政务服务便民热线综合评估在全国副省级城市、省会城市中排名第二位。我市与晋中、忻州等中部城市签订《政务服务一体化工作实施方案》，实现100项高频政务服务事项在中部城市群内“跨市通办”，引领带动中部城市群共同发展。截至2023年11月末，全市市场主体

总量达到78.69万户，同比增长13.1%。各类市场主体蓬勃发展，为经济社会发展注入活力。

五、宜居宜业幸福城市活力迸发

城市承载着美好生活，经济的高质量发展，也让太原城的生活更幸福。过去的一年，我市以品质提升为核心，打造宜居宜业幸福城市，把城市真正建设成为太原人民想要的样子。

一体推进“四治”，人民对美好生活的向往不断走进现实。治山，青山绿卷尽舒展。构建山城交融的生态格局，全市林木覆盖率41.96%，绿带环绕、森林围城。治水，万顷波光映夕阳。我市推进一泓清水入汾、入黄。全市达到或好于Ⅲ类水体比例83.3%，劣Ⅴ类水体比例为0。治气，亮出城乡新颜值。2023 年1月至11月，市区优良天数215天，优良率为64.4%，优良天数比去年同期增加3天。治城，生态宜居留乡愁。我市下好“绣花”功夫，抓好精致建设，完善城市功能，推动城市有机更新。

做好民生实事，让城市更有温度。民之所盼，政之所向；民之所愿，政之所行。一项项民生工程回应了群众心声。

“以前都不敢出门，拥堵的时间短则两三个小时，长则四五个小时。”家住涧河路的刘先生对过去太原动物园周边的路况深有感触。“去年国庆期间， 堵车问题就很少碰到，往往等一个红灯就可以畅行通过。”随着太原动物园3处临时停车场2800余个停车位的投运，周边拥堵问题大为改善。2023年，太原动物园、太原植物园、太山、晋祠新增5319个泊位，有效缓解了停车难问题。加之高架桥下新增的停车位，全市新增公共停车位1.1万余个。

“买房子最担心的就是房产证办理慢，影响孩子上学。小区做到了一手拿钥匙，一手拿房本，让人特别踏实。”万科中央公园业主说起入住新房时体验的“房证同交”服务，都很高兴。同时推进的二手房“带押过户”，解决了“带押”二手房交易时间长、风险大、成本高等群众反映较大的堵点难点问题。

我市加大民生投入力度，持续提升群众获得感。2023年1月至11月，全市民生支出506.01亿元，增长13.7%，占一般公共预算支出的比重保持在80%左右。截至2023年11月底，城镇新增就业人数8.7万人，完成全年目标任务8万人的108.7%。做好重点群体就业工作，为3.7万余名应届困难高校毕业生发放求职创业补贴0.45亿元，实施创业服务护航等“八大计划”，加大创业帮扶力度。

一批重点民生工程加快实施。老旧小区改造开工680个，开工率115%；筹集

保障性租赁住房7002套（间），完成率100%一项项民生工程，一项项惠民举措， 描绘出让百姓看得见、摸得着的好日子。一张张舒心的笑脸、一句句真切的称赞，成为民生实事办实办好最好的见证。

2023年11月24日，在2023中国幸福城市论坛上，我市获评“2023中国最具幸福感城市”。

“太原在生活品质幸福度上的排名靠前，这是个大大的加分项，”中国幸福城市论坛新闻发言人介绍，“太原是一个烟火气浓、人情味重的地方。在城市的快速发展中，这点尤为重要。”

幸福的喜悦还在传递，活力的脉动接踵而来。2023年12月22日，2023年度活力城市大会举行，我市荣膺活力城市。我市在生态活力、人文活力、人口活力等方面表现优异；在产业活力、消费活力、创新活力等方面也展现出明显优势和提升态势，整体表现突出。

“全国社会治安防控体系建设示范城市”“2023绿水青山就是金山银山实践优秀城市”过去一年，我们的城市收获诸多荣誉。

打造全省民生幸福首善地，身为太原人，我们既是见证者，更是受益者。心之所向，素履以往。越来越多新太原人的加入，更成为太原这座“锦绣

之城”的最好注脚。市统计局发布的第七次人口普查数据显示，2020年全市常住人口为530.41万人，10年间增加了

110．25万人。2023年3月公布的《2022年山西省人口变动情况抽样调查主要数据公报》显示，截至2022年末，我市总人口为543.50万，人口数量处在持续增长中。我市提高国家区域中心城市综合竞争力，加强省会人口吸纳能力，打造人口规模增长极，拉动全省人口回流。人口数量不直接等于城市实力，但反映了一座城市的环境承载力、产业发展度、就业吸纳量，更反映着一座城市的综合吸引力。

当前，我市正迈向城区人口达到500万左右的Ⅰ型大城市。而人口增长带来的“发展红利”，对于壮大太原城市发展能级，强化省会龙头作用，形成引领、辐射和服务区域高质量发展的动力源，具有显著且持续的赋能效应；也必将助力太原更快形成中部地区重要增长极，支撑全省的高质量发展。

征途回望千山远，前路放眼万木春。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是我市建设国家区域中心城市夯基起势的一年，做好经济工作意义

重大。

在市委召开的经济工作务虚会上，韦韬要求，全市各级各部门要把思想和行动统一到党中央及省委对经济形势的科学判断和决策部署上来，自觉以全局宏观的视野分析把握发展大势，以积极乐观的底气深刻把握发展优势，以全面辩证的眼光精准把握发展态势，聚焦国家区域中心城市建设，锚定“六地”发展定位，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，不断增强信心底气，抢抓机遇、迎难而上，担当作为、精准施策，确保经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断提升太原在全省的首位度和在全国的影响力。

中央经济工作会议为2024年经济工作举旗定向，省委十二届七次全会暨省委经济工作会议对今年工作作出明确部署，市委经济工作会议确立总体目标、提出发展路径。

2024年太原经济的总盘子，目标愈明、思路愈清，新征程上充满光荣和梦想。风正时济，自当轻舟如箭，千川破浪；

锦绣太原，必定云程发轫，万里可期！

向新而行，和美于里绘就幸福新画卷

五莲县于里镇 2023 年高质量发展综述

（2024 年 1 月 12 日）

岁序更替，华章日新。

奋进2023，于里镇各项事业发展全面推进，收获累累硕果，为乡村振兴的“开卷考”书写一份诚意满满的答卷。

展望2024，于里镇将继续探索乡村振兴新路径，为谱写中国式现代化日照篇章奉献更多的于里力量，再启新程。

党建引领·赓续传承

“红色引擎”激发乡村振兴澎湃动能

近年来，“红色游”和“研学游”逐渐成为越来越多人选择。如何用好红色资源，让红色文化“活”起来？

对此，五莲县于里镇以一项项实际行动给出了强有力的答案。

“我们村通过挖掘红色资源和进士文化，借助中央专项彩票公益金项目等利好政策机遇，将资金用于乡村人居环境改善、红色精神传承、文创产业发展、民宿研学旅游，发展红色游、研学游、民俗游，目前已累计吸引游客6万余人次， 开展党性教育、研学教育等300余场次，开展各类文化活动、文艺演出280余场次，惠及小窑及周边群众30000余人次，丰富了革命老区群众的精神文化生活。” 走进小窑村的莒北革命史国防教育基地，小窑村党支部书记管仁符介绍。

以红色精神为引领，近年来，于里镇立足发掘、保护、传承发扬悠久的乡村文化和示范区厚重的红色文化、历史文化、进士文化、学风文化，从乡村文化阵地、文化治理、实施红色精神传承项目等方面入手，用好用活莒北红色故事、国防历史等红色资源，建成莒北革命史国防教育基地，传承铸造红色文化的“根”与“魂”，使莒北革命史国防教育基地成为新时代红色教育主题基地和莲西红色旅游新地标，将小窑村打造为全市廉政教育基地。

如今，这个拥有650多年历史的古村落，通过“家国一体”红色传承，依托红色文化资源，以党建为“媒”，拉开引领乡村新变的序幕，成为远近闻名的“红色村庄”。

2023年，于里镇以创新党建工作为抓手，以提升基层治理为根本，继续全面发挥党建引领功能，构建高质量发展新格局。突出党建引领机制创新，提升

组织体系建设效能，开展创评星级党组织活动，评选42个创优村、16个示范村和4个强基村；加强党员队伍建设，定期召开流动党员座谈会，规范流动党员管理；突出党建引领集体增收，激发乡村发展内在活力。

深入探索村级党组织“跨村联建”机制，成立16个联村党组织，推动村级工作由“单打独斗”向“抱团式”发展；突出党建引领基层治理，营造风清气正政治生态；深化清廉村居建设，深挖本土优秀廉洁文化资源，丰富清廉文化宣传载体，建强清廉文化宣传阵地。依托小窑村廉洁文化元素，创作的两部廉洁剧目在全镇行政村巡演。

清风徐来，党建花开。“红土地”激荡岁月的回响，新农村奏响幸福的乐章。

如今，党建引领已成为于里发展的“助推器”“稳定器”和“公开讲话”， 为乡镇发展注入“红色动能”。

招大引强·筑巢引凤

“项目为王”厚植优化营商环境沃土

这一年，于里镇经济发展跑出加速度。1—12月份，于里镇完成规上产值8.21 亿元，同比增长19.2%；固定资产投资7.77亿元，完成任务目标101.6%；外贸进出口总额3.12亿元，完成任务目标100.6%；1—12月份累计完成招商引资5.59亿元，实现全年任务目标的186.3%。

栽下梧桐树，引得凤来栖。

这是一片生机勃勃的土地，也是一片潜力无限、前景广阔的发展和创业沃土。

走进于里镇北营村扶贫加工车间，培训老师正在手把手地教学员们家纺缝制技巧，工人们边学边练，裁剪、缝纫、熨烫，技术愈发娴熟。

为推动于里镇产业循环互动发展，助力巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，解决农村闲散劳动力就业问题，帮助居民实现家门口稳定就业。2022年于里镇借助中央专项彩票公益金建成一座标准化加工车间，“筑巢引凤”进行招商。

2023年11月，在市、县工商联共同努力和优惠政策、优质服务吸引下，滨州市知名企业愉悦家纺落地于里，成立和悦家纺（五莲）有限公司，投资500余万元，计划辐射带动周边村庄，创造就业岗位1000余个，可实现年产各类家纺、服装用品300多万件。

2023年，于里镇坚持“招大引强”，发展后劲持续增强。锚定“项目为王”， 聚焦“四大突破，十二项工程”，通过招群引链、招新引优，更多生成速度快、关联度高、产业链条长、带动效益显著的大项目、好项目落户于里，加快镇域产业结构优化升级，促进新旧动能接续转换。

这一年，于里镇积极贯彻落实县委、县政府工作部署，以深入开展“重点工作突破年”为抓手，将突破项目招引建设“一号发展工程”和优化营商环境“一号服务工程”有机结合，持续擦亮“走进五莲、办事不难”“莲捷办”营商环境品牌，增强惠企助企服务能力，帮助协调解决企业发展难题，厚植营商环境沃土，不断提升营商环境“软实力”、打好营商环境“服务牌”、夯实营商环境“支撑力”、构筑营商环境“引力场”。

这一年，于里镇实施全链条靶向式精准招商。发挥以商招商效能，实行“点对点”配套招商、补链招商、延链招商，提升项目转化率和落地率。先后外出招商38次，接待客商73次，新招引石英砂新材料、愉悦家纺等落地项目10个。依托高端硅产业园建设及落地石英砂项目扩大“以商招商”链条，继续招引产业下游企业。

这一年，于里镇项目落地投产提质增效。全年实现开工促投产项目6个（同和塑料包装、丽水名园、山泉水、三牧、昊城新材料、新联利），投产促达产项目4个（晨鸣新材料、闽越新材料、宁旭、福沃德），完成新联利新材料、昊城新材料2家石英企业立项、纳统；积极推进成长性及新投产项目升规，完成晨鸣新材料、金泰机械、明德石英3家规上企业升规纳统。

这一年，于里镇助力提升企业全生命周期服务水平。创新手续包办、困难包联、生产包帮“三包”助企工作法。山东精诚汇机械科技有限公司上榜山东省2023年第8批入库科技型中小企业名单，明德石英、勇杰农业装备、德盛机械上榜山东省“专精特新”中小企业名单，三牧农业、宁旭新能源储能电站、精诚汇3家企业通过技改项目实现产业提档升级。

文旅融合·聚焦生态 “一排底线”为发展固本强基

屋舍俨然的山居新村、青石铺就的老街石巷、干净井然的人居环境和不断更迭变化的旅游美景，让慕名来小窑村打卡游玩的游客切实感受到“梦里老家” 的魅力和小村新貌。

以乡愁符号为载体，重构乡村文化空间，打造乡愁记忆馆近年来，小窑村

以耕读文化为底，通过修复探花府、打造耕读书院、乡愁记忆街道、建设乡愁广场，将沉淀多年的文化资源充分“唤醒”，小村原生态特色优势彰显，文化古迹“变身”旅游研学好去处，乡村建设温度十足。

以创建特色品牌为抓手，实现“农业+旅游”发展路径。规划黄桃种植基地， 设计黄桃采摘观光旅游路线，以线带片，吸收沿线小窑村、大绿汪村、双山后村共同打造“于情于礼”特色黄桃品牌产业。以黄桃为重点带动片区“后裴家峪村大樱桃、王家庄子绿珠脆枣、窦家官庄村草莓、杏山峪村老妈子梨”多个优质农产品共同发展，一体推进片区“农业+旅游”项目全面提升。

依托小窑文化资源、管帅温泉资源，开辟“管帅温泉—探花故里书香小窑” 旅游路线，与旅游公司合作，打造滑雪场和探花食府，举办“探花故里探花行” 系列研学、春季健步走、“花开五莲石榴红、奋楫扬帆新征程”民族团结进步月等文化创意活动200余场，旅游专线接待游客万余人次。

生态好不好，鸟儿最知道。

冬日渐深，寒意渐浓。数千只大雁飞临于里镇大绿汪水库，如约而至的大雁，成为当地冬日里一道亮丽的风景。

近年来，于里镇生态环境持续改善，为鸟类提供了更多栖息繁衍和觅食的条件和空间，生物多样性日益丰富，生态优势愈加彰显。

这一年，于里镇生态环保持续发力，美丽乡村提颜增质；安全生产常抓不懈，确保全镇大局安全稳定；坚守森林防火安全底线，时刻紧绷森林防火安全弦；增强政治担当，筑牢基层意识形态阵地；扎实推进法治建设工作，共同守护平安于里。通过统筹抓好安全生产、社会治理、生态环保等“一排底线”， 切实提高全镇群众的幸福感和获得感。

2023年3月，于里镇入选首批山东省绿色能源发展标杆乡镇，于里镇北店村、陈家官庄村、管帅村、管西庄村、前裴家峪村、下庄村、于里村7个村入选首批山东省绿色能源发展标杆村；

9月，全省乡村特色文化艺术典型案例名单公布，于里镇小窑村入选；12月， 于里镇荣获“山东省第八届全民阅读书香之乡（镇、街道）”称号。

村民的一张张笑脸，一个个村落的人文和生态之变，游人和学子的打卡点赞，共同绘就大美于里乡村新画卷。

民生为本·产业赋能

奋楫扬帆，乡村振兴再启新程

幸福院里幸福饭，幸福生活看得见。

午餐时间，走进于里镇柳家店子村幸福食堂，卤鸡腿、肉沫豆角、米饭、肉包子散发出阵阵饭菜香，三三两两的老人陆续来到食堂，聚在一起坐等可口的饭菜。升腾的热气中，一张张笑脸里折射出的是民生的温度。

近年来，于里镇以农村幸福院、幸福食堂建设为突破口，探索出一条“低成本、可持续、群众满意、社会认可”的“老有善养·情满于里”新路子。充分发挥“五助养老”模式作用，坚持“一村一策”建设模式，探索独立运营式、片区中心村配餐式、企业援助式、合作社帮扶式等多种运营模式，维持幸福食堂长效运转。

如今，全镇64个村已实现幸福食堂全覆盖，其中星级幸福院33个，惠及农村老人1000余人，实现从“老有所养”到“老有善养”的升级。

这一年，于里镇继续用心用情抓民生，扎实推进各项民生保障，在增进民生福祉上持续下功夫。

全年高标准农田项目立项建设9000亩，涉及柳家店子、北营、张庄、苑家庄、团林、巷子、法庄7个村庄。新增土地托管面积3000亩，总面积达10000余亩，万亩粮食高产示范园建设势头强劲，农业产业化升级转型稳步推进。

2023年，通过“土地入股合作社+土地全程托管+保底收益+二次分红”，于里沟村两季收益达86万元，村集体增收18万元，实现了每亩地“保底+分红”1013 元/年的可观收益，让农民确实得到实惠，走出一条农业增效、农民增收、粮食增产、集体增收的新路子。

“你的现金分红是6000元，在这儿签字按手印，再把钱数一遍，别弄错了” 2023年6月10日上午，于里镇于家官庄村召开党支部领办合作社分红大会，64个村党支部书记及合作社成员齐聚一堂，共同见证这一“丰收”时刻。

小馒头蒸出“大”产业，蒸出乡村振兴新路径。

于家官庄村党支部采取“党支部牵头+村民入股+合作社销售”发展模式， 盈利用于补贴村内“幸福食堂”，每年可为村集体增收6万余元，同时为村内提供一定的工作岗位，带动妇女在家门口实现就业增收。

乡村要发展，产业振兴是关键。

每年七八月份，于里镇万亩黄桃迎来最佳采摘期。质优味美的黄桃不仅引

来了本地游客和商家，也吸引了来自武汉、长沙、青岛等地的远近客商纷纷来此收购。

如今，全镇黄桃种植面积已达1.2万亩，涵盖黄金冠、甜黄金、黄金蜜、黄金油桃、黄油蟠桃等20余个品种，黄桃产业立足打造“桃花流水鳜鱼肥”品牌， 全产业链发展，2023年，全镇黄桃累计实现产值过亿元。

于里镇产业振兴的背后，是近年来全镇上下深耕乡村振兴沃土结出的硕果。产业为“媒”，农民致富的路子越走越宽。

如今的于里镇，阡陌田园风光无限，黄桃产业蓬勃发展，红色游、研学游、采摘游、生态游蔚然成风。文化振兴引领下的文旅融合和产业发展，成为乡村振兴征途中的强劲“引擎”，乡村发展迸发新活力。

“新的一年，我们将继续深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省市县决策部署，继续解放思想、勇于担当、锐意进取，全力开创美丽幸福新于里。”于里镇党委书记高曰英如是说。

大美于里，正迎着新年的号角，开启新一轮的奋进征程，唱响新的乡村田歌。

向优而行近悦远来

晋中市持续优化营商环境亮点综述

（2024年1月15日）

全省首创高质量发展窗口，审管“五互”联动，“534”工作法推动水、电、气、热、通信“一站式”报装实质性落地；

“大力推进‘信用审批’改革”荣获第五届“新华信用杯全国优秀信用案例”；

在2023国际化营商环境创新发展论坛上，我市喜获“2023营商环境创新示范城市”荣誉称号；

……

一项项举措、一个个实绩，正是我市持续优化营商环境的鲜活写照。

刚刚过去的一年，我市把优化营商环境作为“一号改革工程”，市县一体推进，在政策环境

打造、社会环境营造、服务环境优化等方面持续发力，以高效务实的“硬核”举措，增强“软实力”，筑牢高质量发展“硬支撑”。

一、创新举措便商服务更优

“政策好，晋中的政务服务一直在升级！效率高，晋中的审批服务一直在提速！”

“从注册到提交材料再到拿证，整个过程没有繁琐的流程，没有繁冗的手续，让我们真切感受到了在晋中办事简捷的畅快。”

……

我市在优化营商环境上高位推动，成立了由市委、市政府主要领导任双组长的晋中市委优化营商环境领导小组，聚焦需求导向，完善制度体系，强化政策供给，实施“营商办+工作专班+部门”运行机制，以更优的服务营造良好的发展环境。

我市印发了《晋中市优化营商环境行动方案》，部署推动“3+3”目标任务体系，即打造项目、法人、自然人三个全生命周期服务体系和构建法治、政务、信用三个保障共同体，并先后制定《市场主体全生命周期全链条服务建设高标准市场体系工作方案》等配套政策文件，为持续优化营商环境提供了有力的制度保障。

全省首设综合预审窗口，为企业和群众提供市场准入、食品、医疗器械、特种设备、成品油许可等高频事项预审服务；出台全省首个《预制菜生产许可审查指引》，围绕生产场所、设备设施等方面，规范生产许可审查工作；深化“审检联动”服务，为企业从开办到生产运营压缩了6个月时间；开通“惠企直通车”，已入企服务60余次。

同时，做好金融首贷，抓实“惠商保”，开通绿色理赔通道，简化理赔手续。打造“一刻钟办照圈”，在各银行网点推出“营业执照多点帮办”服务， 代办网点突破600家。

此外，我市还在人才引育利企、要素集聚便企、“十大平台”帮企等方面持续发力，开展“万名大学生注册市场主体”专项行动，出台《晋中市推进高质量发展柔性引才办法》，积极探索“互联网+人才”管理服务模式，用好“政府+链主企业+产业园”招商模式，强化科技支撑，以数据赋能产业发展。

二、深化改革惠商力度更大

“‘智能审批’真是好，创业成本省不少。前段时间，我们通过个体工商户智能审批系统，自助填写相关登记信息、提交材料后完成了内网审批，仅用10秒钟就拿到了纸质版营业执照，并同步获得了电子营业执照。”太谷区鸿厚货运部负责人王真龙高兴地说。

我市持续推进“放管服”改革、不断创新举措，以优质的“软环境”打造发展“硬实力”。

——首创审管“五互”联动机制。建立审管互通会议制度、审管互联行文制度、审管互推信息制度、审管互融培训制度和审管互动服务制度“五互”工作制度，实现审管无缝衔接。

——率先实现工建项目联合报装。创新实行“534”工作法，在水、电、气、热、通信“一站式”集成报装服务上，突破联合报的“形”，达成一次办的“实”， 突显降成本的“效”。

——率先实现中部城市群“跨市通办”。在与太原市实现政务服务一体化的基础上，又联合阳泉、忻州、吕梁等市实现中部城市群5市政务服务一体化。

——率先设立高质量发展窗口。围绕企业准入、个人事项、项目审批“三方面”，聚焦金融首贷、质量发展、人才服务“三领域”，持续做好前端服务、增值服务、延伸服务“三服务”，建立“两张名单”推送机制，向有意愿贷款的企业提供针对性服务。

——“信用审批”改革助力信用建设。实行事项清单动态管理、创新“容缺登记”信用承诺制度、推行信用承诺文本标准格式等。

……

去冗就短，突出效率，晋中的洼地效应进一步显现。截至2023年底，全市市场主体达44.5万户，同比增长5.8%，市场主体发展呈现向好态势。

三、培优环境亲商温度更高

水深则鱼悦，城强则贾兴。

营商环境是市场主体的生命之氧，更是一座城市的核心竞争力。

围绕政务、法治、信用、人文、要素五大环境，我市通过顶层统筹协调，提高一网通办、一次办结的服务效能，形成持续优化营商环境的不竭动力。

——政务高效便捷。创设综合窗口，打造投资项目、市场准入、社会民生和不动产四大板块，推进“受审分离”；打造政务服务“晋心办”品牌，围绕经营主体“培育、开办、建设、运营、退出”5个阶段，提供全生命周期集成化、全链条服务；推进“一件事一次办”改革，整合医疗机构执业登记等11个审批事项，提供菜单式、定制化精准服务。

——法治公正透明。出台全省首个《乡镇（街道）综合行政执法规范化建设行动规划》，全省首设商事调解中心，创建“1332”多元调解纠纷晋中模式， 组建法官工作站，开设民营企业诉讼绿色通道，新增民营企业绿色通道、跨域立案窗口、集中受理保全鉴定窗口等，构建立体化诉讼服务体系。

——信用守信践诺。推动重点领域社会共治，联合抓好“双随机、一公开”， 部门联合惩戒等，形成综合监管格局。聚焦合规建设，建立合规指引，对监管对象开展事前行政约谈；出台《失信行为纠正后信用信息修复管理办法》。

——人文开放开明。强化政策宣讲，组织旅游从业人员开展“以旅促优、以旅招商”营商环境政策宣讲。打造文旅品牌，昔阳县“最美昔阳红”文旅品牌荣获“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。

——要素优质健全。从财税、金融、科技、用地等方面精准发力，强化保障支撑。2023年，我市推荐106家2022年通过认定的高企获得省级奖补资金775 万元。

营商环境是发展经济的“先手棋”、招商引资的“强磁场”、释放活力的“稳定器”。

我市从不放过任何一个优化营商环境的契机。从“抓项目”到“造环境”

的转变，从“要你来”到“你要来”的转变，从“父母官”到“店小二”的转变，“加”出温情服务，“减”掉条条框框。

厚植沃土万木兴，换得有凤远方来。

去年，我市招商引资项目达140个，总投资1164.4亿元，完成省定目标的102%。

如今，晋中正在形成优势叠加、动能澎湃、近悦远来、生机无限的高质量发展新局面。

项目“千帆竞”引得发展“势如虹”

来宾市推进重大项目建设工作综述

（2024年1月11日）

2023年12月26日，全区产业园区项目建设集中开工活动举行，来宾市集中开工13个项目，总投资69亿元，项目涵盖机械装备制造、铝精深加工、钙基新材料等产业及园区标准厂房、道路等基础设施领域。

2023年，来宾市累计实现来宾抽水蓄能电站、下六甲灌区工程、登高（武宣）新型建材等项目新开工246个，完成年度任务的100.4%；累计实现银海铝业330KA系列技改升级、三江口（忻城）茧丝绸产业园第一期等项目竣工110个， 完成年度任务的122.2%；下达四批次年度市级重大项目建设计划，涉及项目829 个，总投资4483.9亿元，年度计划投资482.5亿元

项目“千帆竞”引得发展“势如虹”。如火如荼的施工现场，迸发出发展的强音；一个个重大项目建设，踏出奋进新征程的步伐；一组组崭新的数据，见证着项目建设的新跨越。

A谋篇布局夯实发展底盘

没有项目就没有支撑、没有发展。2023年2月23日，来宾市重大项目推进工作会议召开，提出2023年全市重大项目建设总的目标任务：统筹推进市级以上重大项目800个，新开工245个、竣工90个；固定资产投资增长10%；重大项目完成投资483亿元，增长13.1%。其中统筹推进自治区层面重大项目140个，新开工13个、竣工7个，完成投资100亿元。

开年即下达全年目标任务，体现了来宾市委、市政府高度重视项目建设，将项目作为经济工作的总抓手。

来宾市通过印发“坚定信心稳增长更好统筹开新局”“学思想、拼经济， 实现双过半”“深化调研服务、推动整体好转”“第四季度重大项目冲刺”等工作方案，以全年重大项目投资增长

3%、实现新开工245个和竣工90个为目标进行分解下达，明确责任单位，倒排工期和项目推进时间节点，确保工作落实。

来宾市强推领导联系重大项目，印发2023年市领导及部门领导联系推进重大项目（事项）工作安排方案，市领导亲自研究谋划，亲自协调，以“抓重点、推难点、带全局”为工作主线，全力加快仙鹤纸业、下六甲灌区工程等44个总

投资1546.62亿元、年度计划投资182.33亿元，事关全局的重大项目的协调、指导、推进工作，按照“协调不代替、到位不越位”的工作原则，及时解决项目要素配置、政府资金等问题。2023年，市领导及部门领导开展项目服务1790次， 召开项目协调会、现场推进会480多次，协调问题900多项。

B比学赶超铸造发展引擎

2023年1月6日，来宾市举行2023年1月重大项目集中开竣工暨广西来宾绿色化工园区基础设施一期项目开工仪式，集中开竣工项目41个，总投资72.2亿元。

2023年2月28日，2023年第二批重大项目集中开竣工暨广西雄富纸业有限公司年产50万吨高档特种纸造纸项目开工仪式在市工业园区举行，集中开竣工项目24个，总投资87.8亿元。

2023年4月18日，2023年4月重大项目集中开竣工暨广西坤升石业有限公司年产200万吨钙塑新材料循环经济产业链项目二期工程开工仪式举行，23个项目集中开竣工，总投资55.3亿元。

抓项目必须实打实，要落实在行动上。来宾市坚持每月组织开展重大项目集中开竣工活动，营造“比学赶超、大上项目，大抓产业”的浓厚氛围。2023 年共举行12次全市项目集中开竣工活动，涉及项目294个，总投资760亿元，年度计划投资148亿元，其中新开工项目204个、竣工项目90个。

来宾市强推项目入库入统，微信3231169整理，进一步提高投资增量，为发展引擎注入强劲动力。通过组织服务指导组，专题研究摸排梳理已开工未入库项目建设情况，协调解决项目入库存在的问题。2023年共实现重大项目入库176 个，增长30.4%，项目总投资630.6亿元。

强推自治区重大项目申报和融资服务。来宾市组织一批质优项目申报自治区重大项目，争取获得自治区政策支持。截至目前，该市组织四批次共181个项目申报自治区重大项目，通过争取汇报，共有绿联公司年产10万吨甘蔗渣可降解环保材料制品项目等133个项目获批纳入自治区重大项目。主动抓好项目融资服务。2023年共组织13个自治区重大项目向自治区申报融资需求，共向金融机构推送162个项目融资需求。目前，已完成授信项目81个、授信金额364.98亿元， 已投放项目76个、投放金额34.44亿元，正在对接项目67个，预计授信金额230.56 亿元。

C优化服务助力发展速度

“2021年，我公司开始在忻城县投资建设项目，之所以选择忻城，不仅看

中了丰富的石材资源、良好的区位优势、潜在的市场空间，更重要的是看好当地的营商环境。”2023年12月26日，忻城县博美奥齐石材有限公司董事长张士辉表示，公司决定继续在忻城县投资建设博美奥齐机械设备制造项目。

抓好项目建设，离不开优质的营商环境。来宾市坚持实行项目周、月、季调度，全年召开14次全市重大项目协调调度会，协调解决柳钢绿色锰系新材料产业基地项目土地性质变更等62个项目的98个问题。印发《来宾市重大项目服务直通车工作方案》，开展5次市重大项目服务直通车咨询会，组织业主参加自治区重大项目“审批直通车”活动，推动来宾港象州港区4、5、6号泊位工程项目泊位岸线审批等一批项目审批事项获自治区批复。持续做好项目前期代办服务。全年全市工业项目前期审批代办完成率84.8%，市政务服务中心窗口交办跟踪的重大项目155个，涉及事项270个，全部按时办结。

同时，来宾市还坚持以问题为导向扎实开展督导工作。2023年，共组织开展54次督导督查工作，实地督查项目530个，重点对市领导批示工作落实、全市重大项目协调调度会议定事项落实、开竣工项目核实、已开工未入库项目、项目路线图执行等事项进行督查问效，督查力度更大、频率更高、内容更全面，有力地推动项目建设。

一张蓝图绘到底 加压奋进新征程

雅安市综合行政执法局 2023 年为民管城、公正文明执法工作综述

（2024 年 1 月 10 日）

2023年，市综合行政执法局秉持“城市因人而生动，人民因城而幸福”的工作理念，精细“绣花”功夫提升城市治理和综合行政执法能力水平，推动市委五届三次、四次全会精神贯彻落实，被人社部、住建部联合授予“全国住房和城乡建设系统先进集体”，连续5年获得住建部“强转树”专项行动先进表扬， 获2022年度全市平安建设工作先进单位、雅安市“9·5”泸定地震抗震救灾先进集体，“雅女中队”获评省、市三八红旗集体及“雅安青年五四奖章集体” 称号，1人获评司法部“全国行政执法先进个人”，承办全省城市管理执法队伍巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动现场会，全面展示雅安综合行政执法队伍风采。

一项项亮眼的成绩，诠释了2023年市综合行政执法局在市委、市政府的坚强领导下，全方位推动雅安高质量发展的生动实践。

这一年，在雅安“天空蓝”的工作实录里，总有一些闪光印记——“一张图”“一条心”“一摊位”“一个平台”“一场硬仗”这是他们为民管城、公正文明执法的独属“密码”，也是他们担当作为的有力印证。

一张图

坚持文明创建与城管主业“一体运作”

共享单车不再“离家出走”，而是齐整地停在车位内；店家高效完成“门前五包”，共同维护人行道整洁；老旧小区外围“空中蜘蛛网”得到规整，街面更加清爽雅安这张城市文明“蓝图”，综合执法人始终着眼全局，细细描摹。

一年来，市综合行政执法局健全雅安市城市管理委员会及“1+4+N”（城管委+4个专项工作领导小组+N个成员单位）机制，完善市、县（区）、街道（镇）、社区（村）四级“街长制+网格化”结构，开创“多勤联动”综合整治新局面。持续开展中心城区市容市貌专项整治和“雅州大道严管示范街”创建，创新采用“治+管+增”方式引导群众规范停放非机动车辆，全力服务全国文明城市创建、国家卫生城市复检，高效推动市容市貌问题整改。

一条心

筑牢“主阵地”高位统筹推动

穿上这身“天空蓝”制服，肩扛为民服务责任，综合行政执法人提高政治素养、强化队伍建设，时刻展现可亲可敬的廉洁执法队伍形象。

——深化理论武装。严格落实“第一议题”制度，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织各类学习活动30余场次，进一步强化政治忠诚、树牢为民宗旨。

——推动作风转变。常态志愿服务，被评为市直机关“十佳”“红旗帜” 志愿服务队。推进“转树作抓”巩固提升行动，公开承诺34项整改任务。长效纠治“四风”工作，持续优化工作措施，全面推动干部队伍作风大改进、大优化、大提升。

——提升队伍水平。依托省住建厅培训平台，组织执法干部开展全系统、全领域、全方位执法业务干部轮训。成功举办雅安市综合行政执法系统首届“十佳执法标兵”选树活动，带动普法宣传，营造良好法治氛围。

——规范执法标准。落实行政执法“三项制度”，出台《雅安市综合行政执法案件移送规定》《城市管理工作分类考核细则（县区）》，开展执法工作专项督导40余次，实现执法办案质量、效果“双提升”。全市系统案件评查优秀率98.8%，重大案件法制审查率、备案率达100%。开展“专项研法、归类执法” 综合执法领域“学研”活动，实现“工程质量安全”等6大新型领域执法办案“破冰”。在推进区域合作方面，与重庆市铜梁、涪陵、江北城市管理局和甘孜州综合行政执法局共建“3城5地”协作机制，合作事宜列入《川渝城市管理领域2023年区域合作项目清单》全面推广。

一摊位

点燃经济发展新活力

夜晚的市区和平南路灯火璀璨，各式各样的美食摊位前人头攒动，升腾的人间烟火气里彰显着雅安地摊经济发展的无限活力。袅袅烟火气，悠悠为民情。一个个琳琅满目、承载着市民“小幸福”的小吃夜市在雅安城区“次第绽放”， 为雅安的繁华夜景增添了点缀与期待。这是市城市管理综合行政执法支队用“微实事”托举“微民生”，助推城市发展的生动写照。厘清机制强执法，精细管理提市容，柔性服务优营商2023年，市综合行政执法局秉持“城市因人而生动， 人民因城而幸福”工作理念，精细“绣花”功夫提升城市治理和综合行政执法

能力水平，以匠心绣出城市“高颜值”，绘出城区“高品质”，城管综合执法工作实现新跨越、新发展。

布局更为合理、管理更为规范、安置更为惠民、成效更加显著 这是市民对于规范设置便民服务点的评价。

2023年，全市开展“城管进社区”系列服务活动，推行“红黄蓝”“三色” 执法模式，落实“四允许一坚持”及“早点、饭点、夜间、全时、周末、假日” “六站”便民服务惠民措施，联合打造大型“商圈”5处、“夜经济”点位29处， 引流6000余人次/日。

一个便民摊位，见证雅安城市管理者的独特匠心，其背后连接的，正是让城市管理有尺度，更有温度的人性化疏导之举。

一个平台

城市智慧运管建设更上台阶

趁着天晴，商家把摊位摆在街面。很快，一个提醒短信发到当事人手机上。原来，工作人员通过视频巡查发现有商户占道经营，摄像头立刻拍照取证，

将商户占道经营照片上传至城市运行管理服务平台，平台以短信方式向违法商户发送通知，提醒其限时整改。如果在规定时限内商户并未清理占道物品，平台将再次发送整改通知。两次通知均不整改，将发送处罚决定书。如此“红黄蓝”“三色”执法模式，温情服务、柔性执法，充分彰显为民情怀。

同时，建设市容市貌远程劝导系统，实现对城区市场、学校、医院等问题多发区域的占道经营、非法促销、非机动车乱停放、广告乱张贴和无证游商等违法行为进行有效监督，发现问题第一时间通过IP广播远程劝导制止，对劝导无效的依法进行处置，实现劝导一个、教育一片的效果，不断提升城市管理的精细化、智能化和人性化管理水平。

“远程劝导+短信提醒”新模式，高效实现“非现场”执法。市综合行政执法局相关负责人介绍，“一些无法在现场找到当事人的案例也能得以查处，同时减少了执法人员与当事人不必要的纠纷，更容易得到当事人的理解和配合。”

一年来，市综合行政执法局完成城市运行管理服务平台（一期）建设，对接财政非税电子化管理系统，在全省率先实现行政处罚“一案一码”。搭建信息采集车+AI人工智能分析识别+市容市貌远程劝导“3+”智治系统，全年数字城管案件立案80246件，结案率99.55%，按期结案率83.62 %；建设“云上执法”平台，实现重点区域实时监督识别劝导、整改短信点对点发送提醒、重要案件

在线询问听证确认、处罚事项扫码查询缴费、城管巡回法庭非诉执行办案的“非现场执法”全闭环管理。试点运行以来，劝导纠正1.6万余件，市容市貌类案件结案率达95.3%。

一场硬仗

以专项治理为抓手纵深挺进

守护安居宜业空间，维护社会公平正义，守护优美绿色生态，保障经济社会发展——持续推进环保执法，加强城乡环境综合治理，只有进行曲，没有休止符。

聚焦综合执法领域施工扬尘、道路扬尘、餐饮油烟等重点，持续开展大气污染防治攻坚，配合完成生态环境部西南督察局来雅督察和省政府综合督查迎检、大运会期间城市空气质量保障工作，立案查处餐饮油烟等环境类违法案件48件，处罚到位39.9万元。认真履行天全河市级河长联络员单位职责，督促落实《天全河2023年度工作清单》，督导推进“解放”模式运转。深化城乡接合部、中心镇、国省公路沿线等环境整治提升，指导王岗坪景区创5A级景区环境治理，圆满完成22次重大活动（会议）环境保障任务。

塑造城市文明，既要“面子”更要“里子”。加速推进垃圾分类，是我市提升城市文明和精细化管理的又一特色。2023年，市综合行政执法局积极配合

《城市生活垃圾分类处理若干规定》立法调研。建立“宣传志愿协助+集中分类投放+定时定点督导”模式，基本实现城区生活垃圾分类设施全覆盖，投放设施便民化改造率52.49%、生活垃圾回收利用率40.4%。牵头制定《关于加强城市建筑垃圾管理与资源化利用强化建筑垃圾污染防治的实施意见（试行）》，加快推进中心城区建筑垃圾资源化利用和处置特许经营项目基建。

立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局。如今，走在雅安大街小巷，似乎能听见一座魅力城市强劲的脉动。

“绣花”功夫多点发力，精细治理笃行致远。2023年，市综合行政执法局始终坚持为民管城、公正文明执法，在“精”上下功夫，在“细”中抓落实， 推动城市品质和面貌迈上新台阶。

大道之行，壮阔无垠！大道如砥，行者无疆！

2024年，市综合行政执法局将坚决贯彻落实党中央大政方针、省委决策部署及市委工作安排，担当担责、拼搏实干，精善细治提品质、与时俱进创新机，为建设“川藏铁路第一城、绿色发展示范市”贡献综合行政执法力量。

医疗保障优服务 件件实事贴民心

2023年雅安医疗保障工作综述

（2024 年 1 月 11 日）

医疗保障工作是重大民生工作，事关人民群众的切身利益，事关社会和谐稳定。

一年来，在市委、市政府的坚强领导和上级主管部门的精心指导下，全市医保系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全市医疗保障工作推进有力、发展持续向好，医疗保障待遇稳步提高、医疗保障改革深入人心、医保服务效能不断提升、医保基金运行安全平稳、医保队伍建设不断强化。

常用药价格降低了，市民对高额治疗费用的担忧少了，享受医保待遇的范围广了，报销医疗费用更加便捷了，对医保基金运行更放心了……

多重制度保障医疗保障待遇稳步提高

“如果没有这么好的医保救助政策，我的病治疗起来就困难了。”日前， 家住宝兴县大溪乡罗家坝村的舒乾玉提起医保救助政策，满是感激。

舒乾玉因患直肠癌，去年已经多次经门诊、住院治疗，总医疗费用11万余元，经基本医保、大病报销、医疗救助三重制度保障报销近7万元。经过因病致贫数据大额费用监测推送到民政比对家庭收入状况，她被认定为宝兴县低保边缘家庭成员，医保部门主动摸排筛查到其符合依申请救助条件后，获救助金1.3万元。

舒乾玉一家的经历，是我市医疗保障制度不断完善、群众医保待遇持续提升的一个缩影。我市建立了以基本医疗保险为主体、大病保险为辅助、医疗救助为托底的医疗保障制度框架，进一步减轻参保患者家庭医疗费用负担。

这一年，全市医保系统持续巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果，统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度梯次减负功能，全市共争取中央和省级城乡医疗救助补助资金6556万元，同比增长7.53%，有力有效地防范了因病返贫致贫风险。

这一年，全市医保系统认真落实“乙类乙管”后医保相关政策。制定并公布“互联网首诊”“俯卧位通气治疗”等5个项目价格和医保支付政策，安全高效地保障实施了“乙类乙管”后新冠感染治疗医疗费用。

协同推进改革医疗保障改革深入人心

2023年4月20日，市民郭女士、胡先生因单颗牙缺失，分别在雅安市人民医院、雅安鑫西华口腔诊所就诊，完成了种植牙术前检查，选定了种植体系统、牙冠型号。

郭女士单颗种植牙整体费用为5058元，在新政策前约需8477元，降幅达40.3%；胡先生单颗种植牙整体费用为6010元，在新政策前约需14800元，降幅达59.4%。雅安市人民医院、雅安鑫西华口腔诊所分别为我市公立医疗机构和民营医疗机构，这标志着口腔种植牙费用在我市公立和民营医疗机构均全面降价。

同样是大幅降价，2023年8月1日，市民李某某因癫痫发作，到雅安市人民医院神经内科住院治疗，医生为其使用了第八批集采中选的药品，注射用丙戊酸钠，集采前88元/支（每支含量0.4g），集采后8.39元/瓶（每瓶含量0.5g）。

从2023年7月31日起，国家组织集中带量采购的第八批药品在我市落地执行。第八批集采药品共有40种品种，平均降幅达56%，最高降幅高达89%。

大幅降价让医疗保障改革一步步深入人心。

民为邦本，政在养民。让老百姓看病不再难、不再贵，全方位保障群众身体健康和生命安全，是深化医疗保障改革的终极目标。

这一年，全市医保系统深化医保支付方式改革。持续推进DRG付费扩围工作， 将136家符合条件开展住院服务的定点医疗机构全部纳入DRG付费，实现统筹区内病种、医保基金、医疗机构全覆盖。

这一年，全市医保系统常态化推进药械集中带量采购和医疗服务价格改革。组织开展14批次药品、13批次医用耗材集中带量采购，累计节省医疗费用支出约2.8亿元；制定158项新开展

医疗服务项目价格，促进医疗新技术进入临床应用，保障患者就医需求；调整216项医疗服务项目价格，优化医疗服务比价关系，促进医疗机构健康发展。

这一年，全市医保系统深入实施全省紧密型医共体医保管理改革。将慢性阻塞性肺疾病病种新增纳入“医保服务包”管理，实现了高血压、糖尿病、慢阻肺等慢性病防治结合、规范全程管理。此项工作经验入选《中国医疗保障年鉴》，有效促进医保、医疗、医药“三医”协同发展。

优化服务清单

医保服务效能不断提升

针对市民对医保报销方面的更高期待，我市不断优化服务，让医保服务更贴心。

“太方便了！以前参保缴费还要去医保局，现在去县医院看病、住院，就近就能查询医保报销、办理异地就医备案等相关业务，有需求现场就能解决。”日前，正在石棉县人民医院办理转诊转院的王阿姨，指着成立不久的“医保驻院工作站”说，“这样的便民举措，真正办到了群众心坎上。”

该工作站于2023年9月1日成立，是我市首个“医保驻院工作站”。工作站成立以来，打破了参保人员医院就医、医保报销往返跑的壁垒，真正做到“一站式”服务，实现医保、医院、患者三者之间零距离对接。

群众的需求在哪里，医保的服务就延伸到哪里。

这一年，全市医保系统提高医保公共服务效能。进一步完善镇村便民服务体系，全市96个辖区乡镇（街道）均设置了医疗保障服务窗口，659个村（社区） 均可开展医保帮办代办等服务，医保经办业务下沉到服务对象“家门口”，实现基层医保经办服务全覆盖。

这一年，全市医保系统全力推进基本医疗保险参保工作。创新“互联网+医保”服务模式，开通线上线下双重参保缴费渠道及“网格化管理员”帮办代办服务。2023年，全市基本医疗保险参保142.24万人，参保率稳定在95%以上。

这一年，全市医保系统加强医保信息化建设。全力推进医保电子凭证推广应用工作，全市共激活130.86万人，激活率90.06%，结算占比66.65%，位列全省第二；深入推进医保移动支付工作，我市14家定点医疗机构已正式运行上线， 在全省率先完成符合条件的定点医疗机构医保移动支付全接入；13家定点医疗机构、37家定点零售药店实现医保电子处方流转；3家医疗机构接入国家医保APP 四川专区，接入数全省第一。

筑牢安全防线医保基金运行安全平稳

医保基金犹如一个蓄水池，须砌好筑牢，方能确保医保基金的平稳运行。如何砌好蓄水池？全市医保系统通过多渠道宣讲政策法规，同步强化监管

执法，对医保基金“跑冒滴漏”问题，特别是欺诈骗保行为重拳出击、严厉打击，切实把老百姓的“救命钱”管好用好。

这一年，全市医保系统深入开展医药领域腐败问题集中整治工作。截至目

前，全市检查定点医药机构933家，追回医保基金、行政罚款等共计2702.91万元，暂停医药机构31家、约谈医药机构522家次、移交纪检监察机关处理9件。

这一年，全市医保系统精心部署开展“安全规范用基金，守好人民‘看病钱’”集中宣传月活动。全市共计发放宣传资料6万余份，发送短信约20万条， 播放宣传标语、宣传视频1个月，营造全社会维护医疗保障基金安全的良好氛围。

这一年，全市医保系统有序推进异地就医核查工作。对我市参保人员申报在重庆、湖南、浙江等地的就医费用和申报使用单行支付药品提交的基因检测报告的真实性进行实地核查，共核查549家定点医疗机构，涉及参保患者4286人次，核查总医疗费用9590.54万元，对存在重复报销或医保支付金额不符的案件已依法进行追索，切实维护医保基金安全。

党建引领服务

打造干事创业医保队伍

守护人民健康，是医保人的初心使命。

全市医保系统主动融入全市发展大局，在发展大局中找准医保定位，扛起医保责任，用党建引领服务，塑造干事创业医保队伍。

这一年，全市医保系统扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，有效抓好党组理论学习中心组、支部“三会一课”等制度落实， 推动理论学习见行见效；深入基层开展调查研究，结合调查研究发现的问题，梳理形成3条问题清单，有序有效进行整改。

这一年，全市医保系统全面提高医保干部队伍综合素质。举办全市医保系统“党建与业务能力提升培训班”、“干部综合能力提升专项培训暨深化医疗保障制度改革培训班”，组织党员赴重庆江津开展“区域合作聚合力、党建引领开新局”主题党日活动，与成都市医保系统共同举办“成雅医保系统全面从严治党”专题培训班，进一步提升医保队伍业务能力，推进与成渝地区医保区域合作，推动党建与业务深度融合。

这一年，全市医保系统紧密结合全市中心工作和发展大局，积极开展志愿服务工作，充分发挥党员先锋模范作用，获评市直机关十佳“红旗帜”志愿服务队、市直机关先进基层党组织。

如今，全市医疗保障服务早变了样貌，群众看病就医购药不一样了，医疗保障服务也不一样了。具体哪里不一样？那就是全市医保系统提供了保障更优、覆盖更广、体验更佳的医疗保障服务。

策马扬鞭自奋蹄，砥砺奋进正当时。新一年，全市医保系统将进一步攻坚克难、奋勇争先，从“知”中前行，在“行”上落地，在“合”上推动，在“一” 上发力，保持一马当先的冲劲，借力补齐短板，聚力提升标杆，发力赶超进位，以更高标准、更严要求、更实举措抓好各项工作落细落实，进一步深化医保改革力度，抓好民生实事办理，为百姓交出满意答卷。

以营商环境之“优” 谋高质量发展之“力”

2023年巴中市优化营商环境工作综述

（2024 年 1 月 15 日）

良好的营商环境是经济发展的“助推器”、项目建设的“加速”。2023年， 我市扎实开展“营商环境优化年”行动，持续推进历史遗留问题“清账”、企业合理合法诉求“动态清零”行动，巴中民营企业对惠企政策满意率居全省第六，营商环境评价位居全省“优秀”等次，企业群众对巴中营商环境的满意度获得感不断提升。

一、做实政务服务“基本功”

2023年1月29日，全市实施投资促进提升年暨营商环境优化年行动动员大会召开。市委、市政府发出号召——实施营商环境优化年行动，是创建“全省最优、全国一流”营商环境的重要选择。

办好营商环境的事，关键在政府，关键在人。一年来，“锚定一个目标、抓实四大整治、实施四个一批”，我市各地各部门以铁的手段抓实营商环境优化年行动。

2023年7月，中共巴中市委五届六次全会召开，会议明确，要提升“一网通办”能力和“巴中跑团”质效，深化行政处罚“首违不罚”，严格落实企业“宁静日”制度，让企业专心发展、安心经营。

一年来，恩阳区提档升级“恩阳跑团”，开发“接诉即处”服务平台，整合线上线下各类诉求渠道，构建“首接响应—精准派单—认领处理—限时反馈

—群众评价”闭环工作机制，做到企业群众诉求30分钟内有响应，咨询类事项3 个小时、较大事项3个工作日、重大事项3周有结果。

一年来，南江县持续推进“证照分离”改革全覆盖和“三十六证合一”， 深入推进企业简易注销和企业注销登记“三减三免”服务。健全“巴中跑团+红色代办队+惠企服务专窗”服务模式，开展政务服务“云上办”，采取提前介入、现场辅导、持续跟踪等方式，为市场主体“一对一”推送政策、“点对点”辅导提醒、“面对面”全程帮办等服务。

常青之道，贵在自胜。而企业基业长青的制胜之道，首先便是以科学的态度、体系化的方式推进政务改革。

2023年7月18日，“巴商回家”投资推介暨巴中经开区重点产业项目集中签

约活动举行。作为“巴商回家”代表，巨星铭创集团创始人黄波讲述了巴中近年来营商环境的改变，“得益于巴中市以及巴中经开区各单位的‘保姆式’服务，我们公司落地巴中经开区后，仅花费10个月时间，就建成了‘中国西部铝制新型材料基地’，并在投产当月晋升为规上企业。”

巨星铭创集团的发展，只是巴中加快推进“工业兴市、制造强市”战略的一个缩影。项目投资者的评价，是对巴中营商环境向好向优的最好证明。

深化营商环境建设，各部门持续开展集成改革和制度创新，深入推进“一网通办”、跑手“帮办代办”等改革举措，为营商环境优化按下“加速键”。

一年来，市发展改革委加快“一单一图一表”建设，推动市县乡三级342项行政许可事项“一单全包”、规范运行。开展“无证明城市”创新试点，推动57类高频电子证照在市域内共享互认。加快推进“标准地”、社会投资项目“用地清单制”，优化联合验收方式等改革事项，实现项目极简申报、极效审批、极速落地。

“我们还对已经入驻园区的企业，采取柔性执法监管。”市生态环境局党组成员、总工程师吴艳表示，通过“线上+线下”监管，开展外围排查、线上抽查和“双随机、一公开”现场检查等，做到“无事不扰，有事速办”。

一年来，市人社局扎实开展简政放权“便企”等“十大行动”，推进人社行政审批制度改革，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制、行政许可30分钟办结制，减少申报材料，压缩办理时限。

环顾全市、检视自身，政务服务的实践不断扩展，助力营商环境的认识也不断深化。锚定一个目标，我市始终向“全省最优、全国一流”的标准看齐， 矢志不渝、一以贯之。

二、打出法治建设“组合拳”

小智治事，大智治制。

司法有责、执法有度，纪检监察有保障。一年来，我市扎紧法规制度"篱笆"，在法规制度和标准规范上苦下功夫，持续践行"法治是最好的营商环境"准则。

2023年5月26日，市司法局出台包括开通涉企法律服务绿色通道、常态开展企业"法治体检"、搭建律师服务企业联动平台在内的18条措施，营造自由和公平的制度政策环境。

2023年9月13日，四川省"行政复议服务民营经济优化法治化营商环境十大典型案例"正式发布，我市推送的"情节轻微不处罚，优化营商利万家"成功入选。

一年来，全市各级行政复议机构不断健全涉及民营企业的行政复议申请接收登记、转送移送等制度，开辟涉企复议案件"绿色通道"，做到"简案速办，繁案简办"，为优化法治化营商环境贡献复议力量。

2023年11月11日，市市场监督管理局在全面梳理市场监管领域行政检查、处罚事项的基础上，制定推行《检查事项目录》《不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚清单》（即"一目录、五清单"）。

优化营商环境是一个系统工程，也是一项长期任务。纪检监察靶向监督，破解营商环境难点堵点，长效助力营商环境发展也是久耕不辍的命题。

2023年2月20日，市纪委监委立足建设一流营商环境，成立整治"不担当、不作为"暨优化营商环境暗访督查办公室。一年来，一方面，对服务意识不强、中梗阻问题突出的部门单位进行震慑整治；另一方面，对敢担当、善作为，积极维护营商环境的部门单位撑腰鼓劲。

“我们聚焦优化营商环境‘不主动、不到位、不落实’各种问题表现，统筹市、县、乡三级监督力量，一盘棋集结联动，步调一致、同题共答。”市纪委监委督查专班负责人介绍，市、县（区）共成立6个“不担当、不作为”专项整治工作专班，同步组建16个督查组，公布举报电话，公开受理信访举报，上下联动、同频同向，起底问题、解决问题。

一年来，恩阳区纪委监委持续推动惠企助企政策落地，对照涉企部门权责事项，落实全面自查、政策清查、走访调查等措施，持续解决服务企业“文件打架”、事项审批“互为前置”、政务服务放责不放权等市场经营主体“头痛” 问题。

一年来，通江县纪委监委紧盯招企承诺不兑现、惠企政策不落实、助企行动不高效、涉企检查不规范、护企环境不公平等5方面问题，对涉及党员干部破坏营商环境的问题线索，快查快办快结。

“头一天反映的用电问题，第二天就解决了，没想到效率这么高。”1月7 日，在南江县东榆工业园区内，谈及“一对一”纪企结对的成效，四川良源食品有限公司负责人覃小颖竖起大拇指，赞不绝口。

营商环境只有更好，没有最好。巴中推出一批企业群众认可的硬招实招，打通了一批堵点难点，让企业群众切实享受到优化营商环境的“红利”。

勇立潮头 奋进水与火的征途

日照消防救援事业高质量发展综述

（2024年1月12日）

岁回律转，初心如磐；闻令而动，向险而行。

回首2023，日照消防救援事业“多点开花”，各项工作实现新发展、新跨越、新突破。

迈进2024，日照消防救援品牌持续擦亮，在实战攻坚中换挡提速，在水火磨砺中奋楫扬帆新征程。

一、聚焦主业·消防安全形势持续稳定

“多亏了这个‘家门口的消防站’，村里草垛、大棚着火，俺们村里的消防志愿者就能扑灭，现在住在村里，安全也安心。”提起村里的微型消防站， 东港区陈疃镇南鲍疃村村民潘海龙高兴地说。

这一年，多点布防的消防救援效能让民心安。

2023年，全市执勤消防站总数由2013年的8个跃升至36个，按照“建强特勤站及一级站、织密二级站及小型站”的思路，日照消防将现有消防站提档升级摆在突出位置，城乡消防站布点均衡、全域覆盖已基本实现，覆盖率位居全国同等规模城市和全省前列。

科学调整5个任务区及中心站、卫星站辖区布防范围，划分74个基本功能单元、21个增援功能单元、41个灭火救援初战编成，处警到场速率平均提升25%， 全市乡镇一级消防救援力量接警到场时间较2013年相比平均缩短83%，相关工作经验在全国、全省消防系统推广会议上做典型发言。

“大叔，平时要注意安全用电，现在换上了铜制新电线，您放心用，有什么困难记得随时联系我们。”冬日来临前，市消防监督员赵中尉来到五莲县小古家沟村，向尹玉祥老人叮嘱道。

这一年，精准防控的消防安全形势持续稳定。

日照出台《关于进一步规范行业部门消防安全管理的实施意见》，将《日照市消防安全责任制实施规定》列入2023年市政府立法计划；制定《日照市消防行政处罚裁量实施规定》，执法精细化水平和规范化水平显著提升；起草《物业安全管理规范》和《居住出租房消防安全基本要求》，正在申报省级消防安全地方标准。

通过持续推进重点行业领域消防安全标准化建设，推动7个重点行业领域实现消防安全标准化达标，相关工作经验被国家消防救援局、省消防救援总队先后刊发简报向全国、全省消防系统推广，并在省政府消防会议上作书面交流。其中，农村和教育系统消防安全工作经验，被省农业农村厅和省教育厅分别向全省推广。

开展港口、超高层建筑等重点场所“专家查隐患”活动，召开全市“九小场所”消防安全监督管理工作现场推进会，对餐饮场所、宾馆饭店、民宿等典型小场所开展火灾隐患排查整治专项行动由点到面，丰富的活动让消防安全意识入脑入心。

这一年，由日照市消防救援支队主创的全国首部消防科普连载漫画《山山来了》正式发行，并入选2023年“山东省科普示范工程”项目。年内全市消防部门共检查单位1万余家次，督促整改火灾隐患及相关违法行为5.9万余处。

二、党建领航·吹响消防救援“冲锋号”

“面对火场和洪水，我们从未有过犹疑、也顾不上害怕，只想向前、再向前 我是一名消防员，也是党员，这是我想守护的地方，这里有我愿用生命守护的人。”火场归来，他们说。

通过“红细胞”凝聚澎湃动能，日照消防持续抓实党建领航，党建的力量，在一次次为民解忧和火海冲锋中体现。

这一年，日照市消防救援队伍党建领航持续发力，主题教育提质增效。 支队党委将主题教育作为2023年首要政治任务，高质量举办读书班3期，开

展主题教育沙龙、沉浸式话剧、榜样宣讲等系列活动。

对内，注重树立“整体教育观”“精准施教观”和“全周期管理”思维， 在全市消防救援队伍内部形成“崇尚道德、崇尚知识、崇尚荣誉、崇尚健康、崇尚廉洁”的良好政治生态。

对外，加强政治协作，率先联合全国6个地市消防队伍组建消防政治工作协作区，共同召开主题教育交流会，邀请全国人大代表“线上”授课；与驻地7个思想政治教育基地建立联建共育机制；与47家驻地单位和基层党组织开展党建共建活动，为全市消防指战员提供覆盖面大、形式多样的学习教育平台；研究制定服务民生和为基层办实事两张清单，圆满落实服务基层20项举措。

一项项主题教育的开展，凝聚起磅礴力量，引领全市消防救援队伍始终朝气蓬勃、昂扬向上，推动全市消防救援事业高质量发展。

三、训“战”一体·消防救援品牌持续擦亮

“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”，短短十六个字，早已深深镌刻在消防人的骨子里、融入血脉中。

“准备好了吗？预备、开始！”

夏日清晨海边，随着一声令下，“蓝朋友”们开始了沙滩上的比拼，成为游客眼中一道独特的“风景”。他们“驻扎”在海边、“练兵”在海边、守护在海边，随时保持“备战”状态，只为护航游客和市民的出游平安。

这一年，日照消防救援队伍训“战”一体的攻坚打赢能力稳步提升。

这一年，市消防救援支队牢固树立“战斗力”这个唯一、根本的标准，开年即发出动员令，树立练兵备战、提质强能的鲜明导向。日照消防6名指战员代表山东省参加全国第二届“火焰蓝”比武竞赛，斩获3个全国第一名。

持续深化森林、地震、水域等专业队伍建设，圆满完成全省地震救援跨区域实战拉动演练，顺利承办鲁东灭火救援协作区石油化工灭火救援演练、全省消防救援队伍跨区域防汛应急救援综合实战演练并分别担当主力，成功增援临沂蒙山等急难险重山林火灾扑救任务。

2023年，全市消防救援队伍共接警出动4500余起，抢救、疏散被困人员800 余人，抢救、保护财产价值1.3亿余元。

“水域救援突发性强、时间紧迫、技术要求高、救援难度大、危险系数高，我们必须掌握识流辨流能力，才能提高水域救援水平。”水域救援培训现场， 日照市森林消防大队大队长、主教练张晓明表示。

这一年，全国领先的水域救援品牌持续擦亮。

2023年2月，国家消防救援局正式批复同意在日照市挂牌成立“国家消防救援局水域救援（日照）训练基地”；同年6月，第10届中国（山东）消防安全博览会暨首届水域救援装备展览会成功在日照举办。

日照消防立足新特点、新任务、新需要，进一步构建以岸际救援为特色，全科目水域救援训练为支撑的国家级水域救援训练体系。截至目前，已累计承办6期全国、8期全省水域救援教练员培训和1期全国水域装备维护师资骨干培训任务，为全国16个省份输出水域救援专业骨干1400余人，为河南郑州、河北涿州等抗洪抢险救灾任务作出日照贡献。

2023年10月，应急管理部党委委员、国家消防救援局局长琼色专程到日照调研指导国家消防救援局水域救援（日照）训练基地建设和运行工作，观摩了

日照消防自主研发的水域救援装备成果和水域救援科目演示，对日照消防训练基地建设、综合救援、科技创新成果转化、消防为民服务等相关工作给予充分肯定。

四、创新赋能·消防事业发展动能充沛

“经过近几年发展，目前支队已研发各类应急救援装备20余项，取得国家实用新型专利10个。

作为应急管理体系和能力现代化的产业基础和物质保障，应急救援装备产业已成为防范化解重大安全风险、提升防灾减灾救灾能力的重要保障。”市消防救援支队支队长陈洪震表示。

这一年，日照消防科技创新成果转化硕果累累。

市消防救援支队承办全市科技系统创新联盟观摩座谈会并作经验发言，成功入围2021—2025年第二批日照市科普教育基地认定名单，2023年共取得国家实用新型专利3项，其中“石油化工类火灾处置套组”荣获国家消防救援局科技创新奖（全省唯一）。日照消防被市委、市政府评为“全市攻坚克难先进集体”， 消防科技创新作为典型案例被市委改革办推广。

这一年，日照消防继续深耕于2019年组建发展的全国首个市级消防装备创新联盟平台，坚持在实战中创新研发和改进改良急需消防救援装备。如今，由省消防救援总队挂牌成立的“山东省消防科技成果示范应用基地”联盟单位已达到13家。其中，针对洪涝灾害研发出供排水机器人和大口径水带收卷车，原10人作战编组减少为2人，排水和水带收卷效率提升80%；研发出“五车作战编成”，立足森林火灾扑救的编成化、模块化，机动灵活、快速高效，实现了“打早、打小、打初期”；针对油罐类火灾近攻难题，研发出泡沫钩管自主悬挂装置，悬挂用时缩短90%，提升了指战员作战安全效能。

近年来，日照消防支队将消防救援装备的研发和应用推广，作为投身应急救援主力军和国家队建设的重要抓手。其中森林火灾扑救“五车作战编成”已列入国家消防救援局集中采购目录，供排水机器人可有效解决城市内涝、地下空间排涝等难题，在增援寿光、郑州等地跨区域抗洪排涝工作中发挥重要作用，已销往全国20个省份并出口部分国家，为联盟单位和驻地企业带来可观经济效益的同时，亦不断助力我市应急救援装备产业发展，为我市经济社会高质量发展做出消防担当。

五、争先创优·书写消防体制改革“日照答卷”

这一年，消防体制改革的“日照答卷”收获满满。

日照市消防救援支队被市委、市政府荣记集体二等功，连续3年获评全省消防系统班子建设和业务工作“双先进”，连续4年位列全市经济社会发展综合考核“优秀”等次。

2个集体和3名个人荣获全国表彰，3人荣立个人二等功，其中岚山消防被评为“第21届全国青年文明号”，莒县消防被国家文物局评为“最美文物守护人”， 吴一帆被表彰为全国第二届“中国消防忠诚卫士”（全国消防系统最高荣誉， 全省唯一），范鹏获评全国“最美海上搜救人”，孙梦娜获评“火凤凰杯”全国优秀消防科普宣传工作者。另有32个集体、51人次获省级以上表彰，队伍上下激发出“小支队”有“大作为”的磅礴正能量。

这一年，联系微信32311699，消防体制改革的“日照答卷”广受好评。

在日照市委、市政府和省消防救援总队的坚强领导下，日照市消防救援支队直面改革转制重大现实考验，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，扛起应急救援“主力军”和“国家队”的光荣使命，全市消防安全治理体系和治理能力显著提升，以水域救援、森林火灾处置、危化品救援、地震救援为代表的全灾应急实力全面增强，以消防安全优化营商环境的行动持续深化，拼出一条消防体制改革的“实践之路”，交出了一份消防救援事业高质量发展的“日照答卷”。

时代号角，催人奋进。

钢铁在千锤百炼中铸就，荣耀在汗水与拼搏中诞生。

“新的一年，站在新的时代潮头，日照消防人将继续维护人民群众生命财产安全、护航海滨城市发展，以钢铁般的意志和信念，继续践行新的使命与担当，为谱写中国式现代化日照篇章贡献更多消防力量。”市消防救援支队政治委员宋金骏说。

又踏层峰辟新天 千帆竞发立潮头

明光市 2023 年经济社会高质量发展综述

（2024 年 1 月 13 日）

时间一直向前，发展也从不停步。

刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。这一年的明光市，入耳入眼皆是奋进的乐章。

听！明光，全市上下，百舸争流。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，以高质量发展统揽全局，坚持主战略主定位，顶压前行、攻坚克难，推动高质量发展迈出坚实步伐。

看！明光，奋楫扬帆，成就非凡。项目建设繁花满枝、实体经济高歌猛进、改革开放渐入佳境、城市建设最新讲话系列、人民群众安居乐业 一个个变化，呈现出明光山河锦绣、处处向新的新时代画卷。

回首过去的一年，明光市坚持“工业强市、产业兴市、生态立市”，锚定“超均速、进前列、上台阶”，务实苦干、团结奋进，高质量发展取得新成果。

有“形”之数见证发展之“势”。预计，全年地区生产总值增长7.5%；一般公共预算收入增长10%；规上工业增加值增长10.5%；固定资产投资增长10%； 社会消费品零售总额增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、10%。

数字喜人，既显现良好的发展速度与质量，亦透出成果格外珍贵、来之不易。

破土凌云节节高

经济运行呈现“新气象”

2023年，如何贯彻落实党的二十大精神，如何拼经济、促发展？

善谋者胜，远谋者兴。2023年春节假期刚过，明光即召开“新春第一会”， 高举工业强市大旗，拉开了优环境、促发展、惠民生的序幕。

君合涂料、麦格森特科技、伊森新材料等一批新三板挂牌、高新技术、专精特新小巨人企业落户明光；总投资80亿元的美达伦光伏仅用147天实现一期项目投产，刷新明光项目建设新速度；哥伦布科技获评省专精特新冠军企业，刷新明光企业培育新纪录.

实现高质量发展，产业是关键，创新是动力。一年来，明光市大力实施“工

业强市”战略，立足资源禀赋和产业基础，工业高质量发展取得新突破，成为全市经济高质量发展的亮点。

从年头到年尾，“双招双引”从未停歇。一批批合作意向的达成，奠定了明光市高质量发展的基石。聚焦主导产业扩能延链，狠抓产业链招商、基金招商、协会招商，县级干部带头，全力拼抢项目，全年新签约、新开工、新投产亿元以上项目56个、54个、42个，项目转化率78.6%，到位资金130亿元，刷新明光招商新成绩。探索“人才飞地”、顶尖人才“直通车”模式，成功举办人才科技成果交流大会、第二届高层次人才创新创业大赛、高校博士专家团明光行等“智汇明光”系列活动，引进国家级领军人才6人、博士等高层次人才126 人。

产业是高质量发展的根基，落点在于具体项目的实施上。项目从何而来？明光紧抓长三角一体化发展、皖北振兴等战略机遇，深入谋划推进产业发展、基础设施等重点项目521个，总投资1572.11亿元。争取中央及省预算内投资项目178个，获批资金15.2亿元，居滁州县市区前列。建立要素保障“星期六会商” “三级约谈”“红黄黑榜”等机制。惠尔顿智能、凯睿鑫汽车部件等201个项目实现开工，保立佳新材料、高分子产业园二期A区等134个项目竣工投用，电镀产业园、通航产业园等一批重大项目前期工作加快推进。

一个个已建成投产或正在建设的重点项目，正积蓄能量、集聚后劲，撑起新一轮经济社会跨越赶超的脊梁。在抓好项目建设的同时，明光市着力培大做强。新增规上企业41家、省专精特新企业14家、省创新型企业24家，获评省级智能工厂、绿色工厂等荣誉称号31个。积极推动企业数字化转型改造，获批制造强省数字化转型等项目12个、资金1159万元。落实工业经济项目扶持政策， 兑现奖补资金4399万元，为企减税降费5.49亿元。开展“政银担企”对接活动， 新增“政银担”11.24亿元，发放续贷过桥资金6.8亿元。瑞尔竞达实现新三板挂牌，奇美科技、熙诚环保在省股交中心科创板精选层挂牌。明光酒业跻身滁州市“十强”工业企业，税收达2.92亿元。

“近者悦，远者来”。明光聚力建设载体，不断提升平台承载能力，催生集聚效应。明光经开区完成60万平方米高端电子信息标准化厂房建设，邻里中心、蓝白领公寓等配套设施建成投用；“腾笼换鸟”10家企业，盘活闲置低效用地555亩，承载能力进一步提升；“小委大公司”改革稳步推进，久天集团获AA级主体信用评级；经开区税收突破10亿元大关，获批国家级绿色工业园区、

中国涂料创新发展园区，刷新明光经开区新能级。江宁—明光合作产业园全面拉开框架，“两横两纵”路网和20万平方米标准化厂房加快建设；新招引亿元以上项目9个，总投资25.9亿元。独立工矿区加快改造提升，建成20万平方米标准化厂房和1.1万平方米企业综合服务中心等基础配套设施；引进吉亨科技等6个项目，总投资6.7亿元；凹凸棒基新材料特色产业集群（基地）建设成效考核连续三年获省通报表扬。

接续奋斗焕新颜

乡村振兴迈上“新台阶”

田成方、林成网、渠相连，滴灌网管如毛细血管般在沃野舒展开来。再看农田深处，大马力农用机械“齐装上阵”“撒欢跑”，所过之处播下丰收的种子。

得益于乡村振兴的纵深推进，这样的场景如今在明光处处可见。2023年以来，明光市坚持抓“三农”、促协调，乡村振兴战略实绩考核位列全省正常推进区39个县市区第一，数字乡村试点阶段性评估排名全省第二。获评全国农作物病虫害专业化“统防统治百强市”“全省美丽乡村建设先进市”等一批“国字号”“省字头”名片。

保粮安。织密“江淮生态粮仓”保护网，以“长牙齿”的硬措施抓好耕地保护，确保粮食安全。完成补充耕地1560亩、旱改水4000亩，实施13万亩高标田改造。古沛镇“三不误”工作法获滁州市推广。滁州市高标田建设、大豆玉米带状复合机械化种植技术培训等现场会在明光市召开。完成分水岭水库、林东水库2个中型灌区续建配套与节水改造、28座中小型水库除险加固和55座中小型水库清淤，改造14座灌溉泵站。建成3个中心粮库，新增仓容8万吨，粮食保障能力稳步提升。预计，全年实现粮食总产69.34万吨，增长2.97%。

兴产业。桥头绿色食品产业园、涧溪艾草产业园初具规模，溪口现代农业产业园获批省级产业园。成功举办长三角预制菜大会、农民丰收节、农货节、捕捞节，全年新签约农业产业化项目15个、19.35亿元，其中亿元以上4个。味亨中央厨房、皖上有约果汁、红泊岗雪里蕻、石坝食用菌等项目建成投产，新增省级长三角绿色农产品生产加工供应基地1个、规上农产品加工企业5家、亿元农产品加工企业2家、“两品一标”认证4个。打造“明礼嘉品”区域公用品牌，加强优质农产品宣传推广，“女山湖”牌大闸蟹获评全国“十大名蟹”， 广源水产获评国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。涧溪镇税收首破亿元。

促和美。完成117个行政村“多规合一”实用性村庄规划初步成果编制。首批20个以“陆郢”为标准的人居环境整治精品示范点完成建设，三界镇梅郢村入选全省和美乡村精品示范村建设名单。升级改造乡村道路225公里，创成省级森林城镇1个、村庄8个，新建厕所1500处，完成10条农村黑臭水体治理，落实8 个乡镇农村环卫一体化招标。全域推进农村人居环境整治经验入选全国乡村振兴示范案例，苏巷镇环境整治模式入选全国城乡环境卫生清理整治典型案例。

抓衔接。扎实开展防返贫动态监测，1.6万名脱贫帮扶对象“两不愁三保障” 与饮水安全持续巩固。推进脱贫及监测人口小额信贷，在贷1513户、5108万元。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核较上年提升12位。全面实施工资性收入倍增、财产性收入扩量、经营性收入壮大、转移性收入提升“四大行动”，村集体经济超50万元村73个，占比54.1%，其中超100万元村28个。

内外兼修添魅力

城乡建设绘出“新画卷”

道路桥梁四通八达，筑就发展根基；城市形象不断更新，刷靓城市颜值；街头公园各具特色，点缀幸福生活；夜幕降临，锦华街、剋街等特色街区内，人来人往，城市烟火气升腾一年来，这里的城市魅力更靓、“颜值”更高、“气

质”更佳。

基础更完善。实施城市更新行动，完成19个老旧小区改造和3395套保障性租赁住房建设，滁州市住房保障工作现场推进会在明召开。明酒大道南侧安置房项目开工建设。改造雨污管网13公里，新增停车泊位3197个。新建2个体育公园、3个口袋公园和4公里绿道，完成韩山公园、南湖公园北区改造提升，新增绿地15.24万平方米。

交通更便捷。明巢高速建成通车；合新高铁及明光西站站房、通用机场、G104明光段改扩建、宁洛高速“四改八”、司巷互通等重大基础设施项目加快建设；泊岗淮河公路大桥、津里港、明盱高速、淮扬高速、G345、机场支路、铁路货场等交通项目前期工作快速推进。明光市冷链物流及配套设施一期项目、绿色涂料产业园智慧物流园建成投用；依托6个乡镇综合运输服务站，探索打造农村“三级物流网点”，全市物流设施网络更加健全。

服务更温暖。实施年度创城重点项目131个，常态化开展市容市貌综合整治， 组织“万人文明劝导”“联户共建”等志愿服务活动9000余场，获评“中国好人”“安徽好人”数量滁州第一，

“老墙根”宣讲入选全国文明实践精品项目交流，全国文明城市创建成绩稳居全省前列。建立“明物优”微信投诉平台，锦江华府入选省“皖美红色物业”小区。城市生命线安全一期工程建成投用。完成14个文明菜市改造，建成13个“15分钟阅读圈—明光书房”，新增安心托幼托位400个、老年学校31所， 建设提升30个养老服务站、17个社工（未保）站，城市智慧社区实现全覆盖。

活力更充沛。广泛开展“徽动消费乐享明城”活动，发放各类消费券570万元，拉动消费3000余万元。成功举办“剋街·一嘉亲”杯篮球赛，中央广播电视总台、安徽日报等媒体竞相报道。积极探索“电商+农产品”模式，全年电商

交易额49.89亿元，同比增长12.3%。创成省级农村电商示范市、县域商业建设行动试点市，均为滁州唯一。全力推进质量强市创建，获批国家、行业和省地方标准10项，九纲机电获“皖美品牌”称号。

广阔天地展作为

改革创新闯出“新路径”

《宅基地流转管理暂行办法》《闲置农房流转交易细则》入选《全国宅改试点政策文件汇编》；都铂新材料获批科技部外国专家项目，滁州县市区唯一；科技创新指数跻身全省前十，创成全国科普示范市 用好深化改革关键一招，坚持以改革破难题，以开放促发展，明光市在一批批显著成果探索形成中激活创新“驱动力”。

纵深推改革。先后获批全国农村综合改革标准化、省创新型城市建设、省青年发展型城市建设、省公立医院高质量发展等11项国省字号试点，创成深化小型水库管理体制改革省级示范市。圆满完成第三次全国土壤普查试点、柳巷镇二轮土地到期延包全国试点工作，“银针进村”做法获省委主要领导批示肯定，被省委改革办作为典型案例上报中央改革办。

赋能抓创新。净增高新技术企业31家，122家企业入选全国科技型中小企业库。推动浩淼安防与滁州学院共建省重点学科实验室，填补明光市空白。新增2家省院士工作站，创成省级企业研发中心4家、省级众创空间1个，规上企业研发活动覆盖率滁州第一。产学研合作、产教融合提档升级，滁州学院成果转化明光分中心、安徽科技学院技术转移明光分中心落地揭牌。建成知识产权事业发展中心，全年新增发明专利99件。

持续优环境。全力打造“亭满意·一嘉亲”营商环境品牌，营商环境工作连续两个季度在滁州作典型发言。全年助企解决用工4446人、融资39.93亿元，

兑现惠企政策7.72亿元。畅通本土企业供需对接，促成对接成果61项、5.26亿元。全面推行“深度服务清单”，为金比例智能装备等85家企业帮办代办前期手续245件。设立企业诉求“第二通道”，收集办结企业诉求623件。

全域兴旅游。大力开展全域旅游示范区创建攻坚年行动，完成全域旅游规划编制，建成环跃龙湖旅游道路，风景道节点项目扩面提质，黄寨草原·静港营地获评3A级景区、滁州职工疗休养基地、长三角精品体育旅游目的地。女山湖“湖上花海”火爆出圈。53度明绿液获全国旅游商品大赛入围奖，女山湖古镇、三界镇梅郢村入选全国乡村旅游精品线路，八岭人家、八角楼分别入选皖东民宿、皖东农家乐，创成滁州市级乡村旅游“双微”提升示范点5个。成功举办“静港营地第二届乡村音乐节”等旅游节庆活动16场次，吸引游客16万人次， 带动消费2000余万元。

普惠民生增福祉

美好家园焕发“新活力”

从吃饱穿暖，到更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障民之所需，政之所为，全力以赴办好民生实事，努力实现人民群众对美好生活的向往，为人民群众创造高品质生活是明光市委、市政府一贯的追求和目标。

民生实事落地见效。年度“十件为民实事”基本完成，暖民心行动成效明显、满意度居滁州前列。兜牢民生保障底线，发放各类救助金1.67亿元，惠及困难群众29.3万人次，乡镇街道互助社联合会、村社区互助社实现全覆盖。把稳就业基本盘，新增就业1.3万人。扎实推进城乡供水一体化，新建、改造配水管网73.5公里，林东自来水厂投入运行，沁民水厂改扩建等工程加快建设，“引淮济明”工程前期工作快速推进。

生态质量稳步提升。重拳整治凹凸棒非法加工点，凹凸棒行业无序发展问题整治成效明显。持续开展“战臭氧保优良”“管固废保安全”“守断面保碧水”专项行动，秸秆禁烧保持“零火点”，空气质量稳居滁州前列；新增造林6451亩，完成2处废弃矿山修复治理，全市危废规范化处置率、重点建设用地安全利用率均达100%，创成国家水土保持示范市；编制池河、南沙河重点流域水环境治理项目，加快推进七里湖EOD项目，完成九道湾公园水环境综合治理，5 个国控断面、饮用水水源地水质全部达标，河（湖）长制工作考核蝉联滁州“六连冠”。

社会治理有力有效。牢固树立安全发展理念，强力推进重大事故隐患和农村道路交通安全专项整治，完成组建乡镇综合应急（消防）救援队伍，全省防震减灾综合考核实现“九连优”，全省农房抗震改造、地震应急联动和滁州市食品安全“两个责任”等一批现场会在明召开，获评“全省平安市”。信访及时受理率、按期办结率、一次性化解率均居省、滁州前列，“全国信访示范县” 创建达到省级评定标准。完善“明呼嘉应”平台办理机制，闭环回应民生关切； 着力提升“12345”热线办理质效，解决群众诉求2.3万余件。“法治明光”建设深入推进，行政诉讼“零”败诉，1人获评全国优秀调解员。社会信用体系建设考核滁州第一，张八岭镇柴郢村获批全国乡村治理示范村。

社会事业繁荣发展。实施23个校舍维修改造、12个薄改提升和2个学前教育项目，实验小学新校区开工建设，明湖学校北校区投入使用，滁州市机械工业学校创成省级中等职业学校A类校，基础教育办学水平稳步提升，高考成绩创历史新高。市图书馆蝉联“国家一级馆”，石坝镇荣获省“十佳书香之乡”。建成市体育中心，成功承办长三角自行车联赛等活动，明光手球队、轮滑队分获全国中学生手球锦标赛冠军和全国学生（青年）运动会女子组亚军，女山湖小学、明光中学、旧县中学分别获批全国手球、省轮滑冰球和橄榄球高水平后备人才训练基地。全国基层中医药工作示范市创建、三级甲等中医院创建、基层卫生健康综合试验区省级试点协同推进，市人民医院紧密型县域医共体入选省级样板，应急医院等3个重点项目加快实施，“智慧中药房”经验全省推广，古沛、自来桥卫生院“优质服务基层行”活动获国家卫健委、中医药管理局通报表扬。评选表彰明光首届劳模20人，石坝镇退役军人服务站获评省百家优秀站， 第五次全国经济普查清查阶段工作圆满完成。

展望前路，明光市将牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，始终保持一往无前的奋斗姿态，走好脚下的每一步，干好当下的每件事，用苦干实干续写新时代荣光。

政务服务结硕果 砥砺前行再出发

2023年雅安市政务服务和大数据局工作综述

（2024 年 1 月 10 日）

雅安市被省政府表扬为2022年度全省深化“放管服”改革优化营商环境工作先进集体，营商环境测评政务服务指标为优秀，一体化政务服务能力建设、12345热线管理工作被评为全省优秀，数据开放指数综合排名全省第五一项项殊荣的背后，是市政务服务和大数据局全面提高全市政务服务水平交出的成绩单。

回顾过往，硕果累累。2023年，市政务服务和大数据局围绕市委、市政府决策部署，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，以打造“雅政事、安心办”的政务服务党建品牌为目标，持续深化“放管服”改革，聚力打造一流“政务服务环境”，助力全市经济社会高质量发展。

“减”流程“加”服务政务水平提质增效

去年，是我市加快推进“一件事一次办”的关键一年。这一年，市政务服务和大数据局深耕细作、高效办成“一件事”，政务服务不断提档升级，营商环境不断优化，群众获得感不断提升。

“‘公民身后一件事’有其特殊性和敏感性，要更加注重优化服务，以‘一套材料’消除改革‘痛点’，用心用情为群众办理，让群众伤心的事暖心办。” 在全省“一件事一次办”工作推进现场会上，我市就如何突破“公民身后一件事一次办”作现场分享。

这只是我市高标准推进“综窗”改革的工作成效之一。据统计，全市共设立窗口401个，其中综合窗口368个（全科无差别综合窗口46个，分领域综合窗口322个），全市依申请类政务服务事项100%纳入综合窗口办理。做实“一件事一次办”，完成国、省60个“一件事”线上线下配置，梳理市区特色“一件事” 14个。

“针对以往流程繁琐，涉及部门多等问题，我们将多个部门相关联的‘单事项’整合为企业和群众视角的‘一件事’，推行集成化办理。”市政务服务和大数据局相关人员介绍，从申报材料减少，到涉及多个部门一次办结，再到选择邮寄服务，“一件事一次办”甚至实现一次不跑。

在做优“跨区域通办”方面，市政务服务和大数据局先后与重庆江津等7省11市（区）和甘孜等省内8市（州）建立跨区域合作关系，实现347项事项“省内通办”，338项事项“雅甘通办”，311项事项“川渝通办”，190项事项“西南地区通办”。启动“全市通办”改革，印发第一批“全市通办”事项清单， 推动政务服务事项市内无差别受理、同标准办理。

此外，全域推进政务服务体系建设，在雨城区创建省级标杆大厅，名山区、天全县建设省级培育大厅，全市有省级示范便民服务中心31个，星级便民服务中心20个。探索创新“政务服务+”模式，推进雨城区、名山区、天全县“政务服务+供销”省级试点建设。

以人为本提升服务创新机制聚势赋能

下水道堵塞了，路灯坏了面对群众的咨询、求助、投诉等，石棉县广元堡社区便民服务室积极响应、耐心答复。

在石棉县安顺场镇便民服务中心12345线下代办点，工作人员正坐在电脑前进行接线工作，帮助电话那头的群众顺利办理业务。

市政务服务和大数据局率先在全省开展12345热线线下“代办服务”，先行先试求突破，全域铺开创新路，点面协同见成效。2023年，全市热线系统话务量13万余次，办结率100%，满意率99.97%。

为巩固试点经验，2022年，市政务服务和大数据局印发《雅安市12345政务服务便民热线线下“代办服务”工作方案》，完善“线下代办”工作机制。

为营造良好营商环境，市政务服务和大数据局开通12345营商环境专线，打造政企互动专区，建立助企纾困知识库，实现涉企工单办理时限最大提速率66%， 主动回访新办企业和新立项项目627个。

市政务服务和大数据局持续提升网上政务服务能力建设，打造市级“政务云”“信创云”，实现上云系统180个，依托市政务大数据管理平台建设人口、法人、电子证照等基础库和重点领域专题库，平台共享目录10149个，汇聚结构化数据1亿条。

为提升“一网通办”能力，市政务服务和大数据局完成全市1800余个事项梳理，形成“秒批秒办”事项70项、“一证一照办”事项90项、“零材料办” 事项68项，“网上办”事项占比98.91%、全程网办率90.17%，水费缴纳、水电气报装报修等30个高频事项“掌上可办”。

为持续降低企业交易成本，市政务服务和大数据局实现房建市政、水利、公路、地质灾害治理现有电子标范本全类别全标段招标、投标、开标、评标全过程网上实施，全年开展不见面开标649场次。

展望未来，谱写新篇。2024年，市政务服务和大数据局将探索开展政务服务“增值化”改革，持续提升政务服务质效、网上政务服务能力，持续推动数据开放共享，推动公共资源交易服务提质增效，提升12345热线服务水平，提升群众满意度、获得感。

逐光而行 向美而生

2023年淮南市城市管理工作综述

（2024 年 1 月 13 日）

在人社部、住建部开展的五年一次的“全国住房和城乡建设系统先进工作者”评选表彰工作中，市城管局主要领导被人社部、住建部授予“全国住房和城乡建设系统先进工作者”称号，体现了住建部、省住建厅对我市城市管理工作的充分肯定！

受住建部邀请，市城管局主要领导在全国城市管理执法处级以上干部培训班上介绍工作经验，并按照住建部领导要求，在培训班上全程播放淮南城管自主创作的《人民城管之歌》，“淮南模式”受到高度评价和广泛好评！

在住建部举办的首届全国城市生活垃圾分类主题宣传活动中，淮南市以安徽省第1名、全国第23名成绩，荣获全国城市生活垃圾分类全民活动城市组二等奖！

在2023年全省住建系统行政执法人员职业技能竞赛决赛中，淮南市城管局代表队荣获团体二等奖及个人一等奖、三等奖，连续三年榜上有名！在省住建厅开展的“深入学习贯彻党的二十大精神以高水平法治护航住房城乡建设高质量发展”征文活动中，淮南市城管局选送的作品荣获一等奖2个、三等奖1个！

建成运行厨余垃圾资源化综合利用项目二期，填补了我省厨余垃圾废弃“油、渣、液”全量资源化综合利用的空白！

积极克服财政资金短缺、设施设备落地难等困难，因地制宜、分类施策、一点一策，推动我市淮河以南城区居民小区垃圾分类设施建设实现“全覆盖”， 为我市全面推进生活垃圾分类打下坚实基础！

量身打造智慧城管“五个网上”系统，形成具有淮南特色的智慧城管运行模式！

2023年，是我市城市管理工作负重前行、步履铿锵的一年，是全市城管系统全体干部职工奋力拼搏、克难攻坚的一年，更是收获满满、精彩多多的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市城管系统以深入学习贯彻党的二十大精神为主线，践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念，坚持“全省争一流、全国创先进”的目标导向，迎难而上、真抓实干、奋勇争先， 推动城市管理水平和城市文明程度实现新提升，广大人民群众获得感、幸福感

和满意度进一步增强。

一、坚持党建引领队伍建设展现新格局

坚持以党建引领城市管理执法工作，聚焦“强基础、转作风、树形象”， 深入推进政治立队、改革兴队、素质强队、文化育队，激发城管队伍担当干事的内生动力。市城管局连续六年在全市目标管理绩效考核中荣获“先进”等次； 市城管局机关被评为“市直机关创建模范机关先进单位”。

党的建设筑根基。坚持每月10日定期举行“主题党日+”活动，从迎国旗、唱国歌、重温入党誓词、齐唱自主创作的《人民城管之歌》等固定仪式，到结合主题教育相关要求，开展文明创建、乡村振兴、社区帮扶、为民服务、红色教育等自选动作，激发城管人的干劲、斗志、激情，形成了具有城管特色的党建品牌。

队伍建设树形象。开展全市城管系统军事暨业务封闭式集训，突出政治“领训”、纪律“严训”、实战“强训”，分4批培训城管执法人员390人，实现强政治、强素质、强业务，为城市管理高质量发展提供了坚强组织保证。以“铸忠诚、砺精兵、强作风、担使命”为主题，举办全市城管执法系统队列会操比赛暨军事业务培训成果展示活动，全面展现政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的新时代城市管理执法队伍风采。

法治建设提本领。深入学习习近平法治思想，以创建全国法治政府建设示范市为契机，深入推进“法治城管”建设。全面落实行政执法“三项制度”， 定期开展执法案卷评查，拓展深化包容审慎、“四先四有”、非接触式执法等柔性执法模式，打造严格执法、文明执法、执法为民新样板，让城管执法有力度有尺度更有温度。在2023年全省住建系统行政执法人员职业技能竞赛决赛中， 淮南市城管局荣获团体二等奖和个人一等奖、三等奖；在省住建厅开展的“深入学习贯彻党的二十大精神以高水平法治护航住房城乡建设高质量发展”征文活动中，淮南市城管局选送的作品荣获一等奖2个、三等奖1个。

文化建设激活力。坚持以文化人、以文育人，精心打造城管文化。2023年“七一”前夕，市城管局在市广播电视台演播大厅举办全市城管系统“城市守望者”主题演讲比赛，系统内15家单位以“情景式演讲”等艺术形式，从不同角度讲述城管故事，展现城管人敢于担当、服务人民的时代风采；精心排演表现基层一线城管执法和环卫工作酸甜苦辣的情景剧《铿锵玫瑰》，代表淮南市参加安徽省巾帼宣讲大赛并荣获三等奖，展现了淮南城管风采，提升了城市美

誉度。

二、围绕中心大局治理水平跃上新台阶

坚持“城市环境就是营商环境，就是发展环境”的理念，围绕市委市政府中心工作，聚焦城市管理和文明创建短板问题，秉持“工匠”精神、下足“绣花”功夫，强力引领带动城市环境、城市品质、城市形象全方位提升，助力城市高质量发展。

环卫工作更加精细化。推行道路“洗、扫、保”一体化作业模式，高标准打造干净整洁的城区环境，环卫机械化作业率达到94%以上，道路整洁优良率达到90%以上。强化道路扬尘治理，优化道路洒水、喷雾作业，助力大气污染防治。推进城市公厕改造提升行动，新建公厕10座。

争取省级2023年城市更新专项补助资金，升级改造22座生活垃圾中转站。东部生活垃圾填埋场封场治理项目顺利开工，城镇生活垃圾无害化处理率保持100%，位居全省前列。举办全市环卫作业技能大赛，通过同台“比武”促进作业技能提升，展现环卫队伍风采。

市容整治实现常态化。围绕创建全国文明城市、国家卫生城市目标，积极克服人少事多等困难，常态化推进“每日一路”市容环境综合整治，深入推进“净城”行动、建筑外立面、城市家具、非机动车停放、户外广告、“门前三包”、“大干三十天奋进新开局”等专项整治，共取缔占道出店经营6.8万处次； 清理“三乱”小广告4.9万处；增设便民信息发布栏136处；拆除违法建设1.4万平方米；本着应划尽划的原则，增划非机动车停车线19.78万米，规范非机动车停放行为22万辆次、处罚4.82万辆次；在龙湖路、朝阳路等开展破损非机动车停车线补划“白改蓝”试点，取得便民、实用、美观的良好效果；牵头推进城市家具整治提升行动，给沿街1136处变电箱、通讯柜等披上彩绘“新衣”，消除视觉污染，提升城市“颜值”；排查处理市政园林设施问题7068起，清理人行道障碍物3.39万个，打造城市管理示范路（街）20条，有效实现“补短板、强弱项、促提升”。

污染防治力求精准化。坚持日巡夜查，检查夜市烧烤摊点、餐饮饭店油烟排放及油烟净化设施清洗记录4.7万户次，责令整改92家次，取缔占道经营性小煤炉203个、制止露天焚烧行为20起。开展“三整治一保障”专项行动，对群众投诉举报案件办理情况开展“回头看”，现场复查、验收销号，推动人居环境质量持续提升。围绕规范施工工地及渣土运输车辆，开展“春雷”“利剑”等

行动，查扣违规车辆161台，追根溯源，严格处置，有效防治扬尘污染。与合肥市城管局建立跨区域执法协作机制，联合打击建筑垃圾非法运输、随意倾倒等问题。强化建筑垃圾全链条治理，资源化综合利用率提升至80%以上，保持全省领先水平。

智慧城管呈现高效化。坚持智慧领航、科技赋能，综合运用人工智能、大数据、云计算等新一代信息技术，量身打造淮南智慧城管网上办案、网上勤务、网上投诉处置、网上督察、网上绩效等“五个网上”系统，与长三角深度接轨运行，极大提升管理执法效能。2023年，智慧城管系统采集、督办各类城市管理问题13.2万余件，结案率达98.76%，有效促进城市管理质量提升。

三、坚持系统推进垃圾分类形成新时尚

树立系统思维，坚持全链条推进、全过程提质、全社会参与，充分发扬钉钉子精神，从试点初探、落地生花，到全面铺开、亮点凸显，走出了一条具有淮南特色的生活垃圾分类之路。

宣传教育先行。举行全国首届城市生活垃圾分类宣传周活动，开展生活垃圾分类知识大赛，开放垃圾分类宣教设施，开展垃圾分类知识讲座，形成了党员先锋示范、公益力量助推、多方共同参与的良好局面，营造了上下齐心努力、倡导绿色时尚的社会氛围。在2023年首届全国生活垃圾分类主题宣传活动期间， 全市共14万余人参加在线活动，淮南市以安徽省第1名、全国第23名成绩，荣获全国城市生活垃圾分类全民活动城市组二等奖；市城管局推选的卢建家庭代表安徽省参加全国城市生活垃圾分类知识大赛总决赛并荣获家庭组三等奖。

设施建设强基。面对当前财政资金短缺、设施设备落地难等压力，市城管局不等不靠、主动作为，积极争取世行、亚行等国际金融机构贷款和社会资金，因地制宜、分类施策、一点一策，加快推进居民小区生活垃圾分类投放设施建设，共在全市850个居民小区建设垃圾分类投放设施1650处，我市淮河以南城区居民小区垃圾分类设施建设实现“全覆盖”。牵头建成投运厨余垃圾资源化综合利用项目二期，厨余垃圾处理能力增加至400吨/日，填补了我省厨余垃圾废弃“油、渣、液”全量资源化综合利用的空白，为我市全面推进生活垃圾分类打下坚实基础。

体系构建托底。把垃圾分类纳入基层社会治理体系，坚持“试点先行、示范引领、扩面增效”的思路，发挥属地政府主体作用，打造市、区垃圾分类试点小区成熟样板48个。探索推行绿色积分兑换、精准分类“红黑榜”等措施，

持续激发居民参与热情，力促“家里分好类、定时拎下楼、定点精准投”成为广大居民的行动自觉。市城管局指导协调大通区全面开展生活垃圾分类工作，在全市率先实现一个市辖区城市生活垃圾分类全覆盖，引领生活垃圾分类“新时尚”。

四、践行人民至上民生实事实现新突破

坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众“急难愁盼”问题，部署开展深化“一改两为”打造“为民城管”行动，集中解决群众身边的操心事揪心事烦心事，进一步增强广大市民的获得感、幸福感、安全感。

“安家”行动呵护城市“烟火气”。选址建设、改造提升饮食摊群点53处， 提供摊位2400多个，创造直接就业岗位7000余个。在田家庵区、经开区3处规范化饮食摊群点开展瓶装液化气改用管道天然气试点，133家经营户率先体验到“瓶改管”带来的安全方便实惠。设置修车、修鞋、缝纫、配钥匙等“五小” 摊点151个，助力打造“一刻钟”便民生活圈。设置季节性自产自销农产品销售点237处、容纳摊点数量1562个，实现利农便民。市城管局开展的摊点“安家” 行动，入选省住建厅为民办实事典型案例、省委组织部“一改两为”见行动作品展示，《安徽信息·每日要情》第199期、省住建厅《住建要情》分别刊发特色做法。

“暖心”行动让群众呼声变掌声。推进城市管理“进企业”“进商户”， 帮助协调解决企业、商户反映的建设施工、生产经营、周边环境、产品宣传等方面问题和需求220余个。开展“城管进社区”活动，面对面听取居民的意见建议，当场解答解决群众反映的问题。坚持“有呼必应”，办理群众举报投诉事项8027件，按时办理回复率、满意率保持100%。在2023年“12345市长热线”案件办理工作中，市城管局连续11个月保持按期办结率、群众满意率100%。

“护学”行动关爱未成年人。指导各区城管部门在辖区人流、车流量大的学校周边设立“护学岗”51个，开展城管进校园236次，整治校园周边环境问题3.8万余个，有效保障学校门口及周边环境秩序良好、通行秩序顺畅。在中高考期间，组织开展“城管护考”行动，打好静音护考、整洁护考、畅通护考、爱心护考“组合拳”，全力为广大考生营造安静、整洁、舒心的考试环境。

“排雷”行动守护群众安全。城市户外广告、窨井盖安全管理事关城市安全有序运行，事关人民群众生命财产安全，体现着城市管理和社会治理水平。市城管局部署开展“排雷”行动，推动建立户外广告“源头规范、检测预警、

专项整治、闭环督办”全程治理机制，整改、拆除户外广告隐患1142处，确保市民“头顶上”安全；对全市4.9万余个窨井建档确权、全面排查，整改窨井盖隐患1473处，保障市民“脚底下”安全。

凡是过往，皆为序章；征途漫漫，惟有奋斗。新征程上，淮南城管将深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念，始终保持“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，持续推进城市管理体系和治理能力现代化， 倾力打造安全、智慧、韧性城市，奋力谱写新时代城市管理精彩篇章！

抓招商稳商贸促消费

七师胡杨河市商务工作综述

（2024年1月11日）

一个个产业集群加速聚集、一个个重大项目落地开工、一项项招商举措不断推出2023年，七师胡杨河市这片热土迸发出强劲的发展活力，亮点纷呈。

2023年以来，在师市党委的坚强领导下，商务局全力以赴抓招商、稳商贸、促消费，商务经济稳健发展。2023年1～11月，师市形成实物量121.59亿元，完成兵团下达目标任务的121.59%；全年预计实现社零同比增长10%。

一、塑造发展动能新优势

“我宣布，七师胡杨河市2023年重点项目集中开工！”2023年2月16日，随着兵团党委常委、副政委张文胜一声响亮的开工号令发出，现场掌声雷动。师市首季开复工共计218个、总投资557亿元，成功签约10个项目、总投资153亿元。一个个重点项目迎春破土，成为厚植师市高质量发展优势的新动能。

作为师市经济发展的“主阵地”，天北、胡杨河经济技术开发区精心绘制“招商图谱”和“产业链地图”，招引优企强企，培育壮大产业集群。经开区主要领导多次赴疆外开展招商引资洽谈活动，探讨合作发展前景，学习先进经验，争取更多大项目、好项目落户经开区。2023年1～12月，师市两个经开区形成实物量72.4亿元，占师市形成实物量的60%，较好完成了全年目标任务。

师市商务局坚持招大引强、高位推动，定期研究部署招商引资工作，多措并举、多方联动、多点开花，使招商项目结构、质量逐年提升，招商方式方法不断得到创新。

师市商务局组织相关部门对项目进行联合评估，提供产业政策指导，减少企业投资决策成本，切实提高签约项目质量。建立招商引资签约项目调度库和落地项目调度库，协助解决企业投资过程中遇到的困难，加快推进重点项目落地开工。2023年，师市新开工招商项目211个，形成实物量66.98亿元，占全年实物量的53.6%。

师市商务局建立经开区与团场、国企分工协同、融合发展、利益共享工作机制，引导各类重点项目向经开区集聚，团场、国企在招商中受益，形成招商合力。今年以来，团场、国企招商项目已落地经开区13个。

2023年，师市先后出动21个招商小组，通过以商招商、驻点招商等多种方式与企业积极对接洽谈，力促意向项目转签约。2023年1～11月，师市签约了总

投资836.65亿元的386个项目。师市领导9次赴内地招商，对接50家企业，在重庆、厦门等地进行3次招商推介，举办了4次项目集中签约仪式，在全师营造了“比学赶超，争先创优”的浓厚招商氛围，为完成全年招商任务夯实了基础。

二、全力促消费稳增长

2023年，师市顺应居民消费升级趋势，积极培育消费热点，深挖消费潜力，出台各项政策促进百货、汽车、农产品等消费，促进消费市场平稳增长。2023年1月、5月、12月，师市和天北经济技术开发区迎来了一波又一波消费券引发的消费热潮。

2023年5月，在一三〇团喜乐家超市，人流涌动，不少人正排队等待结账。

这家已经开了8年的超市忙得不亦乐乎。超市负责人范博介绍：“超市参加了政府举办的消费券活动，每天有许多顾客凭券消费，超市日人流量最高达到一千二百余人，营业额上涨30%～40%。”

“2023年，师市先后3次与银联“云闪付”APP平台合作开展消费券投放活动，采取电子消费券线上领取，线下商户门店核销使用模式，累计投放消费券700万元，让师市广大职工群众共享师市经济发展成果。”师市商务局综合科科长逵豫卓说。

盛夏时节，走进一三七团金地商业街，烤串、羊蹄、大盘鸡 各色美

食令人垂涎欲滴。摊主忙碌招呼，食客大快朵颐，交织出一幅生机勃发、活力四射的夜景。

“我来自湖北宜昌，今天品尝了新疆特色美食，参观了喀斯特地貌风景，很震撼。”游客梅小平说。

2023年，一三七团先后投入资金三千七百余万元，实施街区基础设施提升建设，抢抓，持续聚焦“游在新疆、吃住在兵团”的部署，坚持以美食为载体， 着力将商业街打造成为独具地方美食特色的夜间消费集聚区，点亮“夜间经济”。当年，师市为推动各团场紧抓餐饮消费复苏契机，新增夜市摊位三千五百余个，辖区夜市规模达到29个。

2023年年初，师市先后开展了年货节、北疆农资农机展等14场大型促消费活动，预计带动消费8.7亿元。

“我们将坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，培育引进更具竞争力的市场主体，提供更加优质的消费供给，更好满足职工群众对美好生活的需要。”师市商务局党组书记、局长朱文艳说。

做好民生答卷 绘就幸福底色

2023年雅安市人社工作综述

（2024 年 1 月 10 日）

“作为重要的民生部门，2023年来，全市人社系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导和省人社厅的关心支持下，大力推进人社事业高质量发展，各项工作推进有力、落实有效。”市人社局党组书记、局长林良军掷地有声的总结语，为2023年全市人社工作画上了圆满的句号。

这一年，稳就业、惠民生的“政策礼包”陆续派发，强保障、优服务的“民生清单”兑现落实，促和谐、转作风的“硬核措施”不断推出“必答题”精益求精让群众端稳就业饭碗2023年的答卷中，市人社局全力答好稳就业、保民生这道“必答题”。这道题，看立意。

市人社局一以贯之地将就业创业作为“天大的事”来抓，用林良军的话说， “就业是最大的民生，‘六稳’工作、‘六保’任务，就业都摆在首位，我们要用心用情用力做好‘最大民生’必答题。”

首要任务，定当全力以赴。

市人社局靠前援企稳岗，就业创业稳步推进。统筹推动高校毕业生、残疾人、退役军人等各类重点群体就业创业。

“好消息，好消息，想打零工的直接到零工市场，只要说出自己的就业意向和基本要求，人社局工作人员很快就能找到十几个就业岗位供求职者选择，而且还会提供很好的意见建议，服务周到，非常暖心。”务工人员申丽华满意地说道。

这一年，我市各县区零工市场陆续“开门迎客”。打零工，不再依靠“路边蹲”“天桥下摆摊”和“中间商”等揽活方式。

这一年，探索实践“133”工作法，2023年以来全市创业担保贷款发放规模达到3.08亿元，同比增长41.2%，相关经验做法受到省政府督查室通报表扬，并入选四川省第九批优化营商环境经验做法典型案例。

这一年，开展“春风行动”、民营企业招聘月、“送岗位下乡”等线上线下招聘活动244场，脱贫人口实现务工就业3.51万人。

这一年，通过各种方式慰问农民工36.56万人次，全市农村劳动力转移就业

规模达36.54万人。提供“点对点、一站式”直达服务返岗专车28辆，保障811 名农民工安全返岗。

这一年，全市培育推广“雅州茶师”特色劳务品牌，开展劳务品牌培训3985 人次。全市现有“川字号”特色劳务品牌1个，“雅字号”特色劳务品牌3个， 其中“雅羽裁缝”参加全国劳务品牌形象代言人展示活动。

这一年，我市被列入全国公共就业创业服务示范城市创建名单、新业态新模式从业人员技能培训工作重点联系城市。举办全省首期求职能力实训营学员班，活动相关经验被中国政府网刊载。并在全省市（州）中率先举办求职能力实训师资培训班，增强了全市职业指导工作队伍力量，助推就业服务提质增效。

首要任务旗开得胜，“必答题”精益求精。

全市城镇新增就业2.05万人，完成全年目标的120.56%。统筹推动高校毕业生、残疾人、退役军人等各类重点群体就业创业，全市累计使用就业创业补助资金9267.49万元，通过公益性岗位兜底帮扶就业困难人员2260人。全市累计为1867户单位发放失业保险稳岗返还1839.19万元，惠及职工49898人，充分发挥失业保险防失业、促就业功能作用。

一、“兜底题”一丝不苟让百姓感受踏实与温暖

我市坚持民生为本，把社保作为保障人民基本生活的重要制度、实现社会公平的重要途径、促进社会和谐的重要保障，围绕抓扩面、促改革、防风险、优服务等举措，织密织牢社会保障“安全网”，助力幸福“翻倍”。

“我们的养老金这次又涨了，现在每月养老金可领到1725元，生活很幸福。” 今年52岁的宝兴县企业退休人员李宣蓉十分满意。

有一份保障，就有了一份安全感，有了安全感，才有幸福感。这是老百姓最朴实的心声和期盼。

市人社局兜牢民生保障网，大力推进全民参保计划，努力实现应保尽保，着力实施全民参保攻坚行动，持续扩大参保面，全市基本养老保险参保人数达105.96万人，参保率达94.55%。大力开展工伤保险扩面专项行动，全市工伤保险参保人数达27.49万人。

这一年，我市持续做好困难群体社保帮扶，全面助力乡村振兴。全年共为2.27万困难群体代缴城乡居民基本养老保险费。

这一年，我市创新推进“一地受伤，通办互认”工伤认定工作；持续将工伤预防深度融入全市安全生产工作大局，把工伤事故与职业病高发的124户工伤

事故隐患重点用人单位纳入年度工伤预防重点领域，推动工伤事故发生率下降5%左右。

这一年，我市持续推进快递业、超龄人员、新业态和建设领域等从业人员参加工伤保险。工伤认定经验做法在全省工伤保险工作座谈会上进行交流发言。

这一年，我市聚焦灵活就业人员，积极引导符合参保条件的灵活就业人员参加职工养老保险。以大型企业、新成立企业和新业态就业人员为重点，进企调研，解答企业疑问，联合就业、劳动监察等部门召开10余场助企纾困社保就业政策宣讲会，切实提高企业参保积极性。全市养老保险参保人数净增2万余人。

这一年，我市多部门进行沟通与协调，进一步完善雅安市社会保险扩面征缴工作联动机制，认真分析基金征缴工作的重点和难点，将督促缓缴企业按时缴费和抓好个体缴费宣传作为征缴工作的突破口，做好大厅、网厅和个人终端参保缴费的服务工作，确保了对企业应收尽收，促使更多个体人员长缴多缴，全市养老保险征缴达42.23亿元。

老有所养、失有所助、伤有所保“兜底题”一丝不苟，织就一张越织越密的社会保障网，兜住老百姓心里的那份踏实与温暖。

二、“欠薪题”解析有方让劳动关系更加和谐

2023年的答卷中，“欠薪题”落笔发力，突出重点、攻克难点、把住节点， 我市根治欠薪工作与和谐劳动关系再添新内涵。

2023年初，市人社局与甘孜州人社局共同签署了《推动和谐劳动关系、劳动保障监察（根治欠薪）战略合作框架协议》。在政策协同、资源共享、信息交流方面加强工作对接，建立健全川藏铁路劳动保障监察联动协作、跨市（州）项目农民工工资保证金互认等制度机制，延伸川渝合作空间，加大川藏铁路等重大项目服务保障。

2023年上半年，我市制定《经开区劳动关系与根治欠薪工作协调机制》，建立市级统筹指导、部门齐抓共管、雨城名山配合、经开区主导的工作模式，着力解决经开区人员不足，无行政处罚权、在建项目监管困难等问题。

2023年6月底，我市农民工工资保证金管理平台试运行，在全省率先实现集现金存储、银行保函、保证保险、工程担保“四位一体”的线上办理模式，有效减轻企业负担。

这是漂亮的落笔，更为我市根治欠薪工作，添上了浓墨重彩的一笔。这样的落笔，在这一年处处可见，可圈可点。

例如，2023年11月，芦山县和石棉县成功创建为“四川省和谐劳动关系综合配套改革试验区”。

这一年，我市开展根治欠薪专项行动，为3714名劳动者追发工资等待遇3183 万余元。持续做好群众来信来访服务，2023年，受理群众信访事项529件次。

这一年线上线下公布劳动保障监察机构投诉、举报电话，节日期间实行24小时应急值班制度，建立信访维权、劳动保障监察举报投诉、劳动人事争议调解仲裁一体化联动协调处理机制，被市信联办评为化解信访积案优秀集体。

这一年，我市开辟“绿色通道”和“快速通道”或聘请法律顾问帮助维权， 联合住建、工会等部门开展集中联合接访，推行工作人员坐班，全天候接受农民工维权咨询，对讨薪诉求当场受理、当场指派、当场处置，多管齐下快速有效化解欠薪案件。

共建共联、共享共治，我市人社“朋友圈”越来越大，“欠薪题”解析有方。

三、“发展题”运笔有神让发展更具活力动力

2023年的答卷中，高质量“发展题”运笔有神，服务效能明显提高，招才引智激发活力。这一年，我市以务实高效的工作举措推动营商环境持续优化，持续开展“减证便民”活动和“一网通办”能力巩固提升行动，梳理公布全市证明事项告知承诺制清单，从制度层面解决企业和群众办证多、办事难、多头跑等问题，实现“办事指南准确率”、公共服务事项“一次办结率”100%。“企业退休一件事”在全省“一件事一次办”工作推进现场会作经验交流。深入推进法治政府建设和关键环节改革，获首批“四川省法治人社建设示范单位”称号。加快社保卡“一卡通”应用，全市社保卡持卡人数155.6万人，电子社保卡签发91.5万张。惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”阳光审批、发放监管系统2023年发放资金15.5亿元、惠及群众58.38万人。这一年，市人社局立足建设川藏经济协作试验区工作大局率先探索破题，举全局之力建成全省首个以川藏命名的省级人力资源服务产业园，全面营造了川藏经济协作试验区建设开局起步的浓厚氛围。

这道“发展题”，招才引智之笔，同样亮点纷呈。

市人社局以“雅州英才”引领招才引智工作，落实高层次人才岗位支持政策，保障高层次人才成长空间，赴西安、武汉、南京等地刚性引进博士2人，实现近14年来博士引进零的突破。

这一年，我市智力服务平台建设取得新突破，地方智库数量3个，位居全省第一；“天府学者”特聘专家入选数量5名，位居全省第三；博士后创新实践基地、博士后科研工作站8个，位居全省前列。组织实施人事考试25场次，持续保持零差错、零事故、零投诉。

悠悠万事，民生为大。一件件民生实事落地生根，一项项暖心措施加速推进，市人社局作出了“如何把好事办实，把实事办好”的特色实践。砥砺奋进正当时，击楫扬帆再出发。新一年，市人社局将统筹推进稳就业、强保障、聚人才、优服务、防风险、惠民生等各项工作，努力为建设现代化雅安提供坚强的人力资源和社会保障支撑。

党旗引领履职路 参政议政建新功

呼和浩特市政协 2023 年党建工作综述

（2024 年 1 月 11 日）

党委有号召，政协有行动。党委有部署，政协有落实。

这一年，市政协全面贯彻新时代党的建设总要求，持续强化党对政协工作的全面领导。这一年，市政协完善高质量党建工作体系，推动政协党建工作与履职工作深度融合。

这一年，市政协坚持把主题教育作为重要政治任务来抓，寓思想政治引领于政协各项履职工作中。

时序更替，初心不改。回望2023年，市政协高举旗帜、勇担使命，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用，确保市委决策部署落到实处、取得实效，交出了一份丰硕厚实的履职答卷。

一、高位推动，全面强化党对政协工作的领导

政协是政治组织，坚持党的领导是根本政治原则。回溯工作足迹，市委高度重视和支持政协工作，市委常委会定期听取政协党组、常务委员会工作情况汇报，多次研究部署政协重要工作，坚持把政协工作纳入党委工作全局。市委主要领导带头参加协商议政活动、走访调研政协机关，为政协出题目、压担子，就推动首府政协工作走在前、作表率提出明确要求。在全区率先以市委名义印发政协协商、民主监督、议政调研计划，将市委《贯彻落实<关于加强和改进新时代盟市旗县（市、区）政协工作的实施意见>分工方案》贯彻情况纳入全市督查计划，为推动政协工作提质增效注入强劲动力。2023年，市政协党组全年召开党组会议24次，向市委请示报告工作18次，切实担负起实现党对政协工作领导的重大政治责任，确保各项工作政治方向不偏、履职焦点不散。

二、党建引领，赋能政协高质量履职

工欲善其事，必先利其器。为了提高政协组织化程度、增强政治引领力，市政协强化顶层设计，构建“1+4+N”目标任务体系，把党的领导贯穿到履行政治协商、民主监督、参政议政各项职能之中，落实到制度机制和年度工作计划上。以完善制度机制为抓手，通过“市政协党组—专委会履职党支部（旗县区政协党组）—界别履职党小组—党员委员—党外委员—界别群众”上下贯通、有效运行的工作体系，形成党建引领、市县政协联动协作的“一盘棋”工作格

局。出台有关规定，担任市县政协委员的旗县区、街道（乡镇）党委副书记，分别兼任所在片区委员工作站（室）总召集人、站长，负责联系界别委员并牵头组织协商活动，解决政协组织在基层没有“腿”、协商民主广泛多层制度化发展在街道（乡镇）“断层”的难题。此外，委员工作站（室）实行双召集人制度，第一召集人由界别履职党小组组长或共建单位党组织负责人担任，确保工作站（室）的各项履职活动始终在党组织领导下开展。

加强政协党建工作的成效，最终要体现到履职质量和水平上。市政协各专委会履职党支部和界别履职党小组以跨领域、跨层级、跨地域、跨产业的方式，与已经建立站（室）的街道（乡镇）、相关部门单位的党组织开展联建共建，深入协商谋良策、广聚共识增合力，发挥“1+1>2”的作用优势。

人才因城市而聚，城市因人才而兴。为推动落实好市委、市政府“十万大学生留呼工程”，吸引和鼓励区内外高校毕业生留呼、回呼、来呼就业，呼和浩特市政协经济和农牧委员会履职党支部、市总商会政协委员工作室、市青年商会与内蒙古财经大学计算机信息管理学院举办党建联建签约仪式，8家民营企业与高校签约建立实习基地，同时吸引了高校毕业生等各类求职者近千人参与。

为了充分发挥党组织联建共建资源优势，市政协还组织发动政协委员所在企业，依托各类商协会，在呼和浩特人力资源服务产业园举办“助力十万大学生留呼工程——政协委员在行动”就业招聘活动。此次系列就业招聘活动吸引高校毕业生等各类求职者近千人参与，直播带岗网络招聘在线观看2291人次。招聘会共有129家用人单位到场招聘，提供就业岗位1878个，企业收到简历数448 份，现场达成就业意向近300人。

发挥界别优势、整合委员资源、联动职能部门，依托政协委员工作站（室）为企业单位和广大求职者搭建招聘平台，只是市政协以党建引领赋能政协高质量履职的缩影。2023年以来，市政协持续加强政协系统党建工作，坚持做到党建工作和业务工作目标衔接、同向发力，有力推动了政协委员和机关干部提高政治站位、砥砺初心使命，为首府政协工作提质增效、高质量发展奠定坚实基础。

三、学思践悟，着力推动主题教育走深走实

真理之光照耀前路，思想洗礼一以贯之。

如何学思践悟，凝心铸魂，以主题教育为契机激活理论武装新引擎？

市政协严格落实“第一议题”制度，健全完善习近平新时代中国特色社会

主义思想学习座谈会制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，系统安排主题教育学习内容和频次，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识。探索构建党组理论学习中心组引领学、季度座谈交流学、政协讲堂辅导学、线上线下互动学、专题培训集中学、党支部规范学、青年干部跟进学以及面向界别群众宣传宣讲学8种学习模式为一体的思想教育体系。

不仅如此，市政协在持续增强学习的系统性、彻底性和创造性上下功夫。集中读书学习、主题宣讲、政协委员上讲台、交流研讨在举办的三期主题教育读书班中，市政协机关干部和委员们围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学思践悟、细照笃行，现场气氛热烈，书香沁润绵长。

“1923年，党的主要创始人之一李大钊直接领导、参与培养了内蒙古地区第一批共产党人，亲手播撒了内蒙古地区的共产主义火种。”

“在新的历史条件下，要永葆党的马克思主义政党本色，关键还得靠我们党自己。”

……

朗朗读书声中，机关干部和政协委员们重点研读党章、习近平总书记《论党的自我革命》等书目，共同分享集中读书学习感受，交流心得体会，以读书成效提升履职实效。

按照自治区党委《关于开展“感党恩、听党话、跟党走”主题宣讲的工作方案》以及市委《关于在全市开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动的实施方案》要求，市政协党组审定学习方案，确定学习内容和研讨主题，领导班子成员率先垂范、主动带头，读原著、学原文、悟原理，讲体会、谈想法，有效发挥了示范引领作用，为机关干部和政协委员进行了全面系统、深入透彻的阐释解读，既有政治高度，又有理论深度。

一直以来，市政协始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把坚持党的全面领导贯穿政协工作的各方面和全过程。牢牢把握主题教育总要求、目标任务和重点措施，以主题教育引领政协各项履职工作，努力把主题教育成果转化为提高政协工作质量的实际成效，为首府加快建设现代化区域中心城市贡献政协智慧和力量。

自第二批主题教育开展以来，市政协学习习近平总书记重要讲话、重要论述、重要文章30项，组织开展各类学习活动67次，专题研讨交流10次，主题党

日活动16次，专题读书分享会5场，积极引领广大政协委员和机关干部把学习成果转化为工作思路和具体行动，肩负庄严郑重的政治责任，践行为国履职的时代要求，坚守为民尽责的真挚情怀，展示优秀政协干部和委员的良好形象，不断开创政协事业新局面。

党建兴则事业兴，党建强则发展强，党的建设永远在路上。市政协将持续深入抓好党建各项工作，始终保持奋斗者的姿态和干劲，坚定不移地把党的建设贯穿政协履职全过程，在奋进新征程中展现新担当、新作为、新奉献。

笃行不怠谋发展 凝心聚力促跨越

2023年曲靖市政协工作综述

（2024 年 1 月 15 日）

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是市委开展奋进新征程推动新跨越三年行动的关键之年。

回望过去的一年，市政协在服务中心大局中彰显使命责任担当，在增进思想共识中汇聚团结奋进力量，书写了助推曲靖高质量跨越式发展的厚实答卷，描绘了履职为民的最美底色。

一年来，市政协开展重点履职57项，审查立案并督办提案329件，开展民主监督72场次、开展“院坝协商”195场次，推动解决群众身边急难愁盼问题540 个从助力加快云南副中心城市建设、全面推进乡村振兴等专题协商议政，到聚焦群众关切的办好人民群众满意的教育、建设云南省医疗康养副中心等热点难点，开展专项民主监督工作，一项项聚焦主责主业的履职实践，体现了市政协服务大局的担当作为。

从专委会“六项工作”、界别活动组“五项活动”，到建立健全联系群众工作的政协模式、深入基层一线蹲点调研，一次次探索创新的履职实践，注入了政协事业发展的新活力。

从围绕“清凉曲靖·避暑天堂”、绿美校园建设等开展界别组活动，到委员积极参与农业技能培训、送法送医下乡等活动，一个个奋楫笃行的身影，映照了履职为民的初心和底色。

坚持政协之“政”

把牢思想政治“方向盘”

坚持党的领导，是人民政协工作的统领，是人民政协必须恪守的根本政治原则。市政协党组切实发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，以政治建设为统领，统筹推进政协党的建设，把坚持党的领导落实到政协工作各方面、各环节、全过程。

一年来，市政协牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求， 扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，推动主题教育走深走实、见行见效。严格落实“第一议题”制度，围绕学习宣传贯彻党的二十大精神、

习近平文化思想、总体国家安全观等主题开展专题学习186场次，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实效。

一年来，市政协始终坚持把加强理论武装，强化思想政治引领摆在首要位置，确保政协工作的正确政治方向。建立健全“党组理论学习中心组引领学、突出主题聚焦学、专家辅导启发学、党内党外联动学、结合履职融通学”的学习机制，构建各类学习互为补充、相互促进的学习格局；持续深化习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述和党的二十大精神的学习宣传教育，不断丰富和创新学习形式，举办常委会专题学习讲座、创设“委员讲堂”，开展委员读书活动22场次，不断擦亮“书香政协”品牌，引导广大政协委员和机关干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

扛牢政协之“责”

唱响服务发展“好声音”

围绕中心、服务大局，是人民政协履行职能必须遵循的基本原则，也是做好政协工作的前提。

“要围绕中心大局开展工作，不断增强工作的前瞻性和主动性，市委想什么、政协议什么，政府干什么、政协帮什么，做到参政参在点子上，建言建在关键处。”市政协党组书记、主席朱党柱始终把政协工作置于党委工作大局中谋划推动，要求政协履职工作找准位置、选准角度，主动融入、积极作为，确保政协工作始终与各级党委工作同心同向、同频共振。

一年来，市政协紧紧围绕省委“3815”战略和曲靖“四个定位”发展目标， 聚焦奋进新征程推动新跨越三年行动，精心选题、深入调研、务实建言，不断提升政协工作服务高质量发展大局的辨识度和贡献率。

围绕“加快云南副中心城市建设，推动曲靖高质量发展”召开专题议政性常委会会议，并组织4个调研组开展专题调研协商，形成议政发言材料90篇，提出建议312条。围绕“建设云南省医疗康养副中心、推动云南省区域医疗中心曲靖中心医院高质量发展”“建设‘3+6+2’现代产业体系”“推进曲靖城市更新” 等开展调研协商，围绕“推动产业联动共助园区发展”开展跨区域协商，召开“爨文化研究和保护利用工作”省、市、县三级政协联动协商会，以实际行动助力云南副中心城市建设。

围绕“巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴”开展专题协商议政，形

成4份调研报告、1份协商报告。围绕“统筹城乡发展、促进乡村振兴”组织界别联组协商，提出建议125条。重点督办《盘活易地搬迁“三块地”助力乡村振兴“一盘棋”的提案》《加强法治文化建设助力乡村振兴战略实施的提案》，协商办理乡村振兴有关提案37件，不断为推进乡村振兴出智力、聚合力。

充分发挥在社会治理中的优势和作用，组织开展“抓实基层治理优化发展环境”专题协商活动，提出对策建议98条。协商法检“两院”工作报告，协商办理社会治理有关提案45件。深入推进“开展院坝协商·建设文明村寨”行动， 开展“院坝协商”195场次，推动解决群众身边急难愁盼问题540个。

树牢政协之“本” 履职为民增福祉

“为国履职、为民尽责”是政协初心所在、使命所为。市政协始终坚持人民至上，牢固树立为民履职理念，坚持政为民所议、言为民所建、策为民所献、力为民所出，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

调研协商促进脱贫人口增收，就联农带农、拓展就业、强化保障、增强内生动力、持续增加农民收入建言献策。调研养老服务项目建设管理使用情况、加快县域义务教育优质均衡发展工作，视察全市深化紧密型县域医共体改革情况，在促进养老服务社会化发展、强化医共体信息化建设、统筹优化教育资源布局等方面提出建议，提升群众生活品质。健全联系服务群众工作体系，完善委员联系服务界别群众、界别活动组联系服务群众等6项制度。广大政协委员围绕群众关心关注的热点难点问题，撰写相关提案169件、议政发言材料82篇，助力市委、市政府破解民生难题、增进民生福祉。

紧盯群众关切，聚焦办好人民满意的教育，通过民主评议市教育体育局工作、开展办好人民群众满意的教育专项民主监督“双向发力”，倾力推动实现人民群众对优质教育、全民健身等美好生活的愿望。调研全市基础教育、职业教育、高等教育和体育工作，形成3份专项调研报告、1份综合调研报告、1份民主评议报告、22份委员个人调研报告和6份个人评议报告，为推动全市教育高质量发展积极建言献策。

绿水青山就是金山银山。良好生态环境是民之所愿、福之所系。市政协深入贯彻落实习近平总书记关于“各级政协要加大生态文明建设专题协商和民主监督力度”的重要指示精神，开展林长制和长江流域（曲靖段）河长制工作督察，专题调研全市绿美河湖建设情况，为推动植绿管绿护绿、建设水清河畅岸

绿景美河湖献计出力。重点督办《关于加强城乡协同治水、推进绿美曲靖建设的提案》《关于深入推进矿山生态修复、加快绿色高质量发展的提案》。广大政协委员围绕发展林业碳汇、建设绿美曲靖、申建珠江源世界地质公园等工作开展调查研究，提出建议176条，为推进生态文明建设贡献智慧和力量。

把准政协之“位” 民主监督“结硕果”

一年来，市政协把牢协商式监督的性质定位，围绕“大主题”、选准“小切口”，突出监督重点、丰富监督方式，紧扣“监督落实年”10项重点工作， 寓监督于参与、支持、服务之中，助推市委重点工作落地见效。

把民主监督纳入年度协商计划，坚持问题导向，综合运用会议、视察、提案、反映社情民意信息等方式，开展各类监督72场次。围绕安全生产、生态环境建设、耕地保护等9项重点任务开展监督。协同市纪委市监委开展联合监督，推动政协民主监督与纪检监察机关政治监督贯通融合，形成监督合力。

围绕奋进新征程推动新跨越三年行动和“310”工程，制定监督方案，明确责任清单，开展专项民主监督。通过专项视察、专题座谈、协同部门联合监督等方式，对《曲靖市现代农业产业发展规划（2020—2025年）》落实情况、办好人民满意的教育、开展乡村网格员队伍建设等5项工作进行监督。围绕“新能源电池产业全产业链发展”协同省政协和县政协开展专题调研协商和专项民主监督，提出建议18条。

持续加强和改进民主评议工作，从“评”上入手，在“改”上着力、“促” 上见效。跟踪视察民主评议市住房和城乡建设局工作整改落实情况，提出建议10条，为推动全市教育体育高质量发展积极建言献策。

发挥团结之“要” 绘就最大“同心圆”

人心是最大的政治，共识是奋进的动力。市政协始终把凝聚共识贯穿政协全部工作之中，画大同心圆、扩大朋友圈，广泛汇聚团结奋斗的磅礴力量。

完善市政协主席会议成员联系民主党派和工商联、分工联系界别、走访看望委员等制度，不断提升多党合作制度效能。持续加强与各民主党派和工商联的合作共事，联合开展调研、视察、协商和重点提案督办。为市级各民主党派、人民团体在政协发挥作用创造条件、拓展平台，各民主党派、人民团体进行会议发言48人次，提交提案79件、社情民意信息89条。

以筑牢中华民族共同体意识为主线，加强对民族宗教界代表人士的走访联谊，组织少数民族界、宗教界委员调研视察。调研民族乡全面推广普及国家通用语言文字工作，协商办理《关于加强民族团结进步示范市创建、推进民族地区乡村振兴的提案》，助力全市民族团结进步创建工作扎实深入开展。围绕“坚持我国宗教中国化方向”开展专项视察，围绕贯彻实施《宗教事务条例》、加强宗教活动场所服务管理等工作协商建言。市政协领导班子成员走访委员企业51户次、挂点服务委员企业28户次，引导企业家和界别群众看大局、看趋势、看主流，把更多的人团结在党的周围。征编《曲靖古籍选介》，推动中华优秀传统文化传承保护、活化利用。

制定并落实政协委员工作室建设管理意见，进一步推动政协委员工作室规范化建设。各类政协委员工作室围绕“普法宣讲”“退役军人优先优待优惠服务”等主题开展活动42场次。鼓励和支持政协委员利用专业知识和“自带流量” 影响人、引领人。加强和改进政协宣传思想工作，多平台、多层次、多形式讲好“政协故事”，全方位展现新时代政协工作新样子。

夯实政协之“基” 履职提质增效

打铁必须自身硬，履职需要真本领。一年来，市政协立足“专门协商”， 着力推动落实“扬优势、强弱项、补短板、重特色、提质效、抓落实”的要求， 不断推动各项履职工作提质增效。不断推进履职活动制度化规范化，建立专家协商会工作办法、政协委员参与立法协商工作办法等19项制度，构建“以全体会议为龙头，专题议政性常委会会议和专题协商会为重点，界别协商、对口协商、提案办理协商、专家协商等为常态”的协商议政格局，不断提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。

以专委会“六项工作”为抓手，强化专委会基础性作用，制定专委会工作任务清单、责任清单，促进各专委会立足专门领域、发挥专业特长、打造工作品牌。依托各专委会开展履职活动145场次。着力激活界别单元、搞活界别工作， 认真组织开展“五项活动”，一体开展界别学习考察、调研视察、监督协商、反映社情民意信息、提交提案等工作。20个界别活动组围绕“清凉曲靖·避暑天堂”品牌打造、烈士褒扬、“绿美校园”建设等工作开展活动64场次。

围绕“当好新时代政协委员”“高质量建言资政”“如何撰写政协提案” 等主题开展政协委员全员培训。加强委员服务管理，完善委员履职量化考评，

通报委员年度履职情况，表扬优秀提案，引导督促委员当好“责任委员”、做好“委员作业”。广大政协委员充分发挥专长和优势，开展助推乡村振兴农业技能培训、送法送医下乡等活动，撰写议政发言材料346篇、提案349件；参加各类履职活动1750人次，提出对策建议3270条。

持续深入推进作风革命效能革命，不断深化政治机关、模范机关、清廉机关建设。加强服务保障能力建设，不断提高机关服务质量和效率。加强与县（市、区）政协工作联动，着力提升全市政协整体工作水平。

力量源于团结，奋斗铸就伟业。新的一年，市政协和广大政协委员将始终与党委政府同心同向，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，守正创新、笃行不怠、踔厉奋发，为奋力谱写中国式现代化曲靖篇章作出新的贡献。

风劲扬帆 担责尽责

莒县政协 2023 年工作综述

（2024 年 1 月 13 日）

日月其迈，岁律更新。一条条富有智慧的建言，体现了服务大局的使命担当；一个个穿梭基层的身影，映照着履职为民的赤子之心；一次次勇毅探索的创新，彰显了奋勇争先的拼搏风采.

回首2023年履职路，莒县政协在县委的坚强领导下，知责于心、担责于身、履责于行，在建言资政和凝聚共识上双向发力，为现代化强县建设汇聚起“一座城、一家人、一条心、一起拼、一定赢”的磅礴力量。

一、加强政治引领把牢前进“方向舵”

只有坚持党的领导，政协事业才能沿着正确方向稳步前进。一年来，莒县政协紧跟核心、培根铸魂，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

强化党的创新理论武装。严格落实“第一议题”制度、党组理论学习中心组学习制度，着力做好深化、内化、转化工作，推动党的创新理论真正入脑入心入行，团结奋斗的共同思想政治基础更加牢固。

全面加强政协党的建设。建立11个界别活动组功能型党支部，健全党组成员联系界别、党员委员联系党外委员等制度，有效实现党的组织和党的工作“两个全覆盖”，政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。

扎实开展主题教育。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，在学习思想中增强党性、在深入调研中锤炼本领、在整改落实中锻造队伍、在探索实践中建功立业，切实把主题教育成果转化为履职工作成果、政治成果。

二、紧扣发展大局奏响履职“主题曲”

只有围绕中心服务大局，人民政协才能有为有位、出色出彩。一年来，莒县政协知责尽责、善作善成，在服务大局中交出精彩答卷、留下鲜明印记。

紧扣发展大局议政建言。围绕服务高质量发展，组织县政协常委对全县绿色低碳高质量发展情况进行视察，并召开专题议政性常委会会议；围绕工业经济新突破，就“加快科技创新，推动工业发展”等议题，召开专题协商会；围绕城市能级新突破，选取《提升沭东新区排水能力》等提案，开展提案办理协商；围绕乡村振兴新突破，就“推进电子商务进农村”等议题，召开专题协商

会；围绕文化旅游新突破，就《加快文旅名城建设》等提案，开展提案办理协商，就“助推文旅产业发展”等议题，召开协商座谈会；围绕改革创新新突破， 就深化“一网通办、一链办理”改革等议题，开展监督性协商。

聚焦民生福祉献计出力。深入开展“到界别群众中去”实践活动，举办委员讲堂等惠民活动66场次，开展“微协商”活动36场次，推动解决新能源汽车充电难、老旧小区停车难等群众可感可及的实事33件，帮扶困难群众、困难家庭学生350余人。相关做法被“学习强国”、《联合日报》等多家新闻媒体宣传报道。

聚力大事要事担当实干。县政协领导班子成员积极参与包联乡镇、工作线等13项重点工作，联系服务重点项目21个，包靠重点企业9家，协调解决有关问题30余个。全员出动开展招商引资工作，成功招引项目2个、总投资6.3亿元。

三、扛牢政治责任画好最大“同心圆”

只有广泛凝聚共识，政协才能实现更大作为、彰显时代价值。一年来，莒县政协扛责在肩、履责于行，坚定扛起“落实下去、凝聚起来”的政治责任， 为现代化强县建设齐众心、聚众智、汇众力。

加强与党派团体经常性联系。积极为民主党派、工商联、人民团体参政议政搭建平台、创造条件，全年各党派团体参加视察调研、协商座谈等活动9次， 提交集体提案27件，汇聚了推动发展的强大合力。

拓展联系界别群众渠道。以“同心同向同行、汇识汇智汇力”为目标，依托“莒力同心·界别同心汇”“委员工作室”等平台，深入开展座谈交流、政策解读、收集民意等活动，不断为莒县高质量发展添动力、减阻力、聚合力。

充分发挥文化育人作用。深入推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，有效发挥文史工作“存史、资政、团结、育人”独特作用举办庆“七一”莒地金石拓片展，组织开展书画展览、书画文化进基层等系列活动16场次。编纂出版“莒地工匠”“莒地文珍”系列丛书（《古莒金石》《古莒瓦当》《古莒冶铸》《古莒青瓷》）。“莒地文珍”系列丛书荣获全省优秀文史书刊一等奖。

四、坚持守正创新激活发展“动力源”

只有坚持创新发展理念，政协事业才能永葆强大生机活力。一年来，莒县政协与时俱进、高标定位，在守正中创新、在创新中发展，充分激发政协事业发展进步的内生动力。

着力打造“五大平台”。贯彻落实全国、省、市政协对做好县级政协工作

的新要求，精心打造“阳光协商”等五大平台，持续在建、管、用上下功夫， 开展“阳光协商”活动42场次，走访接待界别群众4200余人次，推动化解基层矛盾16起、解决群众实际困难和问题18个，有效助力基层社会治理。

着力构建协商议政格局。积极构建以全体会议为龙头、专题议政性常委会会议和专题协商会为重点、各类协商座谈会为常态的协商议政格局。与县委、县政府共同制定年度协商工作计划，安排专题议政性常委会会议1次、专题协商会2次、协商座谈会4次、民主监督性协商会1次，提出高质量意见建议120余条。

着力提升提案和信息工作质效。制定提案质量和提案办理质量评价办法，遴选10件重点提案由县政协领导班子成员分工领衔督办，组织提案办理“回头看”。全年共收到提案122件，立案119件，已全部办复完毕。建立健全信息收集和分析、跟踪和反馈、季度通报和年度考核等工作机制，全年共收集反映社情民意信息167篇。

使命呼唤担当，团结铸就力量。新的一年，莒县政协将接续奋斗、勇毅前行，广聚共识、广纳众智，为加快突破莒县、建设现代化强县贡献政协智慧和力量。

厚植为民情怀书写履职答卷

巴彦淖尔市政协 2023 年工作综述

（2024 年 1 月 13 日）

时光为笔，书写忠诚履职的真挚情怀；初心着墨，谱写团结奋斗的时代华章。

翻开2023年的履职成绩单，一张张厚重的答卷，绘就了巴彦淖尔市政协系统工作的最美底色。

一年来，市政协以党的二十大精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记考察内蒙古、考察巴彦淖尔重要讲话重要指示精神和市委五届四次、五次全会精神，以筑牢中华民族共同体意识为主线，坚持团结和民主两大主题，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，紧扣办好两件大事，聚焦“五高五区”目标定位， 主动融入全市高质量发展大局，团结带领政协各级组织、各参加单位和广大委员牢记嘱托、感恩奋进，为现代化巴彦淖尔建设贡献政协力量。

提站位——

在强化思想政治引领中作出政协贡献

市政协始终坚持党对人民政协工作的全面领导，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

坚决落实政治责任。为全面贯彻落实习近平总书记考察内蒙古、考察巴彦淖尔重要讲话重要指示精神，召开中国人民政治协商会议巴彦淖尔市第五届委员会第三次会议，审议通过了政协巴彦淖尔市第五届委员会工作规划等，明确了助力办好两件大事的履职重点和方向。严格执行市委印发的年度协商计划、改进新时代市旗县区政协工作方案、提案办理工作方案等，把对党绝对忠诚体现在抓落实、促发展的具体行动中。

推深做实主题教育。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，着力在深化内化转化上下功夫，在“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干” 方面见成效，推动主题教育不断走深走实。举办5期主题教育读书班，组织学习交流、理论研讨87场次，党组成员讲党课20次，形成调研成果27项，

完善制度机制50余项，党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到了全面提高。抓好抓实党的建设。充分发挥政协党组把方向、管大局、保

落实的作用，完善党建工作制度和机制，召开市政协机关党的建设暨党风廉政建设工作会议，3个机关党支部全部建成“最强党支部”，7个非建制党支部活动丰富多彩，政协党的组织和党的工作实现了有效覆盖。

深协商——

在服务中心大局中展现政协作为

市政协锚定落实“五大任务”、全方位建设模范自治区两件大事和现代化巴彦淖尔建设的奋斗目标，推进协商议政工作。

协商重点更加聚焦。围绕招商引资、现代农牧业发展、生态保护等全市重点工作，确定了11项协商议题，以专题议政协商、专题协商、对口协商、提案办理协商等形式组织实施，把牢了协商建言的重点和方向，体现了协商民主的独特优势。

建言成果更加丰硕。制定政协大兴调查研究工作方案，市政协领导同志领办10项协商议题，处级干部确定17项调研课题。统筹组织调研考察和协商座谈50余次，向市委、政府呈报11项调研成果，提出对策建议190余条，助力市委、政府科学决策和有效施策。

民主监督更加精准。寓监督于协商之中，围绕推进河套灌区农业深度节水、推动我市冰雪经济高质量发展开展专项民主监督，围绕招商引资、优化民营企业发展环境开展专题议政协商，围绕推动新能源汽车充（换）电基础设施建设开展提案办理协商，不断提升民主监督服务高质量发展的工作水平。

推动京蒙协作更加有力。立足政协实际，积极推动京蒙协作工作，制定专门工作方案，围绕六个“倍增计划”成立专项推进工作组，充分发挥政协牵线搭桥、沟通联系作用，促成京东等企业与我市达成合作框架协议。

聚共识——

在增进民主团结中体现政协担当

市政协坚决扛起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，为助力高质量发展汇聚合力。

加强学习教育明共识。强化委员学习交流，开展政协常委会专题学习，举办“同心讲堂”，组织委员经常性学习党的创新理论，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。全市各级政协组织、政协各参加单位和委员紧紧围绕、毫不偏离筑牢中华民族共同体意识这条主线，在助力创建全国民族团结进步示范市中贡献政协力量和智慧。

加强联系交流聚共识。推动成立巴彦淖尔市法律界政协委员服务民企工作站，组织开展了第二届“河套同心·书香政协”读书分享会、“筑牢中华民族共同体意识暨民族团结进步同创共建”助学活动、“书香政协翰墨丹青”委员送书画进社区等活动，促进党内党外人士共同为巴彦淖尔现代化建设齐心奋斗。

加强传播转化增共识。推出《政协时空》6期，编印《巴彦淖尔政协》杂志 4期，在政协网站、微信公众号推送信息700余条。设计推出同心书院掌上阅读、书香政协同心筑梦主题读书等系列活动，以多方式、多层次、多角度的立体化宣传凝聚人心、汇聚力量。

惠民生——

在协商为民中彰显政协情怀

市政协始终坚持协商于民、协商为民，在助力保障和改善民生、办好民生实事上精准发力。高效率办理委员提案。中国人民政治协商会议巴彦淖尔市第五届委员会第二次会议以来，共收到提案288件，立案215件，全部圆满办结。联合印发《关于做好2023年度重点提案办理工作的通知》，实施党委和政府领导同志、政协主席会议成员牵头督办重点提案工作机制，确定督办重点提案40件，推动提案办理提质增效。

高质量反映社情民意。全年共编发《社情民意》263期，其中，自治区政协采用47期、自治区领导批示4期、自治区相关厅局回复14期、市领导批示15期、相关部门回复办理落实情况13期。《做好内蒙古七彩文章打造“北疆文化”亮丽名片》《关于加强我市环境公益诉讼的建议》《关于加强小学生骑行电动车管理的建议》等信息被有关部门采纳，在相关领域发挥了积极作用。

高标准拓宽履职渠道。以打造“河套同心共商成事”协商议事品牌为抓手， 出台委员联系界别群众1个办法6个制度。深入推进政协协商与基层协商衔接， 召开完善委员联系界别群众制度机制促进政协协商与基层协商有效衔接现场观摩推进会。在指导旗县区政协、有关部门和单位建成88个“委员之家”的基础上，筹建市级“委员之家”1个、市级“委员工作室”2个。两级政协和委员以“委员之家”“委员工作室”为依托，微信3231169整理，定期或不定期开展各类活动，将协商民主的制度优势更好地转化为社会治理效能。

强自身——

在提素质树形象中展现政协风采

市政协以一线思维、一线标准加强机关干部和政协委员管理，引导机关干

部、政协委员在履职实践中主动想事谋事干事。

改进委员服务管理。通过履职系统加强日常绩效考核，适时掌握委员履职动态，将招商引资、反映社情民意纳入考评范围。首次运用提案管理系统，实行提案人和提案承办单位“双向评议”，鼓励委员写好履职“作业”。

增强干事创业活力。深化拓展担当作为、狠抓落实“五大行动”，着力解决“三多三少三慢”问题，创建“五型机关”，倾力打造“河套同心·活力政协”品牌。机关干部在加强协商民主建设、参与市域社会治理等各项工作中接受实践锻炼，展现优良精神风貌。

站在新的起点上，市政协将继续在大局中找准定位，以强烈的责任感、积极担当作为的精气神，为党和人民履好职、尽好责，全面助力谱写巴彦淖尔现代化建设新篇章。

践行嘱托建功好地方 团结奋斗共谱新篇章

2023年扬州市政协工作综述

（2024 年 1 月 15 日）

扎实开展主题教育，理论学习、调查研究、服务发展、检视整改、建章立制一体推进；紧扣高质量发展，提出一系列有价值有分量的意见建议；

坚持履职为民，持续推动“我是委员我先行”助力破解民生难题；践行全过程人民民主，政协“好声音”更加响亮有力……

岁月镌刻光荣梦想，奋斗书写厚重答卷。2023年，在市委坚强领导下，市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中共二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，牢牢把握高质量发展首要任务，广泛团结政协委员、各党派团体和社会各界人士，围绕中心、服务大局，建言资政、凝聚共识，为“好地方”现代化建设贡献了政协智慧和力量。翻开这一年的政协日历，我们看到的是一部不忘初心、牢记使命，为扬州发展谋与思，为群众冷暖鼓与呼，让履职印记更加清晰坚实的精彩华章。

一、彰显政协之“政”——把准方向筑根基

政协事业要发展，党的领导是根本。

市政协始终把坚持党的领导作为根本政治原则，贯穿政协工作全过程、各方面，切实发挥“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用。

学习是政协一以贯之的重要任务。市政协为此健全和完善“第一议题”制度，每月初召开的党组理论学习中心组专题会议，“第一议题”就是围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展最新重要讲话和指示精神的学习交流和研讨。此外还建立了“先学习、后调研、再协商”和委员读书群“一月一主题、一月一分享”学习制度，加强委员学习培训，广泛发动政协委员利用基层协商议事室、“数字政协”平台等载体，带动各界人士一起学、一起干。

不断完善学习制度，创新学习方法，增强学习实效，旨在以学习成果推动履职实践。一年来，市政协以开展主题教育为契机，扎实推进凝心铸魂工程。通过举办读书班、集中研讨交流、专题辅导报告、讲党课等方式，读原著、学原文、悟原理，努力做到学思用贯通、知信行统一。坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，聚焦制约高质量发展的重点问题，坚持调研跟着课题走，

做到课题不选准不调研、政策不吃透不调研、准备不充分不调研，政协领导班子成员分别带领相关委办室负责人深入基层走访调研，形成了一批针对性、操作性强的调研成果。认真开展“践行嘱托建功‘好地方’”大讨论、正反典型案例剖析式调研、“四下基层”等活动和“三对照三排查”检视整改工作，制定整改措施16条、建章立制8个。

以主题实践活动为抓手，有力推动政协委员履职尽责。创响“我是委员我先行”主题实践活动品牌，引导广大委员发挥专长，亮身份、展作为。开展“我为产业献一策、我为企业解难题、我为项目做贡献”活动，搭建政产学研金对接平台，举办企业家沙龙20余场，助力招商引资、项目建设和企业融资。开展“走百村助振兴”活动，春有“春风行动”，夏有“‘协’力防汛抗旱保安全” 行动，秋有“金秋惠农”行动，冬有“送福暖农”行动，有效服务农民群众生产生活。开展“助力污染防治，建设美丽扬州”活动，成立9个委员环保督查小分队，助推11个中央和省环保督察问题得到有效解决。开展“扬州文旅委员来代言”活动，引导委员利用抖音、小红书、微博等平台发布短视频，吸引全国游客来扬打卡。

以制度机制创新为支撑，加强多方联动形成工作合力。认真贯彻落实中共二十大对人民政协“加强制度化、规范化、程序化等功能建设”的部署要求， 推动市委办、市政府办、市政协办联合印发《政协协商成果采纳落实反馈实施办法》，促进政协履职工作形成闭环；制定实施《关于加强和改进民主监督工作的实施办法》，推进政协委员履职平台与“市污染防治综合监管”平台互联互通，探索形成了具有“小分队灵活性+‘四不两直’真实性+平台互联支撑性” 特点的生态环境民主监督新形式；创新提案征集、办理和转化机制，依托市民观察平台开辟“提案直通车”专栏，及时将群众反映的热点问题转化为政协提案，与市检察院联合建立政协提案与检察建议衔接转化机制，“关于治理扬尘污染”的提案转化为公益诉讼检察建议。

二、献好政协之“智”——协商议政谋发展

“党委想什么，政协议什么；政府干什么，政协帮什么”，这是市政协服务中心大局、全力助推扬州高质量发展的一贯坚持。

紧扣稳增长凝心聚力，先后开展了“鼓干劲、强信心、促发展，实现‘开门红’”“助力民营经济健康发展高质量发展”和“聚共识促发展”三轮企业走访调研，走访企业638家，召开专题协商会14场，向市委、市政府报送三份问

题和建议清单，市委主要领导批示要求“相关部门主动认领工作任务，一一提出解决办法”，市政府相关分管领导分别领办督办，市优化办以《办理情况报告》形式对相关意见建议落实情况进行督查通报。

紧扣产业强市深度协商，召开“坚持城乡融合发展，加快提升县域经济发展水平和贡献”议政性常委会会议，组建专题调研组赴各县（市、区）开发园区、重点企业和科创平台深入走访调研、集思广益，围绕产业科创名城建设，就“加大人才招引力度，提升城市创新活力”议题进行常委会会议专题协商， 就开发园区“二次创业”高质量发展措施落实情况开展民主评议，助力找差距、补短板、强弱项，持续推进园区转型、项目建设和营商环境优化。

紧扣名城建设献计献策，围绕“加强体制机制创新和项目支撑，打造古城保护利用扬州模式”议题进行主席会议协商，就补齐基础设施短板、推动文商旅融合发展、引导多元投资参与建设等难点问题深入调研、群策群力；围绕大运河文化保护利用和长江国家文化公园建设持续发力，开展“打造大运河文化研学游目的地”主席会议协商；召开“推进长江国家文化公园扬州段建设”网络议政会；以“扬尘污染防治”为主题举办政协委员联系群众“界别活动周”， 开展基层协商议事活动120多场次，收集上报意见建议300多条。

紧扣民生幸福共商共议，聚焦农业强、农村美、农民富，就乡村振兴“三沿”示范带建设进行主席会议协商，就新农人培育、新型集体经济发展等进行视察督查和专题调研，举办“统筹人口、人力、人才高质量发展”扬州政协论坛一年来，市政协共召开议政性常委会2次、主席专题协商会3次，组织专题协商、民主监督、网络议政、政协论坛、界别协商和视察督查120多次，形成建议案、调研和视察报告、专题报告50多份；交办提案428件；向全国政协、省政协和市委、市政府报送社情民意信息400多件；市委、市政府领导参加政协活动50 多人次、批示批办重点协商监督意见建议和社情民意信息42件，政协委员的许多意见建议得到了市委、市政府及相关部门的重视和采纳，转化为重要文件和工作部署。

三、发挥政协之“能”——强化引领聚共识

人心是最大的政治，共识是奋进的动力。

这一年，市政协牢牢把握加强思想政治引领、广泛凝聚共识履职中心环节，坚持大团结大联合，扎实做好聚人心、聚智慧、聚力量工作，把凝聚共识摆上更加突出位置，充分发挥团结统战功能，以共识固团结，以团结增合力，广泛

汇聚建功“好地方”正能量，画好新时代最大同心圆。

在加强合作共事中增进共识，各民主党派市委、市工商联和无党派人士在政协工作中的重要作用得到进一步发挥。在加强联系联谊中汇聚共识，召开扬州市各界人士新年茶话会，市领导与各界人士代表欢聚一堂、共叙情谊、共话发展；建立市政协主席会议成员、党组成员“联系委员日”制度，组织住扬全国和省政协委员专题视察，开展“同心谋发展、聚力建新功”党外委员专题视察活动，密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、民族宗教界人士、港澳台侨代表人士的沟通联络。

在加强交流交往中扩大共识，充分发挥公共外交协会作用，发动委员讲好扬州故事、运河故事、中国故事，不断扩大交流合作的“朋友圈”。在加强宣传工作中提升扬州城市美誉度和影响力，《人民政协报》、《中国政协》、《新华日报》、《江苏政协》、省政协微信公众号等主流媒体报道我市政协重点工作和创新亮点109次。

四、夯实政协之“基”——履职能力再提升

推进履职能力建设是政协立行之基。

市政协坚持强基固本增效，切实加强专门协商机构建设；着眼打基础谋长远，不断探索加强自身建设的有效举措，着力为履行职能提供保障。

坚持党的全面领导，认真贯彻落实市委关于加强和改进市县政协工作的《任务分工》，严格执行请示报告制度和党政主要领导交办重点协商议题机制，确保政协履职与市委、市政府中心工作同步合拍、同频共振。召开全市政协党建工作座谈会，部署推进政协系统党的政治、思想、组织、作风和纪律建设。落实落细中央八项规定《实施细则》、省委《具体办法》精神和市委《实施办法》的具体措施，支持派驻市政协机关纪检监察组履行监督职责，不断压紧压实全面从严治党、党风廉政建设和意识形态工作“三个责任制”。

强化委员责任担当，修订市政协《协商工作规则》《常务委员会工作规则》

《加强和改进社情民意信息工作的实施意见》和专委会考核、委员履职考核等制度。召开“积极担当作为、提高履职水平”座谈会，推动委员履职紧起来、实起来。开展机关干部队伍能力作风提升行动，通过聘请“青年成长导师”、举办系列讲座、“两报到两服务”实践锻炼、开展党性锤炼活动等措施，全面提升政协机关的学习力、创新力和落实力。

积极配合全国政协和省政协在扬开展调研视察督查活动24次，认真参与“全

面提高人才自主培养能力”远程协商和“推动经济运行率先整体好转政策落实情况”“推动基本公共服务均等化建设情况”“加强城乡环境基础设施建设情况”等省市县联动民主监督工作。召开全市政协工作座谈会，交流经验做法，形成了上下一体、协同推进全市重点工作的政协合力。

履职尽责建良言 奋楫扬帆建功业

2023年九江市政协工作综述

（2024 年 1 月 12 日）

岁序更新，观往知来。2023年，最令人欢欣鼓舞、永远铭记的头等大事， 是习近平总书记时隔四年再次考察江西，首次亲临九江，为全市奋进新征程、建功新时代指明了前进方向，提供了根本遵循，注入了强大动力。

回首2023年，市委高度重视政协工作，市委书记刘文华批示政协工作13次， 市委副书记、市长蒋文定面对面与委员协商议政；市政协坚持围绕中心服务大局，深入开展“双聚双建”，组织活动76场次、提出意见建议1083条；常态化开展“有事先商量”，开展协商议事5500余场次；打造委员联系界别群众新平台，建设委员“站家”29个 一组组数据，见证着市政协履职留下的坚实足迹。

一、在学深悟透中感悟思想伟力把牢履职之舵

理论上清醒，政治上坚定，行动上才能自觉。市政协始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚定信心，感恩奋进，奋发作为。

扎实开展主题教育。坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，第一时间把学习宣传贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神作为头等大事、首要政治任务，纳入主题教育重要内容，迅速掀起学习贯彻热潮，努力将感恩之心转化为奋进之力。全年共组织市政协党组理论学习中心组、市政协党组、主席会议学习30多次，广泛开展“四下基层”活动，发现问题56个、提出对策68条， 举办主题教育专题读书班，撰写体会文章37篇，感悟了思想伟力，铸牢了政治忠诚。

始终坚持党的领导。坚持在中共九江市委的领导下，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，坚持把政治建设摆在首位，切实筑牢团结奋斗的共同思想政治基础，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把牢正确的政治方向，铸牢了政治忠诚。

持续强化党建引领。完善市政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度，健全中共党员委员组织关系双重管理机制，发挥10个功能型党支部作用，推动中共党员委员走访联系非中共党员委员经常化，实现党的建设从

有形覆盖到有效覆盖。以落实“三会一课”为抓手，开展“主题党日”系列活动，扎实推进党建工作标准化、规范化、信息化建设，党建工作水平不断提高。

二、在围绕中心中助推九江发展彰显政协之能

“市委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里。”这是市政协履职最自觉的行动、最铿锵的声音。

“双聚双建”建功业。策应市委“三大攻坚行动”，对应组建3个攻坚工作组，将委员以界别为单位分成3组，开展助力攻坚活动。助力全国文明城市创建， 举办“弘扬伟大抗洪精神，创建全国文明城市”主题书画展，发动政协委员当好“宣传员”“啄木鸟”“智多星”，深入全国文明城市创建一线。共组织开展活动76场次，参加委员1015人次，收集各方面问题意见1083条。

服务大局抓落实。紧扣打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”， 选取“加快推动九江建设区域制造业中心、提升区域科技创新水平、推进船舶工业高质量发展、深入推进九江区域航运中心建设”等议题开展协商议政，为市委、市政府提供决策参考。认真抓好挂点项目建设，庐山高铁西站房建成投入使用、东站房建设顺利推进，并创造施工方法两项世界第一，九江长江国家文化公园一期建设圆满完成，成为教育基地和网红地。

智库论坛献智慧。举办“学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神， 建设跨境电商国家综合试验区高水平打造内陆双向开放高地”2023九江市政协智库高峰论坛，邀请原国家外经贸部副部长龙永图等权威专家作主旨报告，新聘15名智库专家，推出智库课题研究成果13篇，为提升九江对内对外开放水平支招献计。

三、在守正创新中切实履职奉献恪尽协商之责

充分发挥专门协商机构作用，组织引导全市2000多名市、县政协委员下沉基层履职超过13650人次，为协商民主和基层社会治理贡献政协力量。

创新协商议政新方式。邀请市委副书记、市长蒋文定与政协委员“面对面”， 围绕“氢能产业发展”“打造综合立体多式联运交通枢纽”两个建议案办理深度协商议政，推动办理落实。把好提案立案关、办理关、评价关，推动由“数量”向“质量”“办结”向“办好”转变，241件提案全部办理完毕。

优化基层协商新格局。召开九江市“有事先商量”三年试点工作总结大会， 形成了“主体多元、内容丰富、形式多样、程序规范、制度健全、成效显著”的基层协商新局面。积极推进“有事先商量”常态化、长效化建设，助力基层

社会治理。

提升民主监督新效能。坚持协商式监督，对市文广新旅局、市公安局交管支队进行电视问政，对市工信局、市自然资源局整改落实情况“回头看”，将电视问政打造成工作展示台、问题曝光台、政策宣讲台。形成了“察、问、评、书”的民主监督体系，增强了民主监督的整体效果。

四、在固本培元中提振干事精神夯实事业之基

问渠那得清如许，为有源头活水来。坚持在继承中发展、在发展中创新，大力加强“两支队伍”建设，加强政协系统联动互动，以高水平建设促高质效履职。

坚持高标准，树牢履职理念。高度统一。坚持与党委政府同频共振、同向发力、同题共答；高效统筹。坚持系统观念，规制规范，集约集成，做到“分工不分家、分项不分神”；高标推进。落实行事历、倒排时间表，做到“日清月结”；高质完成。坚持绩效导向，重实干、求实效，干一件是一件、做一桩成一桩。委员联系界别群众得到完善，理论研究和文史工作取得新业绩。

坚持严要求，打造委员队伍。认真贯彻落实习近平总书记“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，加强委员履职能力建设，实行常委述职制度，强化委员履职考评，撤销不合格委员，着力建设“政治强、本领高、作风硬、形象好”的委员队伍。

坚持强素质，建设模范机关。认真落实全面从严治党主体责任和一岗双责，完善廉政风险防范“三单一图”长效机制，深入纠治“四风”顽疾，切实加强思想、政治、纪律、作风、业务能力建设，营造了“总动员、齐上阵、作示范、勇争先”的工作氛围，形成了“团结友爱、互助共进、高效务实”的良好局面。

奋楫出发向未来，扬帆启航新征程。在今后的工作中，市政协将深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，以感恩之心创新实干奋进，一如既往为促进全市经济社会高质量发展谋与思、为提升百姓生活水平鼓与呼，踔厉奋发、勇毅前行，担当作为、拼搏实干，为高标准建设长江经济带重要节点城市，奋力谱写中国式现代化九江篇章作出新的更大贡献。

履职尽责结硕果 团结奋斗启新程

2023年州政协工作综述

（2024 年 1 月 15 日）

翻开2023年临夏州政协的履职记录，一份份务实精准的建言书，体现了服务大局的担当作为；一个个奋楫笃行的身影，映照了忠诚履职的鲜明底色；一次次创新发展的实践，标注了州政协事业新的高度。

一年来，政协临夏州委员会牢牢把握团结民主两大主题，以坚持党对政协工作的全面领导为根本政治原则，以服务全州经济社会高质量发展为工作主线，充分发挥政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的职能作用，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，交出了一份靓丽的履职答卷。

彰显政协之“政”

——把准方向筑根基

始终把加强理论武装摆在重要位置，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。系统谋划推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，精心组织开展“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动，切实筑牢共同思想政治基础，着力提升能力素质。一年来，联系微信32311699，共组织党组理论学习中心组学习、主席会学习、常委会学习24次，开展研讨交流5次，组织机关干部职工集中学习51次。

全面加强政治建设、把牢正确政治方向，始终把加强政治建设作为根本性建设，贯穿到政协工作的各方面和全过程，自觉做到政治坚定、对党忠诚，确保政协工作始终沿着正确方向前进。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，全面贯彻落实党中央各项重大决策部署，始终坚持州委对政协工作的领导，与党委同心同行、同频共振，为全州经济社会发展贡献力量。

献好政协之“智”

——协商议政谋发展

始终把服务发展作为履职尽责的第一要务，在州委坚强领导下，主动融入、服务全州发展大局，以高质量履职服务高质量发展。

深入开展协商议政。先后围绕文旅产业融合发展、深入推进强工业行动、

健全社会救助体系等关系全州经济社会发展、关系各族群众切身利益的课题开展专题调研，组织政协委员、州直部门等各相关方面深入协商议政，高质量提出意见建议。

持续强化民主监督。通过提案、民主评议、社情民意信息等开展民主监督。抓紧抓实政协提案交办工作，靠实提案办理工作责任，推动办理工作落实，鼓励引导政协委员及时搜集反映社情民意，选派部分委员担任有关方面的民主监督员。

积极助推招商引资。把参与助推招商引资作为政协的重要职责，制定《2023年临夏州政协招商引资工作方案》，全面推进招商引资，共引进落地项目3个， 总投资15.8亿元。

不断深化交流合作。注重发挥政协组织在对外交流交往中的作用，做好全国政协、省政协、外省市政协来临调研考察学习的协调联系工作。组织人员赴云南、海南、新疆等省区及省内考察学习先进经验，交流和推动政协工作的做法。

发挥政协之“能”

——强化引领聚共识

始终把凝聚共识作为政协工作的重点，贯穿到履行职能的全过程、各方面，努力为建设幸福美好新临夏聚合力、添助力、增动力。

广泛传播共识。运用政协会议、视察调研、座谈交流、“同心圆”委员大讲堂等多种形式，面向广大委员和群众，广泛深入宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，宣讲党的路线方针政策和党中央重大决策部署，宣讲州委州政府各项部署要求。

强化团结合作。发挥政协统一战线组织功能，支持各民主党派、工商联和无党派人士有序参与政协协商活动，引导广大委员和各族各界群众加强交往交流交融，进一步筑牢中华民族共同体意识，凝聚同心共圆中国梦的强大合力。

深入凝心聚力。积极发挥政协文化文史工作以文化人的独特作用，传播政协声音，讲好临夏故事，为全州发展凝聚强大精神力量，收录州内外专家学者有关齐家文化、禹夏文化稿件39篇约40万字，参与文物藏品无偿捐献，展现委员深厚的家国情怀。

夯实政协之“基”

——履职能力再提升

始终把自身建设作为做好各项工作的基础，对标新时代新使命新要求，从严从实抓好政协委员和机关干部“两支队伍”建设，全面加强监督管理，政协工作质效显著提升。

健全完善制度机制。制定了《政协临夏州委员会关于进一步加强委员联系界别群众工作的实施意见（试行）》《政协临夏州第十三届委员会关于组织住县（市）州政协委员开展活动的实施意见》等，工作的制度化、规范化水平不断提升。

加强委员监督管理。强化委员学习培训，通过外出考察、进行专题辅导等形式，开阔思路视野，提高能力本领。加强委员管理，制定委员履职规则，加强委员履职量化考核，落实委员退出和暂停履职办法等。

发挥专委会基础性作用。以专委会为依托，开展了形式多样的界别活动，有效拓展了委员知情明政、建言资政渠道，促进了专委会基础性作用的更好发挥。

注重机关自身建设。进一步加强政协机关党的建设、扎实推进机关干部队伍建设、加强年轻干部教育管理、加强作风建设、加强“书香政协”建设。

奋进新时代，人民政协大有可为；建功新临夏，政协委员责无旁贷。新的一年，不负韶华更向前的临夏州政协，必将在全面建设社会主义现代化幸福美好新临夏的进程中书写更加精彩的履职篇章。

履职尽责结硕果 团结奋斗启新程

宜春市政协 2023 年工作综述

（2024 年 1 月 15 日）

回眸2023年市政协履职工作，一份份务实精准的建言书，体现了围绕中心服务大局的担当作为；一个个协商调研的身影，展现了履职为民的初心底色；一次次创新发展的宜春实践，提升了政协事业发展的新高度。

把握正确政治方向筑牢思想政治基础

政协事业要发展，党的领导是根本。

一年来，市政协始终把坚持党的领导作为根本政治原则，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢牢把握政协工作的正确政治方向。

市政协以从严从实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、认真学习宣传贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神、持续开展市政协委员宣讲工作三大活动为抓手，在全市政协系统筑牢共同思想政治基础。持续深化第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，发挥市政协委员联合党委和联合党支部等作用，示范带领委员同步学习、同步整改、同步实践；及时学习传达宣传贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，通过市政协常委会、市县政协主席学习交流座谈会等多种形式，组织委员、干部开展学习交流22次，深刻领会丰富内涵、精神实质和实践要求；主席会议成员带头、市政协委员宣讲团成员主讲、广大委员积极参与，先后围绕学习贯彻中共二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神、中共江西省委十五届四次全会和中共宜春市委五届四次全会精神等，深入基层一线开展对象化、分众化宣讲37次。

大兴调查研究之风协商议政谋发展

围绕中心、服务大局、履职为民是市政协履职的根本思路。

一年来，市政协围绕贯彻党中央决策部署献计出力，围绕推动高质量发展深入协商，围绕增进民生福祉积极建言，精准定位选题，大兴调查研究之风，助推全市经济社会高质量发展。

市政协常委会围绕“加快文旅消费全面恢复和提质升级”开展专题协商， 提出“升级乡村旅游新模式”等7条意见建议，推动了文旅消费场景焕新；组织省、市政协委员围绕“打造特色鲜明的地域文化IP，推进明月山文旅融合发展” 主题，开展集中视察活动，提出了“做足‘最美赏月地’文章”等10条意见建议，得到市委书记严允充分肯定；聚焦我市首位产业，依托“锂城讲锂”工作品牌，联合省政协开展“促进锂电新能源产业健康有序发展”专题协商，并协助做好“回头看”调研，商请省政协协调国网江西公司推进宜春时代屋顶光伏电力接入审批事宜；和樟树市政协一起配合省政协，三级联动开展“助推湘赣粤港澳中医药产业协同发展”协商调研，为湘赣粤港澳中医药产业协同发展联席会议暨全产业链联盟会议成功召开凝聚了共识、奠定了基础，同期召开的第54届药交会签约项目16个、签约金额68.62亿元，让中医药产业协同发展从“理念协同”迈向“行动协同”；聚焦“高质量推进基本养老服务体系建设”开展专题调研，提出了“深化公办养老机构改革”等六方面建议，推动了我市公办养老机构改革试点启动。

改变方式方法

提升民主监督质效

在对部门民主监督中，市政协改变过去对部门工作全面监督的做法，只选择被监督部门最难的一项工作开展深度监督，与被监督部门一起调研、一起协商、一起改进。

农贸市场管理是创建全国文明城市的重点工作，也是市商务局最头疼的一项工作。市、区政协联动向中心城区4家农贸市场委派60名民主监督员，确保每个市场每天有一名委员蹲点跟班监督，发现问题，立即与商户、运营管理单位、相关执法部门、社区、街道、创文网格单位甚至顾客、居民协商整改。对现场整改不了的问题，召开专题协商会，分析原因、谋求共识、厘清责任、促进共为；对专题协商解决不了的问题，协商形成共识后向市委、市政府提出工作建议。一年来，开展现场协商整改近400人次，向运营方、管理部门、属地街道反馈问题100余个，召开协商会25次，推动解决了“凤凰市场斜坡开裂存在倒塌隐患”“老地委临时农贸市场积水、屋顶漏水”“海纳西门净菜市场电动车停放点路面破损”等问题，提高了农贸市场的管理水平，受到群众欢迎。

深化协商实践

推动协商民主制度化发展

一年来，市政协积极拓展协商内容、探索协商形式、规范协商程序，推动协商民主广泛多层制度化发展，开展了卓有成效的协商实践。

开展“让‘小眼镜’少一些‘6·6爱眼日’”协商、“解决温汤居民及游客看病难”协商、“农村教育烛光行动”协商市政协坚持让委员从界别群众中来、到界别群众中去，组织27个界别的委员常态化开展协商。各个界别都开展了形式多样的协商活动，拓宽了联系和服务界别群众的渠道。建强用好委员工作室、基层委员工作站等367个基层协商平台，全市共有2135名市县两级委员， 组织参与各类协商活动1332次，达成协商成果1195项，已落地见效139项，收集社情民意信息732条，形成调研报告511篇。提案办理协商取得新成效，市政协五届三次会议以来，共收到提案217件，经审查立案196件，交办165件，已经办结148件。

坚持“三比三争” 创先争优树立新形象

打铁还需自身硬。一年来，市政协对标“走在前、勇争先、善作为”目标要求，按照市委“三比三争”工作部署，深化“十县十先”“十委十优”工作竞赛，推动政协工作提质增效，获得“江西省政协工作先进履职单位”、2022 年度全市综合考核市直单位“第一等次”、全市“三拼三促”工作先进集体等荣誉。

市政协强化常委会自身建设，建立常委集体调研机制，按照“统一选题、统一时间、统一样本、统一提纲、统一口径、统一汇总、统一审定调研报告，分头调查、分头研究、分头建言”的“七统三分”调研方式，探索“常委领题、委员参与”提案调研、大会发言等工作。全体常委分别深入115家企业和118个行政村，开展“民营经济发展现状”“乡村振兴成效与期盼”集中调研，收集各类问题317个、建议235条，调研成果经市委书记、市长批转相关部门研究办理落实。采取课堂教学与现场教学、经验分享与实践操作、集体研讨与个人作业“三结合”的方式，改进培训方法，将理论学习、思想交流、廉洁教育、政策宣讲、调查研究、基层协商、反映社情民意、建言资政等统筹起来，推动委员履职能力提升。加强委员履职管理，用好政协委员履职管理服务信息化系统，健全委员履职档案，制定委员履职绩效考核评价办法，强化委员责任担当。常

态化举办“书香政协·崇学讲坛”，打造干部增长知识、增强本领的平台。健全23项工作制度，坚持用制度管人管事，开展机关轮岗交流，促进干部人岗相匹配，不断激发工作活力，机关工作效能得到提高。

凝心聚力助发展 同心干出新天地

绵阳市政协 2023 年度履职综述

（2024 年 1 月 15 日）

2023年，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共绵阳市委坚强领导、省政协有力指导下，全面贯彻落实中共二十大精神和省委、市委决策部署，锚定全省政协第一方阵奋斗目标，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，为加快建设中国科技城、全力打造成渝副中心作出了积极贡献。

一、坚持政协之“政”把准方向筑根基

扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。坚持把开展主题教育作为重大政治任务，认真落实中共中央和省委、市委部署要求，构建“2+1+1+N”工作体系。坚持把“学思想”摆在首要位置，每月召开党组理论学习中心组专题学习会，《做好“加强和改进”这篇大文章》等理论文章被

《人民政协报》刊载；主席会议成员积极参加市委读书班，与市委同步举办机关干部读书班，组织集体学习17次。坚持把大兴调查研究作为重要内容，确定23个重点调研课题。坚持把学和做相结合、查和改相贯通，开展正反面典型案例剖析，推动以学促研、以研促查、以查促改。支持市级各民主党派开展“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育。依托8个委员小组读书群，组织40 余次线上读书分享活动，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

积极助推涪江流域川渝九地协同发展。在川渝两地政协系统，首次举办涪江流域川渝九地生态环境保护研讨会，推动形成区域生态共筑、污染共治、政策共商、发展共促的整体合力。精心谋划涪江流域川渝九地生态环境保护研讨会“第二部曲”系列活动，联合沿江政协开展推进涪江流域生活污水处理专题视察。启动《人文巴蜀·和美涪江》编撰工作，为社会各界认识涪江、品读涪江提供文史参考。深入开展“我为涪江流域高质量协同发展献一策”网络议政活动，支持委员企业跨区域交流合作，激活区域发展新动能。

开展“五心五聚”活动推动政协履职提质增效。把“五心五聚”活动作为统揽市政协各项工作的总纲，以创先争优为抓手提升履职活力和工作质效。坚持在协商议政中汇集民智、凝聚共识，紧扣年度协商计划，精心组织各类协商议政活动，形成调研协商成果80余篇，得到省政协领导和市委、市政府领导批

示30件次。新闻宣传、反映社情民意信息工作居全省市州政协三甲。《人民日报》刊发报道“民族地区基层协商民主的北川石椅实践”界别协商活动。全年市政协工作被《人民政协报》《四川日报》等央省级主流媒体宣传报道50余次。依托习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研究基地绵阳分基地，征集研究论文83篇，被省政协评为先进单位，7篇获评优秀论文。

二、献好政协之“智”聚焦中心助发展

紧扣实施“五市战略”持续发力。发挥政协联系广泛、人才聚集的优势， 积极助力第十一届中国（绵阳）科技城国际科技博览会成功举办；在省政协常委会上建言加快制造业数字化转型、推动军民深度融合发展，积极反映建设中国特色社会主义科技创新先行区中需要国省协调解决的重大问题，献计助力“科技立市”。召开“大力引育市场主体，促进财税增长”专题议政性常委会会议， 专题调研加快建设服务业高质量发展示范区，监督问效“园区提质、企业满园” 行动，多维助力“产业强市”。重点视察推动民族地区特色产品进入“一带一路”沿线新市场，就九绵高速交旅融合协商座谈，献策助力“开放活市”。围绕科技人才引聚、青年就业创业深度调研，开展“云上大学城”“云上科技城” 建设情况视察监督，依托在外人才联谊会等平台招才引智，携手助力“人才兴市”。关于强化小流域环境综合整治的建议被列为省政协重点提案，省政府分管领导专门听取相关意见；对口协商加快推进“无废城市”建设，就“绵阳市海绵城市建设管理条例（草案）、水污染防治条例（修订草案）”，提出10余条意见建议被起草部门吸纳采用，建言助力“生态美市”。

紧抓高质量发展关键环节精准出力。围绕加快推进综合交通枢纽高质量发展，开展专题议政性常委会协商，多条建议转化为打造西部陆海新通道重要枢纽的政策选项。聚焦培育发展新动能新优势建言献策，提出的促进建筑业转型发展等建议，得到省直有关部门积极回应。关于推动汽车消费市场健康发展的社情民意信息得到市委主要领导重点批办。支持界别委员投身“万企兴万村” 行动，组织委员企业积极参与绵阳“三推”活动。创新构建“政协搭台、品牌唱戏、县域受益”履职新方式，策划“两弹一星”精神、绵阳文史资料、县域名优产品进省政协、进市州政协机关活动。

紧盯深度参与成渝地区双城经济圈建设汇智聚力。争取川渝政协视察组来绵开展联合视察，为“加快‘一城多园’协同发展，建设具有全国影响力的科技创新中心”贡献绵阳经验。组织住绵省政协委员赴“万达开”三地，就共建

共享综合交通物流枢纽开展专题考察。加强与北碚区政协多领域、多渠道、多层次交流合作，协商编制新一轮深化绵碚两地政协合作行动方案。加强与涪江流域川渝九地政协对接协作，探索建立联动协商、联合调研、视察监督等工作机制，助力唱好“双城记”、共建经济圈。

紧贴推进城乡融合发展务实用力。围绕“大力推进现代农业园区提档升级， 全面提升农业农村现代化水平”，召开专题协商会。聚焦推进以县城为重要载体的城镇化建设、种质资源保护和利用等开展专题调研，促进做优县城，推动种质资源库建设列入2023年全市重点项目。专题视察城乡环境综合提质行动开展情况，助推绘就美美与共的城乡新画卷。就发展乡村特色产业、挖掘乡村文旅资源、发挥乡贤作用等开展调研协商，为推进乡村全面振兴和县域经济高质量发展聚智赋能。

三、齐聚政协之“力”协以成事惠民生

完善联系服务群众机制。推动市县政协委员下沉到全市2000余个“有事来协商”平台，打造人民群众“连心桥”、委员履职“新平台”。建立全省首家先行先试“政协委员联系界别群众实践基地”、首个市级界别委员工作室，相关做法得到省政协高度肯定。做优“远程协商”“网上议事厅”等在线协商平台，举办4期“对话·提案去哪儿了”全媒体直播，线上发起“绵阳人最关注的年度提案”活动，访问量超过38万人次。

助解群众急难愁盼问题。践行人民政协为人民理念，广泛收集社情民意，及时反映群众诉求。高度关注“一老一小”问题，专题调研推进医养深度融合发展，围绕无障碍环境建设、“双减”政策落实情况开展专题视察。就农村饮用水质量提升、公交候车亭改造升级等灵活开展小微协商，《协商建设户外劳动者服务站点》等典型案例被省政协采用推介。

推动政策举措落地落实。制定《民主监督员管理办法》，推荐省市两级民生实事监督员12名、市级营商环境监督员17名。引导委员积极参与年度民生实事项目征集、推进过程监督等工作，围绕老旧小区燃气管网更新及配套设施改造等项目开展常态化监督活动。推荐界别委员旁听重大案件庭审，助推提高司法透明度和公信力。充分发挥社情民意“直通车”作用，收集社情民意信息1456 篇，向省政协编报信息742篇，120篇获全国政协、省政协采用；向市委编报信息23期，7期获市委主要领导签批。

四、发挥政协之“能”画好最大“同心圆”

建强平台载体广聚共识。完善多维度协商议政体系，创新省市县三级委员联动履职载体，联合开展小微协商400余次，助力解决实际问题千余个。加强对少数民族界、宗教界委员的思想政治引领，专题视察宗教中国化示范场所建设情况，在北川、平武等地开展界别协商活动，为促进民族团结、宗教和睦、社会和谐贡献力量。

坚持合作共事深化共识。搭建各民主党派、工商联经常性履职平台，营造合作共事、团结联谊的良好环境。一年来，市级各民主党派、市工商联提交大会发言31篇、集体提案104件，反映社情民意信息782条。坚持以书香政协建设增进共识，精心组织开展10余场委员读书活动，成功承办首场省政协“学习新思想、践行新使命、奋进新征程”主题读书与实践活动，组织5场线上读书分享会，全省政协系统近万人同步参与。

发挥示范效应引领共识。在全会期间首次开设“委员通道”，举办新年茶话会，邀请委员围绕“五市战略”实施、科技创新成果转化、文旅融合发展等热点话题回应社会关切、讲述履职心声。设立“委员风采”专栏，优秀委员履职事迹从幕后走上台前，示范带动作用持续彰显。探索建立多维智库和参政议政人才平台，为高水平建言资政提供智力支持。

五、夯实政协之“基”履职尽责提效能

加强政协党建工作。始终坚持在市委领导下开展工作、履行职能，严格落实重大事项请示报告制度，认真执行年度协商计划和市委交办的重点工作任务。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，定期听取机关党组、委员综合党委工作报告，推进党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度化。把意识形态工作纳入政协党建工作重要内容，落实落细党风廉政建设责任制。

着力提升履职质效。以数字化手段赋能政协工作提质增效，构建“一网、一号、一馆、两平台”的智慧政协履职矩阵。加强委员履职服务管理，举办2期履职能力提升培训班，落实重点关切问题情况通报、委员履职档案等制度。强化对县（市、区）政协的联系指导，推动破解“两个薄弱”问题取得新进展。深入推进“五型机关”建设，修订年度重点工作评价办法等机关制度，加强干部梯次培养，充实政协机关、专委会工作力量，推动全市政协系统形成创先争优、比学赶超的生动局面。

持续擦亮特色品牌。鲜明绵阳政协工作标识，着力打造“有事来协商·绵

言细语”“书伴委员行·文润科技城”等履职品牌。高质量承办全省政协提案工作片区座谈会，创新开展政协提案办理第三方评价试点及研究工作，有关做法得到省政协充分肯定。聚焦23项绵阳发展大事、6类民生改善要事，高标准部署“同心共建现代化绵阳”专项行动。出版第42辑文史资料《向贫困宣战》， 编辑报送的199篇文史资料被省政协收录，启动《“三线”建设在绵阳》文史专辑编撰工作。

市政协提案委员会

“提案+共识”，培育高质量提案。全面加强选题支持体系建设，立足绵阳经济社会高质量发展，引导广大政协委员结合自身界别和专业背景撰写可行提案。组织专家进行指导，“培育”“订制”高质量重点提案，全面提升提案质量。

“提案+协商”，加强跟踪督办。持续实施市政府领导牵头领办、主席会议成员领衔督办重点提案制度。2023年10月，市政府、市政协分管领导共同带队， 对《关于强化成年重度智力残疾人康养托养服务的建议》《关于持续改善我市涪江流域水生态环境的建议》等重点提案的办理情况进行联合视察，力促提案建议办理落实。

“提案+评价”，推进提案高质量落地。创新开展“提案办理第三方评价” 工作，在委员对承办部门单向“满意度”评价的基础上，增加提案质量逆向评价等项目，形成多向互评模式。持续开展“绵阳人最关注的网络年度提案”和“对话·提案去哪儿了”大型直播访谈节目，进一步提升群众对提案工作的知晓率。

市政协经济委员会

不断加强理论学习和思想引导，扎实推进“书香政协”建设，牵头举办市政协2023年度“政协讲堂”第二期专题讲座，结合调研视察组织经济界别委员开展形式多样的读书分享活动。高质量开展“同心共建现代化绵阳”专项行动和“我为高质量发展献一策”活动，就“大力引育市场主体促进财税增长”开展议政性常委会会议专题协商，所提“坚持保优扶新，推动工业高质量发展； 坚持改革创新，推动现代服务业特色发展；坚持引育并重，狠抓市场主体培育”等意见建议得到党委、政府领导肯定性批示。围绕“加快建设服务业高质量发展示范区打造成渝消费副中心”开展专题协商，所提建议得到相关部门重视并采纳。持续关注“园区提质、企业满园”行动推进情况，组织部分委员深入县

（市、区）和园区开展专题视察。积极参与省政协“突出新型工业化主导作用， 推进制造强省建设”“加快构建体现四川特色、服务国家大局的现代化产业体系及民营经济健康发展、高质量发展”等重点协商议题。开展“关于推动民营企业在高质量发展中勇挑重担的建议”提案办理协商。

市政协城乡建设和资源环境委员会

坚持党的全面领导，把准正确政治方向。牵头举办“政协讲堂”，邀请专家作《以新发展理念引领绵阳交通运输高质量发展为谱写新时代绵阳新篇章当好先锋》专题报告。

围绕中心大局，着力提升履职质量。主动担当担责，积极为涪江流域川渝九地生态环境保护研讨会成功召开献计出力。高质量筹备“加快推进我市综合交通枢纽高质量发展”专题议政性常委会会议，协商成果得到市委主要领导肯定性批示。

拓展渠道内容，切实增强监督实效。配合省政协调研组“国家大熊猫公园生态保护”重点提案督办，聚焦城乡环境综合提质行动视察监督，创新开展川青铁路（安州段）建设及运用界别视察，联动开展涪江流域生活污水处理联合视察。

发挥基础作用，更好彰显自身特色。主动投身“同心共建现代化绵阳”专项行动，打造“同心共建美丽绵阳”工作品牌。主动搭台“有事来协商·绵言细语”活动，深度参与“五心五聚”“创先争优”等活动。

市政协教科卫体委员会

强化理论武装，广泛凝聚共识。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，为专委会党员委员讲授专题党课，筑牢共同思想政治基础。邀请专家就“人工智能”作专题讲座，畅通委员知情明政渠道。聚焦中心工作，积极建言资政。就“推动科技创新平台能级提升，助力打造成渝科创副中心”开展专题协商，协商成果获市委主要领导肯定性批示。就“突出国防军工人才引聚，助力军民深度融合发展”开展专题调研，调研成果入选省政协常委会会议发言材料，并作大会口头发言。就义务教育“双减”、科技人才、云上“两城”、基层医疗体系等开展调研视察，助力我市教育、科技、医卫工作高质量发展。增强工作合力，提升履职质效。积极争取全国政协、省政协来绵开展“科普万里行”“健康四川委员讲”等特色活动，积极争取省政协在绵建立全省首家先行先试“政协委员联系界别群众实践基地”。会同重庆市北碚

区政协教科文卫体委就科技创新开展同题调研，助力成渝地区双城经济圈建设。市政协农业和农村委员会

坚持建言资政和凝聚共识双向发力，将委室履职内容纳入“同心共建现代化绵阳”专项行动中安排谋划。推进“书香政协”建设，组织委员参加市政协“书伴委员行文润科技城”经典诵读分享活动。积极建言献策，深入各县（市、区）视察田间管理、种子保供、农资供应、防汛抗旱等工作。组织界别委员在市政协八届三次会议上作《关于建设绵阳区域特色种质资源库的建议》发言，得到相关部门充分采纳。开展“大力推进现代农业园区提档升级，全面提升农业农村现代化水平”专题协商。开展《关于进一步激发供销社基层社内生动力的建议》重点提案办理协商。持续关注“全国种业强市建设”推进情况，通过走访调研、座谈交流开展民主监督。加强联系界别群众，揭牌成立全市首个农业界别工作室，擦亮“说农谈村服务于民”履职品牌，相关情况多次获《人民政协报》《四川政协报》重点关注。促进协商民主，赴北川石椅村开展市县同题“民族地区基层协商民主的北川石椅实践”界别协商，相关工作情况获《人民日报》专题报道。

市政协文化文史和学习委员会

把握时代脉搏，强化引领聚共识。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，动员引领委员及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要文章。深入推进书香政协建设，起草《绵阳市政协2023年学习活动方案》，牵头开展全省首轮“三新”主题读书活动，组织开展政协讲堂6次。围绕中心大局，建言资政有作为。围绕“以九绵高速交旅融合为契机，推动我市文旅经济高质量发展”开展对口协商，就“深度开掘乡村文旅资源，促进当地群众就业增收”开展小微协商，针对重点提案《关于推进绵阳融入巴蜀文化旅游走廊的建议》开展提案督办协商，助力我市文旅经济高质量发展。赓续历史文脉，团结联谊展形象。编辑出版第四十二期绵阳文史资料《向贫困宣战》，在网上文史馆“文史之窗”专栏推送优秀文史文章110余篇。向省

政协文史委推送“三亲”文史资料93篇、图片114幅，其中6篇文章被纳入省政协文史专辑《战略大后方》。在全省政协文史工作会议上作题为《创新开展文史工作着力推动成渝文化副中心建设》的口头交流发言。

市政协社会法制和台侨民宗委员会

积极服务大局，建言营商环境，就“持续优化法治营商环境”召开对口协商会。助力人才兴市，就加大人才政策对中小微民营企业的支持组织专题调研，调研成果得到市政府主要领导书面签批。

扎实开展监督，围绕“我市无障碍环境建设情况”开展视察监督，就“推进医疗养老深度融合发展”开展提案督办，针对“老年人长期护理保险试点” 开展专项监督，助力一批群众身边的热点难点得到妥善解决。

广泛凝心聚力，积极参与“民族地区基层协商民主的北川石椅实践”界别协商活动。主动开展“推进我市民族地区特色产品进入‘一带一路’沿线市场” 专题调研。与安州区政协联合开展“安州区千佛镇规范场镇车辆停放秩序”小微协商。

加强自身建设，引导委员投身“五心五聚”“同心共建现代化绵阳”等专项活动。在全省政协社会法制委员会工作座谈会、民族宗教工作座谈会和省政协外事外侨委组织的对口协商会上作发言交流，建言资政水平持续提升。

市政协委员工作和地方政协联络委员会

突出“早”字，精心谋划委员学习培训工作。成功举办2期委员履职能力提升培训班，以学习贯彻中共二十大精神、撰写高质量提案和社情民意信息为主要内容，培训委员100余名。突出“细”字，切实加强委员管理服务工作。以委员“五个一”履职考核为抓手，推动委员主体作用充分发挥，不断增强委员在界别群众中的示范引领作用。完善委员评先评优办法，牵头做好年度优秀委员评选表彰工作。牵头起草《民主监督员管理办法（试行）》，积极推动政协民主监督落实见效。

突出“新”字，“有事来协商”工作出色出彩。加强对区县政协“有事来协商”工作的指导，支持民主党派和工商联积极申报小微协商议题，协助园区建立“有事来协商”工作机制，相关工作经验获《人民政协报》头版专题报道。

突出“实”字，做实做细委员综合党委工作。印发《关于发挥委员党支部和党员委员在“有事来协商”工作中政治引领作用的通知》等文件，为委员党支部战斗堡垒和党员委员先锋模范作用发挥奠定坚实基础。

强基固本 锻造履职“硬实力”

2023年南昌市政协全面加强自身建设综述

（2024 年 1 月 13 日）

打铁还需自身硬。抓紧抓实政协自身建设，是做好政协各项工作的前提和保证。

2023年，市政协深入落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”重要要求，把加强自身建设作为增强履职实效的重要前提，持续抓好学习、完善制度、转变作风，建强政协委员和机关干部“两支队伍”，确保政协协商议政活动愈加规范有序，建言资政成效更加凸显，政协独特优势得到充分彰显。

一、狠抓学习强素质

重视学习、崇尚学习，是人民政协的优良传统，也是赋能履职、提高素质的不二法宝。过去一年，市政协始终把党的政治建设摆在首位，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以市政协党组理论学习中心组学习为引领，落实党组会“第一议题”学习、常委会议集体学习、专家辅导讲座、界别学习座谈会、委员读书活动等相配套的学习制度，精心制定学习方案、配齐学习资料、周密组织实施，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，着力学深悟透、融会贯通、狠抓落实。全年共举办8次中心组集体学习、10次党组会和常委会集中学习、43次辅导报告和界别学习座谈会。

2023年10月10日至13日，习近平总书记时隔四年再次亲临江西考察，为江西高质量发展把脉定向、指路引航。市政协迅速组织召开党组会议、主席会议、理论学习中心组学习会议等，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神。通过市政协党组、机关党组、机关党委、委员党委、党支部“五级联动” 学讲话、悟真理，引导政协委员和机关干部更加深刻领会把握核心要义、精神实质和实践要求，以感恩奋进的实际行动捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。

市政协还把读书活动作为“必修课”，依托专委会成立委员读书群组，积极打造“政协讲坛”“委员沙龙”等书香政协品牌；组织机关县处级领导干部赴上饶集中营旧址、南昌八一起义纪念馆、南昌新四军军部旧址等开展现场教学，进一步砥砺理想信念和初心使命；落实“8+3”分类指引要求，分类分层抓

好学习，通过界别学习座谈会、调研视察等多种形式，引导政协委员深入学习。如今，依托常态长效化的学习体系，学习已逐渐成为政协干部和委员素质

提高的“新渠道”、履职工作的“新常态”、日常生活的“新内容”。

二、完善制度促履职

政协委员是政协工作的主体。政协工作优势在委员、实力在委员、活力在委员，潜力也在委员。一年来，市政协坚持把委员队伍建设放在重要位置，以改革思维、创新理念、务实举措，进一步提升委员履职能力，引导委员履职尽责。

翻阅十五届市政协委员名册，高学历、高素质成为亮点：424名委员中硕士研究生学历以上超过42%，45%拥有中高级以上专业技术职称。本届市政协成立之初，市委就专门研究委员人选问题，首次从在昌院校、省属科研院所、省直单位和机构等方面吸纳高层次人才进入委员队伍，占比达五分之一。

为充分发挥委员主体作用，市政协创新联系服务委员方式方法，突出界别特色建设政协委员之家，开展界别调研视察、座谈协商、学习联谊、服务群众等活动60多次，不断扩大委员参加调研、考察、监督等活动覆盖面；制定落实年度走访委员计划，市政协主席会成员分别带队走访50位企业家委员，听意见、问需求，为推进营商环境优化升级“一号改革工程”献计出力；健全激励与约束制度，完善委员履职统计办法，建立委员履职档案，做好委员履职量化统计、评价及反馈工作，评选表扬年度优秀履职委员、优秀提案和委员建言“金点子”， 激励委员积极履职，交出精彩“委员作业”。

过去一年，学习培训、工作调研、措施激励等一系列实实在在的举措密集实施，助推委员队伍建设工作不断前进。“每一次学习培训对我来说都是一次提醒、一次激励，委员的身份是荣誉也是责任，必须不断提高自身的素质，才

能真正达到‘懂政协会协商善议政’的要求。”市政协委员陈旻芳说。

三、转变作风提效能

市、县政协是人民政协的重要组成部分，是发挥人民政协专门协商机构作用的重要力量。近两年，南昌市、县两级政协认真贯彻落实中央政协工作会议精神和中央、省委文件精神，

基础工作、人员力量薄弱问题实现历史性改进。市政协增设2个专门委员会和3个正科级科室，成立委员履职服务中心，相应配备职数，并理顺了机关编制管理。各县级政协均设立了委员履职服务中心，人员力量也都有显著加强。

专委会是政协联系委员的重要纽带，是政协履行职能的重要载体，在政协工作中发挥着基础性作用。过去一年，市政协持续加强专委会规范化建设，提高履职水平，发挥好基础性作用。

针对以往会议中存在的有关单位负责同志和委员发言之间互动不强的情况，负责会议筹备的专委会办公室同志会在正式开会之前对有关参会单位提出“一定要对委员的问题和建议进行回应”的要求。同时，针对委员发言也提出“穿靴戴帽的话不说，表扬的话不说，开门见山直接说问题提建议”的要求。

现在，在任何一场政协协商会上，都能看到政府部门参会同志与政协委员、专家学者之间的往来互动，协商氛围愈加浓厚。

以打造让党放心、人民满意的模范机关为目标，市政协持之以恒加强作风建设，弘扬“脚上有土、心中有谱”的作风，保持“自信、发奋、齐心”的精神状态，着力打造忠诚干净担当具有六种鲜明特质的“四有”干部队伍。

作风建设还体现在会风、文风的改进上：会纪一年比一年严明，会风一年比一年清朗；政协常委会工作报告更精练了，简报的篇幅也短而精，委员的发言质量越来越高了。

过去一年，市政协坚持以党的建设为引领，持续加强自身建设，委员队伍面貌焕然一新，机关干部展现出好作风、新风貌，政协工作质量和水平、委员履职成效不断提高。

强基固本 锻造履职“硬实力”

2023年陇东市政协全面加强自身建设综述

（2024 年 1 月 15 日）

深入一线“把脉问诊”、读书沙龙交流心得、异地培训拓宽视野 2023年， 市政协把推进“三抓三促”行动作为提升能力素质、锤炼过硬作风、提高工作效能的有力抓手，聚焦中心大局和主责主业，坚持常规工作抓质量，重点工作抓落实，薄弱工作抓突破，亮点工作抓提升，不断拓展政协履职工作的广度和深度，以高质量履职服务全市经济社会高质量发展。

重视学习、崇尚学习，是人民政协的优良传统，也是赋能履职、提高素质的不二法宝。过去一年，市政协以常态化开展学习交流活动为抓手，通过“三项制度”构建起学习交流机制。在厦门大学举办了专题培训班，深入开展“中共二十大及全国两会精神”学习活动，每两月举办一次政协理论大讲堂，每周由两个专委会组织界别委员开展读书学习分享交流活动，有效增强了委员履职能力，提升了建言献策水平。同时，着眼促进年轻干部成长成才，开办年轻干部读书学习班36期，建立常态化互学互训机制，持续为机关年轻干部充电赋能。

市政协还不断拓宽网上学习载体，上线运行了庆阳“智慧政协”云平台， 建立市政协党员干部读书学习交流群，创办机关内部刊物《学习参考》等，努力让机关干部做到胸中有数、腹中有策、手中有方。依托常态长效化的学习体系，学习已逐渐成为政协干部和委员素质提高的“新渠道”、履职工作的“新常态”、日常生活的“新内容”。举办庆“五一”干部职工运动会，带动机关干部常态化开展健身活动，有效提升了机关干部快乐工作、健康生活、干事创业的精气神。

政协工作活不活、实不实，关键在于委员履职质量的高低。在优化委员服务方面，市政协制定了《月重点工作安排表》和《市政协阶段性工作任务落实清单》，将履职工作做到条目式呈现、项目式推进。提出“不学习不调研、不调研不协商、不协商不建言”的工作机制，制定《市政协关于大兴调查研究的实施方案》，吃透弄懂政策要求，提升建言献策质量。加强委员履职评估，通过完善履职平台、情况通报和信息反馈等制度机制，评选优秀政协委员、优秀提案、优秀社情民意信息，引导委员干好政协事、当好政协人。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。新的一年，市政协将按照市委“双轮

驱动、三化并进、四建支撑，高质量发展”的总体思路，聚焦生态环保、工业农业发展、重大项目建设、文旅融合、优化营商环境等重点工作，不断加强自身建设，提升履职质效，有效发挥人民政协专门协商机构作用，为推动全市经济社会发展作出更大的贡献。

实干笃行 奋楫争先

五莲县政协 2023 年工作综述

（2024 年 1 月 13 日）

年初岁尾，期盼与收获交织。

2023年，五莲县政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省、市政协有力指导下，在五莲县委坚强领导下，紧扣“到界别群众中去” 实践活动履职主线，探索履职新形式、创新履职新载体、实现履职新突破。

一、坚持党的领导坚守忠诚之心

五莲县政协始终把党对政协工作的全面领导作为最高政治原则，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。把开展主题教育作为首要政治任务，按时保质完成学习培训、交流研讨、调查研究、检视整改等任务，组织机关干部和委员开展各种学习培训研讨70余次，形成调研报告13篇，查找解决问题96个。严格落实“每会必学”“每月研讨”，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，全年开展党组理论学习中心组学习12次，“第一议题”学习16次。

坚定不移把党的全面领导落到实处。自觉维护县委“总揽全局、协调各方” 领导地位，重大决策部署、重要会议精神及时传达贯彻，重大事项、重要活动及时请示报告。政协年度协商计划首次由县委、县政府、县政协三家办公室联合印发，进一步加强了协商工作力度，工作质效明显提高。成立机关党组和各专门委员会功能型党支部，建立党员委员联系党外委员制度，制定党员委员活动小组工作办法，进一步促进党的组织对党员委员、党的工作对政协委员两个全覆盖。

二、坚持服务大局扛起应尽之责

围绕重点工作突破协商议政。五莲县政协围绕“乡村全面振兴”突破行动， 组织“坚持‘以农促旅、以旅兴农’，着力提升五莲乡村游竞争力”专题协商会；围绕“生态文明建设”突破行动，组织听取生态环境保护工作情况通报， 专题调研“河湖长制”落实情况。

聚焦县委工作安排盯紧抓实。五莲县政协主席会议成员积极参与重点专班，定期到包联乡镇、重点项目和企业调研督导，深入一线落实县委部署；牵头“两

山”理论实践创新新高地专班，组织争创国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，扎实开展省级生态产品价值实现机制试点；举行GEP核算成果发布会暨“生态活力贷”整村授信仪式，对13个试点村授信1.5亿元，已发放贷款7000 余万元，有力助推了乡村振兴；认真谋划EOD乡村振兴和生态建设项目，开展碳汇测算，联合省标准化研究院编制零碳美丽乡村建设五莲标准，制定试点工作方案，探索零碳美丽乡村建设。

聚力民营经济发展积极作为。五莲县政协抓好规模以下企业党员流动服务队工作，第二轮走访企业720家，收集企业困难诉求183项，协调处置159项；召 开“助推商贸流通业发展”协商座谈会，助力建设大市场、发展大商贸、搞活大流通；开展“助力民营企业高质量发展”系列活动，召开座谈会，宣讲惠企政策，举办“金融赋能，助企发展”银企对接活动，搭建银企沟通合作平台， 帮助27家企业解决发展资金9800万元，全力为企服务、促企发展。

三、坚持履职为民多谋民生之利

五莲县政协把促进民生改善作为履职重要着力点，着眼满足群众日益增长的美好生活需要，发挥独特优势，增进民生福祉。

情系群众关切献计出力。围绕“学有优教”，再次募集130万元“我爱我师” 教育基金奖励优秀教师，开展“提升高中教育教学质量，助推教育振兴三年行动”专题协商，持续助推调动教师工作积极性、提升教育教学水平；围绕“老有所养”，开展“强化养老服务体系建设，助推‘锦绣五莲·老有善养’升级” 对口协商。

关注群众期盼反映民意。注重发挥社情民意信息“直通车”作用，建立专门特邀信息员队伍，确保收集广泛、上报快捷，全年反映社情民意信息56篇。注重发挥提案在保障和改善民生中的重要作用，组织委员提交民生类提案54件， 推动扩大幸福食堂覆盖面、改善物业服务质量、加强社区医疗建设等工作。

走好群众路线温暖民心。把开展“到界别群众中去”实践活动与“察民情、解民忧、暖民心”活动相结合，从群众身边小事入手开展形式灵活的微协商、微服务，帮助群众解决急难愁盼的问题，助力基层治理。各专委会、界别活动组和乡镇街道政协委员联络室开展调研视察、协商座谈、政策宣讲、入户走访、法律服务、送医下乡、送技下乡、双拥优抚等活动290余次，受益群众1万余人。

四、坚持增进团结凝聚奋进之力

五莲县政协切实发挥凝聚共识重要职能，努力为现代化锦绣五莲建设画出

更大同心圆、汇集更多同行者。

加强同党外知识分子、非公有制经济人士和新的社会阶层人士联系交往，积极为各民主党派、工商联和人民团体在政协履职搭建平台、创造条件。按照省政协界别同心汇创建标准精心打造“莲山文艺荟”开放性聚识平台，先后到科技学校、五征集团、于里小窑文旅综合体等处，举办专题宣讲、书画联谊等活动7期，创建工作走在了全市前列。

创新建立“阳光协商讲堂、界别悦读、书享汇、书香润心”四位一体读书学习机制，组织机关干部、委员和界别群众开展读书学习活动14次，进一步强化了思想引领。发挥政协文史存史资政、团结育人作用，开展“苏轼与五莲” 文史资料编纂，征集作品31篇，各类资料25万余字。完善阳光协商平台体系， 精心打造了“莲桥”“加宝”“小于说茶”“小树苗创业”4个委员个人工作室， 打造委员履职新平台，联系服务群众新阵地。构建“1+2+4+X”协商体系，围绕党政工作重点、群众关心热点、社会治理难点，组织开展协商议事活动80余次， 有效推动了政协协商进基层、入民心。

2024年，是加快绿色低碳高质量发展、推进现代化锦绣五莲建设再攀新高峰的关键之年。五莲县政协将聚焦聚力县委“一四五一”总体工作思路和“九大登攀”行动，深入开展政治协商、民主监督、参政议政，更好凝聚共识，为推动全县绿色高质量发展实现更大突破集聚众智、汇聚众力。

同频共振书写履职答卷

2023年赣南市政协工作综述

（2024 年 1 月 13 日）

时序更替，逐梦前行。

2023年，在市委的坚强领导下，市政协及其常委会紧紧围绕全市中心工作，始终与时代发展“合拍”，与党政工作“同频”，与人民需求“共振”，在推动赣州革命老区高质量发展的征程中交上了一份厚实的履职答卷，充分彰显了人民政协的时代价值。

一、坚持党的领导凝聚前行力量

党是旗帜，是方向。一年来，市政协常委会坚持在市委领导下开展工作，严格执行请示报告制度，建立市政协与市委、市政府工作常态化沟通机制。围绕党政中心工作协商制定年度协商计划，确保政协工作与党政中心任务同向而行。

党的二十大召开后，市政协主席、党组书记徐兵先后深入挂点帮扶重点企业、会昌县筠门岭镇等地宣讲，深入解读党的二十大精神。在工厂车间、田间地头，徐兵与基层干部群众讲政策、说变化、谈发展，面对面交流互动，引导广大党员干部群众学有所思、思有所悟、悟有所行。

党的领导是人民政协事业的灵魂。市政协把开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为重大政治任务，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持学查改贯通，推动主题教育高质量、有特色、走前列、见实效。在学习中，市政协严格落实“第一议题”“每周学习”制度， 突出红土味、赣州味、政协味，每周一由市政协党组领学，带动民主党派、工商联和机关干部“同心”共学，切实用党的创新理论夯实团结奋斗的共同思想政治基础，确保政协事业沿着正确方向笃定前行。

在抓好常规学习的同时，市政协创新“自选动作”，使学习入脑入心。去年7月18日至21日，市政协走出去，在深圳改革开放干部学院开办我市政协委员、机关干部履职能力提升培训班。培训班采取“专家辅导+现场教学”的方式，进行了深入的理论学习和实践探索，让参训学员收获满满，也让大家对肩负的责任与使命有了更真切的感知。“此次培训，让我在系统学习政协业务知识的同时，更深切感受到委员肩上沉甸甸的使命与责任。惟创新者进，惟创新者强，

惟创新者胜。

我将进一步解放思想、担当作为，在本职岗位上深耕细作、在政协组织中倾心履职。”市政协委员万绍贵深有感触。

打造“赣州政协·新时代大讲堂”“政情通报会”“书香政协”“机关互助学习会”系列学习的平台，成立学习座谈小组9个，举办全市政协主席读书会等各类学习活动90场次，组织机关青年开展主题教育集中学习，制定离退休党员干部主题教育计划通过打造系列学习的平台，优化学习机制，政协“大学习”格局逐步形成，更好地引领各政协参加单位和各族各界人士加强政治学习，筑牢团结合作的思想政治基础。

二、聚焦中心大局履职质效凸显

市政协始终坚持市委中心工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，努力在全市发展大局中发出政协好声音、作出政协新贡献。

2023年，市政协共举办各类协商会议25次，组织视察调研活动82次，报送建议提案、调研报告、社情民意信息等50余件（篇），得到市委、市政府领导肯定性批示61人次，积极为赣州高质量发展赋能增效。

——聚焦中心有实招。围绕县域经济发展壮大，课题组站位全局视角、把握关键环节形成高质量调研报告，市政府专门召开成果转化调度会议，将所提建议吸纳运用到政策文件中，转化为市政府决策参考。围绕对接融入粤港澳大湾区，开展“深化深赣对口合作，更好承接粤港澳大湾区优质产业转移”专题协商，提出13条强弱项、补短板的对策建议，印发成果转化责任分工推动落实。围绕优化营商环境开展民营企业大调研大走访，收集各类营商环境意见建议100余条，推动问题解决。围绕生态文明建设，开展赣江流域（赣州段）“十年禁渔”工作民主监督，深入赣县、上犹等水产种质资源保护区禁捕退捕水域实地视察，形成的民主监督报告引起市委市政府高度重视。

——助推发展有成效。围绕“推进赣州国家物流枢纽发展，加快现代流通体系建设”等专题深入调查研究，形成了一批有见地、有质量的调研成果，为有关职能部门研究制定工作举措和决策提供有益参考。围绕产业发展，开展“强化创新驱动，聚力强链补链延链，加快打造高质量稀土产业集群”“加强红色资源开发利用，推动旅游产业高质量发展”专题协商，为稀土产业和红色旅游高质量发展打开了新思路，提供了新路径。围绕乡村振兴短板，组织开展“加强农村水利建设，保障农村用水安全”专题协商，形成较高质量的课题成果，

得到市政府主要领导的批示肯定，推动相关部门积极推进落实。

——改善民生有作为。紧盯群众关注度高的养老托育“一老一小”建设推进情况和中心城区交通信号灯、标识标线设置和道路拥堵等问题进行民主监督和专题调研，推动一批民生领域突出问题的解决。与此同时，围绕群众关注的“多户一表”问题开展持续监督，推动中心城区水价14年来首次调整，理顺了供水价格矛盾并有力推动中心城区供水设施提升改造。围绕做大做强我市中医药产业开展调研协商，与省政协调研联题，提出13条促进中医药产业高质量发展的建议，推动市卫健委加快公立中医院建设，实现公立中医院建设全覆盖。

一场场务实精准的调研座谈，一次次坦诚接地气的协商议政，一件件扎实有效的提案督办，记录了委员们为赣州发展谋与思，为群众冷暖鼓与呼的使命与担当。

三、广泛凝聚共识形成奋进合力

赣州市紧邻粤港澳大湾区，随着改革开放的不断深入，赣粤两地人员的交流交往日益密切，79名在粤创业、经商的杰出人士当选赣州市、县两级政协委员，其中在东莞市工作和生活的政协委员有31名。为给在粤工作和生活的政协委员们提供一个协商议政、学习研讨、联谊联心的平台，去年3月18日，赣州市首个外埠政协委员工作站东莞工作站应运而生。“委员工作站建在东莞市，让我们这些在外打拼的政协委员感到无比爽心、温暖，真正地为我们履职尽责创造了良好条件。”市政协委员、广东爱嘉投资有限公司董事长刘嘉由衷表示。

团结是最大的政治，共识是奋进的动力。

一年来，市政协充分发挥人民政协爱国统一战线组织作用，扩大团结面、增强共识度，努力为高质量发展凝聚人心、汇聚力量。

加强合作共事，画好“同心圆”。以政协会议为平台、调研视察为载体、界别活动为纽带，全年开展界别活动201次，参加活动委员1631人次。建立市政协党组成员联系民主党派、工商联工作制度，定期走访党派团体，参与党派活动，深化合作共事。建立双向通报机制，各民主党派、工商联和无党派人士向市政协党组通报年度工作计划、履职清单，市政协年度协商计划等重要工作与各民主党派、工商联和无党派人士充分协商，就共同关注的课题开展联合调研、协商议政，营造了“同心向党、同心爱党、同心跟党”的浓厚氛围。

深化团结联谊，凝聚共识力量。通过委员之家、委员工作站、界别活动等方式，密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联

络，进一步扩大团结面。持续开展少数民族和宗教界别委员生日走访慰问，促进民族团结与宗教和睦。市政协主席会议成员经常性联系对口的民主党派、工商联、无党派人士。精心组织开展“贯彻落实党的二十大精神，同心跟党走” “矢志不渝跟党走，同心同德共奋进”等党外委员视察活动，累计开展委员走访活动204次，走访委员935人次，凝聚起万众一心谋发展、担当作为促振兴的磅礴力量。

积极传播共识，注重以文聚力。挖掘抢救老史料、收集整理新史料，组织编纂《赣州政协志》，征集《我的知青岁月》史料，更好发挥文史工作“存史、资政、团结、育人”的重要作用。在《赣州政协》等宣传平台开设委员风采专栏，多角度展现委员的履职风采，增强委员对自我身份的认同感和政协平台的归属感。

四、夯实履职根基擦亮履职品牌

2023年，赣州市政协委员履职服务平台上线运行，远程协商视频系统完成建设。这是市政协创新实践，以数字化建设赋能政协工作提质增效的一个缩影。

一年来，市政协主动适应新时代政协工作的新使命新要求，多措并举夯实履职根基，推动政协工作取得新成效，迈上新台阶。

加强委员队伍建设。推动解决政协委员规模偏小的历史遗留问题，委员结构和配比得到极大优化，政协组织更加规范。制定落实委员学习教育培训计划，举办专题培训班，先后邀请了全国名老中医药专家王昌俊、北京和君集团董事长王明夫等知名专家学者为委员授课。搭建委员活动阵地，用好市政协“委员之家”平台，制定活动计划，全年开展各类活动80余次，接待委员1300余人次。

夯实政协机关建设。邀请市纪委市监委领导讲廉政党课，出台加强退休干部管理的十条硬措施，制定机关干部“八小时外”重点监督清单，干部的纪律规矩意识进一步强化。开展“青年干部大练兵”活动，推行“积分制”考核评价管理，组织年轻干部公开述职评议，开展“书香政协·悦读美好”读书分享活动，着力提升政协干部能力素质。

优化工作制度机制。研究出台《政协赣州市委员会协商工作规则（试行）》，构建“八步法”协商流程，进一步规范协商工作机制。出台《赣州市政协关于加强委员联系界别群众工作的实施办法（试行）》，修订完善《赣州市政协委员履职工作规则》，构建了委员服务管理制度体系，委员履职积极性明显增强，主体作用有效发挥。制定《关于加强和改进反映社情民意信息工作的意见》，

提出18条硬措施，推动社情民意信息工作提质量、上台阶。

自身建设的提升，带来的是思想的破冰，行动上的突围和工作上的出彩。市政协工作先后得到全国政协副主席王光谦、秦博勇和省政协主席唐一军等领导的充分肯定，深入实施“六大提升行动”、提案“背靠背”双向评价等做法在全省政协会议上作典型交流发言。打造的“赣事好商量·委员市长面对面” 协商品牌，取得良好协商效果，相关做法在《人民政协报》刊载。

扬帆启新程，奋进正当时。新的一年，赣州政协必将在奋力谱写全面建设社会主义现代化赣州篇章中书写出更加精彩的履职篇章。

同心共谱新华章

台州市政协 2023 年工作综述

（2024 年 1 月 13 日）

时序更替，华章日新。

2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年。在市委坚强领导下，市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“界别工作加强年、民主监督提升年”活动为抓手，充分发挥专门协商机构作用，围绕中心大局，扎实履职尽责，为奋力推进中国式现代化台州实践贡献智慧和力量。

一、同心向党凝心铸魂

去年，市政协把开展主题教育作为首要政治任务，高标准推动主题教育走深走实，用党的创新理论武装头脑，引领广大政协委员和机关干部坚决拥护“两个确立”，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 确保政协事业方向坚定、行稳致远。

以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。市政协通过党组理论学习中心组、常委会会议、专题读书班、现场学习等形式，重点学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和考察浙江重要讲话精神，不断提高委员和机关干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

深入开展“循迹看变化、溯源学思想、促行建新功”系列活动、“同心向党·五联五进”党建工作和委员读书活动，落实政协党组成员联系相关界别党员委员和党员委员联系党外委员的“两个联系”制度，高质量推进党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。

没有调研就没有发言权。去年，市政协出台进一步推进调查研究工作规范化制度化文件，扎实开展“大走访大调研大服务大解题”活动，形成23项课题成果。

一次次洗涤心灵的深入学习，一次次触及灵魂的思想碰撞，一次次务实精准的调研座谈，让党对政协工作的要求根植于心、见之于行，为全方位推动我市高质量发展，聚起生生不息的力量源泉。

二、围绕中心履职尽责

在中心大局中找题，在协商中监督，在监督中落实。一年来，市政协始终

与市委站在一起、想在一起、干在一起，紧扣“两个先行”、三个“一号工程”、“三高三新”等重大部署，提出了许多真知灼见，形成了一批有深度、有分量、有价值的履职成果。

针对营商环境优化提升、产业发展创新转型、城乡面貌焕新提质等中心工作，市政协综合运用考察调研、专题协商、民主监督等形式开展全方位助推。先后召开多场专题议政性常委会会议、重点提案面商会、专题协商会，开展三级政协联动专项集体民主监督。邀请市委、市政府主要领导与委员面对面协商，组织委员大会发言，深入协商议政。

一次次调研、一场场协商、一条条建议，每一件关乎台州发展的“好声音”， 都凝聚着委员们的心血，体现着他们的使命担当。其中，“推进大陈岛开发建设、促进海岛共同富裕”、在城乡建设中加强历史文化保护传承等专题协商成果，得到省政协领导批示肯定。重点调研课题就加强城市精细化管理提出10条重点建议，就营商环境优化提升、“产业强海”等形成建议案，报送市委、市政府。《联谊报》还在头版显著位置，对市政协助推营商环境优化情况进行全方位报道。

三、聚焦民生擦亮品牌

去年，市政协以“两年活动”为抓手，聚焦民生，擦亮品牌。出台委员履职“服务为民”活动意见，通过民主监督全程助推民生实事项目落实落地。组织相关界别委员赴三门县浦坝港镇，开展“六送下乡”活动，举办“两年活动” 暨“服务为民”成果展示。

推进民生议事堂建设，召开现场交流会，集中开展“助解急难愁盼增进民生福祉”专题协商议事活动528场，提出意见建议1900余条。开展“和合界别汇” 品牌建设，建成和合委员书房，举办和合委员讲堂，经验做法在全国政协2023年干部培训班和省政协理论研讨会上作交流发言。

全市建成界别型委员工作室102家，累计建成委员工作室203家。首批评选全市政协系统“最美政协人”16名、优秀市政协委员26名，全面展现新时代人民政协新风采。

市政协深化团结联谊、广筑“同心”，委员会客厅共举办活动80余场次， 建成五星级委员会客厅两家，首次召开市政协参加单位协商座谈会，召开港澳台侨代表人士中秋座谈会，着力为中国式现代化台州实践汇集更多同行者、拓展更大“朋友圈”。

沐雨栉风，砥砺前行。新的一年，市政协将始终与时代脉搏同拍、与党政工作同行、与人民利益同向，努力为台州聚力“三条路径”、奋进“三高三新”， 在推进中国式现代化建设中勇当先行者、谱写新篇章贡献政协智慧力量。

同心同向聚合力 踔厉奋发谱新篇

2023年池州市政协工作综述

（2024 年 1 月 13 日）

紧扣高质量发展，提出了一系列有价值有分量的意见建议；聚焦履职为民，助力破解一批民生痛点难点问题；围绕“同饮长江水、共护母亲河”主题，与长三角沿长江区域18家市区政协同台协商议政一年来，市政协坚持建言资政和凝聚共识双向发力，在助力池州现代化建设中干出了新样子，谱写了新篇章。

一、强化理论武装筑牢思想根基

19次党组理论学习中心组学习会、10次邀请部门通报工作，80余次开展学习研讨2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，市政协坚持旗帜鲜明讲政治，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，严格落实“第一议题”制度，系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大、二十届二中全会精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，引导全市政协组织和广大政协委员深刻领悟“两个确立” 的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

一年来，市政协坚决落实中共中央和省市委的决策部署以及对政协工作的各项要求，坚持重要工作主动报告、重大事项及时请示、重点议题充分沟通，重要履职成果及时报送市委、市政府决策参考。落实“党政领导交题、政协谋题、多方征题、协商定题”的选题机制，年度重点协商议题报请市委常委会议审议通过后实施，确保政协履职与党政工作同频共振。在开展主题教育过程中，市政协坚持把解决问题、推动发展贯穿始终，形成制度性成果3项，助推秀山门博物馆运营补助提标等5件实事落地落实。

“学习提升年”活动丰富多彩。2023年春节之后一上班，一摞摞工作日志、一本本读书笔记、一篇篇调研报告相继摆在了市政协主席的案头。与此同时，委员履职平台社情民意信息也纷至沓来。市政协五届二次会议闭幕不到一个月，委员报送社情民意信息40多篇，其中关心关爱“外卖小哥”等新业态新就业群体的建议被省政协《社情民意》采用。在市政协这所“大学校”，学习贯穿建言资政和凝聚共识“双向发力”全过程。举办委员培训班，开设机关讲堂，开办读书分享会、材料复盘会 推动机关干部和广大委员在多读书、读好书、善读书中明方向、聚共识、强本领、显担当。

二、服务中心大局主动担当作为

党委工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里。市政协聚焦市委中心任务，把牢履职方向，明确履职方位，确保政协工作与党委中心工作同心同向、同轴运转。

如何加快推动镁、铝等新兴产业发展？市政协委员陈颖川提出《补齐“镁” 中不足推动“镁都”建设——我市镁产业高质量发展的若干建议》，建议“大力推进镁产业检验检测公共服务平台建设”被列为市政协五届二次会议第92号提案。市政协还组织开展专题调研，形成报告上报市委、市政府。这些提案和建议得到了市委、市政府的高度重视，承办方积极办理。

一年来，市政协紧盯“池之要事”重点协商。围绕推进开发区高质量发展、加快推进城市更新行动，分别开展资政协商和常委会专题协商。选择“发展特色乡村旅游”“自然保护地保护和利用”“深化校企合作产教融合”“加强人民调解规范化建设”等课题，开展对口协商、界别协商；聚焦贯彻落实市委五届四次全会精神，选取园区土地集约节约利用、“加大惠企政策落实力度”等专题，深入调查研究，形成有分量有见地的调研报告23篇，推动协商成果转化为党政部门的政策选项和工作选项。

根据市委统一部署，主席会议成员主动担任九大新兴产业集群有关工作专班群主、副群主，认真抓好联系企业指导、重大项目督导、营商环境督察等工作，聚焦产业发展、园区建设、环境治理等提出政协方案18个，成功引进安徽壹鑫精密零部件制造、先捷电子项目落户我市。

产业振兴是乡村振兴的重中之重。2018年8月，一篇反映七井辣椒产业发展面临诸多困境的社情民意信息，引起市政协领导关注，当即决定开展专题调研，并当月形成《石台县七井山高山辣椒产业发展调研报告》。很快，制定高山辣椒产业发展规划、落实钢架大棚奖补政策、完善基础设施等5条建议得到相关部门逐一采纳落实。从地膜覆盖种植到钢架大棚种植，七井辣椒产业实现“第二次飞跃”。此后每年，市政协对七井山辣椒产业发展都特别关注。去年8月，市政协又一次调研并形成报告，建议当地依托特色产业和旅游资源，大力发展特色民宿、农家乐以及采摘等产业，推进农文旅深度融合，迎来七井辣椒产业“第三次飞跃”。市政府分管领导立即召集部门研究，推动建议落实。目前七井山高山辣椒种植面积1950亩，其中钢架大棚面积1700亩；去年辣椒产量5000吨以上，产值4500万元以上。

勇于“一线担当”，打造“落地有声”的履职闭环，是池州政协工作的一大特色。从2018年至今，市政协7次围绕开发区建设发展、3次围绕营商环境建设、6次围绕九华山佛学院建设、两年围绕推进十项暖民心行动深度调研、献计献策，取得一系列建言成果和实际成效。

三、关注民生实事彰显为民情怀

“益企”“善行九华”委员工作室是市政协去年重点打造的两个委员工作室。自挂牌以来，委员工作室积极帮助企业反映心声、组织群众参与公益活动，成为委员建言资政、凝聚共识的全新平台。一年来，广大政协委员和各民主党派主动靠前，聚焦优化营商环境反映问题764个，围绕城市更新行动提出“微建议”436条，组织开展委员进乡村进社区、委员接待日、送医送教、慈善捐赠、志愿服务等一系列活动，充分展示了政协协商力度和委员履职温度。

老旧小区加装电梯是居民热切期盼的好事。2020年11月5日，《池州市中心城区既有住宅增设电梯试点方案》出台，明确在中心城区开展为期2年的既有住宅加装电梯试点工作，中心城区共审批20台。但在实施过程中却出现了多部电梯加装陷入停滞现象。市政协提案委了解情况后，就建立健全加装电梯配套政策、管理体系、质量安全监管机制以及长效管理机制等问题提出建议，希望进一步做好老旧小区既有住宅加装电梯试点工作。

市政府分管领导及时作出批示，市住建局认真总结加装电梯试点以来的好做法。经市政府会议研究，同意继续开展为期3年（2023年—2025年）的既有住宅加装电梯工作，政府补贴资金不变。同时出台了相关配套政策和措施，确保电梯装得上、用得好。

“病有所医”是关乎群众幸福感和安全感的民生大事。一段时间以来，包括市人民医院、市二院、市三院、市中医医院在内的各医疗机构对就诊患者，均要求办理一张本院就诊卡，用作挂号、就诊和缴费的通行证。这种办法，有利于节省患者排队等候时间、方便院方掌握病情资料以及建立电子病历档案，但也存在资源浪费、有碍病情诊断等弊端。为最大程度方便患者就诊，市政协委员通过社情民意的方式，建议全市医院就诊卡实行“一卡通”。目前，市卫生健康委正以国家、省卫生健康委推进电子健康码就诊“一码通行”工作为契机，以解决“一院一卡、重复办卡、互不通用”就诊堵点问题为目标，积极在全市医疗机构推行全国统一标准的电子健康码，为居民提供跨医疗机构、跨地域医疗健康服务“一码通行”。

梳理市政协关注的课题，大部分选题并非“高大上”，而是出人意料的“小切口”。问题虽小，却关系百姓生活的方方面面。

一年来，市政协征集提案254件，立案后交办176件，其中民生类提案92件， 已全部办复；

全年编报社情民意61期，市领导批示43件，《关于支持池州大山村、黄山低岭村联手打造“硒游记”旅游品牌的建议》等4篇信息被省领导批示；选取《关于同步提升城市供水保障能力的建议》等10件社情民意跟踪问效、视察督办， 推动一批民生问题妥善解决。

力量生于团结，幸福源自奋斗。一年来，市政协积极投身池州现代化建设的生动实践，以政协所能对接服务党政所需，助力党委政府攻坚克难、跨越赶超，汇聚起加快池州高质量发展的澎湃动力和强大合力。站在新起点上，市政协将全面贯彻落实中共二十大和二十届二中全会精神，强化责任担当，积极主动作为，为谱写池州现代化建设新篇章贡献政协力量。

以深学笃行谱写履职尽责新篇章

二 二三年乌兰察布市政协工作综述

（2024年1月15日）

日月其迈，岁律更新；笃行逐梦，足音铿锵。

完成年度协商议题9个、重点调研课题14个、形成较高质量调研成果20多篇、提案办理336件，反映社情民意信息被全国和自治区政协等采用54篇，助力北京市81所学校和我市学校建立结对关系、25家三甲医院和我市医院建立稳定对口协作关系，开展为民协商活动500多场次，办理民生实事1000多件。

翻开2023年的履职成绩单，担当实干、奋勇争先、敢为善为，绘就了市政协履职工作最美底色。一份份务实精准的建言书，体现了服务大局的担当作为，一次次创新发展的实践，标注了政协事业高质量发展的新高度。

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是市政协奋楫笃行、匠心履职的一年。

一年来，在市委的坚强领导下，市政协以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢牢把握政协工作主轴、主线和中心环节，以“五大经济”为抓手、“五大任务”为突破口，更好发挥专门协商机构作用，推进协商民主广泛多层制度化发展，推动全市政协事业蓬勃发展，为全市经济社会高质量发展作出积极贡献。

一、发好“政协声音”凝聚思想共识

旗帜鲜明讲政治，始终是政协的生命线。一年来，市政协坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，持续加强政协党的建设，把党的领导贯穿政协履职全过程各方面，牢牢把握政协事业正确政治方向。

突出政治引领坚定政治方向。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党组“第一议题”学习制度，主席会议成员带头宣讲党的二十大精神， 组建成立由63名委员组成的宣讲团，召开党组会、主席会20次，举办常委会集体学习、专题讲座、理论研讨等50次，领学领讲党课15次，举办专题培训班5期、培训委员400多人次，提前实现届内委员培训全覆盖，层层引领干部和委员以强烈的历史主动精神奋进新征程、建功新时代。

突出思想引领着力凝聚共识。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义

思想主题教育作为重大政治任务，全面实行“1234”工作模式，按照县处级以上、县处级以下、各民主党派和委员分级分类推进主题教育全覆盖，举办主题教育读书班5期，开展领题调研80多次、形成较高质量调研成果20多篇，解决各类问题300多件，将工作中形成的有效做法和成熟机制转化为12项制度，切实把干部、委员和各族各界人士紧密团结在党的周围。

突出示范引领提升履职质效。坚持把党的领导贯穿政协工作全过程，推动书记、市长及各常委、各副市长参与年度协商、重点提案督办、调研视察等活动，召开知情明政吹风会，邀请市党政领导通报情况，引导委员找准履职着力点、增强履职针对性，推动政协工作质量和水平全面提升；构建形成“政协党组+机关党组+机关党委+机关党支部+界别党建活动组”党建工作体系，推动党的组织和党的工作对党员委员全覆盖。

二、彰显“政协力量”服务全市大局

紧扣党政所需，精准务实履职。一年来，市政协紧紧围绕全市高质量发展主题和人民群众对美好生活的需要，深入协商集中议政，强化监督助推落实，凝聚共识汇集合力，为乌兰察布现代化建设作出了积极贡献。

以“会协商”为导向搞好服务。完成9个年度协商议题、14个重点调研课题， 重点开展自治区政协三级联动“依法保护民营企业产权和企业家权益，优化民营企业发展环境”专题监督活动，开展“解决城镇居民小区养老服务保障工作” 专题议政协商；充分发挥政协桥梁纽带作用，与北京市朝阳区政协、大兴区政协等签订“京蒙协作、政协助力”框架协议，协和、安贞等医院专家工作室落户；与大同、张家口、锡林郭勒盟建立“三省四地”政协联席会议制度，推动四地政协委员交流合作，助推区域经济高质量发展。

以“强监督”为抓手助推落实。推进“政协+法院”民商事纠纷多元化解工作，旗县市区法院聘任132名政协委员担任特邀调解员，与检察院开展法律救助活动；开展加强安全生产、优化民营企业发展环境和民主评议市医疗保障局等民主监督，选派7个民主监督小组、71名民主监督员，覆盖70个市直部门，启动“各界委员齐参与，每季度一题聚共识”民主监督工作，引导委员积极参加检查督察，有组织开展民主监督，助推党委、政府重大部署落地见效。

以“善议政”为重点担当作为。把提案工作作为政协履职最主要方式，与市委、市政府联合召开政协提案交办会，创新建立市委常委、政府副市长和各专委会领衔督办重点提案机制，全年立案336件提案全部办结，大幅提升了提案

落实率和满意率。

三、贡献“政协智慧”弘扬团结民主

形成干事创业最大“公约数”，画好团结奋斗最大“同心圆”。一年来， 市政协围绕团结和民主两大主题，发挥各党派团体和各族各界协调关系、汇聚力量作用，营造了良好的民主协商氛围，不断扩大同心同向同行的朋友圈。

畅通面向各党派团体、各族各界凝聚共识的有效渠道，特别是以筑牢中华民族共同体意识为主线，深入研究和挖掘“长城文化”，对全市1500多公里长城遗址进行拉网式排查，编辑、整理第一手乌兰察布长城资料，成立乌兰察布市政协长城文化研究院，建成乌兰察布长城书苑，承办第四届中国长城论坛，与中国长城学会、燕山大学等开展合作，深入挖掘其文化内涵，让长城文化在保护与传承中焕发新生机。

印发主席、副主席联系常委、界别，常委联系委员的办法等制度，推动形成“专委会+界别委员+活动组+界别群众”履职机制，完善委员联系界别群众制度机制，建立“党建引领、平台聚识、委员出力、群众参与”工作机制，截至目前，全市共建立237个协商平台，覆盖三级政协委员1500多人。

充分发挥政协云、乌兰察布政协在线等宣传媒体作用，利用委员讲堂开展诵读经典系列活动，举办“我们的中国梦，文化进万家”“坚定文化自信、助力乡村振兴”等界别活动，更好发挥界别优势作用。

四、传递“政协温度”体现为民情怀

人民政协为人民，是情怀更是责任。一年来，市政协紧紧抓住人民群众关心的民生议题，通过专题调研、视察走访、了解和反映社情民意、界别协商等方式，替群众发声，为群众代言。

倾听体察聚民意。把社情民意信息作为履职为民的着力点，召开全市政协系统反映社情民意信息工作会，印发反映社情民意信息工作实施办法等文件，全年向市委报送社情民意信息176篇，向自治区政协报送社情民意信息338篇， 其中，深入开展边境苏木“五边行动”、着力建设北疆边境亮丽风景线被全国政协办公厅《每日社情》采纳，关于解决边境地区“空心化”问题、加强岱海湿地鸟类保护等被自治区政协采纳。

践行宗旨惠民生。坚持把“四下基层”作为联系服务群众的重要方式，坚持委员主体地位和群众广泛参与相结合，聚焦群众的“急难愁盼”，用好用活“厅-委-站-点”协商议事平台，引导委员采取“现场协商”“街坊协商”“板

凳协商”等方式，深入到困难多、群众意见集中的地方开展调查研究、协商议事，倾听群众呼声，解决群众关心的问题，全年共开展为民协商活动500多场次， 办理民生领域实事1000多件。

五、树立“政协形象”强化担当作为

新时代呼唤新作为，新作为还需自身硬。一年来，市政协持续强化质量意识，树牢提质增效工作导向，教育委员和干部保持奋发有为的工作状态，弘扬求真务实的工作作风，推动各项工作不断提质增效。

持续加强委员队伍建设。印发《政协委员履职导引》《政协委员履职手册》，实行“驾照式”积分管理办法，进一步强化委员履职实绩考核工作。每季度开展常委会专题学习讲座，开设线上理论学习专栏、线下发放学习资料，编印《乌兰察布政协》出版物，不断增强委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力。

持续加强干部队伍建设。按照“四个一线”要求，全面提升干部素质和能力，做到平时看得出、关键时刻起作用。深入开展“亮晒比”创先争优活动， 完善和规范机关各项内控制度，健全机关政务、履职、党建等工作制度，推进政协履职制度化、规范化、程序化，不断增强政协工作的“生命力”。

征程万里风正劲，奋楫扬帆启新程。新的一年，面对新形势新任务，市政协将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党对人民政协工作的新要求，全面贯彻筑牢中华民族共同体意识这条主线，凝心聚力办好“两件大事”，以“闯新路、育产业、提总量、争进位”和深入实施“六个工程”为抓手，在提标提速提效、工作创新、理论研究、宣传工作、统一战线工作、“京蒙协作政协助力”、党建引领、参政议政、凝聚共识、改进文风、推进文史馆建设等方面下功夫，着力推动思想政治引领更加牢固、建言资政更加精准、凝聚共识更加有效、东西协作更加深入、自身建设更加有力，以高质量履职成果助力全市高质量发展，为奋力书写中国式现代化乌兰察布新篇章作出更大贡献。

不断提升法律监督质效

酒泉市人民检察院 2023 年工作综述

（2024 年 1 月 10 日）

2023年，全市检察机关全面贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委、市委实施意见，认真落实市第五次党代会决策部署和市五届人大二次会议决议，旗帜鲜明讲政治，能动司法顾大局，深耕主责强监督，服务保障酒泉经济社会高质量发展，各项检察工作取得新成效。

一、坚持党的领导强化使命担当

一年来，全市检察机关强化政治意识、坚定政治立场，以高度的政治自觉谋划“五个深度融合”检察工作，把党的领导贯穿于检察工作全过程、各方面。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格执行《中国共产党政法工作条例》及省委实施细则，向市委和市委政法委请示报告重点工作、重大案事件23次。

为维护社会大局稳定，全市检察机关强化使命担当，牢固树立总体国家安全观，立足酒泉特殊区位，扎实推进“主动创稳”行动，切实履行防风险、保安全、护稳定职责。全力推进平安建设，坚决维护国家政治安全、公共与国防安全和经济安全；主动融入社会治理，聚焦治理难点、破解治理痛点、消除治理盲点，将法律监督职能优势转化为社会治理效能；紧盯群众“舌尖上的安全”、弱势群体权益保护、未成年人健康成长，倾力守护民生民利；积极参与反腐败斗争，加大司法工作人员职务犯罪侦查力度，加大监检衔接力度，助力营造清正的政治环境。

二、服务中心发展大局提升法律监督质效

一年来，全市检察机关紧贴市委“1246”总体思路，以“三抓三促”行动推动工作提质增效，为全市经济社会高质量发展提供有力的司法保障。

深化生态环境司法保护，加强全方位履职，加强多部门联动、跨区域协同和现场式宣教；以保障权益为本，以依法规范为要，以护航发展为重，着力优化营商法治环境，深入开展“优化营商环境攻坚突破年”专项行动；紧扣协作畅通、文旅融通等，服务保障“一带一路”建设；助力乡村全面振兴，向涉农犯罪“亮剑”，严厉打击侵害农村群众财产权益的犯罪活动，为农副产品品牌“上锁”，开展“检护农芯”专项监督，为美丽乡村“织网”，推动相关部门

依法履职。

全市检察机关认真贯彻“高质效办好每一个案件”要求，切实当好犯罪的追诉者、无辜的保护者、法治的捍卫者和公益的守护者。坚守法治底线，在做优刑事检察中凸显客观公正；强化法治保障，在做强民事检察中维护法律权威；当好法治助手，在做实行政检察中促进依法行政；凝聚法治合力，在做好公益诉讼检察中推动共建共治。

三、锻造过硬检察队伍持续增强司法公信

一年来，全市检察机关持续深化“铸忠诚警魂”活动，一体推进干部锻造、机制改革、作风提升，为检察工作守正创新、行稳致远奠定坚实基础。

全面加强自身建设，以党建带队建促业务，大力推动班子、队伍年轻化，坚持教、学、练、战、考模式，不断夯实基层检察院建设，肃州区人民检察院被最高检荣记集体一等功。大力推进改革创新，持续深化司法责任制改革，加快推进数字检察建设。持之以恒正风肃纪，压实压紧从严管党治检主体责任，强化检察权运行监督，研究制定多项队伍管理和从严治检制度规定，以优良作风推动检察工作提质增效。

全市检察机关主动接受人大依法监督，真诚接受代表委员民主监督，广泛接受社会监督，在公开履职中持续增强司法公信力。

一年来，全市检察机关干警锐意拼搏、团结进取，各项检察工作取得了长足进步，11个集体、19名个人荣获省级以上表彰奖励。

擦亮“法治”底色 绘就“平安”画卷

2023年横山区政法工作综述

（2024 年 1 月 12 日）

“区综治中心‘一站式’服务真方便，在这里，我很快打开了心结！”从横山区综治中心人民调解室走出来的白家宝说。“自从我们村装上‘平安乡村’ 视频监控，出门很有安全感。”石湾镇白狼城村村民马如庭满意地竖起大拇指。“多亏公安人员及时提醒，我才没有掉进电信诈骗的陷阱！”市民王丽丽诉说着自己的经历。

调解矛盾纠纷，服务治安防控，动员群众反诈在横山区，每天都会有一些看似不起眼的“小事”发生，然而，就是无数件的“小事”共同构筑着横山群众的平安和幸福。

2023年，横山区创新推出特色社会治理方式；全区278个综治中心全部建成投入使用；政法领域改革成果丰硕，人民群众安全感、满意度进一步提升一项项成果是横山区政法系统维护社会安定、人民安宁的生动实践。

一、高举旗帜铸忠诚筑牢平安建设之魂

政法姓党是政法机关永远不变的根和魂。

2023年，横山区充分发挥党建引领带动作用，把党建工作纳入政法工作总体规划，持续加强党员干部学习教育，加强党风廉政建设和反腐败斗争，切实把党对政法工作的绝对领导贯穿到政法机关政治、思想、组织等各方面、全过程。

一堂堂党课辅导夯实忠诚根基，一个个调研选题直击现实问题，一项项服务举措暖企惠民，一条条整改措施长效常治2023年，横山区高标准统筹推进、高质量对标对表，理论学习、调查研究、推动发展、检视整改一体推进。政法系统部分党支部积极与“双报到”单位开展党员进社区圆梦“微心愿”主题活动，帮助残疾人、孤寡老人等家庭解决急需困难问题，不断增强宗旨意识、服务意识和奉献意识。

此外，横山区把贯彻落实《政法工作条例》作为一项重大政治任务来抓，切实把《条例》贯彻落实到政法工作实践中，开创新时代全区政法工作新局面。

二、源头治理防风险保障社会和谐稳定

走进横山区综治中心便民服务大厅，“来访群众是考官，群众诉求是考题，

群众满意是答案”的醒目字样映入眼帘。大厅实行了接待、分流、受理、办理、反馈、回访、督查等“一站式”便民服务，真正做到了“一揽子”解决诉求， “一站式”化解纠纷。

“我们特邀7名金牌调解员入驻综治中心，开展诉前调解工作；聘用35名调解人员入驻‘说事堂’等基层矛盾调解平台，化解矛盾纠纷；同时，将全区的公证机构、仲裁机构、律师协会等多元纠纷治理力量充实到各级矛盾调解平台，通过‘线上+线下’的调解方式，成功在诉前调解矛盾纠纷328起。”横山区综治中心主任王奋岗介绍。

2023年，横山区进一步完善矛盾纠纷排查化解工作研判机制，建立由政法委牵头，公安、法院、检察院、司法、信访和涉及主体责任单位主要负责人参与的联席会议制度，采取月通报、季研判、年考核的形式分析处置各类矛盾纠纷，严防“民转刑”“刑转命”案件和个人极端暴力案事件发生。

同时，深入开展加强诉源治理缓解人案矛盾综合试点工作，利用市域治理现代化试点合格城市创建过程中奠定的良好基层治理基础，建立了矛盾纠纷排查上报、信息共享、包户包片、梯次化解、联动处置等工作机制，压实了责任、细化了措施。

三、打击整治防范加强治安整体防控

百姓看平安，关键看治安。

2023年，横山区聚焦人民群众急难愁盼，坚决打击各类违法犯罪，不断夯实安全基础，加强治安安全整体防控，守护社会长治久安。

重拳出击“打”。该区先后开展春季“两大专项行动”“夏季行动”等一系列专项行动，聚焦防风险、保安全、护稳定、促发展，持续打击各类犯罪活动，各类案件得到有效控制。常态化扫黑除恶斗争取得了新成效，2023年，共立涉黑涉恶案件10起，侦破9起，抓获犯罪嫌疑人9人，执行逮捕4人，移送起诉4人。教育、金融放贷、市场流通等三大行业领域整治有序进行。信息网络领域共立电信诈骗案件106起，挽损金额105.96万元。

为强化社会治安防控体系建设，横山区树立“打防结合、预防为主”的理念，落实社会治安综合治理联动领导责任制，有效整合全区防控资源，推进全区“雪亮工程”建设。同时，以案件多发的人群、区域、行业、时段为重点，以人防、物防、技防相结合，形成全方位、立体化的治安防控体系。以政法各部门的履职尽责为主，矛盾纠纷多元化解为辅，开展矛盾纠纷“一站式”化解。

四、共建共治共享维护区域安全稳定

在夏州街道办常熟社区，作为活跃在社区的居民自治组织，“和事佬”调解委员备受辖区居民欢迎。目前，横山区形成了“和事佬”定分止争、治安巡防员定点巡逻、文化活动定期举办、慈善公益事业定向帮扶、网格化定位管理服务“五定”社区综合治理模式。无论是居民的家长里短，还是邻里之间的矛盾纠纷，经“和事佬”调解后，基本能得到解决，辖区居民的安全感、幸福感和满意度都有了明显提高。

“我们积极探索全国市域社会治理现代化试点合格城市创建工作模式，成立‘议事室、和事堂、高姐说事’等调解纠纷平台113个，打造法治文化广场、法治长廊、法治主题公园27个，发挥‘五级五长包户制’服务功能，进一步织密了大防控格局。”横山区综治中心主任王奋岗说。实事实效实干，收获辖区满满的平安；共建共治共享，托起群众稳稳的幸福。2023年，横山区坚持把加强和创新社会治理作为推进平安建设的先导性、基础性工程，优化方式方法，注重因地制宜，深入推进市域社会治理现代化。

该区推行“综治中心+网格化+信息化”服务管理，共建成综治网格278个， 精细制定末端治理职责，为综治中心实体化运行服务提供组织保障。抽调金牌调解员、法律服务人员入驻区综治中心，突出“一站式”服务，累计为群众化解婚恋、地界、经济、物业等矛盾纠纷270多起，有效维护了区域的安全与稳定。

此外，打造群防群治新模式，汇聚平安建设新力量。2023年，组建了覆盖全区214个行政村和30个社区的224个治保会、215个巡逻队共计1971人的群防群治队伍，力争实现“让群众时刻感受到被平安充盈围绕”。在群防群治工作中， 该区累计发放宣传资料5万余份，下载“反诈App”“互联网+矛盾纠纷排查化解” 等各类手机App3.5万人次。

服务发展之需 顺应群众之盼

2023年安徽省检察工作综述

（2024 年 1 月 15 日）

全年共受理各类案件23.9万件，同比上升25.1%；48件案件入选全国典型案例；13项工作得到最高检和省委领导同志批示肯定，18项工作经验被最高检推介……2023年，在最高检和省委的坚强领导下，全省检察机关深入践行习近平法治思想和总体国家安全观，守正创新、担当作为、狠抓落实，切实把“质效” 建设贯穿检察工作始终，积极服务安徽发展之需、顺应人民群众之盼。

涉案企业合规改革，对很多人来说是一个陌生的名词，但对一些企业来说，却意味着一次“重生”的机会。

面对企业犯罪，如果简单的“一诉了之”，可能带来“办理一件案子，垮掉一个企业”的负面效应。如何让“问题”企业回到良性轨道？全省检察机关深化涉案企业合规改革，在办理涉企案件时，针对企业涉嫌具体违法事实，督促涉案企业作出合规承诺并积极整改落实，再依法作出处理决定，从而促进了企业守法经营。

某钢构股份有限公司即是这一改革的受益者。该公司管理人员虚开增值税发票，合肥市检察机关依法启动企业合规程序，督促帮助企业完善14项管理制度，重塑合规风险防控体系，目前该企业营收同比增长7.2%。去年一年，我省检察机关就办理合规案件171件，其中1件合规案件入选全国检察机关依法惩治串通招投标犯罪典型案例。

好的营商环境是发展之基、活力之源。我省检察机关牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，除了涉案企业合规改革，还探索了许多安商惠企举措。依法规范市场经营秩序，积极参与政法护航专项行动，起诉非法经营、强揽工程、欺行霸市等破坏市场经济秩序犯罪6451人；持续深化“企业家约见检察长” 工作，三级检察长接待企业家1539人次，帮助解决相关问题745个；对涉企“挂案”实行动态清零，会同省公安厅共清理了涉企“挂案”551件……一揽子实招， 有效助力了安徽法治化营商环境建设，让企业放心投资、安心经营、专心创新、用心发展。

安全是发展的前提，发展是安全的保障。我省检察机关依法能动履职，充分发挥法治的引领、规范和保障作用，坚决维护国家安全和社会稳定。

扫黑除恶专项斗争是维护政治安全的重要举措。全省检察机关常态化开展扫黑除恶斗争，积极推进“打早除小”工作，扎实开展涉黑涉恶全量线索起底清仓攻坚行动，起诉涉黑涉恶犯罪1484人，直接立案侦查涉黑涉恶犯罪背后“保护伞”14人。

打击各类严重刑事犯罪绝不手软。全省检察机关从严从快惩治严重暴力犯罪，起诉故意杀人、抢劫等犯罪2474人。保持对涉众型犯罪的高压态势，依法起诉电信网络诈骗、非法集资等犯罪4041人。从严惩治新型毒品犯罪，加大对同城“闪送”“跑腿”寄递毒品犯罪打击力度，依法起诉毒品犯罪632人。

为人民司法、让人民满意是一切检察工作的出发点和落脚点。为保护群众“舌尖上的安全”，深入推进“治违禁、控残留、促提升”三年行动，起诉危害食品药品安全犯罪1230人，办理公益诉讼案件1984件。

聚焦群众天天有感的关键小事，深化检察监督护航民生民利“5+N”活动， 开展虚假婚姻登记、小区噪音污染、工地施工扬尘等小专项监督，通过法治手段解决群众身边的“急难愁盼”。

积极维护好农民工的合法权益，开展“检察蓝”助力根治拖欠农民工工资专项行动，联合11个省市会签《检察机关加强民事支持起诉跨区域协作框架协议》，构建“支持起诉+调解和解+执行监督+司法救助”办案新模式，起诉拒不支付劳动报酬犯罪120人，支持农民工讨薪起诉4344件，帮助农民工讨回“血汗钱”5400余万元。

强化特殊群体权益保护。深化守护“半边天”“夕阳红”专项监督，起诉侵害涉老年人犯罪2474人、起诉家庭暴力犯罪23人，向生活困难的涉案妇女、老年人发放司法救助金1020万元。一年来，“人民至上”始终是检察履职最鲜明的底色。

司法是维护社会公平正义的最后一道防线。作为法律监督机关，让监督之网覆盖更广、网格更密，是我省检察机关一直努力的方向。

2023年，省检察院积极推动各类监督与法律监督贯通衔接。深化党委政法委执法监督与法律监督衔接工作，办理各级党委政法委交办案件573件，向党委政法委提请监督事项131件，推动执法司法活动更加规范高效。建立政协民主监督与法律监督衔接机制，积极推进政协委员提案、社情民意反映与公益诉讼检察建议双向衔接转化，转化政协委员提案为公益诉讼案件696件，转化公益诉讼案件为政协委员提案42件。建立舆论监督与法律监督衔接机制，积极推进法律

监督和舆论监督良性互动，检察机关从新闻报道中获取案件线索85条，立案办理67件。

坚持公正与效率 提高司法公信力和群众满意度

2023年安徽省高级人民法院工作综述

（2024 年 1 月 14 日）

全省法院现代化诉讼服务体系建设质效得分、人民群众诉讼服务业务满意率位居全国前列，诉前调解、扫黑除恶等多项工作在全国交流经验一年来，省高院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，在省委坚强领导和最高法院有力指导下，树牢新时代能动司法理念，落实“公正与效率”主题，着力为大局服务、为人民司法，推动各项工作取得新进展。

扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，推动在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实效。大兴调查研究，省高院班子成员围绕化解涉诉信访、营造法治化营商环境等7个方面重点，开展实地调研41次，研究提出100条对策措施，推动解决问题83个。坚持“当下改”与“长久立”相结合，制定规范全省法院登记立案和诉前调解工作规定等工作制度32项，强化思想引领、理念变革，推动实现长治长效。

服务建设更高水平平安安徽。坚定不移贯彻总体国家安全观，宽严相济惩治犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争、打击整治养老诈骗，积极参与全省涉黑涉恶全量线索起底清仓攻坚行动。严惩群众反映强烈的各类犯罪，加大对涉众型经济犯罪打击力度，服务防范化解重大风险。

坚持“人人都是营商环境、案案都是营商环境”，积极参与省创优营商环境提升行动。围绕省委关于新能源汽车产业集群建设的重大部署，制定14项举措，妥善审理涉光伏、动力电池、智能存储等案件，服务我省加快建设现代化产业体系。扎实开展护航企业高质量发展专项行动，制定保护民营企业产权和企业家权益工作举措，建立企业司法需求快速响应、涉企案件经济影响评估、院长约见接待企业家、企业信用修复等工作机制，部署开展惠民暖企集中执行行动，积极回应企业多元司法需求。省高院获评“全省优化营商环境工作优秀单位”。深化府院联动，省“一府两院”首次召开专题会议，推动行政争议实质性化解。积极推进安徽（合肥）创新法务区建设，助力打造一流法律服务高地。

聚焦解决群众“急难愁盼”，认真落实省委关于啃下“涉法涉诉”硬骨头的部署要求，扎实开展涉诉信访化解攻坚行动，努力实现“控增量、减存量、防变量、提质量”目标，建立群众来信必复、领导包案办理首信初访、公开听证等8项工作制度，全力做好送上门的群众工作。落实“民声呼应”工作机制， 加强民生司法保障，加大对老人、妇女、儿童等特殊群体司法保护力度。积极回应群众诉求，上线运行诉讼费电子票据系统、执行案款智能监控系统，优化提升诉讼服务水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，制发人民法庭参与基层社会治理的意见，创建“枫桥式人民法庭”。安庆桐城法院“‘六尺巷六步走’ 调解工作法”入选全国新时代“枫桥经验”先进典型。

坚持公正与效率相统一，制定法官在办案中进一步落实司法责任20条意见， 创新建立“案访比”“案件比”质效分析管理制度，将释法说理、判后答疑、案结事了纳入司法办案评价体系，以此撬动法官全面准确落实司法责任制，在办案前端树牢宗旨意识，转变理念、提高能力、改进作风，从源头上化解矛盾纠纷。“安徽法院建立案访比质效分析管理制度，提高司法公信力和群众满意度”获评全省2023年度“十大法治事件”。加强审判业务指导，制定规范财产保全工作等6个工作指引，发布第十一批参考性案例，大力推进“法答网”建设、应用，推进统一法律适用。与省检察院、省司法厅协同协作，开展交流会商，共同推进严格公正司法。

坚守初心铸忠诚 践行法治显担当

昌吉州中级人民法院 2023 年工作综述

（2024 年 1 月 11 日）

2023年，昌吉州中级人民法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，加快推进审判工作现代化，为昌吉州高质量发展提供了坚强司法保障。

坚持围绕中心

持续优化司法供给

坚持以新安全格局保障新发展格局，依法严厉打击暴力性、侵财性和妨害社会管理秩序等各类犯罪，坚决捍卫国家安全、社会安全和各族群众生命、健康、财产安全。常态化开展扫黑除恶斗争，制定发布司法建议近200篇，相关部门单位回复采纳率超90%。切实维护公共安全，依法审结呼图壁县“4·10”白杨沟丰源煤矿重大透水事故责任案。

坚决彰显法治社会公平正义，坚决打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环” 等犯罪，切实守护群众“米袋子”“菜篮子”“钱袋子”。协同推进“利剑护蕾”专项行动，争当未成年人健康成长的守护者。坚持行贿受贿一起打，依法审结原州国土资源局局长赵福荣受贿、滥用职权等重大职务犯罪案件，助力营造风清气正政治生态。

深入践行新时代“枫桥经验”，推动人民调解、行政调解、行业专业性调解与司法调解协调联动，诉前化解矛盾纠纷21000余件。畅通诉求表达渠道，推动信访矛盾化解工作，切实彰显司法温暖，为360余名困难当事人协调法律援助， 发放司法救助金130余万元，缓减免诉讼费420余万元。

注重服务大局

主动护航高质量发展

坚持能动司法和双赢多赢共赢理念，为涉企纠纷当事人提供线上、线下服务1万余次，常态化组织联席会议16场。与职能部门共建金融监管机制，探索“金融智审”集约化审理，切实防范化解金融风险。首创开展“优化营商环境执行服务年”活动，对符合条件的多家企业进行信用修复，努力营造诚实守信良好氛围。

优化破产重整案件审执程序，加强破产审判专业化建设，盘活闲置资产4亿

余元，安置职工600余人。深化知识产权审判“三合一”改革，联合制发《知识产权保护合作框架协议》，全方位开展普法宣传，严厉打击制假售假行为，加大惩罚性赔偿判赔力度，营造尊重创新、崇尚创新良好氛围。

主动研判行政审判工作开展情况，协调召开府院联席会议，推动行政机关负责人出庭应诉，支持监督行政机关依法行政，保护行政相对人合法权益，助力法治政府建设。指导基层法院全覆盖设立行政争议调解中心，推动行政争议源头实质性化解，昌吉州中级人民法院行政庭荣获“全国法院先进集体”荣誉称号。

立足人民至上

扎实践行为民宗旨

不断提升诉讼服务品质，着力打造一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系，400余个调解组织、调解员入驻“总对总”调解平台，12368热线实质性办理诉讼事务、接听来电超2万件次，为群众提供跨域立案、在线立案服务700余件， 全年文书电子送达近2.5万件次。

大力弘扬社会主义核心价值观，着力保护弱势群体合法权益，签发“人身安全保护令”“家庭教育指导令”18份，《民法典（铁尔麦版）》荣获自治区政法宣传十大精品案例。着力破解执行难，开展专项执行攻坚行动50余次，限制消费1.2万人，拘留“老赖”300余人，两级人民法院全年执结案件2.4万件。努力实现案结事了、政通人和，创新打造“法院+”多元解纷模式，金融调

解中心、“法院+工会”劳动争议诉前调解工作室累计调解成功案件3300余件。充分发挥人民法庭、法官工作室、巡回审判点贴近群众优势，近距离解决群众的操心事、烦心事、揪心事6000余件，微视频《老贾来了》荣获全国法院第十届“金法槌奖”微视频类一等奖。

践行能动司法 护航振兴发展新突破 优化法治供给 助力高品质城市建设

2023年长春市法院工作综述

（2024 年 1 月 11 日）

2023年，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大精神和省、市委工作部署，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，忠实履行宪法法律赋予的职责，落实“1237”总体工作思路，紧扣“公正与效率” 主题，以能动司法践行省会城市法院担当，奋力书写全面高质量发展新篇章，为长春全面振兴率先实现新突破提供有力法治支撑。

全市法院共受理各类案件超22.9万件、办结近22.7万件，其中，市中级人民法院受理超2.23万件、办结超2.13万件，首次实现全市法院、市中级人民法院审判、执行质效全省排名“双第一”。政一、治引领铸忠魂

旗帜鲜明讲政治，是人民司法一以贯之的光荣传统，是奋进新征程、建功新时代的必然要求。这一年，联系微信32311699，全市法院高举思想旗帜、牢记殷殷嘱托，赓续红色基因、践行政治忠诚，向党和人民交出了一份合格的政治答卷。

扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。举办读书班15期，大兴调查研究之风，赴31家法院实地考察，推动86项先进经验落地； 深入辖区11家基层法院、24个人民法庭蹲点调研，集中整治司法作风不正等群众反映强烈问题180个，办好民生实事257件，以实际成效彰显主题教育带来的新气象、新变化。

毫不动摇坚持党的领导。认真执行“第一议题”制度，深入贯彻《中国共产党政法工作条例》。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，政治轮训35期20931 人次，切实把党的绝对领导贯穿法院工作全过程、各方面。

筑牢坚强战斗堡垒。打造“长法·星领航”党建品牌，开展“周分享”主题党日活动1313次，设立党员先锋示范岗95个。“3213”工作法入选全市党建引领基层治理创新实践案例，市中级人民法院获评创建先进集体。

赓续传承红色基因。组织干警赴吉林杨靖宇干部学院开展党性教育，激励法院干警薪火相传砺初心、勇毅前行建新功，以政治过硬带动全面过硬，市中

级人民法院、宽城法院等6家法院获评市级精神文明建设优秀集体称号。

二、服务大局勇担当

这一年，全市法院不负重托、踔厉奋发，守正创新、奋力攻坚，尽显省会城市法院担当。服务重大战略部署。全市法院深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持能动司法，主动融入省委“一主六双”高质量发展战略、智慧法务区建设等重大部署，推出服务实体经济26项措施，被《人民日报》刊登。助力汽车产业集群“上台阶”工程，打造“三三”服务新模式，汽开法院诉前化解涉“一汽摩捷”纠纷1368件。

着力优化营商环境，与市工商联共同召开全市首届“法企共建”联席会， 出台服务民营经济32项举措，6项做法入选全省法院营商法治环境“微改革微创新”案例。

市人大代表、青怡坊集团董事长张丹对市中级人民法院公正高效司法、维护企业合法权益、为企业纾困解难表示高度认可和诚挚感谢。

服务创新驱动高质量发展，创建北湖科技园维权援助示范站。在全省率先实行“五位一体”技术事实查明机制，打造解纷“优选地”。主办东北三省一区首届知识产权保护研讨会，携手构建跨区域、跨部门协作机制。长春知识产权法庭获评全国知识产权审判工作先进集体。

“通过重整程序，让我们企业重获新生，不仅使职工得以妥善安置，而且几亿元资产得以盘活。”当事人由衷感叹道。全市法院助力供给侧结构性改革，审结森工集团、森工财务合并重整案、长春拖拉机厂清算案等破产案件198件， 累计化解债务448.64亿元，盘活资产186.19亿元，安置职工10024人。两个案例入选最高法院服务新时代东北全面振兴典型案例。

服务高水平对外开放，服务保障“一带一路”建设，奥地利某企业合同纠纷案入选全省十大民商事审判案例。聘任全省法院首位国际商事咨询专家。为中韩（长春）国际合作示范区定制服务清单，助力本土企业“出海远航”。

维护金融秩序安全，审结一审金融纠纷案件17892件，标的236.14亿元。市中级人民法院成功调解一起标的7亿余元重大金融纠纷。严惩有重大社会影响的“吉林文投案”、贷款诈骗案等涉众型经济犯罪案件156件。

与人民银行等监管机构建立常态化协作机制，形成治理合力。完善金融纠纷多元化解机制，推动省金融调解委员会实质性入驻。“长春金融法庭积极回应金融机构的法律需求，体现了人民法院服务金融业发展的主动作为精神，这

是法治化营商环境的最好体现！”省银行业协会维权协调部主任李学宁说道。

三、执法办案护公正

这一年，全市法院锚定目标、靶向发力，真抓实干、攻坚克难，在强化执法办案中履职尽责，切实维护社会和谐稳定，助力平安、幸福、绿色长春建设。

平安是民之所盼，平安是发展之基。

坚决维护社会稳定。严惩故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪。推进扫黑除恶斗争常态化，“打财断血”3.25亿元，确保“黑财清底”。严惩电信网络诈骗及关联犯罪案件2229件，审结制售“毒油条”等危害食品安全犯罪案件60件， 判处“6·22长春高空抛物案”被告人死刑，保障群众生命财产安全。

助力法治长春、法治政府建设。依托府院联席会议机制，有力保障比亚迪电池项目、烟长高速等重点工程顺利实施。依托全市两级“行政争议协调化解中心”，化解案件426件，同比上升88.5%。连续17年发布行政审判白皮书，行政机关败诉率同比下降14.07%。

积极融入基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托“三调联动”，调解成功案件90711件。创建“枫桥式人民法庭”，组织“法官进网格” 6443人次，增设巡回审判点82个，打造“无讼社区”“无讼村屯”示范点138个。深化“三方六家”多元预防调处机制，化解案件2946件，获全国工商联通报表扬。二道法院立案庭整建制入驻全省首家区级社会治理综合服务中心，诉前化解纠纷389件，让群众办事不折腾、更顺心。

深入践行“两山”理念。贯彻落实习近平生态文明思想，与省内六家兄弟法院共同建立松花江流域跨区域司法保护协作机制，共同守护“一江碧水”。双阳法院挂牌成立全市首个“生态旅游法庭”，积极服务省级全域旅游示范区创建。助力“千亿斤粮食”产能建设，化解涉土地流转等纠纷1126件，以司法守护“黑土粮仓”。

四、践行宗旨守初心

这一年，全市法院不忘初心、牢记使命，司法为民、公正司法，用爱和责任书写司法为民的动人诗篇，用实际行动守护春城大地的万家灯火。

民生为本，枝叶关情。坚决兑现群众胜诉权益，让公平正义以看得见的方式实现。扎实推进切实解决执行难，执结案件79255件，到位金额178.89亿元。开展拖欠中小微民营企业账款专项清理行动，到位金额1.7亿余元。强化善意文明执行，宽城法院创新“议价”评估流程，为当事人节省费用近百万元；全市

法院对2531件案件适用“活封”“活扣”措施；通过协商议价、促成和解等手段帮助1832家企业缓解债务压力。

执结涉农民工工资等各类涉民生案件5186件，兑现执行标的6.05亿元。“法官，太感谢你了，拖了半年的工资，今天我总算拿到手了！”收到被拖欠的工资款后，农民工兄弟激动地向法官表达感激。

想见法官？提前“约”一下。市中级人民法院出台《关于解决“见法官难” 工作方案》，处理事项3068件，在全省法院推广。以“如我在诉”的意识，在全省首推立案手续电子化填写服务，让“手填表格”成为历史。

落实市委政法委部署，扎实开展全市法院涉诉信访攻坚，化解积案342件， 初信初访化解率达90%以上。

“信访是送上门来的群众工作，是了解社情民意的重要窗口。我们要通过信访摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，更好地为群众服务”市中级人民法院党组书记、院长任贵利表示。

守护“少年的你”。选派489名干警担任中小学“法治副校长”，开展法治进校园活动，举办多场“公众开放日”，为未成年人托起“法治蓝天”。学生表示，“通过走进少年法庭，了解‘圆桌审判模式’，对法院工作、法官职责有了直观认识和体验。”

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些成绩的背后，是全市法院一步一个脚印践行“司法为民、公正司法”理念的缩影。

五、深化改革激活力

这一年，全市法院勇于做改革的开拓者、创新推动者，坚持以改革破题、激发动力，锐意进取、先行先试，体制机制不断优化，切实把改革这一“关键变量”转化为推动全市法院全面高质量发展的“最大增量”。

做实审判管理，一审服判息诉率等6项指标创历史同期最好，长期未结等案件从峰值1042件降至89件。深化繁简分流，基层法院通过简易程序、小额诉讼程序办理了近92.05%的民商事案件。一体推进审判辅助事务集约化改革、档案单套制和电子卷宗编目提级管理，法官事务性工作减少33%，结案率升至98.87%。

“自助立案设备，不仅可以智能写讼状还能免费打印，真是太方便了！”当事人由衷地感叹。深度利用智慧法院建设成果，司法服务上“云端”，开展“法院+邮政”集中送达，首次成功率达85%。

研发东北地区首个“智慧破产系统”，服务债权人8100余人次，节省成本

1790万元，审理周期同比缩短近267天，入选全省法院司法改革精品案例。

讲好长春法治故事，传播长春法院好声音。落实“谁执法谁普法”责任制， 开展“七走进”普法活动2325场，受众270余万人次。《万里执行路》等4部微电影、微视频获评全国法院第十届“金法槌”奖。

六、狠抓作风锻铁军

凡法事者，操持不可以不正。

这一年，全市法院正风肃纪、刀刃向内，锻造精兵、提升素能，打造党和人民信得过、靠得住、能放心的法院铁军。

狠抓作风建设，落实全市干部队伍作风建设动员大会精神，出台《关于加强全市法院干部队伍作风建设的工作方案》及“四个一批”落实办法。制订《关于开展“司法良知培育行动”的实施方案》，整改问题141个，锻造忠诚法院铁军，相关做法被《人民法院报》报道。

求木之长者，必固其根本。启动“5115”优秀人才培养工程，培训468期34306 人次，与吉林大学等6所高校签订合作协议，打造法治人才高地，2名法官获评全省“十佳青年法官”，1人获评“市劳动模范”。

“精品工程”结硕果，165个案例、裁判文书、庭审获省级以上奖项。与吉林大学合作完成的最高人民法院司法研究重大课题，获评优秀成果奖，实现历史性突破。

牢牢扎紧制度的篱笆，开展党风廉政建设“引领计划”，构建“6+N”责任体系，严格执行“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，以零容忍的态度严惩司法腐败。

七、接受监督促提升

这一年，全市法院主动接受人大监督和民主监督，认真践行全过程人民民主，通过全方位、多角度、深层次的加强联络沟通，有效发挥意见建议对法院工作的促进作用，切实助推法院工作高质量发展。

向市人大常委会专题报告知识产权审判情况等工作，认真接受《中华人民共和国法官法》执法检查。邀请人大代表政协委员视察法院、见证执行等362人次。设立驻代表之家法官工作室58个。高质量办理建议提案6件，面复率、满意率均达100%。市政协副主席刘春明表示，“以面对面的方式答复委员的提案， 充分展现了法院始终践行以人民为中心的工作理念。”

坚持“从政治上看、从法治上办”，办结关注案件73件。向市政协、民主

党派、工商联和无党派人士等通报工作。邀请检察长列席审委会29次，协同打造全省首个法检常态化联席会议机制。举办公众开放日119次，邀请媒体记者参加活动1309人次。

潮平两岸阔，风正一帆悬。今年是新中国成立75周年，全市法院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，接续奋斗、勇毅前行，以一往无前的斗争勇气和永不懈怠的精神状态，为长春全面振兴率先实现新突破提供更高质量的司法服务和保障，为加快建设高质量发展、高品质生活的社会主义现代化新长春作出新的更大贡献。

践行使命担当 书写新时代法治之路“检察答卷”

2023年雅安检察机关工作综述

（2024 年 1 月 12 日）

法者，天下之程式也，万事之仪表也。

过去的一年，雅安市名山区检察院成功创建全国模范检察院。

过去的一年，雅安市雨城区检察院“熊猫咪咪”荣获全省检察机关“优秀检察文化品牌”。过去的一年，雅安市检察院荣获省级七部门联合表扬“2022年打击骗取留抵退税违法犯罪成绩突出集体”。

…………

2023年，雅安市检察机关主动作为，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，依法全面能动履职，全年共办理各类案件4690件。其中，刑事检察案件2365件、民事检察案件428件、行政检察案件187件、公益诉讼案件376件，其他类检察案件1334件。

凝聚“大局”意识

在服务发展中彰显检察担当

“凝聚‘大局’意识，绝不是喊个口号表个态，而是要落实到行动上。”2023年，雅安检察机关围绕市委、市政府提出的“工作提升”重要年这一总论调，在优化营商环境、推进乡村振兴战略、服务重大项目落地等方面多措并举护航现代化雅安建设。

“今天来到咱们企业，就是想听听大家对检察机关工作有什么意见建议？有什么需要我们检察官提供帮助的？”前些日子，雅安市雨城区检察院组织检察干警在全区范围内开展“送法进企业”活动，积极为企业排忧解难。法治是最好的营商环境。这一年，雅安检察机关制定《关于充分发挥检察职能服务保障全市经济高质量发展的实施意见》《优化营商环境十条举措》等多条举措，为辖区企业保驾护航。

乡村“行”，看“振兴”。2023年11月22日，雅安市检察院检察长范文清带队深入荥经县宝峰彝族乡杏家村调研乡村振兴工作。“对于怎么养鸭、养好鸭，我不知道。但是在政策上在法律上提供支持，检察机关还是能出一份力，大家可以畅所欲言。”在杏家村生态养鸭场，范文清对鸭场负责人说。这一年，雅安检察机关聚焦乡村振兴战略，围绕城乡融合发展，能动履职，帮助联系村

引进生态家禽养殖场项目，协调解决道路改造、用地、用电等问题；芦山县检察院以红色资源长效保护推动乡村文旅融合发展。

这一年，雅安检察机关在服务中央、省、市重大战略落地实施方面也频出妙招。制定《大熊猫国家公园雅安片区跨部门执法协作机制》、构建“野生动植物一体化保护协作中心”，两事例入选最高检《生态环境和资源保护检察白皮书（2018-2022）》；签署《成都平原“天府粮仓”核心区检察联盟协作协议》、汉源县花椒古树种质资源纳入省级资源库这些累累硕“果”无不体现出雅安检察人的智慧和担当。

牢记“为民”宗旨

在保障民生中传递检察温度

为人民服务，是检察人不变的初心。这一年，雅安检察机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新“法润民心”诉源治理模式，加强诉源治理，积极疏解群众烦心的急难愁盼。

“我们认识到当初干的是‘昏’事儿了，但是想主动弥补错误都找不到门路，我们不想一直错下去”去年8月，冯某某前往名山区检察院12309大厅向接待人员哭诉道。自2022年开始，他便奔走于民政、司法等相关单位，只为注销自己与“妻妹”的虚假婚姻登记，可一直找不到地方解决。名山区检察院受理此案后，通过查询法律法规、实地走访、核实信息等多种方式，查明案件事实，协同相关部门人员一起，最终解决了困扰冯某某23年的“昏”事儿。

2023年，雅安检察机关共参与处置重大矛盾纠纷化解27件次，成功化解行政争议73件。让群众的“理”有地方能讲、让群众的“怨”有地方能诉、让群众的“惑”有地方能解，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

民有所呼，我必有应。食品药品安全领域一直是人民群众最为关切的问题。2023年，雅安检察机关在食品药品安全方面给足了人民群众所期待的“安全感”。

2023年5月，石棉县检察院对向某某等2人生产、销售有毒有害食品，依法提起刑事附带民事公益诉讼，向某某等人被判处有期徒刑并处10倍惩罚性赔偿金27.9万元；2023年7月，雨城区检察院针对外卖平台监管不规范等问题，发出诉前检察建议，督促平台加强对1256家入网商家的监管，对135家存在超范围经营的商家责令整改，切实守护网络餐饮食品安全。

此外，做好弱势群体“守护者”，也是雅安检察机关一直以来在做的工作。从常态化开展打击整治养老诈骗犯罪专项工作，到维护劳动者合法权益；从全

力保护女性权益和尊严，到深入开展防范打击性侵未成年人违法犯罪无不彰显了雅安检察机关的为民宗旨，为辖区弱势群体提供了坚实的法律保障。

走好“法治”之路

在维护正义中彰显检察作为

“法”之利剑疾出鞘，智勇双全显作为。2023年，雅安检察机关充分履行反腐败斗争检察职能，铲除腐败滋生蔓延土壤，从严惩治各类渎职犯罪。

“我认罪。”2023年4月，由天全县检察院提起公诉的某乡政府财政所工作人员米某挪用公款一案公开审理，被告人米某因犯挪用公款罪被当庭判处有期徒刑9年；2023年10月，名山区检察院与名山区监委“携手”，深化监检衔接与配合制约，探索建立“监检协作中心”，落实侦查一体化机制作为打击犯罪的重要力量，雅安检察机关对严重侵害公民人身、财产安全类犯罪决不手软。

2023年，批捕安全生产领域、涉枪爆等危害公共安全犯罪16人，起诉52人； 批捕涉毒犯罪17人，起诉9人；批捕各类经济犯罪92人，起诉289人。一组组数据，彰显了雅安检察机关正义司法的决心。

同时，雅安检察机关全面推进侦查监督与协作配合办公室实质化运行，做实制约监督、做好协作配合，深化“巡回+派驻”检察监督。2023年，共监督侦查机关立案60件，纠正漏捕17人、漏诉187人，对侦查活动提出书面监督意见156 件，并对看守所、监狱等监管执行活动提出书面监督意见并纠正53件。雅安市检察院制定的《轻微刑事案件快速办理指导意见》被最高检转发。这一年，雅安检察机关以决胜的精神状态，以雷霆万钧的实际行动，坚持系统治理、源头治理，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更上一层楼。

砺炼“队伍”本领

在锻造时代铁军中树立检察形象

以党建促队建，以队建促业务。“全体党员干部要牢记习近平总书记的殷殷嘱托，感恩奋进履职担当，以理论清醒保证政治坚定，以政治坚定引领履职有力”2023年11月27日，雅安市检察院召开党组中心组“牢记嘱托感恩奋进” 专题学习研讨会，学习贯彻习近平法治思想，以提升雅安现代化建设服务能力水平。

2023年，雅安检察机关牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，全面推进理论学习、调查研究、推动发展、建章立制，在“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”四个方面持续发力。荥经县检察院创建的“党

徽耀检·民治匠心”党建品牌被中央党校收录；《红蓝相融促发展构建新时代法律监督“茶都”模式》和《以“融”为纲以“活”为要双引擎推动检察业务高质量发展》两个案例获评全省检察机关党建业务融合十佳案例、优秀案例。

这一年，雅安检察机关贯彻落实最高检《关于加强新时代基层检察院建设的意见》，形成基层院建设“2+5+1”发展格局，实现基层院建设工作全面进步、全面过硬。雅安各县（区）检察院通过岗位练兵、跟班学习等形式，实施12项“蝶变人才培养工程”计划，不断提升检察队伍业务能力和水平。2023年11月， 名山区检察院被人力资源和社会保障部、最高检授予“全国模范检察院”称号。

同时，雅安检察机关深入实施数字检察战略，不断提升信息化建设水平，开展一平台三中心建设，实现不同平台的数据融通。创建应用《“双引擎”涉未综合履职法律监督平台》等多个监督模型，并由此发现案件线索21条，实现重点领域法律监督工作从被动受理到主动发现；依托水资源保护大数据监督模型，开展违法抽取地下水专项监督，实现从“业务数据化”向“数据业务化” 的深度转变，立案并发出检察建议3件，提起行政公益诉讼1件；构建非羁押人员智能综合管控系统，对222名犯罪嫌疑人进行有效监管，获评2023年度雅安市网络综合治理数字化应用场景示范点。

雅安检察机关依托“益心为公”检察云平台，发展志愿者100名，受理公益诉讼线索30件，立案并发出检察建议11件。其中，由志愿者提供线索并依法办理的2件案件入选全省检察机关生态环境和资源保护优秀案例。

【结语】

“志不求易者成，事不避难者进。”2024年，雅安市检察机关将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的二十大精神，落实省委、市委历次全会部署，巩固深化主题教育成果，紧紧围绕雅安现代化建设总体目标和区域发展新格局，重点抓好“维护国家安全和社会稳定、服务经济社会高质量发展、回应群众对美好生活期待、推动法治雅安建设、推进检察能力现代化建设”五方面工作，奋力续写新征程以检察工作现代化服务中国式现代化雅安新篇章。

让法治成为雅安最美底色

雅安市 2023 年依法治市工作综述

（2024 年 1 月 10 日）

执政兴国，离不开法治支撑；社会发展，离不开法治护航；百姓福祉，离不开法治保障。回望2023年，全市上下坚持以习近平法治思想为指引，深入学习党的二十大精神，全面统筹推进法治雅安建设，用法治保障雅安高质量发展，全面提升人民群众法治获得感，在法治轨道上推进社会治理体系与治理能力现代化，推动全面依法治市工作再上新台阶，为加快建设“川藏铁路第一城、绿色发展示范市”提供法治保障。

思想引领

扛起法治建设的政治责任

思想阵地建设和党的坚强领导是法治雅安建设最坚实的基础。

2023年，我市实施党委常委会、党委理论学习中心组、政府常务会学法制度，印发《关于认真组织学习〈习近平法治思想学习问答〉的通知》，将习近平法治思想作为市县党委常委会、政府常务会议和部门党委（党组）会议学习内容。

开设专班学。将习近平法治思想纳入党校读书班、培训班学习内容，开设

《坚持运用习近平法治思想学习贯彻宪法精神指导雅安法治实践》《宪法与党章党规党纪解读》《宪法与民法典解读》等课程，培训厅级领导干部和县级领导干部800余人次，培训年轻干部、新录用公务员、企事业单位管理人员4300余人次。

组织重点学。组织开展政府系统法治夜校、“四川十大法治人物”巡回宣讲和主题教育，引导党员干部读原著、学原文、悟原理，加强习近平法治思想学习。

有宣传学习，也有研究阐释。

2023年，我市制定印发《关于深化学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想实施方案》，落实“理论+实践”法治课题研究工作要求。建立以雅安市社科专家热点为龙头，整合四川农业大学、雅安职业技术学院、市委党校及党政研究部门等人才资源，围绕贯彻习近平法治思想推进依法治国实践开展理论创新、实践创新研究，推进法治雅安建设。完成《践行全过程人民民主：雅安

基层立法联系点规范化建设研究》《地方立法服务芦山地震灾区经济社会发展纪实》等70余项课题研究。

学习与研究之外，还在社会面做好习近平法治思想的解读。

无论是雨城区、宝兴县、荥经县、天全县新建成的4个大型法治文化阵地， 还是“法治雅安”主题公交车的运行，都将“尚法为雅·善治为安”法治雅安文化融进市民日常生活中。

在特殊时间节点，市民会迎来法律服务小分队“法治雅安行”一月一主题宣传活动；在日常生活中，市民打开雅安日报、雅安广播电视台、法治雅安微信公众号等平台，会在《法治雅安》栏目接受习近平法治思想的洗礼；依法治市微视频大赛、第二届法治建设典型案例评选等活动，更让全市上下参与其中，推动习近平法治思想入脑入心入行。

健全体系

筑牢法治雅安建设的根基

在法治思想的浸润下，法治雅安建设步履铿锵。

2023年5月，市委全面依法治市委员会第五次会议召开，研究部署法治建设阶段性的重点工作。

《关于进一步加强市县法治建设的意见》全面落实，全市96个乡镇（街道） 设立法治建设领导小组。《中共雅安市委全面依法治市委员会2023年工作要点》制发实施，法治雅安建设“一规划两方案”中期评估，“八五”普法中期验收和法治政府建设督察顺利完成；立法协调小组会议、法治政府建设工作领导小组会议、府院联席“两长”会议相继召开一项项工作的推进，一次次会议的召开，意味着“党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法”制度机制逐步在实践中完善。

《关于进一步加强全市规范公正文明执法的通知》《雅安市重大行政决策程序规定》《雅安市行政机关负责人出庭应诉规定（暂行）》相继出台，让法治建设全方位加强。

2023年，我市行政机关负责人出庭应诉率居全省前列，《创新建立数字化依法行政“法治账图”》获全省首批法治政府建设示范项目。

全市8个县（区）、22个市直党群序列部门、39个政府序列部门和10个垂管部门全覆盖开展年度述法有关工作，市委、市政府主要负责人带头履行法治建设责任，研究部署支持法治建设工作，法治建设第一责任人责任落到实处。

以法聚力

助推社会经济高质量发展

治国之要，奉法则强。在雅安社会经济发展的进程中，法治保障一直处在重要的位置。

2023年，雅安坚持市委对立法工作的领导，积极探索建立基层立法联系点制度，强化对法规立法后评估工作。

2023年5月，市人大常委会组织对《雅安市村级河（湖）长制条例》进行立法后评估。

2023年11月8日召开的全国人大常委会法工委基层立法联系点工作座谈会上，雅安市人大常委会作题为《探索国家立法“直通车”区域协同丰富全过程人民民主的参与实践》的交流发言。

2023年11月29日，《雅安市城区公共停车场管理若干规定》经省十四届人大常委会第九次会议批准实施。

我市联动县（区）打造19个市本级基层立法联系点矩阵，拓宽人民群众参与立法的途径和民意反映渠道。推动“6+1”区域协同务实开展，邀请乐山市、眉山市、阿坝州、甘孜州、凉山州人大常委会和四川农业大学相关负责人开展立法工作交流调研。

雅安地方立法工作机制越来越完善。

2023年，雅安推进职权职责法定化，依法决策水平进一步提升，深化行政执法规范化建设。

356项行政许可事项全部纳入清单管理，开展并联审批“一网运行”，审批时间同比提速52.98%；印发《雅安市市本级重大经济事项决策实施细则（试行）》

《雅安市市级财政性资金管理决策程序规定（试行）》《雅安市法律顾问团管理办法》，落实规范性文件合法性审核机制，审核党委规范性文件38件、行政规范性文件7件，重大行政决策9件，合法性、规范性、报备及时性均达100%； 完成市县两级市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业农村、应急管理综合行政执法改革任务，依法分类有序赋予乡镇（街道）执法权，健全行政执法和刑事司法衔接机制，全面落实行政执法“三项制度”，发放执法证1642件，审查重大行政处罚备案188件。

政府职能在法律的轨道上运行。

法治的保障之下，雅安法治营商环境建设得到优化，重点突出问题整治进

一步加强。

2023年，雅安制定实施《雅安市建设一流法治化营商环境八条措施》，在全市8个县（区）和市政府部门有序推进“法治账图”，在产业园区、重点企业设立基层立法联系点，强化政策措施清理审查，开展公平竞争审查，在全市推行“双随机、一公开”监管。在园区设立巡回法庭和法律服务站，推动19家律师事务所与19家商会（协会）建立联系合作机制。查处公职人员损害营商环境问题。持续深化人民群众最不满意行政执法突出问题专项承诺整改行动，全面深入开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，通过突出问题整治全市群众法治建设获得感、幸福感、安全感进一步增强。

法治为民

不断提升基层治理水平

平安是极其重要的民生，也是最基本的发展环境，必须把平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中来谋划。

2023年，雅安深入推进市域社会治理现代化试点，持续推进“政治引领” “法治保障”2个全国试点和15个省市县三级重点创新项目建设，加强“天网” “雪亮工程”“慧眼工程”等视频资源建设和联网运用，组建“茶源义警”“三雅红袖”等群防群治队伍4.5万余人。

以全国禁毒示范城市、全国社会治安防控体系示范城市等创建为抓手，扎实推进常态化扫黑除恶斗争、命案防范、打击整治电信诈骗、打击整治侵害未成年人违法犯罪专项行动，成功侦破公安部挂牌督办“3·14”生产、销售不符合安全标准食品案和“11·28”危害珍贵、濒危野生动物案。与去年同期相比， 全市刑事立案下降26.8%，查处治安案件下降28.1%。雅安市连续2年获评“全省平安建设优秀市”。

基础稳，天下安。2023年，雅安在分层分类开展“枫桥式司法所”创建工作的同时开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项活动，推进“社区矫正+绿水青山”的矫正模式，以及部级智慧矫正中心建设。

回看2023年，雅安持续推动大熊猫国家公园执法协作机制、电信网络诈骗易受骗群体库、全省涉毒财富调查支撑点、“1+1资金监管系统”等系列改革试点项目落地见效；公安系统“1+6”实战指挥体系实战应用做法被全省推广；法院系统《轻微刑事案件快速办理指导意见（试行）》被最高人民法院全国推广；市级公共法律服务中心“超市化”集成建设逐渐完善，“一网通办”“跨区域

通办”“一件事一次办”改革步履不停，公安交管“五免单”“六免罚”“七服务”超暖“十八条”便民举措，得到游客和群众的广泛好评。

市县乡村四级公共法律服务网络让法律服务与老百姓的距离越来越近，《雅安市法律援助补贴办法》温情惠及每一个需要帮助的人，持续开展的“八五” 普法工作，推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风……

法治的阳光照耀着生活在雅州大地上的每一个人。

数字看成效

在雨城区、宝兴县、荥经县、天全县新建4个大型法治文化阵地，开通3路法治雅安公交车，打造习近平法治思想宣传阵地。

全年累计组织法治讲座、培训517次，组织法律服务小分队开展活动966次。完成70余项课题研究，积极参与法治四川蓝皮书编写工作，1个课题成功进

入2024年选题。全市8个县（区）、22个市直党群序列部门、39个政府序列部门和10个垂管部门全覆盖开展年度述法有关工作，微信3231169整理，进行述法942 人次。

联动县（区）打造19个市本级基层立法联系点矩阵，拓宽人民群众参与立法的途径和民意反映渠道。

356项行政许可事项全部纳入清单管理，开展并联审批“一网运行”，审批时间同比提速52.98%。

落实规范性文件合法性审核机制，审核党委规范性文件38件、行政规范性文件7件，重大行政决策9件，合法性、规范性、报备及时性均达100%。

完成市县两级市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业农村、应急管理综合行政执法改革任务，减少执法队伍53支。

健全行政执法和刑事司法衔接机制，累计建议、移送、立案36件。

全面落实行政执法“三项制度”，发放执法证1642件，审查重大行政处罚备案188件。

在产业园区、重点企业设立基层立法联系点2个，强化政策措施清理审查， 开展公平竞争审查8件。

全面深入开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，召开座谈会60余场次，走访企业936家，评查案卷1569件，整改问题50个，专项整治办理案件16件19人，其中2人被移送司法机关。

完成全市2000余件政务服务事项梳理，全程网办率达90.85%。

选优配强91名乡镇（街道）政法委员、650名社会治理专干、1201名专（兼） 职网格员，组建“茶源义警”“三雅红袖”等群防群治队伍4.5万余人。

建成全国、全省“枫桥式公安派出所”11个，成功创建省级“六无”平安村（社区）64个。累计建成省级“枫桥式司法所”12个，市级“枫桥式司法所” 30个。

全市人民调解组织共受理各类矛盾纠纷21735件，调解成功21231件，调解成功率97.68%。建成“全国民主法治示范村（社区）”11个，省级民主法治示范村（社区）16个，培养乡村“法律明白人”9000余名，1人荣获四川省“最美法律明白人”称号，申报省级法治小区试点6个。

累计受理法律援助案件2258件，提供法律咨询11874人次。

建成四川省法治宣传教育基地4个，1人获四川“十大法治人物”提名。

司法为民践初心 踔厉奋进谱新篇

昌吉州人民检察院 2023 年工作综述

（2024 年 1 月 11 日）

2023年，昌吉州人民检察院牢牢把握检察工作现代化深刻内涵，恪尽职守、砥砺前行，各项检察工作取得长足进步，为昌吉州经济发展和社会稳定作出积极贡献。

擦亮政治底色

在服务大局中彰显检察担当

昌吉州人民检察院全年批准逮捕299人，提起公诉1608人。持续推进扫黑除恶常态化，积极参与重点行业领域整治，坚持打早打小，促进常治长效。严厉打击群众反映强烈的“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”等犯罪，促平安昌吉、法治昌吉一体建设。坚持宽严相济，促进认罪认罚。在严惩严重刑事犯罪同时，对较轻犯罪等不捕265人，不诉1218人，认罪认罚从宽制度适用率90．7%。持续增强内生稳定，坚持保障人权。推进刑事案件审查起诉阶段律师辩护全覆盖，为222名犯罪嫌疑人指派法律援助律师。坚持抓前端、治未病。州人民检察院就防范化解意识形态领域风险向州教育局制发检察建议，该建议被评为全国重罪检察优秀社会治理类检察建议；州人民检察院、奇台县人民检察院围绕寄递安全、食品监管问题制发的检察建议被评为全区检察机关社会治理类优秀检察建议。

昌吉州人民检察院联合州工商联开展“百检联百企”专项活动，为企业提供精准高效便捷的检察服务。建立涉企刑事“挂案”通报和台账管理机制，积极清理涉企刑事“挂案”，减轻企业诉累。加强知识产权综合司法保护，不让不法分子“蹭流量”“赚快钱”。持续推进涉案企业合规改革，办理案件21件， 责令涉案企业作出整改承诺、堵漏建制、守法经营，对已整改合规的2家企业、29人依法作出不起诉决定。

秉持能动履职

高质效履行法律监督职责

坚持“在办案中监督、在监督中办案”，昌吉州人民检察院就侦查活动违法情况向州公安局制发检察建议，该建议被评为全国重罪检察优秀纠正违法类检察建议。加强办案协作，共同提升办案质效，建立检察机关派员介入重大案

件现场勘查制度。加强刑事审判监督力度，提出抗诉6件。进一步深化“派驻+ 巡回”检察机制，对昌吉监狱、昌吉女子监狱等单位开展巡回检察，针对刑罚执行、狱政管理、教育改造等方面问题，依法制发《检察建议书》《纠正违法通知书》督促整改。

精心办好民生案件。紧紧围绕金融监管、金融犯罪等重要环节，加强跟踪指导，受理审查起诉非法集资类案件9件49人，尽最大努力追赃挽损。严惩电信网络诈骗犯罪，深入开展“断卡”“断流”“拔钉”专项行动，受理审查起诉计算机信息网络犯罪案件47件91人，用法治铁拳破解“套路”。践行新时代“枫桥经验”，畅通诉求反映渠道，受理各类信访案件402件，群众来信7日内程序性回复、3个月内办理过程和结果答复率均达100%。全面推行院领导包案办理首次信访，已办结的65件案件未发生再次申诉情况。办理拖欠农民工工资等支持起诉案件233件，帮助讨薪380余万元，有力维护薪酬安全。聚焦乡村振兴和困难妇女群体保护，加大司法救助力度，办理司法救助案件106件，发放救助金180 余万元，防止因案致贫、因案返贫。

突出政治强检

打造新时代高素质检察队伍

夯实主体责任，坚持边学边查边改，主动认领14项重点整治任务、制定51 项具体措施，把问题整改贯穿主题教育始终。细化“一把手”监督和“一岗双责”清单，抓实“关键少数”，与7个基层检察院主要领导进行廉政谈话。强化政治建设，持续开展系统内政治督察，严格执行防止干预司法办案“三个规定”。

积极践行“浦江经验”，深入基层一线察实情、找症结、解难题，不断调优干部队伍结构，完成两级检察院常务副检察长配备工作，基层检察院建设迈上新台阶。吉木萨尔县人民检察院被授予自治区三八红旗集体，玛纳斯县人民检察院被授予自治区实施妇女儿童发展纲要先进集体，木垒县人民检察院公益诉讼办案团队被荣记集体二等功。大力开展素质能力提升，邀请山西省检察机关讲师团巡讲支教，举办第七届福厦晋昌检察业务论坛，立项课题17个，15人入选自治区检察机关检察人才库。在全疆检察机关5次业务竞赛中，参赛的22名选手榜上有名，州人民检察院获优秀组织奖。

为民司法交答卷 乘势而上谱新篇

台州检察 2023 年亮点工作综述

（2024 年 1 月 15 日）

日月其迈，时盛岁新。

回望2023年，台州检察坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在依法能动履职中贯通推进省委“三条路径”和市委“三高三新”战略部署，不断开创检察事业新局面。

这一年，台州检察以实干铿锵前行。

检察工作获国家级媒体正面宣传报道108次。27个案件获评全国典型案例、全省精品案例。

集体和个人获省级以上荣誉奖励68次，1名干警被最高检荣记个人一等功， 1名干警获评全国维护妇女儿童权益先进个人。

……

这一年，台州检察用创新照亮征程。

创新打造“共联检察”工作机制，依托全市133个人大代表联络站，将法律监督触角最大限度延伸到群众当中去。

创新开展案件“繁简分流”改革，进一步优化司法资源，相关做法获省检察院主要领导肯定并在全省推广。

创新开展行政拘留因健康问题未执行专项监督，在全省率先建立行政拘留执行与检察监督衔接机制，严防行政拘留效力停留在“纸面执行”。

创新“五型”发展“枫桥式检察室”的做法被省检察院转发推广。

创新打造市域未检品牌“浙里花开·守未”，全方位守护未成年人成长。创新实施“台检双新”“台成长”“季度之星”等系列计划，健全干部成

长“选育管用”全链条。

……

汗水铸就辉煌，一个个奋勇前行的脚印，见证台州检察全体干警用奋进和拼搏书写2023年精彩答卷。

一、延伸法律监督触角探索司法为民新模式

2023年夏天的一个傍晚，傍着晚霞，临海永丰镇的村民们在村口的大树下

溜达乘凉、聊天、喝茶、跳舞，再惬意不过。然而，在一年前，这棵古树还曾因缺乏有效保护而深陷“困境”。

2022年8月，有人大代表通过“共联检察”平台向检察机关反映，临海市永丰镇某村一株悬挂“浙江省古树名木”、树龄为635年、保护等级为“国家一级保护”的古树疑因保护不善出现枯萎迹象。随后，检察机关立案调查，向当地政府发出行政公益诉讼诉前检察建议，并多次联合相关部门召开协调会，对涉案古树所在村的村委会和村民进行释法说理。

“毁掉一棵树只要一分钟，但养成一棵古树却需要几百甚至上千年。我们今天听证讨论的不止是一棵树，而是千千万万棵古树。”首个全国生态日前夕， 在由台州市、县两级检察院共同召开的一场古树保护公开听证会上，一位听证员饱含深情地说。

2023年8月4日，听证会在永丰镇人大代表联络站举行，台州市人民检察院党组书记、检察长王美鹏主持该案听证会。经听证，包括多名基层人大代表在内的听证员一致认为，经过整改，涉案古树的生存环境已经得到了科学、有力的保护。

古树焕发“新颜”，得益于“共联检察”模式。来自人大、检察机关等各领域的“护树人”，续写了古树保护新的篇章。

近年来，台州检察机关创新打造“共联检察”模式，将法律监督的触角最大限度延伸到群众中。在坚持和发展新时代“枫桥经验”大背景下，主动融入人大基层单元建设，在全市人大代表联络站中全覆盖搭建133个“共联检察”站点，收集听取意见建议等774件，发现法律监督线索277件并成案220件，开展法治宣讲288场，以“线下进站+线上应用”的形式打造高效法治实施体系。

“‘共联检察’就类似多维延伸的检察‘基站’，能够有力实现履职触角在基层的全覆盖，有效整合资源，形成治理合力。”台州市人民检察院相关工作人员介绍。目前，“共联检察”工作已获评市域社会治理现代化“最佳实践案例”、全省新时代“枫桥式工作法”，在中央政法委组织的新时代“枫桥经验”研讨会上作交流。

这是台州检察延伸法律监督触角，持续深化司法环节全过程人民民主的一个缩影。2023年以来，台州检察还积极打造具备台州辨识度的枫桥式检察室，创新“五型”发展的做法被省检察院转发推广，1个基层检察室获评全省首批枫桥式检察室。

谋民生之利，解民生之忧。在延伸法律监督触角的同时，台州检察多措并举办好“群众事”、搭好“温情桥”，以同理心践行好“群众身边无小案”“群众诉求无小事”理念，在守护公平正义中传递检察温度，用实干书写为民服务的时代“新答卷”。

台州检察全面助力健康中国建设，积极开展医疗机构违规使用抗菌药物等专项监督，办理食品药品安全领域公益诉讼案件47件，追缴惩罚性赔偿金2000 余万元；强化保障弱势群体合法权益，主动关注各类欠薪问题，办理支持起诉案件41件，涉及金额近千万元；联合乡村振兴、妇联、民政等部门，持续深化多元救助机制，开展司法救助1420件1453人，扩容司法救助“资金池”的做法被最高检转发推广；玉环、仙居等地办理的困难妇女救助案，分别入选最高检和全国妇联联合发布的司法救助协作典型案例、全国妇联第五届依法维护妇女儿童权益十大优秀案例；创新打造市域未检品牌“浙里花开·守未”，从严惩治侵害未成年人犯罪329人……

从持续深化多元救助机制，到强化未成年人综合司法保护；从加强源头治理让农民工兄弟不再忧“薪”，到依法能动履职维护退役军人合法权益……台州检察向民生关切发力，为民而行、与民同行，留下了坚实足迹。

二、优化法治营商环境当好企业“护航人”

“真是多亏了‘模法服务’平台，助力我维权！”近日，拿着最高人民法院出具的民事调解书，黄岩一模塑民营企业负责人谷先生找到了黄岩开发区检察室的检察官，再三道谢。

黄岩是中国模具之乡，当地模塑企业多达4000余家，谷先生的公司就是其中一家。2020年3月12日，在公司研发出某专供央企使用的产品后，他立即向国家知识产权局申请名为“注塑模具的脱模吹气气门”的实用新型专利权。同年12月29日，该专利获授权公告，取得专利号。商品上市后，得到了用户认可，销量一直不错。

一个偶然的机会，谷先生发现市场上另有公司也在生产、售卖与其同样的吹气气门。面对这样的侵权行为，谷先生一时不知该如何维权。想起朋友提过的“模法服务”平台，谷先生决定在线上申请办理保全证据公证。谷先生提出申请后，检察机关与公证团队联动，前往谷先生的公司实地调研、查看涉案侵权产品、座谈分析案情，对谷先生的产品做好了证据保全公证。

依据公证书有力佐证，谷先生的专利被证明并得到认可，该专利侵权案起

诉后经最高人民法院二审，当事双方最终达成调解，多名侵权人被要求立即停止侵害，并赔偿侵权损失。

这是台州检察机关通过“模法服务”平台打通数字法治与数字经济两个轨道、惠及民营企业的一次生动实践。今年以来，台州检察机关依法能动履职，依托大数据赋能，为保护好市场主体、护航经济社会高质量发展不懈探索。据悉，创业培训补贴资金监管获评全国检察机关大数据法律监督模型竞赛三等奖，“融易治”应用获评全省“信用助力营商环境优化提升”优秀应用案例。

法治是最好的营商环境。台州检察机关还积极运用法律手段，依法平等保护各类市场主体合法权益。

——在全省率先出台民事检察优化法治化营商环境评价指标体系、“司法+ 税务+金融”三线融合等机制，在协同履职中形成“1+X”政策体系。全面开展羁押、查扣、合规“三个必要性审查”，以“法治安商护企”十大法律监督专项行动为抓手，依法审慎办理涉企刑事案件342件844人、涉企民商事监督案件86件163人，惩治侵犯民营企业合法权益犯罪160件360人，15个案件获批开展企业合规工作。

——深化知识产权检察综合履职，严厉打击生产销售假冒红牛饮料、星巴克产品等侵犯企业知识产权的犯罪345人，通过实地调研等形式明确掌握“大陈黄鱼”等国家地理商标保护情况，让“法治元素”成为企业创新驱动的“发展要素”。

2023年，在台州检察机关立足企业需求，积极为企业创新发展护航之下，台州民营经济发展的活力进一步涌现。

三、打好检察职能组合拳答好生态保护“必答题”

“3000多吨铝灰被非法转运至江苏扬州、淮安、镇江、宿迁，山东郯城以及椒江等地，造成土壤严重污染，造成包括清运、规范处置、修复费用等经济损失3000余万元。”这些数据源于三门县人民检察院办理的一起49人利用网络平台跨省处置铝灰污染环境案。

这起案件涉案人员多、跨省市、范围广，溯源核实与查尽填埋点位难度较大。在案件办理过程中，三门县人民检察院与生态环境、公安机关等部门密切协作，多部门联合进行问询调查、侦查缉捕、审查起诉等，形成打击整治合力。

“办案不是目的，预防才是关键。”据案件承办检察官朱汉勇介绍，针对办案过程中发现的炼铝厂未按规定配备环保设施、铝灰交由无资质人员处理等

问题，三门县人民检察院向产废地相关部门制发检察建议，推动建立、规范炼铝行业危险废物处置、监管体系，相关部门随即在产废地市域范围内开展“举一反三”铝灰行业专项执法行动，很快建成了年处理4.5万吨铝灰能力的危废集中处置中心，达到“办理一案，治理一片”的效果。该院还针对“运某某”货运平台存在的监管缺失问题向平台提出建议，帮助平台建立、完善货物上线审核和监督机制，有效杜绝非法货物上线运输。

据悉，该案入选了最高检、公安部、生态环境部发布的依法严惩危险废物污染环境犯罪典型案例，被最高检写入专题工作报告。

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。“美丽台州”青山绿水、碧海蓝天的背后，有着台州检察机关的赤诚守护。台州检察坚持用最严密法治促进生态建设，打造生态环境保护领域法律监督闭环机制，从严打击破坏环境资源类犯罪117件，办理相关公益诉讼案件209件，督促整改林地、耕地、水域等近67万平方米。

回顾2023年，温岭沿海滩涂的“地笼网”不见了，仙居复垦区的庄稼长势喜人，三门、玉环守护海洋“朋友圈”进一步扩大……天更蓝，水更清，台州检察机关答好了生态保护这道“必答题”。

锻造过硬检察队伍凝聚发展“源动力”“事实认定和案件定性要精准，我觉得还是要再对犯罪嫌疑人进行一次讯问。”临近下班，黄岩区检察院第二检察部主任吴晶晶的办公室里，传出了激烈的争论声。“师徒俩又在讨论案情了。” 路过的同事见怪不怪，听声音他们就猜到，一人是吴晶晶，另一人是她的徒弟、院里的“新苗”余恬媛。

在台州两级检察院，已有一批“新秀”“新苗”（简称“双新”）在导师的带领下茁壮成长。其中，“新秀”是成熟可用的中层后备干部及业务骨干人才，“新苗”是具有培养潜力的30周岁以下优秀年轻干部。

2023年以来，台州检察聚力深化“本土人才”培养模式，以“检察官教检察官”为载体，创新实施“台检双新”“台成长”“季度之星”等系列计划， 重点针对40周岁以下科级干部、35周岁以下股级干部、30周岁以下优秀干警等， 健全干部成长“选育管用”全链条。目前已建立包含128人的导师库，储备近150 名检察新秀、新苗。

“根深才能叶茂，本固方可枝荣。”台州检察以主题教育为牵引，全力锻造忠诚、干净、担当的过硬检察队伍，筑牢检察事业高质量发展的根与魂。

台州检察坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，奋力书写主题教育更优答卷，不断深化“一支部一品牌”矩阵建设和“大走访大调研大服务大解题”活动，积极开展“学思想悟初心”专题研讨、“循迹溯源”现场学习等，引导干警在思想淬炼和精神洗礼中，进一步加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解把握，为干部人才队伍建设铸魂聚力赋能。

潮平岸阔催人进，风起扬帆正当时。台州检察机关将进一步展现锲而不舍、久久为功的坚定决心，弘扬干净干事、善作善成的硬核作风，奋力以实干之功迎接撤地设市30周年，以“勇当先行者、谱写新篇章”的担当推进中国式现代化台州实践。

扬帆奋楫 书写法治雅安新篇章

雅安市司法局 2023 年工作综述

（2024 年 1 月 10 日）

司法为民，坚持百姓有所呼，司法有所应；公正司法，让公平正义的阳光普照雅州大地；

法治建设，让尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

2023年，市司法局在市委、市政府的坚强领导和省司法厅的大力指导下，紧紧围绕全市中心大局，聚焦成渝地区双城经济圈、川藏铁路、雅州新区建设，推进一流法治化营商环境建设，持续擦亮“尚法为雅·善治为安”法治雅安品牌，奋力书写法治雅安建设新篇章。

翻开2023年成绩单：市司法局共有14个集体、22名个人获得厅局级以上部门表彰表扬。市司法局获评全省司法行政系统“忠诚铸魂、铁纪担当”专项活动成绩突出集体、全省司法行政系统思想政治工作和文化建设工作先进单位，雅安市“9·5”泸定地震抗震救灾先进集体、全市禁毒工作先进单位、2022年度全市平安建设工作先进单位、2022年度市级部门和驻雅企事业单位联系帮扶工作先进集体等荣誉称号。

一、法治建设步履稳

2023年5月，市委全面依法治市委员会第五次会议召开。会议提出，要聚焦重点领域和关键环节，更高水平推动法治雅安建设。

开展法治雅安建设中期评估、制定实施《雅安市建设一流法治化营商环境八条措施》，并纳入全市创新改革方案，全市8个县（区）、市级39个政府序列部门全覆盖完成“法治账图”绘制应用随着会议精神的贯彻落实，雅安依法治市工作顺利推进，法治雅安的建设在雅州大地如火如荼。

——推进法治政府建设。召开市法治政府建设工作领导小组会议，开展法治政府建设督察和第三方评估，印发创建全省法治政府建设示范市2023年重点任务清单及考评细则。召开2023年全市行政执法司法府院联席会议，制定实施

《雅安市行政机关负责人出庭应诉规定（暂行）》，行政机关负责人出庭应诉率居全省前列。全面落实行政执法“三项制度”，开展行政执法“四项整治”。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，制定出台《雅安市重大行政决策程序规定》。

——深化普法依法治理。完成全市“八五”普法规划实施情况中期评估。组织开展“法治雅安行”一月一主题活动，全年确定42个宣传主题，开通普法宣传公交车，常态化长效化开展习近平法治思想、宪法、民法典等宣传教育。新建成省级民主法治示范村（社区）8个，1人荣获四川省“最美法律明白人” 称号，西康省高级人民法院旧址入选四川省红色法治文化遗存目录（第二批）。

一项项工作的推进中，雅安法治建设的步伐越走越实，越走越稳。

二、服务大局工作实

法治工作只有紧贴大局、融入大局，才能找准定位乘势而为；只有干到实处、干出成效，才能彰显职能优势，市司法局充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，全力服务保障全市经济社会高质量发展。

服务保障川藏铁路第一城建设，是市司法局当前和今后一段时间的重点工作之一。市司法局建立“一省两地”协作工作模式，与甘孜州司法局签订服务川藏铁路建设框架合作协议，共同组建律师法律服务团，为项目建设提供全覆盖、全周期法律服务。

让城市在法治的轨道上稳步前行，是司法行政工作题中应有之义。市司法局健全法律顾问服务机制。印发《雅安市法律顾问团管理办法》，法律顾问参与市委、市政府各类会议事务46次，开展合法性审查65件，出具书面法律意见76条。

为经济发展营造良好的法治营商环境，是司法行政系统履行保障高质量发展进程中的应尽之责。市司法局制定《雅安市外商投资企业投诉办事指南》，规范外来企业投诉程序。常态化推进“万所联万会”、法治体检等活动，开展企业法治培训58场次，开展企业“法治体检”34家，提出法律建议64条。推动19家律师事务所与19家商会（协会）建立联系合作机制实现全覆盖，提出法律建议200余条，全市律师共计担任457家企业法律顾问。

从起草《雅安市重大行政决策事项目录管理办法》等征求意见稿到加大对涉企文件审查力度；从印发《雅安市行政执法和行政执法监督重大工作联席会议制度》到推行“一目录，五清单”精准高效监管；从开通企业行政复议便捷通道快速立案到指导全市各级人民调解组织加强劳动人事争议纠纷预防排查化解工作市司法局始终聚焦党委政府中心大局，法治服务保障有为有位。

社会安宁稳定，是发展的前提和必要条件。

市司法局立足部门职能优势和调解专业优势，在全市指导设立道路交通、

消费、劳动、医疗、山林土地等专业性调解组织99个，实施涉民生领域突出矛盾纠纷专项治理。全市已在蒙顶山茶产业、川藏线运输业、建筑装饰行业、果蔬产业等领域的社会组织设立调解组织。突出分类施策，围绕重大项目建设，启动调解进项目工作指导手册编撰工作，有效夯实矛盾纠纷风险隐患源头治理基层基础。开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项活动，紧扣乡村振兴、灾后重建、川藏铁路建设等重点工作，聚焦住建、金融、劳资等矛盾纠纷多发易发、关系民生和社会稳定重点领域全面排查风险隐患，2023年，累计受理各类矛盾纠纷23826件，调解成功23322件，调解成功率97.88%。

同时，组建专家咨询委员会，选拔法律、建筑、贸易等领域专业人士组成仲裁案件专家库，健全完善专家参与重大、复杂、疑难、敏感案件咨询工作机制，在建设工程类、商品房买卖合同、租赁合同、装饰装修合同、物业服务合同纠纷等案件中，积极发挥专家咨询委员会作用，通过对案件进行研究论证、提出咨询意见，充分运用仲裁方式化解矛盾纠纷。

三、法治惠民百姓乐

“耗时两年，我终于拿到赔偿了，感谢你们辛苦付出。”外来务工人员邓某因工伤赔偿与一建筑公司产生纠纷，在雨城区法律援助中心的帮助下终于拿到赔偿款。

2021年7月，邓某受雇于某建筑公司，工作时候受伤，被认定为工伤八级，但该公司并未支付停工留薪期间工资等正常工伤待遇。

2022年2月，邓某向雨城区法律援助中心申请法律援助。

雨城区法律援助中心了解到邓某家庭经济条件拮据，当即开辟绿色通道，实行证据材料“容缺受理”。2022年5月，仲裁委依法作出仲裁裁决，认定该建筑公司应支付邓某21万元。

但该公司认为邓某的工作是由劳务公司分包管理，与自己不存在劳动关系，以仲裁认定错误为由起诉至法院，并要求撤销之前的工伤认定书。

邓某再次联系雨城区法律援助中心。之后，双方达成调解协议，约定该公司支付邓某19万元。

然而该公司逾期未履行赔偿款，邓某只得第三次向法律援助中心求助。雨城区法律援助中心帮其代书强制执行申请书，并由邓某邮寄到法院。

目前，赔偿金已转入受援人账户。至此，耗时两年的工伤维权案件得以圆满解决。

2023年市司法局坚持司法为民，聚焦法治领域人民群众的急难愁盼问题，优化法律服务，提升人民群众法治获得感、幸福感、安全感。对妇女儿童、残疾人以及农民工欠薪、老年人等特殊群体畅通法律援助绿色通道，是今年省下27件民生实事项目之一，市司法局制定《雅安市法律援助补贴办法》，畅通“绿色通道”，累计受理法律援助案件2431件，提供法律咨询12372人次，超额完成省下民生实事法律援助目标任务。

同时，市司法局加强公共法律服务体系建设。完善市县乡村四级公共法律服务网络，实现法律咨询、法律援助、矛盾调解等窗口化、一站式服务。强化法律服务供给。完成国家统一法律职业资格考试2022年度延期考试和2023年度组考工作。办理司法鉴定1356件，办理各类公证4950件，受理仲裁案件75件， 标的金额22318.08万元。

把法律送到群众身边，群众才会切实感知法律的温度。基层司法所就是一个个“法治堡垒”。法律宣传、矛盾解纷化解、社区矫正 基层司法所打通了群众“知法、懂法、用法”的“最后一公里”，在健全基层公共法律服务体系、提高基层依法治理水平方面都发挥着重要作用。

2023年全市分层分类开展“枫桥式司法所”创建工作，新增省级“枫桥式司法所”5个，累计建成省级“枫桥式司法所”12个，市级“枫桥式司法所”30 个。

时代呼唤担当，使命催人奋进。

2024年，市司法局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中心，主动服务大局，在2023年“固本育新”基础上，立足司法行政职能“扬优补短”，在全面加强法治雅安建设、积极服务保障中心大局、优化法律服务供给、推进平安雅安建设、推进过硬队伍建设方面持续发力，为加快构建“一区一地引领、两轴三圈联动、县域重点突破、全域协同共兴”区域发展新格局提供高质高效的法治保障。

以法治力量护航高质量发展

马鞍山市司法行政二 二三年度工作综述

（2024年1月12日）

民惟邦本，本固邦宁。

这一年，不忘初心，砥砺前行。

在市委、市政府正确领导下，全市司法行政系统立足“一个统筹、四大职能”，紧紧围绕中心、服务大局，创新工作思路，完善工作机制，积极履职、勇于进取，统筹推进全面依法治市和司法行政各项工作。

这一年，凝心聚力，护航发展。

立足经济发展新形势，全市司法行政系统发挥职能优势，围绕“高度、深度、广度、力度”持续加力，以更高站位、更宽视野、更大格局，开拓创新，主动作为，充分释放法治红利，以高水平法治融入推动高质量发展。

一、突出思想引领全面依法治市打开新局面

压实第一责任人履职机制。通过会议现场“重点述”与年终述职“普遍述” 相结合的方式，实现市县乡三级党政主要负责人年终述法率100%。市委、市政府主要负责同志参加省管领导干部专题述法。拓展专题述法主体，推动市发改委等5个部门二级机构、乡镇（街道）开展专题述法，各县区、开发园区、市直各单位和乡镇（街道）开展专题与书面述法2817人次，实现市县乡三级全覆盖。紧盯市领导干部述法结果反馈与问题整改，将述法主体问题整改情况纳入年度法治建设督察内容，将问题整改落到实处。

深入推进法治乡镇（街道）建设。我市被列为全省乡镇（街道）法治建设领导体制和工作机制试点市之一，全面完成“五大机制”建设试点任务。深入推进乡镇街道综合执法改革，完成乡镇（街道）第一批赋权事项承接确认书签订工作，综合执法大队挂牌工作实现全覆盖，乡镇（街道）执法人员执法资格考试通过率居全省第二。乡镇（街道）合法性审查工作实现全覆盖，审查决策事项402件。

统筹法治政府建设考核工作。市司法局牵头对全市9家载体单位和36个部门开展法治政府建设年度考核，完成省政府对市政府2022年度法治政府建设考核工作，位列全省第一方阵。

推动法治督察工作制度化标准化。将2023年度法治建设督察工作列入市委

年度督查计划、依法治市年度工作要点、依法行政年度重点工作，围绕“一规划两方案”贯彻落实情况开展全面书面督察，并选取当涂县等3个载体单位、市发改委等6个部门开展实地督察。制定印发《中共马鞍山市委全面依法治市委员会办公室法治政府建设与责任落实督察工作操作办法（试行）》，进一步推动法治督察工作规范化、标准化、制度化，在2023年4月中央依法治国办举办的全国法治督察工作专题培训班上，围绕“督察流程与技能”作交流发言。

二、突出示范带动法治政府建设跃上新台阶

高位推进法治政府建设示范创建。提请召开市政府常务会议、推进依法行政工作领导小组会、法治政府建设示范创建推进会等12次，统筹推进创建工作。“马鞍山市长江禁捕执法规范化体系建设”获评全国示范项目，马鞍山市、含山县分别获评全省法治政府建设示范综合地区，“云智办案通”智能执法系统建设入选全省法治政府建设示范项目。

统筹开展两个专项行动。持续深化公共政策兑现和政府履约践诺，兑现化解问题42个，兑现金额8934万元。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治行动，摸排问题线索130条，已全部核查并整改完成（持续整改），获市委、市政府主要领导批示。

融合推进高质量立法。印发《2023-2026年规章制定规划》《2023年规章制定计划》，将群众反映强烈的热点、难点问题进行立法。完成《马鞍山市海绵城市建设管理条例》《马鞍山市院前医疗急救条例》《马鞍山市城市建设档案管理办法》《马鞍山市集体土地征收管理办法》等法规规章的立法审查。区域协同立法工作作为我省唯一地市代表参加长三角政府协同立法座谈会并作交流发言。

全面规范公正文明执法。发布全省首部《行政执法文明规范》，让规范文明执法有规可依。印发《马鞍山市行政执法监督与12345服务热线联动协作机制的实施方案》，建立12个基层执法监督联系点，搭建群众反映行政执法问题“直通车”。周密组织行政执法人员执法资格认证考试，1012人报名参加考试，参考率97.83%，居全省第一；通过率88.18%，全省第二。建立“1+X”案卷评查制度，在省司法厅开展的行政执法案卷评选中连续四年获评优秀案卷，总量居全省各地市第一位，在全省行政执法监督业务培训班上作经验交流发言。

综合推进行政复议应诉工作。在全省率先全面完成行政复议体制改革，在全省复议体制改革推进会上作交流发言。开展行政复议质量提升年活动和行政

复议员试点工作，出台我市行政复议员制度试点实施方案、行政复议员任命办法等制度。设立基层行政复议受理点48个，打通服务群众“最后一公里”。全年办理行政复议案件230余件，市政府应诉案件45件，保持零败诉。全市行政机关负责人出庭应诉率持续保持100%。灵活运用“案前调解、案中沟通、案后释义”工作方法，加大行政复议案件调解力度，综合调解化解率达64.3%，位居全省前列。

三、突出司法为民公共法律服务取得新成效

推进法治为民办实事。聚焦法治建设领域突出问题，研究确定“难安置” 问题专项治理等十大“法治为民办实事”项目，定期调度项目进展，取得明显成效。“马鞍山市多方联动化解企业大额留抵难题有效提振经营主体信心”“马鞍山市‘五步法’清理涉企长期未结案件成效显著”入选安徽省“法治为民办实事”优秀案事例。连续两年推出十大“司法为民助企办实事”项目，帮助企业及群众解决一批急难愁盼的民生问题。

公共法律服务实现实体平台全覆盖。建立市、县（区）公共法律服务中心7个，乡镇（街道）公共法律服务工作站48个，村（社区）公共法律服务工作室561个，实现公共法律服务实体平台全覆盖，顺利通过司法部第三方验收，在2023年全省公共法律服务管理工作会议上作经验交流发言。

推动法律服务大融合。搭建律师和企业家沟通平台，持续开展“万所联万会”“送法进企业”等活动；培优培尖企业法律服务团，设置“会客厅”，分行业、分领域约见，构筑企业、政府、律师“三方”会商机制；对接沪苏浙， 通过长三角律师行业合作发展论坛等平台，畅通业务培训资源共享渠道。我市律师服务政府依法决策、优化法治化营商环境，在省律协“新时代新征程安徽律师工作高质量发展”新闻发布会上发布。

打造法治宣传新品牌。按照时间节点梳理全年度重要普法节点40项，以“主场活动+主题日活动+专题活动”等方式，创新开展“一月一主题”系列活动， 全年开展公安、人社、气象等12个普法主题专场活动。聚焦重点，围绕“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”主题开展“宪法宣传周”活动，发布2023年度“十大法治人物”“十大法治事件”并开展系列宣传，紧抓领导干部、青少年、农民、社区居民等群体持续推进法律“七进”，动员普法讲师团、法律明白人、普法志愿者深入基层，将法律知识送到群众身边。开展公民法治素养提升行动试点工作，针对社区居民这一普法重点对象，倾力打造“尚法·民

安”等“五个一”工程。

四、突出基层治理维护安全稳定达到新要求

建设多元纠纷解决机制。在全省率先以市委名义出台《关于加强和改进社会矛盾纠纷调处服务中心规范化建设的指导方案》，打造“一站式”社会矛盾调处服务平台580个，构建了马鞍山“一站式433”解纷新样板。市医调委《医疗纠纷化解“导、解、防”工作法》入选全国“枫桥式工作法”典型案例。

夯实司法所基础建设。高效完成省示范司法所创建和提档升级三年行动，市司法局、含山县司法局和清溪镇司法所等3个单位荣获全省司法所建设提档升级行动表现突出集体，3人获评突出个人。28个司法所被评为“省示范司法所”， 全市占比58.3%，占比率全省第一，在全省司法所建设提档升级工作总结暨高质量发展大会上作经验发言。

做好重点人群服务管理。打造“小马护苗”未成年人社区矫正、“破茧成蝶重谱芳华”女性社区矫正两个特色品牌项目，在我市召开的2023年全省组织社会力量参与社区矫正工作现场会上作经验介绍。创新重点人群服务管理工作，我市《共创“五项”机制搭建重点人群服务管理共同体》课题在全省平安建设培训班上交流。

以高质效履职保障高质量发展

2023年亳州市检察工作综述

（2024 年 1 月 11 日）

办理各类案件21136件，16项主要质效评价指标位居全省第一，19个案件被最高检、省检察院评为典型案例，13项工作在全国、全省检察机关交流推介， 个人一等功、全省“榜样”人物李浩等188个集体和个人受到市级以上表彰…… 2023年，全市检察机关以高质效检察履职服务实施“六一战略”、助力现代化美好亳州建设。

以高质效检察履职服务发展大局。围绕“世界中医药之都”“华夏酒城” 建设，依法办理非法经营、侵犯知识产权、生产假冒伪劣产品等犯罪案件65件。深化“府检联动”工作，建立协作配合机制10余项，积极助力“六一战略”。花茶行业食品安全问题治理检察建议获评全省十佳检察建议第一名，调研报告获市委主要负责同志批示。立足文化旅游强市建设，深化城乡历史文化、革命英烈纪念设施等领域公益诉讼监督，推动花戏楼、孙万霖公馆等重点文物得到修缮保护，淮海战役无名烈士墓保护案获评最高检典型案例。

助力打造一流法治化营商环境。把国企民企同等保护落到实处，推动跨省合规案件办理，清理涉民营企业“挂案”，让企业家放下包袱投资兴业。开展公共政策兑现和政府履约践诺监督，督促兑现奖补资金252.1万元。开展“为企兴亳”法治服务年活动，设立“法治服务站”，135名检察官与企业“结对”服务。企业家约见检察长现场解难题的做法被评为全省典型事例。

做好检察为民实事。坚持繁简分流、简案快办，降低群众诉累。依法优化危险驾驶、交通肇事等案件办理程序，“案件比”持续下降。落实护航民生民利“5+N”行动，制发民生领域检察建议，督促整治企业噪声污染案入选最高检典型案例。打造“温暖控申”品牌，办理司法救助案件，发放救助金244.9万元。开展“检察蓝”助力根治欠薪行动，认真办理拒不支付劳动报酬案件，支持农民工起诉，助力追回欠薪1168.5万元。保护未成年人权益，开展法治进校园1000 余场次，受教育学生23万余人次，3部微电影入选全国“未检工作优秀新媒体作品”。

落实宽严相济刑事政策。起诉涉黑涉恶案件11件68人，办理全省首例跨境涉网络恶势力集团犯罪案，公某某等25名罪犯全部认罪。推进认罪认罚从宽制

度适用，积极修复受损社会关系，促进轻微刑事案件和解结案。坚持“治罪” 与“治理”并重，推动社会治理检察建议落实纳入市直机关效能考核、市委平安建设考核，制发检察建议230件，回复采纳率100%，实现“办理一案治理一片” 的社会效果。

高质效办好每一个案件。推进侦查监督与协作配合办公室实质化、规范化运行，召开“法检会商”首次会议。构建大数据法律监督模型35个，利用模型办案280件，蒙城县检察院村卫生室医保诈骗监督模型获全省一等奖并全省推广。综合运用公开听证、司法救助等方式，化解行政争议。市检察院办理的涉小产权房虚假诉讼案被最高检推介。当好国家利益和社会公共利益守护者，检察公益诉讼写入《亳州市湿地保护条例》，水利部推广了我市检察、水利部门联合行动工作做法和治理非法采砂典型案例。人民群众对检察工作满意度逐年上升。

积极打造“阳光检务”。邀请人大代表、政协委员参加“检察开放日”。从民主党派、工商联、无党派人士中选聘特约检察员、听证员、“益心为公” 志愿者，参加观摩庭审、巡回检察、检察听证1654次。坚持“应听证尽听证”， 不断扩大检务公开内容和范围，及时发布案件程序性信息7665件。

下一步，全市检察机关将继续高质效办好每一个案件，全力保障高质量发展和高水平安全，为服务现代化美好亳州建设贡献检察新作为。

用有力司法服务护航“六一战略”

2023年亳州市法院工作综述

（2024 年 1 月 11 日）

2023年，全市法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持为大局服务、为人民司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，为全面建设现代化美好亳州提供了有力司法服务和保障。

全市法院受理各类案件94375件，结案86722件，审限内结案率97%。市中院一审服判息诉率等10项指标位居全省第1位。

全市法院贯彻总体国家安全观，严惩严重暴力犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，保障人民群众安居乐业。一审审结刑事案件4255件，判处罪犯5067人。

全市法院依法能动履职，扎实开展护航企业高质量发展专项行动，出台服务保障世界中医药之都建设19项措施，建立企业司法需求快速响应机制，搭建企业家约见院长直通车，积极推进涉案企业合规改革，服务长三角一体化发展，做实法治安商、亲商、暖商、护商工作，为“六一战略”保驾护航。

全市法院以“如我在诉”的情怀办好每一起案件，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。审结家事案件11199件，调撤率70.2%，以“小家”和睦促“大家”和谐。常态化开展治理拖欠农民工工资执行行动，亳州法院妥善解决边防战士家庭涉法问题被写入最高法院工作报告。制定未成年人司法保护工作指引，实现全市法院少年审判机构全覆盖。坚持“前端办案”与“后端办访” 两手抓，扎实开展涉诉信访化解攻坚专项行动，化解信访积案249件。

围绕践行新时代“枫桥经验”，全市法院抓前端、治未病，推进提升法治亳州建设水平，联合8个行业主管部门建立行业性调解机制，诉前调解纠纷25541 件。围绕营造法治化营商环境等11个方面制定府院联动要点，出台全省首份行政机关主要负责人出庭应诉工作意见，负责人出庭应诉率保持100%。

围绕落实“谁执法谁普法”责任制，全市法院建立“周末村居法庭”机制， 组织法官深入乡村、社区，既化解矛盾纠纷，又宣传法律政策，经验做法入选司法部法律服务案例库。

围绕聚焦“公正与效率”主题，全市法院全面准确落实司法责任制，努力提升实实在在、人民满意的审判执行质效。深化执行攻坚，执结案件39432件， 执行到位40.2亿元。

全市法院扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设，锻造忠诚干净担当的法院铁军。

同时，全市法院不断增强接受监督的主动性，建立人大代表、政协委员意见建议、关注案件办理满意度回访机制，邀请人大代表、政协委员视察、调研法院工作。建立法检“两院”会商机制，共同推进严格公正司法。自觉接受社会监督，人民陪审员参审案件4609件，选聘20名特约监督员，邀请7700余名各界人士参与旁听庭审、见证执行等活动。

2023年，“有信必复”“周末村居法庭”“速裁快审机制”等3项改革经验获最高法院、司法部推介。谯城古城法庭、涡阳花沟法庭、蒙城双涧法庭、利辛望疃法庭等4个法庭获评全省“枫桥式人民法庭”。此外，8篇案例、5篇调研论文获全国奖项。知识产权审判、执行、涉诉信访化解等11项工作在全省会议上作经验交流。优化营商环境、未成年人司法保护等9项工作被新华社、人民网等国家级媒体推介。

另据了解，2023年，全市法院共有53个集体、176名个人受到市级以上表彰。其中，利辛法院牺牲法官刁志岭荣获全国十大法治人物“致敬英雄”，市中院民一庭获评全国法院先进集体，谯城法院法官杨光获评全国法院办案标兵、全省“榜样”人物。

新的一年，全市法院将坚持“三严三实”“马上就办、真抓实干”，围绕“公正与效率”主题，着力提升政治能力、业务能力、落实能力、群众工作能力和自律能力，依法能动履职，全力推进审判工作现代化，为全面实施“六一战略”、奋力谱写中国式现代化亳州篇章作出新的更大贡献。

中国人民警察节，今天的热搜——110

2023黑龙江公安工作综述

（2024年1月10日）

节日无休、节日在岗，每年1月10日这一天，黑龙江公安全体民辅警都是在各自岗位上、在紧张忙碌中度过，今年犹胜从前。这个警察节，和无数个他们坚守的日夜一样，披肝沥胆守初心，风雨兼程践使命。

走过年复一年，嘱托始终不忘。刚刚过去的2023年，是黑龙江发展历程中具有重大里程碑……

意义的一年。在东北振兴战略实施20周年重要节点，习近平总书记再次亲临黑龙江，亲自为我们擘画宏伟蓝图，极大激发了全警铸警魂、守初心、担使命的奋进动力。

全省公安机关深入学习宣传贯彻习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，扎实开展深化能力作风建设“工作落实年”和法治公安建设年等重点工作，坚决扛起维护国家“五大安全”政治责任。循着路追着光，再启程星夜不辍；迎着风踏着雨，守四季坚定执着。

要打动人心，真诚是永远的坚守。黑龙江公安在寒冷的北方捧出热情洋溢、捧出热血沸腾，以最质朴浪漫的忠诚守护，召唤大家共同倾听来自高山、大地、冰雪和远方的讲述。

——来自高山的讲述

立足全局谋工作，围绕大局干公安。黑龙江公安以“身在最北方、心向党中央”的政治担当，有力确保全省政治社会大局持续安全稳定，全力为黑龙江高质量发展、可持续振兴保驾护航。

一年来，黑龙江公安牢记嘱托、感恩奋进。省公安厅始终坚持党对公安工作的绝对领导，扎实开展主题教育，深入锤炼“六大能力”，公安工作获公安部通报表扬68次，全省公安机关242个集体、3608名个人受到表彰奖励。

一年来，黑龙江公安拉高标尺、勠力争先。积极践行“四先”理念，引领

发动全省公安机关敢闯敢试、敢为人先，特别是开展“控发案、破现案、挖积案”命案整治专项行动，全年现行命案破案率100%，发案率同比下降19.17%， 破获命案积案同比上升19.25%，破案数位列全国第二。

一年来，黑龙江公安勇担使命、护卫安全。严格落实公安武警联勤武装巡

逻四项机制和“1、3、5分钟”快速响应机制，日均部署巡防警力1.2万余人次， 治安案件发案率同比下降16.6%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“百万警进千万家”活动，化解矛盾纠纷8.9万余起。一年来，黑龙江公安打防并举、尽锐出战。“八类案件”破案率达99.75%；打击治理电信网络诈骗犯罪持续保持“两升两降”。侦破食药环犯罪案件4073起，涉案金额58.5亿余元；扎实开展道路交通安全整治年活动，道路交通事故“四项指数”同比全部下降超过20%。

一年来，黑龙江公安深化改革、矢志创新。扎实推进科技兴警三年行动计划，打造智慧刑侦、智慧监管、智慧交通等警种特色。牢固树立“主防”理念， 全省累计充实派出所警力4000余人，配备“一村一辅警”8963人、529个派出所实行“两队一室”改革，组建平安类社会组织132个。

一年来，黑龙江公安严管厚爱、锻造铁军。健全省市县三级公安机关全面从严管党治警工作体系，实施道植、基石“两大计划”，深入开展刘欣同志先进事迹宣传推介。扎实开展“法治公安建设年”活动，强化执法能力、制度、监督、责任、保障“五大建设”，制定制度规范指引800余个，全省137个执法办案管理中心高效运行。

——来自大地的讲述

北方的大地深沉厚重，辽阔丰饶。守护这片土地的黑龙江公安民辅警牢记维护国家“五大安全”的使命责任，守好中国粮仓、筑牢绿色屏障、防汛抢险救援，于四季更替中交出彰显公安作为的优异答卷。

护春耕，为大地播种希望。牢牢把握粮食安全主动权，超前谋划、抓早抓实各项举措，多层次、多角度、多方位开启护航春耕新模式、打好护航春耕组合拳，确保全年粮食和农业生产开好头、起好步。紧盯种子、化肥、农药等领域，依法严厉打击制售假劣农资犯罪，破获哈尔滨李某等人制售假水稻种子案被公安部评为典型案例。政策助力、打击助力、防范助力、服务助力，黑龙江公安一盘棋，有力维护了春耕生产秩序。

保秋收，让粮食颗粒归仓。着力服务当好国家粮食安全“压舱石”，联合多部门开展全省“护航秋收平安路”活动。精耕服务，解决急难事，点亮平安灯；精密防范，织密防护网，拧紧安全阀；精准打击，流动执勤蓝，守护金秋黄；精心普法，打响宣传战，筑牢防火墙，黑龙江公安全体民辅警为开创黑龙江高质量发展新局面保驾护航。

守山林，为绿色加固屏障。结合省委提出的着力建设“绿色龙江”目标，

数以万计的“藏蓝”身影穿梭于广袤林海，与大山为伴、以林地为家，依法严厉打击破坏野生动植物资源犯罪，着力促进人与自然和谐共生，做生态安全的守护人、守门人、守林人，竭尽全力保护森林和野生动植物资源、维护林区社会治安稳定、保障林业发展和生态文明建设。

战洪水，筑长堤众志成城。2023年8月洪水肆虐，在全省防汛抢险救援工作中，黑龙江公安协助党委政府全力做好群众转移和道路、电力、通讯、保障、信息“五通”等各项工作，接连打赢搜救解救、抢险救灾、防汛防台、灾后重建“四场战役”，紧急安置转移群众17万余人。清障疏堵，打通救灾路；上门办证，打通服务路；排忧解难，打通回家路，藏蓝色身影筑起坚不可摧的堤坝，红蓝警灯交织出平安的底色。

——来自冰雪的讲述

这个冬天，黑龙江大地遭遇极寒，冰封雪舞凉意刺骨；这个冬天，黑龙江大地烟火升腾，冰雪旅游火热出圈。遇冷愈热，热有不同。这热是东北父老淳朴好客的热情、是黑龙江公安倾情坚守的热忱、是人民群众对生命和生活的无限热爱。

风雪淬炼，在最寒冷的北方擎一把火。2023年11月5日起，我省多地迎来首轮暴雪恶劣天气；11月中旬，第二轮暴雪恶劣天气再度来袭；进入12月，今冬以来最强寒潮袭扰北方，全省平均气温降至零下30℃左右，最北漠河更是降至零下42℃，极寒正是2023年刮着西北风的“东北的冬”。

每一场风雪都是对人民群众生命财产和出行安全的严峻考验，每一次迎战也是黑龙江公安践行初心使命最响亮的宣言。为有效应对一轮又一轮极寒天气，省公安厅连续召开全省公安机关视频调度会，启动应急处置预案，积极做好应急处突等各项部署，让风雪严寒淬炼黑龙江公安更加坚韧顽强的优秀品格。

全省公安机关数万名民辅警全力以赴，迅速投入巡逻防控、交通疏导、应急处置、抢险救援等各项工作中。高速公路、学校商圈、交通堵点、事故多发路段漫天风雪中他们坚定温暖的身影不停闪现，全力以赴保障道路交通安全有序畅通和人民群众生命财产安全，也为持续升温的冰雪旅游季到来练好“护游兵”，唱响“护游曲”。

温暖护游，在最火热的世界亮一盏灯。2023年11月8日，黑龙江省冬季冰雪旅游“百日行动”正式启动。黑龙江公安紧密结合冬季冰雪旅游“百日行动”， 全领域打造“便民服务有热度、治安防控有厚度、综合保障有力度”的护航冰

雪旅游特色警务品牌，全情服务暖八方来客，迎寒而上畅冰雪之路。

“让每一盏警灯都成为游客心中最明亮的平安符号”，全省各级公安机关积极为冰雪旅游经济保驾护航。省公安厅分别组织召开治安管理、打击刑事犯罪、出入境管理、食药环侦、交通管理等专项会议，最大限度指导全省各地公安机关坚持打击涉游犯罪“零容忍”、护航发展“零懈怠”，用公安力度护航发展速度。

截至目前，省公安厅交管局成功应对雨雪雾霾天气50余次，为旅游车辆开辟绿色通道138处；累计护送因雪滞留景区车辆千余台次，群众3万余人。

进入冰雪旅游季，全省治安部门共帮扶救助游客12370人次、调处涉旅矛盾纠纷696起，全省旅游景区治安秩序持续平稳。

——来自远方的讲述

服务统筹发展和安全、活力和秩序、服务和监管，全省各级公安机关聚焦高质量发展、可持续振兴首要任务，以真诚、细致、全面的服务更好地满足发展所需、回应民心所盼。

敞开胸怀，服务向北开发开放。跟踪落实全省公安机关稳经济增长、促安全发展15项措施和支持服务保障自贸区建设38项措施，研究出台服务高水平对外开放“六项举措”，保障人员出入境量、交通运输工具通关量同比分别增长714.6%和83.2%。特别是用足用好中俄团体旅游互免签证等政策，共签发各类出入境证件74.2万证次。

加大力度，保障市场经济运行。依法保护各类市场主体产权和合法权益，加大对非法经营、串通投标等涉垄断及不正当竞争经济犯罪活动的打击力度，侦破经济犯罪案件2221起，追赃挽损折合人民币4.2亿余元。

专项攻坚，助力企业良性发展。深入开展集中清理民营企业涉法涉诉问题专项攻坚行动，部署各市（地）公安机关领导班子包联民营企业1066家，解决各类诉求问题3154件，140起案件及线索总体清结率为100%。

公安温度，打造良好营商环境。始终锚定建设一流营商环境目标，全链条增强法治服务能力，黑龙江公安深入开展森林游、湿地游、草原游、边境游“护游行动”，在项目审批、出入境管理、治安管理等方面简化办事程序，大幅度压缩公安政务服务事项办结时限，护航发展“零懈怠”。

总有镌刻的足迹，总有追随的来者。

2024年，全省公安机关将满怀感恩之心、激发奋进之志、强化务实之举，

矢志不渝锻造过硬队伍、维护安全稳定、服务振兴发展、深化改革创新，坚决扛起、扛好、扛稳维护国家“五大安全”政治责任，以公安工作现代化助力实现黑龙江高质量发展、可持续振兴。

忠诚奉献写担当 砥砺前行铸平安

十堰市公安局履职尽责服务保障经济社会高质量发展综述

（2024年1月10日）

惩恶扬善护稳定的铁腕重拳、疏堵保畅铸平安的日夜守护、一线反诈不歇脚的暖心细举……

刚刚过去的2023年，十堰公安牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，切实将守护群众生命财产安全和社会大局平安稳定的使命记在心里、扛在肩上，实现了全市公安事业深入推进、高质量发展和全市社会治安大局持续平稳向好，绘就了平安十堰新画卷。

下好“先手棋”

全力筑牢风险防范防线

“一旦遇到突发事件如何有效应对？”2023年，市公安局特警（反恐）支队深入开展反恐宣教进企业活动，筑牢城市安全底线。

活动现场，支队民警通过视频讲解、案例剖析和发放宣传资料等方式，为企业员工们带去了一堂堂生动的反恐防暴知识课，大家在聆听中提高安全防范意识和自我保护能力，进一步筑牢社会面安全“防火墙”。

风险防范，兹事体大。过去一年，全市公安系统时刻绷紧政治安全弦，牢记公安姓党，坚决将维护国家政权安全、社会安全放在首位，聚焦地方风险防范工作核心，强化打防管控各项措施，从严从实从细抓好防风险、保安全、护稳定各项工作。

积极构建大安全社会格局，切实强化组织领导，深化“情指行”一体化运行机制，打开“党委领导、政府主责、公安主推、部门协同、社会联动”工作新局面，为全国和省、市“两会”、冬奥会、杭州亚运会、“两个汽车行业大会”“世界武当太极大会”等系列重大会议、活动的圆满举行提供了有力的安全保障。

为进一步织密织严安全防控网络，组织全市99家党政机关、国有企事业单位建立网络安全通报机制，堵塞网络安全漏洞110余个，确保了网络安全。

千方百计守护好水质安全，在全省率先挂牌成立南水北调水源区生态环境警察支队，初步建成环丹江口水库立体治安防控体系，组织召开环丹江口水库三省八地公安机关警务协作联系会议，深化环库区域警务协作，强化水源区生

态环境保护，扛牢“一库碧水永续北送”的政治责任。

打好“组合拳”

合力赋能维稳提质增效

反电诈是社会维稳工作的重头戏。2023年底，市公安局民警接到市内某银行报警称“有人执意大额汇款不听劝阻”，及时查明涉及人员身份及联系方式后，民警耐心与汇款人联系劝解，同时迅速指令辖区派出所出警，现场成功阻止了一起案值16万元电诈案的发生。市局、派出所同步出动打击，这是市公安局持续深入优化主战主防警务改革提档升级的战果之一。

“主战主防”改革是公安部、省公安厅系统谋划的战略决策，是主动适应社会治安形势的现实需要，也是十堰公安跨越赶超、高质量发展的必由之路。过去一年，全市公安系统对标“市县主战、派出所主防”改革导向，积极发挥打击犯罪主力军作用，通过做深做实优化一体联动、合成作战机制，创新管理方式，深化“两队一室”改革等举措，做强“战防”大文章，夯实派出所主防根基，确保警力资源配置更合理、警务机制运行更畅通、打击犯罪更有力。

围绕提升核心战斗力目标，市公安局聚力“市县主战”，积极探索、大胆创新，组建警情研判、现案侦查、重案攻坚“三支队伍”，一体联动、合成作战，大大提升主战水平和主防能力，取得丰硕战果。全市公安系统铸盾护航严打整治，以“雷火2023”专项行动为指引，严厉打击各类刑事违法犯罪，累计破获各类刑事案件3610起，其中破获电信网络诈骗案件896起，抓获犯罪嫌疑人1711名，打掉电诈团伙175个，缴获涉诈“两卡”、POS机等作案设备2000余件； 破获“盗抢骗”案件621起，抓获犯罪嫌疑人743名；抓获各类网上逃犯765名。

把握新时期要求，牢固树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向。市公安局坚持和发扬新时代“枫桥经验”，不断加强基层基础工作，努力写好派出所主防大文章。持续织密群防群治网络，通过深化“一村一警”“平安义警”建设， 落实驻村辅警绩效考核经费保障，组建警校家护校队、夜市广场巡逻队、重点商户联防队等措施，有力推进群防群治生态建设。

为强化基层主防能力，市公安局进一步创新派出所分类分级管理，深化“两队一室”改革，规范社区警务运行机制和考评体系，将全市3024名社区民辅警工作阵地前移至300个村（社区）警务室、517个警民联系站，筑牢派出所主防根基，提升主防能力。此外，探索推进基础管控中心建设，打造任务精准推送、及时核查、实时监督的派出所基础工作新形态。

深入践行“主防”改革理念，绘就平安稳定新景。去年1月至11月，全市违法犯罪类警情、刑事案件同比分别下降2.8%、4%。

画好“同心圆”

着力法治建设护航发展

法治是和谐社会的基石，是经济高质量发展的重要保障。2023年，市公安局主动服务和融入新发展格局，把护航经济发展作为重要使命，聚力法治建设，深入推进法治公安建设、“一标三实”（即标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位）试点建设、“畅行车城”综合治理以及优化营商环境等，为助力十堰经济社会高质量发展保驾护航。

法治公安建设迈上新台阶。在市委市政府高度重视和支持下，该局按照“安全、规范、集约、智能、高效”原则，在市看守所旁新建市级执法办案管理中心，将城区分局及局直执法勤务警种所有刑事案件及六类行政案件纳入该中心统一监督管理，实现一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督。

“一标三实”建设取得新突破。成立市公安局牵头、19个市直单位参与的市级“一标三实”试点建设工作领导小组，入驻十堰城市大脑开展工作。

“畅行车城”综合治理取得新成效。扎实开展道路交通安全隐患“五大专项整治行动”，主城区共享电动自行车全部停运、街面清零，电动自行车头盔佩戴率达90%以上；主城区道路交通事故四项指标环比全部下降，较大交通事故“零发生”。完善道路交通设施，推动新建1条道路，打通1条断头路，完成2条道路提升改造、10条微循环道路改造，新增5个停车场，全市新增停车泊位7915 个，优化调整交通组织点位55个，新增12个信号灯路口和41个违停语音劝离监控点位，开通7条公交线路，优化调整公交线路11条、公交站点8个，累计查处交通违法行为121万起，为持续深入营造规范交通秩序提供了有力的保障。

法治是最好的营商环境。在持续深入推进城市法治建设的道路上，市公安局聚焦发展所需、企业所急、群众所盼，积极推进公安行政管理服务改革试点，以创建“堰警快办”品牌为抓手，集中办理治安、交管、出入境等公安行政管理服务事项，实现“一张网络整体推、一个窗口综合办、一个电话办成事”， 打造更加快捷高效、便民利企警务政务服务。

以惠企便民为出发点，全局连续四年推出“惠企便民”十件实事，在公安审批大厅开展“局长进大厅”双体验和“人人都是代办员，我为企业群众跑手续”活动；全力推进“跨省通办”“新生儿落户”“身份证办理”“户籍办理”

等便民业务。2023年，全市共办理居民身份证167536张、户籍业务218783人； 通过“全程网办”为群众预约业务48077件、办理业务7943件，服务“人才引进” 落户54人；办理首次申领居民身份证“跨省通办”业务321笔，提供上门办送证服务2000余次。期间，走访化解涉企矛盾1800余件。一系列优质细致的服务和保障措施落在实处、帮在点上，获得了企业和群众的高度赞誉。

带好“铁队伍”

聚力能力作风锻造铁军

“从接到报案，到抓获嫌疑人，不到5个小时！”去年10月初，张湾区公安分局接到市民张先生的报警，称放在私家车副驾驶抽屉中的1万多元现金丢失。经上报，市局组织现案侦查队展开案情取证调查，仅1个半小时成功锁定涉案嫌疑人何某等3名男子。后经进一步研判追踪，最终在武汉市塔子湖附近某电竞酒店内将涉嫌盗窃的3名嫌疑人抓捕归案，整个办案过程用时不到5小时，速度令人惊叹。

兵贵神速，微信3231169整理，快侦快破，这只是市公安铁军队伍警务效能过硬的一个映射。2023年，全市公安系统牢固树立“群众第一、基层第一、民警第一”理念，旗帜鲜明地把能力作风建设挺在最前面，始终保持严的主基调，切实打好队伍建设攻坚战持久战，着力锻造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的公安铁军，让党放心、让人民满意。

举一纲而万目张，解一卷而众篇明。市公安局全面推进从严管党治警，着力加强思想作风建设，压实领导干部“一岗双责”，抓好违规吃喝问题专项整治和公安部“六项规定”落实，强化监督执纪问责，经常性开展党性教育、警示教育，预防减少违纪违法问题发生，着力提升素质能力。常态化开展“市县主战、派出所主防”课堂、大数据建模竞赛、最美基层民辅警宣传选树等活动，提升全警实战能力。

抓实抓细爱警暖警。持续优化推进“三个一批”和“两个职级序列”职级晋升、辅警层级化管理工作，制定市县捆绑式的绩效考评办法，形成正确的用人风气、晋升导向和考评机制，激发全警干事创业的斗志。推动省厅爱警暖警重点任务、市局爱警暖警工作若干措施、2023年爱警暖警十件实事落实落地， 加大典型选树和表扬奖励力度，激发全警奋进力量。

深化公安机构改革。按照“控制总量、盘活存量、动态调整、优化结构” 原则和“大部+支队、体制+机制、实体+虚拟”思路，积极推进市县公安机关大

部门大警种制改革，优化职能配置、机构设置、编制配备，进一步做精机关、做优警种、做强基层、做实基础。

警心向党，警容严整，警务高效。如今的十堰公安铁军，以忠诚履职的新作为、为民服务的新举措、队伍建设的新成果、干事创业的新业绩，续写为党和人民书写担当奉献的新篇章。

擎旗奋进新征程，警徽闪耀写忠诚。面对新使命，十堰公安将以坚持和加强党对公安工作的绝对领导为统领，以奋力推进十堰公安工作现代化为主线，以防范化解重大风险为基点，以深化警务机制改革为牵引，全力做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，为建设绿色低碳发展示范区、打造“山水车城、宜居十堰”保驾护航。

忠诚履职保平安 笃行不怠促发展

2023年巴彦淖尔市公安工作综述

（2024 年 1 月 10 日）

率先在全区完成“一盟市一台”建设，接处警平均处置时长同比缩短30%以上。

进一步优化完善合成作战体系，高标准建成网上网下联合作战中心，支撑破获各类案件120余起，“情指行”一体化建设成效显著。

市公安局出入境管理支队荣获“全国巾帼文明岗”称号，民警斯日古楞被评为全国公安机关二级英雄模范。

……

平安，是巡逻路上从未停歇的脚步，是大街小巷闪耀的警灯，是热闹喧嚣背后的守护，是群众发自内心的笑容1月10日是第四个“中国人民警察节”，回眸2023，巴彦淖尔公安深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察内蒙古、考察巴彦淖尔重要讲话重要指示精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力以赴做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，全力维护社会大局稳定，有力保障服务经济社会高质量发展。

一、抓实政治建警

扎实开展全警实战大练兵活动，开展红蓝对抗、维稳处突、反恐防暴等实战拉动演练200余次。

市公安局人民警察训练（反恐）基地开工建设。建成巴彦淖尔市公安机关暖警惠警基地。

……

2023年，市公安局机关党委持续深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和“抓党建、强素质、整作风、树形象”专项活动，在政治建警工作上下狠功夫，开展“全警课堂”、“师徒结对”、领导干部“上讲台、站前排、跟我来”学习示范等活动，同时进一步将暖警爱警延伸至八小时之外，增强队伍向心力，持续引导全警筑牢思想根基。

回忆起每一次学习充电，市公安局民警杨东林内心温暖又坚定，“通过不断学习，我更加牢固树立了全心全意为人民服务的思想观念，不断反省自己，努力做到自警、自省、自重。”

“‘警营之家’和‘警营菜园’让我体会到了市局机关对我们的关怀和厚爱，我们心里很暖，也更有干劲把热情投入到未来的工作当中，为新时代公安事业贡献自己的力量。”市公安局民警李贝乐说道。

二、亮剑违法犯罪

2023年，市公安局充分发挥平安建设主力军作用，持续掀起打击防范电信网络诈骗的凌厉攻势，全力构筑四级立体化宣传矩阵，狠抓精准化预警，接连侦破多起特大电诈案件，成功破获一起涉案资金超30亿元的特大跨境网络赌博案。同时，全力推进“昆仑2023”“生态安全守卫”“保卫黄河”等专项行动， 成功破获涉环食药领域刑事案件129起，开展联合巡查140余次，全力守护绿水青山。

一串串数字的背后，是巴彦淖尔无数民警辅警日夜付出的辛劳和洒下的汗水，更是守土尽责的使命和担当。

三、聚焦改革创新

向警方提供有效的违法犯罪案件线索，100分；当年有违法犯罪行为被公安机关处罚的，视情况扣30～50分2023年11月25日，在五原县塔尔湖镇联丰村新时代文明实践站，五原县公安局塔尔湖派出所教导员与驻村辅警为村民们作了一场生动的法治教育讲座。听完讲座，村民们纷纷来到联丰村积分兑换超市，塔尔湖派出所民警按照积分，为他们兑换了水壶、米面粮油等。

“我们派出所推行‘微警务’乡村治理积分制管理工作法，通过明确积分奖惩办法、细化积分兑换规则、设立积分兑换超市等举措，让德者有所得、损者有惩戒。”塔尔湖派出所所长贺西格介绍，“通过构建‘微警务’模式，我们对村里的情况掌握得越来越细，我们的工作也更好开展了。”

2023年，市公安局全面落实科技兴警战略，“北疆云·智慧公安”三期建设成效显著，全面完成“雪亮工程”四级应用体系建设，刑事科学技术装备升级迭代步伐加快，支持破获各类案件300余起。同时，精细深耕“生态警务”“乡村振兴警务”和“民生警务”，积极组建市公安局乌梁素海自然保护区分局， 设立乌拉山国家森林公园警务室，全面推行“林草警长”“河湖警长”工作机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，成立“蓝天义警”服务站，组建“平安草原志愿服务队”，群防群治力量达2万余人，共排查各类矛盾纠纷3400余件。

四、服务发展大局

2023年12月1日，市公安局公安政务服务中心正式启用，实现公安业务“一

站式”办理。

“市公安局公安政务服务中心是全区首家实现‘三集中、三到位’的公安政务服务中心，对全市公安机关行政审批环境进一步优化、服务能力进一步提升，优化法治化营商环境具有十分重要的作用。”市公安局公安政务服务中心主任杨学峰说。

2023年，市公安局制定出台《巴彦淖尔市公安机关服务保障高质量发展若干措施》，建立“助企警官”长效帮扶机制，深化86项业务“容缺办”、53项业务“帮办代办”、24项业务“跨省通办”以及“一件事一次办”改革，服务群众79万人次，压缩综合办理时限306.5个工作日，公安政务服务标准化规范化便利化水平得到进一步提升。

擦亮平安“底色”，提升幸福“成色”。下一步，全市公安机关将坚决准确把握“六个聚焦发力”部署要求，勇毅前行、笃行实干，积极回应人民群众对美好生活的新期待，以实际行动书写新时代巴彦淖尔公安为民答卷。

铸就平安之盾 担当为民之责

巴州公安 2023 年工作综述

（2024 年 1 月 9 日）

2023年，巴州公安在维护社会稳定、保障人民安宁的征程上，迈出了坚实的步伐。他们以铁的担当、柔的情怀，守护着壮美巴州的和谐与安宁，成为百姓信赖的守护者。

一、重拳出击打造治安铁壁

这一年，巴州公安以雷霆之势破案追凶，捍卫安全底线。面对错综复杂的犯罪网络，他们以非凡的智慧和勇气剥茧抽丝，将一个个犯罪分子绳之以法。

轮台公安追凶21年，抓获犯罪嫌疑人，破获了一起要案积案。反诈民警在线“卧底”，将计就计为群众追回损失5.8万元。

……

一年来，巴州公安打击违法犯罪捷报频传！

2023年，巴州公安严厉打击突出违法犯罪，常态化扫黑除恶，推进“云剑” “昆仑”等专项行动，案件破获率持续上升。扎实开展夏季治安打击整治行动，强化小案攻坚、乱点整治等关键环节，重拳打击寻衅滋事等季节性突出违法行为，治安案件查处率超90%。充分发挥“两中心”和反诈联席办作用，全面推动宣传、打击、劝阻、止付等一体发力，打响电诈宣防攻坚战。推广安装“慧眼识诈”APP87.7万人次，预警劝阻88.5万余次，成功劝阻避免群众损失2300余万元，

止付涉案资金超6.7亿元、冻结资金6655.2万元，破获电诈案件540起，持续保持“两升两降”良好态势。

二、科技引领智慧警务显神威

这一年，巴州公安紧跟信息化时代步伐，大力推进智慧警务建设。通过大数据、云计算等先进技术手段，实现对各类警情的精准研判和快速处置。

2023年5月3日，游客在罗布人村寨附近沙漠走失，被困120小时。瀚海无边， 尉犁县警方使用警用无人机快速成功营救被困人员。

灵活小巧的警用无人机不仅可在搜索救援方面发挥大作用，在道路交通违法整治方面也大显神威。

巴州约占全国陆地面积的1/20，辖区道路纵横交错、星罗棋布，公路总里

程超18000公里。在警力有限的条件下，巴州公安交管部门全面启用无人机“空中交警”系统，以智能、精准的方式高效巡查交通路况，填补传统巡逻盲区，有效提高交通管理效率。

2023年，巴州公安在全疆率先试点轻微交通事故线上视频快处工作。若发生轻微交通事故，民警通过在线处理，事故定责时间缩短至5分钟。持续推行库尔勒市智慧交通进程，不断优化左转待转区、直行待行区、借道左转和智慧斑马线，辖区主干道48个路口逐步实施“绿波带”建设等创新措施，道路通行效率提高30%，有效缓解交通拥堵。

此外，巴州公安以“全国公安机关建设应用成效突出执法办案管理中心”

——和静县公安局执法办案中心为样板，优化完善执法办案中心八大功能区，实现七类要素集成管理，打造“合成化、智能化、一站式”执法办案管理中心。

三、服务至上暖民心促经济

这一年，巴州公安以温情服务传递民生温度。无论城市街头还是乡村小道，都有他们巡逻护航、服务群众的身影。他们倾听群众诉求，解决群众困难，用一颗颗赤诚之心守护着万家灯火。危难之际，他们更是挺身而出，为人民群众筑起一道道生命屏障。

“河边有人落水，快来救人！”2023年5月8日，得知库尔勒市杜鹃河桥头一名91岁老人落水，新城派出所辅警张小龙毫不犹豫纵身跳入河中，成功救起老人。

2023年6月9日，一名游客被困在热浪蒸腾的沙漠，且末公安民警历时6小时、徒步18公里，将游客背了出来。

2023年，自治区第十四届运动会在巴州举行。巴州公安全力以赴，在各个岗位演绎“硬核坚守”，将拼搏奉献的底色融入到这场火热的盛会中。

这一年，巴州公安始终坚持“人民公安为人民”的服务宗旨，不断优化服务流程，提高服务效率，让群众办事更加便捷，以实际行动践行“我为群众办实事”的承诺。

“一个窗口办理3项业务，不用再跑多个地方，真是太方便了！”2023年11 月23日，库尔勒市民阿先生在州市公安政务服务中心办理完业务后激动不已。

2023年，巴州公安正式启用州市公安政务服务中心，实现88项公安高频业务“一站式”高效办理。78项业务进驻派出所综合窗口，有效解决了群众多跑腿的难题。依托“新疆公安微警务”“巴州公安微警务”小程序，实现137项业

务网上预约，59项治安户政业务全程网办，6类电子证照在47个场景“亮证可办”。开通首次申领身份证“全程通办”，5类户口迁移“跨省通办”和新生儿出生、婚育等多个“一件事联办”，大幅缩短办证时间。全年受理业务162万余件，满意率达98%，人民群众获得感大大提升。

巴州公安贯彻落实优化营商环境、惠民实事39项，推出柔性执法“两张清单”，推行一体化助企措施，成效显著。全年落实柔性执法7.6万余次，侦办涉企案件23起，挽回企业损失逾200万元，有力推动巴州经济高质量发展。

三、交警铁骑护航道路保安全

这一年，在繁忙的交通线上，巴州公安交警部门充分发挥作用。无论烈日炎炎还是寒风刺骨，在繁忙的交通路口、在险象环生的山间公路，都能看到交警挺拔的身影。他们不畏艰险、勇往直前，为人民群众筑起了一道道交通安全屏障。

他是身患两种癌症，依然日夜坚守在道路保畅指挥一线的全国民族团结进步模范、全国特级人民优秀警察、巴州公安局交警支队副支队长平龙；他是风雪来袭，不分昼夜在G218线海拔3800米艾肯达坂开展救援的“黑脸”交警那巴特尔；他是执勤时，面对疾驰而来的事故逃逸车辆，一把将同事推开，自己被车撞飞，落下终身残疾的焉耆县交警陈文浩……

交通安全，事关民生。正是因为有了千千万万像他们这样默默付出的交警，才有了安全、有序、畅通的良好交通环境，城市才充满生机与活力。

2023年，面对保障道路里程长、工作压力大、恶劣天气频发和全州“人车路”持续增长的多重考验，巴州公安交警部门坚持常态严管与集中整治相结合，组织开展道路交通事故预防“减量控大”工作，紧盯重点车辆、重点驾驶人、重点企业和重点路段；配备无人机，创建17种数据模型，严密组织周末夜查、逢五逢十大会战；大力开展“礼让斑马线”“一盔一带”整治，推进道路交通安全“百日攻坚”、旅游服务保障和夏季、冬季突出违法行为集中整治，严查严处“三超一疲劳”、酒驾等突出交通违法行为逾150万起，路面行车秩序得到优化，不敢违、不能违、不愿违的理念逐渐深入人心。

巴州公安交警部门大力开展道路交通安全隐患集中整治排查攻坚行动，建立健全安全隐患“排、督、改、验”闭环管理机制，对人、车、路、企等各类重大隐患挂牌督办，全量销号整改。同时，组织开展主题宣传和巡回宣讲，持续打造“122”全国交通安全日品牌，交通安全宣传力度、广度、深度持续拓展

延伸，社会影响力不断增强。推行“进圈入群”微信矩阵宣传，密切与辖区农村派出所、便民警务站、村组干部联动配合，通过走访入户、邻里座谈，全面提升群众交通安全意识。

回顾2023年，巴州公安以实际行动诠释了“忠诚、担当、为民”的铮铮誓言。他们以高昂的斗志、过硬的作风，铸就了坚不可摧的平安之盾。在新的一年里，他们将继续肩负起护航巴州平安建设的神圣使命，努力书写公安事业更加辉煌的篇章。

塞上大地绘新景 乡村振兴阔步行

2023年榆林市乡村振兴工作综述

（2024 年 1 月 15 日）

绥德县薛家河镇村集体经济订单收益集中发放大会上，高粱种植户们手捧沉甸甸的“收获”，脸上洋溢着幸福的笑容；子洲县后湾村的宜居示范农房里，喜迁新居的村民沐浴在暖阳之下，对新一年的美好生活满怀憧憬

隆冬时节，万物收藏，但塞上大地依旧生机涌动，一幅幅产业兴旺、生态宜居、生活富裕的乡村振兴图景正徐徐铺展。

2023年，榆林全市上下紧紧围绕“守底线、抓发展、促振兴”工作主线， 全力推进乡村发展、乡村建设、乡村治理工作，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，奋力奏响全面乡村振兴的激昂旋律。

培育特色产业 激发动力促增收

连日来，在吴堡县辛家沟镇李家河村、寇家塬镇东庄村等地，林业技术人员以进村入户的形式，现场指导果农开展吴堡青梨冬季管护作业，为新一年果业丰产、群众增收打下坚实基础。

近年来，吴堡县依托“龙头企业+村集体经济+农户”模式，聚力发展壮大青梨产业带动群众增收致富。截至目前，该县青梨栽植总规模达到1万亩，其中2023年挂果面积超1000亩、产量400余吨、产值560万元，盛果期青梨亩均收益突破3万元。

聚焦大力培育全市特色主导产业目标，2023年，榆林加快实施4个百亿级、5个十亿级产业全产业链发展工程，将35万农户牢牢“嵌”在产业链上，持续拓宽农民增收致富渠道。同时，进一步健全联农带农机制，着力壮大村级集体经济，消除集体经济“薄弱村”1345个，全市脱贫人口年人均纯收入达到16587元， 同比增长15.4%。

就业帮扶方面，榆林统筹用好乡村公益性岗位，持续强化有组织劳务输出，支持就业帮扶基地（社区工厂）吸纳脱贫劳动力就业。截至目前，全市农村公益性岗位累计安置就业20132人，53家就业帮扶基地吸纳劳动力20441人，77个社区工厂吸纳脱贫劳动力876人，实现脱贫劳动力转移就业14.15万人，脱贫人口务工就业规模稳中有升。

锚定和美目标 凝聚合力谋振兴

“修学校修幼儿园，再修一个幸福院。商贸街、电影院，南山又把光伏建。村容村貌有改变，我们来把幸福见。”绥德县张家砭镇郝家桥村村民自编的顺口溜，生动道出了这座陕北小山村的“新模样”。

由村卫生室升级改造而成的郝家桥健康小屋崭新亮相，村民们在家门口就能做心电图、血常规等检查，去年夏天投入运营的乡村电影院迎来了一批又一批观众，村里的饲料厂和商业街也正在建设完善中——变化有目共睹，幸福触手可及，桩桩件件喜事实事，为郝家桥人的生活擦亮了“幸福底色”。

2023年，榆林各级各有关部门紧紧围绕“逐步使农村基本具备现代生活条件”目标，深入推进宜居宜业和美乡村建设，启动编制662个村庄规划，积极有序推进有条件、有需求的行政村“应编尽编”。聚焦基础设施补短板，升级改造560公里农村破损公路，硬化1149公里自然村道路，新建改建3.4万座卫生厕所，治理95个行政村的生活污水，建设53个生活垃圾分类试点乡镇，全市农村人居环境显著提升。

同时，榆林还全力打好巩固提升“组合拳”，强化防止返贫动态监测和帮扶工作，对累计纳入的830户2444人全部落实针对性帮扶措施，风险消除759户2034人；资助脱贫家庭学生32979名，全市无义务教育阶段辍学学生；脱贫人口和监测对象医保参保实现全覆盖，大病集中救治率、重点慢病患者签约服务率均达100%。

如今，村美、民富、业兴的愿景正在榆林大地开花结果。新的一年，勤劳进取的塞上儿女将满怀信心，昂首阔步走向全面乡村振兴的美好未来。

巾帼心向党建功绽芳华

五年来桂林市妇女事业和妇联工作综述

（2024年1月12日）

岁月流金，芳华绽放，桂林市妇女第六次代表大会即将召开。过去五年，在市委、市政府的领导下，全市各级妇联牢记领袖嘱托，强化引领服务联系，勇于改革创新，砥砺奋进、岗位建功，把广大妇女紧紧团结在党的周围，展现了不辱使命的巾帼担当，妇联工作开创了新局面，妇女儿童事业取得长足进步，为打造桂林世界级旅游城市作出了“她”贡献。

一、凝心铸魂思想政治引领更加坚定有力

2023年11月起，市妇联启动了“跟党奋进新征程巾帼建功新时代”——“桂姐姐”大宣讲活动，在各县（市、区）宣讲中国妇女十三大精神，朴实的语言、生动的故事，引起了现场听众的强烈共鸣。

五年来，全市各级“桂姐姐”宣讲队以“宣讲+N”的形式深入基层宣讲1.6 万场次，以群众喜闻乐见的方式，持续推动党的创新理论、方针政策走进基层、走进妇女群众。

以好家风支撑社会好风气。全市各级妇联以实施“家家幸福安康工程”为总抓手，以寻找“最美家庭”“清廉家庭”“好婆婆好媳妇好邻居”活动为载体，大力弘扬传统美德，传承优良家风，推动形成社会主义家庭文明新风尚，涌现出各级“最美家庭”495户，全国最美家庭成员王德利作为广西唯一代表到北京参加中华好家风主题展演活动。市妇联家儿部获评2021年全国妇联系统先进集体，市妇联获评2022年全国家庭工作先进集体。

深化活动引领。融合开展系列“巾帼心向党”群众性主题教育，红歌闪唱、广场舞比赛、桂姐姐嗨跑、书画非遗展等凝心聚力活动精彩纷呈。凝聚“周末爱心妈妈”、轩辕嘉雪等社会组织爱心力量，全市各级妇联组建巾帼志愿服务队伍1466支，开展关爱帮扶、乡村振兴、生态文明、疫情防控等巾帼志愿服务30余万次，募集捐赠防疫物资总价值425.07万元，市女企协、市妇联被命名为全国文明实践巾帼志愿阳光站。

发挥桂林市妇联“巾帼桂林”微信公众号网络阵地作用，举办网上学习教育、网上互动、网络公益、网络广场舞比赛等活动，将网上司法救助等服务入驻“巾帼桂林”，始终致力于把“巾帼桂林”打造成妇女群众信得过的“网上

娘家”。市妇联连续3年荣登全国妇联宣传舆论阵地建设优秀榜。

二、融入大局“半边天”力量得到充分彰显

深耕北斗时空信息领域十数载，推动北斗科技走出国门，主动服务“一带一路”建设这是全国三八红旗手、桂林电子科技大学信息与通信学科带头人孙希延和她的团队夜以继日克难攻关的付出。她用实力告诉大家，女性的征途也能是星辰大海。

数不清的巾帼之花像孙希延一样，以不让须眉的英姿，在桂林经济社会发展的进程中竞展芳华：在乡村振兴的沃土上，她们身怀一技之长，带动群众增收致富；在科技创新的最前沿，她们坐得住冷板凳，敢啃硬骨头；在逐梦桂林世界级旅游城市征途中，她们无惧挑战、突破自我“一带一路”巾帼聚力行动、“乡村振兴巾帼行动”、乡村工匠培育、“创业创新巾帼行动”、“八桂系列” 劳务品牌技能大赛 全市各级妇联组织广泛开展富有女性特色的巾帼建功立业活动，助力更多桂林女性在奋斗中赢得出彩人生。

五年来，全市涌现全国巾帼建功标兵（先进集体）9个、各级三八红旗手（集体）353个等一大批先进典型，她们的事迹勾勒出新时代桂林女性的最美剪影。

三、精准服务当好妇女儿童权益保障贴心人

2022年4月，国家司法救助“掌上”线索移送平台在微信小程序上开通。临桂区人民检察院作为桂林市试点单位，利用“掌上”线索移送平台架起了与市妇联联动开展司法救助和社会救助的桥梁。

得益于司法救助协作机制的建立，一年多来我市已有数十名困境中的妇女儿童获得司法救助。此外，我市还创建妇女儿童维权阵地248个，推进妇女儿童维权岗（派出所专岗）全覆盖，新聘专职调解员63名、值班律师48名，为妇女儿童提供维权服务。

五年来，市妇联与相关部门联合建立反家暴会商机制、保护妇女儿童权益工作合作机制、签署附条件不起诉涉案未成年人及家庭心理成长督导合作协议，形成保障妇女儿童合法权益的强大合力。市妇联权益部获批全国维护青少年权益岗创建单位，全市8个集体（个人）获评全国维护妇女儿童权益先进集体（个人）。

五年来，市妇联做实做细妇女儿童维权和关爱服务，广大妇女儿童获得感、幸福感、安全感不断增强。实施“关爱女性健康巾帼行动”，开展“两癌”免费筛查81万人次，争取公益金1323万元救助“两癌”患者，示范带动女性参保

关爱女性健康保险195.63万份；在全市建成“妇女之家”2025个、“儿童之家” 1775个，新建（改建）县级妇女儿童活动中心6个，不断夯实妇女儿童服务阵地； 募集“春蕾计划”“母亲邮包”公益项目资金86万元，惠及妇女儿童1118人。

四、深化改革激发妇女群众工作的不竭动力

聚焦“政治性、先进性、群众性”的根本方向，五年来，市妇联坚持问题导向，持续将新时代改革进行到底。

市妇联实施“破难行动”，推动1905个村（社区）妇联完成换届，选举专挂兼职副主席、村（社区）妇联执委2.18万名，村妇联主席进村（社区）“两委”比例达100%。同时，实施基层妇联“领头雁”培训，培训妇联干部和执委2 万多人次，强化队伍建设。

加强载体建设。市妇联推行党群阵地“共建共享”，建立执委联系点49个， “3+N”队伍成为妇女参与社会治理和志愿服务的主力军；融合共建妇女之家、妇联执委联系点、“三八红旗手”工作室等阵地，促进妇联干部下沉履职；在新领域建立妇联组织，以产业联建、行业共建、区域创建等形式推动组织覆盖、资源共享，建成创业创新孵化基地妇联等61个有代表性的新领域妇联组织，压实党建与妇建在思想引领、组织拓展、品牌打造等方面融合互促；率先在全区开展党建带妇建工作，联合组织部门持续提升“巾帼聚力+花开漓江”工作品牌效应，工作做法入选全国妇联典型案例。

凝聚青春之光 闪耀追梦征程

忻州共青团 2023 年工作综述

（2024 年 1 月 9 日）

健康义诊、扶弱帮困、迎战冰雪身穿红马甲的青年志愿者活跃在城市的各个角落；田间地头，朴实自信的农村青年致富带头人用汗水浇灌梦想；“乡村振兴青年先锋”寻访选树活动火热进行，40名优秀青年脱颖而出……

以他们为代表的千千万万忻州青年正以青春之创造、青春之力量，在推动忻州高质量发展的征程中书写青春华章。

“青年兴则国家兴，中国发展要靠广大青年挺膺担当”，这是习近平总书记对广大青年的殷切期望，也是共青团工作的前进方向。过去一年，全市各级团组织聚焦主责主业，强化履职担当，推进从严治团，以强大的引领力、组织力、服务力，带动全市广大团员青年担当作为、奋勇争先。

一、初心：坚定“与党同心”的青春信仰

2023年8月12日上午，市博物馆迎来了城区云中路小学的30余名小学生。孩子们在讲解员的带领下认真参观，聆听忻州革命故事、了解忻州革命历史。这是团市委组织的“倾听历史·伴我成长”少先队员暑期社会实践活动。通过观看主题展、参与实践活动，让红色文化浸润青少年的心灵，滋养他们成长。

思想政治引领是一项“滴水穿石”“润物无声”的工作。过去一年，团市委始终把握“为党育人”的根本任务，坚持全领域、全过程、全阵地联动。紧抓中国青年志愿者服务日、清明节、五四青年节等时间节点，广泛开展系列主题团（队）日活动。以青年大学习、红领巾爱学习、青年讲师团、红领巾巡讲团为载体，开展线上专题学习、线下主题宣讲活动，不断强化团员青年的理想信念教育。全年开展活动1000余场次，覆盖团员青年21万余人、少年儿童19万余人。突出网络宣传引导。全市31个团属官方微博、微信公众平台围绕“学习二十大·永远跟党走·奋进新征程”“学精神·谈感悟·促提升”“先锋风采” 等主题，发布微视频、长图海报等1685个，阅读量累计55余万，网络影响力有效扩大。号召广大青少年要以烈火英雄刘海同志为榜样，争当新时代有为青年。

二、强基：从严治团焕发团组织更大活力

过去一年，团市委全力推动县域共青团基层组织改革。各团县（市、区）委从本地籍大学生中选聘优秀人才到各乡镇街道团（工）委和其他团的基层岗

位上担任兼职副书记。同时，扩大非公领域团组织覆盖面。2023年全市建立非公团组织328个、新社会团组织107个，源源不断地为党输送新鲜血液。

“请举起右手，跟我宣誓……”新入团的团员代表在老团员的带领下举行庄严的入团仪式。佩戴团员标志、颁发团证、团员宣誓等环节，增强了团员青年的归属感和荣誉感，唤起了团员青年的责任感和使命感。全市各级团组织严格把控入团政治标准和先进性要求，建立综合评价标准，坚持总量控制，强化编号管理。全年新发展团员10355名。

一年来，团市委围绕习近平总书记对少年儿童的希望要求、习近平总书记关心关爱少年儿童成长的生动故事等主题，策划推出“喜迎二十大·争做好队员”主题实践活动、“红领巾奖章”争章活动，着力打造人人可行、天天可为、阶梯进步的激励体系，不断增强少先队员的光荣感和组织归属感。同时，推动构建“校内+校外”的新时代少先队工作格局。在14个县（市、区）的672个社区（乡镇）建立了社区少先队组织；在市人民检察院、国家安全教育基地等56地，建立校外实践基地，推动校外实践活动的开展。

依托全市各级机关、乡镇街道、学校、企业等，建成“青年之家”实体阵地178处，实现了团的工作阵地应建尽建、有效覆盖；组织开展各类活动1700余场，参与人数1万余人次。

三、实干：建功大局中展现青春担当

“由于身体原因我一直没去医院检查眼睛，社区这次活动正好帮我解决了难题。”2023年3月5日，在忻府区怡居苑社区，一群身穿红马甲的志愿者耐心地为排队等待的老人们进行眼睛健康普查。活动由共青团忻州市委联合市红十字会、爱尔眼科医院等机构组织开展，免费为社区居民提供眼科健康普查。这也是团市委开展“凝聚青春力量·弘扬雷锋精神”青年志愿者服务活动的一个生动缩影。

党旗所指就是团旗所向。过去一年，全市各级团组织坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，动员引领青年奋力投身忻州高质量发展实践，在能为可为领域展现共青团担当。

围绕服务社会，组织开展“3·5学雷锋”“暖冬行动”“迎战冰雪·青年先行”等志愿服务活动700余次，参与的团员和青年上万人。围绕青年创业所需，开展“青年电商”培训、高素质青年农民技能培训等49场，覆盖青年3448人； 推荐21家符合条件的青年创业企业在省股权交易中心“青年创业板”挂牌成功。

围绕乡村振兴，举办“青耘中国”直播助农活动4期，参与青年237万人，销售农产品5万余件，销售额达357万元。围绕人才强市，建立“学子归巢”工作站21个，常态化联系277名高校学子，组织1401名忻州籍学子参与“青春兴晋”社会实践活动，搭建优秀学子返乡实践平台。开展“乡村振兴青年先锋”寻访选树活动，选树青年先锋40人。

四、服务：优化环境护航青年成长成才

2023年11月8日，第十届忻州青年创新创业大赛落下帷幕。赛后，团市委组织评委为参赛项目把脉诊断，并提出一些切合实际的建议，为青年创新创业助力。

为更好地服务青春，团市委不断探索服务青年模式，创新服务青年载体，整合社会力量和职能部门资源为青年创业搭建平台，让创业大赛成为服务青年创新创业的“新引擎”。近年来，全市共有260余个创业项目参赛，80人被推送参加全省青年创新创业大赛。这些青年创客活跃在创新创业领域，成为忻州经济发展的中流砥柱。

“青年有什么需求，团组织就要开展有针对性的工作，努力使团组织成为联系和服务青年的坚强堡垒。”团市委主要负责同志介绍说，一年来，团市委聚焦服务青年现实需求，积极实施就业促进工程。举办了“求职不跑腿·寻岗‘屏’上见”、团团“送岗进校园”“青春不散场·就业不打烊”等线上岗位推介和线下校园招聘会，帮助230名应届大学毕业生达成就职意向。

“党和政府心系困难家庭、情暖寒门学子，我深受感动。学业有成后，我一定会回报社会！”接受了团市委“希望工程·圆梦行动”资助金的一名学生激动地说。2023年，全市通过希望工程1+1救助、圆梦行动、大病救助等活动， 帮扶困难青少年724人，救助金额79万元。

广纳青年现实需求优化服务，重点围绕青年关注的就业、婚恋、权益保障等方面推进工作。举办“青春同行·忻兴向荣”“相约青春·筑梦未来”等青年交友联谊活动，参与青年1200余人；召开“快递从业青年服务月”座谈会， 推动关爱快递员“暖蜂行动”持续开展。同时，充分发挥“12355”青少年服务台作用，开展中高考减压、法治教育、心理健康等咨询服务，服务青少年232人次；开展法治宣传、禁毒教育等活动177场，努力为青少年营造良好成长环境。一串串数字，是共青团忻州市委聚焦主责主业的生动诠释，是以思想引领

青年激扬青春理想的有力证明。

青年工作，抓住的是当下，传承的是根脉，面向的是未来。全市各级团组织将进一步增强引领力、组织力、服务力，团结带领广大团员青年投身经济社会建设，为谱写中国式现代化忻州新篇章贡献青春、智慧和力量。

书写温暖答卷 共创美好生活

延安市 2023 年残疾人事业发展综述

（2024 年 1 月 10 日）

2023年，延安市残联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和重要指示批示精神，围绕市委、市政府总体部署，紧扣促进残疾人事业全面发展的时代主题，牢牢把握推进残疾人事业现代化的历史使命和残疾人共同富裕的目标任务，只争朝夕、不负韶华，团结带领广大残疾人在新时代新征程上共同创造更加幸福美好的生活。

以残联换届为契机，残疾人组织建设更加完善。精心组织各级残联换届工作，在督促做好县级残联完成换届的基础上，于2023年3月20日召开了延安市残疾人联合会第七次代表大会。省委常委、市委书记蒿慧杰，时任省残联党组书记、理事长相红霞出席并讲话。市长严汉平、市人大常委会主任王军营、市政协主席杨光远、市委副书记马月逢及在延市委常委、市人大常委会、市政府、市政协联系领导出席。市总工会代表人民团体致贺词。

大会提出，今后五年，延安市残联要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，完善社会保障制度，增进残疾人民生福祉，健全关爱服务体系，提高残疾人生活品质，加强就业兜底帮扶，改进残疾人就业服务，提升法治保障水平，维护残疾人合法权益。

在市残联第七届主席团第一次会议上，聘请马月逢为市残联第七届主席团名誉主席，牛永红、张秀为名誉副主席，选举严晓慧为主席，推举姬涛为市残联第七届执行理事会理事长，通过樊瑛、赵东红、姜云龙（兼职）为市残联第七届执行理事会副理事长。同时，全面加强各级残联领导班子建设，于2023年6 月10日—16日在重庆大学举办了全市残联系统新任领导干部综合能力提升培训班，进一步提升了各级残联组织的服务能力和本领。

以巩固拓展为抓手，残疾人共富基础更加扎实。聚焦残疾人共同富裕目标，核实整理8000多户残疾人家庭信息，强化数据支撑。扶持5个农村助残增收基地， 2个“美丽工坊”，有效辐射带动352户残疾人及其家属发展产业。对676户困难残疾人给予阳光增收和自主创业项目扶持，为1526名残疾人提供托养照护服务， 对181名残疾大学生及困难残疾人家庭子女大学生发放资助金，帮助952户重度

残疾人家庭实施了无障碍改造。完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，发放困难残疾人生活补贴67833人，重度残疾人护理补贴26784人。为3818名自主创业残疾人和专职委员购买意外伤害保险。2023年11月8日，在安康市汉阴县召开的全省巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果促进乡村振兴工作现场会上，延安市残联党组书记、理事长姬涛在大会上作经验交流。

以项目带动为先导，残疾人就业增收更加稳定。始终把促进残疾人就业创业放在突出位置抓好抓实，加大残疾人职业技能、实用技术培训力度，为1226名残疾人开展培训。持续举办残疾人专场招聘会，累计提供167个岗位，达成用工意向48人。2023年9月20日—22日，成功举办了延安市第三届残疾人职业技能竞赛，13个县（市、区）代表队的90名参赛选手分别参加了文本处理、插花、刺绣、剪纸等9个竞赛项目，充分展示了残疾人“能工巧匠”的精湛技艺，进一步激发残疾人学科学、学技术的热情，努力促进残疾人就业创业。扶持集中安置残疾人就业企业1个、盲人按摩机构14个、创业孵化基地1个、孵化创业实体5 家、累计帮助73名残疾人实现就业。对6686名有就业意愿和生活自理能力残疾人开展职业能力评估。申报高校残疾人毕业生就业见习基地2个，设置见习岗位66个。

以医康融合为载体，残疾人精准康复更加深入。深入开展精准康复服务行动计划，扎实推进残疾人家庭医生签约服务，全面落实残疾儿童康复救助制度，为39213名有康复需求的残疾人提供了基本康复服务，为1221名0~12岁残疾儿童提供康复救助。2023年3月7日，陕西省辅助器具进校园工程启动仪式在延安举行，累计为319名残疾学生适配了辅助器具，帮助残疾儿童改善和恢复身体功能，减少活动受限和参与教学受限，让残疾学生充分平等地享受校园环境和文化，真正实现“有爱无碍”目标。依托陕西省辅助器具适配平台适配各类辅助器具5720件、集中适配假肢20例、矫形器50例、助听器适配1030例、实施复明手术

237例。2023年10月19日，由北京爱尔公益基金会、陕西省残疾人福利基金会、延安市政府主办的“爱可以用声音传递”听力关爱项目暨集善助残十大公益行动（陕北革命老区）启动仪式在吴起县隆重举行。北京爱尔公益基金会、陕西省残疾人福利基金会将利用4年时间为我市听障人士无偿捐赠总价值8845万元的爱可声牌助听器5000台，目前已完成验配1200台。2023年7月24日—28日，由中国残疾人辅助器具中心主办的“2023年全国残疾人辅助技术服务技能竞赛” 在广西南宁市举行，由延安市残联选派的3名队员代表陕西省参加了竞赛，取得

了“辅助器具适配技能竞赛三等奖”“辅助器具适配技能竞赛团体三等奖”的优异成绩。

以文化体育为引领，残疾人精神生活更加丰富。2023年5月4日—7日，由中国残联主办，陕西省残联、陕西省体育运动管理中心、延安市残联共同承办的中国残疾人冰雪运动季陕西片区残疾人旱地滑雪推广活动在延安举办。活动邀请了相关专家进行旱地滑雪理论知识培训，旱地滑雪实践活动，运动员选材知识培训等，来自广东省、上海市、青海省、甘肃省的残联工作人员以及陕西省各地市残疾人运动员代表280余人参加活动。2023年8月29日—30日，延安市第三届残疾人运动会暨特殊奥林匹克运动会在安塞区举行。共有来自13个县（市、区）和延安市特教学校、延安市社会福利公司等15个代表团256名运动员参加了田径、羽毛球、乒乓球、象棋、飞镖等6个项目比赛，充分展现出了残疾人运动员超越自我、努力拼搏的竞技水平和自强不息、团结向上的良好精神风貌。选派10名运动员代表陕西省分别在浙江省、江西省参加了第七届中国残疾人冰雪运动季旱地冰壶、第13届残疾人健身周“红色精神”主场活动暨全国残疾人飞镖项目推广活动，取得了优异成绩。2023年4月9日，邀请河北燕赵残疾人艺术团举办了残疾人文化周爱心助残文艺晚会；2023年4月12日，由中国残联宣文部指导，中国盲文图书馆、中国盲文出版社、中国盲人协会、陕西省图书馆等单位共同主办，延安市残疾人联合会、延安市图书馆共同承办的“奋进新征程建功新时代”全国视障读者演讲比赛决赛在延安举行。来自全国各地的36名视障读者满怀激情、声情并茂的讲述了自己作为新时代的见证者、开创者和建设者，在工作、学习及生活各方面的新气象、新变化和新成绩，展现了视障群体不忘初心、不负时代、勇于追梦的精神风貌。同时，延安市残联以承办活动为契机，于2023年4月21日，在第28个世界读书日来临之际，联合市图书馆、市盲人协会、宝塔区残联共同举办“阅享新时代·阅读延安”世界读书日系列主题活动，引导残疾人从中汲取丰富的知识营养，体验到阅读的乐趣和魅力，提升残疾人文化自信，强化创造美好生活的勇气和能力，树立正确的人生观、价值观，促进残疾人共享社会发展精神文明建设成果。建成残疾人体育健身示范点4个，为150 名重度残疾人提供体育健身器材、服务进家庭项目，广大残疾人精神生活更加丰富。

以主题教育为契机，残联组织党的建设更加有力。始终坚持以党的政治建设为统领，紧紧抓住开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育契机，

扎实推进“三先（党组领航在先、支部实干在先、党员冲锋在先）、三抓（抓思想建设、抓制度完善、抓品牌创建）、三创（创活力残联、创贴心残联、创阳光残联）”机关党建模式，有力有序开展主题教育、在职党员“双报到、双评议”、主题党日、庆“七一”、红色经典诵读、观看红色电影、党员志愿服务等系列主题党建活动，以“一周一学、一月一讲”持续深化理论武装，以完善制度建设夯实党建工作基础，以实施机关党建“书记项目”为引领推动全面从严治党向纵深发展，真正使党组织成为凝聚党员干部的“主心骨”、促进残疾人事业高质量发展的“助推器”。

新征程是充满光荣和梦想的远征，也是每位残疾人朋友追梦圆梦的征程。在中国式现代化建设新征程上促进残疾人事业全面发展和共同富裕是各级残联组织的神圣使命，也是广大残疾人的美好愿望。延安市残联将在推进中国式现代化建设伟业中推动残疾人事业高质量发展，在新时代新征程上帮助残疾人兄弟姐妹实现美好生活的梦想，奋力谱写“春天的事业”崭新篇章。

围绕大局优服务 高效履职促发展

文山州工商联助推民营经济发展综述

（2024年1月11日）

在文山壮族苗族自治州工商联的一份材料中，有这样一组数据：至2021年底，民营经济增加值688.17亿元，占全州GDP的53%；民营经济市场主体达21.09 万户；3县（市）工商联获得全国“五好”县级工商联称号；3家单位被评为全国“四好”商会；创建省“五好”县级工商联3个、省级“四好”商会6个、州“五好”县级工商联6个；一批民营企业、商协会被全国、省级工商联表扬表彰……

这份“成绩单”的背后，凝聚了作为民营企业“娘家人”“贴心人”的文山州工商联的辛勤付出。州工商联用心服务民营企业，点点滴滴间都倾注着对民营企业的关爱。在州委、州政府的领导下，文山州工商联搭建各种平台、拓展服务领域，积极发挥桥梁纽带作用，力促文山州非公经济发展，让民营企业成为推动文山经济社会发展的重要力量。

一、当好“领路人”

工商联工作一头连着党委政府、一头连着民营企业，要把党和政府的重要决策、政策及时传达到企业，也要把企业心声反馈到党委政府，发挥好桥梁纽带作用。加强民营经济人士理想信念教育和思想政治引领，既是党的民营经济统战工作的具体要求，更是工商联工作的首位。

近年来，文山州工商联始终牢记根本职能，将民营经济人士“理想信念教育实践活动”作为思想政治工作重要载体，及时传达贯彻党的重要会议精神和重大理论成果，逐步推进、逐年深化，发挥企业家队伍中党员的作用，引导民营经济党组织和广大党员围绕企业生产经营活动、培植企业先进文化、构建和谐劳动关系等方面开展创先争优活动。

企业家们有英雄情怀，企业家们更有爱国情怀。长期以来，文山州工商联坚持政治建会，思想引领取得实效；坚持党的领导，加强理论武装，积极组织广大民营经济人士开展“不忘创业初心、接力改革伟业”主题教育；坚持思想引导，先后组织民营经济人士赴贵州遵义、江西井冈山、麻栗坡老山等地开展理想信念教育活动15期；与国内高校联合组织开展各类思想政治教育专题培训、线上学习等30期，坚定民营经济人士“听党话、感党恩、跟党走”的信心决心；

坚持党建引领，推动党的组织和党的工作向非公有制经济领域有效覆盖，5家民营企业、商协会党支部被命名为“五星级”党支部，云南天士力三七药业有限公司党支部被省委表彰为省“两新”组织“党建强、发展强”示范党组织，七丹药业董事长杨朝文获得省“两新”组织“十佳党组织好书记”称号。

二、当好“引导者”

文山州工商联始终把团结好、引导好民营经济人士作为工商联的一项重要任务，引导全州民营经济人士争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的“四个典范”。

企业是创新的主体，工商联就是企业创新的“助推器”。

日前，在文山三七加工中心有限责任公司，公司人事行政经理罗柳刚从三七市场采购了一批三七准备进行加工。

罗柳介绍，针对传统三七初加工方式存在的弊端，在州工商联的积极支持下，公司经过不断创新及努力，实现加工全过程质量追溯，是在初加工企业中唯一拥有“文山三七地理标志证明商标”的企业，在文山三七初加工市场占据优势。

在做好政治引领和为企业服务的基础上，文山州工商联积极引导企业履行社会职责、奉献爱心，投身于社会公益事业和乡村振兴中。

李乐安是文山州北方商会会长。2000年，李乐安从黑龙江来到文山后便扎根文山，把文山当成第二故乡。在做好企业发展的同时，他积极组织商会、医院开展多次爱心公益活动。李乐安说，企业无论大小，都要回报社会，这是责任、担当，也是义务。

文山中大大棚葡萄开发有限公司董事长叶开彬一直致力于帮助当地村民增收致富。近年来，他先后对接上海、浙江、广东等地客商，售卖村民种植的优质葡萄、柑橘。叶开彬说：“我是在文山成长起来的浙商，文山是我的福地。” 在参与“万企兴万村”行动中，他率先在文山市新街乡实施柑橘新品种标准化高效生态示范种植基地项目，引导村民加入合作社共同参与项目建设，采取“公司+基地+合作社+农户”的发展模式，带动230户农户，建成生态柑橘示范基地233.3余公顷，公司年均支付土地租金180万元、用工工资约800万元。

这一个个翔实的数字，这一句句朴实的话语，讲述的只是文山州广大民营企业家回报社会的众多事迹中的一小部分。一直以来，就怎样做好民营企业的“引导者”，州工商联可谓下足了功夫。

在创业创新方面，文山州工商联帮助企业正确面对市场的“冰山”、融资的“高山”、转型的“火山”，以转型为契机，以创新为动力，推动企业技术创新、管理创新、制度创新，不断增强企业的创新能力和核心竞争力，涌现出云南大同建筑集团、三鑫集团等云南百强企业。

在守法经营方面，文山州工商联成立民营企业投诉和维权工作领导小组及服务中心，帮助民营企业依法保护合法权益。

在回报社会方面，文山州工商联拓宽民营经济人士履行社会责任、参与公益慈善事业的途径，深入扎实开展“万企帮万村”精准扶贫行动，全州累计780 个企业参与，实施1817个项目，投入资金13.5亿元，帮扶669个村，受帮扶贫困人口65万余人，无论从参与企业、投入资金、实施项目、还是受帮扶村数量，都走在全省前列。

三、当好“贴心人”

近年来，文山州不断优化营商环境，市场活力得到不断增强，为民营企业家到文山投资兴业创造了良好的发展契机。

“栽下梧桐树，才能引来金凤凰；只有心贴心，才能心换心。”文山州政协副主席、州工商联主席李军说，服务帮助非公有制经济人士解决好最关心最现实的企业发展问题，是新时代工商联围绕中心服务大局的重要切入点。一直以来，文山州工商联坚持服务兴会，努力帮助民营企业适应把握经济发展新常态，推动实现非公有制经济高质量发展。

为更好地做好企业纾困解难工作，近年来，文山州工商联共走访民营企业1000余户、商协会60余次，收到意见建议480余条，现场解决和答复230余条， 反馈相关职能部门解决和答复250余条，形成专题报告上报州委6期；共组织11 批（次）民营企业家700余人（次）走出去学习培训、考察交流；搭建银企合作平台，协助政府帮助民营企业解决融资难题；搭建政企沟通平台，设立驻企服务员制度，着力帮助解决企业生产经营存在的困难问题；搭建信息直通平台，协助州委召开民营企业座谈会4期，形成助推民营经济发展合力；搭建就业用工平台，与州人力资源社会保障局联合组织会员企业参加全州各大型招聘会12次， 着力缓解企业“用工难”现状；

积极组织民营企业“走出去”，组织263家企业参加昆交会、南博会等重大展洽活动16期789人（次），为文山企业主动融入“一带一路”倡议寻找新机遇、新出路。四、当好“娘家人”经过多年探索，州工商联以高度的责任感、使命

感为民营企业提供优质高效服务，着力搭平台、树品牌，整合各方资源，完善体制机制，不断提升工商联工作科学化、规范化水平。加强顶层设计，抓好工商联改革，凝聚力、影响力、执行力得到有效提升。

李军说，今后一段时期是全面建设社会主义现代化新文山的关键时期，更是文山经济社会发展实现蝶变跃升的关键期，也是工商联担当作为、创新突破、大有可为的重要时期，促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长，事关文山经济发展全局，责任重大、使命光荣。

怎样充分发挥桥梁纽带和参谋助手作用，当好“传声器”“联络员”“娘家人”？李军说，文山州工商联将加强政治引领，提振民营企业信念信心，让忠诚拥护“两个确立”、做到“两个维护”成为民营经济人士的政治自觉、思想自觉、行动自觉。加强调查研究，提升参政议政工作质量。加强平台建设，为企业搭建广阔的舞台。履行社会责任，助力乡村振兴再提效。

新时代、新征程、新作为。李军说，文山州工商联将着力创建政治引领强、服务发展强、调查研究强、工作品牌强、自身建设强和领导班子好、会员发展好、商会建设好、作用发挥好、工作保障好的“五强五好”工商联，以“文山之干”的革命性举措，不断开拓工商联服务新思路、新渠道，真正走出一条适合文山实际的工商联服务民营经济和民营经济人士的新路子。

创新活力奔涌 发展最新讲话系列

邯郸市水务集团水投集团二○二三年发展综述

（2024年1月10日）

岁序更替，华章日新。

走过激荡人心的2023年，迎来充满希望的2024年，邯郸市水务集团水投集团干部职工激情澎湃、豪情满怀。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五” 规划承上启下的关键一年。这一年，在市水务集团党委正确领导下，水投集团以党建为引领，全面加强人才队伍建设，推动企业治理体系现代化，企业管理效率和竞争力进一步增强；这一年，他们围绕主责主业，提升资金管理能力，提升招投标合同管理能力，提升产业布局能力，经营工作持续提质提效；这一年，他们做好新建项目前期工作，保证在建项目顺利实施，做好竣工项目验收，项目建设取得新突破，各项工作取得丰硕成果。

一、党建引领，推动集团高质量发展

这一年的步伐，水投人走得很坚实。一年来，市水投集团党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导广大党员坚定理想信念、提升思想境界、加强党性锻炼，凝心聚力促发展，立足岗位作贡献，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。在第二批主题教育中，水投集团不断强化理论武装，筑牢信仰之基、补足精神之钙，各级党组织开展集中学习教育174次， 发放学习材料800余本，开展主题党日活动50次，组织志愿者服务19次。

党建引领，推动人才队伍建设全面发展。水投集团坚持争先创优、事争一流，调高工作标尺，点燃工作激情，推动各项工作“争第一、创唯一”。水投集团建立完善了人才引进、培养、使用、评价工作机制，为各类人才竞相涌现提供广阔的发展平台和空间，为集团公司可持续发展提供坚强人才保障。

党建引领，推动企业治理体系现代化。水投集团突出政治引领，全力推动党的领导融入依法治企、合规经营、从严管理全过程各环节。集团以及17个全资、控股子公司将全面加强党的领导写进各公司章程。同时，切实发挥国有企业党委把方向、管大局、保落实的领导作用，将加强党的领导与完善公司管理统一起来；完善现代企业制度，围绕部门规章、党建、廉政管理、风险防控及应急预案等方面67项制度进行修订、完善；积极推进企业信息化建设，提高了

企业的管理效率和竞争力。

二、两个提升，打好经营提效“组合拳”

这一年的步伐，水投人走得很见神采。一项项成绩单特别打眼，让人们感受到水投集团高质量发展的强劲脉动。

高质量发展是新时代的硬道理。水投集团以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以确保国有资产保值增值为目标，拓宽融资渠道，强化银企合作，着力打好防范化解重大风险攻坚战，企业融控资能力持续增强。

这一年，水投集团不断提升资金管理能力。水投集团完善管理机制，认真做好资金预算，严格落实资金管理，积极拓展融资渠道，降低融资成本，提高融资效率。2023年度融资资金到位10.67亿元，保证了集团各重点项目的顺利开工和建设，创造了可观的经济效益和社会效益。这一年，水投集团稳步提升开拓市场业务能力。水投集团积极拓展新的市场领域，增加新的收入增长点。组织开拓市场专班，紧盯市场信息，认真研究投资政策。2023年，成功中标武安市玉带河流域综合整治开发一体化项目一期上游七公里段河道水利及相关配套工程EPC总承包项目、邯郸市第一污水处理系统提升改造项目设计采购施工工程EPC总承包项目、磁县经济开发区污水处理厂提标改造总承包EPC等项目。预计可增加水投集团收入近3亿元。

三、强化重点，项目建设取得新突破

这一年的步伐，水投人走得很显底气。2023年，水投集团持续推动项目建设“争第一、创唯一”，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。

——滏阳河全流域经济带项目。该项目以滏阳河为主线，对沿河县区以EOD模式（生态环境导向的开发模式）统一规划，引入产业规划与引导。目前，水投集团已对滏阳河流域永年段、曲周段、鸡泽段和峰峰段沿河经济带开发治理情况进行实地调研，完成了初步规划方案的编制工作。

——涉县抽水蓄能电站项目。该项目总投资160亿元，连泉站点工程总投资88亿元，西达站点总投资约72亿元。目前，连泉抽水蓄能电站项目已列入河北省拟申报“十四五”重点实施项目，完成了预可研报告编制工作并取得水电总院评审意见。水投集团涉县抽水蓄能电站项目负责人介绍说，连泉和西达两个抽水蓄能电站的建设条件优越，投入运行后可与其他调峰电源共同承担电网调峰、调频、调相、紧急事故备用等任务，改善网内大容量燃煤火电机组的运行条件，节约系统燃料和运行费，提高电网运行的安全性和稳定性。

——广平县农村生活污水处理PPP项目。该项目总投资5.57亿元，建设内容包括广平县广平镇、东张孟镇、南韩镇、南阳堡镇、平固店镇、胜营镇、十里铺镇七个镇149个村的污水处理系统。目前，已编制广平县农村生活污水处理PPP项目可行性研究报告。

——邱县古城营镇·五金产业园项目。该项目位于邱县古城营镇镇政府驻地南侧，项目规划总占地约231.57亩，预计投资1.8亿元，主要建设内容为多层标准化厂房、辅助配套设施和配套道路、管网等。目前已开展前期调研工作，正在编制可研报告。

——武安南水北调引水工程。该工程是邯郸市首次实施的江水西引工程，具有里程碑意义。截至2023年12月底，完成投资2.5亿元，完成了高位水池主体工程；输水管线总长30公里，累计完成21公里，已完成总工程量的70%。

——邱县旅发大会项目。该项目总投资3.2亿元，完成了游客集散中心、特色产品展示中心、旅游服务中心的建设，保障了邱县旅发大会圆满召开。项目的建成，放大了邱县旅游业的知名度和影响力，促进了招商引资工作，带动当地旅游经济的良性发展。

——武安市玉带河流域综合整治开发一体化项目。该项目对于完善武安市河流防洪排涝体系建设、全面提升防灾减灾能力、改善河道生态环境具有重要意义。项目总投资2.04亿元，河道全长7公里，建设内容包括河道工程、绿化工程、配套市政工程等，2023年11底已开工建设。

——邯郸市第一污水处理系统提升改造项目。该项目总投资0.2亿元，建设内容为改造1座生物池，已完成2#池降水清淤、墙体切改、新建墙体浇筑、回流管安装、廊道平台、铺设电缆、MBBR设备安装、电气控制柜、曝气设备安装。

——邯郸市东湖新城防洪排涝体系PPP项目。该项目已通过运营期绩效评价。水投集团通过现场巡查、优化工作流程等措施，深入对接PPP项目各项工作进度，纳入重点工作计划，对标精品标段，运营管理水平得到明显提升。目前，支漳河、东渐河已成为我市东湖新城或横贯东西、或纵贯南北的两条靓丽的风景线和生态走廊，极大地改善了东湖新城的生态环境和防洪保安的条件，实现了以水护城、以水活城、以水绿城、以水靓城的愿景。

——磁县滏阳河环境综合治理PPP项目。该项目工程总投资10.04亿元，包含3个子项目的建设、运营，目前工程已完工并通过验收。集团实施的开河马头，作为滏阳河水系工程一个重要亮点工程，已成为磁县文旅业的主打产品之一，

在2023年荣获省级夜间文化和旅游消费集聚区、省级旅游休闲街区两项大奖，其中，省级旅游休闲街区为邯郸唯一，项目的建成投运推动了磁县经济增长，实现了滏阳河治理和传承文化、旅游的“双丰收”。

——滏阳河全域生态修复（东武仕水库至107国道段）工程。该工程已完成建设任务，其中河槽疏浚扩挖9.55公里，修建巡河路20公里，完成土方工程量130万立方米，修建重建桥涵、提水泵站18座，并对巡河路两侧及边坡进行了绿化，目前项目已进入验收阶段。

水投人记住了一年的不易，也对未来充满信心。在新的一年里，水投集团干部职工解放思想、奋发进取，拿出“舍我其谁、吃苦在前、夙兴夜寐”的精神状态，大兴“实事求是、脚踏实地、求真务实”的工作作风，坚持马上就办、真抓实干，坚持争先创优、事争一流，推动各项工作“争第一、创唯一”，为奋力开创邯郸中国式现代化建设崭新局面贡献邯郸水投力量。

砥砺奋进势正起 乘势而上谱新篇

雅投公司 2023 年工作综述

（2024 年 1 月 11 日）

奋勇争先行致远，策马扬鞭又一程。

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，转眼间，这一年的大幕已经缓缓落下。

回望刚刚过去的2023年，面对复杂严峻的外部形势和繁重的改革发展任务，雅安发展投资有限责任公司（以下简称：雅投公司）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实市委、市政府决策部署和市国资委工作安排，锚定培育“千亿国企”目标，“抓改革、强发展”成为主旋律，“承压前行，加压奋进”成为贯穿全年工作的真实写照。

这一年，雅投公司资产总额达800亿元，同比增长98.51%；负债总额214亿元；实现营业收入16.11亿元，同比增长25%，利润总额7458万元。沉甸甸的发展成果就是这一年最为精彩的“答卷”。

一、党建领航红色引擎聚合力

坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。旗帜指引方向，方向决定道路。

这一年，雅投公司党委聚焦高质量党建引领企业高质量发展目标，始终坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”，推动国企党建工作与生产经营深度融合。

党的理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。这一年，雅投公司党委牢牢把握用党的创新理论凝心铸魂这个根本任务，通过“第一议题”专题学习、理论学习中心组集中学习、主题教育研讨学习、“雅投大讲堂”夜校培训班等，教育引导广大党员干部职工全面系统掌握这一重要思想的世界观方法论和贯穿其中的立场观点方法，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，确保各部门各子公司在制定发展战略、作出管理决策、落实重要任务、推进重点工作等方面始终沿着正确的方向前行。

扎实推进主题教育，雅投公司党委领导班子带头开展理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制和督促指导，引导党员干部实干担当、推动发展。

坚持党的领导有机融入公司治理制度、治理体制和决策程序，规范执行“党

建进章程”，持续落实“双向进入、交叉任职”和“一肩挑”领导体制，制定党委会、董事会、经理层权责“五张清单”，厘清各治理主体之间的责权边界， 全力推动党对国有企业领导制度化、规范化、具体化。鲜明大抓基层的导向，持之以恒健全组织体系、优化组织结构、规范组织建设，做到公司生产建设和经营管理机构设在哪里，党组织就建到哪里，党的工作就开展到哪里。持续完善考核评价机制，将党建与业务同安排、同部署、同落实、同考核，统筹推进党建品牌、企业文化、廉洁文化创建。

坚持党管干部原则，突出政治标准，鲜明正确用人导向，围绕“千亿国企” 培育和经营发展需要，修订完善《工资总额预算管理办法》《员工管理办法》

《子公司负责人薪酬管理办法》等制度，实行经理层竞聘上岗，全面实施任期制、契约化管理，构建能上能下、能进能出、薪酬能高能低的选人用人机制。实施“领航赋能·全域提升”专项行动，全年共实施培训项目17个，举办培训班40期1715人次。选派3名干部到市级部门挂职锻炼，内部轮岗交流干部8名， 多领域、多层次、多岗位历练干部。

2023年，雅投公司先后获评统一战线工作先进集体、民族团结进步示范企业、“雅安青年五四奖章集体”荣誉称号、“党建领航·服务先锋”获评国资系统优秀党建品牌。

二、持续巩固深化改革增后劲

习近平总书记指出，国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。

这一年，雅投公司全面落实“两个一以贯之”要求，持续巩固国企改革三年行动，推动加强党的领导与完善公司治理相统一。

革故而鼎新，踵事则增华。

从严落实“外大于内”董事会运行机制，充分发挥5名外部董事专业优势和治理效能，进一步凝聚董事会与经营层合力，加快推动公司治理能力现代化。围绕服务构建新发展格局，重点加大在自然资源、大数据、碳汇等新兴产业投资布局。深化混合所有制改革，下属蜀天信息公司作为“天府综改”入选企业， 率先开展员工持股试点，获得四川省国资国企改革发展工作先进集体荣誉称号。

去年12月29日，经国内权威信用评级机构远东资信评估有限公司综合评定，雅投公司获评AA+主体信用等级，评级展望为“稳定”。至此，雅投公司成为全

市首个获评AA+主体信用等级的国有企业。

获评AA+主体信用等级，充分体现了资本市场对雅投公司综合实力、资产质量、运营战略、风险管控和发展前景等的认可，代表着该公司在深化国企改革、提升市场竞争力方面有了突破性发展。同时，获评AA+主体信用等级将有效降低雅投公司融资成本、拓展融资渠道、优化融资结构、抗拒市场波动，提升国有资本运作能力。

“我们将围绕市委、市政府决策部署，扭住经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，充分发挥AA+主体信用等级资质，更好服务地方经济发展和重点领域投融资需求。”雅投公司主要负责人表示。

主体信用等级晋升至AA+，是雅投公司加快培育“千亿国企”的关键落子。过去一年，雅投公司抢抓《四川资本市场高质量发展三年（2023—2025）行动计划》政策机遇，顺势而为、乘势而上，先后完成中小企业服务公司增值扩股、股权划转、四川雅投发展投资集团有限公司组建前期工作等，培育“千亿国企” 迈出关键一步。

三、优化布局多元发展添动力

去年9月，经济和信息化厅、财政厅公布了2023年四川省新经济示范企业名单，雅投公司下属四川川西数据产业有限公司（以下简称：川西数据公司）成功获评。

川西数据公司成立于我市数字经济加速发展之初。自成立以来，川西数据公司坚持国有企业站位和市场化运营，定位为根植雅安的大数据资产运营商与数字经济解决方案服务商，致力于汇聚和深耕大数据资产价值、影响和推动全市数字经济高质量发展。

推动数据经济快速、健康发展，仅是雅投公司多元化产业布局，增强发展“驱动力”的一个缩影。过去一年，雅投公司紧盯国家、省、市发展战略，加大对城市建设、数字经济、林草碳汇、生态环保、现代服务业等重点产业方面的资金投入量。高标准建设运营IDC数据中心；深化打造数字熊猫IP、数字文化IP，推动数据应用创新发展；依托“成信大·蜀天专有云”，联手打造高等院校云服务，创新推动“联合研发”“合并研发”。2023年，获得发明专利5项， 软件著作权9项，通过“软件企业认证”和“软件产品认证”，获得四川省数字家庭建设“优秀企业”荣誉称号。启动建设首个川藏物流园氢能源综合站；推

进高钒储能新材料科技成果转化和全产业链发展；打造林草碳汇“雅安样本”， 助力我市林草碳汇工作获得四川省2022年度落实有关重大政策措施真抓实干成效明显督查激励通报表扬。

项目是增量之源、振兴之本。翻开2023年成绩单，雅投公司完成固定资产投资10.4亿元。

知之愈明，则行之愈笃。这一年，雅投公司牢牢牵住项目建设这个“牛鼻子”，重点推进承建的蜀天超云标志性引领性项目；加快推进青江建设公司运行，围绕“一江一河一风光”景观打造，确保“一江四河”重点项目顺利推进； 聚焦基础设施建设，补齐市政基础设施短板，优化交通路网，确保绿岛路、凤仪路、城区过街天桥等基础设施项目按期建成投运。

四、筑牢防线践行使命显担当

安全生产是民生大事，事关人民福祉，事关经济社会发展大局，一丝一毫不能放松。

这一年，雅投公司推进高质量发展不停步，抓住高水平安全不放松，高效统筹高质量发展和高水平安全，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，全面落实全员安全生产责任制。修订完善《安全生产管理责任清单》《环境保护应急预案》《防洪防汛应急预案》《办公场所消防应急预案》；分阶段分批次组织开展安全生产14次、电梯困人救援演练7次、消防演练14次、反恐防暴应急演练3次、防汛演练15次，针对工程项目、经营性资产和办公楼资产开展防汛安全隐患（集中）排查整治300余处，下达整改通知书60份， 提醒函3份，违约通知书5份。

履行社会责任是国有企业的应有之义。这一年，雅投公司以党建带团建，组织开展“关爱老人·爱心义剪”等各类志愿服务活动100余次；组织开展“手拉手、迎新春、送温暖”走访慰问活动，为留守儿童送上慰问物资60余份；围绕乡村振兴，着力构建“组织联建、人才联育、产业联促、资源联营、治理联抓”的“五联”工作机制，投入4.5万元，助力联系村开展农旅发展项目。

五、绘就蓝图厚积薄发踏征程

一切成就，总是在接续奋斗中书写；所有事业，都将在继往开来中缔造。回顾过去一年，发展历程波澜壮阔——在市委、市政府的坚强领导下，雅

投公司以披荆斩棘的勇气、勇往直前的毅力、雷厉风行的作风，推动企业发展再上新台阶。

眺望前路，快马加鞭、奋斗不止——2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是成功组建四川雅投发展投资集团有限公司的第一年，做好全年工作，事关全局，至关重要。

随着成功获评AA+主体信用等级，集团公司顺利组建，如何加强现代治企能力建设、提升治理现代化水平，是摆在雅投公司面前迫切需要解决的问题。今年，雅投公司将坚持问题导向，以实施新一轮国企改革深化提升行动为契机，全面落实“两个一以贯之”，探索健全集团化管理模式、持续规范董事会建设、持续深化三项制度改革，全面提升企业治理能力和治理水平。

根据公司“实体产业集团”的功能定位，雅投公司将坚持守正创新，以“打造具有核心竞争力的省内一流、国内知名实体产业集团”为愿景，聚焦主责主业加快实体化转型。重点加大“东数西算”算力等新型基础设施投资和新能源、新材料、绿色环保、自然资源等布局力度，持续优化国有资本布局。瞄准储能市场快速扩张需求，大力发展碳汇、储能、氢能、矿产资源加工等特色优势产业，加快培育特色优势产业。探索组建运营“创投”“融资租赁”“产业基金” 等管理机制，探索构建“以融助产、以产带融”的产融结合发展新模式，持续释放AA+融资效能。持续深化蜀天信息公司“天府综改行动”试点改革，加快推动股份制改革，全力推进IPO上市步伐，实现地方国有企业上市零的突破。

新的一年，雅投公司将坚持系统观念，以信息化为抓手，推动产业转型、提升内控管理、赋能党的建设，充分放大自身大数据研发运用的专业特长，以信息化赋能高质量发展。

2024四川省文化和旅游发展大会是四川盛会、雅安盛事，雅投公司作为参与者、实践者、推动者，必须知重负重、置身其中。2024年，雅投公司将围绕市委五届四次全会提出的雨城区要打造全市高品质宜居地新样板的目标任务，以“建、管、运、宣”一体化为理念，全力决胜重点项目；补齐市政基础设施短板，优化交通路网，加快推进基础建设；全面落实产品服务要全面跟上的工作要求，着力提升旅游服务。

“2024年，是雅投公司培育‘千亿国企’的攻坚之年，更是取得AA+主体信用评级后，资本运作再上新台阶的一年。雅投公司将围绕‘着力打造发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新’的现代新国企目标，坚决扛稳抗牢发展之责，更好服务雅安经济社会发展，赋能雅安人民美好生活。”雅投公司党委书记、董事长谭克强表示。

聚焦高质量发展 全力践行央企社会责任

雅安市烟草专卖局（公司）2023 年工作综述

（2024 年 1 月 11 日）

2023年以来，雅安市烟草专卖局（公司）在市委、市政府和省烟草专卖局

（公司）坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大、市委全会精神，聚焦雅安现代化建设总任务、总定位、总抓手，坚持以中国式现代化引领一流山区烟草企业建设，企业高质量发展取得新成效。

A切实履行法定职责维护良好营商环境

卷烟是一种特殊消费品，生产销售假冒伪劣卷烟，将严重扰乱正常的市场秩序。雅安市烟草专卖局（公司）切实履行法定职责，致力于维护卷烟市场规范有序。

2023年年初，雅安市烟草专卖局（公司）联合成都市武侯区破获了一起涉烟金额、卷烟数量均破百万的非法流通卷烟案。

接到举报线索后，市烟草专卖局（公司）调派名山区烟草专卖局（公司）稽查力量迅速行动，通过案件串并共享情报线索，合力分析、研判嫌疑人违法动向、车辆轨迹及经营规律，细致摸排卷烟存储场所等具体情况，制定周密行动方案。时机成熟后，在当地公安部门配合下，执法人员果断出击，在嫌疑人库房内当场查获卷烟实物共计44个品种112.4万支，涉案金额达133万余元。该案的成功查获，刷新了雅安查获单案真烟实物数量及涉案金额两项纪录，有力维护了辖区卷烟市场秩序。

雅安市烟草专卖局（公司）还积极协助各县（区）烟草专卖局（公司）打击非法烟草经营行为。

2023年3月中旬，雨城区烟草专卖局（公司）通过市场巡查发现电子烟违法经营线索，随即将案件线索上报市局稽查支队，通过市局情报研判室对该重大线索开展研判分析，掌握了嫌疑人交易、上下线等基本情况，继而锁定嫌疑人仓储场所，并商请公安机关提前介入立案侦查。在精准掌握嫌疑人违法动向的情况下，烟草、公安联合开展收网行动，成功端掉辖区非法电子烟储存窝点4个， 抓获嫌疑人5人。随后，雨城区烟草专卖局（公司）对辖区开展全面清查，再次查获2起销售非法生产的电子烟案件，查获各类电子烟产品90个品种、烟弹1990 个、烟具20个、一次性电子烟42个，案值7.6万余元。

打击非法烟草经营行为永不止步。2023年以来，雅安市烟草专卖局（公司） 依托雅安大数据产业园数据和算力优势，与公安部门通力协作，推进烟草专卖执法数字化转型升级，严厉打击涉烟违法犯罪。

——打假破网取得新战果。深化雅安公安、烟草打击涉烟违法犯罪情报研判室建设，强化数字导侦、数字破网、数字监管。2023年1至10月，累计查获各类涉烟违法案件262起，查获违法卷烟2.2万余条、烟叶14.49吨，涉案金额402.82 万元；移送公安机关立案侦查案件7起，刑拘8人，判刑8人；破获具有较大影响力的涉烟网络案件1起，涉案金额208.66万元。

——推进“放管服”改革展现新作为。坚持严格管理和优化服务相结合， 健全完善市场准入和退出机制，持续优化营商环境，激发市场活力。结合群众交通距离、身体年龄、经济状况等因素，细化便民服务，大力实施“网上办” “马上办”“一次办”“上门办”，行政许可从“跑一趟”向“零跑趟”转型升级。

——电子烟管理取得新进展。稳步推进电子烟零售许可证工作，规范电子烟市场秩序，联合公安机关破获首例电子烟涉刑案件，成功捣毁广东、吉林等地生产窝点1个、存储窝点4个，抓获涉案人员9人，刑拘3人，查获违法电子烟1.1万余个。

B扛起央企社会责任砥砺前行续写华章

历史的画卷在砥砺前行中铺展；时代的华章在接续奋斗里书写。

2024年，雅安市烟草专卖局（公司）将以党的二十大精神为指导，认真贯彻市委和行业各项决策部署，秉承植根雅安、服务雅安、建设雅安理念，更加积极主动融入雅安高质量发展大局，稳中求进，进中有为，保持经济运行在合理区间，在推动经济建设、增进民生福祉、助推乡村振兴、维护社会和谐稳定等方面积极贡献烟草力量。

认真贯彻新发展理念，全力推进高质量发展和现代化建设。立足雅安山区市场特质，落实“规范前提，需求导向，状态优先，持续发展”方针，紧扣终端布局优化、品牌格局构建、市场环境规范、数字化转型协同，推动卷烟营销市场化变革，加快建立现代化卷烟营销体系，助力地方经济建设。

坚持系统融合，加快数字化转型，推进市场监管现代化。充分发挥“烟警情报研判室”和“网格化”监管平台的作用，聚焦“案件提质、监管用数、许可便民、基础达标、队伍赋能”，全面构建现代化专卖管理格局。持续加强与

公安、市场监管、邮政、交通等部门协同配合，重点清理和打击违法违规经营电子烟、无证经营、售假售私售非等违法犯罪活动，维护良好的市场经济环境。

坚持内涵发展，统筹规范创新，推进企业管理现代化。在规范上做文章，确保不发生重大安全责任事故、系统防控重大风险，牢牢守住高质量发展的底线；在创新上求突破，推进“固优挖潜补短”提升计划，聚焦关键指标推动内涵式发展。

扛起央企社会责任，与市乡村振兴局、市慈善总会等相关部门密切协作，认真规划好、使用好烟草行业捐赠资金，努力实现政治效益、经济效益与社会效益的统一。依法依规开展烟草专卖行政执法，持续巩固中小学校周围卷烟零售户清理成果，切实履行控烟履约责任。持续投入力量，做实做细社区帮扶、志愿服务等工作，切实为全国文明城市创建贡献更大力量。

聚势蓄力促发展 服务大局显担当

八冶集团党建引领企业高质量发展综述

（2024年1月9日）

凝心聚力促发展，履职尽责显担当。2023年，八冶集团充分发挥党建引领作用，牢固树立互促共进理念，以强党建、抓改革、促发展为抓手，以推动企业改革、服务职工群众、乡村振兴帮扶为责任，以抓重点、补短板、强弱项为措施，不断推进企业高质量发展，为再创八冶辉煌提供了坚强保障。

一、党建引领出成效改革焕发新动能

旗帜引领方向，方向凝聚力量。八冶集团坚持党建引领，打造改革攻坚“硬核”力量，旗帜鲜明抓改革，决战决胜国企改革三年行动，敢于动真碰硬，抓重点、补短板、强弱项，强力推进各项改革举措落地实施。

该集团围绕“改革执行年”，促进党建与改革双轮驱动，如期完成省公交建集团下达的34项改革任务，结合企业改革发展实际，聚焦企业改革发展的重点和难点，自行制定重点工作和改革任务68项，已完成63项，剩余5项任务正在持续推进、有序落实。目前，集团总部及12家所属单位均已完成经理层任期制和契约化管理。

按照聚焦主责主业，优化经营结构要求，创新提出“1+3”专精特经营板块， “13582”发展规划；构建两级管理三级核算的管控体系，集团总部18个部门精减压缩为13个，所属38家经营单位整合重组为12家，30户模拟子公司全面实施“项目法”管理模式，取消联营单位15家，注销无实质性经营活动的分、子公司39家；推进三项制度改革，职业发展实行双通道，建立与经营业绩相挂钩的薪酬分配体系；全面开展“遗留问题攻坚年”，梳理历史遗留问题171项，集团公司党委班子成员亲自上手抓落实、保稳定。

利用各种会议、调研、培训和媒体，开展“讲形势、明任务、提信心、促改革”改革发展形势任务宣讲，既促进员工增强改革心理承受能力，又凝聚广大职工争当改革的支持者、拥护者和实践者。

通过全方位、立体式改革攻坚，企业管理体制和运行机制得到优化，经营生产逐步好转，经济效益有效提升，各项工作持续加强，改革成效得到进一步凸显，强党建，抓改革、促发展已成为全体职工的共识。

二、发挥桥梁纽带作用做职工的贴心人

2023年，八冶集团始终坚持以职工为中心的发展思想，把提升职工幸福指

数作为企业发展的初心，聚焦职工急难愁盼问题，坚持为职工办实事、做好事、解难题、纾民事，持续推进“我为群众办实事”实践活动，累计办理66件（次） 实事，形成长效机制7项。

近三年来，职工工资涨幅10%、上调职工社保缴费基数20%；走访慰问老党员困难党员离休干部48名、发放慰问金6.8万元；发挥企业“互助基金”帮扶救助作用，帮扶救助困难职工171余户、发放救助金及慰问品50.5万元；每年拨款近70万元用于夏送清凉、慰问全体职工，近千名一线职工工作生活环境得到改善；金秋助学28名大学生，发放助学金8.7万元，150余名留守儿童在六一儿童节期间收到礼物。一项项实事的落地，让改革红利惠及全体职工成为现实。

通过党建带工建、团建，健全完善长效化常态化关爱帮扶机制，以职工为中心，发展为了职工、发展依靠职工、发展成果惠及职工的发展思想得到进一步凸显，全心全意为职工排忧解难，

着力维护职工队伍稳定、提升职工幸福指数，让职工“问题清单”转变为“履职清单”，生动诠释了企业发展为职工的根本立场。

三、履行社会责任彰显国企担当

履行社会责任是国有企业的天职。

八冶集团施工点多面广、战线长，所属各基层单位和项目部积极融入驻地经济社会建设，主动担当国企责任，在乡村振兴、文明城市创建等工作中展现“党建红”“八冶蓝”。

在乡村振兴方面，重点围绕基础设施、党建、产业、教育、医疗、消费、就业等开展帮扶工作，累计投入资金237.9万元，被省交通运输厅评为“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作”优秀企业。为积石山6.2级地震捐款19.92万元，搭建安置板房324间，在抗震救灾中贡献了八冶力量。

在金昌市巩固提升全国文明城市创建水平，持续开展“逢6上街”“包街包帮”志愿服务活动，并积极筹措资金490万元改造背街小巷，提升城市品质；深入开展“平安单位”创建，主动融入地方政府治理工作，1家单位荣获“平安金昌建设”先进单位；大力解决“登记难”问题，为1667户业主办理不动产权登记证。

通过积极主动履行社会责任，八冶集团国企担当责任和企业文化“软实力” 得到进一步凸显，企业品牌社会价值得到提升，为重塑八冶形象，再创八冶辉煌提供了“硬支撑”。

科技创新让陇药产业焕发生机

兰州佛慈制药股份有限公司发展纪实

（2024年1月11日）

一纸经方传承千载，一缕药香跨越古今。

1929年，创建于上海的佛慈制药厂，以“科学提炼、改良国药”为己任， 拉开了中国中药工业化生产的序幕。在近百年的发展中，佛慈制药从黄浦江畔搬迁至黄河之滨，通过科技创新，不断赢得了发展先机和主动权。如今，兰州佛慈制药股份有限公司（以下简称“佛慈制药”）全面贯彻落实甘肃省委十三届十五次全会暨省委经济工作会议精神，积极倡导省委省政府实施“四强”行动，扛起了引领陇药振兴的旗帜。

一、争当科技创新“排头兵”

近日，国家发展改革委发布了2023年（第30批）国家企业技术中心拟认定名单，佛慈制药作为甘肃省唯一一家上榜企业，成为了甘肃省医药领域唯一一家具有国家企业技术中心的企业。不仅如此，佛慈制药在2023年还被评为国家级工业旅游示范基地，被认定为国家绿色工厂（已公示）。这是近两年继获得“全国劳动和谐关系企业”“第七届甘肃省人民政府质量奖”“全省中医药工作先进集体”“甘肃省市场质量信用等级AAA企业”“甘肃省先进企业（突出贡 献奖）”之后，佛慈制药取得又一批沉甸甸的荣誉。

佛慈制药是一家有百年制药历史的中华老字号国有控股上市公司。1929年创建于上海，1956年西迁兰州，2018年整体搬迁至兰州新区。佛慈制药最早提出了“科学提炼、改良国药”的口号，主张“中药西制”，首创中药浓缩丸剂型，开创了中药工业化生产之先河，在我国中医药发展史上占据着不可估量的地位。

中国第一颗浓缩丸在佛慈诞生，对中药推广具有划时代的意义，传统中药“丸、散、膏、丹”等剂型被佛慈人创新的一颗颗浓缩“黑珍珠”所代替，开启了中药工业化的先河，中药首次有了“有效成分”。人们不再为中药繁琐的抓药和熬制而烦恼，疗效确切加上服用方便使得传统中药再次焕发生机。2020年8月，中国工程院院士张伯礼在佛慈制药参观时曾盛赞：“我终于找到了现代中国中药工业化的源头”。

如今，走进兰州佛慈制药股份有限公司的生产工厂，一袋袋中草药原料被

自动上料机投入投料口，经过多道全自动化的生产加工后，变成一粒粒表面光泽的药丸。

据介绍，自2018年以来，佛慈制药在引进先进的自动化生产设备、扩大生产规模的同时，大力推进智能工厂和数字化车间建设，实现了综合、全面、实时的生产管控，实现了数控自动化新技术在药材处理、浓缩提取、制剂包装、质量控制、技术创新等方面的广泛应用。

智能制造的开发以及通过解决中药制药关键性和共性技术，使中药制药的生产工艺和装备水平实现质的飞跃，为中药产品打入国际市场进一步提供了质量保障。目前，佛慈制药成为集中药材种植与加工、天然药物与保健品研发、中药现代剂型及保健食品生产销售为一体的西北地区中医药行业的骨干企业。

二、科技成果转化“加速度”

强科技，人才是主力。近年来，佛慈制药制定了合理的人才培养机制和激励政策，建立完善的人才引进体系和管理体系，充分发挥优秀人才的主观能动性，形成充满活力的科技管理和运行机制，打造业务精湛、结构合理、专业配套、数量充足的高素质人才队伍。

佛慈制药以建立“企业为创新主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系”为指导思想，整合资源，与国内外知名科研院所、高校形成产学研用技术创新战略联盟，打造全球化开放式创新平台，实现技术创新链与产业链有效结合，将创新要素不断向企业聚集，提高科技创新成果转化率。

目前，佛慈制药与兰州大学、兰州大学深圳研究院，共建“现代中药全产业链创新研究中心”，并与中国中医科学院、上海中医药大学、北京中医药大学、中国科学院兰州化物所、甘肃中医药大学等高校及科研院所建立产学研用合作关系，促进高校及院所科技成果向企业转化，全面巩固现代中药产业链主导地位，以期解决现代中药产业链拓展不足、创新应用转化不充分等问题，形成示范带动作用。

如今，佛慈制药已建成国家级企业技术中心、国家级博士后科研工作站、甘肃省现代中药制剂技术创新中心、甘肃省中药质量控制技术工程实验室、省级企业技术中心、协同创新基地、张世臣中药传统炮制技艺传承基地等7个研发平台。拥有10个独家品种、国家发明专利产品7个、中药保护品种4个，被评为甘肃省首批配方颗粒科研试点单位。

特别是在近三年，佛慈制药共计取得近20个企业标准批件、1个药品生产批

件，制定了2个国家药品质量标准和1个国际商务标准，完成了7个甘肃省地方药材标准研究、9个甘肃省中药材炮制规范研究、54个经典名方配方颗粒产品质量标准研究制定；完成了近100个中药配方颗粒产业化转化。

三、“链”上发力引领产业发展

2018年，佛慈制药响应政府的号召，将生产厂区从兰州市城关区整体搬迁至兰州新区，建成了佛慈制药兰州新区工业科技园，各个生产环节自动化连线生产，实现中药产品的数字化、网络化、智能化生产制造，使生产效率大幅提升，产值产能翻倍增长，佛慈制药一举迈入国内一流中药制药企业行列。

作为国有企业，佛慈在振兴陇药产业中起到了中流砥柱的作用，早早就树立了“中国中药品质标杆、振兴陇药排头兵”的企业愿景。2018年组建佛慈集团，开始了全产业链布局，2021年，佛慈集团被确定为甘肃省现代中药产业链链主企业。作为佛慈集团核心子公司，佛慈制药充分利用生产能力、技术研发、市场布局、上市公司投融资便利等方面的优势，建立省内外政企协商协作机制，组织和引导省内中医药工业企业抱团经营。在经济下滑压力下，通过科技赋能，营业额以7%以上持续增长。

同时，在“产学研战略联盟”总体构架下，充分利用中药企业专门的中药投料加工基地平台条件，整合国内中药大品种生产过程中中药材处理环节，开展工业饮片标准化体系建设，在中药全程质量控制的理念指导下，以中药质量传递规律研究为核心，通过对工业投料用饮片加工各环节展开系列研究，开展工业用饮片质量标准体系示范研究，制定相关质量标准，填补产业的需求空白，为更多品种工业饮片标准研究提供示范作用，将促进中药产业及相关产业的标准化、绿色化可持续发展，获得良好的经济、社会、环境效益，带动相关产业发展。

佛慈集团党委书记、董事长石爱国表示，佛慈集团将充分挖掘百年中华老字号企业的品牌优势、产能优势、品质优势，围绕“佛慈”这一品牌，做大做强“中药、大健康”两大产业，构建主业聚焦化、产品多元化、生产智能化、管理信息化、营销数字化、研发精准化、预算现金化的新佛慈，把“佛慈”打造成陇药品牌输出的承载体，带动甘肃中药材资源优势转化为经济优势，为地方经济社会高质量发展贡献佛慈力量。

千帆竞渡 勇创一流

十堰市国资国企改革发展工作综述

（2024年1月10日）

党的二十大报告指出：“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。”

2023年以来，市政府国资委以党的二十大精神为指引，紧扣“国企出资人、国资监管人、党建负责人”职责定位，坚持聚焦主业发展实业，抓改革、优布局、严监管、强党建、防风险，不断增强国资影响力、国企竞争力，为我市经济社会高质量发展贡献国资力量。

一、下好改革“先手棋”——蹄疾步稳推进国资国企改革

中国特色现代企业制度进一步健全，市场化经营机制更加完善，企业瘦身健体效果明显，企业创新动能持续显著提升我市坚持把加快推进国资国企改革作为转型升级、绿色发展的关键一招，因时而动、乘势而上、集中攻坚，瞄准问题精准发力，国资国企改革成效凸显。

高位谋划、高效推进。市政府国资委严格落实市委、市政府“可衡量、可考核、可检验、要办事”工作要求，探索“脱钩-重组-治理-经营”的可行改革路径，形成国企党的领导与公司治理相统一、市场主体地位更加突出、“三项” 制度改革落地见效、瘦身健体有序推进的“1+3+N”监管模式，破解一批制约国资国企发展的体制机制障碍，推动改革落实落地。我市国企改革三年行动

（2020-2022年）综合考评居全省第五，获评A级。

再接再厉、深化改革。市政府国资委坚持问题导向、目标导向，以增强国有企业核心功能和提高核心竞争力为重点，认真梳理企业改革发展现状，剖析企业经营发展中存在的困难、潜在风险及制约转型发展的堵点痛点，启动新一轮国有企业改革深化提升行动（2023-2025年）。

完善监管、强化落实。市政府国资委围绕三项职责，制定、出台、完善我市国资监管“1+N”制度体系，先后印发《市政府国资委法定审批事项及权利事项清单》《市政府国资委出资企业重大事项监督管理暂行办法》等文件制度，实现国资国企监管制度系统化、规范化、法治化。深化实施“三项制度”改革， 严格规范国企进人工作，重点做实经理层任期制和契约化管理、管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出、公开招聘工作。2023年各级企业98名经理层成

员签订合同或契约，46人管理人员完成竞聘上岗，2人末等调整或不胜任退出。截至2023年12月底，市属企业资产总额达2093.1亿元，所有者权益1242亿

元，资产负债率41%，营业总收入107.1亿元，利润总额9.3亿元，国有资产保值增值率达116%。成绩的背后，是市委市政府的坚强领导，是市政府国资委和各出资企业的锐意改革。

二、落实发展“关键子”——聚焦主责主业做强做优做大

锐意改革，激活绿色低碳高质量发展“一池春水”；踔厉奋发，吹响国有企业做强做优做大的冲锋号角。2023年，市政府国资委加速推动国资国企向“一主四优多支撑”产业发展战略重点优势领域集中，充分发挥国资国企在我市绿色低碳高质量发展中的主力军作用。

优化调整布局，提请市政府印发《十堰市属国有资本布局优化与市属企业主责主业界定方案》，进一步明确功能定位、理顺主责主业、优化治理结构、确定发展战略，为发挥国有企业在城市建设、重大项目投资、道路交通建设、数据管网建设、粮食供应保障等工作的“主力军”作用指明方向。密切与市发改、招商等部门“横向”联动，与县市区政府“纵向”联动，全力挖掘央企项目，推进市属企业与央企、京企、省企开展多维度、多领域、多模式合作。2023年，央企在堰新签约项目11个，投资总额194.22亿元，资金到位45.76亿元，超额完成任务，获省央企合作办通报表扬。

全面优化监管，持续提升国资国企发展质效。市政府国资委充分发挥监督管理职能，实现财务快报统计全级次全覆盖，建立企业内审协同监管机制，高规格开展财管人员培训，开展市属企业全面预算管理、出资人审计。全市国有资产统计规模由2023年年初的652亿元增至当年11月底的3465亿元，增幅居全省第一。截至去年12月底，全市国有企业资产负债率45%，在全省市州最低，融资空间潜力较大。修订《十堰市政府国资委出资企业投资监督管理办法》，发布

《监管企业投资项目负面清单》，利用十堰市国资监管在线平台，对投资项目实行分类、分级监管，事前加强规范、事中注重监控、事后强化评估，确保投资安全高效。

持续完善管理，助力市属国有企业在高质量发展新征程上乘风破浪、行稳致远。完成《十堰市2023年度企业国有产权登记数据汇总分析报告》，组织开展2023年度监管企业国有资本收益申报工作，持续完善产权管理，出资企业上交收益达1573.81万元，同比增长150%。打造“3+2+N”考核指标体系，健全完

善市属国有企业经营业绩考核、企业负责人薪酬管理、工资总额管理制度体系，签订2023年度企业负责人经营业绩责任书，实施分类考核，发挥好企业负责人业绩考核“指挥棒”作用。全面提升企业融资发展能力，全年新增AA信用评级企业4家。各集团公司全力推进47个重大项目建设，投资额达207.23亿元，市属四大集团公司申报融资额共198.051亿元。

求木之长者，必固其根本。市政府国资委坚持党的全面领导，加强党的建设，扎实开展主题教育，深入推进党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，扎实开展能力作风建设，深化“一企一特色”“一支部一品牌”、清廉国企建设，全面筑牢国有企业的“根”与“魂”。

三、当好建设“主力军”——立足职责使命作出新的贡献

2024年，市政府国资委将紧紧围绕服务国家和省、市重大战略，按照《十堰市国有企业改革深化提升行动实施方案（2023—2025年）》要求，进一步健全以管资本为主的国资监管体制，充分发挥国有企业“服务大局、服务发展、服务民生、服务产业”的职责使命，坚定不移做强做优做大市属国有企业，确保各项工作走在全省前列。

优化国有经济布局，释放国有企业最大动能。聚焦国资监管主责，加强国有企业主业管理，引导企业做强做精主业。指导企业严格执行《十堰市属国有资本布局与监管企业主责主业界定方案》，制定企业发展战略规划，提升内部管理。协同推进产业载体、产业服务、产业投资三个环节，布局汽车产业链、生态环保、数字经济、现代化农业等重点产业领域，引领产业发展。鼓励支持市属出资企业加大对全市61家金种子、银种子企业的股权投资力度。

深化央地合作，构建融合发展新格局。加强与在堰央企沟通，组织召开在堰央企座谈会，全力服务在堰央企项目。深度挖掘跟踪一批央企重点项目，加快推动项目签约、落地、开工、投产，争取2024年央企在堰新签约项目金额超50亿元。积极向省政府国资委沟通汇报，争取在十堰举办2024年度全省央企合作片区洽谈会。

严格防范化解融资领域债务风险。依法依规进行债务重组，优化债务结构，降低融资成本。出台《十堰市属企业债券发行管理办法》，健全债券发行监管体系，加强债务规模管控。指导相关平台公司制定存量化债方案，全力做好债务化解清退工作，确保不出任何兑付风险。

健全以管资本为主的国资监管体制。完善经营性国有资产出资人制度，巩

固全市各级党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管成效。深化分类考核、分类核算，发挥绩效考核指挥棒作用，突出“一企一策、一业一策”个性化考核。健全以党内监督为主，出资人监督，纪检监察巡察，审计、人大、财会、职工民主、社会监督等各类监督贯通协调机制。健全中国特色现代企业制度和市场化经营机制。建立全面预算管理体系，实现企业财务预算与业务、投资、薪酬等预算有机融合，强化预算刚性约束。强化重点领域、重大投资、重大资金使用等关键环节的审计监督。加强出资企业产权基础管理，指导集团公司发挥土地资源优势，盘活现有资产，提高资源资产使用效益。

全面加强国有企业党的领导和党的建设。严格落实“第一议题”制度，不断提升国企党建工作质量，深化国有企业党支部规范化、标准化建设。进一步理顺市属企业领导班子管理体制，明确干部管理权限，选优配强国有企业领导班子。持续深化清廉国企建设，加强对市属国有企业政治生态分析研判，持续开展国有企业领域突出问题专项整治，营造风清气正的国资国企发展环境。

改革无止境，扬帆再出发。市政府国资委将在市委市政府领导下，继续以靠前担当、争先进位的责任感和使命感，全力实施国有企业改革深化提升行动，为绿色低碳发展示范区建设作出新的更大贡献。

全面开创高质量发展新局面

中陕核工业集团有限公司改革发展纪实

（2024年1月2日）

2023年，是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”发展规划强基固本、蓄势增能的关键之年。一年来，在陕西省委省政府的正确领导下，在陕西省国资委的有效监管下，中陕核工业集团有限公司（以下简称“中陕核）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神及中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，全面践行新发展理念，落实“三个年”活动工作要求，聚焦“效益提升”年度工作主题， 统筹推进稳增长、促改革、调结构、提效益、保稳定、防风险、强作风各项工作，克服了内外部诸多不利因素和风险挑战，圆满地完成了各项任务目标。中陕核荣获陕西省国资国企“深化改革奖”，在省属国企2022年目标责任综合考核中，再次评为A类企业。

一、以高质量党建引领高质量发展

中陕核坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，帮助广大干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，建立领导班子党建联系单位和党支部联系点工作机制，完成党支部标准化规范化标杆党支部验收工作。组织各级领导干部和由基层党员骨干组成的宣讲团深入集团各下属企业、各部门，全方位宣传党的创新理论和路线方针政策，确保广大干部职工以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，做到心往一处想、劲往一处使。丰富“党建+”工作载体，通过党建+项目建设、党建+精益管理等形式， 实现党建工作全覆盖、相融合。开展“揭榜挂帅”赛马活动与“双培育”工程， 促进优秀年轻干部脱颖而出，努力把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务管理骨干。

二、坚定不移推进全面深化改革走深走实

2023年用足用好“改革”关键一招，对于集团积极服务和融入新发展格局、推动经济实现质的有效提升和量的合理增长起着重要作用。中陕核制订集团事权管理清单，明确了23个管理界面和118项管理事项的权责划分与工作流程。编写完成中陕核地质勘查工作方法指导书，有效保障地勘项目工作质量。修订内

部信用评级管理办法、最大限度规避风险，不断优化集团综合管理体系。出台“三个年”活动实施方案，围绕高质量项目推进、营商环境突破、干部作风能力提升三个方面，明确25项具体工作目标，与主题教育同步推进、一体化实施。同时，制定国企改革深化提升行动工作方案，进一步夯实国企改革三年行动成果，将国企改革向纵深推进。坚持系统集成推改革，强化改革的系统性、整体性、协同性，实现各领域各方面改革举措衔接配套、良性互动、相辅相成，发挥改革的最大效能。

三、全力提升发展效益，持续夯实高质量发展根基

2023年，集团经济发展保持良好态势，主要经济指标全面快速增长，质量效益持续提高，各项工作取得新的成效。全面完成了年初下达的经营目标，各项生产经营数据增长显著，经营质量得到持续提升。重点项目快速推进，全力提升项目建设质效，不断积蓄发展动能，持续夯实高质量发展根基。同时，在矿业开发、生产工艺改进、核技术应用与生物工程、医院改造提升等多个方向储备了一批优质项目。

四、地质矿业成效显著

集团全年实施地勘项目900余个，同比增长达17%。其中，实施“油铀兼探” 项目20余个，地质矿产勘查项目90余个，钻探、地灾、矿山修复治理、民生及测绘类等大地质项目800余个，超额完成国资委下达的铀、金找矿专项任务。甘肃泾川、大庆铀矿项目等多个项目，在铀、金、铜、钨、锂、锌、磷、金红石、石墨等金属非金属矿产方面均取得显著找矿突破，占全省优秀找矿项目总数的33%，在陕西省地勘单位中名列前茅。集团自有矿权2个项目取得找矿成果突出， 有望形成新的金矿开发基地。

五、多领域市场开拓，赋能企业新发展

集团在巩固和扩大现有领域市场地位的同时，全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，进一步深入挖掘市场新机遇，全力拓展新市场、新领域，在地勘技术服务、资源“扩能增储”、地灾防治、新能源服务、环保治理等领域不断开拓市场并取得新的突破。宜威公司成功中标内蒙古中燃－燃煤散烧综合治理项目，承担3万户清洁能源改造，实现业务规模的跨越式增长。生态环境公司环境工程、环保服务、固废处置等领域业务快速扩张，成功获批市政公用工程施工总承包一级资质，为企业市场经营及战略发展开辟广阔空间。

六、持续深化对外交流合作

围绕集团两大主业方向，持续深化与政府机构、企业集团、高校研究院所的交流合作。先后与中核集团等数十家单位对接合作，在矿产勘查开发、核技术应用、医疗健康、生物制药、工程勘察与建设、供应链金融等业务方面达成合作共识。与中国地质调查局西安地质调查中心等政府、高校院所签订合作协议，为进一步共享发展机遇、推动项目落地奠定了基础。

七、坚持创新驱动，为科创企业建设蓄势赋能

集团全年设立各类科研项目160余项，增长达17%，研发投入强度1%。承担省市级科研项目近20项，获批省市奖补20余项，获得各类奖励近40项。其中， 生态环境“水体处理工艺及技术装备研究”荣获中国创新创业大赛全国赛区（半决赛）优秀企业奖；工勘院“秦巴山区滑坡成因机理与监测预警技术”荣获自然资源科技进步奖一等奖；二一四大队“电性源航空瞬变电磁探测系统研发与应用”荣获陕西省职工优秀创新成果二等奖。获批各级各类创新平台和科创企业认证30余个。宜威、中科核润获批省瞪羚企业，利君现代中药获批陕西省药用植物科技示范基地，核昌公司获批市级工程技术研究中心。核盛公司X射线辐照保鲜技术处于国内领先水平。

八、积极履行社会职责，彰显国企担当

集团持续深化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，配合留坝县将帮扶村调整至漩滩村，全年带动2万余贫困户增收致富。全面做好地灾防治及应急救援技术支撑工作。先后在安康、汉中等地区27个区县配合地方政府开展汛前、汛中排查350余次，排查地质灾害点3200余处，为紫阳县成功预报两起地质灾害，用实际行动守护群众生命财产安全。

九、持续巩固拓展主题教育成果

2024年，是全面贯彻落实党的二十大精神、实施“十四五”发展规划的关键之年，也是中陕核集团把握发展大势、继续赶超进位的奋进之年。集团围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求和5个具体目标，继续着力解决理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律等6个方面突出问题，扎实做好调研成果转化和检视问题整改，组织广大党员干部沉到一线，运用党的创新理论研究新情况、解决新问题。

集团扎实推进清廉国企建设，落实好中层以上干部个人重大事项报告制度，健全完善内控体系和监督长效机制。深入开展作风建设专项行动，严查违反中央八项规定精神和“四风问题”，扎实推进“微腐败”和作风问题治理。抓好

重点领域专项检查和本级问题线索处置，严肃查办违纪违法案件。持续加强纪检监察队伍自身建设，切实把教育整顿成果转化为推动全面从严治党向纵深发展的强大动力。

十、聚焦主责主业，推动经济发展提质增效

集团围绕集团两大主业六大业务方向，持续做优做强做大优势产业，全力确保经营指标继续赶超进位，推动集团主营业务实现质的有效提升和量的合理增长。聚焦战略性矿产资源，扎实推进新一轮找矿突破战略行动，争取实现更大找矿成果突破。依托“1+X”大地质产业联盟资质共享机制，在工勘、测绘、物探、水工环、地灾、航空测绘、监理、工程建设等大地质领域持续扩大市场占有率。持续拓展放射性找矿技术应用范围，探索高新技术在隐伏矿体勘查、地灾调查等领域的应用。加大自有矿权开发力度，为三年内实现项目开发奠定基础。

构建核技术应用发展规划，推动产业化发展。集团围绕核技术在找矿、仪器仪表、辐照等领域的应用，编制集团2024-2028核技术应用产业五年发展规划， 为集团核技术应用产业突破发展奠定基础。打造形成先进制造无损检测多领域产业集群。支持区域辐射监测系统、辐射监测与安全联锁系统的研发制备，聚焦部分应用潜力大、市场广的核仪器仪表设备，着手筹划产业化发展路径，推进核技术产业做强做大。

加强医疗机构建设，扩大康养服务覆盖范围。集团推进等级医院建设，加强二甲医院标准；创建启动开展陕健医“医康养”中心建设一期项目建设，全面总结医康养发展模式，并在符合条件的医疗机构按照“公卫服务+”的模式进行复制推广。加强与地方政府衔接，采用“公建国营”的形式共同打造区域医康养、公共卫生中心。

做好集团内部论著、专利、软件等科研成果的归集，建立自有科技成果管理台账，推动科技成果与生产经营的融合。充分发挥研究院、研发平台及科研团队的作用，聚焦集团产业发展需求，及时掌握国际国内技术发展趋势，深化与科研院所多方面的合作，寻找切合集团发展的新技术，并加以吸收利用，加快培育专精特新经济增长点。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府的坚强领导下，在省国资委的有效监管下，以一往无前的勇气、

革故鼎新的锐气、不懈奋斗的朝气，激扬“事事当争第一流”的斗志，振奋“不待扬鞭自奋蹄”的精神，胸怀坚韧，乘势笃行，踔厉奋发，奋力谱写中陕核集团高质量发展新篇章！

实干书写精彩 奋斗创造未来

哈电集团 2023 年高质量发展综述

（2024 年 1 月 9 日）

岁月年轮铭刻发展轨迹，时代方位标注崭新未来。

回望哈尔滨电气集团有限公司的2023年，前行的每一步都走得笃定铿锵、坚实有力。一年来，哈电集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，全面贯彻党中央重大决策部署，认真落实国务院国资委各项工作，按照集团党委工作要求，锚定目标真抓实干，团结一心齐力攻坚，立足“开门红”基础，乘借“双过半”之势，步步为营、行而不辍，圆满实现了高水平“见成效” 的阶段性发展目标。

营业收入、利润总额均实现同比大幅增长，市场开发成果在规模方面创造历史新高，订单结构更为均衡，实现质的有效提升和量的合理增长一份份令人欣喜的成绩单，展示了哈电集团高质量发展“成色”。

量质齐升

高质量发展基础不断夯实

哈电集团牢牢把握“三个总”“两个途径”“三个作用”的重要要求，扎实推进提质增效专项行动，上市公司质量不断提高，财务管理和风险管控全面加强，产品质量和服务水平全面提升，经济运行质量持续向好。建立健全绿色发展体系，出台绿色低碳转型发展纲要、布局发展新兴产业方案等战略性指导文件，完善绿色低碳管理和考核体系，万元产值综合能耗同比下降6.7%，万元产值二氧化碳排放量同比下降31%，绿色发展理念得以深入贯彻。

哈电集团围绕增强核心功能、提高核心竞争力，抓好重点改革任务，推动改革深化提升行动开好局、起好步。坚持把改革深化提升行动作为推进管理提升、加快高质量发展的总抓手，制定实施方案和工作总台账，确定11个项目、127项任务以及353项工作举措。打造国企改革“尖子生”“领头雁”，所属4户“双百企业”“科改示范企业”改革试点企业获评“1标杆3优秀”，位列央企第28位。所属电机公司、佳电股份、阀门公司等3家企业成功入选创建世界一流专业领军示范企业。坚持市场化改革方向，全面推行经理层成员任期制和契约化管理，建立“一挂钩、一联动、一调节”工资总额决定机制，激发干事创业

“精气神”。深化人才强企战略，发布《哈电集团人才强企“15条”》《关于优化新时代人才发展体系的实施意见（试行）》《哈电集团科技人才需求地图

（2023~2025年）》等3项具有区位比较优势的人才新措施，全力打造高素质、专业化、创新型核心骨干人才队伍。

哈电集团坚持把科技创新作为引领企业发展的第一动力，以科技创新塑造企业发展新动能，在高水平科技自立自强上展现新作为。强化国家战略科技力量，以“一中心四平台”为依托，加快创新体系建设，水力发电设备、低碳热力发电技术与装备全国重点实验室重组获批；“发电行业数字孪生关键技术研究与应用创新平台”成为国家能源局“十四五”第一批“赛马争先”创新平台； “发电装备行业数字化转型促进中心（工业互联网）”获批工信部2022年工业互联网试点示范；成功研制世界单机容量最大冲击式水电机组成套结构转轮锻件；60万千瓦等级超超临界循环流化床锅炉技术、40万千瓦/700米级高稳定性抽水蓄能机组关键技术达到国际领先水平。一系列新技术、新成果、新产品，成为产业升级、结构优化的重要驱动力量。

远谋善为

转型发展步伐逐步加快

哈电集团胸怀“国之大者”，铸造“国之重器”，坚持以高质量建设重大项目服务和支撑国家战略。在重要工程项目中提供关键设备，包括“国家科技重大专项”、全球首座第四代核电站——华能石岛湾高温气冷堆核电站示范工程投入商业运行；山东文登抽水蓄能电站机组以“9月6投”创造抽水蓄能行业调试发电新纪录；国内在建最大煤电项目——内蒙古上海庙4台超超临界百万千瓦汽轮发电机组全部投产发电；国能广东清远电厂两台超超临界百万千瓦燃煤发电机组新建工程项目实现一年双投。同时，助力白鹤滩水电站获评2023年度菲迪克卓越工程项目奖，华润盘锦锅炉燃烧系统优化改造项目荣获2023年度亚洲能源大奖——年度最佳调峰发电项目银奖。

哈电集团担负起构建新型电力系统的使命责任，聚焦国家战略需求和能源转型发展需要，加快推动构建新质生产力，培育壮大战略性新兴产业，坚持以绿色低碳转型为中国式现代化赋能。积极拓展海洋工程装备、大型水电、新型储能等产业发展，中标世界最大容量的青海格尔木6万千瓦/60万千瓦时液态压缩空气储能示范项目膨胀发电机组等关键设备采购项目；签订多个太阳能光热发电项目主要设备供货及集成合同；成功助力黑龙江省首艘纯电动新能源客船

入级。坚持数字化赋能，开展33个数字化“揭榜挂帅”项目，建成1个数字化车间、2条数字化产线、4个数字化单元，4个场景入选工业和信息化部智能制造优秀示范场景，数字产业营业收入同比提高112%。

哈电集团始终坚持共商共建共享，与共建国家企业携手深耕合作领域，深化国际产能和装备制造合作，更好发挥重大项目的强引擎、硬支撑作用。由哈电集团投资并承建的中国、阿联酋高新领域合作重点项目——迪拜哈斯彦电站项目4台机组全部投入商业运行并荣获2023年国际安全奖，电站提交的“与绿色环保同行”实践案例成功入选中国企业国际形象建设十大优秀案例。不断增强履约践诺能力，打造重点工程，伊拉克阿玛拉单循环改联合循环电站项目、土耳其速马电站项目、巴基斯坦滨佳胜三期联合循环电站项目等3个国际大型电站项目顺利移交，充分展现共建“一带一路”先锋队、主力军的风采。

久久为功

党建引领作用充分彰显

哈电集团坚持和加强党的全面领导，深入学习贯彻习近平总书记考察黑龙江期间重要讲话、重要指示精神，以高度的政治责任感主动配合、全力协助中央巡视工作，多措并举助力乡村振兴，党委把方向、管大局、保落实作用有效发挥。主题教育取得扎实成效，公司各级党组织和广大党员干部运用党的创新理论推动工作的政治自觉更加坚定。胜利召开哈电集团党委一届九次全会，全面部署公司改革发展和党的建设工作任务，公司发展方向思路进一步清晰。党建工作与生产经营深度融合，“三级书记抓质量”工作持续深化，质量损失率同比下降18.1%，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步彰显，广大干部职工干事创业劲头高涨，党建真正成为推动企业高质量发展的根本保障。

为者常成，行者常至。2024年，哈电集团将进一步锚定建设世界一流装备制造企业的发展目标，坚定高端化、智能化、绿色化的发展方向，坚持“三商” 的发展定位，加快构建“三个系统”的产业布局，按照“三步走”的工作安排， 真抓实干、团结奋斗、踔厉奋发，在建设世界一流企业中跑出高质量发展的加速度，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。

守正创新 善治有为 全面提升子企业董事会建设运行水平

国家电网公司 2023 年子企业董事会建设运行工作综述

（2024 年 1 月 11 日）

习近平总书记在党的二十大报告中指出，“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”“完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业”。加强公司子企业董事会建设，是实施新一轮国企改革深化提升行动的重要内容，也是完善公司治理、加快建设世界一流企业的关键之举。

2023年，国家电网有限公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“两个一以贯之”重大原则，瞄准“建设世界一流企业、打造一流企业董事会”目标，坚定实施子企业董事会建设“夯基础、抓规范、提价值”三步走计划，全面推进“六双”（双统一、双指导、双监督、双保障、双平台、双评价）工作体系建设，坚持建运与管理并举、监督与服务并行、强基与争先并重，提升各级子企业董事会的规范性、有效性，实现子企业董事会建设从“全面建立”迈入“全面提质”新阶段，为推动公司“一体四翼”高质量发展，加快建设世界一流企业提供坚强支撑。

一、推动加强党的领导和完善公司治理有机统一

近年来，公司始终把中国特色现代企业制度建设作为重大政治任务，坚持把加强党的领导和完善公司治理有机统一，认真落实《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》等文件精神，制定印发《公司基层党委工作规则》等。公司各级子企业以总部工作为示范，制订“三重一大”事项决策权责清单和党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，明晰党委直接“定”和前置“议”的事项范畴，使党委、董事会、经理层的权责边界更加清晰、决策程序更加规范，将党的领导融入企业治理各环节，实现制度化、规范化、程序化治理。公司各级子企业治理面貌年年有新变化、步步上新台阶，形成了强大势能。

2023年7月，习近平总书记在南瑞集团考察调研时指出，能源保障和安全事关国计民生，是须臾不可忽视的“国之大者”。要加快推动关键技术、核心产品迭代升级和新技术智慧赋能，提高国家能源安全和保障能力。

南瑞集团坚持把加强党的领导和完善公司治理统一起来，践行科技自立自强，推进产业转型升级，推动董事会规范高效运行，赋能企业高质量发展。“我

们充分发挥党委在重大事项决策中的把关定向作用，按照‘定’和‘议’两条脉络，强化党委前置研究讨论和董事会决策的有序衔接，确保企业决策符合党的路线方针政策。集团党委、董事会、经理层协同联动，形成共治合力。”该公司董事长、党委书记山社武表示。

二、聚焦功能定位，董事会作用进一步发挥

统一部署，高标推进。2023年，公司推进中国特色现代企业制度在各级子企业创新实践，加强子企业董事会规范建设运行，有效发挥董事会功能作用。6月14日，公司召开子企业董事会建设调度会暨外部董事培训会。在公司董事长、党组书记辛保安提出的“四个坚持、五个着力”工作要求指导下，会议进一步总结工作、研判形势，从制度机制、差异管控、决策质效、履职保障、文化培育等方面，对子企业董事会工作进行再部署、再强调、再落实。公司各级子企业目标明确，高质量推动董事会工作，不断提升决策水平和运作质效，持续增强企业竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。

国网陕西电力积极构建现代法人治理体系，充分发挥董事会作用，凝聚国家电网公司、陕西省国资委两方股东发展合力，促成陕西电网“十四五”投资规模超1000亿元。“我们优化党委会、股东会、董事会决策界面，建立股权董事常态化列席党委会、总经理办公会议机制，围绕产业改革、资产处置等事项累计提供决策建议50余条，发挥两方股东董事专业资源与属地协调优势，打造‘政府挂帅+企业实施’的电网建设新模式，树立了中央企业与地方政府合力推动电网高质量发展的典范。”该公司董事长、党委书记张薛鸿表示。

中电装备公司立足服务高质量共建“一带一路”，聚焦直流技术等优势领域，主动开拓新兴产品市场，成功与巴西、乌兹别克斯坦、埃及等多个国家签订项目合同或框架协议，带动中国电力技术、装备、标准“一体化”走出去。“董事会着眼战略定位、科学决策和风险防控，指导企业积极布局海外市场，将高端大型化、清洁低碳化、数字智能化作为业务发展方向，助力企业国际工程总承包业务高质量发展。”该公司董事长、党委书记余军表示。

三、夯实治理基础，董事会运作进一步规范

科学治理，制度先行。公司始终把制度建设摆在突出重要位置，在推动应建范围内225家子企业建立健全“1+N”公司治理制度体系的基础上，紧跟国务院国资委最新工作要求，系统研究、持续提升子企业董事会建设运行水平的思路举措，制定《国家电网公司深化子企业董事会建设运行的指导意见》，提出6

个方面27项深化举措，为建好建强子企业董事会明确“路径图”。聚焦提高董事会建运质量和决策水平，公司抓住“董事会秘书”和“议案管理”两个关键， 专项研究印发《国家电网公司规范子企业董事会秘书管理意见》《国家电网公司子企业董事会议案管理工作规范》，从制度机制源头上保障董事会运作质效。

国网新疆电力持续推动中国特色现代企业制度落地，全面提升董事会建设和运行质量。该公司董事长、党委书记司为国表示：“我们不断健全‘1+N’企业治理制度体系，及时修订董事会授权决策方案等制度规则，以制度优势激发企业治理效能，持续筑牢高质量发展基石。2023年，董事会依法行使重大经营事项决策权，研究审议议案44项。”

规范运行，全域指导。围绕基层治理中的共性个性、重点难点问题，公司董事会办公室加强指导监督，做深专业指导，做实日常指导。公司落实董事会6项重点职权，开展规范授权、有效行权监督检查，指导子企业分层分类、动态优化董事会授权决策方案，形成授权有据、行权有序、督权有力的授权管理体系；按照“季度板块全覆盖、年度企业全覆盖”原则，全年列席指导二级子企业董事会会议62次，参加子企业董事会调研6次；组织开展董事会业务培训，线下、线上解答专业问题1000余项，为各级子企业董事会运作提供全方位指导。

“在公司董事会办公室指导下，我们立足实际、探索创新，深入开展子企业董事会建设运行摸底调查，针对性提出优化解决方案，推动47家应建范围内子企业完成规范建设目标任务；构建董事会运行管理‘一套机制’，扎实做好穿透支持，优化形成了4类32项工作模板，将单次会议议案审查时间缩短约30%， 激活派出董事监事能动性，形成了多方联动的‘共治圈’。”国网新源集团董事长、党委书记郭炬表示。

“作为职工董事，在参与董事会决策过程中，我主动从职工角度深入思考、建言献策，在薪酬福利、人才培训等议案中积极维护职工合法权益，认真审议风险合规敏感事项，确保企业依法合规运行。”国网山东电力职工董事、党委委员、工会主席韩丽雅表示。

闭环管控，穿透评价。公司建立以评促建、激励有效、导向鲜明的子企业董事会考核评价机制，从内部评价、出资人测评及日常评价三个方面开展董事会综合测评。2023年，公司董事会办公室按照“一体化部署、分层级实施”原则，对49家二级子企业董事会完成评价，逐家反馈评价结果，提出优化建议；同步指导二级子企业对所属178家三级、四级子企业董事会开展评价，推动建立

评价后分析反馈机制，不断提升董事会工作质量，充分发挥评价“指挥棒”作用。

“我们参照总部对二级子企业的评价工作，差异化制订三级、四级子企业董事会评价实施办法，首次对所属全资、控股、属地化管理子企业实施逐级评价，实现董事会‘建、运、评’闭环管理。”国网四川电力董事会秘书王戈介绍。

四、创新保障举措，外部董事履职效能进一步提升

保障外部董事履职是提升子企业董事会建设运行质效的关键。2023年，公司持续加强“总部+子企业”两级履职保障平台建设，在总部层面，健全外部董事沟通、报告、调研机制，一体化建设外部董事履职办公系统，由公司董事会办公室定期通报子企业董事会运行情况，由专业部门作履职提示，畅通出资人与外部董事沟通渠道；在子企业层面，推动完善报告问询、信息支撑、决策保障等8项机制18项举措，鼓励创新工作方式，不断提升履职保障工作水平。

“这一年，企业在外部董事履职保障方式方法上不断创新，形成强化外部董事履职支撑保障方案，制订19条提升措施。围绕宏观经济、行业发展动态等内容，企业定期提供参阅材料，探索开展跨省区、跨系统调研交流，为我们掌握第一手资料、规范高效履职带来新思路。”国网湖北电力外部董事召集人陈修言表示。

“在履行外部董事召集人职责过程中，我切实感受到企业在保障外部董事履职方面做了大量务实工作。通过全年召开两次外部董事沟通会、培训会，我们能第一时间了解企业经营动态，掌握最新工作要求，充分领会出资人意图，实现科学审慎决策、依法依规行权，更好地推动企业稳健经营、健康发展。”国网河南电力外部董事召集人彭建国表示。

子企业充分发挥董秘、董办作用，加强各专业部门统筹支持，体系化提升支撑保障能力。“我们充分发挥企业董事会办公室的桥梁纽带作用，构建信息共享、调研服务、督察督办、成果转化、温度保障五大机制，全方位支撑外部董事履职；邀请外部董事提前进行议案酝酿和决策论证，记录、跟踪、督办会议和调研中提出的意见建议，确保件件有落实。”国网辽宁电力董事会秘书任守东表示。

2023年，结合大兴调查研究“察实情、出实招”工作部署，公司将调查研究作为提升子企业董事会运行质效的重要抓手，由公司董事会办公室指导各级

子企业组织开展一系列主题鲜明、内容丰富的调研活动，形成了一批高研值调研报告，编撰《子企业董事会优秀调研报告集》，探索建立子企业外部董事召集人“跨区域、多主题、联合式”调研机制，专项开展问卷调查。外部董事召集人提出23条宝贵建议，进一步凝聚了建好建强子企业董事会的工作共识。

“2023年，我们坚持严精细实抓基础、用心用情优服务，保障外部董事围绕亚运会保电、新型电力系统建设等重大主题深入一线开展调研，实现省内各地市调研全覆盖；同步建立‘一本账、三清单’，对调研发现的问题实行清单化、项目式管理，确保调研成效落实落细。”国网浙江电力董事会秘书应鸿表示。

五、深化内外交流，董事会文化进一步培育

培育优秀董事会文化是建设世界一流企业的重要内涵。公司厚植董事会文化底蕴，以理论研究为牵引，系统丰富董事会建设运行理论体系；率先开展子企业分层分类建设专项攻关研究，引入先进治理文化，推动董事会工作理念迭代更新。以合作交流为依托，公司推动各层面、多领域、全方位董事会工作交流，对内发布“子企业董事会建设运行交流专刊”，组织董事会工作协作组活动，召开课题研讨会；对外加大与优秀央企合作交流，拓展思路、深化合作，树立公司良好形象。

“董事会文化培育重在日常，渗透在制度宣贯执行、任务协同配合、工作交流沟通之中。我们坚持互学互鉴，互促互进，看齐先进、对标一流，让从事董事会工作的人员成为董事会文化培育的推进者和宣传者，学习优秀理念，增进沟通交流，实现各方价值认同，共同营造良好的董事会工作生态，打造央企子企业董事会建设运作示范标杆。”公司总经理助理兼董事会秘书王抒祥表示。

“通过公司搭建的交流平台，我们向优秀央企学习了董事会建设运行的好做法，进一步提高了工作水平。”公司董事会办公室高级专责丁岩松表示。“作为子企业董事会工作人员，通过参加工作协作组系列活动，我们充分感受到了公司开放共进的董事会文化，引领我们更加努力做好子企业董事会工作。”国网河北电力董事会办公室秘书处副处长魏坤说。

2023年，公司子企业董事会工作质效稳步提升，子企业董事会建设运行工作在国务院国资委专项考核中位列A段并名列前茅，典型做法在国务院国资委

《国资工作交流》《董事会工作动态》刊发，工作成效得到高度评价。

新征程上步履铿锵。公司以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，

坚定贯彻“两个一以贯之”重大原则，落实国企改革深化提升行动部署要求， 将锚定“建设世界一流企业、打造一流企业董事会”目标，建好建强子企业董事会，以敢为天下先的精神，勇担当、谋创新、善作为，在董事会分类建设、差异管控上实现新突破，推动中国特色现代企业制度在国家电网创新实践，以“一体四翼”高质量发展全面推进具有中国特色国际领先的能源互联网企业建设。

以情怀为笔绘发展蓝图

邵阳市规划建筑设计（集团）有限公司高质量发展纪实

（2024年1月11日）

全年签订合同金额1.14亿元，实现生产产值1.57亿元，设计产值、业务营收同比增长24%、28%。

顺利通过国家高新技术企业认定，成功晋升甲级测绘资质（工程测量），多项技术创新成果获国家级、省级奖项。

……

2023年，是市规划建筑设计（集团）有限公司高质量发展的一年。这一年，该公司锚定行稳致远发展目标，以“做有情怀的设计人”主题活动为抓手，以“文化”聚人心，以“突破”赢未来，培养全体职工担当情怀、奋斗情怀、追求情怀、包容情怀、操守情怀，克服经济下行压力，穿越行业周期，实现逆势发展，为加快实现“三高四新”美好蓝图、建设现代化新邵阳提供了源源不断的智力支撑。

一、守正创新铸匠心

2023年11月，湖南省优秀国土空间规划设计和案例评选结果出炉，由市规划建筑设计（集团）有限公司编制的邵阳市双清区白马片区控制性详细规划和城市设计项目榜上有名。

白马片区位于邵阳市南部，东邻邵阳经开区、西邻桃花新城，是城市副中心，也是产城联动的重要平台。近年来，随着城市发展步伐加速，早年间编制的白马片区控制性详细规划与我市“十四五”规划和国土空间总体规划存在偏差，其用地指标、空间布局、功能结构均无法满足片区未来的发展需求。

为此，市规划建筑设计（集团）有限公司以国土调查数据和地形图为基础，先后四次对片区进行实地考察，通过多次衔接与完善，最终将白马片区规划为城景融合的共享公园城市单元。

“当时比较棘手的是白马大道的选线问题。白马大道已完成施工图设计，但设计方案两次跨越邵水河，不仅造价高昂且对河流两岸景观影响较大。我们通过十多个方案比选，从经济性、交通通达性、与规划的协调性、对片区的建设影响等方面进行论证，最终决定采取不跨邵水河，西与桃花桥相接，道路宽度50米这一方案。”回想白马片区规划设计过程，项目负责人谢伟乾感触颇深：“项目的规划编制历时近10个月，方案改了一遍又一遍，希望能最大限度地优

化空间布局，全面增强片区综合承载力和可持续发展能力。”

作为城市建设的先行官，市规划建筑设计（集团）有限公司坚持贯彻新发展理念，以情怀融设计、以技术强实力、以服务创品牌，在发展的赛道上拼搏冲刺，推动城市建设不断向更高水平迈进。今年以来，该公司2项BIM技术创新成果荣获国家级奖项，5个应用型设计项目、9篇专业技术类论文荣获省级奖项， 3个案例荣获湖南省村庄规划助力“和美乡村”优秀案例。

二、乘势而上开新局

“全体干部职工要立足岗位，在埋头苦干中感悟情怀，在正心明道中坚守情怀，在求真务实中提升情怀，在攻坚克难中升华情怀。”“今天的质量就是明天的市场，要查找当前公司在质量技术方面存在问题，分析原因、吸取教训、全面整改，加快构建质量强企的新发展格局。”如何推动规划设计工作提质增效，更上一层，经过多次工作部署会上的热烈讨论和研究，市规划建筑设计（集团）有限公司给出了自己的答案：激励全体职工做有情怀的设计人，将规划设计工作与深化体制机制改革、企业文化打造、为民办实事等深度融合，在提升工作质量、改进工作作风中增强工作效能。

为加强质量技术管理，该公司调整了8个专业质量技术委员会，制定出台了

《集团公司技术委员会管理制度》，并加大力度落实企业标准《三环节管理制度》和《技术成果校审会签制度》。全面加强质量体系建设，组织召开“找差距、强担当、抓落实”对照检视会，结合工作查问题、找不足、促整改。对生产经营、质量管理工作进行一月一调度，对各个项目实施动态管理。加强员工对新技术、新规范的学习，定期开展专题讨论会，着重对新规范在应用过程中存在争议的条款分专业进行探讨、交流、学习和研究。

在作风建设方面，该公司将廉洁文化融入企业文化，集中排查梳理公司业务流程存在的廉洁风险点，推动弥补制度漏洞，改善薄弱环节，坚决纠正制度执行“搞空转”“打白条”等行为。常态化开展“靠企吃企”“两带头五整治” 等专项整治，对苗头性、倾向性问题，进行精准分析研判，对症下药，以“监督常在”形成“监督常态”，涵养企业正气清风，最大限度保护全体职工干事创业热情。

“未来，我们将坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以质量引领发展、以情怀开拓向前，尊重城市发展规律，充分发扬‘工匠精神’， 在改革创新中展现新作为、实现新发展。”该单位主要负责人表示。

在中国式现代化甘肃实践中贡献力量

甘肃能化股份有限公司 2023 年发展综述

（2024 年 1 月 3 日）

2023年，甘肃能化股份有限公司站在重大资产重组的新起点、企业融合发

展的新平台，坚定地踏上了建设全国“双一流”企业的新征程。在极不平凡的一年，甘肃能化股份全体干部职工勠力同心、砥砺奋进，以责任和担当，用实干和奉献，交出了一份重组融合加速发展的精彩答卷。牢记为全省发展煤电化

及新能源产业和电煤保供的职责使命，聚焦23000多名干部职工最为关注的企业发展前景问题，甘肃能化股份公司锚定建设全国一流现代综合能源企业、同行业一流上市公司的“双一流”坐标，紧扣“争做新丝路甘肃黄金段清洁能源的提供者、绿色开采的先行者、智能化生产的践行者、传统能源与新能源组合的探索者、‘四强行动’的贡献者”的发展定位，主动扛起全省煤电化及新能源产业发展和电煤保供责任，企业整体工作高效运行，各项经济指标稳步攀升，窑煤公司荣获去年一季度全省工业经济“开门红”突出贡献企业奖，股份公司荣获三季度全省工业经济稳增长突出贡献企业奖，顺利完成甘肃省国有企业近年规模最大、2022年度A股煤炭上市公司规模最大的重组项目，持续提升企业组织效率、管理效率、运行效率，企业发展力、市场竞争力、社会影响力显著增强。

甘肃能化股份公司全面统筹发展和安全“两个大局”，加快企业“三化” 改造、“四化”建设和智慧矿山建设步伐，以健全落实安全生产标准化“1+7”管理、“六大”安全生产责任体系、全员素质提升、“四位一体”流程作业“四大抓手”为主线，大力推广应用智能采掘设备、岩巷盾构、钻装运一体化机组和矿井5G网络、智能化连续运输、无人驾驶等先进技术，配套引进冲击地压多参量综合预警云平台、地质灾害防治和智能矿灯、智能手机等安全监测监控系统，先后建成智能化采掘工作面12个，大水头煤矿达到Ⅱ类中级智能化示范煤矿建设水平，建成全省第一座国家级智能化示范矿井；海石湾煤矿达到省级Ⅱ类中级智能化示范煤矿标准；天祝煤业公司入选全国“2023年煤炭行业标杆煤矿”；三矿“三下”急倾斜煤层膏体充填开采项目，在中国西部急倾斜特厚煤层开采技术中开创了先河；实施海石湾矿井煤层气抽采利用项目，填补了我省空白。窑煤公司及金凯机械修造公司被评为甘肃省科技创新型企业，科贝德煤

与煤层气开发技术公司被评为甘肃省高新技术企业。

紧跟全省“四强”行动，以做强壮大煤炭产业、优化布局电力产业、培育发展煤化工产业为导向，甘肃能化股份公司坚定不移地走新型工业化、安全绿色智能化、清洁高效低碳集约化、产品高端化发展之路，酒泉肃北红沙梁、景泰白岩子煤炭资源开发、靖远煤电光伏发电、刘化化工清洁高效气化气综合利用、窑街矿区煤层气氦气分离中试、兰州新区2×350MW热电联产等项目加紧兴建落地，庆阳宁正九龙川煤炭资源开发、肃北矿区光伏+风力发电、海窑矿区720MW“源网荷储”一体化及靖远、窑街矿区新能源+采煤沉陷区治理等项目加快布局实施，构建形成了“煤、电、化、建+新能源”一体化多产业协同、多区域分布、多链条融合发展新格局，企业迸发出转型升级的蓬勃活力。

始终践行以人民为中心的发展思想，甘肃能化股份公司尽心竭力兴办民生实事，增进职工福祉，常态化开展暖心聚力的慰问帮扶活动和丰富多彩的文化体育活动，职工精神面貌和企业环境面貌焕然一新。同时，积极履行社会责任，圆满完成了年度电煤保供和乡村振兴帮扶任务，第一时间向积石山6.2级地震灾区调派应急救援人员109名、救援车辆18台、救援装备866台（套），捐赠现金362万元和价值138万元的取暖用煤1000吨，党员和干部职工自愿捐款275.65万元，充分彰显了省属能源国企的责任担当。成绩来之不易，奋斗蕴含艰辛。

2024年，甘肃能化股份公司将主动融入国家重大战略和全省构建“一核三带”区域发展格局及“四强”行动，全力推进企业高标准建设、高效能运行、高质量发展，坚定不移向着建设发展基础更加扎实、管理体系更加完善、创新活力更加充盈、应对风险更加从容、职工生活更加幸福的全国一流现代综合能源企业、同行业一流上市公司“双一流”目标接力奋斗。

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