（9多篇）2023年11月上半月工作总结、工作汇报、经验材料范文

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2023年11月上半月工作总结、工作汇报、经验材料汇编（98篇）

目 录

一、党委

安徽思政工作综 1

江北新区扎实开展主题教育综述 4

四川省宣传思想文化工作综述 7

玉门市基层党建工作综述 12

新时代广元组织工作综述 14

党的十八大以来河南省网信工作综述 20

郴州加强作风建设工作综述 24

示范区深入推进全国文明城市创建工作综述 28

新时代十年广安组织工作综述 32

乌海市新闻宣传战线工作综述 36

辽宁省宣传思想文化工作综述 39

张家口市宣传思想文化工作综述 46

尧都区组织工作综述 51

承德市宣传思想文化工作综述 55

新时代贵州网络安全和信息化工作综述 60

孝感市推进主题教育走深走实综述 66

党的十八大以来钦州市宣传思想文化工作综述 69

党的十八大以来来宾市宣传思想文化工作综述 73

衡水市宣传思想文化工作综述 78

师市开展主题教育工作综述 83

党的十八大以来乐山组织工作综述 87

天津市宣传思想文化工作综述 92

新时代六盘水组织工作综述 99

固原市精神文明建设工作综述 104

钦州市扎实推进主题教育综述 107

经开区纪检监察工委助推高质量发展工作综述 111

毕节组织工作综述 114

海勃湾区思想政治工作综述 118

二、人大

甘肃省人大常委会助力全省生态文明建设综述 121

三、政府

濮阳市土地节约集约工作综述 125

宝鸡市新能源产业链发展综述 129

阿克苏地区推动民营经济高质量发展综述 133

曲靖市消防救援支队服务地方经济社会发展综述 136

楚雄州民营经济发展综述 139

大宁县推进重点项目建设综述 141

临汾市今年以来优化营商环境工作综述 146

中卫市经济社会高质量发展综述 150

授旗致训词5周年我市消防救援工作综述 153

大同市抓好就业工作综述 157

安徽“八五”普法中期综述 159

房县优化营商环境工作综述 162

新疆推动民营经济高质量发展综述 166

云南省推进新型工业化综述 169

灵台县水环境全流域治理综述 174

山南市生态文明建设工作综述 176

山南市消防救援支队改制5年以来工作综述 179

普洱市开展干部职工荣誉退休工作综述 182

韶关市双拥工作综述 185

台州大力推进现代农业发展综述 188

郴州全力推进项目建设工作综述 191

南宁市文旅重大项目建设综述 195

大连以重大项目建设推动高质量发展综述 199

财政部吉林监管局推动驻吉中央预算单位落实过紧日子要求综述 202

鹤山区项目建设工作综述 206

昌都市持续优化营商环境工作综述 209

吉林省开展全民国防教育活动综述 212

福建省厦门市持续优化经济特区营商环境综述 214

抚顺市全力保障和改善民生工作综述 216

海勃湾区民政工作综述 221

十堰市体育事业发展综述 224

贵阳高新区数字经济高质量发展综述 228

安阳市经济社会运行情况综述 232

定西市河湖生态保护与高质量发展综述 235

郴州持续优化营商环境工作综述 239

四、政协

省政协2023年重点提案督办工作综述 243

云南省政协全面加强党的建设工作综述 248

五、政法

红海湾东洲街道基层社会治理工作综述 252

资阳市政法系统坚持和发展新时代“枫桥经验”工作综述 254

吴忠市创建全国市域社会治理现代化试点合格城市综述 258

安徽省司法行政系统坚持和发展新时代“枫桥经验”综述 263

武陵区人民法院2023年执行工作综述 268

坚持和发展新时代“枫桥经验”综述 271

田家庵区司法行政工作综述 278

范县人民检察院持续优化未成年人保护工作综述 280

淇县检察院助力干警成长成才工作综述 283

六、统战

武宣县大力推动民族团结进步工作综述 285

乌什县民族团结进步事业发展综述 288

平凉市有形有感有效筑牢中华民族共同体意识综述 290

来宾市稳步推进民族团结进步示范创建工作综述 293

温宿县民族团结进步事业发展综述 297

七、脱贫

湖南抓好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接综述 299

铜仁市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述 305

曲靖市大力推进乡村振兴示范先导工程建设综述 310

八、群团

昌吉州教育工会五年工作综述 312

重庆市老科学技术工作者协会五年工作综述 315

忻州市少先队近五年工作综述 322

共青团包头市委员会五年工作综述 325

共青团黑河市第五次代表大会以来工作综述 330

白山共青团五年工作综述 334

襄阳市侨联五年来工作综述 338

五年来中国石化共青团工作综述 341

九、企业

吉粮资产公司“梅河三企”党建经营融合并进纪实 345

平高集团坚定不移走好高质量发展之路纪实 348

中交一航局三公司根植大连70年助力城市发展纪实 351

铁科院集团公司服务高质量共建“一带一路”纪实 357

北京市局（公司）技能人才队伍建设工作纪实 361

西南能矿集团高质量发展纪实 365

邯郸市华威公路设计咨询有限公司创新发展纪实 368

“皖若春风”让真理之光更加耀眼

安徽思政工作综述

（2023年11月14日）

近年来，我省思想政治工作不断在“安徽特色”“安徽实践”“安徽探索” 上创新，形成了一批有温度有深度的思政精品，在贴近群众、贴近生活中启发思考、产生共鸣，让璀璨的真理如春风化雨般浸润“寻常百姓家”，让思政工作成为文化强省建设的有力支撑。

一、一体化育人，合力扣好人生“第一粒扣子”

教育是国之大计、党之大计。培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题。新时代，思政教育是培养青年一代有信仰的重要一环，学校教育正是塑造信仰的关键途径。

“‘皖若春风·科教兴皖’艺术思政课即将开始”日前，随着数字机器人“安小艺”在舞台上绘声绘色地引导，一堂充满科技感和时尚感的艺术思政课在安徽艺术学院小剧场拉开帷幕。这堂70分钟的思政大课以科教兴皖为主题， 用歌舞、音乐剧、情景剧、诗歌朗诵等多种艺术手法，从多侧面展示了安徽科技创新的亮点，让艺术之美赋能思政课堂，为师生们带来一场别样的沉浸式学习体验。

时代在发展，思政课的课堂也早已突破了单一传统模式。新时代的大中小学生，在思想素养、身体素质、精神品格、综合能力上都有明显提升。像这堂别致的艺术思政课一样，我省思政工作紧扣青少年认知特点的内容、形式、表达，不断增强思想政治工作的时代感、亲和力、吸引力。

思政课要解决理想信念问题，就要让有信仰的人讲信仰，用榜样的力量浸润心灵，用文化的力量厚植情怀。我省注重用好榜样“活教材”，讲好不同时期英雄模范的感人故事。2019年以来，先后围绕战“疫”、战贫、艰苦奋斗、科技创新、党史学习教育等主题，在大中小学组织开展“皖若春风”系列大思政课近20场次，在线播放量逾1000万次。组织开展劳动模范、工匠大师、青年榜样、道德模范与身边好人、文化名家等进校园系列活动15场，引导广大青少年将榜样力量转化为生动实践，帮助青少年扣好人生第一粒扣子。

新时代赋予了思政工作新使命。“将马克思主义与中华优秀传统文化相结合，建设文化强国，建设中华民族现代文明，是新时代赋予我们的重要文化使

命。”安徽医科大学马克思主义学院院长柳泽民表示。他和广大思政课教师一样，正积极做好习近平文化思想科学内涵及重大意义的研究阐释工作，用习近平文化思想为青年学生培根铸魂。

二、全领域覆盖，让春风吹遍每个角落

青年人思想活跃、创造力强，是思政工作的重要对象。广大青年在不同岗位上奉献青春，人在哪里，思政工作就延伸到哪里。

今年中秋国庆假期里，安徽师范大学思政课“金牌教师”路丙辉，带着10 名学生“毅行”来到寿县古城，完成了一堂“行走的思政课”，受到学生们的热烈欢迎。“让思政课成为年轻人欢迎的‘信仰课’‘人生课’”是路丙辉一直以来践行的准则，实践的脚步也从校内延伸到校外。

华安证券是我省最早设立、全国首批综合类证券公司。针对员工高学历、年轻化、思维活的实际情况，公司党委高度重视思政工作正本清源、立根固本、凝心铸魂的作用。2019年，华安证券与安徽师范大学合作，把路丙辉老师请进来，成立全省首家企业思政工作室——安徽师范大学丙辉思政工作室华安证券工作站，开启了新形势下思政工作校企合作新模式。高校精品思政课被引入企业，通过专业教师专题授课、建立员工心灵家园等，积极探索具有时代特征、符合企业特点、契合员工需求的思政工作新途径、新方法，受教育企业员工和客户超过5000人。

我省还开展基层思想政治工作示范点创建工作，首批命名9家国有企业、6 家民营企业为全省基层思想政治工作示范点。安徽交控集团“微笑服务”、安徽叉车集团的党建“五法”、蚌埠虹亚集团的“三个相融合”等一批示范点内诞生的好经验、好做法在全国思政培训工作会议上得到交流推广。

在合肥、芜湖等地，“大思政进商圈”也正进行着大胆探索：通过对接商圈经营户的实际需求，切实加强商圈思想政治工作。

如今，各领域的思政工作水平都在不断提升。“农村思政大舞台”活动将思政教育搬到田间地头、贴近农民生活；与沪苏浙共同举办长三角企业文化论坛，建立企业思想政治工作联盟、思想政治工作站，常态化开展先进典型进工地等活动；组织“永远跟党走”等系列艺术党课，引导党员干部坚定理想信念、不忘初心使命。全员、全程、全方位育人的大思政格局已经形成。

三、互联网上发力，变“最大变量”为“最大增量”

互联网已成为影响当前青年人生活方式和意识形态的重要阵地，如何润物

无声地让信仰之光照亮人生成长的各个重要环节？我省把思想政治工作传统优势与信息技术有机结合起来，让互联网“最大变量”成为思想政治工作“最大增量”。

我省在全国率先挂牌高校网络思政中心，不仅开设了“思政安徽”网站， 更相继紧跟互联网脚步创办了“思政安徽”抖音号和微信公众号。其中，抖音号“思政安徽”依靠“短视频讲小故事、以小故事喻大道理”的作品吸引了近15万粉丝，上线以来发布视频2300多个，视频总播放量超过2000万次。思想政治工作在“云端”活了起来。

网络思政不仅横向扩展端口，更是纵向依托县级融媒体中心下沉，全方位立体式构建起基层思想政治工作网络矩阵，推出各类短视频近3000个、播放量超4亿次。在这里，可以第一时间学习习近平新时代中国特色社会主义思想宣传阐释，也可以看到社会热点，获得对群众身边事的回应。新思想的传播变得更具吸引力、感染力和穿透力。

网络还架起了跨越时空的桥梁，思想在交流碰撞中得到稳固沉淀。我省通过录制精品思政微课、“双课堂”教学、现场与大屏互动等形式，打破教育鸿沟，实现异地同上思政网课，让优质教育资源实现共享。在“传承红色基因弘扬中国精神——皖藏两地同上一堂网络思政课”活动中，安徽和西藏的学生共同在网上游览两地红色景点，共赴心灵之旅。年轻的朋友来相会，天也新、地也新，春光多明媚。

吹响高质量发展的奋进号角

江北新区扎实开展主题教育综述

（2023年11月15日）

一座座产业园从无到有、一条条道路愈加通达、一幢幢高楼拔地而起江北新区每天都发生着催人奋进的变化。在这片充满希望的热土上，广大党员干部切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推动工作的强大力量，吹响奋进新征程的时代号角。

作为芜湖建设省域副中心城市的重要战场，江北新区紧紧锚定学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育目标任务，按照党中央和省、市委有关部署，把理论学习、调查研究、检视整改、推动发展贯通起来，以江北新区高质量发展的成果检验主题教育成效。

一、在“真学习”上下功夫确保“走在前、开新局”

金秋时节，一场场理论大学习、思想大武装在江北新区迅速展开、兴起热潮。

江北新区党工委第一时间成立主题教育领导小组，召开主题教育动员会， 推动各项任务落实。同时，制定党工委领导班子理论学习计划和领导干部个人自学计划，各党支部同步制定主题教育工作计划和学习安排。在研读过程中，大家结合实际谈体会、找方向，学出对推动江北新区高质量发展的战略自信，学出打造现代化高品质城市建设的责任担当。

江北新区积极构建“党工委会+理论学习中心组+党支部+党员个人”的共学体系，通过中心组学习、举办读书班、个人自学、讲专题党课、研讨交流、红色基地参观学习等方式，推动全面系统学、融会贯通悟、知行合一用。各级党员干部紧密联系岗位职责和工作要求，从党的创新理论中找思路、找遵循、找方法，并结合“十问工作法”（一问项目签约、二问征收清零、三问土地报批、四问土地挂牌、五问土地成交、六问项目开工、七问项目纳统、八问项目纳税、九问项目竣工、十问企业升规）狠抓落实。

二、在“真服务”上想办法确保“破难题、解新题”

在江北新区，全省首家“两为”服务中心已经建成投入使用，中心内设18 个综合窗口超级柜台，可办理360个政务服务事项，实现“江北事江北办”。

民之所呼，我之所应。江北新区坚持目标导向、问题导向和效果导向，围

绕党建党风、“双招双引”、征地供地、开工竣工、投产达效、纳统纳税、国资国企、安全安定、督查督办、考核考评十大工作重点，拓展调研渠道，丰富调研手段。该区还以开展“四下基层”为契机，深入了解企业生产经营情况，听取企业有关诉求和建议，现场研究答复企业反映的问题。“我们扎实推动调查研究沉下去、动起来、运用好，加强全周期管理、全链条跟踪、全方位落实，真正做到为企服务‘零距离’。”江北新区相关负责人介绍。

三、在“真较真”上不含糊确保“敢担当、善作为”

为了推动干部作风建设，江北新区结合主题教育，开展分管领导周末划句号督办、班子成员随机督导、“八大攻坚”行动专项督办等工作。同时，建立重点功能单元开发建设统筹推进责任制，组织开展“三问”集中讨论、业务知识测试等活动，推动党员干部把自己摆进去、职责摆进去、工作摆进去，不断增强推动高质量发展的能力和本领。

只有锤炼过硬作风，才能提振干事创业精气神。江北新区深化“党建引领忠诚铸魂”“干事创业能力锻造”“年轻干部梯队培养”“拒腐防变集体免疫”四大工程建设，策划推出“学练比评”“专员讲项目”、园区企业评部门、干部员工评中层、项目推进“大赛马”等系列活动，不断提升党员干部的学习力、创新力、执行力。同时，多方位锻造张口能说、提笔能写、遇事能办、闲暇能思、逢考能胜的“五能型”干部队伍，激励广大干部职工积极作为、主动担当，让推诿扯皮、躺平摆烂等负能量远离新区土壤。

四、在“真落实”上抓闭环确保“谋发展、求突破”

当前，江北新区围绕“车、数、能、康”和现代服务业“4+1”产业体系， 聚焦产业、创新、人才、配套“四个环境”，积极构建“目标+路径+责任+时限” 落实机制，加快推进各项工作“划句号、交作业、干成事”，实现项目从“嘴上—纸上—地上—账上”全生命周期闭环，促进项目落地落实落效。按照“科学谋划、以人为本、先急后缓、量力而行”的原则，科学实施“六百工程”，力争到2027年，基本建成100公里串联绿道、100公里环绕水系、100公里干支道路、100公里综合管廊、100万平方米科创楼宇、100万平方米标准厂房。江北新区还滚动实施“1358”行动计划，计划两年达到100个工地，现已完成119个； 竖起300台塔吊，现已完成423台；实现500亿投资，现已完成332亿，八大攻坚计划全面超序时进度。

“我们始终坚持把推动高质量发展作为主题教育的着力点和落脚点，树牢

长三角一体化意识、省域副中心意识、首位产业意识，加速实现发展突围。” 江北新区相关负责人说，今后江北新区将继续瞄定“彼岸新城湾畔都心”目标定位，高起点高标准打造新兴产业集聚区、产城融合示范区和营商环境新高地。

担当新的文化使命 凝聚磅礴奋进力量

四川省宣传思想文化工作综述

（2023年11月13日）

一个民族的复兴需要强大的物质力量，也需要强大的精神力量。

10月，全国宣传思想文化工作会议召开，正式提出和系统阐述习近平文化思想。习近平总书记对宣传思想文化工作作出的重要指示，为新时代新征程宣传思想文化工作举旗定向、正本清源。

巴风蜀韵、文脉深厚，习近平总书记对这片土地厚望如山。党的十八大以来，习近平总书记多次亲临四川，对坚定文化自信、传承发展中华优秀传统文化作出重要指示，引领四川宣传思想文化工作在正本清源中发生历史性变革、在守正创新中取得历史性成就。

灯塔引航，破浪笃行。四川省委始终把宣传思想文化工作摆在重要位置， 坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平文化思想统揽四川宣传思想文化工作、加快推进新时代文化强省建设。全省宣传思想文化战线坚持守正创新、勇争一流，以巴蜀大地上的火热实践，生动印证习近平新时代中国特色社会主义思想的真理光芒，让党的旗帜始终在宣传思想文化战线高高飘扬。

凝心铸魂

让党的创新理论镌刻巴蜀大地

党的理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。四川把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，用党的创新理论凝心铸魂。

抓好“关键少数”。坚持把开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为头等大事。省委带头把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为常委会第一议题和中心组学习必修课，每年举办省级领导干部和市厅级主要负责同志学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想读书班，省委中心组沿着习近平总书记的四川足迹开展主题教育，全覆盖开展各级党委（党组）中心组学习列席旁听，示范带动全省各级党委（党组）持续用力把党的创新理论学懂弄通做实。

创新理论宣讲。支持建设30个基层理论宣讲“一地一品”示范项目，开辟四川日报思想周刊、四川广播电视台“学习新天地”等融媒体平台。全力打造“理响巴蜀”网上网下理论传播品牌，开展云课堂、视频直播、交流访谈等网

上宣讲。《竹乡山歌颂党恩》《一滴水可以见太阳》等一批理论宣讲短视频点击量超亿次。“学习强国”四川学习的平台访问量突破100亿次。在中宣部2022年全国基层理论宣讲先进表彰中，我省获得5项表彰、数量居全国第一。2023“把青春华章写在祖国大地上”大思政课网络主题宣传和互动引导活动在四川举办，成为“超现象级”网络热点和新时代强化对青少年思想政治引领的创新实践。

深化研究阐释。《习近平谈治国理政》等重要理论读物发行逾千万册，编制四川省哲学社会科学发展规划，实施社科强省建设行动，设立省哲学社会科学发展基金，遴选建设10所重点马克思主义学院，推出专著400余部，理论文章3500余篇。一系列有深度有价值有分量的研究成果，让思想的光芒闪耀巴蜀大地，为新时代治蜀兴川注入源源动力。

从成都平原到雪域高原，从革命老区到民族地区，从繁华城市到美丽乡村， 从工厂车间到田间地头，党的“好声音”响彻巴山蜀水，用党的创新理论武装头脑，成为四川大地上最嘹亮的主旋律、最昂扬的精气神。

守正创新

展现中国式现代化的万千气象

“欢迎大家到成都街头走走看看，体验并分享中国式现代化的万千气象。” 第31届世界大学生夏季运动会上，习近平总书记向世界发出邀请。

承载着习近平总书记殷殷期许，奋进在新时代治蜀兴川新征程上，宣传思想文化战线挺膺担当，不断巩固壮大奋进新时代的主流舆论。

高奏奋进主旋律。习近平总书记来川视察、习近平总书记连线绵阳市北川羌族自治县石椅村村民等重大宣传报道浓墨重彩，四川日报、四川广播电视台等媒体开设“沿着总书记的足迹”等专题专栏，推出原创报道6000余条，全省广大干部群众拥戴核心、紧跟核心、捍卫核心的强烈心声响彻巴山蜀水。围绕“国之大者”“省之要事”，聚焦建党百年、党的二十大、成渝地区双城经济圈建设和省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略等，策划推出一大批有思想、有温度、有品质的重头报道和爆款产品。四川13件作品荣获第33届中国新闻奖，获奖数量为近5年之最。

传播四川好声音。金秋九月，首届金熊猫奖成功举办。来自104个国家和地区的7024部作品参评，张艺谋领衔、国内外名家大师组成超强评委阵容，60余位专家学者和外国前政要在首届金熊猫国际文化论坛交流探讨，170余名国内外知名演员亮相金熊猫盛典。有海外媒体盛赞，金熊猫奖注重不同文化的交流，

明显体现了提高中华影响力的作用。这场具有国际水准、中国特色、巴蜀韵味的国际传播盛会，也成为四川面向全球的“金名片”。

不止金熊猫，在成都举行的第81届世界科幻大会，让全世界看见四川的“想象力”。集合优势资源打造《灵感中国》《熊猫观察》等外宣栏目，《天府四季交响》《熊猫与少年》《东坡地图》等现象级作品广为传播。自贡彩灯已走进80余个国家和地区，中国故事四川声音更加响亮。

构建全媒体传播体系。川观新闻、四川观察、封面新闻等省级新媒体旗舰破浪前行，大美仁寿、古蔺融媒等185个县级融媒体中心战船奋楫扬帆，资阳、宜宾、遂宁、南充等市级媒体融合涉入深水。创新组建贯通省市县三级226家媒体的天府融媒联合体传播航母，加强对基层传播赋能、技术赋能、人才赋能， 变单兵作战为集群作战、各自发展为抱团发展，让主力军挺进主战场，正能量澎湃大流量。成都大运会期间，天府融媒联合体226个新闻客户端统一开设“天府融媒看大运”专题专栏，全网传播超100亿人次，向世界展示了中国式现代化的万千气象。

构建网络综合治理体系。第七届中国网络版权保护与发展大会、第十届中国网络视听大会、第二届中国数字碳中和高峰论坛等重要会议活动在川举办。开展网络人士“红芯领航”项目，打造正能量网红“正规军”，培养向上向善的网络文化。组织开展“天府清风”“清网护航”系列专项行动，意识形态工作领导权主动权更加牢固。广电阵地建设再上新台阶，“智慧广电、视听四川”建设成效走在全国前列。

价值引领

让新时代的文明风尚润泽天府之国

“长江造就了从巴山蜀水到江南水乡的千年文脉，是中华民族的代表性符号和中华文明的标志性象征，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉。”

牢记嘱托、奋力答卷。四川坚持以社会主义核心价值观为引领，全面加强新时代精神文明建设，培养能够担当民族复兴大任的时代新人。

红色文化育人育心。四川全面加强爱国主义教育，深化“四史”教育，加快建设长征国家文化公园（四川段）和中国共产党四川历史展览馆，持续开展“感党恩听党话跟党走”主题教育。加强改进未成年人思想道德建设，深化“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动，评选四川省“新时代好少年”190人， 7人荣获全国“新时代好少年”。“全民国防教育月”系列活动蓬勃开展，全民

国防意识不断提升。

文明风尚氛围浓厚。坚持做大做亮“德耀巴蜀”品牌，组织基层巡演，出台评选表彰、礼遇帮扶系列制度，表彰四川省道德模范340人，79人获评全国道德模范及提名奖荣誉称号。举办31场“四川好人榜”发布仪式，3339人上榜， 583人入选“中国好人榜”。举办“传承三苏家风涵育家国情怀”研讨会，开展“家和万事兴”家风家教主题展暨家风故事分享等活动，大力弘扬社会主义家庭文明新风尚。大力实施中国传统节日振兴工程，广泛开展“我们的节日”示范活动，厚植家国情怀，传承中华美德。

志愿服务持续深化。积极推动志愿服务常态化、制度化，在成都大运会、金熊猫奖等国际赛会上，在抗震抢险、应急救援的第一线，处处都有四川志愿者的身影。扩阵地，深化拓展新时代文明实践中心建设，开展挂点联系和结对共建，评选四川省新时代文明实践示范中心（所、站）255个；强项目，深入实施“文润天府”“风新四川”“情暖万家”等文明实践项目，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众“最后一公里”。

文明创建改革优化。广泛开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建，推进城乡精神文明建设融合发展，公民文明素养和社会文明程度不断提升。深化农村移风易俗，开展高价彩礼、大操大办、铺张浪费等重点领域治理，实施乡风文明建设十大行动，举办集中展演和成果图片展，出版主题图书，着力涵养文明乡风、淳朴民风。推进群众性精神文明创建活动向网上延伸，实现网上网下文明建设有机融合。

传承创造

让巴蜀文明闪耀文化强省奋进征程

巴蜀文化是中华文明的重要组成部分。一座三苏祠，生机盎然；一条古蜀道，苍翠悠远；凝望三星堆，再醒惊天下沿着习近平总书记的足迹，绚丽多姿的文明画卷徐徐铺展。

源清流长，唤起新时代的文化自信。三星堆遗址祭祀区考古发掘大型直播特别节目全网传播量超过200亿，稻城皮洛遗址打破西方考古学界的“莫维斯线”。建设诗歌、中医、藏羌彝文化等9所中华文化研究院和青铜文明、简帛石刻等5所古文字研究中心，推出《三星堆考古与中国古史传承体系》《天回医简》等系列研究成果。国家社科基金重大委托项目《巴蜀全书》成功结项，《汉语大字典》修订启动。建成各级各类博物馆429家，推出“汉字中国——方正之间

的中华文明”、“高山仰止·回望东坡”苏轼主题展等精品展览。

古为今用，绽放新时代的文艺风采。出台《四川省重大文艺项目扶持和精品奖励办法》，激励文艺出精品、出人才、出效益、出品牌。深入实施振兴出版、振兴影视、振兴川剧和曲艺工程，动漫电影《哪吒之魔童降世》、话剧《苏东坡》等传统文化题材文艺作品叫好叫座，纪录片《又见三星堆》等4部作品获第十六届精神文明建设“五个一工程”奖，川剧《草鞋县令》获第十七届中国文化艺术政府奖文华大奖。高质量承办第十一届中国曲艺节，实施博物馆、图书馆、文化馆三馆提升行动和乡村文化振兴“百千万工程”，建成四川大剧院、成都城市音乐厅等一批演艺场馆，天府书展成为全国最具影响力书展品牌之一。

强基固本，打造新时代的产业支撑。大力推进文旅融合，连续五年召开四川省文化和旅游发展大会，5批次累计创建天府旅游名县47个，文旅融合蓬勃发展。持续推动数字赋能，获批开展游戏属地管理试点，成立省文化大数据公司，推进四川省文化大数据中心建设运营。

改革创新，锻造新时代的文化力量。全面完成四川日报报业集团和四川党建期刊集团整合、峨眉电影集团体制改革，新组建四川新传媒集团、四川天府演艺集团，推动四川文投集团、四川新华出版发行集团做强做优做大，啃下系列改革“硬骨头”。四川文化产业保持年均增长12.1%，成为西部首个文化产业增加值突破2000亿元、规上文化企业数突破2000户的省份。

不忘深切关怀，不负殷殷嘱托。新时代新征程，全省宣传思想文化战线将以习近平文化思想为引领，更好担负新的文化使命，加快建设文化强省，为全面建设社会主义现代化四川贡献更大力量。

党建领航风正劲 砥砺奋进谱新篇

玉门市基层党建工作综述

（2023年11月3日）

党的建设坚强有力、产业发展欣欣向荣、民生福祉持续增进 一份份优异答卷的背后，凝聚着玉门市基层党建工作迸发出的强大动能。

一、以上率下强化政治功能

近年来，玉门市坚持把党的政治建设放在首位，严格落实第一议题制度， 引导党员干部把党的创新理论转化为干事创业的实践力量，牢牢把握“三新一高”导向，聚焦“四区一高地一家园”、构建五大产业链所需，举办高质量发展、乡村振兴、招商引资和项目建设专题培训班，为县域经济高质量发展蓄势赋能。

始终把抓基层打基础作为固本之举，主要领导带头谋划部署、研究解决重大问题，经常深入基层党组织调研指导党建工作。认真履行“一岗双责”制度， 12名市委常委带头联系24个基层党支部，带动269名党委（党组）书记和班子成员建立党建联系点320个，以行动自觉推动党建责任制落实落细落地。

二、全域攻坚提升党建质效

玉门市牢固树立大抓基层的鲜明导向，着力建强基层组织，不断把党的组织优势转化为发展优势。在农村，突出党建引领赋能乡村振兴，推进村干部队伍“雁阵”工程，涌现出东渠村、南门村等集体经济收入超100万元的集体经济发展强村，村均集体经济收入13.5万元，位居全省前列；在城市，深入推进“一核引领多网融合五化共推”城市基层党建综合体建设，构建起覆盖全面、服务高效的网格精细化治理格局；在机关，做实擦亮“铁人”先锋、领跑审改和项目先锋、领跑发展等17个机关党建品牌，助力县域经济加快发展，连续两年获评“甘肃省十强县”，连续3年入选“中国西部百强县”。建立“两新”党组织96个，累计培育规上企业84家，完成工业增加值188.4亿元。

三、一线实战服务发展大局

玉门市基层党组织和广大党员在项目建设、招商引资、民生保障等领域做到了中心工作推进到哪里、组织保障就跟进到哪里，重点工作落实在哪里、党员先锋模范作用就发挥到哪里。在招商引资一线，设立5个产业链招商小组临时党支部，成功引进陕煤、中钢等500强企业落户玉门。在项目建设主战场，深化

“项目先锋、领跑发展”党建品牌创建，集中精力做好党建服务发展大文章。实施重点项目127个，41个项目建成投用，为新能源开发建设提供了有力保障。在改革发展最前沿，紧紧围绕党建引领“放管服”改革，深化拓展“五减一容缺”“跨域通办”等措施和“店小二”服务帮办代办制，率先建成全省首个亲清营商环境服务站，审批时限由190天压缩至13至60个工作日，政务服务能力位列全省第一，奋力谱写了新时代党的建设新篇章。

党旗高扬风正劲 感恩奋进启新程

新时代广元组织工作综述

（2023年11月15日）

党的力量来自组织，组织建设是党的建设的重要基础，组织强则事业兴。党的十八大以来，全市组织系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思

想为指引，深入学习习近平总书记关于党的建设的重要思想和对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求，坚定落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，牢记嘱托、感恩奋进，担责于身、履责于行，推动理论武装、选贤任能、强基固本、育才聚才各项工作不断取得新进展新成效，为加快建设川陕甘结合部现代化中心城市提供了坚强组织保证。

凝心铸魂坚定笃行

推动党的创新理论入脑入心入魂

思想是行动的先导，理论是实践的指南；真理之光照耀前路，思想洗礼一以贯之。

从党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，到“两学一做” 学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，再到党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育全市各级党组织始终旗帜鲜明把政治建设摆在首位，接续扎实开展党内集中教育，持续推动学思用贯通、知信行统一。

——以政治统领筑牢对党忠诚。始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，加强对党忠诚教育，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，推动党员、干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。市县党委全面修订完善工作规则和议事决策规则，用好抓基层党建工作述职评议考核“指挥棒”，各级党组织管党治党政治责任进一步压紧压实。高质量完成县乡领导班子换届工作，良好政治生态持续巩固发展。

——以理论武装强化凝心铸魂。始终把加强党的创新理论武装作为思想建设的根本任务，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，每年对县处级以上领导干部开展全员轮训，分期分批对党员、干部进行系统培训。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，开展“牢记嘱托走在前、感恩奋进勇争先”解放思想大讨论，推动全市党员读原著学原

文悟原理，把稳思想之舵、高扬实干风帆。创新开展“万场党课进支部·十万党员进课堂”活动，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

——以培训提能锤炼过硬本领。深入开展干部争先提能行动，全市干部队伍理念视野、素养结构、专业能力、担当精神全面迭代升级。聚焦加强换届后干部队伍建设所需，全覆盖开展干部履职能力提升专题培训。建立党政领导干部政治理论水平考试测试制度，形成上下贯通的“以考促学”体系。丰富干部教育培训供给，持续提高教育培训政治性针对性实效性。深入开展县级党校分类建设改革，苍溪红军渡教学基地、旺苍红军城教学基地被纳入全省党性教育培训机构备案目录。

在学习中淬火提升，在教育中固本培元。全市党员、干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著提升，广大党员干部举旗护核、砥砺奋进的昂扬斗志充分激发。

强基固本扎实基层

筑牢基层党组织坚强战斗堡垒

欲筑室者，先治其基。基层党组织和党员队伍是党的执政之基、力量之源。党的十八大以来，全市组织系统以提升组织力为重点，强化政治功能和组

织功能，大力加强基层党组织和党员队伍建设，着力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒、每个党员都发挥先锋模范作用。

——全面过硬，持续增强两项功能。出台村党支部等9个领域党支部建设标准，全面开展党支部标准化规范化建设“比武夺标”活动，大力整顿软弱涣散基层党组织。开展城市基层党建补短提质“百日攻坚”，组建16个行业党委， 两新组织“两个覆盖”达到两个100%，以高质量党建引领行业高质量发展。党的十八大以来，全市64个基层党组织、167名党员先后获得中央和省委表彰表扬。党的十八大代表罗玮、党的十九大代表郭兴利、党的二十大代表邓小燕等一大批先进典型激励全市党员在各自行业领域当先锋、作表率。

——综合施策，汇聚乡村振兴动能。深入实施两项改革及“后半篇”文章， 乡镇、行政村减幅分别达41%、42%。全面优化完善农村基层党组织设置，选优配强村党组织带头人，创新“四个一批”举措盘活闲置阵地1006个，村党组织书记“一肩挑”占比达98%、大专及以上学历占比提升21.7个百分点，全市优秀农民工、致富带头人村党组织书记占比达到84%，动态储备村级后备力量4000余名。持续深化“两新联千村·党建助振兴”活动，组织271个两新组织党组织

结对共建174个村党组织，实施共兴项目121个，受益群众超30万人。

——多元聚力，拓展基层治理维度。实施中省财政扶持村集体经济项目284 个，创新“村能办”便民服务体系建设，66个乡镇（村）被评为全国、全省乡村治理示范村镇。深化城市基层治理示范体系建设，高质量完成街道管理体制改革，全面优化社区网络设置，创新“家门办”便民服务，3个社区开展全国全省党建引领完整社区建设、城市社区民族工作试点，创建省级基层治理示范单位19个。实施易地扶贫搬迁集中安置点治理整体提升行动，做法受到省委主要领导肯定，易地扶贫搬迁后续扶持工作荣获2022年度国务院督查激励。

——紧扣中心，彰显组织蓬勃力量。全力以赴抓党建促脱贫攻坚，选派驻村干部4.8万人，尽锐出战全面打赢脱贫攻坚战。出台“党建强企十条”，累计为232家企业发放贷款5.13亿元。构建扁平化应急指挥体系和平急转换机制，推动包联共建“三级覆盖”，鲜红的党旗在抗洪抢险、疫情防控、创文创卫、大节大会等急难险重一线高高飘扬。实施“红链赋能”行动，形成覆盖1000余家企业、4万余名员工的红色辐射圈。

独行快，众行远。在全市组织系统的坚定推动下，各领域基层党组织构筑起坚如磐石的战斗堡垒，广大共产党员正成为干事创业的先锋模范，党的组织体系更加严密，党的领导更加坚强有力。

激励担当选贤任能

锻造堪当重任的高素质专业化执政骨干队伍

治党治国之要，首在选人用人。

习近平总书记指出，全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍；我们党团结带领人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，关键在于建设一支高素质专业化干部队伍。组织部门牢牢抓住干部这个决定的因素、关键的少数，把建设一支高素质专业化干部队伍作为推动治蜀兴川广元实践的重中之重，聚力优结构、强功能、提能力、补短板，引领全市上下把习近平总书记的战略擘画变为美好现实。

——突出政治过硬严格把关。始终坚持把政治标准放在首位，全面建立科级及以上干部政治素质档案，构建“一档、五法、九不得”干部政治素质考察体系，更加注重在推动重大部署、应对风险挑战、处理复杂问题、完成急难险重任务中考察考核干部政治能力，持续整治选人用人不正之风，大批忠诚于党

和人民、信念坚定的好干部被及时发现、提拔重用。

——坚持事业为上选贤任能。鲜明以实干论英雄、以实绩论奖惩导向，聚焦市委重大发展战略，大力选拔想干事、肯干事、能干成事的干部。构建一线考察识别干部机制，推行重大项目、重点产业、重要民生事项一线专项考核考察，知事识人、以事择人的视野更加宽阔。2021年，76名脱贫攻坚表现突出干部得到提拔重用。

——抓实后继有人根本大计。从严落实党政领导班子建设规划纲要，深入实施优秀干部人才递进培养计划，开展年轻干部“红色薪火”工程，创新推行年轻干部“五子”工作法，建立“红黄牌”预警提示制度，薪火相传、青蓝相继的生动局面不断呈现。县（区）党政班子40岁左右年轻干部占比增长至35.7%， 35岁以下乡镇党委书记占比达到23.7%。健全完善转任调任、及时奖励等政策制度20余项，建立前置新进公务员结构预审机制，推动公务员结构更加科学化、合理化，高素质专业化公务员队伍建设取得历史性突破。

——坚持宽严相济严管厚爱。突出“一把手”和领导班子监督，深入开展“三超两乱”“带病提拔”等专项整治，紧盯苗头问题提醒、函询和诫勉。全覆盖开展选人用人专项检查和“一报告两评议”，全市选人用人满意度和个人事项查核一致率提高至98%以上。打出正向激励“组合拳”，出台激励干部担当作为“十条”措施，实施“暖心赋力”“青苗守护”计划，扎实推行公务员职务与职级并行制度，及时对表现突出的公务员给予嘉奖、记功，干部队伍积极性、主动性不断激发。

振叶以寻根，观澜而索源。在一系列行之有效举措之下，干部队伍在革命性锻造中焕发蓬勃生机，以更加坚定的理想信念、更加过硬的能力素质、更加严明的纪律作风、更加饱满的精神斗志担当作为、建功兴业。

筑巢引凤广聚英才

厚积高质量发展人才优势

济济多士，乃成大业；人才蔚起，国运方兴。

党的十八大以来，习近平总书记把人才工作摆在治国理政大局的关键位置来抓。广元深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，深入实施人才强市战略，先后推出“1+1+N”人才新政3.0版，出台新时代蜀道英才计划三十八条，配套急需紧缺人才引进办法等政策，形成上下贯通、衔接配套的人才政策体系，不断擦亮“蜀道英才”品牌。

——功以才成，业由才广。坚持刚性引进和柔性使用并举、招商引资和招才引智同步、“送出去”与“请回来”相结合，大力实施“周末工程师”柔性引才计划、“高层次人才引进”计划、广元籍人才回引计划、“归巢创业”行动，一幅“广”聚八方英才的壮阔画卷徐徐展开。广元“周末工程师”柔性引才经验做法入选“全国人才工作创新案例”“党的十八届三中全会以来四川省全面深化改革典型案例”，写入四川《关于加强和改进新时代人才工作的若干措施》，4次走进中组部全国组织干部学院课堂，广元正成为天下英才的筑梦之地、逐梦之城、圆梦之都。

——致治之要，育才为先。坚定走好人才自主培育之路，根据全市产业发展需要和自主创新需求，通过出台“蜀道英才培育计划”、遴选“学术和技术带头人”、探索人才向基层一线流动、鼓励离岗创新创业等方式，锻造出一支推动经济社会高质量发展的主力军，人才队伍核心竞争力持续提升。

——事业因人才而兴，人才因事业而聚。率先在全省推行“英才编制”“特设岗位”“岗编分离”等引才机制，大力推行重点产业项目“揭榜攻坚”、科技项目“揭榜挂帅”，破除制约人才发展的制度壁垒。持续深化校地战略合作，先后与清华大学、西南大学、中科院成都分院等110余所高校院所开展合作项目480余项，建成省重点实验室、省级院士工作站等创新平台138家，各类人才获得更多施展才华的机会和舞台。

——水积而鱼聚，木茂而鸟集。把人才面临的“关键小事”作为人才工作的“头等大事”，推行“蜀道英才卡”制度，“量身定制”医疗、教育、出行等7大类24项优质服务，用心用情做好人才服务保障，全面提升人才吸附力、凝聚力、感召力，越来越多的优秀人才正来到广元，施展抱负、实现价值，与广元共同成长。

党的建设，使命如磐，重任在肩。全市组织系统持续深化模范部门和过硬队伍建设，带头学习贯彻新时代党的创新理论，铸造政治上绝对可靠、对党绝对忠诚的政治品格，鲜明取法乎上的高标准，强化兜底把关的责任心，坚持在事业和责任面前看重自己、在名利和权力面前看轻自己、在诱惑和围猎面前看住自己，全力以赴走好“第一方阵”，彰显讲政治、重公道、业务精、作风好的良好形象。

新时代新征程，全市组织系统将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习习近平总书记关于党的建设的重要思想和来川来广视察重要指

示精神，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，奋力提高党的建设和组织工作质量，不断谱写组织工作新篇章，以高质量组织工作助推广元高质量发展。

东风浩荡满目新 踔厉奋发启新程

党的十八大以来河南省网信工作综述

（2023年11月13日）

新时代新征程，网信事业的地位作用日益凸显。

党的十八大以来，习近平总书记对网络安全和信息化工作提出了一系列具有开创性意义的新理念、新思想、新战略，深刻回答了事关网信事业发展的一系列重大问题，形成了习近平总书记关于网络强国的重要思想，擘画了建设网络强国的宏伟蓝图。

今年7月，习近平总书记对网络安全和信息化工作作出重要指示，鲜明提出网信工作的使命任务，明确“十个坚持”重要原则，具有很强的政治性、战略性、指导性，为做好新时代新征程网信工作指明了方向。

思想之旗领航向，砥砺奋进向未来。河南网信事业高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，坚决落实中央部署和省委要求，以构筑网络安全屏障维护国家安全，以信息化驱动引领网络强省、数字河南建设，网络综合治理体系不断完善，依法管网治网水平显著提高，网上主流思想舆论持续壮大，网络空间劲吹文明新风，亿万网民的获得感、幸福感、安全感日渐提升……高质量发展的网信事业为锚定“两个确保”、深入实施“十大战略”，为中国式现代化建设河南实践提供了坚强保障。

高举思想之旗

网络空间高昂主旋律

“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。”“必须旗帜鲜明、毫不动摇坚持党管互联网，加强党中央对网信工作的集中统一领导，确保网信事业始终沿着正确方向前进。”习近平总书记话语铿锵，为新时代新形势下管好用好互联网提供了根本遵循。

强化党的领导，推动新时代网信事业迈上新台阶，河南奋楫扬帆，笃信前行——

强化突出核心引领。不断深化习近平新时代中国特色社会主义思想网上宣传，组织网络媒体开办系列专题专栏，持续做好党的十八大、十九大、二十大精神网上宣传，营造认同核心、拥护核心、维护核心的浓厚氛围；强化习近平

总书记视察调研河南网上宣传，推出全媒体、多矩阵、系列化融媒报道，集中展示习近平总书记情系中原的领袖情怀。

制度机制日臻完善。《省委领导网络安全和信息化工作规定》以党内法规的形式固化有益经验，强化党对网信工作的领导；《河南省党委（党组）网络意识形态工作责任制和网络安全工作责任制实施细则》《关于加强网络安全和信息化工作的实施意见》《河南省建设网络强省实施方案》相继印发，系统布局谋划互联网内容建设与管理、网络安全保障和信息化发展远景宏图。

主题报道浓墨重彩。围绕中央网信办重大部署和省委、省政府中心工作， 推出200余项网上重大主题活动，连续3年承办中央网信办黄河文化系列网络主题活动，连续4年开展“乡村振兴看河南”网络媒体采访活动，连续4次荣获“中央网信办网上重大主题宣传和重大议题设置精品项目”。今年，河南还作为全国网上重大主题宣传和重大议题设置发布启动仪式分会场，推出“写意中国—

—探寻汉字起源”网络主题宣传活动，总传播量突破10亿次，形成网上传播强势。

夯基础聚合力

网络空间天朗气清

今年6月1日，《河南省网络安全条例》（以下简称《条例》）正式施行。

《条例》从促进发展、保障安全、监督管理等多个维度对维护网络安全作出系统性设计和规定，是强化网络安全法治的保障，更是提升我省互联网治理法治化、科学化水平的重要举措。这是我省不断推动网络综合治理、筑牢网络安全屏障的一个缩影。

深刻把握信息化发展大势，高位推动网络综合治理体系建设，夯实筑牢网络安全屏障，河南一直在行动。

——体制机制不断健全。建立网络意识形态工作责任制测评体系和问题台账，将其纳入党委巡视巡察和领导班子年度考核，作为国家安全考核、平安建设考核、精神文明创建的重要依据；建立网络安全统筹协调、督查、审计，关键信息基础设施安全保护、数据安全管理、网络安全联合通报等制度机制，形成网信部门牵头抓总、各职能部门密切协作的网络安全工作格局。

——基础支撑显著提升。定期开展省级网络安全和数据安全检查排查，建成河南省网络安全协调指挥平台（一期）；2020年国家网络安全宣传周系列活动花落郑州，国内首家网络安全科技馆开门迎客；“强网杯”网络安全挑战赛

“国赛”品牌越擦越亮；全省51所院校开设网络安全相关本科专业点；集聚相关企业超100家的网络安全产业园建成投用，核心产业及关联产业规模超过200 亿元。

——综合治网蹄疾步稳。构建网络综合治理“6+1”工作布局，网络综合治理体系三年建成目标如期实现，综合治网“兰考模式”叫响全国；网络执法队伍不断壮大，网络执法效能稳步提升；持续开展“清朗”“净网”等系列专项行动，切实守护亿万网民精神家园；广泛动员群众参与网络举报、辟谣工作，及时辟除涉豫网络谣言，《拒绝网络谣言·守护清朗家园》等作品荣获中国互联网辟谣优秀作品，网络空间愈发风清气正、天朗气清。

——文明新风充盈网络。全省网络文明建设“九大行动”加速推进，以文明创建、网络文明大会、“网络文明实践月”为主要内容的“三大载体”持续释放新活力，“河南好网民”“网络中国节”品牌持续叫响。在漯河，“红茶坊”成为联系网民、网络问政的重要平台；在新乡，“E起成长”自媒体工作室有效引导体制外人员参与网络治理全省各地纷纷巧思出招，为网络空间输入源源不断的清朗之气。

——网信铁军队伍壮大。秉持“人才是根本，技术是保障，产业是核心”， 我省全面落实地方党委网信部门主要负责同志双重管理制度，推进三级网信工作体系向基层延伸，五年间，省委网信办实现机构数、编制数“双翻倍”；全省17个省辖市、济源示范区、157个县（市、区）全部设立网信部门。建立全省网信专业职称评价体系，出台《河南省工程系列网信专业中高级职称申报评审标准》，为网信人才“引进来、留得住、用得好”提供制度保障。

增动能提质效

人民共享互联网发展成果

信息化浪潮云奔潮涌，河南网信事业发展蓬勃浩荡。如何让更多人在共享互联网发展成果上有更多获得感？河南以时不我待之势奋勇前行，创新出彩写答卷。

这是更加强劲的增长动能——

郑州国家级互联网骨干直联点总带宽达1920G，互联网网内、网间平均时延分别位居全国第一、第三；“双千兆”网络建设加快推进，网络规模保持全国领先水平；国家超算郑州中心为技术创新提供强大算力支撑；智能终端、鲲鹏计算等产业影响力不断提升，智能传感器研发和产业化位居国内前列；国家大

数据综合试验区建设扎实推进，形成以郑东新区为龙头、各省辖市大数据产业园区为主要节点的“1+18”发展格局；“光网络用光分路器芯片”技术打破国外垄断，“平板显示用高性能ITO靶材”关键技术解决“卡脖子”难题。

这是造福人民的生动实践——

全省5G基站总数达15.32万个，实现乡镇以上区域5G网络全覆盖；全省数字经济规模突破1.9万亿元，占GDP比重超30%，跨境电商年交易额突破2209亿元； 大力推进政务服务“一网通办”“跨省通办”，政务服务事项“一门”进驻率达94%，年度汇聚办件量逾1.51亿；创建4个国家级和40个省级数字乡村示范县， 农业生产信息化发展水平达29.26%；开展全民数字素养与技能提升活动，覆盖人群超892.3万人；成立省电子商务公益扶贫联盟，以网为媒服务社会民生我省网信事业着力补齐民生短板、优化公共服务，用得上、用得起、用得好的信息服务正在造福更多百姓。

……

东风浩荡征帆劲，大潮奔涌奋楫先。

站在新的历史起点上，河南必将深入贯彻落实习近平总书记对网络安全和信息化工作作出的重要指示，始终把增进人民福祉作为网信工作的出发点和落脚点，以更自信、更有力的步伐，推动全省网信事业高质量发展，为网络强国建设贡献更多河南力量，为谱写新时代新征程中原更加出彩的绚丽篇章作出新的贡献。

风清气正谱新篇

郴州加强作风建设工作综述

（2023年11月9日）

从申报承办，到接旗领命；从宣誓出征，到冲刺攻坚；从合成作战，到决战决胜9月16日，第二届湖南旅游发展大会在郴州青山绿水间璀璨绽放，向世界递上郴州的名片，向全球发出郴州的邀约。

大会的成功举办赢得了各界人士的瞩目，也引来全市人民纷纷点赞。而这一切的背后，都离不开郴州优良的作风。

近年来，郴州深入推进作风建设，持续狠抓基层减负、优化发展环境、激励干部担当，强化作风导向、坚持奖惩并举，一严到底推进反腐败斗争，筑牢中央八项规定精神堤坝，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，通过系列举措，全市发展环境得到进一步好转，作风建设的清风正气扑面而来。

一、用制度管人靠制度管事

“把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，持之以恒加强政治建设，牢固树立和践行正确政绩观，久久为功深化作风建设”9月21日下午我市召开的易鹏飞案“镜鉴”以案促改专项活动动员部署暨全市领导干部警示教育大会强调。

没有规矩，不成方圆。郴州始终把健全制度作为作风建设的治本之策，在常和长、严和实、深和细上下功夫，从坚持问题导向、聚焦重点领域和关键环节入手，精准施策，查找症结，补齐短板，努力建立和完善制度体系建设，全力做好、做足案件查办“后半篇文章”，先后出台了《关于对全市重点领域安全问题背后的责任作风腐败问题开展特别监督检查的实施方案》《关于重申党政机关国内公务接待有关规定的通知》《关于开展违规发放奖金及津补贴专项清理工作的通知》等系列文件，不断扎牢制度笼子，完善监管措施，持续筑牢“防火墙”，确保纪律和作风建设规范化、常态化、长效化。

今年初以来，郴州持续深化作风建设，市委将落实中央八项规定精神情况纳入年度绩效考核、政治建设考察和年度民主生活会的重要内容，并出台了《中共郴州市委常委会关于进一步贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神的实施意见》，持续加固中央八项规定精神堤坝。

郴州各级各部门也坚持把作风建设作为“一把手”工程来抓，充分发挥“关

键少数”作用，一级带着一级干、一级跟着一级做，形成了“头雁效应”，在经济社会发展和旅发大会等工作中锤炼作风、检验作风，纵深推进作风建设。在此基础上，各级各部门也下大力度、用真功夫，从体制机制入手，织牢织密思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等网络，让作风建设永远在路上，不断夯实党的执政基础。

今年年初，郴州市政府系统41个会议半天开完，由此开启了郴州减负、加速、进攻的崭新篇章；郴州创新推行的“137”工作法，促使广大干部形成了“走路一阵风、工作往前冲”的工作作风；在全党大兴调查研究之时，市委、市政府主要领导率先垂范，多次深入开展沉浸式、穿透式、蹲点式调查研究，直面问题，系统破题，上下答题，先后为百姓和企业解决了一系列难题。

针对“文山会海”、迎来送往、填表报数、层层加码、过度留痕等形式主义官僚主义顽瘴痼疾，郴州先后出台了《关于进一步为基层减负的通知》《郴州市进一步落实“七减”要求持续为基层减负的具体措施》。各级各部门严格落实“减会议、减文件、减新闻、减陪同、减考核、减流程、减群组”的相关要求；各级领导干部以身作则，“一把手”亲自部署、亲自过问、亲自处置，严格按制度和规矩办事，切实为基层减负。市里设立了观测点，聘请了监督员，运用网络监督平台进行全面监管，持续为基层松绑减负。经过一年多的施行，市级层面文件减少近一成、会议减少五分之一，督检考事项仅保留17项、是全省最少的市州之一。

优良的作风，促使郴州高质量发展按下快进键。今年1至9月，郴州主要经济指标成绩优良，前三季度全市生产总值2279.14亿元，同比增长4.6%。其中， 第一产业增加值192.99亿元，增长3.8%；第二产业增加值877.33亿元，增长5.9%；第三产业增加值1208.82亿元，增长3.7%。

二、“惩、治”齐发力打好“组合拳”

可能影响公正执行公务宴请、工作日违规饮酒、醉酒驾驶机动车近日，市纪委监委通报了4起“两带头五整治”纠风防腐专项行动典型问题，教育引导全市党员干部引以为戒、吸取教训，对各种“饭局”“酒局”“牌局”等保持高度清醒和警觉，绝不主动“入局”，严防被动“入局”。

作风建设需要多点发力、精准治理。“两带头五整治”纠风防腐专项行动是今年郴州开展的众多专项治理工作之一。郴州各级各部门以学为先、以督提效、以案开路、以制促改，持续纠治“四风”问题，先后查处案件246件、处理

处分272人，全面推动专项行动走深走实。专项行动中，郴州各级党员干部坚持边学习边自查，各级纪检监察机关督促党员干部对发现的问题立行立改，坚决兑现政策。

强化震慑靠执纪，发现问题靠监督。针对形式主义官僚主义，郴州各级纪检监察机关坚持问题导向，用死决心、真功夫、硬措施，扎实推进“文山会海”突出问题专项整治，严格规范督查检查考核，充分发挥观测点、“两个主义”问题监督员作用，及时发现问题，回应各方期盼；聚焦惠民惠农补贴资金的“钱袋子”、农村集体“三资”的“家底子”、农业耕地保护的“命根子”、涉农项目资金审批分配的“印把子”，郴州开展了“三湘护农”专项行动，坚决惩治损害群众利益的腐败行为和不正之风，为全面推进乡村振兴、促进全体人民共同富裕提供坚强保障。

做好专项监督的同时，郴州还推动各类监督贯通协同、一体发力，抓实日常监督和巡察监督，通过拓展监督方式、前移监督关口、培植监督常态，提升监督质效，坚持做到严查处、常震慑，主动出击露头就打，交办督办紧咬不放，快查快处形成震慑，持续释放越往后越严的强烈信号。

郴州深刻汲取易鹏飞严重违纪违法案教训，出台了防治利用领导干部名义“打牌子”“提篮子”的十条措施，靶向整治领导干部利用职权或影响力为亲友牟利问题，起底问题线索268件，立案查处117件，处理处分84人，其中留置党员干部27人。

最近一个月，郴州陆续通报了汝城县委副书记、县人民政府县长周小阳， 湖南郴电国际发展股份有限公司党委委员、纪委书记、监察专员廖楚明，宜章县政协党组书记、主席周小文等人严重违纪违法被查处的消息，再次表明了郴州坚定不移深入推进全面从严治党的政治决心和鲜明态度。

作风建设永远在路上，拍蝇打虎只有进行时。郴州市纪委监委始终把查办案件作为作风建设的关键环节来抓，坚决查处败坏作风的害群之马，坚决铲除滋生不作为、乱作为、慢作为等不良作风的土壤，坚决打击群众身边的不正之风，彻底整治作风建设中的顽瘴痼疾，确保郴州作风建设取得显著成效，为郴州经济社会又好又快发展提供坚强的纪律保障。

三、锤炼好作风展现新作为

今年10月，郴州通报表扬了22个“干部敢为”先进典型、10个“地方敢闯” 先进典型、10个“企业敢干”先进典型，以及10个“群众敢首创”先进典型。

殷殷期盼，激励前行。过去半年里，郴州先后多次对在工作中勇于担当、敢于创新、善于攻坚、成效良好的先进典型予以通报表扬，全面激励干部敢为、赋能地方敢闯、支持企业敢干、引导群众敢首创，着力形成亲清政商关系和干事创业的良好氛围，加快推进郴州高质量发展。

作风建设的核心在于干部队伍建设。郴州持续引导领导干部担当作为，出台《关于进一步激励干部敢为的十条措施》等文件，加大容错纠错、澄清正名、严查诬告陷害等工作力度，严格落实“三个区分开来”，并鼓励干部担当作为，深入群众、深入实际谋实招、干实事、求实效，持续锻造政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部，确保党的事业薪火相传。

思想是行动的先导，对此，郴州各级纪检监察机关坚持开展同级同类警示教育，拍摄警示教育片《底线》《失守的家风》及微电影《系不上的扣子》，编发领导干部忏悔录，推动案件旁听常态化，用身边事教育身边人，力求实现“查处一案、警示一片、治理一域”的综合效果，切实筑牢防腐拒腐思想防线，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步增强责任意识、担当意识、服务意识。

作风建设中，郴州还大力实施“思想筑廉、正风树廉、监督促廉、制度固廉、文化润廉、家风正廉”等清廉建设“六廉”工程，培树“清廉机关、清廉企业、清廉家庭、清廉园区”等7个序列市级清廉单元示范点200余个，持续擦亮“林邑清风”品牌；在7个清廉单元创建的基础上，推动其他行业系统建设清廉单元。市政府系统推进“四大行动”建设清廉政府，打造了总长约142公里的西河清廉乡村建设示范带等，全方位全领域开展清廉建设格局。

一个个有力的举措，一组组翔实的数据，彰显了郴州深化作风建设的决心。郴州将持续深化作风建设，坚持标本兼治，经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效，不断巩固作风建设成果，不断营造风清气正的政治生态。

厚植文明沃土 绽放文明之花

示范区深入推进全国文明城市创建工作综述

（2023年11月15日）

初冬时节，记者漫步在市城乡一体化示范区（简称“示范区”）的街道上， 干净整洁的大街小巷，井然有序的交通出行，星罗棋布的绿地公园，温馨有爱的社区院落一幅文明和谐的幸福画卷映入眼帘。

“许多原本不相连的道路都打通了，城区道路四通八达，路面也越来越平坦，现在出行非常方便。”

“社区功能越来越多，办事方便多了。新时代文明实践站的活动也很丰富， 像义务理发、文化讲座每周都有好几场，这样的生活太惬意了。”

随着全国文明城市创建工作的推进，示范区的居民切身感受到家更美了、街更亮了、城更干净了，精神风貌也越来越好，示范区——这座全市城乡一体化的先行区正焕发灼灼耀眼的生机，山美、水美、人更美的形象日益深入人心，群众幸福感、获得感节节攀升。

示范区作为展示濮阳新形象的窗口和创建工作主战场之一，深知做好城市综合提质和文明创建工作，意义重大而深远。近年来，示范区把创建全国文明城市工作放在重要位置，以广大群众关注的热点难点问题为重点，着力推进城市环境净化、生态绿化、容貌美化、交通畅化、改造提升工程建设，各级各部门上下一心，市民群众踊跃参与，共同推动城市“颜值”“气质”同步提升，取得显著成效。

擦亮文明底色

塑城市“文明之魂”

如何擦亮“文明底色”，让文明意识深入人心？

今年以来，示范区上下紧紧围绕市委、市政府的部署要求，以最有力的领导统揽创建工作，以最充实的力量推动创建工作，以最严格的督导保障创建工作。在“实”字上下功夫，针对基础设施建设、环境综合整治、文明社区打造等重点，把问题查实，把整改抓实；在“细”字上下功夫，逐项细化分解任务、明确目标任务、限定完成时间，以领导分包、例会推进、现场交办、督导督查、跟踪问效等有效机制推进工作；在“深”字上下功夫，深化网格管理，深化宣传发动，深化志愿服务，积极引导广大群众参与城市创建，凝聚创建攻坚的强

大合力；在“严”字上下功夫，紧盯测评内容、弱项短板、完成时限，坚持标准从严、过程从严、作风从严，全面提升创建工作实效。

强化组织领导，保障创建任务精准推进。调整充实示范区创建全国文明城市指挥部领导小组，指挥部下设办公室和8个工作专班，各个专班相互协调、互相配合，及时解决各类点位出现的问题；将示范区辖区以道路为边界划分为16 个大网格，由示范区12位县级干部进行分包（同时由14个市派单位分包），每个网格明确一名办事处科级干部作为网格召集人，统筹协调本网格文明城市创建工作，并细分41个小网格，由区直各单位及驻区办公市直单位分包，确保示范区区域内网格全覆盖、不重叠；制作《示范区创建全国文明城市问题整改工作流程图》，简化工作流程，建立“网格召集人—区创建办—各专班—责任单位”交办制度，确保问题整改到位。

强化宣传引领，确保市民文明素质稳步提升。印发《濮阳市示范区市民文明素质教育实施方案》，动员各级各单位积极开展文明旅游、文明交通、垃圾分类等宣教活动。同时，向区直各部门、辖区居民发放《向市民的报告》2万册， 加强市民对创建工作的了解。在全区范围内组织开展“出彩新时代、文明伴我行”知识竞赛，以赛促学，营造浓厚的学习氛围，不断提升市民文明素养。

绘就文明幸福画卷同频共振聚合力

文明创建，事关你我。在创建全国文明城市的进程中，示范区没有旁观者， 人人都是责任人，全区干群齐心协力，各职能部门协同配合，主动担当，着力构建上下联动、共建共享的良好局面。

加快基础设施建设，提升城市品质。全力保障示范区安置房后续建设，完善社区配套设施，提升社区服务水平，让民生工程真正得民心；切实加快基础设施建设，持续完善城市功能，龙泽大街、高阳大街、澶州大街三条主干道全线贯通，十多条断头路全部打通，“六横九纵”路网框架已经形成；打造生态龙湖8264亩，30公里水岸线全部建成；打造生态龙山6400米，3000亩土山变青山，成为森林氧吧、花海公园；规划建设绿地面积约600万平方米，城市面貌最新讲话系列，生态宜居优势日益彰显。

改进督导方法，凸显创建成效。一是即时交办，持续跟踪。对市创建办督导组、市民提升组、网格单位、办事处排查的问题及时汇总、分类、交办，并持续跟踪督导。二是建立台账，跟踪问效。根据市创建办安排的各类问题，细

化分工，明确任务，建立示范区各类文明城市督导台账，确保问题整改落到实处。目前，各小区、社区更换破损老旧各类公益广告约1000处，主次干道更换破损老旧各类公益广告约500处，更换灯杆广告370多处，主次干道新增公益广告约50处；修补围挡1万多米，修补路面破损约50处。在创建工作群中，各部门、各城区积极汇报工作进展和整改成效，形成你争我赶、比学赶帮的浓厚氛围。

加大城市管理力度，营造浓厚氛围。对标全国、全省先进，提升城市精细化、网格化管理水平，建立健全网格化管理机制，推动城市道路、村容村貌、建筑工地和水系河道等多个治理网格“融合”，设置网格长、网格员和巡查员、监督员，抓细抓实日常监督，发挥数字城管和“平安满天星”的平台作用，及时发现、处置城乡管理方面存在的问题。加大执法力度，集中清理、整治市容乱点，有效治理露天烧烤、户外广告、占道经营、违法建筑等现象。推进环卫深度清洁，细化“机械+”道路清扫保洁作业，探索形成“机械化清扫+定期冲洗+全天机械快速捡拾+人工辅助保洁”模式；建立农村环卫保洁长效机制，组建农村环卫工作站，专人负责日常保洁、定点倾倒、日清日运等工作，持续改善农村人居环境。深入各社区、学校、企事业单位开展交通安全讲堂，利用新媒体曝光交通违法及不文明行为，倡导开文明车、做文明人，不断优化出行环境。

筑牢“阵地” 做好创建答卷

文明贵在养成，重在实践。示范区积极推进新时代文明实践中心（所、站） 建设，加强区、办事处、村三级文明联创，打通服务群众的“最后一公里”，进一步扩大基层文明创建覆盖面，形成全域创建格局。

各级各部门以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，围绕学习实践科学理论、宣传宣讲方针政策、培育践行主流价值、倡导文明生活方式等内容开展了一系列丰富多彩的文明实践活动。今年以来，示范区深入新时代文明实践阵地开展理论宣讲110多场次，受众1万多人次。开展倡导文明健康绿色环保生活方式活动、家庭文化活动、道德模范和身边好人选树宣传、诚信宣传教育活动等各类文明实践活动500多场次，受众3万多人次。打造“垃圾分类我先行”等文明实践志愿服务项目，为广大群众提供各种优质的便民服务。

在新时代文明实践工作中，不管是开展理论宣讲，还是文明新风培育，只有帮助群众解决实际问题，才能发挥出最大实效。为此，示范区印发了《示范

区新时代文明实践活动实施方案》，制订《2023年文明实践志愿服务活动安排表》，明确各志愿服务队、新时代文明实践所（站）工作开展要求，及时汇总活动开展信息，持续提升群众的幸福感、获得感。

更文明的城市，意味着更富裕的生活、更清新的空气、更良好的社会风尚、更幸福的生活。接下来，示范区将在常态化巩固提升文明城市创建成果的基础上，继续坚持创建为民宗旨，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，以更严标准加强精细化管理，全面提升城市治理效能，以更高热情广泛发动群众，推动形成“人人参与、全民共建”的良好局面，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

汇聚磅礴组织力量 谱写崭新时代篇章

新时代十年广安组织工作综述

（2023年11月7日）

时光不负奋斗者，岁月眷顾追梦人。

新时代十年，习近平总书记举旗定向、掌舵领航，引领中国特色社会主义进入新时代，我们意气风发，迈步以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程；

新时代十年，广安沿着习近平总书记指引的方向，大力实施同城融圈首位战略，加快建成川渝合作示范区、打造重庆都市圈北部副中心，“川东一隅”跃迁“川渝焦点”；

新时代十年，习近平总书记对党的建设和组织工作提出一系列新理念新思想新战略，全市组织系统全面贯彻落实新时代党的组织路线，坚持以政治建设为统领，选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层强基础，从“质量提升”到“创优突破”，以高质量组织工作助推广安高质量发展。

一、高举旗帜凝心铸魂砺忠诚

旗帜指引方向，核心领航未来。2022年9月，党的二十大即将召开之际，广安在全省率先出台实施“习近平新时代中国特色社会主义思想入心铸魂计划”， 以“四个第一”学习制度，持续掀起学习贯彻热潮。市委始终把党的政治建设摆在首位，坚持以党的创新理论凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为全市上下最鲜明的政治底色。

突出政治统领铸牢根本。始终把党的政治建设作为党的根本性建设，坚决维护党中央权威和集中统一领导，健全党对各级各类组织全面领导的制度，推动市县党委常委会全面修订完善重大事项决策规定，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，锻造对党绝对忠诚之心。坚持把政治要求贯穿组织工作全过程，干部选育突出政治标准、组织建设突出政治功能、人才工作突出政治引领，制定考准考实干部政治素质具体办法，建好用好干部政治素质档案，全市组织工作彰显出更加鲜明的政治属性、政治效果。

突出理论武装坚定信仰。始终把加强党的创新理论武装作为思想建设的根本任务，扎实开展“不忘初心·牢记使命”等党内集中教育，深入实施“思想领航”“党性铸魂”等培训工程，聚焦学习贯彻习近平总书记重要指示批示精

神、党的十九大和二十大精神，分级分类推进教育培训全覆盖。深入推进县级党校分类改革，小平干部学院纳入全国党性教育干部学院目录。高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动党员、干部以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，真正把马克思主义看家本领学到手。

突出实践磨砺淬火锻钢。注重在重大斗争、重大考验中锤炼过硬政治能力， 在脱贫攻坚第一线，5万余名机关干部、教师、医生等日夜奋战，132名干部人才奔赴凉山向深贫堡垒发起总攻；在疫情防控三年里，“战疫先锋队”“党员突击队”冲锋在前，全市17万余名党员干部、7800余个基层党组织筑起牢不可破的红色防线；在拼经济搞建设主战场，重大项目、招商引资、乡村振兴等专班攻坚克难，一大批干部在艰苦磨砺中淬炼了忠诚、增强了担当。

二、鲜明导向选贤任能促发展

执政之要，唯在得人。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，市第六次党代会擘画实施“四大战略”，选举产生新一届市委领导班子，全市干部队伍以崭新气象奋进新征程。市委坚持新时代好干部标准，以系统思维、全局观念统筹推进干部育选管用，全面激励干部“拼、闯、干”。

坚持实干实绩锻强骨干。鲜明“以实干论英雄、凭实绩用干部”导向，建立“121”高质量知事识人体系，创新“4+4”干部选用八必工作法，坚决把担当者、负责者、干事者选出来用起来，一大批敢抓敢管、实绩突出的干部得到重用，2021年县级领导班子集中换届中，一半以上的新提拔干部来自县乡基层和重大工作一线。着力引导干部树立和践行正确政绩观，健全“4+1”综合考核管理体系，在全省率先出台加强平时考核结果运用“八条措施”，制定一线考察识别干部办法，推动干部干在实处、走在前列。

抓好后继有人根本大计。坚持把培养选拔优秀年轻干部作为基础性、战略性工程，接续实施“361”优秀年轻干部培养计划和红色薪火工程，建立优秀年轻干部“蓄水池”。加大急需紧缺专业选调生和基层公务员招录力度，开展聘任制公务员试点，为事业发展注入新生力量，持续优化源头活水。常态开展市县双向挂职任职，选派优秀干部到中省单位和浙江、重庆等地挂职锻炼，通过递进式培养、多岗位历练、一层层考验，全市年轻干部队伍数量充足、素质优良、充满活力。

突出严管厚爱激励担当。坚持既要管住、更要管活，保持县乡党政正职任职稳定，持续开展“看担当、促作为、见成效”监督检查，规范领导干部配偶、

子女及其配偶经商办企业行为，及时发现解决苗头性倾向性问题，干部个人有关事项查核一致率居全省前列。出台优化干事创业环境、激励担当、容错纠错、能上能下等办法措施，积极开展公务员及时奖励，充分释放职务与职级并行制度政策效应，建好用好全国“人民满意的公务员”赵忠工作室，打出一系列“组合拳”激发干部干事热情。

三、广聚英才创新引领激活力

人才是第一资源。2022年4月，广安“县引企用”模式获评全省十大党的建设制度“微改革”典型案例；今年7月，发布人才新政“黄金20条”，人才政策迭代升级至3.0版全市人才工作硕果累累、亮点纷呈。市委深入推进人才强市建设，加快建设全省人才发展雁阵格局重要支撑地，为推动高质量发展汇智聚力。

创优机制构建人才发展新格局。主动融入全省“1+3+N”人才发展雁阵格局，围绕川渝高竹新区、广安经开区和各地特色优势产业，构建广安“两高地六支点”人才布局，加快建设川渝合作示范区特色产业人才集聚地。持续深化人才交流合作，政整理，共建南浔·广安东西部扶贫协作产业园、广安·深圳产业园、广安·成都生物医药产业园，“人才飞地”新模式引领“科研在异地、转化在广安”。携手渝北区共建人才一体化发展先行区，与重庆毗邻区县、成都、川东北各市开展人才合作，人才发展“朋友圈”持续扩大。

强化引育夯实人才强市硬支撑。坚持全方位引进培养用好人才，深入实施“小平故里英才计划”、柔性引才“鸿鹄计划”，推进产业顶尖人才（团队）等10项工作计划，构建引育管用全链条政策体系，全市人才队伍总量跃升至45.6 万名、实现翻番。建立省级以上创新平台51个、省市级院士（专家）工作站23 个，人才创新活力澎湃奔涌。实施“小平故里培优计划”，遴选培养“小平故里工匠”等优秀本土人才246名，30个硕博人才智力“帮帮团”下沉基层一线， 为发展治理夯实人才支撑。

塑好环境打造近悦远来生态圈。坚持把人才服务作为“永不竣工”的重大工程，建立市县乡三级党委联系服务专家制度，每年组织100余名专家人才培训研修，定期评选“广安杰出人才”，分类推进人才评价机制改革，营造尊才爱才敬才良好氛围。成立高端人才服务中心，大力推进人才公寓、人才之家建设，每年定期举办广安“人才月”活动，发布广安“人才贷”金融产品，制发“小平故里英才卡”，提供7类28项专属服务，持续擦亮“广聚英才·立业兴安”人才品牌。

四、大抓基层建强堡垒固根本

欲筑室者，先治其基。随着“安易办”便民服务体系推广建设，村级“三务公开”上电视、进手机，“办事不出村”从愿望变成现实，服务群众“最后一公里”更加畅通。市委始终坚持大抓基层鲜明导向，聚焦有效联系群众、有效服务群众、有效凝聚群众，推动基层党组织政治功能和组织功能不断增强、充分彰显。

抓党建服务改革发展。主动跟进发展所需，聚焦“四个百亿”等项目把支部建在产业上，深化园区党建、产业链党建，为拼经济搞建设赋能助力。持续攻坚两新组织“两个覆盖”，在全省率先实体化运行交通运输行业党委，快递物流、货车司机等新兴领域党建取得明显成效。携手重庆13个区县共建“党建先锋区”，推动组织共建、基层共治、干部共育、人才共兴，以党建引领助推“同城融圈”。实施乡村片区党组织设置运行等微改革，充分释放党组织的引领推动作用。

抓党建助推乡村振兴。坚持“五级书记一起抓”，出台关于抓党建促乡村振兴的实施方案，累计选派3000余个驻村工作队，一大批机关干部投身脱贫奔康、乡村振兴一线，助推全市6个县（市、区）在全省率先脱贫摘帽。深入实施“磐石工程”建强联系服务群众前沿阵地，持续实施“头羊提升工程”“雁归工程”，开展“千名英才千村行”活动，全面推行村党组织书记、主任“一肩挑”。选派两批次55名干部结对帮扶剑阁县，深化拓展与浙江湖州东西部协作， 深入实施农村集体经济“消薄扶强”计划，大力推进红色美丽村庄建设，不断增强乡村振兴动能。

抓党建引领基层治理。推进城乡基层治理制度创新和能力建设，圆满完成乡镇行政区划和村级建制调整两项改革，乡村治理加速构建新格局。开展“善治广安”十大行动，创新“广土安辑”微治理模式，创建全国乡村治理示范村9 个、全省乡村治理示范村镇60个。全域推进“全科网格”建设，开展“红领安居”小区治理专项行动，擦亮“金广安·红物业”品牌，绘就城市幸福底色。

新征程是充满光荣和梦想的远征。全市组织系统将深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，紧紧围绕市委中心大局聚焦发力，一往无前、勇毅前行，奋力谱写广安组织工作高质量发展新篇章，为加快建成川渝合作示范区、打造重庆都市圈北部副中心提供更加坚强的组织保证。

紧扣新时代脉搏 奏响乌海奋斗强音

乌海市新闻宣传战线工作综述

（2023年11月8日）

一篇篇通俗易懂的理论宣传报道凝聚共识，引领方向，奏响时代最强音； 一个个紧扣中心的主题宣传，同步记录着乌海高质量发展的坚实步伐；

一条条“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的新闻报道，展现着乌海人幸福生活的美丽瞬间；一道道运用融媒体新技术烹制出的新闻大餐，让乌海的知名度和美誉度显著提升；

……

翻开今年全市新闻宣传工作的长卷，精彩不断、亮点纷呈，处处闪烁着全市新闻人的智慧火花和责任担当。

今年以来，全市新闻宣传战线以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平文化思想，聚焦“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，围绕中心、服务大局，稳中有进、守正创新，用心讲好新时代乌海高质量发展故事，用情唱响新征程乌海奋进凯歌。

11月8日是第二十四个中国记者节，在这样一个特殊的节日里，让我们走进乌海新闻宣传战线，讲述那些精彩故事。

一、融合步伐更加铿锵

习近平总书记指出，融合发展关键在融为一体、合而为一。全市新闻宣传战线深入学习贯彻习近平总书记关于推动媒体融合发展的重要论述，因势而谋、应势而动、顺势而为，用改革的办法破解发展难题，以融合的思维提升软硬实力，全力打造媒体深度融合发展的“乌海样本”。

在市委、市政府的指导支持下，市委宣传部聚焦全盘抓好统筹，制定实施方案、强化跟踪调度、协调解决难题，全力指导媒体融合改革工作走深走实、见行见效。市融媒体中心打破报纸、广播、电视、新媒体平台之间的内容生产壁垒，精心构建“一体策划、一次采集、二次加工、多种生成、多元发布、移动优先”的现代传播格局，努力发挥好地市级媒体“承上启下”的“腰部”作用。三区融媒体中心在加强自有业态建设的同时，积极入驻“草原云”“奔腾融媒”等上级媒体客户端，全力打造“深耕本土”与“借梯登高”双向发力的多元传播体系。

媒体融合发展，队伍建设是关键。今年以来，市委宣传部将“走转改”活动和“三项学习教育”活动有机结合，按照践行“四力”要求，认真组织开展“新春走基层”等活动，全力打造政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的新闻宣传工作队伍。在2023年自治区“新春走基层”表彰评选中，我市一家媒体被评为先进集体、两人被评为先进个人、两件作品入选优秀作品；在内蒙古第十届“好记者讲好故事”演讲比赛中，市委宣传部荣获优秀组织奖、一人荣获三等奖。

融合带来活力，发展厚植实力。今年以来，市区两级媒体各类平台共刊播发新闻产品超过6万件；新媒体平台粉丝总数突破120万，较去年增加20多万； 累计在各类平台推出“10万+点击量”产品300余个。在第31届内蒙古新闻奖评选中，市融媒体中心5件作品荣获二等奖、2件作品荣获三等奖。在2023自治区旗县融媒能力建设研讨会上，乌达区融媒体中心和海南区融媒体中心推送的作品分别荣获草原云·全区旗县级融媒体中心2023年上半年优秀作品一等奖和三等奖，海勃湾区融媒体中心作典型经验发言。

二、党媒声音更加嘹亮

在高举旗帜中凝心聚力，在守正创新中服务大局。一年来，全市新闻宣传战线坚持把牢政治方向、舆论导向、价值取向，围绕大局、大势、大事，精心统筹谋划，不断巩固壮大主流思想舆论，持续做大做强做响正面宣传，为全市高质量发展提供强大精神动力和有力舆论支持。

这一年，重大主题宣传浓墨重彩。聚焦深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全市新闻宣传战线开设《学思想、强党性、重实践、建新功》《新时代新征程新作为》《牢记嘱托奋力书写中国式现代化乌海新篇章》等专题专栏，以通俗易懂的语言、用鲜活生动的事例，全方位、多角度做好宣传阐释，推动党的创新理论在我市落地生根、开花结果。

这一年，重点工作报道有声有色。聚焦完成好习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区两件大事，围绕产业转型、生态环境治理、一刻钟社区生活圈建设等市委、市政府年度重点工作，市委宣传部通过每周新闻例会加强统筹调度，组织媒体研究报道选题、商定报道计划，各级媒体安排精干力量深入采访，3万余条形式多样、内容丰富的报道生动记录了乌海牢记嘱托、奋力前行，跨步实现“高质量发展、高品质生活、高效能治理”发展目标的铿锵步伐。

这一年，重大活动报道“破圈”出彩。围绕2023中国（乌海）第二届BDO及可降解材料产业发展大会、“建功新时代民歌颂北疆”2023内蒙古民歌大会等国家级、自治区级盛会，市委宣传部早谋划、早部署、早行动，针对会前、会中、会后三个节点制定翔实宣传方案，协调统筹中央、自治区、市、区四级媒体开展联动报道，在全景式呈现活动举办盛况的同时，立体式宣介我市城市形象，新华社客户端推发的《全国各地经典民歌汇聚乌海斗丽争妍》《2023中国

（乌海）第二届BDO及可降解材料产业发展大会在乌海开幕》两篇报道浏览量合计突破百万次。

三、好故事登上更大舞台

一年来，全市新闻宣传战线主动对接中央、自治区主流媒体，通过“请进来”和“走出去”的方式，让乌海好故事、好声音通过“大报大台大网”走向全国、走向世界。

《逐“绿”前行绘就大美乌海生态画卷》等近百篇优秀新闻作品在新华网、人民网、央广网等中央权威媒体首页首屏刊发，《千城胜景｜内蒙古乌海：观长河落日品红色温柔》等数十万点击量的融媒体产品冲上热搜、燃爆网络，《乌海：把电力网格守好让生活更美丽》在“学习强国”平台浏览量达到102万次； “建功新时代民歌颂北疆”2023内蒙古民歌大会在新华网、央视网等60余家中央级、省区级主流媒体平台和国内知名网站直播；《中国日报》（英文版）刊发了2023中国（乌海）第二届BDO及可降解材料产业发展大会和2023乌海沙漠葡萄酒文化旅游节的相关报道，展示了我市BDO和葡萄产业发展成果亮点。

中央、自治区主流媒体一次次聚焦乌海，声音强势、形象凸显。各媒体单位加快品牌建设，一批有影响、有深度的重点报道，为乌海经济社会发展营造了浓厚氛围。

新时代，新闻宣传变的是技术、形态，不变的是“脚底板下出新闻”的坚守。全市新闻工作者将继续扎根基层、脚踩大地，用心用情记录这个伟大的新时代，讲好乌海故事。

凝聚奋进力量 奏响振兴强音

辽宁省宣传思想文化工作综述

（2023年11月13日）

思想之光引领前行之路，激扬奋进力量。

近年来，省委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把宣传思想文化工作摆在极端重要的位置，全面加强对全省宣传思想文化工作的领导，组织全省宣传思想文化战线认真履行举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，不断开创我省宣传思想文化工作新局面。

凝聚奋进力量，奏响振兴强音！全省宣传思想文化战线深入贯彻党中央决策部署及省委具体安排，在围绕中心、服务大局中展现新作为，在守正创新、攻坚克难中焕发新气象，为推动辽宁实现全面振兴新突破提供了坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件。

高举思想旗帜

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂

“坚定信心、鼓足干劲，奋力跑出振兴发展‘加速度’，确保总书记重要讲话精神在辽宁落地生根、开花结果。”连日来，随着学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神省委宣讲团的宣讲，各地各部门各领域的共识不断凝聚、斗志更加昂扬。

“欲事立，须是心立。”加强思想教育和理论武装，是党内政治生活的首要任务，是保证全党步调一致的前提。

以理论大学习、思想大武装推进事业大发展，我省坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，健全用党的创新理论武装党员、教育群众、指导实践工作体系，不断筑牢干部群众坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。

近年来，我省创新加强党委（党组）理论学习中心组学习，建立完善情况通报、学习提示、书目推荐等制度，推动“关键少数”的学习由“软要求”变成“硬任务”。

全方位强化理论武装，省委理论学习中心组以上率下，开展集中学习，示范引导广大党员干部读原著、学原文、悟原理，切实养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯。

仅今年以来，省委举办读书班4期，省委理论学习中心组围绕“深入学习习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话精神”等开展专题学习10次， 各市委、沈抚示范区党工委理论学习中心组开展学习154次，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。

省委专门印发学习宣传贯彻方案等文件；召开系列研讨会；组建宣讲团开展集中宣讲；全省各级各类媒体开设专栏、专题，制作推出一批新媒体产品聚焦学习宣传贯彻党的二十大精神，学习宣传贯彻习近平总书记在新时代

推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，我省组织开展多渠道、多形式、多层次的学习教育，持续在全省广大党员干部中形成学习热潮，推动大家在学习中坚定信念、开阔视野、理清思路。

《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等在辽宁一经发行，就引起购买热潮，党员覆盖率位居全国前列，成为党员干部的案头书、必读书。

加强研究阐释，充分发挥理论工作“四大平台”和省社科规划基金作用， 着力推出一批有价值、有分量的研究成果。编辑出版《马克思主义经典文献传播通考》（100卷）、《马克思主义经典文献世界传播通考》（前20卷），为深化党的创新理论研究提供了更加深厚的学理支撑，在业界、学界引起强烈反响。全省高校全面开设《习近平新时代中国特色社会主义思想概论》课程，持续推动党的创新理论深入人心。

朝阳市“乡村振兴火种计划”宣讲团结合群众需求宣讲；铁岭县“炕头学堂”授课忙；丹东市组织“理想邮递员”青年理论宣讲团我省充分发挥全省五级理论宣讲体系作用，综合运用“互联网+”、“文艺+”、“红色+”等形式， 深入基层开展对象化、分众化、互动化宣讲，让百姓听得懂、喜欢听。

为推动全省宣传思想文化工作高质量发展，我省还出台《关于进一步加强和改进新形势下宣传思想工作的意见》、《关于培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》、《关于推进辽宁文艺繁荣发展的实施意见》、《关于推动全省文化产业高质量发展的若干意见》等一系列文件。大兴调查研究，开展全省宣传思想战线大调研。勇于改革创新，推动省属文化企业改革，建强人才队伍，不断增强做好宣传思想文化工作能力本领。

坚持守土尽责，全面压紧压实意识形态工作责任，我省从顶层设计、督查落实、问责处分等方面拧紧“发条”，确保牢牢掌握意识形态工作领导权。持

续深化“扫黄打非”。持续开展网络生态治理系列专项行动，网络空间日益清朗。

思想在学习中升华，力量在团结中汇聚。擂响奋进鼓点巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论，强信心、提士气今年前三季度，辽宁省GDP同比增长5.3%， 高于全国0.1个百分点，10年来同期首次超过全国增速。

中央媒体、省直主要媒体纷纷推出报道，说变化、析原因、话走势，充分展现辽宁经济发展的“时”与“势”。

全面振兴新突破三年行动的大干三年、奋斗三年，首战之年建新功，决战四季度决胜首战年，省委十三届六次全会提出的打造新时代“六地”全省宣传思想文化战线勇担使命，守正创新，不断巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。

坚持正确舆论导向，做大做强正面宣传，近年来，我省构建起网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局。

唱响主旋律，弘扬正能量，围绕庆祝改革开放40周年、庆祝中华人民共和国成立70周年、庆祝中国共产党成立100周年、决胜全面小康决战脱贫攻坚等，推出一大批重头报道、文艺精品、融媒体产品，举办一系列成就展、文艺演出、主题活动等。

用心讲好辽宁故事，用情传播辽宁好声音，一篇篇报道关注辽宁，一组组镜头聚焦辽宁。持续深化新时代辽宁全面振兴全方位振兴主题宣传，“开放合作看辽宁”、“振兴发展看辽宁”等大型主题采访，“开启‘十四五’迈向新征程”、“优化营商环境”等系列新闻发布，有力展示了辽宁振兴发展的生动画面和宏大场景。

42场全面振兴新突破三年行动主题系列新闻发布会；省内各级各类媒体开设“三年行动首战之年”等专题专栏，充分展示全省上下推动振兴发展的生动实践。围绕省委经济工作会议、我省与央企深化合作座谈会等重要会议，聚焦中沙精细化工及原材料工程项目开工等重大活动，推出一批强底气、提士气、展形象的宣传报道。

今年以来，我省精心组织“高质量发展看辽宁”中外媒体采访活动，邀请新华社、美国《纽约时报》等22家中外媒体来辽采访，大力宣传三年行动首战之年的新进展新成效。第21届中国国际装备制造业博览会、第四届辽宁国际投资贸易洽谈会、首届全球辽商大会、2023全球工业互联网大会持续向外界传递良好预期。

一件件有温度、有力度的新闻精品，展现了开放的辽宁、拼搏的辽宁、奋进的辽宁，强信心、聚民心、暖人心、筑同心。

加强全媒体传播体系建设，出台加快推进媒体深度融合发展的若干措施， 扎实推进省直媒体深度融合，全省41个县级融媒体中心挂牌运行，“学习强国” 辽宁学习的平台激活用户688.8万人。召开全省地市级媒体加快融合现场推进会，推动构建省市县三级联动融媒体传播矩阵。

创新加强对外宣传，我省建立联系会议机制，深化合作交流，扩大“朋友圈”。近年来，成功举办中埃新春云歌会、“中孟情”文艺展演、“四海同心一起过节”、“中华文化书架”等品牌外宣活动，组织开展“珍奇辽味”—— 2023东北亚民间美食文化交流周、举办“感知中国·记录辽宁——（蒙古国） 百日展播”活动，制作推出“国宝在辽宁”等系列双语短视频，生动讲好中国故事，展示好辽宁形象。

越来越多的人了解辽宁、走进辽宁、选择辽宁、扎根辽宁，让正能量汇聚成振兴最强音。

涵养新风正气

大力培育和践行社会主义核心价值观，不断提升全省人民道德水准和文明素养

11月8日，省委宣传部、省精神文明办在辽宁广播电视台举行发布会，授予沈飞“罗阳青年突击队”、新松机器人研发群体、鞍钢集团海工钢科研团队辽宁“时代楷模”称号。

英模辈出是辽宁突出的文化现象、鲜明的文化特质。信念的力量、奋斗的精神、忘我的胸怀、进取的锐气，在辽宁人身上成为共同的精神基因。

近年来，在“最美奋斗者”、“时代楷模”、全国道德模范、全国新时代好少年、“中国好人榜”等榜单上，频频可以看到辽宁人的名字。全省上下崇德向善、见贤思齐的氛围日益浓厚。

全省宣传思想文化战线坚持把培育和践行社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，坚持贯穿结合融入、落细落小落实，使之日益成为全社会的思想共识和行动自觉。

“我和我的祖国”、“永远跟党走”、“强国复兴有我”等一系列群众性主题宣传教育活动；随处可见的“图说我们的价值观”等公益广告宣传；“社会主义核心价值观”主题公园、主题街（路），主题微电影比赛在辽宁，社会

主义核心价值观融入经济社会发展各个方面，让正能量更充沛、主旋律更高昂。今年5月，6集电视纪录片《热血河山》在央视播出，全面反映辽宁百年红

色传承，深刻诠释辽宁“六地”的丰富内涵和时代价值。

举办辽宁“六地”红色印记主题展，出版主题图书，拍摄融媒体纪实片， 积极开展口述历史抢救性保护传承红色基因，我省不断加强红色资源保护利用和整理研究，用心用情讲好党的故事、革命的故事、英雄的故事。推出东北抗联文化、抗美援朝精神等10条红色旅游经典线路和30条精品线路；22家国家级、109家省级爱国主义教育示范基地成为生动的“第二课堂”；举办“勿忘九一八撞钟鸣警仪式”“清明祭英烈”等群众性爱国主义教育活动，进一步厚植人们的爱党爱国情怀。

推动学雷锋志愿服务常态化制度化，精心打造“雷锋学院”等品牌阵地， 广泛开展“80，雷锋正年轻”“春暖辽宁”等品牌活动，15个单位、13名个人被命名为全国学雷锋活动示范点和全国岗位学雷锋标兵。

文明是一个城市的气质。让文明新风更强劲，我省持续深化群众性精神文明创建，大力推进文明城市创建增量进位、提质扩面。在乡村开展“文明乡风美在我家”活动，在校园开展“扣好人生第一粒扣子”活动，在家庭开展“讲家史、传家风、颂党恩”活动，在新时代文明实践中心开展各类文明实践活动，积极引导人们争做文明风尚的培育者、美好生活的创造者。

成风化人，润物无声。红色基因赓续传承，向上向善的正能量在辽沈大地不断汇聚，激励着辽宁人在新征程上不断继往开来、开拓前进。

厚植文化沃土

繁荣发展文化事业和文化产业，不断满足人民群众精神文化生活新期待

进入农闲时节，我省各地的农家书屋越来越热闹了。除了阅读，农家书屋还成了学习交流的平台。在鞍山岫岩满族自治县大房身镇，镇农家书屋还开展了满族剪纸培训班，邀请非遗传承人进行公益授课。

文化既是凝聚人心的精神纽带，又是增进民生福祉的关键因素。

厚植文化沃土，我省始终坚持以人民为中心，坚持把社会效益放在首位， 坚持社会效益和经济效益相统一，以改革创新激发文化活力，以有效供给满足人民群众精神文化生活新期待。

召开座谈会对全省文化传承发展工作进行安排部署；举办“文化传承发展·探源中华文明”新时代大讲堂，进一步叫响“红山文化”；制定中长期计

划，扎实做好古籍整理出版工作，彰显辽宁的文化担当。举办群众文化艺术节、全民读书节；广泛开展“我们的中国梦”文化进万家、文化科技卫生“三下乡”、“大河之澜”演出季惠民演出等群众性文化活动，加强农村公益电影放映、农家书屋延伸服务等有效文化供给 我省深入实施文化惠民工程，极大丰富了群众精神文化生活。县县有公共图书馆、文化馆，乡乡有文化站，村村有文化广场，全省图书馆、文化馆（站）全部免费开放，持续推动博物馆、纪念馆免费开放，随着公共文化服务体系进一步完善，群众的文化获得感幸福感不断提升。

为人民群众提供更为丰富、更有营养的“精神食粮”，我省不断加强文艺精品创作生产，深入实施“名牌、名品、名人”工程，引导广大文艺工作者用心用情讴歌人民、抒写时代，一大批精品力作涌现，文化园地百花齐放、硕果累累。

芭蕾舞剧《铁人》、广播剧《有事找彪哥》等多部优秀作品荣获中宣部精神文明建设“五个一工程奖”。电影《钢铁意志》被列入中宣部迎接党的二十大重点影片。舞蹈《散乐图》获第十三届中国舞蹈“荷花奖”。开创性推出“又见大唐”“又见红山”“山高水长——唐宋八大家”等特色主题展，和合中国

——“和”文化主题文物展荣获第二十届全国博物馆十大陈列展览精品奖。 “文化产业是一个朝阳产业。”扎实推动文化产业繁荣发展，制定推动全

省文化产业高质量发展若干意见和行动计划，设立省文化产业发展专项资金， 全省14个市、100个县（市、区）全部出台推动文化产业高质量发展的配套政策并提供扶持资金，建立“项目管家”制度，服务重点文化企业1500余家。探索投贷联动运作模式，推动设立辽宁文化和数字产业投资基金以及低息无抵押信贷产品“辽宁文企贷”，推动解决不同规模文化企业融资难、融资贵问题。积极推动“一圈一带两区”文化产业带和重点文化产业链建设。

“山海有情，天辽地宁！”在高速公路上，一路可以看到辽宁向游客发出的真诚邀约。正如一位网友所说，你可能因为好奇来到辽宁、因为美食美景认同辽宁，但最终一定会因为辽宁人而爱上辽宁。

我省持续推动文化和旅游深度融合发展，推动全省文旅市场“火”下去、文旅产业“强”起来、文旅经济“旺”起来。

今年以来，我省举办全省文旅产业振兴发展大会及推介活动，发布辽宁旅游宣传口号，举行集中签约仪式，签约额达383亿元。组织全省重点文化企业和单位参加深圳文博会和香港“维园庆回归”主题展，举办文化产业招商洽谈会

和文化旅游招商推介会，累计现场签约66个项目， 签约总额122.1亿元。

一部部作品、一场场展览、一个个项目辽宁厚积薄发的文化软实力逐步彰显，文化名片越来越闪亮。

又踏层峰辟新天，更扬云帆立潮头。新征程上，全省宣传思想文化战线必将以守正创新的正气和锐气更好肩负起新的文化使命，不断开创新时代宣传思想文化工作新局面，为强国建设、民族复兴作出新的更大贡献。

凝聚交出高质量发展优异答卷的强大力量

张家口市宣传思想文化工作综述

（2023年11月6日）

一场场入心入脑的理论宣讲传递党的“好声音”，一篇篇生动鲜活的新闻报道奏响舆论宣传“主旋律”，一系列精彩纷呈的文化活动树起文明“风向标”。

近年来，全市宣传思想文化战线深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟习近平总书记对宣传思想文化工作作出的重要指示，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。宣传思想文化领域气象日新，为交出高质量发展优异答卷提供了坚强思想保证、有力舆论支持和强大精神动力。

一、高举伟大旗帜，用党的创新理论武装头脑、凝心铸魂

思想就是力量。

习近平总书记两次亲临张家口视察，作出一系列重要指示，为张家口发展指明前进方向、提供根本遵循。深情嘱托、巨大鼓舞，带给全市人民团结奋斗的无穷力量。

市委始终坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记视察河北、视察张家口重要讲话精神作为首要政治任务，第一时间在市委常委会（扩大）会议、市委理论学习中心组学习会议等进行传达学习。

旗帜引领，信念凝聚。在市委的有力推动和引导下，全市上下持续掀起学习热潮。大兴学习之风，用理论凝聚思想共识——

市委书记赵文锋在主题教育动员部署会议上强调，要深化理论武装，坚持读原著、学原文、悟原理，在系统学习中深化思考，在联系实际中学以致用，做到真学真懂真信真用。

各级党委（党组）以理论学习中心组、党员领导干部讲党课、主题教育读书班为载体，开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，不断将理论学习引向深入，推动主题教育往深里走、往实里走。

《习近平著作选读》《习近平谈治国理政》、党的二十大文件及学习辅导读物成为广大党员干部理论学习的案头卷、必读书。

深入基层宣讲，让党的创新理论入脑入心——

市级领导带头宣讲，市委讲师团深入机关、企业、校园、农村、社区、网站、两新组织等开展示范宣讲活动，通过“干部群众点单——市委讲师团派单

——市级宣讲团接单——互动评单”的方式，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

“今年以来，全市共开展各类宣讲活动2.5万余场次，直接受众75万余人次。”市委讲师团有关负责同志介绍。

8月18日，蔚县新时代文明实践中心在陈家洼乡下元皂村开展党的二十大精神理论宣讲和文艺演出活动。台上演得卖力，台下看得有味，现场村民纷纷竖起大拇指称赞：“党的二十大说的都是跟咱老百姓有关的事啊！我们听得懂，记得住！”

宣化“老车惠民宣讲小分队”、理响万全、蔚萝新声等基层理论宣讲品牌， 成为群众身边“走不了”的宣讲队伍，让“排排坐”变“围着坐”，让党的“好声音”更具吸引力。

创新形式载体，特色宣讲活动有声有色——

创造性举办理论宣讲竞赛，组建市级“理论微宣讲”示范团，在张家口新闻网打造“张家口宣讲直通车”网络宣讲平台，推出“理论之声”微宣讲、线上宣讲小课堂一场场形式新、接地气、聚人气的理论宣讲，让党的声音直达心间。

全市宣传思想文化战线以实际行动推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，使之成为广大党员干部群众政治上的主心骨、思想上的定盘星、行动上的指南针。

二、壮大主流舆论，让正能量更加强劲、主旋律更加高昂

近年来，面对大事要事交织、急事难事叠加的复杂局面和艰巨繁重的工作任务，在市委的坚强领导下，全市新闻战线聚焦脱贫攻坚、庆祝新中国成立70 周年、中国共产党成立100周年、北京2022年冬奥会冬残奥会举办、党的二十大召开等重要节点、重大活动，守正创新、勇担使命，深入宣传张家口面临的重大机遇和取得的显著成绩，让主旋律成为聚人心的正能量。

以冬奥会为契机，依托中央媒体，协同其他省市媒体，融合域内媒体，用好国际传播渠道，对外宣传精彩纷呈。“长城拥抱五环”和“五环拥抱长城”主题报道，找准了对外宣传与海外需求的结合点，《让世界看见张家口》城市形象片在纽约时代广场大屏投放，张家口在国际视野频频亮相。

冬奥会期间境内外刊播报道阅读量达36亿次。其中，市级媒体推出报道12500余篇（条），阅读量达到9.6亿次，是往年年均发稿量的10倍，极大提升了张家口的国际知名度，让世界看见了张家口。在不久前举办的2023媒体融合发展论坛上，我市荣获品牌海外融合传播案例。主力军是社会舆论的“压舱石”。

张家口日报社策划的“盐碱地里看变化——‘首都两区’建设全媒体采访行”重大主题采访活动，推出张北县运用生物改良技术，让千亩盐碱地变为米粮仓等20多篇典型报道，先后被新华社、北京日报转发。“感受高质量发展力量——全媒体园区企业行”“一把手说环境”等系列采访，推出有影响力的全媒体报道400余篇（条），总阅读量达660万。

7月21日，由北京日报社、张家口日报社联合开展的“聚焦京张体育文化旅游带建设·草原天路、桑洋水路全媒体采访行”活动启动，成为后奥运时期，进一步深化固化冬奥宣传协作机制、打造京张媒体融合宣传新格局的具体实践。

以“河山”新闻客户端作为全市宣传总端口、总平台，全市“一盘棋、一张网”媒体融合发展格局正在加速形成。一年时间，“河山”新闻客户端下载量达130万次，覆盖全市近三分之一人口，“河山视频”“河山观察”“河山政经资讯”等“河山”系列品牌产品成为新型主流舆论阵地。

今年，张家口日报社《构建后奥运时期京张体育文化旅游带建设宣传推介主阵地》案例和《“河山云”智能媒资管理平台项目》案例分别入选中国报业协会新媒体（客户端）发展大会主旨报告优秀案例和全国报业技术赋能媒体融合优秀案例。

民心是最大的政治。

打造“智能党报”、《百姓看联播》等移动化、可视化产品和“新闻110”、“百姓呼声”、“问政张垣”、民生630等民生品牌栏目，推出“凡人微光”“张家口好故事”等策划，把镜头对准基层群众，让群众登上新闻的“舞台”、成为新闻的“主角”。

4月17日，“阳光向南·原来有你”张家口市自媒体协会成员到阳原创作采风，领略张家口厚重的历史文化和独特的风土人情。大家表示，要立足本市，以“汇聚正能量传播好声音”为原则，为家乡精神文明建设和经济社会发展贡献力量。自媒体成为全市传播体系的重要组成部分。意识形态关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。市委书记认真履行第一责任人职责，带头把方向、抓导向、管阵地、强队伍，坚决维护意识形态领域安全，各级党委（党组）严

格落实意识形态工作责任制，发扬斗争精神、提高斗争本领，用实际行动维护意识形态领域形势向上向好，在省委2023年意识形态工作年中评估中，张家口位列第一方阵。

三、坚定文化自信，推动文化事业文化产业持续繁荣发展

文化是民族的血脉、是人民的精神家园。

11月1日，在万全右卫城长城国家文化公园文旅融合区项目建设现场，一派繁忙的施工场景，作为《长城国家文化公园建设保护规划》的重点项目，该项目于2021年启动，建筑设计均采用砖木结构，空间布局沿袭原有的街巷肌理， 局部点缀保留近现代建筑，成为展现右卫城历史变迁的窗口。

同日，《张家口堡保护利用条例》正式施行，条例对加强张家口堡的保护利用，更好守护历史遗产，赓续城市文脉作出全面细致规定。

“快来、快来，帮我和‘雪墩儿’合个影”，在第十九届深圳文博会上， 由北动漫（河北）网络科技有限公司围绕冰雪文化，结合本地传统文化设计的动漫IP形象——“雪墩儿”及其周边文创产品成为文博会河北展厅的最大亮点， “雪墩儿”立体人偶每天吸引上千名观众互动拍照。

而在国家级非物质文化遗产蔚县剪纸展示现场，同样吸引中外游客驻足参观并参与体验，这一“老”一“幼”成为张家口最好的城市“推荐官”。现场签约的万全右卫城保护与开发二期项目，签约金额达6亿元，占大会签约总金额的1/5，是河北省唯一一个现场签约项目。

文艺是时代进步的号角，也是文化创造的脉动。

在第十四届河北省精神文明建设“五个一工程”作品评选中，我市选送的戏剧《雪如意》、电视剧《塞上风云记》，纪录片《晋察冀边区》、广播剧《德胜欢歌》、歌曲《雪之舞》《陪一朵雪花过节》、图书《冬奥序曲——崇礼筹办冬奥会纪实》等7部作品获得优秀作品奖，是历年来全市获奖最多的一次。

冬奥会极大地提升了我市的知名度，也留下了宝贵的奥运遗产，在“加快建设京张体育文化旅游带”巨大赋能下，我市坚持以文塑旅、以旅彰文，推动体育文化旅游深度融合，加快后奥运经济发展。

冬奥场馆成为旅游打卡地、“最美梧桐大道”火爆出圈、草原天路游人如织 今年1至10月，我市旅游接待7582.08万人次，旅游收入747.7亿元，分别同比增长172.45%和228.77%。文化硕果，百姓共享。上半年，全市面向城乡居民发放文化惠民卡券24.52万张，完成年度任务的211.38%，惠民卡券发放数量

全省第一。完成“七进”文化惠民演出任务1554场。春节期间开展了“文化进万家非遗过大年”等10大类161项3300余场文化活动，央视《第一时间》《新闻直播间》等数十家主流媒体给予报道。

奋斗担当使命，实干成就梦想。

站在新起点，全市宣传思想文化战线将紧紧围绕深入学习贯彻习近平文化思想，守正创新、真抓实干，奋力开创全市宣传思想文化工作新局面，为在中国式现代化新征程上交出高质量发展优异答卷凝聚起强大精神力量。

凝心聚力担使命 砥砺奋进谱新篇

尧都区组织工作综述

（2023年11月11日）

五年砥砺奋进，五年春华秋实。过去五年，尧都区组织系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持全面践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持全面从严治党主题主线，坚持围绕中心、服务大局，以党的政治建设为统领，以组织体系建设为重点，扎实做好组织、干部、人才等各项工作，为尧都高质量发展全面提质提速提供坚强组织保证。

理论武装“聚心”

汇聚奋勇前进的磅礴力量

旗帜指引方向，思想凝聚力量。五年来，尧都区始终把旗帜鲜明讲政治摆在首位，推动各级党组织和广大党员干部深化理论武装、感悟真理力量，筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。

聚焦党的理论武装。开展习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的重要会议专题轮训，累计开办区级各类培训班73期，开展“领导干部上讲台”“万名党员进党校”“党课开讲啦”等活动87场次，完成培训12万余人次，使广大党员干部理论武装更加扎实、信仰之基更加牢固。聚焦党内集中教育。扎实推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育常态化长效化。按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，让真理之光照耀前路、让思想洗礼一以贯之，区级领导带头示范，科级干部以身作则，全区党员干部党性修养得到锤炼锻造。

聚焦党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，创新开展“县域全域主题党日活动”，让党员心中有全局、脚下有方向，既统一了思想步调，又凝聚了攻坚合力，使主题党日“小平台”成为服务中心的“大舞台”。累计开展61期192个主题党日活动，在中组部《组工通讯》《中国组织人事报》刊发报道，《山西信息》《山西日报》等新闻媒体宣传推介。

强基固本“聚能”

筑牢坚强有力的战斗堡垒

根深则叶茂，本固则枝荣。五年来，全区始终把大抓基层作为长远之计，

区乡村三级书记齐上手、各级部门同发力，统筹加强各领域基层党组织建设， 持续巩固高质量党建引领高质量发展的良好态势。

乡村振兴赋能增效。探索实施“双星联创”，将省委提出的党组织书记星级化管理和全区推行的党组织星级化管理融会贯通、统筹推进，细化党组织和书记“双星联创”评定标准，将个人星级与绩效报酬挂钩、与评优评先、与考察进入事业编制挂钩，极大地调动了支部书记干事创业内生动力。持续增强基层力量，选优配强村党组织书记，254个行政村“两委”班子成员平均年龄41岁， 中专及以上学历占比88%，98.1%的村实现“一肩挑”。选派机关事业单位干部到村任职，使用乡镇（街道）事业编制招聘全日制本科及以上学历大学毕业生到村工作，“一村一名大学生”做到了全覆盖。发展壮大村集体经济，以村党支部领办专业合作社为抓手，推动区、乡、村三级形成“1+15+N”的联动发展模式，打造包括政策集成、市场开发、项目建设和利益共享等功能于一体的市场化平台，彻底盘活农村资源、资产、资金。

城市党建有声有色。城市改革实现突破，通过推进村改社区、优化乡街区划、深化网格治理、强化物业监管，撤并9个农村、成立8个社区，优化厘清13 处街社边界，组建物业行业党委，全区735个居民小区实现物业管理全覆盖。小区党建从无到有，探索党建引领基层治理，通过支部建在小区，激活治理末梢， 为小区治理铸魂赋能，城市基层党建真正扎根到底。《党建研究》《朝闻天下》

《山西日报》等新闻媒体对尧都区的典型经验做法予以宣传推介。党群阵地持续夯实，先后投入7000余万元，实现74个社区办公活动场所全部达到500平方米标准，在此基础上高标准建成区级党群服务中心2个，街道、社区党群服务中心68个，建成高标准小区党群服务站170个、简易服务站255个。智慧治理数字赋能，择优比选新百汇、御景等4个社区为试点，紧贴社区抓党建、抓治理、抓服务三大职能，积极打造顺应时代、务实管用、常态长效的智慧社区治理平台， 真正让“信息多跑路、群众少跑腿”。社区队伍全面加强，全面推进社区干部队伍职业化专业化建设，通过考试过渡将原社区干部全部转化为专职社区工作者，公开招聘一批35岁以下高学历专职社区工作者，落实“三岗十八级”岗位薪酬、“四险一金”待遇和社区党组织星级奖励津贴，月收入平均达到4680元以上。

其他领域全面提升。深入开展模范机关创建行动，着力推进“五型”机关建设，压实“四级四岗”责任，培树“五联五促工作法”“党建红+税务蓝”等

机关党建品牌；打造新百汇商圈、生龙国际商圈、茂颐酒店、滨河国际写字楼党建联盟。组建物业行业党委和物流行业党委，成立中通、美团、UU跑腿等新业态党支部。高标准打造170个“暖新驿站”，2700余名新就业人员到社区报到， 参与基层治理；持续加强国有企业党支部标准化规范化建设，促进党建工作和生产经营紧密结合；稳慎推进党组织领导的校长负责制落实落地，落实公立医院党委领导下的院长负责制，加强内设机构及所属各单位基层党组织规范化建设。

选贤任能“聚力”

锻造堪当重任的干部队伍

为政之要，惟在得人。五年来，全区坚决贯彻新时期好干部标准，一体推进干部选育管用工作，不断提升干部队伍质量，干部队伍面貌焕然一新，干部队伍精气神有效提振。

树立鲜明导向，精准科学选用干部。牢固树立程序意识和规范意识，严把推荐提名、组织考察和讨论决定关口，使干部选任工作从推荐、提名到任用，始终在民主、公开、透明的前提下“阳光操作”，确保了用人、识人的准确性。结合日常谈心谈话，民主测评，全方位、多角度、立体式考察识别干部，圆满完成了区乡领导班子换届工作。

加强实践锻炼，一线培育锻炼干部。持续加大干部教育培训力度，常态化举办主题培训班、专题培训班、乡科级干部主体班等各类培训班。优先提拔重用在乡村振兴、抢险救灾等重大斗争一线表现突出的干部。五年来，共提拔重用在脱贫攻坚、疫情防控等基层一线表现突出的优秀干部400余名，评选区级担当作为干部138名。

注重严管厚爱，激励干部担当作为。完善干部考核评价体系，探索建立“能上能下、容错纠错、鼓励激励”三位一体的干部管理制度体系，激发干事创业内生动力。大力实施关心关爱党员干部活动，开展团体辅导、心理讲座、个体咨询等各类服务活动260余期，服务干部13600余人次。

五年来，常态化建立200余人优秀年轻干部储备库，招录65名公务员、51名选调生，选派第一书记112人次，选派干部83人到村任职，落实“一村（社）一名大学生”招聘计划，累计招聘324名大学生到村（社）工作，为乡村振兴、基层治理提供了有力的干部支撑。

招才引智“聚贤”

构建近悦远来的人才生态

国以才立，政以才治，业以才兴。五年来，全区坚定不移实施创新强区、人才强区首位战略，锚定打造区域重要人才中心和创新高地目标定位，大力开展“区校合作”行动，人才工作赶超发展态势加速形成。

加快“合”，持续深化省校合作。实施“智汇尧都·3112”工程，结合高新区招商引资工作，开展党政正职访名校、“区校合作”等活动，在“走出去”和“请进来”、面上推进和点上突破、存量提质和增量做优、落地项目和引进人才上同步发力，激活发展源泉。我们与省内外31所高校开展合作，落地省校合作项目63个。

着力“聚”，打造英才汇聚平台。推出人才新政“22条”，加快人才汇聚。建立“企业出题、高校破题”的科研攻关机制，推进高校院所与龙头企业深度合作。举办“尧都学子·智汇家乡”“尧商尧才暨各界人士新春茶话会”“尧都人才节”“与尧都、共成长”等系列活动，引才聚才氛围日益浓厚。

注重“引”，加大柔性引才力度。柔性引进具有博士以上学历、副高以上职称、技师以上技能等级的人才60名，获批成立3家博士工作站、1家院士工作站、12家区级以上人才工作基地。以山西智创城NO.11为平台和桥梁，全力打造“人才+产业”创新驱动体系。累计吸引入驻企业190家，引进高学历人才479人、专业技术人才69人。

突出“留”，优化人才发展环境。财政投入人才资金1019万元，并保持逐年增长。制定实施一揽子人才支持保障政策，在子女入学、医疗保健、公共服务、职称评审、政治待遇、社会荣誉等方面拿出务实举措。特别是人才公寓的正式挂牌运行，满足了来尧就业的青年人才安居需求。逐梦惟笃行，奋进正当时。未来五年，是创新推进中国式现代化尧都实践的关键五年，在新的赶考路上，全区组织系统将认真践行习近平总书记关于党的建设的重要思想和考察调研山西重要讲话重要指示精神，紧紧围绕中央和省委、市委、区委决策部署，以组织路线服务政治路线、以组织优势助增发展优势、以组织担当激励干部担当，奋力谱写新时代组织工作新篇章。

凝心聚力担使命 奋楫扬帆启新程

承德市宣传思想文化工作综述

（2023年11月13日）

一场场入心入脑的理论宣讲传递党的“好声音”，一篇篇生动鲜活的新闻报道奏响舆论宣传“主旋律”，一系列精彩纷呈的文化活动树起文明“风向标”

翻开全市宣传思想文化工作的画卷，亮点频频、精彩连连。

“奋进新征程建功新时代”领导干部大讲堂开讲；“蒲公英”宣讲队“六进”让党的创新理论“飞入寻常百姓家”；讲好精彩承德故事，充分展示承德形象，宣传舆论引导质效双提；全市三级文明实践中心阵地建设全覆盖，组建各类志愿服务队3800余支；话剧《青松岭的好日子》获评中宣部第十六届精神文明建设“五个一工程”奖。

近年来，全市宣传思想工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线，推动习近平总书记视察承德重要讲话指示精神落地落实，宣传思想文化领域气象日新，为加快建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”提供了坚强思想保证、强大精神动力和有利文化条件。

一、旗帜引领，信念凝聚，紫塞儿女共绘“同心圆”

深情似海，厚望如山。

习近平总书记亲临承德视察，作出一系列重要指示，为承德高质量发展指明前进方向、提供根本遵循。深情嘱托、巨大鼓舞，带给全市人民团结奋斗的无穷力量。

在市委的有力推动和指导下，全市上下持续掀起学习热潮，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与学习宣传贯彻党的二十大精神结合起来，与贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神结合起来，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践。

以上率下，学习见行见效——

年初以来，先后组织市委理论学习中心组集中学习10次，在全省率先开展党委（党组）理论学习中心组列席旁听工作，推动理论学习中心组提质提效。“学习强国”推广使用向纵深发展，注册率和活跃度位居全省前列，在省级平台、全国总平台发稿实现大幅提升，持续走在全省第一方阵。

内外联动，宣讲入脑入心——

全市市县乡村四级“蒲公英”宣讲人才库达到18000余人，90支特色宣讲队伍，开展党的创新理论宣讲“六进”8500余场次，直接受众60万余人。组织开展党的创新理论集中“六进”活动月、全市基层理论宣讲大赛、大力弘扬塞罕坝精神巡讲等系列主题宣讲活动，全省党委讲师团系统“凝心铸魂跟党走团结奋斗新征程”理论宣讲大赛在承德成功举办。

深入基层，研究走深走实——

组织全市宣传思想文化系统开展大调研，立项申报《以塞罕坝精神为引领， 推动宣传思想文化工作再建功立业的研究与思考》等市级研究课题98个。《新媒体时代数字化赋能宣传思想工作的实践路径研究》等5个课题成功列入省级研究课题。

一次次学习研讨，一篇篇理论文章，一场场精彩宣讲，让真理之光照耀紫塞大地，凝聚起广大党员干部群众干事创业的激情。

二、服务大局，凝心聚力，“好声音”成为最强音

11月6日，全市庆祝第24个中国记者节大会在承德广播电视台召开，成为承德新闻工作者的“高光时刻”。

52个美丽河北慢直播摄像头、9000余分钟精彩展示，100余项河北新闻奖、“赵超构新闻奖”、“新春走基层”优秀作品等奖项，汇聚起建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”的磅礴力量。

为精心讲好承德故事、传播承德声音、展示承德形象，全市新闻战线围绕中心、服务大局，内聚力量、外树形象，让主旋律成为聚人心的正能量，不断开创宣传思想文化工作新局面。

对内全面展现多彩承德——

围绕清洁能源产业、温泉医养康养、普通话应用等23方面重点，开设专题专栏，开展走基层采访，推出重点稿件3800余篇。召开“优化营商环境”等主题新闻发布会40余场，完成突发事件舆论引导模拟演练。组织舆情信息供稿1000 余篇，被中宣部表彰为舆情信息工作先进单位。对上讲好精彩承德故事——

加强上宣队伍建设，健全完善新闻宣传智库、对上新闻宣传选题策划等机制，在中央重点媒体及新媒体发稿4100余篇，河北日报、河北广播电视台等省级媒体刊发重点报道300余篇；组织“大美承德新跨越”“生态强市新动能魅力承德新实践”等主题采访活动；推出《百姓看联播》等精品报道，对上宣传数

量、质量、效果同步提升。

对外充分展示承德风采——

坚持央媒、省媒、京津媒体联动，传统媒体、新兴媒体共同发力，借助“皇家避暑地·热河温泉城”等主题推介会，依托“中国国际生态竞争力峰会”等重大会议活动，广泛开展宣传推介；不断深化媒体融合发展，组织避暑山庄、梨花节等多场直播，策划推出“我爱承德我爱普通话”“我是家乡推荐官”等8 个系列40余条融媒短视频；完成了法国电视台、今日俄罗斯电视台在金山岭长城的拍摄直播活动，协助完成《飞阅河北（第三季）》《中国微名片世界遗产》

《山·海·人》《万卷风雅集》等10余部纪录片、特色节目拍摄，多途径展示“生态强市、魅力承德”风采。弘扬主旋律，打好主动仗，传播正能量，一篇篇稿件、一张张图片、一段段影像，正全面展示着：承德，发展的力量不断凝聚，追梦的激情正在迸发。

三、弘扬文明，润泽沃土，绘就城市“最美底色”

漫步在承德街头巷尾，扑面而来的文明之风让人倍感温馨与惬意。在小区， “推窗见绿”“出门见景”，口袋公园里享山水之乐；在街头，秩序井然的车流与文明礼让的行人有序前行；在景区，身穿红马甲，头戴小红帽，志愿者传递爱与希望。

自创建全国文明城市以来，文明成为紫塞大地最美的风景线，全民全员全域持续创建，不断推动城乡面貌、基础设施建设、环境卫生、市民素质等实现较大提升。创建全国文明城市连续两年均取得优异成绩。今年我市作为全省唯一提名资格城市代表参加全国文明城市创建工作专题调研座谈会，并作交流发言。

文明是城市的灵魂。在全国文明城市创建中，将新时代文明实践站建在居民家门口，全市三级阵地建设实现全覆盖，组建各类志愿服务队3800余支，小积分兑换大文明、“时间银行”等一大批实践活动被群众纷纷点赞。

崇高事业需要榜样引领。启动“共创文明城文明我先行”主题志愿服务活动，全市339个企事业单位开展结对帮建活动1万余场次，参加志愿者10万人次。在全市广泛开展“双争有我——优化营商环境、共建文明承德”系列文明实践活动，扎实推进窗口服务单位提质提效，文明执法常态长效，诚信缺失专项治理，组织主题新闻发布和系列文明典型评选。市县（市、区）两级共发布文明市民、最美驾驶员等6类文明典型1000余名，刊发典型事迹170个、450余篇，向

省“双争”光荣榜推荐50名。开展道德典型培树，发布“承德好人”80人，10 人入选“河北好人”，丰宁成功承办8月“河北好人”发布仪式暨道德模范与身边好人现场交流活动，刘军、张建军、管文军3人获评第九届河北省道德模范。推出“时代新人·燕赵楷模”，全国学雷锋活动示范点7路巾帼文明线、“新时代承德榜样”等国家省市级典型550余个。

耕耘未来，播种希望。持续推进未成年人思想道德教育，召开全市未成年人思想道德建设暨文明校园创建工作推进会，举办承德市2023年新时代好少年先进事迹发布会，推出“塞罕坝精神进校园”“美育浸润”等活动，树立凤凰山小学、滨河路小学等一批文明校园品牌。

在追求文明的路上，塞外古城正焕发出勃勃生机，一个豪情满怀、文明向上、宜居宜游的新时代之城正阔步走来。

四、百花齐放，文化惠民，根植热土构建“精神家园”

协助拍摄国家广电总局纪念抗美援朝胜利75周年主旋律电视剧《侦察英雄》；《最美的奋斗》《塞罕坝之魂》正式出版，推动《青山谣》改版提升；话剧《塞罕长歌》荣获“第十七届文华大奖”；话剧《青松岭的好日子》荣获中宣部第十六届“五个一工程”奖，歌舞剧《情系塞罕坝》等5部作品荣获第十四届河北省“五个一工程”奖；我市成功续评“中国摄影之乡”称号文化若水， 润物无声。翻看全市文艺文化工作的成绩单，折射出我市文化事业和文化产业活力持续迸发，也进一步增强了承德人的文化自信。

在持续推出文艺精品的同时，我市始终把人民群众对美好生活的追求作为努力方向。深入实施文化惠民工程，积极推进“文化名家工作室”建设，开展“我们的幸福生活——乡村村晚”“我们的中国梦——文化进万家”“北方戏窝子承德真有戏”展演、第九届文化艺术展演季、“‘双争’有我”群众文化赛事等系列文化活动3000余场次，有力促进了基层群众文化生活全面繁荣。

积极推动文化产业发展。编制《“十四五”文化发展规划》《承德市旅游业高质量发展规划》，成功争取到位省级扶持资金用于古籍数字化、特色文创品牌等项目建设，山庄老酒文化产业园等7个项目有序推进，淘金小镇入选河北省“文化产业十大项目”。成功举办文创大集等“创意承德”系列创意创新活动。承德鼎盛、山庄老酒两家企业入选“河北省知名文化企业三十强”。《鼎盛王朝·康熙大典》入选全国旅游演艺精品名录，元宝街入选国家级旅游休闲街区。

深入推进文旅融合发展。用文化赋能产业，坚持以文塑旅、以旅彰文，深入挖掘避暑山庄及周围寺庙、金山岭长城等世界文化遗产价值，打造精品旅游路线、开发特色文创产品，真正把人文资源与现代科技结合起来，把民族民俗文化与娱乐体验结合起来，促进业态融合、产品融合、市场融合。今年1-10月全市接待游客7213万人次，同比增长366%。

回望过去，信心充足；展望未来，步履愈坚。全市宣传思想文化战线将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想，勇担新时代新文化使命，坚定文化自信，秉持开放包容，坚持守正创新，以新担当新作为奋进新征程、再谱新篇章。

深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想奋力谱写贵州网信事业高质量发展壮美篇章

新时代贵州网络安全和信息化工作综述

（2023年11月15日）

察时代大势，信息化发展迅猛，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，网信事业代表着新的生产力和新的发展方向；

抢发展新机，一座座基站拔节而起，一个个大数据项目“向黔进”，架起贵州沟通外界的桥梁；

一、多彩贵州好声音频频出圈出彩，正能量大流量构建主流舆论新格局

党的十八大以来，贵州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想和视察贵州重要讲话精神，牢牢把握网信事业发展的时代脉搏，统筹做好网上宣传引导、网络综合治理、网络安全保障、信息化发展等工作，为全省各项事业高质量发展提供强大网上舆论支持、可靠网络安全保障和有力信息化支撑。

二、旗帜鲜明讲政治，党对网信工作的集中统一领导全面加强

山因脊而雄，屋因梁而固。网络安全和信息化事关党的长期执政，事关国家长治久安，事关经济社会发展和人民群众福祉。坚持党对网信工作的全面领导，是中国特色治网之道的最本质特征，是网信事业发展的最显著优势，是网络强国建设的最根本保证。

“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。”

“必须旗帜鲜明、毫不动摇坚持党管互联网，加强党中央对网信工作的集中统一领导，确保网信事业始终沿着正确方向前进。”

“要发挥中央网络安全和信息化委员会决策和统筹协调作用，在关键问题、复杂问题、难点问题上定调、拍板、督促。”

“要加快推进网信三级工作体系建设，落实好地方网信部门主要负责同志双重管理体制，确保上下联动、令行禁止。”

…………

习近平总书记就网络安全和信息化工作提出的一系列原创性的新理念新思想新战略，形成了内涵丰富、科学系统的习近平总书记关于网络强国的重要思想。在这一重要思想的指引下，贵州坚持党管互联网，加强组织领导，强化统

筹协调，牢牢掌握网络意识形态工作、网络安全工作领导权。

——加强党对网信工作的领导，确保全省网信事业始终沿着正确方向前进。2014年初，贵州成立省委网络安全和信息化领导小组，加强对网信工作的顶层设计、统筹协调、督促落实。2018年6月，贵州省网络安全和信息化工作会议召开，进一步为新时代推进全省网信事业更好更快发展明确了思路，指出了重点。贵州省各级党委（党组）认真履行网络意识形态工作和网络安全工作全面领导责任，持续深化理论武装、扛起责任担当，为网信事业高质量发展提供坚强保障。

——建立健全互联网发展管理体制机制，以党委（党组）网络意识形态工作责任制、网络安全工作责任制为抓手，加强顶层设计，进一步理顺部门权责，全省网信领域支撑体系和统筹协调机制不断健全，上下协同、左右联动的网信工作体系日臻完善，基本建成全省网络综合治理体系。

——深入推进网信三级工作体系建设，建立健全网信机构，加强队伍建设， 设立并组织开展网信工程专业职称评审，组织开展网络安全和信息化工作先进单位和先进个人评选表彰，全省网信系统工作体系和干部队伍建设不断加强，为网信事业发展提供了坚强组织和队伍保障。

坚持政治统领，顺应时代潮流。全省网信系统持续加强党的建设，坚持以高质量发展为统揽，统筹发展和安全，按照“生命在于创新、关键在于落实、根本在于有效”的要求，深入推进“四网六力”建设，“上推下守”各项工作全面发力，全力让互联网这个“最大变量”成为事业发展的“最大增量”。

三、集聚发展正能量，主流思想舆论持续巩固壮大

举旗定向，凝心铸魂。贵州坚持把宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想摆在网上传播的首要位置，持续深化党的创新理论宣传，打造“贵在有理”网上理论宣传品牌，让党的创新理论通过互联网飞入寻常百姓家，走进群众心坎里。浓墨重彩做好强信心、高质量发展等网上重大主题宣传，凝聚起推动全省经济社会高质量发展的强大正能量。

苍龙起舞，飞虹挂天，一座座贵州桥跨越黔山贵水，让天堑难越、“地无三里平”的贵州，由此实现从“千沟万壑”到“高速平原”的精彩蝶变。“多彩贵州·从万桥飞架看中国奋斗”系列特别报道，让贵州桥梁惊艳世界。

精彩的进球瞬间、数万名观众的热情助力、特色美食和非遗展演的加持， 一个个现象级新媒体作品让“村BA”“村超”华丽亮相，迅速火爆全网，成为

外界发现贵州、走进贵州、了解贵州的窗口。

如今，互联网已经成为凝聚共识的新空间、汇聚正能量的新场域、打赢舆论斗争的新阵地。贵州坚持“正能量是总要求”“用得好是真本事”，持续做强网上正面宣传，壮大主流舆论声势，为全省经济社会发展注入磅礴精神力量。

带领群众绝壁凿渠的时代楷模黄大发、和平年代荣获一等功勋的排雷英雄杜富国、背着母亲上大学的最美教师刘秀祥一个个典型人物在贵州崇山峻岭深处挺起铮铮脊梁，他们的感人事迹传遍网络，在人们心中久久回响。

决战脱贫攻坚实现历史性全胜、基础设施建设实现历史性巨变、大数据发展实现历史性突破、生态文明建设实现历史性跃升、民生福祉实现历史性改善……贵州创造赶超跨越的“黄金十年”里，主旋律、正能量充盈黔中大地，好故事、好声音传遍四面八方。

正面内容也需要正确引导。贵州持续打造“看贵州”网上主题宣传、“多彩贵州有多彩”网络文化传播等品牌，构建网络传播品牌矩阵，有力提升网络传播影响力引导力。

坚持深挖、提炼、扩面、广传，统筹做好主题宣传、形势宣传、成就宣传、典型宣传，唱响感恩奋进好声音，讲好多彩贵州好故事，繁荣向上向善网络文化，弘扬新时代贵州精神，引领广大网民真切感受新时代的奋进步点和幸福旋律。

社会发展进步，离不开积极向上的思想动力；推进高质量发展，更需要文化的引领、精神的支撑。面对网络传播的大众化、多样化、复杂化，贵州进一步加大对传播新技术的研究、应用和管理，为推进经济社会发展营造积极、向上、和谐的网上舆论氛围，成为对外宣传推介贵州的重要渠道。

凝聚正能量，提振精气神。今日贵州，知名度更高、美誉度更佳，干部群众精气神更足、自信心更强。强大的网络舆论声势，为奋力开创经济兴、百姓富、生态美的多彩贵州新未来营造了浓厚舆论氛围。

四、综合施策强治理，全省网络空间持续绿色清朗

天朗气清、风正人和，寄托了人民对网上家园美好生活的向往。

出重拳、亮利剑。贵州聚焦网络生态治理，坚持“管得住是硬道理”，大力开展“清朗”“黔净”等专项行动，依法处置各类违法和不良信息，推动网络空间天朗气清。

率先在全国实现县级融媒体中心互联网新闻信息服务许可全覆盖，率先制

定并持续健全完善分层分级属地化网格化网络管理工作机制，扎实推进网络综合治理体系建设一项项关键成果，书写着贵州网络综合治理的不凡历程。

落实“两个所有”，加强阵地管理和人员管理，压实属地管理和主管主办责任；坚持依法治网，按照“网下管什么，网上就要管什么”原则，统筹推进各部门依法履职，形成网上网下管网治网合力一个个有力举措，让网络空间持续绿色清朗。

——加大网络生态治理。健全互联网违法和不良信息举报受理处置一体化机制，打造三级网信举报矩阵，建成“六位一体”举报渠道，聚焦网络生态突出问题，广泛动员全民治网，及时查处违法违规网站、账号，有力维护网民合法权益，清朗网络空间。

——打造“多彩同心圆”品牌矩阵。实施“网络文明贵州行动”，统筹推进新时代贵州好网民工程，创新开展走好网上群众路线主题活动，推动实现省、市互联网行业党委全覆盖，绿色网络文化工作室、网络名人沙龙、青年网络人士创见大会等网络品牌不断深化，有力推动以网为媒凝共识，持续绘就网上网下同心圆。

行而不辍，履践致远。贵州持续坚持系统治理、依法治理、综合治理相结合，重拳出击、点面结合，持之以恒清朗网络空间，共建共治共享网上美好精神家园。

五、统筹发展和安全，网信驱动和保障能力稳步提升

全球信息化发展浪潮，云奔潮涌、气象万千，为中华民族带来了千载难逢的机遇。贵州紧紧抓住新一轮科技革命有利时机，应势而动，顺势而为，率先在大数据“突围战”中抢先机，建设全国首个国家大数据综合试验区。

在贵州雅友新材料有限公司年产新材料30万吨磷酸铁一体化项目控制室大屏，生产流程线路每项系统参数实时呈现在工作人员眼前；在企业生产车间，模块化、智能化的运维模式，让生产线上鲜见工人的身影。通过设备互联互通和全面联网通信，贵州雅友实现精细化管理，生产成本较同行低10%左右，为企业“立志成为世界级锂电池正极材料前驱体供应商”提供有效支撑。一键遥控起飞、数据自动上传……在南方电网贵州电网公司贵阳供电局城北供电营业厅，一场输电线路智能化巡视一键起飞系统的作业演示，实时呈现了山坡上高耸的电力杆塔。在系统加持下，工作人员一天可以巡视50架杆塔，效率提高近10倍。

贵州抢抓重大历史机遇，大力推进数据赋能各行各业。加强数字基础设施

底座建设，累计建成5G基站11.5万余个；获批建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，综合算力位居全国第一方阵；软件和信息技术服务业规模是五年前的五倍，数字经济增速连续八年位居全国前列；1.2万项惠企政策服务事项实现“一网通办”，远程医疗、互联网医院让边远地区群众享受到优质医疗资源，数字乡村建设为巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴增添新的动力；连续举办9届中国国际大数据产业博览会，向世界展示贵州大数据名片贵州成为中国大数据的筑梦场和方向标。

习近平总书记十分关心贵州大数据发展，2015年6月在贵州视察时指出，“贵州发展大数据确实有道理”；2021年2月在贵州视察时，要求贵州在实施数字经济战略上抢新机。

贵州深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，不断深化国家级大数据综合试验区建设，聚焦算力、赋能、产业三个关键，打造数据中心、智能终端、数据应用3个千亿级主导产业集群，围绕人工智能、5G、物联网、云计算、信息安全、区块链六大领域深入实施“百企引领”行动，培育工业互联网、智慧文旅、数据交易等12个特色产业生态，以更大范围、更高水平推进大数据创新应用，为全省高质量发展培育新动能。

夯实数字底座、壮大数字产业、加快数字赋能、深化数字治理、优化数字生态，奋力在实施数字经济战略上抢新机，高质量打造国家数字经济发展创新区，贵州接续发力，勇攀高峰。

迈入信息时代，伴随着数字化、网络化、智能化发展大潮，每一次重大技术革新，都会给国家安全带来新的挑战。

“网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。”

“做好网络安全和信息化工作，要处理好安全和发展的关系。”“没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行。”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻洞察和准确把握国家安全形势变化新特点，对网络安全工作作出一系列新部署新要求。贵州深入贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想，强化网络安全保障，为国家数字经济发展创新区建设注入网络安全动力。

加强网络安全顶层设计，通过制度化、法治化构建贵州网络安全工作体系。强化关键信息基础设施网络安全防护，加强网络安全统筹机制、技术、系统、

平台建设，加快完善网络安全保障体系，全省网络空间安全基础持续夯实。强化网络安全事件预警监测应急指挥能力建设，推动网络安全变被动防御为主动防御。连续举办五届贵州技能大赛——“网信杯”网络安全技能竞赛，不断培养网络安全人才。连续举办国家网络安全宣传周贵州地区活动，广泛组织开展论坛培训、技能竞赛、应急演练等活动，营造网络安全人人有责、人人参与的良好氛围。

谆谆教诲倾耳听，殷殷嘱托记心间。奋进新时代，建功新征程。贵州将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记关于网络强国的重要思想，牢记网信工作使命任务，深刻把握“十个坚持”重要原则，锐意进取、苦干实干，奋力谱写贵州网信事业高质量发展壮美篇章。

深学细悟见实效 实干笃行促发展

孝感市推进主题教育走深走实综述

（2023年11月13日）

学之愈深、知之愈明、行之愈笃。

主题教育开展以来，全市各地各单位牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持高标准推进、高质量落实，坚持学以致用、知行合一，以扎实有力的举措推动主题教育走深走实。

抓实学习

推动理论入脑入心

在市委的率先垂范下，全市各地各单位纷纷通过举办读书班、邀请专家授课等方式，帮助广大党员干部全面系统学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。

“通过沉下心来认真学、静下心来深入悟，大家对党的创新理论有了更深的认识，政治站位更高、工作干劲更足。”市民政局、市生态环境局、市工商联等单位党员干部表示，要在深学细照笃行中坚定理想信念、铸牢对党忠诚、站稳人民立场，努力把学习成果转化为干事创业的真能力、硬本领，以干事创业、为民服务的实效实绩检验主题教育成果。

各地各单位坚持把“学思想”作为首要任务贯穿始终，通过线上线下相结合、理论实际相衔接，不断丰富学习方式、学习载体、学习内容，切实提高学习效果，推动党的创新理论入脑入心。

孝南区依托村（社区）党群服务中心、澴川书屋、“红色驿站”等阵地，

采取“百姓宣讲+星空夜话+屋场院子会”等互学助学模式，推动党的创新理论进机关、进企业、进校园、进社区、进农村，开展专题宣讲17场次、交流互学426场次，受教育党员群众1.8万余人次，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

应城市组织开展“蒲城先锋”学习活动，用好理论课堂、业务讲堂、先锋学堂三大课堂，采取辅导报告、专题宣讲、主题教育学习材料研读等形式，引导党员干部普遍学起来。大悟县利用本地红色资源开展党性教育，用红色教育为党员干部铸魂补钙。

通过形式多样、载体灵活、内容丰富的理论学习，广大党员干部深学细悟

理论精髓，真切感悟新时代党的创新理论的强大真理力量和实践伟力，真正做到学有所思、学有所悟、学有所获，纷纷表示，从党的创新理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，发展的信心更足、干事创业的精神更加振奋。

紧扣本职

精准发力强抓落实

实践是最生动的课堂，行动是最有力的示范。各地各单位把开展主题教育同推动中心工作结合起来，精准发力抓好落实，推动主题教育取得实效。

市委组织部聚焦组织工作服务高质量发展，全面落实“六学”要求，坚持小切口破题，提高理论武装、选贤任能、强基固本、育才聚才等工作质量。

市财政局聚焦高质量财源建设、落实“三保”要求、化解债务风险等最突出最迫切的问题，下深水、摸活鱼、出真招，以高质量调研形成高质量成果。

“要重点在常学常思、学以致用、推动工作落实上动脑筋、下功夫，把学习成果转化为推动本职工作争先进位的强大动力。”市农业农村局党员干部一致表示，要主动聚焦“十大提升行动”、强县工程、招商引资、农业产业化发展等重点工作，真抓实干，担当作为。

市商务局在稳外贸稳外资促消费工作中查堵点、破难题，深入企业一线， 掌握真实情况，摸清社情民意，着力解决实际问题，确保主题教育取得实效。

市市场监管局以解决实际问题为导向，围绕加快推进知识产权强市建设、地理标志促进乡村经济发展、智慧监管、优化公平竞争审查机制、纸制品质量发展和食用农产品批发市场安全监管等主题调研，采取“四不两直”方式，下沉基层一线研究新情况、解决新问题。

全市广大党员干部纷纷表示，要切实把学习成效转化为推动高质量发展的务实举措，努力在新时代赶考路上交出一份精彩答卷。

立足基层

解决群众急难愁盼

民生无小事，枝叶总关情。各地各单位立足实际，坚持从群众关心关切出发、从群众急难愁盼着手，尽心尽力解决群众生产生活中的堵点、难点、痛点问题。

湖北方舟自然资源控股集团有限公司发生首笔无偿储备的排污权出让业务，面临涉税费问题。因排污权交易是全国全面深化改革下的新事项，无先例可参照，公司财务部一时不知怎么办。问题急需解决，否则影响业务开展。

市税务局在调研中得知情况后，主动上门服务，针对企业遇到的问题现场“把脉问诊”，对政策疑问问题给予解释和答复，对涉税涉费实操问题，一一开具处理路径“处方”，并提醒企业应注意改革事项中的涉税风险。同时，组织社保非税、货物与劳务税、所得税、财产行为税专家，联合市环保局，为该公司组织专场税费辅导座谈会，详细了解企业经营范围、排污权改革进展、企业业务诉求，采取专家会诊形式，一体式帮助其解决涉税涉费难点问题。

市高新区坚持以问题和需求为导向，提档升级菜市场10个，新建机动车停车位556个，切实为群众办好事办实事。市公安局车管所升级“延时服务”，实行“早提前、午免休、晚延时”和“周六日、节假日值守”的人性化延时服务，彻底解决群众交管业务“上班时间没空办、下班时间无处办”问题，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

在深入群众、贴近群众、服务群众中，各地各单位实打实研究解决群众急难愁盼问题，让人民群众真切感受到主题教育带来的新变化。

守正创新担负新的文化使命 凝心聚力建设滨海运河城市

党的十八大以来钦州市宣传思想文化工作综述

（2023年11月7日）

思想之光照亮前路。

理论武装凝心铸魂、文化文艺惠民暖心、主流舆论巩固壮大……这幅昂扬着奋进新征程的宣传思想文化工作画卷，铺陈在钦州大地，如甘泉浸润心田，如战鼓震响奋进征程。

党的十八大以来，全市宣传思想文化系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，为奋力谱写中国式现代化钦州篇章提供坚强的思想保证和强大精神力量。

新时代新征程，我市坚定文化自信，秉持开放包容，坚持守正创新，持续加强对习近平文化思想的学习、研究、阐释，凝心聚力建设高质量发展、高水平开放、高品质生活的滨海运河城市。

一、高擎思想旗帜勇毅前行

伟大的思想，指引前进方向，激发奋进力量。

党的十八大以来，我市宣传思想文化战线坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，推动习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实、见行见效。

以上率下，理论学习提质增效——

严格执行“第一议题”学习制度，常态化、规范化推进党委（党组）理论学习中心组学习、专题调研，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入宣传贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，在学懂弄通做实上持续发力，在学思践悟中坚定理想信念，推动党的创新理论在钦州落地生根。

《习近平著作选读》《习近平谈治国理政》等重要著作成为广大党员干部理论学习的案头卷、必读书，崇尚学习、热爱阅读蔚然成风。

有声有色，理论宣讲生动鲜活——“阿叔，现在水稻产量怎么样……” 在钦北区板城镇开展党的二十大精神宣讲时，融媒宣讲人易榕在稻田间与

村民一起，讲案例、拉家常，打通基层理论延伸和发展的“任督二脉”。

因地制宜、探索创新，一场场接地气的理论宣讲让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。创新运用互联网思维，以数字化赋能理论宣讲，组建融媒记者宣讲“轻骑兵”，打造“理响运河·话美钦州”等特色理论微宣讲品牌，聚焦“谁来讲”“讲什么”“怎么讲”“对谁讲”，扎实推进分众化、差异化、精准化宣讲，新的理论宣讲方式使“有意义”变得更加“有生气”“有意思”“有共鸣”。

十年来，线下年均3000多场各类主题理论宣讲、理论政策宣传，受众超200 多万人；着力构建“报、台、网、端、微、屏”理论宣传传播矩阵，打造“钦钦弹”等特色网络评论专栏；推荐多个理论宣讲微视频作品分别荣获全区“学思践悟二十大·踔厉奋发新征程”理论宣讲微视频大赛一等奖、二等奖。

统领聚合，理论研究走深走实——

加强与北部湾大学共建马克思主义学院、新闻系，与广西民族大学相思湖学院共建马克思主义学院，充分发挥好党校、社科联和智库联盟作用；成功举办第九届广府文化论坛和首届向海经济论坛，每两年组织1次全市社科优秀成果评选，理论研究成果显著。

二、奏响时代强音担当实干

牢记嘱托、勇担使命、向海图强。中国式现代化钦州篇章的美好蓝图加快变为实景图。

2022年8月28日，西部陆海新通道骨干工程——平陆运河开工建设，全国乃至世界目光再次聚焦钦州。这座拥有1400多年历史的古城，正迸发着汹涌澎湃的新活力。

开展“网格扎根铸魂”工程，用心用情用力走好全媒体时代群众路线，推出一批沾泥土、带露珠、冒热气的全媒体报道，多角度展示历史钦州、文化钦州、烟火钦州。

出新出彩，重大主题宣传有热度——

小故事折射大时代，小切口反映大主题。

党的十八大以来，我市宣传思想文化战线坚持围绕中心、服务大局，紧扣改革开放40周年、

新中国成立70周年、建党100周年、党的二十大等重要时间节点，聚焦西部陆海新通道、平陆运河、乡村振兴等中心任务和重大项目建设，浓墨重彩开展主题宣传，在自治区以上主流媒体刊播稿件10多万篇（条），讲好钦州故事，

传播钦州好声音，不断巩固壮大主流舆论，唱响奋进新时代新征程的主旋律。亮点纷呈，对外宣传有看点——

创新举办中国钦州—马来西亚关丹友好交流“关丹日”“钦州日”以及“海外华文媒体聚焦钦州”、“两国双园”、“飘洋过海来看你”直播等，讲好中国故事、钦州故事。“虎年城市家书”在2022年春节期间登上美国纽约时报广场“中国屏”，短时间内，海外总传播量超1100万，国内总传播量超1亿。持续组织海外达人探索钦州活动，借助外国网络大咖及新媒体视角打造钦州专属话题，提升钦州国际影响力和美誉度。

深度融合，数字化赋能有力度——

以中宣部批准建设首批全国市级融媒体中心试点为契机，在全区率先挂牌成立市级融媒体中心，建强技术平台，深耕数智融媒赛道，坚持以“数字化+可视化赋能”“宣产销一体化”模式，发展“新闻+政务服务商务”，不断提升新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。

句句有“料”，互动频繁，话语活泼，新的宣传模式不断突破常规，让不少年轻人被“圈粉”。

“运河向海·千年之约”“钦州正当红”“网眼看钦州”等主题话题宣传， 浏览量超10亿。“网络名人壮美广西行”钦州采访活动，涉钦州话题总阅读量超9亿。围绕民生主题，在“钦州发布”视频号、《新闻9点半》视频号、钦州此刻APP“钦州威”视频版块等推出系列短视频，讲述百姓故事，爆款不断。

三、坚定文化自信传承创新

“以文化人、以文化物、以文化城”。“有仓鼠窝吗？”“猫隧道什么时候上架？”近期，“灵山竹编”非遗技艺第五代传承人刘霞冰的创业故事登上央视《超级农人秀》栏目，历史悠久的灵山竹编技艺重新走进更多人的视野。扎根人文沃土，文化精品口口相传，文化惠民工程深入实施，文化旅游深度融合，新时代文化事业生机盎然。

好戏连台，加强文艺精品创作——

打造精品力作，创排海歌剧《龙窑村的故事》，纳入文化和旅游部戏曲剧本孵化计划项目。现代舞剧《窑变千彩》获国家艺术资金资助项目，粤剧《海岛情缘》、纪录片《“两国双园”，美美与共》入选广西当代文学艺术创作工程重点扶持项目，歌曲《月亮湾》获第九届中国音乐金钟奖优秀作品奖，坭兴陶《蟾戏瓜园》荣获第十届广西文艺创作铜鼓奖。

百姓共享，实施文化惠民工程——

“我们的中国梦—文化进万家”、“壮族三月三”“文化和自然遗产日” 草坪音乐汇、乡村“村晚”、公益电影放映等系列活动，深受群众欢迎，让人民群众文化获得感幸福感成色更足。

全市建成981个农家书屋，获全国最美农家书屋1个、自治区提质增效先进农家书屋2个，建成农家读书角14个，为市民提供优质、便捷的公共文化服务。崇德向善，提升精神文明建设——

“红马甲”志愿者活跃在大街小巷，斑马线旁司机师傅暂停示意路人先行， 小区居民自觉垃圾分类。

在全区率先制定出台文明行为促进办法，深入开展“运河向海文明先行” 主题系列活动，持续创建文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭，切实加强未成年人思想道德建设，城乡居民文明素质和社会文明程度逐步提升；加强新时代文明中心（所、站）建设，建设新时代文明实践示范长廊和平陆运河乡风文明示范带，每年组织开展文明实践志愿服务活动1万多场（次）； 推进爱国主义、国防教育基地建设，刘永福、冯子材旧居获评“全国爱国主义教育示范基地”。

踔厉奋发、笃行不怠，担当作为、勇毅前行。站在新起点，全市宣传思想文化战线将继续深入学习贯彻习近平文化思想，守正创新、真抓实干，更好担负起新的文化使命，为奋力谱写中国式现代化钦州篇章作出新的更大贡献！

守正创新担使命 凝心聚力奏强音

党的十八大以来来宾市宣传思想文化工作综述

（2023年11月1日）

新时代十年，注定在历史的长河中留下深刻印记。

这十年，来宾市宣传思想文化战线坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，讲好新时代来宾故事，唱响新征程奋进凯歌，为高质量发展提供了思想保证和舆论支持，在吹响向春天进发号角的同时，也给约270万来宾人民树立了高扬的精神坐标。

翻阅成绩单，一条条一项项赫然映入眼帘：

成功创建首批国家公共文化服务体系示范区，市、县两级融媒体中心建设均纳入中宣部试点；

《小广播大作为》《山歌传播新风尚百姓唱响理论歌》先后入选中宣部《宣传思想工作案例选编》，“贝侬山歌传理论”入选全国《建设新时代文明实践中心工作方法100例》；

多人获得“全国基层理论宣讲先进个人”“全国扫黄打非先进个人”“全国新时代好少年”“全国道德模范”等荣誉。

一、加强理论武装筑牢思想之基

思想之光，照亮征程。沿着习近平总书记指引的方向，我市宣传思想文化战线踔厉奋发、勇毅前行。

党的十八大以来，我市宣传思想文化战线持续强化理论武装，引导干部群众深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在桂中大地转化为生动实践。

理论学习走深走实——

坚持把理论学习作为市委常委会第一议题，发挥市委理论学习中心组龙头作用，带动各级党委（党组）常态化开展政治理论学习，持续掀起学习热潮。如今，《习近平著作选读》《习近平谈治国理政》和党的二十大报告等已成为全市广大党员干部理论学习的必读书目。

理论宣传入脑入心——

“树上喜鹊叫喳喳，党的声音进万家”3月22日晚，全国“基层理论宣讲先进个人”、来宾市新时代文明实践活动山歌宣讲带头人郭秀莲来到兴宾区迎宾广场，用接地气的山歌，传唱党的二十大精神。

兴宾区“兴宾百灵”持续传播文明新风尚；象州县“象州姑娘”唱出壮乡人民新生活；武宣县常态开展“贝侬山歌来传唱”文明实践活动；忻城县建起新时代文明实践山歌传唱基地；合山市“壮师山歌”唱暖“昔日煤都”；金秀瑶族自治县“瑶族童声合唱团”唱响大瑶山 在理论宣讲方面，6个县（市、区）立足实际、发挥优势，打造出一个个“叫得响、拿得出”的品牌。成立全区首个县级党委讲师团，并覆盖至六个县（市、区）。创新搭建麒麟山讲坛、来宾市

民大讲堂、村级“理论小广播”等理论宣传平台，创新建设覆盖全市724个行政村的“村级学用理论政策服务中心”、新时代文明实践理论宣讲服务队，组建“十团”理论宣讲队伍，深入开展“十百千”示范宣讲。

涌现出“象州姑娘”“武宣婆”等全国基层理论宣讲品牌这些接地气、贴民心的来宾特色理论宣讲，受到基层广大干部群众喜爱、热捧。

十年来，全市累计开展各类主题理论宣讲、理论政策宣传活动超6万场次， 受众超180万人次，有效推动党的创新理论在桂中大地落地生根、开花结果。二、加快媒体融合奏响时代之音市级融媒体改革以来，各平台总粉丝量累计超200 万，较改革前增长75%。总点击量超20亿，单个短视频点击量破亿，百万点击率爆款产品达327个，千万点击率爆款产品34个。

新闻产品《象州最美女孩》先后被中央广播电视总台中国之声等7家中央媒体发布，总阅读量超7000万次；

……

历史的时针定格在2023年，现如今，“主旋律”在全市宣传思想文化工作中越奏越响亮，大势已成。

十年来，全市宣传思想文化战线围绕中心、服务大局，弘扬主旋律，打好主动仗，传播正能量，凝心聚力讲好来宾故事。一篇篇稿件、一张张图片、一个个影像，仿佛在告诉世人：来宾，发展的力量不断凝聚，追梦的激情正在迸发。

重大主题宣传浓墨重彩——

聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大、

二十大精神，中国共产党成立100周年、脱贫攻坚、乡村振兴等重大主题，推出“奋进新征程建功新时代”等近600多个专栏，累计刊播稿件超8000篇（条）， 让广大群众触摸发展脉搏、感受山乡巨变，汇聚强大正能量。

对外宣传亮点纷呈——

组织邀请孟加拉国、法国、尼日利亚等10多个国家和地区的媒体、学者、学生到我市开展境外媒体看来宾活动，境外媒体总传播量超百万次。组织队伍积极在Facebook、Instagram等国外社交媒体账号推送我市美食、美景和非遗文化等图文视频，在国际平台上讲好来宾故事。10月8日，CCTV4《中国舆论场》用了约1分钟的时长，向观众展现来宾的风景、风情、风貌。此外，10月14日至20日，北京4号线、大兴线、14号线、16号线地铁的站点和车厢电视屏，“霸屏” 播放来宾的美丽风光。

开展侨胞线上联谊、中外青年夏令营等对外文化交流活动20多场次，定期邀请驻桂中央媒体及外籍专家和留学生到来宾开展专题走访报道。全市累计在

《人民日报》等重点媒体刊播重点新闻稿件3.4万余篇（条），在海外媒体、国内外宣媒体等发稿1200余篇（条）。

全媒体传播能力提升——

通过“九个强化”，“一体化”整体推进市级媒体深度融合发展全国试点， 在全区率先实现彻底合并、深度融合、健康发展，媒体公信力、影响力快速提升，形成了西部地区市级媒体改革的来宾经验。创新建立的“来宾市宣传工作指挥平台”“市级融媒体指挥平台”“新时代文明实践中心（所、站）指挥平台”三大指挥平台，有力加强对宣传工作和全域媒体的指挥，有效提升媒体传播力。第一个打通与自治区、县级媒体联动通道，建立区市县三级共同策划重大新闻主题机制，在市级融媒体指挥平台多次成功召开区市县三级媒体联动“云上”新闻策划会，成为广西区内首创。“来宾市级媒体融合改革”案例入选《中国新闻年鉴》媒体融合创新案例名单，来宾市在《中国新闻年鉴》年会暨首届媒体融合创新案例研讨会上作为唯一地市代表作经验主旨发言。案例先后入选2023年国家广电智库案例和广西改革案例；《媒体深度融合之来宾路径》获评“全国地方党媒深度融合年度创新项目”；《媒体深度融合发展试点项目》案例荣获“2021-2022年度全国媒体融合技术应用‘创新’案例奖”；在2023年全区广播电视和网络视听工作年中推进会上作媒体融合发展交流发言。全区各地市及区外已有40多批次考察调研组到来宾市融媒体中心考察学习。静水流深处，

润物无声时。来宾，正在奏响一曲激昂奋进的大合唱。

三、坚定文化自信弘扬文明之风

十年来，累计举办各类文艺展演2600多场，惠及群众110多万人次；2019年以来，成功签约文旅项目37个，总投资479.26亿元，武仙古城、七星湖体育综合体、金秀瑶医药产业等一批项目落地开工 一连串的数据，折射出我市文化事业和文化产业活力持续迸发，也进一步增强了来宾人的文化自信。

文化若水，润物无声。来宾市大力繁荣文化事业和文化产业，把人民群众对美好生活的追求作为努力方向。

文化文艺活动精彩纷呈——

每年元旦、春节、“壮族三月三”、端午、中秋等传统节日期间，组织文艺院团深入农村开展送文艺下乡活动。同时，结合群众需求，在各地组织开展“村BA”篮球赛、原创歌曲大赛、广场舞大赛等体育文化赛事。

今年8月，来宾“村BA”火热开打，吸引众多市民群众线上线下观赛。“球赛太精彩了，看得很过瘾！”“我们全家天天都过来看，期待以后有更多这样的活动开展。”比赛结束，现场观众意犹未尽。

文化惠民服务深得民心——

建成810个“六个一”标准的村级公共服务中心，市、县、乡、村四级公共文化设施全覆盖。全市行政村实现村级公共服务中心、广播电视光缆联网、数字农家书屋全覆盖，公共图书馆、文化（群艺）馆、乡镇文化站均达到国家部颁标准以上。全市各级900多个公共文化设施场所“零门槛”向社会免费开放。文明新风，愈加强劲。十年来，我市以社会主义核心价值观为引领，深入

开展群众性精神文明创建，让文明新风吹进千家万户。精神文明创建硕果累累——

群众性精神文明创建蓬勃开展，创新建立全国文明城市创建指挥系统、统筹协调和推动落实机制，策划并组织实施“城市形象十大提升工程”和“提升城市形象倡导十大文明行动”，有力推动文明城市创建惠民利民。创新推行屯级“一约四会一队”制度，得到自治区党委宣传部高度肯定，经验做法在全区推广。全市共获全国文明村镇7个、全国文明单位9个、全国文明家庭1户、全国文明校园2所，自治区文明村镇81个、自治区文明单位90个、自治区文明校园19 所。文明实践工作提质增效——

首创推行市县两级新时代文明实践示范带建设，每条示范带涵盖3-5个乡镇

新时代文明实践所（站），整体覆盖辖区60%以上乡镇，率先在全区实现市、县、乡、村文明实践中心（所、站）全覆盖，移风易俗“四个统一”得到自治区党委宣传部高度肯定，并拓展为移风易俗“五个统一”工作法在全区推广，形成“一中心（所、站）一品牌”。

站在新的起点，全市宣传思想文化战线将深入学习贯彻习近平文化思想， 更好的担负使命任务，齐心协力、担当实干、奋勇争先，全力开创我市宣传思想文化事业新局面，持续激励广大干部群众满怀信心奋进新征程、建功新时代，为奋力谱写中国式现代化来宾篇章作出更大贡献。

守正创新担使命 凝心聚力奏强音

衡水市宣传思想文化工作综述

（2023年11月3日）

思想如炬，引领未来。

以习近平同志为核心的党中央举旗定向、正本清源，为新时代宣传思想文化事业发展指明前进方向。在市委的坚强领导下，衡水宣传思想文化战线坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟习近平文化思想内涵，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，守正创新、开拓进取，为加快建设经济强市、美丽衡水，奋力谱写中国式现代化建设衡水篇章提供了坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件。

高扬思想旗帜

让党的创新理论“飞入寻常百姓家”

“现场聆听总书记的报告，我感觉自己的每一个细胞都在沸腾，只想赶紧将党的二十大精神传达给大家。”2022年10月27日，“思想在心中奋进新征程”党的二十大精神首场基层宣讲报告会在故城县举行，党的二十大代表、故城县医院党总支书记、院长居艳梅对党的二十大精神作了深入系统的阐释，拉开了全市党的二十大精神基层宣讲帷幕。

如今，围绕学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察河北重要讲话精神、习近平总书记关于主题教育系列重要讲话精神等内容，“思想在心中奋进新征程”基层宣讲团的87个分团、828名宣讲骨干活跃在乡村、企业、社区、学校，平均每月宣讲1200场以上。这是我市推动党的创新理论成果家喻户晓、入脑入心的生动写照。

思想之光照亮前路。近年来，我市宣传思想文化战线把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为重中之重，引导全市上下深学细悟笃行，凝聚党心民心，筑牢共同思想基础。

——理论学习扎实深入。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，各级党委（党组）理论学习中心组分专题开展学习交流，办好主题教育读书班，开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，不断将理论学习引向深入。《习近平著作选读》《习近平谈治国理政》、党的二十大文件及学习辅导读物成为广大党员干部理论学习的案头卷、必读书，中共第一个农村

支部纪念馆、耿长锁纪念馆、冀鲁豫边区省委党校等红色教育基地成为理论学习的生动课堂。

——理论宣传特色鲜明。市委网信办组织省、市两级新闻网站以及“学习强国”衡水学习的平台联合推出“云上学‘习’·持之以‘衡’”专题，设置学习专栏、融媒体产品、宣传活动等，唱响党的创新理论网上传播最强音。“云上学‘习’·持之以‘衡’”学习宣传党的二十大精神网络答题活动首日，2.3 万余人在线答题互动。

——基层宣讲因地制宜。“思想在心中奋进新征程”基层宣讲团精选草根名人、党校教师、党员干部、道德模范加入，各县市区、市直单位组建分团，涌现出“桃城老井”“杨树红墙”“满江顺口溜”等一批特色品牌，有效推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

凝聚奋进力量

持续巩固壮大主流思想舆论

新闻舆论处在意识形态工作最前沿。

我市新闻宣传工作坚持围绕中心、服务大局，用主题报道引导行动，用正面报道激发斗志，用新媒体传播讲好衡水故事，让主旋律成为聚人心的正能量。

——重大主题报道浓墨重彩。“奋进新征程建功新时代”“撸起袖子加油干风雨无阻向前行”“奋力谱写中国式现代化建设衡水篇章” 市县主流媒体围绕优化营商环境、项目建设、招商引资等，通过一个个精心策划的专栏专题、一组组精准聚焦的重头报道，巩固壮大主流舆论，传播衡水好声音。今年7月底， 受台风杜苏芮影响，饶阳县遭遇洪涝灾害，农业经济损失严重。衡水日报社、衡水广播电视台、饶阳融媒的记者们奔赴抗洪抢险一线，发回多篇报道，传递出抢险重建一线的最强音。

——对外宣传亮点纷呈。外宣战线不断加强与央媒省媒的对接联系，既做服务员、又当导航员，勤跑基层一线，深挖好故事素材，有效拓展在央媒省媒的宣传报道渠道。《干群同心重建家园》《138家外商在中国最大丝网产销地洽谈合作》《看衡水湖怎样创建“无废景区”》《人民日报》、新华社、中央广播电视总台、《河北日报》等央媒省媒频频聚焦，全方位推介展示衡水形象，有效扩大了我市的对外知名度和美誉度。

——全媒体传播有声有色。推出“我心永‘衡’”系列网上主题宣传，运用VLOG、短视频、H5横屏画卷、抖音话题互动等宣传方式吸引网民互动，多篇

阅读量破千万、百万次，并被学习强国总平台选用。“纪念台城特支成立100周年”“网络名人看衡水”“研学万物相约衡水”等各类主题原创新媒体作品广受关注。冀州区融媒体中心推出创意短片《0318号驿站》《湿地鸟欢歌》获河北省新闻奖一等奖。

绽放文明之花

打造更具影响力的“道德高地”

在中央广播电视总台《2023年春节联欢晚会》节目现场，一张憨厚而熟悉的笑脸出现在观众席，他正是全国道德模范张志旺。张志旺是衡水冀州区码头李镇王明庄村的农民。20余年来，他对亲人孝诚、对社会至诚，谱写了一曲曲感人至深的孝老爱亲、助人为乐“正能量之歌”。

精神，是一座城市的丰碑。

我市以建设更具影响力的“道德高地”为目标，统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，广泛践行社会主义核心价值观，立精神支柱、树价值标杆、育时代新人，全力打造“好人之城”“道德之城”“文明之城”。

——文明创建见实效。扎实推进交通秩序、小广告、飞线、占道经营等系列专项整治行动，城市治理体系和治理能力现代化水平不断提升。深入开展“双争”活动和“争做文明市民我为衡水添彩”5大专项行动，广泛践行“从我做起” 8项倡议，全面推进“共创文明城志愿我先行”“小手拉大手共创文明城”等主题系列活动走深走实，推动文明城市创建全域覆盖、全员参与，群众的幸福感和获得感显著增强。

——文明实践育新风。全市新时代文明实践中心（所、站）建设实现全覆盖，按照“1+8+N”模式，建立11个县级志愿服务总队、118个支队、5123个大队、3343个特色队伍。以遍布城乡的新时代文明实践阵地为依托，常态化开展新时代文明实践活动，涌现出武强县“积分超市”、冀州区“未成年人心理健康辅导新模式”、饶阳县“1+10”新时代文明实践制度等一批特色亮点，推动志愿服务蔚然成风、文明实践浸润人心、湖城大地遍开文明之花。

——文明培育结硕果。印发《衡水市建设“更具影响力的道德高地”实践场景行动方案》，广泛开展“争做文明市民我为衡水添彩”“信仰照亮青春争做时代新人”等主题活动，推动文明新衡水建设迈上新台阶。张志旺获评第八届全国道德模范、全国“最美退役军人”，7人上榜“中国好人”，童莉入选第八届河北省道德模范，8个集体、8名个人被命名为全省学雷锋活动模范岗、岗

位学雷锋标兵，获评各类省级先进典型260余个，进一步擦亮了衡水“道德高地”品牌。

坚定文化自信

推动文化事业产业繁荣发展

今年是文学大师孙犁诞辰110周年，也是孙犁参与编纂的经典图书《冀中一日》出版82周年。市委宣传部、市文联等单位组织了“衡水一日”纪实文艺作品创作征集活动，收到各种题材作品近400篇，以文艺形式真实记录中国式现代化建设衡水篇章的生动实践。

文化，是城市的底色和灵魂，是推动高质量发展的重要支点。

全市文化系统紧紧围绕学习贯彻习近平文化思想，抓牢抓实文化发展改革创新，大力推动文化事业和文化产业繁荣发展，助力文化旅游强市建设。

——优秀传统文化传承弘扬。出台《衡水市文物保护条例》《衡水市非物质文化遗产保护条例》，完成大运河永济渠考古勘探项目，举办大运河衡水段文化遗产保护传承项目专家论证会，打造衡水非遗工坊、非遗会客厅50余家， 让历史文化焕发时代光彩。建设大运河文化公园、冀州古城遗址公园等重点项目，举办董仲舒儒家思想国际研讨会等重大活动，实施《文化衡水》丛书编纂工程，推动衡水大地上的中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。

——文艺精品创作硕果盈枝。出台《关于开创新时代衡水文艺工作新局面的实施意见》《衡水市文艺精品创作方案》，深入开展中国式现代化建设衡水篇章文艺精品创作行动，推出一批反映时代精神和地域特色的精品力作。现代评剧《台城星火》获田汉戏剧奖剧本一等奖，是全省唯一；散文《飘动的红袖带》获得冰心散文奖，河北梆子《桃城巷》获田汉戏剧奖剧目入围奖，《岁月征程》MV衡水版登上“学习强国”总平台。现代评剧《台城星火》、电视剧《爱拼会赢》、广播剧《点亮星星之火》、歌曲《晶莹之爱》、图书《特别支部》5 部作品获省“五个一工程”奖，市委宣传部获“组织工作奖”，实现历史性突破。

——公共文化服务提档升级。武强县广播电视台、饶阳县图书馆获全国“双服务”先进集体，饶阳县成功创建河北省公共文化服务体系示范区，全市公共文化服务能力显著提升。依托名家个人场地和文化场馆、街道社区等，培育建设文化名家工作室、公共文化空间160余个，充分发挥文化名家示范带动作用， 常态化开展文艺创作、人才培养及各类文化活动，让文化真正融入百姓生活。

组织开展“百支文艺轻骑兵千场活动进万家”、“百年台城红色安平”——“夏季村晚”全国示范展示、“我的音乐我的窝”周窝村音乐大集、“民声夜色、艺彩风光、乐享生活季”等特色品牌文化活动，惠及百姓230万人次，群众文化获得感幸福感明显增强。

——文化产业高质量发展。聚焦建设高质量文旅融合示范区、特色文化产业隆起带、大运河文化发展带、红色文化传承带的“一区三带”发展目标，推动文化产业转型升级、高质量发展，衡水乐器基地被评为国家对外文化贸易基地，武强县获评首批国家级文化产业赋能乡村振兴试点县，3家企业入选国家文化出口重点企业。文化旅游强市建设取得初步成效，成功举办全省首届研学大会，进一步聚集了人气，扩大了影响，今年中秋、国庆期间，我市共接待游客

万人次，实现旅游收入27.35亿元，分别比2019年同期增长85.34%、91.54%，增长率全省第一，进一步叫响了“京津周末休闲首选地”品牌。

致敬过往，实干今朝，开启未来。

全市宣传思想文化战线将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想和党的二十大文化建设部署，更好担负起新的文化使命，解放思想、奋发进取，守正创新、争先进位，在奋力谱写中国式现代化建设衡水篇章的新征程中展现新气象新作为。

托起群众“稳稳的幸福”

师市开展主题教育工作综述

（2023年11月10日）

党员干部走进田间地头，帮助职工销售滞销的蔬菜；技术人员走进麦田， 指导职工如何提高冬小麦产量；医务人员进村入户开展义诊服务，全力呵护群众健康；“红马甲”走进大街小巷，开展各项志愿活动；公安民警整治道路交通秩序，守护一方平安。

自今年9月第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育启动以来，七师胡杨河市牢牢把握主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，深入践行“四下基层”制度，通过走基层、听民声，畅通群众诉求渠道，着力解决群众急难愁盼问题，努力把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，在为民解忧办实事中彰显主题教育成效，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。

一、党员干部“真学深思”力求学以致用

10月18日，一三一团党委书记、政委陈恒山为连队的党员干部上了一堂专题党课《感悟思想伟力凝聚奋进力量全力推动主题教育走深做实》。党课通过集中学习、交流研讨、收看教育片等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固深化理论学习成果，推动主题教育不断走向深入。

一堂生动的主题党课，一次意义深刻的主题党日活动，就是一次灵魂的洗礼。

天北经开区主题教育领导小组，在“魅力天北”微信公众号开设了主题教育专栏，及时更新党中央、自治区、兵师党委关于主题教育的最新要求。组织全体党员通过“三会一课”主题党日活动进行学习交流研讨，统筹推进调查研究，检视整改。26个基层党组织开展集中学习一百六十余次，为年老体弱、行动不便的党员开展“上门送学”活动三十余次，受教育人数九百余人次，组织流动党员线上学习18次34人。

天北经济技术开发区党建办负责人张志琴说：“下一步，天北经开区党工委将持续抓实主题教育，防止前紧后松，保持思想不松、标准不降、工作不断、力度不减，努力把理论学习成果转化为经开区经济社会高质量发展的实际行动。”

自第二批主题教育开展以来，七师胡杨河市党委高位推动，突出重点、精心谋划，明确工作责任，各级党组织书记履行第一责任人职责，分管领导履行“一岗双责”，主题教育领导小组办公室承担统筹协调责任。做到以团处级以上领导干部为重点，师市665个党组织，1.7万余名党员全面覆盖、全体参与， 构建起一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保师市主题教育动真格、见真章、有真效。

师市各单位（部门）通过开展领导干部讲党课、举办读书班、集体专题研讨等形式，坚持读原著、学原文、悟原理，真正沉下身、静下心来通读、精读、研读，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持做到党员干部“真学深思”，力求学以致用。

二、学习教育“能说会唱”实现“声”入人心

为了让主题教育形式“活”起来，师市各单位各部门创新方式方法，部署开展系列活动，让主题教育热起来、活起来，让学习教育“能说会唱”，实现“声”入人心。

上一堂微党课、讲一个开垦兵团的故事连日来，七师天北经开区26个基层党组织的千名党员奏响了主题教育学习的“大合唱”。

11月6日，在天北经开区英华里社区82岁老人戴嘉元的家里，社区工作人员和老人讨论着“习言习语”。戴嘉元是一名退休教师，退休多年依旧保持着学习的好习惯。厚厚的学习笔记本是近两年来，戴嘉元每天3小时的学习积累下来的成果。

戴嘉元说：“我很喜欢看‘学习强国’，里面的内容相当好，我经常摘抄下来。通过学习，不仅让我能紧跟时代的步伐，更让我热爱党、对党忠诚。”

戴嘉元是英华里社区党员的一个缩影，在浓厚的学习氛围中，天北经开区各社区党支部通过集中领学、个人自学、交流研讨等形式，原原本本学、对标对表学、融会贯通学，凝聚了群众力量。大家积极建言献策，为和谐社区添砖加瓦。

在一二五团，34个基层党支部依托“三会一课”、主题党日、专题党课、交流研讨等方式开展理论学习56次，连队和社区“两委”包户流动党员和年老体弱党员，开展送学上门60人次，机关科室、事业单位与连队、社区开展党组织结对共建联学联动活动52次；七师融媒体中心举办主题教育专题党课、师市卫生健康系统组织召开主题教育工作推进会、师市党委统战部开展“学习二十

大台侨心向党共筑中国梦”主题教育、“党员心声大家谈”，师市文化馆、一二六团戈壁母亲旧居等红色旅游场馆成为主题教育的“打卡地”。

三、真抓实干“提速争先”办实事开新局

“学思想、强党性、重实践、建新功”。师市在开展主题教育工作中，坚持学习实践同步推进，以提升党员干部的宗旨意识为目标，坚持把为民办实事成效作为检验主题教育成果的重要指标贯穿全过程。

学到“心”上，更要落到“肩”上。马上就办、真抓实干，扑下身子干实事、谋实招、求实效，争当务求实效的“实干家”，切实为群众解难题、办实事，是师市检验主题教育成效、检验担当作为的重要抓手。

11月3日，在一三一团拓海乐小区网格巡查中，社区党支部广泛收集居民群众的意见建议。居民反映，部分楼房年久失修，到了冬季房屋温度较低的问题，很快引起了社区的关注。社区积极联系施工队，对7栋楼230户居民的楼房增加保温层。截至目前，施工接近尾声，打通服务群众的“最后一公里”。

拓海乐小区居民孙文英激动地说：“保温层做好一个星期了，房子很暖和。今年，我们可以过一个温暖的冬天了。”

一三一团党委抓住关键，领导带头，推动基层主题教育走深走实，将理论学习、调研研究、推动发展贯穿始终，高标准推进，高质量落实，截至目前，团党委累计解决制约高质量发展的问题10个，为职工群众解决急难愁盼难题36 个，切实以高质量发展的成效和职工群众幸福指数检验主题教育成效。

一二七团围绕职工群众急难愁盼诉求，解决了城镇老旧供热、供水管道改造，新建污水处理厂，落实“煤改电”等实事12件；一三一团在便民服务大厅安装燃气和电暖自助缴费设备，方便居民就近购买燃气和缴纳电费；师市融媒体中心开展“爱心助农”行动，为种植户解决销售难题；师市市场监督管理局强化民生领域监管执法，开展专项整治活动，目前已完成“你点我检”“你送我检”服务活动58次。

今年，师市在第二批主题教育工作中，坚持把为民办实事的成效作为检验主题教育成果的重要指标，师市党委、机关各部门、各基层党委经梳理，确定为民办实事334项，已完成221项。

围绕“办实事、解民忧”这一主题，师市在政务服务大厅设立兵团首个“办不成事”政务服务窗口，受理市场主体和职工群众的急事、特事、意见建议等。师市融媒体中心发挥媒体优势，依托七师广播电台民生直播栏目《热线900》，

线上解答群众问题536件，线下推动解决民生问题523件。各团场从职工群众实际需求出发，解决了一批职工群众的愁心事：一二四团为156户受灾职工群众免除经营地利费34万元；一二八团对育才里小区进行全面提升改造，改善了230户居民的住房条件和居住环境。师市立足实际，千方百计解决职工群众的实际困难，打通服务职工群众的“最后一公里”。

脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。师市为职工群众协调解决一件件涉及教育、医疗、就业等方面的急难愁盼问题，聚焦“小切口”，办好“微实事”，把惠民生写在主题教育答卷上，进一步提升了职工群众的获得感、幸福感。

为谱写中国式现代化乐山新篇章提供坚强组织保证

党的十八大以来乐山组织工作综述

（2023年11月2日）

时间记录着砥砺前行的足迹，岁月镌刻下拼搏奋斗的成就。

党的十八大以来，全市组织系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和对四川工作的系列重要指示精神，扎实践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕市委中心大局谋划实施组织工作“十大行动”，着力推动组织工作高质量发展，为谱写中国式现代化乐山新篇章提供了坚强组织保证。

一、党的政治建设持续加强

“一名名共产党员挺身而出，一个个战斗堡垒巍然矗立，一面面鲜红党旗高高飘扬 ”面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市各级党员干部闻令而动、向“疫”而行，在市委的坚强领导下，带领全市人民同舟共济、共克时艰，打赢了疫情防控的阻击战遭遇战，用实际行动生动诠释了共产党人的政治本色。

政治是根，思想是魂，根深方能叶茂，魂定方能志坚。党的十八大以来， 全市组织系统始终把政治建设摆在首位，突出固本培元、凝心铸魂，引导广大党员干部不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

政治统领坚强有力。始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护” 作为组织工作的根本政治责任，自觉以党的政治建设统领组织部门各项工作，选人用人突出政治把关，教育培训突出政治训练，干部管理突出政治监督，基层党建突出政治功能，人才工作突出政治引领，切实把旗帜鲜明讲政治的要求融入到组织工作全过程、各方面。

理论武装持续推进。始终把党的创新理论武装作为党的思想建设的根本任务，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂计划，举办“支部书记微党课”和“万场微党课进支部”系列活动。按照党中央和省委、市委部署，扎实开展党内集中教育，当前正精心组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实引导广大党员干部自觉做新时代党的创新理论的坚定信仰者和忠实实践者。

教育培训取得实效。始终把思想政治教育作为党员干部教育培训的重点， 围绕“一核两翼双带”布局，大力推进县级党校分类建设，不断建强党员干部

教育培训主阵地。创新推出“五色花训”特色课程，分期分批加强组织调训、集中轮训、日常培训，分类分级拓展在线选学、专题精学、理论研学，以培训提能锤炼过硬本领，推动广大党员干部力行学思用贯通、知信行统一。

二、干部队伍建设扎实推进

“坚持让干部在一线砥砺品格、锤炼作风、增长才干”。伴随着新一轮“双向互派”工作启动的号角，全市又一批年轻干部跨地区、跨领域、跨行业奔赴挂职单位，投身新的工作岗位，以实干担当的姿态在全市经济社会发展一线历练成长。

为政之要，惟在得人。党的十八大以来，全市组织系统牢牢扭住干部这个决定性因素，一体推进干部选育用管，努力建设一支堪当乐山现代化建设重任的高素质干部队伍。

突出鲜明导向选任干部。坚持党管干部原则和好干部标准，喊响“两个旗帜鲜明”工作取向，健全干部综合考核评价体系和结果运用机制，积极引导各级领导干部树立和践行正确政绩观，注重从全市拼经济搞建设、脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理等一线发现和使用实绩突出的优秀干部，高质量完成两轮集中换届工作，进一步树牢了以实干论英雄、凭实绩用干部的风向标。

突出事业所需培育干部。将一线作为锤炼干部的“大熔炉”、培养干部的“大课堂”、识别干部的“大赛场”，依托东西部协作互派、双向互派、川渝互派、结对帮扶等平台，向晶硅光伏、文旅经济、乡村振兴等经济发展主战场，有计划地选派一大批干部历练成长，全市干部队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练持续强化。

突出严管厚爱激励干部。将政治监督贯穿干部工作全过程，管好“关键少数”，围绕抓早抓小抓预防，用好提醒、函询、诫勉等手段。落实“三个区分开来”要求，探索干部容错纠错研判机制“微改革”，切实为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。加大关心激励力度，对疫情防控、防汛救灾等一线表现突出的干部开展及时奖励，持续开展“乐山好干部代表”评选，全市涌现出一批全国全省人民满意的公务员集体和个人，“用心认真尽责、敢担苦干善为”成为乐山干部队伍的闪亮标签。

突出后继有人储备干部。将年轻干部战略性培养选拔作为根本大计，围绕贯彻落实红色薪火工程，实施年轻干部“一园青苗”计划，好中选优充实完善干部“蓄水池”，按照“五个梯队”和“六个名单”分类培养储备优秀年轻干

部。围绕全市“产业强市、旅游兴市”实践定位做好公务员招录，积极引进一大批全市产业发展急需的紧缺专业选调生，为事业长远发展积蓄源头活水。

三、人才发展取得新成效

“年均新增5000人、校企共育1.3万人，今年晶硅光伏产值有望突破1000亿元”。在第二十一届中国西部海外高新科技人才洽谈会晶硅光伏新能源人才发展论坛上，乐山晶硅光伏产业发展备受关注，而支撑这一产业蓬勃发展的正是厚积成势的乐山人才队伍。

功以才成，业由才广。党的十八大以来，全市组织系统认真落实“人才强市”战略，出台高层次人才支持办法，设立专项人才资金一系列聚才育才、爱才留才政策举措，展示了乐山求贤若渴、广聚天下英才的诚心和决心。

人才政策体系优化升级。围绕省委赋予的加快提升区域中心城市发展能级、建设“中国绿色硅谷”和世界重要旅游目的地重大使命，全面融入全省人才发展雁阵格局，认真落实市委“智汇乐山163”人才工作思路和“智·乐山—4563” 人才工作实施路径，研制“晶硅光伏硬十条”“文旅八条”“军民融合十条”等人才新政，通过发挥区域、产业、政策的比较优势，牵引集聚特色产业人才。

聚才用才效能更加凸显。致力探索实施更加积极、更加开放、更加有效、更加灵活的聚才用才方式，加快集聚契合全市高质量发展需求的人才队伍。出台《乐山市高层次人才特殊支持办法》，设立晶硅光伏专项人才资金，精准招引高层次产业人才。实施“嘉州英才培育计划”，重点培养本土产业发展急需的专业技术人才。依托东西部协作，探索实施“蓝鹰工程”，联合东部职业院校、知名企业，订单式联合培养蓝领技术人才。建立全市首个院士工作站，建好用好西部硅材料光伏新能源产业技术研究院等重点产学研平台，为全省贡献了一个世界级先进制造业集群。

近悦远来生态加快厚植。悉心完善爱才留才措施，暖心开展服务保障，构建多元服务矩阵，为全市广大人才营造最佳发展环境和成长空间。认真落实党委联系服务专家制度，拓展“嘉州英才卡”服务项目，让全市高层次人才便捷高效享受优质服务。创新实施人才“安嘉”“归嘉”计划，建成市级“人才之家”、市县两级综合型人才活动阵地，常态举办高层次人才联谊会等活动，倾心厚植“吾心安—是我乐山”良好人才生态环境。

四、党建引领效能不断提升

“把工作做到群众心坎里，群众才会认可我们”。在深入推进“嘉里人关

爱”——党建引领“我为群众办实事”专项行动中，全市广大党员干部下沉一线，用心用情解决群众的疑难愁盼问题，把党的温暖传递到群众最需要、最渴望的地方，写下了乐山重视基层、关爱基层、建强基层、服务群众的生动注脚。

欲筑室者，先治其基。党的十八大以来，全市组织系统坚持把抓基层强基础作为长远之计和固本之策，以组织体系建设为重点，加强和改进各领域基层党组织建设，持续增强基层党组织政治功能和组织功能。

抓党建促改革发展整体起势。坚持从小切口破题、往纵深处发力，探索实施36个党的建设制度“微改革”项目，以小改革写好党建大文章，激活全市党建工作“一池春水”，两新组织党建“红·领·带”行动获评“全国百个两新党建优秀案例”。深入推进货车司机、快递员、网约车司机、外卖送餐员等新就业新业态群体党建工作，以改革激发了经济社会高质量发展新活力。抓党建促乡村振兴突破成势。聚焦决战决胜脱贫攻坚和全面推进乡村振兴，精准选派驻村第一书记和工作队员、结对帮扶干部人才，努力在实现共同富裕路上不漏一户、不落一人。实施“百万强村”培育计划，扶持发展一批新型农村集体经济项目，全市村集体经济发展态势持续向好。实施“农村家庭能人”培养计划，联系微信32311699，培养出一大批走得正路、挣得到钱、当得好家、待得来人的家庭能人，不断为乡村振兴积力蓄势。

抓党建促基层治理积厚蓄势。推进城乡基层治理制度创新和能力建设，开展乡镇行政区划调整和村级建制调整改革，深入实施“嘉里人关爱”——党建引领“我为群众办实事”专项行动，推动治理单元更加优化、治理体系更加健全、治理能力更加高效，在疫情防控、防灾减灾等各类大战大考中经受住了考验。新冠疫情发生后，第一时间发布“红色动员令”，迅速建立网格化精细防控体系，助力打赢疫情防控阻击战遭遇战；“8·18”特大洪涝灾害发生后，及时成立一线临时党组织，对口选派专业力量参与灾后恢复重建和群众安置工作，让党旗在抗洪抢险一线高高飘扬在各类急难险重任务中，全市各级党组织和党员干部挑重担、打头阵、当先锋，党的组织优势、组织力量不断彰显。

打铁必须自身硬。组织部门是管党治党的重要职能部门，全市组织系统坚决扛起新时代新征程党的建设和组织工作的使命任务，坚持把模范部门、过硬队伍建设摆在突出位置，打造“五心组工”机关文化，着力锻造讲政治、重公道、业务精、作风好的乐山组工队伍，为乐山组织工作高质量发展奠定了坚实基础。

踏上新征程，全市组织系统将坚决扛起新时代组织工作使命任务，以一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态，锐意进取、勇毅前行，不断谱写组织工作新篇章，以高质量组织工作助推乐山高质量发展。

为全面建设社会主义现代化大都市凝聚奋进力量

天津市宣传思想文化工作综述

（2023年11月15日）

文化兴则国运兴，文化强则民族强。

一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑。强国建设、民族复兴需要坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件。

10月7日至8日召开的全国宣传思想文化工作会议最重要的成果，是正式提出和系统阐述习近平文化思想，在党的宣传思想文化事业发展史上具有里程碑意义。习近平总书记对宣传思想文化工作作出重要指示，为今后工作指明前进方向。

思想之光照亮伟大征程，躬逢盛事奏响激昂强音。党的十八大以来，天津宣传思想文化战线始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于宣传思想文化工作的重要讲话和重要指示精神，自觉承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务，踔厉奋发、守正创新，扎实书写习近平文化思想的天津实践，不断开创全市宣传思想文化工作新局面，一幅幅为全面建设社会主义现代化大都市凝聚奋进力量的生动画卷徐徐铺展。

一、理论武装走深走实固本培元凝心铸魂

进入新时代，全市宣传思想文化战线坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深学细悟笃行，凝聚党心民心，筑牢思想基础。

——新时代孕育新思想，新思想指引新征程。

十年前，习近平总书记对天津工作提出“三个着力”重要要求，这是对天津发展的殷切重托，饱含着对天津人民的关怀厚爱。

思想伟力，指引方向。十年来，海河儿女牢记嘱托、矢志不渝，沿着习近平总书记指引的方向阔步前行。

今年，在习近平总书记对天津工作提出“三个着力”重要要求十周年之际， 我市宣传思想文化战线开展“牢记嘱托启新篇”主题活动，举办天津贯彻落实“三个着力”重要要求十年生动实践座谈会，制作播出大型政论片《三个着力领航天津》，出版主题图书《贯彻“三个着力”重要要求推进“十项行动”见行见效》，在《天津日报》头版刊发“津宣”署名文章《牢记殷殷嘱托书写美

好华章》，浓墨重彩呈现党的创新理论在津沽大地的扎实实践，激励鼓舞全市上下砥砺奋进。

——党的理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。

学思践悟，走深走实。“要从深刻领悟‘两个确立’决定性意义的政治高度、从‘两个结合’的理论高度、从文化自信的历史高度、从新时代建设中华民族现代文明的实践高度学习贯彻习近平文化思想。”11月8日，市委理论学习中心组举行集体学习，深入学习领会习近平文化思想的重大意义、丰富内涵和实践要求。

天津始终坚持把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为全市各级党委（党组）理论学习中心组的第一主课，及时跟进学、一以贯之学、联系实际学，推动入脑入心、落地落实、见行见效。今年4月，市委利用一周时间在市委党校举办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班， 读原著、学原文、悟原理，交流学习成效。主题教育开展以来，按照深化内化转化的要求，全市各级党委（党组）理论学习中心组认真开展学习培训，努力把学习成效转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

理论研究阐释，拓展深度广度。10月21日，习近平新时代中国特色社会主义思想高端论坛（2023）在我市举办，围绕“习近平文化思想与新时代文化建设”，百余位全国专家学者深入研讨，夯实对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

理论与实践互动，持续深入深化。南开大学、市人力资源发展促进中心、中新天津生态城、滨海—中关村科技园、朝阳里社区、天津港沿着习近平总书记在天津视察的足迹，我市首批设立6个天津市中国特色社会主义理论体系研究中心主题实践基地，把深学笃用、知行合一引向深入。

——群众在哪里，理论宣传就到哪里。“从党的二十大精神到我市高质量发展‘十项行动’，一字一句都体现着人民至上。”

夏日的午后，市委宣传部机关青年干部“好学能讲”宣讲小分队深入社区， 开展主题宣讲活动。

初秋的傍晚，红桥区本溪社区党委书记、居委会主任吴冬洋走进社区里的健身小花园，与来往居民坐在长凳上唠起“家常”。

……

党的二十大闭幕后，全市迅速构建起“1+N”宣讲工作体系，围绕习近平新

时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神开展宣讲活动3.8万余场、覆盖222万余人次，涌现出新时代劳模宣讲团、老战士宣讲团等一批在全国范围“叫得响”的宣讲品牌。

“小院宣讲”“板凳唠嗑”“田间课堂”“百人百讲”一场场接地气、冒热气的宣讲，让新思想走进“百姓家”。

二、坚定文化自信赓续历史文脉谱写当代华章

文者，贯道之器也。观乎人文，以化成天下。

“在新的起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明，政 整理，是我们在新时代新的文化使命。”党的十八大以来，习近平总书记将文化自信置于前所未有的高度，涵养全民族精神力量，为复兴伟业凝心聚力。殷殷重托，回响耳畔；久久为功，笃行不怠。

承文脉、贯古今，含深意、重千钧——

习近平总书记在视察梁启超纪念馆时强调，要爱惜城市历史文化遗产，在保护中发展，在发展中保护。

惟进取也，故日新。今天，走进梁启超纪念馆，通过数字技术，100多年前梁启超阅读的书籍《瀛寰志略》的内容尽现眼前。纪念馆外，曹禺、李叔同等百余位中国名人故居沉浸式的旅游演艺项目与海河的流光溢彩，共同勾勒出“近代百年看天津”的独特魅力。

蓟北黄崖，雄险奇秀。长城国家文化公园（天津段）正在加紧建设，一块块被完整保留的古城砖，讲述着民族英雄戚继光的家国情怀。山脚下、水库旁，一处处各具特色的农家院因长城文化而“爆满”。

悠悠运河，青青杨柳。入选第一批国家级非物质文化遗产的杨柳青木版年画，正是杨柳青镇因运河而兴的文化符号，古老的年画制作工艺在千年大运河文化带建设中再绘新篇。

美景醉人，文博火热。今年春节期间，天津博物馆内，国宝级文物《雪景寒林图》真迹时隔5年再次与观众见面，受到了空前的关注。

中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，让天津这座古今交融、中西合璧的历史文化名城绽放异彩。“文博热”“文物热”“文创热”的持续升温，也为我市文旅融合发展注入新活力。今年中秋国庆假期，天津共接待游客1612.42万人次，实现旅游收入121.85亿元，成为外地游客占比较高的十大省市之一。

推力作、攀高峰，兴文化、惠民生——

元旦前夕，国家主席习近平发表二〇二三年新年贺词。视频画面中，天津出版传媒集团出版的《走向人类文明新形态》出现在他办公室的书架上。

近年来，天津着力推动文化产品供给侧结构性改革，创作推出一批思想精深、艺术精湛、制作精良、群众喜爱的精品力作。

评剧《革命家庭》荣获第十七届“文华大奖”。电影《周恩来回延安》、电视剧《换了人间》、图书《海边春秋》、歌曲《春风十万里》、电影《我和我的祖国》分别荣获第十五届、第十六届精神文明建设“五个一工程”奖。中篇小说《红骆驼》获得第八届鲁迅文学奖，长篇小说《热雪》《云落图》分别入选中国作协“新时代山乡巨变创作计划”和“新时代文学攀登计划”。精心打造的话剧《俗世奇人》、民族歌剧《同心结》、交响诗篇《长城》取得良好社会反响。

全民阅读，书香天津。今年5月，《天津市全民阅读促进条例（草案）》进入公开向社会征求意见和修改完善阶段。近年来，天津阅读设施日益完善，群众在“家门口”就能享受到丰富的精神食粮，“海河书香节”“书香天津·读书月”成为常态长效的全民阅读品牌。

今年继首届天津音乐节之后，2023海河戏剧节也为市民带来数十部精彩好戏。“戏剧节所有演出剧目，我们都可以用天津文惠卡购买优惠票。”戏剧迷周女士兴奋地说。

“变补贴院团为补贴观众”的小小文惠卡，已带动演出近4万场，吸引观众近600万人次，带动全网票房超8亿元。

三、培育时代新风新貌汇聚向上向善力量

爱国主义是中华民族的民族心、民族魂。

80年前，南开大学老校长张伯苓提出“爱国三问”——“这既是历史之问，也是时代之问、未来之问。”习近平总书记在南开大学视察时指出。

“习近平总书记说，只有把小我融入大我，才会有海一样的胸怀，山一样的崇高。”翻阅《习近平谈治国理政》第三卷，在习近平总书记与南开大学师生交流的照片中，站在总书记身后的南开学子周敏杰目光坚定。毕业后，周敏杰进入中国科学院宁波材料技术与工程研究所，一直牢记总书记的嘱托，脚踏实地，在科研报国的路上奋力前行。

人民有信仰，国家有力量，民族有希望。

天津始终把理想信念教育作为群众性精神文明创建活动的中心环节，举办“信仰之光”红色资源进校园、“时代新人说”等活动，不断深化爱国主义、集体主义、社会主义教育。“爱国三问”的时代回答——“我是中国人！”“我爱中国！”“我愿意中国好！”响彻海河两岸。

志愿服务是社会文明进步的重要标志，是加强精神文明建设、培育和践行社会主义核心价值观的重要内容。

和平区朝阳里社区是全国社区志愿者组织的发祥地。习近平总书记在视察朝阳里社区时，称赞志愿者们是为社会作出贡献的前行者、引领者。

如今，志愿服务精神已成为该社区党委培育和践行社会主义核心价值观的有效载体。“我们铭记嘱托，充分发挥道德模范、最美志愿者、身边好人等典型示范引领作用，讲好志愿服务故事，打造文化自信自强的‘志愿朝阳’。”朝阳里社区党委书记、居委会主任苗苗说。

全市以朝阳里社区为典型引领，通过新时代文明实践中心建设，不断健全志愿服务体系，打造学雷锋“志愿之城”。“宁湾家园社区将物业岗亭作为创文阵地，打造为百姓24小时不间断服务的文明实践岗亭。”河北区宁湾家园社区“一肩挑”王森介绍说，越来越多的居民在享受服务的同时，积极加入到文明志愿服务队伍当中。

一体推进文明培育、文明实践、文明创建，我市5个区先后被授予“全国文明城区”荣誉称号，涌现出一大批精神文明建设先进典型，形成向上向善的社会风尚。

今年7月，西青区启动开展“礼让斑马线文明我点赞”网络文明传播活动，邀请广大网友记录并分享斑马线前的文明瞬间，同时曝光不文明行为——“争做文明有礼天津人”主题活动通过“楼道革命”“最美弯腰”“节俭养德文明餐桌”等10项重点内容，让文明之花开遍津沽大地。

四、推动媒体融合发展巩固壮大主流舆论

感人的故事来自脚下的泥、眼中的光，坚强的队伍在践行“四力”中淬炼。天津新闻工作者始终牢记新时代党的新闻舆论工作的职责使命，激荡起唱响奋进凯歌的强大力量。

以强信心为重点加强正面宣传——

围绕庆祝中华人民共和国成立70周年，组织“壮丽70年·奋斗新时代”采访活动等；聚焦党的百年华诞，做好“奋斗百年路启航新征程”等重大主题宣

传，爆款短视频《天津这百年》累计阅读量近3.4亿次；全力学习宣传贯彻党的二十大精神，刊发《最好的致敬，是热气腾腾的奋斗》等一大批接地气、沾泥土、有温度的报道……

天津新闻战线聚焦重大主题宣传，周密策划、尽锐出战，形成宏大声势， 壮大主流强音。今年以来，围绕市委、市政府中心工作，深入开展“十项行动见行见效”主题宣传，集中推出“‘十项行动’调研行”系列报道，举办10场主题系列新闻发布会，大力营造真抓实干、昂扬向上的浓厚舆论氛围。

市级媒体融合不断深化——

党的二十大报告强调：“加强全媒体传播体系建设，塑造主流舆论新格局。”天津坚持导向为魂、移动为先、内容为王、创新为要，深入推进媒体融合发展，深化天津海河传媒中心改革，持续做大做强津云新媒体，打造传统媒体与新兴媒体同向发力的新型主流媒体矩阵。

今年记者节当天，天津海河传媒中心启动“百名记者在基层”大型采访活动，“报、网、声、屏、端”全媒体脚踩实土，聚焦京津冀协同发展、全市高质量发展、民生热点等蹲点调研，呈现中国式现代化新场景下的天津实践。

区级融媒体建设亮点频现——

2019年3月，天津16个区级融媒体中心全部挂牌成立。如今，已成为市级媒体的有力补充。今年8月，面对特大洪水，全市新闻战线冲锋在前，区级融媒体队伍在实战中得到锤炼。“在不到一个月的时间里，刊播推送304条各类新闻报道、272条原创和其他媒体产品。”静海区融媒体中心党总支书记、主任于俊勇说。

网络成为凝聚共识新空间——

面对数字化发展的时代潮流，天津推动主力军加快挺进主战场，让网上主旋律更响亮、正能量更充沛。一天连救两人的短视频，让大家认识了身穿白衬衣、总是不知疲倦、奔波在大街小巷的警察穆“baibai”——首届“你好，天津”网络短视频大赛，网民拍摄上传参赛作品逾38万件，

全网播放量超86亿次。今年，天津启动第二届“你好，天津”网络短视频大赛，上线“你好天津”视频号，致敬美好时代，祝福伟大祖国，讴歌奋斗精神，点赞幸福生活。

国际文化传播精彩讲述天津故事、中国故事——

鲁班工坊，由天津出发，成为“一带一路”上的技术驿站，也成为文化交

流的亮丽名片。大型纪录片《匠心筑梦——走向世界的鲁班工坊》全景呈现了鲁班工坊走进亚、非、欧，“授人以渔”开展国际职教合作、服务“一带一路”建设的丰硕成果，展现了可信可爱可敬的中国形象。天津茱莉亚学院，以“音乐艺术教育”为媒，促进中美人文艺术交流合作，搭建东西方艺术交融交汇的桥梁。日前，在京举办的国际文化交流类大奖、首届兰花奖颁奖典礼上，纽约茱莉亚学院荣休院长兼首席中国事务执行官、天津茱莉亚学院理事会主席波利希获得该奖项的终身荣誉奖。

文化交流感知中国，文明互鉴融通世界。越来越多的洋面孔正在通过《洋主播话天津》系列短视频，“天津发布”政务平台、“感知天津”英文网站，以及“天津有约”等多个外宣平台爱上天津、爱上中国。

知所从来方明所往，使命在肩再谱新篇。全市宣传思想文化战线将深入学习贯彻习近平文化思想，以钉钉子精神把全国宣传思想文化工作会议的各项任务要求落到实处，在建设社会主义文化强国、建设中华民族现代文明的奋斗和实践中展现新气象新作为。

为推进全市高质量发展提供坚强组织保证

新时代六盘水组织工作综述

（2023年11月1日）

党的力量来自组织。

党的十八大以来，在省委组织部的精心指导和市委的坚强领导下，六盘水市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，在服务大局中勇担使命，在聚焦主业中砥砺奋进，为推动全市经济社会高质量发展提供了坚强组织保证。

深学细悟坚定笃行

坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂

木长必固根，立事先立心。

党的十八大以来，全市组织系统始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持以政治建设为统领，着力推动各级党组织和党员干部争当衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的排头兵。

扎实开展党内集中教育。推动党的群众路线教育实践活动、“三严三实” 专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，党史学习教育，再到正在开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育环环相扣、次第展开，通过一场一场思想淬炼和政治洗礼，全市广大党员干部坚定了紧跟核心奋斗的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

抓实党员干部教育培训。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的首要任务和中心内容，作为市县两级党校的首课、主课、必修课，先后组织对1000余名县处级领导干部和乡镇（街道）党政正职进行了11次全员集中轮训，带动全市各级各部门分类分级对6万余名党员干部进行系统培训，依托新时代学习大讲堂、凉都学习大讲堂等培训平台组织党员干部110万人次参加各类专题讲座学习，推动理论武装持续走深走实。加强干部教育培训工作经验做法获《中国组织人事报》刊载。常态化推进“党课开讲啦”活动，持续巩固提升党员教育培训学时登记制度，学时登记案例入选中组部党员教育培训工作优秀案例。

做深做实政治素质考察。坚持把政治标准放在首位，深化对领导班子和领导干部政治素质的日常考核了解，实现考在经常、融入日常，做到横向比较看

差异，纵向分析看变化。建立组织部门牵头，各单位协同配合的监测调度机制， 形成强有力的工作合力。按照“一班子一档”和“一人一档”的原则，全覆盖建立全市领导班子和领导干部政治素质档案。2021年和2022年省对市政治素质考核均为“好”等次。

事业为上选贤任能

锻造堪当重任的高素质干部队伍

政治路线确定之后，干部就是决定因素。

党的十八大以来，全市组织系统坚持新时代好干部标准，持续抓好素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励等工作，着力锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。

坚持德才兼备精准选。拓宽来源渠道，充分利用公务员招录、事业单位招聘、定向部分重点高校选调优秀毕业生和急需紧缺人才引进等，定向选调372人， 面向社会公开招录公务员（人民警察）和选调生录用4129人；通过司法专项招录、公安院校专项招录等渠道录用公务员（人民警察）374人。

着眼结构优化用心育。出台《关于围绕“四新”主攻“四化”加强高素质专业化干部队伍建设的若干措施》，建立优秀年轻干部库等3个重点干部库和3 个专项干部库，动态分类储备干部1300余名。依托各类培训资源和优势，市级组织开展重点专题培训300余期，培训县处级领导干部和优秀年轻干部1.62万余人次，不断提升党员干部推动高质量发展的能力。采取“挂职+跟岗+专班工作” 模式，先后选派300余名干部到乡村振兴、产业发展、项目建设、招商引资、信访维稳“五个一线”挂职锻炼，到上级部门、金融机构、协作城市“三类岗位”跟岗锻炼，到重大任务、重大项目、重点工作“三个专班”实践锻炼，让干部在吃劲岗位经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。到村任职选调生管理经验做法获《中国组织人事报》刊载。

突出人岗相适科学用。按照经历匹配、专业互补、气质相容、能力相长原则，确保班子选配与地方发展和部门职责紧密衔接、关联匹配。注重对拟任职岗位的专业性质、履职条件的分析研究，做到能力素质、专业特点与岗位要求相适应。加大巩固拓展脱贫攻坚成果、疫情防控、安全生产、文明创建等一线提拔干部力度，发现储备“四新”“四化”、财政金融、教育医疗等重点领域专业化干部300余名，围绕“四新”“四化”调整配备干部200余名，以高素质干部助推高质量发展。统筹做好女干部、少数民族干部和党外干部培养选拔使

用，不断优化班子结构。市委选人用人和从严监督管理干部满意率连续三年位居全省前列。

聚焦关口前移从严管。严格落实“凡提四必”制度，坚决防止干部“带病提拔”，组织领导干部填报个人有关事项报告，抽查核实一致率提升至100%。出台《市管干部常态化谈心谈话制度（试行）》，推动市县两级组织部门与管理干部谈心谈话全覆盖、常态化。深入实施公务员职务与职级并行制度，完成职级套转3693人，开展职级晋升5106人次。制定公务员及时奖励实施办法，及时奖励表彰成绩突出的一批公务员和公务员集体，2名同志荣获全国“人民满意的公务员”称号，5名同志荣获全省“人民满意的公务员”称号，2个集体荣获全省“人民满意的公务员集体”称号。

创新制度体系全面考。科学分类设置考核指标和权重，将省对市考核和市本级考核一体贯彻、一体落实。按照确定考核指标、季度监测、半年评估和年终考核“四位一体”工作机制，强化过程管理、平时考核、结果运用，推动综合考核闭环高效运行。2021年和2022年我市年度综合考核均为全省“第一”等次。

抓实基层强基固本

筑牢基层党组织坚强战斗堡垒

欲筑室者，先治其基。

党的十八大以来，全市组织系统牢固树立大抓基层鲜明导向，持续探索基层党组织建设的新思路、新路径、新模式，先后实施党建引领促脱贫攻坚、“八个优化”提升工程、“五联五共”党建联建机制、“凉都先锋”创建、基层党建“543”工程等工作载体，不断把党的组织优势转化为治理优势、发展优势。汇聚乡村振兴动能。制定抓党建促乡村振兴“三抓三好”20项具体措施，

完成第十一届村（社区）“两委”换届工作，实现换届后村级干部队伍学历、年龄“一升一降”目标。实施村干部全员培训、学历提升、跨村实训、擂台比武、后备培养、能人回引、一村一大“七项计划”。扎实开展同步小康驻村、乡村振兴驻村帮扶工作。建立整顿软弱涣散村党组织常态化机制。六枝特区黔中村建成全国红色美丽村庄试点。扎实推进水城区干部人才“组团式”帮扶。分类分批开展村级集体经济提质增效整乡推进、示范村建设工作，2022年底全市村集体经济积累8.48亿元。

开展新兴领域攻坚。健全完善两新工委运行机制，依托行业主管部门，先

后组建律师、互联网、物业等7家行业党委，形成市委非公工委归口管理下的“1+7”行业党建工作格局，十年来，全市非公经济组织和社会组织党组织覆盖率分别从12.42%、76.92%增长至95.27%、98.71%。聚焦作用发挥，创新组织开展非公经济组织党组织“创业兴企”、党员“四岗一区”创建和党员骨干“四领衔”活动。实施新就业群体党建攻坚，组织开展“凉都先锋·红星骑手”示范创建，切

实加强对新就业群体的关心凝聚，引导“两员”群体争当行业“先进标兵” 和城市治理的“移动探头”“小巷管家”。

增强基层治理效能。扎实推进城市基层党建引领基层治理，全面深化街道管理体制改革，推行“街道吹哨、部门报到”和街道社区党组织兼职委员制，大幅增强街道社区党组织的资源配置力。有序推进社区工作者职业体系建设，实配2285名社区工作者，每万城镇常住人口平均配置17.1人，配置率达全省第一。加强社区工作者专业化培训，149人通过全国社区工作者职业资格考试，社区工作者持证人数实现爆发式增长。总结推广党建引领“五抓五促”赋能老旧小区改造治理经验做法获《半月谈》推介，113地质队家属区小区入选住建部评选的全国100个“美好家园”典型案例，8个社区党建引领基层治理经验做法入选中组部先进典型社区案例。

推动基层基础提质。紧盯“五个基本”，建立党支部分类定级、动态管理机制。持续优化党员队伍结构，全市党员人数增加到10.7万余名，评选“党员先锋之星”9281个，集中创建党员先锋岗、责任区4671个，涌现出了“全国改革先锋”余留芬等一大批先进典型。疫情防控期间，成立临时党支部416个，动员9万余名党员、4600余个党组织积极投入疫情防控。推动国有企业、机关、高校、公立医院等传统领域党建与业务不断融合，市人民医院被党中央表彰为“全国先进基层党组织”，“五联五共”党建联建机制和以国有企业为牵引组织开展产业链党建联建的经验做法获《党建研究》刊载推介，高质量党建引领高质量发展成效不断显现。

创新机制广聚英才

厚积高质量发展的人才优势

功以才成，业由才广。

党的十八大以来，全市组织系统牢固树立人才是第一资源的理念，深入实施人才强市战略，在引的广度、育的厚度、用的力度、留的温度上创设新载体

和推行新举措，为推动经济社会高质量发展提供了智力支撑。

聚焦发展所需精心引才。聚焦全市重点发展能源及能源化工两个首位产业和七大产业板块的急需紧缺人才，把人才引进和产业培育、项目建设结合起来，组织全市100余家引才单位连续11年参加中国贵州人才博览会，引进各类高层次人才8800余名。创新设立“人才编制池”，用于重点领域、行业和部门引进高层次人才和急需紧缺人才。用好用活“一事一议”政策引进重点产业人才和团队，变个别引进为团队引进。

搭建创业平台系统育才。实施高层次青年人才和市管专家培养计划，重点培养博士、正高级职称、国家注册师等高层次青年人才，累计纳入培养对象1989 人，命名市管专家384人，培育享受国务院及省政府特殊津贴专家31人，入选“西部之光”“甲秀之光”访问学者66人，入选省高层次创新型人才遴选培养计划42人。现有省级以上人才平台24个，其中国家级平台及院士工作站7个，持续为人才厚植发展沃土。

因人制宜施策科学用才。制定《“专家人才大服务”行动方案》，组建6个专家服务团成员共78人，精准匹配到60个重点项目上，帮助企业解决一批制约发展的瓶颈问题、技术难题。鼓励企业招才引智，给予企业引育优质人才一次性资金奖励，推动引进人才申报各类项目获批281个，立项经费1585万元，授权专利500余项，快速推进七大新兴产业发展，铝精深加工初步形成年产值120亿元产业集群。人才服务重点产业经验做法被《中国人才》推介。

用心用情服务暖心留才。持续加大人才经费投入，及时兑现专家津贴、购房补贴、专家科研成果奖励等各类人才待遇。实行高层次人才直通服务，发放人才服务绿卡521张，从配偶安置、子女入学、社会保障等方面提供高层次人才服务。精心打造实体化“人才之家”，整合“96567”人才服务热线，为人才提供服务平台。建立市领导联系专家人才机制，通过定期走访联系，帮助人才解决困难，营造了“尊才爱才、惜才重才”的良好氛围。

打铁必须自身硬。全市组工干部始终牢记习近平总书记“讲政治、重公道、业务精、作风好”的重要要求，组织系统上下协同联动，持续深化模范部门和过硬队伍建设，做到让市委放心、让党员干部人才信赖、让广大群众满意。

初心如磐担使命，重任千钧再出发。新时代新征程，全市组织系统将全面贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，不断提高党的建设和组织工作质量，为推进中国式现代化幸福六盘水实践提供坚强组织保证。

文明花开遍六盘

固原市精神文明建设工作综述

（2023年11月9日）

道德模范引领风尚，文明创建热潮涌动，志愿服务情暖人心从机关单位到田间地头，从城镇社区到乡村农场，文明的力量春风化雨、润物无声。今年以来，固原市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持把群众性精神文明创建活动作为提升群众文明素质和社会文明程度的有效途径，统筹推进文明创建、文明实践、文明培育，群众性精神文明创建质效不断提升，干部群众精神风貌持续改善，为奋力谱写中国式现代化固原新篇章凝聚强大精神力量。

一、扬新风，文明培育入脑入心

精神文明建设归根到底是人的建设。核心价值观是一个民族赖以维系的精神纽带，是一个国家共同的思想道德基础。

一周前，固原市首届村规民约（居民公约）诵读大赛决赛在隆德县举行， 来自5县区的15支代表队，以快板、舞蹈、说唱、小品、朗诵等表演形式，生动地将村规民约从纸面搬到舞台。

“《三个媳妇》说的可不就是咱们村里的事吗？儿媳妇要孝敬公婆，一家人要团结和睦，日子才能过好，我也是婆婆，这个节目真实得很，好得很。”西吉县将台堡镇明荣村村民靳玉秀说。

村规民约“约”出社会新风，践行和培育着社会主义核心价值观。我市坚持把培育和践行社会主义核心价值观作为基础工程、灵魂工程来抓，广泛学习宣传《新时代公民道德建设实施纲要》，引导人们积极践行和弘扬社会主义核心价值观，汇聚正能量、提振精气神。

在群众特别是青少年心中种下信仰的种子。开展“小手拉大手共建文明城” “讲红色故事，争做先锋少年”等主题阅读分享会，引导青少年扣好人生第一粒扣子。

开展“我们的节日”系列活动，举办“移风易俗浓情端午守望相助”幸福邻里节、“月满中秋·情暖重阳”等文明实践活动320余场次，不断培育文明风尚，积极引导群众传承和弘扬中华优秀传统文化。

举办第二届网络文化节，为网络文明代言人颁发聘书，通报表扬年度优秀

政务微博、微信、短视频账号等，繁荣发展健康向上的网络文化，营造清朗网络空间。

新建丝路公园、九龙公园等社会主义核心价值观主题公园，展示主流价值观的公益广告与城市景观紧密结合，把社会主义核心价值观润物无声地送到百姓心里。

二、惠民生，文明创建擦亮幸福底色

城市是人类文明的结晶，是现代化生活的重要载体。

新时代新要求，我市坚持以环境优美、秩序优良、服务优质、设施优全、风气优异、生活优雅、品质优秀为目标，以全域、全员、全程、全面为要求，推动群众性精神文明创建展现新气象新作为。

颁布实施《固原市文明行为促进条例》等政策法规，制定《固原市文明城市创建“两个”责任清单》《固原市文明素养提升行动任务清单》，促进文明创建工作法制化、规范化、常态化水平不断提升。

聚焦群众身边小事，广泛开展巩固提升自治区文明城市争创全国文明城市“十大专项行动”，推动创建活动向各领域延伸，组织全市118家单位干部职工走进结对社区，开展“文明创建进小区·协同共建解难题”活动。开展“电动车挂牌进小区”活动，通过“驻点挂牌+主动上门”等方式，累计登记上牌电动自行车8万余辆，挂牌率90%以上。开展文明城市创建“我固原·我文明·我监督”活动，媒体曝光不文明现象，解决群众反馈不文明现象和问题530余件。

从文明单位、文明家庭，到文明村镇、文明校园，从“一处美”向“一片美”，从“环境美”向“生活美”，从“外在美”向“内涵美”，精神文明创建全面覆盖、纵深耕耘，文明之花竞相开放，人民群众的获得感和幸福感进一步提升。

三、聚民心，文明实践出新出彩

“在圆梦蒲公英·少年儿童‘凤凰花班’系列活动中，‘我体验VR’真实模拟场景，非常有趣，这样的机会很难得，我要努力学习，争做新时代好少年。”隆德县杨河乡杨河中心小学学生摆靖萱开心地说。

今年3月，在我市举行的新时代文明实践志愿服务项目大赛中，隆德县文明办推荐的圆梦蒲公英·少年儿童“凤凰花班”活动志愿服务项目在众多项目中脱颖而出，获得一等奖。

这个由隆德县希望公益服务中心联合厦门大学、隆德县教体局、隆德县青

少年活动中心组成的服务项目，以隆德县各乡镇家庭困难儿童和留守儿童为服务对象，通过组织开展红色教育、VR科技体验、法律知识普及等素质拓展活动， 增长孩子们的见识，开阔其视野。目前，服务项目已逐步形成规范的管理体系， 常态化开展活动，覆盖学生3000余名，投入助学资金93.6万元。

点点微光汇聚成曜曜星河，彰显着社会文明的温度和高度。今年以来，我市创新实施“善行六盘”志愿服务“十百千万”培优工程，“银丝线”“兰花芬芳巾帼红”等一批群众认可、特色鲜明，具有示范带动作用的志愿服务品牌涌现出来。志愿者人数从2022年年底的8万余人增加到24万人，服务时长超过174 万小时。

站在新的历史起点上，固原市将以习近平文化思想为指引，培育时代新风新貌、提高全社会文明程度、凝聚向上向善的磅礴力量，奋力谱写中国式现代化固原新篇章。

学干融合用真功 主题教育见实效

钦州市扎实推进主题教育综述

（2023年11月2日）

自我市学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育启动以来， 全市各级各部门牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，注重抓好衔接联动和解决实际问题，坚持分类施策，突出特色，学干融合，确保在“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”上取得实实在在的成效。

一、强化理论武装筑牢思想根基

感悟思想伟力，凝聚奋进力量。我市各级各部门把“学思想”作为首要任务贯穿始终，突出抓好县处级以上领导班子和领导干部读书班、集中学习、专题研讨等，不断夯实理论功底，筑牢思想根基，增强对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

市委常委会在理论学习上走在前、作表率，通过原原本本系统学、突出重点专题学、结合实际有效学，示范带动全市4个县（区）、84个市直单位及驻钦单位抓好集中学习研讨，目前已完成7天读书班集中学习，共举办读书班104期， 开展专题研讨184次，全市参加集中学习和专题研讨的县处级以上领导干部1082 人次。精心制定全市实施方案和各领域基层党组织的细化方案，引导全市6200 多个基层党组织、12.3万名党员通过“三会一课”、主题党日等扎实开展学习。市人大、市人民政府、市政协党组班子在读原著学原文悟原理的基础上，结合工作实际，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学深悟透、融会贯通，进一步贯彻落实中央、自治区党委和市委各项决策部署。

在市四家班子的示范带动下，各级各部门层层跟进，理论学习取得实实在在的成效。灵山县把准目标要求，通过县处级领导干部领学，联络小组到基层党组织指导研学、流动党员和“三新”领域党员线上学等方式，推动理论学习层层深化。浦北县通过县委常委会集中学习和专题研讨，示范带动全县1654个党组织开展理论学习，全方位统筹、全覆盖推进、全链条落实，有力有序推进主题教育走深走实。钦南区紧扣主题主线着力在学深悟透上下功夫，按照“五学六看”要求，引导党员干部加强理论学习、厚实理论功底。钦北区围绕主题教育总要求举办读书班，召开相关专题学习研讨会，引导党员干部紧跟钦北区

委学习步伐，推动形成良好氛围，有力推进主题教育走深走实。

各级基层党组织采取务实管用、简单易行的方式，推动主题教育深入开展。北部湾职业技术学校采取“集中学+个人学”相结合，依托“三会一课”、主题党日等载体，确保学习落地见效。钦南区那思镇党委建立流动党员信息库，摸排流动党员信息动向，利用中秋和国庆节日期间党员返乡节点，抓好流动党员教育学习。广西邦琪药业集团有限公司党支部组织党员集中开展理论学习，切实在“学思用贯通、知信行统一”上下功夫，在学思践悟新思想中奋力推进企业发展。

二、精心组织调研推动“有解”变“优解”

调查研究是党的传家宝，是谋事之基和成事之道。全市各级各部门传承“四下基层”优良作风，念好“深、实、细、准、效”五字诀，扎实做好调查研究“后半篇文章”，强化复盘剖析，促进成果转化，让群众真切感受到主题教育带来的新变化新面貌。

结合贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，找准钦州服务国家、自治区发展战略的契合点，围绕大力发展向海经济等课题开展调研，全市县处级以上领导干部完成课题调研590多个，提出解决问题措施1522条，已推动解决问题289个。灵山县处级领导干部每人牵头1个课题，研究制定具体方案、项目课题、方式方法和工作要求等，深入基层一线调研，形成26份调研报告， 梳理问题清单、责任清单、任务清单，梳理问题54个，研究制定整改措施120条， 促进调研成果转化，推动难点问题“有解”。浦北县全方位统筹、全链条落实， 运用推广“四下基层”工作机制，县处级领导干部领办形成调研成果28个，实施“八大攻坚提升”行动，打造陈皮百亿级产业集群，推动规上工业企业突破109家。钦南区以“四下基层”为重要抓手，深入开展调查研究，研究确定处级领导重点调研课题28个，做好调查研究服务实体经济“接力棒”，为企业和项目解决实际问题27个。钦北区制定《调查研究成果转化运用清单》，推进对皇马编组站改造提升项目，组成31个调研服务小组深入一线，围绕服务壮大实体经济，深入企业、项目一线，开展“一线蹲点、现场解难”活动。

市发展改革委突出学用结合、以用为本，围绕推进以县城为重要载体的新型城镇化建设、产业园区改革发展专项行动，以及我市开展“九个突破行动”，组建5个党员业务骨干工作队，对全市137个重点工业项目、56个新能源项目建设开展服务和督导。截至目前，全市固定资产投资增长26.3%，增速保持全区第

一。市工业和信息化局把主题教育同解决工业振兴突出问题结合起来，重点聚焦规划布局平陆运河沿线产业园区和破解全市工业经济高质量发展难题，推动石化、新能源材料、造纸、能源、粮油饲料加工、风电装备制造、电子信息等临港工业加快发展。市行政审批局以学促干推动营商环境再优化，对企业和群众反映的“办不成事”问题实行统一登记、一口受理、交办分办、效能督办、闭环管理，打通解决企业、群众问题的“最后一米”，经“办不成事”反映窗口办结事项176件。

三、务实推动求质量精准发力抓整改

在开展主题教育过程中，全市各级各部门贯彻落实党中央和自治区党委的部署安排，坚持上下联动，扎实做好整改整治工作，坚决把为民办实事作为主题教育的重要内容，重点解决全市群众急难愁盼的具体问题，切实把整改整治成果转化为改进工作和推动发展的实际举措，以发展成效和提升人民生活品质检验主题教育成果。

灵山县采取单位“回头看”“机动式”抽查的方式同向发力，建立联席会议制度，制定下发贯彻落实基层治理突出问题专项整治任务清单，推动各部门各行业制定整治措施70条，已开展整治45项，用心用情解决群众烦心事、操心事、揪心事。浦北县建立“一问二访三查四看”工作机制，压实工作责任。开展“心连心走基层·面对面解难题”活动，切实为群众办实事好事。钦南区以“有效破解工业发展制约因素”为关键，新开工建设工业项目10个，建成投产项目7个，工业发展取得较大的进步。钦北区把解决实际问题贯穿始终，协调解决企业困难问题210个，推动广西至善新材料等11个项目在今年第三季度集中开工，总投资97.9亿元。

市投资促进局按照“大项目+产业链+产业集群+产业基地”工作思路，持续做优做强临港产业和县域特色产业，新引进一批自治区级及以上重点产业园区项目，对全市产业发展提质升级起到重大带动引领作用。市教育局围绕中小学生“接送难”“托管难”的问题，开展民生福祉突破行动，实现城区中小学校100%开展课后服务，初步解决子女上学、放学与家长上下班时间冲突的难题。市民政局围绕低保扩围增效不理想等问题，深入一线开展调研服务，持续优化镇（街道）、村（社区）、村（居）民小组党组织和全体党员参与社会救助网格管理体系，突出“主动发现、帮办代办”网格功能，织密扎牢困难群体关爱保障网，全市低保人数新增2472人。市农业农村局持续深入项目建设一线调研

服务，实行加入“四化”管理，围绕经营主体需求政策问题，聚力解决示范性项目建设过程中的用地、用海、用林、环评、融资等难题，推动农业产业高质量发展。灵山县陆屋镇以“党建+运河建设”为抓手，选派70多名党员干部组成9个房屋搬迁工作专班小组，发挥党员示范带头作用，有力推动运河征地搬迁工作。

以“硬约束”提升营商环境“软实力”

经开区纪检监察工委助推高质量发展工作综述

（2023年11月13日）

组建纪企直联工作专班，深入一线调研，收集营商环境类问题；畅通信访渠道，设立举报平台，公开举报电话、邮箱及二维码，鼓励企业反映问题；建立营商环境方面重点问题清单，开展随机式、点穴式、机动式明察暗访这是经开区纪检监察工委以强有力监督助力优化营商环境工作的一个缩影。

营商环境是企业生存发展的“土壤”，更是反映地区经济发展程度的“晴雨表”。优化营商环境是一项系统工程，纪检监察机关强有力的监督保障是其中重要一环。今年以来，经开区纪检监察工委立足职能职责，牢牢把握良好政治生态就是最好营商环境的理念，充分发挥纪检监察机关监督保障执行、促进完善发展作用，以纪检监察“硬约束”提升营商环境“软实力”，让干部作风更好、营商环境更优、群众满意度更高，为经开区高质量发展注入源源不断的新动能。

做实日常监督

打好政策落实“组合拳”

“监督不仅是为了查找问题，还要以监督推动职能部门落实责任，推动各项政策落地落实。”该工委负责人表示，“为详细了解企业诉求和优化营商环境建议，我们成立优化营商环境工作专班，明确把开展优化营商环境专项监督作为全年各项监督任务的‘头号任务’，下沉一线做实日常监督，聚焦惠企政策落实等方面，深入企业，实地走访座谈，采取明察暗访、专项检查、实地督办、随机抽查等方式开展监督检查，防止惠企政策空转、措施虚化。”

营商环境好不好，经营主体说了算。如何在第一时间听到经营主体的声音？ 民意反映渠道越畅通，监督越能做到有的放矢。今年以来，该工委探索构

建了“纪企直通”机制，动态选取10家“营商环境企业服务联系点”，每季度邀请企业代表和职能部门召开政企座谈会，征求意见建议；选聘30名营商环境特邀监督员，监督干部违纪行为，定期收集企业意见；大力推广“小微权力” 监督一点通平台，通过扫描二维码，即可直接向该区纪检监察部门实名或匿名反映问题。同时，加强与该区优化营商环境工作专班、12345政务服务热线等部门协作配合，建立问题收集、线索移交、集体会商等工作机制。通过系列举措，

逐步形成问题线索反映、处置、反馈的有效闭环，让经营主体真正感受到“问题有人管、意见有人听、利益有人护”。

畅通企业诉求反映渠道的同时，该工委坚持力量向一线下沉，持续开展“走部门、访企业、看项目、解难题”行动，领导班子成员带队，深入重点企业、个体商户进行座谈调研，发放专项监督调查问卷，宣传省、市、区优化营商环境精神，公开损害营商环境问题举报渠道。今年以来，该工委共走访调研企业130余家（次），办理企业问题诉求53个。

此外，为督促相关部门加大政策支持和要素保障力度，今年3月，该工委制定《关于强化营商环境监督助推高质量发展的实施意见》，明确提出加强对营商竞争有序市场环境、优质高效政务环境、健康稳定金融环境、公平公正法治环境等方面的监督检查。

“在帮助了解相关惠企政策，解决相关问题过程中认真负责、细致周到。” 邯郸市畅瑜贸易有限公司总经理李洪泽这样评价经开区纪检监察工委。

坚持靶向监督

助推办事服务跑出“加速度”

经营主体是否向往，人民群众是否满意，是检验营商环境的“经验交流”。开展优化营商环境监督，必须聚焦企业发展需求，坚持问题导向，定向发

力，帮助企业打通堵点、痛点、难点，全力提升服务效能。该工委聚焦“放管服”改革开展监督，推动服务窗口提升行政审批效率、转变工作作风，让企业和群众少跑腿、好办事，拉近了党和群众的距离。

针对关键部门、审批岗位、窗口单位等问题易发多发地带，该工委常态化开展监督检查工作。今年以来，成立4个营商环境检查组，深入企业和优化营商环境各成员单位，共检查10余次，发现问题21个，印发通报3期，倒逼党员干部转变工作作风，提升服务效能。

包联护航重点项目高效推进。建立健全工委领导班子包联保障重点项目工作机制，压责任、促服务、强监督。今年2月全市重点项目吉利远程新能源商用车北方生产基地项目开工以来，该工委主要领导主动包联，全方位跟踪服务， 督促经济发展、行政审批、市场监督、自然资源、综合执法等部门开通绿色服务通道，帮助协调解决问题8个，有力保障项目建设进展。

强化作风监督

清除阻碍发展“绊脚石”

政商关系关涉党风、政风和社会风气，是优化营商环境的重中之重。

为促进政商关系“亲”而又“清”，该工委制定《邯郸经济技术开发区规范政商交往“正面清单”与“负面清单”》，从制度层面划出政商交往的界限和禁区，以“正面清单”引导领导干部在服务企业、服务发展中积极担当作为，以“负面清单”为领导干部划定政商交往红线、高压线，着力构建亲清政商关系。同时，修订完善《经开区容错纠错办法》，把故意和过失、因私和因公、违规和试错区分开来，宽严相济、客观公正地开展监督执纪执法。

以权谋私、权钱交易、吃拿卡要、不作为乱作为等问题是优化营商环境常见的“中梗阻”。该工委不断创新工作方法，坚持纠树并举，变“事后惩治”为“源头治理”，坚持严格惩治与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，不断提升标本兼治综合效应。坚持严查快处，对损害营商环境问题，采取领导包案、重点督办等方式，快速处置、限时办结，并及时向企业反馈问题查处情况，与企业形成良性互动；强化以案促改，对破坏营商环境苗头性、倾向性问题，及时运用廉政谈话、告诫约谈等方式，督促认真整改；对易发多发问题，制发纪检监察建议书，推动建章立制、堵塞漏洞。

今年以来，该工委共查处相关问题线索8件，公开通报曝光2批4起典型案例、给予党纪政务处分9人；结合线索受理和案件查办情况，向相关部门制发纪检监察建议书8份。

该工委负责人表示，“营商环境没有最优，只有更优；营商环境监督没有完成时，永远在路上。”

在建设贯彻新发展理念示范区中彰显组织担当

毕节组织工作综述

（2023年11月1日）

党的力量来自组织。组织强则事业兴。

近年来，全市组织工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，全面贯彻落实习近平总书记对贵州对毕节工作的重要指示批示精神，认真践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，在服务大局中坚守政治方向、在聚焦主业中把握职责定位，紧紧围绕“两区一典范一基地”战略定位，深入实施“党建五项行动”，加强“六型干部”队伍建设，切实以高质量组织工作服务保障贯彻新发展理念示范区建设。

一、凝心铸魂筑牢思想根基

高举思想旗帜，凝聚奋进力量。

从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育，从“两学一做” 学习教育到“不忘初心、牢记使命”主题教育，再到党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育党的十八大以来，全市组织系统持续深化党的创新理论武装，精心组织开展党内集中教育，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

学深指示批示精神，增强政治担当。坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，紧扣习近平总书记对贵州对毕节工作的重要指示批示精神，紧紧围绕高质量发展主题，依托政策、资源、人口“三大优势”，自觉找准职责定位，深入实施“党建五项行动”，研究出台《关于加强“六型干部”队伍建设推进“固本行动”深入实施的意见》“1+4”文件，全面加强“六型干部”队伍建设，在贯彻落实总书记重要指示批示精神中激励干部担当作为，切实把旗帜鲜明讲政治贯穿到组织工作各方面。

抓实理论武装，坚定奋进决心。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大、二十大精神作为党员干部教育培训首课、主课、必修课，全面纳入培训计划，分级分类抓好党员干部集中培训。充分整合市县党校资源，先后打造赫章海雀、金沙后山、七星关“绝壁天渠”等一批特色鲜明

的党性教育现场教学基地（点），不断提高教育培训的实践性、实战性、实效性。近年来，通过常态化举办专题研讨班、培训班等实现县处级干部和乡镇党政正职全覆盖政治轮训，通过新时代学习大讲堂、建设毕节示范区学习大讲堂等培训干部160万余人次，通过举办市级重点培训班110余期培训党员干部1.98 万人次。深化“党课开讲啦”活动，推进党员领导干部、基层党组织书记等讲党课2.7万余场次。

同时，强化履职能力培训，整合市内外培训资源，用好“学习强国”、“贵州网院”、毕节党建云等媒体平台，着力提升各级党员干部理论水平，筑牢思想根基，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

二、选贤任能锻造过硬队伍

事业发展，唯在得人。

全市认真践行新时代好干部标准，坚持把政治标准摆在首位，为事业选人、为事业用人，着力建设堪当贯彻新发展理念示范区建设重任的学习型、思考型、主动型、担当型、落实型、廉洁型“六型干部”队伍。

坚持把考察识别干部的功夫下在平时，依托毕节“智慧组工·干部云”平台，建立领导干部政治素质数字档案，做到“考在平常、察在经常、研在日常”，考准考实干部政治素质，及时把忠诚干净担当的好干部发现出来、使用起来。经常深入县（市、区）和市直单位、市级学校、公立医院、高职高专院校、市管国有企业开展干部专题调研，建立优秀年轻干部库。

加强实践锻炼和专业训练。聚焦绿色发展、人力资源开发、体制机制创新“三大主题”，牢牢把握乡村振兴新典范、绿色发展样板区、人力资源开发培育基地、体制机制创新先行区“四大战略定位”，制定出台《关于大力培养选拔优秀年轻干部的若干措施》等文件，坚持把干部放到重大项目、重要产业、重点工作和应急处突“火线”、经济发展“一线”、乡村振兴“前线”等“三重三线”急难险重和关键吃劲岗位磨砺。近年来，从市直部门选派316名优秀年轻干部到应急处突等一线锻炼，选派295名年轻干部到沿海发达地区、乡村振兴重点乡镇等挂职（跟岗）锻炼，促使干部在打硬仗、扛重活、攻难关中真正得到锻炼提高。

“对干部最大激励是正确用人导向”。全市认真落实《推进领导干部能上能下规定》，近年来，面向一线提拔和进一步使用县级干部1017名，及时为干部开展澄清正名，引导干部在“闯新路”上事不避难，在“开新局”上勇挑重

担，在“抢新机”上拼搏奋进，在“出新绩”上积极作为。

三、强基固本夯实基层基础

治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。

全市组织系统坚持大抓基层的鲜明导向，围绕基层基础“强双基”，以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，制定实施《关于加强“一核带三好促三治”基层党建引领基层发展和治理的实施意见》，不断抓基层、打基础、固根本。

抓党建促乡村振兴。优化基层党组织设置，在产业链、合作社、生产基地等建立党组织2122个，持续整顿提升软弱涣散村党组织。开展换届工作“回头看”，大力培养选拔“巾帼支书”“大学生支书”“兵支书”“致富支书”，推动提升村党组织战斗力。持续做好干部驻村工作，选派6462名优秀干部驻村帮扶，扎实做好干部人才“组团式”帮扶工作，不断充实基层工作力量。深入推进党支部领办村集体合作社，积极发展壮大村集体经济，厚植基层基础，努力以组织振兴促进乡村振兴。2023年争取到中央衔接资金1.155亿元，扶持165 个村。目前，全市村级集体经济累积达18.6亿元。

强化党建引领基层治理。探索推行“党群服务毕须办·社区好管家”“五观工作法”等经验做法，加快推进城市社区工作者职业体系建设，让城市社区成为居民最放心、最安心的港湾。常态长效开展“双报到”活动，全市1014家机关企事业单位帮扶403个社区，2.3万名党员到社区报到服务，认领“微心愿” 2122个，办理实事3257件次。积极推广“党建+积分”，加强易地扶贫搬迁安置地党的建设。

注重发挥传统领域党建工作优势，实施新兴领域“两个覆盖”攻坚行动， 采取“建联管服”一体化措施，推动非公有制经济组织和社会组织党建提质增效。加强货车司机群体党的建设，引导货车司机参与行业治理和发展。

从农村到社区、从机关到企业，从传统业态到新兴业态全市坚持分领域统筹推进、分类别具体指导，重点突破、整体推进，推动基层党建全面进步、全面过硬。

四、外引内培汇聚人才力量

功以才成，业由才广。

全市以人力资源开发为主线，深入实施人才强市战略，聚力补短板、缩差距、提素质、强技能，构建全生命周期人力资源开发体系，打造人力资源开发毕节新模式，厚植近悦远来人才生态，人才资源总量从72.32万人提升到105万

人，为建设贯彻新发展理念示范区注入人才动能。

建机制，汇聚人才。编制印发《毕节市“十四五”人力资源开发规划》， 制定出台《毕节市招才引智体制机制改革实施意见》“1+3”系列改革文件，推进毕节人力资源开发培育基地建设，实施“骨干培育工程”，着力在教育、医疗、科技等领域培育本土人才队伍。近年来，采用“候鸟式”聘任、“离岸式”研发、“巡回式”服务等引才模式，全市引进各类高层次急需紧缺人才3033人， 评选市管专家2185名、首批拔尖人才196人。

强培训，提升技能。实施职业教育攻坚、职业技能提升、智汇毕节、人才强企、乡村人才振兴、人口素质提升“六大行动”，打造党政人才培育、职业教育、技能人才培育、人力资源服务、医疗教育服务“五类平台”，推进“广东技工”等培训工程，探索形成了毕节鲁班、毕节织工、毕节乡厨、毕节康护、毕节农技“五大品牌”，全面提升人力资源数量质量。

搭平台，推动就业。全市积极探索“互联网+”模式，建成省级人力资源服务产业园，提升市场化就业服务能力。先后在广东、浙江等地建立15个劳务协作工作站，在广州市建立了24个“山海心连之家”。大力实施“市场换产业、资源换投资”行动，不断优化营商环境，引工厂、建车间，积极引导本土人才返乡就业创业，帮助群众在家乡的“大舞台”展现新作为。全市实现城镇新增就业43.39万人，转移农业劳动力就业91.04万人。

爱人才，优化环境。为各类人才“搭台子”“架梯子”“引路子”，用干事机会成就人才。加强人才政治引领和政治吸纳，落实好党委联系服务专家制度，建立“人才之家”线上线下服务平台，强化思想联系和感情交流。健全人才引进补贴支持机制，统筹整合资源，解决人才住房保障、家属安置、医疗养老等难题，让广大人才安心、安身、安业。

新使命引领新征程，新任务呼唤新担当。

全市组织部门将深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，全面落实全国、全省、全市组织工作会议部署安排，锐意进取、真抓实干，不断推动全市组织工作高质量发展，为建设贯彻新发展理念示范区作出新的更大贡献！

转变工作作风 提高服务水平

海勃湾区思想政治工作综述

（2023年11月1日）

近年来，海勃湾区不断提高对思想政治工作的认识水平，有效强化思想教育、转变工作作风、提高服务水平，推进思想政治工作创新。

一、理论学习宣传持续深入

海勃湾区抓好“关键少数”理论学习，组织完成区委理论中心组学习12次， 各级基层党委（党组）已组织开展学习400余场次，用理论进一步武装头脑、指导实践、推动工作。

为持续增强理论宣讲感染力吸引力，海勃湾区在全区范围选拔优秀宣讲人才12名，组建“理论擎旗手”理论宣讲队伍，开展线下宣讲50余场次，线上制作理论宣传动漫视频1期，开设《擎旗手之音》理论宣讲广播栏目3期，切实将党的创新理论送入千家万户；区委讲师团、“你好国学”宣讲队伍、“红石榴宣讲团”等队伍，深入基层开展各类宣讲，切实让思想建党、理论强党在基层落细落实。

为推动党的二十大精神学习宣传走深走实，海勃湾区创新开展学习贯彻党的二十大精神书记理论“一月一报告”工作，全区45个党委（党组）书记和部门负责人结合党的二十大精神撰写313篇新发展报告或解民忧报告，以月专刊形式分7期选编79篇报告，引领带动广大党员领导干部在深学细悟上下功夫，在学用结合上动脑筋，在推动工作上出实效。

二、全民法治宣传持续开展

海勃湾区不断压实工作责任，结合“八五”普法任务目标，制定工作要点及责任指导清单等文件，定期召开联席会、工作推进会10次，推进工作落实落细。

为夯实组织基础，政 整理，海勃湾区组建“八五”普法讲师团和志愿服务队，积极培育村（居）“法律明白人”、配齐“法治副校长”“法治副主任”。截至目前，全区共有127名“法律明白人”，28名法治副校长、42 名法治副主任，覆盖全区所有社区（村）、中小学校。

海勃湾区完善法治文化阵地硬件建设，全区所有社区（村）均建立了规范化的人民调解室，已实现“区—镇（街道）—村（社区）”三级体系全贯通，

使法律服务乡村振兴工作更深入、更到位；新建廉洁教育、国防教育、版权保护、书香文化4处口袋公园，搭建基层法治宣传教育平台，营造浓厚的法治宣传氛围。

海勃湾区不断加强青少年法治宣传教育，将法治教育列入校、班、团、队会之中，通过各类实践活动，多渠道宣传国旗法、国歌法、国徽法、宪法、民法典、未成年人保护法等法律法规；推动普法教育宣传，强化对习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规等学习宣传，扎实开展“美好生活民法典相伴”等主题宣传活动，广泛组织“法治惠民”“银发普法志愿服务队”等志愿服务团体及“乌兰牧骑”分队，开展“法治文化基层行”系列活动。

三、践行社会主义核心价值观

为深入推进精神文明“六大创建”，海勃湾区承办了全市文明小区观摩会； 5所学校被评为市级雷锋学校，乌海市第九中学获得市级文明校园荣誉称号，评选区级文明家庭10户、区级道德模范10人、身边好人15人、“新时代好少年” 10名；广泛开展“三下乡”“我们的节日”“好家风进万家”“扣好人生第一粒扣子”等教育实践活动，不断培育社会文明新风尚。

为持续推进“青少儿心向党”工程，海勃湾区聚焦青少儿重点人群，发挥学校教育培根铸魂的重要作用，以“五个一”重点工作为着力点，在各中小学校全面展开，设计了1个形象IP，打造了教育阵地，组织开展了“青少儿心向党石榴籽一家亲”主题微思政课。

海勃湾区深化拓展新时代文明实践和志愿服务工作，3处雷锋精神研学教育实践基地建成投入使用，正在升级改造千里山镇王元地村区新时代文明实践站，配合市文明办建设“精神文明建设主题公园”；围绕“服务老、养育小、让中青年发展好”，重点支持“你好国学”“护航成长共享蓝天”青少年防溺水、“手艺人”等文明实践和志愿服务项目，以品牌项目推动志愿服务质效提升。

海勃湾区全力推进全民国防教育，首次举办“全民国防教育进校园开学第一讲”启动仪式暨2022年度海勃湾区全民国防教育表彰仪式；组织开展“清明祭英烈共铸中国魂”“青少儿心向党赓续红色血脉”等多形式主题宣传活动，筑牢全民国防建设思想基础。

四、文化文艺事业繁荣发展

海勃湾区开展了丰富多彩的群众性文化文艺活动，在中华传统节日和重要时间节点，广泛组织开展“颂歌二十大奋进新征程”乌兰牧骑“到人民中间去”

文化四进惠民演出、“相约葡园绿道唱享美好生活”2023年帐篷音乐节等群众喜闻乐见的大型文化活动450余场，为人民群众日益增长的文化需求提供丰富的精神食粮。

为了让文化服务品牌深入人心，海勃湾区举办“深入生活、扎根人民”“曲艺进校园”“周末欢乐汇”等品牌志愿服务活动，定期深入基层为群众开展惠民演出、国学经典诵读、书画民乐演绎等活动，累计开展50余场次，以文化活动促动文化事业繁荣发展。

海勃湾区着力打造“一刻钟”阅读圈，筛选出43个一刻钟生活圈内的点位进行阅读区打造；

完成3个草原书屋（中心书房）提标建设，依托各阅读阵地开展系列主题活动400余场，推动“书香乌海”全民阅读品牌建设，为群众提供更丰富的精神食粮，营造良好的阅读氛围。

奋力绘就山川秀美现代化甘肃画卷

甘肃省人大常委会助力全省生态文明建设综述

（2023年11月2日）

制定出台《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展条例》、三省协同立法共建大熊猫国家公园、开展湿地保护法执法检查守护“地球之肾”近年来，省人大常委会牢牢把握生态文明建设这个重点任务，围绕助力全省深入打好污染防治攻坚战、生态系统修复战、治水兴水升级战、国土绿化持久战，久久为功、善作善成，为持续改善生态环境、推动高质量发展注入新动能。

一、打好生态系统修复战

黄河是中华民族的母亲河，保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。7月27日，省十四届人大常委会第四次会议通过了《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展条例》。

自2019年黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略以来，省人大常委会积极响应，组织甘肃代表团以全团名义向十三届全国人大三次会议提交了

《关于尽快制定黄河保护法促进黄河流域生态保护和高质量发展的议案》，推动全国人大常委会启动黄河保护立法程序。同时，将《甘肃省黄河流域生态保护条例》列入2021年立法调研项目，启动了立法程序。2022年，组织工作专班起草条例草案。

2022年11月22日，省十三届人大常委会第三十四次会议对条例草案进行初审，今年7月24日，省十四届人大常委会第四次会议对条例草案进行二审。审议中，常委会组成人员一致认为，条例从生态保护扩展到高质量发展、黄河文化生态保护传承，构成了我省黄河流域生态保护和高质量发展的一个综合性法规，为黄河流域高质量发展提供了有力的法治保障。

湿地作为全球重要生态系统之一，具有涵养水源、净化水质、维护生物多样性等重要的生态功能，对维护我国生态、粮食、水资源、生物安全具有重要作用，被誉为“地球之肾”“物种基因库”。

8月7日至10日，省人大常委会执法检查组和全国、省人大代表专题调研工作组，在酒泉、张掖、甘南、兰州执法检查并同步开展代表专题调研。看现场、听汇报、聊对策，金塔县北海子湿地、张掖国家湿地公园、玛曲县阿万仓湿地、碌曲县尕海湿地、兰州新区秦王川湿地公园等地，都留下了他们的履职足迹。

2022年底，为深入贯彻落实党中央、国务院关于建立大熊猫国家公园的决策部署，依据《大熊猫国家公园体制试点方案》关于“四川省、陕西省、甘肃省从大熊猫保护实际出发，可制定地方性法规、地方政府规章”的要求和立法法有关规定，经四川、陕西、甘肃三省人大常委会商议，决定开展大熊猫国家公园保护管理协同立法。

7月27日，《甘肃省人民代表大会常务委员会关于加强大熊猫国家公园协同保护管理的决定》经省十四届人大常委会第四次会议通过，自2023年10月1日起施行。“此次三省协同立法的首次尝试，寻求最大公约数，共画生态环境保护的最美同心圆，为今后相关领域的立法开拓了思路、作出了示范。”省人大常委会环资工委综合处有关负责人表示。

二、打好治水兴水升级战

水是生物赖以生存的物质基础，水资源是维系地球生态环境可持续发展的首要条件。

2007年9月，《甘肃省石羊河流域水资源管理条例》颁布实施，为规范流域水资源管理、推进流域水资源保护利用、改善流域生态环境发挥了重要作用。

随着上位法的修改和机构改革的不断深化，2022年，省人大常委会正式启动条例修订工作。

2023年5月31日，《甘肃省石羊河流域水资源管理条例》经省十四届人大常委会第三次会议修订通过。结合条例修订草案初审和二审中常委会组成人员提出的意见建议，修订后的条例六章三十九条，明确“石羊河流域机构负责流域水资源开发、利用、节约和保护的具体工作”，提出“开发、利用流域水资源，应当坚持兴利与除害相结合，正确处理上下游、干支流、左右岸的关系，充分发挥水资源的综合效益，并服从防洪的总体安排”，同时规定“单位和个人取用水应当控制在定额内。对超定额取用水的，按照国家有关规定对超定额部分累进收取水资源费”。

新时代甘肃农业节水工作进展如何？

7月24日，提请省十四届人大常委会第四次会议审议的关于全省农业节水情况的调研报告给出了建议。此前在6月上旬，省人大常委会调研组先后到兰州、白银、张掖、金昌4个市8个县（区），深入26个高标准农田建设现场、高效节水灌溉项目、蓄供水工程、水肥一体化种植基地等，对全省农业节水情况进行实地调研，力求找准问题症结，寻求改革发展良策。

在分组审议现场，常委会组成人员集思广益，就进一步做好农业节水工作提出意见建议。省人大农委副主任委员、常委会农工委主任王春江表示，下一步，将依法督促有关方面加大全省水网规划建设力度，加快灌区现代化改造步伐，构建节水型农业生产体系，强化用水总量和强度控制，推动我省农业高质量发展与水资源承载能力相协调。

三、打好国土绿化持久战

开展大规模国土绿化行动，是建设生态文明和美丽中国的重要内容，是改善生态环境、应对气候变化、维护生态安全的重要举措。2018年底，全国绿化委员会、国家林草局印发《关于积极推进大规模国土绿化行动的意见》，明确提出实施重大生态修复工程，全方位推进国土绿化，增加生态资源总量，提升生态服务功能，全力筑牢国土生态安全屏障的目标。

7月24日，省人大常委会调研组副组长、省人大环境资源保护委员会主任委员朱建海向省十四届人大常委会第四次会议作关于全省开展大规模国土绿化行动情况的调研报告。据介绍，为掌握近年来我省组织开展大规模国土绿化行动，以水定绿、科学造林、防沙治沙、修复生态、建设美丽甘肃取得的成效、存在的困难和问题，省人大常委会成立调研组，结合主题教育建设山川秀美现代甘肃专题调研，在全省进行了为期3个月的调研活动。

“健全法规制度、强化资金保障、加大宣传力度、加强科技支撑，切实增强人民群众的‘绿色幸福感’”，审议中，常委会组成人员围绕进一步打好国土绿化持久战提出了意见建议。

四、打好污染防治攻坚战

听取审议全省环境状况和环境保护目标完成情况的报告，是省人大常委会运用法治力量贯彻落实习近平生态文明思想的有力举措，也是省人大常委会依法保障山川秀美幸福美好新甘肃建设的具体实践。

在省十四届人大常委会第四次会议上，省生态环境厅厅长葛建团就2022年全省生态环境状况和工作完成情况以及2023年的工作安排作详细报告。

审议中，常委会组成人员一致认为，要持续坚持把生态环境保护作为政治责任和底线性任务，紧盯风险抓治理，紧盯短板弱项抓治理，推动环境保护各项目标任务落实见效。此外，有常委会组成人员建议，要在打好污染防治攻坚战方面持续精准发力，在推进绿色低碳发展方面做到科学有序；把防治水土流失作为综合治理的重要工作，通过水土保持修复黄河流域的生态环境；注重戈

壁荒漠的生态保护和修复。

“寸土必争”让“寸土生金”

濮阳市土地节约集约工作综述

（2023年11月6日）

宽广的道路、明亮的厂房、先进的设备11月3日，走进总投资10.2亿元的经开区雷佰瑞新能源材料产业园，现代化产业园区的气息扑面而来。

2022年，该项目地块上还是一层锌铁棚厂房，环境差、产能低、安全隐患突出。结合新材料产业用地需求，市自然资源和规划部门通过低效用地动态库，采用“腾笼换鸟”方式，助推河南雷佰瑞新能源材料产业园项目在此快速落地，实现了低效工业用地从“小散乱”到“高精尖”的蜕变。

这是我市推动土地节约集约利用的一个缩影。近年来，我市按照“管住总量、控制增量、盘活存量、提高质量”的原则，充分挖掘用地空间，抵制建设用地盲目扩张，避免土地闲置浪费，切实提高土地利用效率，探索出了一条土地节约集约利用新路径。

今年年初，在自然资源部认定的第一批自然资源节约集约示范县（市）名单中，我市清丰县、南乐县、台前县赫然在列，县区数量位列河南省第一方阵；南乐县无偿收回闲置土地案例被自然资源部列为闲置土地处置典型案例，为全省节约集约利用土地提供了可推广、可复制的模式、经验和做法。

一、规划引领，为城市发展留足空间

在最新编制的《濮阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》中，“坚持节约集约，促进资源保护与利用”作为专门的一章，被浓墨重彩地提出。规划指出：要着力优化建设用地结构，截至2035年，全市人均新增城镇建设用地控制在120平方米以内；要通过对布局、结构、用途、规模等的强约束，实现对国土空间开发保护格局的优化和建设用地的总量控制，释放空间可利用的最大潜力。

土地节约集约利用写进国土空间规划，凸显了我市对土地节约集约利用工作的高度重视。市自然资源和规划局相关负责人介绍，濮阳市地域面积4188平方公里，占全省土地面积的2.57%，承载全省3.8%的人口，产出全省4.4%的粮食产量，土地利用率高达95.85%。如何在新形势下破解发展空间瓶颈？濮阳给出的答案是：规划先行。通过强化规划管控和引导作用，严格土地用途管制，从土地资源管理源头促进节约集约利用。

在此指引下，我市在编制各类规划时，均把节约土地作为重要一环。两年来，我市结合国土空间总体规划方案，深化《濮阳市市域一体发展规划（2021

—2035年）》《濮阳市城市总体规划（2021—2035年）》，优化中心城区空间格局，统筹基础设施、公共服务设施布局，坚持重点突破，编制完成《濮阳市口袋公园专项规划》，挖掘零散、细碎地块潜力，充分发挥土地效益，不断提升群众的获得感。

以口袋公园为例，今年我市共规划建设口袋公园11个，均是利用城市边角料土地和废旧闲置土地。市城区开州路与绿城路交叉口东南角，原本是一处闲置的街角林地，因管理维护问题，内部存有大量垃圾，既浪费了土地资源，也给城市文明形象带来了不利影响。今年年初，此处被纳入我市口袋公园专项规划，在充分结合场地特点、市民喜好和文化背景后，以“仓颉造字”为主题建设完成了造字主题公园。

市域土地规划如此，县域、乡镇同样如此。在乡镇规划建设中，我市着力推动乡镇由“个体式”突破向“融合式”发展转变，全面开展乡镇国土空间总体规划编制工作，合理布局重点乡镇发展空间，构建集中连片、产业融合、生态宜居、集约高效的空间新格局。

二、精细管理，推进项目建设节地增效

11月3日，记者在台前县羽绒服装加工产业园内看到，企业办公、装配、研发、仓储等空间布局巧妙，高高的立体式空间，既充满了现代感，也使场地显得并不拥挤。

该产业园相关负责人介绍，采用立体式空间设计，为的就是节约土地。在规划建设产业园时，他们注重精打细算，用“向上开发空间”“向空中要地”的理念，开发建设立体式储货柜，将占地面积较大的设备产品，通过立体式存储，达到节约用地的效果。此外，产业园建设的标准化厂房，总投资4亿元，仅占地254亩，亩均投资强度达234万元/亩，大大节约了土地。

算好“精打细算账”，是我市在土地节约集约利用工作中的重要做法。市自然资源和规划局相关负责人介绍，做好土地使用的“精打细算”，首先就是强化管理，严控增量。我市严格贯彻落实建设用地“增存挂钩”机制，控制新增建设用地总量。切实发挥用地预审的前置把关作用，强化建设项目用地规划审查，坚决核减不合理用地规模，避免土地闲置浪费。坚持“有限指标保重点，一般项目靠挖潜”的原则，优先供应存量建设用地，着力保障经济社会发展的

合理用地需求，鼓励向空间要土地，提升单位面积的投入水平，用存量换增量、用资金技术换空间。

在强化管理、严控增量的基础上，我市还通过专项整治来盘活存量。通过深入开展批而未供和闲置土地盘活专项整治行动，对批而未供和闲置土地进行全面核查，彻底摸清批而未供和闲置土地底数，逐宗建档入库。在此基础上，制订“一地一策”处置方案，建立地块清单、任务清单、责任清单和工作台账，明确责任主体，细化责任分工，倒排工作计划，挂图作战，处置一宗、销号一宗。目前，全市已处置批而未供土地9241亩，处置闲置土地833亩，超额完成省定年度任务目标。

有了措施，还得保证执行效果。为此，我市强化执法监督，通过制订《批而未供和闲置土地盘活整治专项监督检查工作方案》，压实自然资源部门主体责任、监管责任，严查土地批而未供和闲置背后存在的失职失责、作风不实、贪污腐败等违纪违法问题，推动从机制上规范土地领域权力运行，确保土地领域政治生态风清气正。

三、深化改革，建立节约集约长效机制

濮聊高速公路制梁场、拌合站临时用地建设项目中，清丰县采取在项目预审红线范围内选址的方式，探索出了高速公路临时用地节地新模式，共计节约耕地200余亩，为企业节省附着物补偿费、青苗补偿费、一次性土地补偿费、复垦费约800万元。

濮聊高速公路制梁场、拌合站临时用地建设项目，是我市深化改革，多渠道探索土地节约集约利用的生动实践。我市以“最多跑一次”改革为引领，树立“亩均论英雄”导向，打出改革“组合拳”，确保要素保障“不梗阻”、新增用地“零违法”、节约集约“无盲点”。

推行工业用地“标准地+承诺制”改革。我市在全市范围推广“标准地”出让机制，把“事后提要求”转变为“事前定标准”，启用濮阳市“多规合一”业务协同平台，印发《濮阳市企业投资项目承诺制改革实施办法》，通过提升土地“熟化度”、“用地清单制”、承诺审批服务、容缺办理等一系列制度举措，将工程建设项目审批事项由54项精简为51项，审批时限由180个工作日压缩至5个工作日，实现工业项目“拿地即开工”。今年以来，全市工业用地“标准地”出让20宗1334亩，成交价款1.49亿元，减少企业投资约1.32亿元。

大力推行“交地即交证”。将土地交易、规划审批、不动产登记等环节从

“串联办理”升级为“并联办理”，实现交地和领取不动产权证书“零时差”， 目前我市已按照“交地即交证”服务模式出让土地2宗。

实施全生命周期管理。为保证项目严格按照规划标准建设实施，不多占地， 我市对项目推行全生命周期管理——将监管纳入项目建设始终。印发《建设工程规划批后监管细则（试行）》，明确从为项目核发《建设工程规划许可证》到建设项目竣工验收期间，对用地单位的土地开发利用情况进行全程监督管理，促进项目单位严格履行合同约定，按时开工建设，避免出现土地闲置现象。目前已先后向油田第十八中学等16个项目送达《濮阳市建设工程规划批后注意事项告知书》，对开州城市综合体等14个项目进行批后监管，确保建设工程严格按照许可指标进行建设，全生命周期护航建设项目。

加强建设用地二级市场管理。为进一步优化土地资源配置，我市印发了《濮阳市建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场交易管理实施细则（试行）》，规范和完善土地二级市场，完善建设用地使用权转让、出租、抵押制度，促进了要素流通顺畅，构建了自然资源节约集约利用管理的新格局。2022年6月，“濮阳市土地二级市场线上交易平台”建设完成并运行，2023年1月，全省率先上线“濮阳市自然资源网上交易系统”手机客户端，用户可随时随地在手机上获取最新市场公告信息，为交易双方提供优质、高效、可靠的服务。

“追风逐日”闯新路

宝鸡市新能源产业链发展综述

（2023年11月3日）

时值深秋，宝鸡又“穿”上了五彩斑斓的秋装。陇县关山、麟游页岭，一座座“大风车”矗立在高山之巅，巨大的叶片迎风旋转，蔚为壮观；在陈仓区贾村镇、陇县温水镇的乡村田野，在宝鸡钢管、汉德车桥、宝鸡机车检修厂等企业的厂房屋顶，一片片光伏板整齐排列，在阳光的照耀下熠熠生辉 风和光在这些地方被转化为清洁电能，通过电网输送到企业工厂、千家万户。随着“双碳”目标的提出，新能源产业受到各界关注，我市也将其确定为13条重点产业链之一，加速布局、全力发展。今年以来，我市以“三个年”活动为抓手，坚持创新驱动低碳发展主线，围绕光伏、风电、抽水蓄能、氢能、地热能、生物质能六大领域，从新能源制造端、发电端、应用端发力，进一步锻长板补短板，推动新能源全产业链协调发展。目前，全市从事新能源产业的企业已有40户， 年产值达到60亿元。

一、“绿电”发展动能充沛

宝鸡自然资源禀赋得天独厚，风能和光照资源较为充足。近年来，我市抢抓“双碳”机遇，借助自身优势，结合国家土地政策，实施了一批风电、光伏等新能源项目，新能源产业加速发展。

最近我市天气晴好，在凤翔区长青镇石头坡村、长青村的山坡上，一排排深蓝色的光伏板，在阳光的照射下格外耀眼。光伏板下，村民正在抓紧时间抢种小麦，上演了光伏发电与现代农业共生的一幕。这是大唐宝鸡凤翔农光互补发电项目呈现的喜人场景。该项目去年底并网发电，截至今年9月底，已累计发电5481.77万千瓦时。项目采取农光互补形式，在光伏板下种植农作物，实现土地及光热资源的综合高效利用。

“二期光伏发电项目于今年8月31日开工，这几天工人正在加紧安装光伏组件。”项目负责人徐宏恩介绍，二期项目建设规模50兆瓦，总投资2.3亿元，包括光伏电站及升压送电工程，预计今年底建成并实现全容量并网，到时年平均发电量7397.9万千瓦时，每年可节约标煤2.41万吨，减少多种大气污染物排放。

麟游县延绵的页岭上，19座轮毂高度达100米的巨型“风车”悠悠转动，与蓝天白云交相辉映，给人以强烈的视觉震撼。这是瑞麟风电场的风力发电机组，

分布在崔木镇、招贤镇和九成宫镇区域内。今年前三季度，该项目累计发电7151 万千瓦时，实现产值3466.47万元。

除了集中开发利用风、光资源，政 整理，今年以来，岐山县、金台区积极开展屋顶分布式光伏发电整县（区）推进试点，陈仓区扎实推进大庄里抽水蓄能项目用地、水土保持、环评报告、移民安置等21项前期工作，金台区、麟游县加快推进垃圾焚烧发电项目、生物质热电联产项目，为我市高质量发展注入新动能。

“今年以来，全市新能源装机量大幅提升。”市发改委新能源科工作人员介绍，截至9月底，我市新能源发电装机容量达到150.26万千瓦，全市新能源发电量达到15.62亿千瓦时，占总发电量的13.53%，成为宝鸡地区电力供应的生力军。

二、延链强链集群崛起

“我们的产品通过了在85℃和零下85℃各运行三个月的实验，顺利拿到了国际认证。”陕西金兆晶源新能源有限公司负责人告诉记者，他们公司投资8000 万元，在金台区金河工业园建设金兆晶源光伏组件生产项目，今年7月底正式投产。这也是我市纵向延伸产业链、成功引进的新能源制造项目，预计年产值可达3亿元，将带动宝鸡光伏产业集群快速发展。

今年以来，乘着产业发展的东风，依托雄厚的工业基础，我市强化规划引领，加强产业谋划，积极培育引进光伏、风电、氢能、储能、地热能、生物质能等产业链关键产品制造企业，进一步延长产业链条，全力打造关中新能源装备制造基地和应用示范区。

位于蔡家坡的宝鸡泰力松新材料有限公司，主要从事光伏新能源细分领域高效光伏焊带产品的生产经营，具备年产20GW光伏组件配套能力。今年，企业抢抓产业发展风口，投资实施技改扩能项目，进一步扩大生产规模，全面达产达效后，该项目可有效助力我市光伏产业链配套供应保障能力提升。

此外，麟游县钒电池储能项目、宝鸡高新区储运氢技术突破工程项目等正在抓紧建设，这些项目建成后，我市新能源产业链条将更加完善。

在政策吸引、政府支持下，我市众多老制造企业也纷纷“进军”新能源赛道。宝鸡钢管围绕地热、风光、氢能等领域，部署了23项国家和中国石油级科研项目，自投自建光电“绿色工厂”，其研发制造的3台垂直轴风力发电机，为油田绿色低碳发展再添利器。宝石机械成功研制出1200标方碱性水电解制氢系

统，今年8月已经装车发往新疆吐哈油田，这是中国石油和西部地区首套成功运行的氢能装备，也是宝石机械在新能源业务发展领域的里程碑。陕西宝光真空电器股份有限公司凭借技术积累，在新能源领域蓄劲发力，攻克技术难题，拓展新市场，今年前三季度，公司太阳能集热管产品产量、光热工程项目收入创新高。

记者从市发改委了解到，目前我市已基本形成了风、光、核、储四大新能源装备制造体系，现有规模以上研发生产企业13户，年产值30亿元。

三、提升服务全力护航

近日，在位于陇县苏陕工业园的奇点能源锂离子电池PACK厂里，一台台类似对开门冰箱的柜机摆放有序，工人抓紧往“冰箱”里装配电池组。“这种储能设备如同充电宝。”项目负责人梁祯祥介绍，客户在晚上电价波谷时充电，白天电价波峰时使用，可以降低用电成本，目前订单已经排到了年底。这是我市采用“以商招商”模式成功引进客商的又一案例。在相关部门共同努力下，该项目今年3月20日进驻产业园，4月15日第一台新能源储能设备就已下线。

仅用127天，陇县瑞晶盛汇新能源项目一期首条生产线建成投产；陕西华电陇县农光互补光伏发电项目已全容量并网发电；总投资15亿元的金台区绿电储能利用、总投资10.8亿元的扶风屋顶分布式光伏发电、总投资5亿元的大唐渭滨10万千瓦复合光伏发电等项目相继签约这背后，是我市落实“三个年”活动要求，全力以赴创造更优环境、建立更强支撑、提供更实保障，为企业发展夯实信心决心的不懈努力。今年以来，在市级链长的带领下，我市发改委等部门在深入调研的基础上，科学编制《宝鸡市新能源产业链提升三年行动计划》《宝鸡市氢能产业发展规划》等，为我市新能源产业发展理清了思路。同时，我市成立能源产业集群高质量发展工作专班、抽水蓄能工作专班、分布式光伏整县推进工作专班，加强部门协调，及时解决企业“急难愁盼”问题，强化项目建设全要素保障、全链条跟进、全方位服务，为企业发展和项目建设保驾护航。紧扣新能源全产业链，确定重点目标企业，有针对性开展外出招商活动，前8个月招引

新能源项目65个，对接企业20余户，谋划项目33个。

众人拾柴火焰高。为聚集各方力量，促进行业联动，我市筹备组建新能源产业协会，现已完成注册登记、银行开户等前期准备工作，拟择期召开成立大会。协会成立后，将提供技术共享和信息交互等多元化服务，加强政企联络，

推动新能源企业与行业龙头的深度合作交流。

“2025年底前，新能源产业相关企业达到90户，新能源装机量达到300万千瓦，总产值达到200亿元。”这是《宝鸡市新能源产业链提升三年行动计划》提出的目标。我市将锚定目标，继续谋划推进新能源项目，加强产业精准招商，加快项目建设进度，搭建合作交流平台，全力构建新能源与关联产业协同共进的发展格局。

乘风破浪势昂扬

阿克苏地区推动民营经济高质量发展综述

（2023年11月14日）

民营经济好则经济好，民营经济强则经济强。地区始终将促进民营经济发展作为推动经济高质量发展的重要支撑，大力优化营商环境，不断提升服务水平，充分激发市场活力，民营经济总体呈现逆势增长、量质齐升的良好态势。

统计数据显示，2022年，地区（含兵团第一师）实现民营经济增加值711.95 亿元，同比增长11.8%，高于GDP增速6.3个百分点，占GDP总量的40.0%，占比排名连续两年位列自治区前三；民营经济上缴税收、吸纳就业、企业主体户数分别占全地区的35.71%、40.2%、79.8%，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。

一、增强发展信心激发发展活力

不久前，阿克苏市个体工商户黄海芳在地区市场监督管理局办事窗口领到营业执照，她说：“现在给便利店办理营业执照及仅销售预包装食品备案手续，只需在网上申报、提交材料，省时又省力。”

“免申即享”“一网通办”“一次办好”一项项利好政策，不断优化市场准入机制，推动地区市场主体快速扩张，促进民营经济活力不断释放。统计显示，2022年，全地区登记注册的各类民营市场主体数量达19.2万户，同比增长8%。

新疆疆宁鲜生电子商务有限公司2022年1月入驻南疆丝路众创园，享受了免房租、免办公场地、免办公设施、享公共会议室、享公共路演室、享公共洽谈室“三免三享”政策后，成本大幅降低。同时，众创园开展的一系列资源对接、能力提升、媒体宣传等活动也为企业发展注入新活力。

“我返乡创业既是发展所需，又是环境相吸，园区提供的‘店小二’式的服务，大大增强了我创业的信心。”新疆疆宁鲜生电子商务有限公司负责人张宁说，今年公司营业收入近千万元。

全面优化营商环境，深化简政放权，推动市场准入便利化地区紧盯市场主体所需所盼，协调解决各类问题，增强了发展信心，激发了发展活力，促进市场主体始终保持稳定增长趋势。

二、优化营商环境厚植发展沃土

近日，第五届自治区非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者名单公布，新疆天玉种业有限责任公司董事长兼总经理吴洪涛榜上有名。在吴洪涛的带领下，该公司已成长为一家集产、学、研相结合，育、繁、推一体化发展的农业产业化国家重点龙头企业和国家高新技术企业，主要业务包括玉米、棉花、小麦等农作物品种选育、生产、加工和销售，带动了周边群众就业。

“地区持续深化‘放管服’改革，不断优化营商环境，增强了企业投资发展的信心。”吴洪涛说，公司会强化科技育种，切实抓牢农业“芯片”，培育更多优良种子，守护粮食安全。

窥一隅而观全局。近年来，地区积极为民营企业在发展上解忧、在环境上解压、在帮扶上解渴，引导支持民营企业和民营企业家增强信心、轻装上阵、大胆发展。在2021年自治区首次开展的第三方营商环境评价工作中，地区总体评价位列全疆第一梯队，企业开办、办理建筑许可、招标投标、政务服务等10 项指标排名前三；在2021年、2022年第三方地（州、市）“放管服”改革成效评价中，地区总体评价排名前列，在线政务服务连续四年稳居全疆前列。

工商联是党和政府联系民营经济人士的桥梁纽带，也是民营企业的“娘家人”。地区工商联充分发挥在政企沟通中的优势和作用，推动政企沟通常态化制度化规范化；大力培育和弘扬企业家精神，加强典型选树和示范引领，带动民营企业家在乡村振兴、稳岗就业、公益慈善等领域担责出力，为地区经济社会高质量发展贡献力量。

三、强化企业培育增强发展优势

11月11日，在位于阿克苏商贸物流产业园的新疆伊格尔食品有限公司，总经理李林霞正在筹划参加阿克苏市美食大赛的相关事宜。

20多年前，李林霞来到阿克苏市开了一家小作坊，发展为今天规模化生产烘焙食品、速冻食品、果汁饮料等产品的民营企业。“创业20多年来，我深切感受到党和政府始终把民营企业家当自己人，是民营企业最坚强的后盾。我对企业未来的发展充满信心，将不断开拓创新，推动企业在阿克苏这片投资兴业热土上不断发展壮大。”李林霞说。

为进一步推动民营经济再上新台阶，地区充分发挥政府引导、服务、保障职能，用足用好上级支持企业发展的政策，打出服务“组合拳”，全力帮助企业做大做强做优，民营经济发展优势不断显现。

——创新能力持续提升。地区社会研发投入强度不断加大，2022年地区评

价入库科技型中小企业50家、同比增长417%，通过备案高新技术企业28家、同比增长255%；现有专精特新中小企业30家，占全疆的7%，其中专精特新“小巨人”企业3家；国家高新技术企业49家，自治区级企业技术中心12家，自治区绿色工厂9家、绿色设计产品10个，自治区特色优势产业集群2个。

——融通格局基本成型。地区坚持“龙头带配套”“国有带民营”的发展思路，在地区主导产业中初步形成以油气勘探开发、油气加工、石油化工等为代表的油气生产加工产业集群；以煤焦油、合成气、甲醇为代表的煤炭煤电煤化工产业集群；以铜矿、盐矿为代表的绿色矿业产业集群；以良种培育、棉纱、印染为代表的纺织服装产业集群；以绿色制氢、石英资源勘探开发、硅电子产业为代表的战略新兴产业集群；以种子研发、小麦玉米加工、大豆花生红花油生产为代表的粮油产业集群；以优质林果产业、葡萄酒加工、番茄加工、设施蔬菜、中药材为代表的绿色果蔬产业集群；以牛羊肉、家禽、牛奶、驼奶、驴产业为主的畜牧产业集群。龙头带动、多元支撑、多点发力、群链协同的大中小企业融通发展格局基本成型。

——产业结构不断优化。近年来，地区以丝绸之路经济带核心区建设为驱动，以紧贴民生推动高质量发展为主题，聚焦特色优势产业和关键领域，提升重点产业链核心竞争力，推动重点产业集群整体发展。以2022年为例，第一产业增加值422.14亿元，增长5.3%；第二产业增加值622.06亿元，增长9.2%；第三产业增加值695.34亿元，增长3.1%；民营经济在地区一、二、三产业增加值中的占比分别达到60.8%、39.0%、30.6%。

潮起海天阔，扬帆正当时。立足新时代，面对新形势新任务，地区民营企业完整准确全面贯彻新发展理念，科学把握促进民营经济发展壮大面临的战略机遇和风险挑战，转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，在一次次市场风浪中勇毅前行，在一次次淬炼中越发坚韧，将为地区经济社会高质量发展贡献更多智慧和力量。

踔厉奋发担使命 笃行不怠谱新篇

曲靖市消防救援支队服务地方经济社会发展综述

（2023年11月9日）

近5年来，曲靖市消防救援支队以习近平总书记重要训词精神为指导，忠实践行“人民至上、生命至上”要求，自觉对标应急救援主力军和国家队的职能定位，稳步推进改革、充分激发活力、推动转型升级，在防范重大安全风险、应对处置各类灾害事故中当先锋、打头阵，为维护全市安全发展、人民安居乐业发挥了重要作用。

曲靖市消防救援支队连续9年被总队评为“先进支队”“好班子”，涌现出“国家级青年文明号”“全国应急管理系统先进集体”紫云路特勤消防站和“全国优秀共产党员”“中国消防忠诚卫士”董永山等先进典型和代表。

一、消防安全形势总体平稳

从目标规划确立到体制机制建立，曲靖市消防救援支队树牢以人民为中心的发展理念，坚持依法治理、精准治理、综合治理，坚决守好消防安全基本盘、基本面，努力开创防范化解重大安全风险的新局面。

曲靖市消防救援支队不断深化消防执法改革，建设工程消防审验职责顺利移交，“双随机、一公开”监管全面铺开，承诺制管理、信用监管、互联网+监管等新监管模式逐步建立。提请市县两级政府发布实施“十四五”消防规划， 确立消防救援事业发展远景目标和近景规划。制定出台《曲靖市消防安全责任制实施细则》《曲靖市火灾事故调查处理规定》，推动将消防安全纳入市委、市政府综合考核范围，不断健全消防安全责任体系。推出16项便民利民措施， 编制17类重点行业场所消防安全检查指导手册，推动行业部门履职尽责，推动社会单位隐患自查、自知、自改，进一步压紧压实各方主体责任。深入开展消防安全专项整治三年行动，密集开展“高地大化”（高层建筑、地下建筑、大型综合体、石化企业）、城中村、出租房等40余项消防安全专项整治。

5年来，全市消防救援队伍共开展消防监督检查30469家次，有效消除各类隐患问题4.2万余个；全市未发生较大以上火灾事故，消防安全保持总体平稳。

二、综合救援能力大幅提升

始终对党忠诚，做到纪律严明，敢于赴汤蹈火，永远竭诚为民曲靖市消防救援支队始终坚持“战斗力”标准，瞄准“打得赢”目标，固根基、强弱项、

扬优势，大力提升综合应急救援能力，坚决扛起了应急救援主力军和国家队的职责和使命。

曲靖市消防救援支队按灾种和区域组建地震救援、危化品、抗洪抢险、低温雨雪冰冻等7支典型灾害事故专业作战编队；推动建立乡镇专职消防队48支、消防工作站137个。联合昆明理工大学、应急管理部消防救援局昆明训练总队等单位实施锂电子电池高效灭火及抗复燃关键技术等5个课题攻关项目。高质量举办建筑火灾、化工、地震、绳索、安全管控等技能培训；常态化开展大型冷库、危化品、高层建筑火灾等实战演练。开展“师傅带徒弟”专项带训活动，举办化工和新能源专项处置技术培训，累计培训68名化工新能源灭火救援技术业务骨干；针对新能源产业，分类实施灭火救援技术课题攻关项目，专题研究灾害事故应对处置对策，持续强化化工编队整建制实战应对和作战单元协同配合能力训练。以“永山创新工作室”和“实用装备创新中心”建设为抓手，积极推动知识型、技术型、创新型人才队伍建设，不断增强消防自主创新能力。深入开展“永山便民服务站”和“永山班”创建活动，持续推动“我为群众办实事”活动取得更大成效。

5年来，全市消防救援队伍累计接处警17177起、营救遇险群众2018人、疏散转移被困人员3818人，成功处置马龙“2·07”油罐车泄漏、会泽“9·28” 油罐车爆燃、富源“5·09”大脚山煤矿透水、马龙“5·04”山火扑救等急难险重任务。

三、公共消防基础不断夯实

打牢基础是推动消防事业发展的重要一环。曲靖市消防救援支队始终坚持做强基层、打牢基础，持续加强消防基础设施建设，进一步筑牢了消防安全防线。

总概算1.26亿元的曲靖市消防救援支队培训基地一期工程投入使用。富源、罗平、会泽、陆良等5个新建消防站投入执勤战备，麒麟越州、曲靖经开区西城、马龙红桥、沾益花山、宣威羊场5个园区特勤消防站正在如火如荼建设中。按照“确保重点、兼顾一般、辐射周边”的原则，在曲靖市主城区部署建设1支重型化工编队（含15辆消防车、75名指战员），其余县（市）主城区同步组建专业作战编队。投入8959万元采购消防车辆和个人防护装备。在93个乡（镇、街道）建成专职消防队、消防工作站、消防安全委员会。投入700余万元对应急救援指挥中心进行全面升级改造，建成智能接处警系统和连接应急管理部、消防救援

局、省消防救援总队、支队、大队（站）的三级应急指挥专网和指挥视频系统， 配备了通信指挥车及卫星便携站、双光无人机等通信装备。

5年来，全市新建消防站10个，目前共有5个投入使用；新增微型消防站2306 个，新增市政消火栓4205个、消防水源2272处。截至目前，全市各类消防执勤车辆已经达到135辆，灭火救援器材装备共计17889件（套）。

四、消防安全氛围日益浓厚

消防安全，人人有责。曲靖市消防救援支队全方位、多角度、立体化开展消防宣传教育活动，不断增强人民群众的消防安全意识和自防自救能力，大力营造全社会“关注消防、学习消防、参与消防”的浓厚氛围。

5年来，曲靖市消防救援支队以消防安全宣传“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）活动为抓手，开展各类消防安全培训及演练活动200 余场次，着力提升全民消防安全素质。建成曲靖市消防主题公园、曲一中（新校区）科普教育基地。深入开展“蓝焰力量”系列服务活动，邀请沾益“老村长”、全国优秀乡村教师梁春林等正能量“网红”拍摄制作优质公益广告，全力打造曲靖消防宣传品牌。每年坚持开展形式多样、内容丰富的消防宣传月活动，切实增强广大群众的消防安全意识。

曲靖市消防救援支队组织拍摄的《防范火灾风险建设美好家园》科普动画片、《光荣之路》微电影、消防版《保持通话》短视频等宣传作品，赢得群众广泛赞誉，较好地发挥了宣传教育作用。

踔厉奋发担使命，笃行不怠谱新篇。曲靖市消防救援支队将以党的二十大精神为指引，紧紧围绕“全灾种，大应急”的职能定位，加快提升队伍正规化、专业化、职业化水平，依法整治各类消防安全隐患，坚决遏制重特大和群死群伤火灾事故发生，为护航曲靖市奋进新征程推动新跨越作出新的更大贡献。

踔厉奋发勇争先

楚雄州民营经济发展综述

（2023年11月8日）

立冬时节，寒意渐浓。放眼广袤城乡，处处涌动着聚力攻坚、加快发展的热潮。

晶科能源首片N型高效太阳能电池片下线，填补了云南省该领域空白；云南宇泽半导体有限公司、云南国钛金属股份有限公司相继成为独角兽企业；在龙佰集团带动下，我州建成全球最大的海绵钛生产基地。

百舸争流，千帆竞发。过去5年，全州民营经济保持较快发展，增加值年均增长9.02%，高于GDP年均增速0.38个百分点。今年前三季度，全州民营经济增加值增速4.3%，高于GDP增速0.2个百分点，占GDP比重达55.7%，拉动GDP增长2.4 个百分点，对全州经济增长贡献率达58%。

民营经济坐稳“半壁江山”，为高质量发展注入强劲动力。近年来，楚雄州坚持把民营经济作为全州高质量发展的重要支撑，出台一系列政策措施，不断优化民营企业发展环境，持续激发民营经济创新创造活力，助力民营经济做大做强做优。

硬核政策出台，让民营企业吃下“定心丸”。在全省较早制定出台《楚雄州中小企业促进实施细则》《楚雄州促进民营经济高质量发展三年行动计划》

《楚雄州优质中小企业梯度培育计划（2022-2025年）》，修订完善出台《楚雄彝族自治州人民政府鼓励和扶持企业上市办法》，政策法规体系不断完善。

经济要发展，产业是支撑、项目是抓手。楚雄州立足资源禀赋、产业基础和比较优势，大抓产业、主攻工业，全产业链打造绿色硅光伏、绿色钛、绿色钒钛、绿色铜产业集群和“风光水储充”一体化清洁能源基地。强化招商引资，先后引进了隆基、龙佰、晶科、宇泽等一批绿色硅、钛行业龙头企业落地楚雄。同时，把项目建设作为经济的“压舱石”，强化专班服务和要素保障，实施挂图作战，做大做强了一批民营龙头企业。在晶科、宇泽、隆基等重点企业带动下，硅光伏这个“一号工程”连续跨越200亿、300亿、400亿三个大台阶，产值达到407亿元；在龙佰集团带动下，我州建成全球最大的海绵钛生产基地，形成钛矿采选到钛精矿、钛白粉、海绵钛、钛材加工贸易等较为完整的钛产业链。

上项目、抓产业、谋发展，威楚大地跳动着强劲的“脉搏”。今年以来，

州、县（市）党政“一把手”和州级行业部门负责人外出招商523次，成功签约项目181个，促成禄丰碳素材料产业基地、全钒液流共享储能、德丰源新材料等一批项目落地楚雄。1至9月，全州工业投资增长43.6%，高于全省平均增速18.1 个百分点，排全省第五位；工业投资占全省比重为14.1%，排全省第二位。

持续优化服务，为民营企业送去“及时雨”。持续推行州级领导挂钩联系民营企业制度。大力推进“一门一网一次”改革，“互联网+监管”“互联网+ 督查”应用持续推进，政务服务事项网上可办率达99.79%，全程网办率达99.07%。在全省率先推行企业无人工干预不见面全程网办，推动“跨省通办”“省内通办”；全力推动助企纾困减税降费政策落地见效。截至9月底，全州实有经营主体31.6万户，净增5.22万户，净增数居全省第三位。今年以来，全州共筹措下达助企纾困资金2.28亿元，全州共有26.47万户（次）纳税人缴费人享受税费优惠政策、新增减税降费及退税缓费19.6亿元。

转型创新发展，吹响民营经济“进军号”。2023年培育新增专精特新中小企业35户、创新型中小企业42户，新增数居全省第二位；我州现有优质中小企业147户，总数居全省第三位。创新模式推进大中小企业融通发展，成功举办2023 年全国“百场万企”大中小企业融通对接数控机床专场活动，集中签约入园企业24户，计划总投资25.2亿元。在2023中国产业转移发展对接活动（云南）上，楚雄州成功签约项目18个，签约金额达214亿元。发挥重大人才工程牵引作用， 创新开展“千名硕博进楚雄”专项行动和“优秀青年专业人才专项招引”，实施“兴楚英才”培养工程。建成省级院士专家工作站44个，加大了对中小企业科技创新的支持。

从“大宁速度”看“大宁担当”

大宁县推进重点项目建设综述

（2023年11月15日）

“我们正处于一个百舸争流、千帆竞发的大发展时代，不进则退、慢进亦退。”

“大项目、好项目也有自己的生命周期，要见机早、行动快，抢占未来发展制高点。”“扭住了项目，就扭住了高质量发展‘牛鼻子’。”“抢抓项目建设黄金期，推动重大项目建设任务落实。”

…………

这是大宁县委县政府谋求发展的声音，是大宁县委县政府寻求突破的呼唤， 是大宁县委县政府万众一心抓项目的决心和勇气。过去一年，大宁县重点项目工程——大宁水果冷链物流产业园区项目、昕水河公园城区段河道综合整治工程、昕水河1号公园、第一中学新校区、安置小区等提前竣工，展现着“大宁速度”。“大宁速度”背后体现的是“大宁态度”“大宁担当”。

大宁县委县政府以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感， 在重点项目建设和投资上抢占先机、抢工抢时，为全市高质量发展全面提质提速作出了大宁贡献。

一、高位谋划高效推动激活发展一池春水

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是大宁县重大项目建设三年行动的关键之年，如何不辱使命，当好新时代乡村振兴的“跳高队”、高质量发展的“急先锋”？

大宁县委县政府一以贯之地把重大项目建设当作实现高质量发展、稳定经济运行的“压舱石”，全县上下牢固树立“抓实项目才能抓实工作”理念，大抓项目、抓大项目，通过打好项目建设主动仗，抓牢发展主动权。

对于后发地区的大宁而言，做大经济总量、改善基础设施、做强产业支撑、提升综合实力，关键靠项目。“没有项目就没有支撑、没有发展。”大宁县委书记王晓斌说，“项目就是最大的实事。三年以后，大宁必将发生翻天覆地的变化。”

如今，大宁县重大项目建设三年行动过去一年，翻天覆地的变化已经实实在在地看得见、摸得着、听得到。

回看过去的一年，大宁县各大重点项目工程建设现场轰鸣声不断，施工机械、运输设备往来穿梭鸟瞰全县南北，跨过不同时节，一个个快速推进的重大项目激战正酣。

2023年，必将是大宁县项目建设发展史上浓墨重彩的一笔。阳春三月，大潮澎湃起。

3月14日，大宁县召开重点项目指挥长会议，涉及46个重点项目、52亿的投资体量，覆盖民生、产业、水利、交通、能源等领域，一批重大项目集中开工建设，奏响了项目建设的“集结号”。

仲夏六月，潮涌逐浪高。

大宁水果冷链物流产业园区项目、昕水河公园城区段河道综合整治工程施工现场如火如荼，提前竣工指日可待；

大宁一中新校区项目激战正酣，全部主体均已完工，今年秋季开学后，热情洋溢的老师和活泼的学生们将为崭新的校园注入了新的生机；

安置小区施工现场塔吊林立，各种工程车辆往来穿梭，年底即将完工的该小区，可确保县域全部拆迁户入住。

大宁县多个重点工程施工现场一派热火朝天的劳动景象，建设者们加班加点，谱写着项目建设的“大宁速度”。

金秋九月，吹响“冲锋号”。

大宁县委十三届七次全体会议对推动全县高质量发展全面提质提速、赶超进位的重点任务作出部署，明确提出要全面贯彻落实省委、市委决策部署，充分发挥县委总揽全局、协调各方作用，确保各项工作沿着正确方向前进。该县上下扭住核心任务，培育高质量发展的强劲动能，齐心协力狠抓项目建设，构建具有大宁特色的现代化产业体系，提高经济质量效益和核心竞争力。

大宁县在春天启程，信心满怀；在盛夏破浪，奋楫勇进；在秋天收获，硕果累累；在冬天一往无前，挺起脊梁，勇毅前行。

二、项目建设高歌猛进产业发展蹄疾步稳

10月27日，位于昕水镇罗曲村的大宁县水果供应链基地冷库投入使用，迎来了第一批入库苹果。

一大早，在大宁县水果供应链基地，载满苹果的运输车辆络绎不绝，果农和现场工作人员将一筐筐苹果搬运打包，再由叉车运输入库冷藏。大宁县水果供应链基地项目建设负责人白进说：“我们原计划2024年6月底完成该项目的建

设。大宁县委县政府从全县水果产业，特别是‘宁脆’产业发展的大格局考虑， 把时间节点提前到了今年11月。施工单位在原有计划的基础上，加班加点干、保质保量干，提前交付了工程，让基地能够提前投入使用。”

不久前，“大吉520”黄河英雄会汽车越野挑战赛火热开赛，这是继5月1日山西大宁沿黄英雄越野大会后，该县迎来的第二场体育盛事。

“今年‘五一’节前乡镇工作人员动员大家把窑洞改造成民宿，我还在想会有人来住吗？没想到的是‘五一’期间，村子里的民宿都住满了人。”太古镇岭上村村民冯思清说，“这次我又提前把自家窑洞的里里外外做了改造，越野赛开赛前两天就住满了游客，我们吃上了‘旅游饭’，捧起了‘金饭碗’！”

太古镇岭上村依托黄河英雄越野大会，发展窑洞民宿43户50余间，从“五一”到现在已经集中接待3批游客。太古镇岭上村党支部书记王蒲说：“我们太古镇岭上村计划借助黄河英雄路继续发展农文旅融合，把我们村努力打造成一个康养的新农村。”

不仅如此，大宁县还按照“一纵一横”发展规划，以宜居宜业宜游为方向， 坚持“一村一特色”，已经完成16个村美丽乡村建设。“横线”6个村以产业特色为亮点，“纵线”10个村以黄河文化为主线，高标准、创意化打造沿黄乡村旅游“大宁样板”。

项目建设气势如虹，产业发展蹄疾步稳，民生事业朝气蓬勃。

大宁县昕水河1号公园于今年10月落成。“这个公园的建设速度相当快，夏天开工，秋天建成，让我们老百姓有了休闲娱乐的好去处。”在公园带着孙女散步的冯三女笑着说，“公园建成后，大小活动都可以在这里举办，群众的精神生活越来越丰富，县城也越来越有活力了。”

走进大宁县第一中学新校区，现代化、时尚感扑面而来，现代化的教室、多功能的报告厅、设施完备的塑胶操场与活动中心、干净舒适的宿舍、明亮整洁的食堂，以及各种有助于学生学习成长的设备设施一应俱全，高标准的教学环境更让人啧啧称赞。

从项目立项、开工建设到竣工交付，400多个日夜，大宁县委、县政府相关领导始终心系这里，多次实地查看、现场督促工期、勘察质量，确保这项民生工程如期竣工投入使用，真正发挥惠民作用。

大宁县安置小区平地高楼起，工程建设已到了最后冲刺阶段，一个现代化小区雏形显现。大宁县安置小区项目现场生产经理闫帅介绍，目前安置小区的

室内工程已基本完成，室外景观部分素土回填及室外管网同步进行，将于近期全部完成。

该项目建成后将进一步提升城市品位，为更多征拆群众提供充足房源，有效改善老旧房屋居住条件，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

三、制度保障有力有效政务服务呵护入微“大宁速度”从何而来？

大宁县委副书记、县长王志华说：“全县上下迎难而上、攻坚克难，千方百计解决项目推进中的困难和问题，加快项目建设施工进度，确保一批项目竣工投产，才有了今天的‘大宁速度’。”

“大宁速度”离不开县委、县政府的谋划。为了强化项目保障，大宁县委、县政府建立了设计、咨询、融资、施工“四支队伍”，聘请同济大学规划院、中南大学建筑设计院等专业团队规划设计，省投资咨询和发展规划院等专业公司咨询管理，与山西建设投资集团有限公司、山西大地环境投资控股有限公司、山西财惠资本管理有限公司等国企签订协议，作为投融资单位或施工单位确保项目落地。资金引进来，队伍抓项目，一个个好项目在大宁县落得下、建得成、投产快。

大宁县在推进项目建设上不断使新招、出实招，创新推行了领导干部挂钩重大项目、项目专班专员等机制，进一步完善报表推进、督查考评、奖优罚劣等制度，开展了一场轰轰烈烈的大比武、大竞赛，打出一场速度与激情、高质量与高效率的硬仗，为重大项目建设按下“快进键”、跑出“加速度”。

指挥长负责制是大宁县创新的一项制度举措。大宁县对政府投资重点项目， 成立了22个县级领导担任指挥长的项目指挥部，指挥长负责项目全过程管理和资金审签，定期协调调度、及时解决问题；对招商引资重点项目，成立12个县级领导担任组长的工作专班，专班服务、全程代办，推动项目建设提速提质提效。

“我们能提前交付项目归功于指挥长负责制。”白进对指挥长负责制赞不绝口，“在项目建设过程中，我们发现地下管网错综复杂，需要重新调配才能进行土方作业，政府相关部门当天就帮我们协调好了各项工作，大大节省了大家的沟通成本，项目进展比想象中还要快。”

“硬监督”有章可循，“软服务”细致入微。

大宁县为加快项目从“谈签落”到“开工建”、从“规划图”到“实物量”

的转变进程，积极靠前服务，发扬“有呼必应，无事不扰”的“店小二”精神， 有效应对项目落地中出现的各种问题，着力推进项目早日建成投产，让更多的好项目、优势产业在这片热土上落地生根、开花结果。

“只要用心想，就一定会有办法。”大宁县各级干部主动深入项目建设一线，想企业之所想、急企业之所急，把“服务无止境”的理念贯穿到项目建设的全生命周期，通过强化系统思维、加强协调沟通，一个环节一个环节地去推进，一件事情一件事情地去落实，以钉钉子精神把“不可能”变为“可能”，确保进度计划一天天往前赶。大宁县以政策护航、专班发力、一线破题，形成大抓项目、抓大项目的强大合力，让大宁充满发展的后劲和希望。

乘风破浪正当时，不待扬鞭自奋蹄。大宁全县上下用干事创业的力度换取高质量发展的速度，用狠抓落实的韧劲加快建设幸福美丽新大宁，以实际行动推动党的二十大精神落地见效。

打造营商环境新高地 构建高质量发展强磁场

临汾市今年以来优化营商环境工作综述

（2023年11月7日）

落实减时限、减材料、减环节、减跑动次数，推动政务服务从“网上能办” 走向“网上办好”；实行“云上签”服务创新应用，构建无纸化签署环境，压缩申请材料准备时间；

“承诺制+标准地+全代办”，助力项目建设加速跑；

…………

营商环境是企业生存发展的“土壤”，是区域竞争的重要“软实力”，也是推动经济社会高质量发展的“硬支撑”。今年以来，我市坚持不懈持续优化营商环境，一项项实打实的举措，一桩桩落地见效的成果，汇聚起推动高质量发展全面提质提速的磅礴力量。

坚持公平高效

全力打造“执法更规范”的法治环境

司法公正高效是营商环境的重要标志和基本保障。只有公平公正的法治环境，才能让企业安心经营、放心投资、专心发展。

营商环境的好坏，最终体现在痛点难点堵点问题的解决上，体现在市场主体和办事群众实实在在的获得感上。在我市设立营商环境投诉举报监督专线新闻发布会上，专门通报了企业征集意见办理情况，进一步释放出奔着问题去、盯着问题改，全心全意、全力以赴为企业和群众办事的强烈信号。我市设立的营商环境投诉举报监督专线，对所有受理事项实行接诉即办、有诉联办、屡诉督办，并安排专人回访，着力构建营商环境问题处置的闭环机制，确保事事有落实、件件见成效。

据悉，专线开通以来，群众通过拨打电话、发送邮件等方式踊跃提供线索、积极反映问题，工作人员及时受理、快速交办有关部门处置，按下了解决问题的“快进键”，也有力促进了广大干部思想观念更新、作风转变，进一步激发了履职尽责、做好服务的内生动力，为我市推动高质量发展全面提质提速提供了有力保障。

注重效能提升

全力打造“办事更高效”的政务环境

政务环境是营商环境的风向标和晴雨表。市委、市政府高度持续深化“承诺制+标准地+全代办”改革，打造“三无”“三可”营商环境。设立“7×24小时不打烊”的政务服务超市，为企业提供“领办+代办+专办+一网通办”全流程、便利化服务。在政务服务大厅设立“办不成事”反映窗口，帮助企业和群众解答、解决在大厅办事过程中遇到的无法办理、难以办理、不予办理的各种“疑难杂症”。

“我们是一家专注于产业投资、产业孵化、产业运营的高科技企业，在项目筹划之初，全国多地对我们抛出了橄榄枝，开出了丰厚条件，但我们最终还是选择了临汾经济开发区。”中联恒创集团（临汾）科技有限公司商务总监孔雪茹说，“临汾经济开发区全天候、全方位、全流程‘店小二’式的贴心服务以及安定有序的社会环境和廉洁高效的营商环境，让我们最终实现了与临汾经济开发区的‘双向奔赴’。”

我市深入推进“五减”专项行动，全流程清理规范审批事项，审批效率得到进一步提升；拓宽“办不成事”窗口反映渠道，去年我市“办不成事”反映窗口在省人大常委会《山西省优化营商环境条例》执法检查中被建议在全省推广，并受到省政府通报表扬；今年我市上线“损害营商环境线索收集”板块，实现“掌上办”“网上办”；积极实施市场准入负面清单，确保“一单尽列、单外无单”，今年我市入选全省市场准入效能评估试点地区名单这一套政务服务“组合拳”，推动我市营商环境再上新台阶。

秉持互信互惠

全力打造“发展更可靠”的信用环境

人无信不立，业无信不兴。我市不断健全完善信用监管体系，加强信用信息归集，探索开展公共信用综合评价，强化政务诚信建设，严格依法行政，认真履行承诺，坚决防止“新官不理旧账”，维护好党委和政府的信誉，作出的承诺和政策必须坚决兑现，用政府的诚信换取客商的信心。

为了深入开展好“两不一欠”工作，我市成立治理“新官不理旧账、政策不兑现、拖欠民营企业欠款”问题专项行动工作组，由市纪委书记、监委主任任组长，市纪委监委、市行政审批服务管理局、市工信局统筹联动开展工作；同时，抓实抓细“互联网+监管”工作，深入开展“双随机、一公开”监管，有

力维护了市场主体权益。

“我从河南省来到临汾30多年了，作为临汾经济社会发展的亲历者、作为企业的运营者，深切感受到近年来临汾市整体营商环境发生了质的变化。”临汾市河南省商会会长卜子涛娓娓道来，“临汾市在打造公平公正的法治环境、便捷高效的政务环境、诚实守信的信用环境、开放开明的人文环境、优质完善的要素保障环境上不断下狠功夫，啃硬骨头，让企业家投资安心、办事顺心、发展舒心。”

培厚底蕴魅力

全力打造“情怀更深厚”的人文环境

人文环境是营商环境的软实力。我市全面推动人文环境再升级，全力为企业家站台、撑腰，让民营企业家在临汾投资兴业更加安心、放心。

我市持续开展城市更新行动，深入开展靓城提质，加快推动“快速中环全线贯通”工程以及关帝庙、铁佛寺、铝锅巷片区改造等8个历史文化主轴主脉项目，进一步彰显市区城市文脉，不断提升城市品质，让城市更有颜值、气质、价值。

大力开展招商引资活动。我市坚持全民招商，大力推行领导干部带头招商、企业以商招商、部门协同招商、群众主动招商，营造“人人招商、全员招商”的浓厚氛围。今年以来，市委、市政府领导先后与粤港澳大湾区企业家代表团、上海申能集团、中电光谷、部分异地山西商会等企业、商会进行工作会谈。大力开展入企服务，围绕项目开复工、企业复工复产，在全市开展“下工地、解难题”和“进企业、办实事”入企服务活动。积极构建“亲”“清”政商关系，推进廉洁政府、廉洁企业建设，教育引导党员干部坦坦荡荡同企业家打交道、光明磊落同企业家交朋友，做到“企业办好围墙内的事、政府办好围墙外的事”，积极推进企业家精神与新时代临汾人文精神有机融合，不断增强企业家荣誉感、提升城市人文吸引力，形成“思想共识、感情共鸣、发展共进”的良好局面。

种好梧桐树，引得凤凰来。“所有的旅行都是出发，到了临汾咱是回家” “热点城市，热点临汾”“爱临汾·赢未来”三句话被越来越多的企业家所认可，成为他们“安家”临汾的底气。

深化协同合作

全力打造“市场更健全”的要素环境

要素保障是推进项目建设、促进有效投资的先手棋，也是稳住企业预期的

关键一招。我市在强化要素保障上出真招见实效，坚持要素跟着项目走，强化政银企对接服务，深化政府性融资担保机构市县一体化改革，让企业放心投资、安心经营、专心发展。

绿电运输试点城市示范项目以构建交通一体化产业生态链为目标，打造临汾市绿电交通产业新高地；吉县现代农业产业示范区的现代综合果蔬功能食品深加工项目，优化该县现代农业发展结构，延伸全产业链布局；永和县天然气

（煤层气）液化储气调峰提氦项目建成投产后，将进一步增强临汾采暖季应急调峰储气保供能力，助推全市氢能产业发展战略性新兴产业与先进制造业“唱主角”，成倍增长的重大项目体现着“未来”属性、“发展”前景，如雨后春笋般在临汾这片沃土上生根发芽。

“临汾这座城市让我有主人翁的感觉，在这里，我深刻感受到了政府关心关爱企业家，尊重、激励、保护、服务企业家的情怀，以及重企、亲企、护企、安企、富企的担当。”谈及未来的发展，临汾晶旭新能源科技有限公司市场营销部总经理李末坤信心满满，“我们还会邀请更多优质企业来临汾投资兴业，共同为临汾高质量发展全面提质提速作贡献，与大家一道‘爱临汾·赢未来’！”

优化营商环境没有最好，只有更好。回望过去，我市优化营商环境的一系列举措在助推经济社会发展中收获了实实在在的成效；接力再出发，我市按下优化营商环境“加速键”，各级各相关部门将继续当好服务企业和群众的“店小二”，以更高的政治站位、更务实的工作态度和更有力的工作举措，为优化营商环境持续发力。

砥砺前行 谱写新时代奋进之歌

中卫市经济社会高质量发展综述

（2023年11月14日）

条条道路纵横交错、幢幢高楼鳞次栉比，合作社里热潮涌动、景区内外游客络绎不绝行走在中卫大地上，目光所及，尽是和谐美好的画卷。

1月至8月，全市规上工业增加值同比增长9.5%；前三季度，全市“农林牧渔服”总产值达到109.83亿元，同比增长2.4%；9月29日至10月6日，全市共接待游客达120万余人次，旅游总收入达8.78亿元。

一组组亮眼的数据，是我市全方位推动高质量发展的实践成果。今年以来， 我市围绕高质量发展主线，聚焦一系列经济社会发展举措，频出招、出新招、出实招，加快构建起更加坚实、更高质量的发展格局。

一、持续发力出实招推动工业发展

工业是地方经济发展的重要支撑，工业稳则经济稳。

今年，我市聚焦“六新”产业布局，努力在调结构、促转型、补短板、强弱项上下功夫，推动工业经济实现质的有效提升和量的合理增长。

今年，我市狠抓运行调度，落实日监测、周报告、半月分析、月度总结制度，深化稳增长包抓机制，建立统计台账，做好风险预警，协调解决存在的问题，助力企业健康发展。加大重点行业、重点企业协调服务力度，采取“一企一策”“一对一”的方式，协调解决突出问题，激发企业“内生动力”，进一步释放产能。

随着新材料在工作生活中应用增多，新材料产业随之兴起，对于推动新旧动能转换、促进产业转型升级具有重要意义。对此，我市制订了《中卫市工业倍增行动实施方案（2022-2025年）》，提出推动新材料产业规模发展，以打造新兴产业创新试验区为目标，积极构建以“龙头企业+研发机构+配套企业”的产业集群发展模式，推动新材料向高纯度、高强度、高精度、高性能方向发展，力争到2025年，全市新材料产业产值突破700亿元。

行棋观大势，落子谋全局。近年来，我市持续优化新能源产业布局，以新型工业化为发展方向，在推进工业调结构、转方式，转型发展道路上积极探索，聚焦产业链上下游配套、技术成果转化等领域，开展以延链、增链、补链项目为主的产业链招商活动，推动新能源产业高端化发展，先后引进了华创风能、

隆基硅、协鑫等一批新能源制造企业，形成了“工业硅——单（多）晶硅—— 太阳能电池组件——光伏电站”开发为一体的新能源全产业链，发展前景令人憧憬。

二、多举措促特色农业提质增效

产业兴旺是乡村振兴的重要基础，产业发展是滋养农民美好生活的源头活水。近年来，我市坚持农业农村优先发展，紧扣产业纽带，扛牢粮食安全重任，大力发展特色种养殖业，着力拓宽现代化农业产业发展道路。

农业产业发展，稳定粮食生产“压舱石”是基础。近年来，我市坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，积极发展特色优势产业和农产品加工业，加快构建现代农业产业体系，促进一二三产业融合，不断提升农业综合生产能力，打造特色产业“金饭碗”。

眼下，苹果陆续成熟上市，在苹果园里，沉甸甸的果子挂满枝头。走进沙坡头区永康镇永乐村的苹果基地，果农穿梭其间，忙着采摘、分拣、装运大家脸上洋溢着收获的喜悦。

近几年，永乐村找准“土特产”发展方向，因地制宜，从技术和土地多方面入手，做大做强苹果产业。如今，苹果产业已成为永乐村的主导产业，全村苹果种植面积达5600亩。

调整调优农业产业结构，宜农宜牧制定种养殖规划，培育壮大新产业新业态，拓展农业产业价值链……我市正围绕现代化农业产业发展目标，奋力打造一批富有特色、结构合理、链条完整、带动力强的优势特色产业集群，形成独具特色的现代农业产业体系，描绘着现代化农业发展、农村振兴、农民富裕的“三农”蓝图。

三、文旅产业高度融合促发展

沙坡头旅游景区迎来了一批又一批游客，而在沙坡头区迎水桥镇沙坡头村的农家乐、民俗客栈内，前来就餐住宿的游客更是络绎不绝。

“在这里能感受到西域风情，体验客栈民宿，回归田园生活。”游客杨慧说，以前这里大部分只能提供餐饮，现在还提供烧烤、住宿等。孩子们除了玩儿童游乐设施，还可以体验蔬菜、水果采摘。

“古朴的农家乐和采摘园，是沙坡头村推动乡村旅游发展的‘法宝’。” 沙坡头村村委会主任赵晓波告诉记者，近年来，沙坡头村大力推动乡村旅游持续发展，从事农家乐产业经营160余人，带动周边剩余劳动力200多人，预计年

收入700余万元，基本实现“一户一业”的美丽休闲乡村发展目标。

“在家门口开办农家乐，没想到还火了！今年五一、十一假期，我们家农庄30余间房天天爆满。”农庄主人陈梅英说，这几年，农庄效益好了，还带动8 名村民在农庄里就业增收。

近年来，我市高度重视发展旅游产业，立足自身基础和发展优势，按照自治区“六特”产业布局，形成了“一村一品”“一乡一业”“一县多园”“集群成链”的现代特色农业发展新格局，示范带动农业多功能全产业链融合发展，有效促进了全市休闲乡村旅游全时、全域、全景式发展，目前有乡村旅游经营主体153家，打造乡村精品旅游线路13条。国家首批5A级旅游景区沙坡头、全国首个大漠星空主题的星星酒店、中国版最美“66号公路”、原始野奢的南岸半岛民宿集群以及丰安屯、黄羊古落、何滩村、鸣沙村等乡村旅游多彩画卷，让中卫荣登“全国十大网红目的地”，享有“世界垄断性旅游资源”“中国沙漠旅游基地”等殊荣。

迈进新时代，踏上新征程。全方位推动高质量发展，已经成为中卫最鲜明的主题、最激昂的旋律。奋进中的大美中卫，步履铿锵，前景可期。

锻造消防铁军 坚守安全底线

授旗致训词5周年我市消防救援工作综述

（2023年11月10日）

2018年11月9日，习近平总书记向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词， 标志着一支全新的人民队伍举旗定向、踏上征程。

5年来，我市消防救援队伍忠实践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”方针，全面对标应急救援“主力军、国家队”职能定位，加快转型升级、提质强能，在改革发展中迈出了坚实步伐。

一、全灾种大应急救援能力再提升

“抓紧时间换衣服，负责无人机的人呢？调试设备，准备走。”在乌兰布和沙漠，一艘艘救生艇陆续到达，消防员争分夺秒从救生艇上跳下挺进沙漠，登岸、换装、整理物资一场精彩的“对决”正在这里上演。

近日，我市首届“黄河明珠杯”消防铁人三项挑战赛在乌海湖鸣枪开赛， 来自全市6个消防救援站的36名消防员参赛。比赛分为综合救援业务、技能比拼、体能竞技3个大项，内设20个科目，赛场分别设置在乌海湖、乌兰布和沙漠、穿沙公路等特殊环境场地，全方位训练消防员的抢险救援能力。“本次比赛，我们采取抽签的方式决定参赛队员，确保比赛公平公正，新老队员结合。”市消防救援支队灭火救援指挥部副部长廖其涛说。

破拆、接力运水、救援技能、10公里越野跑比赛项目一个个有序进行。最终，海勃湾区消防救援大队光明路特勤站以4小时22分的成绩获得冠军。

“特别高兴能够获胜。今天，队员之间配合特别默契。通过比赛，能够发现不足、取长补短，在今后的抢险救援工作中进一步提升能力，更好地保障市民安全。”光明路特勤站副站长谭健说。

近年来，我市消防救援专业队伍建设体系更加完善。从灭火救援到“全灾种”职能的转变是当前全国消防救援队伍面临的一项严峻课题。经过5年时间的转型升级，我市已建成总队沙漠救援大队、重型化工救援专业队、轻型水域救援专业队、轻型地震救援专业队、绳索救援专业队等多支专业队伍，41支化工工艺处置队和1个灭火救援专家库，应急救援专业化水平有了质的飞跃。

此外，我市消防救援队伍还不断加强训战。5年来，我市组织化工、高层、水域、绳索、车辆事故、沙漠救援培训班20余次，135名消防员通过水域、山岳、

地震、无人机操作等专业资质认证；先后开展支队级综合性多岗位练兵比武10 余次，开展高层建筑供水测试、大型综合体联合演练、地震救援72小时拉动及水域救援等各类实战演练100多次，做到“打一仗进一步”。在国家级、自治区级各项比武竞赛中硕果累累，2020年荣获自治区消防救援队伍“主官体能对抗赛”团体第二名；2022年荣获自治区“北疆蓝光”特勤消防站整建制实战化考评第二名；今年，支队1名指战员代表自治区参加全国第二届“火焰蓝”实战化比武竞赛，荣获400米物资疏散第三名。

二、抓基层打基础群防群治更安心

“我是海南区西卓子山街道消防专员，今天过来看看咱们街道防火安全委员会和‘一队一中心’建设情况。”这是近日海南区消防救援大队张宇琦在工作中的场景。他是我市20名消防专员之一。

为进一步加强基层消防力量建设，不断夯实火灾防控基础，着力解决基层消防责任弱化、力量欠缺、保障不足等问题，今年，我市在镇（街道）全面建设防火安全委员会和专职消防救援队、消防安全服务中心（简称为“一队一中心”建设），提升基层末端消防治理能力。

在西卓子山街道办事处物资库，各种应急救援物资根据不同种类整齐摆放， 物资数量、出入库信息登记齐全。“我们街道成立了防火安全委员会和消防安全服务中心，由街道负责人和工作人员兼任相关职务。同时，我们将民兵纳入街道志愿消防队，负责街道日常防火巡查以及突发事件应对。此外，街道还有不少工作人员、居民志愿者也申请加入志愿消防队。目前，街道‘一队一中心’的架构基本完成。”西卓子山街道办事处副主任张磊说。

近年来，我市召开全市“三长”包保“一队一中心”管理推进会暨社区物业标准化示范观摩会，授予20个镇、街道“消防安全服务中心”牌匾，选派20 名优秀消防救援干部进驻各镇、街道担任消防专员，配发社区63辆微型消防车。各镇组织建设镇政府专职（志愿）消防队，全市5个镇已基本实现消防救援力量全覆盖。不断深化3年专项整治，召开全市创城部署暨住宅小区消防安全培训会， 全市481个住宅小区全部完成微型消防站实体化运行和集中施划消防车通道标线标识工作。联合住建部门推动建设电动自行车集中充电场所，目前全市481个住宅小区安装充电桩3215处，充电位20148个。推广安装电梯智能管控系统，严禁电动自行车进入电梯，现已安装166套，公共高层已全覆盖。

市消防救援支队还与多部门合作，建立“检消协作”“消地协作”“电气

联合监管”机制，联合教育、住建、市场监管等12个部门对全市重大危险源、新兴业态等18个领域开展“专家式”“地毯式”专项综合治理200余次。相继联合教育、民政、住建、公安、文旅、市场监管等部门开展联合执法、督导检查，共检查单位1.1万家次，形成齐抓共管工作格局。加强全市消防救援机构与公安机关刑侦部门火灾调查协作，及时收集固定证据，查明火灾事实，依法惩治涉火违法犯罪行为，制定了《乌海市消防救援机构与公安机关火灾调查协作机制》。

三、防风险保平安消防意识入人心

“加油，快一点，马上就能拿到奖品了。”11月8日，在我市举办的“预防为主生命至上”2023年度119消防宣传月活动启动仪式上，市民任鑫正在挑战快速穿着消防战斗服。最终，他用了48秒完成挑战，获得了消防文创纸巾一盒。

“穿战斗服比想象中困难，衣服很沉，还有腰带等配件，穿起来比较繁琐。今天的体验让我感受到了消防员的不容易，他们穿戴这套战斗服只需要十几秒的时间，很佩服他们。”任鑫说。

启动仪式上，各种消防宣传体验活动吸引了众多市民参与。其中最引人注目的是身着消防服、头上造型为灭火器的卡通人物。此次活动为市民准备的小礼物上也都印有这个卡通人物。“这是我们新推出的乌海消防IP形象——消消。”市消防救援支队二级督导员韩俊杰说。

近年来，文创产品走红，吸引了大批流量。市消防救援支队积极探索，大胆创新，将“趣味”与“宣传”相结合，推出了富有我市地域特色的消防IP形象，同时还精心设计打造系列走心消防文创产品，抱枕、手提袋、钥匙扣、玩偶、水杯、笔等15种产品已经定制完成与市民见面。

“我们的文创产品不对外出售，但会在消防宣传活动中为群众发放。我们希望通过‘趣味+宣传’的方式，让消防宣传更有趣、更走心。‘消消’将会带领市民学习消防知识、知晓消防法规、解锁消防技能，在提升我市消防IP形象的同时，也潜移默化地传播消防常识，真正让消防安全进万家。”韩俊杰说。

5年来，政 整理，我市消防救援队伍着力增强群众消防安全意识。聘请竞走冠军杨家玉担任“消防宣传公益使者”；围绕教育、文旅、民政等行业部门开展培训500余次，组织全市重点单位责任人培训300余次；将消防培训纳入市委党校青年干部培训班必修课；与三大运营商协议推送安全提示短信；利用城市地标性建筑、260块LED大屏幕和社区宣传栏等，高频次播发公益广告。创新“5分钟消防宣传”工作模式，提高公众“四个能力”，打造“线下

+线上”阵地，全市10万人下载了“全民消防学习云平台”App；联合新闻媒体， 每周推出科普视频、整点报时进行公益提示。全市率先打造“主题消防公交车”， 在三区全覆盖运营。推出乌海消防IP形象及文创产品，打造1个市级、3个区级科普教育基地，常态化开放队站，共接待群众5万余人次。多部门联合开展“进社区、进学校、进企业、进农区、进家庭”活动，全面营造“习惯安全、人人消防”的良好氛围。

“5年的成绩来之不易，我们将坚决做到召之即来、战之必胜，救民于水火、助民于危难、给人民以力量，始终奋战在人民群众最需要的地方，永远做党和人民的忠诚卫士。”市消防救援支队支队长李俊杰说。

多力齐发激活稳就业“一池春水”

大同市抓好就业工作综述

（2023年11月15日）

就业，一头连着经济发展，一头连着百姓福祉。

今年以来，我市城镇新增就业56046人，完成年度目标任务（45000人）的124.55%；困难人员就业5442人，完成年度目标任务（5000人）的108.84%；失业人员再就业27010人，完成年度目标任务（22000人）的122.77%。

数字的背后是民生。一组组数据，见证着全市就业形势整体稳中向好。

一、优化服务为数字企业提供保障

“不用四处奔波，在家门口就能找到一份比较满意的工作，这样的服务真是暖心。”家住平城区东风里附近的王兵说道。

今年以来，市人社局积极组织高校、社区与全市数字企业对接，启动“数引未来乐业大同”京东科技送岗进校园宣讲周活动，先后组织京东科技等大型数字企业在山西通用航空职业技术学院、大同师范高等专科学校、大同大学进行广泛宣传，报名人数达1600余人，仅活动期间通过面试入职的就有400余人。另外，为了提高群众知晓度，又组织了数据服务企业送岗进社区活动，每周组织全市数字企业到人员密集的社区开展政策宣传、就业指导、特色招聘等服务，形成了送岗进社区的常态化活动模式。

二、拓宽渠道促进高校毕业生就业

“感谢就业见习政策，让我找到了自己要走的路。”大学毕业后一直没有找到合适工作的刘佳，对眼下得到的就业见习岗位十分珍惜。

高校毕业生始终是国家及省、市重点关注的就业群体，我市促进离校未就业高校毕业生就业工作一直走在全省前列。今年，我市采取稳定机关事业单位岗位规模、鼓励引导“三支一扶”高校毕业生到基层就业、实施就业见习岗位募集计划、开展青年创业服务支持行动等有力措施，不断拓宽渠道促进高校毕业生等青年就业。目前，省已向我市推送离校未就业高校毕业生7541人，我市按照边接收、边分类、边引导的方法步骤，对离校未就业高校毕业生开展全方位的就业服务指导工作。截至10月底，已提供就业服务8503人次，有5036人实现就业。同时，为全市8所学校5355名毕业生发放求职创业补贴624.6万元。

三、技能培训让劳动者有一技之长

“电子商务培训的内容很广，通过学习，我已经掌握了计算机软件的安装和使用，以及客服电话服务礼仪等，培训一结束就找到了合适的工作。”家住新荣区的梁浩文高兴地说。

今年，我市继续大力开展职业技能提升培训和职业技能等级认定等工作， 全市市直及各县区紧紧围绕精准培训、提质增效，以提升职业技能培训质量为重点，稳步推进各项工作。截至10月底，全市共培训29786人，完成年度任务的99.29%；共取证25233人，完成年度任务的84.11%；新增高技能人才1541人，完成年度任务的77.05%。为了让学员培训后更好地实现就业，我市广泛开展就业岗位进课堂活动，每个培训班最后一课专门设置就业招聘信息宣讲，将用工企业、劳务派遣公司等相关用人单位工作人员请进课堂，进行就业指导，增强了培训的有效性，提高培训后的就业率，做到了培训与就业有效衔接。在此基础上，广泛推行校企合作，为培训学员实现就业提供有力保障。

加快高标准人力资源市场体系建设、发挥创业带动就业倍增效应、打造京津冀优质劳务输出地市人社局多措并举，落实各项就业优先政策，做实做细稳就业保就业工作，激励创新、鼓励创业，各项工作落地见效，全市就业形势整体稳定。

法治印记坚实镌刻在江淮大地上

安徽“八五”普法中期综述

（2023年11月15日）

“向谁普、普什么、谁来普、怎么普”，当全民普法的“车轮”轰然驶过三十余载，普法“四问”的答案已经呼之欲出，安徽交出自己的亮眼答卷。

“八五”普法以来，我省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，持续加强组织领导，不断创新工作机制，强化保障措施，谱写新时代全民守法普法的新篇章，让法治印记坚实镌刻在江淮大地上。

一、精准普法见实效

“所有被测人员的总平均分为81.81分，最高分为96.60分，最低分为63.20 分。其中，领导干部群体平均分为85.58分，最高分为96.60分，最低分为77.20 分”近日，宣城市第一轮国家工作人员法治素养测评结果出炉，以精确到百分位的成绩，“晒”出真实水平。

作为全国八个开展“公民法治素养提升行动”试点城市之一，宣城自今年6 月起，通过充分调研、数据建模、模拟测评等方式，出台《国家工作人员法治素养测评指标体系（初稿）》，并委托第三方公司开展测评工作。测评组随机抽取10个市直单位、7县（市、区）2000余名“四类人群”法治素养指标，通过多角度、全方位的数据分析，综合研判宣城市国家工作人员法治素养现状。近期，该市将根据第一轮测评结果，进一步完善测评指标，并同步开展法治素养提升精准施测系列活动，为全国试点提供“宣城思路”。

正人者先正己，律人者先律己。对国家工作人员来说，宪法法律知识是必修课。

聚焦“关键少数”，我省将宪法法律和党内法规列入各级党委（党组）理论学习中心组重要内容，年均开展专题学习2次以上。每年组织开展全省领导干部宪法法律知识测试，定期开展旁听庭审活动。截至9月底，全省国家工作人员接受法律知识培训达236万人次，全省国家工作人员依法行政意识持续增强。

解一卷而众篇明。聚焦“关键时期”，我省组织开展中小学“宪法晨读”、法律知识竞赛、法治公开课、模拟法庭等活动。切实发挥法治副校长职能作用，结合“开学第一课”、防范校园欺凌等主题，开展未成年人保护法、预防未成

年人犯罪法等普法宣传。全省中小学校聘用法治副校长9585人，实现100%覆盖。建成青少年法治教育实践基地195个，每年接待青少年200余万人次。

聚焦“关键群体”，省法宣办选取合肥市肥西县等5个地区作为试点区域，分层分类对农村村民、社区居民、企事业单位经营管理人员等开展法治素养提升试点工作。组织开展“喜迎二十大、送法暖民企”“惠企暖企普法先行”等主题普法活动，截至9月底，主题普法活动已走进20200家企业，梳理法律风险点7000余个，提出法律意见建议8000余条。

二、创新形式下实功

省第二十一届苗木花卉交易大会于10月20日至24日在肥西县中国中部花木城举行。其间，肥西县司法局“花开的声音”法律援助志愿服务队上门给8家苗木企业送上“法治体检”套餐，帮助企业运用法律手段防范与控制经营风险。

肥西县作为“苗交会”的永久举办地，其苗木花卉行业的蓬勃发展吸引了大量的苗农、苗企。为更好优化法治化营商环境，2022年以来，肥西县积极打造“花开的声音”法律志愿服务普法品牌，招募志愿者26名，充分发挥普法依法治理工作职能，推进企业依法决策、依法管理、依法经营、依法维权。

普法工作不是机械地解读法律的内涵，而是要以群众关心关注的热点难点问题为“靶心”，用群众喜闻乐见的形式，让法治信仰落地生根。

为了打造群众“家门口”的学法阵地，我省加强法治宣传教育基地、法治文化公园（广场）建设，推动法治文化基地布局合理、覆盖城乡、惠及全民。“八五”普法以来，省委宣传部、省法宣办等部门共同命名24个基地为省法治宣传教育基地，全省累计建成市级法治宣传教育基地436个、法治公园（广场、长廊）439个，村（社区）法治文化阵地30108个，超额完成全国“八五”普法规划要求的各级法治文化阵地建设数量。

“法治+文旅”，加出徽风皖韵法治文化品牌。法治文艺演出“好戏连台”，法治风光随处可见。

“如果你坚持不赡养父母，我就用法律武器帮助张大叔收回房子 ”面对霸占房产却不赡养父亲的“张小天”，“管小颍”仗义出手，帮助张大叔维护了合法权益。“管小颍”是颍上县司法局、县法宣办、县法律援助中心联合打造的普法动漫剧《小颍说法》的主人公。Q版动漫人物“管小颍”和司法行政工作人员“司小妹”在剧中以案说法，普及与百姓生活密切相关的法律知识。除普法动漫外，阜阳市还以管子法律文化为依托，编写研究管子法律文化专题文集，

推动管子法治文化品牌基本定型。

全省各地充分挖掘历史遗迹、典故中的法治文化精华，根据时代精神加以转化，综合运用“报、网、端、微、屏”等资源和平台，打造更多群众喜爱、刷屏热传的作品，使优秀法律文化焕发出新的生命力。

三、普治融合出实招

“这件事让我深深感到不懂法真不行，本来维权是正当的，可要是冲动去闹，有理也要变成没理。”肥东县众兴乡花灯社区居民张国义告诉记者，多亏了村里有“法律明白人”，不然自己真的要“一失足成千古恨”了。

张国义此前在一家厂子打工时手指被机器夹断，经治疗逐渐康复，但公司老板不认账，反而将其辞退。张国义气不过，喊了同族亲戚到厂子里讨说法，准备谈不拢就干一架。“法律明白人”许文祥得知消息，立即制止了这一行为，先是给张国义算了经济账、法律账，再和村法律顾问一起去工厂协商。最终厂长不仅答应赔偿，还承诺让张国义复工。

像许文祥这样的“法律明白人”全省共有11.8万名，他们常年活跃在江淮大地的村头田间，播撒“法治”的种子，成为基层法治建设不可或缺的重要力量。

基层治，百姓安。“八五”普法以来，我省实施民主法治示范村（社区） 建设三年行动（2023-2025年），通过亮牌提升工程、阵地建设工程、乡村“法律明白人”培养工程、法治惠民工程，力争到2025年建成省级以上民主法治示范村（社区）2000个，市级以上民主法治示范村（社区）10000个。截至9月底， 全省已建成国家级民主法治示范村（社区）154个，省级民主法治示范村（社区） 1343个，核定撤销或注销国家级、省级民主法治示范村220个。

“法润乡村社区”专项行动在各地火热开展，省司法厅、省公安厅、省农业农村厅等14个部门携手，深入开展交通安全、教育就业、生态环保等与群众生产生活密切相关的10个领域28部重要法律法规普及工作。

“八五”普法后半程，我省将以提高公民法治素养和社会治理法治化水平为导向，以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，着力提高普法工作的针对性和实效性，以高质量普法服务经济社会高质量发展，为全面建设现代化美好安徽营造良好法治环境。

改革创新优服务 点燃发展“强引擎”

房县优化营商环境工作综述

（2023年11月1日）

深秋时节走进房县，无论是机器轰鸣的生产车间，还是重点项目建设一线， 处处涌动着发展的热潮和活力，释放着优化营商环境带来的新动能。

水深则鱼悦，城强则贾兴。近年来，房县县委坚定不移将优化营商环境作为实现“中部百强县”“双百亿”奋斗目标的根本之策，以控制成本为核心，以市场主体需求为导向，推动企业与政府部门决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，全力营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为高质量发展提供坚强支撑。今年元至9月，该县在册市场主体达5.6万余户、新增企业2185户，同比增长98.28%。上半年，完成地区生产总值85.9亿元、增长9.3%，居全市首位。

一、高位谋划“一号工程”顶格推进

好的营商环境，是市场主体之所依、经济发展之所重。多年来，房县紧盯打造营商环境最优县目标，坚持将优化营商环境作为“一号工程”推动，以改革之先引领发展之先，持续推动优化营商环境工作走深走实。

该县高度重视优化营商环境工作，把其纳入高质量发展考核体系、政治生态分析研判重要内容和能力作风建设专项行动。印发优化营商环境重点任务清单、目标任务清单、反馈问题清单，制定全年重点工作“作战图”，强化责任落实，确保工作落实落细。

对标问题强化监督评价。结合2022年全省营商环境第三方评价反馈发现的18项指标、63条突出问题，按照“一个问题、一套方案、一名领导、一个专班” 要求，制定《2022年全省营商环境评价反馈问题整改责任清单》，将问题整改工作分解到股室、责任人，明确整改时限，每周跟踪整改情况，逐项推进落实。在2022年全省营商环境评价中，该县居全省第48位、整体进位13名，位于优秀方阵。

该县以优化创新为关键，积极创建湖北省营商环境先行区。今年，共承担2 个国家级改革事项、9个省级改革事项、23个自创改革事项，开展个体工商户“分型分类”培育行动，推行“没办成、我来帮”涉税问题兜底服务，探索创新信用场景应用，打造“1133”融资模式，推进“一站式”劳动保障维权中心建设。

目前，12个改革事项已通过省级部门验收。

二、高效落实政务服务优化升级

“没想到这么快就拿到了营业执照。”10月19日，湖北焕鑫绿色智能铸造有限公司法人后兴洲拿到营业执照和公章后，高兴地说。

近年来，该县在行政审批服务改革、服务企业、信息化建设等方面多点发力，为企业和群众提供更优质、便捷、高效的政务服务，助力营商环境持续优化。

行政审批更便捷。该县对20个乡镇、180个村（社区）开展业务培训，确保县乡村三级事项管理“标准化”。投入2500万元改造乡、村两级便民服务中心，在乡镇成立党群政务服务中心，

按照“5+N”模式，设置综合窗口，实现规范化升级。推出9种“信易+审批服务”，让企业和群众在县乡村三级政务服务机构申请办理行政许可和公共服务事项时更加便利。

帮办代办解企忧。提供“随叫随到、不叫不到、说到做到、服务周到”的“四到”服务，坚持落实项目个性化帮办代办制度。开设“企业全生命周期”帮办代办区，推行咨询引导、全程帮办、口述式办照等“保姆式”服务。企业选取“一件事”套餐后，服务专员通过现场、电话、微信等方式一次性帮助企业整理、报送事项申请，流转后台分类审批，全程跟进，直到申办事项全部办结。今年以来，三级“综窗”服务人员累计为1300多名服务对象提供帮办代办服务。

数据赋能“一张网”。今年4月，房县智慧城市运营指挥中心（城市大脑）建成，并与市城市大脑联通，具备一屏统览、一网统管、一体联动等三大功能。目前，房县智慧城市大脑已接入7个部门、20个业务系统，重点涵盖政务服务“一网通办”平台、工程项目审批管理平台、智慧防疫平台、地灾预警平台等。打造政务服务“一张网”，县直单位电子政务外网带宽由原来的100M升级至500M， 连通县直97个部门、20个乡镇、248个乡镇直单位，与国家、省网、市网无缝对接。

三、高频施策助企纾困加速发展

重点企业、重点项目是助推县域经济高质量发展的“强引擎”和“硬支撑”。“要紧盯时间节点、目标任务，聚力破瓶颈、优服务、抓进度，助力企业加快释放产能，推动项目建设提速提效，为高质量发展聚势赋能。”房县县委书记、

县长谢晓鸣在走访调研市场主体及项目建设中多次强调。

该县县委领导班子以身作则、以上率下，各级各部门牢牢把握中心任务， 千方百计保障企业加快释放产能，全力推动重点项目建设提速提效，为经济高质量发展蓄能增势。

瞄准需求导向，加大金融产品创新力度。金融机构持续开展“访客户、问需求、优服务”专项活动，编印《金融支持实体经济发展政策及产品汇编》。积极宣传推广线上信用贷、融合版税e贷、“政采贷”、矿山修复贷、循环产业贷等，不断增加融资担保品种。2023年以来，已发放矿山修复贷款4.7亿元、水环境治理贷款7.33亿元、光伏贷款3.3亿元、循环产业贷款0.28亿元。积极推进绿色金融，引导金融机构加大绿色金融产品创新力度，加大绿色信贷投放力度。截至目前，绿色贷款余额39.11亿元，同比增长169.72%。

劲吹便民春风，打好减税降费“组合拳”。税务部门聚焦企业因系统、政策、流程、资料等原因形成的梗阻问题，推行“没办成、我来帮”涉税问题兜底服务，切实解决纳税人办税过程中没办成的涉税费事项。开展“你诺我办”服务，降低办税成本，无申请兑现“六税两费减免”政策资金达1944.64万元， 将所需资料从6项减为1项。开展“春雨润苗”行动，为1.5万名纳税人推送惠企政策，向银行推送融资企业217家、对接落实105家、线上授信407户，税费减免3.09亿元。

拉近政企距离，高效落实惠企政策。搭建政企互动平台，打通24个专网系统，实现部门与部门、部门与企业信息共享。16个县直部门将今年以来出台的政策拆解后在十堰清亲在线平台发布，实现从“企业找政策”到“政策找企业” 的转变。制定惠企政策电子书（上、中、下）365项政策，实行政策打包推送、难题上门解答、诉求快速响应、结果跟踪问效的落实机制，对各类奖补资金等52个事项实行免申即享、直达快享。今年以来，先后有789家市场主体免申即享兑现资金3585万元、19923户（次）受益。

四、高标要求法治护航公平公正

发展是硬道理，法治是硬环境。该县从强化执法监督、司法帮扶等方面， 营造良好的法治化营商环境，为护航经济高质量发展提供坚实法治保障。

强化监督意识，持续规范涉企执法行为。聚焦过度执法、粗暴执法、多头检查、执法扰企等问题，选聘20名人大代表、政协委员、企业家代表等为营商环境“监督员”，参与营商环境建设督促、评价等工作。聘请10名营商环境“观

察员”，制定营商环境“观察员”工作机制，每月对政务服务大厅进行明察暗访，深入企业开展座谈调研，对惠企政策落实情况进行评估。深入推进“双随机、一公开”监管，大力推进“互联网+监管”，加强特殊行业领域监管，实现审批加速度、监管不缺位。

强化服务意识，持续加大司法帮扶力度。出台《涉保护中小投资者诉讼服务“绿色通道”实施意见（试行）》，设置涉企专门窗口，推动涉企案件进入“快车道”。以涉企案件经济影响评估为抓手，成立涉企专门合议庭和速裁快审团队，严格审限、严把质量关，实现案件快审。成立涉企专业执行团队，以执行“一站式”为依托，快速兑现企业胜诉权益，实现案件快执。截至目前，房县人民法院一审涉企买卖合同平均办理天数30.17天，简易快审适用率达90.51%。

营商环境，“优”无止境。该县将始终坚持以营商环境之“优”，夯实经济提供之“稳”，推动发展之“进”，以抓铁有痕、踏石留印的作风，将房县建设成为投资洼地、兴业沃土，为推动高质量发展提供澎湃动能。

厚植成长沃土 培育发展动能

新疆推动民营经济高质量发展综述

（2023年11月10日）

民营经济是推进中国式现代化的生力军，也是高质量发展的重要基础。

自治区统计局数据显示，上半年，我区规模以上工业增加值同比增长5.2%， 其中非公有制经济增长7.2%；前4月，民营企业进出口值901.1亿元，同比增长96.8%，成为我区外贸的“稳定器”。

今年以来，在自治区党委和自治区人民政府一系列政策措施加力显效的背景下，我区民营经济正日益展现出稳步增长、向新而行的旺盛活力和澎湃动力。

一、培厚成长“营养土”

良好的营商环境是民营企业成长的沃土。在全球通胀压力持续加大、内外需不足等多重挑战下，我区民营经济保持总体稳步发展态势，足显韧性之强。在这背后，政策支持是民营经济蓬勃发展的关键一环。

11月8日，在焉耆回族自治县河北巴州生态产业园区内，巴州晨光植物蛋白有限公司占地280亩的35万吨棉籽加工项目正在加快建设，该项目投资4.5亿元， 新项目投产后将带来15亿元年产值。

作为新疆晨光生物科技股份有限公司的子公司，巴州晨光植物蛋白有限公司成立于今年3月。

“在当地政府、有关部门的全力支持下，土地等相关手续办理十分顺畅， 为企业扩能发展铺平了道路。依托当地农业优势资源，我们已成立4家子公司， 对今后的发展充满信心。”新疆晨光生物科技公司副总经理张洪民说。

今年以来，在促进和壮大民营经济发展方面，中央出台若干重大政策。自治区在全力贯彻落实中央政策的过程中，推动《自治区实施营商环境优化提升三年行动方案（2022—2025年）》全面落地，各牵头部门、单位迅速行动，对各自负责的主要任务研究具体贯彻落实措施，推进优化营商环境工作稳步向前。

一系列实打实的举措持续优化改善营商环境。自治区工商联围绕服务“两个健康”，推动实施八件实事；自治区政法机关发布优化法治化营商环境50条措施，同时成立新疆优化营商环境。

法治联合体；自治区市场监督管理局出台14条措施优化营商环境围绕经营主体需求，各部门推进政府职能转变。自治区发展改革委充分做好市场准入负

面清单组织实施工作，健全市场准入壁垒排查长效机制；自治区商务厅严格落实“全国一张清单”管理模式，推动“非禁即入”普遍落实一系列落实政策接踵出台、综合发力，为民营经济发展注入信心和力量。统计数据显示，截至6月底，全区登记在册经营主体235.7万户（含兵团），其中私营企业45.21万户， 增长7.6%；个体工商户180万户，增长6%。上半年，新增经营主体21.71万户， 其中新登记私营企业4.6万户，增长8.3%。

“聚焦民营企业发展的痛点、难点、堵点问题，这些实打实的举措持续优化改善了营商环境，提高了投资便利度，降低了生产经营成本，增强了民营企业家的发展信心，让民营企业迎来了前所未有的发展机遇。”新疆东西部经济研究院院长唐立久说。

二、积蓄发展“新动能”

创新是引领发展的第一动力。我区民营企业坚持补短板、强能力，以科技赋能企业提质增效，以创新引领产业发展。

近日，国内机械行业中唯一由国家批准设立的奖项——机械工业科学技术奖2023年度奖励项目揭晓。特变电工股份有限公司与西安交通大学共同研发的“安全环保阻燃耐火电缆关键技术与应用”项目获得三等奖，填补了国内空白。

作为新疆本地培育发展起来的国家级高新技术企业，特变电工围绕输变电、新能源等四大产业加快优势产业布局，不断加大科技攻关投入，已建立国家级科研创新平台16个，截至今年6月拥有各类授权专利2229件。

特变电工的不断壮大是自治区民企创新发展的缩影。在推动经济高质量发展的征程中，自治区民企抢抓新机遇、加快转型升级。

华孚时尚股份有限公司是新疆第一家色纺纱、新型坯纱、染色纱三纱合一的纺织企业，自2006年入疆以来，累计在疆投资逾80亿元，年棉花交易量突破60万吨，纱线产能123万锭。目前，该公司正在打造百亿元规模的数智化袜业供应链平台，同时打通纱布衣产业链，打造建立百亿元规模的纺织服装供应链平台。

看准新疆巨大的新能源发展潜力，去年华孚公司正式启动新能源项目。今年，又与华电新疆发电有限公司达成战略合作，建设纺织工业城园区低碳转型光伏项目。

“未来，我们将继续立足新疆资源禀赋、区位优势和产业基础，为新疆经济发展作出新的贡献。”华孚时尚股份有限公司董事长孙伟挺说。

“‘自觉走高质量发展路子’是对民营企业的要求，这条路也为企业带来发展机遇，积蓄发展后劲。通过发挥离市场最近、对市场需求反应灵敏的优势，民营企业创新活力不断迸发，已成为我区科技创新的重要力量源泉。”唐立久说。

三、挺起奉献“硬脊梁”

在加快企业发展的同时，我区广大民营企业家积极弘扬新时代企业家精神， 充分发挥资金、技术、人才等优势，在乡村振兴、产业发展中通过开展经营性合作、公益性帮扶，以产业促进就业，以就业改善民生，让企业发展与群众增收实现“双赢”。

今年夏天，依托伊犁河谷优越的自然生态资源，伊犁冠通生物集团有限公司旗下的伊宁县天山花海国家现代农业产业园吸引了全国各地的游客达30万人次。

作为国家农业产业化重点龙头企业，近年来，该公司布局粮食、林果、香料和文旅四大产业，建成了伊宁县、特克斯县等七大生产基地，年产值达50亿元。

依托农作物种植管理、果蔬加工和旅游服务业，伊犁冠通公司带动农牧民群众就地就近就业和守家创业，近年来每年企业的用工超45万人次，人均月收入在3500元以上。

“公司发展势头向好，产生的用工需求较大。我们积极履行社会责任，带动更多农民共同致富。”该公司董事长尹胜说。

在巩固拓展“千企帮千村”成果的基础上，自2021年底以来，新疆接续实施“万企兴万村”行动，全疆有1380家民营企业结对帮扶1698个村，实施“兴村”项目1814个，项目投资84.03亿元，公益捐赠2.83亿元。

在新疆盛世华强农业科技有限公司经营的和田县万亩设施农业基地，共有1000余座大棚种植各类果蔬。

今年，公司农业基地生产蔬菜7万吨以上，年产值预计可达2.4亿元，带动周边2000多人参与到果蔬栽培等工作中，并辐射带动5000余人就业。

该公司董事长宋印强说，公司将实施好自治区“万企兴万村”行动实验项目，把南疆的光热优势转化为经济优势，带动更多农户从事设施农业，帮助他们增收致富。

厚植高质量发展新优势

云南省推进新型工业化综述

（2023年11月3日）

2022年，全部工业对全省经济增长的贡献率达31.9%，创造了全省近一半的税收、十分之一以上的就业，为繁荣城乡经济、增加地方税收、安排社会就业作出了重要贡献。2022年我省规模以上工业增加值增速排全国第5位，今年前三季度增长5.7%，高于全国1.7个百分点。

工业化是现代化的必由之路，新型工业化是高质量发展的首要任务。我省完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入制造强国、网络强国、数字中国建设发展战略，扎实推进新型工业化，大力推进制造强省、产业强省战略，出台“十四五”及专项规划、三年行动计划等一揽子政策措施，在全省营造大抓产业、主攻工业浓厚氛围，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，为全省高质量跨越式发展注入强大动力。

强筋健骨

工业经济“压舱顶梁”

工业是综合国力的根基、经济发展的“压舱石”。党中央高度重视实体经济特别是制造业的发展，强调要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入推进新型工业化。

我省深入贯彻落实党中央决策部署，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，大抓产业、主攻工业，持续推动工业经济扩量提效。

党的十八大以来，云南工业连续跨越4个千亿级台阶，全部工业增加值从2012年的3450亿元增长至2022年的7197亿元，规模以上工业增加值年平均增速达9%，高于全国平均水平1.9个百分点，带动GDP排位从全国第24位提升至

第18 位。

重大项目是经济社会高质量发展的“加速器”和“压舱石”。我省坚持“项目为王、项目落地为王”，聚焦头部企业加大工业企业招商力度，目前全省施工面积超过1平方公里的重大项目达18个，呈现出吊塔林立、机器轰鸣、热火朝天的场面。工业投资成为全省投资第一大行业，连续19个月保持25%以上的高增速。今年1至9月，全省工业投资同比增长25.5%，排全国第6位，占全省固定资产投资比重达27.6%，持续保持全省行业投资总量第一、增速第一的领跑优势。

企业强，产业才能强。我省牢固树立“抓发展必须抓产业、抓产业必须抓经营主体培育”的鲜明导向，加快培引具有生态主导力和核心竞争力的工业产业链龙头企业，梯度培育优质中小企业，全力促进大中小企业融通发展。截至今年9 月底，全省规模以上工业企业超过5000户，中小企业户数突破100万大关；培育国家级制造业单项冠军企业6户、省级制造业单项冠军企业35户；培育国家级专精特新“小巨人”企业74户、省级专精特新中小企业805户，5家企业上榜2023 中国制造业民营企业500强。

一大批企业在云南实现长足发展，宇泽半导体成为N型硅片制造龙头并一跃成为百亿独角兽，德方纳米市场占有率跃升至行业第二，沃森生物成为国内首家、全球第二家生产13价肺炎疫苗企业，贝泰妮的“薇诺娜”成国货美妆皮肤学级护肤标杆品牌。

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快推进新型工业化、构建现代化产业体系，不断提升制造业核心竞争力，云南汇聚起工业经济高质量发展的坚实力量。

追新逐绿

全面构建现代产业体系

党的二十大报告指出，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。高质量发展是绿色成为普遍形态的发展。

从以高投入、高消耗、高排放为特征的粗放增长方式转向绿色低碳、集约高效、创新驱动的精细化工业发展模式。一路追新逐绿、延链强链补链，云南以绿色发展为引领，全面构建现代产业体系，全力挺进工业转型升级新赛道。

充分发挥云南比较优势和绝对优势，我省推动绿色能源与绿色制造深度融合发展，谋划发展28条重点产业链，加快建设现代化工业体系；推动传统产业转型升级，钢铁、建材、化工等产业“老树发新芽”；巩固延伸优势产业，全产业链重塑云南烟草、有色产业新优势，加快有色延链补链强链；培育壮大新兴产业，全产业链打造绿色硅、绿色铝和新能源电池产业。2022年，全省绿色硅完成产值1073亿元，同比增长130.9%，成长为新的千亿级产业；新能源电池产业规模迅速倍增，产值达到319亿元，同比增长406.5%，实现从无到有、迅速壮大。生物医药、新材料、美妆等新兴产业突飞猛进。以硅光伏、新能源电池为代表的电子行业连续15个月保持30%以上增速，成为第四大支柱行业。

全面实施创新驱动发展战略，我省围绕产业链布局创新链，完善技术创新

体系，加快核心关键技术攻关，加快技术改造升级。

2022年，全省规模以上工业企业中有研发活动的达1232家，总投入198.67 亿元，较上年增长12.6%。截至2022年底，全省有高新技术企业2596家、省级科技型中小企业11152家，企业设立研发机构552个，建成国家企业技术中心16个、省级企业技术中心460个，培育创建省级制造业创新中心9家，高技术制造业增加值增长39.4%。mRNA疫苗产业化技术全国领先；重组蛋白疫苗产业化技术、病毒样颗粒组装技术走在全国前列；来思尔乳业建成国内首家企业益生菌菌种资源库；贵研铂业高端集成电路用新型高纯金蒸镀材料等一批技术产品达到国内乃至国际先进水平。

牢固树立绿色发展理念，我省统筹发展与绿色低碳转型，出台工业领域碳达峰实施方案，大力推进钢铁、有色、化工、建材等行业节能降碳改造，加强资源高效循环利用，依法依规推动落后低端低效产能退出，大力开发绿色设计产品，积极创建绿色工厂、绿色园区，加快构建绿色制造体系，助力生态文明排头兵建设，绿色成为云南工业发展最鲜明的底色。

截至目前，全省共有84种产品通过国家级绿色设计产品认定，累计培育国家级绿色工厂84家、绿色园区9个、绿色供应链管理企业6户，建成绿色低碳产业园区10个。个旧、安宁、东川被列入国家工业资源综合利用基地，易门建成全国最大铂族金属再生利用基地。

发挥资源禀赋优势，打造绿色发展新引擎，云南全力构建绿色发展新格局， 塑造绿色发展新优势，推动绿色能源与绿色制造深度融合，开启工业绿色发展新征程。

数字赋能

开放合作拓展发展新空间

以5G、区块链、人工智能等为代表的新一代信息技术正在加速演进，数字经济在经济社会发展中的战略性、支撑性、引领性作用日益凸显。做强做优做大数字经济，既是顺应数字经济时代需求，抢占未来发展主动权的关键选择，也是塑造发展新动能新优势，实现高质量发展的题中应有之义。

我省抢抓新一轮科技革命和产业变革新机遇，把发展数字经济作为深化供给侧结构性改革、推进创新驱动发展、加快培育新动能的重要抓手，加快推动数字产业化、产业数字化。

随着“数字云南”建设深入推进，我省加速布局“新基建”，推动“双千

兆”网络协同发展，实施5G应用“扬帆”云南行动计划，创新打造电力、交通、农业、地质等行业级大数据中心。

5G基站总数达9.8万个，实现全省乡级行政区全覆盖，光缆线路长度达290 万公里。

与此同时，我省持续加快制造业数字化智能化升级，深入推进工业互联网一体化进园区，打造29个工业互联网平台，云南被列入首批数字化转型贯标试点省份。194家企业通过“两化”融合管理体系评定，全省中小企业上云上平台数量突破9万户。

充分发挥绿色能源、区位、人力资源等比较优势，我省抢抓国家产业转移重大战略机遇，建立健全沪滇、粤滇、闽滇、泛珠三角等区域合作机制，有效承接中东部地区产业转移。瑞丽、河口等沿边园区纺织服装、电子信息产品制造等劳动密集型产业得到快速发展，雅戈尔、唐立特等一批企业进驻发展。高水平举办2023中国产业转移发展对接活动（云南），共签约项目382个、金额3966 亿元。充分利用“两个市场”“两种资源”，深化与周边国家产业跨境合作、园区跨境联动、上下游跨境衔接，加快能源大通道和信息大通道建设，放大中老铁路黄金线路效应，深度参与国内国际分工。

坚持把园区作为推进产业发展和经济工作的主战场，我省统筹完善园区基础设施和配套功能，优化完善园区体制机制，持续推动园区规范化建设，“一园一策”打造千亿级园区，引导园区聚焦主导产业集群发展，全力壮大园区经济。全省千亿级园区增至7个，五百亿级园区达到13个。打造国家级新型工业化产业示范基地9个、省级基地41个，省级先进制造业集群19个。勐海县普洱茶加工产业集群、安宁产业园区磷精深加工产业集群和红塔产业园区数控机床产业集群入选国家中小企业特色产业集群名单，依托曲靖经开区、昆明高新区、玉溪高新区、楚雄高新区、禄丰产业园区、砚山产业园区等重点园区，打造了新能源电池、绿色铝、绿色硅、有色稀贵金属、生物医药等一批先进制造业集群。今年1至9月，全省园区实现规上工业总产值10749.2亿元，占全省规上工业总产值的比重达74.6%。

万里征程风正劲，奋楫扬帆再出发。云南将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续学懂弄通做实习近平总书记关于新型工业化的重要论述，锚定“3815”战略发展目标，一体推进资源经济、园区经济、口岸经济发展，坚定不移推进市场化、产业化、法治化、生态化、国际化、数字化进程，

扎实推进新型工业化，全力以赴推动全省制造业高端化、智能化、绿色化发展， 奋力谱写制造强国云南篇章。

绿水青山惠民生

灵台县水环境全流域治理综述

（2023年11月1日）

保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。

灵台县以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为己任，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，努力绘就美丽灵台新篇章。

一、发展特色种养殖

10月22日，达溪河畔百里镇种植的玉米迎来丰收季。随着一阵阵轰隆隆的机械声，一粒粒金灿灿的玉米粒脱棒而出，种植户喜笑颜开。

“全村156户人家几乎家家种植玉米，每亩玉米净收入可达到600元，是达溪河养育了我们。”新集村党支部书记白文英告诉记者，全村玉米种植基本实现了全程机械化，已是群众增收的支柱产业。

绿色的生机就是百姓的生计。灵台县通过落地的一些渔业企业，引流达溪河支流蒲河水源，增殖放流鱼苗和灵台甲鱼，保护本土种质资源，助力渔业企业实现生态绿色养殖，放大生态效益，以养殖淡水鱼为主的灵台县三丰种植养殖农民专业合作社成为当地及周边群众垂钓休闲的好去处。

灵台县达溪河中华鳖种质资源保护区管理局副局长李永锋介绍，达溪河流域内的甲鱼、草鱼、鲤鱼、鲢鱼、鲫鱼等水产品年产量达到380吨，实现年经济收入645万元，是群众增收创业的一条致富路。“灵台甲鱼”2022年被农业农村部纳入全国名特优新农产品名录。

走进平凉优然牧业灵台万头全群高产奶牛牧场，一辆辆撒料车从牛舍中间穿过，营养搭配均匀的青贮饲料徐徐落入食料区。在精细化饲喂的基础上，优然牧业依托应用数字化设备和物联网技术，通过牧光互补实现了绿色发展。年均生产优质原奶4.2万吨，提供646.7万千瓦时清洁能源，带动地区生产总值增加1.8亿元以上。

二、河道生态显成效

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。

近年来，灵台县认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力” 的16字治水方针，持续加大河堤治理、河道清淤疏浚、黄土高原塬面保护等项目实施，多元协同加强全流域河湖管护。

走进灵台县城，依达溪河水而建的小巧多样、舒适宜游的“口袋公园”， 让群众实现了推窗可见绿、出门即入园的绝美体验。绵延的健身步道将绿地、水系串联成珠，让市民在生态留白中享受宜居生活。

市民杨文娟说：“这几年灵台的山更绿了，水更清了。带着孩子和家人来河边散散步，聊聊天，感觉特别好。”

“在河道环境整治、‘口袋’公园管护、城区公共设施管理、城市绿化等方面，我们采取巡回保洁、定期巡检、及时养护等措施，保证河道卫生整洁干净，河面无杂物漂浮，公共设施安全美观。”灵台县城管执法局执法大队副队长朱晖说。

生态是发展的底色。通过采取格宾石笼等措施，灵台县提升了县城区达溪河干流及支流过境段河道的防洪泄洪能力，因地制宜的绿化美化，更是凸显了河道生态效果。

三、水岸共治抓保护

灵台县境内有达溪河、黑河、蒲河、涧河等河流穿境而过，特别是达溪河作为泾河的主要支流，年径流量最大。

达溪河发源于陕西省陇县北部陇山余脉的白石里，境内流经灵台县龙门、新集、百里、中台、邵寨5乡镇。目前，该流域内有效灌溉面积10116亩，实灌面积7285亩，灌区内主要作物以小麦、玉米、蔬菜、复种等组成，年均冬小麦产量达到7.9万吨，玉米产量9.93万吨。良好的生态环境孕育了大粮仓、大湿地、大森林。

近年来，灵台县坚持水岸共治的河湖管理保护理念，持续加大河堤治理、河道清淤疏浚、黄土高原塬面保护等项目实施，着力增强水源涵养能力，全流域建立河湖长制，积极开展林业增绿行动，让百里达溪水清岸绿、河畅景美、产业兴旺，共同绘就新时代达溪河安澜、人水和谐新图景。

绿水青山绽笑颜

山南市生态文明建设工作综述

（2023年11月14日）

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。行走在山南市的大街小巷， 不难发现，天更蓝了，景更美了，水更清了，城更靓了。优美的人居环境，让越来越多的山南群众享受到了生态文明建设带来的益处。而这“绿”的背后，是山南市全力推动生态文明建设的成果。

今年以来，山南市坚决贯彻落实自治区关于建设“三区一高地”和山南市“六个走在全区前列”的决策部署，不断强化生态环境管理，深入打好污染防治攻坚战，全市生态环境质量稳定向好，生态底色愈发亮丽，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

坚持标本兼治——

深入打好污染防治攻坚战

山南市始终把污染防治攻坚战作为确保生态环境良好的关键举措，坚持科学精准依法治污，持续巩固蓝天、碧水、净土保卫战成效。制定印发《山南市进一步深入实施柴油货车污染治理攻坚战实施方案（2022—2025年）》，对该市3家尾气检测机构9条线进行实时监督，前三季度，3家检测机构检测2.96万余车次，遥感检测7.74万余车次；编制《西藏自治区山南市土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测试点项目实施方案》《西藏自治区山南市涉重金属矿区历史遗留固体废物排查项目实施方案》，审查79个地块土壤污染状况调查报告， 持续实施山南市地下水环境状况调查评估项目。截至10月底，全市空气环境质量优良天数比率达99.4%，主要江河湖泊水质达到或优于Ⅲ类标准，城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%，土壤环境安全稳定。

为加快推进“无废城市”建设，山南市印发《山南市“十四五”时期无废城市建设实施方案》，制定《山南市“无废城市”建设鼓励办法（试行）》及

《“十四五”时期“无废城市”建设联席会议制度》，建立“无废城市”建设鼓励办法、联席会议制度，开展“无废城市”建设宣讲进校园、进社区、进企业等活动，完成“无废细胞”创建单位40份自评报告的整理和初评工作。以“双随机、一公开”监管方式，通过日常检查，教育引导鼓励全市商户使用环保布袋、纸袋等非塑料制品。如今，生态环境保护意识深入人心，人人爱护环境成

为山南群众的行动自觉。

坚持共治共建——

推动生态文明示范创建工作

贡嘎县江塘镇村民拉巴卓玛说：“以前我们环保意识比较淡薄，村庄的河道里有不少垃圾，现在我们每天坚持打扫卫生，保持环境整洁，如今河边成为了村民们过林卡的好地方。”

2022年，山南市计划实施乡村振兴示范村庄35个，截至目前，已完工35个， 完工率100%；2023年，山南市计划实施宜居宜业和美村庄48个，截至目前，已完工19个，完工率39.58%，全市累计开展村庄清洁行动6000余次，出动人力13.67 万人次。曲松县被评为全国2022年度村庄清洁行动先进县。推荐2022年自治区级美丽宜居示范村30个，目前已获自治区批复。截至10月，累计接待国内外游客5869.4万人次，同比上年增长96.82%，实现收入22.28亿元，同比上年增长75.94%。

群众的获得感和幸福感离不开更好的生态环境，这需要我们共建共治共享。今年，山南市加快推进生态文明示范创建，加强生态环保宣传，强化生态环境监督执法，美丽山南建设步伐不断加快。截至目前，山南市成功创建全国生态文明建设示范市1个、示范县1个；自治区生态文明建设示范区2个，自治区生态文明建设示范乡镇（街道）39个，示范村居（社区）238个。

坚持绿色发展——

带动农牧民群众增收致富

“基地建成后，我一直在这里上班，负责浇水、剪草、补草籽等工作，现在一个月能拿到5000元左右的工资，还学到了植物栽种技术。”藏草万亩植物种苗繁育基地工作人员次仁罗布说。扎囊县阿扎乡章达村村民对过去的恶劣环境记忆深刻，那时村里只要一刮风就只能待在家

里，出门风沙遮天蔽日、寸步难行，自从藏草万亩植物种苗繁育基地建成并运营后，风沙少了很多。

这几年，扎囊县藏草万亩植物种苗繁育基地依托内地先进技术，实施生态修复和培育生态产业。如今，基地内雪松、河北杨、苹果树等40多种常绿乔木、果树、花灌木及热带苗木争相吐绿，成为了一道靓丽的风景线。

在桑日8500亩葡萄基地里，塔木村村民扎西开始了一天紧张又忙碌的工作。他说：“我几乎每天都到基地里打工，一天下来能拿到150元工资，现在我们村

的大部分村民也会到基地里干活，我们不出远门就可以在家门口就业，很方便。” 随着农林项目和绿色产业的发展，许多群众吃上了“生态饭”。

从2017年至今，月均用工人数1250人次，每人每天120元工资，累计用工人数10.48万人次，年人均增收7000元，累计支付当地群众务工工资1258万元。用增收推动创收，引导一部分有知识、有思想的村民成为葡萄产业相关的服务从业者，使周边10个村居村民实现不离乡不离土、就地就近实现务工增收。

青山绿水间，一幅美丽画卷正在雅砻大地徐徐铺展开来。在生态文明建设这场持久攻坚战中，山南的思路愈加清晰、步履愈加坚定。

擎旗奋进铸忠诚 勇担使命护安宁

山南市消防救援支队改制5年以来工作综述

（2023年11月15日）

2018年11月9日习近平总书记向国家综合性消防救援队伍授旗致训词以来， 山南市消防救援支队坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚践行习近平总书记重要训词精神，严格按照上级决策部署，以“坚守精神高地，勇创一流业绩”的目标和决心，坚定不移强班子、带队伍、防风险、谋发展，推动山南市消防救援事业实现高质量发展。

改制五年来，山南市消防救援支队在基层消防安全治理、商业综合体、易地扶贫搬迁点与国有企业消防标准化建设等10余项工作走在全区前列，2个集体、2名个人受到省、部级表彰，2个集体记集体三等功、1名个人记二等功、35 名个人记三等功，11名指战员当选各级“两代表一委员”，全面展示了新时代山南市消防救援队伍风采。

一、对党忠诚，用担当和坚守当好时代“答卷人”

五年来，山南市消防救援队伍举旗铸魂，坚定信念，坚决服从党的领导， 衷心拥护改革、积极参与改革，诠释了“对党忠诚”的赤子之心。

坚持政治建队，始终把对党忠诚作为建队之魂，始终把自身建设摆在首位， 讲政治、重学习，讲团结、强协作，讲担当、谋发展，积极探索推进党建、队建、业务“三融合”党建品牌创建，全力推进“抓党建、带队建、促业务”，做到中心工作推进到哪里、党建工作就跟进到哪里。

始终把习近平总书记重要训词精神作为最高指引和根本遵循，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等，引导全体指战员树牢维护核心、看齐追随的政治自觉。

二、纪律严明，用制度和管理扎紧纪律“铁笼子”

五年来，山南市消防救援队伍服从命令，听从指挥，忠实履行职责使命， 继承优良传统、锤炼过硬作风，展示了“纪律严明”的精神风貌。

不断加强党的政治建设，坚持全面从严治党与业务工作一体谋划、一体部署、一体推进，坚持“三不腐”一体推进，健全党委统揽全局、各级协同配合的责任体系，完善重大决策部署落实机制，落实全面从严治党政治责任，探索

建立新形势下“立体化联审监督机制”，毫不松懈整治违反中央八项规定精神问题，大力纠治形式主义、官僚主义等积弊陋习。

牢固树立大抓基层的鲜明导向，持续完善从严管队治队制度体系。前移队伍各类风险防范关口，融合“专项+线上+线下”监督手段，靶向治理队伍风险隐患，落实监督管理常态化，做到“抓大不放小，抓小严防大”。

大力实施暖心、安心、舒心、励心“四心”工程，主动对接市委、市团委、市民宗委、市妇联等部门，制订典型培树计划，争取荣誉表彰。制定47项“为基层办实事”清单，及时协调帮助解决“大后方”之忧。

三、聚焦主业，用拼搏和专业打赢应急“攻坚战”

五年来，山南市消防救援队伍枕戈待旦，快速反应，高效应对处置各类灾害事故，救民于水火、助民于危难，彰显了“赴汤蹈火”的英雄本色。

坚持“主官带着班子练，班子带着机关练，机关带着基层练”的练兵思想， 优化练兵模式，变“单练”为“互抗”，从基础发力，抓日常训练，结合消防队伍三年“提质强能”建设目标，梯次开展政府专职队消防员、灭火救援攻坚组、安全员与紧急搜救小组等专项培训，“思战研战”氛围大力提升。

聚焦打仗练兵主责主业，推进执勤训练改革，实施战斗力提升工程，分类型“清单式”逐个破解辖区灭火救援难点、重点，坚持“训演建”一体，先后组织开展危化品、寺庙文物古建筑、城市综合体、地震、水域、高层建筑等六类大型演练74次，开展“危化品、寺庙、高层、隧道、水域”等灭火救援技术研讨63次，累计533人次参加专业培训，112人获得权威机构认可的专业资质， 建成8支地震、山岳、交通、水域专业分队，全领域提升队伍打赢制胜能力。

坚持强基层、打基础，基层基础建设和保障能力得到明显改善。投入8819.49 万元新建12个队站，全力推动“四热一干”生活设施建设，科学制定消防装备三年规划和“十四五”规划，累计投入1900余万元，新增车辆40辆，装备器材36535件套，着力解决“远程供水无装备、特灾处置无器材、应急通信无覆盖”等问题。

四、竭诚为民，用服务和奉献筑牢人民“护城河”

五年来，全市消防救援队伍情牵人民，守护平安，在服务人民中传递党和政府的温暖，想人民之所想，急群众之所急，体现了“竭诚为民”的大爱情怀。

主动融入山南市经济社会发展大局，构建消防风险化解向危险源延伸防控体系，全市85个乡镇（街道）和91个寺管会全部成立消防安全委员会并实体化

运行，全市政府专职消防队员、消防人员逐年增录至380余人，建成10支重点专职消防队和志愿消防队，投入使用消防工作所85个，实现乡镇一级消防力量全覆盖。新建52个消防水鹤，填补了10个县（区）无消防水鹤的空白。

坚持“接地气、重影响、创品牌、促发展”的工作方针，建成西藏消防首个支队级全媒体中心。设立30万元举报奖励专项资金，聘请全市各行各业719名人士为火灾隐患“专业吹哨人”。组织各级消防救援人员进社区、进学校、进市场、进农牧区，宣讲党的理论政策和消防法律法规1.1万余次，积极帮助群众解决实际问题，不断增进消防救援队伍与人民群众的血肉联系。

汗水浇灌收获，实干笃定前行。通过五年的改革奋斗，山南市消防救援事业进入了高质量发展的“快车道”，走在新时代伟大征程上，山南市消防救援支队坚决担起保障人民群众安居乐业重任，为护航全市经济社会发展作出应有的贡献。

荣退寄深情薪火永相传

普洱市开展干部职工荣誉退休工作综述

（2023年11月1日）

金秋十月，硕果满枝，丹桂飘香。在这收获的季节，有一种叫荣退的告别， 让普洱市光荣退休的干部职工们收获了满满的祝福，开启了新的生活。

晚秋薄雾，日暮柔风。10月10日，一场暖心的荣誉退休仪式在普洱市融媒体中心会议室举行。即将退休的张红、张宝2名同志在仪式上深情回顾了30余年的工作经历，分享了工作中的难忘瞬间和宝贵的工作经验，深切表达了对组织的真挚感谢和美好祝愿。普洱市融媒体中心相关负责人为2名同志佩戴光荣退休绶带、大红花，颁发退休证书，并赠送退休纪念册和纪念品。

暖意随风起，清浅向前行，退休是一段征程的告别，也是新生活的开始。简约而不简单的荣誉退休仪式，是对退休同志一生奋斗的肯定，也透露着对事业延续的期待，更彰显着一种精神的传承。

一、顺应严管厚爱教育要求实现全闭环

2020年，普洱市出台《普洱市干部职工荣誉退休制度》，探索推进干部荣誉退休工作，在全市干部和广大老同志中引起热烈反响，大家认为荣退工作让干部退休不再失落。

党的二十大以来，中央、省委印发了关于加强新时代离退休干部党的建设工作的有关文件，突出加强离退休干部政治建设，严明纪律规矩，对离退休干部服务管理工作提出了更高要求。

在常态化开展进家门大走访、听心声大调研、寻良方大讨论、送关爱大慰问活动中，普洱市发现有一些部门落实荣退工作不到位等问题。为此，普洱市委高度重视，市委主要领导两次召开专题会研究，对荣退工作提出明确要求，市委分管领导认真部署、指导推动。9月底，普洱市委组织部、市委老干部局、市人力资源社会保障局、市总工会4部门联合印发《普洱市干部职工荣誉退休制度实施细则（试行）》，结合中央、省委、市委关于离退休干部管理新的特点要求，就干部职工荣誉退休相关制度作了修订完善，从退前跟进、退中衔接、退后服务三个方面，建立“七个一”荣誉退休机制，明确各级党委（党组）规范化、常态化开展干部职工荣退工作。要求各级党委（党组）按照干部管理权限，分级开展谈心谈话，闭环监督管理干部，做好临退到退休的服务衔接工作，

实现了服务管理触角前置、纪律监督链条后延，推动干部职工荣誉退休制度从无到有、从有到实、从实到深。

普洱市委老干部局负责人介绍：“我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平对老干部工作的重要指示精神，在加强学习的同时，我们深入思考把握老干部工作的规律，深刻认识到老干部工作是需要付出、需要奉献，值得付出、值得奉献的光荣事业。为此，我们不断提高用心用情、精准服务老同志的能力，在注重工作实效、解决实际问题、提高工作质量上下功夫，不断提升老同志的幸福感、价值感和满意度。”

二、体现精心细心用心要求做到全链条

10月8日，一场温馨的退休前家访，正在轻松愉悦的氛围中进行。这是《普洱市干部职工荣誉退休制度实施细则（试行）》实施以来开展的一次荣退家访活动。“最近身体还好吧，嫂子、姑娘工作生活都还顺利吗？”普洱市人民法院党组成员、政治部主任李定云询问即将退休的石宏新法官。“都好，都好，一切都好，回想这30多年来的工作经历，经手办结的案件没有一件上访，这是我最骄傲、最自豪的事情。”石宏新说。家访中，分片联系指导组和法院有关领导与临退干部促膝长谈，详细询问了健康状况、家庭生活和实际困难。

普洱市新修订的干部职工荣誉退休制度实施细则明确，安排一次健康体检、进行一次家庭走访、开展一次谈心谈话、举办一场荣退仪式、做好一系列手续办理、注重一条链服务保障、围绕一个品牌发挥作用7个规定动作，前后衔接、层层递进。一是将全市各级机关、事业、工勤人员一并纳入荣退范围，实现了人员全覆盖。二是提前1个月介入荣退工作，既有服务对接，也有纪律教育，闭环管理服务干部，实现了管理一体化。三是明确服务衔接规定动作、配套工作，增强了政治荣誉感、组织归属感、退休仪式感，充分体现了组织关怀。

10月19日，普洱市人民检察院组织开展“岁月鉴初心荣退敬韶华”干部荣誉退休仪式。座谈会上，分片联系指导组组长向退休干部颁发退休证书，并赠送《普洱市退休干部职工服务指南》，用实实在在的举措为干部职工退休后的生活保驾护航。为了强化对干部职工荣誉退休工作的督促指导，普洱市成立8个分片联系指导组，全程全链介入50家市直单位、42名市管干部、100名非市管干部荣退工作，联合开展家庭走访，列席指导座谈会，并通过全覆盖选派离退休干部党组织党建联络员的方式，建立一对一联系，进一步压实工作责任。

三、突出有为作为善为要求融入全周期

离退休干部思想政治建设是党的干部队伍思想政治建设的重要组成部分。普洱市通过规范化、常态化落实干部荣退工作制度，增强退休干部的政治荣誉感、组织归属感和退休仪式感，激励退休干部不忘初心，保持党员干部的政治底色和担当本色。大家表示，将发挥好自身的政治优势和经验优势，坚持离岗不离党、退休不褪色，强化理论武装、锤炼党性修养、筑牢思想根基，力所能及发挥余热。

为了加强离退休干部党建工作，普洱市出台了《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的具体措施》，以5个方面16条具体措施推广“六学”做法，制定《茶城银发助力基层治理的实施意见》，从助力基层法治德治、参与民主管理等13个方面，提出“银发助力+”具体要求，建立“荣誉退休+社区报到”闭环机制，为老干部与社区“牵线搭桥”，丰富退休同志生活。

重阳节前夕，普洱市主要领导深入普洱中心城区走访慰问老人，并实地调研养老体系建设，代表市委、市政府向老人们致以节日问候；在普洱市民族中学，参加了张应祥老师的荣誉退休座谈会，为其颁发退休证，感谢老师为普洱教育事业作出的贡献，鼓励他把默默耕耘、无私奉献的师德师风传承下去，带到家庭、带入社会，为后辈和他人树立榜样，让退休后的生活更加丰富多彩。

普洱市始终坚持以“茶城银发同逐梦”为品牌，聚银才而储之、量银才而用之、树银才而学之，着力搭建平台载体，组织实施银发人才开发行动、银发先锋模范行动、银发志愿服务行动，畅通作用发挥渠道，满足老同志有所长、献己所长的个人热情和有所用、为党所用的政治愿望，持续为党和人民的事业增添正能量。近年来，全市共选树了30个市级“最美银发志愿服务团队”、61 名“最美银发志愿者”，其中5个团队、24名个人荣获省级荣誉称号；评选了一批离退休干部工作融入基层示范点、党性教育点、助力专家工作站。

一束鲜花，致敬前辈贡献；一本纪念册，记录峥嵘岁月；一份祝福，开启幸福之旅一场场荣退仪式，留住作风、体现温暖，激励着年轻干部以前辈为榜样，讲政治、勇担当、敢扛事、能成事，以高度的使命意识、责任意识担负起应有的责任，把握新时代，担当新使命，开创新征程，为推动普洱经济社会高质量发展贡献力量。

双拥潮涌 鱼水情深

韶关市双拥工作综述

（2023年11月15日）

风展军旗如画，峥嵘岁月如歌。

在韶关这片红色热土上，拥军优属、拥政爱民的光荣传统在代代传承着。无论是革命战争年代，还是和平建设时期，军爱民、民拥军的光荣传统根植这片土地。

近年来，联系微 信32311699，韶关市各级党委、政府和驻军部队，始终把双拥工作政治责任牢牢放在心上、扛在肩上、抓在手上，形成制度，全面落实，双拥工作不断迈上新台阶。

一、健全机制形成拥军同心圆

做好新时代双拥工作是强军兴军的重要保证，也是维护全市稳定、推进高质量发展的重要组成部分。我市、县成立双拥工作领导小组并下设双拥办，制定了《双拥工作领导小组成员单位双拥工作职责》等制度，明确部门职责分工，形成双拥工作合力。在双拥工作中做到“五纳入”，把双拥工作“软指标”变成“硬任务”。全市双拥工作机构自上而下延伸到基层，形成了党政军三位一体、群团组织广泛参与、基层单位全方位覆盖的双拥网络体系。

同时，市、县党委政府主要领导定期召开议军会、双拥工作领导小组会议， 经常深入驻地部队现场办公，研究部署双拥工作，协调解决双拥工作遇到的难题，确保双拥工作有力有效推进。

在韶关，浓厚的红色基因营造了这片热土民拥军的氛围。韶关市区内，双拥公园、双拥广场、永久性双拥雕塑和标志物融入寻常巷陌中，韶关市民在浓浓拥军氛围下，热爱双拥、参与双拥的意识也不断增强，擦亮了韶关双拥新“名片”。

深入开展国防教育和双拥宣传活动已然成为韶关靓丽的一道风景线。每年举办的国防教育讲座和“韶关最美退役军人”“双拥晚会”各类主题双拥活动吸引了众多市民参与；在人流密集区域，一批双拥宣传标语标牌分外显眼，电视、新媒体和户外屏幕播出的双拥公益广告也在韶城随处可见。

“最牛军车”“最美逆行”“最强托举”等双拥先进典型广受关注；为全城7.9万户家庭悬挂光荣牌，编制韶关市英烈和功臣事迹书籍，用典型先进事迹

让双拥文化深入人心一直以来，韶关市各级党委、政府充分发挥红色资源优势， 通过多种方式、多种媒介不断营造浓厚的拥军优属氛围。

二、拥军爱民情注第二故乡

为了人民，依靠人民，服务人民。驻韶部队始终与人民群众鱼水情深、血脉相连。

驻韶部队广大官兵始终牢记全心全意为人民服务宗旨，把驻地当故乡、视人民为亲人。在完成军事任务的同时，主动服务韶关经济社会发展大局，勇于承担急难险重任务，拥政爱民成果显著。

2020年以来，驻韶各部队与当地镇、村结对子，帮助贫困群众解决生产、生活问题，深入开展人居环境整治、道路修建工作，助力我市乡村振兴；2020 年以来，驻韶各部队结对帮扶13个村，在助力村容村貌建设、改善人居环境等方面累计投入400余万元。在韶关学院、浈江区犁市镇大为中学积极开展捐资助学活动，帮扶学生200余人次，投入经费60余万元，累计下拨国防教育示范学校建设专项经费30余万元；创新建立“志愿服务+应急响应”机制，成立189支四级志愿服务队，打造韶关市退役军人户外救援志愿服务品牌，探索出退役军人志愿服务“韶关模式”。

驻韶部队还主动参与地方抗洪救灾、扑救山火等多项行动，为人民群众生命财产安全保驾护航。在这片红色的热土上，处处跃动着驻韶部队广大官兵的身影，他们将滴滴汗水洒在深爱的“第二故乡”。

三、军民合力同浇拥军花

军民同心，汇聚制胜伟力；军民合力，共铸钢铁长城。近年来，我市各级党委政府自觉扛起做好新时代拥军支前工作的政治责任，创新实施“双清单”制度。每年高质量完成征兵任务，“全国征兵工作先进集体”始兴县创造连续68年无责任退兵佳绩，先后5次获得国防部表彰。市军供站高标准完成军供保障任务，连续三次获得“全国重点军供站”荣誉称号，拥军支前能力建设得到了全面加强。

“后方”连着“前线”，“后方”稳才能“前线”强。我市积极回应部队急难愁盼，不断丰富拥军内涵，把“后方”变成服务的“前沿”，想方设法为军人和家属排忧解难，助力广大官兵扎根军营、安心服役。

在韶关，每年开展“情系功臣·送医送药”和“部分优抚对象短期疗养” 活动，增强退役军人荣誉感、获得感。同时全面落实优待抚恤政策，累计支出

抚恤补助资金3.7亿元，惠及优抚对象4.8万人次；全市办理优待证6.9万份，推动落实荣誉激励等8个方面116项优待事项；每年投入300多万元，为1.6万多名优抚对象购买医疗保险。

全市着力做好广大官兵“三后”保障工作，累计接收安置转业军官94名、政府安排工作退役士兵237名；组织93场专场招聘会；帮助59名随军家属解决就业安置问题、345名军人子女解决入学入托问题。

积极完善退役军人服务体系，目前已建成市、县、镇、村四级退役军人服务中心（站）1573个，10个县级退役军人服务中心（站）被评定为五星级，镇级退役军人服务站被评定为五星级66个、四星级36个、三星级6个。

深入开展帮扶救助工作，落实常态化联系制度，开展大走访活动，联系退役军人21.75万人次。用实际行动为困难退役军人解难题、办实事，成功申请省退役军人应急救助金1129.13万元援助440多户生活困难退役军人家庭。建立关爱帮扶专项工作机制，联合韶关军分区，合力为享受国家相关优抚政策后仍存在较大生活困难的特困退役军人和军属再筑一道生活保障线，连续三年申请市财政特困慰问金共计187.56万元援助544户特困现役军人军属和退役军人家庭一项项政策红利，一个个切实举措，让军人、军属获得感、幸福感满满。

站在新的历史起点上，新时代韶关双拥工作砥砺前行，在新征程上，韶关必将以坚如磐石的军政军民团结力量，凝聚起强国强军的深厚伟力，共同创造更加美好的未来。

万顷沃野谱华章

台州大力推进现代农业发展综述

（2023年11月6日）

金秋时节，台州大地水果飘香，田间稻谷金黄，大棚蔬菜青青，畜禽陆续出栏，一派丰收美景。

近年来，台州锚定“三高三新”建设目标，聚焦高质量、竞争力、现代化， 高水平推进科技强农、机械强农“双强”行动，持续提升生产效率和效益，打造农业现代化发展台州样本。作为长三角地区重要的绿色农产品供应基地，台州这个“水果大市”“渔业大市”，农业产业总规模已达1000亿元，10条省级示范性农业全产业链产值超百亿元。

一、科技兴农，做强农业“芯片”

“一年好景君须记，最是橙黄橘绿时。”近日，黄岩蜜橘上市了，果农金小满脸上乐开了花。“果甜，口碑好，老顾客又纷纷下单。”

令人“甜”不释口的优势，来自于“本地早品质提升技术攻关”。通过科技兴农，传统的黄岩本地早“改头换面”，平均糖度达到12.5度以上，优质果达到60%以上。

去年11月15日，在我市不断构建科创平台“聚合地”之下，黄岩蜜橘种源研究中心正式成立。搭乘科技的翅膀，黄岩蜜橘离“做中国乃至世界最好的蜜橘”又近了一步。

种子是农业的“芯片”，“一粒种子”连着“国之大者”。我市积极实施农业品种选育重大科技专项攻关行动，与浙江省柑橘研究所，台州市农业科学研究院等联合推进航天育种技术研发，攻关种业难题。

目前，全市获国家新品种权保护2个，新品种通过省级审（认）定3个，成功选育优质稻品种29个，产生社会经济效益90多亿元。

同时，我市加快市场导入，构建“育繁推”一体化育种体系。全市主要农作物良种覆盖率达到95%以上，较5年前提高了8个百分点。

5月30日，神十六发射圆满成功，台州选送“飞往星星的蔬果”获得了广泛关注。我市柑橘、杨梅和西蓝花等3大类11个品种的种子，进入太空进行为期5 个月的太空育种。在台州，我们见证了科技兴农的成功案例，见证了群众农业自信的飙升。

二、机械强农，夯实台州粮仓

走进温岭市箬横镇细罗家庭农场，水稻收割粉碎一体机等各类农业机械， 为晚稻收获立下汗马功劳。

“不到15分钟，一亩稻田就能收割完成。”“你看，4台烘干机开足马力， 24小时连续作业，对稻谷进行烘干。”“农场还投资10多万元购买了一套稻米自动化加工流水线设备，可以将稻谷处理加工成优质高价的大米。” 农场负责人江桔方笑着介绍在全市机械强农政策下，农民们从会种地到“慧”种地的变化。

台州，七山一水二分田。为了让丘陵山区“机械上山”“农机入地”不成难题，我市以丘陵山区和设施种植的机械化生产、主要农作物机械化生产薄弱环节、特色主导产业技术装备需求为重点，加速推动全程机械化。

其中最具代表的是临海市。临海一直致力西蓝花全程机械化项目研发，目前已研制了全自动移栽机、智能采收机和田间运输机等西蓝花领域的机械装备，还成功列入全省高质量发展建设共同富裕示范区第三批试点（系全省创新现代化农事服务试点赛道）。

审视当下，在加快推广先进适用机械设备下，我市已创成全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县3个、全国平安农机示范县5个，省级“机器换人”高质量发展先行县4个、农机服务中心15个、全程机械化应用基地32个， 每年农机购置财政补贴资金使用量居全省前茅，推广应用山地轨道运输机4000 多台、全省占比40%。

“喜看稻菽千重浪，遍地英雄下夕烟”。从传统的“镐锄镰犁”到如今的“金戈铁马”，台州农机化智能化水平不断提高，农民的“金扁担”不仅挑得越来越好、越挑越稳，也挑起农业高质量发展的底气和希望。

三、体系建设，打造特色品牌

台州坚持把建设现代农业生产体系的根本点，打在“藏粮于地、藏粮于技” 上，拿硬招，破难题，探索台州模式，趟出台州路子。

——搭建组织架构。建立市农业“双强”行动工作机制，形成了市县联动、部门协同、资源集聚的良好工作格局。

——加大政策扶持。出台农业“双强”行动专项政策意见和行动方案，并将相关内容纳入台州“创新型城市建设”“制造业高质量发展”等重大牵引性文件，对种业攻关、农机研发、平台建设等关键领域，明确支持补助政策，形

成“2+2+X”的政策体系。

——谋划科创项目。围绕聚才引智，项目化推进“协作攻关”“揭榜挂帅”， 我市入选全省农业“双强”项目库16个，安排资金1.2亿元。

——强化要素集成。畅通人才、土地、资金资源双向流动渠道，2022年全市农林水财政资金支出执行数80亿元，新增涉农贷款1308亿元，完成农民培训62.8万人次，农民培训模式入选全国农民职业教育典型案例。

大手笔的谋篇布局，擘画了台州农业现代化的壮丽篇章。一项项成果都是农业“双强”的一笔笔生动注脚：

农机总产值近500亿元，产业规模和工业产值均领跑全省，全省唯一农机博览会连续5年落户台州；全省农业“机器换人”等8个省级以上现场会在台州召开；累计荣获各类农业科研成果85项、科研奖励59项次，产生社会经济效益48亿元；被授予全国西蓝花展示基地称号，连续5次举办全省西蓝花品种大会。

在农业“双强”加持下，台州提高产业发展能级更有“底气”。“食在台州”招牌已经打响，“台九鲜”“椒子农心”“温岭农耕”“神仙大农”“鲜甜三门”等农产品公用品牌，成为来往台州游客的“心头好”。

如今，依托科技、质量、品牌、信誉、文化和绿色等特色标签，我市农业正加快向产业链、价值链高端迈进。

项目赋能促发展

郴州全力推进项目建设工作综述

（2023年11月9日）

发展是第一要务，项目是第一支撑。

从市区县城到乡村小镇，从审批窗口到施工现场，林邑大地随处可见谋项目、抓项目、建项目的火热场景，处处跳动着竞相发展的强劲脉搏。

2023年，郴州共实施省市重点建设项目293个，总投资3773.33亿元。1月至

9月，全市43个省重点建设项目完成投资443.62亿元，占年计划的71.77%；250 个市重点建设项目共完成投资503.78亿元，占年计划的109.08%；28个旅发大会攻坚项目全部完成建设任务，完成投资113.5亿元，占年投资计划的109.1%。

充满希望的数字背后，是郴州以项目建设助推经济高质量发展，奋力谱写中国式现代化的郴州新篇章的生动实践。

一、文旅项目创响郴州名片

今年中秋国庆假期，郴州旅游火爆出圈。

第二届湖南旅游发展大会在山水画卷郴州开幕，引爆郴州文旅消费市场。双节期间全市共接待各类游客114.38万人次，实现旅游总收入12.13亿元，增速均居全省第一位。其中，莽山（五指峰）、东江湖、高椅岭、仰天湖大草原四家景区门票收入位居全省前十位。

游客尽兴而归，得益于郴州坚持把项目建设作为“办会兴城”的关键支撑， 全面实施“千百十一”工程，建设千亿文旅产业，实施百个文旅项目，落实十大举措，推动一大批文旅项目、基础设施建设落地。

仅用时三个月，郴州水世界惊艳登场，盘活闲置国有资产，全新建成的展览馆成为资兴旅游的新地标，展馆围绕水的自然形态展开设计，建筑、水系、湿地融为一体，让这座以山水著称的城市变得科技感、时尚感十足。瓦窑坪历史文化古村重现千年古渡繁华，用绝丽翠江、碧水丹霞的山水资源和千年码头的历史文化资源，成功书写了“唤醒老屋”的动人故事。重启711矿，把破旧的工业矿区变为怀旧的时光小镇，带给游客独特的时代回忆，也让“中国核工业第一功勋铀矿”的老矿工们重新找到精神家园。

与此同时，郴州抢抓国家文化和旅游消费试点城市机遇，出台《打好全市文旅经济增长主动仗实施方案》，促进恢复文旅消费，助力文旅产业高质量发

展。

一批历史文化街区、交通干道、广阔水面被扮靓，与人间烟火气交融，成为市民恣意休闲的所在。

“郴州八点半，夜空最闪亮”，坐落市中心城区的北湖不夜天文旅消费集聚区，星空音乐、露天电影、直播嗨唱、特色小吃等集聚于此，成为网红打卡地。

裕后街东区建设项目——裕后里，从一片空地到以“唤醒式”开发再现商埠场景，游客穿梭其中，消费打卡，璀璨的夜景彰显了郴州这座城市独有的魅力。

随着和平夜市、磨心塘等众多夜间文旅消费集聚区建成，“过境更想过夜， 打卡更想刷卡”成为郴州文旅发展新动能。

一项项合作落地生根，一个个项目开花结果。新文旅、新科技、新消费、新发展在郴州蔚然成势。

二、产业项目夯实发展之基

9月8日上午，创普斯集团投资96亿元的年产30万吨磷酸锰铁锂正极材料生产项目正式开工。

就在同一天，自贸区郴州片区、高新区的新材料产业园项目和新能源电池产业园项目（三期）集中开工。

重点产业项目强势推进的背后，是客商对郴州承载项目能力和水平的认可。为保障重点产业项目稳步推进，郴州牢固树立“项目为王”理念，把项目

现场作为经济工作的主战场，形成“一切围绕项目转”的工作局面，建立项目大会战九大指标体系、责任追究七项工作机制、专员服务五条精准措施，为项目提供全方位机制保障，实现了重点项目早日见形见效、达产达标。

郴州强化服务狠抓问题解决，对于重点建设项目，实行一个项目、一套方案、一名领导、一个班子、一名服务专员“五个一”联合帮扶服务，协调解决项目征地拆迁、手续办理、环境优化等亟需解决的困难和问题，着力推进项目服务专员工作，真正提供“店小二”“保姆式”服务，确保项目引得来、留得住、发展得好。

位于自贸区郴州片区、高新区的郴州三一智能制造产业园项目，占地450多亩，主要建设主机、轮毂、塔筒三条生产线，全部投产后年产值将达110亿元。项目刚落地，园区就派驻了项目服务专员、企业服务专员，为项目建设提供全

生命周期服务。

“如果我们自己去跑手续，整个项目绝不会像现在这么快速推进。”郴州三一智能制造产业园项目经理汤宇连连称赞，产业园签署协议后仅用179天就完成竣工投产，创造了郴州“最快速度、最高质量、最好效果、最大投资”的合作典范。

台达新能源汽车磁性组件制造三期项目，在一天内就完成了生产建设审批手续；志存锂业从洽谈到开工，仅用时38天，今年上半年，一期建设的年产2万吨碳酸锂生产线项目完成7亿元营收；临武先后与安能、鞍重、大中、科力远等企业签约锂电新能源全产业链，总投资达1024亿元；锂邦新能源3月签约，4月开工，9月投产，投资10亿元；鹏博士资兴算力中心项目落户东江湖大数据产业园，吸引阿里云、腾讯云、淘宝等62家企业入驻；科力远在临武投资后，又将总部迁址落户自贸区郴州片区、高新区，实现郴州A股上市企业再添一员。

在郴州，贴心服务吸引越来越多的企业放心投资、安心创业、顺心发展。

三、民生项目浸润百姓心田

郴州市新飞学校、市九中岭南分校、市三完小北校区等一批学校开学，裕后里、瓦窑坪、磨心塘、711时光小镇等一批景区业态开张，博物馆、科技馆、水博馆等新的“城市客厅”开馆，林丹杯羽毛球公开赛、郎朗音乐会、矿博会等活动吸睛无数桩桩件件锻造了这座城市的幸福底色。

民生实事项目直接关联百姓的获得感、幸福感、安全感。因此，我市不断加快推进民生项目建设，解决群众最关心、最迫切、最现实的问题。

8月1日，市城区飞虹路人行天桥正式投入使用。飞虹路沿途有医院、学校、市场、小区等，人流、车流密集。飞虹路人行天桥的建设，关乎市民的出行安全。

“车要进医院，家长要送小孩，公交车要进站，买菜的人要过马路，这边总堵得很。天桥修好后，车辆行驶更顺畅，我们出行也更安全。”家住市城区苏仙北路的市民刘翠萍说。

伴随一项项惠民举措、一件件民生实事接连落地，“项目清单”变为了百姓的“幸福账单”。

“现在这条路比老路平，开车体验感更好，时间也可以节约一个多小时。这对我们来玩的人，肯定是很好的。”市民陈先生说。

让陈先生连连称赞的，便是历经200多天昼夜奋战成功竣工通车的五盖山旅

游公路。

这条全长26公里的公路，串联起五盖山旅游度假区、高峰水库、东湖欢乐世界、长卷文化旅游度假区等重要旅游景区景点。通车后，市民前往五盖山旅游度假区更方便了。

除了方便游客，沿线居民也得到了实惠。“以前路烂，运送农产品的加长货车上不去。”苏仙区五盖山镇种植大户朱小见说，如今，伴随着新公路的通车，村民们更有信心把产业做好，让更多的顾客能够吃到五盖山的高品质农产品。

资兴市回龙山旅游公路的建成，也让这里的云海日出成为了更多游客的心中向往。“从资兴兴宁上山，路好走多了，路上还可以看见东江湖，很美。”游客李爱军赞不绝口。

“景区自8月1日试营业后，日接待游客近5000人，日均夜宿300多人。”资兴市回龙山旅游投资建设开发有限公司董事长宋杰华介绍，回龙山旅游公路开通后，将水世界、东江湖、回龙山等景区有机串联，让有着近2000年历史的“古南岳”回龙山人气越来越旺。

一系列惠及当下、着眼未来的民生项目拔地而起，托举起了郴州人民迈向美好生活的美丽梦想。

项目建设“加速跑” 引燃文旅新引擎

南宁市文旅重大项目建设综述

（2023年11月10日）

牛湾文化旅游岛等一批标志性文旅产业重大项目持续推进，文旅产业规模领跑广西；前海人寿幸福之家等一批大健康产业项目投入运营；2022年，全市大健康和文旅产业项目完成投资额、新开工项目数等各项指标均居广西第一位

今年，南宁市以承办2023年广西文化旅游发展大会为契机，着力把优质的自然生态优势加速转化为发展新动能，打造广西大健康产业发展核心引领区；优化“两圈一轴”布局，加快发展高端文旅产业；推动商文体旅融合发展，加速创建国家文化和旅游消费示范城市；为广西建设世界旅游目的地展现首府新作为。

2023年广西文化旅游发展大会召开在即，南宁市抓项目的拼劲更足，推动项目的举措更实，项目建设的速度更快，服务项目的效率更高，全市各大文旅产业重大项目建设现场始终高扬着加快发展、奋力冲刺的主旋律。

唱好项目招商“重头戏”

“我市围绕构建‘两圈一轴’文旅产业格局，精选并推出了42个重点招商项目，涵盖休闲度假、文化创意、实景演出、康养旅游、生态旅游等业态，希望大家多走走、多看看。”8月15日，南宁市举办2023年大健康和文旅体育产业投资推介会，向来自广西区内外的大健康和文旅体育企业代表作专题推介。

推介会结束后，来自区外的客商们实地考察百里秀美邕江商文体旅提升项目、老南宁·三街两巷历史文化街区、昆仑关军事历史文化旅游产业示范区、平陆运河文化走廊等重点项目。南宁丰富的资源，让客商们频频点赞：“我们对投身参与南宁大健康和文旅体育产业发展充满信心。”自获得2023年广西文化旅游发展大会承办权以来，南宁市引入专业团队智库参与文旅项目策划工作， 聚焦产业转型升级背景下高端文旅产业链发展、文旅项目业态提升、新型文化空间布局等方向，围绕平陆运河沿线、百里秀美邕江等重点主题，策划一批历史文化保护工程、商文旅融合示范工程。截至目前已策划文旅体育项目共62个， 项目总投资316.05万元，2023年计划投资5.53亿元。

一方面积极“走出去”，深入开展区域协作招商。先后组织20多批次招商队伍，赴粤港澳大湾区、长江经济带、京津冀城市群、成渝地区双城经济圈等

重点区域30多个城市，瞄准目标企业，发挥驻点招商工作队作用，加强与行业商协会合作，积极引进产业项目。

一方面精准“引进来”，强化强优企业招商攻坚。坚持以补链延链强链为核心，锁定重点企业，积极推进产业链攀升和价值链提升。先后与90多家知名企业对接，多次举办和参加投资推介会，就招商环境、政策、项目等进行宣传和洽商。2022年推出25个优质招商项目，计划总投资554.91亿元；今年推出42 个优质招商项目，计划总投资869.18亿元。

依据全年招商引资思路及举措，南宁市明确要盯紧关键环节，强化大健康和文旅体育产业链和重点区域精准招商，做好项目全生命周期要素保障和跟踪服务，压紧压实招商责任，确保每个签约项目“专人盯”“专班促”，落地见成效。截至9月底，广西文化旅游发展大会44个重点推进项目累计完成投资125.02亿元，2023年完成投资13.5亿元。

谋划有方，招商有力，一个个重大项目“井喷”式集中、有序签约开工。这种“井喷”并非机缘巧合，正是该市集中力量抓项目推进的结果。

按下项目建设“快进键”

“澹然空水对斜晖，曲岛苍茫接翠微。”深秋的牛湾岛，碧水环绕，草木繁盛，鲜花犹开，一派“秋日胜春朝”的景象。在落日余晖的笼罩下，岛西新开业的露营基地洋溢着休闲气息，游客三五成群，或运动，或赏景，或饮茶，意趣盎然。

而在岛上的视境艺术馆里，一场“玉”文化展览正在进行，以玉雕刻的青椒、杨梅、蝴蝶、水母等艺术品巧夺天工，栩栩如生，引得游客流连忘返。

位于青秀区仙葫开发区的南宁牛湾文化旅游岛，用地面积约2200亩，总投资320亿元，是南宁迎接广西文化旅游发展大会、优化营商环境落实“拿地即开工”等系列措施的重要成果。

“我们在中秋国庆假期已开放视境艺术馆、邕江1338帐篷营地等首批项目，吸引了不少人气。”项目相关负责人介绍，该项目定位为以玉文化为主题，结合自贸区国际、国内珠宝交易平台，打造融休闲度假、高端康养、生态居住等功能于一体的文化旅游休闲岛。

围着项目转、盯住项目抓、扭住项目干，各大文旅产业重大项目工地迸发出“挂图作战”抓项目、大干快上谋发展的速度与激情。南宁市聚焦重点，精心筹备文旅大会项目，遴选一批具有带动作用的重点项目，整合商文体旅等行

业资源，围绕主题特色、项目业态等内容，精心打造具有示范性、引领性、关键性的“文旅+”项目。南宁牛湾文化旅游岛、百里秀美邕江基础设施提升项目、“南宁之夜”二期等一批文旅项目逐步建成，激发周边文旅项目发展动能，促进文旅市场加速提振，全面展示“中国绿城老友南宁”风采。

聚焦、再聚焦，突破、再突破！数月来，全市文旅产业重大项目建设热潮一浪高过一浪，掀起一个又一个“追”“赶”“比”“晒”的高潮。一个个项目建设如火如荼进行，夯锤打桩作业声，钻机的轰隆声，压路机碾压声合成一曲大合唱，奏响了南宁加快把文旅资源优势转化为产业高质量发展优势的动人乐章。

如今，放眼南宁，到处是文旅项目落地、产业快速发展的精彩景象—— 广西武鸣伊岭岩景区升级改造项目的儿童游乐园、沿街商铺、水车瀑布、

对歌亭、歌圩广场、停车场踏步等项目已竣工，溶洞声光电改造深化设计和样板场景测试已完成，景区目前已经部分开放；

南宁右江湾水乡康养旅游项目一期已完工并投入使用，拥有无边泳池、青青牧场、日落长廊、咖啡屋、星梦餐厅、星空露营地等景点，成为南宁市新的网红打卡地；

宾阳县稻花香里旅游区提升项目完成夜景亮化工程、美食街提升工程、水系环线夜景以及蔡氏古宅夜景、民宿、酒吧街项目工程。

奏好项目推进“交响乐”

夜幕下的“南宁之夜”，流光溢彩、热闹非凡，摊主吆喝声、游客欢笑声此起彼伏，不倒翁、美人鱼、打铁花等几十场演艺活动每天轮番上演，老友粉、烤冷面、柠檬茶等琳琅满目的特色美食让人应接不暇。这座在工业新区偏僻角落里快速破土而出的不夜城，不仅吸引本地游客，广东、澳门等地游客也慕名而来。

“南宁之夜”设计策划运营人员说：“从设计、工程搭建、采买、招商、运营，一系列高强度运作到‘南宁之夜’完美亮相，只用了38天！这与南宁市各部门的通力协作密不可分，春节期间为了确保街区游览秩序，南宁市各级领导还每天轮流站岗。”项目一期大获成功，让广西旅游发展集团有限公司打算继续趁热打铁，推进“南宁之夜”二期建设。目前，该项目正顺利推进，计划融入民族特色餐饮、主题酒店、酒吧街、青年营地等业态。

据介绍，南宁市将“项目为王”工作列入重要议程，由主要领导统筹推进，

多次召开会议部署工作任务，明确工作思路。抽调精兵强将成立工作专班，专职负责重大项目重点企业联系服务工作。落实责任分工、落细工作举措，借助南宁市文广旅重大项目库管理系统，动态跟踪各项目建设进展和存在问题，通过现场协调会、专题会和项目建设调度会等方式，协调解决项目用地征拆、手续审批、基础设施建设、融资困难等问题。有针对性地破除制约项目建设的阻碍，形成了上下贯通、衔接顺畅、务实高效的推进机制，有力推进重点项目建设。

与此同时，南宁市进一步提升文旅优质配套服务，加快建设文旅配套设施， 全面完善提升旅游集散中心、旅游咨询服务中心、旅游交通标识系统，深入推进“厕所革命”，一批布局合理、功能完善的文化设施正加快建设。

南宁市还持续出台支持加快文旅产业建设的系列举措，进一步完善大健康和文旅体育产业政策支持体系，持续优化市场化、法治化、国际化的营商环境，充分释放经营主体活力，为企业来邕投资兴业保驾护航。

截至今年上半年，南宁市统筹推进各类文旅项目共128个，总投资2274.92 亿元。其中，区市统筹重大文旅项目共36个，累计完成投资130.31亿元；广西文化旅游产业重大项目22个，累计完成投资162.53亿元。

11月的南宁，绿树繁花，生机勃勃，一幅全域旅游的美丽画卷正在南宁徐徐铺开文旅重大项目建设高歌猛进，深刻改变着南宁容貌，为加快推进国家旅游枢纽城市和国际旅游消费中心城市建设汇聚蓬勃动力，也让百姓更有获得感。

蓄势聚能促振兴

大连以重大项目建设推动高质量发展综述

（2023年11月6日）

决胜首战年进入四季度，大连市重大项目建设延续今年以来的热度和力度。10月28日，备受关注的大连金州湾国际机场项目启动建设；11月1日，中粮

油脂大连饲料蛋白加工项目暨大连市重点项目开工活动举行大连树立了全市大抓项目、抓高质量项目的鲜明导向，彰显了在确保辽宁全面振兴新突破三年行动首战告捷中更好发挥“跳高队”作用的决心和担当。

目前，在精心打造的高质量项目群中，大连湾海底隧道、大连地铁5号线、大连梭鱼湾足球场、大连北站综合交通枢纽等重大基础设施项目完工投运；大连太平湾合作创新区、大连英歌石科学城、恒力聚酯科技产业园等重大项目建设正酣，助力大连高质量建设“两先区”“三个中心”，当好新时代东北振兴“跳高队”、“辽沈战役”急先锋。

前三季度，大连市共谋划储备推进亿元以上项目2912个，开复工亿元以上项目1525个，同比增长27.1%，新开工亿元以上项目同比增长47.1%。

一、以科学的理念狠抓项目建设

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是辽宁实施全面振兴新突破三年行动的首战之年，党中央、国务院和省委、省政府期待大连率先振兴的支持力度前所未有，如何不辱使命，当好新时代东北振兴“跳高队”、“辽沈战役”急先锋？

大连市委、市政府认为，高质量项目是实现高质量发展、稳定经济运行的“压舱石”，全市要牢固树立“抓实项目才能抓实工作”理念，大抓项目、抓大项目，通过打好项目建设主动仗来抓牢振兴发展主动权。

为此，大连市将项目建设摆在前所未有的突出位置，印发《大连市推动项目高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》，紧扣构建现代化产业体系和高质量发展主题，围绕履行维护国家“五大安全”政治使命，积极开展好项目招商引资、谋划生成、引进储备、落地建设。2023年全市确定谋划储备推进重大项目3600个。

大连市创新实施项目建设分级分类调度、“赛马”激励、督导检查三项机制，对总投资亿元以上项目实行由一位市委常委和分管市级领导牵头、一个工

作专班包保落实机制，全力以赴抓项目落地率、开工率、投产率。

招商引资是项目建设的源头活水。大连作为东北地区对外开放的窗口和龙头，充分发挥自身拥有国家级新区、高新区等功能区多、层级高、类型全的优势，搭建各类招商平台，全力以赴招商上项目。

6月15日，大连市召开近年来规模最大的对外开放暨招商引资大会，与10个国家和地区签约项目24个，总投资额270亿元，合同外资额18.5亿美元。

多措并举、多管齐下。大连市还利用先后召开的全市民营经济发展大会、文化和旅游产业发展大会、科技创新大会，以及承办的中俄（大连）投资发展与贸易合作大会、第21届泛黄海中日韩经济技术交流会等国际性会议，进行市情推介、政策发布和招商洽谈，推动一批项目签约落地，奏响抓项目、扩投资、促发展的最强音。

二、重大项目火热建设

11月1日，大连市各地区共有总投资733亿元的63个重点项目开工，涉及现代化农业、工业、服务业、基础设施等领域，具有含金量、含绿量和含新量高的鲜明特点。干字为先，四季度大连市项目建设依旧火热。

看大连金普新区，奇瑞（大连）汽车零部件产业园等项目施工快马加鞭， 不断刷新建设节点进度条。四季度，全区计划开工项目72个，总投资259亿元。看大连高新区，举全市之力建设的英歌石科学城项目进展快速，辽宁滨海

实验室、辽宁黄海实验室、大连凌水湾实验室将于年底完工。

再看大连长兴岛，总投资500亿元的恒力聚酯科技产业园建设现场，万余名施工者昼夜奋战，一期项目即将分步投产，完全达产后可新增年产值1100亿元。

火热建设的重大项目，呈现量质齐升、结构优化的良好态势。

前三季度，大连市亿元以上在建项目中，涉及精细化工、智能制造、洁净能源及数字经济等产业项目数量同比增长23.4%，让大连产业基础更牢，发展底气更足。

全市重大基础设施项目和重点民生工程项目也迎来“收获期”，城市功能持续完善，生活环境最新讲话系列。

东北首条海下地铁线路——大连地铁5号线开通运营，中国首座三面临海的专业足球场——大连梭鱼湾足球场交付使用，全市首个集公交、港口联运、机场值机等出行服务功能于一体的大型综合交通枢纽——大连北站综合交通枢纽工程竣工启用。

特别随着国内首个离岸式“人工岛”机场——大连金州湾国际机场建设启动，将打造成世界一流、国内领先的现代化航空新枢纽。建成后，对大连加快建设东北亚国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心，提升对内对外开放合作水平，更好融入国内国际双循环具有重大意义。

三、深化央地合作谋共赢

中广核、国家电投合作投资的红沿河核电站六台机组全面投运，成为全国在运总装机量第一的核电站；中交集团合作投资的大连湾海底隧道及光明路延伸工程，于今年5月建成通车；中国石油投资建设的大石化搬迁改造项目等正全力推进中。

大连市将深化央地合作作为实现三年行动首战告捷的重要举措，作为推进优化产业结构、提升产业层次、扩大产业规模、引育发展壮大新动能的“关键一招”，加大对中央企业招商和项目谋划力度，实现更高水平互利共赢。

在上半年两次我省与中央企业合作活动中，大连市集中签约项目数量和总投资额均居全省第一，为全面振兴实现新突破提供强有力支撑。

截至目前，大连市共推进央地合作重点投资项目102个，总投资5267亿元， 涵盖先进制造业、现代服务业、新能源产业以及重大基础设施等多个领域，与中央企业形成了深层次、全方位、立体化的合作共赢新局面。

太平湾合作创新区作为辽宁省、大连市与招商局集团倾力打造的央地合作重大项目，随着今年7月1日《大连太平湾合作创新区条例》正式实施，标志着太平湾合作创新区成为大连市率先实现立法的法定机构园区，开启政企合作新型园区先河，为园区发展注入新的活力。目前已有25家央企国企与太平湾签署合作协议，三峡集团等20余家央企国企在太平湾设立公司。

总投资约50亿元的中粮油脂大连饲料蛋白加工项目，是中粮集团粮油加工产业布局在东北地区的旗舰工厂和重要枢纽，从签约到落地仅用4个月时间，再树央地合作新标杆，建成后将在保障国家粮油安全、提升国内粮油加工行业现代化水平、增强区域粮油行业集聚效应等方面发挥重要作用。

干出精彩，拼出未来！大连市将继续以奋斗姿态、实干精神抓好高质量项目建设，推动“两先区”“三个中心”高质量发展，在新时代“辽沈战役”中打头阵、建新功，奋力谱写中国式现代化大连新篇章。

严把“三关” 扎紧“篱笆”

财政部吉林监管局推动驻吉中央预算单位落实过紧日子要求综述

（2023年11月4日）

近年来，财政部吉林监管局（以下简称吉林监管局）持续加强对驻吉中央预算单位的预决算编制审核、预算执行动态监控等，严把机制建设、重点环节、统筹监管“三道关口”，切实发挥管理、辐射、约束“三个效应”，取得明显成效。

一、严把机制建设“关”发挥“管理效应”

机制建设对于促进预算单位管理的放大效应十分明显。“我们将机制建设作为‘首道关口’，从多方面着手，提高预算监管质效。”吉林监管局党组成员、副局长徐刚说。

完善监管制度。为规范预算执行动态监控工作，吉林监管局修订了部门预算管理制度、预算执行动态监控实施细则等制度，对部门预算、决算审核流程、预算执行等重点监控环节进行完善，健全管理机制，从制度层面确保监管工作在各环节有章可循、有序开展。

建立沟通反馈机制。对日常监管中发现的疑点问题，及时与预算单位沟通核实，确保问题处理的准确性。对于财政部主管业务司局明确的重点监控事项，深入核实监控疑点信息或线索，及时反馈，认真贯彻落实财政部对预算执行动态监控工作的各项要求。

建立系统监控与实地核证相结合的工作模式。强化实地核证，根据监控预警信息和线索，深入基层预算单位开展现场座谈和审核查阅，通过调取预决算报表、账簿、凭证等资料，实地核实了解零余额账户、实有资金账户管理使用情况和“三公”经费预算批复与执行情况，不断提高监控成效。

2023年，按照财政部部署要求，积极开展预算执行专项行动，以预算管理一体化系统运行为依托，对驻吉中央预算单位预算执行、重点项目支出情况进行动态监控，加强数据分析，采取线上监控与线下实地核实相结合方式，对10 家预算单位进行实地重点监督核查，及时发现不合规问题并督促整改，进一步严肃财经纪律，提高财政资金使用绩效。

二、严把重点环节“关”发挥“辐射效应”

吉林监管局牢牢抓住预算监管重点环节，以点带面，以预算监管推动驻吉

中央预算单位过紧日子走深走实。

统筹运用数据分析，将预算执行与预算编制相结合。细化预算编制审核内容，从严把控预算执行，重点关注超标准列支“三公”经费、违规发放津补贴、年底突击花钱等情况，收集预算单位历年财务数据，对预算单位进行“立体画像”，提高预算单位预算编制的科学性和有效性。

统筹监测资金流向，将零余额账户和实有资金账户监控相结合。密切关注从零余额账户转入实有资金账户的资金流向，跟踪分析实有资金账户收入来源和支出去向，将实有资金账户动态监控与预算编制审核、决算审核、资产处置审核等发现的问题进行关联分析，严格预算约束，加强内控管理，提高预算监管的震慑力。通过动态监控跟踪核实，结合决算审核工作，推动有关单位清理取消不规范津贴补贴等。

统筹利用审核结果，将督促整改和跟踪落实相结合。根据吉林监管局的建议，国家统计局吉林调查总队建立对所属单位预算执行预警工作机制，在确保预算资金安全的前提下，将有序预算执行进度作为年度考核的重点内容，全面提升系统内预算执行及时性、严肃性，并取得良好实效。

吉林监管局对监控中发现的个别基层预算单位违规列支“三公”经费问题， 及时下发提醒函，要求中央二级预算单位牵头，开展对本级及所属单位“三公”经费管理使用等情况的自查自纠，做到举一反三、立行立改。

三、严把统筹监管“关”发挥“约束效应”

实现监管闭环管理是预算监管的关键环节。吉林监管局探索建立了全链条闭环监管体系，发挥部门预算监管的约束效应，督促中央预算单位过紧日子成为常态。

一是构建监管闭环。统筹利用国库集中支付审核、部门预算编制审核、部门决算审核、银行账户管理等工作成果，及时发现监管盲点，打通监管节点，疏通监管断点，实现部门预算监管的闭环管理，有效保障财政资金安全规范。

二是加强账户管理。认真开展驻吉中央预算单位银行账户年检、账户审批备案等，加大对违规开户行为的处理力度。对两家基层预算单位违规开立银行账户行为及时进行处理，实地核实问题，约谈相关单位及人员，下发整改意见通知，指导督促预算单位严格执行账户开立管理规定。

三是加强预算执行监控与调研相结合。对监控和审核中发现的突出问题深入分析原因，在加强项目支出绩效管理、政府采购、内控建设、国有资产管理、

银行账户管理等方面形成多篇调查报告和专题材料，上报财政部相关司局，及时提出改进措施及完善建议，为进一步加强预算执行管理提供参考。

监管成效逐步显现

一分耕耘一分收获。吉林监管局部门预算监管的效果逐渐显现。“通过持续加强监管，监管与服务并重，驻吉中央预算单位预算管理水平进一步提升。”吉林监管局监管二处处长苏丽介绍。

吉林出入境边防检查总站（以下简称总站）自2019年从部队转隶后，由于涉及一系列预算管理、国库管理、财政支出等方面的改革，需要适应新的管理要求，工作难度很大。

为此，吉林监管局及时与总站进行沟通，加大对其预算监管的指导力度， 主动宣传财经政策，积极答疑解惑、解决实际困难，并且搭建互动交流平台，以达到帮助其提升资金管理水平及管控能力。

在吉林监管局的帮助指导下，总站积极贯彻落实过紧日子要求，大力压减一般性支出。2021—2022年预算编制中日常办公费、印刷费、差旅费、会议培训费、“三公”经费以及办公设备购置费压减40%以上，其他经费除必要开支的水费、费、取暖费、社会化保障经费以外的预算均压减30%。总站负责人金尚文说：“吉林监管局的专业指导，对我们有效发挥财政资金使用效益帮助很大。”

吉林监管局注重对监管中发现有疑点的单位加强督导。监管中发现，某单位在项目支出中列支办公费、日常办公印刷费、基础设施维护维修费10万元。吉林监管局将此单位作为重点，在编制2021年和2022年预算中，对该单位预算编制进行认真辅导。该单位根据吉林监管局的督导意见，积极加强预算编制与执行管理，办公费、差旅费、会议培训费、“三公”经费及办公设备购置费等预算支出压减比例累计达40%以上。

盘活闲置资产有了新进展。吉林监管局在预算监管中发现，部分预算单位未有效盘活各类存量资产，有的结余资金长期沉淀。为此，吉林监管局督促相关单位加大结转资金与年度预算、财政拨款与其他资金的统筹力度，推动中央预算单位加大盘活存量资金力度。

此举取得良好效果。2022年，有单位客观预计一般公共预算财政拨款结转资金规模并纳入下年预算安排，执行上年一般公共预算结转资金1599.7万元， 消化其他自有资金551.25万元；有单位盘活利用218处闲置房产、474辆闲置公务用车、977件闲置通用办公设备，办理产权证照的房产24处。

内部控制体系日益完善。吉林监管局通过开展专项审核等方式，持续推动相关单位加强内部控制建设。某单位内部控制领导小组主要领导已调整，而内控领导小组成员未及时更新调整，预算业务内控制度关键管控点覆盖不全。对此，吉林监管局及时督导相关单位完善内部控制体系，并将专项审核结果及时报送财政部相关司局，经过不断督促整改，预算单位内部控制体系日益完善。

以高质量项目赋能高质量发展

鹤山区项目建设工作综述

（2023年11月3日）

深秋时节，放眼鹤山大地，项目建设硕果盈枝。无论是在塔吊林立的施工现场、繁忙有序的生产车间，还是在最新讲话系列的产业园区、蓬勃发展的双创孵化基地，都能听到铿锵奋进的足音。

数据是最有力的印证。今年年初以来，鹤山区78个省、市、区重点项目完成投资97.04亿元，占年度计划的93%；滚动开展“三个一批”项目建设活动， 项目开工率、投产率、入库率等关键指标均居全市前列。1至9月份，该区规模以上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入等指标分别同比增长25.7%、11.8%、14.1%，均位居全市第一。

亮眼的成绩单背后，离不开鹤山区委、区政府的系统谋划、高位推动，更离不开全区上下立足实际、创新机制、强化保障，大抓项目、抓大项目的不懈努力。

一、聚焦项目提质创新工作机制

10月30日，走进位于姬家山产业园的鹤壁市海格龙升新材料有限公司年产5 万吨溴代及系列新材料产品项目建设现场，一派热火朝天的繁忙景象。

据了解，该项目总投资12亿元，主要生产澳氯代烷烃和氯代羧酸、酯类等系列产品，广泛应用于医药、农药、香精香料、染料、电子新材料等行业。项目建成后，预计产品国内市场占有率在30%左右，年销售收入约15亿元、利税1.5 亿元。

值得一提的是，该项目是鹤山区创新工作机制，采取以商招商等形式成功盘活的一家“僵尸企业”。

“今年年初以来，我们紧紧围绕项目快落地早开工、快投产早达效目标， 推行‘16443’和‘指挥部+专班’攻坚机制，成立21个重点项目工作专班和32 个重点项目用地保障专班，采取领导分包、台账管理、会议调度等举措，推进重点项目建设顺利实施。成功盘活禾源、地恩地等‘僵尸企业’，莱米森生物科技、海格龙升顺利入驻，信和化工、海岳新材料等6家新投产企业实现投产即升规。”鹤山区委副书记、区长邢玉富说。

这些项目犹如一粒粒种子，向下扎根、向上生长，为鹤山区转型发展注入

了新动力、激发了新活力。

二、聚焦项目提速强化要素保障

“多亏了鹤山区相关部门的积极协调和帮助，我们才能及时解决工业废弃物安全环保处置中心项目二期用地需求问题。”鹤壁蓝赛环保技术有限公司相关负责人单功华告诉记者，目前，项目二期100亩建设用地已获省厅批复。

为解决企业发展过程中遇到的困难和问题，推动重点项目顺利建设，鹤山区打出了一系列组合拳。

——围绕企业产销、产融、用工、用能等方面，促成银行与蓝赛化工、赛科化工、恒力橡塑、海格化工等多家企业形成贷款或授信，帮助企业协调解决问题180余个，助力企业“减负增效”。

——加大项目用地供给力度，针对2023年下半年22个重点项目和2024年上半年10个重点项目，成立要素保障专班，每两周一调度，目前，共解决用地预审、调规、报批等各类问题65个，完成用地组卷11个、527亩，完成出让356亩， 强力保障了重点项目早落地、早建设。

——加大项目资金谋划争取力度，成功争取“五好两宜”、废弃矿山治理等各类项目资金10.1亿元，占全年任务的83.6%。中央预算内投资项目5个，总投资1.5亿元。已申报待审批项目10个，总投资1.29亿元，预计到位资金7920万元；已发行专项债券项目8个，债券资金4.3亿元，为重点项目建设提供有力支撑和坚强保障。

三、聚焦项目提效狠抓项目进度

抓项目就是抓发展，抓进度就是抓未来。据相关负责人介绍，目前海岳新材料、赛科化工、蓝赛环保等6个项目已经投产，投产进度快于预期；欣港化工、信和化工、巨源生物、中小企业孵化园等15个产业和园区及综合服务中心、智慧化停车服务区、全域供水等7个公共服务设施项目加快建设；铁路公园、紫薇花城等9个公园游园绿地建设及孝善巷、鹤煤巷等6个背街小巷改造提升工作已经完成；裕隆鹤山店、南山竹海、陶瓷公园提升、山居故巷等项目也正在有序推进，已完成投资21.1亿元，占年度总投资的84%。

一批批大项目、好项目纷纷落地、建设、投产，一批批民生项目工程加速建设、改造、提升，这既彰显了“鹤山速度”，更体现了“鹤山温度”。

一直以来，鹤山区始终把项目建设放在更加突出位置，开展重大项目提速、提质、提效“三提”行动，采取建账以明情况、对账以清责任、查账以实工作、

销账以亮结果、交账以看作风的“五账”工作法，有针对性地解决推进中遇到的问题；年初列出全年拟观摩项目清单，采取一个重点项目，一名县级领导分包、一个责任单位服务、一名项目服务管家跟踪、一张节点计划表督导、建设投产一包到底“六个一”推进机制，对重点项目建设进度定期督导，组织召开推进会和现场办公会，强力推进省、市（区）重点项目建设，按计划节点完成建设任务。

鹤山区委书记张超表示，下一步，鹤山区将围绕全市“365661”工程，聚焦项目进度，开展攻坚行动；聚焦项目招引，狠抓开放招商；聚焦项目需求，做好要素保障，全力推进产业转型和经济高质量发展，为建设新时代高质量发展示范城市作出更大贡献。

以环境之“优”谋发展之“势”

昌都市持续优化营商环境工作综述

（2023年11月15日）

今年上半年，实现地方一般公共预算收入12.89亿元，完成全年预算的63.49%，同比增加4.22亿元，增长48.81%；

截至9月，共有各类经营主体50322户，注册资本金1284.1亿元，同比分别增长12.22%、15.83%；

……

近年来，昌都市认真贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署和自治区党委、政府的相关工作要求，不断强化责任担当，加强统筹协调，优化服务、纾困解难、加强监督，为优化全市营商环境按下了“快进键”。

一、优化服务，降低经营主体办事成本

“请问有什么可以帮助您的？”

9月21日，昌都市政务服务中心迎来一位年近七旬的前来办事人员。老人一进门，“党员先锋岗”的工作人员就主动上前询问。原来，这位老人想办理营业执照，但对现在的智能机器一窍不通，不知从何下手。

工作人员立即将老人引导至个体工商户营业执照智能审批机前，在确定他具备各项办理条件后，提供了帮办代办服务。考虑到老人腿脚不便，工作人员还为他办理了邮寄服务。老人对工作人员的暖心服务表示非常满意。

审批流程多、周期长，曾是困扰项目落地、企业入驻的难点、痛点。近年来，昌都市坚持问题导向，聚焦企业需求，持续推进政务服务标准化规范化简便化建设，不断创新服务举措，完善“一窗受理”，推行首问负责制、一次性告知制、限时办结制，压缩企业开办时间，将企业登记审批时限由3个工作日压缩至1.5个工作日，将营业执照、印章刻制和银行开户环节压缩至5个工作日， 全面实现个体工商户当场办结。同时，该市持续深化“证照分离”改革、企业简易注销改革等，积极推行“容缺受理”机制，降低企业开办和注销时间成本，使业务办理“马拉松”变为“短平快”，切实激发了市场活力，营造了良好的营商环境。

二、纾困解难，降低经营主体运营成本

中国水利水电第七工程局有限公司两台变压器于2022年1月运行，因前期用

电规划阶段未科学统筹企业未来用电规模，导致电力浪费，每月基本电费高达30多万元，使企业负担不断加重。为此，国网昌都供电公司能效走访人员对该公司电气设备、用电规模进行了详细检查和评估，建议优化接入方式，停运一台变压器，为该公司月均减少20万元的电力成本。

“供电公司免费为我们提供能效走访服务，给出专业的节能建议和可行的方案，给我们降低成本带来很大的帮助。”中国水利水电第七工程局有限公司电气设备负责人激动地说。

自开展能效走访以来，国网昌都供电公司依据国家“放宽减容期限限制” 的相关规定，组建专业团队，深入昌都市57家企事业单位开展现场能效检查， 开通“绿色通道”，协助11家企业用户完成减容业务。

除了电力部门，昌都市其他相关单位也结合工作实际，靠前发力，对受疫情冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策。昌都市税务局积极落实留抵退税政策，精准落实对小规模纳税人阶段性免征增值税、对小型微利企业减征企业所得税等一系列组合式税费支持政策。昌都市人社局持续完善人才生活居住保障、落户等各项政策，严格落实稳岗返还、企业招用困难人员社保补贴、小微企业吸纳高校毕业生就业社保补贴等政策，助力企业留住人才，减轻企业培育人才负担。

三、加强监督，保护经营主体合法权益

市场监管部门肩负着促进市场经济持续、健康、有序发展的重要使命。去年，昌都市市场监管局坚持严格管理、严格查处、严格执法，深入推进民生领域案件查办“铁拳”行动，查办各类违法案件91件，案值21.39万元，罚没款68.79 万元；聚焦重点民生商品和疫情防控物资价格，出动执法人员2000余人次，检查经营单位6000余户次，处理价格投诉举报114起，查处价格案件5起；受理12315 投诉举报541件，咨询14464人次，办结率100%，争议金额80.32万元，为消费者挽回经济损失58.45万元。

除12315消费者投诉举报专线外，今年，昌都市大刀阔斧实施12345“接诉即办”改革，助力企业健康发展。今年上半年，该市12345热线共受理群众诉求2万余件次，同比增长92.63%，响应率达100%，满意率由85%提高到93.99%。在“2023年昌都市政府工作意见建议征集”活动中，12345热线解民忧的效率和关注度位居前列。

优化营商环境没有休止符。下一步，昌都市将继续深化“放管服”改革，

多措并举持续优化发展“软环境”，全面激发全市经济发展新动能。

勇毅前行向复兴

吉林省开展全民国防教育活动综述

（2023年11月13日）

今年以来，我省军地以“踔厉奋发强国防勇毅前行向复兴”为主题，集中组织开展全民国防教育活动，使国防教育热潮迭起，把关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防的观念深植人们心田。如今，我省军地合力打造了独具吉林特色的国防生态，形成了党委领导、军地配合、各界支持、全民参与的“大合唱”新局面。

历史与现实交融

打造国防教育的生动课堂

磐石市区以西20公里外，红石砬子抗日根据地遗址，静卧在林间。“这里是地窨子遗址，我们发现了锄、铧、碗、罐等生产和生活用具，还发现了子弹和弹夹，充分证实红石砬子遗址群是集武装斗争、生活、生产于一体的抗日根据地。”我省文物考古研究所红石砬子抗联遗迹考古队领队孟庆旭介绍道。他们在这片面积32平方公里的遗址保护地上，通过系统考古调查，发现了3000余处抗联遗迹，证实为目前国内现存规模最大、保存最好的抗联遗址。

“红色遗迹承载着红色记忆，保护和利用好红色资源，是爱国主义教育和国防教育最生动的教材。”据参与红石砬子抗日根据地考古挖掘的吉林革命军事馆建设办公室研究员杜云中介绍，随着近年来保护开发不断深入，我省红色资源“矿藏”愈显丰富，在国防教育中发挥的作用愈发明显。

为引导各地挖掘红色资源、讲好英烈故事，我省在国防教育月期间专门印发《吉林省进一步传承发展红色文化实施方案》，以推进国防教育常态化为契机，在全省实施红色文化研究阐释工程、红色文化保护利用工程、红色文化宣传教育工程、红色文化精品创作工程、红色旅游发展工程，深入挖掘“三地三摇篮”红色资源。它们是吉林这片热土穿越历史的红色标识，激励人们不忘初心继续前进。

军营与全民牵手

推动国防教育有的放矢

长白山下话国防，松江水畔唱红歌。我省军地各界广泛开展国防教育进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进军营、进网络“七进”活动，形成

全民普及国防教育的强大声势。

“我们负责保家卫国，你们负责好好学习，要为中华民族伟大复兴而学” 在辽源市第五高级中学的“开学第一课”上，东辽县人武部政委金顺红以国防教育辅导员身份激情授课。

据辽源军分区政治工作处主任袭林介绍，今年年初，他们先后从驻地部队现役官兵、退役军人、专武干部和民兵中挑选出一批国防理论功底深厚、国防经历丰富的优秀骨干，组建起市县两级5支100人的“国防教育辅导员”队伍， 经统一培训考核后持证上岗，主要负责协助中小学校设置国防教育内容、策划国防教育活动、开展国防教育授课、进行军事训练等，为师生们送去国防教育“精神大餐”。

为持续推进全民国防教育常态化，我省还通过创建国防教育示范学校、开办少年军校，组织学生军事训练，开展以国防知识、国防技能、国防体育为主要内容的国防实践活动等，将国防精神播撒在青少年心田。

创新与守正统一

助力国防教育行稳致远

我省各地积极适应群众精神文化新需求，抢占信息制高点，增添教育活元素，使国防教育富有渗透力感召力。

各地注重依托各类主流网站开设国防教育板块，借助“融媒体”打造国防教育在线服务平台和云课堂等，制作更多群众喜爱、刷屏热传的国防教育主题微电影、动漫、短视频等，全方位、全时段、立体化开展国防教育。

在各级党组织中积极开展“听红色报告、观红色影片、唱红色歌曲、讲红色故事”国防教育月主题党日活动，强化党员干部国防意识和忧患意识；以重点军营开放为活动载体，以民兵训练基地、青年民兵之家等爱军习武基地为多点平台，进行开放式国防教育；开展送新兵仪式，推进军地领导联合挂光荣牌、送立功喜报全覆盖、常态化，营造“参军报国、无上光荣”的强大声势。

我省充分融合军地资源，打造“口袋式”国防教育基地，国防教育月期间， 敦化市保中广场、乾安县国防公园等一批群众身边可见、国防特色鲜明、功能设施配套的全民国防教育基地挂牌开放；各地积极结合当地文化和民风民俗，推出以涵养家国情怀、传承民族精神为主题的“感恩奉献”“军民联谊创新城，同心协力谱新篇”等系列活动品牌；通过创建“八一文明示范街”、国防教育示范企业等，将国防元素嵌入其中，让市民在休闲娱乐中接受国防熏陶。

用实干提质效 以“营商”促“赢商”

福建省厦门市持续优化经济特区营商环境综述

（2023年11月10日）

2022年3月1日，《厦门经济特区优化营商环境条例》颁布施行，其中明确每年11月1日为“厦门营商环境日”。今年11月1日是第二个“厦门营商环境日”， 福建省厦门市市场监管部门举行各种宣传活动，并进一步采取措施，让便利、高效的服务惠及广大经营主体。

条例实施一年多来，厦门市市场监管部门创新监管，优化服务，全面推动厦门经济特区营商环境升级优化，助力个体工商户、民营企业等主体高质量发展。

一、登记审批更便利

企业开办全程网办率达94%，居全省第一、全国前列。今年前三季度，厦门市共新设经营主体12.82万户，全市实有各类经营主体90.29万户，同比增长8.88%。

厦门市市场监管局持续深化商事制度改革，目前已迭代升级商事主体“一网通”平台至5.0版本，实现企业开办注销一网通办、全程网办、双向便利。思明区商事制度改革工作获国务院督查激励；厦门市“开办企业”指标获评全省标杆，相关做法连续3年入选全市“十佳”优化营商环境创新举措。

今年以来，厦门持续发力，围绕企业开办、变更、注销全环节，联合税务等10部门于9月推出23项企业全周期证照审批便利化改革举措，更大力度激发市场活力和发展内生动力。联合财政等11部门印发《加大服务扶持力度促进个体工商户高质量发展若干措施》，为个体工商户量身定制26条纾困解难举措。推出融合登记注册、食品药品、医疗器械等领域、多达64类事项的11个“一件事” 主题集成服务，入选2023年福建省政务服务效能提升“双十百千”工程典型案例。

二、监管执法更高效

开发运用63个AI智能识别模型，对违法违规行为进行自动识别；在全省率先启用智慧监测系统，实现对1600余家零售药店终端实时监管；将11.5万家食品生产经营主体纳入食品安全智慧追溯系统；全国重要产品追溯体系示范建设评估验收名列全国第一。

近年来，厦门市市场监管局不断创新监管理念和监管方式，将信用风险分类结果嵌入“双随机”系统中常态化应用，实现监管“无事不扰”“无处不在”。

今年以来，该局持续强化“信用+数字”赋能，在全省率先出台《旅游市场价格行为合规指引》《商业广告代言活动合规指引》等重点行业领域指导性文件。深入开展进一步治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”专项行动。针对16个重点领域违法失信行为，持续推进“铁拳”行动，2023年以来共立案3356 件，罚没款超1100万元。开展企业信用提升行动，对3830家企业免予信用惩戒， 将4950家企业移出经营异常名录，修复联合惩戒信息500多条。

三、知识产权保护更有力

厦门市首批入选国家知识产权强市建设示范城市，获批建设全国首个电子商务知识产权运营中心，入选全国第二批知识产权纠纷快速处理试点地区。经营主体创新驱动能力进一步增强，全市有效发明专利、每万人高价值发明专利拥有量均比5年前翻了一番。

今年，《厦门市知识产权发展专项资金管理办法》修订出台，从知识产权创造、运用、保护、管理和服务等方面进行全链条综合施策，实施精准扶持。联合市中级人民法院印发办法，建立司法确认制度，完善多元化纠纷解决机制。

厦门市在全国首创跨区域知识产权行刑衔接保护平台，形成“严保护、大保护、快保护、同保护”的工作格局。建立海外知识产权维权援助“一书一库一办法一专栏”机制，推动权利人合法权益在海外依法得到保护。围绕知识产权运营，累计征集企事业单位试点实施开放许可144件，备案专利密集型产品659 件，促成高校企业达成专利开放许可合同99件。

营商环境，优无止境。厦门市市场监管局有关负责人表示，将按照市委、市政府提出的“打造国际一流营商环境”目标，坚持以企业需求为导向，强化数字赋能和法治保障，驰而不息推进改革创新，推动优化营商环境工作再上新台阶。

用心用情绘就幸福底色

抚顺市全力保障和改善民生工作综述

（2023年11月1日）

新建养老服务综合体，打造“十五分钟服务圈”，让长者安心养老！改造老旧小区，万余户“老”住户乐享“新”生活！

线上、线下“双线”助就业，让群众就业有门、创业有路、乐业有助，获得感不断提升！翻开今年的“民生清单”，一组组数据，一串串数字，记录着抚顺市民满满的幸福感。

悠悠万事，民生为重。今年以来，抚顺市始终坚持以人民为中心的发展思想，想群众之所想，急群众之所急，着力解决好群众急难愁盼问题，用心用情用力办好民生实事，在高质量发展中增进民生福祉、提高生活品质，托起群众“稳稳的幸福”。

一、“六助”服务构建“老有颐养”幸福圈

10月30日，记者在抚顺市顺城区前甸镇东华园社区看到，社区为老年人准备了丰盛的午餐。

今年73岁的姜峰边吃边说：“这里的饭菜营养搭配全面，食物的软硬度也特别适合老年人，一顿饭才十几元钱，吃着真舒心。”

据了解，东华园社区有近5000人是60岁以上的老人。为了让老年人在家门口就能享受到便捷的养老服务，社区建立了居家养老服务平台，为老年人提供助餐、助医、助行等一系列服务。今年以来，抚顺市在街道（乡镇）层面建设集机构、社区、居家养老和服务指导等多功能于一体的养老服务综合体，打造“十五分钟服务圈”，为老年人提供助餐、助浴、助洁、助医、助行、助乐“六助”服务，不断扩大养老服务供给。目前，抚顺市现有街道（乡镇）层面养老服务综合体23个，今年计划新建街道层面养老服务综合体8个，覆盖率达到75%。

抚顺市建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，保障养老服务设施供给，多举措提升养老服务质量，实现养老服务从有到优的转变。

抚顺市建立社区老年食堂建设和运营奖补机制，不断增加社区老年食堂覆盖面，10家社区老年食堂建成并运营；采用“一户一案”方式开展1056户老年人家庭适老化改造，优先对重度失能且长期卧床的老年人家庭进行改造；组织

养老机构、居家社区养老服务机构的护理员进行培训，计划新增通过职业技能等级认定的养老护理员500名；推动26个示范性社区和居家养老服务中心规范运行，培育养老机构开展家庭养老延伸服务。

同时，抚顺市民政部门不断完善服务设施，探索创新农村养老服务模式， 推进居家社区养老服务，开通绿色通道，医养护结合稳步推进，建立标准体系，养老服务机构标准化步伐加快，建设信息平台，“互联网+智慧养老”提档升级。

在此基础上，抚顺市还在健全养老服务价格机制、推进养老服务标准化建设上持续发力，不断提高老年群众的获得感、幸福感、安全感，建设“老有颐养”的新时代民生幸福典范城市。

二、“双向奔赴”稳就业保民生

“经过培训，我学到很多小吃的制作方法，下一步准备开一家小吃店。” 正在参加望花区光明街道特色小吃培训班的王静对记者说，街道开展的免费就业培训让自己十分受益。

围绕就业困难群体的实际困难和就业需求，抚顺市人社部门通过搭建“就业+创业+培训”一体化服务链促进失业人员、农民工等群体就业，多层面提供岗位供给、技能提升、就业援助等公共就业服务。

今年以来，抚顺市始终坚持把稳就业作为重中之重，以高质量充分就业为目标，着力补短板、强弱项、固底板、扬优势，全力以赴稳就业惠民生优保障助振兴。

抚顺市通过搭建“雷锋在线365”就业服务框架，推动形成了“就业‘职’通车”“就业·青年+”等品牌效应，以点成线，以线带面，践诺“雷锋在线365 就业服务在身边”。年初以来，相继发出“就业‘职’通车”99列，推送岗位信息1.6万个次；打造“零工市场”5个，设立就业服务专员19人，累计提供各类就业服务156场（次）。

从稳经营主体保用工、兜重点群体促就业两方面持续发力，抚顺市相继推进“助企纾困·提振信心”“重大项目重点企业保障用工”等13项专项行动， 积极推行“专班+专员”的就业服务模式，建立“包工作力量统筹、包政策举措落地、包用工服务保障、包困难问题解决”的“四包”制度，形成政策、服务联动合力。抚顺市依托现有7个公共人力资源市场、4个抖音直播间，推动形成“线上响应”与“线下互动”相融合的人力资源服务全媒体模式，打出双线招聘、直播带岗、视频探岗等“组合拳”，积极为经营主体和重点群体提供更加

精准、更加匹配的个性化服务。

以“区域特色”为动能，加力实施劳务品牌建设提质工程。抚顺市突出抓好紧缺技能型、品质服务型、民生保障型、文化旅游型“四条”主线，挖掘培育“抚顺矿工”“抚顺麻辣拌调味师”等14个“抚字号”劳务品牌，其中，6个认定为市级劳务品牌，4个已申报参选省级劳务品牌，初步形成了“一县一品” “一县多品”的品牌建设格局。

三、老旧小区改造提升生活品质

10月30日清晨，在抚顺市望花区和平街道雷锋社区文化健身广场新安装的健身器材旁，居民王娟一边锻炼一边感慨：“我是这里的老住户，以前小区道路破损严重，现在到处干净整洁，居民们对改造成果特别满意。”

雷锋社区的住宅楼多数于上世纪七八十年代建成，近年被列入抚顺市老旧小区改造计划，实施了外墙保温及粉饰，供暖、供水、燃气、排污设施更新改造等工程。

社区环境变得越来越好，居民都打心底里高兴。雷锋社区的华丽转身，只是抚顺市老旧小区改造的一个缩影。自2019年实施老旧小区改造工程以来，抚顺市共改造162个城镇老旧小区，惠及居民16.02万户。今年，抚顺市将改造24 个老旧小区，涉及220栋楼、面积79.57万平方米，惠及1.36万户居民。4月末前， 老旧小区楼体改造全面进场施工，重点改造外墙保温、屋面防水、下水整治、小区环境等，计划两年内实现小区全面改造完成。

抚顺市共有2000年底前建成的城镇老旧小区185个，自2019年实施老旧小区改造工程以来，抚顺市把老旧小区改造作为加快补齐城市发展短板，提升城镇宜居水平的有力抓手，共改造城镇老旧小区954.82万平方米，改造住宅楼2557 栋。顺城区亦工小区、新抚区学苑社区、顺城区贵德社区、望花区雷锋小区先后荣获省级老旧小区改造示范项目。

为真正把老旧小区改造工程建成民心工程，抚顺市坚持以居民为主体，尊重群众意愿，严格贯彻“共建、共治、共享”理念，加强统筹指导，严把质量关口，按照基础类、完善类、提升类三级标准，重点对市政配套基础设施、建筑物及附属设施、公共服务设施、周边环境等进行改造升级，重点解决严重影响居住安全和居住功能等群众反映强烈的问题，合理制定改造方案。各属地政府将老旧小区改造项目纳入建设工程质量安全监管，做好施工现场扬尘防治，避免重复挖掘施工。聚焦群众满意，推动民意验收和专业验收相结合，对群众

投诉举报及时跟进调查并反馈处理结果。

提质，让生活更有品质。今年以来，抚顺市完成街路、公园等公共绿地补植18处，新建、改造口袋公园10处。持续推进停车难、停车乱治理，新增停车泊位1500个。在全市258个社区、280个小区开展生活垃圾分类工作，设置垃圾分类收集容器1.8万个，街道覆盖率100%、社区覆盖率96%、小区覆盖率81%，提升改造垃圾分类投放收集点375处。

四、供热“三修”保障居民温暖过冬

“小区供热管道敷设较早，时常发生跑冒滴漏、爆管等情况，严重影响供热安全和供热质量。”望花区朴屯街道岫岩社区居民卢玉莲说。岫岩社区是房龄在30年以上的老旧小区，使用的供暖管材是有缝铸铁管，随着管线的老化， 常出现跑冒滴漏情况，严重时还会出现供热管线爆裂，部分单元泄水停供抢修，影响供热稳定性。

冬季供热涉及千家万户，关乎百姓冷暖。望花区供暖区域大多是老旧小区， 由于年久失修、自然风化等原因，部分管道锈蚀、自毁情况严重，供暖期间时常出现管道跑冒滴漏现象，给居民生活带来了极大不便。今年，抚矿中机热力公司筹集资金对这些老旧小区的供暖设备、管线完成了“冬病夏治”工作，更换新的管道后，小区供暖失水率将大大降低，能够有效改善供暖效果。今年，公司维护一级管网186公里，修缮阀门井120余座，保证冬季供暖设施设备完好率，降低对供热系统运行、公共财产安全及辖区供暖稳定的不利影响。

供暖设备“三修”，主要包括城市热源、管网、换热站及附属设备设施维修改造。在今年3月供热期结束前，抚顺市便督导各供热企业针对上个供热期出现的问题，及时制订“三修”计划，全力做好供热设施“冬病夏治”工作，有效提升供热安全稳定性。今年，全市供热企业共完成投资1.68亿元，更新改造老旧管网78.7公里，改造维修换热站393个，改造建筑内立杠120公里，供热设施完好率不断提高。

随着城市燃煤供热锅炉拆炉并网工作的推进，大型专业供热企业供热面积100万平方米以上的占比达95%，抚顺市城区已形成了热电联产集中供热为主， 大型燃煤锅炉房及工业余热供热为辅，燃气等其他清洁能源供热为补充的高效供热格局，供热企业专业性、维修改造、运行管理能力不断增强。

目前，抚顺市供热面积已达6718万平方米，为应对少数供热运行突发故障，抚顺市已制定并不断完善《抚顺市城市供热突发事件应急预案》，各县区政府

和供热企业也不断完善自身应急预案，大型热源、热网单位适时开展联合应急演练，供热抢修队伍储备充足的管材、管件等应急物资，不断加强城市供热应急抢修能力，力争将发生供热突发事件的影响降至最低。

用心用情用力 绘就民生幸福底色

海勃湾区民政工作综述

（2023年11月8日）

今年以来，海勃湾区聚焦特殊群体、聚焦社会关切、聚焦民生痛点，不断强化责任担当，创新工作举措，提升服务效能，确保每一项民政工作落地生根、结出硕果。

坚持以人为本

基本民生保障精准高效

海勃湾区按照《乌海市最低生活保障对象认定办法》的要求，完善了以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系，构建了区、镇（街道）、村（社区）三级困难群众摸排网络；根据《乌海市民政局关于严格执行自治区2023年社会救助标准的通知》要求，今年1月起，将最低生活保障金标准从860元/月提高到903元/月，特困救助供养标准从1600元/月提高到1700元/月。

海勃湾区对返贫风险较高的已脱贫人口、低保边缘群体和其他低收入家庭的基本生活加强监测，将乡村振兴部门反馈返贫风险较高的9户24人纳入低保范围，将108户157人低收入对象全部录入低收入人口动态监测数据库，累计发放价格补贴1.57万元，有效防止返贫现象的发生。

坚持创新驱动

社会治理格局和谐有序

海勃湾区有序推进居民自治工作，全区5个村、37个社区均按要求完成了村规民约（居民公约）制定工作，并将具体内容在村（居）公示栏、社区及小区醒目位置进行公示，实现了镇（街道）100%建立健全村规民约、居民公约；做好“居委”补选工作，及时补充社区工作人员，开展好“两联审”工作，坚决把不适合担任村（居）委会干部的人员拒之门外；优化调整镇（街道）、社区规模，制定并印发了《海勃湾区社区优化调整方案》，对凤凰岭街道的新城社区、和平社区、蓝天社区、墨香梨园社区和海北街道的长青东社区、青山社区进行了划分和调整。

为加强城乡治理和服务体系建设，海勃湾区积极强化社会工作专业人才队伍建设工作，全面推行社区工作者“三岗十八级”薪酬体系；开展“五社联动”

社会服务试点项目工作，以千里山镇为“五社联动”项目试点，由两家社会组织承揽“五社联动”社会服务项目；积极探索社区党委、居委、业委、物业“三委+物业联动”机制，增强社区居委、业委、物业的共治合力，提高精细化治理水平，提升居民小区治理水平和制度保障。

坚持攻坚克难

养老服务供给普惠多元

今年，海勃湾区切实加强全覆盖硬件建设，新建滨河街道、千里山镇2家中心厨房已投入使用。宜和、泰吉养老综合服务中心分别于2月份、8月份建成运营，区养老综合服务中心建设项目全面启动。截至目前，全区共建设居家养老服务中心站42个，设有助老餐厅、棋牌室、康复理疗室等功能室，均由第三方公司运营，实现了海勃湾区一刻钟养老服务设施全覆盖。16家暖心为老餐厅均已挂牌并按照协议开展优惠助餐服务，设有配餐厨房5家，在全区形成了半径1 公里的老年人助餐网络。

海勃湾区实施了九类特殊困难老年人家庭适老化改造，按照“一户一策” 制定适老化改造方案，建立信息化管理台账，及时提供应急救助和居家养老服务。截至目前，已为500户九类特殊困难老年人开展家庭适老化改造，并完成老年人身体及家庭状况评估。

坚持为民利民

专项社会事务提质增效

海勃湾区深入推进残疾人和儿童福利工作，推进扶残助困“一件事一次办”， 通过信息化手段，实现残疾人两项补贴线上申请、审批；认真落实困难残疾人“两项补贴”政策，积极采取主动发现动态管理机制，及时将符合条件的残疾人纳入两项补贴发放范围，实行应补尽补、应退尽退；建立了区、镇（街道）、村（社区）三级关爱保护队伍，推进儿童主任、儿童督导员按季度开展定期走访工作，推动7个镇（街道）未成年人保护工作站建设，实现困境儿童保障基层工作力量全覆盖；持续推进“福彩圆梦孤儿助学工程”，已将5人纳入救助范围， 每人每学年享受补助1万元。

海勃湾区全面优化婚姻登记管理服务，提升婚姻登记服务环境，对婚姻登记服务中心重新进行设计改造，为广大人民群众提供方便、快捷的婚姻登记服务，满足了不同群体的需求；引进华滋社会工作服务中心开展婚姻家庭辅导，帮助夫妻学习增进婚姻幸福的技巧；对海勃湾区2012年以来的纸质婚姻登记档

案进行数字化加工，推动婚姻登记档案的数字化、电子化工作，为做好“跨省通办”提供了条件。

海勃湾区还积极开展清理整治行业协会商会乱收费工作，对区属行业协会商会收费情况进行摸底清查；开展“僵尸型”社会组织专项整治工作，将“不参加年检的”“不开展活动的”“失联的”三类社会组织纳入重点整治范围；持续推进社会组织孵化基地建设，已建成区级社会组织孵化基地1个，街道级孵化基地7个，覆盖率达到100%。

下一步，海勃湾区将织牢民生兜底“保障网”，加大低收入人口的动态监测，健全常态化救助帮扶机制；织密基层治理“善治网”，有序开展“五社联动”社会服务工作；织细优质民政“服务网”，做好儿童保障兜底监护，落实残疾人基本保障；织厚老龄群体“幸福网”，持续推进养老综合服务中心建设工作。

运动点燃激情 魅力绽放赛场

十堰市体育事业发展综述

（2023年11月11日）

无论是晨光微露的清晨，还是晚霞满天的傍晚，在十堰的体育场馆、公园、广场上，总能看到众多健身锻炼者。他们或在羽毛球场挥动球拍，或在篮球场挥洒汗水，或在跑道上演绎“速度与激情”一个个充满活力的运动瞬间，构成我市体育事业蓬勃发展的精彩画面，成为市民健身意识普遍增强的重要见证。

近年来，我市深入贯彻习近平总书记关于体育的重要论述，坚持以人民为中心谋划体育事业发展，体育设施日趋完善、全民健身广泛开展、体旅产业加快融合蓬勃发展的体育事业，为保障改善民生、促进经济发展，加快建设绿色低碳发展示范区提供了有力支撑。

专注于“建”

全民健身“举步可就”

体育基础设施是推动全民健身的重要条件和基础。

“以前踢球都得去专门场馆，经常预约不到位置，现在一到周末，我就来这个足球场踢球，开车只要10分钟，场地免费，停车也方便。”11月8日，在位于发展大道与林荫大道交会处的体育型“口袋公园”，足球爱好者李天一对记者说。

“麻雀虽小，五脏俱全”，如今“小而精”的体育型“口袋公园”已遍布十堰街头巷尾。参加体育运动不仅成了群众的生活方式，还成了一种社交新时尚。

体育事业蓬勃开展，得益于市委、市政府的高度重视、科学统筹，相关部门积极申报项目，加快建设各类体育场馆设施。

近年来，市委、市政府始终把满足群众体育需求、提高群众生活质量、增强人民体质作为全民健身工作的出发点和落脚点，先后出台《市人民政府关于加快建设体育强市的实施意见》《十堰市全民健身实施计划（2021-2025年）》等政策性文件，进一步完善体育强市、全民健身顶层设计，不断丰富全民健身公共服务供给。

全市各地各部门对体育设施建设重视程度、投资力度前所未有：全市体育基础设施投资达30亿元。仅2022年，就有十堰奥体中心、丹江口市文体中心、

郧西县文体中心体育场等8个公共体育场馆投入使用。全市新建成全民健身示范工程项目68个。

目前，全市已建成23个乡镇运动健身中心和41个村级文体广场，实现全市村（社区）体育健身设施全覆盖。人均体育场地面积达2.52平方米，超过全省平均水平。发展体育事业，需要一大批体育人才。

今年8月24日，天气炎热，十堰市门球协会24名裁判员在门球场上进行标准手势、站位、赛前检录程序等训练。

近年来，我市不断培育壮大各类社会体育指导员、裁判员队伍。2022年， 全市新增武术、乒乓球、篮球等项目二级社会体育指导员450名、二级裁判员243 名。

目前，我市每年举办迎新春长跑、武当武术、乒乓球等群体赛事约200余项。全市经常参加体育锻炼人数达150余万人次，占总人口的42%。

根植于“育”

竞技体育百花齐放

“走，踏步！”4月27日，在东风高级中学室外田径场上，市青少年田径队跳高运动员徐文杰在教练指导下进行训练。只见徐文杰加速奔跑、跃起过竿，一气呵成。在第十六届省运会上，徐文杰以2米08的成绩打破同级别跳高纪录。比赛回来后，他没有丝毫懈怠，又迅速投入到高强度的训练中。

近年来，我市积极落实国家、省“体教融合”要求，以体教结合模式发展体育教育，谋划布局67所体育传统特色项目学校，深化学校体育教学改革，广泛开展青少年体育赛事，构建体育后备人才培养体系。

2012年，我市首次开展游泳课堂进校园活动，市第二中学初一年级近600名学生受益。此后通过与柳林小学、郧阳中学、东风国际学校、京中国际学校、汉江实验学校等学校合作，累计培训学生近万名。

此外，我市还举办全市中、小学生田径、篮球、排球、足球锦标赛，初中生足球、篮球对抗赛等赛事活动，全面提升学生身体素质。选拔有运动天赋的学生进行重点培养，制定政策打通运动员升学渠道，加强青少年体育后备人才基地建设。

体教融合之花一经绽放，便芳香四溢、结出硕果。

2023年湖北省第十六届运动会，我市派出2023名队员，在三大类别比赛中斩获金牌88枚，居全省第五位，创历史最好成绩；2021年湖北省青少年田径锦

标赛，十堰市代表队勇夺20金，金牌数连续两年居全省第一；湖北省少年羽毛球锦标赛、全省少年乒乓球锦标赛等赛事，十堰代表队也屡创佳绩。

十堰籍运动员郑钦文勇夺亚运会网球女单金牌，世界女单排名18位；文银杭2017年夺得全国第十三届运动会拳击冠军，是我市首个全运会冠军；张豆豆2018年获第三届世界太极拳锦标赛两枚金牌；魏冉冉2019年获赛艇世界杯2000 米冠军；杨顺诚获花样游泳世界杯埃及站冠军；黄健隆获全国网球青年团体锦标赛冠军。

2022年，丹江口市被省体育局、省教育厅命名为湖北省体教融合示范区，十堰奥体中心被中国羽毛球协会命名为全国羽毛球后备人才基地（2022-2025 年），十堰市东风高级中学等三家单位被推荐为国家体育后备人才基地。

注重于“融”

体育产业方兴未艾

“体育+产业”促进经济发展、“体育+旅游”助力乡村振兴、“体育+科技” 带动全民健身。

近年来，我市大力发展“体育+”新业态，推动体育与其他产业、行业跨界融合发展。

今年6月23日，天津市南开区的李先生一家四人开着房车，到十堰参加全国国际跳棋锦标赛。“来的时候我们参观了丹江口水库，很壮观；比赛结束后又陪着家人游览武当山。”李先生高兴地说，“来十堰参赛的经历终生难忘。”

“之前在电视上看到十堰有许多美食。这次来十堰，我们品尝了马头羊、小花菇、三合汤，味道确实很棒。”今年7月27日，来十堰陪孩子参加2023年全国少儿花样游泳（U系列）锦标赛的张兵说，“孩子喜欢武当剑，赛后我们还专程到武当山买了一把。”

各种赛事的举办，着实让十堰“火了一把”，让酒店住宿、餐饮、旅游业受益匪浅，酒店一房难求、景区人头攒动、食客络绎不绝，直接或间接拉动了我市服务业发展。

记者从市体育中心了解到，今年以来，仅在十堰奥体中心就举办各类赛事近40场，直接拉动旅游、餐饮、住宿等行业经济收入达1.5亿元，间接拉动消费超5亿元。

近年来，我市体育竞技赛事、体育节庆活动、运动主题公园等延伸产业精彩纷呈。截至2022年，全市体育市场主体达1623家、年产值突破24亿元。

我市大力支持责任体彩建设，加大宣传、扩大销售，规范使用体彩公益金。2022年，全市体育彩票销售持续增长，体育彩票开出全市大奖，全年销售额达到7.51亿元，同比增长22.6%，居全省第五，创历史新高。

躬逢伟大时代，置身大美十堰，逐梦星辰大海。未来，我市将继续坚持以人民为中心的发展思想，认真落实全民健身战略，聚焦建设体育强市核心目标，持续推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，不断满足群众多样化体育需求，以更大力度推动体育事业高质量发展。

在发展新征程上奋进有“数”

贵阳高新区数字经济高质量发展综述

（2023年11月15日）

今年1至9月，贵阳高新区已完成500万口径软件和信息技术服务业软件业务收入107.15亿元，同比增长5.2%，为贵阳市下达的全年目标的81.7%，数字经济展现蓬勃活力。

根据新出台的《贵阳国家高新区党工委贵阳国家高新区管委会坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进奋力谱写中国式现代化贵阳高新实践新篇章的实施方案》，贵阳高新区聚焦“两主一特”和软服业，大力发展数字经济，赋能传统产业转型升级，不断开辟新领域、制胜新赛道，各项工作取得亮眼成绩。

一、企业加“数”前进

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。在这一年里，一个又一个令人振奋的好消息传到了贵阳高新区——

由贵州大学牵头，辖区企业航天云网贵州公司等单位联合完成的“多类型、低延时工业互联网云边协同感知分析关键技术研究与产业化”项目，荣获“贵州省科学技术进步”二等奖。

辖区企业贵州北斗空间信息技术有限公司自主研发的测地型GNSS接收机获批国家计量器具型式批准证书，成为贵州首家获得GNSS设备计量器具型式批准证书的企业。

在贵阳高新区生根发芽的贵阳朗玛信息技术股份有限公司凭借在互联网、大数据和5G技术方面的产业优势，六度入榜“中国互联网企业综合实力指数100 强”，成为唯一一家入选的互联网医疗企业。

……

这些好消息，犹如一个个注脚，阐释着贵阳高新区大力推动数字经济高质量可持续快发展的努力与决心，随着一家家企业的发展壮大，大数据逐渐成为贵阳高新区发展的一股强大力量。

今年，该区企业贵州多彩宝互联网服务有限公司、贵州电子商务云运营有限责任公司、贵州中南交通科技有限公司、贵州乐诚技术有限公司、贵州优特云科技有限公司、贵州东方世纪科技股份有限公司等9家软服企业成功入选“贵州省2023年度上市挂牌后备企业名单”。

接下来，贵阳高新区将持续加大企业上市培育和支持力度，按照贵州省“储备一批、培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的工作思路，帮助入选企业争取相关部门的培育支持，为上市后备企业对接资本市场提供一站式、全方位、个性化、高效率的服务，加速上市进程。

二、项目因“数”而生

今年5月，在2023贵州省建设数字经济发展创新区招商推介会暨项目签约仪式上，贵阳高新区与北京比格大数据有限公司成功签约，落地成立云上比格（贵州）大数据有限公司，项目建成后预计年营收入7000万元。

这是贵阳高新区今年新落地信创项目之一。

自2021年以来，贵阳高新区着力发展信创产业，围绕云上贵州公司、省电信公司等数字经济龙头企业，认真梳理产业上下游合作伙伴名单，开展外出招商。云上比格就是依托云上贵州这家龙头企业引进来的企业，由北京比格大数据有限公司联合云上贵州投资建设。

据了解，该公司落地后，专注于大数据平台产品研发和构建大数据生态体系，主要从事大数据应用支撑服务、大数据营运服务、企业数字转型服务及信创云迁移服务，为各级政府发展大数据产业和数据经济提供方法论、技术和产品支持。

“早在2018年，北京比格大数据有限公司就与贵州在大数据产业方面结下深厚的友谊，也正因为贵州、贵阳以及贵阳高新区良好的营商环境和先天发展优势，我们便落户于此。”云上比格（贵州）大数据有限公司总经理黄华红表示，信息技术应用创新及数字经济是推动经济发展的动力之一，未来公司将全心投入、潜心研发，为贵州信创及数字经济产业的发展贡献力量。

如今，贵阳高新区通过开展以商招商，先后引进航汇科技、北信源、中电万维、上海宁为科技等信创企业注册落地，进一步提升贵阳高新区信创产业集聚效应。今年1至9月，贵阳高新区先后引进云上比格、施德北斗、点内信息、迷诺科技等10家软件相关企业，完成贵阳市下达的全年目标。

三、人才乘“数”而聚

9月15日，由公安部第三研究所与贵州泰若数字科技有限公司（以下简称“泰若数科”）共同建设的贵州网络与信息安全人才实训基地在贵阳高新区揭牌成立，该基地充分利用公安部第三研究所的优质教育资源和企业管理经验，在贵阳高新区打造集教学、科研、实践于一体的网络安全人才培养平台。

人才实训基地的成立，为贵阳高新区大数据人才培养注入新的动力。一直以来，该区依托优势企事业单位或产业园区建立大数据产业人才实训基地，辖区企业东方世纪、图智信息先后获批成为贵州省大数据产业人才实训基地。

作为省、市大数据发展的核心区之一，贵州省唯一的人才特区，贵阳高新区数字经济每年保持稳定增长，大数据人才成为全区数字经济“飙升”的核心要素资源之一。

为推动人才与产业深度对接，贵阳高新区深化校、政、企合作，建设清华大学——贵州大数据研究生实践教育基地、上海交大——贵州研究生联培基地，累计培养大数据专业工程硕士171人，参与产学研融合项目（课题）150余个， 联合校内导师解决技术问题48个，开展技术交流200余人次。

同时，为确保人才引得进还能留得住，贵阳高新区建立领导联系服务专家、人才服务响应等机制，把对人才的关心落到实处。在软硬件方面，规划建设人才小镇5个，投入人才公寓296套、人才保租房2000套，建成贵阳海嘉学校、甲秀小学高新分校，打造白鹭湖公园、数字阅读空间等“食住行娱”综合设施，常态化开展大讲堂、联谊会等交流活动，丰富人才“8小时”外生活，不断增强人才归属感。

据统计，今年1至9月，全区大数据人才不断增加，引入大数据人才1596人， 为贵阳市下达的目标任务的79.8%。

四、服务为“数”赋能

今年，贵阳高新区深入推进“大数据企业服务年”活动，通过走访调研、现场办公、座谈交流等主要方式，掌握企业痛点，通过优化政策服务、创新要素服务、强化市场服务等具体措施，切实帮助企业纾困解难。

在企业留才、用才方面，为云上贵州梳理了贵阳高新区人才购房优惠政策楼盘清单，以及按照企业人才招聘需求梳理符合企业要求的人才简历推送至企业；协调帮助乐诚技术申请人才公寓。

在资源对接方面，组织华泰智远和广州南沙智慧城市大数据有限公司座谈， 探讨双方业务合作；推动蓝天创新与乐诚技术就企业平台项目网络安全保障事宜达成初步合作意向，助力企业拓宽业务发展。

在政策宣传方面，安排专人到云上比格、移动信息现场为相关负责人解读软服产业政策、项目以及申报的流程和注意事项，并且梳理相关资料发至企业。

在企业资质提升方面，走访动员软服业企业申报高企，对云上广济、智慧

水利、兆信数码等45家意向企业进行高企申报的指导，并帮助企业解决申报过程中遇到的困难和问题。

截至目前，贵阳高新区已累计走访103家大数据企业，累计服务148次，收集问题65个，解决问题58个。

梧高凤必至，花开蝶自来。以优质的服务赋能大数据企业高质量发展，让贵阳高新区真正成为企业发展的“沃土”、要素集聚的“磁场”、投资兴业的“宝地”。

在高质量发展道路上加速奔跑

安阳市经济社会运行情况综述

（2023年11月7日）

即将立冬，天气转冷，但依然难掩我市经济社会发展的“速度与激情”： 重大项目工地上塔吊林立，车辆穿梭；园区内的企业繁忙运转，新产品整齐下线；田间地头，农民辛勤劳作，播下丰收的种子；文旅产业古韵与时尚并存，打开火热的消费市场

今年年初以来，我市深入学习贯彻中央经济工作会议和全国两会精神，坚决贯彻省委决策部署，锚定“两个确保”，以全力“拼经济”为主题主线，围绕“两高于一达到”目标，全面打响全力“拼经济”十大攻坚战。

今年前三季度，全市生产总值完成1956.8亿元，同比增长4%；规上工业增加值完成369亿元，同比增长4.4%；工业投资同比增长25.4%；一般公共预算收入完成182亿元，同比增长7.7%。全市经济社会发展呈现平稳有序、量质并进的良好局面。

一、农业经济势头良好

走在我市广袤的农村大地上，但见田成方、林成网、路相通、渠相连。农田深处，农用机械开足马力，播下丰收的种子。果蔬大棚在阳光下熠熠生辉，翠叶鲜果间留下果农辛勤采摘的身影。周边，一座座干净整洁的农家院落焕发新颜，托起乡村振兴的希望。

我市始终把保障粮食安全作为头等大事，统筹推进农业农村高质量发展， 为稳定经济社会发展大局奠定了坚实基础。我市全力推进全国高标准农田工程建设方面唯一入选项目、河南首个国家高标准农田建设标准化示范区建设，积极探索示范创建新模式。据统计，今年全市夏粮播种面积29万公顷，总产量206.1 万吨，夏粮综合指标全省第一，外调种子1.08亿公斤，秋粮单产增加10%。

与此同时，我市着力推进乡村产业提档升级、农业产业结构调整，推动现代农业提质增效。全市形成优质粮油、果蔬、中药材、草畜和农产品加工、乡村旅游、乡村物流等7大区域特色产业区，创建国家优势特色产业集群1个、国家级农业产业强镇5个、省级现代农业产业园5个、市级现代农业产业园22个， 新培育市级以上农业产业化后备龙头企业43家，新招引规上农产品加工企业（项目）19个，新增规上涉农企业21家，全市市级以上知名农产品品牌达到140个，

为全面推进乡村振兴提供了坚实的产业支撑。

二、产业发展号角齐鸣

抢时间、拼速度，我市招商引资先人一步、主动出击的实干姿态令人振奋。今年年初以来，全市坚持人才引领、文化搭台、航空做媒、经贸唱戏，重点围绕主导产业和重点区域，持续拜访、招引先进制造业和战略新兴企业。我市相继在北京、深圳、上海举办了3场招商引智推介大会，成功举办了2023安阳航空运动文化旅游节招商大会，累计签约项目123个，签约总额709.82亿元，投资总额1001亿元，为全市经济社会高质量发展注入了强劲动力。

一方面是招商引资马不停蹄，另一方面是项目建设加速推进。旭阳光电、曲显3D等项目实现量产，兴阳光电项目加快建设，全球首个十万吨级绿色低碳甲醇工厂正式投产，氢能全产业链智慧生态项目、迪赛诺安阳甾体医药产业园等一批科技含量高、引领性强的项目纷纷落地。今年1月至9月，省、市重点项目累计完成投资1070.2亿元，完成年度目标的104.7%；全年“开工一批”项目190个，“投产一批”项目143个。

为提升重点产业链基础高级化和现代化水平，我市建立市级重大产业集群重点产业链“双长一主制”，加快主导产业强链、传统产业升链、新兴产业延链、未来产业建链，着力构建以先进制造业集群为鲜明标识的现代化产业体系。今年1月至8月，我市重点产业群链工业总产值1475.3亿元，营业收入1666亿元， 工业增加值287.6亿元，增速4.9%。11个重点产业集群中，7个集群工业增加值比上年增长，增长面达63.6%。

三、转型升级步伐加快

“现在想了解政策、享受政策，我们只需要打开安阳创新大脑政策计算器， 输入企业名称，系统将自动匹配创新资源数据库，企业能享受的科技政策以及办理的具体流程、提交的材料等信息一目了然。”河南神翼无人机科技有限公司CEO刘雨说。

安阳市科技创新数字化综合服务平台（安阳创新大脑）是一个集资源共享、政务服务、科技管理、智能分析、辅助决策于一体的科技创新公共服务平台，为企事业单位、创新创业团队或个人、科技管理部门、党政机关等提供全方位、一站式创新创业服务。我市搭建“专家咨询委员会+院本部+平台公司+各类产业科技创新研究院+离岸创新中心”组织架构，组建产业科技创新研究院10家，基本覆盖全市重点产业链条，促使更多高校院所的科研成果在我市实现产业化。

与此同时，我市全力推动“万人助万企”活动，化解企业问题1155个，新增规上工业企业23家，推动工业企业提质增效。我市深入推进工业企业智能化改造，新增省级智能工厂（车间）7家、上云企业253家。目前，全市有国家级专精特新“小巨人”企业16家、国家制造业单项冠军企业2家、创新型中小企业178家和省级专精特新中小企业68家，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到29.3%。今年1月至9月，全市战略性新兴产业增加值增长8.1%。

四、消费市场持续火热

消费一头连着经济发展，一头连着社会民生。

10月1日，“洹河夜游”璀璨启动，拉开了“双节”期间我市文旅活动的序幕，点燃了消费市场的引擎，八方游客纷至沓来，感受安阳的独特魅力。今年年初以来，我市围绕特色美食、夜间消费等领域，研究制定零售、餐饮、文化旅游、住宿等消费券补贴政策，推出个性化、特色化、精准化的促消费举措，打造更多亮点、燃点、爆点，城市吸引力、影响力大幅提升，旅游市场呈现出供需两旺、质效双增的良好局面。

每当华灯初上，仓巷街上人头攒动、熙熙攘攘，各式各样的文化产品和特色小吃吸引着众多市民群众。这里有吃头、有玩头、有看头、有转头，成为城市消费热门地点，推动了人气集聚、业态集聚、消费集聚。从一个亮点到一个商圈，再到人气沸腾的城市，彰显着我市整体区域的信心在提振、活力在涌动、供给在创新。数据显示，今年前三季度，全市接待游客累计4782万人次，较2019 年同期增长123%；社会消费品零售总额完成694亿元，同比增长7.3%，增速居全省第一位。

目前，随着航空运动文化旅游节、国际汉字大会、海峡两岸周易文化论坛、世界漫画大会等一批国际、国家级重磅活动相继举办，我市有效推动体育休闲、文化旅游等服务消费提质升级。在文化品牌的带动下，安阳的知名度不断提升，实现经济效益和社会效益的双赢，共同推动我市经济高质量发展。

千帆竞，满目新。下一步，我市将把学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察河南、安阳重要讲话重要指示精神作为首要政治任务，把贯彻落实省委十一届五次全会精神作为重大战略任务，加快建设现代化区域中心强市，努力为全省“经济大省挑大梁”作出安阳贡献。

治水兴水逐浪高 大河上下满目新

定西市河湖生态保护与高质量发展综述

（2023年11月9日）

一河碧水焕发蓬勃生机，美丽河湖扮靓美好生活。

深秋时节，行走在陇中广袤的乡村大地，只见一条条河流碧波荡漾，一座座水库在青山间如明珠闪耀，一个个饮水工程润泽千家，一股股清澈水流畅达万户一幅河畅、水清、岸绿、景美、人和的河湖生态治理美丽画卷正徐徐展开，书写着定西水利高质量发展的崭新篇章。

2023年，全市水务系统守正创新、锐意进取，积极服务定西经济社会发展大局，水务公共服务全面提升，治水兴水宏伟事业乘风破浪、续写辉煌，水利工作迈上新台阶、取得新成效。

一、提档升级，“河长制”助力“河长治”

水是生命之源、生产之要、生态之基。河湖治理非一日之功，“河长制” 重在建立水清岸绿的长效机制，变集中式治理为常态化治理，实现“河长治”。

“前些年，漳河河道内淤泥堆积、杂草丛生，自全面推行‘河长制’以来， 全县每条河流实现了有人管、管得住、管得好，河道面貌得到了明显改善。”漳县河湖管理中心主任方强盛表示，漳县在推行“河长制”的基础上，建立了区域与流域相结合的“河长+警长”组织体系，形成了高位推动、部门联动、上下互动的河长制工作格局。

迭藏河发源于岷县，是洮河的一级支流。漫步在迭藏河风情线，宽阔的河面泛起层层水波，造型各异的生态景观赏心悦目，“水清、岸绿、景美、人和”的景致让前来散步的市民流连忘返，曾经的“龙须沟”变身为“生态园”，迭藏河的生态之治诠释了定西市“河长制”向“河长治”的有效转变。

近年来，定西市针对全市水资源禀赋和河湖管理实际，在制定完善《定西市全面推行河长制工作方案》《定西市推行湖长制工作方案》和《定西市河长制工作会议制度》等制度方案的基础上，建立了“四级河长”联络机制、“履责包抓”责任机制、“下管一级”督考机制、“一函三单”督办机制，构建了河湖治理“管、治、保”三位一体长效机制。

目前，定西市通过全面建立“河长制”“湖长制”体系，成立了市、县、乡三级“河长制”办公室，设立四级河长3258名、湖长22名。自2017年以来，

四级河长累计巡河81万余次，整治河湖“四乱”问题2510个，清理河道垃圾18 万余吨，取缔非法采砂点30处，关停清理砂厂132处，查处非法采砂行为12起、行政立案9件。

二、守河有责，打好河湖治理“组合拳”

关闭引洮受益区及地下水超采区机井550眼，8个城市污水处理厂稳定排放达到I级A标准，15个重点建制镇生活污水处理厂建成运行，570个入河排污口完成分类整治，累计核发排污许可证300个，治理水土流失面积2598平方公里定西市坚持问题导向，扎实推进地下水取水井整治、水污染防治和水土流

失治理等行动，水生态治理保护取得显著成效。

夜色中的安定区关川河畔，平静的河面上倒映着闪烁的霓虹，葱郁的树木装点着城市的风景。安定区坚持系统治理思维，谋划实施了黄河流域安定区关川河新城滨河段、福门桥至教育东路段生态综合治理工程等项目，治理河道4.2 公里、新建堤防2.5公里，并通过修复河湖水生态和设置河岸绿化带，让曾经干旱缺水的定西市荣获“甘肃园林城市”殊荣。

治理河湖是一项系统工程。陇西县巩昌镇创新建立了“村级河长日常巡河+ 镇级河长交叉巡河+镇级总河长带队集中巡河”的河湖管护机制，对辖区内4条支流40多公里河段进行全覆盖巡查，并运用司法和行政执法手段，打击各类破坏水生态环境违法犯罪行为，构建了河湖管理保护齐抓共管的工作局面。

定西市还探索建立了“上下游联动、左右岸协同、干支流协调”的跨界河湖治理保护措施，通过积极完善行政执法与刑事司法、纪检监察协同联动机制，深入开展河湖联合执法行动，共立案查处涉河湖生态环境领域案件376件，发出诉前检察建议349件，侦办涉河湖类刑事案件73起，形成了河湖管理保护工作合力。

三、久久为功，共绘幸福河湖“同心圆”

河湖是水资源的重要载体，是生命的源泉、文明的摇篮，建设美丽幸福河湖是民生最大的福祉。

问渠那得清如许，“渭”有源头活水来。作为渭河的源头，渭源县强化“上游担当”、落实“源头责任”，持续优化河湖生态环境，精准治污、科学治污、依法治污，齐心打造“源头活水”，全面形成渭河彩绿相间生态长廊，科学布局亲水平台、休闲广场、小公园、景观湿地等特色景观，形成“有河有水、有鱼有草、鸟语花香、人水和谐”的美丽之河，成了周边居民打卡美景、休闲放

松的好去处。“原来这里都是老村庄，路面坑坑洼洼，现在和以前简直天壤之别，在这里散步非常舒心惬意。”看着眼前的河道风光带，市民王爱宏的幸福之情溢于言表。

“前些年由于粗放式经济发展和随意倾倒生活垃圾、生活污水等，使牛谷河一度成为一条‘臭水沟’，现在其周边环境优美，大家都愿意来这里休闲锻炼。”谈到牛谷河的变化，通渭县水务局办公室主任陈守杰的脸上写满了幸福与自豪。

牛谷河发源于通渭县，该县结合美丽幸福河湖创建，实施了牛谷河城区段水生态综合治理工程，对河道水域环境进行了系统治理。如今，一处处“山水相融、人水和谐”的生态景观镶嵌在牛谷河沿线，为这座小县城增添了浓浓的绿色发展气息。

“下一步，我们要依托智慧水利建设，力争将洮河临洮全段打造成省级美丽幸福河湖，助力黄河流域生态保护和高质量发展。”临洮县引洮工程项目建设服务中心主任何学科介绍，临洮县积极引入社会资本投入河湖智慧化项目建设，通过企业建设、政府租用的方式，建成“互联网+”智慧水利综合服务平台， 在洮河沿线安装了296路前端视频监控设施，综合运用感知、传输、计算、建模、仿真等技术，实现了对洮河水域“天上看、地下查、网上管”的立体式监管，高标准建成了全省首个具备“四预”功能的县级智慧水利综合服务平台。

为不断提升全市河湖管护智能化、信息化水平，定西市上线运行了智慧河湖综合管理平台，安装前端视频监控设备1215套，覆盖河湖岸线1700余公里， 全力加强河湖水域岸线空间管控。民生为上，治水为要。定西市坚持规划先行，精心谋划了关川河、洮河、渭河等五条市级河流生态廊道综合治理项目，制定印发了《定西市开展美丽幸福河湖创建行动实施方案》，“十四五”期间计划创建市级美丽幸福河湖28条。截至2022年底，全市共创建市级美丽幸福河湖7条， 创建河长58公里，完成投资6.8亿元。其中，渭河渭源段美丽幸福河湖创建工作顺利通过省级验收，被命名为2022年省级美丽幸福河湖。

一条水系，一道风景；一项水利工程，一座护卫民生的堡垒。定西市将主动承接建设黄河上游生态功能带，综合运用引水、兴水、蓄水、养水、用水、

护水、治水、涵水“八水共治”措施，勠力打造陇中黄土高原水土流失综合治

理示范区和全省水利兴业先行区，展现“河畅景美、宜居乐业”的人水和谐美好愿景，让“转角遇见美”成为幸福河湖常态，为全面建设社会主义现代化幸

福美好新定西贡献水利力量。

如今，“黄河大合唱”的时代强音正在陇中大地倾力演绎。

筑得暖巢引凤来

郴州持续优化营商环境工作综述

（2023年11月9日）

打开“湘易办”App，点击进入“郴企惠”综合服务平台，最新惠企政策集中展示、奖补申报兑现简单快捷、政策申报审批进度一目了然郴州“线上一网、线下一窗”服务改革推出“郴企惠”综合服务平台，聚焦惠企纾困中的痛点难点，让政策直通、免申即享，这也是我市用心打造高效便捷、公平有序的营商环境的缩影。

良好的营商环境是民营企业生存的沃土，是一个地区长远发展的核心竞争力。近年来，郴州深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府关于优化营商环境的各项决策部署，坚持把优化营商环境作为“一号工程”，打好优化发展环境持久仗“组合拳”，全面创响“身在郴州、办事无忧”品牌，努力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

一、硬核措施持续释放

一个地方的营商环境好不好，企业的体会最为真切。

今年11月1日，是我市第二个“企业家日”。当天，在一场高规格的政企面对面座谈会上，获得“新郴州贡献奖”的先进集体和先进个人代表与市领导及部门负责人敞开心扉、对话交流。这是爱护企业家的有力体现，让企业家感受到了政府满满的诚意。

切实帮助企业解决困难，用硬举措提升软实力。近年来，郴州市委、市政府将优化营商环境作为“一号工程”，党政齐抓、上下联动、一体推进。20条优化营商环境措施相继出台，“身在郴州、办事无忧”营商环境品牌不断创响， “一件事一次办”不断升级，设立“办不成事”窗口畅通办事企业和群众监督投诉渠道，积极为企业在发展上解忧、环境上解压、政策上解惑、帮扶上解渴。

大力“引”，务实“扶”，推动“变”。我市开展湘商回郴、存量倍增、资源招商、龙头聚链等行动，实施“十百千万”人才工程，大兴调查研究，深化“两员两送”服务，让企业消除顾虑，安心、放心、有信心在郴州发展。

北湖区“综窗改革”再提速，新开办企业营业执照3分钟出证；苏仙区创新推出“口述办证”“零材料提交”新举措，高效推进营业执照办理，让开办企业变得越来越便利。

11月4日，全省首家集资源信息归集、部门集成联动、高效优质服务、订选购一体的智能化资源要素类超市——郴州市“土地超市”正式上线运行。这是我市通过信息化赋能，打破数据壁垒，实现土地（矿产、标准厂房）资源信息从规划、审批、交易到产业、配套、政策等多项数据的共享共用。

一个个新政密集出台，一条条新规持续发力，一件件实事落地见效随着政务服务精准化不断提升，我市“城市大脑”建设入选2023中国智慧城市年度优秀案例，“湘易办”超级终端均上线运行，438项业务实现跨省通办，“四免”改革、惠企政策免申即享等得到高度认可，企业群众的获得感、满意度不断提升。

二、助企惠企暖心服务

助企惠企有温度，企业发展有速度。

打造“一件事一次办”园区版是省政府深化“放管服”改革助推“五好” 园区建设20条措施的重要内容。

宜章县创新推出企业开办“3+”模式，打造“一件事一次办”园区版，实现企业落地“一次办”。通过“一窗受理+一网通办”让企业开办一步到位，“一次办结+集中审批”让便捷服务一站直达，“五免服务+帮代帮办”让开办礼包一站到家，实现了企业有所需，园区和责任部门有所为的“办事不出园”。

当好“保姆”“店小二”“服务员”，把企业当作自己人，在企业遇到困难的时候给予支持，在民营企业遇到困惑的时候给予指导。

厂房整合问题、规划调规问题、人才引进问题 在自贸区郴州片区、高新区政企“早茶会”上，随着一份份食品摆上餐桌的，还有园区企业发展面临的一件件烦心事、头疼事。相关负责领导一边仔细倾听，一边详细记录，同时现场交办，并明确表示将按照“137”工作机制要求，及时给出回应，妥善处理解决。

让企业在郴州办得成事、雇得到人、赚得到钱、充分被尊重。各级领导干部光明磊落和企业家交朋友，政商关系亲而有度、清而有为。除了政企“早茶会”，还有“林邑茶话”、政银企座谈会等，这都是我市为进一步优化园区营商环境、畅通政企交流渠道、打造公平有序市场环境的创新之举。

郴州创新推出“两员”服务模式，常态化开展“送政策、解难题、优服务” 主题活动，全市2925名企业服务专员和项目服务专员全面覆盖“四上”企业和重点建设项目，实施“一对一”上门服务，有效化解各类问题，刷新了项目建

设的“郴州速度”。其中，郴州三一智能制造产业园签约后179天竣工投产，创造了我市“最快速度、最高质量、最好效果、最大投资”的合作典范。

我市通过数字赋能，充分发挥“城市大脑”作用，巩固“智慧税银一体化” 建设成果，推广应用“湘易办”超级终端，实现更多政务服务事项一网通办、跨省通办。

此外，郴州持续释放惠企红利，进一步便利出口退税办理，实行出口退税发票及出口报关单信息“免填报”措施，平均办理时限2个工作日，缓解了出口企业资金压力；落实水电报装“三零”“三省”，降低企业用能用水成本；不断落实降费政策，继续实施阶段性降低失业保险费率政策、工伤保险费率政策，做好上年度社保补贴发放，减轻企业社保缴费负担。

三、法治环境温情公正

诚信是市场经济的基石，法治是最好的营商环境。

2022年底，我市组织开展了2020—2021年度“诚信企业”评选活动，中国联合网络通信有限公司郴州市分公司等38家企业榜上有名。

两年一次的“诚信企业”评选，对名单实施动态管理，对企业发生违法失信行为实施监督，在相关行政审批和公共服务中，依法给予“诚信企业”优先办理、信用承诺制办理等便利措施。全社会关心、鼓励、支持企业发展的氛围浓厚，涌现出一批批敢闯敢干、改革创新的企业先进典型。

为打造公平正义的市场环境，近年来，郴州紧紧围绕“诚”的建设，做足“信”字文章，加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济制度，高质量推动社会信用体系建设，入选国家第四批社会信用体系建设示范区，让“诚信之花”开满郴城。

各类经营主体“一碗水端平”，“非禁即入”在我市普遍落实。

70%的问题用优化服务方式解决，20%的问题用规范监管方式解决，10%的问题用行政处罚方式解决——“721”工作法在我市全面推行。

想方设法为企业排忧解难，是优化营商环境的着力点。“我们公司售楼部需要拆除，请问到哪里办理临时占道手续？需要提供什么资料？”近日，市城区某房产开发公司相关负责人拨打“政企通”专席，咨询办理临时占道手续事宜。很快，“政企通”专席工作人员就给出了详细解答。

我市开通12345热线“政企通”专席受理营商环境投诉件，让接一通电话提供一次政务服务成为现实，实现专席有面子、专员有底子、联动有法子、专报

有路子、破题有班子，有效延展拓宽了服务领域。

坚持兑现惠企政策承诺，做到“新官理旧账”。6月29日，郴州市召开优化发展环境调度会暨“新官理旧账”工作动员部署会，打通政策兑现“最后一公里”，让企业尽享政策红利。我市依法维护企业产权和企业家权益，全面落实“企业无扰日”“首违不罚”“轻微不罚”等制度，减少对市场主体正常活动的干预。今年初以来，我市“首违不罚”共免罚3700万元。

由于认识判断、业务水平、行为作风的差异，在审理涉企案件时对缺乏明确裁判尺度的案件在事实认定和法律适用上存在一定分歧，易出现“类案不同判”问题，影响审判质量、效率和公信力。因此，我市首创案件审理、监管、评查“五步法”，以标准化办案流程提升审判质量和效果，降低上诉率，“一把尺子量到底”，规范自由裁判权的行使，促进“类案同判”，为经济社会高质量发展营造公平透明、可预期的法治环境。

为保护企业家合法权益，我市创新设立了郴州商会驻郴州市中级人民法院调解工作室，建立了损害民营企业和企业家合法权益问题线索移送纪检监察机关机制，印发了《关于建立健全人民法院与工商联沟通联系机制的意见》，积极推动“网上工商联”和“智慧法院”共享联动，为民营企业高质量发展提供有力服务和保障。

栽好梧桐树，引得凤凰来。随着我市全周期、全要素、全流程招引服务体系不断完善，今年初以来，全市引进文旅项目20个、“三类500强”项目20个、湘商回郴项目84个，招商项目数量之多、质量之高、体量之大创近年之最。

“三线”密织“绣”出督办新图景

省政协 2023 年重点提案督办工作综述

（2023 年 11 月 15 日）

11月14日，省政府新闻办召开新闻发布会，邀请省政协常委、副秘书长、研究室主任刘晓钟，省政协常委、提案委员会主任刘永巨和相关省直部门负责同志向中央驻鲁有关新闻媒体、省和济南市主要新闻媒体分享了省政协2023年重点提案督办工作“成绩单”。

沉甸甸的“成绩单”上，最亮眼的是五个“首次”：首次由省委省政府主要领导领办督办重点提案，首次由省政府所有副省长督办重点提案，首次将省委省政府领导领办督办重点提案上升为制度性安排，首次实行提案建议清单式办理，首次与政协履职活动融合推进。

“首次”是创新，更是担当——突破惯性思维和路径依赖，以工匠精神推动提、督、办各个环节提质增效，既在督办方式、建章立制等方面做到出新，又在突出特色、调研协商等方面做到出彩，最终让源自民意、反映民意的重点提案真正办出实效、结出硕果、实现民意。这正是一年来省政协重点提案督办工作的真实写照。

一、抓实督办“指挥线”高位推动聚合力

作为落实习近平总书记重要指示精神及党中央和省委决策部署的重要抓手，重点提案督办工作必须坚持高位推动、高点起步、高效推进。

今年，省政协创新督办制度，将省委书记、省长阅批督办提升为领办督办， 并扩展到省政府副省长领办督办。省政协主席会议研究部署重点提案督办工作，审定督办工作方案。省委书记、省长领办并提出办理要求，省政协主席协办；省政府副省长积极领办督办并督促承办单位认真办理；省政协副主席践行“深、实、细、准、效”的调研作风，深入群众、掌握实情、发现问题、真诚协商、把握规律、找寻良策。重点提案督办工作形成了统筹推进、流程有序、调研有方、协商有效、落实有力的工作格局。

构建大格局是为了取得大成效。而在力度转化为效度的过程中，精度必不可少。今年，省政协从审查立案的835件提案中，遴选了致公党省委会提出的《关于激发民营经济活力培育高质量市场主体的建议》、民建省委会提出的《关于推动恢复和扩大消费的建议》等18件提案作为重点提案，占立案数2%，比去年

增加了5件。

“量质齐升”是今年重点提案的一大特点。在选题上，省政协坚持“三个聚焦”，增强“三性”，即聚焦党中央决策部署，增强选题的全局性；聚焦省委省政府工作重点，增强选题与中心工作的协同性；聚焦政协委员和政协各参加单位反映比较集中的问题，增强选题的针对性。

具体过程中，按照《省政协重点提案培育、遴选与督办办法》，采取了遴选与培育相结合的方式，遴选部分题目重要、内容充实、建议可行、成效可期的提案，在经过初选、复选、推荐、评审后确定候选目录，经主席会议审定后最终确定重点提案。同时，对重点提案进行精心培育，促进提案者与党政部门之间的交流，协助提案者开展调研，完善提案建议，确保提出高质量提案。

对于这些“高精度”的重点提案，省委书记、省长、省政协主席、省政府副省长、省政协副主席等19位省领导牵头领办督办，推动落实146条建议，截至目前，已全部办复。省领导领办督办重点提案，为高质量办好政协提案，发挥了很好的示范引领作用。

“省委主要负责同志挂帅领办督办，省政协主要负责同志深入跟进推动致公党山东省委会提出的《关于激发民营经济活力培育高质量市场主体的建议》，充分体现了省委省政府对民营经济的高度重视，体现了省政协的关心、关注。”省工业和信息化厅负责同志表示，重点提案对完善政策制度、助企纾困解难、激发民营经济活力等起到了有力促进作用。

二、重视督办“过程线”方式灵活增活力

“提”到点子上，更要“督”到关键处，“办”到民心里。今年，在继续采取联动督办、走访督办、现场督办等形式的基础上，重点提案督办工作着力创新方式方法，使督办过程真正成为大兴调查研究、有效解决问题的过程，成为问计于群众、问计于实践的过程，成为增进团结、凝聚共识的过程。

具体而言，省委省政府领导采取召开会议专题研究、到分管部门调度情况、与其他调研视察工作相结合、安排部门主要负责同志专题调研等方式进行了督办；省政协主席会议成员结合专题调研、月度协商、民主监督等工作，开展了督办调研和协商座谈，提高了督办质效。

协商是人民政协的主责主业。今年的重点提案督办工作坚持与政协履职融合推进，把协商理念贯穿到各环节全过程，抓好重点提案形成中“培育遴选”的协商、审查中“确保质量”的协商、交办中“落实责任”的协商、分工中“细

化方案”的协商、办理中“解决问题”的协商、督办中“建议落实”的协商， 在深入、坦诚、平等的协商交流中更好反映各方诉求、集中各方智慧，促进形成共识，使督办过程成为践行全过程人民民主的生动实践。

在形式上，带案协商、联动协商、走访协商、沉浸式协商和在线协商等丰富多样、适用不同场景的协商形式成为新常态，提案办理协商与月度协商、界别协商、专题调研协商等省政协重点工作深度结合，扩大了协商覆盖面，为重点提案“办得好”“能落地”“见实效”奠定了基础。

为了做好提案办理协商的“后半篇文章”，省政协还注重将协商的思维和方法应用到追踪问效中。9月7日上午，省政协主席葛慧君带队，就“激发民营经济活力培育高质量市场主体”重点提案进行督办协商。会上，听取了提案单位意见和承办单位办理情况汇报，与会委员和企业家代表纷纷发表真知灼见，得到承办单位的高度认同和积极回应，释放了提案办理协商效能。会后，省政协继续发动广大政协委员和政协各参加单位通过提案、反映社情民意信息等形式为助推民营经济高质量发展建言献策。

民主监督是人民政协的一项重要职能。中共二十大对完善政协民主监督制度机制提出明确要求，也为增强提案民主监督效能指明了方向、提供了遵循。今年，省政协把“围绕贯彻落实省委省政府重要决策部署情况，提出监督性意见和建议”作为遴选标准之一，着重增加民主监督性提案数量，在确定的18件重点提案中，监督性提案占7件。

在运用提案开展精准监督、务实监督、为民监督过程中，重点提案是“风向标”“指南针”。比如，在开展“农村消防基础设施建设”重点提案督办时，省政协副主席带领提案者、相关委员和有关承办单位，深入一线实地调研，察实情、谋良策、破难题，促进了提案建议的采纳落实。省农业农村厅专门邀请省政协分管副主席带队，围绕承办的乡村振兴、农业科技、农村人才队伍建设等监督性提案和省政府副省长领办的重点提案，联合开展协商式监督，通过监督性提案办理，有力助推部门工作，提高了提案民主监督“言值”。

三、紧扣督办“问题线”建章立制提效力

督好办实重点提案，不仅需要提、办、督和政协组织等相关各方共同参与、协力共推，而且需要强化制度供给、建立完善机制，为高质量督办夯实基础。

“问题清单”“建议清单”“措施清单”“贡献清单”——“四张清单” 勾勒出“清单式办理”的崭新画面。今年，省政协创新建立“清单式办理”机

制，在对重点提案建议进行梳理形成清单的同时，督促各承办单位对应制定清单，对单办理、逐条答复、对账销号，实现聚焦提、精准办。此外，省政协还完善了台账式管理机制和走访承办单位机制。一方面，对重点提案办理“是否推诿、是否沟通协商、是否按时答复、答复是否满意、ABC三类答复采纳落实情况、答复要点”等事项建立工作台账，安排专人负责，严格对表推进，闭环落实销账；另一方面，搭建提案者与承办单位负责同志直接对话交流的平台，督促承办单位增强工作效力，积极吸纳提案建议，完善政策措施，加大了督办力度，推动了问题解决。

为规范专委会参与督办协商工作，省政协出台了《专门委员会参与提案办理协商工作办法》，进一步明确了专委会参与重点提案督办协商的任务、要求和方式方法。今年，省政协办公厅、各专委会在协助省政协主席、副主席领办督办重点提案时，定方案、建队伍、深调研、察实情、广协商，共组成16个调研组，106名提案者和政协委员参与调研协商，联合31个提案承办单位深入21个省直部门及12个市31个单位、企业、村居、矿山、应急点、产业基地、项目现场，实地开展调查研究；组织召开19场次重点提案办理协商座谈会，切实把重点提案督办，作为增强办理质量、解决突出问题的重要抓手，着力提高督办实效。

围绕“开展协商式民主监督，发挥提案民主监督作用”“深化提案办理协商，推动办理成果转化落实”，省政协还分别在菏泽、德州召开全省政协提案工作专题座谈会，省市县三级政协深入开展提案工作研讨，促进了纵向和横向交流，达到了互学互鉴、互促共进的效果。

重点提案既要按时办结，更要深化成果运用。省政协不断创新重点提案跟踪督办长效机制，在做好省领导督办工作、完善督办机制的同时，定期梳理办理情况，通报办理进度。通过短信提醒、电话催办、“提案一键通”绿黄红三级实时跟踪推进等形式进行督办，确保按时办结。

通过督办，督促承办单位健全完善规范办理、定期检查、成果转化、评价考核等工作机制，并适时对本单位办理工作加强“回头看”，相关意见建议在承办单位出台的政策、措施和具体的工作部署中得到体现。比如，省商务厅多次与提案者沟通，协商办理方案，将提案建议转化为推动消费的具体措施；省民政厅成立由分管负责同志牵头的工作专班，邀请包括提案者在内的13名省政协委员参加“走近民政看民生”观摩活动，会商解决问题、推动工作的办法措

施；省文化和旅游厅以办理重点提案为契机，把建议纳入《山东省乡村文化振兴工作指导方案》和国家文化公园建设重要内容，推动乡村文化振兴和文旅产业提档升级。

抓重点、建机制、勤沟通、强办理、重实效，“三线”交织，连线成面， 实现了“办好一件重点提案、解决一方面问题、促进一个领域工作”的效果。今年的重点提案督办工作已然取得阶段性成效，而出新出彩、督好办实的努力不会停止，省政协将继续跟踪督办，抓好提案成果的转化落实，持续把委员的真知灼见转化为推进中国式现代化山东实践的务实举措和生动实践。

强基固本筑堡垒 党建领航促履职

云南省政协全面加强党的建设工作综述

（2023年11月2日）

党兴则政协兴，党强则政协强。一直以来，省政协始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把坚持党的全面领导贯穿政协工作的各方面和全过程，不断把政协党的建设引向深入，团结带领政协各参加单位和广大政协委员，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，着力提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，凝心协商、聚力招商，为奋力开创新时代云南社会主义现代化建设新局面作出政协贡献。

一、讲政治始终把牢正确政治方向

要确保人民政协事业在新时代沿着正确方向发展，画好最大同心圆，就必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。一直以来，省政协始终把牢正确政治方向，肩负起实现党的领导的政治责任，树牢凝心聚力的责任意识，在思想引领上敢发声、在化解矛盾上善作为，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央的大政方针政策和省委的部署要求在政协落地见效。

思想建设是党的基础性建设。省政协坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断打牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基。

常委会议集体学习、学习讲坛、委员讲堂、专题讲座、讲党课省政协通过不断完善以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，创新学习形式，先后深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以及学习宣传贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，学习宣传贯彻党的十九大、二十大精神等学习活动，引领广大政协委员和机关干部在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，切实把学习成果转化为工作思路和具体行动，不断开创政协事业新局面。

同时，围绕重大主题，组织全省各级政协组织和政协委员，通过网络视频形式开展学习培训和专题宣讲，建立学习交流制度，以大学习、大研讨强化理论大武装。创设政协委员学习教育基地及网上展厅，建立每年组织党外委员进

行专题学习考察机制，加强思想政治引领。

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，一场场全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼在省政协各级党组织迅速铺开、兴起热潮。据统计，主题教育期间，省政协党组共举办读书班2期，举行党组理论学习中心组暨主席会议集中学习11次，开展专题研讨5次，党组成员讲授专题党课7次，主席会议成员带头领学56人（次）；省政协机关党组理论学习中心组共举行7次集体学习。同时，运用党组会议、“第一议题”制度等方式，及时跟进学习领会习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，不断推动党员干部的学习贯彻往深里走、往实里走。

二、强基础持续推进组织体系建设

打铁还需自身硬。加强自身建设，是人民政协强基固本的重要工作。一直以来，省政协按照“思想建党、理论强党”的要求，持续推进政治机关建设，以理论武装引领政协工作政治方向，全面贯彻新时代党的建设总要求，把组织建设放在重要位置，不断夯实省政协党建工作的组织基础。

党的力量来源于组织。省政协不断健全组织体系，以提升政治功能和组织功能为重点，构建起了包括省政协党组、机关党组、专委会分党组、机关党委、党总支、党支部在内的完整组织体系。成立省政协党的建设工作领导小组，建立党建工作专题会议机制，定期听取机关党组、专委会分党组工作汇报，加强对全省各级政协党建工作的统筹谋划和具体指导。制定修订党组工作规则、机关党组工作规则、专委会分党组工作规则、进一步加强对专委会分党组指导的意见等一批制度，用制度明确责任、规范工作、推动落实。

党建之要，贵在落实；落实之要，贵在以上率下。省政协党组、机关党组全面落实管党治党政治责任，牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，定期听取工作情况汇报，专题研究部署相关工作，确保党的理论路线方针政策在支部生根、上级党组织的决策部署在末端落实。通过一级做给一级看、一级带着一级干，层层传导压力、层层压实责任，牢牢抓住管党治党主体责任的“牛鼻子”，形成了“机关党组书记负总责、党组成员分工负责、机关党委统筹推进、党支部具体落实”的责任体系，形成“齐抓共管、能抓善管”良好格局。

为充分发挥专委会基础性作用，省政协完善专委会分党组理论学习制度， 建立专家智库，按照各自特点及优势创新性开展履职；加强领导，精心组织，

推动认真完成专委会“七个一”工作任务和界别“五个一”工作任务，进一步发挥界别纽带作用，增强政协履职实效，推进专委会工作制度化、规范化、程序化。

党建工作说到底是做人的工作。注重“两支队伍”建设，在加强委员队伍建设方面，省政协认真落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”重要要求，健全完善委员履职考评管理制度；坚持思想引领和自我教育相互促进、强化责任和服务保障结合、表彰激励和纪律约束并重，支持和保障委员依照章程履职。在加强机关干部队伍建设方面，注重提高机关干部理论学习、调查研究、参谋服务、文稿写作、协调办事能力，为省政协履职提供服务保障；始终坚持正确用人导向，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，增强干部“想担当”的自觉，激发干部“愿担当”的动力，保护干部“敢担当”的闯劲，营造干部“善担当”的氛围。

三、增团结不断强化思想政治引领

“这次培训让我们找到了履职的‘公开讲话’。”“此次培训，正当其时， 让我增长了知识、开阔了视野、提升了境界，倍感受益。”在十三届省政协委员履职培训班上，政协委员们一句句发自肺腑的心得体会，印证着委员履职培训班在加强对委员的思想政治引领，引导委员强化责任担当、提升履职效能，建设新时代高素质委员队伍等方面所取得的良好成效。而这正是省政协在强化思想政治引领工作中一以贯之的方法论之一，同时也是进一步扩大团结面、广泛凝聚共识的生动体现。

一直以来，省政协高度重视对政协委员的思想政治引领，通过积极组织委员参加习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会、专题学习讲座、专题培训，及参加由主席班子成员和专委会牵头的视察调研和专题协商会，推动委员学习、培训、履职全覆盖；同时，不断强化委员读书责任，引导委员在读书中明方向、在交流中增理解、在思辨中聚共识。

团结和民主是政协工作的永恒主题。人民政协因团结而生、依团结而存、靠团结而兴，是大团结大联合的象征。加强同各民主党派省委和省工商联沟通联络，定期开展走访座谈；坚持同各民主党派和工商联的联合调研、联办协商活动；大力宣传云南的发展优势及潜力，当好云南招商引资的积极宣传者和推动者；依托省政协所属的“报、刊、网、号”等平台载体，多渠道、多层次、多角度地宣传推介云南一直以来，省政协牢牢把握团结奋斗的时代要求，充分

发挥统一战线组织功能作用，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，创新利用“委员读书”、委员工作室、“数字政协”等平台载体，广泛宣传党的创新理论和方针政策，为推动我省高质量跨越式发展增动力、聚合力。

四、促履职以党的建设引领履职工作

7月22日，首届滇商大会在昆明举行，国内外滇商企业家代表齐聚春城，共话桑梓情怀，共谋云南美好未来；9月24日，“2023全球华商聚云南”活动在昆明开幕，来自全球各地的华商、侨领和嘉宾汇聚一堂话商机、共商合作谋未来春发其华，秋收其实。今年夏秋时节，在云岭大地上发生的一件件事关云南开放发展的喜事、大事，成为了省政协以党的建设引领履职工作、推动政协事业行稳致远的最好佐证。

思想是本，行动是形，本正则形立。一直以来，省政协高度重视专门协商机构建设，坚持把履职质量摆在政协工作的突出位置，大力强化质量效能意识，将党建的成果最终体现在履职实践上。

协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。省政协紧扣党的二十大对协商民主提出的新部署、新要求，深入贯彻落实《中国共产党政治协商工作条例》，加强制度化、规范化、程序化功能建设，坚持守正创新，着力搭平台、创品牌，在协商选题围绕中心服务大局上下更大的功夫，在协商活动深化、细化、具体化上下更大功夫，在协商成果高质量、可操作上下更大功夫。

“院坝协商”是省政协着力打造的履职创新载体。省政协深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面贯彻中央和省委政协工作会议精神，按照“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众”的要求，发挥专门协商机构作用，高位谋划推动“院坝协商”工作，组织全省三级政协3万余名委员，进一步把政协协商往基层延伸、向村寨聚集，推动农村普法强基、移风易俗、文明进步。

同时，坚持以学铸魂、以学促干，加强对各州（市）政协及县级政协培训工作，指导基层政协按照中央、省委政协工作会议精神开展好“院坝协商”工作。

一场场专题议政性常委会议，一次次专项民主监督调研，一个个为我省招商引资牵线搭桥的平台如同省政协所奏响的新时代人民政协履职“协奏曲”中的一个个美妙音符一般，将省政协坚持把党建履职融会贯通、奋力开创出崭新工作局面的历程娓娓道来。

党建引领多元共治

红海湾东洲街道基层社会治理工作综述

（2023年11月10日）

近年来，红海湾东洲街道以建立“1＋6＋N”基层社会治理工作体系为重要抓手，推动“党建＋”深度融合，把党建引领作为夯实基层社会治理的“先手棋”，建立“党委领责、书记领衔、班子成员领办”制度，实行“统一受理、分类调处”的工作机制，按照“包掌握情况、包思想转化、包矛盾化解、包息访息诉”的治理目标，不断提升街道治理的精细化水平，绣出让百姓幸福、人民满意的东洲治理新图景。

打造 1 个综治中心

推进综合治理一站式指挥

该街道综治中心创新打造“一调即和”特色调解品牌，搭建起以综治中心为依托、矛盾调处为重点、和谐稳定为效能的“大综治、大调解”体系，切实做到各类矛盾纠纷受理快速高效。成立综合治理委员会，由党工委书记担任领头人，融合多方力量化解矛盾纠纷，做到定人定岗定责，以“机构化”运作提升治理环境。积极推动综治中心实体化建设运作，高标准、规范化建设“五室一厅”，以“规范化”建设夯实工作保障。融合综合办、派出所、司法所各政法力量，配备群众诉求服务接待厅、矛盾纠纷调处室、网格化工作室、社会心理服务室、部门进驻工作室、监控研判室，整合法律援助、纠纷调处、心理咨询等功能，窗口工作人员根据事项性质、种类，将来访群众引导至对应功能室，由各个功能室的小组成员对接事项的解决，以“专业化”服务打造全方位管理模式。街道作为“一站式”矛盾纠纷调处化解主战场，综治中心发挥着核心枢纽作用。针对涉及面广、矛盾纠纷难度大的案件，按照“一个矛盾、一个领导、一套方案”的要求，落实矛盾纠纷调处责任制度。

今年以来，线下受理调解案件共13件，调解成功率100%，实现辖区“0”民转刑案件，成功将矛盾纠纷100%化解在基层。

汇集 6 方力量

实现矛盾纠纷全方位调处

该街道综治中心坚持将关口前移，汇聚综合网格、综治、派出所、司法、信访和“粤平安”“6”方力量，积极探索“问题联治、工作联动、平安联创”

的社会治理新格局。

东洲街道推动综合网格、综治、派出所、司法、信访等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台入驻，大力整合各方资源力量，形成强大的工作合力，共同构建“快＋准＋稳”化解矛盾纠纷新模式，实现“小事不出村，大事不出街道，矛盾不上交”。聚焦社会治安、矛盾纠纷、城乡建设等方面，网格员充分利用“民情地图”平台高效开展网格事项上报工作。自联勤地图指挥中心挂牌运行以来累计上报工作日志2280条，开展人员走访7934次， 场所巡查7973起；累计上报事件899起，受理877起，按期办结877起，事件结案率为100%，做到“日清日结”，充分发挥网格中心“街道大脑”的作用。

凝聚N 支队伍

打造群防群治的服务品牌

“太感谢了！是街道的干部和工作人员帮我讨回了工钱。”近期，东洲街道成功化解了一起农民工劳资矛盾纠纷的案件。农民工李某在街道某村的一户业主家做装修，完工后，因业主未能按时支付包工头装修费，导致包工头拖欠李某工资长达8个月。接访后，调解员立即开展调查，通过面对面谈话、入户走访核实，在全面了解情况后，召集相关当事人到综治中心进行面对面调解，现场通过释法明理，最后成功为农民工讨回工资，并在调解现场签订还款协议书。

东洲街道积极融合基层自治组织和社会等N项资源力量参与到社会治理中，拓展多元化解矛盾纠纷渠道。统筹整合党员、网格员、志愿者、社工、驻村民

（辅）警、村民小组长等多方力量，担任收集各类信息，做好风险防范，积极倾听群众心声、回应群众诉求，搭建起党群关系的“连心桥”，助力维护辖区和谐稳定。

广开解纷之道 绘就善治新“枫”

资阳市政法系统坚持和发展新时代“枫桥经验”工作综述

（2023年11月8日）

如何坚持和发展新时代“枫桥经验”？资阳市政法系统广开解纷之道，探索出一系列创新举措。资阳法院“小镇法官”走村入户化纠纷，把司法服务送到群众“家门口”。资阳检察机关以“三个端口”打造涉检信访纠纷化解“最优解”。资阳公安创新工作方法，化解矛盾纠纷，实现群众满意度连年提升。资阳司法行政机关自2022年以来共排查调处矛盾纠纷14724件，调解成功率达99.25%，及时把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。

一、资阳法院“小镇法官”书写基层治理“大文章”

近年来，乐至县法院选派24名员额法官在14个未设法庭的乡镇担任“小镇法官”，助力乡村振兴、推动基层治理，工作经验收录中央政法委《“小事不出村大事不出镇矛盾不上交”第一期分片研讨班论文集》，纳入全国“枫桥式工作法”评选名单。

定制“三联单”，展现“小镇法官”解纷个性化。亮明专属法官名单。在设立的“小镇法官”工作室、镇村公示栏公开法官基本信息及服务内容，让群众知道法官为什么来、能帮什么忙。开出专属服务清单。针对乡镇实际需求定制5个方面23项服务清单，持续探索服务最优解，提升群众司法获得感。推出专属评分考单。将“小镇法官”工作情况纳入年度考核体系，邀请乡镇干部、群众代表对“小镇法官”基层工作成效考评打分。

运用“三加法”，体现“小镇法官”解纷专业化。“法官+法庭”协作互动。“小镇法官”与就近法庭在诉前调解、案件审理、判后答疑等方面协同共进。“司法+行政”高效联动。“小镇法官”与乡镇（街道）、派出所、司法所等建立常态化联络机制，围绕加强诉源治理、推动重大案件事前会商等召开联席会议95次，反馈意见建议87条。“线上+线下”融合推动。“小镇法官”用好用活线上办案平台，帮助群众网上立案87件，开展网上诉前调解168件。延伸线下办案触角，开展“上门立案解民忧”系列活动，上门立案62件。

开辟“三通道”，实现“小镇法官”解纷多元化。畅通民生案件“专用道”。快速解决涉民生案件476件；实施“法润蓓蕾”计划，联合多方力量为8名离异家庭儿童开展心理干预、物资帮扶、跟踪回访。打造乡村振兴“助跑道”。牵

头筹建“绿色桑都产业发展纠纷调解室”，形成咨询、申请、调解、司法确认闭环解纷服务模式；深入涉案民企，从6方面开展“法治体检”，向企业反馈法律风险建议38条。开设诉源治理“直通道”。针对集体土地征收过程中外嫁女、空挂户等应否参与分配等问题提炼裁判要旨，指导村社制定合法分配方案，实现该类纠纷受案数同比下降89.2%；在交警队设立巡回审判点，搭建“非诉调解

+司法确认”平台，办结司法确认调解协议交通事故500余件。

二、资阳检察打造涉检信访矛盾化解“最优解”

资阳市检察院立足检察职能，多措并举把好“三个端口”，打造出涉检信访矛盾化解“最优解”。

强化诉源治理，通入口。一是全面畅通12309检察服务中心群众诉求渠道。部署信访信息2.0系统，对2022年以来受理的923件群众信访件，做到“七日内程序性回复”率和“三个月实体性答复”率双100%。二是推行信访接待、办理、处置、答复、推送“五步法”工作法。设立青年干警AB岗、党员先锋岗，促进党建与业务互融并促；开辟涉民营企业家等信访“绿色通道”，直击涉检信访“第一线”；落实检察长接访、批信、包案制度，2022年接访58人次，批阅来信67件次。三是推深做实“清单+闭环”机制。对群众信访事项实行“清单化” 管理、“闭环式”办理，做实跟踪回访反馈。

强化“三个联动”，破关口。一是纵向协同联动。加强与信访、公安、法院等单位协作联动，确保信访事项“事事有人管、事事管到位”。二是横向联动配合。加强部门间沟通配合，树立全院“一盘棋”的大局意识，抓好重点领域、事项管控，合理化解信访问题。三是联席沟通协作。梳理排查信访矛盾隐患，建立底数清、情况明、措施实的动态管理台账，依托检察官联席会议，对重要信访案件开展集体研讨，挂图作战、销号管理、闭环化解。

整合多元方式，畅出口。针对首次信访的刑事申诉、国家赔偿、刑事立案监督及历史积案、上级交办重复信访案等案件落实领导包案，该模式成效明显，资阳市检察院被省检察院评为全省“治重化积”先进集体。出台信访案件协同答复化解、简易（上门）听证等工作规范，邀请中立的“第三方”参与听证，就地释法说理、教育疏导，促进矛盾化解。综合运用“领导包案+刑事和解+公开听证+司法救助+社会帮扶+释法说理”等多元化措施，形成矛盾纠纷化解合力。此外，资阳检察积极开展司法救助，2022年以来，共向103名被害方发放司法救助金175.76万元，实现“事心双解”，传递检察温情。

三、资阳公安创新工作方法化解矛盾纠纷

2018年，资阳公安在雁江区迎接镇率先推行“四堂四化”矛盾纠纷化解模式。镇上设立“家风家训堂”“辩理明理堂”“约谈约访堂”“讲法守法堂”，由派出所所长任“堂长”，选聘吸纳司法所、法庭、综治办、村（社区）干部、乡贤等人员为“堂官”。针对不同矛盾纠纷，分类用堂，实现“化人、化事、化怨、化冤”的目的。

如何让这条善于解纷之路走得更踏实？当地公安用“花式吃瓜工作法”化解矛盾纠纷，实现了矛盾纠纷化解成功率全市最高、立案数全市最少，重大、涉稳、涉青少年矛盾纠纷3个“百分百”化解，纠纷类警情连续3年下降，群众满意度连续5年提升。

该镇挂石村的刘邓两家因土地权属问题存在多年纷争。他们成立了一个由驻村民警、综治办和司法所工作人员、村主任和退休村干部组成的调解团，通过查阅老档案，4次现勘土地，后携带原始档案、法律依据等书证，现场讲法说理，重新划定耕地边界，得到双方认可。邓某激动地对民警说：“没想到十几年都没解决的土地纠纷，被你们在泥巴地里给我们解决了！”

制定《调解积分制管理办法》，用积分检验调解能力和质效。对民警、党政工作人员来说，积分能运用在评先评优中。对村社干部、乡里乡贤等社会调解力量来说，积分能在村社“幸福超市”兑换洗衣粉、牛奶等物资。积分制推行以来，纠纷化解周期平均每起缩短30%以上。

为解决矛盾纠纷双方对调解员不满意、不信任等问题，创新推出“点单式调解”。前丰村村民李某和王某离婚后一直相安无事。后来李某与同村的张某再婚，王某便以二人抚养3岁女儿不善为由，多次上门吵闹并报警。在调解该矛盾纠纷时，双方一致选择熟悉情况又德高望重的老支书作为调解员，民警徐琨琳从旁协助。两名调解员从情理、法理共同发力，成功化解了这一反复报警纠纷。

四、资阳司法行政机关全力打造矛盾化解终点站

资阳市司法局按照“建强轴心、以点带面、全域推进”的思路，探索构建“1+4+N”工作体系，全力打造矛盾化解终点站，努力发挥好“枫桥经验”在推进基层治理体系和治理能力现代化等方面的积极作用，实现全市99%以上矛盾纠纷化解在基层一线。

聚焦“为民便民”，织密调解网络。坚持完善递进式矛盾纠纷分层过滤体

系，建起“1+10+N”的调解体系：以人民调解指导中心为主轴，10类专业调解委员会为主攻手，89个镇（街）、1229个村（社区）人民调解委员会为主战线， 不断完善县（区）、镇（街道）、村（社区）三级调解阵地，坚决整顿“失能” 调解组织和“挂名”调解员，基本建成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、智能精准的全业务、全时空人民调解服务体系。

聚焦“治重化积”，创新纠纷化解机制。聚焦婚恋家庭、物业、交通、医疗、校园等纠纷易发多发领域，会同法院、公安、工会、市场监管、住建等行业主管部门，实行“人民调解+行政调解+司法调解”“调解+仲裁+公证+行政复议+法律援助”等工作机制，推行“法院+派出所+司法所+乡镇（街道）+村（社区）调解委员会”和“行政调解+人民调解+司法确认”联动工作模式，纠纷解决机制制度基础、基层基础、队伍基础得到夯实，带动各行业各领域多元解纷机制日益健全。“治重化积”专项工作综合化解率100%，“人民调解+公证”成功化解某国企改制职工20年信访难题。

聚焦“源头治理”，贯通闭环解纷模式。创新人民调解工作思路，将关口前置，实现纠纷事先“预警”、提前“吹哨”。创新蓝黄红“三色”预警、分级分类联调、交办回访评价等运行机制，形成“统一受理分流-责任主体跟进落实-办理结果反馈评价”闭环管理模式，切实把各类纠纷化解在基层和萌芽状态。自2022年以来，共排查调处矛盾纠纷14724件，调解成功率达99.25%，及时把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。

精耕市域善治 夯实长安之基

吴忠市创建全国市域社会治理现代化试点合格城市综述

（2023年11月14日）

一域治，百姓安。基础实，天下安。

近日，吴忠市高标准通过中央政法委验收，被命名为“全国市域社会治理现代化试点合格城市”，守护民族地区政治安全生命线经验做法，成为全区唯一入选全国65个试点“优秀创新经验”。此次命名标志着我市承担的全国市域社会治理现代化试点任务圆满完成，平安吴忠再添“国字号”新名片。

谋划“一盘棋”

凝聚市域社会治理合力

翻开“平安吴忠”建设成绩单，一串串鲜活的数字让人倍感欣慰：先后荣获全国禁毒示范城市、全国民族团结进步创建活动示范市、全国双拥模范城、国家生态文明建设示范市等荣誉称号百姓平安幸福，源于市域社会治理现代化的全力护航。

作为全国首批市域社会治理现代化试点城市，吴忠市举全市之力、集全市之智，全力推进市域社会治理现代化试点工作。市委以全会形式专题研究，审议通过了《关于创建全国市域社会治理现代化示范市完善市域治理体系提高治理能力的实施意见》，抓纲带目，重点突破。成立由市委书记任组长、市长任第一副组长的领导小组，5个县（市、区）、44个成员单位和48个乡镇（街道） 全部落实“一把手”责任，形成强有力的“四级书记”抓市域社会治理工作机制。以市县乡村四级综治中心为牵引，推动矛盾风险全覆盖、无死角排查化解。

“一子落而满盘活”。吴忠市以市域社会治理“115562”工程（即围绕一个目标、健全一套机制、防范五大风险、强化五治融合、深耕六大治理、打造两大品牌）为抓手，周密谋划安排、精细组织实施，着力打通纵向善治指挥链，构建横向共治同心圆。

“在吴忠创新创业，平安总在身边。”“选择吴忠，良好的社会环境也是重要原因。”如今，新、老吴忠人在吴忠工作生活的体验，直观反映了这座城市的平安底色，也是我市成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市以来，人们幸福生活的一个缩影。

下好“先手棋” 遏制矛盾风险升级

“辖区内电信网络诈骗案件持续高发多发，犯罪分子作案手段不断翻新， 更需要咱们老年人警惕起来，保护好自己的养老钱。”日前，“七一勋章”获得者、吴忠市“全民反诈”宣传大使王兰花在金星镇金花园社区广场主题宣传活动现场动情地发出倡议，此次活动得到了现场老年人的一致好评。

国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。近年来，我市立足于“防”，建立打击整治养老诈骗“1+12+3”制度，聘任“七一勋章”获得者王兰花担任防范养老诈骗宣传大使，深入推进反诈人民战争，电信诈骗破案率、挽损率跑在全区前列。1个县、1个集体、1个个人分别获得“平安中国建设示范县”“平安中国建设先进集体”“平安中国建设先进个人”表彰。

刑事盗窃案件发案数同比下降31%、电信网络诈骗犯罪同比下降28%、群众满意度达99.7% 今年以来，同心县公安局豫海镇派出所深入践行和发展新时代“枫桥经验”，让“好公安很平安”成为辖区群众的一致评价。

这是我市坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立“一村（社区）一警（辅警）”“一村（社区）一法律顾问”、群防群治队伍实现“三个全覆盖”的一个亮点。我市优化基础网格，制定《关于进一步加强全市城市社区专职工作者队伍建设的实施意见》，根据人、事、地、物、组织要素的变化情况，将全市网格优化调整为4750个网格，配备专（兼）职网格员5850人。

创建为民，共襄平安。这一理念始终贯穿在吴忠市域社会治理工作的各方面、全过程。吴忠市推动开展平安村（社区）等8大类基层创建活动，首批命名市级“平安细胞”291个，县级“平安细胞”1340个。年均调解矛盾纠纷4000余件，调解成功率98%。同时，筑牢安全根基，开展道路交通安全秩序整治专项行动，2020年以来，注销机动车1.5万余辆，大客车检验率达到97.38%，报废率达到99.80%，查处各类交通违法269万余起。

盘活“资源池” 构建多元治理格局

社会平安，是发展之基、民生所盼。吴忠市坚持“五治融合”同频共振、同向发力，确保社会运转既充满活力又和谐有序。

我市以“学”铸魂，强化政治引领，以市委理论学习中心组为牵引，对480 余名市管干部进行全覆盖基层治理专题轮训，示范带动各级党组织举办基层治

理培训班36期2000余人次。

同时，全面落实行政执法“三项制度”，不断强化行政执法规范化建设， 开展重点领域风险评估23次，全市未发生因决策不当引发的矛盾纠纷。

建立国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议制度。2021年至今累计开展民法典宣传3000余场次，受益15万余人次，法治文化阵地实现行政村（社区） 全覆盖。

开辟弱势群体维权“绿色通道”，2020年至今累计办理法律援助案件7152 件，为群众挽回经济损失6000多万元；5年来累计向1194名群众发放司法救助资金1587万余元，让广大基层人民群众切实感受到了司法温度。

德治是社会治理方式现代化的重要标志。

吴忠市大力弘扬和践行社会主义核心价值观，坚持用社会主义先进文化陶冶道德情操，弘德、巾帼等一批市级宣讲团队，“政法风采·吴忠故事”“董毅说书”“东街大妈”等众多基层宣讲品牌，讲述新时代美好吴忠新故事，奏响社会治理大合唱。

“刘继华熟悉村情，办事靠谱，有威信，所以我选他当村代表。”红寺堡区柳泉乡柳泉村村民马文海说。近日，在柳泉村村委会公示栏上，张贴着71名村民代表的照片、姓名、联系电话，他们是柳泉村4057名群众推选出的村民代表。这些村民代表，是“55124”模式的关键。

“55124”村级治理模式，就是以投票方式每5户至15户推选1名村民代表参与村务研讨，按照“提出议案、民主议定、公布告知、组织实施、监督管理”5 个步骤开展工作，每步工作都要建立台账，即“五联记录本”；由上级管理部门统一提供“1”张“20+X”议事清单，为村级民主议事划定范围；“2”是“乡村二级监督”；“4”是乡镇、县区、地市、自治区四级联动督查。“55124” 治理模式，实现由“为民做主”到“由民做主”、由“制度民主”到“程序民主”的根本转变，构建起工作有章法、行为有规范、管理有标准、办事有依据的村级事务管理机制，走出了一条还权于民、取信于民、民主决策、化解矛盾的村民自治工作新路子。

正是抓住市域社会治理现代化试点契机，吴忠市以“疏”求效加强自治建设，全面推行村级小微权力清单、村务公开目录、村民代表推选等微政策，以及村民代表会议制度“55124”模式，深化“四议两公开”“民主议政日”等制度，有效规范村委会内部决策、执行和监督机制，畅通群众表达诉求的渠道。

以数字化、信息化、智能化助推社会治理水平提升，近年来吴忠市统筹全市数据资源，搭建一网一库6大系统和N个业务子系统的“1+1+6+N”应用平台， 整合融入40多个业务系统，有效解决平台林立、数据割裂、互不兼容等问题， 加强智治建设。

吴忠市还以科技为支撑，持续推进“雪亮工程”提质增容，全市建成7个视频类机房，建设各类视频监控11942路，防控感知体系全面织密织牢，基本实现了全市重点地区、重点路段、重点场所“区域围栏式全覆盖”。

织密“基层网” 夯实和谐稳定根基

青铜峡市裕民街道紫薇社区下辖6个老旧小区，居住的空巢老人多、困难群众多、流动人口多，物业弃管、配套不足等问题长期困扰小区居民。为此，紫薇社区成立党组织领导下的“红色物业自治管理委员会”，定期召开党建联盟成员单位联席会议，为辖区居民纾解“急难愁盼”的当紧事，一个个根深蒂固的物业治理难题迎刃而解。

群众有所盼，治理有所为。利通区探索“党建引领、组织牵头、网格管理、资源整合、多方参与、依法协商”的全域网格协商议事模式，把“板凳会”“圆桌会”“庭院说事点”“唠嗑点”等议事平台延伸到红色网格中，精准对接居民需求，有效实现好事共享、难事共帮、大事共商；同心县建设集精细化管理、多元化服务为一体的基层服务治理模式，扎实推进“1+6”综合治理，全方位激发“网格化”社会治理新活力，实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的目标。

近年来，吴忠市各级党组织把坚持和加强党的全面领导贯穿于社会治理的全过程、各方面，以党建引领，抓纲带目，全市基层治理触角逐步延伸到千家万户。

“我们村的沙黄土适合种植西红柿，我家每年靠种西红柿能收入10万元以上，日子越过越红火。”4月25日，在盐池县“高沙窝”西红柿品牌发布暨首届乡村文化旅游采摘节上，种植户杨学龙说。

近年来，高沙窝镇致力于产业“建链、延链、补链、强链”，大力推进融合发展。先后建成高沙窝、宝塔、大圪垯三大设施农业园区，产值300余万元，

棚均收入5万元。打造农文旅互惠共赢的乡村治理新模式，走出一条农业强、农民富、农村美的乡村治理新路。

积跬步以行千里，致广大而尽精微。

吴忠市聚焦乡村、社区、宗教、校园、企业、社团“六大治理”，实行任务项目化、项目清单化、清单责任化，在乡村治理上求突破，拓展善治之路、在社区治理上下实功，提升为民质效、在校园治理上探新路，巩固育人阵地，五县（市、区）成立教育团工委，319所义务教育阶段学校成立少工委；在企业治理上出真招，规范经营行为，2020年以来，累计帮助工业企业争取各类奖补资金5亿余元，全市百人以上企业单独签订集体合同率动态保持在90%以上；在社团治理上下功夫，强化自我管理，以点带面形成一批典型工作经验，将党建引领与社会治理深度融合，疏通基层治理的“毛细血管”。

“群众有所盼，治理有所为；发展有所需，治理有所行。面对基层治理现代化的新形势新任务，既要提高科学谋划能力，善于‘审大小而图之，酌缓急而布之’，又要在求实、务实、落实上下功夫，做到踏石留印、抓铁有痕，持续提升市域社会治理能力和水平。”吴忠市委政法委负责人说。

民之平安，政之所向。如今的吴忠，社会长治久安，百姓安居乐业，市域社会治理现代化的实践效果正在逐步显现。在奋进新征程的道路上，吴忠市将以“全国市域社会治理现代化试点合格市”为新的起点和契机，绵绵用力，久久为功，全面总结推广试点经验，探索创新吴忠社会治理的新途径、新方法，不断提高市域社会治理能力和治理水平，以吴忠一域社会治理现代化助推宁夏全域社会治理现代化，既为一域争光更为全域添彩。

聚焦源头治理 深化多元发力

安徽省司法行政系统坚持和发展新时代“枫桥经验”综述

（2023年11月9日）

一步一步丈量民情民意，一纸一笔记录家长里短，一腔热血消弭纷争。哪里有矛盾纠纷，哪里就有人民调解员的身影。近年来，省司法厅认真落实习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的指示精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，拓展工作领域、健全工作机制，着力预防化解社会矛盾纠纷。今年以来，全省各类调解组织化解矛盾纠纷42.1万件，调解成功率保持在98.5%以上，充分发挥了“第一道防线”作用。

A“一站式”解纷便捷高效

群众有诉求，最怕“踢皮球”，如何让群众反映问题既省心又省力？构建“一站式”特色解纷体系，是我省的新解法。

今年，省司法厅把服务高质量发展与为民办实事解难题相结合，开展“一站式”解纷体系试点，选择合肥、淮南、马鞍山、宣城和池州5个市先行先试， 着力打造“实体与网络”平台叠加、“集中与分散”模式并行、融汇贯通“省、市、县、乡、村”五级矛盾纠纷的预防调处化解枢纽。

试点过程中，通过整合人民调解、行政调解、司法调解和行业性专业性调解等解纷力量，有力破除制度壁垒、机制不顺、平台叠加等现实弊端，形成司法行政部门主导的非诉讼纠纷多元闭环化解机制，努力构建起党委领导、政府主导、司法行政机关牵头指导，各单位各部门衔接联动和社会力量广泛参与的特色解纷体系，由“单兵作战”变为“集团作战”。

为了实现“一站式受理，一条龙服务”，试点市因地制宜，不搞“一刀切”， 充分利用综治、信访、公共法律服务等原有实体站点，进行改造或者派驻等方式，拓展实体阵地。合肥市落实使用面积约800平方米的场所作为业务用房，争取40余万元资金用于装修改造；马鞍山市48个乡镇，已实现“一站式”合署办公27家，含山县建成2000平方米的场所矛盾纠纷化解服务中心，

雨山区投入100余万元新建成2500平方米的为民服务中心（矛盾纠纷化解服务中心），由区综治牵头，区司法局主导，多部门进驻“一站式”解纷场所已投入使用；淮南市按照“多中心合一、一中心多用”原则，推进矛盾调处重点与公共法律服务中心的资源整合；池州市运用“池州智格”

APP，实现矛盾纠纷第一时间排查、第一现场就地化解。“我们老百姓遇到事情真不知道该向哪个部门反映，只能到这里来诉诉苦，没想到真就解决了，真是太谢谢你们了。”池州市贵池区江口街道姜大妈感激地说。此前，姜大妈在辖区内一小区做保洁服务，但物业公司连续拖欠了两个月工资。为此，姜大妈向街道办事处工作人员诉苦。得知此事，街道立马启动矛盾纠纷调处机制，由综治中心牵头，社区物管人员协作，联系物业公司，约谈相关负责人，并与姜大妈面对面协商，一周之内，结清了拖欠工资。

据悉，池州市贵池区建设规范化“一站式”矛盾纠纷调处中心，让群众从需要跑好几个部门，甚至“摸不着门”，到调解人员“服务上门”，烦心事、扯皮事，都不再是事。

截至目前，5个试点市通过“一站式”解纷体系调处矛盾纠纷5.47万件，试点工作取得阶段性成效。

B 源头排查下好“先手棋”

“老刘，你今年大丰收，还有我的一份功劳啊！”“老兄，是得谢谢你， 前段时间你一把采买了农资，价格更便宜不说，关键不用我跑一趟了。走，到咱家喝口水歇歇。”近日，在池州市东至县花园乡花园村檀坡组，传来种粮大户徐某和刘某爽朗的笑声。

这和谐的一幕，让人想象不到半年前的他们还是一对“冤家”。而关系的转变，离不开“和事佬”——花园村人民调解委员会。

年初，徐某和刘某分别流转本组稻田进行“稻油轮作”，由于地块相互交织，双方耕种管理不便产生纠纷。“当时快6月了，稻子再不播种，就会耽误秋季油菜的种植。”花园村人民调解委员会调解员金孝杰告诉记者，为了尽快消除纷争，他分别走访听取双方的诉求，在几番情理法交融的调解下，促使双方达成按水系将田块划分东西两片，各自以原有面积耕种的协议。双方也算是“不打不相识”，经此一事，在农忙时还能互帮互助。

立足抓早、抓小、抓苗头，今年5月至12月期间，全省组织开展“人民调解为人民助推治理现代化”专项活动，集中时间排查化解一批重点领域、突出典型和事关大局的矛盾纠纷，围绕提升基层治理能力、服务乡村振兴战略、解决群众“急难愁盼”、营造良好营商环境四个重点方面，坚持关口前移、源头预防，应调尽调、多元化解，做到防范在源头、化解在基层、吸附在当地。

据统计，专项活动开展以来，全省共排查化解重点领域、突出典型和事关

大局的矛盾纠纷11.5万件，其中排查化解可能引发治安、刑事案件、群体性事件的基层治理类矛盾纠纷9000余件；

因土地征用、房屋拆迁安置、土地经营权流转等乡村振兴类矛盾纠纷1.68 万件；涉及医疗、房地产、教育、婚姻家庭等群众“急难愁盼”的矛盾纠纷8.24 万件；涉及消费、环保、物流、电商、知识产权等领域的营商环境类矛盾纠纷6000余件，较好地维护了基层社会安全稳定。

扩大调解“朋友圈”，共画解纷“同心圆”。另悉，近年来，我省深化长三角区域一体化合作，成立皖苏、皖浙联合调解委员会，与沪苏浙接边地区探索构建“信息互通、矛盾共管、人员联控、事件同处”的跨省矛盾纠纷化解协作机制，协同推进社会矛盾综合治理。

C 为发展注入“源头活水”

10月8日，全国调解工作会议在北京人民大会堂召开，我省11个人民调解委员会被授予“全国模范人民调解委员会”称号，30名人民调解员被授予“全国模范人民调解员”称号。11月6日，马鞍山市医疗纠纷人民调解委员会等3个集体被评为全国新时代“枫桥经验”先进典型。

“人民调解员应当主动作为、勇于担当，充分发挥人民调解春风化雨、润物无声的作用，倾情解决群众身边的急难愁盼。把群众合法权益维护好、合理诉求解决好，是我们的初心和使命。”全国模范人民调解员、安庆市潜山市梅城镇人民调解委员会副主任鹿平如是说。

“有事找孟大姐，我们信得过。”在合肥市蜀山区三里庵街道竹荫里社区， 这已成为居民们的共识。“孟大姐”就是全国模范人民调解员孟霞，曾经有一起房产纠纷，孟霞先后调解了27次，终于得到妥善解决。

近年来，我省注重加强专职调解员配备工作，出台《安徽省专职人民调解员管理办法》，指导行业性、专业性调委会配备3名以上专职调解员，乡镇（街道）配备2名以上专职调解员，一半以上的村（居）配备1名以上专职调解员。目前，全省人民调解员96413名，其中专职人民调解员18635人，占比达到19%。为提升人民调解员业务素质，去年举办了全省首届人民调解员技能竞赛，

在全行业掀起学技能、练本领、强素质、促发展的热潮。今年开展了首次人民调解员等级评定工作，共评定出118名一级人民调解员，有效发挥了等级人民调解员示范引领作用。

与此同时，积极争取党委政府重视和有关部门支持，印发《关于进一步加

强人民调解工作经费保障的意见》，优化“以案定补”“以奖代补”动态调整机制，每年安排中央政法转移支付资金专门用于人民调解员办案补贴。

多管齐下，“让专业的人干专业的事”已经成为现实。交通事故纠纷、医疗纠纷、劳动争议、物业管理纠纷、金融保险等行业性、专业性调解组织建设多地开花，已成立各类行业性、专业性调解组织1074个，在法院设立调解组织121个，在公安派出所设立调解组织1273个，在信访部门设立调解组织456个， 以及115个商会人民调解组织，大量矛盾纠纷有效导入人民调解渠道，实现案结事了、心平气顺。

D 品牌建设绘就好“枫”景

宣城市公安局宣州分局狸桥镇派出所调解室内，群众“握手言和”的照片拼成一面爱心墙。“这既是一种成果展示，也是一种心理暗示。”调解员表示，一些当事人进入调解室看到这面“握手墙”，就知道这里是能解决问题的地方，更有利于促进调解协议达成。

宣城“握手言和”调解品牌是我省调解品牌“满园春色”中的“一地盆景”。近年来，我省多地将坚持和发展新时代“枫桥经验”与挖掘江淮地域文化、法治文化紧密结合，推动法治、自治、德治有机融合，涌现出皖北“一杯茶”、皖中“六尺巷”、皖南“作退一步想”和阜阳市“四事四权”、宣城“握手言和”等特色调解品牌。

农贸市场、茶馆饭店、公园广场、长廊凉亭，这些都是老百姓喜欢“唠嗑” 的地方。在这些遍布城乡的场所，我省已建成1.6万多个“百姓评理说事点”， 让基层群众把心里话在“点”上说出来，让专业人士在“点”上给老百姓“评理”，推动民事民议、民事民办、民事民管，有效疏导了民意、凝聚了民心，形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面。

围绕打造“社情民意收集点”“法律政策宣传点”“矛盾纠纷化解点”和“公共法律服务点”，目前，全省已建成“百姓评理说事点”1.6万个，对实现村居纠纷量下降、信访量下降、综合治理能力显著增强的良性循环有较大促进作用。

党的二十大报告提出，要完善社会治理体系，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。这为做好新时代人民调解工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

今后，各级调解组织将充分发挥社会治理效能，维护社会和谐稳定，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

决胜“最后一公里”

武陵区人民法院 2023 年执行工作综述

（2023 年 11 月 6 日）

执行难，是公平正义“最后一公里”上的痛点，也是近年来人民法院集中攻坚的重点。今年以来，武陵区人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不断规范执行办案、完善制度机制、持续精准发力，推动执行工作扎实有序开展。靶向发力提质效“全体执行干警，出发！”

5月17日，在武陵区人民法院门口，执行干警们闻令而动、亮剑出击，按照既定行动方案，迅速奔赴各个执行目标地点。此次行动共拘传11人、拘留3人、执行完毕案件3件、达成执行和解案件5件。

这是武陵区人民法院今年开展“湘执利剑·2023”专项行动中的一幕。 今年以来，武陵区人民法院综合运用各类强制措施，持续压缩被执行人逃

避执行空间，彰显了执行工作的强制力、威慑力、公信力。其中，该院通过纸质媒体、微信公众号、电子显示屏等方式向外界发布失信被执行人名单55人次； 在执行中共司法拘留、拘传152人次，扣押车辆7辆，有力震慑和打击了一批被执行人。

此外，武陵区人民法院还提请区委政法委组织法院、公安、检察、交警等部门召开联席会议，明确各部门拒执打击工作专班和工作流程，为下一步开展拒执专项打击奠定基础。目前已在公安立案3件，2件已经移送检察院审查起诉。

为优化执行资源配置，今年来，武陵区人民法院立足实际，进一步探索执行案件繁简分流机制，努力化解涉执信访矛盾，全面推进审判质效换挡提速。其中，该院在立案大厅设立了执行值班接待室，不仅拓宽了群众了解案件进程的渠道，还有效避免了执行法官外出办案时，当事人约见法官难的问题。今年上半年，该院平均结案周期从去年同期的58天缩短至38天，让当事人的合法权益在最短时间内得到了保障和维护。

一、服务大局护营商

民营经济是推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。民营企业有活力，经济发展才有源源不竭的动力。今年以来，武陵区人民法院围绕中心、服务大局，接续发力执行攻坚，助企纾困解难。

“法官，摊铺机找到了，在马鞍山，请赶紧采取措施！”8月28日，武陵区

人民法院执行干警接到了来自申请执行人的电话。不久前，该院审理的一起融资租赁合同纠纷案，被告人南京某工程服务公司长期拖欠租金严重违约，拒不向湖南某机械有限公司返还铺排机设备而进入执行程序。

得到消息后，武陵区人民法院迅速启动执行紧急行动方案，成立了执行小组。次日，天刚破晓，承办法官一行4人立即奔赴800多公里之外的安徽省马鞍山市。一路上根据申请人发过来的线索，干警们发现摊铺机定位显示在地势险要的深山之中。经过5个多小时的行动，在武陵区人民法院和马鞍山市雨山区人民法院的执行干警齐心合作下，终于将摊铺机成功扣押，维护了申请执行人的合法权益。

在火车上，一名消失已久的“老赖”被执行法官堵个正着；在一起买卖合同纠纷案件的执行过程中，执行法官轻点鼠标，就顺利查封并划扣了远在千里之外的被执行人账户；被查控的车辆刚一进入停车场，执行指挥中心就发出预警，执行干警马上赶往现场这一幕幕，已经成为执行干警的工作常态。

除了依法打击拒不执行判决的行为，武陵区人民法院还为涉企案件开通了绿色通道，审慎对企业采取信用惩戒措施，在执行中对企业的经营状况进行甄别，对于只是经营暂有困难而非恶意逃避债务的企业，不采取纳入失信、冻结公司经营账户等执行强制措施。

二、灵活执行保民生

“法院的善意执行，让我又重新看到了生活的希望。”今年初，在武陵区人民法院执行一起金融借款合同纠纷案件的过程中，被执行人张某多次为法院强制执行中的司法温度点赞。

2017年3月，张某夫妻二人向某银行申请贷款45万元，后逾期未归还，银行诉至法院。2020年11月，武陵区人民法院出具调解书，但其后两年张某夫妇都未按期履行，银行遂向法院申请强制执行。

执行干警前期通过“总对总”网络查控以及线下查询得知，张某夫妇贷款的抵押权房产，是他们名下唯一房产，老人和孩子都与其居住在一起。张某夫妻二人都是湖南某药业公司的职工，其工资收入水平不高。考虑到要保障被执行人家庭基本生活，执行干警积极做通了申请执行人的工作，解除了被执行人张某的财产强制性措施。同时约谈双方，积极释法明理，告知法院采取的相关措施程序，并通过定向询价的方式确定上述抵押房产的价值。

在执行干警的多方调解下，被执行人张某在腾房公告期限内主动腾空抵押

房产，申请执行人则按本市的标准为张某一家租赁了房屋。最后，通过线上司法拍卖的方式，被执行人房产被竞拍。案款到位后，法院将执行款汇入申请执行人账户，该案遂顺利执结。

“强制腾退”变“主动搬离”，一件本来有可能引发矛盾的案件得到了和平解决。今年以来，武陵区人民法院聚焦人民群众急难愁盼问题，秉持善意执法理念，灵活施策，让被执行人主动履行义务，有效平衡执行力度与执行温度之间的关系，用柔性执法彰显司法温度，达到定纷止争的目的，促成案结事了人和，取得良好的法律效果与社会效果。

截至今年9月30日，武陵区人民法院共受理各类执行案件6772件，结案6264 件，结案率为89.7%。申请执行标的为5130.18万元，实际执行到位2176.97万元， 执行到位率为42.4%。

征程任重道远，奋斗正当其时。接下来，武陵区人民法院广大执行干警将继续以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，牢牢守住社会公平正义的最后一道防线，用实际工作成效提升人民群众幸福感、安全感和获得感。

以“基层之治”夯实“中国之治”

坚持和发展新时代“枫桥经验”综述

（2023年11月5日）

基层强则国家强，基层安则天下安。基层治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员干部。

党的十八大以来，习近平总书记多次作出重要指示，要求在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”。

新时代“枫桥经验”更加强调党的领导、更加彰显法治思维、更加突出科技支撑、更加注重社会参与，展现出历久弥新的魅力，成为我国推进基层社会治理的一个“金字招牌”。

在坚持中焕发生机，在发展中发扬光大。党的十八大以来，坚持和发展新时代“枫桥经验”，我国共建共治共享的社会治理制度进一步健全，正确处理新形势下人民内部矛盾机制更加完善，广大基层党员干部及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，社会治理效能进一步提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年，是习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。植根历史文化沃土，奋进新征程，把新时代“枫桥经验”坚持好、发展好，必将进一步推动我国基层社会治理体系和治理能力现代化，必将更加有力地确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

一、更加强调党的领导，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势不断转化为基层治理效能

在“枫桥经验”的发源地——浙江省诸暨市枫桥镇，有位老党员，平时总爱带个小板凳，坐到邻里中间，唠唠家常，帮助许多人解开了心里的“疙瘩”。

他叫杨光照，枫桥派出所的退休民警，退休后仍一直致力于基层纠纷调解， 他记录的“调解日记”就有100多本。用杨光照的话说，“调解，贵在用百姓的智慧，化解百姓的矛盾。大家齐努力，把一件件小事处理好，枫桥镇就更和美了。”

60年来，“枫桥经验”早已走出浙江、走向全国，在实践中不断丰富、持续发展。

江苏省南京市栖霞区仙林街道，这里曾经信访不断、矛盾频发。街道辖区既有高档小区，也有拆迁安置小区，既有知名高校，也有众多“五小行业”，主体多元、对象多样，给治理带来了不小挑战。

“提衣提领子，联系微 信32311699，牵牛牵鼻子。”仙林街道大力推进党建引领基层治理，深入实施“五个一工作法”——“一面旗”强化政治引领，“一张网”织密组织体系，“一线法”推动干部下沉，“一家亲”汇聚区域资源，“一条心”党群联动共治，用心用情用力把信访这个“送上门来的群众工作”办实办好，让群众舒心安心。

基础不牢，地动山摇。基层是党的执政之基、力量之源。2021年，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，对“完善党全面领导基层治理制度”作出专门部署。

近年来，各地各部门坚持和发展新时代“枫桥经验”，始终把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。

有的地方以“网格化党建”的方式，不断把党组织的触角延伸到辖区各个角落，做到“事在网中办，难在网中解”；

有的地方以“区域化党建”的方式，推行机关企事业单位与乡镇（街道）、村（社区）党组织联建共建，夯实及时就地化解矛盾纠纷的能力；

有的地方积极探索党员干部下沉的常态长效机制，保持与辖区群众的密切联系，及时发现问题、解决问题；

有的地方将党组织嵌入现代物业，提升经营主体对社区公共事务的参与效能，以更加优质的物业服务提升小区居民的幸福指数。

大国之大，也有大国之重。千头万绪的事，说到底是千家万户的事。深入践行新时代“枫桥经验”，大力加强基层党组织建设，关键是把党的群众路线坚持好、贯彻好，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。

近年来，北京市创新开展“党建引领接诉即办”改革。市委书记每月召开市委专题会、区委（部门党组）书记月度工作点评会，区委书记每月召开街乡党委书记点评会，街乡党委书记直接调度村社党组织书记。广大党员干部下基层、跑工单、走流程、蹲点位，围着一线转、围着群众转、围着问题转。如今，只要群众拨打12345反映问题，立马就有人响应、受理，努力做到快接快办、办成办好。

党建引领，凝心聚力。如今，在田间地头，在街头巷尾，在商圈楼宇，党

的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力充分发挥，党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势不断转化为基层治理效能。

二、更加彰显法治思维，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围

进入新时代，社会治理面临新挑战。如何坚持和发展新时代“枫桥经验”， 高质量化解各类矛盾纠纷？

法治是治国理政的基本方式。党的二十大报告提出：“推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平。”

2022年，中共中央、国务院印发《信访工作条例》，将信访纳入法治化轨道，引导各地各部门坚持用法治思维认识问题、用法治方式解决问题。

如今，无论是土地征收、房屋拆迁，还是劳动关系调处、小区物业管理， 或是生态环境保护、营商环境优化，广大党员干部坚持强化运用法治思维和以法治方式定分止争，断事评案，切实维护了群众合法权益，维护了社会和谐稳定。

在某地一起故意伤害刑事申诉案中，为帮助申诉人解开“心结”，修复社区邻里关系，检察机关邀请律师、调解员、街道工作人员代表等作为听证员，到申诉人所在社区举行公开听证，成功息诉息访。近年来，为减少信访人诉累，各地检察机关大力推广简易公开听证；同时，为让身体不便或居住偏远的信访人也能参与公开听证，检察机关还创新运用“上门听证”的新形式，把矛盾化解在信访群众“家门口”。

法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。如今，不少地方探索创新，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控。

上海市构建线上线下一体化的调解工作统一平台，在市、区两级全面设立非诉讼争议解决中心，上百家调解组织实体入驻，其他调解组织及公证、仲裁、行政裁决、行政复议等机构常态化入驻，联动化解矛盾；

广东省积极推进商事调解工作，全省有商事调解组织330家，在册商事调解员2232人，2022年以来调解商事纠纷2.5万件；

浙江法院大力推进“在线矛盾纠纷多元化解平台”建设，为群众提供在线咨询、调解、诉讼等一条龙服务，实现矛盾纠纷“漏斗式”分层过滤，累计调解纠纷327.6万件作为一项具有中国特色的法律制度，人民调解在矛盾纠纷多元

化解机制中发挥着基础性作用。司法部统计数据显示，全国有人民调解委员会69.3万个，基本形成了覆盖城乡和重点领域、重点单位的组织网络。2022年， 全国人民调解组织调解各类矛盾纠纷1494万件。

吴静静，河南省温县祥云镇人民调解委员会主任，从事调解工作11年。她说：“群众找到我，就是对我的信任。让群众的烦心事得到妥善解决是我一直以来追求的目标。”

2021年，吴静静考取了法律职业资格证书。这几年，她利用专业所长，宣传法律知识、解答法律问题、代写法律文书，累计接待法律咨询2800余次。“掌握了法律知识，就增添了一种做群众工作的本领。说得在理、办得公正，老百姓就信服。”吴静静说。

运用法治思维，源头预防矛盾，重在培育深厚的法治文化。人人都信法， 凡事都讲法，矛盾自然就少了。

一场别开生面的模拟庭审，在江西省抚州市法律明白人示范培训基地“开庭”，“庭审”主角是以村干部为主的“法律明白人”。在以案释法中，“法律明白人”逐步了解如何合理合法维护自身权益。抚州市崇仁县从2015年起， 在全县探索培养一户一名“法律明白人”，乡风民风为之一新。

如今，实施乡村（社区）“法律明白人”培养工程已被纳入全国“八五” 普法规划。截至今年6月，全国已培育“法律明白人”383万余名，基本实现“法律明白人”在各行政村全覆盖。他们就像播撒下的一粒粒“法治种子”，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念在农村基层落地生根，自治、法治、德治相结合的基层治理体系更加健全。

三、更加突出科技支撑，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台

社会治理为了人民，要善于把党的优良传统和新技术新手段结合起来，创新机制为民谋利、为民办事、为民解忧。

“小区有人和我抢车位，请速处理。”日前，家住山东省德州市德城区青龙潭小区的吴女士通过手机里的小程序，在线上报了一起矛盾纠纷。

原来，吴女士将车停在了小区公共车位，邻居张大哥却说该车位他已占用了。两人互不相让，发生争执。德城区网格治理大平台接到情况报告后，第一时间派单。网格调解员随即赴现场讲法、讲理、讲情。最终事情妥善解决，双方握手言和。

人力和科技相统一，是“枫桥经验”发展到今天最鲜明的特色之一。

近年来，很多地方和部门在坚持和发展新时代“枫桥经验”的过程中，充分利用大数据、云计算等技术，创新基层治理的方式、手段，着力构建完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，让治理更智能、更高效。

河南省开封市构建多网融合的立体化社会治理监管体系，实现随时随地指挥、调度、核查，矛盾纠纷化解效率大大提升；

广东省广州市黄埔区人民法院研发“埔法善治e平台”，通过在线调解，实现矛盾纠纷化解掌上办、随时办；

福建省厦门市集美区搭建“智慧集美”社会治理指挥中心线上平台，统筹各方资源，及时高效回应群众诉求。

社会治理的最好办法，就是将矛盾消解于未然。科技手段的应用，既提升了化解矛盾纠纷的效率，更增强了预警预测预防的能力，让城乡更安宁、群众更安心。

“刘书记，智能防控系统发出火灾预警，地点在曹家大院，请你马上去了解情况，我们随后赶到。”前不久，重庆市石柱土家族自治县公安局中益派出所官田警务室“平安乡村·智惠农家”智能防控系统发出预警信息，值班民警第一时间与辖区坪坝村党支部书记刘成勇联系。

经现场调查发现，辖区村民曹某家电线短路引燃柴堆。得益于智能防控系统及时预警，相关人员很快赶到，第一时间扑灭了火源，避免造成损失。

从预警、遏制一处隐患，到研判、部署一类问题，很多地方还利用大数据手段，分析辖区治安的总体情况、突出问题，有针对性地采取措施。

一个来自“警方”的电话，让四川省自贡市荣县新桥镇的李女士紧张起来： 因担心涉及一起“非常严重”的经济案件，李女士按照对方的提示来到县城一家宾馆“协商解决”。就在她下载了对方提供的APP准备转账时，荣县公安局旭阳派出所民警赶到宾馆，成功阻止了一起电信诈骗的发生。

哪类人群容易被骗，哪个区域警情较多依托公安大数据应用建设，荣县公安局把防范电信诈骗融入基层治理，推进“天网”建设、“智慧小区”创建，对涉诈重点人员线索快速核查、精准研判，对受骗群众及时提醒劝阻。

如今，类似的智能平台、智能终端被广泛应用。通过对辖区实际情况、各项业务工作的数字化、信息化，构建一系列模型，设置一系列指标，加强各类风险隐患动态监测、研判分析，社会矛盾风险预警、指挥调度、闭环处置能力

得到切实提升，努力实现从“矛盾不上交”到“矛盾少发生、不发生”的转变。

四、更加注重社会参与，健全共建共治共享的社会治理制度

如今走进枫桥镇，总能看到一群身穿红马甲的人，走街串巷，和群众嘘寒问暖，帮群众排忧解难。他们虽然年龄各异、职业不同，但有一个共同的名字

——“红枫义警”。

“红枫义警”2017年组建以来，志愿者队伍不断壮大，遍布枫桥镇各个行政村，协助开展治安巡逻、法律宣传、纠纷调解等工作，被群众称为心系平安的枫桥“新警力”。

基层事务很多很繁杂，不能仅仅依靠政府部门，必须充分发挥社会各方面作用，激发全社会活力，群众的事同群众多商量，大家的事人人参与。

党的十八大以来，各地各部门坚持守正创新，更加注重社会参与，进一步健全共建共治共享的社会治理制度。

有的地方发挥党员表率作用，推动在职党员到网格党支部报到，带头参与小区治理、开展志愿服务、实行承诺践诺等；

有的地方充分发挥网格员和保安员、义警、新乡贤、“五老人员”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退休老同志）、平安志愿者等贴近群众、熟悉情况的优势，延伸工作触角，提升防范化解矛盾纠纷效果；

有的地方采取“积分制”奖励、选聘楼组长等措施，激发群众参与基层治理的热情，广泛发动群众开展基础设施管护、治安巡逻防范、矛盾纠纷化解、安全隐患排查、特殊人群关爱等志愿服务活动；

有的地方针对医疗、劳资、商贸等矛盾纠纷多发易发行业领域，发挥市场机制作用，引导市场主体和社会组织利用专业优势、参与化解工作如今，北京“朝阳群众”、天津“小巷管家”等一支支群防群治队伍不断发展壮大，人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体逐步建立起来。

社会参与，既要集众智、汇众力，更要听民声、顺民意。“大家对环境整治工作有什么意见建议”“产业发展方面，有什么难题”夜幕降临，在安徽省怀宁县凉亭乡叶老屋中心村，干部群众同坐一条凳子，共话家长里短，共谋乡村振兴，开启了一场“乡村夜话”。

怀宁县积极推动“乡村夜话”常态化长效化，广大党员干部坚持到村民中间走走亲、唠唠嗑，收集村情民意，听取意见建议，让村民在乡村治理中“唱主角”。今年以来，“乡村夜话”已在当地232个村（社区）举办1400余场次。

人民群众是基层社会治理的“源头活水”。只有最大限度调动广大人民群众的积极性、主动性，才能形成基层社会治理的最大合力。

海南省海口市设立“小区议事堂”、重庆市推行乡村邻里纠纷“院落自治”、湖南省岳阳市开展“群英断是非” 各地在坚持和发展新时代“枫桥经验”过程中，推动民事民议、民事民办、民事民管，有效疏导了民意、凝聚了民心，促进了矛盾纠纷预防化解，形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面。

前进道路上，各地将全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想， 踔厉奋发，笃行不怠，不断续写新时代“枫桥经验”亮丽篇章，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，为推进中国式现代化创造安定团结、和谐稳定的社会环境。

以高水平法治护航高质量发展

田家庵区司法行政工作综述

（2023年11月9日）

成立“为玉帛”调解工作室，打造多元调解的“洞山样板”；打造全市第一家社区矫正创新品牌——“新岸”社区矫正工作室，建成区行政复议接待中心并投入使用

今年以来，田家庵区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻习近平法治思想，主动担当作为，坚持稳中求进，有效推动了全区司法行政工作不断创新发展。区社区矫正大队荣获全省司法行政系统党的二十大维稳安保工作表现突出集体，区司法局获全市创建全国文明城市结对共建先进单位荣誉称号。

一、聚焦法治田家庵目标，推动全面依法治区行稳致远

田家庵区加强全面依法治区的统筹协调，召开区委全面依法治区委员会第五次会议和田家庵区2022年度领导干部专题述法评议会，13家部门、乡镇、街道主要负责人参与现场述法。组织区直部门及乡镇（街道）21名党政主要负责同志参加行政诉讼案件庭审旁听活动。出台区级“法治为民办实事”项目，积极回应群众法治需求，切实保障群众合法权益。部署开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，开展4次实地督察、走访，排查整改问题9条。做好优化法治化营商环境工作，依法推进公共政策兑现和政府履约践诺，已兑现16条问题线索。组织开展“惠企暖企普法先行”“服务实体经济律企携手同行”专项活动，常态化开展送法进企业活动，累计深入企业开展普法活动20余场，发放宣传册页500余份。

全面履行依法行政职能，编制公布2023年区级重大行政决策目录，将老油厂片区征迁等11项涉及规划、民生的重大行政决策纳入目录管理。开展规范性文件清理、评估工作，共清理区级规范性文件32件。落实合法性审查机制，审核政府合同、行政规范性文件等各类文件100余件，出具合法性审查意见书13份。加强行政执法协调监督，开展重点领域行政执法专项督查和案卷交叉评查，共评查20份行政执法案卷。借力违法行政行为集中纠错专项活动，成功化解淮河新城项目等历史遗留积案4件，完成12条问题线索纠错整改。推进行政复议体制改革，完成机构挂牌，组建复议咨询委员会，建成区行政复议接待中心并投入

使用。今年以来，共收到行政复议申请16件，受理3件，审结14件。落实行政机关负责人出庭应诉约谈、通报、考核机制。截至9月底，全区两级行政机关共有出庭应诉案件73件，负责人出庭应诉率达100%。

二、加强公共法律服务体系建设，全力维护社会和谐稳定

田家庵区不断加强公共法律服务体系建设，建成投用集公共法律服务、法律援助、行政复议于一体的区公共法律服务中心。成立“为玉帛”调解工作室，打造多元调解的“洞山样板”。建成23处具有地方文化特点的“百姓评理说事点”。做好法律援助民生工程，共办理案件450件，提供法律咨询3000余人次。出台《田家庵区“一村（社区）一法律顾问”考核评估办法（试行）》，持续夯实村（社区）法律顾问工作基础。强化社区矫正对象管理，扎实做好社区矫正对象见面核查工作，见面率达到100%。组织开展两次覆盖全区13个司法所的社区矫正工作规范化检查，全年社区矫正对象零脱管、零漏管。打造了全市第一家社区矫正创新品牌——“新岸”社区矫正工作室，聚焦分类教育办好精品课堂，推动社区矫正提质增效。加强矛盾纠纷排查化解，坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展风险隐患“大排查、大化解”专项行动，参加全市人民调解员技能培训和案卷评查活动，培育11名四级人民调解员。全区累计开展矛盾纠纷排查300余次，调处纠纷700余件，调解成功率达99%，在线办理案件391件。

三、持续加强法治宣传教育，提升全民法治意识和法治素养

田家庵区进一步落实领导干部学法用法制度，出台《田家庵区人民政府学法制度》，抓住“关键少数”法治教育。新建1处青少年法治教育基地，1处法治学习园地，1处法治文化长廊，打造主题鲜明的法治文化阵地。推进法治乡村建设，培育村“法律明白人”119名，组织业务培训9次。做好国家（省）级民主法治示范村（社区）复核准备工作。扎实开展“美好生活民法典相伴”主题宣传月和“江淮普法行”专项活动，联动开展各类专题宣传活动，发放各类宣传资料和宣传用品5万余份。

用心用情呵护“花朵”

范县人民检察院持续优化未成年人保护工作综述

（2023年11月15日）

建成全市首家“一站式询问救助中心”，在全市率先建立“检察+社工”精准帮教机制，在全市率先引进心理筛查智能机器人今年以来，范县人民检察院以数字“未检”建设为抓手，以综合履职为支撑，以社会共治为目标，扎实推进“六大保护”协同发力，打造了范县“未检”样板。该院“未检”部门被评为全省青少年维权岗、濮阳市维护妇女儿童权益先进集体；办理的王某某等人强奸案被省、市人民检察院领导批示；建设的“未成年人综合履职工作平台”被省人民检察院立项，并写入河南数字检察未来三年规划。

一、聚焦“三大主体”“未”爱守护每一个孩子

2019年4月，检察机关内设机构改革，该院“未检”部门单列成组，肩负起保护未成年人的神圣使命。一是综合救助被害人。与县公安局、县教育局、县妇联、团县委等10余家单位共同建立未成年人一站式询问救助机制，建成全市首家“一站式询问救助中心”，为被害人提供一站式询问、心理咨询、司法救助等全面综合救助服务，避免未成年人被“二次伤害”。二是挽救涉罪未成年人。在全市率先引进司法社工，建立“检察+社工”精准帮教机制。开展清明烈士祭扫、感恩母亲节、重阳节敬老等一系列帮教活动，让涉罪未成年人18名成功回归社会、5名回归校园、1名考上大学。办理的李某刚帮信案获评省人民检察院未成年人附条件不起诉“十优”案件，苏某某妨害信用卡管理案获评全市认罪认罚精品案例。三是增强未成年人法律意识。与县教育局会签《关于进一步加强派设“法治副校长”工作的意见》，充分发挥法治副校长作用，通过微信、腾讯课堂、抖音等平台，以线上线下相结合的方式开展法治宣讲，增强未成年人法治意识。陆续开展“送法进校园”活动300余次，制作法治宣讲小视频80个，进行线上直播16次，通过微信公众号等媒介进行法治宣传16次。

二、加强“四检合一”综合履职彰显为民情怀

该院持续推进“四大检察”综合履职，把检察司法保护做深做实，倾情守护未成年人健康成长。一是能动履职，对侵害未成年人犯罪“零容忍”。该院提起诉讼的涉未成年人案件中，32名犯罪分子被判处五年以上有期徒刑，6名犯罪分子被判处十年以上有期徒刑；对4名涉案人员进行了五年至终身的从业禁

止。该院办理的“王某某等人强奸案”，是医护人员主动报告、检察机关及时介入的案件。在接到报告信息后，“未检”检察官快速出动，与公安机关到医院固定关键证据。面对智障被害人，经过多次实地考察，锁定犯罪嫌疑人，后又运用审讯技巧，成功追诉1人。该案获省、市、县三级领导7次批示，并获评省第三届未成年人检察精品案例、全省维护妇女儿童权益典型案例。二是“公益诉讼+行政检察”推动诉源治理。围绕未成年人校园安全、食品卫生、网络环境等重点领域，联合职能部门开展“校园及周边安全”等公益诉讼专项行动。针对性侵害，以及宾馆、娱乐场所、文身店违规接待未成年人等问题进行类案分析，并与县公安局、县市场监管局等相关部门进行实地走访排查，发出检察建议16份，督促相关部门积极履职，修复了涉未成年人公共利益。三是“刑事办案+民事维权”营造良好家庭环境。办理了全市首件撤销监护权案，被《检察日报》《公民与法》深度报道。2020年，张某航等5人轮奸被害人晓雪（化名）， 该院察微析疑，成功追诉罪犯2名，对被害人进行一站式询问，提供司法救助金3000元，并建立档案定期回访。“未检”检察官在对晓雪回访时发现，晓雪的父亲不仅多年未履行监护职责，而且还将给晓雪的赔偿款及司法救助金11.3万元挥霍殆尽，该院接受晓雪及其母亲的申请，支持起诉撤销其父亲监护权。积极开展家庭教育指导工作，向“问题家长”制发家庭教育监护令，发送《家庭教育责任告知书》，签订家庭教育责任承诺书，带领家长学习《家庭教育法》。建立家庭教育指导协调联动机制，因人制宜开展家庭教育指导。

三、开启“数字未检”面向未来强化科技应用

科技改变未来。该院大力开展“数字未检”建设。一是科技赋“心”能。在全市率先引进心理筛查智能机器人，已对11名涉罪未成年人、6名被害人进行了心理筛查。该机器人只要视频扫描面部30秒，就可以出具16项心理测试数据。二是搭建四大检察“融”平台。建设未成年人“四大检察”综合履职工作平台。5月17日，该项目成功入选省人民检察院第二批立项的数字检察项目，该平台建设已成功写入《河南数字检察三年规划》，并在全市推广应用。三是建立社会支持安全“网”。与县教育局、团县委、县妇联等部门建设信息交流平台，将未成年人检察工作向全社会延伸和辐射。建立联席会议机制，共商未成年人保护工作，并回复人大代表、政协委员提案2次。推动教师入职查询制度、强制报告制度、从业禁止制度落地，已对322名教师进行入职查询。四是深入开展调研，探索“未检”发展新路径。坚持调查研究和检察履职循环促进，广泛参与法律

研讨活动，开展“数字未检发展路径”等专题调研，探索工作新方法。参与撰写的《未成年人融合履职研究》被省人民检察院理论研究立项。《为未成年人检察工作插上科技翅膀》等10余篇文章在《检察日报》《公民与法》刊发，100 余篇文章先后在省、市主流媒体线上、线下刊发，撰写的7篇调研报告被收录相关论文集。

着力“四个聚焦” 推动检察工作高质量发展

淇县检察院助力干警成长成才工作综述

（2023年11月8日）

党的二十大报告中强调，必须坚持“人才是第一资源”。今年以来，淇县检察院坚持目标引领、更新人才理念，将加强检察人才建设摆在更加突出位置，进一步完善精准识才、系统育才、科学用才工作机制，队伍面貌焕然一新，创先争优氛围更加浓厚，为检察工作高质量发展提供了坚实人才保障。

一、聚焦政治领航塑人，在润心铸魂中凝共识聚合力

持之以恒抓好理论学习。该院以学习贯彻党的二十大精神为主线，扎实开展主题教育，通过理论学习中心组和支部集体学习、专题辅导、学习研讨等方式，不断夯实对党绝对忠诚的思想根基。

立足大局找准服务重点。该院坚持讲政治和抓业务有机统一，开展“政治领航·思想铸魂·业务聚力”干警素质提升行动、智慧文化交流沙龙、检察实务头脑风暴等，引导干警增强服务大局的自觉性和主动性。

学用结合提升履职能力。该院聚焦司法办案主责主业、聚焦能动履职现实所需，常态化开展“以政治说办案、讲工作”研讨，持续提升干警政治素养和业务素能。

二、聚焦实战实训育人，在实践锤炼中提能力长才干

规范化开展检察业务能力实训。该院每月开展精细化、实战化的业务能力实训，旨在通过岗位实战、业务实训、仿真模拟等路径，促进青年干警能力素质提升。

优质化开展综合素质专项培训。该院成立重点工作小组，先后开展公文信息、检察新闻、调研文章、政务接待礼仪、演讲与表达等实训，促进检察工作提质增效。

常态化开展干警讲堂知识实训。该院搭建知识实训平台，由青年干警围绕检察业务、学习心得等方面进行交流分享，促进干警在互谈、互讲、互学中开阔视野、提升能力；今年以来，先后开展卷宗阅卷、证据审查、文书制作、案件汇报、公益诉讼现场取证等业务实训10余次，开展专题培训、知识实训25次。

三、聚焦实干实绩用人，在争先创优中激活力促发展

突出典型引领。该院积极发挥榜样示范和典型引领作用，通过开设身边榜

样宣传专栏、举办英模报告会、大屏幕通报表扬等方式，营造更加浓厚的崇尚先进、学习先进、争当先进的氛围；今年以来，通报表扬16人次，先后荣获鹤壁市巾帼建功标兵等荣誉34项。

突出实干导向。该院开展“立足岗位作贡献”系列活动，党组成员和青年中层干部立标杆、作表率，“逢一必争、逢冠必夺”的精神底色更加鲜明；今年以来，先后荣获全省检察机关大数据法律监督模型竞赛二等奖、全市先进基层检察院、党章知识竞赛一等奖等集体荣誉30余项。

突出督办落实。该院充分衔接检务督察与办公室督办工作，由党组副书记牵头，运用建立台账、照单查收、总结交账“三账”工作法，将重点工作责任具体到人、细化落实措施，推动整体工作高质效落实高标准开展。

四、聚焦制度规范管人，在严管厚爱中强免疫筑防线

从严从实监督约束。该院坚持严管厚爱并重，深入开展纪律作风警示教育， 通过聘请家庭助廉监督员、发送廉政提醒、观摩职务犯罪庭审等方式，教育引导干警明纪律守底线知敬畏。

落实落细关心关爱。该院制定《淇县检察院加强和改进思想政治工作的实施办法》《淇县检察院干警思想动态分析处置管理办法》等制度，做实做细干警思想动态分析；针对年轻干警多、思维活跃的特点，精准化常态化开展谈心谈话，全面掌握干警思想动态，及时进行疏导引导；通过定期组织健康体检、改善就餐环境、落实荣誉退休制度、发放生日贺卡等方式，让干警安心投入工作。

优化完善激励保障。该院制定《淇县检察院人员晋升激励办法》《淇县检察院干警教育培训规划》《淇县检察院鼓励在职人员攻读硕士研究生及以上学历学位实施办法》等制度，加大支持力度，鼓励检察干警提升学历层次，改善知识结构；充分发挥职级晋升、职务提拔、员额遴选等政策红利作用，激发干警担当作为，营造干事创业良好氛围。

共绘团结画卷 同筑大美武宣

武宣县大力推动民族团结进步工作综述

（2023年11月6日）

大地欢歌文化旅游民俗风情展演、老街嘉年华文化美食活动、青年人才联谊交友活动、武谷优品·山歌擂台赛、“石榴花开别样红民族团结谱新篇——筑牢中华民族共同体意识读书活动暨文艺汇演”4月21日，武宣县2023年“壮族三月三·八桂嘉年华”文化旅游品牌活动，给县域游客带来一场盛大的视觉、听觉、味觉、触觉盛宴，促进了各民族交往交流交融。

武宣县2023年“壮族三月三·八桂嘉年华”文化旅游品牌活动是武宣县大力推动民族团结进步的一个缩影。

近年来，武宣县以筑牢中华民族共同体意识为主线，紧扣“共绘团结画卷·同筑大美武宣”主题，大力促进各民族政治上团结进步、文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近，全县呈现出经济发展、民族团结、群众安居乐业的良好局面。近年来，武宣县获评“全国民族团结进步模范个人”1人；获命名“全国民族团结进步教育基地”1个；荣获国家级荣誉8项、自治区级荣誉13 项；2022年，武宣获自治区党委、政府命名为“自治区民族团结进步示范县”。

一、共筑精神家园铸团结之魂

出版《武宣传统民俗节庆文化》《武宣古韵》等书籍；建设全国湖面面积最大的七星湖、广西大藤峡博物馆，留住民族记忆；大力挖掘本土民族文化艺术资源推进和谐社会建设，《县乡长说唱移风易俗》节目成功入选全国典型案例。

武宣县聚力“三建”（建红色资源新高地、建舆论宣传新氛围、建传统文化新标杆），使民族精神焕发新风采。该县投入资金1.3亿元，打造“桂中第一支部旧址——武宣县委旧址——韦天强一门三烈士故居——红石滩战役旧址” 精品红色民族教学路线。2019年，桂中第一支部旧址获命名为全国民族团结进步教育基地，先后接待区内外红色教育团队7500多个、学员1.1亿人次。与此同时，武宣县以“壮族三月三”、端午节等传统节庆为载体，在全县范围扎实开展山歌王争霸赛、旱地龙舟比赛、背篓接绣球比赛、大地欢歌文化旅游民俗风情展演等活动，营造民族团结良好氛围，促进各族群众交往交流交融；投入近300万元经费，在县城、乡镇主干道等人口较为密集的地方，更新设置宣传横幅

（牌）及主题景观小品700余幅（个），不断扩大民族团结进步宣传覆盖面。

二、携手并肩奋斗固团结之基

武宣县桐岭镇四安村下安屯搭乘“大藤峡”高速列车，建设500亩“水肥一体化”温室大棚配套设施，精准规划布局千亩现代农业产业园，移民的腰包鼓起来了，村容村貌实现精彩蝶变，化身布濑河畔美丽新家园。

武宣县集中力量、集聚资源、集成政策，坚持“四化”举措，在全市率先出台奖励扶持政策，通过帮扶指导、组织开展创新观摩等精准“滴灌到苗到根”，不断厚植民族产业发展沃土。

目前，全县“三品一标”农产品累计认证16个；2022年全县规上工业企业新增23家，产值超亿元工业企业达27家；高标准完成27个行政村规划编制，“数字乡村”平台实现村屯全覆盖，三里镇灵湖村入选自治区“壮美广西·乡村振兴”特色案例；二塘镇入选国家农业产业强镇创建名单，桐岭镇和律村获评全国乡村特色产业超亿元村，全县村集体经济收入超20万元的建制村有29个，占20%。农业农村迈出新步伐，武宣经济闯入广西经济第一方阵，2021年获评“广西高质量发展进步县”。

三、交往交流交融聚团结之力

县民族中学将抛绣球、踩高跷、民族服装等内容编成校本课程，融入学科教学；有关部门通过古迹景区宣传栏、宣传展板，广泛开展民族团结进步宣传教育活动；各级干部主动走进乡镇、村屯、家庭、企业、校园，开展野生动植物保护、森林防火、民族团结进步等内容的主题宣传活动。

近年来，武宣县聚焦科教振兴、“文旅体”融合、生态保护、民生福祉、乡村治理，逐渐促进交往交流交融的强大动力，各族群众、干部交往更加紧密、交流更加频繁、交融更加深入。

——聚焦科教振兴，培育时代领跑人。今年5月31日，武宣县民族中学举行“全国国防教育示范学校”揭牌仪式。此项荣誉的获得，是该县响应党中央实施科教兴国战略，推进教育振兴的成效体现。全面加强国家通用语言文字教育教学，全县普通话普及率达100%；将民族优秀传统文化纳入中小学课堂，构建传承与发展民族文化的课程体系 一系列扎实有效举措，助力科教振兴取得明显成效：教育职责考评获自治区优秀等次；获评“广西全民健身和全民健康深度融合示范单位”“广西体育旅游示范试点县”“广西少数民族传统体育保护传承训练基地（高脚竞速、独竹漂）”等称号。

此外，该县不断提升基层科普公共服务能力，率先在全区实现基层科协“三长”全覆盖，科技创新和科学普及齐头并进，获评2021-2025年度第二批全国科普示范县。

——聚焦文旅体融合，谱写团结繁荣曲。该县获评“广西全民健身和全民健康深度融合示范单位”“广西体育旅游示范试点县”“广西少数民族传统体育保护传承训练基地（高脚竞速、独竹漂）”等荣誉称号。2022年，该县荣获“广西全域旅游示范区”称号；成功引入“全国皮划艇马拉松公开赛——春季赛站”永久性落地，全国第一届学生（青年）运动会赛艇、皮划艇（静水）比赛项目在武宣举办；累计吸引文体旅项目投资总额46.08亿元。今年1-10月，全县接待游客人数494.64万人次，同比增长70.56%，完成旅游业总收入44.89亿元， 同比增长82.08%；预计全年接待国内旅游者550万人次，同比增长50.68%，完成旅游业总收入52亿元，同比增长63.06%。

——聚焦生态保护，唱响永续发展歌。该县以“弘扬生态文化、共建和谐林区”为主题，全面推行林长制、河湖长制等制度，教育引导各族人民提高生态保护意识。2022年，全县完成矿山复绿面积101公顷，实施植树造林6.5万亩； 2021年，武宣获评为“中国长寿之乡”；三里镇灵湖村2022年获评为“广西森林村庄”。

——聚焦民生福祉，共圆美好生活梦。该县始终把保基本民生作为“三保” 之首，公共服务保障能力和水平不断提高。近年来，新建学校14所、改扩建学校18所，获评自治区基础教育教学改革示范县；紧密型县域医共体建设案例成功入选中国医协会实践案例；“人社政策宣传中心户”作为典型经验在全区推广；“四高一铁一航道”立体交通网实现群众生活便利，2022年获评“四好农村路”全国示范县。

——聚焦乡村治理，构建平安幸福园。该县坚持党建引领乡村治理，创新“五事共治”“五治融合”乡村治理新模式，实现连续多年“零案件”“零上访”平安稳定目标，武宣乡村治理模式还获中组部《组工通讯》刊登；2022年12月，武宣乡村治理模式入选全国第四批乡村治理典型案例。

最强大的力量，是齐心协力；最有力的举措，是凝心聚力。如今，武宣各族人民情同手足、深度交融、亲如一家，共绘团结画卷，同筑大美武宣。

勠力同心 团结奋进

乌什县民族团结进步事业发展综述

（2023年11月10日）

位于天山南麓、塔里木盆地西北边缘的乌什县风景秀丽、气候宜人、物产丰富，这里的各族干部群众勠力同心、团结奋进，把家乡建设得越来越美。

近年来，该县深入贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想， 完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，紧扣筑牢中华民族共同体意识主线，扎实推动民族团结进步创建工作不断取得新成效。

一、宣传教育

连日来，乌什县依麻木镇玉斯屯克和田村“库尔班·尼亚孜民族团结展馆” 很热闹，周边干部群众纷纷来到这里参观学习。

展馆内，一段段语录、一张张照片、一帧帧影像珍贵的史料，让各族干部群众久久驻足，深切感受到民族团结给生活带来的变化，深刻体会到民族团结进步创建工作取得的丰硕成果。

“我带着孩子一起参观展馆，展板上的内容对我触动很大，希望能让民族团结的种子根植在孩子心中。”玉斯屯克和田村村民古丽巴哈尔·阿卜杜许库尔说。

乌什县坚持把中华民族共同体意识教育纳入国民教育、干部教育、青少年教育和社会教育，建成一批凸显中华优秀传统文化符号标识的村史馆、党史馆、民族团结展馆等，加强中华民族共同体意识宣传教育，引导各族干部群众增强“五个认同”，牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，构筑中华民族共有精神家园。

同时，充分发挥燕山宣讲团、基层宣讲队等各支宣传力量，开展各类宣讲活动1.41万余场次，广泛开展“我们的中国梦——文化进万家”“送戏下基层”“送电影下乡”等各项文化惠民活动2000余场次，推进“互联网+民族团结”， 持续深化民族团结进步创建工作。

二、文化润心

近日，乌什县文工团干部职工来到乌什别迭里烽燧长城国家文化公园，通过聆听讲解、观看展板、雕塑等，全面了解长城文化。

乌什别迭里烽燧长城国家文化公园由中央预算资金投资2000万元建设，

2023年4月建成并投入使用，占地面积1.8万余平方米。

乌什县文化体育广播电视和旅游局副局长张勇说：“别迭里烽燧是极其珍贵的历史文化财富，是文旅融合的宝贵资源，也是文化润疆的重要载体。今后将充分发挥好乌什别迭里烽燧长城国家文化公园的作用，用长城文化滋润各族群众心灵，感悟中华文化魅力，增强文化自信，进一步筑牢中华民族共同体意识。”

乌什县历史悠久，文化底蕴深厚，是古丝绸之路中道上的重镇。近年来， 该县依托宝贵的历史文化资源，用好有关历史名人文化符号，将其纳入城市规划、交通道路、亭台楼阁建设中，并深入挖掘别迭里烽燧、“远迈汉唐”石刻等“丝路文化”“烽燧文化”“西游文化”人文底蕴，让历史发声、让文物说话，让中华优秀传统文化和爱国主义情怀深植在各族干部群众心中，铸牢中国心、中华魂。

三、榜样引领

近年来，乌什县大力宣传库尔班·尼亚孜的先进事迹，打造中华文化大院、新时代的库尔班——库尔班·尼亚孜民族团结展馆等民族团结进步教育基地15 个，涌现出兰真玉、卡小花等一批民族团结模范个人，形成人人学习民族团结模范、人人争当民族团结模范的浓厚氛围。

库尔班·尼亚孜多年来致力于传播中华优秀传统文化，促进各民族交往交流交融，为筑牢中华民族共同体意识、推动文化润疆作出了积极贡献，先后荣获第七届全国道德模范、全国民族团结进步模范个人、改革先锋等荣誉称号。

乌什县居民张军说：“库尔班·尼亚孜的先进事迹激励我努力前行，我会以他为榜样，爱国爱疆，积极维护民族团结，为建设大美乌什贡献力量。”

民族团结一家亲 石榴花开绽芳华

平凉市有形有感有效筑牢中华民族共同体意识综述

（2023年11月9日）

近年来，平凉市深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，积极融入“陇东陇南民族团结进步提升区”联创共建，以筑牢中华民族共同体意识为主线，以创建全国民族团结进步示范市为抓手，全面构筑各民族共有精神家园，全力推动民族地区高质量发展，持续提升民族事务治理法治化水平，有效防范化解重大风险隐患，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，凝聚起了各族群众共同建设社会主义现代化幸福美好新平凉的智慧和力量。

一、立好“风向标”同心同向聚合力

党的领导是做好民族工作、促进各民族大团结的根本保证。平凉市始终坚持把习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想作为根本遵循，把民族工作作为全局性工作、战略性任务、基础性事业和生命线工程，将党的领导贯穿民族工作全过程。

市委、市政府先后制定印发《关于以筑牢中华民族共同体意识为主线推进新时代党的民族工作高质量发展的实施意见》《平凉市创建全国民族团结进步示范市实施方案》，对全市民族工作进行安排部署。健全市委统战工作领导小组领导协调民族工作机制，落实全体会议和专题会议双层架构，专题研究民族工作。将民族工作纳入各级党委、政府的重要议事日程，纳入党政领导班子和领导干部政绩考核、巡视巡察，与中心工作同谋划、同推进、同督查、同考核，形成全市各级各部门积极参与民族工作、主动开展民族工作、共同推动民族工作的良好局面。

二、唱响“主旋律”凝心聚力营氛围

深入实施“石榴籽”宣传教育工程，突出主题、深化内涵、丰富载体、扩大范围，构建全社会参与、全方位联动、全领域覆盖的宣传教育格局。

在党员干部教育中抓学习。以党组织生活和党校教育为依托，将筑牢中华民族共同体意识、民族团结进步、优秀传统文化作为党校主体班培训必学课程，通过专题讲座、研讨交流等形式，引导党员干部在民族团结工作中当先锋、作表率。在学校教育中抓践行。延伸拓展课堂德育教育，组织民族乡160余名学生

参加“唱响民族团结主旋律筑牢中华民族共同体意识”主题读书分享会，让中华民族共同体意识根植于青少年心灵深处。在社会宣传中抓覆盖。以群众喜闻乐见的活动为抓手，举办“学习贯彻党的二十大精神筑牢中华民族共同体意识”网上有奖知识竞答、平凉市第三届“石榴杯”书画摄影作品展播、“筑牢中华民族共同体意识加快体育强国建设新实践”全民健身等系列活动，不断提升宣传教育覆盖面和参与度。

三、培育“领头雁”示范引领开新局

全面深入持久开展民族团结进步创建工作，创新推进“一廊一区一带”行动。按照“规定动作不走样，自选动作有特色”的要求，发挥行业优势、地域特色，抓建一批民族团结进步示范典型，以点带面，促进整体工作提升，凝聚起各族群众共同建设伟大祖国、共创美好生活的磅礴力量。

崆峒区、华亭市委先后被国家民委、国务院表彰命名为全国民族团结进步示范单位、全国民族团结进步模范集体。灵台县等37个单位先后被命名为甘肃省民族团结进步示范区、示范单位。设立市级筑牢中华民族共同体意识教育基地、培训基地6个，民族团结进步教育基地9个；命名民族团结进步示范区单位111个。2022年，平凉市获得省级民族团结进步示范市荣誉称号。今年，平凉市全面启动全国民族团结进步示范市创建工作，围绕“七大工程”“八进”活动，大力推动全国民族团结进步示范市创建。按照市、县、乡、村四级联创，民族团结进步创建“八进”精准覆盖窗口单位、旅游景点等重点单位全面覆盖的方式，打造示范典型174个，形成头雁领航、群雁齐飞的“雁阵效应”。

四、绘好“同心圆”积极筑牢“根”和“魂”

文化认同是最深层次的认同，是民族团结之根、民族和睦之魂。近年来，平凉市坚持“因地制宜、突出特色、融合推进”的思路，紧扣时代脉搏，弘扬红色文化、爱国主义、社会主义核心价值观等正能量，把民族团结进步创建与文明城市创建有机结合起来，引导各族群众在思想观念、精神情趣、生活方式上凝聚共识，绘好最大“同心圆”，奏响时代“最强音”。

围绕甘肃省民族工作“十大工程”“五个100”任务，深入挖掘平凉红色文化、民俗文化等资源禀赋，建成庄浪县石桥村、崆峒古镇非物质文化遗产一条街等一批乡村风情文化项目，促进“中华优秀传统文化+民族团结进步”融合发展。打造平凉市崆峒山大景区等一批民族团结进步示范景区，建成静宁县界石铺红军长征毛泽东旧居纪念馆、灵台县新开乡下周村中华民族共有精神家园示

范点等实践点。结合民族宗教理论政策，开展下基层“百场万人”大宣讲、民族团结进步创建“进乡镇”“进社区（村）”等活动，深入宣讲新时代党的民族宗教政策法规。把筑牢中华民族共同体意识纳入创建全国文明城市测评体系，强化全国文明城市创建和全国民族团结进步示范市创建“双创”融合，一体推进。通过开展“紧紧抱成石榴籽携手共创文明城”主题实践活动，组建“丝路红石榴”志愿者服务队，开展“双创”主题实践活动等工作，形成“双创”互融入、齐推进、共提升的良好局面。

五、搭建“连心桥”携手同心向未来

始终把促进各民族广泛交往交流交融、推动各民族为全面建设社会主义现代化国家共同奋斗作为新征程党的民族工作的重要任务，不断创新工作方法和举措，创造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件，持续巩固全市各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。突出主线、创新方法。全面落实各族青少年交流、各族群众互嵌式发展、旅游促进各民族交往交流交融“三项计划”。结合“陇原石榴籽”活动，积极开展“民族团结进步”主题征文等活动，上好筑牢中华民族共同体意识第一课。打造“丝路红石榴”小区等示范点，探索“民族团结+基层服务”新模式，开展网信新农人行动等活动， 积极推进构建共建共享共事共乐的社会结构和社区环境。把民族团结进步创建融入乡村小品景观、旅游度假、休闲养生等田园景点建设，谋划开展暑期主题研学、民族舞蹈展演、情景式快闪等一系列主题活动，引导市内外各族游客在游览中增进交往交流交融。

新起点，新征程。平凉市各族群众将以昂扬奋进的姿态和锐意进取的精神面貌，手足相亲、守望相助，坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展，继续书写民族团结进步事业的新篇章。

石榴花开别样红 中华民族一家亲

来宾市稳步推进民族团结进步示范创建工作综述

（2023年11月4日）

近年来，来宾市深入学习贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，以及习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，以筑牢中华民族共同体意识为主线，以创建全国民族团结进步示范市为重要抓手，进一步巩固和发展社会主义民族关系，全市上下呈现民族团结进步、社会和谐稳定、经济快速发展、人民安居乐业的良好局面。

我市秉承费孝通老先生提出的“各美其美，美美与共”的理念，按照“强化一个格局+促进五个共美”模式，推进民族团结进步创建工作深入开展。截至目前，全市获表彰全国民族团结进步模范集体16个、模范个人17人，自治区民族团结进步模范集体89个、模范个人159人；获命名全国民族团结进步示范区示范单位4个、教育基地1个，自治区民族团结进步示范区示范单位28个、教育基地4个。

拧紧思想“总开关”，画好民族团结同心圆

今年4月，来宾市2023年“民族团结进步宣传月”启动仪式在市城南小学举行。启动仪式上，身着壮族服饰的学生通过山歌、舞蹈、乐器演奏等文艺形式，展示了中华优秀传统文化和壮乡特色文化。此次活动进一步深化民族团结进步教育，筑牢中华民族共同体意识。

近年来，市委、市政府高度重视民族工作，全面贯彻落实中央关于民族工作的各项决策部署，把民族团结进步创建工作融入全市中心工作中，同心绘就民族团结、社会和谐美好画卷。

注重宣传教育，构建精神纽带——

我市坚持将筑牢中华民族共同体意识纳入党员教育、干部教育和国民教育体系，坚持把民族团结进步教育纳入干部职工、党员教育培训范围，举办民族团结进步专题研讨班；每年组织开展民族团结进步主题教育进校园活动，以主题班会、主题讲座、知识问答、社会实践等形式推进民族团结进步宣传教育。

丰富活动载体，营造浓厚氛围——

同时，注重以文化浸润中华民族共同体意识，开展形式多样的民族文化体育活动、民族团结主题教育，不断深化社会宣传教育，积极构建中华民族共有

精神家园。去年，全市开展“强国复兴有我”“我们的中国梦”——文化进万家、基层群众文艺会演、第十四届文艺大展演等文化文艺活动500多场，受众20 多万人次。

加强文化传承，延续文化血脉——

目前，我市积极开展民族文化保护、非遗传承工作，收集整理了瑶族黄泥鼓舞、瑶族织绣技艺等830项非物质文化遗产相关资料。大力挖掘本土民族文化艺术资源，积极打造文化精品，《逛新村》进京演出并荣获全国首届农民艺术节最高奖（精萃奖），大型瑶族舞蹈诗《瑶都神韵》参加第八届广西剧展大戏展演荣获桂花奖铜奖，现代彩调剧《蔗乡女》参加第九届广西戏剧展演获大型剧目桂花奖银奖通过不断传承、创新发展民族优秀文化，构筑中华民族共有精神家园。

把牢发展“总钥匙”，绘就民族团结新画卷

发展是解决民族地区问题的“总钥匙”。当前，我市正抢抓机遇，全面对接粤港澳大湾区，全力打造广西内陆承接东部产业转移新高地、西部陆海新通道东线重要节点城市、珠江—西江经济带高质量发展重要支点，积极服务和融入全国、全区开放发展新格局。

根据地区生产总值统一核算结果，2023年1-9月，全市GDP增长4.8%，增速较上半年提高0.2个百分点。从三次产业看，第一产业增加值增长4.2%；第二产业增加值增长7.8%；第三产业增加值增长3.2%。

打造高质量发展新平台——

在三江口这片曾经的荒野之地，如今万象更新。红水河、柳江、黔江交汇之处的三江口，已成功落地仙鹤高性能纸基新材料产业园、三江口森林工业城、三江口节能环保生态产业园等重大产业项目，全部投产后总产值将达到2000亿元。

我市以三江口新区为主阵地，加快建设直通粤港澳大湾区大吞吐量的港口基础设施和内河水运网络，建立完善“政府主导、企业运作、利益共享、共赢发展”的开发模式，一个开放开发、基础设施完备、产业逐步聚集的新区初现雏形。

绘就乡村振兴新画卷——

七月，武宣县二塘镇石耉村百亩莲藕基地，朵朵荷花竞相绽放，微风拂过， 荷香四溢。石耉村依托区位优势，以蔬菜生产基地为龙头、莲藕基地为基点，

走出一条产业兴、乡村美、百姓富的特色之路，绘出乡村振兴新画卷。

2020年，我市历史性解决千百年来的绝对贫困问题，29.32万贫困人口全部脱贫。脱贫只是第一步，几年来，我市持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴战略。2022年发放产业奖补资金1.7亿元，惠及脱贫群众和监测对象19.3万人，让各民族在建设社会主义现代化新征程上一个不掉队。2022年6月， 来宾市、兴宾区、象州县、忻城县、合山市巩固脱贫成果后评估综合评价“好”， 获自治区党委、政府通报表扬。

铺就民族团结“致富路”——

今年6月30日，贺州至巴马高速公路全线通车，金秀到来宾车程缩短至70分钟，象州至来宾缩短至1小时以内，来宾至都安缩短至1.5小时。这是我市高速公路网布局不断优化的一个有力见证。

近年来，我市深入实施“交通强市”战略，积极构建“公铁水”多式联运交通运输体系，截至2022年底，全市公路总里程达9099.5千米，铁路线路里程255.2千米，内河通航里程424千米，来宾各族人民的交融路、幸福路越走越宽阔。

搭建融合“连心桥”，筑牢民族团结生命线

8月22日晚，来宾“村BA”市级赛在市体育馆激烈对抗，吸引全市各地近万名干部群众前来观战。一场场体育赛事为各民族交往交流交融搭建了舞台，融洽了党群、干群关系，促进了民族团结进步。

我市牢记“民族团结是我国各民族人民的生命线”，积极完善政策举措， 推进各民族人口流动融居，构建互嵌式社会结构和社区环境，逐步实现各民族在空间、文化、社会、心理等方面全方位嵌入。

推动各族青少年交往交流——

实施“各族青少年交流计划”，开展各族青少年主题交流、社会实践交流、志愿服务交流、结对帮扶交流等活动项目，举办“青年大学习”知识挑战赛暨全市青少年筑牢中华民族共同体意识专项赛，参与青少年超过200万人次，推动各族青少年增进联系、加深友谊，在心中播下民族团结的种子。

密切内外交流，加深情感交融——

我市依托本地资源优势，不断深化“文旅+”融合发展，培育一批非遗旅游体验基地，打造多条精品旅游线路，切实提升来宾旅游吸引力。今年前三季度，全市累计接待游客2854.57万人次，同比增长68.84%，“旅游促进各民族交往交

流交融计划”取得明显成效。

实施“各族群众互嵌式发展计划”，加强易地扶贫搬迁集中安置点后续扶持工作，强化粤桂协作，组织开展农民工返岗“点对点”服务工作，粤桂协作经验获全国推广。

民族文化节庆活动促进“三交”——

忻城“十二生肖小马仔”制作技艺，是忻城人民在生产劳动与社会实践中创造、积累的优秀文化精髓。该县每年通过组织开展“小马仔”制作技艺评选比赛，吸引了众多游客，实现技艺传承、提高产品价值，促进少数民族非物质文化遗产保护传承，用文化软实力凝聚民族魂。

近年来，我市依托民族文化、民族节日，丰富各族群众精神文化生活，全面促进各民族交往交流交融。开展“壮族三月三”“文化和自然遗产日”线上线下文化宣传展示活动，全方位展播来宾各地传统音乐、舞蹈、戏剧、技艺、民俗代表性非遗项目和非遗文创产品，促进传统民族文化传承发展。

随着民族团结进步示范创建的不断深入，一村跨两县的全国民族团结进步先进集体——象州县上坪村多民族一家亲的民族团结典型、金秀大瑶山团结公约精神赓续至今的民族团结故事，在桂中大地遍地开花，也将越开越绚丽。

手足相亲 守望相助

温宿县民族团结进步事业发展综述

（2023年11月1日）

深秋时节的温宿大地，五彩斑斓，处处风景如画。漫步其中，错落有致的民居、多姿多彩的歌舞、互帮互助的邻里处处展现着各民族相亲相爱的动人画面。

党的十八大以来，温宿县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”目标，全面系统推进筑牢中华民族共同体意识工作深入开展，引导各族干部群众不断增强“五个认同”，厚植爱党爱国情怀。

一、有形之为

“我做了你教的红烧茄子，家人都说太好吃了。”“你昨天给我带的馓子， 我们家人也很喜欢吃，我还要向你学习做法呢！”10月30日晚，在温宿县姑墨广场散步时，阿同古丽·斯迪尔和陈秀芳唠起了家常。

该县居民阿同古丽·斯迪尔和陈秀芳跳广场舞时相识，起初阿同古丽·斯迪尔的普通话说得不太流畅，随着交往渐渐加深，两人的聊天内容越来越多、范围越来越广，阿同古丽·斯迪尔的普通话水平也在不断提高。

“以前我的普通话是跟孙子学的，现在通过跳广场舞认识了新朋友，在她们的帮助下我的普通话越来越好，都能回家教孙子了！”阿同古丽·斯迪尔笑着说。

近年来，温宿县坚持把党的领导贯穿民族工作各领域、融入民族工作全过程，确保民族团结进步事业始终沿着正确方向前进，打造民族团结进步教育基地13个、民族团结长廊22个、广场14个，促进各民族交往交流交融，为筑牢中华民族共同体意识凝聚力量。

二、有感之举

在温宿县古勒阿瓦提乡米勒克艾日克村民族团结大院，各族群众相邻而居， 生产生活中相互学习、互帮互助，其乐融融。

“我和男朋友准备结婚了，几位叔叔一定要来参加婚礼。”10月29日，家住米勒克艾日克村民族团结大院的古丽尼尕尔·依明，第一时间将这件喜事告诉邻居王良文。

2019年，古丽尼尕尔·依明考上了大学，欣喜之余却在为学费和生活费发愁，王良文、廖百灯等4位邻居知道她的情况后，主动向她伸出援助之手，每年共资助1万元直至她大学毕业，这份恩情让她铭记于心。

为形成各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的生动局面，温宿县采取“政府补一点、村集体筹一点、村民掏一点”的方式，累计投入资金2000万余元， 打造村级民族团结文化大院138个，每个文化大院都有中华优秀传统文化元素。节假日或农闲时节，村民齐聚文化大院，在来来往往、说说唱唱、聚聚聊聊中，不断增进感情。

三、有效之方

“兄弟，我带小儿子再来买一辆货车，你给推荐一款吧，这次是全款。” 今年夏天，温宿县吐木秀克镇河崖村村民依明·尤努斯来到该县一家汽车销售公司，拉着公司负责人臧磊的手感激地说，“好兄弟，我们家能买上车得感谢你。”

依明·尤努斯和臧磊的故事还得从2021年4月的一天说起。当时，依明·尤努斯来到臧磊经营的汽车销售店打算购买一辆小型货车跑运输，想付全款钱不够，贷款又担心利率高。臧磊了解到依明·尤努斯的情况后，立刻表示愿意为其做担保，让依明·尤努斯在没有交付全款的情况下把车开走了。之后，臧磊还经常帮依明·尤努斯介绍生意。

在臧磊的帮衬下，依明·尤努斯家的收入一天比一天高，日子越过越红火， 他俩也成了好兄弟。

广泛交往、全面交流、深度交融。如今，“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动在温宿县深入开展，各族干部群众结对认亲，呈现出亲戚越走越亲、感情越聚越浓、人心越来越齐、信心越来越足的可喜变化。截至目前，温宿县先后有11个集体、11名个人受到国务院、自治区和兵团表彰，9个单位成功创建为自治区民族团结进步示范单位，42个单位成功创建为地区民族团结进步示范区示范单位。

精准扶贫首倡地 锦绣山河美如画

湖南抓好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接综述

（2023年11月2日）

金秋时节，橘柚飘香，花垣县十八洞村秋色迷人。

2013年11月3日，习近平总书记来到十八洞村考察，首次提出了“精准扶贫” 重要论述，拉开了新时代脱贫攻坚的序幕。脱贫攻坚从此在中国开启新的伟大进程，中国脱贫攻坚为人类减贫事业创造了彪炳史册的人间奇迹！

作为精准扶贫首倡地，湖南扛牢政治责任，着眼“精准”发力，下足绣花功夫，举全省之力向贫困发起攻坚。

八年奋战不寻常，首倡之地展现首倡之为：全省51个贫困县全部摘帽，6920 个贫困村全部出列，农村建档立卡贫困人口全部脱贫，绝对贫困和区域性整体贫困全面消除。

“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”牢记总书记嘱托， 在夺取脱贫攻坚胜利后，湖南持续巩固拓展脱贫成果，坚决守住不发生规模性返贫底线，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

大湘西茶叶带、湘南脐橙带、湘江源蔬菜、环洞庭湖区养殖圈在脱贫地区， 产业持续发展壮大，支撑乡村加快振兴。

在“精准扶贫”重要论述提出10周年之际，作为精准扶贫首倡地的湖南，锦绣山河如画美。

一、牢记嘱托，合力攻坚

湖南地处内陆，集民族地区、革命老区、集中连片特困地区于一体，贫困面较广、贫困程度深，是全国脱贫攻坚任务最重的省份之一。

彻底摆脱贫困是三湘儿女千百年来的梦想。如何实现脱贫攻坚战与乡村振兴有效衔接？省委、省政府主要领导始终牢记嘱托，一任接着一任干。

今年8月12日，省委书记沈晓明到十八洞村调研时叮嘱大家，要自觉扛起精准扶贫首倡地的政治责任，抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，让全体村民都过上更加幸福美好的日子。

省委副书记、省长毛伟明一到湖南履新，便深入湘西土家族苗族自治州开展调研，叮嘱大家壮大集体经济，带动贫困群众共同富裕。

“五级书记”打头阵。在脱贫攻坚期，湖南扶贫开发领导小组实行书记、

省长“双组长制”。省市县乡村五级层层签订责任状，明确省委是“总前委”、市委书记是“纵队司令”、县委书记是“一线总指挥”、乡镇党委书记是“主攻队长”、村支部书记是“尖刀排长”。

聚全省之力攻坚。湖南构建起立体作战模式，人、财、物加速聚集，为打赢这场硬仗提供保障。8年攻坚战，中央和省财政专项扶贫投入资金超500亿元， 源源不断提供“粮草”。

脱贫攻坚有多难，这片热土上的党员干部就有多拼。他们爬过最高的山， 走过最险的路，去过最偏远的村寨，住过最穷的人家。一个个奋斗的身影，温暖了一个个贫困山村。

脱贫攻坚期间，全省2.1万支队伍、5.6万名驻村帮扶队员投身脱贫攻坚一线；60多万名党员干部与贫困群众结“穷亲”。

打赢脱贫攻坚战，领悟“精准扶贫”真谛，聚焦“精准”，下足功夫—— 建立起贫困人口动态管理系统，贫困数据精准到人，明确“帮扶谁”；

动员全省党员干部和贫困户开展结对帮扶，做到户户有责任人，村村有帮扶队，明确“谁来帮”；

根据不同致贫原因，因地制宜、因人施策，明确“怎么帮”；

构建最严格考核评估体系，确保脱贫成果经得起历史检验，明确“如何退”。处处要求“精准”，全程落实“精准”，以“精准”破瓶颈，确保脱贫攻

坚路上一个也不能少。

2021年4月30日，湖南召开全省脱贫攻坚总结表彰大会。会上宣告，全省农村建档立卡贫困人口全部脱贫，摘掉了贫困帽。

二、全面小康，不落一人

“猕猴桃才卖光，香柚马上要丰收，上市的水果一个月换一茬！”深秋时节，凤凰县廖家桥镇菖蒲塘村的山头上，硕大饱满的香柚压弯了枝头。

菖蒲塘村曾因少地、缺水，是有名的穷沟沟。通过大力发展水果产业，10 年时间，村民收入翻了近5倍，从贫困村嬗变为全国乡村振兴示范村。

樱桃好吃树难栽，不下苦功花不开；奇迹不会从天降，幸福生活等不来。脱贫攻坚中，三湘儿女尽锐出战，书写了“矮寨不矮、时代标高”的精彩故事，探索出了许多在全国“叫得响”的湖南经验。

产业兴，才能拔穷根。湖南创造性提出“四跟四走”产业扶贫路子，搅活了产业扶贫的一池春水。

宁乡花猪拱开“致富门”、平江山茶油为脱贫加“油”、武冈小药材根治“贫症”全省356万贫困人口通过发展特色产业增收脱贫。湖南产业扶贫模式引起广泛关注，全国产业扶贫工作现场会把会场搬到了湖南。

脱贫攻坚战，资金是子弹。湖南在全国创新推出扶贫小额信贷，全国20多个省份的“同行”前来湖南学习取经。今年，全省已新增发放小额信贷超13亿元，贷款余额近100亿元。

在金融“活水”的浇灌下，全省加工企业首选脱贫地区建基地，带动广大农户融入产业链，分享利益链，户均年收入逾3万元。

对于条件十分恶劣的地区，通过易地扶贫搬迁，引导贫困户从脱贫走向小康。

深秋，沅陵县太安社区易地扶贫搬迁安置点德云服饰有限公司帮扶车间内， 搬迁群众李西玉正在工作台上忙碌。

李西玉告诉记者，过去居住深山老林，贫困像山一样压得他抬不起头。如今搬出大山、住进楼房，在家门口上班，每月有3000元左右的工资，他对如今的生活十分满意。

“十三五”期间，湖南69.4万易地扶贫搬迁群众挪穷窝、搬新家，相当于搬迁了一个中等人口的县。湖南易地扶贫搬迁经验——让贫困户“搬得出、稳得住、有就业、能致富”获得国务院表扬激励。

高质量打赢脱贫攻坚战，既要看量化指标，更要看人民群众的获得感幸福感安全感。

在全面建成小康社会的征程上，湖南着力解决“两不愁三保障”问题，每年梳理一批就业、教育、医疗等重点民生实事，持续扩大基本公共服务供给，更好地满足人民群众对美好生活的需求。

昔日万山阻隔的贫困地区，如今“天堑变通途”。全省所有贫困县通高速、所有乡镇通客车，实现“村村通硬化路”“组组通公路”。交通改善了，数字乡村建设、电商平台又助“山货”走出了深山。

“全面小康、不落一人。”湖南如期兑现了向全省人民作出的庄严承诺， 脱贫攻坚的阳光照耀了每一个乡村角落，温暖了每一个贫困家庭。

三、乘势而上，击鼓催征

走完了脱贫摘帽的艰辛历程，乡村振兴又击鼓催征。

今年10月27日，第三期老挝地方政府中高级干部湖南研修班一行来到十八

洞村开展现场教学交流活动，实地感受十八洞村从深度贫困的苗乡到小康示范村寨的蝶变。

乡村振兴的重要前提是巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。

湖南建立健全防止返贫长效机制。在全国率先创建省级防返贫监测与帮扶管理平台，推行监测预警信息化管理，对返贫对象实行监测，做到早发现、早干预、早帮扶。全省防返贫监测收入基准线提至当前的7500元，防返贫监测对象实现应纳尽纳、应帮尽帮。

去年11月，隆回县三阁司镇田坝村村民钱诗毫妻子摔伤后，村里立即将他一家纳入返贫监测对象，开展“一对一”帮扶，成功消除了返贫风险。

巩固拓展脱贫攻坚成果，接续奋战乡村振兴。湖南传承脱贫攻坚精神，乘势而上，立柱架梁，开启乡村振兴新征程。

10月22日，湖南日报社驻安化县东坪镇马渡村乡村振兴帮扶工作队队员化身讲解员，向游客讲解马渡村的红色文化。驻村不到半年时间，马渡村乡村振兴驻村帮扶工作队已为马渡村“画”出了一幅美好蓝图：利用红色文化，打造“农业+旅游+果园研学基地”的发展模式，增收致富。

今年5月，全省新一轮8856支工作队、2.4万余名乡村振兴帮扶工作队员同步轮换，他们手握“接力棒”，进村到岗，活力迸发，激情满怀。

没有等出来的成功，只有干出来的精彩。湖南严格按照“四个不摘”要求， 相继在财政衔接补助资金、驻村帮扶等方面出台了一系列实施方案。

“以前常常喝‘大酒’，为消愁；现在偶尔喝点‘小酒’，是高兴！”10 月29日，十八洞村龙先兰割完蜜后，高兴地抿了一口小酒。

时代大潮，改变最深刻的是人。龙先兰曾是村里有名的“酒鬼”，如今通过发展养蜂产业成了致富带头人，带领村民增收致富。

持续稳定增收是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要一环，产业和就业是增收的两个重要抓手。湖南将脱贫产业融入全省产业大布局，紧贴市场，促进特色产业提质增效。立足农业资源禀赋优势，打造粮食、畜禽、蔬菜、油料、柑橘、竹木等优势特色千亿产业，规划形成12个核心产区产业集群，全省脱贫产业接续梯次发展。

“家门口就业，既能赚钱、又能顾家。”武冈市湾头桥镇搬迁安置点搬迁群众殷少菊称，每月有工资，早晚还能干农活，多头来钱，自己对未来发展充

满信心。

突出稳岗就业。今年全省脱贫人口务工规模已达250.02万人，脱贫群众内生动力强劲，脱贫地区农民收入增幅持续高于全省平均水平。

四、三湘巨变，各美其美

蜿蜒的村道、潺潺的溪流边，传来三三两两游客的嬉闹声。夕阳西下，益阳高新技术产业园谢林港镇清溪村，如诗如画。

或许周立波自己都没有想到，当初他在《山乡巨变》里畅想的乡村未来美景，如今已变为现实。

弹指十年，面貌一新。在“精准扶贫”重要论述提出的第10个秋天，三湘大地发生了新的巨变：广袤乡村，满目绿水青山；和美乡村，各美其美、美美与共。

10月31日，郴州展翔绿色农业有限公司的数字果园内，2万亩脐橙即将进入成熟期。该公司联结了4000余户农户，带动每户年增收3万元。

湘西的保靖、花垣，成千上万的农民种茶卖茶，一亩黄金茶毛收入近万元， 茶农盖起幢幢新房。永顺的猕猴桃、莓茶打响品牌，让农民挑上了“金扁担”。

广阔的湖湘沃野，蕴藏着丰富的农业资源。湖南做好“土特产”文章，培育壮大农业优势特色产业，带动农民持续增收，鼓起腰包。

国家级优势特色产业集群、农业现代化示范区、现代农业产业园、农业产业强镇、“一村一品”示范村镇，都在湖湘沃野上拔节生长。

长沙县金井镇，一片茶叶带动茶园变景区、小镇变强镇，年接待游客超过100万人次。短短几年，汝城县文明瑶族乡沙洲村从偏远小山村变为国家4A级旅游景区，红色旅游红红火火，老百姓的日子过得一天比一天好。

……

富民产业越做越大，百姓钱包越来越鼓。去年全省农村居民人均可支配收入超19000元。村集体经济是带动村民增收致富的“引擎”。全省农业农村多元投入机制逐步建立，村集体经济持续发展壮大。去年，全省村级集体经济收入达到315.16亿元，经营性收入“空壳村”实现清零。

乡村是中国人的根。站在新的起点上，湖南立足乡村特征改善乡村风貌， 1.8万个村完成分类规划，全面铺开美丽乡村建设，农村厕所革命深入推进，人居环境整治迈向纵深，打造宜居宜业的和美乡村。

大山深处走出“网红路”，偏远乡村也有了“文艺范”。在“千村美丽、

万村整治”工程和“同心美丽乡村”建设的推动下，美丽乡村、秀美屋场、五美庭院遍地开花。10200个美丽乡村示范村，点缀在湖湘山水间，成为人们向往的精神家园。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。湖南把“和”的理念贯穿乡村建设始终，创新农村精神文明建设抓手，塑造人心和善、和睦安宁的乡村精神风貌，构建起自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

文明乡风浩荡而来，美丽乡村活力四射。农民群众的内生动力充分激发， “主人翁”意识越来越强，换了“精气神”，奏响一曲曲自强不息、勤劳致富的大地颂歌。

脱贫攻坚，甩掉贫困帽；乡村振兴，昂首再出发。朝着“农业强、农村美、农民富”目标，三湘儿女乘风破浪正远航。

山河旧貌换新颜 砥砺奋进振兴路

铜仁市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述

（2023年11月9日）

11月的黔东大地，目之所及是动人图景，路之所至是广陌通衢。

穿行在铜仁的田畴沃野，一个个乡村靓丽多彩、一项项产业生机勃勃、一座座院落美观别致、一张张笑脸喜气洋洋 映入眼帘的一幅幅美景，让人切实感受到脱贫攻坚的累累硕果与乡村振兴的强劲脉动。

胜非其难也，持之者其难也。站在新生活、新奋斗的起点，如何持续巩固脱贫成果、有效衔接乡村振兴？怎样让人民群众收入可持续、脱贫群众生活更上新台阶？

铜仁市牢记嘱托、感恩思进、感恩奋进，一以贯之赓续脱贫攻坚的优良精神，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要任务，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，严格落实“四个不摘”要求，以“强村富民”为载体、全力促进脱贫人口增收，以特色小寨为抓手、全面推进和美乡村建设，以东西部协作为推手、全速推进产业升级，全力以赴确保脱贫基础更稳固、脱贫成效更可持续，让脱贫群众对美好生活的向往不断成为现实。

一、守底线，让脱贫成果更加巩固

身处武陵山腹地的铜仁，曾是贵州省贫困人口最多、贫困面积最大、贫困程度最深的地区之一。脱贫攻坚战打响后，全市干群齐心协力、尽锐出战，以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲、“踏平坎坷成大道”的闯劲，砥砺奋进打赢攻坚战、攻坚克难啃下硬骨头。2020年底，实现全市10 个贫困县全部摘帽，1553个贫困村全部出列，93.46万贫困人口全部脱贫，彻底解决122.7万人出行难、155.2万人饮水难问题，14.97万户困难群众住上安全房， 29.36万人搬出大山，迈向美好新生活。

巩固拓展脱贫攻坚成果、防止发生规模性返贫是全面推进乡村振兴的底线任务。脱贫摘帽后，以怎样的过硬举措防范化解规模性返贫风险，坚决守住不发生规模性返贫的底线，成为摆在铜仁前进路上的一道重要考题。

为答好这一考题，铜仁市迎难而上、接续奋斗，把防止返贫监测帮扶作为巩固脱贫成果的重中之重，成立了由市委、市政府主要领导任双组长的市委乡村振兴领导小组，多次召开调度会议，研究解决政策支持、重大问题和体制机

制。出台印发了《铜仁市建设巩固拓展脱贫攻坚成果样板区实施方案》《铜仁市2023年巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案》等。选派5116名优秀干部到1692个村社区驻村帮扶，坚持“四级书记”齐抓共管、各级各部门条抓块统，合力推动国家、省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策在铜仁落地生根、开花结果。

“最近身体怎么样啊？生活中还有哪些困难和问题？”——走进德江县钱家乡沙坝社区监测户冯军家中，社区乡村振兴队队长陈广像往常一样，和冯军拉起了家常。

“按时看病治疗，现在身体恢复得还可以，感谢政府的各项政策帮扶，帮助我们解决家庭实际困难，日子越来越有盼头了哩。”看到社区干部来，冯军高兴不已。身患肝硬化的他，需要长期就医治疗，家中生计靠妻子摆摊卖小吃维持。作为家里的主要劳动力，且家中还有2个上学的孩子和嗷嗷待哺的幼子， 昂贵的医药费和沉重的经济压力对冯军无疑是雪上加霜。

“根据‘贵州乡村振兴云平台’反馈的线索，了解到冯军家的情况后，我们及时上报，通过召开村组民主评议会和社区研判会后，第一时间将其纳入监测帮扶，帮助冯军申请了国家防贫预警专项资金12000余元，为其刚考入大学的 女儿申请了茅台助学基金5000元，并号召社会企业家向其资助2000元。现在冯军一家人享受城市低保。”陈广说道。

动态监测、精准帮扶是铜仁市牢牢守住不发生规模性返贫底线的重要举措。今年以来，我市坚持早发现、早干预、早帮扶，狠抓防止返贫动态监测和

帮扶，大力推进重点人群监测帮扶专项行动，严把识别纳入关、干部帮扶关、风险消除关，及时发现存在返贫致贫风险点的农户，全市累计认定监测对象17963户70142人，共消除风险10761户41913人，占比59．75%，做到应纳尽纳、应帮尽帮、应消尽消，并有效防止“体外循环”，确保乡村振兴路上不让一户掉队。

联系企业帮扶、查看消防设施、入户走访 每天奔走在万山区旺家社区的何英，忙得不亦乐乎。

2018年，何英一家从思南县大河坝镇勤俭村搬迁至旺家社区。何英也从一名地地道道的农村妇女变成了新市民，并担任起旺家社区党总支书记、居委会主任。从建档立卡贫困户变成了社区“管家”，何英给自己生活来了个“大变样”。她笑着说：“在这里不仅让我拥有了一个服务群众、展示自我的平台，

也有了一份赖以生存的工资收入。如今，在旺家社区，无论老人小孩，人人都知道，遇到困难就找英姐帮忙。”

易地搬迁群众是防止规模性返贫的重点群体，确保搬迁群体就业和收入稳定，对巩固拓展脱贫攻坚成果至关重要。为写好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，铜仁大力培育扶持安置点楼下工厂，发展就业车间（基地）235个，解决搬迁群众就业7323人。目前，全市有搬迁劳动力62890户153072人，已就业62890户146628人，就业率达95.79%。

二、抓发展，让乡村产业更加兴旺

时下，德江县桶井乡玉竹山上，1000余亩金丝皇菊竞相绽放，满地金黄一片；万山区高楼坪乡蔬菜种植基地，西红柿、辣椒等蔬菜长势喜人，每年可带动群众就业增收近3万元；石阡县河坝镇400余亩香脆柚基地，各地游客、采购商络绎不绝；思南县5.61万亩“双高”红薯迎来高产，让全县26个乡镇街道20065 户群众实现增收 一幅幅产业兴旺的图景在铜仁大地渐次展开。产业振兴，是帮助农民群众实现稳岗就业促增收的关键“法宝”。近年来，铜仁在探索群众增收致富的新路子上从未停止脚步。除了大力推进发展生态食品饮品药品特色产业外，今年5月，铜仁市还出台了《铜仁市“强村富民”计划三年行动方案（试行）》，聚焦强基层组织、强集体经济，富群众口袋、富群众脑袋“双强双富”目标，大力发展资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等新型农村集体经济，推动实现强基层组织、强集体经济、富农民“口袋”、富农民“脑袋”。

据悉，目前全市共有2738个村均实现“村社合一”，村集体经济年经营性收入5至50万元的村有2123个，50至100万元的村有391个，100万元以上的村有224个。

在碧江区滑石乡人口不到千户的老麻塘村，曾是集体经济几乎为零的“空壳村”，在干群不断努力下，如今该村每年村集体经济可实现300万元收入。

老麻塘村的蜕变得益于该镇因地制宜谋发展，担当实干奔富路的高度重视。“一直以来，滑石充分发挥比较优势，围绕‘两强两富’目标，不断提升基层组织的引领力，增强产业发展的‘造血力’，激发乡村发展的新活力，促进‘白水贡米’、仙草等特色产业发展，为实现乡村振兴奠定坚实基础。”滑石乡党委书记喻旭说。

在沿河土家族自治县黑水镇新典村，提起石凯家庭农场，村里人都纷纷竖起大拇指说：“这个年轻人很‘甲’！”。

2017年，对家乡怀有深厚感情的石凯，积极响应县里动员年轻人回乡创业的号召，回乡创业。石凯流转了10亩土地，主要种植平菇、蔬菜，西瓜等。经过几年的艰难摸索，其农场平菇产量高、品质好、效益佳。如今，种植面积扩张到110亩，建有标准大棚9个，常年雇工4人，年售平菇80余吨，2022年被评为省级示范家庭农场。

“富不算富，大家好，才是真的好。”石凯说道。为抱团发展，他采取“家庭农场+脱贫户（种植户）”的模式，帮助脱贫群众及种植户做好做优产业。6 年时间里，石凯的家庭农场先后累计吸纳脱贫户2户、种植户5户。”

家庭农场的高质量发展离不开东西部协作的政策支持。自莞铜结对帮扶以来，东莞铜仁两地同心同向，积极探索形成培育农场、发展产业、稳定就业、助农增收等新路径，引领带动全市家庭农场规范、有序、健康发展。截至今年10月底，全市9640家家庭农场成果入选全国家庭农场名录系统。

种植作物有收入、土地流转有租金、入园务工有工资、合作社入股有分红……在铜仁，群众“足不出村”，在家门口就能端稳“就业碗”、实现“致富梦”。

三、促振兴，让幸福生活更加可期

乡村振兴，不仅要实现农民富，还要带动农业强、农村美。

今年，松桃苗族自治县特色粮食产业发展项目在大路镇长征村高车坝区实施项目资金60万元，覆盖高车坝区1200亩高标准农田开展机械化耕地、机械化栽培、机械化病虫害防治、机械化采收等，以“提质增效转方式、稳粮增收可持续”为主线，大力推进年农业现代化发展。

长征村农机服务队的张显珍感叹：“以前起早贪黑一天都干不完的活，现在有了收割机没几个小时就干完了，省时省力，政府还会不定期为我们提供技术培训和指导。”

良好的人居环境，是广大农民的殷切期盼。一直以来，铜仁市扎实推进人居环境整治，着力提升人居环境质量，让农村成为幸福美好家园。

走进碧江区坝黄镇木弄村，色彩缤纷、形态各异的3D涂鸦画将座座楼房打扮得很是“靓丽”。看到宽敞的道路，齐全的配套设施，美丽的屋舍，让村民杨国强深有感触道：“这几年村子变化很大，村容村貌美了，村民日子富了，得益于乡村产业振兴带的带动发展，村里很多人搞起了农家乐，草莓采摘、田园观光，吃上了‘旅游饭’。”

木弄村的变化只是铜仁市和美乡村建设的一个缩影。铜仁市以建设“四在农家·和美乡村”特色小寨为抓手，制定出台了《铜仁市学习浙江“千万工程”建设“四在农家·和美乡村”特色小寨实施方案》，聚焦建设一批产业特色鲜明、生态环境良好、民族文化多彩、乡风文明度高、寨民生活富裕、基础设施完善和基本公共服务齐备的铜仁特色小寨目标，以30户以上自然村寨为单元， 围绕碧江区至江口县马拉松赛道和沿梵净山环线、玉铜松东线、德思印沿石西线“一带三线”，因地制宜建设传统村落型、农耕文明型、产业发展型、红色文化型、乡村旅游型、研学体验型、民族风情型“七种类型”的特色小寨，切实让农村增“颜值”、提“气质”、升“品质”。

民之所盼，政之所向。铜仁始终坚持把乡村基础设施建设作为提升农村生活条件的重要抓手，聚焦农村厕所革命、房屋建设、污水治理、村容村貌提升等重要领域，加快完善农村基础设施和公共服务设施，补齐短板弱项，全力改善提升脱贫群众生活品质，创造更加宜居的生活空间。

截至目前，全市完成卫生厕所建设改造30727户；农村垃圾收运处置体系行政村覆盖率为100%；投入3000万元推进县域医疗次中心建设，覆盖80个乡镇130.26万群众从“衣食住行”到“教育医疗”，一组组数据的背后，凝聚着全市干部群众的辛勤付出，凸显着人民群众生活发生的可喜变化。村村有产业，户户能持续增收、人人有致富门路，广大群众对幸福生活的向往已经成为触手可及的现实景象。

所有的抵达，都意味着新的出发；所有的奋斗，都揭示着新的愿景。如今， 黔东大地生机盎然、风景正好，铜仁正以昂扬的姿态，向着新的奋斗目标不断进发，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的道路上阔步前行、不胜不还。

以点带面 示范引领 走出乡村振兴新路径

曲靖市大力推进乡村振兴示范先导工程建设综述

（2023年11月15日）

近年来，曲靖市深入学习领会习近平总书记关于乡村振兴的重要论述，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，围绕“组织强、产业兴、农村美、农民富”的工作思路，坚持以“千万工程”为指引，以先导工程为示范，以宜居宜业和美示范村建设为抓手，先后启动了6个乡村振兴示范先导工程、14个省级宜居宜业和美示范村、8个市级宜居宜业和美示范村建设，着力打造曲靖乡村振兴示范样板。

如今，罗平县云上花乡、陆良县荷花里、沾益区红瓦房、宣威市官寨、麒麟区升官屯、富源县保家村6个乡村振兴示范先导工程已全部建成并开园运营。其中，罗平“云上花乡”乡村振兴示范园被列为云南省2023年作风革命效能革命第二批先进典型、建设经验在全省推广，被中央电视台、《求是》杂志等国内外媒体争相报道。通过点上示范、逐步推进、整体提升，充分发挥示范建设的典型引领作用，带动全市乡村振兴向更深层次、更广范围、更高水平迈进。

坚持党建引领

筑牢基层战斗堡垒

示范先导工程建设始终坚持党建与乡村振兴工作双驱动、深度融合，进一步提升基层党组织和党员干部抓发展、促振兴的能力。坚持五级书记抓乡村振兴，组建市、县、乡、村工作专班，充分发挥党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用，村（社区）“两委”带头干、党员主动干、群众跟着干，引领带动农民积极参与示范工程建设。村（社区）“两委”班子成员分片区认领工作任务，小组党支部成员、网格员、村（居）民代表分板块组织群众推进建设，形成干群同心的强大动力，以高质量党建引领乡村高质量发展。

坚持资源盘活

唤醒乡村“沉睡”资源

乡村振兴先导工程积极盘活乡村闲置资产，培育促进农民增收新业态，推动资源变资本、废地变绿地、封闭变开放、村庄变景区、农房变客房、农民变社员。先导工程坚持“轻介入、微改造、精提升”的建设理念，一些传统村落破旧房屋得到了修缮保护，农户闲置的房屋变成了民宿、乡村咖啡馆、餐饮美

食店、便民小超市、农耕体验馆、文创产品加工店、农村电商，村内犄角旮旯变成了“网红打卡点”、儿童游乐场等，村集体闲置房屋变成了游客接待（服务）中心、农特产品展销店、党群服务中心、乡村会客厅、幸福食堂等，为村庄增添了乡愁、提升了质感、引入了流量。麒麟区升官屯先导工程充分利用乡村资源，围绕玫瑰种植特色产业，将老旧房屋和闲置土地等升级建设为中心广场、会客厅、餐厅等设施，推动生产、加工、休闲、旅游、服务等产业实现集聚集群发展。

坚持农民主体

维护农民根本利益

乡村振兴先导工程在实施中，始终坚持农民在乡村建设中的主体地位，确保农民成为决策、建设、经营、受益主体。通过村民会、院坝会、协商会，广集“民意”、汇聚“民智”、响应“民声”，努力将其落实到规划中、建设中。协力激发群众主人翁意识，投工投劳参与家乡建设，让拆墙透绿、拆墙让路等行动得到广大群众支持，让路网畅通、雨污分流、畜圈出村、垃圾集中、村庄透亮等工程有序实施，农村人居环境持续巩固提升。坚持把农民增收作为乡村振兴的出发点和落脚点，探索建立了以农民为中心的组织机制、运营机制、管理机制、利益联结机制，让收益“留村补农”，大幅提升了农民群众的获得感、幸福感、安全感。陆良县荷花里示范先导工程实施“百户”创业增收计划，真正体现了农民是村庄主人。

坚持因地制宜

全面推进乡村建设

先导工程的实施始终坚持“先规划后建设、无规划不建设”，立足乡居风貌、突出乡村特色、保留乡土气息，科学合理制定发展规划，按照“宜业则业、宜农则农、宜游则游”的原则，结合实际发展特色农业、乡村旅游、乡村旅居等产业，因地制宜地谋划打造了城乡融合型、农文旅融合型、三产融合型等具有新型市场主体的现代新村庄。富源县保家村示范先导工程围绕做大做强优势特色主导支柱产业“汤锅经济”，432户农户外出经营汤锅店，村集体有肉牛屠宰加工厂，带动肉牛养殖户60余户，年出栏量达1000余头，形成“种、养、加、销”全产业链发展格局。

砥砺奋进新征程 建功立业谱新篇

昌吉州教育工会五年工作综述

（2023年11月7日）

岁月的年轮，记录着奋斗者前行的足迹。五年来，昌吉州教育工会交出了一份满意的答卷。回首过去五年，是不忘初心，砥砺奋进的五年，也是硕果累累的五年。

过去的五年，昌吉州教育工会坚持“强三性”“去四化”，努力实现思想引领展示新作为、建功立业取得新成效、维权服务构建新格局、改革创新谋求新突破，在提升教职工幸福感获得感上出实招、办实事，使昌吉州教育系统焕发新的生机，呈现新的面貌。

一、以赛促学不断激发奋进力量

“教育工作者要始终保持初心，用‘强国有我’的壮志豪情为国家的繁荣发展作出贡献……”

9月6日，在昌吉州“躬耕教坛强国有我”庆祝第39个教师节演讲比赛上， 来自昌吉州教育系统的12名教师用一个个生动感人的事例、一段段暖人心田的故事，讲述了昌吉州教育人对学生的热爱、对教学工作的热情、对教育事业的追求。

五年来，昌吉州教育工会坚持以筑牢中华民族共同体意识为主线，深入推进文化润疆工程，充分发挥工会“大学校”作用，积极举办培训班、报告会、劳模宣讲，开展知识竞赛、“我爱国家通用语言”“躬耕教坛强国有我”演讲比赛等活动，持续深化“中国梦·劳动美·新疆好”“劳动创造幸福”“学习身边先进典型”等教育内容，举办自治州教职工“民族团结一家亲”文艺展演、“民族团结一家亲”征文大赛等活动，引导各族教职工广泛交往、全面交流、深度交融。

截至目前，昌吉州教育工会组织全州职业院校、中小学开展“当好主人翁·建功新时代”、“建功‘十四五’·奋进新征程”等主题教学竞赛、岗位练兵、专业能力大赛等活动1200余次，参赛教师达6.5万人次。

二、服务大局凝心聚力建功立业

五年来，全州各级教育工会坚持在昌吉州工作大局中思考、谋划和推进工作，紧紧围绕教育教学任务，搭建多种载体，整合各种资源，组织开展以提高

教育教学质量为主要目标的技能竞赛、创先争优活动，团结动员广大教职工积极投身教育事业改革发展，立足岗位、争创一流。

为充分发挥“传帮带”作用，昌吉州教育工会经常组织以提高教职工业务素质为主要内容的青蓝工程、师徒结对“传帮带”“岗位练兵”和业务培训活动，开展送课下乡活动1300场次，促进全州教育均衡协调发展。引导教职工踊跃参加“群众性、引领性、创造性”职工创新活动，目前全州有3个劳模引领性优秀创新成果获奖。

为树立典型，弘扬榜样，昌吉州教育工会累计推荐表彰自治州“三好职工” 31人，先进工作者13人、“五一劳动奖章”42人、“五一”劳动奖状19个、“工人先锋号”18个，自治区“先进工作者”3人，开发建设新疆奖章1人，培育创建区州级劳模和工匠人才创新工作室8家，营造了劳动光荣、创新发展、争当先进的浓厚氛围。

三、维权保障提升教职工幸福感

8月25日，昌吉州教育工会组织教育系统劳模（先进工作者）开展健康体检活动，新疆农业职业技术学院马克思主义学院院长王学利说：“这次体检，让我感受到党和政府及工会组织的关心，也让我及时了解自身的健康状况，增强了健康意识。有了健康的身体，才能在教书育人的岗位上发挥更大作用。”

组织教职工进行健康体检、慰问基层工会干部、组织教职工开展文体活动五年来，全州各级教育工会坚持以教职工为中心的工作导向，抓住教职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真履行竭诚服务教职工群众的基本职责。

截至目前，昌吉州教育工会累计帮助189户教职工困难家庭实现解困脱困，解困脱困率达99%。累计发放“金秋助学”金80.6万元，为230名困难教职工子女求学圆梦。共组建179支志愿服务队、8570余名志愿者，投入资金217.26万元， 深入脱贫攻坚村广泛开展“送教送科技”活动4663场次。

为加强女职工权益维护和关爱服务，昌吉州建成5家区州级“女职工休息哺乳室”，举办教职工婚恋交友活动3场次，启动首批200名乡村女教职工“两癌” 筛查活动，女职工受益面不断扩大。

“温馨小屋”“阳光茶叙”“老师心理咨询室”五年来，昌吉州教育工会累计投入130余万元，用于提升改建教职工健身活动中心、举办教职工运动会、工间操等文化体育活动，进一步提升教职工的综合素质。

四、转变作风不断提高工作水平

五年来，全州各级教育工会坚持发展以教职工代表大会为载体的学校民主管理制度，积极开展教代会评估和优秀提案、提案处理先进单位和个人评选表彰活动，全州各类学校教代会建制率达到100%。

全州各级教育工会大胆创新民主管理形式，通过组建教职工民主管理委员会参与本单位日常化民主管理，进一步拓展民主参与渠道，强化民主管理职能，完善教代会闭会期间教代会代表职责，有效发挥教代会代表的作用，推进学校民主政治建设。

五年来，全州各级教育工会以创建模范职工之家为抓手，基层工会组织的吸引力、执行力和服务力不断增强，党政工共建一个“家”的工作格局全面形成。截至目前，全州累计培育全国“模范职工小家”3家，区州级“模范职工之家”55家。

新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。随着昌吉州教育工会第五次代表大会的召开，昌吉州教育工会工作新的五年即将到来，昌吉州教育工会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，倾力打造政治过硬的忠诚工会、勇挑重担的有为工会、服务满意的暖心工会、基础夯实的活力工会、作风务实的勤奋工会，团结动员广大教职工为全力建设推进中国式现代化新疆实践的典范地州作出新贡献、展现新作为。

奋力谱写新时代老科技工作者壮美新篇章

重庆市老科学技术工作者协会五年工作综述

（2023年11月7日）

五年来，重庆市老科协每年定向承接9个智库项目，已累计完成课题28个， 研究成果得到各级领导的高度重视和签批，并被相关部门采纳应用。

五年来，重庆市老科协组织老科技工作开展调查研究、建言献策，共上报建言献策报告超1000项，对促进地方经济社会发展发挥了积极作用。

五年来，重庆市老科协组织100余名专家深入30多个区县500余所学校，开了科普讲座720场次，受益面达70余万人次。

大力支持农村中小学科普建设，已有5个农村中学科技馆落成投用，为10所农村小学提供了价值50万元的青少年智能学习的平台。

实施助力乡村振兴行动，重庆市老科协举办乡村科普报告50余场、农业技术培训班10余期，定期召开主城、渝西片区和两群地区老科协助力乡村振兴工作会议，深入全市原14个国家级贫困县的18个深度贫困乡镇开展助力乡村振兴工作。各区县老科协自建示范基地达40余个，帮扶示范基地近300个。

持续实施科普服务群众活动，联合多部门、多学（协）会走进机关企业社区和农村，累计组织专家1000余人次，到30多个区县的400多个乡镇、社区及机关、企业，发放资料20万余份（册），举办各类科普讲座3000余场，受益人数达30万余人。

五年来，重庆市老科协系统有29位老科技工作者被评为中国老科协突出贡献奖、优秀先进个人以及优秀共产党员，8人荣获“最美科技工作者/志愿者” 等荣誉称号。重庆市老科协也评选表彰优秀老科技工作者170名，老科协先进集体26个，先进基层组织35个。

五年来，市老科协获评“市科协先进学会”“市科协特色学会”“市科协考核特等奖”“市科协学会50强”“高水平科技社团”“川渝一流学会”“中国老科协先进集体”等殊荣。

老牛亦解韶光贵，不待扬鞭自奋蹄。

2018年6月至今，重庆市老科学技术工作者协会第四届理事会（以下简称市老科协第四届理事会）已走过了五年的奋战历程。

五年来，市老科协第四届理事会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思

想为指导，认真履行党和政府联系老科技工作者桥梁纽带职责，团结引领广大老科技工作者老有所为，在推进新时代老龄工作高质量发展方面发挥了积极作用。

五年来，广大老科技工作者始终坚持初心不改、壮心不已、使命传承，主动融入重庆经济社会发展大局，在服务党和政府科学决策、助力乡村振兴、企业技术创新、全民科学素质提升等方面做了大量卓有成效的工作，决策咨询中发挥智库优势，科技创新中搭建平台，科学普及中发挥专业特长，在推动科技为民服务中坚持面向“三农”的“三进一建”工作体系。

五年来，一大批老科技工作者深入基层，广泛调研，提交研究报告和提案超1000余篇；服务企业，助力企业技术创新，在15区县设立了助企创新服务工作站；组织100余名专家深入30多个区县500余所学校，开展科普讲座720场次； 有29位老科技工作者被评为中国老科协突出贡献奖、优秀先进个人以及优秀共产党员，8人荣获“最美科技工作者/志愿者”等荣誉称号巴渝大地秋意浓，日月可鉴千秋功。在市委市政府领导下，在中国老科协关心帮助下，在市科协、市科技局、市教委、市民政局等有关部门的支持和指导下，市老科协各项工作取得了显著成效，为打造具有全国影响力的科技创新中心、创建高品质生活贡献了老科技工作者的智慧和力量。

A 强化思想引领

始终保持老科技工作者的政治本色

理论是行动的先导，思想是前进的旗帜。

“我们这一届理事会高度重视思想政治建设，把提高政治站位和加强政治引领、与党同心同德作为首要政治任务，确保了广大老科技工作者初心不忘、本色不褪、激情不减。”市老科协会长欧可平说。

2022年10月，党的二十大召开后，市老科协党支部随即组织党的二十大精神专题学习会。他们把学习宣传贯彻党的二十大精神与贯彻落实习近平总书记关于老科协工作重要指示精神紧密结合起来，找准切入点、着力点、落脚点，使之转化为老科协工作的具体举措和实际成效。

全市老科协系统立即行动，掀起了学习宣传贯彻落实党的二十大精神的热潮。各单位会员和区县老科协纷纷结合工作实际，以组织专题会议、交流学习体会等学习党的二十大精神。市高教老协及所属重庆大学、西南政法大学、重庆理工大学、四川外国语大学、长江师范学院等分会，采取报告会、培训会、

座谈会等形式，把学习贯彻党的二十大精神融入思想和落实到行动中。

2022年12月，在全国老科协“党的二十大精神专题学习班”上，欧可平以“以党的二十大精神为指引，奋力开创老科协工作新局面”为题做了交流发言，受到大家好评。

2023年4月，高教老协重庆工商大学分会，邀请全国政协委员、重庆市政协副主席丁时勇做全国“两会”精神专题辅导，400余名老科协工作者现场聆听。与此同时，市老科协党支部还组织党员和专家服务团成员前往石柱县中益

乡、巫山县下庄村宣传党的二十大精神，亲身感受改革开放以来乡村巨变，进一步加深了对党的政策的理解。

今年国庆前夕，市老科协党支部组织联合体各单位党员前往綦江，与綦江区老科协党支部联合开展重走长征路“弘扬红色精神·深化主题教育”体验活动，强化党员理想信念、激发奋斗精神。

近年来，市老科协在加强思想政治建设中，把各项工作放在服务党和政府科学决策大场景中谋划推动，牢牢把握老科协的职能，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

B 服务科学决策

当好建设现代化新重庆的参谋和助手

党的二十大报告提出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

“老科协作为党领导下的群团组织，在中国式现代化建设进程中责无旁贷。”市老科协会长欧可平表示，要充分发挥党联系老科技工作者的桥梁和纽带作用，团结带领广大老科技工作者积极投入全面建设社会主义现代化新重庆伟大征程中。

老科技工作者最大的财富就是有丰富的实践经历和工作经验。他们围绕我市经济社会发展的重点难点以及党委政府关心的重大问题，组织老专家深入调研，形成成果供党委政府及相关部门决策参考。

五年来，市老科协通过《老专家建议》和《院士专家建议》共呈报决策咨询建议50余篇，得到了市领导及相关部门领导的肯定，大批有价值的咨询建议被相关部门采纳。由市老科协提交的《关于加强重庆市与上海交通大学紧密合作的建议》《关于加快推进西安交大重庆研究院落地的建议》等已变成了现实，

上海交大重庆研究院已落户两江新区，西安交大与两江新区签署“一院两基地” 合作协议落地。

“在做好决策咨询的同时，我们还充分发挥老科技工作者的优势，主动承接智库项目，发挥智囊作用。”欧可平说。从2020年开始，在市科技局和市科协支持下，市老科协每年定向承接9个智库项目，专家带领和指导研究团队参与课题研究、评议研究成果，从而带动了决策咨询工作的高质量发展。目前已累计完成课题28个，其中《提高扶贫产业质量的建议》获重庆市扶贫办金点子，

《重庆市科技人才支撑乡村振兴研究》《重庆市深度贫困地区产业发展调查研究》课题研究成果获第八届重庆市发展研究奖三等奖，《“双减”背景下数学文化促进小学素质教育的创新与实践探索》课题成果已在我市教育事业发展中得到吸纳和运用。

与此同时，各区县老科协组织老科技工作者积极开展调查研究和建言献策， 共上报建言献策报告超1000项，对促进地方经济社会发展发挥了积极作用。万州区老科协组织专家主持完成的《环保节能型复合数控机床关键技术开发与应用》和《重庆市桑蚕标准体系建设及应用》获评重庆市科技进步三等奖，巴南区老科协报送的《关于长江鱼洞段滨大堤整治的建议》获得国家相关部门2.5亿元的整治资金支持，北碚区老科协提交的有关社情民意建议得到中央统战部、民建中央和市委统战部采纳，璧山区老科协《推进中小学生科技教育的研究》被中国科协采用而今，决策咨询成为市老科协工作的一大亮点，助力服务党和政府科学决策的依据。

C 发挥组织优势

助力企业技术创新发展和乡村振兴

为在新形势下更好服务创新驱动发展战略，推动高质量发展，2021年7月《中国老科协助力企业技术创新行动计划（2021—2023年）》（简称《三年行动计划》）正式印发。

“市科协积极贯彻中国科协《三年行动计划》，主动作为，不断探索新方法，驰而不息持久开展助企创新工作。”市老科协结合重庆实际，制定了《重庆市老科协助企创新服务工作站指导意见》，从组织和制度上保证了助企创新工作的顺利开展。

2021年12月7日，市老科协助企创新服务渝北工作站挂牌。该工作站实现精准服务供给，把“科技智库+创新政策+科技服务”推送上门，让企业从创新政

策和科技服务中受益。

2023年6月8日，市老科协助企创新服务开州工作站成立，以国家级高新技术企业重庆德凯实业股份有限公司为依托组建的企业创新服务平台，聘请了18 名不同行业的专家。

目前，市老科协已在璧山、九龙坡、巴南、武隆、秀山、永川、两江新区、黔江等15个区县设立了助企创新服务工作站。

与此同时，市老科协推出“专精特新中小企业服务包”，将助企创新服务纳入全市中小企业服务体系。市老科协企创委负责人介绍，这个服务包内含信息服务、人才与培训服务、技术创新与质量服务、管理咨询服务、市场开拓服务、法律服务、投融资服务等7大内容，与“成渝双城专家服务团”“科技总师兴园行动”“科技专员兴企行动”“专家服务区县行”等有机结合起来，达到整合资源、共同促进的目的。

近年来，市老科协利用“互联网+”，建立了近300人的“重庆市老科协企业—专家交互群”；

重庆大学老教授科技服务团派出20多位老专家，先后在綦江区、璧山区为20家“专精特新”大中企业进行了多场咨询服务；市老科协组织在渝高校、院所和央企的96位专家，深入104个中小“专精特新”企业，咨询服务了113个企业难题。

坚持面向“三农”，助力乡村振兴。“长期以来，充分发挥涉农老科技工作者阵营强大、功能深厚、经验丰富、素质过硬的优势，把科技助力乡村振兴作为重要使命。”市老科协农专委负责人介绍，围绕对接乡村振兴、保障初级农产品供给安全、巩固拓展脱贫攻坚成果三条主线，以老科协农专委为依托，形成一支老科技工作者专家队伍，把科技为民服务做得风生水起。

2018年12月21日，市老科协承办的科技助推深度贫困乡镇产业发展培训班如期举行，原14个深度贫困乡镇所在区县（自治县）科协分管领导，原18个深度贫困乡镇分管产业发展的乡镇长参加了培训，为巩固脱贫攻坚成果提供了智力和技术支持。

近年来，市老科协组织50多名经验丰富的老专家，深入到巫溪、武隆、云阳、石柱、黔江、彭水、秀山等原14个国家级贫困县的18个深度贫困乡镇，开展决策咨询、指导产业发展、提供技术支持。实施“村社合作”助力乡村振兴战略行动，积极探索科技助力乡村振兴新路子。举办乡村科普报告50余场，农

业技术培训班10余期。在武隆建立了高山水果专家服务基地，长年开展咨询和技术服务。

同时，各区县老科协自建示范基地40余个，帮扶示范基地近300个。万州、永川、南川、巴南、南岸、奉节等区县老科协，结合当地实际，建立了农业科技示范基地、推广农业种植养殖技术、开展特色农业产业技术指导等。

在市老科协的指导和帮助下，北碚区静观镇素心村建成了产业强镇的核心村、乡村振兴的示范村，获评全市乡村治理示范村。城口县东安镇新田村、秀山县涌洞镇楠木村、酉阳县花田镇何家岩村等一大批村实现了全面小康目标。

D 用好专业特长

推进科普工作助力全民科学素质提升

科普工作是老科协发挥作用的重要领域之一。

“广大老科技工作者长期奋战在科技创新一线，有丰富的理论和实践经验， 他们退休后初心不改、激情不减，仍然把做好科学普及工作作为发挥余热的重要领域，经常深入企业、社区、学校、机关开展科普活动。”市老科协会长欧可平说。

从2018年底开始，他们打造了“院士专家科普进校园”品牌活动，汇集各个学科领域的院士、专家、学者，组成重庆市老科协科普讲师团，深入大中小学开展科普讲座及培训。五年来，共组织100余名专家深入30多个区县的500余所学校开展了720场科普讲座，受益面达70余万人。

每年的科技活动周，市老科协邀请中国老科协科学报告团专家来渝开展科普讲座，王渝生、焦国力、孙旭、董景新、李皓等多名专家，赴我市15个区县的47所中小学和党校，为30000余名师生、机关干部举办了47场科普报告。

“近年来，我们老科协始终把农村地区青少年科学素质提升突出出来，尤其是曾经的深度贫困地区作为重点工作来抓。”市老科协科普与教育专委会负责人介绍，他们积极寻求各方合作支持，把石柱、秀山、武隆、彭水、城口5个地区科普基础设施建设提上议事日程，通过向中国老科协申请，在相关部门的支持下，先后支持了价值150万元的科普设施，目前5个农村中学科技馆均已建成投用。

同时，市老科协还联合重庆市青少年发展基金会和重庆云日科技公司，为我市10所农村小学提供了价值50万元的青少年智能学习的平台。

市老科协作为老年科技大学建设发起单位，为老年科技大学提供人力、智

力支持。依托区县老科协积极兴办区县老年科技大学，已在渝中、荣昌、万盛、铜梁、石柱、丰都等17个区县建立了老年科技大学，积极开展科普讲座、讲师培训等活动，社会反响良好。

各区县老科协积极行动，采取不同的方法、多种形式开展有生有色的科普活动。沙坪坝区老科协组建了由5名院士、20余名国家杰出青年和长江学者、10 余名国家优秀青年和青年长江学者领衔的导师团队，开展讲座30余次。云阳县老科协创建6个青少年科技社会实践活动基地。

奉节县老科协指导培训小学美术教师，有12人市级竞赛中分获一、二、三等奖。高教老协通过“云课堂”和网上授课的方式，开展高校科普宣讲、教学评估和督导等工作。

拥抱新时代，奋进新征程，建设新重庆。过去的五年，重庆市老科协工作在继承中发展、在发展中不断开拓创新，创造了辉煌的成绩。未来的五年，我市老科技工作者大有作为，老科协组织大有可为，在传承中推动工作创新，努力开创老科协工作新局面，为全面建设社会主义现代化新重庆汇聚智慧和力量。

高举队旗跟党走 童心筑梦新时代

忻州市少先队近五年工作综述

（2023年11月2日）

过去的五年，是忻州少先队砥砺奋进、大步向前的五年，也是改革创新、奋发有为的五年。五年来，在市委和团省委、省少工委的正确领导下，在团市委的直接带领下，在教育部门、中小学校和社会各界的大力支持下，全市各级少先队组织不忘初心使命、传承红色基因、锐意改革创新，各项事业呈现新气象。特别是《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》和《中共山西省委关于全面加强新时代少先队工作的实施方案》出台后，忻州市少先队坚定不移强化政治属性，聚焦培养共产主义接班人，持续增强少先队员光荣感、责任感、使命感，少先队组织充满活力，队员健康成长，少先队事业取得长足进步。

五年来，始终聚焦政治启蒙和价值观塑造主责主业，思想引领更加务实有效。

广泛开展理想信念教育，引导全市广大少先队员感党恩、听党话、跟党走。激发组织化教育主渠道，抓住重大时间节点，开展“红领巾心向党”“学党史、强信念、跟党走”“请党放心、强国有我”“争做新时代好队员”“喜迎二十大、争做好队员”“学习二十大、争做好队员”等主题教育。依托全国少工委公众号推出的“红领巾爱学习”栏目为载体开展学习，六季特辑参学率、“十·一三”网上主题云队课参学率均达到100%。11万名少先队员注册为“红领巾讲解员”，在全市常态化开展讲解活动。举办忻州市首届“红领巾讲解员”竞演讲述活动，24名少先队员被聘为市级“红领巾讲解员”，市少工委获得全省优秀组织奖。成立市级红领巾巡讲团，深入基层以“童言童语”宣传党的理论。

五年来，始终把握增强少先队员光荣感工作主线，激励体系更加科学全面。构建导向鲜明、形式多样、交织贯通、阶段上升的阶梯式成长激励体系。

全面落实“入队激励”。全市小学100%做到学生分批入队，从源头培养少先队员的光荣感和组织归属感。持续开展“奖章激励”。广泛开展“红领巾奖章”争章活动，真正打造了人人可行、天天可为、阶梯进步的激励体系。常态化推进“荣誉激励”。积极组织参与全国、全省优秀少先队员、优秀大队、优秀中

队等荣誉评选工作，通过表彰先进的模式，切实发挥榜样引领作用。重点实现“推优激励”。实现年满14周岁、未满15周岁的新入团团员，100经少先队组织推荐，让“加入共青团”成为队员成长进步的重要政治标志。

五年来，始终紧扣少先队改革创新根本任务，组织建设更加根固基实。

不断夯实基层基础，提升少先队基层组织活力。一是巩固学校“基本盘”。在全市中小学校100%建立少先队组织，推动民办中小学全部建队，少先队组织覆盖的空白点全部消除。二是激发组织“新活力”。持续加强各学校少工委规范化建设，组织生活制度更加规范，基本阵地建设全面加强，少先队标志标识使用全面合规，队员的组织意识进一步强化。三是打造坚强“桥头堡”。为加快推进全市少先队社会化工作，全市672个社区（乡镇）全部建立少先队组织， 全面构建校内校外联手的新时代少先队工作格局。

五年来，始终树牢德智体美劳全面发展育人标准，实践教育更加丰富活跃。积极争取市人民检察院、禁毒委员会、山西农业大学玉米研究所、国家安

全教育基地、市博物馆、市图书馆、市消防救援支队、市气象局等单位支持， 在全市建成6类56个少先队社会实践教育基地，更好地填充校外少先队思想教育和社会实践的空白。五年来，开展“丰收故事我来讲”“倾听历史伴我成长”“童眼看气象科普筑童心”“小手绘长城赓续爱国情”等少先队校外实践主题教育，让队员在实践中不断历练自己，快速成长。以“争做新时代好队员”主题实践活动为统揽，利用寒暑假契机，组织“七彩假期公益暑托班”“七彩四点半课堂”等各类实践活动268场、培训118场、托管班26个，有效调动队员参与寻访的积极性。

五年来，始终坚持突出政治标准首要地位，队伍建设更加蓬勃有力。

少先队辅导员对推动少先队工作高质量发展起着十分关键的作用。任职标准更加严格。以提升辅导员队伍政治素养为重点，由学校书记或党员校长担任中小学少工委主任。规范辅导员任职程序，切实加强辅导员队伍建设。业务素质更加扎实。组织开展“学习二十大、奋进新征程、永远跟党走”少先队辅导员培训；举办我市首届少先队辅导员职业技能大赛，以赛代训、以赛促学、以赛促教。政治待遇明显提升。市、县两级团组织吸纳优秀少先队辅导员作为团代会代表和委员会委员、常委。基本保障首次落实。14个县（市、区）和市直学校按照每人每月500元标准落实大队辅导员津贴，极大地调动了辅导员的工作积极性。

五年来，始终聚力构建多方协同支持基本格局，体制机制更加健全完备。明确市委副书记担任市少工委名誉主任、分管教育的副市长联系少先队工

作，党建带团建、队建取得历史性、制度性突破。全团带队的光荣责任进一步夯实，市级团委负责同志、县级团委主要负责同志担任同级少工委主任。团教协作的制度优势进一步发挥，市、县两级教育部门负责同志100%担任同级少工委主任。市、县两级少工委工作经费纳入本级财政预算，按照全市每名队员每年不低于3.5元的标准，共落实少先队工作经费20万元。

高举旗帜跟党走 牢记嘱托当先锋

共青团包头市委员会五年工作综述

（2023年11月14日）

习近平总书记指出，“青年人有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗，中国青年才会有力量，党和国家事业发展才能充满希望”。包头是在中国共产党领导下全国人民支援建设起来的工业城市，有着光荣革命传统和光辉历史印记：王若飞和乌兰夫等老一辈无产阶级革命家曾在这里领导过革命斗争；抗日战争期间，中国共产党领导包头地区各族军民开创了大青山抗日游击根据地；中华人民共和国成立后，共和国第一辆主战坦克、第一门高射炮等国之重器在这里诞生，“齐心协力建包钢”的历史佳话在这里发生，更有一批批献身国防的科技精英从这里走出回望过去，一代代包头青年把青春奋斗融入党和人民事业，面对不同的时代之问，给出了一样的青春答卷。

如今，历史的接力棒交到当代包头青年手中，而如何团结带领广大团员青年紧扣“国之大者”和市委、市政府的中心工作，凝聚起“为包头发展而干、为包头人民而拼、为包头荣誉而战”的磅礴青春力量的历史问卷，也同样交到了包头共青团手中。

“社会是学习和受教育的大课堂，我们的人生价值在实践中得到了体现。感谢‘小鹿回家’为我们提供了认识社会、了解社会、提高自我能力的宝贵机会。”

“我们单位写字楼里的‘青年爱里’让我有了一个新的家，工作累了还能在这里和志同道合的小伙伴们一起体验桌游、汉服，瞬间又满电续航了，这个共青团和我想象的有点不一样。”

“不喜欢参加传统的交友联谊活动，但是参加‘包头团团’的‘520城市浪漫计划’街头演唱会让我忘了我是来相亲的，一点也不尬了。”

……

共青团包头市第十七次代表大会以来，“小鹿回家”大学生社会实践活动成为全团“返家乡”实践活动品牌项目，昆区县域共青团改革在全国试点改革评估中被评定为优秀等次，“亲青筹”“亲青恋”“亲青创”等特色品牌脱颖而出这些都是包头共青团大踏步前进的生动写照。

回望过去五年，风雨兼程，青春如歌。在市委和自治区团委的坚强领导下，

包头共青团始终引领全市各级团组织和广大团员青年深入贯彻落实市委重大决策部署，奋战在经济建设主战场、乡村振兴第一线、创新创业最前沿，深入推动习近平总书记关于青年工作的重要思想在包头生动实践，全市团的工作呈现出了蓬勃发展、层次提升、全面活跃的良好态势。

一、牢记嘱托，把牢政治方向，“党旗所指就是团旗所向”的血脉基因赓续传承

“我志愿加入中国共产主义青年团，坚决拥护中国共产党的领导吃苦在前， 享受在后，为共产主义事业而奋斗。”听党话、跟党走，党有号召、团有行动，始终是一代代共青团员的政治信念。

五年来，包头共青团始终把政治建设摆在首位。深入贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的意识更加自觉、行动更加坚决。严格落实“第一议题”制度，以“五学”模式为抓手，高质量开展历次党内集中教育，广泛在全市5446个共青团组织、4041个少先队组织中传播党的主张，切实筑牢对党忠诚的思想根基。强化团市委领导班子建设，制定完善书记会议等议事决策制度，对标对表抓好习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神贯彻落实，清单化、闭环式工作机制不断完善。严格执行重大事项请示报告制度，严明政治纪律和政治规矩，全市各级团的机关党的建设全面加强。

二、牢记嘱托，强化思想引领，青年“请党放心，强国有我”的使命意识更加坚定

青年是社会中最有生气、最有闯劲、最少保守思想的群体，蕴含着改造客观世界、推动社会进步的无穷力量。但同时，青年人社会阅历相对较少，容易受到外界和错误思想的影响，迫切需要加强引导。

“我认为好的思政课堂，一定是知识性和世界观结合在一起的，可以让他们的观察能力、思考能力都有不同维度的拓展，走出校园，可以成为一个有信仰并且精神世界丰富的人，走上不同的工作岗位，可以‘心中有大国，脚下有力量’。”包头师范学院思政课教师李中华在“包头青年说”分享交流会上的发言让台下的高中生深感认同。

五年来，包头共青团始终把思想引领作为重中之重。“青年大学习”“红领巾爱学习”主题团队课学习量突破884万人次，参学率居全区第一方阵；抓住党的重要历史节点，开展主题教育近6万场，青少年爱党爱国爱社会主义的壮志

豪情持续激发；“北疆青年讲师团”“红领巾巡讲团”开展千场百名“六进” 宣讲4000场，70万名青少年沉浸式接受思想洗礼；“青马工程”提质扩面，串点成线打造“青马（课程）路线”21个，1750名各领域优秀青年受到政治锻造； 全市57万人次青少年参与“热爱内蒙古、建设内蒙古——我为北疆添光彩”主题实践活动，筑牢中华民族共同体意识浸润青少年心灵深处。“包头青年说”“青年五四奖章”等典型示范引领作用发挥明显，61个全国青年典型从身边产生，642个优秀青年故事在全区推介、为包头添彩。与此同时，网络文化建设成果丰硕，在全区率先成立市级青年新媒体联盟，全市团属新媒体平台稳定凝聚青少年20万人；开发优质网络文化产品138个，全网点击播放量超1000万次，真正实现包头青少年喜欢看、真心赞。严格落实意识形态工作责任制，健全网络舆情监测、应急处置等机制，青年工作领域风险管控形成闭环。

三、牢记嘱托，挺膺担当奉献，青年“党有号召，团有行动”的生力军突击队作用更加彰显“今年是我来包头的第4年，从作为一名西部计划志愿者来到包头，再到了解包头、爱上包头，最后选择留在包头，这座城市让我感受到家的温暖。”在西部计划实施20周年之际，2023年包头市最美西部计划志愿者发布仪式现场，获奖者李沛难掩激动之情。

五年来，包头共青团始终与城市共同发展。市、旗县区两级累计向结对村发放慰问物资价值270万元；开展以人才培训、电商销售、产业帮扶等为重点的亮号服务活动150余场；“青农e贷”项目共为1878户涉农经营主体投放贷款共计3.44亿元。开展“千校万岗”等就业服务活动298场，帮扶1万余名青年实现岗位对接；优化“创青春”等赛事平台，承办或举办自治区、市级青年创新创业活动353场，为4032个青创项目筑梦搭台；“小鹿回家”大学生社会实践活动成为全团“返家乡”实践活动的品牌项目，吸引3997名大学生来包实习；968名西部计划志愿者全部充实到基层一线，在祖国最需要的地方施展才华。创新推进社区青春行动，高效集结青年志愿者为疫情防控汇聚合力、为生态文明实践精准发力，为防汛救灾、春运暑运、大型赛事多点发力，31万青年志愿者把团旗插到应急处突第一线，服务时长累计783万小时，包头青年志愿服务品牌破圈裂变。五年来，56个青年文明号、41支青年突击队、187个青年岗位能手在全市重大项目攻坚中挺膺担当，擦亮拼搏奉献的青春底色。

四、牢记嘱托，打响“亲青”品牌，让青年“信得过、靠得住、离不开” 的贴心服务传递温暖

“下班在我们社区的网格群里看到社区少工委发起了校外少先队活动报名接龙，我一度以为是打开了单位的工作群。”包头团市委少年工作部的工作人员晒出朋友圈。

五年来，包头共青团始终关注青少年成长成才。包头市历史上第一个中长期青年发展规划全面实施，市、旗县区两级青年工作联席会议机制全部建立，青年发展监测指标体系逐步完善，“青年普惠平台”“校企地联建提升行动”等18项促进青年发展的政策相继出台。围绕青年在学习成才、就业创业、婚恋交友等方面的操心事烦心事，打响“亲青”服务品牌，“亲青筹”筹集爱心资金239万元、资助困境青少年万余名，“亲青恋”举办婚恋交友活动183场、服务单身青年1万人次，“亲青创”提供就业岗位2万余个。围绕落实“双减”政策，校外少先队实践活动扎实开展，用心用情做好少年儿童关爱服务。通过“筑梦计划”“伙伴计划”联系新兴领域青年超千名，把党的温暖充分传递给青年。深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，开展中高考减压、法治进校园等青春自护活动近千场，覆盖青少年20万人次，青少年获得感更加充实。

五、牢记嘱托，集中攻坚克难，强“三性”、去“四化”的系统性变革步履铿锵

习近平总书记指出，“对共青团来说，建设什么样的青年组织、怎样建设青年组织是事关根本的重大问题”。

五年来，包头共青团始终坚持改革创新，增强政治性、先进性、群众性， 去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化，青年组织改革不断释放新活力。团的领导机关改革立柱架梁，基层一线优秀团员青年比例超过70%，代表性、广泛性有力增强；“一专一站两联”建设全域覆盖，以“两张清单”为抓手推动团代表履职尽责；探索重点行业“揭榜挂帅”与“双向回溯”模式，各级团的领导机关配备挂兼职团干部78名。县域共青团基层组织改革积厚成势，以四个方面十个工作目标为导向，制定出台35项具体改革举措，昆区探索的“昆小青”志愿服务品牌改革成果成为全团样板，在全国试点改革最终评估中被团中央评定为优秀等次，全面完成县域基层组织改革试点。团青学少改革成果系统集成，制定青联从严治会“十条措施”，推行青联委员“工作项目领办制”，开展“青联服务团走基层”等品牌活动100余场，打造联动更有效、运行更规范的青联组织体系；学校主阵地建设持续巩固，推动成立市学生联合会，10个旗县区全部成立教育团工委，全市团教协作基本格局更趋完善；忠诚履行全团带队政治责

任，全市198所中小学实现学校少工委全覆盖，174个辖区内有中小学校的社区实现社区少工委全覆盖，在76个校外场所建立包头市少先队校外实践教育基地，少先队总辅导员、大队辅导员配备率达100%，建成自治区首家“红领巾学院”， 全市15万少先队员在这里接受红色教育，党团队育人链条更加贯通。

五、牢记嘱托，勇于自我革新，“心境澄明、心力茁壮”的清澈和纯粹迎面可感

近年来，在学校里一提起入团，同学们的第一反应就是“不容易”，因为入团要求更高了，团员管理也更严了，但是大家也普遍感觉到，班级里团员的先进性更凸显了。

五年来，包头共青团始终坚持从严治团。团的基层力量全面夯实，动态消除团组织空白点，创造性提出“非公建团六条路径”，非公领域新增建团1226 个，呈几何级数增长，推动成立各领域行业团工委，基层团建各项考核指标完成情况位居全区前列。建成“青年爱里”155个，举办活动21080场，覆盖青年71.9万人次，团的基层组织形态实现多元化发展、社会化延伸。团员队伍先进性建设取得突破，探索积分制入团，统筹分配团员发展名额2.1万个，初中、高中毕业班团学比分别降至20%、40%以下，学社衔接率长期稳定在99.5%以上。团干部“选育管用”全链条培养体系初步形成，切实履行团干部协管职能，团的领导机关团干部配备率均高于团中央要求；坚持扩能提质，开展各级团干部培训268场，举办“团干部上讲台”团课大赛，激发团干部内生动能；坚持严管厚爱，创新建立KPI考核指标体系，按照“一张清单+三方反馈”考核形式，激发团干部干事创业精气神。

青春包头，奋斗有我。未来五年，包头共青团将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和自治区团委的坚强领导下，团结带领全市团员青年忠实践行“一个创新、三个实现”重要指示，合力唱响“我以青春耀两都”最强音，以接续奋斗的精气神走好新时代的赶考路，在加快建设中国式现代化新包头的进程中续写更加壮丽的青春答卷！

高举旗帜跟党走 奏响青春最强音

共青团黑河市第五次代表大会以来工作综述

（2023年11月13日）

“志之所趋，无远弗届，穷山距海，不能限也”。市第五次团代会以来的五年，是牢记嘱托、砥砺前行的五年，是感恩奋进、实干争先的五年。全市各级团组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，团结带领全市广大团员青年在建设社会主义现代化新黑河进程中建功立业。

一、坚定理想信念把牢青春航向

“玫瑰花圃年年花香满园，有志青年代代传承青春”这是“我身边的二十大精神”理论宣讲会上的故事，也是黑河青年的故事。旗帜指引方向，思想激发力量。“青年宣讲团”“红领巾巡讲团”成员来自全市各行各业，他们发挥着理论宣讲“轻骑兵”的作用，深入基层一线，贴近青年群体，走上网络平台，积极探索用“青言青语”“童言童语”阐释党的创新理论，让习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记的亲切关怀和殷殷希望润泽青少年心灵。

坚定的理想信念是青年成长成才的力量之源。黑河共青团聚焦政治学校功能定位，抓住“五四运动”100周年、建党百年、建团百年、党的二十大、团十九大等重大时间节点，找准青少年思想引领工作着力点，广泛开展主题鲜明、内容丰富、沉浸感强、覆盖面广的主题教育，“青年大学习”等主题团队课参学人次累计达到523.74万，持续打牢青少年坚定听党话、跟党走的思想根基，让青春充满真理的力量。

顺应时代要求，紧跟时代潮流。黑河共青团积极推进网络新媒体平台建设， 全力打造团属新媒体矩阵，“黑河青年”微信公众号改版升级，入驻微博、抖音等平台，创作推出《百年团史青年说》《团聚青春歌》《一江两岸共谋青年发展一城两国同促世界繁荣》等原创文化产品，聚力打造网络宣传主阵地，全平台浏览量超700万，推动更多优质思政资源触达年轻一代。

二、勇担时代重任展现青春作为

青年是实现中华民族伟大复兴的先锋力量。黑河青年接好黑河发展的“接力棒”，紧紧围绕中心服务大局，为家乡经济建设、乡村振兴、生态环保等各项事业高质量发展添砖加瓦，为建设新时代富裕开放美丽幸福文明黑河共同奋

斗。

让青年在经济建设中更加有为。举办“自贸杯电商直播大赛”“创客中国” 黑河中小企业创新创业大赛等赛事，开展“助力数字经济赋能电商发展”等培训，培育创新创业人才400余人，数字经济成为黑河青年创新、创意、创业、创造主战场。2023年，中俄青年经贸发展大会在黑河市举办，来自中俄两国150余名青年企业家共话合作发展，促成40个中俄青年经贸项目签约，签约额83.8亿元，为我市招商引资蓄势赋能，拓宽了对俄合作新领域。

让青年在乡村振兴中更加有为。承办省级、举办市县级高素质青年农民培训班，培育青年农民2150人次，挖掘“村村好青年”208人，销售我市特色农产品307.8万余元，认真做好西部计划、兴边富民、黑龙江省大学生服务基层3个项目志愿者的项目争取、续签管理、补助发放等服务保障工作，持续为乡村振兴赋能。

让青年在生态保护中更加有为。“保护母亲河”行动、“青年林”植绿护绿、“绿色低碳，节能先行”等活动先后开展，承办“浪漫雪城·童话黑河”小微雪雕大赛，引领广大青年践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念。

三、倾听青年心声服务青年需求

共青团只有扎根青年，才能永葆青春活力；只有全心全意服务青年、促进青年发展，才能真正扎根青年。黑河共青团始终把青年安危冷暖挂在心上，发挥组织优势，调动社会资源，千方百计为青年排忧解难。

推动落实中长期青年发展规划。充分发挥青年工作联席会议办公室作用， 每年召开青年工作联席会议，联合出台利好青年政策39条。

将帮助青年就业创业作为重要任务。开展就业创业服务活动60余场，覆盖青年1.2万余人次，提供见习、就业岗位1.47万余个，有力缓解企业用工难题和求职青年就业压力。

扩大青年沟通多重渠道。持续推进“团聚爱”青年交友联谊系列活动，为240名单身青年搭建公益性交友联谊平台，现已成为我市青年认可的交友联谊品牌。

着力帮扶困境青少年群体。开展“青春暖流”“金秋助学”“微心愿”圆梦行动、“爱心助学联欢会”“童心港湾”“情暖童心·乡伴童行”“七彩假期”等活动，招募“三下乡”“返家乡”大学生志愿者，资助困境青少年1222

人，受益儿童累计达3000余人。

守护青少年健康成长。开展“你好，新时代”红领巾论坛、“共青团与人大代表政协委员面对面”活动。设立“12355”服务台，并承接省级平台转送案件，开展青少年法治教育、防艾教育、禁毒教育、自护教育百余场，积极为青少年提供新助力、播种新希望。

四、坚持固本强基聚焦改革创新

改革是动力之源。改革，就要动机构、动人员；改革，就要动机制；改革， 就要健全组织；改革，就要勇于拓展新领域；改革，就要带动青、学、少“满盘皆活”；改革，归根结底是要活跃团的工作、强化团的功能。

经过改革，团的队伍更加强大。围绕强“三性”、去“四化”，全面推开我市县域共青团基层组织改革工作，市、县两级联动将改革一体推进，市、县两级专职团干部配备“三率”均达100%。

经过改革，团的机制更加完善。团干部联系青年更加密切，他们同广大青年打成一片，做青年友，不做青年“官”。

经过改革，团的活力更加充沛。实施“两新”领域团建攻坚，全市建成“青年之家”83个，乡镇街道覆盖率达100%，累计开展活动7391场次，覆盖全市青少年6.3万余人。

经过改革，团的组织触角不断延伸。社会领域团组织总数增长至2062个， 进一步扩大团组织对新兴领域团员青年的覆盖面。

经过改革，青、学、少焕然一新。纵深推进青联、少工委改革，指导县（市、区）青联、少工委全部完成换届工作，推动市委、市政府出台我市关于加强少先队工作的实施意见，进一步增强政治性、先进性、群众性。

五、全面从严治团夯实自身建设

加强管团治团，团的事业才能始终沿着正确的方向前行。黑河共青团始终以从严治党的高标准和严要求推进从严治团，让从严治团成为团的行动自觉，团组织政治功能和社会功能更加彰显，团干部思想、能力和作风明显提升，团员先进性不断增强。

把严的基调贯穿始终。推动全市团支部全部开展“对标定级”，县级团委普遍落实基层团组织书记述职评议考核制度，团的基层组织薄弱状况有效改善，团的组织力稳步提升。

持续锻造堪当新时代新征程重任的高素质干部队伍。加强团干部队伍建设，

广泛开展团员教育实践活动，累计培训各级团干部、辅导员500余人次，全市专兼职团干部联系青年8602名，进一步拉近了团与青年的距离，提升共青团的凝聚力、号召力、影响力。

锻造党的忠实助手和可靠后备军。按照“宁可少一点、也要好一点”的要求，严格团员发展标准，初中毕业班团学比有效控制在20%以下，“学社衔接” 率达95%。强化团员先进性评价，着力发挥“推优入党”在党组织发展青年党员中的主渠道作用；推进党建带团建制度落实，多措并举增强团员先进性、光荣感。

青春孕育无限希望，青年创造美好明天。立足新发展阶段，黑河共青团将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，高举伟大思想旗帜，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，团结带领全市广大团员青年走在建设中国式现代化新黑河的最前列，为奋力建设新时代富裕开放美丽幸福文明黑河贡献青春力量。

聚青春之火写时代华章

白山共青团五年工作综述

（2023年11月14日）

“青年强，则国家强。当代中国青年生逢其时，施展才干的舞台无比广阔， 实现梦想的前景无比光明。”习近平总书记在党的二十大报告中，对广大青年提出殷切期望，也为共青团和青年工作指明了前进方向。

聚青春之火，写时代华章。市第四次团代会以来，在市委和团省委的正确领导下，共青团白山市委深入贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，把围绕中心、服务大局作为工作主线，把联系青年、服务青年作为工作目标，勇担青春使命，锐意改革创新，全力服务白山绿色转型高质量发展全面振兴。五载踔厉奋发、豪情满怀，五载青春如歌、硕果累累。团市委与广大青年心手相牵，书写出不负时代、不负使命的青春答卷。

一、强基铸魂砥砺青春梦想

火热的青春，需要坚定的理想信念。五年来，团市委始终坚持为党育人主责主业，不断深化青少年思想政治引领，高举团旗跟党走，赓续奋斗建新功。

筑牢思想根基，坚定理想信念。团市委始终把旗帜鲜明讲政治作为第一位要求，把“两个维护”坚决贯彻到一切工作和建设中。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于青年工作的重要论述，严格落实“第一议题”等制度，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力引导青年一代坚定走在捍卫党的领导、自觉追随核心的最前列。

突出理论武装，奏响时代强音。广泛开展“青春心向党建功新时代”“学习二十大、永远跟党走、奋进新征程”等主题教育实践活动，组织各级青年讲师团、红领巾巡讲团成员355人，深入基层、走进高校、走入青年，进行研讨式、主题式、互动式、实践式宣讲3000场次，向广大青少年讲好、讲透、讲活党的创新理论。开展“青年大学习”“红领巾爱学习”等主题团、队课网上学习突破575.8万人次，把党的声音送到青少年身边。在庆祝新中国成立70周年、建党100周年和建团100周年等重要时间节点，精心策划“我与祖国共奋进”主题团日暨千人主题绘画活动、“青春向党·奋斗强国”特别主题团日暨全市青年献礼建党100周年文艺汇演等活动，共同奏响青春向党、奋斗强国的时代强音。

突出典型引领，营造争先氛围。积极开展“两红两优”、青年文明号、青年岗位能手等评选，充分挖掘身边的优秀青少年典型，有102个青年集体、190 名个人获省级以上表彰。强化新媒体平台矩阵建设，打造“党史百年·少年学”“团团带你游白山”等栏目，市县两级新媒体关注量突破12.7万，崇尚先进、学习先进、争当先进的氛围在青年中蔚然成风。

二、服务大局彰显青春担当

围绕中心、服务大局，是共青团工作的永恒主题。过去的五年，白山共青团全力聚焦工作主线，充分发挥职能作用，为全市经济社会发展贡献了强有力的青春力量。

强化人才支撑，推动校地共建。在“百所高校进白山”活动中，来自全国百所高校的261支实践团队的1664名青年学子，深入47个乡镇、18个街道、503 个村屯开展实践活动，给我市注入了发展的活力和蓬勃的朝气。启动长白山人才振兴青春建功行动，与东北师范大学、长春大学团委签订框架合作协议，建立长效合作机制，进一步加大校地共建力度。

打造直播基地，助力乡村振兴。打造“乡村振兴直播基地”，依托靖宇县第一书记直播基地，组织“返家乡”大学生“直播带货”。

举办“乡村振兴·青春助农”超“吉”美味过大年白山专场直播活动6场， 开展“以青春之笔绘美丽乡村”墙体彩绘志愿服务活动，共绘面积达到800余平方米。举办乡村振兴人才培训班，组织农村青年创业致富带头人、青年电商等1799余名学员参加培训。

打造服务品牌，着力创新创优。经过几年的努力，全市已建成国家级、省级青年创新创业园区2个，成功孵化企业224个，在孵企业75个，复核成功吉林青年创业园示范园区1家，吉林青年创业园1家。深化大学生“返家乡”社会实践活动，积极开展“团团帮就业”服务，举办“千校万岗”招聘会25场，五年来招募2127名返乡大学生投身到社会实践中。大力建设“青年就业见习基地”，为青年就业见习提供服务，建成基地35个，提供岗位232个，推送发布各类就业岗位、招工招聘信息500余条，为我市创新创业青年营造了更为宽松有利的创新创业环境。承办“创业奋斗·青耘吉林”2023年吉林省青年电商大会，邀请全国知名青年电商企业家到我市对特色企业进行调研。开展“凝聚青春力量助力白山发展”吉林省青年企业家白山行活动，邀请全省青年企业家走进白山开展考察交流，全市青年工作跃动着时代的节拍，打开一扇交流发展的大门。发挥

自身优势，参与社会治理。联合市委组织部制定《“党团共建·‘青’力‘两山’”工作部署的实施意见》《“党建引领·‘青’创‘三城’”专项行动方案》，引导全市青少年充分发挥自身优势，深入践行“两山”理念。常态化开展“党建引领‘三城’创建，青春志愿你我同行”等主题的环境卫生整治、植绿护绿、生态环保等志愿服务活动275场，2万名青年志愿者参与其中，力争实现人居环境卫生整治立竿见影、久久为功。

三、护航成长激扬青春力量

急青年之所急，解青年之所需。白山共青团积极搭建平台，护航青少年成长，充分激发青年的聪明才智，引导青年履行社会责任。

用心搭建青年成长成才平台，市委、市政府出台的《白山市中长期青年发展规划（2020-2025年）》为青年成长成才指明了方向，市县两级建立完善青年工作联席会议机制，开展了青年交友、读书等活动78场，激活了一池春水。

用情解决青少年急难愁盼问题，开展“情暖童心”“阳光助学”“希望工程”各项助学行动，筹集资金236.8万元，帮助困境青少年3061名。依托青联优势，组建结对乡村服务团，开展助力乡村振兴走进“希望小屋”主题活动71次， 累计捐赠18.9万余元学习用品和书籍。开展“党心暖童心·书香润少年”“诵读点亮人生书香浸润校园”等主题图书捐赠活动80场，累计捐赠图书种类繁多的图书1.9万册。

用力维护青少年合法权益，开展“吉林12355与你同行”系列活动，组织“青春自护·有你有我”自护教育等主题活动185场，参与8.35万人次。积极开展考前心理疏导、高考减压暨高考誓师大会、减压志愿服务等活动77场次，有效调整了考生的紧张焦虑状态。建立省级青少年零犯罪零受害试点2个。广泛开展“青春心向党·普法我先行”青少年普法宣讲活动，通过线上直播、云课程，线下普法大讲堂，覆盖人数达4万余人。深化“共青团与人大代表、政协委员面对面” 活动，青少年发声代言渠道更加畅通。

四、从严治团谱写青春华章

党旗所指就是团旗所向，全面从严治团是共青团向党看齐、向党学习，不断推进自我革命的必然要求。五年来，团市委始终坚持从严管团治团，使共青团形象更加清新，充满活力。

夯实团建基础，提高队伍素质。以“智慧团建”系统为依托，全面规范基础团务工作，科学制定团员发展年度调控计划，严格入团标准，规范发展程序。

积极开展“学社衔接”“升学衔接”工作，全市中小学实现学校少工委全覆盖， 持续加强团干部队伍建设，启动“团干部履职档案”项目，高质量推动团干部配备工作，实现了白山地区团干部配备率、班子配备率、书记配备率3个百分百目标。启动团干部素质提升工程，推行“四制共建”机制，通过业务培训“周补制”、第一议题“旬学制”、理论中心组“季辅制”、干部读书班“轮讲制”，培养忠诚干净担当的高素质专业化团干部队伍。

扎实推动改革，取得突出成效。扎实推动县域共青团改革，完成村（社区） 团组织换届工作，建成“青年之家”综合服务平台84个、社会领域团组织2031 个。加强团员队伍建设，把好入口关和总量关，对五年来发展团员情况进行了全面核查整改，筑牢团员发展、教育、管理工作基础，推荐563名青年加入党组织。深入推进少先队改革，履行全团带队职责，推动以市委名义出台《关于全面加强新时代少先队工作的实施意见》，少先队社会化体系建设取得初步成效。

用青春拥抱时代，让青年创造未来。立足新时代新起点，白山共青团将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府和团省委工作部署，始终与党同心、跟党奋斗，团结引领全市广大团员青年为奋力谱写全面建设社会主义现代化白山新篇章贡献青春力量。

凝聚侨心侨力 谱写出彩篇章

襄阳市侨联五年来工作综述

（2023年11月6日）

五年来，市侨联先后荣获“全国侨联系统先进集体”“全国侨联系统抗疫先进集体”“全国侨联系统优秀‘侨胞之家’”等多项荣誉。

侨联四海，同心筑梦。一个个亮眼的成绩，一项项难得的荣誉，是过去五年间，市侨联充分发挥联系海外侨胞的桥梁作用和人才资源优势，坚持“两个并重”“两个拓展”（国内、海外工作并重，老侨、新侨工作并重；拓展海外工作和新侨工作），围绕中心、服务大局，注重发挥“侨”的优势，扎实做好“联”的文章，在服务经济发展、依法维护侨益、拓展海外联谊、积极参政议政、弘扬中华文化、参与社会建设方面工作的成果体现。

一、高举旗帜引领侨心永向党

坚持党建带侨建、侨建促党建。市侨联始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，团结引领侨界群众听党话、跟党走。

先后举办“侨界群众大讲堂”、侨界“永远跟党走”群众性主题宣讲、党的二十大精神宣讲会、侨联系统党员干部培训班等各类学习教育培训40多场次， 覆盖侨界群众近万人。举办“侨心永向党主题音乐会”“中秋国庆侨界联谊会” “侨商杯趣味运动会”等多个特色品牌活动，拍摄“侨界四海同心战疫纪实”“侨心向党·赤心永恒”庆祝建党100周年视频等多部影视作品，不断增强在侨界群众中的影响力和吸引力。

开展全市侨界“四美两示范”选树。评选36名最美归侨、侨眷、侨务工作者、侨界志愿者，6个先进侨联组织、侨胞之家。联合主流媒体，开办《侨襄荟》专栏，集中展示侨界优秀代表和突出贡献侨界人士先进事迹，做好侨界正面宣传，侨界群众精神面貌更加昂扬向上。

聚力改革攻坚，不断扩大侨联组织和侨联工作的覆盖面和影响力。全市9个县（市、区）侨联组织应建尽建，新增襄阳职业技术学院侨联和湖北文理学院侨联2个高校侨联组织，襄州区伙牌镇、双沟镇侨联2个乡镇侨联组织，樊城区铁路社区侨联1个社区侨联组织；健全完善侨商联合会、侨界文化交流促进会、新侨（青年）委员会和襄阳（十堰）海外潮人联谊会4个直属社团，建立巴西圣保罗、俄罗斯圣彼得堡2个海外工作联络站，实现了侨联组织的市、县、乡、社

区四级上下贯通，形成了为侨服务左右协同、内外联动的工作格局。

二、围绕中心汇集发展澎湃力量

团结带领归侨侨眷和海外侨胞服务大局。发挥侨界在资金、技术、信息、管理等方面的优势，将地方经济发展和侨商投资兴业需求有机结合，为襄阳都市圈高质量发展贡献“侨力量”。

积极引进侨资侨智，组织举办“襄十随神”侨商发展论坛、“海智论坛” 等系列活动，发挥省侨商协会襄阳分会、美国华人专家会湖北（襄阳）分会人才资源优势，每年开展“侨胞故乡行－走进襄阳”，累计有10余家侨资企业达成投资意向，拟投资项目20余个。

为双招双引工作牵线搭桥。邀请欧洲汽车工业经贸考察代表团、美国汽车零部件商等30余个国家和地区的客商到襄阳参加诸葛亮文化旅游节、华创会及中国光彩事业襄阳行，累计有50余批500余人次外商前来考察洽谈。赴肯尼亚和南非拜访侨企和侨商会，与上海市、苏州市、福州市、泉州市、武汉市、随州市、十堰市、精河县等省内外多地侨联缔结友好关系，积极宣传襄阳营商环境和招商引资政策，吸引侨商来襄考察投资兴业，成功引进冷链物流园项目和煅烧石膏粉项目，其工作做法在中国侨联十届五次全委会报告中予以推广。

发动侨界力量参与南漳县九集镇彭家营村驻点帮扶，助力产业发展，增强当地“造血”功能，累计投入帮扶资金170多万元，捐赠洒水车、垃圾回收车等各类设备10余台，助力该村成为美丽乡村建设示范村。

三、知侨爱侨提升侨胞获得感幸福感

建立为侨服务平台，打造“星级侨胞之家”。市侨联围绕“活动丰富多样、服务特色突出、保障支持到位”指标体系，累计投入30余万元，打造四星级“侨胞之家”5个、三星级“侨胞之家”10个、二星级“侨胞之家”2个，及时了解侨界群众的所需所盼，丰富侨界群众精神文化生活。

促进侨商侨企健康发展。开展“暖企行动”“联侨兴业”主题活动、“服务侨资企业、优化营商环境”专项调研等，累计联系走访侨企200余家，解答法律、政策咨询问题50余条，协调解决困难20余个。

开展爱心暖侨活动。帮扶慰问困难归侨侨眷，累计筹集物资价值200余万元， 连续12年组织全市老归侨进行免费健康体检。为年满60岁的老归侨发放生活补贴近20万元。开展“侨爱心·光明行”活动，先后为1000余名白内障患者实施免费复明手术，发放助视助听设备千余套，传递党和政府的关心和温暖。

深化法治护侨活动。加强法侨、检侨、司侨、知侨合作，大力推进涉侨纠纷多元化解，建立涉侨纠纷在线诉调对接机制，组建涉侨法律服务援助中心、为侨服务法律顾问团、侨界调解委员会、涉侨知识产权综合服务站等服务机构，侨联组织依法维护侨益工作品牌和载体日益丰富，系统性、专业性不断提升，先后为我市侨界群众处理问题纠纷20余起，帮助解决揪心事、烦心事，和谐幸福侨界建设更加深入。

四、加强联谊助力全市对外开放

市侨联依靠广大侨界人士，群策群力，充分发挥优势，牵线搭桥，内引外联，充分激发归侨侨眷的爱国爱乡热情，运用“四联”（联人、联心、联网、联动）工作法，推动侨联系统联谊联络工作提质扩面增效，服务全市对外开放和高质量发展。

涵养侨务资源，打造联谊品牌。与30多个海外华侨华人社团组织建立经常性联系，先后聘请18位海外侨领为襄阳侨联海外顾问和招商大使。以侨界文化交流为纽带，增强海内外华人华侨同圆共享中国梦的民族自信，持续打造“襄里襄亲”联谊品牌，举办8期“亲情中华”海外华裔青少年夏令营活动，吸引来自10余个国家的600余名华裔青少年访问襄阳，增进华裔青少年对中华文化的了解和认同。依托古隆中、张自忠将军纪念馆、米公祠等中国华侨国际文化交流基地，吸引海内外华人华侨、归侨侨眷来襄旅游、省亲、参观，先后接待2万余人次。

举办留学人员座谈会，积极组织中小学生参加世界华人学生作文大赛。加强与湖北籍侨领的联系，英国湖北商会会长宋安娜，湖北省侨商协会会长、美国侨领喻鹏、法国侨胞田玲，旅澳华侨王冠仑等40余人先后来襄访问，共叙乡情。

新冠疫情期间，38个海外社团、36家侨企及48个国家的海外侨胞直接或间接向襄阳捐款累计达1242.86万元，捐赠防疫物资价值共计805.83万元，为打赢疫情防控阻击战提供了有力支撑。

奋斗创造历史，实干成就未来。市侨联将始终与时代发展的脉搏同频同振， 团结带领全市广大归侨侨眷和海外侨胞，全力服务我市经济社会发展，奋力开创襄阳侨联工作新局面，为襄阳都市圈高质量发展作出更大贡献。

让青春在建设世界一流企业中绽放绚丽之花

五年来中国石化共青团工作综述

（2023年11月1日）

10月30日，共青团中国石油化工集团有限公司第二次代表大会在京胜利召开。

回首过去五年，自2018年11月集团公司第一次团代会召开以来，中国石化共青团全面贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，坚决落实集团公司党组和上级团组织工作部署，在紧跟党走、为企育人中领航青春，在围绕中心、服务大局中逐梦青春，在助力成长、服务青年中守护青春，在推动改革、强基固本中升华青春，组织力、引领力、服务力持续增强，各项工作取得了显著进展和成效。

一、坚持为党育人、培根铸魂，引领石化青年听党话、跟党走

“理想信念是引领我们不断前进的一盏明灯，有了正确的理想信念，才能作出正确的人生抉择。”2022年5月31日，集团公司党组书记、董事长马永生为石化青年讲授“青年精神素养提升工程”第一课。五年来，集团公司党组成员多次出席团员青年活动，关心关爱青年发展，数次对集团公司共青团和青年工作作出批示，激励石化青年坚定不移听党话、跟党走、感党恩。

为党育人、培根铸魂是各级团青组织的重要任务。中国石化现有团员3.8万名，35周岁以下青年11.8万名。五年来，全系统共开展青工政治轮训2000余班次，不断建强石化青年思想进步的“政治学校”。如今，参加青工政治轮训已成为新入职员工的必修课。

2021年，集团公司团委联合党组组织部印发青年马克思主义者培养工程实施方案（简称“青马工程”），将“青马工程”培训纳入集团公司重点人才培训计划，作为集团公司全层级人才培训体系的重要一环，目前已系统培训青年政治骨干1.3万名，一批优秀青年陆续走上关键岗位和基层领导岗位。

面对青年思想观念日趋多元、个性追求更加鲜明的特点，集团公司各级团青组织持续加强石化青年思想政治引领，引导石化青年在学思践悟中深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的理论深度、时代厚度、实践力度、情感温度——

在线上，连续3年开展覆盖10余万名石化青年的思想动态调研，有针对性地

分析研判，提出建议对策；建强以“青春石化”为重点的融媒体工作矩阵，打造具有石化特色、在青年中有广泛影响力的“网上共青团”品牌，引导团员青年铸牢听党话、跟党走的立身之本和政治之魂。

在线下，突出青年化阐释，组织各级团青干部、“青马工程”学员、青年典型成立青年讲师团，深入基层开展小范围、生动化、互动式宣讲，将大道理转化为小故事、大主题切换成小场景，引导青年更加深入感悟党的创新理论的真理力量和实践伟力。

二、坚持围绕中心、服务大局，激励石化青年以青春之力建功企业发展

黄河岸畔，湿地如画。作为一支成员平均年龄不到34岁的队伍，胜利石油工程70183SL钻井队自2020年4月成立以来，全力完成好胜利油田非常规、高难度油井的钻井施工任务，创多项指标纪录。该钻井队作为全国19个优秀青年集体之一，获第27届中国青年五四奖章。

潮起东海，奔腾不息。在镇海基地，86支青年突击队3850名队员努力为项目按期高质量建成努力攻坚。镇海基地青年创新创效中心发挥自身优势，持续打造青年创新智慧的集散中心、青年创新力量的汇聚中心、青年创新项目的实践中心、青年创新人才的孵化中心。

之江大地，生机盎然。浙江石油绍兴东湖油库综合大班组班长郦炎奇组建青年创新创效团队，探索“自动化+数字化”管理模式，班组先后被评为“全国青年安全生产示范岗”、“全国工人先锋号”、集团公司“青年文明号”。

五年来，中国石化各级团组织团结青年员工立足岗位、攻坚克难，在围绕中心、服务大局中逐梦青春，确保“中心工作在哪里、团员青年就在哪里”。

在重点项目主战场，团旗飘扬，4000余支青年突击队活跃在“深地工程”勘探开发、镇海基地建设、上海石化冬奥会火炬研发量产等项目中，创造出色的青春业绩。建团百年之际，首次以集团公司名义，表彰东营原油库迁建工程青年突击队等50支中国石化优秀青年突击队，“东营原油库迁建工程BEPC项目” 青年突击队优秀做法入选全国优秀青年突击队案例。

在科技攻关最前沿，“揭榜挂帅”“赛马”等机制鼓励支持团员青年以问题为导向、需求为目标，积极探索新技术、新思路、新工艺、新方法。五年来， 5600余场青年科技精英赛、青年创新创效论坛等活动，激发青年创新创效热情， 让创新创效呈现“燎原之势”。

在安全生产第一线，为引导基层一线青年增强安全生产意识、提升安全操

作技能，集团公司团委于2022年联合有关部门制定印发《中国石化青年安全生产示范岗创建活动实施细则》，助力安全生产和“三基”工作作用进一步显现，中国石化19个集体获“全国青年安全生产示范岗”荣誉称号。

在志愿服务领域，2021年3月成立中国石化青年志愿服务总队，在此基础上， 全系统8.8万名青年志愿者组成3132支青年志愿服务队，参与乡村振兴、冬奥保障、世界地热大会等志愿服务项目，助力中国石化树立“党和人民好企业”形象。

三、坚持“党旗所指就是团旗所向”，从严管团治团得到新加强

“这个工作思路很有特点，能不能详细说说？”集团公司团委书记张昆在听完河南油田团委书记姜亚琳的述职后提问。8月4日，集团公司团委召开2023年直属单位团组织书记抓团建工作述职评议会，贯彻落实全面从严治团要求，压紧压实基层团组织书记抓团建工作主体责任。会上，8家直属单位团组织书记聚焦履行抓团建工作“第一责任”进行现场述职并回答集团公司团委委员提问。

团组织书记述职评议是集团公司团委全面从严治团的一个缩影。五年来， 集团公司团委坚持对标全面从严治党经验做法，落实从严治团主体责任，确保共青团成为党可以信赖和依靠的力量。

欲筑室者，先治其基。为建强团青工作组织，集团公司团委督导推动直属单位团组织按期规范换届，推进各级团组织“应建必建”“应换尽换”。在不具备独立建团条件的单位，探索成立青年工作组织，率先在总部建立24个青年工作组，拓展共青团的组织覆盖和工作覆盖范围。五年来，制定印发集团公司团委工作规则、团支部工作细则、直属单位团组织选举规定等7项团青工作制度， 建立起横向到边、纵向到底的团青工作制度体系，团青工作标准化规范化信息化建设得到进一步加强。《中国石化团青组织标准化规范化建设工作手册》内的共青团各项工作规范一应俱全，开发的石化党建平台团青子系统助力团青工作科学化、信息化水平不断提升。

团干部是全面从严治团的“关键少数”。为了充分发挥“关键少数”的“头雁”作用，各级团组织始终严抓团干部队伍管理，认真履行团干部协管职责，管团治团责任不断压实。五年来，各级团干部为青年解决技能提升、婚恋交友、文化生活等急难愁盼问题3.4万件，青年获得感、幸福感明显提升。

奋进新征程，建功新时代。站在新的历史节点上，集团公司团青工作将始终坚持党的领导、坚持为党育人、坚持服务大局、坚持心系青年、坚持大抓基

层，团结带领广大石化青年踔厉奋发、勇毅前行，推动党建带团建、思想政治引领、青年岗位建功、服务青年成长、全面从严治团等方面工作再上新台阶，为打造具有强大战略支撑力、强大民生保障力、强大精神感召力的中国石化贡献青春智慧、青春力量。

党建引领促发展 聚力赋能开新局

吉粮资产公司“梅河三企”党建经营融合并进纪实

（2023年11月7日）

“在深化企业改革中搞好党的建设，充分发挥党组织在企业改革发展中的领导核心作用。”吉林粮食资产管理有限公司“梅河三企”（梅河大米公司、红梅公司、义民公司）坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，打造具有鲜明特色的党建品牌，实现党建与生产经营融合发展，齐头并进，经济效益节节攀升。截至目前，实现经营收入近千万元，创历史新高。

一、建强堡垒，构建党建新格局

在企业改革发展的进程中，“梅河三企”联合党支部认真贯彻落实吉粮资产公司党委强化党建工作部署，坚持把加强党的领导和与完善公司治理融合发展，推动企业改革发展与党的建设同频共振，取得显著实效。

构建党建新格局。“梅河三企”联合党支部坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，把党建贯穿业务工作各环节、全过程、横向到边、纵向到底。开展了创建“红旗库区、先进部室”“党员先锋仓”等一系列活动，让党徽在经营一线熠熠生辉。

开展丰富多彩活动。认真践行吉粮资产公司党委统一部署，充分用好BTX标准体系，相继举办了“学思践悟二十大，凝心聚力谋发展”红色路线主题活动、“创建精品库区、再展国企雄风”创优争先库区评比等党建活动。组织党员参加上级党委主办的“喜迎二十大、国企跟党走”答题登高、“国企好声音”等活动，答题登高获得省国资委系统一等奖。在今年资产公司党委组织的“爱祖国、迎国庆、表先进、促发展”系列党建活动中，再获优秀党支部称号。

打造特色党建品牌。在资产公司党建品牌“红心兴企，金穗安粮”基础上， 紧密结合“梅河三企”实际，创新打造“心存‘吉资’梦想，筑梦梅粮未来”“振兴梅粮，强企有我”等党建品牌，激发了干部职工的工作热情，有力地促进了生产经营。

二、创新理念，多元经营创高效

“以优质经营提高效益，以优良团队搞好经营。”秉持这一理念，“梅河三企”坚持党建引领，推行“组织精建化、管理精细化、经营精益化”，生产经营越来越红火。

3年来，联合党支部充分发挥“头雁”作用，解放思想创新思路，确立“立足梅河保生存，走出梅河谋发展”理念。今年，审时度势研判市场，适时调整经营策略，缩小敞口规模，拓展代收代储业务。红梅、义民公司在外租库收储原粮4.57万吨，实现以量取胜。红梅公司累计在国家粮食交易中心网站竞价供货云南省级、市级储备稻谷1.26万吨，取得可观的补贴收益。

集聚优势“抱团取暖”。按照吉粮资产公司“梅河一体化试点”决策，三户企业实行人财物统一管理，干部职工团结一心，合力降本增效，实现资源收益最大化。聚集三家公司优势打造义民融资平台，连续三年盈利。以良好的的口碑和信誉，撬动了与农发行的银企合作，在资产公司的积极协调下，为义民公司注入债权包1亿元，争取到农发行授信3.2亿元，首批8000万元即将到位， 为生产经营注入了“金融活水”。

争取资金建强设施。抓住国家出台扶持政策契机，积极争取政策资金。先后为义民公司、红梅公司争取产后服务中心和产粮大县资金项目，改造了烘干设备和收储设施，为企业高质量发展提供保障。

用活政策多方融资。有效利用政策机遇，与多家银行开展普惠金融融资业务合作，将资产公司搭建的融资平台落地生根。同时，动员党员干部积极开发粮食经纪人，目前已开发107人次，推动融资近3.4亿元，利用第三方资金收购原粮近10万吨，获得理想的收益。

三、擎起担当，履行责任助发展

3年来，“梅河三企”扎实践行“大商精诚，上善厚德”宗旨，在谋求自身发展的同时，积极履行社会责任，开展代收代储业务，支持民营和国有企业发展，赢得社会各界的赞誉。

近几年，长兴源、金丹龙盛等民营粮食企业由于仓容不足等原因，面临“有钱收粮、无仓可存、影响效益”境况。获悉他们的难处后，“梅河三企”伸出援手，及时与他们洽谈，先后与长兴源、金丹龙盛和黑龙江省享口福米业等签订代收代储协议19份，累计收购稻谷2.7万吨，这些企业因此赢利数千万元。

支持国企，助力发展。在资产公司鼎力支持下，与阜康酒精公司签订业务合同，在保质保量的前提下加班加点收购原粮6万吨，截至8月底全部出库，为国企增效做出了贡献。

党旗红、事业兴；党建优、经营旺。经过干部职工的不懈奋斗，“梅河三企”经济效益节节攀升，贸易粮经营量年初计划8.3万吨，截至9月底，累计购

入逾15万吨，销售逾13万吨，经营收入首创历史新高；多次被省主管部门党委评为先进党支部，被中国粮食行业协会授予“全国放心粮油进农村进社区示范加工企业”，连续4年被评为“吉林省守合同重信用企业”，还获得“吉林省优秀服务业企业”“吉林老字号”等数十项荣誉。

奋楫扬帆风正劲

平高集团坚定不移走好高质量发展之路纪实

（2023年11月1日）

日前，平高集团党委、平高电气党委召开理论学习中心组学习（扩大）会议，要求积极弘扬企业家精神，不畏挑战、攻坚克难、奋力拼搏、积极进取，坚定不移走好高质量发展之路。

正是因为弘扬了企业家精神，所以提振了企业团结拼搏的精气神。平高集团聚焦国家战略需要和产业发展需求，以高端化、智能化、绿色化发展为方向，加快数字化转型升级，强化投资拉动、产业带动，促进新动能不断积聚、新优势加快塑造，前三季度完成产业投资4亿元，同比增长21.8%，其中数字化转型方向占比23%、绿色产业发展方向占比42%，在推动地方经济高质量发展、促进产业转型升级中争当排头兵。

一、根植沃土守正创新

10月24日，在位于内蒙古锡林浩特市张北-胜利特高压交流工程胜利1000千伏变电站扩建工程现场，经过两个多月的紧张安装，平高集团为该工程供货的1100千伏GIS设备第一阶段安装完毕，并顺利通过现场耐压试验，为全站按期投运打下坚实基础。

作为我国电气装备领域的“国家队”、电工行业重大技术装备支柱企业，平高集团始终牢记“国之大者”，锚定建设世界一流智慧电气装备集团目标，持续加强关键核心技术攻关，攻克一批“卡脖子”难题，为国家高水平科技自立自强贡献平高智慧。

“从建厂初期成功研制我国首台110千伏单柱单断口高压少油断路器，到获得我国开关行业在超高压领域的唯一一块国家优质产品金牌，再到全程参与我国特高压工程建设，平高创造了一个又一个国内第一，播下了创新基因。”平高集团相关技术负责人说。

近年来，平高集团在践行国家双碳战略目标和积极服务国家能源电力建设方面不断发力，一大批自主研发、国际领先的产品相继问世，应用于我国第一条550千伏高压交流输电工程、第一条750千伏超高压交流输电工程、世界首条投入商业运行的1100千伏交流示范工程、世界技术水平最先进的昌吉-古泉± 1100千伏特高压直流输电工程、世界首个具有网络特性的张北柔性直流电网示

范工程，成为我国特高压电网建设最有力的开关装备支撑单位，推动电力装备环保化、绿色化，多项拥有自主知识产权的特高压开关登上世界开关领域制高点。目前，平高集团拥有专利2299项，其中发明专利1470项；通过国家级成果鉴定177项，其中国际领先85项；科技奖项285项，其中省部级及以上232项；主持及参与制定国家标准、行业标准153项。

二、诚信为本稳步发展

诚信是企业的立世之基。在践行国资央企责任与使命的同时，平高集团逐步建立“以零缺陷铸就卓越品质”的质量理念及“诚信为本、一次做对、健全体系、预防为主、追根求源、继承积累”的质量方针，在用户中赢得了良好口碑。

作为行业内最早引入零缺陷管理的企业，平高集团坚持将为客户创造价值作为逻辑起点，首家建立以客户为中心的双向闭环管理体系，助力产品质量实现二次飞跃；通过深化“党建+零缺陷”管理，实现质量管理新突破，行业内首家获得全国质量标杆企业称号，特高压产品现场连续822天零放电。今年以来，平高集团20余项群众性质量改进成果获得省部级及以上表彰，并获得第二十届全国质量奖。

该集团以精准履约为目标，科学制订生产计划，缩短计划滚动周期，提升履约一体联动计划的严谨性、稳定性、连续性。前三季度，两网项目履约率100%， 榕城扩、胜利扩等一批国家重点项目全部精准履约。

面对全球能源转型带来的机遇与挑战，平高集团坚持以全球视野谋划和推动科技创新，持续深入实施“一带一路”科技创新行动计划、碳中和国际科技创新合作计划等，加快建设平高欧洲新能源技术研究院，进一步扩大与国际知名大学和科研机构的合作，为全球能源领域战略安全和科技挑战贡献中国智慧、提供中国方案。

平高集团积极融入“一带一路”建设，制定“单机设备出口+工程总承包” “双轮驱动”战略部署，设备已出口到意大利、西班牙、巴西、泰国、巴基斯坦等70余个国家和地区；工程总承包项目主要分布于波兰、老挝、南非、印尼、塔吉克斯坦、希腊、保加利亚等“一带一路”20余个国家。

前三季度，平高集团承建的希腊光伏、柬埔寨吴哥机场等总承包项目顺利完工交付，获得了业主的一致认可和高度赞扬。同时，平高集团自主研发的170 千伏HGIS产品顺利通过意大利国家电力公司的TCA（技术符合性）认证及验收，

该产品是中国首个通过欧洲高端市场认证的170千伏高压开关设备。

三、奉献社会展现担当

10月28日，在叶县保安镇夏园村，平高集团驻村第一书记吴红伟和同事入户收集2023年第二轮脱贫户和监测对象信息。

平高集团认真履行央企帮扶责任，不断提高帮扶质量和实效，落实好防止返贫动态监测和帮扶机制；深化一对一结对帮扶工作，34个党组织40人有序开展结对帮扶；动员所属各单位、干部职工积极采购帮销脱贫地区农副产品。

近年来，平高集团圆满完成金砖峰会、北京奥运会、全国两会、成都世界大学生夏季运动会、杭州亚运会等重大活动保电任务，全力保障200万台（套） 在运产品安全稳定运行，每年收到用户感谢信函和锦旗百余次；带动上下游相关企业集聚发展，带动就业数万余人；积极开展交通示范岗志愿服务；连续10 年开展高考爱心送考志愿服务活动，累计安排爱心送考服务车辆110余辆次、志愿服务人员240人次 在服务党和国家战略决策中，平高集团走在前、作表率， 以实际行动践行“国之大者”的责任担当。

践行央企担当 共筑美好生活

中交一航局三公司根植大连 70 年助力城市发展纪实

（2023 年 11 月 15 日）

70年前，一支来自五湖四海、充满朝气的筑港队伍，为了新中国的海防建设，毅然来到大连这片充满希望的土地。时光荏苒，70年犹如白驹过隙，这支队伍在大连留下了辛勤的汗水和坚实的足迹。这些伟大的建设者就是中交一航局三公司的全体员工。70年的耕耘和奉献，他们用实际行动诠释了“干一流的， 做最好的”理念，为大连的城市发展作出了卓越的贡献。

一、与这座城市的相遇

作为新中国组建的首批专业筑港队伍，中交一航局三公司始终是大连人民在基础设施建设领域悉心哺育、寄予厚望、委以重任的一支子弟兵。

70年来，数代航三人承担了大连沿海所有万吨级以上码头泊位和包括全国首例湿法船坞、首座航母船坞、首个梳式岛堤、首座双层公路跨海桥在内的一系列大型基础设施建设任务。星海湾大桥、挑月桥、振连路等诸多市政作品，成为亮丽的城市名片；大窑湾集装箱枢纽港、北良散粮枢纽港、新港油品码头、大连LNG码头等40余项大型港航工程，为大连高质量建设东北亚国际航运中心乃

至整个东北老工业基地振兴贡献了航三力量；中老铁路、京新高速、阿布扎比哈里发港、迪拜哈斯彦电站等“一带一路”重点工程，见证了大连建设者勠力推动国家战略落地的奉献担当与赤子情怀。

“以前去东港，要绕一个大弯。海底隧道开通后，5分钟就到达对岸，太方便了！”大连市出租车司机崔师傅兴奋地说。2023年5月1日，大连百姓翘首以盼的城市南北交通大动脉——大连湾海底隧道和光明路延伸工程正式通车。这条在中国寒冷海域沉管隧道建设的开山之作，有效破解了大连C字形结构交通瓶颈，将繁华的中山区与发展潜力巨大的甘井子区越海相连，为大连发展插上了腾飞的翅膀。

为了建成这条交通大动脉，航三人始终坚持自主创新，成功破解了寒冷地区海工混凝土结构百年耐久性难题，创下我国乃至世界沉管隧道施工史上诸多“第一”和“之最”，为世界沉管隧道建造贡献了中国力量。

大连湾海底隧道长5.1公里，是我国北方首条跨海沉管隧道，由18节平均重约6万吨的沉管对接而成。为了预制这些庞然大物，项目团队建设了约20万平方

米的国内最大沉管预制场，相当于30个标准足球场，可同时预制6节沉管。

中交一航局三公司信德检测公司经理孙悦锋和混凝土打了20年交道，她坦言：“打造百年不漏水的海底隧道，需要混凝土强度高、防水性高、耐久性强，这并非易事。”孙悦锋跑遍了大连市20多家骨料生产商，收集到50多种骨料， 并根据样品设计出上百套混凝土配合比方案，但结果却并不令人满意。经过反复对寒冷海域机制砂混凝土特性进行研究，孙悦锋带领团队建立寿命模型、混凝土结构耐久性预测理论模型，在成百上千次配合比试验后，团队终于探索出机制砂作为海工混凝土砂石替代的具体参数，这相当于破译了极寒条件下混凝土的配合比密码。

沉管高品质预制后，就要给它们在海底造一个平稳的“家”。大连湾海域地质属于典型的水下喀斯特地貌。海底爆破团队在摸清沉管基槽岩层分布情况和不同岩层的特点后，制订了施工方案。“先用多波束三维测量给爆破船当眼睛，把定位误差严格控制在10厘米内。然后设计不同距离的梅花形孔位装药， 像切蛋糕一样把基础分层。边坡附近还设有岩石减震带，防止底层爆破对坡度的冲击。”中交一航局三公司船舶分公司总工李义彬介绍。900余天作业，团队完成了近两个水立方场馆大小的施工方量，用厘米级精度为万吨级沉管建起“最安稳的家”。

2022年8月5日子夜时分，E18管节水力压接顺利完成，标志着大连湾海底隧道全部管节完成安装。海底沉管安装结束，隧道贯通仅剩关键的最终接头。

“这是我国首次采用‘顶进节段法’，可实现最后一节沉管由水下对接到陆上对接的全新转变，安全便捷高效。”时任中交一航局三公司海隧主体结构项目部总工程师张超自豪地说，“顶推过程就像推‘抽屉’一样，将陆上浇注好的节段暂时顶推至外部套筒内，在最后一节沉管安装到位后，再将现浇好的节段推出来，与E18紧密对接，实现了海上沉管段与陆上现浇段的顺利贯通。” 大连湾海底隧道向北延伸便是7公里的光明路延伸工程。“光明路隧道是延

伸工程的重要控制性工程，施工环境复杂，附近是石油化工区，施工安全风险极大。”中交一航局三公司光明路项目部经理栾晓强在接手项目后，几乎没有睡过一次安稳觉。

“光明路隧道是东北地区首个非爆破施工的硬岩隧道，我们引进了国内功率最大、吨位最大的悬臂式掘进机铣挖施工，以‘硬碰硬’的方式‘克敌’制胜。”栾晓强说。尽管有先进设备加持，但岩体异常坚硬，施工常常因更换截

齿而暂停。“我们多次召开咨询会和专家评审会，最终创新推出‘超前导洞扩挖法’，提前95天完成双线贯通。”平日不爱笑的总工程师刘振山面露笑容。

刘振山信奉一个理念，干技术的就是要破解难题。他说：“201国道互通跨沈大线公铁立交桥与沈大线最近仅5米，为了降低桥梁施工对既有路线的影响， 主线桥采取转体施工法建设，这是我职业生涯第一次。”6500吨的桥梁耗时1小时18分钟，精准完成75.6度的逆时针旋转，以毫米级精准对接新建桥墩，实现了大连地区转体桥梁施工零的突破。

建设过程中，项目团队还要考虑对文化遗产的保护。百年码头是大连的工业遗产，距离项目陆域桩基仅10米。“如果桩基在施工中出现歪斜，或者打桩塌方，对码头结构造成影响，损失将不可估量。”时任中交一航局三公司海隧陆域项目部总工程师付博展示起他的“宝贝”，“这是新型干湿两用超声波成孔质量检测仪，用它替换传统检测仪，有效解决了数据失真问题，保证了桩基垂直度。”

在路面沥青摊铺过程中，为提升车辆雪天行驶安全性，在部分坡度较大的路段应用“低冰点路面技术”；在立交桥穿越沿线敏感区域安装全封闭声屏障，降低高架行车产生的噪声“我们修的不仅是路，更是贴近民心的纽带，给市民带来福祉。”栾晓强笑着说。

二、与这一方水土融合

根植大连，心系民生。在70年的奋斗时光中，航三人与这一座城市相融相和，与这一方水土共生共长。在群众最需要他们的时候，航三人就出现在那里。疫情期间，航三“蓝马甲”成了小区里的快递员，他们走街串巷，按时送达每一份防疫物资；他们化身“大白”，协同社区一道肩负起扫码检测工作。

西岗区城改项目建设中，航三人组建志愿服务团队，为孤寡老人送去节日慰问品，并主动帮忙修葺漏雨窗台，用善举温暖了人生的夕阳。三九天冰窟救人的，是默默不语的航三人；关爱“星星”的孩子的，是念念不忘的航三人；慰问福利院老人的，是惺惺相惜的航三人且行且歌，善良勇敢的航三人以足迹书写青春，用善意化作温暖，于这一方天地感受人间四季冷暖。

2023年1月，公司承建的大连市西岗区老旧小区改造工程三期一标段工程顺利通过竣工验收，标志着大连又一惠民工程正式落地。“几十年的老房子如今旧貌换新颜，越住越舒心啦，老旧小区改造真是为群众办了件实事！”提起小区的变化，居民们忍不住夸赞起来。

“我们前期进行实地考察时，楼体墙皮脱落严重，楼道窗户年久失修，房屋保暖效果极差，可以说是四处漏风。”中交一航局三公司西岗区城改项目部总工程师曾庆春介绍。

对此，项目部结合“先民生、后提升，先急需、后改善”的改造原则，进一步完善配套功能，合理布置空间，使小区旧貌换新颜。为了更好地服务项目和居民，项目部党支部秉承“为群众办实事”的理念，专门成立了爱心保障服务队，对小区需要帮助的居民进行帮扶，84岁的李奶奶就是其中一员。

李奶奶是大连香炉礁街道香川社区的居民，面对窗沿漏水这样的“小事情”， 老人听说项目部承接了政府“暖房子”工程，便找到项目部寻求帮助。

看到李奶奶手足无措的样子，时任项目部党支部书记崔旭生第一时间联系服务队队员于虎，并转告李奶奶，虽然这并不在施工范围内，但是大家会想办法帮她修复的。

一大早，爱心保障服务队的成员们就来到李奶奶家，一边修复窗沿，一边陪着老两口唠家常。谈话的间隙，大家才知道夫妻俩仅靠着不多的退休工资生活，两个女儿都在外地。为了能对老两口进行长期帮扶，于虎把自己的电话号码留给了李奶奶，并叮嘱她日常有解决不了的大事小情，随时给他打电话。

像李奶奶这样的空巢老人，在香炉礁这样的老城区还有很多。上门解决墙皮脱落、墙面返潮问题，帮助老大爷修轮椅，自掏腰包协助社区安装路障爱心保障服务队犹如一轮“暖阳”，发散着自己的光和热。

春节前，爱心保障服务队成员又来看望李奶奶一家，送来米、面、油、大红枣和医用口罩。“你们给我送来年货，真是太感谢了！”李奶奶看着这群年轻人，心底涌起了暖意。“暖房子”工程，不仅“暖”了房子，更“暖”了社区居民的心。

三、与新时代共证初心

从成功建成新中国首座沉箱重力式码头，到用心浇注不计其数的大型工程， 在与祖国基础建设事业休戚与共的峥嵘岁月里，在以高品质工程倾力服务大连经济社会发展的砥砺征途上，航三人七十年如一日，用心改善大连城市宜居环境、着力优化建筑施工管理质效、专注提升滨城人民幸福指数。2022年，中交一航局三公司实现项目承揽额、施工产值双超100亿元，创历史新高，初心不改的航三人将“中交的航三，大连的航三”理念落到实处，用行动践行了承诺。

与此同时，航三人向“智”而行、向“新”发力，取得爆破、房建、港口

与航道工程施工总承包、市政公用工程总承包一级资质，先后荣获国家优质工程金奖3项、国家优质工程奖10项、鲁班奖4项、詹天佑大奖8项，缔造新中国首创技术110余项，荣获国家科技进步奖3项，省部级科技进步奖21项，参与编制国家、行业、地方及集团标准规范35项，近20项科技成果达到国际先进或国际领先水平。企业也在蓬勃发展中，先后荣获中国施工企业AAA及信用企业、辽宁省文明单位、全国工人先锋号等荣誉，涌现了一批全国劳动模范、大国工匠，省、市人大代表，辽宁好人，大连好人等榜样员工。在这个伟大的时代里，中交一航局三公司正蹄疾步稳、华彩绽放

2022年3月2日晚，中央电视台综合频道播出了2021年“大国工匠年度人物”发布仪式，中交一航局三公司首席技能专家陈兆海榜上有名。颁奖词评价道：“他执着专注、勇于创新，练就了一双慧眼和一双巧手，以追求极致的匠人匠心，为大国工程建设保驾护航。”

陈兆海毕业于天津航务技工学校测量专业，1995年进入中交一航局三公司工作。他回忆说：“那时每天上班都坐在办公室里，真坐不住，就想着到施工现场去搞测量工作，那样才有意思。”怀着这样的想法，陈兆海开启了他的测绘人生。

从我国首座30万吨级矿石码头——大连港30万吨级矿石码头工程，到我国首座航母船坞——大船重工香炉礁新建船坞工程，从我国最长船坞——中远大连造船项目1号船坞工程，到我国首座双层地锚式悬索桥——大连星海湾跨海大桥工程，再到大连湾海底隧道和光明路延伸工程，这些重大工程的背后，都能见到陈兆海的身影。

2013年，陈兆海参建了大连星海湾跨海大桥工程。在主桥施工中，为保证大桥“两塔三跨”受力均衡，悬索安装精度要求极高。陈兆海每次组织测量放样都要带头爬上120米高的索塔顶部进行作业。由于施工海域离岸超出1公里， 就算风平浪静，高耸的索塔也是摆动不停，赶上季风天气，站在塔顶更是战战兢兢。

在大桥施工的300多个日夜里，无论是寒风凛冽，还是烈日当头，陈兆海总是第一个冲到塔顶，一干就是两三个小时，成了索塔上随叫随到的“蜘蛛侠”。他还在百米高空布设下无数点线，保证了所有悬索安装均一次性完成，为国内类似工程施工积累了宝贵经验。

机器一扛，就是28年。陈兆海早已习惯了眯起左眼放线测量的生活，当采

访提及如何看待自己的这份荣誉时，陈兆海显得有些腼腆，“我只是众多航三人的一个缩影，这份荣誉属于集体，只要保持初心，尽心尽力、尽职尽责地做好每一天的每一项任务，相信平凡的工作也能创造辉煌。”

心底无私天地宽，在这座繁华与温暖并重的城市里，航三人正同心同行， 扎实践行“让世界更畅通、让城市更宜居、让生活更美好”的企业愿景，用更高水准的建筑管理能力为大连打造更多高品质的城市地标，用心浇注滨城人民的满意度，为大连勇当新时代东北振兴“跳高队”“辽沈战役”急先锋贡献“航三力量”。

让中国智慧造福更多国家和人民

铁科院集团公司服务高质量共建“一带一路”纪实

（2023年11月9日）

“我们要将‘一带一路’建成创新之路。”习近平总书记明确指出，“创新是推动发展的重要力量。‘一带一路’建设本身就是一个创举，搞好‘一带一路’建设也要向创新要动力。”

共建“一带一路”倡议提出10年来，中国铁道科学研究院集团有限公司深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和对铁路工作的重要指示批示精神，认真落实中国国家铁路集团有限公司党组关于铁路“走出去”的部署要求，坚持向科技创新要动力，加强统筹谋划和系统布局，将自身科技创新综合优势转化成服务共建“一带一路”的强大动能，持续推动中国铁路技术、产品和标准的国际化应用，让中国智慧造福更多国家和人民。

一、实现中国技术海外应用

“2016年，经过两个多月的跋山涉水、日夜奋战，我和团队成员终于在印尼爪哇岛西部找到了合适的矿物掺和料，及时配制出适用于当地高温环境的混凝土，既满足了雅万高铁施工需求，又实现了中国高铁高性能混凝土的‘印尼化’。”10月17日雅万高铁正式开通运营，从事铁路混凝土技术研究近40年的铁科院集团公司首席研究员谢永江抚今追昔、不胜感慨。

共建“一带一路”源自中国，成果和机遇属于世界。10年来，铁科院集团公司持续开展适应海外铁路项目的本土化研究，与共建“一带一路”国家分享技术成果，让更多国家搭上了中国发展快车。

从建设到运营，从装备到服务，铁科智慧无处不在，铁科实力不负众望。

——动车组关键核心系统。针对印尼高温、高湿、高腐蚀的环境，铁科院集团公司破解制动系统产品密封性、耐腐蚀性等技术难题，为雅万高铁动车组设计研制了具有高可靠性、安全性、先进性的全套制动系统。同时，他们参与研制的高速综合检测列车首次走出国门，量身定做的检测设备和系统精准高效收集、分析、处理列车运行数据，为雅万高铁安全运营保驾护航。

——钢轨焊接设备集成技术。中老铁路、雅万高铁等项目所需钢轨均由中国生产制造，50米轨到国外后需焊接成500米长轨再铺设。铁科院集团公司研发了具有自主知识产权的成套焊轨生产线装备、检验装备及配套智能模块管理技

术，形成一整套适用于海外铁路项目施工的集成型焊轨基地技术体系，以及焊轨基地综合信息管理系统，保障“中国轨”质量安全可靠。

——客运智能化信息化系统。在老挝，铁科人充分借鉴中国铁路12306系统先进成熟技术，研发上线老挝铁路互联网手机App售票系统，具有余票查询、在线支付、车票改签等多项功能。在印尼，铁科人基于12306客票技术打造符合雅万高铁客运需要的智能票务系统、智能车站系统，提供印尼文、中文、英文等多语种服务。

……

久久为功，善作善成。10年来，铁科院集团公司聚焦海外铁路项目需求，不断输出自主化移动装备、工务工程、通信信号、信息化、检测监测等系统产品，实现了中国技术与“一带一路”共建国家实际的深度契合，增强了中国铁路“走出去”的技术底气和信心。

二、护航重大项目开通运营

“联调联试是铁路新线开通运营前的一项重要工作，责任重大。我们充分考虑线路特点、热带雨林气候等因素，提前一年开始编制试验大纲。”铁科院集团公司雅万高铁联调联试项目负责人马良德介绍说，他和团队设计了16大项测试内容、58个测试记录项点，将中国独创的立体式、多专业的综合检测和验证体系应用到雅万高铁，确保这一重大项目建设走好走稳“最后一公里”。基础设施是互联互通的基石，是“一带一路”建设的优先领域。10年来，铁科院集团公司依托高速铁路与城轨交通系统技术国家工程研究中心，陆续参与巴基斯坦拉合尔橙线、中老铁路、雅万高铁等多个海外铁路项目的联调联试、检测验收和安全评估，为线路开通运营提供了强有力的技术支持。

包括联调联试在内，铁科院集团公司已具备海外铁路项目检测计量认证、技术标准管理、节能环保评价、战略与运营管理咨询等系统、综合的技术服务能力，展露出中国铁路“排头兵”的风采。

——监理咨询。从一片荒芜到搭桥、钻隧、筑路基，再到架梁、铺轨、“四电”施工 铁科院集团公司始终坚持以质量安全为核心，围绕专项科研、装备供应、试验检测等方面攻坚克难，圆满完成雅万高铁全线监理咨询工作。

——认证检测。铁科院集团公司项目团队成员数次放弃春节、中秋等节假日休息时间，远赴老挝、印尼，对预应力混凝土铁路桥简支梁及混凝土枕等产品进行认证检测，把控源头质量，叫响中国品牌。

……

一次次奔赴“一带一路”建设最前沿，铁科人见证并推动一个个重大项目从愿景变为现实，书写下科技报国的精彩篇章。

曹广利七年如一日坚守雅万高铁监理现场，多次主动把回国的机会留给同事；为了中老铁路货运信息系统如期开通，王乔在新婚之际远行如他们一样，数以千计的铁科人在海外舞台发光发热，已然成为共建“一带一路”这幅壮丽画卷的画中人。

三、为“钢铁驼队”插上“科技翅膀”

古老的亚欧大陆上，“钢铁驼队”奔驰不息，续写新的丝路故事，离不开科技手段的加持。作为中欧班列七国运输联合工作组专家成员、中欧班列运输协调委员会成员单位，铁科院集团公司以方案支持和信息化建设为“双翼”，着力破解中欧班列运营管理关键技术难题，为“钢铁驼队”插上了腾飞的“科技翅膀”。

9月15日，中欧班列国际合作论坛在江苏连云港召开。其间，一项新的科技成果落地开花——集业务办理、信息发布、客户服务、形象展示等功能于一体的中欧班列门户网站上线运行，有效提升中欧班列服务品质和效率。

“2021年起，我们就组建了‘中欧班列网’攻坚小组，吸纳应用95306网站的建设经验，着力打造国家级中欧班列信息集成平台。”铁科院集团公司电子所货运系统事业部负责人马志强回忆道，“历经一场场灯火通明的夜战、无数次智力体力的比拼，终于圆满完成这一网站的技术开发、功能测试和安全评估。”

中欧班列国际合作论坛后，由中宣部组织的“钢铁丝路好风光·中欧班列一线行”采访活动拉开大幕。铁科院集团公司运输及经济研究所副总工程师张巍一路随行，详细讲述中欧班列动力十足背后的重要关键技术，引发媒体广泛关注。

多年来，张巍一直参与中欧班列运营管理技术体系建设的技术创新研究。早在2015年，她就带领团队深入各大口岸站、主要货源集聚地、境外铁路国家等开展调查研究，创新提出中欧班列境内外通道布局规划、产品设计、运输组织方案、市场定价机制、通关便利化等技术体系，研究成果为国家编制《中欧班列建设发展规划（2016—2020年）》提供了有力支撑。

百花齐放，芬芳万里。推进国际联运数据交换平台的研发与应用、建设铁路国际联运无纸化通关及数字口岸系统、打造中老铁路货运运输生产一体化平

台铁科院集团公司还参与了多个跨境货运项目建设和实施工作，为进一步发挥铁路在国际物流中的骨干作用提供了信息化支撑。

四、提升中国标准国际影响力

在铁科院集团公司等多个铁路单位共同努力下，中国标准阔步出海，中国方案获得广泛认同。

印尼中国高速铁路有限公司董事总经理德维亚纳表示，中国标准为雅万高铁未来运营安全提供保障，同时让印尼在铁路设计施工相关技术升级与人才培养等方面有了根本性飞跃。

互联互通是共建“一带一路”的关键，而规则标准“软联通”是促进互联互通的重要支撑和纽带。10年来，铁科院集团公司通过参加国际标准化组织活动、承担标准化机构领导职务等多种形式，积极参与全球性铁路问题研究，大力推动实现国际铁路规则标准“软联通”，不断为世界铁路发展贡献中国方案。

2021年，铁科人主持制定首项ISO铁路应用领域国际标准，填补了钢轨焊接国际标准的空白，丰富了世界钢轨焊接质量检测技术。

2022年，国际铁路联盟（UIC）发布实施由铁科人主持制定的《接触网静态质量和弓网动态性能评价》标准和《制动直通式电空制动系统》标准，标志着我国铁路标准国际化工作取得新成果。

……

山积而高，泽积而长。截至目前，铁科院集团公司已主持和参与了109项国际标准的制订、修订，并担当ISO铁路应用技术委员会基础设施分委会等国际组织平台重要职位，有效提升了中国铁路技术标准的国际影响力和话语权。

“中国铁路已成为UIC高速铁路标准的主要依靠力量和ISO铁路应用委员会最活跃的力量，其中饱含着铁科人的智慧和汗水。”铁科院集团公司副研究员于冰说。今年春天，ISO铁路应用技术委员会为于冰颁发了“ISO卓越贡献奖”， 这是该组织成立11年来首次颁发该奖项。

浩渺行无极，扬帆但信风。铁科院集团公司将对标中国支持高质量共建“一带一路”八项行动，特别是对接落实“一带一路”科技创新行动计划，更好发挥科技创新在共建“一带一路”中的引领和支撑作用，为推动中国铁路加快“走出去”、共建“一带一路”奔向下一个金色十年贡献更多智慧和力量。

为人才成长架梯搭台

北京市局（公司）技能人才队伍建设工作纪实

（2023年11月10日）

匠心筑梦，技能成才。

技能人才是人才队伍的重要组成部分，是实施创新驱动发展战略的宝贵资源。推动行业高质量发展和现代化建设，离不开技能人才的坚实支撑。

近年来，北京市烟草专卖局（公司）高度重视技能人才队伍建设，不断完善技能人才培养、使用、评价、激励机制，畅通成长通道，充分调动员工工作积极性、主动性和创造性，着力用好用活技能人才，为高质量发展和现代化建设注入了不竭动力。

一、厚植沃土激发活力

8月16日，平谷区局案件审理员杨学东被国家烟草专卖局、中国烟草总公司认定为首批烟草行业高技能带头人之一。

作为北京烟草商业系统优秀技能人才的代表，杨学东深耕专卖监管领域14 年，主持参与“提升联合执法查获违法卷烟数量”等多个精益课题研究项目，获得省级“岗位技术能手”“烟草行业技术能手”等多项荣誉称号，逐步成长为本单位的业务骨干和技能专家。

“我深切感受到，企业尊重技能人才的氛围越来越浓厚。”杨学东告诉记者。

在北京市局（公司）看来，技能人才队伍建设是一项系统工程，要着眼需求端，持续加大制度创新、政策供给和资金投入力度，让各基层单位和广大员工感受到企业对技能人才的重视、看到广阔的发展空间。如此，才能推动形成主动提升技能、立足岗位成才的氛围，为企业高质量发展提供有力支撑。

基于这样的认识，北京市局（公司）进一步健全技能人才激励机制，以问题为导向，围绕职业技能竞赛奖励、高技能人才聘任出台相关办法，实现多劳者多得、技高者多得，打破技能人才成长“天花板”，充分激发了技能人才干事创业的活力。

与此同时，在基层单位年度工作业绩考核中，北京市局（公司）加大对营销、专卖、物流队伍建设的考核分值，每半年对各单位的职业技能评价情况进行通报，激励各单位积极培养技能人才。

根本固者，华实必茂。在考核“指挥棒”指引下，基层单位的创新实践不断涌现。

朝阳区局（公司）开展高技能人才岗位竞聘，通过公开评审、阳光测评的方式，为技能人才成长创造机会；

平谷区局（公司）成立杨学东工作室，搭建“创·空间”创新活动平台， 建设实景演练教室，助力技能人才业务能力提升；

门头沟区局（公司）以评选“服务之星”为契机，选树营销业务标杆，组织开展经验分享、交流学习，提高营销队伍整体素质；

物流中心充分发挥技能竞赛作用，依托创新工作室，分层级录制培训课程， 开展“物流工匠”主题活动，业务类物流序列持证率提升至87%；

……

“建立完善制度体系，营造良好环境氛围，北京烟草商业系统构建起良好的技能人才成长‘生态圈’，持续激发广大员工技能成才、岗位建功的活力和动力，培养了一大批讲政治、熟业务、敢担当的优秀技能人才。”北京市局（公司）党组书记、局长、总经理王劲栋介绍。

二、赛训结合全面赋能

“正是由于这几年不断参加技能培训和竞赛，我的营销业务能力才有了质的飞跃。”近日，海淀区局（公司）营销网建科综合管理员陈萌告诉记者，除了业务能力外，她的文字写作能力、逻辑思维能力、语言表达能力等也有了很大提升。

与陈萌有着同样感受的还有北京市局（公司）营销中心网建部网建培训管理员高艳伶。作为行业高级考评员，10月9日至13日，高艳伶参加了北京市局（公司）组织的职业技能考评人员培训班。“培训让我掌握了多个维度的考评知识，受益匪浅。”高艳伶说。

着眼企业发展战略，北京市局（公司）始终把解决实际问题贯穿技能人才培养工作始终，丰富学习内容、创新实践载体，不断提高员工运用所学理论和业务知识指导实践、解决问题的能力。

他们坚持分层分类培训，采取“走出去”与“请进来”相结合、线上培训与线下培训相结合的方式，针对专卖、营销、物流等各类专业人才“精准滴灌”，并推动培训资源共享，运用现代信息技术手段，让技能人才随时可学、处处能学。同时，他们结合技能人才实际情况，探索与院校合作，完善订单式培训方

式，实现技能人才集约化培养。

在具体推进过程中，北京市局（公司）探索采用注重学员主体地位、提升学员自主学习和探究能力的“胡格模式”。以专卖技能培训为例，他们设置行政执法处置案例场景，引入情景开展分组讨论，实现“做中学、学后教”。在此基础上，他们探索推行沉浸式技能培训，应用VR、AR等技术，让培训对象有更强的代入感。

职业技能竞赛是发现人才的重要平台，更是技能人才成长的“快车道”。今年，北京市局（公司）先后组织员工参加行业第四届烟草制品购销职业

技能竞赛、第四届烟草专卖管理岗位技能竞赛和首届烟草物流岗位技能竞赛， 以赛促学，不断提高技能人才队伍素质。

物流岗位技能竞赛备赛过程中，他们建立“京津冀”联合培训机制，相互借鉴经验，达到了互促互进的目标；竞赛结束后，分析自身存在的问题，与业务部门沟通协调，进一步完善相关机制。

此外，为激励各单位、各参赛选手比学赶超、创先争优，北京市局（公司） 一方面建立竞赛成绩反馈机制，将竞赛单位及选手名次、成绩进行反馈；另一方面建立竞赛评语机制，对参赛选手及教练组成员的学习工作情况出具评语进行评价，督促他们查缺补漏，巩固培训成果。

赛训结合、赛学互促，北京市局（公司）全面赋能技能人才，坚持“蹲苗” 与“拔尖”并重，努力让“好种子”长成“好苗子”，让“好苗子”结出“好果子”，促使技能人才队伍“苗木葱茏”、生机勃发。

三、以评促进以选促优

国家局职业技能鉴定指导中心近期通报了2022年度烟草行业鉴定站工作考核情况，北京市局（公司）从行业56家鉴定站中脱颖而出，位列前十。

职业技能评价是选拔人才的重要方式。北京市局（公司）今年调整了职业技能等级的名额分配机制，将名额分配情况和申报情况在年初计划认定通知中予以公布，进一步调动基层单位和员工参与职业技能评价的积极性。

值得一提的是，在职业技能等级证书复核工作中，北京市局（公司）创新采用“3+X”方式，围绕基本理论、基本技能、基本政策和当年业务工作重点内容进行复核，持续激发技能人才努力学习本领、扎实干事创业的动力，受到国家局通报表扬。

今年以来，北京市局（公司）组织实施烟草专卖管理师和烟草物流师各一

个批次三至五级认定，共70人取得证书，认定计划执行率100.98%；积极参加国家局技能鉴定中心组织的二级认定，共19人取得证书。

在此基础上，他们通过考试选拔的方式，择优聘任了10名内部质量督导员。其中，2人被推荐至国家局技能鉴定中心参加行业质量督导员认证。同时，他们积极筹备组建专卖和营销专家库，针对候选人员开展专业性更强的培训，从中择优。

目前，北京市局（公司）共有质量督导员18人，考评员46人，其中高级考评员24人，初步建成了一支能够满足实际工作需要的鉴定队伍。

根据北京市局（公司）高技能人才聘任相关管理办法，高技能人才岗位聘任实行聘期制。人员在聘期内年度考核各项均为“称职”及以上且复核成绩合格的具备续聘资格，聘期内年度考核为“不称职”或复核成绩不合格的将被解除聘任。如此一来，高技能人才有压力、未受聘人才有动力，广大员工立足岗位、创先争优的劲头更足了。

盖有非常之功，必待非常之人。“近几年，北京市局（公司）克服困难、积极作为，技能人才队伍建设取得了初步成效。”

王劲栋表示，“我们将适应时代要求，不断加快思想转型、职能转型、培训转型，打造一支技能精、作风硬、素质高的现代技能人才队伍，进一步激发技能序列人员的工作潜力和创造活力，推动北京烟草商业创新发展、高质量发展。”

以资源优势为实体产业夯土筑基

西南能矿集团高质量发展纪实

（2023年11月15日）

一个企业的成长发展，离不开社会的科技进步和改革创新，同时与国家政策、内外环境和市场供需息息相关。

西南能矿集团在艰苦探索中，始终坚持把方向，定战略，抓发展，打基础， 强管理，取得了一系列丰硕的成果。

站在新的历史起点，西南能矿集团在落实“四新”主攻“四化”上加快项目建设，培育做实主业，在集团新的“5+2”发展框架引领下，积极将资源优势转化为经济优势，努力为全面推进中国式现代化贵州实践提供资源保障和经济支撑。

一、艰难创业谋篇布局抓发展

回望过去，西南能矿集团围绕产业接续性发展做出了一系列努力和尝试， 一步一个脚印，实现了从无到有、从有到优的一次次蜕变。11年来，该集团内部管控、党建、项目建设、实体打造、成本管理等工作取得了预期成果，积累了宝贵经验。

起步阶段，西南能矿以优势资源为基础成立合作公司，先后投入各类勘查资金30多亿元，采取合作勘查、风险勘查、整装勘查等模式，在全省范围内开展磷、铝、金、煤等优势矿产资源勘查，共发现各类矿床49个，其中大型矿床21个；探明磷矿资源量约12亿吨、铝土矿约4亿吨、煤炭约4亿吨、锰矿约5000 万吨、重晶石2200万吨、金金属资源量约10吨、铅锌金属资源量约13.68万吨、萤石矿资源量185万吨，资源潜在经济价值巨大。

在产品贸易方面，西南能源探索开展了“以短养长”贸易业务，营收规模逐年递增，从最初完成营收10亿元，到2023年有望超过70亿元，发展规模和社会影响力进一步增强。

在改革创新方面，西南能矿坚持向改革要活力，向创新要动力。实施国企改革三年行动以来，西南能矿通过实施多轮内部资产重组改革、混合所有制改革、扶优扶强等改革举措，企业发展活力进一步激发。通过实施“三项制度”改革，全面推进用工市场化，实施中层干部公开竞聘上岗，全面推行经理层成员任期制和契约化管理，完善市场化薪酬分配机制，开展多种方式的中长期激

励，建立专项激励制度，推动重难点工作任务的落地落实，激发干部队伍干事创业动能，公司治理能力、发展活力进一步增强，发展质量和效率进一步提升，改革效果明显。

通过创新找矿手段，西南能矿集团公司资源掌控力显著增强。

多年来，按照“勘查一批、开发一批、合作一批、维护一批、处置一批” 的原则，西南能矿实施了170多个矿权的勘查，同时整合收购了一批社会矿业权。目前，该集团已获批准探矿权300余个，矿权投入勘查费用30多亿元。

为加快勘查开发进程，提高资源掌控力，西南能矿不断更新找矿理念，发挥资金聚合效应，积极转变找矿思路和方式，优化调整工作布局，提出“重点勘查突破一批，维护一批，适时退出一批”，实施矿产资源分类管理。在尊重地质找矿规律及相关规范的基础上，他们打破传统勘查模式限制，对勘查项目实施方案进行优化，探索“普-详结合、详-勘结合”新途径，普查、详查、勘探压茬进行，确保勘查资金效用最大化，找矿突破取得明显成效。

近年来，西南能矿牢固树立“抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展” 的理念，先后对摩天冲磷矿250万吨/年采选项目、10万吨/年锌冶炼项目等进行论证和投资决策；加强与矿业集团合作，通过风险勘查合作9+1模式、中介服务新模式拓展，矿权经营和资产盘活取得重大突破，培养了矿权经营人才，拓展了市场思路，企业核心竞争力明显增强。

二、以绿为基绿色勘查成标杆

多年来，西南能矿以绿色作为发展底色，坚持注重生态环境保护。秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，西南能矿创新提出了“环保、和谐、高效、依法”四大勘查理念，在国内率先制定颁发了《固体矿产绿色勘查技术标准》

《煤层气绿色勘查技术标准》《固体矿产绿色勘查项目预算标准》和《绿色勘查项目管理暂行办法》4个企业标准和规范性制度，在实践中扎实推进绿色勘查示范项目、绿色矿山示范项目、绿色健康示范项目、绿色园区示范项目，在全国率先实现绿色勘查全覆盖，绿色勘查技术已成为行业标杆。

西南能矿绿色勘查工作为贵州实施“四个一体化”项目布局提供了基础数据和决策依据。西南能矿集团公司获得中国环境报理事会授予的“绿色企业管理奖”和绿色勘查示范单位等荣誉称号。

三、党建引领攻坚克难强担当

多年来，西南能矿集团公司党委坚持“两个一以贯之”要求，把党的领导

融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。

该集团系统各企业全面完成“党建入章”，坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，使党组织真正把好决策的政治关、方向关和规则关。

该集团党委常态化开展党支部规范化标准化建设，支部基础工作更加扎实巩固，以“支部攻坚”活动为抓手，形成了按照“党委要求什么，单位需要什么，党支部就做什么”的理念，聚焦单位重点难点，形成“一支部一主题一特色”，推动各项攻坚目标量化到位、任务分解到位、责任落实到位、措施实施到位、效果显现到位，有力发挥了党委把关定向、支部攻坚克难和党员模范带动的示范引领作用。

近年来，该集团党委连续开展打好打赢“五场攻坚战”，组织开展“支部攻坚”互评活动，促进了一批生产经营重难点任务的解决，成为集团党委推进党建和生产经营深度融合的有力抓手。

如今，无论是热火朝天的项目建设一线，还是忙碌的生产车间，鲜红的党旗在生产车间和项目一线高高飘扬，党员突击队、党员示范岗在项目一线、生产车间随处可见。“能矿旗帜”党建品牌“145”体系已初步建立并入心入脑。公司党建和生产经营深度融合的工作经验在贵州国企系统进行推广交流，

也是集团党委坚持高质量党建引领高质量发展的生动实践。新机遇孕育新希望，新征程当有新作为。

站在新的起点和新征程上，西南能矿集团公司党委将坚持以高质量党建引领高质量发展，充分发挥国有企业独特政治优势，以高质量发展统揽工作全局，切实发挥党委把方向、管大局、保落实的全面领导作用，把集团全体党员干部团结凝聚在“能矿旗帜”之下，凝聚起推动集团高质量发展强大精神动力，让“能矿旗帜”党建品牌力量成为克服一切困难的重要法宝。

勇当交通建设的“开路先锋”

邯郸市华威公路设计咨询有限公司创新发展纪实

（2023年11月15日）

前不久，河北省住房和城乡建设厅发布了2023年度勘察设计企业资质名单的公告，邯郸市华威公路设计咨询有限公司顺利取得市政行业工程设计道路工程专业甲级资质。这一甲级资质的成功申办，使华威公司成为我市唯一拥有该项甲级资质的勘察设计咨询公司。填补了邯郸市本地勘察设计企业在市政道路设计上的资质空白。

华威公路设计咨询有限公司是市交投集团全资子公司，前身为市交通运输局公路勘察设计院，成立于1981年，主要从事公路和城市道路、桥梁、隧道及沿线设施的规划咨询、勘察、设计、技术服务等工作。华威公司秉承“团结、创新、合作、担当”的企业精神，坚持“不懈追求设计质量持续锻造设计精品”的质量方针，以助推邯郸文化、经济和科技产业发展为使命，在邯郸城市交通建设中勇当“开路先锋”。

一、资质升级，闯进更广阔的市场领域

记者了解到，市政行业工程设计道路工程专业甲级资质，代表了市政行业道路工程专业设计资质的最高水平，是设计单位技术力量、团队经验、工程业绩等多方面高水平的集中体现。

自2021年划入市交投集团以来，华威公司积极调整经营发展思路，不断拓宽业务领域。针对设计行业特点，根据公司资质升级与申办的计划，华威公司于2022年1月完成公路甲级专业资信升级，3月完成工程测量甲级延续，6月成功申办市政行业乙级，9月成功申办交通工程专业甲级升级、测绘乙级，11月成功申办建筑行业工程设计建筑工程乙级。

2023年，华威公司持续发力，3月份成功申办市政公用工程乙级专业资信，

4月份成功申办工程勘察专业类岩土工程乙级。9月份，华威公司再获重量级“金牌”——市政行业工程设计道路工程专业甲级资质，该资质的成功申办，使华威公司在一年半内升级3项资质，增项5项资质，延续1项资质。资质的升级和增项，使华威公路公司资质等级结构大为改善，资质体系不断优化完善，业务领域不断扩大，综合竞争力不断增强，促进公司向平台化、全过程工程咨询公司转型，为公司实现长远的健康发展打下坚实基础。

资质证书是企业的“敲门砖”，在取得诸多资质后，华威公司的业务范围逐渐扩大。目前，华威公司可从事交通行业类：综合交通运输规划、高速公路主体、交通安全设施及机电设施、城市快速路、国省干线、地方道路、场站、交通枢纽设计；市政行业类：市政道路、桥梁、给水、排水、污水处理、环境卫生、公共交通、城市景观绿化等城市更新项目及乡村振兴项目设计；建筑行业类：一般公共建筑、住宅、小区、工业厂房等中型以下项目工程设计；工程勘察类：工程测量、界限与不动产测绘、岩土工程勘察设计、物探测试等项目。

二、一路“标”升，实现设计工程“零”的突破

随着企业资质和信誉度的提升，华威公司获得了更多的客户信任和业务机会。近几个月，华威公司连续中标涵盖交通、市政、枢纽等多个项目，累计中标金额1300多万元，为拓展公司业务市场、提高公司综合竞争力奠定坚实基础。

“今年公司中标了邯郸经开区新能源商用车产业园区基础设施项目，该项目包含惠泽路和开发经九街两条城市主干路，涵盖雨污水、给水、热力、照明、充电桩等多项工程。”华威公司经营部负责人郭晓哲说，“吉利远程新能源商用汽车在邯郸建厂，对于邯郸经济发展具有里程碑式的意义，我们更应该为企业快速落户提供先行条件，为邯郸高质量发展贡献一份力量。”

“邯郸经开区低碳综合交通枢纽中心项目是一项集远途客运、城乡公交、加氢加气充电为一体的综合交通体。”郭晓哲介绍说，该项目设计采用绿色、低碳、环保、节能、现代、美观的先进理念，设计中采用光伏发电、碲化镉玻璃发电、被动式绿色建筑等新技术和新材料，这是华威公司首次完成大型综合枢纽工程的设计咨询工作，实现了该项业务“零”的突破。

此外，华威公司今年还中标了几个基础民生工程项目。如，邯郸市基础设施配套管网（一期）工程，包括百家大街（联纺路——北环路），永昌路（建设大街——七贤街），该工程有助于进一步完善城市路网，顺畅百姓出行的“最后一公里”。

曲周县滏阳河道路改建工程，包含雨污水工程、照明工程、绿化工程等设计内容。华威公司的设计以人文景观为主题，通过城市道路与景区道路相结合，打造出一条既能满足通行要求，同时又能满足观光要求的高标准景观路。

除了本地项目，华威公司还承揽了黄骅市市政设施综合提档建设项目、港城区文化艺术中心建设项目等一批外地市项目，华威公司正以积极的姿态，寻求市政领域发展的新机遇。

三、科技创新，引领企业高质量发展

2022年11月16日，一座气势如虹的大桥，正式成为东湖新城中轴线上最亮丽的新地标。这就是由华威公司设计的东湖大桥。东湖大桥工程的总设计师张钰伯在设计中，突出文化传承，体现时代特征和区域特点，致力于把大桥建设成为邯郸的地域名片、文化地标。

张钰伯介绍说，在东湖大桥建设中应用了大量的新技术、新装备和新工艺， 创下四项“河北省第一”、一项“全国第二”。其中包括，河北省第一座建养一体化桥梁；河北省第一座BIM设计的桥梁；河北省第一座采用2000兆帕斜拉索桥梁；河北省第一座、全国第二座双层悬挑共体式斜拉桥，成为一座名副其实的创新之桥、科技之桥。

近年来，华威公司高度重视科学技术创新推进工作，以科技创新为根本动力，坚持走持续创新发展道路。2022年，华威公司被省科学技术厅认证为“河北省科技型中小企业”。2023年，华威公司再添新彩，收到河北省科学技术厅、河北省财政厅、国家税务总局河北省税务局联合颁发的“高新技术企业证书”，正式迈入高新技术企业行列。

荣誉的背后，是华威公司秉持“开拓创新”理念，持续加大研发投入，培养人才队伍的结果。华威公司现有职工140余人，其中省劳动模范2名、“三三三人才工程”人才2名，省勘察设计行业优秀青年设计师3名，拥有教授级工程师、工程师90余人，各类专业技术人员占88%，本科及研究生学历占97%。

目前，华威公司先后完成勘察设计公路8700多公里，城市道路50多项，独立特大桥160余座，隧道15座，规划咨询项目850余项。东湖大桥、青兰高速、107国道邯郸绕城段、武安市旅游专线、邯郸市中华大街南北延、南水北调磁县和谐大道桥和永年前曹庄桥等一批“明星”项目，不断提升了华威公司的行业地位。

采访中，市华威公路设计咨询有限公司董事长景茂武表示，华威公司将持续完善创新工作体系，提升企业的核心竞争力，充分发挥交通基础设施建设先行军的作用，积极参与城乡一体化发展建设，持续助推邯郸市乃至河北省城市格局拓展、布局优化和功能提升。

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