（150篇）2024年1月下半月工作总结、工作汇报、经验材料范文

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2024年1月下半月工作总结、工作汇报、经验材料汇编（150篇）

目 录

一、党委

宝塔区川口镇以高质量党建引领高质量发展纪实 1

阿克苏地区2023年党的建设工作综述 5

3．2023年赣南市持续强化巡察工作综述 7

4．呼和浩特首府党的建设工作综述 10

5．2023年九江市委巡察工作综述 13

6．2023年营口市纪委监委遏增清存工作综述 16

7．2023年湖州市持续推进新时代纪检监察工作高质量发展综述 19

临汾市城市基层党建引领基层治理工作综述 24

嘉兴市纵深推进新时代纪检监察工作高质量发展综述 28

10．2023年厦门市一体推进“三不腐”工作综述 31

11．瑞丽市纪委监委2023年工作综述 34

12．2023年台州市纪检监察工作综述 38

13．2023年舟山市持续深化作风建设综述 42

平凉市2023年人才工作综述 45

张家口市深入贯彻落实习近平总书记视察重要指示精神综述 49

安阳县（示范区）直机关工委党建工作综述 53

17．2023年云南省宣传思想文化工作综述 56

江西省精神文明建设工作综述 62

平凉市2023年基层党建工作综述 67

二〇二三年全省纪检监察工作综述 73

统计部门扎实推进第二批主题教育综述 77

四川德阳市2023年精神文明建设工作综述 81

全国海关扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题

教育综述 84

24．2023年中共日照市委党校推进高质量发展综述 90

25．2023年昆明纪检监察工作综述 97

26．昌吉州纪委监委2023年工作综述 101

27．2023普陀区纪委监委工作综述 105

28．2023年塔城地区纪检监察工作综述 109

29．2023年天水市纪检监察工作综述 113

30．2023年舟山市纪检监察工作高质量发展综述 118

31．2023年贵阳市党风廉政建设和反腐败工作综述 121

32．2023年西藏全区宣传思想文化工作综述 127

二、人大

水城区人大常委会2023年工作综述 133

吉林省十四届人大常委会自身建设工作综述 136

35．2023年新疆自治区人大常委会工作综述 138

36．2023年湖州市人大常委会工作综述 141

肇庆市人大常委会2023年工作综述 145

河南省人大常委会一年来工作综述 150

黑龙江省人大常委会2023年工作综述 153

遵义市人大常委会2023年工作综述 161

六盘水市人大常委会2023年工作综述 167

贵阳市第十五届人大常委会2023年代表工作综述 171

三、政府

沧州市强力推进农业农村高质量发展综述 174

邵阳市2023年农业农村工作综述 179

乃东区信访局高效化解信访矛盾纠纷工作综述 182

攀枝花市2023年招商引资工作综述 185

47．2023年广元市河湖长制工作综述 187

48．汤阴县2023年卫生健康事业工作综述 190

49．2023年榆林城市建设工作综述 193

50．2023年海西州住建工作综述 195

山东省税务系统2023年工作纪实 199

昌吉州全面深化改革十年综述 203

子洲县推动经济社会高质量发展纪实 207

甘肃省住房和城乡建设厅2023年工作综述 210

55．2023年铜仁市住房和城乡建设工作综述 213

乌海市大力推动民营经济高质量发展综述 216

鹤壁示范区教体系统2023年工作综述 220

58．2023年云南民政事业工作综述 222

59．2023年日喀则市消防救援工作综述 228

赣南市科技创新工作综述 231

河南省2023年财政工作综述 234

二〇二三年张掖市文旅工作综述 238

63．2023年运城市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述……241

64．2023年菏泽市生态环境保护工作综述 246

65．光山县“五个始终”推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

工作综述 249

66．2023年芒市卫生健康工作综述 252

67．2023年大兴安岭全区教育工作综述 256

陕西省市场监管局2023年工作综述 258

邵阳市2023年自然资源工作综述 263

70．2023年海东全市人社工作综述 266

71．海城区2023年经济社会发展综述 269

72．2023年高台农业农村工作综述 274

73．台前县实施“工业强县”战略综述 277

74．2023年宝鸡市应急管理工作综述 280

75．2023年巴彦淖尔全市财政工作综述 284

76．2023年大兴安岭全区民政工作综述 287

77．泽州县农村宅基地制度改革纪实 290

78．2023年金昌市文化事业发展综述 293

79．2023年通化全市经济工作综述 297

80．2023年吉林省经济运行综述 300

81．2023年宝鸡民生工作综述 305

82．襄阳市2023年生态环境保护工作综述 308

83．2023年宝鸡改革开放工作综述 312

咸阳全市招商引资工作综述 315

宝鸡市2023年乡村振兴工作综述 319

86．2023年华龙区招商引资高质量发展工作综述 323

87．2023年张掖市招商引资工作综述 327

88．2023年宝鸡全市安全工作综述 330

89．2023年宝鸡工业高质量发展综述 333

四、政协

90．红河州政协扎实开展党建工作综述 336

91．2023年普洱市政协常委会工作综述 339

92．邵阳市政协2023年工作综述 343

93．2023年四川多党合作事业发展综述 349

云南省政协办公厅2023年工作亮点综述 353

贵州省政协全面推进清廉政协建设综述 357

96．2023年青岛市政协工作综述 360

承德市政协常委会2023年工作综述 364

省政协深入学习贯彻党的二十大精神纪实 368

南涧县政协2023年履职工作综述 373

100．2023年韶关市政协提案工作综述 379

云南省政协为筑牢中华民族共同体意识凝心聚力工作综述 383

重庆市政协强化党的创新理论武装综述 388

五、政法

103．2023年天水市政法工作综述 391

104．2023年务川检察工作综述 395

105．广安区人民法院2023年工作综述 399

106．2023年广东政法工作综述 402

衡水市2023年政法工作综述 406

延安市公安局安塞分局2023年工作纪实 409

109．2023年江西政法工作综述 413

110．2023年湖南检察工作综述 417

111．2023年上饶全市法院工作综述 420

112．2023年湖南政法工作综述 423

113．2023年青海全省政法工作综述 427

114．2023年包头市检察机关工作综述 432

115．2023年宁夏政法工作综述 435

116．西藏政法机关推进政法工作高质量发展综述 438

117．2023年湖南法院工作综述 442

118．2023年宜宾法院工作综述 445

119．2023年包头市司法行政工作综述 451

120．2023年吴堡县推进平安建设工作综述 454

包头市2023年普法依法治理工作综述 457

黑龙江全省法院2023年工作综述 462

山西全省法院2023年工作综述 466

124．2023年甘肃全省政法系统工作综述 469

125．平罗县人民检察院2023年工作综述 473

126．2023年广西政法工作高质量发展综述 477

山西省检察机关2023年工作综述 480

六、统战

阿克苏地区2023年民族团结进步创建工作综述 484

129．2023年全市统一战线工作综述 487

130．成都统一战线服务经济社会高质量发展综述 492

131．2023年甘肃全省统一战线工作综述 497

雅安市成功创建全国民族团结进步示范市工作综述 500

七、群团

莆田工会五年工作成就综述 504

河南妇女事业发展五年综述 508

嘉禾县总工会五年工作综述 510

七师胡杨河市总工会2023年工作综述纪实 515

北海市总工会2023年工作综述 518

浙江省红十字会2023年工作综述 522

八、企业

国网恩施供电公司2023年工作纪实 526

云南保山恒益实业集团有限公司工作亮点综述 530

中国大唐2023年高质量发展综述 534

中国工商银行云南省分行2023年工作亮点综述 537

国家能源集团高质量发展综述 543

航空工业试飞中心2023年度发展和建设成就综述 546

宝鸡市国有资产经营有限责任公司高质量发展综述 549

中国节能环保集团有限公司高质量发展综述 553

陕钢集团汉中钢铁有限责任公司安全生产工作纪实 557

南方电网2023年高质量发展综述 563

金融支持我市经济高质量发展综述 567

中国中煤2023年高质量发展综述 570

“六个聚焦”齐发力 绘就乡村新图景

宝塔区川口镇以高质量党建引领高质量发展纪实

（2024年1月25日）

寒冬时节，走进宝塔区川口镇，果农们正在镇村干部的耐心指导下给新栽种的苹果树苗围土。看到长势喜人的高标准苹果树苗，果农们满眼都是欢喜与希望。该镇阳台村果农高毛山高兴地说：“我有22亩果园，2015年栽种，2017 年开始挂果。前年，我的苹果卖了23万元，去年套了12万只袋，收入比前年还多。”

这是川口镇坚持党建引领，以产业发展促进农民增收，为乡村振兴注入新动力的一个缩影。

2023年以来，宝塔区川口镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦党的建设、产业发展、人居环境、民生改善等重点工作，接续奋斗、砥砺前行，较好地完成了年度各项工作目标任务，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴奠定了坚实的基础。

聚焦党的建设

筑牢基层组织“硬根基”

2023年11月14日，川口镇组织机关党支部全体党员、各村党支部书记、第一书记，在延安县委县政府旧址开展“坚持党的自我革命全心全意为民服务”主题党日活动，进一步提升党员干部的党性修养。

集中到南泥湾革命旧址、延安县委县政府旧址接受革命教育2次；先后组织召开党建、意识形态、党风廉政和党管武装等专题会议12次，举行村干部业务培训会3场次；完成软弱涣散村小李渠村党群服务中心新建工作；检视问题132 条，解决突出问题5个过去一年里，该镇聚焦党的建设，不断强化理论武装，筑牢基层党组织“硬根基”，党组织堡垒战斗作用和党员示范带动作用更加明显。川口村被确定为全国第四批红色示范村。

在此基础上，该镇坚持意识形态工作不动摇，以精神文明创建为契机，推动宣传思想文化工作实现新突破。面向乡村党员干部、农民群众，开展政策理论、法律法规、菜畜果实用技术等培训26场次，深受群众好评。

为营造风清气正的发展环境，该镇严格履行“一岗双责”，建立党委主体责任和纪委监督责任清单，开展党委书记讲廉政党课3次，深入开展“侵害群众

利益不正之风”专项治理。据了解，全镇去年完成了案件17件17人，立案查处违纪违法案件10件，党政纪处分11人，其中开除党籍2件2人，起到了有力的震慑作用。

聚焦产业发展

敲开群众增收“致富门”

产业兴旺是乡村振兴的关键，也是实现农民增收、农业发展的基础支撑。川口镇是宝塔区苹果的主产区之一，全镇苹果种植面积3.2万亩。该镇坚持

走精细化管理的

路子，发展有机苹果示范基地2.5万亩，打造高效果园3个，新建矮化密植果园300亩，在榆树台新民村和申庄村沙家河实施老果园改造450亩，先后组织果树培训90余场次。果品产量实现新的提升，累计达到3.83万吨，商品果比例达到80%以上，实现产值2.4亿元，成为农民增收致富的重要支柱产业。

为进一步拓宽群众增收致富渠道，该镇全面加大对畜牧养殖业和蔬菜种植业的支持力度，切实做好重大动物疫病防控工作，支持发展养殖专业村1个，规模养殖场1个，发展食用菌20万棒。同时，牢固树立耕地保护和保障粮食安全红线思维，通过就地整改和异地补划等措施，确保耕地不流失。持续推进高标准农田建设，完成同岔村高标准农田建设300亩。

聚焦项目建设

打造经济发展新引擎

川口镇始终坚持把项目建设作为推进城镇一体化建设的有力抓手，致力于用项目强辐射拉长产业发展新链条，担当作为，狠抓落实，全力推进项目建设提速增效，推动镇域经济实现高质量发展。

为确保项目建设顺利推进，该镇党员干部结合工作实际，采取“跑项目和争资金”双措并举的办法，通过聘请第三方专业机构，对该镇拟申报和实施的项目进行全方位、专业化包装。采取这一举措，顺利完成了宝塔区马四川河川口段水环境综合治理项目申报工作，为项目后期高质量建设打下了坚实的基础。

2023年以来，该镇重点完成了延安东绕城高速公路川口段环境保障工作；先后完成涉及全镇574户1637人的房屋、土地、附着物等征迁任务；妥善处理重点征迁信访化解问题，保障项目顺利推进。

聚焦人居环境

刷新美丽乡村“新颜值”

一条条道路干净整洁，一幢幢农房错落有致 走进川口镇川口村，一幅美丽宜居、和谐共生的乡村新画卷映入眼帘。

川口村的变化，只是川口镇改善农村人居环境，提升辖区群众生活水平的缩影。

该镇坚持把改善农村人居环境作为建设宜居美丽乡村的有力抓手，新建和改造农村卫生厕所310座；创建示范达标村1个；完成赵尧村天然气入户管网和污水管网维修改造并投入使用；完成蟠龙村通村过水桥建设；在偏桥、强尧、冯坪等村全面实施群众安全饮水配套设施建设；对小李渠村110户进行坡屋顶改造提升；在同岔村实施居民生活道路硬化项目；在两河口、党庄、王庄等5个小组实施点亮工程，安装路灯120盏。全镇各个村子变得“处处净”“处处美”， 极大提升了群众的幸福指数。

聚焦融合发展

展现生态环境新面貌

“治理河道污染，保护好河道，是每一位公民义不容辞的责任。年轻干部更要以身作则，争做关爱河道的支持者、倡导者和践行者。”川口镇政府干部刘洋说。

为进一步提升川口镇水域环境、水体质量，靠实河道卫生监管责任，该镇持续推进河长管理责任制，划片包干、责任到人，全面提升区域内河道水生态环境质量。先后动员群众清理河道垃圾10余吨，清理河道小菜园6块。流经该镇延河断面水质均符合检测标准，大大提升了周边群众的幸福感。

除了水环境治理，该镇还聚焦大气环境治理做了很多工作。常态化推进大气污染专项整治，全面加强辖区内燃杂燃非问题治理工作，收缴各类废弃杂物5.5吨，查扣非指定煤种0.6吨，配发生物质炉具19台，辖区生态环境面貌持续改善，辖区内空气优良天数达到330天以上。

聚焦民生主线

构建服务群众新环境

成立防返贫动态监测领导专班，全面完成三类户走访并实现全覆盖；公益性岗位补贴政策不折不扣落实到位；组织镇村两级领导干部开展业务知识培训20次，举办现场观摩会5次；开展各类文化活动15次，完成数字电影放映130场

次……

这些均是川口镇聚焦民生主线，构建服务群众新环境的生动实践。

该镇坚持把人民群众满意作为检验工作成效的第一标准，全面落实各类民生保障政策，织密民生兜底“保障网”。专门成立防返贫动态监测领导专班，牵头制定副科级领导包抓风险户的措施。建立健全联农带农利益联结机制，主动争取乡村振兴项目支持，全面拓宽多元产业发展渠道，不断壮大村集体经济。重点实施梅花鹿特色养殖场扩建项目，积极支持师崖村湖羊养殖、师崖村食用菌养殖、冯坪村肉牛养殖、西尧沟黑毛猪养殖等畜牧产业发展。各项民生政策基本得到落地落实，群众满意度和幸福指数持续攀升。

安全工作是群众最大的民生福祉。秉持这一理念，该镇以安全生产“百日行动”专项整治行动为契机，全力保障人民群众生命财产安全。联合桥沟派出所、城管执法川口中队、川口市场监管所等辖区驻镇站所，聚焦道路安全、燃气安全、建筑安全、企业安全、地质灾害隐患点监管等重点行业和重点区域，开展地毯式安全专项大检查12次，举办安全知识专题培训5次，辖区群众安全意识明显增强，全镇安全形势总体稳定。

聚焦法治建设

打造依法治镇新高地

每月，川口镇都会利用党委理论中心组学习会，围绕习近平法治思想和党的二十大关于法治建设的新论断新部署进行专题学习。

坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究是党和国家事业顺利发展的必然要求。该镇深刻认识到了这一点，始终把法治建设工作作为全镇一项重要政治任务来抓，深入推进“民主法治示范村”创建工作，提高村委会依法“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的自治水平。定期研究讨论法治政府建设相关工作，坚决杜绝领导干部干预司法活动、插手具体案件，确保法律执行的公开性和透明性。全面落实“八五”普法，大力推进法律“四进”活动，结合国家宪法日开展专题普法活动，先后组织开展党政领导干部司法考试3次， 妥善化解矛盾纠纷15件。

踔厉奋发聚合力 笃行实干启新程

阿克苏地区 2023 年党的建设工作综述

（2024 年 1 月 23 日）

旗帜指引方向，党建引领发展。2023年，地区各级党委（党组）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，以党的政治建设统领党的建设各项工作，坚持党要管党、全面从严治党，强化责任担当、狠抓工作落实，努力完成各项重点任务，为地区改革发展稳定各项事业提供坚强保障。

一、用党的创新理论凝心聚魂

2023年，阿克苏市深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，领导带头开展学习研讨、讲好专题党课，引导广大党员干部深入学习党的创新理论。

“一堂党课解开了很多思想困惑，怎么干、干什么更加清晰具体了。”近日，阿克苏市英巴扎街道党工委副书记、组织委员张震说。

“行源于心，力源于志。”抓住了思想政治建设，就抓住了党的建设的魂和根。2023年，地委班子成员带头示范，聚焦新时代党的治疆方略等10个专题， 开展交流研讨发言，带头讲专题党课。各级党委（党组）紧紧围绕习近平总书记最新重要讲话、重要指示、重要论述等必学篇目，举办读书班、理论学习中心组专题学习600余场次。邀请浙江大学、自治区党委党校（行政学院）专家来阿授课，围绕建设“八大产业集群”举办履职能力培训班，深入实施强智赋能行动，举办建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展等专题培训班89期、培训8300余人次。坚持学用统一、以学促干，县处级以上领导干部紧盯827个调研课题，以“四下基层”为载体，蹲点一线进行调研，征求基层党组织和党员干部群众意见建议3200余条，持续做好深化、内化、转化工作。

二、基层党建质效稳步提升

“村里的公路修好了，过往车辆增多，应该在路边修一条人行道。”“村里的健身广场啥时候能完工？”2023年12月25日，在乌什县亚科瑞克乡斯代村“村民说事点”，大家你一言我一语地讨论着。

2023年，乌什县由村级党组织牵头，在全县105个行政村设立127个“村民说事点”，组织村民“说事、议事、主事”，鼓励群众参与基层治理。

基层党组织和党员队伍是党的执政之基、力量之源。地区持续健全党建引

领基层治理工作体系，突出分类别具体指导、分领域统筹提升各领域党建工作质量。在农村党建上，持续加强村干部队伍建设，印发《地区实行村干部绩效报酬与“五个好”党支部创建结果挂钩的指导方案》，持续加强优化驻村工作，加大本乡本土村党组织书记选配力度，村干部结构不断优化。在城市党建上，坚持党建引领基层治理，健全社区党组织领导下的“四位一体”协调共治机制，推动在职党员到社区报到工作，建好群众家门口的“石榴籽服务站”，及时解决群众反映集中、矛盾突出的热点难点问题，做到民有所呼、我有所应。在机关党建上，修订完善《阿克苏地区机关党建责任清单》等，积极探索推进机关党建“项目化推进、清单化管理、常态化督导”机制，构建上下贯通、执行有力的组织体系。在“两新”组织党建上，抓好新兴领域党建工作，深入实施党组织孵化三年攻坚计划，落实园区党建“整园升级赋能”计划，推进“小个专”党建“双满意”品牌创建，做到有形有效覆盖。

三、着力建强干部人才队伍

“通过制定实施‘三晒三比三评’平时考核办法，大家的工作干得怎么样， 一目了然。”温宿县委组织部常务副部长胡新民说。

2023年，温宿县将平时考核作为加强干部队伍日常管理的总抓手，指导各单位采取内部挂网、公告栏张贴等方式，年初晒计划、年中晒进展、年底晒实绩，通过比工作承重、比作用发挥、比业绩好坏，综合评价领导班子及领导干部政治表现和工作成效。

地区严格按照新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”标准选拔使用优秀干部，扎实开展班子结构分析，突出以岗选人、依事择人，注重选拔使用高学历、专业化年轻干部。完善领导干部个人有关事项“动议即核”工作流程，加强和改进领导班子和领导干部考核评价体系，开展激励干部担当作为专项调研，制定激励干部担当作为、加强关心关爱等政策，最大限度调动干部工作积极性。

地区深入实施人才强阿战略，积极推进人才体制机制改革，依托高新技术开发区、智能装备研究院等平台，全方位培养人才、引进人才、用好人才、留住人才。落实更加开放的人才政策，出台优化人才发展环境30条措施，实施“千名硕博储备计划”，积极与中国农业大学、太原理工大学、新疆大学、新疆工程学院等高校建立战略合作关系，奏响“人才强阿”主旋律，为地区经济社会高质量发展注入新鲜血液和强劲动能。

淬火砺剑锋更利

2023年赣南市持续强化巡察工作综述

（2024 年 1 月 27 日）

“要把巡视利剑磨得更光更亮，勇于亮剑，始终做到利剑高悬、震慑常在。”习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调。

2023年，我市坚守政治巡察定位，持续完善上下联动格局，全面规范抓实整改，巡察工作质效不断迈上新台阶。一年来，我市组织开展3轮常规巡察、1 轮专项巡察，市县两级共巡察党组织1929个，累计发现问题32002个，移交问题线索979件1385人。

一、紧盯“国之大者”政治监督更聚焦

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年。一年来，我市围绕党中央重大决策部署和省委工作要求，紧盯推进市委“三大战略、八大行动”重点任务开展巡察，政治监督方向更加精准清晰。

聚焦贯彻落实习近平总书记关于耕地保护的重要指示精神，2023年3月，我市在全省率先启动高标准农田建设领域专项巡察，市县联动巡察、同步“亮剑”， 共发现问题线索118件138人，推动整改高标准农田建设标准不高、管护缺失、使用低效等突出问题，挽回经济损失1.13亿元。

市委巡察切实发挥“政治体检”作用，围绕被巡察党组织职能和责任着力查找政治偏差。在市属国有企业，巡察深挖出部分企业投资和债务风险防控不严问题；“扫描”县级工业园区，着力发现半拉子工程、形象工程、面子工程问题；下沉城关镇，巡察推动整治乡镇基层吃喝风反弹“回潮”等顽疾此外，市委巡察还陆续监督推动有关单位党组织在优化营商环境、财政资

金使用效益、城市管理水平等方面开展整改整治，政治巡察的震慑力、穿透力不断增强。

“2023年以来，市委巡察更加突出对关键少数的监督，对反映‘一把手’ 情况形成专题报告，推动政治‘画像’更加精准，为市委掌握被巡察党组织‘一把手’情况提供参考。”市委巡察办负责同志介绍。

二、加快创新步伐联动贯通更有效

2023年，我市深化运用“市级巡察机构在上下联动中更好发挥作用”全国试点成果，深入推进提升对村（社区）巡察质效全省试点任务，全市各级巡察

机构创新做法不断涌现，联动巡察机制更加完善，成效不断显现。

“我们把入户走访作为巡察村（社区）发现问题的重要方式，通过召开屋场恳谈会、村民代表座谈会，在乡镇‘摆摊设点’等方式，倾听群众心声、收集问题线索。”为提高对村（社区）巡察的群众参与度，兴国等县探索的“两会一访”工作法在试点中得到推广。

试点期间，全市各级巡察机构用好上下联动机制，积极领题探索，深挖内生动力。市委巡察机构综合各地试点经验，总结巡村工作规律，形成了1个管总意见、7项具体操作指南、1套报告模板的“1+7+1”制度成果，圆满完成了试点任务。

市委第五、六轮巡察期间，还首次探索建立政治巡察与政法系统政治督察、纪律作风督查巡查联动监督机制，其中，省高院、省检察院分别派员编入巡察组全程参与，有效发挥了不同监督方式深度融合的叠加效应，进一步提升发现问题的精准度。

三、强化流程管控整改成效更扎实

发现问题不是终点，推动问题整改才是目的。市委始终把推动解决问题作为巡察工作的“落脚点”，高位推动做好巡察“后半篇文章”，坚持“整改从反馈开始，反馈从问题抓起”理念，市领导带队参加巡察反馈24人次，有效传导整改责任压力。

针对实践中被巡单位“不会整改”“不愿整改”等问题，我市研究出台巡察整改和成果运用“126”责任落实及质量管控机制，明确市县乡和党委、被巡察党组织、纪检监察机关、组织部门、有关职能部门以及巡察机构的“三级六方”责任，以制度形式对整改工作进行全流程规范、全过程管控，推动整改全方面提质。

“巡察整改要求高、环节多、时间久，有了‘126机制’，我们对整改各阶段的工作内容、各责任主体的工作要求了然于胸，抓好巡察整改的信心和决心更足了。”该机制一经印发，就得到被巡察单位同志的普遍好评。

为强化巡察成果运用，市委巡察办梳理形成市委书记专题会交办事项52个， 向12位市领导和40个相关责任单位发送提示函，印发共性问题通报4期，对4个县的纪委书记、组织部长以及相关被巡察党组织负责人等共14人进行约谈，推动责任层层压实，整改走深走实。

截至集中整改期节点，市委巡察反馈的2026个问题，整改完成率达96.85%，

退（补）缴违规资金631.4万元，推动全市开展国企、医药、高标准农田建设、殡葬等多个领域专项治理，一大批群众关心关切的急难愁盼问题、影响营商环境的难点堵点问题、制约改革发展的体制机制问题得到解决，人民群众获得感、幸福感、安全感成色更足。

党旗高扬筑基石 奋楫笃行开新篇

呼和浩特首府党的建设工作综述

（2024年1月16日）

2023年，呼和浩特市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想和对内蒙古的重要指示精神，坚定不移全面从严治党，推进新时代党的建设新的伟大工程，全面加强党的建设，以高质量党建引领高质量发展，凝聚起建设现代化区域中心城市的磅礴力量。

始终把党的政治建设摆在首位。突出抓好习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署的贯彻落实，推动各级党组织和广大党员干部坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

深入开展党的创新理论学习教育培训。深化“书记领学”、优化示范培训、实化全员轮训，围绕党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，推动广大党员干部学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想的“民族篇”、“内蒙古篇”。

把筑牢中华民族共同体意识贯穿到首府各项工作中。召开市委全会，出台

《关于深入学习贯彻习近平总书记在内蒙古考察时的重要指示精神为全方位建设模范自治区贡献首府力量的决定》，印发贯彻《内蒙古自治区全方位建设模范自治区促进条例》的《实施方案》，组织动员全市上下在“七个作模范”上聚焦发力。

不断强化政治监督。抓实自治区党委巡视反馈问题整改，注重从政治上找偏差，确保从根子上把问题改到位、改彻底，集中整改工作全面完成。市委听取市人大、政府、政协、法院、检察院党组工作汇报，确保各方面同向发力、步调一致。持续深化选人用人监督，出台优化选人用人监督流程的工作办法，建立完善“一备双查三追究”工作机制。扎实推进第二批主题教育。把实的要求贯穿主题教育全过程，一体推进五项重点措施落实落细，确保全市基层党组织和党员全覆盖参与、全身心投入，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实实在在成效。融入开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，推动“六句话的事实和道理”深入人心。全面提升基层党组织政治功能和组织功能。坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，通过打牢底板、

补齐短板、优化长板，统筹推进各层级各领域基层党组织全面进步全面过硬。强化党建夯实基层基础。扎实推进坚强堡垒“模范”支部创建工作，印发《开展“星级化”亮晒比、创建坚强堡垒“模范”支部实施方案》，以亮晒比活动推动各领域党支部创优争先。建立发展党员“重规范+强指导+真督查”的全链条工作模式，分级分类抓好党员培训轮训，制定流动党员流出地、流入地党组织责任清单，党员管理体系更加健全完善。党群服务中心功能体系进一步完善。

强化党建引领基层治理，出台《关于全面提升首府城市基层治理能力和水平的实施意见》，对72个社区重新拆分合并，全市网格优化为5880个，选派5.4 万余名楼栋长，推进“红色物业”数质同抓、“红色业委会”扩面提质、无物业小区清零“三项行动”，获评全国市域社会治理现代化试点合格城市，玉泉区清泉街社区被授予全国“枫桥式工作法”单位、托县燕山营派出所被授予全国“枫桥式公安派出所”。

强化党建引领乡村振兴。组织开展乡镇、村领导班子届中分析，加强村后备干部储备培养，不断夯实筑牢农村党组织战斗堡垒。市县两级选派教科文卫农等领域专家人才1600余人，推动各类人才服务基层。全市965个行政村集体经济全部达到13万元以上，4个村镇入选全国乡村治理示范村镇，恼包村入选第三批国家级夜间经济和旅游消费集聚区、全国旅游休闲街区。

着力锻造担当建设现代化区域中心城市重任的高素质干部队伍。坚持贯彻新时代好干部标准，坚决落实党中央对民族地区干部“四个特别”重要要求，不断优化干部选育管用全链条工作，全市干部队伍焕发新气象。

以鲜明导向激励干部担当作为。出台激励干部担当作为七项落实机制，首次开展担当作为专项考核，评出“担当作为好干部”32名、“实干型”干部55 名。鲜明树立起重基层、重实干、重实绩的选人用人导向，2023年我市从基层一线和重点工作重点项目一线提拔重用处级干部76名。

以“九项措施”持续优化干部队伍结构。坚持多渠道发现储备和培养锻炼年轻干部，2023年，全市考录公务员496名、选调生40名，引进人才1111名，大力培养选拔使用优秀年轻干部，为干部队伍建设持续注入“源头活水”。

以“五项措施”提升干部素质能力。围绕增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领，启动实施干部能力提升实训计划，全面推行分工“AB岗”、“短平快”实训、“真挂实挂”、任期聘用、动态更新等举措。

推动新时代人才工作高质量发展。坚持和加强党对人才工作的全面领导，

深入实施人才“强心”行动，全方位培养、引进、用好人才，为首府建设现代化区域中心城市提供有力人才支撑。持续优化人才工作布局。制定印发《关于加快推进人才中心和创新高地建设的实施方案》，确定“一核、两极、多点”基本布局，推动形成“核、极、点”联动、多点开花、全域发力的人才工作“雁阵格局”。建成投用和林格尔新区人才创新谷，推动国家乳业技术创新中心实体化运营，获批自治区草种业、动物疫苗技术创新中心。

大力集聚高素质人才。聚焦深化产才融合，依托优势产业重点研发平台和重点技术攻关项目，2023年以来引进高层次人才团队50余个、高层次人才200余人，健全完善人才工作体制机制。

成功举办第三届“院士青城行”活动，新增院士工作站5家，总数达到14家。深入实施“十万大学生留呼工程”，全年实现5.1万名大学生留呼创业就业。

2024年，呼和浩特市将持续深化理论武装“铸魂”工程、选贤任能“强链”行动、育才聚才“强心”行动、强基固本“赋能”行动、严管厚爱“先锋”行动，不断深化主题教育成果，全面提升党建工作水平和实效，努力为实现首府高质量发展提供坚强保障。

砥砺奋进走在前 高擎利剑扬清风

2023 年九江市委巡察工作综述

（2024 年 1 月 29 日）

实干笃行书写巡察答卷，忠诚履职守护政治清明。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面推进巡察监督深化发展工程、推动市县巡察工作高质量发展的重要一年。一年来，市委高站位谋划部署巡察工作，高标准开展3轮巡察，高水平构建贯通协同监督体系， 高质量推动巡察整改。市本级共巡察55个单位党组织，

发现并反馈问题611 个， 移交问题线索118 件， 巡察全覆盖率达55.3% 以“永远在路上”的政治自觉、思想自觉和行动自觉守护九江风清气正的

政治生态。

扛牢政治责任

聚焦“两个维护”强化政治监督

共护长江江水绿，泽润浔城百姓福。市委毫不动摇坚持“共抓大保护、不搞大开发”，提级巡察沿江沿湖等11个工业园区，全力打好污染防治攻坚战， 推动传统产业转型升级，促进新发展理念全面、完整、准确贯彻落实。习近平总书记考察江西、亲临九江后，市委第一时间把贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为第六轮巡察主题主线，对水利、港航、文旅等职能部门开展“政治体检”，以强有力的政治监督，推动践行“两个维护”成为自觉、见诸行动。

民族要复兴，乡村必振兴。市委牢记习近平总书记关于农业农村现代化的殷殷嘱托，围绕“巩固拓展、有效衔接”目标要求，以“上下联动+指导督导” 的形式，统筹12个县（市、区）开展乡村振兴领域专项巡察，同时组建专项巡察指导督导组进行指导督导，市县两级共发现并反馈问题534个，有效推动乡村振兴责任落实、工作落细、政策落地。

不断创新巡察组织方式，采取“板块轮动+常专结合”“提级+延伸”的方式，推动巡察监督向深拓展、向专发力、向下延伸。聚焦教育医疗、营商环境、数字经济、工程建设等人民群众关切的重点领域开展巡察，对7个重点乡镇（街道）提级巡察，并延伸巡察村（社区），既破解一批管党治党难题，又积极回应群众急难愁盼，纵深推进全面从严治党向基层延伸。

坚持守正创新

强化“贯通协同”凝聚监督合力

探索纪巡贯通新路径。针对巡察移交问题线索不精准、震慑作用不够强等问题，积极探索巡察监督与纪检监察监督统筹衔接新路径，定期召开纪委书记专题会议听取巡察移交问题线索办理情况，加强调度分析，同时制定《加强纪巡监督贯通联动提高巡察精准发现问题线索及办理质量的意见》，做实初筛、印证、协作、会商、移交、督办等关键环节，问题线索数量、成案率、处理人数均有较大幅度增长，巡察移交的线索助力了徐礼云等严重违纪违法案件查办，巡察利剑震慑作用充分彰显。

擦亮巡审联动新名片。在全省首个组建市级巡审联动服务中心并实体化运行，4个县（市、区）巡审联动服务机构先后挂牌成立，30余名巡审专业人才充实到市县巡察一线。坚持边实践边总结，研究制定《深化巡审联动的暂行办法》， 根据不同巡察对象灵活开展巡审同步、先巡后审、先审后巡，“巡”借“审”专、“审”借“巡”威成效明显。在市委主要领导亲自谋划推动下，我市探索巡审联动监督迈出坚实步伐，《九江市深化纪巡审联动机制创新》等10余篇经验文章在中央及省级等媒体刊出推广，省委巡视办为此专题调研并予以充分肯定。

深化成果运用

按照“四个融入”做实巡察整改

推动立行立改。市委第四轮巡察结束不久，市委主要领导对“推动全市40 余处危房立行立改”等整改成果作出肯定性批示：“督导有力！”为做实做细巡察“后半篇文章”，对确有必要重点关注的问题，分类梳理形成“五张清单”，以《督办函》的形式，分别提请党委、政府、纪检、组织及相关职能部门重点关注、高位推动。2023年，共推动立行立改事项31项，书记专题会“点人点事”事项整改完成率95%，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

做实整改反馈。创新巡察反馈方式，针对工程建设专项巡察发现的突出问题，首次将巡察反馈与警示教育相结合，市县国有企业及相关部门共1000余名党员干部接受警示教育，有效推动工程建设领域腐败问题系统施治。对工业园区、教育系统、乡村振兴等领域分别集中反馈交办，达到“巡察一批、带动一片”效果。

形成整改合力。制定《市县巡察整改和成果运用操作办法》，有效构建巡

察整改和成果运用责任体系，形成以上率下、齐抓共管的整改工作格局。市纪委市监委与市委组织部、市委巡察办等部门联合成立整改成效评估组，对17个被巡察单位整改情况“会诊开方”，同时2次召开整改调度推进会，确保巡察成果“颗粒归仓”。组建6个整改落实专题调研组，对省委巡视九江和部分县（市、区）反馈意见及共性问题通报、市委巡察整改落实情况深入调研、实地督导，及时纠正整改责任不实、工作推进不力等问题，推动反馈意见整改“清仓见底”。

加强自身建设

打造“巡察铁军”确保监督质效

锻造过硬队伍。创新考核评价机制，出台《市委巡察组考核评价工作办法》， 评出优秀巡察干部56名、优秀巡察报告10篇，有效激发干事热情、提升巡察质效。深化运用“临时授权”制度，挑选5名在职县（市、区）纪委书记、组织部部长等担任巡察组组长，充实巡察力量、拓展巡察思维。

市县一体提升。制定《贯彻落实党的二十大精神推动市县巡察工作高质量发展的实施办法》《规范和加强市委提级巡察工作的实施意见》《提升对村（社区）巡察监督质效的意见》等9件规范性文件，对13个县（市、区）巡察工作调研督导全覆盖，分片区举办4场对村（社区）巡察专题座谈会，推动市县巡察工作向更高水平迈进。

科技赋能增效。“在家动动手指就能向巡察组反映问题，也不用担心信息泄露，太方便了！”新上线的“码上巡察”平台受到群众频频点赞。平台上线后群众参与监督意愿明显增强，共收到问题线索及各类诉求69件，群众监督“触手可及”“一键直达”，巡察监督走进千家万户、直抵“神经末梢”。

风清气正扬帆行，乘势而上谱新篇。展望2024年，市委巡察机构将以党的二十大精神为指引，准确把握党中央、省委和市委新部署新要求，忠实履行政治监督职责使命，把巡察利剑磨得更光更亮，为九江打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”作出更大贡献！

奋楫扬帆正当时 踔厉笃行谱新篇

2023 年营口市纪委监委遏增清存工作综述

（2024 年 1 月 29 日）

党的二十大报告强调：以零容忍态度反腐惩恶，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。2023年，营口市纪委监委在市委的坚强领导下，坚决贯彻中央、省委、市委关于打好打赢遏增清存攻坚战的部署要求，认真落实省委关于遏增清存“1+5+2”文件精神，坚持从政治上看、从政治上查、从政治上治，持续压实全面从严治党主体责任、监督责任，推动遏增清存工作高效推进、强力攻坚。

一、全方位统筹，确保遏增清存任务落地落实

打好打赢遏增清存攻坚战，是一体推进“三不腐”的必然要求，是护航营口全面振兴新突破的坚强保障。2023年，全市各级纪检监察机关坚决扛牢政治责任，强化使命担当，坚持高位推动，加强协调联动，全面统筹推进，充分调动各方力量共同发力，确保遏增清存各项目标任务落地落实。

2023年6月，市委印发《关于遏制腐败增量清除腐败存量构建保障振兴发展反腐败治理新格局工作的意见》及配套实施方案，从目标任务、方法步骤、措施载体、运行机制、过程结果等层面进行全周期统筹、全链条把控，全面压实各级党委（党组）主体责任。市纪委监委主要领导深入县（市）区调研督导，统筹推进问题线索办理、“久立未结”案件清理、“微腐败”大清扫等相关工作，特别是针对“钉子案”“骨头案”，组织案件承办部门每周进行分析研判、集中攻坚，推动案件查办提档加速。

“我们建立了‘久立未结’案件红黄灯预警和周通报机制，对长期未结案件和线索的进展情况实行动态管理，督促案件承办部门明确时间节点，倒排工期，限时督办，全面提高案件查办效率。”市纪委监委案件监督管理室相关负责人说。

为全面提高遏增清存工作质效，市纪委监委充分发挥大数据赋能优势，运用信息管理技术对现有问题线索按照ABCD四类进行精准研判、分类管理，并根据问题核查情况，及时调整问题线索类别，对办理情况进行实时统计，跟踪督办。

2023年，市纪委监委利用大数据技术对在办问题线索进行全部分类，其中

2022年底前受理的未办结线索已基本处理完毕，圆满完成年度遏增清存工作目

标任务。全市办结存量问题线索686件、增量问题线索1796件，清理“久立未结” 案件303件，清理件数位列全省第二。

二、全维度治理，重拳清除腐败问题存量

“上级交办件就是督办件！”

市纪委监委坚持惩治结合，加快起底处置，深化标本兼治，对省纪委监委指定管辖（交办）的19件问题线索高度重视，集中精锐力量优先处置、认真核查、快办快结。

一年来，全市各级纪检监察机关始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围， 通过“全维度治理”，持续保持高压反腐态势，重拳清除腐败问题存量。聚焦“微腐败”大清扫、“万件化访”和营商环境问题“万件清理”行动，全面净化基层政治生态。坚持抓大带小，以查办大案要案破题开局，以清扫“微腐败”带动基层，形成全市上下反腐“一盘棋”，深挖彻查群众身边蝇贪蚁腐。全市三轮“微腐败”大清扫共受理信访举报678件，办结率100%，群众满意率84.2%， 处理处分523人，移送检察机关25人，收缴违纪违法所得3200余万元，推动化解信访问题16个，在一定范围内通报查实匿名举报136件。统筹处置检举举报和化解信访问题，积极践行“浦江经验”，市县两级纪委书记主动下沉一线接访，以“一竿子插到底”的劲头和“非常之策解非常之难”的招法解决问题、解开心结、解除民忧。2023年，全市信访举报量、检举控告量、重复举报量同比分别下降20.8%、24.3%、37.7%。对在化访工作中不担当、不作为、乱作为的112 名相关责任人追责问责。强化与市营商局协调联动，严查关键岗位、服务窗口、基层单位等“小微权力”，督促解决营商环境“万件清理”问题954个，办结率100%，满意率99.9%。

综合运用“揭盖子”“牵藤子”“挖根子”战法，实行“大兵团”作战， 定点清除腐败存量，聚焦动迁领域，深挖彻查了盖州市和大石桥市部分公职人员骗取国家动迁补偿款案；聚焦金融领域，持续加压发力，严厉打击金融“黑中介”；聚焦招投标领域，深挖彻查“串通投标”等职务违法行为；聚焦国有平台领域，坚决惩治肆意挥霍国有资产的腐败“蛀虫”。

2023年，全市纪检监察机关处置问题线索3269件，处分1561人，留置191人， 移送检察机关101人，挽回经济损失5.84亿元。

三、全周期管理，正本清源遏制腐败增量

二十届中央纪委三次全会强调，要持续发力、纵深推进反腐败斗争，一体

推进不敢腐、不能腐、不想腐。

2023年，全市各级纪检监察机关坚持不敢腐、不能腐、不想腐同时发力、同向发力、综合发力，打好高压震慑、建章立制、教育转化“组合拳”。

聚焦“关键少数”，把“一把手”监督作为推动日常监督、有力遏制增量的重要举措。组织全市71名市管“一把手”通过“现场+书面”方式集体述责述廉，开展民主测评，市纪委监委主要负责人先后与109名市管“一把手”及新任职领导干部开展廉政谈话，全方位压实“一把手”全面从严治党第一责任人责任。

深挖典型案例，做深做透以案促改。系统梳理党的十八大以来我市查处的党员领导干部违纪违法案件，找准地域性、行业性特点，深刻剖析根源症结，针对性提出对策建议，形成《营口地区政治生态分析报告》。制定出台《运用典型案件开展以案促改促治促教工作办法》，认真落实“一案一书三报告一建议”制度，督促指导案发地区、部门落实警示教育、专题民主生活会、专项治理等要求。2023年通报曝光各类典型问题97起122人，下发纪检监察建议193份， 督促整改问题339个，完善制度机制88项，编印营口市严重违纪违法党员干部忏悔录，拍摄制作《警诫》等8部警示教育片，组织全市567家单位2.6万余名党员干部观看《警钟为你长鸣》系列警示教育片。

深入贯彻落实加强新时代廉洁文化建设相关要求，把廉洁文化建设作为遏制增量的重要抓手，大力营造崇廉拒腐的良好氛围。拍摄制作《非物质文化遗产中的廉洁文化》等廉洁文化宣传片20部，开通2条营口公交“清风号”专线， 组织“清风传家故事会”，举办廉洁文化作品展，通过文化浸润固本培元，持续筑牢不想腐的思想堤坝。

反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲，必须永远吹冲锋号。2024年， 全市各级纪检监察机关将持续保持惩治腐败高压态势，不断强化使命担当，以更坚定的决心和更有力的举措，全力打好打赢遏增清存攻坚战，为纵深推进全面从严治党战略部署、护航营口全面振兴新突破三年行动、谱写中国式现代化营口新篇章贡献力量。

奋力打造勤廉并重的新时代清廉建设高地

2023 年湖州市持续推进新时代纪检监察工作高质量发展综述

（2024 年 1 月 19 日）

大道至简，实干为要。新时代新征程是充满光荣和梦想的远征，没有捷径， 唯有实干。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年。一年来，全市各级纪检监察机关在省纪委省监委和市委的坚强领导下，坚守政治担当、忠实履职尽责、敢于善于斗争，以实干争先的昂扬姿态奋楫前行，以提高执行力、增强创新力的实际行动攻坚克难。一年来，我市纪检监察工作高质量发展态势持续巩固拓展，为高水平建设生态文明典范城市提供了坚强保障。

严管严治

治建并举实干争先锻造铁军

纪检监察机关是党进行自我革命的重要力量，纪检监察队伍自身必须做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。

过去一年，全市各级纪检监察机关发扬彻底的自我革命精神，统筹开展主题教育和教育整顿，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以铁的纪律打造忠诚干净担当的铁军。

坚持以学习为先导，在学习教育中统一思想行动。市纪委常委会以身作则、以上率下，制定出台并严格落实“第一议题”制度，通过理论学习中心组、读书班等跟进学习习近平总书记考察浙江重要讲话精神等内容，充分发挥领学促学“头雁效应”。全市各级纪检监察机关依托“三会一课”、主题党日等载体，开展循迹溯源现场学、青年论坛集中学、专题研讨交流学等，以高度责任感使命感抓好理论学习。

一年来，全市各级纪检监察机关以更高标准、更严要求纯洁思想、纯洁组织，坚持问题导向，全面深入自查自纠，严肃认真检视整治。全市纪检监察干部把自己摆进去、把职责摆进去、把问题摆进去，对照“六个是否”认真自我剖析、检视整治。

在严管严治的同时，市纪委市监委坚持把高素质、专业化放在突出位置， 大力开展“提高执行力、增强创新力”专项活动，并将其作为一种导向、一条

主线、一场变革贯穿全年工作。深入实施补短争先大检视、工作绩效大比拼、担当作为大落实等六大行动，一体激发担当实干、能闯敢干、干净能干。

在“两力”建设的引领下，全市各级纪检监察干部闻风而动、主动作为， 执行力全面提高、创新力显著增强，打造了村级工程智治、办案安全“清单革命”、基层监督“全科体检”等一批具有鲜明湖州特色的工作品牌，获评全省政治监督“十佳案例”和“优秀案例”各1个，“双十佳”巡察案例2个。

坚定有力

全力护航做深做实政治监督

强化政治监督是纪检监察机关肩负的重大政治责任。

过去一年，全市各级纪检监察机关聚焦“两个维护”，在具体化、精准化、常态化上下更大功夫，做深做实政治监督，推动全市上下做到“总书记有号令、党中央有部署，浙江见行动、湖州作表率”。

只有找准监督的切入点、结合点、着力点，才能以具体求深入，督促和推动“两个维护”落到实处。

围绕习近平总书记考察浙江重要讲话及有关重要指示批示精神贯彻落实情况，市纪委市监委具体化确定监督任务，对落实情况开展闭环式监督检查，精准有力地把习近平总书记关心的事情、强调的工作、提出的要求一件一件抓具体、抓到位。

找准靶心、瞄准靶心。全市各级纪检监察机关充分运用专项监督方式，聚焦党中央及省、市委决策部署跟进政治监督，精准纠治重要领域、重大工作、重点任务执行落实中的突出问题。围绕三个“一号工程”、杭州亚运会筹办举办等省委重大决策部署，构建“5+1+N”政治监督项目化体系，对落实情况定期盘点、跟踪问效、紧抓不放，推动整改问题896个。围绕污染防治攻坚、生态环保督查反馈问题整改等全市生态文明建设重点，下沉监督检查44次，推动整改问题83个。“学习贯彻上级决策部署不够到位，践行以人民为中心的发展思想不够深入”去年7月，九届市委第三轮巡察反馈完成，各市委巡察组坚守政治巡察定位，从政治高度点出了被巡察党组织存在的突出问题。

一年来，湖州牢牢把握中央巡视工作方针，认真抓好省委巡视市委和提级巡视市纪委市监委的整改工作，坚持巡视巡察联动，组织开展市委第三、第四轮巡察，常规巡察市级部门8个，提级巡察吴兴区纪委区监委、吴兴区委组织部和南太湖新区下辖6个街道、99个村社，发现各类问题1560个，移交问题线索34

件，推动巡察工作向深拓展、向专发力、向下延伸，确保件件有着落、事事有回音。

敢于斗争

善于斗争重拳出击强力反腐

全市共立案1622件，党纪政务处分1549人，移送司法机关68人，挽回经济损失2.5亿余元一个个数字，体现了全市各级纪检监察机关反腐惩恶的鲜明态度和坚定决心。

去年从年初到年尾，始终保持高压态势，反腐败斗争持续发力、纵深推进， 更加有力遏制增量、更加有效清除存量，严肃查处了叶海珍、赵德清、朱剑梁、梁蕴伟、陈纯志、王庆忠等一批严重违纪违法案件。

推动个案查办、重点突破向系统整治、全域治理转化提升，是湖州过去一年反腐败工作的一大特点。全市各级纪检监察机关深入推进融资、招投标、医药、电梯等行业领域腐败治理，纵深挖掘、横向拓展，共立案324起，党纪政务处分284人，移送司法机关50人。深入推进自然资源、商务、法院等领域公权力大数据监督应用场景建设，全市红色预警转问题线索495件，立案413件，推动处理336人。

在保持高压反腐态势的同时，全市各级纪检监察机关始终坚持“全周期管理”理念，深挖问题根源，强化以案促改促治，共制发纪检监察建议书269份， 督促案发单位健全机制、堵塞漏洞、完善治理。

开展超6.15万场次、接受教育党员干部近287.9万人次 到2023年，“党纪教育一刻钟”活动已在湖州走过8个年头，成为全市党员干部心中纪律教育的“金名片”。坚持实践探索在先、总结提炼在后，市纪委市监委协助市委制定出台

《关于深化“党纪教育一刻钟”机制推动加强党的纪律建设的实施意见》，从制度层面将该项工作进行固化。与此同时，拍摄《一刻不松惩治腐败》专题警示教育片，编发《湖州市年轻干部违纪违法典型案例选编》，把严厉惩治、规范权力和教育引导紧密结合起来，不断推动党员干部夯实党性根基、筑牢思想防线。

在强大震慑和政策感召下，全市共有20名干部主动投案、109人主动交代问题。

一抓到底一刻不松坚持不懈纠治“四风”。纠治“四风”不止步，作风建设不停歇。

过去一年，全市各级纪检监察机关聚焦突出问题、紧盯关键节点，从群众反映强烈的突出问题抓起，以钉钉子精神持续加固中央八项规定精神堤坝，让人民群众感受到正风肃纪反腐就在身边，推动党风政风社风向上向善。

坚持“马不离鞍、缰不松手”，全市各级纪检监察机关运用专项整治方式， 持续纠治顽瘴痼疾，开展党员干部违规吃喝问题专项整治，对超标准超范围接待、酒驾醉驾背后“四风”问题强化监督检查，共查处违规吃喝问题74起100人， 党纪政务处分87人。

去年初，市纪委市监委的工作人员来到长兴县吕山乡龙溪村等地，针对“指尖上的形式主义”进行蹲点调研。调研结束后，经过近一年的专项治理，共削减取消、整合兼并应用55个，有效减轻了基层干部群众负担。

把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，深挖根源、靶向纠治，让干部有更多时间和精力抓落实促发展。一年来，全市各级纪检监察机关坚决查处不担当、不作为、乱作为等问题，营造了实干争先的干事创业氛围，让新风正气在太湖南岸不断充盈。

以民心所向为工作导向，深入整治群众身边的腐败和不正之风。市纪委市监委紧盯网络诈骗、养老社保、“三资”管理等领域，开展漠视侵害群众利益问题专项治理，解决了一批群众急难愁盼问题。

纠正损害群众利益的不正之风和腐败问题，关键是推动全面从严治党向基层延伸。全市各级纪检监察机关在健全小微权力监督制度、完善基层监督体系上下功夫，全域推行“全科体检”，推动“探头”下沉至村社、站所等基层组织。去年，全市乡镇（街道）纪检监察机构共立案1054件。

一年来，全市各级纪检监察机关持续推进基层纠风治乱、祛腐惩贪，共查处发生在乡村振兴、教育医疗、惠民富民等领域的群众身边腐败和作风问题101 起109人。

一次次专项整治、一个个案件查处，让人民群众可感可及。去年，全市无检举控告村社占比达91.5%，“无‘三多件’、无越级访、无超期未结件”镇街创建率达87.8%。

勤廉并重

导向鲜明太湖南岸清风徐来

“勤”是干事，“廉”是干净，“勤廉并重”才能“干事且干净、干净加干事、干事能成事”。一年来，全市各级纪检监察机关坚持严管厚爱结合、激

励约束并重、纪法情理贯通，把握“三个区分开来”，激励干部担当作为，擦亮清廉底色，营造风清气正、奋发进取的政治生态。

营造干事好氛围。坚持抓早抓小、防微杜渐，全市各级纪检监察机关运用“四种形态”处置4371人次，其中第一、第二种形态占比92.6%。一体推进容错纠错、澄清查诬、回访教育工作，推动容错纠错工作具体化、程序化、规范化， 实施容错纠错21起，为50名党员干部免责减责；

加大澄清查诬力度，为76名党员干部和7个党组织澄清正名，查处诬告陷害7起17人；激励引导受处理处分干部从“有错”向“有为”转变，回访教育1156 人，帮助“跌倒”干部重拾信心再出发。

拓展清廉覆盖面。深化清廉湖州建设，推动清廉单元向开发区（园区）、生态环保、税务等领域拓展延伸，与此同时，加大示范典型培育力度，全市获评省级清廉建设成绩突出单位4家，清廉机关建设做法入选全国党建创新成果“百优案例”。推进廉洁文化建设，挖掘利用本地资源，培育打造一批“清风廉路”和廉洁文化教育基地。坚持把构建亲清新型政商关系摆在更加突出的位置，制定亲清政商交往正面、负面、倡导清单，深化“清风入企365”行动，助力打造“企业最有感”的营商环境，持续营造“干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗”的良好生态。

踏浪前行风正劲，不负韶华争朝夕。2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，全市纪检监察系统和广大纪检监察干部将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，感恩奋进、实干争先，奋力推进纪检监察工作高质量发展，为加快打造“六个新湖州”，高水平建设生态文明典范城市作出新的更大贡献。

高质量党建引领赋能高水平治理

临汾市城市基层党建引领基层治理工作综述

（2024年1月17日）

聚焦高品质城市建设，把党建作为连接不同主体的桥梁和纽带，组建由项目参建单位、所在辖区、相关职能部门组成的临时党组织，把“你的事、我的事”变成“我们的事”，形成有效衔接、高效协同的“党建+项目”攻坚模式， 推动“快速中环”、文化主轴主脉等工程快速实施；聚焦高品质城市生活，以市、县、街道、社区四级城市基层党建引领基层治理联席会议协调机制为载体，上下联动协调解决群众身边的“关键小事”1100余件，让有温度的党建带给群众有质感的幸福。

过去一年，全市组织部门牢牢把握城市“双品质”建设最大逻辑，常态化推进抓党建促基层治理能力提升，聚焦增强基层党组织政治功能和组织功能，着力实施联动体系、组织体系、力量体系、服务体系、治理体系“五大体系”优化提升工程，有效把党员、群众组织起来、凝聚起来，不断创新治理方法、提升治理效能，合力打造“爱临汾·赢未来·幸福家”市域城市党建品牌。

突出整体效应

构筑“穿透式”基层组织体系

城市基层党建是一项系统工程，针对跨越层级多、主体数量大、涵盖范围广的实际情况，坚持整体布局、区域统筹、条块协同、上下联动，推动基层党组织“铺天盖地”建起来、“顶天立地”强起来，将组织优势转化为治理优势。

做强“动力主轴”。健全完善市、县、街道、社区党组织四级联动体系， 自上而下定思路、作决策、抓推进，自下而上报情况、讲问题、提建议，形成以上带下、以下促上的工作闭环，打造党建引领基层治理的纵向“动力主轴”。重点对四级联席会议协调机制作出整体安排，层层建立召集人制度，市、县两级由党委、政府主要领导兼任总召集人，分管组织、政法、住建、民政的领导兼任召集人，街道、社区参照执行召集制度，通过联席会议、协调机制、工作专班、备忘提醒、跟踪问效等5项制度，把统筹协调作用自上而下贯通到城市基层，让难点堵点问题自下而上逐级领办督办，形成“一盘棋”推动工作的生动局面。

延伸“组织链条”。紧盯社区这个城市运行的“底盘”，设置“社区党委

—小区（网格）党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级基层治理组织体系， 把党建、综治、民政、城市管理等工作纳入“一张网”，让党的组织嵌入到城市最基层、延伸到治理最前沿。全市共组建2325个小区党支部、13200个楼栋党小组、3万余个党员中心户，成为凝聚人心、团结群众的“主心骨”。

强化“横向联动”。深入推进共驻共建工作，推动街道社区与驻区单位党组织有机联结，达到治理工作“局部相加大于整体之和”的效果。坚持“双报到双服务双包联”工作常态化开展、机制化运行，推动机关单位党组织到驻地社区报到，开展共建服务，包联居民小区；在职党员到居住地小区报到，认领志愿服务，包联居民户，同步建立党建指导、困难帮扶、文明创建、应急处突等8类40余项服务岗位指导目录，通过认领岗位、服务纪实、评价反馈、双向考核等措施，让党员就地联户开展服务、按需投入应急一线。截至目前，全市1116 个机关企事业单位党组织、4 万余名在职党员到社区报到，包联小区1880个、居民13.4万余户，各单位党组织立足自身资源力量办理民生项目，广大党员积极主动认领“微心愿”，用心用情用力解决群众实际困难。

坚持广泛参与

汇聚“多元化”基层治理力量

加强基层建设，让基层有资源、有人员、有精力抓治理优服务。市县组织部门既向基层党组织部署引领治理这一“过河”任务，又着力协调解决好“桥”和“船”的问题，推动各方面资源和力量在一线集结，切实让基层党组织说话有底气、服务有能力、治理有手段、干事有激情。

建强基层治理“主力军”。按照“每万城镇常住人口不少于18人”的配置标准和要求，全市累计公开招聘专职社区工作者2649名，实现社区干部队伍年龄、学历同步提升。全面推行“三岗十八级”等级序列和岗位薪酬，让社区工作者工作有劲头、晋升有盼头。深入实施社区工作者素质能力提升行动，举办市县示范培训、全员轮训、入职培训，注重“帮带式”培养，开展社区“两委”干部、专职社区工作者、专职网格员、小区党支部书记“四进”基地实训活动，推动职业能力和专业水平不断提升。

广纳基层治理“新力量”。新就业群体和新社会组织活跃在城市、落脚在社区，是参与基层治理的关键变量和最大增量。积极引导非公企业、社会组织、志愿者在基层治理中贡献力量，实现服务方式更高效、服务力量更充足、服务资源更多元。新建161个“暖新驿站”，提供“有温度”的便利服务等措施，加

强同城市新就业群体的日常联系，引导他们发挥“走遍大街小巷、服务千家万户”的独特优势，及时发现城市基层治理中的“小问题”“小情况”，从基层治理“旁观者”转变为“参与者”。

绘就基层治理“同心圆”。坚持市场化选聘、邻近物业接管、业委会（物管会）自管、社区兜底托管、单位行业管理“五个一批”措施，组建业委会512 个、物管会1634个。着眼激活城市居民小区自治活力，广泛推行小区党支部主导，支部、业委会（物管会）、物业企业“三方”参与的“听居民说事、让居民议事、向居民亮事”自治模式，领办民生实事、协调解决问题2.8万余件，培育了尧都区艺馨华园小区“馨邻说事”、侯马市铁一处小区“红色兵站”、蒲县盛世锦绣小区“六色工作法”等一批党建工作品牌。

着眼质效双升

增强“高效能”服务治理水平

城市治理越精细，服务越优质，群众越满意。全市各基层党组织强化大局意识、服务意识、阵地意识、创新意识，既服务保障宜居、韧性、智慧城市建设，又推动资源整合与群众所需精准对接，让广大居民享受到高品质城市生活。

聚力“城市建设”。聚焦靓城提质，新打造贡院街等一批示范街，新增公园绿地面积17.9万平方米；聚焦拓展城市空间，推动河汾一路跨铁路桥等控制性节点工程基本完工，“快速中环”基本成型；聚焦丰富城市内涵，全力打造文化主轴主脉工程，财神楼片区完成改造，古城公园三期阶段性完工并对外开放坚持“围绕项目抓党建，抓好党建促项目”，实行“建立临时党组织与成立项目部同步，选配项目负责人与配齐配强支部班子同步，加强组织建设与推进项目实施同步”三同步，围绕资金筹措、审批手续、征地拆迁、安置办理、工程建设等关键节点和急难险重任务，组建党员先锋突击队、设立党员先锋岗、划分党员责任区，开展承诺、践诺、评诺等多种形式的立功竞赛活动，形成“比学赶超”浓厚氛围，让党旗高高飘扬在项目建设一线。

坚持“扩面提质”。着眼让党员群众在家门口就能找到组织、享受便利服务，按照“党委领导、区域统筹、多方参与、共驻共建”办法和“1+17+N”整体规划，全力推动党群服务中心提档升级。根据不同层次，规范确定阵地功能， 市县注重牵头统筹，街道注重业务承接，社区注重品牌创建，小区注重特色服务，切实把党群服务中心建设成为政治地标、服务平台和调度枢纽。累计投入1.6亿元，建成1个市级、15个县级、20个街道、253个社区党群服务中心。采取

社区摸排提议、街道研究审议、县级规划验收、市级备案奖补的办法，综合考量小区类型、居民需求、党员数量和场地条件，“一小区一策”项目化推进，投入3000余万元给予奖补支持，建成投用823个、规划在建574个小区党群服务站，实现小区党群服务全覆盖。

做优“服务品牌”。把党建、治理、服务等功能融合进党群服务中心，协调相关职能部门下沉公共服务资源，引入第三方机构社会资源提供养老托幼、教育培训、法律咨询、心理辅导等特色志愿服务，推动构建基本功能统一规范、特色功能按需设置的精准化精细化党群服务场景，不断优化基层阵地的服务功能和服务体验。各基层党组织开展主题党日、亲子娱乐、健康义诊、知识讲座等服务活动6.6万余次，服务党员群众710万余人次，让群众收获到实实在在的“幸福红利”。

强化“数字赋能”。坚持试点先行，高标准打造25个智慧社区（小区），适应数字化、网络化、智能化融合发展趋势，打破各层级间的“信息孤岛”、打通各职能部门间的“数据壁垒”，集成智慧医疗、水电燃气自助缴费等便民服务模块，把科技“变量”转化为治理“增量”，让群众办事更方便、基层治理更高效。

激浊扬清弘正气

嘉兴市纵深推进新时代纪检监察工作高质量发展综述

（2024年1月18日）

时间一笔一画书写着正道沧桑。

心怀“国之大者”，以5个省级政治监督联动项目为主框架，市县两级因地制宜选定25个“小切口”，发现并督促整改问题1416个；查处群众身边腐败和作风问题350起，党纪政务处分175人；廉洁教育“四式”矩阵入选省高质量发展建设共同富裕示范区第三批试点。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年和“八八战略”实施20周年。这一年，我市各级纪检监察组织坚持政治引领、坚定稳妥，聚焦重点、加压奋进，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严管严治锻造纪检监察铁军，奋力打造勤廉并重的新时代清廉建设高地，全市纪检监察工作呈现高质量发展的良好态势。

心怀“国之大者”

积极作为护航高质量发展

长三角一体化发展，打通省际“断头路”是重要一环。嘉兴市纪委监委不断完善“一个联席会议、本地主动查、异地协同查、两地联合查”的“一会三查”推进机制，联合上海市金山区纪委监委对丁枫线拓宽（改建）等工程开展“嵌入式”监督21次，推动打通省际“断头路”7条，开通省际毗邻公交路线9 条。

党中央决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。2023年，为让政治监督更加具体化、精准化、常态化，全市各级纪检监察组织聚焦长三角一体化发展、三个“一号工程”等重点工作，以5 个省级政治监督联动项目为主框架， 因地制宜选定25个“小切口”，建立起“月度盘点+双月调度”“季度提示+半年督导”统筹调度机制，始终深入开展跟进监督，及时发现问题督促整改，以高质量履职确保地方执行党中央决策不偏向、不走样。

除了紧盯重大项目之外，我市也紧盯关键人群做好政治监督。推动市委常委会会议专题听取市委常委和各县（市、区）党委主要负责人履责情况汇报，统筹开展新任职“一把手”廉政谈话工作，问责85名落实“两个责任”不力的党员干部。

政治巡察是加强党内监督的重要形式，更是推进全面从严治党向基层延伸

的有力举措。党员干部队伍风清气正，地方事业才能蒸蒸日上。2023年，我市还高质量组织开展了市委第三、四、五轮巡察，统合运用常规巡察、提级巡察等方式，巡察党组织35个，发现问题1195个，移交问题线索69件，问责处理党员干部497人。

一体推进“三不腐” 推动政治生态持续向好

一体推进“三不腐”，不敢腐是前提，不能腐是关键，不想腐是根本。嘉兴突出系统施治，持续释放一体推进“三不腐”叠加效应，用心优化干事创业的政治生态。

高压反腐，嘉兴力度不减、节奏不变。不光聚焦重点，纵深推进招投标、医药等重点领域腐败问题专项治理，部署开展国企领域作风和腐败问题专项治理，也注重打好反腐败斗争总体战，实现市县两级查办同级党委管理干部职务犯罪案件全覆盖。

“高压的反腐态势下，我们也把思想政治工作贯穿案件查办始终，最大限度教育、转化、挽救人。”市纪委监委相关人员说，2023年，共有71名干部主动投案、163人主动交代问题。

针对案件暴露出来的漏洞和短板，我市各级纪委监委组织还提出纪检监察建议369份，督促案发单位健全制度、补齐短板、完善治理。同时，建立起全市警示教育资源库，开展“一把手”、年轻干部、国企领域警示教育活动，赴案发单位开展现场“以案说法”警示教育，警醒广大党员干部存戒惧、知敬畏、守底线。

反腐要高压态势，加强作风建设则需要“钉钉子精神”。防微杜渐，我市把更多功夫下在平时。深入开展违规吃喝、违规收受礼品礼金等突出问题专项整治，对酒驾醉驾背后的“四风”问题深挖彻查，把形式主义、官僚主义问题摆在更加突出的位置来抓，全市运用“四种形态”处理4285人次，推动完善公务接待、基层减负等制度规定10项，会同市委统战部制定政商交往“三张清单”，公布市级清廉单元示范单位40家。

严要严到当严时，爱要爱到细微处，才能调动和激发干部队伍的旺盛战斗力。以纳入省级容错纠错联系点为契机，2023年，市纪委监委专门建立清单推动、研判会商、反馈评估等5项闭环推进机制，制定容错纠错流程图和参考汇编，推动形成“主动容、规范容、有效容”的良好氛围。通过开展集中澄清月活动，

牵头出台查处诬告陷害协作配合操作办法，有力推进澄清查诬“两手抓”“两手硬”。当年，全市共为192名党员干部和25个党组织澄清正名，查处诬告陷害8起12人。

值得一提的是，我市还在全省率先建立三方协同关爱回访机制，深入开展受处理处分干部“暖心回访、激励有为”专项活动，力促干部从“有错”向“有为”转变。

激浊扬清的路上，嘉兴动作不断。

突出执纪为民

让监督更加有力有效

中小学食堂采购问题专项治理、电信网络诈骗专项治理、口腔种植医疗服务提质降费专项治理、燃油加油机计量准确性问题专项治理。

2023年是嘉兴集中开展漠视侵害群众利益问题专项治理的第三年，早在当年年初，市纪委监委就会同11家市直单位确定“10+1”专项治理项目清单，专项治理涉及的具体内容均高度聚焦群众关心关注的问题。市纪委监委有关负责人表示，通过深化群众“点题”、部门“答题”、纪委监督、社会评价，市县一体推进漠视侵害群众利益问题专项治理，有力促进了相关问题整改，已经推动建立和完善有关制度180项，对外公布成果83批次91个。

监督下沉，执纪为民，我市各级纪检监察组织一直不遗余力。聚焦教育医疗、养老社保、征地拆迁等问题突出领域，2023年，我市各级纪检监察组织深入纠治漠视侵害群众利益问题，通过深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，常态化机制化开展“惩腐打伞”工作，查处群众身边的腐败和作风问题350起。

为加强基层监督力量、完善基层监督体系，2023年我市又召开全市镇（街道）基层监督工作推进会，修订完善基层监督示范点创建“十有”标准及评价细则，统筹推进镇（街道）纪检监察工作和村级监察工作联络站规范化建设。

与此同时，我市各级纪检监察组织还在持续加强各类监督力量的协作。常态化开展“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案；研究制定与人大、政协、审计、统计等监督贯通协调的制度办法，建立情况协商、学习调研、项目监督、移送通报等机制，凝聚监督合力。

岁月会铭记那些用心的足迹，守正为民，嘉兴各级纪检监察组织用行动践初心。

坚持“全周期管理” 一体推进“三不腐”

2023 年厦门市一体推进“三不腐”工作综述

（2024 年 1 月 17 日）

习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上强调：“坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化标本兼治、系统施治，不断拓展反腐败斗争深度广度。”2023年，市纪委监委用“全周期管理”方式一体推进“三不腐”，坚持严查重点问题、突出重点领域、紧盯重点对象，零容忍反腐惩恶；从查个案到深挖系统，“全面诊断”推动系统施治；深入剖析典型案件，强化以案示警、以案促治，取得综合治理效应。

一、紧盯重点高压惩腐

市人大常委会机关原一级巡视员由欣，市政协机关原党组成员、研究室主任赵晓波，市体育局原党组成员、巡视员颜智伟，市红十字会党组原书记蔡良涯近一年来市纪委监委通报的一批厅级干部的严重违纪违法案件，不仅释放了将“严的基调、严的措施、严的氛围”长期坚持下去的强烈信号，也彰显了零容忍态度惩治腐败的坚定决心。

“三不腐”一体推进，“不敢腐”是前提。市纪委监委紧盯“关键少数”， 对“一把手”和领导班子问题线索和信访举报加强研判，及时处置，坚决纠治贯彻党中央重大决策部署有令不行、有禁不止，履职尽责、服务经济社会发展不担当、不作为等问题。

既查领导干部，也不放过“蝇贪蚁腐”。市纪委监委瞄准靶向、找准切口， 聚焦工程招投标、物流运输、乡村振兴等重点领域，深化“室组地”联合办案机制，严肃查处腐败问题，做到有腐必反、有案必查，让群众有更多获得感。去年10月，翔安区马巷街道纪工委查处了一起社区工作人员虚列人员套取社区巡逻队补贴问题，给予某社区党总支书记陈某某、出纳员庄某某党纪处分，并追回违纪所得1.6万元。

市纪委监委还时刻保持对“风腐一体”苗头性问题滋生蔓延的敏感性，结合“四风”问题易发多发的阶段性、领域性特点，“一月一主题”“一季度一专项”对不同问题、不同对象统分结合开展专项整治，不断提高发现、鉴别、处置腐败问题的能力。经过系统分析近年来所查处“四风”问题的集中表现形式和分布特点，市纪委监委围绕“违规收送礼品礼金”和“违规吃喝”开展整

治，发现各类问题113个，批评教育帮助和处理59人，其中党纪政务处分10人， 坚决防止“四风”问题反弹回潮。

二、标本兼顾系统施治

过去一年，市纪委监委坚持监督、办案、整改、治理一体贯通，积极探索“三不腐”贯通融合的具体方法路径、有效载体，推动从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升转变。

全市各级纪检监察机关贯彻“全周期管理”理念，边办案、边剖析、边整改、边治理，做实以案促改、以案促治。去年全市乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治期间，海沧区纪委监委在查办山边社区乡村振兴项目系列案件的过程中坚持“边查边改”，及时下发监察建议推动案发单位自查自纠，组织村（居）干部旁听庭审，推动完善社区规章制度，达到趁热打铁、事半功倍的效果。

着眼以重点突破带动全局，市纪委监委对重点领域开展系统整治，针对医药领域专项整治发现的问题，市纪委监委推动相关部门从管人、管事、管行业三个方面堵塞漏洞、完善制度、补齐短板，推动“无红包医院”创建工作取得成效。周期性进行“纪检组长一席谈”，建立公立医院重点岗位人员选任及轮岗、警示教育、廉政档案管理、廉政风险防控等制度5项，批评教育帮助19人次， “面对面”谈心谈话89人次；针对厦门国企体量大、经营领域广、廉政风险高的情况，大力实施“清风护企”工程。严肃查处一批国企领域腐败案件，督促健全国企“三重一大”决策、规范国企采购等10项制度。同时，督促国企从创新监督方式、配强监督力量、加强信息化建设等方面出台具体措施，提升廉洁风险防控水平。

三、正本清源筑牢堤坝

坚持严管和厚爱相结合，惩前毖后、治“病”救人，注重发挥“四种形态” 分类施治、教育警醒的功能，综合用好任职谈话、日常谈话、诫勉谈话等方式，发现苗头性、倾向性问题及时提醒纠正。日前，市纪委监委驻市发改委纪检监察组对驻在单位新提任的8名处级领导干部进行集体廉政谈话，督促新提任干部进一步增强党纪党规意识和廉洁从政意识。

正面引导和警示教育相结合。市纪委监委与时俱进推出“纪法说透透”短视频栏目送纪到手，累计点击量超过100万。梳理310条“可为”和“不可为”， 制发“口袋书”《落实中央八项规定精神“正负面”清单》。厦门市直机关纪

检监察工委结合身边人、身边事，编印《君子检身常若有过——警示教育读本》3000册。厦门市轨道集团形成“七廉”宣传教育矩阵，教育覆盖21000余人次。同时，加强警示教育，用活典型案例资源以案明纪、释法、说责、讲德、述廉。翔安区纪委监委面向国有企业“一把手”等“关键少数”和年轻干部，组织旁听不同种类职务犯罪案件庭审，“精准滴灌”，增强警示教育针对性、渗透力。

为推动构建清廉社会生态，市纪委监委还把深化家庭家教家风建设作为加强新时代廉洁文化建设重要抓手，举办“最是清风传家远”廉洁家风展，组建“清风传家”志愿服务队定期走进校园、社区宣讲家风家训，搭建元宇宙廉洁家风展馆，让市民足不出户就能“云观展”。

以廉洁文化明德正心。市纪委监委注重挖掘利用好廉洁文化资源，开展廉洁座谈会、出版《鹭岛寻清迹》《厦门廉洁文化图录》，打造特色廉洁文化旅游路线，引导大众在畅游景点的同时，感悟清廉文化的魅力。

坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂 推动全面从严治党向纵深发展

瑞丽市纪委监委 2023 年工作综述

（2024 年 1 月 17 日）

沧海横流显砥柱，万山磅礴有主峰。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是新时代新征程党和国家的中心任务，是新时代最大的政治。办好中国的事情，关键在党、关键在全面从严治党。2023年，瑞丽市纪委监委坚定不移推进全面从严治党，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实高水平建设“清廉云南”要求，持续深化“四个进一步探索”实践，纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，深化纪检监察体制改革，推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为经济社会发展持续贡献纪检监察智慧和力量。

一、聚焦“两个维护”在强化政治监督上彰显新担当

“从源头控制、循环利用的角度出发，从产业布局、农耕技术推广、防治设施建设等方面入手，把农业面源污染防治作为一项系统性工程来抓，才能起到事半功倍的效果。”2023年，市委巡察组通过专报，直指部分乡镇党委对农业污染治理重视不够、投入不足、养殖业布局不合理、农业系统内部资源循环不畅等问题，剖析病灶，开出良方。该专报引起了市委、市政府的高度关注，要求市、乡、村三级河长及相关职能部门要举一反三，从思想认识、工作作风、执行力等方面查找问题，合力把全市农业生态污染问题解决好。

“耕地流出整改面积是多少？完成率是多少？”2023年，市纪委监委成立6 个监督检查组，把耕地保护纳入“清廉云南”建设政治监督“护航行动”重要内容，采取座谈交流、个别访谈、查阅资料和深入村组进行靶向监督、精准监督，对违法占用耕地图斑、耕地撂荒等整改落实情况进行现场核实，督促相关职能部门充分履职，防止属地管理“走过场”，对存在“懒政”的干部及时开展谈话提醒，对有关问题线索及时深挖细查，对违法占用耕地行为做到早发现、早制止、早报告、早处置。

2023年以来，市纪委监委坚持“第一议题”制度，组织召开市纪委常委会

34场次，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。持续推动政治巡察，完成3轮巡察34个党组织，发现问题918个，移交问题线索30条，立案13人，给予党纪政务处分7人。

二、聚焦政治监督职责在监督效能上取得新突破

“依托特约监察员，将监督‘触角’深入基层一线，组织开展‘大走访’ 活动，全面发动群众监督；将村（社区）巡察全覆盖纳入市委巡察工作总体规划，不断提升对村（社区）党组织巡察程序化、规范化水平；畹町镇实行重点村（社区）联系督导制度，将村（社区）监委主任纳入镇纪委监督检查组成员”2023年，市纪委监委积极探索构建上下联动、协同配合、纵横衔接的“市

乡村协同联动监督”工作格局的具体实践，资源力量整合、措施手段运用上更加协同高效。同时，统筹联动人大、审计、财政、统计等各类监督力量，建立协作配合机制，实现监督资源快速联动下沉。

2023年以来，市纪委监委聚焦“关键少数”，探索制定《瑞丽市纪委书记与下一级“一把手”谈话制度》，开展谈话25人次，紧盯“一把手”违纪违法问题。监督推进口岸通关、园区建设工作，发现反馈问题23个，督促落实企业反映困难问题800余个。

三、深化标本兼治在思想政治教育上开创新局面

政治监督的根本任务是督促引导党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，必须按照党的二十大和中央纪委二次全会部署要求，把强化政治监督摆在首位，坚持党中央决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，以强有力的政治监督，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署在基层落地见效。“纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量，要把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚持深学习、实调研、抓落实，切实把党的二十大精神转化为深入推进纪检监察工作高质量发展的强大奋进力量，转化为坚定不移正风肃纪反腐的具体行动，转化为实实在在的工作成效。”市纪委监委负责人说。

过去一年，市纪委监委以提升审查调查“含金量”，摄制《小官巨贪乡村致富带头人用贪欲铺就自毁路》等警示教育片2部，组织召开警示教育和以案促改会14场次，5人向组织投案自首。

坚持实事求是，为9名同志、1个党组织开展澄清正名，启动容错纠错2件， 开展受处分干部教育回访4人。

四、持续纠治“四风”顽疾在深化作风建设上展现新作为

“瑞丽市纪委监委采取‘先曝光、后核查、再处理’的方式，对公安机关移送的辖区范围内党员、公职人员涉嫌违反社会治安管理秩序问题进行通报曝

光 ”2023年9月15日，市纪委监委通过微信公众号对1名党员、公职人员涉嫌酒后驾驶机动车问题进行公开通报。

结合州纪委监委作风革命效能建设“5+N”专项监督，市纪委监委成立“5+N” 整改情况监督组，强化跟踪问效、推动问题整改，把监督成果转化为治理效能， 在转作风、提效能上谋实策、出实招、做实功、求实效。紧盯节点、综合施策，以钉钉子精神防治节日“四风”问题，坚持和完善节前教育提醒、通报曝光，节中监督检查、明察暗访，节后严查快处、督促整改的工作机制，一个节点一个节点地坚守，锲而不舍、串点成线，有力推动节日作风持续向好。

2023年，市纪委监委推动小微权力“监督一点通”持续运行，发现问题48 个，收到检举控告14件，为128名村（社区）“两委”人员建立廉政档案。制定

《瑞丽市争当“实干家”着力打造“四敢精神”先行区行动方案》，要求发扬“四敢”精神，营造“四敢”氛围，奋力把美好蓝图化为现实。

五、深化“清廉云南”建设在纠治“蝇贪蚁腐”上运用新举措

“杨某某作为我们村民小组的组长，不想着怎么带领大家发家致富，反而利用手中的权力胡作非为，这样的人该查，查得好！”当市纪委监委微信公众号对乡村振兴领域不正之风和腐败问题典型案例进行通报后，后台收到了数条来自村民“拍手称快”的留言。

这是市纪委监委工作效能在基层群众中引发的共鸣。

2023年，市纪委监委坚持问题导向，聚焦耕地保护、粮食安全、农村集体“三资”管理、基层治理等重点任务，探索“点面结合、纵深推进、多点开花”监督路径，深挖细查贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等违纪违法行为，坚决惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”，扎实推动乡村振兴各项政策落到实处。进一步建章立制、改革创新，规范村级小微权力运行，督促各级切实发挥主责作用，推动全面从严治党向纵深发展，实现班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗的基层治理格局。

据统计，2023年，市纪委监委建立“月动态、季调度、年总结、常督导” 工作机制，推动各项工作高效推进，“清廉云南”建设“十大行动”发现整改问题210个；“六个集中整治”查找问题3000余个，开展谈心谈话2100余人次； 乡村振兴领域专项整治发现问题60个，立案查处13个，给予党纪政务处分7人。

六、淬炼忠诚纪检铁军在教育整顿上取得新成效

2023年8月21日，一场主题为“保持如磐初心铸就忠诚铁军”的专题党课报

告在瑞丽市纪委监委举行，使全市纪检监察干部接受了一次教育整顿检视整治。专题党课要求每名纪检监察干部要把检视整治与建强战斗堡垒统一起来，把检视整治与提升能力素质统一起来，把检视整治与高效推动工作统一起来，把检视整治与强化体制机制统一起来，更加自觉接受刻骨铭心的革命性锻造和深入灵魂的精神洗礼，着力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

过去一年，市纪委监委把纪检监察干部队伍教育整顿与主题教育深度融合， 市纪委常委会率先垂范，讲党课10场次、廉政教育报告9场次，各党支部严格执行“第一议题”制度，组织集中学习研讨37场次。深入自查问题1847个，深入基层调研122次，解决困难问题34个。建立“双周调度会”机制，年内流转提拔晋升27人，106名干部顺利完成监察官首次确认工作。

2024年是新中国成立75周年，是贯彻落实党的二十大精神承上启下之年，也是实施“十四五”规划目标的关键之年。市纪委监委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领和指引纪检监察工作，坚持一体推进“三不腐”，持续推进巡察高质量发展，持续加固中央八项规定堤坝，创新推进“清廉云南”全域治理体系，持续加强纪检监察干部队伍建设等方面工作，始终坚持严的基调正风肃纪，深入推进“十大行动”和“六个集中整治”，推动“清廉云南”建设不断取得新成效；坚定不移深化政治巡察，不断提升巡察震慑力、穿透力，持续加强巡察整改和成果运用；综合运用“四种形态”，查问题、找线索、严治理，让党员干部感到纪律严明、监督常在；持续发力、纵深推进反腐败斗争，聚焦工程建设、国企改革、民生资金、乡村振兴等重点领域开展专项整治，严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”；坚持受贿行贿一起查，深化源头治理，加强新时代廉洁文化建设，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件，推动政治生态持续出清向好，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。

坚韧和执着，永远在路上

2023 年台州市纪检监察工作综述

（2024 年 1 月 19 日）

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年。一年来，我市各级纪检监察机关以永远在路上的坚韧和执着，始终保持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，坚定不移一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展，蹄疾步稳打造勤廉并重的新时代清廉建设高地，政治生态不断优化，干事氛围日益浓厚。

一、强化政治引领，彰显使命担当

去年11月，省纪委省监委官方微信、网站同步揭晓全省纪检监察系统2023 年度政治监督“十佳案例”，台州市纪委市监委实施“‘三重一大’事项全周期监督机制、助推三个‘一号工程’有效落地”入选榜单。

这是我市纪检监察机关推动政治监督具体化、精准化、常态化的有力举措， 通过主体责任全链条压实、行权履职全要素规范、纠风惩腐全过程发力、内外监督全方位联动，看住管住“三重一大”事项，确保三个“一号工程”落地见效。

新时代强化政治监督，必须找准监督的切入点、结合点、着力点。去年伊始，市纪委市监委围绕贯彻落实党的二十大精神、省委“三个一号工程”等重点内容，确定5个政治监督项目，以“项目化”载体、“闭环式”监督、“清单式”落实、“回头看”机制，及时发现、严肃纠正政治落差、偏差问题，确保重大决策部署不折不扣落实落地。

“集装箱水路运输奖补发放工作已完成年度既定目标”市纪委市监委驻市交通运输局纪检监察组监督护航实施地瓜经济提能升级“一号开放工程”，推动2580万元奖补资金发放时，督促市港航事业发展中心制定风险防范措施，目前，各类奖补资金全部安全发放到位。

同时，我市各级纪检监察机关靶向聚焦“用权任性、设租寻租”等3类问题， 实施“政治领航”“新风引航”等6大行动，构建责任传导、监督贯通等5项机制，用“365护航”体系推动护航中心保障大局更加有力有效。

把“加强耕地保护、维护粮食安全”作为重中之重，三门县纪委县监委起底耕地保护领域问题线索，深入整治耕地“非农化”等问题，深挖彻查违规违

法占用耕地行为背后的违纪违法问题；聚焦营商环境优化提升“一号改革工程”， 仙居县纪委县监委在项目监管体系中嵌入“亮灯”预警功能，由派驻纪检监察组常态化即时监督，重大项目审批时间平均缩短50%以上。

加强政治监督，更要发挥巡察利剑作用。过去一年，市委巡察高质量推进， 2轮政治巡察覆盖市级单位67家，安全生产领域专项巡察触角延伸至5家县级单位，乡村振兴领域专题巡察推动立行立改问题118个。我市各级巡察机构还针对巡察发现的体制机制性、深层次问题，精准发放巡察建议书31份，推动解决了一些行业性、系统性突出问题。

二、注重系统施治，释放治理效能

椒江区政协原党组成员、副主席周普顺，仙居县委原常委、统战部长吴建军去年，7名市管干部严重违纪违法案件被查处，其中包括退休多年、“逃逸式”辞职等典型案件，形成了强大震慑。

反腐败是最彻底的自我革命。我市各级纪检监察机关坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，始终保持高压态势，正风肃纪反腐持续发力，严的基调、严的措施、严的氛围一以贯之，激浊与扬清同频共振，不断巩固风清气正、山清水秀的政治生态。

——从重点领域、重点对象入手，深入防范和治理腐败问题。紧盯国企、金融等权力集中、资金密集、资源富集的领域，集中力量治理招投标、医药等领域腐败问题，深挖彻查影响行业领域健康发展的腐败问题，去年共挽回经济损失1.49亿元。同时，起底行贿人问题线索，锁定巨额行贿、多次行贿等行为加大惩戒力度，有的放矢压缩“围猎”与甘于被“围猎”的生成空间。

——从制度层面、思想根基入手，推动个案清除、重点惩治转向系统整治、全域治理。一年来，纪检监察建议书、警示教育、廉洁文化的治本综合效应持续放大。651份纪检监察建议书跟踪问效建章立制，推动各领域腐败和作风问题整改991个；警示教育片剖析6个处级领导干部违纪违法典型案例，“身边人身边事”警钟长鸣、直击人心；“清风传家、德润台州”清廉家庭建设等活动如火如荼开展，崇尚廉洁、抵制腐败风尚正浓、沁人心田。

——从纠“四风”树新风并举、风腐同查同治入手，加固中央八项规定精神的台州堤坝。高站位谋划、高频次检查、高刚性执纪、高密度通报、高质量治本的“五高”机制祛病除疴，剑指“指尖上的形式主义”、酒驾醉驾背后的腐败和作风问题，对老问题和隐形变异新情况“露头就打”，去年，共查处“四

风”问题689个。市纪委市监委在公权力大数据监督平台中嵌入惠农奖补等18个应用场景，锁定工作人员作风不实、履职不力等问题，多跨协同、跟踪研判、红色预警，严防由风及腐问题发生。

三、突出创新深化，涵养勤廉政治生态

“我愿以勤廉奉公护您一生健康。”“我愿以勤廉管财守住底线。”去年5 月，我市启动清廉台州宣传月活动，推广播放的公益宣传片《人生当可为》中， 16个清廉单元代表号召以赤诚之心践行勤廉之诺，“亲清台州、和合廉城”的城市愿景也同步向社会发布，勤廉并重之风劲拂山海水城。

为强化“干净加干事、干事且干净”的勤廉追求，我市一面以严管厚爱激励担当敢作善为，一面以创新实践迭代升级清廉建设，全力推动党员干部敢闯敢干、善谋会干、真抓实干，全域营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。

“经市委干部容错纠错裁定委员会集体研究，认定市住建局相关人员的容缺办理行为，适用容错免责情形。”去年8月，临海市召集容错纠错裁定委员会， 对某地块项目桩基先行容缺办理问题进行研究，作出容错免责决定，相关人员彻底放下了心理负担。

过去一年，我市各级纪检监察机关严格落实“三个区分开来”，率先全省建立营商环境容错纠错白名单动态管理机制，打出容错免责高频事项库、专项建议书“双抄告”等“组合拳”，实施容错纠错25起，为31名党员干部免责减责。

旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，必须推动澄清查诬一体发力。市纪委市监委建立健全失实检举控告澄清、查处诬告陷害“四双”机制，组织开展集中澄清月活动，联合公检法等部门，对诬告陷害、恶意举报行为坚决打击、绝不手软。一年来，共为215名党员干部澄清正名，查处诬告陷害22起24人。

“一人一策”回访、“一病一方”帮教、“一访一档”评估 帮助受处分干部重振信心、重拾干劲，我市上下掀起“暖心回访激励有为”的热潮。市县两级纪检监察机关从“回访、教育、重塑”3个环节入手，围绕处分执行阶段、思想动态等方面，制定个性化回访方案，帮助49名“跌倒”干部打开心结，重拾干事创业激情。

一年来，清廉建设向更多领域、更广范围延伸浸润。我市率先全省构建清廉建设管控力指数，创建清廉建设重点项目库、重点问题库、重点课题库，开

发区（园区）、税务、环保等更多领域厚植清廉基因。首支清廉宣讲团奔赴9个县（市、区）巡回演讲，一个个感人的清廉故事飞入“寻常百姓家”。

展望2024年，全市各级纪检监察机关将纵深推进正风肃纪反腐，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，加快打造勤廉并重的新时代清廉建设高地，为台州聚力“三条路径”、奋进“三高三新”、在推进中国式现代化建设中勇当先行者谱写新篇章提供坚强保障。

纠树并举 勤廉新风拂面来

2023 年舟山市持续深化作风建设综述

（2024 年 1 月 18 日）

风成于上，俗形于下，作风建设是一项系统工程，作风建设永远在路上。2023年，全市各级纪检监察机关坚持以钉钉子精神，深入推进作风建设，

锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，真抓严管、精准发力、系统施治，推动党风政风持续向好、新风正气不断充盈。

一、全面发力，防纠作风松劲懈怠，推动马上就办真抓实干

2023年1月28日，我市召开“新春第一会”，吹响“马上就办、真抓实干” 冲锋号。“马上就办”关键在“办”。一年来，市纪委市监委聚焦责任落实、项目落地、资金监管等重要环节，紧盯政务服务窗口和为民办事岗位，通过专项督查、明察暗访、线上举报、“纪企直通车”等方式，开展专项监督，以严明的作风纪律激励广大党员领导干部真抓实干。

聚焦关键要素，市纪委市监委全维度盯牢重要事项，开展作风建设正风肃纪专项行动，对全市15项重大工程项目推进全生命周期嵌入式监督，对“五大会战”重点任务等开展全覆盖监督，

对列入全省通报考核的核心指标进行盘点跟踪。据悉，全年推动整改问题51个，提出意见建议33条，发出监督提醒单13份，约谈主要领导6人，累计通报

21起26人。

监督沉下去，推动作风实起来、纪律立起来。全市纪检监察机关紧扣“全力干好创新深化、改革攻坚、开放提升三件大事，扎实推进重要指标、重点项目、重点工作、重大工程‘四重’工作目标任务”，推动党员干部把“马上就办、真抓实干”内化为政治自觉和行为标准，构建落实创新深化、改革攻坚、开放提升，增强我市中国式现代化新动能的工作闭环。

二、持续发力，严防享乐主义、奢靡之风变异回潮

“出差到机关食堂扫码用餐，很便捷，也省钱、省精力。”如今，在机关食堂就餐，选好菜品后，通过浙政钉“公务用餐”应用，很快便可以完成这笔餐费支付。

作为浙江省“公务餐”改革的2个试点市之一，去年12月起，我市全面实施“公务餐”改革，截至目前已有超过180家机关食堂纳入“公务餐”改革试点，

构建起海岛公务活动就餐新模式。

一顿饭的改革，也折射着党风政风的变化。“公务餐”改革让公务接待化繁为简、由奢入俭，更是从制度上消除了大吃大喝现象存在的土壤，以制度的刚性狠刹舌尖上的歪风。

作风之变，常起于毫末之间。对此，全市各级纪检监察机关聚焦违规吃喝等沉疴顽疾，紧盯重要节点，不断加大明察暗访力度，深入开展违规吃喝问题专项整治，严查享乐主义、奢靡之风。

过去一年，全市查处违规吃喝等享乐主义、奢靡之风问题113起，处理131 人，其中党纪政务处分114人。

一年来，市纪委市监委坚持“室组地”三方协同机制，对“吃公函”“一桌餐”“隔空送礼”等作风顽疾、顶风违纪行为露头就打，深挖细查，不断巩固拓展作风建设成果，防止“四风”问题反弹回潮。

三、精准发力，靶向纠治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾“年底时，基层工作本就繁忙，以前各种考核纷至沓来，应考都来不及，现在考核更有针对性，精准度更高，形式也更科学，对我们基层来说的确是轻松了很多。”说起“一站式”考评应用以来对基层带来的变化，沈家门街道纪工委书记俞黄华这样评价。

形式主义、官僚主义是党和国家事业发展的大敌。围绕基层减负，我市各级纪检监察机关持续深化解决困扰基层形式主义、官僚主义问题，推进基层减负标准模块化。对基层配合事项多、盖章证明多等情况开展“解剖麻雀式”深度调研，推动制定《舟山市村（社区）工作事项、机构挂牌、证明事项清单》，为基层干部减负“瘦身”，让基层干部轻装上阵，更好服务于民。

去年以来，市纪委市监委监督推动“综合考一次”工作，成为基层减负“舟山样板”。同时，我市持续推进“指尖上的形式主义”专项整治，起底排查纳入整治范围的市县两级开发建设应用程序335个。截至目前，全市涉及乡镇（街道）、村社级使用的应用删减率已达到62%。

民之所盼，政之所向，群众的期盼和痛点，就是作风建设的发力点。过去一年，市纪委市监委把监督“放大镜”聚焦人民群众“急难愁盼”问题，全方位解忧纾困，持续开展漠视侵害群众利益问题专项治理，靶向整治“一老一小”“菜篮子”购销等民生领域腐败和作风问题，共组织督导检查1062次，推动整改问题669个。

四、系统发力，大力推动新风正气、勤廉之风不断充盈

“此次警示教育活动仪式感满满，彰显了组织的严管厚爱。”去年11月， 一堂入脑入心的特殊廉政课在市行政中心5号会议室进行，这也是2023年市纪委市监委组织的第二批次新任市管领导干部集体廉政谈话。廉政课上，23名新任职的市管领导干部共同观看了警示教育片、接受纪法知识测试、党风廉政教育谈话，并签订《廉政承诺书》。

市纪委市监委始终坚持把廉政谈话作为市管领导干部任职的必经程序和“规定动作”，不断强化领导干部廉洁自律意识，警示在先、教育在前，引导新提任市管干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”，大力推动千岛大地新风正气不断充盈。

把纠治问题与激励干事创业相结合，不断推动勤廉实干氛围更浓，过去一年来，市纪委市监委严格落实“三个区分开来”要求，与纪法情理贯通融合，持续完善容错免责、澄清正名、回访教育机制，旗帜鲜明为担当者撑腰、给实干者鼓劲，坚决打好严管厚爱组合拳，让想干事、能干事、敢担当、善作为的干部有尊崇之荣、无后顾之忧，心无旁骛干事创业，引领全市上下牢固树立“干事且干净、干净加干事、干事能成事”勤廉追求。

据悉，一年来，我市不断深化容错纠错工作，共为12名党员干部容错免责减责，常态化开展失实检举控告澄清正名工作，共对38名干部和6个党组织进行澄清。深化回访教育，共对584名党员干部开展了暖心回访，有效激励和保护干部担当作为。

“徙木立信更需久久为功。全市各级纪检监察干部将按照党的二十大和中央纪委二十届三次全会、省纪委十五届三次全会部署要求，持续发扬钉钉子精神，以‘马不离鞍、缰不松手’的坚定意志，‘不破楼兰终不还’的勇毅担当，持续深化作风建设，为奋力夺取现代海洋城市建设更大成果汇聚磅礴力量。”市纪委市监委相关负责人表示。

聚人才之智谱发展新篇

平凉市 2023 年人才工作综述

（2024 年 1 月 27 日）

从乡村振兴一线到经济繁荣主战场，从科技创新前沿到高质量发展实践， 处处闪耀着人才的身影，处处凝结着人才的智慧和汗水。

抓人才就是抓发展，谋人才就是谋未来。

2023年，我市深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，全面落实省委和市委关于人才工作的部署要求，大力破除体制机制障碍，以求贤若渴之心引才聚才，以夯基垒台之举育才强才，以筑巢引凤之策爱才留才，让平凉成为各类人才大有可为、大有作为的热土，为经济社会高质量发展注入了激荡不竭的澎湃动能。

扛牢政治责任

构建人才工作新格局

习近平总书记在党的二十大报告中提出，必须坚持“人才是第一资源”， 深入实施“人才强国战略”，坚持“人才引领驱动”。

2023年，我市始终坚持党管人才原则，不断加强党对人才工作的全面领导，全市中心工作部署到哪里，人才工作就跟进到哪里、服务到哪里。

为确保全年工作抓得准、落得实，年初精心组织召开市委人才工作领导小组会议，为全市人才工作定调布局。除此，科学编制《平凉市“十四五”期间人才发展规划》，明确6大重点领域20个方面人才队伍建设的重点任务措施，构建起以规划为主体、以“六雁”工程为支撑的“1+N”人才政策体系；制定市委、市政府领导联系包抓重点人才队伍建设责任制，通过靠实包抓责任、明确包抓内容、细化包抓举措，让人才队伍建设有机制、发展有抓手、提升有措施，进一步增强人才工作合力。

工作措施越细，发力才能越准。

一年来，我市先后组织开展了人才工作服务支撑重点产业重大项目建设、科技人才队伍建设、干部人才“组团式”帮扶、提升高质量发展人才支撑效能研究等专题调研，全面掌握工作实际，精心研究制定工作措施，扎实推动调研成果落实落细。

与此同时，围绕落实“一把手”抓“第一资源”责任，制定出台了《平凉

市人才工作考核办法（试行）》，结合平时考核、年终绩效考核、述职评议情况对2023年度县（市、区）党委书记抓人才工作情况进行综合考核评价，推动各级各方面全面做好人才工作，不断提高党管人才工作的质效和水平。

坚持改革创新

激活服务发展新动能

2023年8月，由市委常委、副市长陶卫方带队，市上组织、科技、工信等部门及16家科技型企业“组团”赴京，先后深入北京理工大学、国家能源集团的10多个考察点进行考察学习，推介招商引资项目，帮助企业成功签约了一批项目，推进了产学研联盟建设，推介了招商引资项目，取得了良好成效，受到市委、市政府主要领导的充分肯定。

这是我市招商引资、招才引智活动的一个典型缩影。

去年，我市高度重视“双招双引”工作，紧紧围绕全市重点产业、重大项目建设需要和人才需求，科学编制急需紧缺人才专业目录，采取用人单位自主引进、集中赴外实地引进、招商引资结合引进等多种形式，依托驻外人才工作站“组团式”开展“双招双引”活动。

——在国家图书馆召开平凉在京优秀人才恳谈会，建立人才沟通联系机制；

——与西北农林科技大学、兰州大学签订人才培养合作协议，在市委人才办建立“乡村振兴人才工作站”；

——引进现代农业、教育教学、医疗卫生等各类人才900多名，柔性引进国医大师王自立，

全国名中医陈宝贵等一批知名专家，支持市中医医院等单位建立专家工作站9家，给予6家年度优秀科技专家工作站补助经费，大力支持开展课题研究和人才培育。

值得一提的是，我市改革创新工作也取得一定成效。去年，采取“一事一议”方式，破格聘用获得全国诗词大会亚军的农民工为事业单位工作人员，纳入事业单位编制管理，在打通人才进入企事业单位渠道方面进行有益尝试。此外，创新开展农民评聘职称活动，先后有896名农民取得职称证书，有力提振了基层群众的发展信心。

强化支撑作用

打造人才集聚新高地

栽好梧桐树，自有凤来栖。

立足发挥创新创业平台对人才的吸附集聚作用，我市积极搭建成就人才事业的“大舞台”。大力实施强科技行动，激励科技人才竞相“献智”，全市综合科技进步水平指数较上年度提高2.6%，高新技术企业达到52家，增长44.4%， 创建省级科技创新型企业47家、省级技术创新中心和战略联盟2个、众创空间2 个。

部署实施“头雁、名雁、群雁、归雁、家雁、雏雁”等“六雁”工程，努力打造群贤毕至、成列而飞的平凉人才队伍雁阵格局。静宁县“归雁”工程引导3.2万名在外人才入库、回乡投资创业，落地项目73项106.6亿元。

全面推进“一重点产业一人才工程”，立项市级人才项目16个，列支项目经费160万元，采取“市级示范培训+县区重点培训+乡村兜底培训”方式，以县

（市、区）为主就近开展相关产业人才培训，组建专家科技服务团指导产业发展，实现创新链产业链资金链人才链深度融合。

推进重点帮扶县“组团式”人才帮扶，帮助受扶学校、医院建立帮扶工作站，为科技特派团落实20万元工作经费支持开展工作，帮扶成效取得明显提升。

发挥博士服务团成员作用，紧密对接派出单位，积极洽谈设立博士服务站， 投资6亿多元的风电整机制造、精饲料加工等项目达成合作意向。

本土人才是支撑地方发展的重要资源。

在抓好人才引进的同时，我市不忘对本土人才进行挖掘和培养。去年，我市先后选派240名乡村干部、种植大户等参加省级乡村振兴人才培训，选派1000 多名科技特派员常年深入基层服务乡村振兴，帮助基层一线乡土人才提升能力素质。一大批“土专家”“田秀才”扎根广袤田野、奋力担当作为，以丰富的经验和实用的技能为乡村振兴赋能增效。

做优服务保障

涵养人才发展新生态

留人重在留心。

一年来，我市积极营造近悦远来的人才发展生态，高度重视人才需求，切实帮助解决“关键小事”，让“千里马”于斯为盛，尽情驰骋。

——强化政治引领和关心关爱，积极落实领导干部联系服务专家制度，开展“四必访、五必帮”活动，将日常联系和节日慰问结合起来，做到走近人才、帮联人才，举办全市高层次专家国情研修、青年科技人才等专题培训班，把党的关怀送到专家人才的心坎上，把他们的意见建议及时带到日常工作中。

——实施更加开放、更加灵活的人才政策，全力支持甘肃医学院加强人才队伍建设，促进省属高校省市共建和地校合作，建立联系反馈和人才资源共享机制，及时沟通和提供有关情况，实现共建共赢。

——持续加大人才资金保障力度，建立工作专项经费稳定增长机制，市级经费连续三年实现翻番增长达到千万元。

——对符合条件的留学回国硕士研究生和“双一流”高校毕业生、副高级以上学科带头人等及时落实补贴400多万元。

——为专家人才开展“店小二式”精心服务，认真落实修订后的“陇原人才服务卡”制度，帮助符合条件的130多名专家申领服务卡，在医疗、旅游等方面提供便捷服务。为第23批博士服务团成员、来平招商引资专家团队等做好服务保障，提供人才公寓和生活必备设施。

……

一年来，平凉以强大的“人才磁场”源源不断把各方面优秀人才集聚到全市经济社会各项事业中来，吸引各路专家人才创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流，开创了聚才引智助推高质量发展的新局面。

济济多士，乃成大业。

新的一年，新的征程。锚定人才强市目标，我市将持续加强高层次和急需紧缺人才引进，全方位做好人才培养引进使用，不断激发人才创新创造活力，把引贤纳才之门打得更开，把人才发展土壤培植得更厚，让各路英才在平凉大地逐梦驰骋、尽情作为，为全面建设社会主义现代化幸福美好新平凉提供坚强人才保障和智力支撑。

阔步走在高质量发展大路上

张家口市深入贯彻落实习近平总书记视察重要指示精神综述

（2024年1月22日）

流光飞逝，岁序更替，又是一年腊月时。总书记的深情牵挂始终温暖着张垣儿女，总书记的殷殷期盼始终鼓舞着张垣发展。

2017年1月23日至24日和2021年1月19日，习近平总书记先后两次冒着严寒、踏着冰雪亲临张家口视察，作出系列重要指示，为张家口探索新路、谋求突破廓清了路径、点亮了前行灯塔。总书记的谆谆教诲，如洪钟大吕，振聋发聩，牢牢地铭记在每一个张家口儿女的脑海里，深深地镌刻在张家口的发展历史上。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察河北、视察张家口重要指示精神，牢记嘱托，感恩奋进，将一幅幅宏伟蓝图在张垣大地落地生根，具化、细化成发展新征程上一个个铿锵有力的亮眼印迹——冬奥效应持续释放，后奥运经济蓬勃发力；绿色发展蹄疾步稳，“首都两区”建设纵深推进；京张体育文化旅游带建设成效显著，京津冀协同发展高质量推进；营商环境持续优化，创新驱动深入实施；六大产业加速崛起，现代化产业格局更加坚实；从美丽环境，到美丽经济，再到美丽生活，乡村振兴一路高歌；坚定不移紧抓灾后重建，保民生、惠民生、促民生的幸福图景不断绘就一张高质量发展答卷正在张垣大地火热书写，一份中国式现代化建设河北篇章的张家口图景正在徐徐铺展。

一、后奥运“冬”风正劲

新年伊始，崇礼区各大滑雪场内一片欢腾，无论是专业滑雪大咖，还是初入雪场小白，再或体验冰雪游客，都能在这里找到自洽的方式，开启一段“热雪”之旅，感受冰雪绽放的无限魅力，体味速度与激情的肆意碰撞，享受热爱和挥洒的酣畅淋漓。

在这座因冬奥而站在世界舞台之上的城市，冷资源与热经济正碰撞出火花， “冰雪奇缘”的美妙故事正不断续写北京2022年冬奥会、冬残奥会的成功举办， 成为张家口发展进程中具有里程碑意义的大事，张家口不仅收获了丰厚的奥运遗产，也迎来了千载难逢的发展机遇。后奥运时代，我市坚定发展后奥运经济，持续放大冬奥效应，推动冬奥场馆高效利用，从一季热走向四季火。2023自由

式滑雪及单板滑雪U型场地世界杯、高山滑雪积分赛等近百项赛事贯穿整个雪季；后奥运经济发展研讨会、冬奥主题美术展等活动接续举办；“打卡冬奥村”，入住当“村民”，渐成新时尚；国家跳台滑雪中心完善各类设施改造升级，承接会议、会展、庆典等业态成为新常态；国家冬季两项中心华丽变身，成为集射击、轮滑、自行车、露营等项目为一体的户外运动新高地 赛事经济、会展经济、研学经济、冰雪经济等新经济增长极逐步培育壮大。

冰雪产业的种子在这里生根发芽，硕果盈枝。近年来，我市积极发展壮大冰雪产业，依托高新区冰雪运动装备产业园和宣化冰雪产业园两个冰雪产业载体平台，先后引入造雪机、压雪车、索道、滑雪板等冰雪装备制造项目，引导传统工业企业向冰雪装备制造转型，形成了集研发、生产制造、服务于一体的冰雪装备制造业集聚区，冰雪全产业链初步形成。

眼下正值雪季，冰雪运动燃动山城，从冬奥场馆持续向外延伸，激发着更多人上冰上雪。全民参与、全民乐享蔚然成风，普及发展势如破竹。截至目前，全市建成大中型滑雪场10家，高、中、初级雪道194条，雪道总长度185.4公里； 建成室内滑冰馆21座，冰面总面积达到15850平方米；创建冰雪运动特色学校100 所，打造冰雪运动培训基地59家；全市直接参与冰雪“三进”活动达22万人， 累计参与冰雪运动人次突破650万。

回望来路，我们为曾经的无悔付出备感骄傲和自豪，这是张家口人民紧抓后奥运机遇、奋力拼搏的铿锵足音。

二、协同发展绘新景

在沽源，闪电河湿地水位连年上涨，引得上万只候鸟在此迁徙、栖息、繁衍，品种从190余种增至221种；

在怀来，官厅水库南、北、西岸湿地修复工程紧锣密鼓实施，一个与永定河流域构建的完整保护闭环即将形成；

在张北，清洁的“风”不仅点亮了北京的灯，1000千伏张北—雄安特高压交流输变电工程输送的绿电也点亮了未来之城。

绿色发展理念、绿色发展项目、绿色发展产业，张垣大地一派“绿意盎然”， 以绿为底的蓬勃脉动迸发出强劲发展动力。

几年来，全市干部群众牢记习近平总书记嘱托，深入推动京津冀协同发展向纵深迈进，去年一年，与北京市文旅局、北京市体育局签署《共建京张体育文化旅游带战略合作协议》；创新推出京张两地滑雪场“一卡通滑”产品，首

次实现国内跨区域雪场联滑通滑；成功举办京张全季体育旅游嘉年华，发布“全季体育燃动京张”体育品牌赛事活动118项，推出体育旅游精品项目52个；与京津对接合作5000万元以上项目62个，21家央企三级子公司落户我市；京新至京藏联络线、张涿高速与北京市国道G109新线高速连通工程开工建设；教育、医疗等公共服务领域协同水平持续提升百姓在深度融合中乐享协同发展红利。

坚决扛起生态责任，走好绿色发展之路，是习近平总书记对张家口的殷切期望。我市始终把“首都两区”建设作为重大政治任务扎扎实实抓好落实，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，走好以生态优先、绿色发展的高质量发展新路子。2023年，“首都两区”建设规划顺利开启第二阶段，空气质量在全国168个重点城市中排第8位，完成桑干河、察汗淖尔湿地等生态修复项目，全市15个监测地表水国省考断面水质达标率、优良率均达100%；推动能源结构向绿色低碳转型，作为国家级可再生能源示范区，我市加快构建“风、光、氢、储”多能互补的能源格局，截至2023年底，可再生能源装机规模已达3297万千瓦；构建绿色产业体系，用高端化、智能化、绿色化引领经济转型，确立了体育文化旅游、冰雪、大数据、可再生能源、现代制造、绿色农牧六大产业的发展新格局，绿水青山正在变成金山银山。

如果问2023年夏天的张家口哪里最火？草原天路和桑洋水路必是“顶流”。历时4个月，京张两地媒体携手行走16个县区近百个点位，多种形式呈现出汇聚美景、美物、美食、美事的“两路风光”，总点击量达6000余万次，成为我市助推京张沿线体育、文化、旅游三大产业互动融合的又一次有益尝试。而这只是近年来全市加快京张体育文化旅游带建设纵深发展的一个缩影。体育牵引、文化赋能、旅游带动，一张融合发展新名片正闪耀京张两地。

时间的标尺，勾勒出张家口高质量发展的上升曲线、正在持续迸发出的巨大“能量”。我们正把犁铧深深扎进泥土，让追梦的脚步更加坚定。

三、民生答卷满幸福

七年前，习近平总书记来到张北县小二台镇德胜村，看望慰问困难群众， 与基层干部群众一起算扶贫账、谋脱贫计。希望的种子播撒在广袤的乡间田野。

七年后，德胜村蝶变换新颜，昔日的贫困村成功脱贫“得”胜，一幅环境美、产业兴、农民富的欣欣向荣景致扑面而来。振兴发展的种子结出累累硕果。

在乡村振兴战略的指引下，我市像德胜村这样，走出产业特色，走向幸福大道的村庄比比皆是。近年来，我市全面推进乡村振兴，学好用活“千万工程”

经验，全力巩固拓展脱贫攻坚成果；高度重视粮食安全，实施粮食单产提升行动；按照“稳粮、兴草、精菜、壮特、优牧、强果”的思路，扎实推进农业供给侧结构性改革，大力推广绿色生产方式，构筑起高质量绿色农牧发展体系；抓实农村环境整治工作，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，截至去年底，102个和美乡村创建村341个建设项目已全部完成；拓展盐碱地综合利用规模，探索以“地权”换“股权”推动土地相对集中、发展适度规模经营；以“三百”工程为抓手打造一批现代农业示范园区，叫响特色农产品品牌，持续拓宽农民增收致富渠道；不断拓展农业功能、挖掘乡村多元价值，形成“农业+”多业态发展态势。

民生福祉是习近平总书记始终牵挂的大事。去年7月下旬，我省遭遇了严重洪涝灾害，我市涿鹿县、怀来县、蔚县、赤城县等地不同程度受到影响。习近平总书记高度重视灾后恢复重建工作，多次作出重要指示，入冬之际再次强调要“再接再厉抓好灾后恢复重建，确保广大人民群众安居乐业、温暖过冬”。总书记深厚的人民情怀，温暖着受灾群众，也为我市做好工作提供了根本遵循。全市上下强化责任担当，结合主题教育，有力有序有效做好抗洪抢险救灾和设施恢复、房屋重建、环境整治、群众生产生活保障等灾后恢复重建工作，将灾害损失降到最低。同时，树牢安全发展理念，科学规划、合理布局，推动防灾减灾救灾能力实现大提升。

在城市，幸福祥和的民生画卷浓墨重彩——2023年，全市财政民生支出占比达80.47%，城镇新增就业5.1万人，所有住宅小区实现物业全覆盖，24所省市级寄宿制示范学校全部建成投用，城乡养老服务体系进一步完善。高楼鳞次栉比，道路宽阔通衢，街心公园越来越多，文化活动丰富多彩，今天之张家口，处处洋溢“小城故事多、充满喜和乐”的氛围。

从当下到未来，我们还会不断倾注于“民生”这一人民幸福之基、社会和谐之本，补齐各项短板，强化就业优先政策，增强公共服务弱项，加强公共卫生服务体系建设，发展更加公平更高质量的教育，健全全覆盖可持续的社会保障体系，做人民的知心人、贴心人、暖心人，守护群众的“菜篮子”“米袋子”“好日子”。

擎旗奋进开新局

安阳县（示范区）直机关工委党建工作综述

（2024年1月23日）

机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，具有重要风向标作用。

2023年，安阳县（示范区）直机关工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，以创建“五星级基层党组织”争当“五星党员”活动为重点，以“三联一促”党建联系组为抓手，打造“星耀机关党旗红”机关党建品牌，为全力“拼经济”打赢“十大攻坚战”提供了坚强组织保障。

高举旗帜

在学思践悟中筑牢绝对忠诚

党政机关是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。安阳县（示范区）直机关工委坚持把政治建设摆在首位，着力强化机关党组织政治功能，组织开展“凝心聚力履职尽责担当作为”、“学习强国”挑战赛、“悦读迎国庆书香庆华诞”阅读分享等活动；通过举办重温入党誓词、知识竞赛、书记讲党课、志愿服务、主题演讲、理论研讨、“踏访红色旧址重温红色记忆”主题党日等“七个一”活动，教育引导机关党员干部持续在学思践悟中汲取奋进力量，凝心聚魂走在前，实干担当作表率。

理论上清醒，政治上才能坚定。该县坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把学理论、强党性、讲政治摆在首要位置，通过第一议题、“三会一课”等方式学用结合，切实推动主题教育走深走实；通过组工论坛、周二集中学习日、品书荐书分享会、经典诵读、党的二十大精神知识竞赛等活动，引导机关党员干部把认识向高处提领，成效向实践转化。

强基固本

在提质增效中推动全面进步

欲筑室者，先治其基。安阳县（示范区）直机关工委从组织建设、组织生活、党员管理、信息台账和活动阵地等方面加强标准化建设，按照“工委抓统

筹、联系组抓示范、各单位抓主体”的方式组织党建观摩活动，开展党组织书记、党务干部、党员培训。2023年，该县组织党建观摩交流活动6次，以“机关党建高质量发展大家谈”为题进行交流；举办培训班2期，培训党员100余名； 举办安阳市第三期专职党务干部主题活动日，印发宣传册260余份。

安阳县（示范区）强化“抓好党建是最大政绩”的理念，制定“四级五岗” 责任清单，签订《党建目标管理责任书》，引导各级党组织构建“责任传导、压力传导、工作传导”的闭环工作机制；建立机关党组织按期换届提醒督促机制，组织编写《机关基层党组织换届选举工作手册》，52个机关基层党组织按期完成换届，对18名党组织书记、专职副书记进行了调整。

以机关党建“五个规范化”为抓手，该县通过“造型”与“铸魂”两手抓、两手硬，持续提高主题党日等党内组织生活质量；深入开展“政治生日忆初心”“奋进新征程建功新时代”“重温红色文化传承红色基因”等活动，以高质量主题党日激活机关党建新动能；通过扎实开展发展对象推优考试、集中考察工作，发展党员6名，37名预备党员转正，不断为党的组织注入新鲜血液。

为强化典型示范引领作用，该县对172个基层党支部进行分类指导，选树表彰的12个“五星级示范基层党组织”成为基层党组织建设成效显著的代表；通过开展“逐支部观摩整单位提升”活动，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

守正创新

在联创联建中打造出彩亮点

围绕中心抓党建，抓好党建促发展。安阳县（示范区）直机关工委建立常态化“三联一促”党建联系组机制，将66个单位按照“行业相近、促进融合、分类指导”原则，划分为6个党建联系组，形成了上下联动、条块结合、整体推进的新格局。党建联系组采取常规、专项相结合的方式，督促各单位严肃组织生活制度，依据“未巡先改”机关党建清单进行整改，实现了常态化联系、分类化指导、精准化服务。2023年，开展调研督导6次，联合主题党日活动12次。安阳县（示范区）直机关工委完善机关党建高质量考核评价体系，建立健

全季督导、年总评工作机制，常态化开展全覆盖党建督查，下发《党建工作目标管理考评细则》，从6个大项13个小项对支部党建工作进行立体式考核，共提出整改问题105个；与县委巡察办对接，把巡察反馈机关党建存在的共性问题列入督导整改内容，实现“党建+业务”“规范+创新”“指导+管理”有效落实， 考核“指挥棒”作用得到充分发挥。

以争创“理论学习星、服务群众星、爱岗敬业星、文明和谐星、廉洁自律星”为内容的“五星党员”评选活动开展以来，该县各级党组织共有30名优秀党员入选，树立了“崇尚先进、学习先进、争当先进”的工作导向；制定《清廉机关创建行动实施方案》，将清廉机关创建与“五星级基层党组织”和中心工作融合谋划、贯通推进，形成了党委（党组）主体抓、机关党组织协助抓的工作格局。县政数局、县人社局、县自然资源局通过发挥示范引领作用，推动各项创建任务落实、落细、落到位。

党建引领

在融合互促中助推经济发展

民之所盼，我必行之。围绕全力“拼经济”打赢“十大攻坚战”，安阳县

（示范区）直机关工委通过开展党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线行动，深化拓展“三联一促”和“手拉手”结对共建活动成果；各单位广泛开展政策宣传、科技推广、成果转化、培训指导等服务活动，推动党建与乡村振兴同频共振；持续开展“三亮三评三比”、岗位技能“大练兵大比武”、“青少年心理健康服务进村（社区）”“关爱你我他送温暖暖人心”等活动，推动党员立足本职、担当尽责，更好发挥先锋模范作用。

安阳县（示范区）直机关工委指导各机关党组织把自身特色充实到机关党建品牌创建中，聚焦机关特点，创建“星耀机关党旗红”机关党建品牌；通过树立“融合党建”系统思维，深化“一单位一品牌、一支部一特色”活动，召开工作推进会、观摩交流等活动，形成“比学赶超”的浓厚氛围；涌现出县人民法院“党徽引航天平守护”、县市场监督管理局“党建红引领市监蓝”等一批机关党建特色品牌，努力做到中心工作在哪里，机关党建工作就跟进到哪里。

昂首阔步新征程，真抓实干建新功。安阳县（示范区）直机关工委将以强烈的政治责任感、历史使命感、现实紧迫感，着力巩固、深化、拓展主题教育成果，引导机关基层党组织和广大党员干部走好“第一方阵”，锚定模范机关创建，全力续写新时代机关党的建设高质量发展新篇章。

守正创新担使命 凝心铸魂谱新章

2023 年云南省宣传思想文化工作综述

（2024 年 1 月 29 日）

理论武装入脑入心、主流舆论强劲有力、文化事业繁荣发展、文明新风深入人心 铺开2023年云南宣传思想文化工作画卷，亮点纷呈，催人奋进。

这一年，云南宣传思想文化战线深入学习贯彻习近平文化思想，贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，振奋人民精神、凝聚兴滇力量、展示良好形象，为奋力谱写中国式现代化的云南篇章提供了坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件。

一、高举思想旗帜凝聚奋进力量

旗帜指引方向，思想凝聚力量。

这一年，全国宣传思想文化工作会议首次提出习近平文化思想，为做好新时代新征程宣传思想文化工作提供了强大思想武器和科学行动指南。

全省宣传思想文化战线将学习宣传贯彻习近平文化思想，置于全方位、系统性宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想的大格局中，不断推动党的创新理论深入人心、落地生根。

聚焦主题教育，掀起学习热潮——

“《习近平著作选读》里面的文章篇篇都具有很强的指导意义，只有常学常新、常悟常进，才能深刻感悟真理力量和实践伟力。”这是一位领导干部认真研读《习近平著作选读》的心得。在开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，全省宣传思想文化战线认真组织《习近平著作选读》第一卷、第二卷等8种指定书目学习使用工作。创新开展“习近平新时代中国特色社会主义思想百县千乡万村行”宣讲活动，组建省委宣讲团示范宣讲44场次， 推动参学单位开展宣讲5万余场次，覆盖316万余人次。

全省各地各部门始终把理论学习摆在首位、贯穿始终，采取读书班、专题辅导、专题学习、自学等方式，推动党员干部认真读原著、学原文、悟原理。“学习强国”云南学习的平台订阅量达4072万，尚学之风满云岭。

理论宣讲接地气、有生气——

这一年，各地持续打造“云岭百姓宣讲团”等大众宣讲品牌，广泛开展分众化、互动化宣讲活动，用大白话讲述大道理。各地各部门开展学习贯彻党的

二十大精神宣讲14万余场次、受众800万余人次，开展学习宣传贯彻党的二十大精神微宣讲主题网络短视频征集评选展播活动。理论宣传有新意、有亮点——

这一年，围绕党的二十大提出的重大论断、重要观点，围绕学习贯彻习近平文化思想，理论宣传实现报、刊、台、网全覆盖。理论融媒体产品《自信中国说》连续两年获得国家广电总局表彰，入选创新创优节目全国16强、西南第一，《中老铁路的声音》被中宣部评为优秀理论宣讲视频。

理论研究再深入、有突破——

这一年，云南大学入选全国重点马克思主义学院建设单位。我省2篇论文入选全国纪念毛泽东同志诞辰130周年学术研讨会。紧扣重大理论和重大现实问题，实施省社科规划2023年度项目和“马工程”“三边三好”以及智库研究专项，以“揭榜挂帅”方式组织实施省社科规划重大项目“发掘中华优秀传统文化典籍时代价值”研究，积极推动理论研究走深走实。

2023年度，我省获国家社科基金年度项目立项140项，立项数升至全国

第13 位、西部第4位。

二、壮大主流舆论展示云南新形象

2023年，云南最火的形象IP莫过于“有一种叫云南的生活”。

2023年全国两会期间，省委书记王宁通过人民网致信网友，真挚欢迎大家来体验“有一种叫云南的生活”。全省各级各类媒体趁势而动，策划选题、设置议题、共建话题，全方位、立体化打造这一IP，“有一种叫云南的生活”火爆全网，阅读量超230多亿次，彩云之南成为广大网友心驰神往的“诗和远方”。

这一年，全省宣传思想文化战线以树立云南好形象、发出云南好声音、展示云南好经验、传播云南好故事为主题主线，创新传统媒体主动、新媒体联动路径，一篇篇有温度、有力度、有品质的精品力作应运而生、镇版刷屏，形成立体化、多层次、全媒体的宣传态势，为云南高质量跨越式发展营造了良好舆论氛围。

重大主题宣传浓墨重彩、有声有色——

中心工作推进到哪里，新闻宣传就跟进到哪里。

这一年，在习近平总书记考察云南周年重要时点，全省新闻媒体重磅推出“牢记嘱托启新篇，把总书记交办的事情办好”主题宣传，唱响“党的光辉照边疆边疆人民心向党”主旋律。

围绕主题教育，新闻宣传庄重热烈、平实朴实。各大央媒在重要版面、时

段、网页推出“云南经验”，深入挖掘各地各部门特色亮点。

聚焦省委十一届四次全会、省委经济工作会议等重要会议，各级媒体全景记录铿锵前行的“云南行动”，新闻宣传成为生产力，有力稳预期、强信心。

高质量发展调研行主题采访走进火热一线，百名记者先后开展“转作风看发展”媒体基层调研行，打通立场和现场，一批批沾泥土、带露珠、冒热气的新闻作品，奏响奋进凯歌。

媒体融合向纵深发展、报网端微联合发力——

县级融媒体中心建强用好，州（市）级融媒体中心建设稳步推进，一批省级重大传播平台做大做强，云南日报先后成立16个融媒工作室。

报网端微联合发力，景迈山古茶林文化景观申遗成功、丽香铁路通车数次登上热榜，“奋进的春天”网上宣传激扬奋进，“我在云南过大年”网络互动温暖喜庆，“我在边疆望北京（第二季）”“茶香中国”“书写中国”等一批跨省联动、传播量上亿的融媒爆款“破壁出圈” 通过手段创新、全媒呈现，七彩云南持续“上分”，在全国舆论场辨识度、美誉度大幅提升。

权威发布量效齐增、声量放大——

围绕贯彻落实党的二十大精神、全省两会、推进“强省”建设、“有一种叫云南的生活”等主题，全年组织召开系列新闻发布会100场。“云南发布”传播力和引导力不断提升，微信平台粉丝突破400万，全平台总粉丝数超1200万。网络空间天朗气清、正气充盈——

全省网信部门精心组织网上重大主题宣传。开展“网络名人云南行”“‘Z 世代’画像中国”等活动，开展“清朗·云岭净网”网络生态治理系列专项行动，持续深化网上“扫黄打非”斗争，有力遏制不良信息传播扩散，网络生态持续向好，网络安全保障体系和能力持续提升，网络内容建设和管理工作成效显著。

国际传播立体多元、亮点纷呈——

“万里迎春归·山海竞呈祥”中印柬蒙四国迎春文艺晚会暨春节文化交流、中柬建交65周年大型文艺晚会暨“美丽中国·七彩云南”文化交流、“花好月圆”跨国中秋晚会、新时代“一江情·一家亲”国际人文交流、2022年度十大新闻发布暨澜湄青年丽江挑战、第十届亚洲微电影艺术节等活动掀起传播中华文化魅力热潮；世界媒体峰会暨大象国际传播论坛、怒江论坛、洱海论坛等高规格国际论坛隆重举办，不断向世界讲好美丽中国、七彩云南故事。

三、推进传承创新繁荣文化事业

一首主题曲、一个吉祥物、一场非遗展、一个高峰论坛、一场晚会……2023 年10月，创意云南文化产业博览会（2022—2023）在昆明举行，精心设计的5项内容，吸引了1300余家企业参展，签约金额达70余亿元。

云南文博会走过10个年头，成为展示文化强省建设成果的一扇窗口。

这一年，云南持续实施文化强省十大工程，制定系列三年行动计划，文化惠民工程深入实施，文艺精品不断涌现，文化旅游深度融合，文化产业快速发展，新时代文化事业生机盎然。

金字招牌，越擦越亮——

坚持以文塑旅、以旅彰文，以“非遗、文物、博物馆+旅游”等模式持续打造融合品牌，通过举办国际性文旅活动和体育旅游赛事活动，持续丰富文化旅游产品供给。2023中国国际旅游交易会在昆明成功举办，70个国家和地区的宾朋相聚彩云之南，共促旅游繁荣发展。“有一种叫云南的生活”引领旅游发展新风尚，2023年全省共接待游客10.42亿人次，实现旅游收入1.44万亿元。

文化产业，活力迸发——

积极招商引资，撬动省外资本来滇投资。评定昆明金鼎文化创意园等12家园区为全省文化产业园区。昆明市与富滇银行合作，在全省首创挂牌成立文化创意特色支行，为文创产业发展注入金融活水。2023年，全省规模以上文化企业数量达729家，实现营业收入715亿元，比上年同期增长8.8%。

文化根脉，保护传承——

景迈山古茶林文化景观成功申遗，成为全球首个茶主题世界文化遗产。剑川成为云南第8座国家历史文化名城，大理、迪庆成功创建国家级文化生态保护区，红河哈尼梯田“世界文化遗产保护传承助推乡村振兴”案例入选全国首批文物事业高质量发展十佳案例。东南亚南亚考古研究与文物保护基地、云南考古体验馆挂牌开放。

文化硕果，百姓共享——

举办2023年全民阅读活动1500多项，组织开展“文化大篷车·千乡万里行”演出近1.5万场。大关县“流动的书香——背篓图书馆”入选全国2023十佳特色图书馆。2023年，全省开展群众文化活动近3万场，线上线下惠及群众2亿人次， 让文化热在基层、亮在基层、暖在民心。

文艺精品，百花齐放——

深入实施云南文化精品工程、滇版精品出版工程、云南省“兴滇英才支持计划”文体人才专项。电影《一点就到家》、纪录电影《九零后》分别荣获华表奖、入选北京国际电影节优秀影片，根据张桂梅事迹改编的电影《我本是高山》入选2023年度十佳优秀国产电影，大型音乐剧《绽放》亮相第二届全国优秀音乐剧展演。《西南联大》等11种出版物分别获省部级以上奖项，《什么是云南》《阿佤法官鲍卫忠》等图书在全国产生重要影响。全省作品版权登记数达到10万余件，同比增长112.8%。

全省探索建设“文化基地+创意园区+人才高地”的“艺术家第二居所”， 评选推出首批试点单位19家，培育单位18家。编制出版《云南影视拍摄服务指南》，利用云南“天然摄影棚”优势资源，推动面向南亚东南亚影视基地建设， 加快推进云南影视业发展。

四、深耕精神沃土浇灌文明之花

2023年12月，“中共中央宣传部追授鲍卫忠同志‘时代楷模’称号”的消息经新华社报道后，引起了强烈反响。一周时间内，全网阅读量累计超2.6亿次， 广大网友纷纷留言，向鲍卫忠同志表达敬意和不舍。云南榜样，再次在全国掀起学习热潮，让正能量澎湃起大流量。

一年来，全省持续将鲍卫忠作为重大典型组织宣传学习，在主题教育开展中，组建鲍卫忠同志先进事迹报告团在11个省级部门、10个州（市）、11所高校开展巡回宣讲，行程8600余公里，将典型的力量转化为广大党员干部干事创业的动力。

精神的力量，直抵人心。这一年，我省坚持以社会主义核心价值观为引领， 统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，大力弘扬社会新风正气。

榜样之光，映照云岭——

发布4名“云岭楷模”，评出70名“云南好人”，推荐11人入选“中国好人”。常态化组织“最美退役军人”“云岭最美科技人”“最美职工”“最美教师” 等系列先进典型选树宣传活动，全社会崇德向善、见贤思齐的氛围更加浓厚。

文明新风，润泽城乡——

以文明城市创建为龙头，统筹文明村镇、文明单位、文明家庭和文明校园创建，各项创建工作稳步推进、提质增效。持续开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理。开展首届“寻找最美村规民约”活动，推选出云南省“十佳最美村规民约”。参与“争做中国好网民工程”、爱心助

农之网络扶贫活动等网络文明、网络公益活动，让文明新风浸润网络空间。文明实践，深入人心——

完成全省新时代文明实践中心建设全覆盖工作评估验收，评出优秀等次43 个、良好等次86个。协调中央音乐学院到我省开展文明实践活动，统筹推进“五个普及”文明实践活动。

全省有实名注册志愿者821万人、志愿服务队5万支，全年开展各类文明实践志愿服务活动21万场次，参与志愿者达420万人次，服务群众1375万人次，志愿服务在云岭大地蔚然成风。

法治宣传，卓有成效——

建立健全云南法治宣传产品资源库，省库收录法治音频作品600余件，州

（市）资源库入库作品4132件，县（市、区）资源库入库作品21648件。创制法小白、法小黑等虚拟普法人物，围绕酒、气、财、情等矛盾高发领域，制作推出100余期音频、微动漫普法作品，深受基层欢迎和好评。省委宣传部与省司法厅联合举办“普法强基·法律明白人”在线授课、法治示范宣讲、法治知识网络竞赛等系列普法活动，多元化、多手段推进基层普法工作，助力全省“三下降一扭转”工作取得明显成效，恶性命案发生率大幅下降。

时间镌刻下奋斗的足迹。回望过去，信心更足；展望未来，步履愈坚。 新的一年，全省宣传思想文化战线将深入学习贯彻习近平文化思想，全面

贯彻落实党的二十大关于文化建设的战略部署，更好地担负起新的文化使命， 不断开创新时代宣传思想文化工作新局面！

文明花开 香满赣鄱

江西省精神文明建设工作综述

（2024年1月23日）

从“文章节义之邦”的绝世风华中走来，江西这片土地上，始终不乏文化的浸润、操守的传承。

步入新时代新征程，赣鄱大地上一个个鲜活的身影、一声声质朴的心声， 生动演绎出这种浸润、这种传承：

那是初心使命的召唤。在中央红军长征集结出发地于都，长征源合唱团成员身着红军服装，把长征和长征背后的故事讲给更多人听。他们从于都出发，一路高歌，一路宣讲，在大江南北播撒红色文化的种子。

那是共克时艰的笃行。在抗击新冠肺炎疫情的关键时刻，江西医务人员竞相报名，赶赴鄂沪等地支援防控工作。无论是抗疫抗洪，还是抢险救援，无数赣鄱儿女挺身而出、冲锋在前，在大战大考前展现出赤心热血。

那是友爱互助的淳真。在新余市孔目江湿地公园，当救人的呼声传来，年逾六旬的市民林生根没有丝毫犹豫，纵身跳入江中救人。被人发现是两度入水救人的“英雄”时，他连连摆手：“这没啥！我不能见死不救！”

…………

涵养文明新风，激荡澎湃力量。近年来，我省精神文明建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央决策部署和省委工作要求，大力培育和践行社会主义核心价值观，持续深化文明实践、文明培育、文明创建，探索出一条又一条具有江西特色的经验路径，传播出一个又一个新的江西故事，绘就出一幅新时代精神文明建设高质量发展的新画卷。

提质增效

以文明实践占领思想阵地

“‘乡村夜话’马上开始了，大家有好的建议可以提一提。”瑞昌市黄金乡2023年第一季度“乡村夜话”开始后，村民们围坐在一起，纷纷打开了话匣子。村干部与村民代表就党的政策、民生实事等问题定期开展面对面沟通交流，这个做法受到群众的欢迎。

干部群众“打开天窗说亮话”，问出“人间烟火气”，答出“问题解决法”， 这是我省各地探索推进新时代文明实践中心建设的生动实践。

建设新时代文明实践中心，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是推动党的创新理论深入人心、落地生根的一项重大举措。省委将新时代文明实践中心建设作为基础工程、战略工程、民心工程，印发全省试点工作方案，制定《江西省新时代文明实践中心建设指南》和评估细则，规范化标准化推进中心建设。

省委宣传部牵头建立联席会议机制，先后召开6次全省现场推进会，不断压实各方责任、总结推广经验、破解工作难题。目前，全省已建成新时代文明实践中心126个、实践所1655个、实践站20925个，实现县乡村全覆盖。2023年， 创新开展新时代文明实践中心（所、站）星级创建活动，首批评定五星级实践中心6个、实践所29个、实践站200个，进一步营造出比学赶超、创先争优的良好态势。

南昌市红谷滩区卫东街道新时代文明实践所将志愿服务台、“学习强国” 线下学习区、南昌市图书馆红谷滩分馆等融为一体，成为凝聚党群力量、开展志愿服务活动、构筑美好家园的坚实阵地。

靖安县中源乡三坪村新时代文明实践站立足避暑旅游聚集区优势，整合现有资源，成立志愿服务小分队，常态化开展平安建设、禁毒宣传、反诈宣传等工作，打造凝聚民心的“精神家园”。

…………

“盘活存量，做优增量”。一条条创新路径，把资源“融”起来，打造出“党群服务+文明实践”综合体和文明实践广场、公园、基地等不设“围墙”的实践点。

2023年，来自全省46所省属大中专院校的1万余名大学生利用暑假假期，走进11个设区市1045个新时代文明实践中心（所、站），将理论宣讲、支教服务、知识科普等形式多样的文明实践活动带到基层一线，以青春行动书写新时代文明故事。

精心建设江西省新时代文明实践志愿服务点单平台，涵盖理论政策宣讲、文化文艺演出、科学知识普及等9大类共31.1万余个志愿服务常态化项目，采取“文明实践员点单—中心派单—志愿者接单—群众评单”方式运行，完成服务390万余次。

…………

“基层点单，精准服务”。一个个品牌项目，推动省市县三级系统资源下

沉，调动各类社会志愿服务资源和力量参与文明实践。

放眼赣鄱大地，依托新时代文明实践中心（所、站），各地开展形式多样的文明实践活动，逐步打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”，推动文明新风吹进百姓心田。

立德树人

以文明培育展现时代风尚

精神文明建设，建的是信仰、信念、信心。

红色是江西最鲜明的底色，这里孕育了伟大的井冈山精神、苏区精神、长征精神。党的十八大以来，习近平总书记先后三次亲临江西考察指导，充分体现了对江西工作的高度重视，对老区人民的深情大爱。近年来，江西时刻牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚持不懈把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，紧扣主题主线，引导全省广大干部群众在读原著、学原文、悟原理中做坚定信仰者、忠实实践者。

全省各级各类宣讲队伍依托新时代文明实践中心（所、站）、融媒体中心和“学习强国”学习的平台等阵地，广泛开展对象化、分众化、互动化理论宣讲活动。持续擦亮景德镇珠山区“小巷讲堂”、新余“老兵宣讲团”等理论传播品牌，通过理论宣传广度和深度的不断拓展，推动党的创新理论传遍赣鄱大地、温润千家万户。

精神文化传承不息，美德善行滋养人心。

聚焦立精神支柱、树价值标杆、育时代新人，我省以社会主义核心价值观为引领，深入实施公民道德建设工程，在全社会营造崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围，持续唱响“江西好人文化”品牌。

先进典型是鲜活的价值观、有形的正能量。坚守山村43年的教师支月英、创办“爱心厨房”温暖无数人的万佐成熊庚香夫妇、传承红色基因红色家风的甘公荣、赣南脐橙守护人袁守根、“大国工匠”王中美 他们感人肺腑的事迹，散发出向善向上的光芒，生动诠释了社会主义核心价值观的丰富内涵，集中体现了我省思想道德建设的丰硕成果。

据统计，我省共有16人荣膺全国道德模范、70人获全国道德模范提名奖， 22户当选全国文明家庭，4人（组）获评全国“新时代好少年”。941人（组） 荣登“中国好人榜”，上榜总数居全国第一方阵。

点燃一盏灯，照亮一大片。我省创新开展“好人宣讲‘声’入人心”活动， 组建省市县三级“好人宣讲团（队）”，开展形式多样的宣传宣讲活动，让时代典型走到百姓身边、走进群众心坎。

礼敬有德之人，让正能量无限量。我省出台《江西省道德模范礼遇帮扶实施办法》，每年定期组织看望、慰问各级道德模范等典型，在全社会倡树了“德者受尊、好人好报”的价值导向。一次次理论宣讲、一项项道德实践、一个个先进典型，共同唱响了弘扬社会主义核心价值观的赞歌，凝聚起改革发展的强大力量。

为民惠民

以文明创建构筑和美家园

文明是城市的内在气质，也是幸福底色。

在九江市长虹大道道路两边，一系列公益广告传递着爱国爱党、勤俭节约、互助友爱的正能量，“红马甲”志愿者活跃在十字路口、街头广场以及其他地方，传递着文明新风。

文明，让城市更美。新干县因地制宜开展公园绿地建设，建设“口袋公园”， 为市民提供健身游玩的好去处。实行全天候清扫保洁制度，推进生活垃圾定点分类投放。开展“诚信经营示范店”“放心消费示范岗”等模范店的创建，大力整顿集贸市场周边占路为市、乱摆乱设摊点等突出问题。

目前，我省共有南昌市、吉安市、赣州市、萍乡市、景德镇市和南昌县、宜丰县、玉山县、芦溪县、大余县等10个全国文明城市，全国文明城市数量位居全国第十，有4个设区市（九江市、鹰潭市、宜春市、上饶市）及13个县（市） 入选新一轮全国文明城市提名城市。此外，现有全国文明村镇218个，全国文明单位296个，全国文明校园48所，全国文明家庭22户。

家庭是社会的基本细胞，家庭文明则社会文明。聚焦家庭家教家风建设， 我省制定出台新时代家庭家教家风建设相关政策文件，积极开展红色家风故事接力宣讲等活动，选树全省最美家庭等，以千千万万家庭的良好家风筑牢社会文明的基础。

学校是培育人才的摇篮。我省深入推进“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动，加强“新时代好少年”学习宣传，创新开展全省“百场辅导进百校”心理健康教育志愿实践活动，推动文明校园创建向纵深拓展。

从文明城市、文明村镇到文明单位、文明家庭、文明校园，从“一处美”

到“一片美”，我省以为民惠民理念推动一系列群众性精神文明创建活动百花齐放，城乡环境面貌、社会公共秩序、公共服务水平、群众生活质量持续改善，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。

从“外在美”向“内涵美”拓展，2022年9月，石城县迎来一批特殊的客人。这批客人来自全省其他县（市、区）的民政部门和文明办，大家目的一致—— 为探究石城“免礼”背后的故事而来。在大家的讨论中，全省推进移风易俗、建设文明乡风的典型做法和实践养成，有了更为生动的注脚。

出台《江西省推进移风易俗乡风文明三年专项行动实施方案（2022—2024 年）》，大力整治高价彩礼、厚葬薄养、大操大办、打牌赌博、封建迷信等陈规陋习；组织开展移风易俗“五个100”先进典型群众评议活动，广泛开展“零彩礼”集体婚礼等形式多样的活动，让群众在寓教于乐中受教育、得实惠通过一系列移风易俗改革路径探索，移风易俗理念在全省逐步形成共识，

良好社会风气正在不断形成。很多人都有共同的感觉：如今，红白事比阔气、讲排场的少了，铺张浪费的现象少了，厚养薄葬、喜事新办、丧事简办的多了。

近悦远来风物新，最是文明润人心。回望走过的足迹，全省精神文明建设的每一步都坚实有力；眺望未来的征途，我们坚信在赣鄱大地上，文明之花会绽放得更加绚烂多彩。

向中心聚焦为大局聚力

平凉市 2023 年基层党建工作综述

（2024 年 1 月 16 日）

鲜红的党旗，凝聚奋进力量，指引发展方向。

习近平总书记指出：“把基层党建工作抓好了，我们的基层党组织牢不可破，我们的党员队伍坚不可摧，党的执政地位就坚如磐石，党和人民的事业就无往而不胜。”

2023年，市委带领全市各级党组织和广大党员干部，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，紧盯全国和全省组织工作会议目标要求，突出“实践实干实效”导向，持续深化基层党建“六大攻坚行动”，努力把基层党组织建设成有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，为建设社会主义现代化幸福美好新平凉提供坚强组织保证。

聚焦凝心铸魂

筑牢“两个维护”思想根基

一次次精神洗礼的集中学习，一堂堂深刻透彻的理论宣讲，一场场思想碰撞的研讨交流在深学细悟笃行中，全市各级党组织和广大党员干部思想在升华，共识在增进，力量在凝聚。

组织是“形”，思想是“魂”。加强党的基层组织建设，既要“造形”， 更要“铸魂”。我市始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育贯穿基层党建全过程、各方面。

一年来，市委常委会带头落实“第一议题”、推动“五学联动”，县处级以上领导班子举办读书班108期、交流研讨641场（次），班子成员讲党课647场

（次），示范带动基层党组织开展集中学习6.3万（场）次、党组织书记讲党课5741场（次）。紧盯主题教育措施落实，细化制定具体任务13项39条，督促县处级以上领导班子确定调研课题903个，检视整改问题1881个，推动化解信访积案215件。

建立健全教育培训体系，从完善培训机制、改进培训方式、丰富培训内容入手，精心谋划制定培训方案，采取“多维教学”模式抓实抓细基层党员干部

教育培训工作，举办村党组织书记、乡镇党建办主任等培训班14期1568人次， 全市党员干部累计参加各级各类培训班12.8万人次。谋划设计“学思践悟新思想·百名支书话振兴”访谈、党务知识“e课堂”栏目和“薪火相传忆征程”优秀党员教育片评选，开展“立足岗位做贡献”“学习身边榜样”等活动，组织2.1万名党员干部到社区报到，设立党员示范岗、责任岗6259个，建立承诺践诺事项15967个，帮助解决群众困难问题2719个，办理实事好事2587件，引导广大党员干部在推动高质量发展、维护社会稳定、联系服务群众中挑重担、当先锋、打头阵。

聚焦压力传导

扛牢管党治党主体责任

善取势者先，能谋事者成。市委把握大局大势，强化顶层设计，先后召开市委常委会会议、市委党的建设领导小组会议等，研究部署推进基层党建工作，制定印发《基层党建“六大攻坚行动”助推经济社会高质量发展实施方案》等12个指导性文件，细化重点任务，压实各方责任，一体推进各领域基层党建工作。

一分部署、九分落实。一年来，我市全面落实党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和各级班子成员“一岗双责”，建立健全党建任务清单、问题清单、责任清单和党组织书记“五个一”目标责任、党支部工作联系点“三清单、两制度”，层层压实党建责任。市级领导以身作则，带头深入基层一线督导调研、讲好党课、兴办实事、解决问题，示范带动各级党组织以更高站位抓好主体责任落实。

市委先后召开基层党建引领基层治理领导协调机制推进会、全市党建联建暨党建引领村级集体经济发展现场推进会等会议8场次，联合乡村振兴、农业农村等部门开展驻村帮扶、村级集体经济等督查调研6次，下发通报6期，组织开展重点任务大督查难题破解大调研，推动基层党建工作创优提效。

聚焦固本强基

严密党的基层组织体系

夯实党建工作基础，才能提升党建工作水平。

一年来，我市聚焦发展所需和基层所盼，对准短板弱项和瓶颈难题，认真落实全省基层党建基础建设攻坚行动若干措施，狠下功夫抓基层、强基础、固基本，真抓实干推动全市基层党建工作争先进位。

大力推进村和社区党群服务中心“优化提升”工程，整合各类项目资金5256 万元，着力改造提升村和社区党群服务中心165个，有需求的乡镇“五小”工程均实现全覆盖。全面落实“四个一”整顿措施，“一支一策”制定软弱涣散党组织整顿提升方案，定期开展督查指导和分析评估，78个软弱涣散党组织已全部整顿完成。部署开展规范提升基层党组织设置和运行专项行动，调整规范设置党组织936个。下功夫解决乡镇干部夫妻长期两地分居问题，采取积分管理、专项招聘等方式，入编项目人员751人。

不断抓实党员队伍，注重从青年农民、高级知识分子、产业工人中发展党员，培养入党积极分子8458名，新发展党员1291名。向老党员颁发“光荣在党50年”纪念章1356名，探索“五式一化”流动党员管理模式，将752名流动党员纳入党组织管理。持续用好“甘肃党建”信息化平台督办达标功能，推动党的组织生活常态化规范化。

聚焦分类施策

推动党建质量整体提升

一年来，我市坚持分领域抓推进抓调度，通过召开观摩会、推进会、开展督查调研等方式，一体谋划推进机关、国企、事业单位和“两新”组织基层党建重点任务高质量落实。

在机关，扎实开展“四强”党支部建设，健全“四级四岗”责任清单，创新推出五学联动、五级同抓、五创并举、五点发力、五措共促“五五工作法”，常态长效开展结对共建促乡村振兴、进社区“双报到”、党员志愿服务助力文明城市创建等活动，机关党建基础不断夯实，引领保障作用更加凸显，服务中心大局更加有力有效。

在国有企业，结合国有企业改革三年行动和全市分类推进国有企业改革， 及时调整优化党组织设置，推动形成与企业经营模式、用工方式相适应的党组织体系，先后完成改革任务118项，划转理顺基层党组织13个、党员300余名， 实现党组织全覆盖。以“能力作风建设提升年”活动为抓手，对标企业年度重点任务，开展“百日攻坚”行动，集中解决国企改革、信访维稳和职工群众关心的热点问题35项。

在事业单位，常态化融合推进公立医院党支部标准化建设，健全党建质量评价体系，建立书记、院长定期沟通制度和党委领导下的院长负责制执行情况报告制度，促进党建和医疗业务深度融合发展。稳妥有序推进中小学校党组织

领导的校长负责制改革，重点做好公办中小学校领导班子调整、章程修订、会议议事规则修订等工作，严格标准条件和程序，选拔优秀党员干部担任学校党组织书记，持续开展“党建品牌”创优活动，形成“一校一特色”的学校基层党建格局。

在“两新”组织，深入开展“两个覆盖”攻坚行动，布点建设区域性党建孵化中心16个，吸纳239户企业进驻开展党建联建孵化活动，同步建设广覆盖、多层次、实用化综合性党群服务中心321处，建设“红色驿站”“司机之家”等服务站点199个，配备充电、临休、热饭等设施，组织开展重要节日慰问、征集微心愿、公益培训等活动303场次，帮助解决新就业群体急难愁盼问题1029件， 有效破解新兴领域党建工作难题。

聚焦创新赋能

深化党建引领乡村振兴

办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。

一年来，为锻造过硬队伍，我市组织开展乡村班子届中“履职体检”，通过“五检五看”进行全方位、立体式评价，依据评价结果，选树命名10名乡镇担当作为好书记和100名乡村振兴好支书，干部干事创业积极性进一步激发。

持续加强乡村工作力量，考聘专业化管理的村党组织书记71名，从市直机关选派39名年轻干部到乡村振兴重点乡镇挂职，考录乡镇公务员48名，择优选派98名因年龄原因从领导岗位调整下来的干部充实加强驻村工作队，选派93名到村任职选调生扎根基层、增长才干。

聚焦提升村党组织书记履职能力，部署开展了为期8个月的村（社区）党组织书记“擂台大比武·能力大提升”活动，全市1532名村（社区）党组织书记围绕中心工作登台打擂、亮单赛绩，《甘肃信息工作交流》和全省三抓三促办公室分别刊发了《平凉市以“擂台比武”活动为抓手锻造基层“领头雁”硬核能力》。

坚持十指弹琴、协同发力，以红色领航产业链党建联建为基础，突出以强带弱、以小带大、优势互补、抱团发展，持续放大党建联建在产业链发展、乡村振兴、基层治理、集体经济发展中的聚合效应，以组织力赋能全市经济社会高质量发展。

龙头带动型、产业链接型、飞地抱团型、毗邻协作型、社区共建型、项目牵引型、结对帮促型我市把产业链党建联建进一步深化为全域党建联建，全力

推行7种联建模式，建立联建党组织145个、联建议事厅89处，梳理资源、需求、项目、活动“四张清单”2219项，解决联建过程中存在的困难问题405件，链接992个村党组织、辖区单位、企业结对互促、抱团发展。部署实施村级集体经济“破十”攻坚战，创新推行“百企帮百村”“强村带弱村”“共富合伙人”“公司化改革”“结对共帮扶”和“多元化发展”“5+N”发展模式，推动167户企业投入资金2015万元结对帮带村级党组织，117个“共富合伙人”项目完成投资3.9亿元，建成村级集体公司41家，全市村级集体经济收入持续稳步增长。

聚焦为民服务

不断夯实基层治理根基

基层强则国家强，基层安则天下安。

一年来，我市坚持以人民为中心的发展思想，持续增强基层党组织政治功能和组织功能，着力健全体制机制、强化基础保障、创新治理模式，推广新时代“枫桥经验”，有效整合各方面资源力量，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推动主动创稳走深走实，切实把党的政治优势、组织优势转化为治理效能，努力实现基层有活力、管理出实效、群众得实惠。

健全城市基层治理体系，市县两级建立党委书记担任组长的领导协调机制， 全面实施“书记领办”工程，由街道（城市社区）出题，县（市、区）党委书记领题，确定城市社区投入保障不足、党群服务中心功能布局不优、“三无”老旧小区管理难、社区数字化智慧化程度不高等7个问题，引领带动各级党组织书记领办项目267个，推动解决了一批城市治理中的老大难问题。

组织党员干部开展急难愁盼大走访等活动，及早介入化解风险隐患293个， 与2.24万名特殊困难群众结对开展关爱帮扶，帮助解决困难问题7551个，帮办实事11475件。健全完善党建引领基层治理体系，在城市和乡村分别推行“一网十员”“十户联体”网格化治理模式，创新搭建“逢四说事”“有事说一声”等议事协商平台，全力推行“四单”模式，建立“三事分流”机制，全覆盖成立调解工作室、建立调解员人才库，化解各类矛盾纠纷1566件，中组部《组工信息》单篇刊登了我市《发挥党建引领作用汇聚城乡和美善治坚实力量》经验做法。

……

乘风破浪谱华章，风劲正是扬帆时。

新的一年，新的开始。我市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想

为指引，紧盯建设“三基地两区”目标要求，深入推进基层党建质量提升行动， 持之以恒夯基础、促提升、创品牌，聚焦难点破瓶颈、补短板、求实效，奋力谱写以高质量党建推动全市经济社会高质量发展的新篇章。

以纪检监察工作高质量发展为吉林全面振兴率先实现新突破提供坚强保障

二 二三年全省纪检监察工作综述

（2024年1月29日）

踔厉奋发守初心，笃行不怠担使命。

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推进吉林全面振兴的重要一年。精准有力强化政治监督，始终保持惩治腐败高压态势，锲而不舍落实中央八项规定精神……一年来，在中央纪委国家监委和省委的坚强领导下，全省纪检监察机关深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为保障吉林高质量发展作出积极贡献。

一、铸牢对党忠诚、坚定拥护核心，不断增强政治自觉、思想自觉、行动自觉

纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，必须始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。全省纪检监察机关以开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、纪检监察干部队伍教育整顿为契机，不断筑牢思想根基，用新理论新思想统领纪检监察一切工作，把对“两个确立”的坚定拥护转化为“两个维护”的行动自觉。

省纪委常委会带头落实“第一议题”制度，举办主题教育读书班，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神；委领导班子成员领题调研18项， 带队调研79次，推动解决问题44个；举办全省纪检监察系统“一把手”和班子成员学习贯彻党的二十大精神专题培训班、纪律作风专题培训班，全省纪检监察机关累计开展集中学习研讨1.9万次……过去一年，全省纪检监察机关通过开展“能力作风提升年”“警示教育月”活动等多种方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续铸就政治忠诚、提升能力素质、激励担当作为。

“我们聚焦省委贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神‘总施工图’，围绕贯彻落实党的二十大部署、新时代推动东北全面振兴座谈会精神和省委“一主六双”高质量发展战略等方面，推进政治监督具体化、精准化、常态化。”省纪委监委党风政风监督室相关负责人表示。全省纪检监察机关始终心怀“国之大者”，聚焦习近平总书记、党中央高度关注的黑土地保护利用、粮食购销等领域，深入开展专项整治，做到党中央重大决策部署到哪里、政治

监督就跟进到哪里。全省共起底黑土地保护相关问题线索6165件，推动问题整改872个；粮食购销领域腐败问题专项整治开展以来，全省纪检监察机关共立案407件561人，推动完善制度651项。

加强对领导班子特别是“一把手”的监督，是开展政治监督的重要抓手。省纪委监委紧盯“关键少数”，连续两年制定印发对“一把手”和领导班子开展调研谈话监督的工作方案。相比往年，2023年在谈话内容、对象、方式和目标上都有所延伸，由紧盯权力背后的责任、腐败和作风问题向党的建设所有领域进行拓展，将贯彻落实党中央重大决策部署、履行管党治党责任等情况作为谈话重点，督促各级“一把手”和领导班子履职尽责、廉洁从政。一年来，全省纪检监察机关累计谈话11867人次。

2023年2月18日，十二届省委第二轮巡视工作动员部署会议召开，打响了新一轮巡视的开局之战。过去一年，省委坚持突出维护党中央集中统一领导、突出贯彻党的二十大精神、突出对“一把手”和领导班子监督，对41个市县、6个省管开发区、5个省属金融企业开展了两轮常规巡视，发现问题2000个，移交问题线索2417件，推动巡中立案74件。

二、推动系统治理、深化标本兼治，始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围

无禁区、全覆盖、零容忍绝非空话。过去一年，全省纪检监察机关共立案11381件、处分9719人；在强大震慑和政策感召下，254人向纪检监察机关主动投案、684人主动交代问题；坚持受贿行贿一起查，全省立案审查调查行贿人员403人。

推进工作中，全省纪检监察机关坚持运用“全周期管理”方式，采取严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动的有力举措，持续放大不敢腐、不能腐、不想腐的叠加效应。

反腐败既要个案清除、重点惩治，也要系统整治、全域治理。紧盯安全生产领域风险隐患，在全省范围内开展专项整治调研督导，着力发现领导责任、监管责任盲点漏点；紧盯阻碍和制约开发区高质量发展的深层次问题，推动开发区持续深入整改，提高监督治理效能；紧盯领导干部和关键岗位人员，配合开展医药领域腐败问题集中整治，集中力量查处一批医药领域腐败案件……省纪委监委立足我省实际、突出重点领域，扎实开展安全生产、开发区、医药等领域专项治理，深化供热、“学生餐”、国有资产清查等领域专项整治，同步

推进查办案件和以案促改，推动健全制度、深化改革、系统治理。

“既要有严惩的力度，也要有关爱的温度。省纪委监委召开省民族事务委员会（省宗教事务局）原党组成员、副主任（副局长）图门严重违纪违法案件涉案人处理会商会议，在涉及违纪违法的19名涉案人中，对违纪行为较轻、认错悔错态度较好的12名党员干部，运用第一种形态进行批评教育帮助。”据介绍，2023年，全省纪检监察机关坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，运用“四种形态”批评教育帮助和处理34552人次，其中运用第一、第二种形态占比93.9%，努力实现惩治极少数、教育挽救大多数。

2023年5月25日，全省以案为鉴以案促改警示教育会议以视频形式召开，

7900余名党员干部同上“廉政课”、齐打“预防针”。会上，4个单位党组（党委）主要负责同志进行交流发言，播放警示教育专题片，剖析近年来省纪委监委查处的严重违纪违法典型案例，一道道“前车之辙”、一句句“迷途之悔”，为党员干部划清纪法底线、敲响廉洁警钟。省纪委监委在严厉惩治腐败的同时，将党规党纪教育融入日常，紧盯“关键少数”、年轻干部、省管干部家属等重点群体，开展差异化、精准化、常态化警示教育，用身边事警醒身边人。

三、坚持纠树并举、强化正风肃纪，努力提升群众获得感、幸福感、安全

感

党的作风和形象关系党的创造力、凝聚力、战斗力。全省纪检监察机关始

终把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，坚持党性党风党纪一起抓， 以钉钉子精神纠“四风”树新风，正本清源、固本培元。

数据显示，2023年，全省查处享乐主义、奢靡之风问题966个，处理1164人； 查处形式主义、官僚主义问题1417个，处理2056人。全省纪检监察机关一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题纠治，持续加固中央八项规定堤坝。

——一刻不停狠刹享乐主义、奢靡之风。2023年8月30日，省纪委监委召开全省作风监督工作推进会，通报全省查处违反中央八项规定精神问题情况，对中秋国庆期间纠治“四风”监督检查提出相关要求。会后，省纪委监委组成4个监督检查组，通过明察暗访、个别访谈、随机抽查等方式开展监督检查，严肃查纠各类“四风”问题，对13个地区部门开展专项监督、对5个单位开展“四风”问题整改“回头看”，发现并通报问题100余个，持续释放一刻不停抓作风的强烈信号。

——深入整治形式主义、官僚主义顽疾。推进振兴发展、确保政令畅通，

必须坚决纠治形式主义、官僚主义。全省纪检监察机关紧盯政策落实、营商环境、基层减负，重点纠治贯彻党中央决策部署不担当、不用力，权力观异化、政绩观扭曲，新官不理旧账，以权压法、以权乱法，调研走过场、超标准陪同，“指尖上的形式主义”等问题。“严禁落实政策打折扣、严禁出台政策不公平、严禁服务企业不作为……”省纪委监委制定出台《吉林省党政机关、党员干部和公职人员涉企服务“十严禁”》，针对群众反映最强烈、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题列出“负面清单”，推动营商环境持续优化。

——坚决整治损害群众利益的腐败和作风问题。群众期盼处，就是工作的发力点。2023年，省纪委监委开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，集中通报6起典型问题；常态化推进“惩腐打伞”，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。一年来，全省查处民生领域腐败和作风问题2285件，处分3099 人。

“聚焦教育医疗、养老社保、食品药品安全等领域问题，省纪委监委对50 件‘接诉即办’典型信访举报件挂牌督办。”据介绍，省纪委监委构建从省到县一贯到底的指挥体系，深化群众反映基层腐败和作风问题信访举报“接诉即办”工作，实现了全链条管控、全流程闭环管理。省纪委监委领导班子成员主动下访包保“接诉即办”案件，以上率下、以点带面，实现“接诉即办”案件查办和问题化解质量效果“双提升”。2023年，全省纪检监察机关累计受理“接诉即办”举报3566件，立案798件，处分1067人，集中解决一批群众急难愁盼问题。

征程回望千山远，前路放眼万木春。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。全省纪检监察机关将不负人民期待，坚定不移正风肃纪反腐，纵深推进纪检监察工作高质量发展，为新时代吉林全面振兴率先实现新突破提供坚强保障。

以实干作答用实绩交卷

统计部门扎实推进第二批主题教育综述

（2024年1月22日）

第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来， 统计部门紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，牢牢把握深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主题主线和根本任务，充分借鉴运用第一批主题教育成功经验，坚持学思用贯通、知信行统一，把高标准、高要求、高质量贯穿第二批主题教育全过程，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在成效，用心用情用力推动主题教育走深走实。

一、在深学细悟中筑牢信仰之基

学之愈深、悟之愈透，才能行之愈笃。第二批主题教育开展以来，各地统计机构把“学思想”作为首要任务贯穿始终，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持以讲促学、以学促干，进一步巩固深化拓展学习成果，扎实做好习近平新时代中国特色社会主义思想深化、内化、转化工作。

在江苏省扬州市统计局举办的主题教育读书班课堂上，领导干部发挥模范带头作用，坚持理论联系实际，采取原文精学、专题辅导、研讨交流等多种学习形式，在理论学习方面确保时间、人员、内容、效果“四落实”。学习期间组织开展交流研讨，从党的创新理论中找理念、找思路、找方法，提高履职尽责的能力和水平。

河南省安阳市统计局准确把握主题教育要求，在坚持读原著、学原文、悟原理的基础上，进一步悟规律、明方向、学方法、增智慧。紧密结合开展防治统计造假专项治理行动，在理论学习期间即开始检视对照，坚持边学习、边对照、边检视、边整改，以真改实改的过硬成果检验理论学习成效。紧密联系思想和工作实际，坚持学以致用、知行合一，确保学有所思、学有所悟、学有所获。

除了举办读书班，各地还认真抓好“专题党课”这个规定动作，围绕“加强党的创新理论武装、传承红色基因、大兴调查研究、推动干事创业、防治统计造假”等重点学习内容，聚焦主题主线，精心组织实施，丰富形式载体，以高质量党课推动党的创新理论入脑入心入行，推动第二批主题教育提质增效。

说身边事，讲大众话，国家统计局天水调查队领导班子成员在讲党课时密切联系实际，党课内容接“地气”、取材于统计调查一线工作，让党员干部在听讲中不忘初心使命、在受教育中谋划担当作为。在党课选题上突出主题教育“强党性”的要求，充分发挥党课增进党性修养、提升思想境界的重要作用。党课“重形”更“重实”，尤其是力戒“照本宣科”，党课实效性显著增强。

国家统计局牡丹江调查队把讲好专题党课作为推动主题教育高质量开展的重要载体，领导班子成员的专题党课内容循序渐进，先从习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、实践要求讲起，讲到如何学习把握这一重要思想的世界观和方法论，再到深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话指示精神，为“学思想”划了重点、指了方向。

二、在“四下基层”中践行群众路线

“四下基层”是转变干部作风、密切联系群众的重要法宝，也是破解难题、推动发展的有效方法。各地统计机构坚持把“四下基层”作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践，把学习推广“四下基层”作为第二批主题教育重要抓手，实实在在解决群众的烦心事、操心事、揪心事，把工作做到群众心坎上，确保第二批主题教育取得扎实成效。

国家统计局瑞安调查队打造的瑞安市“统计调查之家”，通过多媒体等方式，集中展示了党中央关于统计工作重大决策部署、统计法知识等内容，在为辅助调查员提供“温馨”服务的同时，在辅助调查员和调查对象中广泛宣传党的路线方针政策，着力教育引导、组织动员群众关心、支持、配合统计工作。国家统计局绍兴调查队组建青年干部宣讲队，以统计法律法规和统计调查业务知识为重点，以大众喜闻乐见的方式，进社区（村）、进企业，开展统计法治和统计知识宣传，提高社会公众对统计法律法规的知晓度、对统计工作的支持度和统计调查的参与度。

没有调查就没有发言权，调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。湖北省荆门市掇刀区统计局组织全体党员干部深入团林铺镇、麻城镇田间地头，开展油菜生产种植专项调研。调研组通过座谈、走访、实地核查等方式，详细了解近两年油菜种植面积、生产投入成本、田间管护、种植收益和种植影响因素，广泛听取农户对油菜扩种的意见建议，就全区油菜生产总体情况形成调研报告，对油菜扩种提出合理化建议，为当地党委政府科学决策提供第一手资料。国家统计局南充调查队探索建立党建引领、领导带头、多方参与

的信访接待片区工作机制，

定期接待联系片区内的群众来信来访，同时在市队设立“队长信访接待日”， 畅通言路，及时了解市县队干部职工思想状况。结合主题教育开展“大走访、大排查、大化解”行动，市队领导班子成员深入基层走访群众，切实到基层调查一线问政、问需、问计于民，对苗头性问题早发现、早处置，及时化解风险隐患。

国家统计局白云调查队把“现场办公下基层”作为推动工作的有效手段， 聚焦部分新记账户配合度不高、记账笔数偏少、错记漏记时有发生等问题，有针对性地开展重点走访。白云队工作人员深入记账户家中讲政策、交朋友，对症下药解决问题，手把手指导记账户正确使用记账程序完整记录日常收支。将走访督导与实地培训有机结合，现场检查基层辅调员是否规范开展访户工作，现场示范访户技巧，帮助辅调员提升业务能力，进一步提高源头数据质量。

三、在推动发展上见行见效

理论的价值在于指导实践，学习的目的在于运用。自第二批主题教育开展以来，各地统计机构坚持问题导向和目标导向，紧盯本地区本部门本单位影响和制约高质量发展的问题短板及其根源，坚持边学习、边对照、边检视、边整改，把提出的实招真招转化为推动高质量发展的实绩实效。

山东省滨州市统计局聚焦高质量发展，结合五经普、统计监督、统计服务等重点工作，组织党员干部扑下身子、沉到一线，摸实情、找症结、提对策。采取“四不两直”方式，到困难多、问题多的地方，面对面听取基层、企业诉求，切实帮助解决问题，推动由“解决一个问题”向“解决一类问题”转变。创新统计服务方式，建立数据生产全程监测分析机制，事前分析抓预警、事中分析抓监测、事后分析抓研究，及早提出对策建议，为当地党委政府科学决策提供强有力的统计支撑。

国家统计局闵行调查队聚焦闵行区产业转型升级主攻方向，以深化调查研究推动开展产业监测指数研究，探索构建主导产业PMI监测指数，以更优质的统计服务助力经济高质量发展。一方面，与上海总队专项处积极沟通，学习研讨指数编制方法，开展指数测算研究；另一方面，深入企业调研，加大对现有样本的评估，帮助企业解决采购经理调查问卷填报中遇到的问题，切实提高源头数据质量。

国家统计局长安调查队认真对照检查，对制约数据质量提升、队伍能力水

平提高的深层次问题扭住不放，广泛征集意见建议，从思想、政治、作风、能力、廉政等方面深刻剖析问题、查找根源，确保问题检视精准到位。与西安队联合对20个住户调查样本开展执法检查和现场调研，推动立行立改。

江西省上饶市统计局紧紧围绕统计工作高质量发展，切实推动调研成果转化到位，确保问题整改到位，把“当下改”和“长久立”结合起来，做到“销号一个问题、建立一个机制”，推进整改落实制度化常态化长效化，把整治问题清单转化为看得见、摸得着、发展所需、群众满意的实践成果。

从第一批到第二批，统计部门的主题教育前后相续、无缝对接、不断深化。下一步，统计部门将圆满完成主题教育各项任务，切实把主题教育成果转化为攻坚克难、干事创业的强大动力，以主题教育为契机全力推动统计现代化事业发展。

以文明之笔谱写中国式现代化万千气象的新篇章

四川德阳市 2023 年精神文明建设工作综述

（2024 年 1 月 26 日）

2023年，四川省德阳市深耕文明沃土，厚植精神力量，紧紧围绕学习贯彻党的二十大精神这条主线，认真落实习近平总书记来川视察重要指示精神，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，扎实推进新时代精神文明建设工作。

一、以文明培育的价值引领筑牢精神之基

2023年12月27日，德阳市举行2023寻找“最美德阳人”颁奖典礼，黄忠凯、权志成、程静等10名个人和团体荣获2023“最美德阳人”称号。他们中，有把三星堆故事讲得栩栩如生的“中文金牌导游员”，有休假民警勇救落水群众的“英雄的后辈”，有将传统美食和德阳文化相结合的“舌尖上的艺术家”……他们是旗帜、是信仰、是榜样的力量。

伟大时代呼唤伟大精神，崇高事业需要榜样引领。2023年，德阳市把选树先进典型作为培育和践行社会主义核心价值观的重要着力点，深入挖掘全市具有代表性、示范性、群众和媒体关注度高的先进人物，持续擦亮打响“最美德阳人”品牌，通过选树榜样模范弘扬社会正气。

一年来，典型选树成果斐然，杨毅文获评“中国好人”，郭汉中入围第九届全国道德模范四川省候选人名单，黄忠凯等5人获评“四川好人”。在此基础上，德阳打造“德阳榜样”学习宣传品牌，广泛宣传道德模范、身边好人先进事迹，持续开展道德模范礼遇帮扶，积极营造崇德向善、德行天下的浓厚氛围。

同时，德阳聚焦未成年人思想道德建设，着眼未来，立德树人。20人获评2023年度德阳市“新时代好少年”，2人入选四川省“新时代好少年”。此外，组织开展心理健康科普活动、青少年文艺作品创作大赛等，关心青少年健康成长。

二、以文明实践的志愿服务增进民生福祉

2023年11月24日，“文明实践天天见”德阳市新时代文明实践宣传推广活动启动仪式在德阳上美广场举行，文艺演出、义诊义检、新时代文明实践中心有奖问答、科普宣传等志愿服务活动，吸引了众多市民参与，现场气氛热烈。活动围绕“理响德阳”“最美德阳人”“文润德阳”“风新德阳”“情暖万家”

五大文明实践项目，在全市连续开展近20场，向全市人民宣传新时代文明理念和德阳新时代文明实践中心建设工作，刊发稿件60余篇，视频20余个，总阅读量近百万次。

2023年，德阳市紧扣“凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗”这一目标，将文明实践送到百姓“家门口”、让文明实践走进百姓“心坎里”，切实架起一座贴近百姓、走近百姓、服务百姓的“暖心之桥”。

文明实践，阵地先行。在县—镇—村三级100%覆盖的基础上，德阳市积极拓展建设延伸阵地，一年来，建成7个中心、85个所、1185个站、165个基地和110个点，构建起广覆盖、集约化、精细化的阵地网络；全市7个新时代文明实践中心全部与文明单位结对，构建起“资源共享、优势互补、互相促进、共同提高”的文明实践工作新格局；整合阵地、盘活资源，村级活动阵地综合利用率从43%提升到92%，形成“1+1>2”的倍增效应。

随着阵地“遍地开花”、提档升级，文明实践项目更加接地气、冒热气、聚人气。近日，“‘理响德阳’德阳市新时代文明实践理论宣讲活动”在旌阳区孝泉镇新时代文明实践所火热开讲，德阳市委党校公共管理教研室主任、副教授蒋华，为孝泉镇村镇干部、群众作了主题为“学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，在筑牢长江黄河上游生态屏障上持续发力”的理论宣讲。整个宣讲生动而具体，参与者听得津津有味，宣讲完后不断有群众私下向老师“请教”。2023年，德阳市成立新时代文明实践理论宣讲队伍32支，培育组织各类宣讲员632人，通过线上线下多种形式开展宣讲活动1000余场次。不仅如此，“文明交通引导”“千人进万家”“健康赶场”等形式多样的文明实践活动让德阳人在文明实践中更有参与感、获得感。

2023年，德阳市常态开展志愿服务展示交流活动，高度凝聚各支队力量，将全市74万注册志愿者和2277支注册志愿服务组织纳入市级统筹管理。其中， 王利和“三星堆志愿服务队”分别被表彰为2022年度“全国十大最美志愿者” “全国十佳志愿服务组织”；刘春香被评为2023年“四川省十大最美志愿者”，易高升获评“四川省最美文旅志愿者”。

三、以文明创建的持续推进提升文明指数

2023年6月初，德阳召开“让烟火气伴随文明风”工作座谈会，推出在主城区增设1000余个潮汐停车位、首次交通轻微违法免处理、规范管理主城区23个临时便民服务点、在主城区14个农贸市场内增设农民自产自销区、推行企业开

办全流程“零成本·小时办”工作模式、在全市配备21台自动体外除颤器等六条便民利民措施，以更大合力推动“便民利民文明执法”落地落实见成效，让现代化建设成果惠及全市人民。

2023年，德阳深入推动文明城市创建，明确了44个责任单位124项网报资料任务，完成了29类1532个实地点位收集整理，累计提升实地点位质量300余处； 创新推出《文明德阳小剧场》，设计公益广告13类53幅，在公共广场、主要交通路口等地新增设50个社会主义核心价值观景观小品；成功举办“文明城市我知晓我参与我支持”有奖问答（第三季）——2023德阳高质量创建全国文明城市群众性宣传活动，吸引超10万人次参与；常态化开展群众性文化活动、文明实践志愿服务项目大赛等系列活动，开展“文明交通引导”“文明交通你我同行”“文明礼仪”等市民文明素质提升行动，引导广大市民群众积极参与文明城市创建工作。

一年来，德阳市秉承为民惠民靠民理念，不断深化创建成果，将文明种子撒满旌城每个角落，让“民生愿景”在创建中变成“幸福实景”。从文明城市、文明村镇，到文明单位、文明家庭、文明校园，从“一处美”向“一片美”，从“环境美”向“生活美”，从“外在美”向“内涵美”，德阳市文明创建全面覆盖、纵深耕耘，文明之花竞相开放，城乡精神文明建设融合发展，人民群众的获得感和幸福感进一步提升。

回望2023，德阳精神文明建设的脚步坚实有力；眺望2024，德阳正凝聚起奋进的磅礴力量。新的一年，德阳将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，大力推进文明培育、文明实践、文明创建，奋力谱写中国式现代化万千气象的德阳篇章。

用党的创新理论凝心铸魂

全国海关扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育综述

（2024年1月18日）

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是海关发展历程中具有重要里程碑意义的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国海关认真落实党中央、国务院决策部署，铸忠诚、担使命、守国门、促发展、齐奋斗，全力推进贯彻落实党的二十大重大决策部署“12个必”重点工作和2023年“1＋1＋6”重点任务，取得了沉甸甸的收获，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出了海关贡献。本报今起推出“2023年度特别报道”，盘点2023年全国海关各方面工作取得的新成绩、新亮点，全方位、多角度展示过去一年全国海关坚定信心、迎难而上、开拓奋进的生动实践。

2023年4月起，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育在全党深入开展。这次主题教育，是贯彻落实党的二十大精神的重大举措。

根据中央部署，海关总署第一时间成立主题教育领导小组，下设办公室， 统筹推进全国海关主题教育。海关系统主题教育第一批在海关总署机关和各直属海关单位开展，第二批在各隶属海关单位开展，2024年1月底基本结束。

以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。主题教育期间，全国海关全面落实“四个以学”重要要求，进一步统一思想、统一意志、统一行动，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”有感悟、有表达、有情感、有行动、有成效。凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风。全国海关聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，对照具体目标，将学习贯彻习近平总书记给红其拉甫海关全体关员的重要回信精神作为海关主题教育重要内容，将智慧海关建设、“智关强国”行动作为海关主题教育重要实践，衔接联动两批主题教育，一体贯通五项重点措施，各项工作扎实有序推进，取得明显成效。

一、凝心铸魂筑牢根本

思想统一是政治统一、行动统一的基础。在政治上行动上同党中央保持高度一致，首先要在思想上同党中央保持高度一致。

主题教育期间，全国海关坚持把“学思想”这个主题主线贯穿始终，分层

次、多形式、全覆盖，紧盯不放、常抓不懈，让党的创新理论入脑入心，筑牢思想根基，以高度的思想自觉引领行动自觉。

示范领学——全国海关各级党委全面落实主题教育党委主体责任，通过扎实开展读书班、中心组学习、讲好主题教育专题课，带领党员干部读原著、学原文、悟原理，静心学习、系统体悟、以讲促学，全方位推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走。

上海、南京海关运用“三线五讲”，通过党校—学堂—学习小组三级学习体系，在主题教育中持续深化政治机关建设；天津海关所属天津新港海关、乌鲁木齐海关所属乌鲁木齐地窝堡机场海关严格落实“第一议题”制度，突出领导领学，发挥模范带头作用。

常态深学——全国海关坚持每周五支部集中学习研讨、党员每天不少于半小时读书，学好8种指定学习材料，把集中学和个人学结合起来、全面学和重点学结合起来，形成融入日常、学在经常的长效学习机制。

青岛、武汉、汕头、银川海关运用网页专栏、微信公众号多载体线上线下强化宣传引导，营造浓厚学习氛围。呼和浩特、昆明、拉萨海关创建乌兰牧骑、边关教室、民族团结基地等特色学习的平台，将理论学习与边关特点紧密结合。

贯通联学——全国海关通过机关带系统，开展联学联建，用好“三会一课”、思想理论学用讲坛、“海关e课堂”等平台，推动党的创新理论进机关、进基层、进口岸、进企业、进课堂。

海关总署办公厅、监管司、统计司创建“青年跬步”“学用讲堂”“数海书香”等学习品牌，北京海关所属中关村海关、上海海关所属上海科创中心海关开展“持续推进主题教育，服务科技创新突破”联学联建活动，通过线上线下联动开展读书活动，通过联学联建促进交流分享。

二、锤炼品格强化忠诚

海关首先是政治机关，旗帜鲜明讲政治是最鲜明的本色。

主题教育期间，联系微信32311699，全国海关进一步锤炼党性品格，着力加强理想信念教育，强化党性教育和宗旨意识教育，确保海关队伍在重大挑战、重大考验、重大斗争面前始终坚定政治方向、保持政治定力、展现政治担当。

海关总署党委主要负责同志一行前往革命圣地延安，先后到梁家河、延安革命纪念馆、杨家岭和枣园革命旧址参观学习，接受革命理想、初心使命教育。忠诚党的核心、忠诚党的信仰、忠诚党的章程、忠诚党的事业，永葆政治机关

鲜明本色。

海关总署党委委员分别赴四川、贵州、重庆、山西、河北、江西、广东等地，前往革命旧址、党建教育实训基地等参观学习，接受党性教育，汲取砥砺奋进的精神力量。

石家庄、厦门、福州、杭州、上海海关沿着习近平总书记的足迹开展“理论溯源”，思考感悟初心使命；西安、沈阳、贵阳海关用好用足当地红色资源，开展沉浸式教学，感悟革命精神，引导广大党员干部在新的长征路上踔厉奋发、勇毅前行。

乌鲁木齐海关所属红其拉甫海关当好“收信人”，用好国门7号界碑、中巴公路筑路纪念馆等驻地红色资源，组织党员干部寻访研学。发挥红其拉甫海关水布浪沟旧址“全国海关党性课堂”作用，开展“重走红关路”系列活动，组织党员干部开展“沉浸式”党课教学，感念领袖关怀、汲取磅礴伟力，誓在帕米尔高原铸造忠诚“脊线”。

海关总署党校第22期中青班临时党支部与红其拉甫海关党委开展“我们都是收信人”联学共建主题党课；拉萨海关第一时间组织干部职工通过各种方式收听收看和传达学习，进一步坚定扎根雪域边疆国门一线的信心与决心；大连海关向全员征集学习体会感想，邀请边关、老关关长讲述“我和海关故事”；宁波海关所属宁波机场海关开展“远学红其拉甫、近学身边榜样”活动，扎实推进面向团员和青年主题教育 主题教育期间，一场“我们都是收信人”大讨论在海关系统内广泛开展，关员们谈感想、提思路，在学习重要回信精神中凝聚团结奋进力量。

三、实干担当促进发展

坚持高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是这次主题教育必须聚力用劲的重要方面。全国海关将推进主题教育各项重点措施，主动对接、有机融入海关中心工作，以服务高质量发展高水平开放的实效检验主题教育成果。

习近平总书记有号令、党中央有部署，海关有行动。全国海关严格落实“第一议题”制度，构建抓落实责任体系和全流程闭环管理机制，确保习近平总书记重要指示批示精神不折不扣落实到位。

重庆海关牢记习近平总书记对重庆果园港“这里大有希望”的殷殷重托， 实现西部陆海新通道进口铬矿目的地检验试点、铁海多式联运境内段铁路运费

扣减两项全国首创调研成果转化，支持果园港建设西南地区铬矿进口主要集散口岸，工作成效获国务院领导批示肯定；石家庄海关深入贯彻习近平总书记关于高标准高质量建设雄安新区的重要指示精神，积极探索智慧海关与雄安智慧城市、河北智慧港口同频共振；郑州海关深入落实习近平总书记“加快打造内陆开放高地”重要指示精神，助力中欧班列（中豫号）运行发展、郑州国际航空枢纽建设，优化监管服务模式，促进跨境电商等新业态健康发展。

调查研究是我们党的传家宝，全国海关将调查研究作为主题教育的重要内容和有力抓手。北京海关所属北京会展中心海关围绕服务大国外交，重点做好优化中国国际服务贸易交易会政策支持、展会备案和展品通关等工作调研；南昌海关所属青山湖海关围绕助力电子信息产业集群发展，对信息类企业货物进出口特点、“经认证的经营者”（AEO）认证需求等开展调研。

坚持高质量发展是新时代的硬道理，全国海关将推动高质量发展作为第二批主题教育的重大课题。

西安海关开发建设西安港智慧物流监管系统，在全国铁路口岸率先实现海关、铁路、场站数据共享和“7×24小时”无间断验放，形成统一协作高效的长安号通关保障服务体系；黄埔海关聚焦关区内产业聚群成链的特点，专班“一对一”服务“链主”企业，“7×24小时”在线回应企业诉求，助力黄埔区冲刺“万亿制造”计划；南宁海关所属友谊关海关通过监管车辆全流程可视化、输华农产品检疫处理远程监控精准化、查验状态跟踪实时化，显著提升口岸通关效率，越南工贸部为此向海关总署致信感谢。

通过“亮亮成绩单、比比含金量”的方式，全国海关用服务高质量发展的工作成效，全面检验巩固主题教育成果。

四、践行宗旨为民造福

一切为民者，则民向往之。全国海关坚持人民至上，把为民办实事作为主题教育的重要内容，走好群众路线，树牢造福人民的政绩观，把解决企业群众急难愁盼体现到履职尽责全过程各方面。

全国海关把“四下基层”作为有力抓手，推动主题教育在国门一线走深走实、取得实效。海关总署落实“民呼我为”“接诉即办”，建立“关长送政策上门”“关‘助’发展”等长效机制。在落实“四下基层”交流座谈会上，海关总署交流了相关经验做法。

全国海关积极践行新时代“枫桥经验”，依靠群众就地化解矛盾，抓住“源

头”与“前端”，优化方式方法，因地制宜化解矛盾解决问题。宁波海关打造“曙光听枫”争议调处室、“枫华清梅”调解工作室，面对面化解行政争议；长沙海关所属长沙黄花机场海关以4名公职律师为班底，

吸纳13个科室法律专业关员及业务骨干，成立“小天平”工作室，从“基层小事”出发，将争议化解在行政程序中；南京海关关区涌现出苏州海关“驿路初心”、无锡海关“‘锡’心‘关’护”、常州海关“常关法驿”、扬州海关“515”等一批基层创新典型，示范引领作用成效明显，人民群众满意度大幅提升。

全国海关弘扬“浦江经验”，深入基层纾困解难。身处“浦江经验”发源地和率先实践地，杭州海关所属金华海关举办“十地百团助千企”服务，主动上门，约访下访常态化，积极对接电动工具等9个行业协会，常态化保持信息互通；福州海关倾听企业诉求，与宁德时代、福鼎时代、蕉城时代签订关务协助协议，助力宁德时代获批RCEP项下经核准出口商，着力提升关区营商环境。

干得好不好，群众说了算。主题教育期间，全国海关始终将“人民海关为人民”理念贯穿于工作全过程各方面，做到监管为民、服务为民、改革为民、执法为民，不断提升企业和群众获得感，让主题教育成效看得见、摸得着、真实可感。

五、廉洁奉公树立新风

海关实行三级垂直管理，有9200个党组织，6.8万名在职党员，点多线长面广。主题教育期间，海关总署党委带头落实管党治党政治责任，深入推进全面从严治党治关，层层传导压力，营造风清气正的良好政治生态。

全国海关聚焦“灯下黑”“两张皮”等问题，实施“战斗堡垒项目”，开展“书记项目”课题攻关，各级党组织书记领题攻关241项，推广成果36个。将“搞形象工程”“工作简单化一刀切”“执行走形变样”“加重基层负担”等4 个问题纳入检视整改范围，制定整治形式主义为基层减负措施15条，坚决防范纠治“新形象工程”，杜绝“低级红”“高级黑”，始终向形式主义、官僚主义开炮。树正气、易俗气、遏邪气，在班子成员发生违法违纪案件的海关开展以案促改集中治理，营造风清气正的政治生态。

继承发扬大战大考、特战特考淬炼的优秀品质，持续彰显海关队伍坚定不移的理想信念、坚守国门的担当精神、坚韧不拔的顽强意志。敢于为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。

全国海关坚持边学习、边对照、边检视、边整改，突出目标导向和问题导向相结合、学查改相贯通，从思想根源上查摆解决问题。紧盯问题，对症下药，深刻查摆剖析存在的问题、制定针对性整改措施、积极开展整改。

第一批主题教育学习期间，海关总署党委查摆问题27个，开展专项整治3个、典型案例剖析7个。各直属海关单位党委查摆问题882个，开展专项整治147个、典型案例剖析274个。第二批主题教育开展以来，梳理需要第二批主题教育单位深化转化、承接落实的问题785个，查找“表现在下面、根子在上面”以及单靠基层自身难以解决的问题681个，合力推动解决，全部实现销号。

坚定不移，全面从严。全国海关时刻保持永远在路上的清醒和坚定，持续正风肃纪反腐，打造清廉海关。大连、合肥、南宁海关针对违规经商办企业开展专项整治，采取有力措施，对违规人员“一人一策”制定整改方案，强化基层治理。

以案为戒大力开展专项整治，深化以案促改取得实效。太原海关所属武宿海关从“学、研、改”三个维度继续推动专项整治，坚持以案促改促治，制定关企交往正负面清单，打好业务建设和队伍管理“翻身仗”。

刀刃向内，强化整顿。全国海关始终将干部队伍教育整顿作为一项重要政治任务抓紧抓实，切实消除政治隐患。同时，强化开门搞教育，自觉加强群众监督。拱北海关强化审核把关，通过“查、核、校、析”四步法，制定清单、对账销号。天津海关加强智慧人事建设，开发小程序，提升领导干部个人有关事项报告及时性、规范性。大连海关所属大东港海关加强党委班子成员间相互监督，采取关长接待日、邀请干部群众代表列席关务会议等方式常态化听取下级意见，广泛接受群众监督。

经过主题教育的思想淬炼和精神洗礼，全国海关更加坚定自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以更加饱满的政治热情和强烈的政治担当，把学习成果转化为干事创业的强大动力，守护国门安全毫不含糊、促进高质量发展毫不保留、服务大国外交毫不懈怠、全面从严治党毫不松劲，为强国建设、民族复兴伟业贡献海关力量！

在实干中践行党校初心

2023 年中共日照市委党校推进高质量发展综述

（2024 年 1 月 25 日）

为党育才、为党献策。2023年3月1日，习近平总书记在中央党校发表重要讲话，第一次提出并阐述了党校始终不变的初心。

牢牢把握这一根本遵循，日照市委高度重视党校工作，专门印发《关于推进党校高质量发展的意见》，市委常委会三次听取党校工作汇报、研究党校工作，市委、市政府领导多次调研党校工作，推动教学设施提升工程建设。

踏着奋进的鼓点，迎着时代的浪潮，市委党校坚守“为党育才、为党献策” 初心，坚持“党校姓党、因党而立”原则，聚焦高质量发展，上下同欲，创新实干，向着“让党校越来越好”的共同愿景迈进——

这一年，以“有组织的教学”为抓手，立项的27个“学习贯彻党的二十大精神”专题进入主体班次课堂，开发15个日照创新实践教学案例汇编成书；党校主导的现场教学实现破题，首批打造先进钢铁制造产业、日照绿茶产业振兴、“两山论”乡村振兴3条现场教学路线；

这一年，科研工作全面提级丰收，围绕全市重点、难点、堵点等重要工作提报23篇咨政报告，得到市领导充分肯定，多项建议进入决策；

这一年，开放办学创出全新纪录，各类合作培训班从年初办到年末最后一天，累计班次115期，培训学员1.3万人，创造历史最好成绩；继续教育位居全省前列；

这一年，探索实施“党校主导、专业（团队）运营、收支列入财政预算、结余归财政”的培训设施管理运行新模式，厚植开放办学这片“土壤”，保障了主体班次这棵“大树”繁茂生长；

这一年，人才梯队建设效应凸显，以“名师工程”为抓手，专业素质优培计划、“青蓝”计划、新进人才培养计划等全面实施，青年党员“知信行”理论研学班、党校年轻干部教师到功能区部门单位挂职等人才培养活动务实推进；

这一年，智慧党校建设创新发展，“党校云”平台开启应用，教学、科研、学员管理工作效率有效提升，11个主体班次、9个在职研究生班次累计访问量7300余次，党校教学质量评价、科研成果申报、统计分析更精准、更便捷；……

每一个突破，都是拾级而上的动力源泉，每一次求解，都是高质量发展道

路上坚实的一步。市委党校用一个“干”字凝聚起加压奋进的力量。

树立精品意识，高扬“堂堂都是精品课”的目标追求，昂起高质量发展的龙头在日照市委党校2023年记事本上，有这样一组数据：

年内承办培训班、进修班、专题研讨班等各类班次和各类会议活动130余期

（次），参加人员超过1.5万人。选派优秀教师到基层部门、单位开展宣讲、授课260余次，受众超过1.8万人。透过每一个激增的数字，都能感受到党校影响力、吸引力的提升。究其深层次原因，则是日照市委党校以精品课建设为龙头，探索符合日照实际的党校内涵式高质量发展破题之路。

2023年12月6日，讲师赵瑜瑜站在白鹭湾小镇现场教学点，为学员们进行现场讲解和专题授课，这是党校现场教学串点成线的一次检验。

作为“两山论”乡村振兴现场教学路线的一个点，白鹭湾小镇赵瑜瑜这两年跑了几十次。“白鹭湾小镇乡村振兴路径有哪些特点”“白鹭湾模式中哪些发展理念可以借鉴”“未来小镇在哪些方面发力、哪些板块可以融合、如何塑造在大城市的知名度”在一次次调研、思考、总结、与学员互动中，赵瑜瑜反复打磨着自己的课程。

从书本到现场，她由衷感慨，自己的课终于不是飘着的了，而是真正融入到了日照经济社会发展中，也更有针对性，学员获得感更强。

一堂精品课，需要下功夫研究，精雕细琢。

为了讲好一堂资本论导读课，经济学教研室副主任、教授孙明燕阅读参考书籍不下50本，几乎国内与资本论相关的著作她都买了回来。从课题选择、政策把握，到知识积累、内容推敲，再到授课技巧、方法运用，每一个环节她都力求精益求精。

“差不多有一个暑假的时间，我都在琢磨用什么样的语言来表述才能更好地让学员接受。”对于怎样生动地讲好一堂课，孙明燕深有感触，“必须要甘坐冷板凳，刻苦钻研才能出成果。”

每个人都树立精品意识，堂堂课都是精品课程。奔着这个目标，市委党校不断丰富教学内容、革新教学手段、提升教学技能、增加科研含量，现场教学、案例教学、情景教学 教学方式不断创新。一年来，市委党校打造了20堂“精品好课”，9堂课入选全市干部教育培训好课程。精品课程建设，成为推动党校高质量发展的“关键一招”。

校以师名、师以课成。随着教学内容与质量的不断提升，各行各业的授课

邀请函纷至沓来，一次次的外出宣讲授课，让党的创新理论真正在日照落地生根。新疆麦盖提县、上海、烟台等地的培训班纷纷走进市委党校，党校日益成为推介日照、宣传日照的重要窗口。

“精心安排的沉浸式现场教学、专题教学研讨等，充分展示了日照市党建引领城市建设发展和开创日照城市品牌文化的最新成果，使我们的学员深受教育。”2023年3月下旬，北京市金杜律师事务所上海分所在日照市委党校组织“学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育”培训后，用一封感谢信表达了对市委党校教学的肯定。

“王晓丽老师的课有数据、有案例、有分析，让我深刻认识到应该树立正确的世界观、人生观、价值观，做有理想、有担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年。”中青班的一名学员这样说。

“任绪保老师讲得很生动，没想到一个普法宣传也能讲得这么好。”一名社区干部这样评价党校宣讲。

……

从市直部门单位到基层，从企业到高校，从市内到市外，展示日照特色， 宣传党的创新理论，越来越多“党校好声音”源源不断地向社会各界发出。

“教研咨一体化”同向发力，教学出题目、科研做文章、成果进课堂进决策。

教学与科研如同车之双轮、鸟之双翼，互为动力，又相辅相成。其中，科研是基础，课能不能讲好、理论创新能不能跟上，在党委和政府决策中能不能发挥智库作用，相当程度上取决于科研工作搞得怎么样。

市委党校探索设立了“教研咨一体化”转化项目，以打造现场教学精品线路为切入点，积极促进科研、咨政成果转化为现场教学专题，努力实现教学、科研、咨政优质成果扩容增量、相互转化，助推党校内涵式高质量发展。

“这种一体化的教学模式，方便在现场学习中发现问题，确立选题，我们这些科研人员的积极性一下子被带动起来，党校调研课题几乎呈爆发式增长。”市委党校教授李萍告诉记者。

衡量科研咨政怎么样，最重要的标准是做的课题能不能服务党委、政府决策。调查研究是做好科研咨政的基础，只有走出教室“小课堂”，走进社会“大课堂”，常到基层，勤接地气，才能拿出高质量的研究成果。

于是，市委党校聚焦市委中心工作，针对问题“列单子”，总结经验“搭

台子”，想方设法“出点子”，下基层寻求破解矛盾的钥匙，拿出解决问题的药方，扎扎实实做好调查研究工作。

2023年7月，一篇《特色产业小镇企业发展情况调查》咨政报告获市委领导批示，从立项到结项，王艳副教授用了差不多4个月的时间。

“中小企业发展土地制约问题该如何解决”“中楼镇特色产业如何‘特色’ 生长”……带着这些问题，王艳一次次到岚山区中楼镇召开座谈会，深入企业和负责人面对面交流。

“座谈会召开了有四五次，问卷调查发了有400多份，扎扎实实地做调研，最终才有了这么一份详实的调查报告。”王艳说。

确定好选题是好的调研工作的基础。坚持“市领导点题一批、职能部门征集一批、教研人员自选一批”的原则，市委党校建立项目选题机制，在激发科研咨政活力上持续用力，引导教研人员尤其是参加基层一线挂职锻炼的教师，从工作实际中发现题目。据了解，2023年挂职教师撰写的6篇咨政报告，均获得市领导批示。

强导向，强支撑，强保障。2023年的市委党校，脚踏实地，上下“一盘棋”，科研工作结出累累硕果——

立项各级各类课题65项，在《解放军报》《学习时报》等国家部委和省级以上报刊发表文章25篇；科研咨政经验做法《基层党校为党献策要脚踏实地》在中央党校《学习时报》刊发；《推动茶文旅融合发展的调研与思考》《推动日照优秀传统文化“两创”工作的调研和思考》等12项优质咨政成果转化为主体班次教学课程。

实施“名师工程”，加强梯队建设，培养青年教师“走向前台”“登上舞台”“站稳讲台”全市党校系统“学习贯彻党的二十大精神”专项精品课比赛第一名；全市党校系统微党课比赛第一名——一年拿下两个第一，让同事们感受到了李宜轩这位青年教师的成长。

去年5月，市委党校成立了40岁以下青年党员“知信行”理论研学班，以“教研咨一体化”的现场教学模式，引导青年教师学出忠诚信仰、学出奋进动力、学出责任担当，“走向前台”“登上舞台”“站稳讲台”，在推进党校高质量发展中展露头角、勇挑大梁。讲师李宜轩就是其中一员。

研学班由日照市有突出贡献的中青年专家孙明燕教授担任班长，邀请导师互动交流，针对学员学习的难点与困惑进行面对面交流、指导和解答；开展全

市调研，挖掘优秀教学资源，与区县联合打造党校教学点；建立“青年读书会” 网络平台，重点交流推荐学习书目（文章）、展示学习动态、传送心得体会文章。

“参加了研学班组织的聚焦高质量发展项目观摩，我更了解日照产业发展情况，对做好下一步的课程选题有很大帮助。”2023年，市委党校引进的第一位博士周璇到校工作后就及时进入青年党员“知信行”理论研学班，“这种团队的力量、业务研讨的氛围都给了我向上的能量。”

人才是教学、科研的支撑，是推动党校内涵式高质量发展的持续动力。青年党员“知信行”理论研学班，就是市委党校以“名师工程”为抓手，大力实施人才强校战略谋篇布局的一个缩影。

树立“高端人才、高端成果”工作导向，市委党校深入推进“名师工程”， 开展学科建设梯队优选行动、人才发展攀登行动，实施专业素质优培计划、“青蓝”计划、新进人才培养计划；持续推进党校干部到功能区实践一线挂职锻炼，“进班子、挂实职、管实事”，支持教师到上级党校或干部学院、高校培训进修，促进人才成长进步。

每一个计划、每一次实践都提升了教师的素质能力，培育出更多精品课程、更高质量的科研课题和咨政报告。“拿我的授课专题《提高国家文化软实力》来说，挂职之后发现，我专题里讲到的有些案例不完全符合市情实情，挂职期间调研，我有针对性地收集渔家民俗文化、海洋文化、茶文化的素材，为教学提供了鲜活的素材和突破口。”谈到实践锻炼时的收获，副教授冯洁说。

同样参加挂职锻炼的李宜轩，在工作中发现选题，挂职期间就完成咨政报告《关于加快两城镇遗址保护利用的几点建议》《推动阳光海岸绿道生态价值转化的对策建议》，得到市领导的高度重视，对推动有关问题的解决发挥了重要作用。“我到两城挂职那一年，车子跑了3万多公里，这不是在书本上课堂上跑的，这是补上的参加工作后的实践里程。”教务处副处长时斌老师回忆挂职工作时说。这几年，市委党校选派10名优秀干部教师到功能区挂职，8名干部教师参加援疆、省“四进”工作队、任职“第一书记”。

据了解，近年来，市委党校“名师工程”推动完成了167项较高质量的教科研项目，22名教师入选“名师工程”学科建设梯队，在教学、科研、咨政中发挥着重要作用。

从严从责从细，提高学员管理质效，营造勤奋好学、学以致用、朝气蓬勃

的学风“到党校学习不仅要学习理论，还要经受严格的学风洗礼。”结束一个半月的中青班培训，日照日报社的夏宗伟养成了每天练字、锻炼身体，遇到问题善于思考的习惯，“在党校，每天早晨6点半班主任带着跑操，上课前是学员们轮流登台讲授的15分钟微课堂，晚上老师带着分组研讨，雷打不动，很快就形成了比学赶超的氛围。”

一个实例，可见学风。

“整个班级学劲十足、活力澎湃。”去年刚入职，带了两期主体班次，每次与学员同吃、同住、同学习一个月以上，市委党校学员工作处的刘晓华这样描述学员的学习生活状态，“下课后围着老师交流，晚上分组研讨特别热烈；从图书馆借书很普通，有的学员都能读完5本，历史、名著、社会治理、调研方法，各种类型的都有；文体活动也很活跃，我们学校体育馆本来晚上8点关门， 有主体班次的时候就得延长时间。”

习近平总书记指出：“党校的学风如何，对广大领导干部有着潜移默化的作用，进而对全党的党风建设以至社会风气都有一定影响。”

学员管理事关党校形象，事关教育成效。新时代新要求，学员管理比以往任何时候都重要和紧迫。市委党校树立“抓学员管理就是抓学风建设、抓学风建设核心就是抓党性锻炼”的意识，坚持从严从责从细，抓好学员管理。

市委党校教室一进门的墙上都挂着一个带编号的手机袋，上课前收起手机是最基本的课堂纪律。市委党校制定健全的制度体系，明确班级管理职责要点，规范培训指南、学员守则、班主任管理、学员支部、党性分析、学员评优、考勤管理、学籍管理等制度，严字当头，严以治校、严以治教、严以治学，以校风带学风，以学风促校纪，以良好的学风校风促进干部教育入脑入心。在党校，每一名学员都很清楚，每天必须在“党校云”平台打卡，每次缺勤、请假或者违反班级、学校纪律规定，都会被扣分，学员在校表现情况按百分制考核量化，最终形成一张反馈单。反馈单内容除了纪律方面的得分，还包括理论学习情况、党性锻炼情况、廉洁自律情况等。

“这张反馈单会发到学员单位，装入学员个人档案，可不能马虎。再说从开班第一课学校就强调学习纪律，定期组织观看警示教育片，班主任日常跟进提醒。”市新旧动能转换综合试验区建设办公室副主任张健认为，党校的严管、敢管、善管才是对学员真正的关心厚爱，才能营造浓厚纯净的学习环境，让学员有所收获、学以致用。

党校干部教育培训学风建设，是对干部作风建设的外延拓展，它是“严管干部”的重要一环。学员工作处的同志们深深体会到，从严从责从细提高学员管理质效，才能好管、长管；严管才能出形象，才能营造讲纪律、讲学习、讲正气的党校环境。

当激扬的热情与高质量发展的梦想碰撞，党校人的2023年走得稳健、拼得努力、过得充实。

当发展的生机与奋进的活力交织，迈入2024年，党校人继续坚持“为党育才、为党献策”初心，在新时代新征程上，聚焦培育名师、开发名课、创作名品，为推动日照经济社会高质量发展贡献党校智慧和力量。

正风肃纪守初心 踔厉奋发谱新篇

2023 年昆明纪检监察工作综述

（2024 年 1 月 25 日）

“深入开展‘小切口’整治民生领域问题专项行动，党纪政务处分307人。” “严肃查处违反中央八项规定精神问题243个，追责问责529人。”

……

继往开来又一年，这些数据背后，彰显着2023年全市各级纪检监察机关正风肃纪反腐的坚定决心。

这一年，昆明市纪委监委围绕“清廉云南”建设主题，对标争当全省州市纪检监察工作“领跑者”目标定位，实施市县两级纪检监察工作“对标、竞进、跨越”行动，在主题教育和教育整顿中淬炼忠诚品格、严实作风，以全市“一盘棋”理念深入践行“四个进一步探索”，为奋力谱写昆明社会主义现代化建设崭新篇章提供坚强保障。

聚焦“国之大者” 强化政治监督

充分发挥监督保障执行促进完善发展作用政治上的坚定，源于理论上的清醒。

一年来，全市各级纪检监察机关坚持以严肃的政治态度、饱满的政治热情贯通推进主题教育和教育整顿，各级纪检监察干部政治担当更加强烈、政治忠诚更加牢固。

市纪委常委会扛牢扛稳主责，坚持政治引领，第一时间、第一议题跟进。24次市纪委常委会会议跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，

10次理论学习中心组专题研讨学习，通过领导班子成员带头宣讲，下沉一线调研，举办专题培训班、研讨班等多种形式，组织引导纪检监察干部深入系统学习党的二十大精神，带动广大纪检监察干部从创新理论中汲取精神力量，从历史经验中明确前进方向，真正做到学习领会更深刻、掌握精神更全面、贯彻落实更坚决。

一年来，全市各级纪检监察机关坚决做到“两个维护”，扎实开展政治监督“护航行动”，围绕落实习近平总书记重要指示批示精神、党的二十大战略部署，贯彻省委“3815”战略发展目标，以及“六个春城”建设等重点任务开

展监督检查，不断彰显监督保障执行、促进完善发展作用，查处违反政治纪律案件55件57人，精准规范用好问责利器，追责问责26个单位（党组织）、309人， 压紧压实全面从严治党政治责任。

整治生态环保突出问题、铁纪守护绿水青山，建立健全沟通协作机制、助力区域协调发展，压紧压实安全生产责任、防范化解重大风险全市各级纪检监察机关紧盯重点人、重点事，聚焦重点岗位、重点领域、重要环节，及时精准发现突出问题，有力督促深化整治整改，以高质量履职，确保执行党中央决策不偏向、不变通、不走样。

强化对“关键少数”的监督，制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督的工作方案》，明确36项任务，形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局。做实“一把手”监督常态化约谈提醒，督促“一把手”自觉履行全面从严治党主体责任和第一责任人责任。

持续深化政治巡察，印发《昆明市开展“一把手”巡察监督工作指引》《昆明市县党委巡察工作关键岗位责任清单》，强化“关键少数”履责意识；对23 家市属企业、17家市属单位党组织开展常规巡察，围绕乡村振兴开展上下联动巡察。“一体推进市县巡察高质量发展”做法在全国交流，“五码巡察”做法在全省推广，巡察“利剑”越擦越亮。

驰而不息纠“四风”树新风

持之以恒加固中央八项规定堤坝

查处群众身边的腐败问题，顺应民心，合乎民意。

昆明市滇池水务股份有限公司原党委委员、副总经理罗云违规收受管理服务对象财物问题；昆明市官渡区方旺林场森林消防专业队伍队长沐文才接受管理服务对象可能影响公正执行公务宴请问题。

随着一起起违反中央八项规定精神典型问题的通报曝光，持续传导正风肃纪压力，释放纠“四风”寸步不让的强烈信号，通过常态长效加强作风建设，督促党员干部绷紧纪律规矩之弦。

全市各级纪检监察机关严厉整饬作风，坚持节前教育提醒、通报曝光，节中监督检查、明察暗访，节后严查快处，深入纠治“违规配备使用公务用车”“违规吃喝、公款旅游”“违规发放津补贴或福利”等问题，保持落实中央八项规定及其实施细则精神力度不减，严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮，推动基层减负常态化。

利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。

一年来，全市各级纪检监察机关持续强化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，昆明市纪委监委班子成员挂包跟进云南省纪委监委重点督办交办问题，以“四不两直”的方式，聚焦乡村振兴资金使用情况、农村集体“三资”管理等重点内容，深入村（社区）现场调度；深入开展“小切口”整治民生领域突出问题“惠民行动”，紧盯职业技能培训、养老领域等群众反映强烈的问题，以及群众广泛关注的师德师风、停车乱收费等“小切口”开展整治，真正以利民之事引导工作之向，让人民群众真真实实感受到正风肃纪反腐就在身边。

坚持一体推进“三不腐”

打好反腐败斗争攻坚战持久战

反腐不止，震慑常在。

2023年，全市纪检监察机关共处置问题线索4901件，立案2089件，处分1808 人，移送检察机关审查起诉236人，追回“红通人员”王汉民这组数字，凸显了党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上的鲜明态度，彰显了昆明市持续保持反腐高压态势的坚定决心！

一年来，昆明市纪委监委在不敢腐上持续加压、在不能腐上深化拓展、在不想腐上巩固提升，始终保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持受贿行贿一起查，深挖彻查重点领域腐败，做到有案必查、有腐必惩。

不断提升综合效能，将“三不腐”一体推进的理念贯穿纪检监察工作全过程、各环节。坚持“查案、剖析、整改”同向发力，发出纪检监察建议275份， 督促建章立制300个。

在“数字追踪”查控重要涉案人员、行贿人责任追究、与被调查人近亲属会见等方面大胆探索；摄制《疯狂的蜂窝煤》等7部警示教育片，用好昆明市警示教育基地平台，扩大“清风春城讲师团”品牌效应，让全社会清风正气更加充盈。

新征程反腐败斗争，必须在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。

昆明市纪委监委把加强廉洁文化建设纳入“清廉云南”建设昆明实践总体部署，多形式、多途径推进廉洁文化建设走深走实，让“以清为美、以廉为荣”成为新时代昆明风尚，把廉洁建设融入长远规划，制定全市廉政教育载体建设总体规划，指导14个县（市）区立足县域资源，“一地一品”打造特色品牌。

坚持自我革命

严管严治锻造纪检监察铁军

常青之道，贵在自胜。

中央纪委二十届二次全会将“锻造堪当新时代新征程重任的高素质纪检监察干部队伍”作为一项重点工作进行部署。以彻底自我革命精神开展教育整顿，是刀刃向内解决问题的必然之举，也是更好履行职责使命的现实需要，更是开创纪检监察工作高质量发展新局面的重要契机。执纪者必先守纪，律人者必先律己。

一年来，全市各级纪检监察机关发扬彻底的自我革命精神，高标准严要求一体推进主题教育和教育整顿，全面起底排查权力运行风险隐患和干部队伍突出问题，高标准开展检视整治，坚决清除害群之马，坚决防治“灯下黑”，以铁的纪律打造忠诚干净担当的铁军。

昆明市纪委监委通过举办研讨班、读书班，摄制警示教育片，开展系列有力度、有温度、有热度的政治教育、党性教育、革命传统教育、警示教育，高质量抓实学习教育。

加强廉政教育，推动“清廉”入心，以最严格的思想淬炼、政治历练和实践锻炼开展廉政教育，引导党员干部自觉抵制不良诱惑，永葆廉洁本色；做实日常学习，推动“清廉”入脑，坚持学习促思考、思考促提升，全面系统、重点深入、常态化、多渠道开展党员干部日常学习；深化作风建设，推动“清廉”见行，始终坚持带领机关党员干部旗帜鲜明讲政治，改进作风、提升效能，以实际行动争当全省州市纪检监察工作“领跑者”。

栉风沐雨砥砺行，奋楫扬帆启新程。

在新的赶考路上，全市纪检监察机关将推进全面从严治党向纵深发展，推动党的二十大决策部署不折不扣贯彻落实，有力保障昆明社会主义现代化建设崭新篇章开局起步。

正风肃纪勇担当 踔厉奋发谱新篇

昌吉州纪委监委 2023 年工作综述

（2024 年 1 月 26 日）

时光荏苒，岁序更新。回望2023年，按照党中央的统一部署，全州纪检监察机关坚持将贯彻落实党的二十大精神贯穿全年，把开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察队伍建设作为一项重要的政治任务来抓，融入纪检监察工作全过程各方面，深学习、实调研、抓落实，全州纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。

一、坚决践行“两个维护”强化政治监督

回首过去的一年，昌吉州纪检监察机关始终把“两个维护”作为政治监督根本任务，闻令而动，令出纪随。

昌吉州纪检监察机关紧盯落实党的二十大战略部署，把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神落实情况作为年度政治监督首要任务，推行清单化监督、对账式销号、全链条整改，发现并督促整改问题779个。

严明党的政治纪律和政治规矩，坚定不移扛牢“两个维护”重大政治责任， 依规依纪依法精准处置违反政治纪律问题，严肃查处对党不忠诚不老实的两面派、两面人，坚决纠治“低级红”“高级黑”问题。

坚持以常态化确保监督成效。完善监督检查、反馈整改、督促落实、“回头看”闭环机制，落实派驻机构每月监督、监督检查室双月检查、党风政风监督室每季度抽查机制，强化全链条监督，确保监督责任不空转、工作推进不断档、整改整治有成效。

二、一体推进“三不腐”净化政治生态

一年来，昌吉州纪委监委始终保持高压态势，突出重点领域反腐败斗争， 坚决清理风险隐患大的行业性腐败和损害群众切身利益的腐败问题。

持续深化国企、政法、粮食购销、开发区建设等重点领域腐败治理，配合开展统计造假屡禁难绝专项治理、医药领域腐败问题集中整治。围绕政务服务“一事快办”、困难群众救助补助、保障性住房分配管理等10个方面群众反映强烈的突出问题，分层分类开展“小切口”专项整治。

持续深化标本兼治、综合治理。坚持把权力集中、资金密集、资源富集领域的单位和系统作为重点，紧跟案件查办同步做好以案为鉴、以案促改、以案

促治，完善纪检监察建议提出、反馈、督办和回访闭环管理机制。通过召开专题民主生活会、各级党组织主要负责人带头讲廉政教育党课、制发警示教育片、编印严重违纪违法领导干部忏悔录等方式，持续深化清廉昌吉建设。

三、驰而不息纠治“四风”强化作风建设

“昌吉州交通运输局原党组成员、副局长张红军违规收受名贵烟酒、购物卡、加油卡等”“昌吉国家农业科技园区原党工委委员、管委会副主任安虎违规收受礼金、消费卡”节前通报曝光，节前敲响警钟，成为全州各级纪检监察机关工作常态，释放违纪必究、露头便打的强烈信号。

这一年，昌吉州纪委监委持续纠治“四风”，深挖发生在群众身边的“四风”和腐败问题，祛除严重影响干群关系和动摇党的执政根基的“毒瘤”。

——严肃整治享乐主义、奢靡之风。落实节前提醒通报、节中明察暗访、节后查处整改机制，严厉惩治违规吃喝、违规发放福利、违规收送礼品礼金等问题。建立风腐同查同审同析同治工作机制，深挖彻查酒驾醉驾、赌博等背后风腐问题和腐败案件中的享乐奢靡问题。

——重点纠治形式主义、官僚主义。督促各级党组织把以上率下和以下看上结合起来，认真开展自查自纠，持续发力、靶向纠治干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义。认真落实为基层减负要求，持续纠治工作过度留痕、督查检查考核过多过频等问题。

——推动作风建设常态化、长效化。运用“昌吉纪检监察”等媒体平台常态化通报违反中央八项规定精神典型案例，州、县两级共指名道姓通报56件63 人。

四、加强纪律建设释放严的信号

2023年7月，全州各级党组织紧扣“强党性、守纪律、正作风”主题，通过召开警示教育大会、观看警示教育片、通报典型案例、参观警示教育中心等方式，全面扎实开展党风廉政教育月活动，教育广大党员干部切实提高思想觉悟，筑牢拒腐防变思想防线，坚决守住“底线”，不越“红线”，不碰“高压线”。

加强经常性纪律教育。压紧压实各级党组织纪律教育主体责任，推动党委

（党组）理论学习中心组和州委党校（行政学院）各主体班次常态化学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述和党章党规党纪。

从严强化纪律执行。督促各级党组织坚持民主集中制、民主生活会、谈心谈话等制度，对违反党纪的问题发现一起查处一起。严把选人用人政治关、廉

洁关、作风关，精准回复党风廉政意见，稳慎提出暂缓或否定性意见。

深化运用“四种形态”。坚持实事求是，精准定性量纪执法，客观公正为党员干部容错纠错、澄清正名，激励党员干部更好担当作为、履职尽责。全州纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理3092人次。

五、深化政治巡察彰显利剑作用

不久前，十二届昌吉州党委第六轮巡察的7个巡察组完成第二批巡察进驻工作，对木垒县白杨河乡、木垒县木垒镇、昌吉市滨湖镇、昌吉市佃坝镇等14个乡镇开展常规巡察，设立专门值班电话、启用“码上巡察”二维码举报平台， 受理群众来信来访。

利剑高悬、震慑常在。一年来，州县两级将巡察作为反腐败斗争重要工作， 深入开展多轮巡察，拉紧全面从严治党“高压线”，放大内外监督实效。

持续深化政治巡察。修订《昌吉州党委巡察工作规划》，统筹运用常规巡察、交叉巡察、提级巡察等方式，完成十二届昌吉州党委第三、第四、第五轮对61个党组织的巡察。紧盯“一把手”履职用权、担当作为、廉洁自律等情况开展监督，精准画像形成“一把手”专题材料53份。推进巡察联动贯通。综合运用“先巡后审+先审后巡+巡审联动”方式，推动巡察向基层延伸，形成上下联动、系统彻查的震慑效应。

加强巡察整改和成果运用。压紧压实各部门单位党委（党组）整改主体责任，建立整改日常监督机制，压茬开展回访督查、巡察“回头看”，督促被巡察党组织在规定时限完成整改。

六、加强自我革命锻造纪检监察铁军

一年来，全州各级纪检监察机关和纪检监察干部队伍深化纪检监察体制改革，健全完善纪检监察体系，协调联动各类监督，加强纪检监察干部队伍建设，全面提升监督治理效能。

深化纪检监察体制改革。深入推动监察官法实施，完成州、县、乡纪检监察机构监察官等级首次确定工作。全面加强纪检监察信息化建设，推进纪检监察业务与信息技术深入融合。

持续推动完善监督体系。加强纪检监察监督与审计、财会、统计等各类监督的贯通协调，建立“以1个方案为统领、6项制度为支撑”的纪检监察协作区规范化制度化体系，发挥村级监督工作站和“小微权力”智慧监督平台作用，全方位提升监督治理效能。

全面加强履职能力建设。健全“室组”联动监督、“室组县”联合办案机制，完善信访举报、问题线索处置、案件审理工作流程，全州纪检监察系统制定修订制度138项，推动纪检监察工作规范化、法治化、正规化，确保执纪执法权正确行使。开展纪检监察工作“小切口”专题培训，切实提升纪检监察队伍工作能力和水平。全年累计举办各类培训班111期、培训8298人次，选派350名干部参与专案、巡察、专项监督等工作，让干部在急难险重任务中历练成长。

栉风沐雨砥砺行，奋楫扬帆启新程。昌吉州纪委监委相关负责人表示，全州各级纪检监察机关将深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会、二十届中央纪委三次全会和自治区纪委十届四次全会精神，坚定不移贯彻全面从严治党战略部署，深入推动党的自我革命，切实增强做好纪检监察工作的使命感和责任感，踔厉奋发、笃定前行，为全力建设中国式现代化新疆实践的典范地州提供坚强保障。

忠诚担当扬正气 砥砺奋进再出发

2023普陀区纪委监委工作综述

（2024年1月25日）

始终心怀“国之大者”，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”， 以强有力的政治监督护航护卫中心大局。

纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督聚焦发力、攥指成拳，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战，全面从严治党不断向纵深发展。

以民为本，聚焦群众痛点难点焦点，专项整治漠视侵害群众利益问题，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

初心如磐，使命在肩；砥砺前行，不负人民。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，普陀区纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以打造勤廉并重的新时代“海上清舟·普陀廉岛”清廉建设高地为目标，马上就办、真抓实干，坚定不移推动普陀区党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为高质量推进现代化新普陀建设提供坚强保障。

一、聚焦三大重点展现“政治担当”

纪检监察机关是政治机关，核心职责是政治监督。2023年以来，普陀区纪委监委牢牢把握政治机关定位，持续推进政治监督具体化、精准化、常态化，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，聚焦三大重点，充分展现“政治担当”。

聚焦“国之大者”，紧紧围绕习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神， 持续强化对全区落实“第一议题”制度情况的监督检查，推动“第一议题”制度成为指导全区高质量发展的生动实践。重点关注乡村振兴、共同富裕、统筹发展与安全等党中央重大决策部署，切实打好压责任、纠偏差、促发展“组合拳”，确保政令畅通、令行禁止。

聚焦“中心大局”，实施“海上清舟·监督清障”行动，紧扣省委三个“一号工程”、市委“三件大事”、区委“三大行动”和“基层基础提升年”行动等跟进监督、精准监督，追责问责140人，其中党纪政务处分35人。此外，工程招投标领域突出问题专项整治处置问题线索31件，移送司法4人。

聚焦“关键少数”，上线试运行“廉雁码”一把手廉情智控体系，高规格召开党（工）委（党组）落实全面从严治党主体责任情况汇报会，健全落实“五

张责任清单”联系提醒制度，推动区领导对25名“一把手”及领导班子开展约谈，抓住“关键少数”开展纪律教育，助推“一岗双责”落实落细。

二、深化正风肃纪重拳“惩贪治腐”

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是新时代全面从严治党的重要方略。2023年以来，普陀区纪委监委坚定不移深化正风肃纪反腐，时刻保持永远在路上的清醒和坚定，以冲锋号的姿态推进全面从严治党走向纵深，政治生态更加清朗。

坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战。2023年，普陀区坚持办案主业立身，召开反腐败协调小组会议，深入实施全量问题线索处置集体会商会、重点问题线索周析会等工作机制，持续深化国企、工程建设招投标等重点领域腐败问题治理。2023年，办理职务犯罪案件3件、移送检察机关5人、累计追赃挽损913万余元；扎实开展日常监督，做深做实以案促改、以案促治，提出纪检监察建议54份。

坚决筑牢作风建设普陀堤坝。协助区委连续第12年把作风建设大会作为“新春首会”。联动推进“马上就办、真抓实干”作风建设专项监督，旗帜鲜明向“十种人”宣战，2023年，共查处违反中央八项规定精神问题26起35人，党纪政务处分28人。持续监督推动为基层减负，扎实开展“指尖上的形式主义”专项整治，推动区审招办创新“最多呼一次”，开通全市首条“智慧云呼”热线。

坚决为担当者担当，为干事者撑腰。坚持严管与厚爱相结合，把实施澄清正名工作纳入激励干部担当作为“组合拳”，常态化开展澄清正名工作；健全完善“五时三色”监督预警机制抓早抓小，定期发布监督预警信息；推动容错免责减责6人，为4家单位和11名干部澄清正名，回访教育146人次，5名曾受处分处理干部得到进一步使用。

三、坚持问题导向擦亮“巡察利剑”

2023年以来，普陀区纪委监委全面贯彻落实巡视巡察工作新部署新要求，坚决推动省委巡视反馈问题整改和区委巡察走深走实，坚定不移深化政治巡察，利剑出鞘更显锋芒。

上下贯通，配合省委巡视工作。全面全程全力协助区委抓好巡前自查自纠、巡中配合保障、巡后整改落实等工作，省委巡视反馈的46个问题，区委已完成销号43个，其中区纪委牵头整改的13个问题全部完成销号。

统筹协调，推进区委巡察工作。严格落实十四届区委巡察工作规划，完成3

轮对14家单位党组织的常规巡察，对菜篮子、安全生产、乡镇基层站所等三个领域开展专项巡察，对3个单位党组织开展巡察整改“回头看”，共立案18件， 党纪政务处分16人，推动建立完善制度47项。

《巡察助力打造“共富方舟”，补齐海岛群众就医短板》获评全省“双十佳”巡察案例·民生实事类十佳案例奖。

协同高效，攻坚问题清单工作。着力加强对巡视整改相关工作成效的宣传报道力度，获省级以上媒体宣传报道5篇，2个主动推送问题被纳入省级“重大巡视问题清单”问题库管理，5个被动发现重大巡视问题已完成整改销号。

四、牢记执纪为民解决“急难愁盼”

2023年以来，普陀区纪委监委坚持人民至上，始终把维护群众切身利益作为纪检监察工作的出发点和落脚点，坚定不移深化执纪为民，解决群众“急难愁盼”，群众利益更有保障。

持续提升基层吸附力。在重点信访件包案方式上，实行“委领导+联合调查组+信访室”模式；在重复检举控告案件处理上，持续开展“动态清零”专项治理行动。突出服务便民，在所有海岛乡镇、管委会设立“家门口”信访直报点8 个，不断打响“信访无忧”普陀品牌。

持续深化专项整治。深入开展基层基础突出问题专项整治，紧盯基层“小型工程”“小额资金”“小微权力”、村级债权债务等，“室组地”联动查纠各类问题53个，追责问责45人，其中党纪政务处分10人，督促清理回收村级债权资金739万元；督促职能部门深入推进年度12项漠视侵害群众利益问题专项整治，成果向社会公开。

持续建强基层监督力量。扎实推进派驻机构规范化建设，探索建立垂管单位和业务性较强系统市县派驻机构“组组”联动机制，因地制宜推进全区不脱产村监会主任问题治理，11名村监会主任转为脱产干部。

五、突出全域全面助推“清廉建设”

2023年以来，普陀区纪委监委以“海上清舟·普陀廉岛”品牌建设为牵引，通过深挖“清廉基因”、建强“清廉地标”、解锁“清廉密码”等方式，激发廉洁文化“内驱力”，聚焦“五清”目标，突出全域全面，积极营造崇廉尚洁、风清气正的社会氛围，奋力打造新时代清廉建设高地普陀样板。

清廉建设“责任共同体”全域推进。普陀区印发监督推动方案，建立健全“7+N+1”清廉建设体系和“1+1+16”监督工作体系，成立清廉指导团和专项小

组，委班子领导带队实地开展督导，推动各清廉建设主责单位有效落实“五个一”和“双责任清单”要求，同心同向推进清廉建设。

清廉建设颗粒度饱满度不断提升。召开监督推动清廉普陀建设工作推进会、成果交流会，持续推动清廉建设向“清廉工地”“清廉社保”“清廉渔市”“清廉小区”等更小细胞延伸，普陀区社会治理中心获评“全省第二批清廉建设成绩突出单位”，恒尊集团获评“2023年浙江省清廉民企建设示范单位”，全市清廉民企现场推进会在普陀召开。

清廉建设实现可观可触可感。“莲花洋”廉洁文化园建设全力推进，五大主题串连起“廉岛十景”，将成为寓廉于景、寓教于乐、寓学于心的沉浸式体验型廉洁文化阵地。同时，以该文化园为中心，普陀区纪委监委还推动打造了桃花镇“侠廉”文化园、蚂蚁岛廉洁文化广场、葫芦岛清廉小屋、东极镇“清舟逐浪行”廉洁文化研学路线等在内的N个廉洁文化阵地，形成“1+N”的“海上清舟·普陀廉岛”廉洁文化“全域新图景”。

忠诚担当有力护航 踔厉奋发再立新功

2023 年塔城地区纪检监察工作综述

（2024 年 1 月 29 日）

奋楫扬帆行致远，凝心聚力启新程。

回首2023年，在护航塔城地区经济社会高质量发展的生动实践中，纪检监察铁军忠诚担当、冲锋一线，党风廉政建设和反腐败工作的“记事簿”上写满拼搏奋斗。地区各级纪检监察机关在自治区纪委监委和地委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，认真贯彻落实全面从严治党战略部署，探索推进“一体两翼”工作思路，抓好监督办案这个“一体”之本，让纪检监察干部队伍建设和机关文化建设“两翼”齐飞，崇尚实干、狠抓落实深入人心。

以政治监督为统领

坚守政治方向“不偏航”

强化政治监督，是纪检监察机关肩负的重大政治责任。这一年，地区各级纪检监察机关紧跟地委部署，立足监督专责，持续加强对各级党组织落实“第一议题”制度、党内政治生活、民主集中制等各项制度的监督检查，坚定执行党的政治路线，坚决站稳政治立场，清除阻碍改革发展路上的“拦路虎”和“绊脚石”，有力有效保障习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实落地。

政治监督只有具体深入，才能抓住关键、取得实效。地区纪委监委将政治监督与专项监督有机融合，紧盯“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子监督，持续加强对民主集中制、“三重一大”决策制度等执行情况的监督，坚决查处独断专行、胡乱决策、违规用权等问题，督促“关键少数”严于律己、严负其责、严管所辖。

政治监督贵在融入日常、做在经常。地区纪委监委强化统筹协调，建立健全工作机制，落细落实各项常态化监督举措，着力防范政治监督“减速”“掉挡”。“针对这次政治谈话发现的问题，我们照单全收，并做到举一反三、立行立改。”政治谈话后，一地直单位的“一把手”坚定表态。地区纪委监委以政治谈话为有力抓手，协助地委制定《2023年党组织全面从严治党履责提示单》， 常态化开展“政治体检”，实现对全地区领导干部政治谈话全覆盖。

正风肃纪反腐

坚定不移吹“冲锋号”

2024年元旦前夕，塔城市、乌苏市、额敏县、裕民县纷纷发出廉洁提醒一份份提醒如同一盏盏警示灯，释放纠治“四风”一刻不松劲的强烈信号。这一年，地区各级纪检监察机关聚焦违规吃喝、违规收送礼品礼金等沉疴

顽疾，印发《关于深入贯彻党的二十大部署要求锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”工作的具体措施》，协助地委制定下发《关于进一步严明纪律要求坚决纠治违规吃喝的通知》，施行“二十条禁令”，严肃查处违反中央八项规定精神问题133件、处分134人，通报曝光115件116人，驰而不息纠“四风”。

这一年，积压案件线索清理工作高效开展，线索处置“动态清零”，全年留置案办理效率较2022年提升一倍以上这些成绩的背后是全地区纪检监察干部坚决铲除腐败毒瘤的实际行动，是各项打击腐败富有成效举措的有力推进，从组织开展“案件查办集中攻坚月”，到创新推行“案件线索ABC三类处置法”， 再到主要领导手把手教方法这是他们一个个创新求变、提升质效的缩影。与此同时，把思想政治工作贯穿监督执纪全过程，以纪检监察工作的温度和力度赢得被监督对象对组织的感恩之情，在纪法震慑和政策感召下，主动投案、主动交代违纪违法问题实现新的突破，彰显反腐败标本兼治综合效应，在社会上产生较大反响。

“从审查调查一开始，就树立‘改’与‘治’的意识，把以案促改、以案促建、以案促治工作贯穿查办案件全过程。”提到以案促改工作思路的转变，从事审查调查工作的干部深有体会。

地区纪委监委贯通查办案件“后半篇文章”整体谋划、系统施治，结合查办的重大典型案例，自行拍摄制作《迷失的坐标》《“靠企吃企”的贪腐“蛀虫”》等6部警示教育片，编写《塔城地区廉政警示教育典型案例汇编》，协助地委召开2次警示教育大会，600余名党政主要领导接受教育，扩大警示教育效果，形成震慑效应。

巡察是党之利器、国之利器。这一年，巡察工作坚持系统观念、统筹推进， 制定巡察工作五年规划，召开地区巡察工作会议，将巡察工作和巡察整改纳入各级领导班子年度考核内容，组织开展3轮巡察，并通过“纪巡联动”“巡审联动”等方式，开展乡村振兴领域、安全生产领域专项监督，巡察地县部门（单

位）88个。

勇于自我革命

坚守初心使命“不掉队”

地区纪委监委始终把加强干部队伍建设作为一项重要政治任务抓紧抓实， 打好激励干部担当作为“组合拳”，持续强化党员干部“干净加干事、干事且干净”的勤廉追求，推动干部敢为善为奋发有为。

这一年，地区纪委监委大力推行“铸剑”工程，为纪检监察干部搭台充电赋能，举办专题培训班、组织业务骨干赴辽宁培训，举办“砺剑”小课堂等多个党员干部乐于参与的活动，实现让纪检监察干部在乐中学，在学中干。“每一次举办的讲座我都不想错过，课堂上满满的‘干货’让我有针对性地增加了专业知识储备，为我解答了许多工作中的疑惑”参加完培训后的年轻干部收获颇多。

严管厚爱结合，激励约束并行。一项项制度机制的完善健全，为纪检监察干部提升专业能力打牢了基础，特别是制定实施《关于建设高素质专业化纪检监察干部队伍的指导意见》，推动能者上、平者让、庸者下、劣者汰，全地区提拔晋级优秀纪检监察干部78人。

这一年，地区纪委监委既坚定惩治妄为不为者，也坚定支持实干奋进者。勇于自我革命，坚持刀刃向内、自剜腐肉，通过召开警示教育大会、以案促改专题民主生活会、组织生活会，引导纪检监察干部把遵规守纪刻印在心，知敬畏、存戒惧、守底线。选派107名干部参与巡视巡察、审查调查、专项监督，让肯干能干的干部有舞台，增强善作善成的过硬本领。

关心干部有抓手。设立“干部谈心日”，主要领导与干部谈心谈话，掌握思想动态、工作状态，帮助排忧纾困。深化机关文化建设，活跃干部“八小时之外”生活，打造集乒乓球室、观影室、书画室等为一体的“职工之家”，把丰富文体生活融入日常，深受机关干部欢迎。

“这一亩三分地不仅是我们的‘责任田’，更是我们的‘室’外桃源。” 地区纪委监委组织干部利用闲暇时间将一块荒地开垦为“职工菜园”，积极打造践行“快乐工作、健康生活”理念的幸福家园。

“我亲眼见证了一片荒芜变成满眼绿意、硕果累累，我们用辛勤劳作换来了收获的喜悦，这也启迪着我，面对工作时也要勤恳、担当、有为”

旧岁已展千重锦，新年更进百尺杆。站在新征程新起点上，地区各级纪检

监察机关必须更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深学笃行习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，纵深推进正风肃纪反腐，奋楫扬帆、凝心聚力，忠诚履职、赓续前行，为奋力谱写中国式现代化塔城篇章作出新的更大贡献。

忠诚履职尽责 激扬清风正气

2023 年天水市纪检监察工作综述

（2024 年 1 月 19 日）

固本强基，打出全面从严治党“组合拳”；步履不停，推动政治生态持续净化；纠树并举，凝聚党心民心激发生机活力。

过去的一年，全市纪检监察机关坚决贯彻全面从严治党战略部署，忠实履职尽责，正风肃纪反腐，扎实推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为全市经济社会高质量发展提供了坚强保障。

强化政治监督

把“两个维护”落实到工作上体现在行动中

“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩。对党绝对忠诚，是纪检监察机关与生俱来的政治基因。

政治上的坚定，源于理论上的清醒。一年来，全市纪检监察机关把学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持“第一议题”制度，召开市纪委常委会会议40次、理论中心组学习20次，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

理念，需要在深学细悟中化为实践。一年来，全市纪检监察机关紧紧围绕服务保障新时代新征程党的使命任务，找准围绕中心、服务大局的重点任务、具体路径和有力抓手，持续推动政治监督具体化、精准化、常态化，确保习近平总书记重要讲话重要指示批示和中央决策部署、省市委工作要求落地见效。

聚焦主体责任落实，督促指导全市各级党委（党组）召开党风廉政建设专题会议1179次；

围绕加强“三新一高”“四强”行动等重点任务监督，督促整改耕地保护问题80个、乡村振兴问题329个，推动市列民生实事落实到位；紧盯市第八次党代会127项重点任务、市政府工作报告118项具体工作和10件民生实事等开展3轮次全覆盖督查，为全市重大决策部署有力有效落实提供强有力的保障。

有力发挥政治巡视利剑作用，全力配合省委巡视开展联动巡察，快查快办移交问题线索326件，办结率95%。组织实施八届市委第三、四轮巡察，采取“常规+专项”形式，对27家部门单位开展巡察，发现问题371个，移送问题线索27 条，巡察覆盖率达47%。强化整改落实，通过下发巡察建议书和“回头看”等方

式，督促被巡察党组织真改实改，八届市委前两轮巡察反馈问题整改率91%，巡察“利剑”作用有力彰显。

深化标本兼治

一体推进不敢腐不能腐不想腐

2023年10月和11月下旬，天水市纪委监委分别通报5起乡村振兴领域不正之风和腐败问题典型案例以及4起群众身边的腐败和作风问题典型案例。

典型案例通报的背后，彰显的是全市纪检监察机关坚决惩治腐败的政治定力和对腐败问题保持高压态势的坚定意志。

过去的一年，全市纪检监察机关准确把握“惩、治、防”辩证统一关系， 系统施治、标本兼治，把一体推进“三不腐”贯穿到正风肃纪反腐的全过程各方面，既重拳出击、正风肃纪，强化“不敢腐”的震慑，又完善制度、健全法治，扎牢“不能腐”的笼子，还加强思想教育、固本培元，增强“不想腐”的自觉，努力实现“查处一案、警示一片、治理一方”的综合效果。

始终保持“不敢腐”的高压震慑。把查办案件作为最有力的监督，一年来， 全市纪检监察机关受理信访举报2924件，同比下降13%，一批重复信访举报得到有效治理。处置问题线索2720件，立案973件，处分945人，移送检察机关35人。

不断扎紧“不能腐”的制度笼子。发挥“三书一函”提醒纠偏、源头治理作用，下发纪检监察建议320份，梳理剖析工程建设、乡村振兴等领域典型案件， 推动以案促改促建促治。发挥专项整治作用，聚焦金融、国企、粮食、高校、体育、统计、医药等重点领域，高站位谋划，全方位推进，建立“一专项、一方案、一专班”工作机制，集中力量深挖彻查以权谋私、利益输送、“靠企吃企”、数据造假等等新型腐败和隐性腐败，纠治行业领域顽瘴痼疾取得实实在在的成效。持续增强“不想腐”的自觉。积极构建“立体式”警示教育体系，通过参观警示教育基地、旁听庭审现场、服刑人员现身说法等方式，开展各级各类警示教育活动，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。此外，还把一体推进“三不腐”与激发担当作为结合起来，认真落实“三个区分开来”，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，准确把握容错免责原则，建立诬告陷害澄清正名机制，有力保护和激励干部干事创业积极性。

执纪执法为民

不断增强人民群众获得感幸福感安全感

“督查发现你们村防止返贫监测排查不够细致，对农户的实际情况掌握不

够精准，请逐户过筛子，全面掌握实情，尽快进行整改。”

2023年12月上旬，张家川县纪委监委对巩固拓展脱贫攻坚成果各项任务，惠民政策、利民项目贯彻落实，镇村干部和驻村帮扶工作队到岗履职等情况进行督查时，针对督查发现的问题，及时约谈相关责任人。并对违规领取交通补贴、干部“驻村不在村”、吃拿卡要、贪污挪用、截留私分等侵害群众利益的腐败和作风问题深挖细查，依规依纪依法严肃处理。

人民群众的期盼就是纪检监察工作的着力点。一年来，全市纪检监察机关坚持把以人民为中心的发展思想贯穿工作始终，从群众反映强烈、损害群众利益的具体事入手，坚持风腐一体纠治，深化整治群众身边腐败和不正之风，让人民群众在全面从严治党中切实感受到公平正义。

深入治理民生领域的“微腐败”。以全市乡村振兴监督信息平台和小微权力“监督一点通”平台为抓手，以点带面深化专项整治，查处突出问题342件508 人，给予党纪政务处分187人。围绕乡村振兴领域项目资金、社会救助等开展“一县一主题”重点监督，探索农民专业合作社“红黄绿”分类管理。

坚决处置妨碍人民群众利益的“绊脚石”。印发《全市重点民生领域不正之风和腐败问题专项整治监督工作方案》，在省纪委监委确定8个整治领域基础上，结合天水实际，增加开展住房保障和交通运输2个领域专项整治，督促整改问题1118个，解决实际问题1048个，督促健全制度机制158项。围绕民生重点领域专项整治开展监督检查243次，督促整改问题352个，下发督办函62份，处置问题线索193件。

坚持纠建并举

锲而不舍纠“四风”树新风

“你好，我们是县纪委监委和机关事务服务中心工作人员，请提供一下今年租用车辆相关资料”2023年底，武山县纪委监委联合机关事务服务中心到6家公务用车社会化租赁中标供应商和30余个乡镇、县直部门开展公务用车专项监督检查。通过“查、督、改、建”一体推进的方式，从严纠治以租代借、谋取私利、违规报销、套取资金等违规违纪违法行为。

紧盯元旦、春节、端午、中秋等关键时间节点，紧盯“舌尖上的浪费”“车轮上的腐败”“酒杯中的奢靡”等，坚决查处违反中央八项规定精神问题；聚焦全市中心工作和重点任务落实中的不正之风和突出问题，采取“明察暗访”“四不两直”方式，扎实开展纪律作风集中督查；聚集营商环境改善，建立涉

企问题线索处置绿色通道，严查吃拿卡要、久拖不办、中梗阻等突出问题过去的一年，全市纪检监察机关坚持纠“四风”与树新风并举，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，严查享乐主义、奢靡之风，密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题。查处违反中央八项规定精神问题336件521人，通报曝光典型问题17批次44件，查处形式主义官僚主义问题280件452人，查办酒驾醉驾案件164件，处分153人。围绕营商环境改善，不断深化作风建设，制定《全市纪检监察机关关于持续优化营商环境服务保障企业发展的八条措施》，在10家民营企业设立营商环境监测点一线收集企业诉求，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。

加强自身建设

锻造高素质专业化纪检监察铁军

打铁先要自身硬。

一年来，全市纪检监察机关以全面贯彻党的二十大精神为主线，结合主题教育、教育整顿和“三抓三促”行动，深学习、实调研、抓落实，努力锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

围绕能力过硬，分级分类组织培训干部2443人次，267名干部参加中央纪委、省纪委各类培训和案件办理；采取“领导带头、专家授课、干部登台”等方式， 举办干部大讲堂3期1320人次，辅导党史、业务、传统文化等方面知识，有力提升了纪检监察干部的综合素养。推进执纪执法基础网络和业务平台建设，建成电子数据调查室，发挥央地协查、监督执纪执法辅助研判系统作用，以信息化赋能纪检监察工作。

围绕责任过硬，从源头上加强防范，修订完善制度规定50项，形成了科学完备的内控体系。制定《天水市纪委监委机关监督执纪执法工作规程（试行）》17项，绘制信访办理、线索管理等8张流程图，实现执纪执法全方位闭环，推动案件查办工作流程化规范化制度化。充分发挥派的“权威”和“驻”的优势，督促驻在单位召开党风廉政建设专题会议201次，主动约谈1333人，市级派驻机构首次实现“全覆盖立案”，办案质效大幅提升。

围绕作风过硬，严格落实中央纪委和省纪委关于开展纪检监察干部教育整顿的部署要求，切实抓好学习教育、自查整改、建章立制。依托“主题党日”和结对共建等活动，督促机关党委组织各支部开展交流研讨，讲专题党课，组织班子成员瞻仰红色革命教育基地，举办庆祝建党102周年系列活动等，机关工

作活力进一步增强，干部忠诚干净担当的思想进一步树牢。

气正能聚力，风正好扬帆。2024年是我市深入实施“十四五”规划的关键一年，也是三年疫情后加速经济恢复发展的重要一年。新的一年，新的起点，全市纪检监察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央纪委三次全会精神特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，认真履行党章和宪法赋予的职责，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为中国式现代化天水实践提供坚强保障。

忠诚履职显担当 踔厉奋发再起航

2023 年舟山市纪检监察工作高质量发展综述

（2024 年 1 月 19 日）

年华有其始末，光阴似箭穿梭。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是国务院正式批复浙江舟山群岛新区成立10周年。

这一年，全市各级纪检监察机关蹄疾步稳、勠力前行，立足职能职责，勇

于创新实践、敢于奋勇争先，以强烈的政治担当和坚韧的毅力，正风肃纪反腐， 以实际行动描绘出清风朗朗的生动画卷，展现新时代勤廉舟山建设新风采。

一、强化政治担当护航发展大局

“宁波舟山港总体规划修编已呈报交通运输部、生态环境部，但目前尚未批复，无法进一步开展岸线审批工作，影响项目推进。”2023年4月，市纪委监委专项监督组发现问题后，第一时间向市政府分管领导反映，并向市港航和口岸管理局等职能部门送达“监督提醒单”，要求加大向上对接力度，推动尽早获得相关批复。

监督就要围绕中心、服务大局。2023年，全市各级纪检监察机关以“纪巡审”联动破题三个“一号工程”专项监督，以“全周期”理念嵌入式监督护航重大项目建设，为打造一流营商环境提供了坚强纪律保障。

纪委护航有力度，企业发展有速度。在全市纪检监察机关护航下，一个个项目争分夺秒高速推进。

小切口能解决大问题，人民群众关注哪里，纪检工作的重点就在哪里。过去一年，全市各级纪检监察机关紧盯群众的痛点难点关切点，深化海岛共富“同舟颐养护幼”专项政治监督，严查巡察整改不到位、乡村建设盲目“造景”等问题，让海岛群众的日子越过越幸福。

政治巡察是加强党内监督的重要形式，更是推进全面从严治党向基层延伸的有力举措。党员干部队伍风清气正，新区发展才能蒸蒸日上。去年，我市在全市范围内组织开展“菜篮子”购销、乡村振兴、安全生产领域专项巡察，发现问题92个，移送问题线索12件，充分彰显巡察利剑震慑作用。

放开手脚大胆干，风清气正好扬帆。一年来，全市营商环境持续优化，各级党员干部建功立业的劲头更盛、热情更高，我市在高质量发展道路上奋进前

行的信心更满、底气更足。

二、推进“三不”一体严惩腐败不手软

反腐败是最彻底的自我革命，必须永远吹冲锋号。

习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上强调，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化标本兼治、系统施治，不断拓展反腐败斗争深度广度。

以零容忍态度高压反腐。我市纵深推进工程招投标、菜篮子购销、医药卫生、行业协会商会等重点领域腐败问题专项治理，深挖彻查靠企吃企、靠“菜”吃“菜”的腐败分子，坚决查处借“干股分红”等手段大肆敛财的新型腐败和隐性腐败。

在高压反腐的强大震慑和政策感召下，全市有8人主动投案、41人主动交代问题，不敢腐的震慑充分彰显。

坚持以腐看“风”、以“风”挖腐，抓节点、抓领域、抓场所，过去一年， 我市深入开展党员干部违规吃喝突出问题专项整治，持续深挖细查违规吃喝背后隐藏的腐败问题，坚决斩断由风及腐、由风变腐的链条。

以数字赋能纪检监察工作，我市纪检监察机关充分利用大数据技术，强化监督检查，筛查核实疑似问题数据，挖掘问题背后存在的腐败、责任和作风问题，并推动相关职能部门建立长效机制，堵塞制度漏洞，提升治理效能。

查处不是目的，推动规范管理、堵塞风险漏洞才是关键。一年来，全市各级纪检监察机关积极探索“三不腐”贯通融合的具体方法路径、有效载体，针对暴露出的突出问题和薄弱环节，提出纪检监察建议，督促完善制度机制，构建立体式“不想腐”教育体系，做实以案促改、以案促建、以案促治等“后半篇文章”。

此外，市纪委监委坚持纪法情理贯通融合，坚持把一体推进“三不腐”与激发担当作为结合起来，认真落实“三个区分开来”，建立诬告陷害澄清正名机制，及时为40名党员干部、7个党组织澄清正名，有力保护和激励干部干事创业积极性。

三、聚焦民生热点解决群众“急难愁盼”

2023年是我市集中开展漠视侵害群众利益问题专项治理的第三年。去年年初，市纪委监委会同12家市直单位确定“10+2”专项治理项目清单，开展中小学校食堂采购问题、电信网络诈骗、特困供养机构管理问题、农村回迁安置慢、噪声污染等专项治理，高度聚焦群众关心关注问题。

市纪委监委有关负责人表示，通过深化群众“点题”、部门“答题”、纪委监督、社会评价，市县一体推进漠视侵害群众利益问题专项治理。过去一年，我市共推动建立和完善有关制度74项，查处群众身边的腐败和作风问题114起。同时，聚焦“一老一小”，深化海岛共富“同舟颐养护幼”专项政治监督，发现相关问题113个，党纪政务处分13人。统筹推进镇（街道）纪检监察工作和村级监察工作联络站规范化建设。

一年来，我市各级纪检监察组织持续加强各类监督力量协作，常态化开展“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案；研究制定与人大、政协、审计、统计等监督贯通协调的制度办法，建立情况协商、学习调研、项目监督、移送通报等机制，凝聚监督合力，推动解决了一大批群众身边的操心事、烦心事、揪心事，让群众切身感受到正风肃纪反腐带来的新变化新气象。

击鼓催征稳驭舟，奋楫扬帆启新程。全市各级纪检监察机关将以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、从严从实的作风、攻坚克难的担当，持续推进新时代勤廉舟山建设，为加快夺取现代海洋城市建设更大成果提供坚强保障。

纵深推进全面从严治党坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战

2023 年贵阳市党风廉政建设和反腐败工作综述

（2024 年 1 月 29 日）

岁回律转，万象更新。

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进党的自我革命，在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动全面从严治党向纵深发展，有力引领保障新征程开局起步。

2023年，在党中央、省委的坚强领导下，市委深入贯彻党的二十大对全面从严治党作出的重大战略部署，坚决扛起管党治党政治责任，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，为深入实施“强省会”行动营造良好政治生态和干事创业环境。

2023年，全市各级纪检监察机关扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿，以全面贯彻落实党的二十大精神为主线，以推动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”为使命责任，以推动解决大党独有难题为目标方向，以严的基调、严的措施、严的氛围强化政治监督、正风肃纪反腐，持续推动健全全面从严治党体系，严管严治锻造纪检监察铁军，有力推进纪检监察工作高质量发展，为全面推进中国式现代化贵阳贵安实践提供坚强保障。

A 凝心铸魂筑牢根本锻造忠诚干净担当纪检监察铁军

2023年9月16日，市纪委监委领导班子暨副县级以上领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班开班，对持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想提出明确要求。

坚持学思用贯通、知信行统一。2023年，全市各级纪检监察机关牢牢把握学习贯彻党的二十大精神这一主线，积极运用“深学习、实调研、抓落实”工作方法，扎实开展主题教育和教育整顿，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以更高标准、更严要求纯洁思想、纯洁组织，筑牢对党忠诚的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

市纪委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，带着崇敬、带着感情、带着信仰、带着责任使命，切实用以武装头脑、

指导实践、推动工作。从严格落实“第一议题”制度，跟进传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真开展集体学习研讨，到举办领导班子读书班，领导班子成员作辅导授课，再到各级纪委负责人带头层层讲主题党课、作廉政教育报告，参观红色教育基地，举办专题培训班，固化“周课堂”学习机制……市纪委常委会以身作则、以上率下，在全市纪检监察系统掀起学习热潮。

学习的目的在于运用。市纪委监委围绕党的二十大精神，研究制定2023年调查研究工作方案，全面梳理重点工作任务，形成11个方面重要问题，领导班子成员领题调研，推动调研成果转化为解决问题、促进发展的实际成效。对93 项年度重点任务实行“全周期管理”，召开业务工作推进会层层传压督责，推动党的二十大关于全面从严治党战略部署落地落实。严明政治纪律和政治规矩，及时发现着力解决“七个有之”问题，立案审查违反政治纪律案件41件41人。以彻底的自我革命精神整肃风纪，全市立案审查调查纪检监察干部24人，党纪政务处分26人。

B 做实做细政治监督服务保障“强省会”行动

聚焦5个专项监督发现问题3053个、问题线索1307件，立案597件；协助市委组织下一级109家单位党组织书记向市委常委会述责述廉；监督落实中央八项规定精神和查处新型腐败、隐性腐败、基层“微腐败”问题专项整治，党纪政务处分710人……数据背后，是全市各级纪检监察机关持续强化政治监督的有力印证。

2023年，全市各级纪检监察机关把落实党的二十大战略部署、保障中国式现代化贵州实践、助力“强省会”行动作为政治监督的重中之重，聚焦中心任务深化专项监督，持续深化重点领域专项整治，压紧压实管党治党责任，推进政治监督具体化精准化常态化，以有力监督保障全年各项目标任务落地见效。

找准政治监督的切入点、结合点、着力点。一年来，全市各级纪检监察机关聚焦现代化建设和高质量发展，围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神进行全流程闭环管理，常态化开展“回头看”监督。纵深推进围绕“四新”主攻“四化”、贯彻落实国发〔2022〕2号文件、贯彻落实中央八项规定精神等 5个专项监督。围绕“强省会”目标任务强化监督，坚决整治“庸、懒、散、软、浮、推”等作风顽疾。

以“小切口”推动“大监督”。全市各级纪检监察机关紧盯落实中央八项

规定精神和新型腐败、隐性腐败、基层“微腐败”，优化营商环境，安全生产， 中央生态环保督察，审计监督反馈问题和统计造假屡禁难绝等重点领域开展专项整治，及时准确发现突出问题，有力督促深化整治整改，切实打通党中央决策部署贯彻执行中的堵点淤点难点。

瞄准靶心，明确责任。市纪委监委协助市委全覆盖市级各党组织开展党内政治生态分析研判，组织下一级单位党组织书记向市委常委会述责述廉，督促各级各部门党委（党组）和领导班子落实全面从严治党主体责任。

利剑高悬、震慑常在，坚定不移深化政治巡察。一年来，贵阳巡察工作对标中央、省委巡视工作规划，组织开展十一届市委第四轮、第五轮巡察，共巡察38家市直部门、贵安新区4个镇（街道）党组织，深入查找教育、体育、国企等重点领域存在的问题2122个，问题线索158件。

对巡察问题整改实行“清单化”管理，围绕市委第四轮巡察的21家单位跟进监督，督促完成问题整改906个，制定修订制度265个。推动巡察向村（社区） 延伸，市、县两级巡察党组织758个，巡察村（社区）党组织480个，发现问题线索402件，涉及522人。

C 一体推进“三不腐”坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战

2023年5月，市纪委监委聚焦国企领域腐败问题开展专项整治，查实姚佳林在担任贵阳市旅游文化产业投资集团有限公司副总经理期间，利用职务便利在工程承揽、项目款拨付等过程中为管理服务对象谋取利益，并多次违规收受购物卡、高档酒水等礼品和礼金，不正确履行职责，违反工作程序，造成国有资产损失。最终，姚佳林受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

2023年，全市各级纪检监察机关紧盯重点问题、重点领域、重点对象，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以永远在路上的政治自觉正风肃纪反腐，针对各类腐败问题共立案审查调查2199人，党纪政务处分1897人，移送检察机关175人。紧盯重点问题，严肃查处天河潭项目姚佳林、林海、吴艳等“群腐”典型，李长春、杨庆、任伟等“小官巨贪”。

紧盯重点领域，精准挖出杨琪、况从林、王庆琼等金融领域的“蛀虫”， 勾建鸣、陆明等教育“掮客”“学托”，张云强、杨晓秋等“靠医吃医”的“医蠹”。

紧盯重点对象，严厉惩治市政公司严应斌、雷正义、李苏3任“前腐后继” 的“一把手”。民之所盼，政之所向。“重拳”整治重点行业领域腐败问题的同时，全市各级纪检监察机关坚持人民至上，聚焦全面推进乡村振兴、惠民富民政策落实、民生项目资金管理等方面加强监督检查，严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”。

深入整治就业创业、养老社保、生态环保、安全生产等领域群众反映强烈的突出问题，深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题、粮食购销领域腐败问题专项整治，全市共查处民生领域腐败和作风问题294个，处分248人。

坚持一体推进“三不腐”，既要在“不敢腐”上持续加压，也要在“不能腐”上深化拓展、在“不想腐”上巩固提升。市纪委监委扎实做好案件查办“后半篇文章”，对金融、国企、文旅、行政综合执法等领域的963件案件开展“一案一整改”，督促整改问题917个。针对严重违纪违法案件暴露出的普遍性、系统性问题，制发纪检监察建议83份，督促各级各部门修订、新建制度592个。深挖警示教育资源，协助市委召开警示教育大会，播放警示教育片《被贪欲啃噬的人生》。在高压震慑和政策感召下，有429人主动向纪检监察机关投案或交代问题。

D 坚持党性党风党纪一起抓以严明纪律严实作风营造良好发展环境

从2023年2月21日到12月21日，年初到年末，市纪委监委网站连续公布上月全市查处违反中央八项规定精神、群众身边腐败和作风问题汇总情况；2023年春节、五一、国庆前夕，市纪委监委紧盯关键节点，通报多起违反中央八项规定精神典型问题。

作风建设，久久为功。2023年，全市各级纪检监察机关持续增强抓作风建设的政治自觉和使命担当，锲而不舍落实中央八项规定精神，纠“四风”与树新风并举，坚持党性党风党纪一起抓，以严明纪律严实作风营造全市良好的发展环境。

狠刹享乐主义、奢靡之风反弹回潮，紧盯国庆、中秋等重要节点，严肃查处违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴等问题，深化整治党员和公职人员酒驾醉驾及背后问题，深入开展违反公车改革政策专项整治。全市查处享乐主义、奢靡之风问题367起，党纪政务处分316人。

重点纠治形式主义、官僚主义，紧盯群众反映集中、基层反映强烈的突出问题，持续纠治文山会海、督查检查调研扎堆、工作过度留痕、任务层层加码

等行为。全市查处形式主义、官僚主义问题157起，党纪政务处分153人。

持之以恒纠“四风”树新风，紧盯重要时间节点，加大对公职人员违反中央八项规定精神典型案例公开通报力度，深化“地方病”“行业病”治理，深入推进新时代廉洁文化建设，把培树新风正气同传承节日文化结合起来，开展廉洁家训家教家风活动，以优良党风政风持续引领社风民风向上向善。

狠抓作风建设的同时，市纪委监委坚持强化纪律教育，推动各级党校、干部学院和党委（党组）理论学习中心组把党章党规党纪教育作为必修课。坚持执纪必严、违纪必究，精准规范问责党员领导干部和监察对象42人。聚焦“关键少数”和年轻领导干部重点群体，持续深化纪法教育月、清廉贵州·清风贵阳“一把手”家风廉洁教育等活动，推动纪法教育走深走实。精准运用“四种形态”批评教育帮助和处理4503人次，其中第一、二种形态占比87.8%。协助市委制定容错纠错操作规程，容错纠错15人，开展不实举报澄清正名及受处理处分干部教育回访964人，为实干者撑腰、为担当者负责，积极营造风清气正政治生态和干事创业良好氛围。

E 深化纪检监察体制改革完善全面从严治党责任体系

2023年，市纪委监委围绕干部管理、工作保障、能力提升等方面，推动健全完善组务会、工作报告、监督检查工作办法等内控制度22项，并建立市纪委监委审查调查室统筹指导、派驻国企纪检监察组与基层纪委监委协作配合的联合办案机制，不断巩固拓展市管国有企业派驻纪检监察组改革试点工作成效。

纪检监察体制改革是完善党和国家监督体系的重大战略。从推进市管企业派驻纪检监察机构改革、探索开展市属学校等纪检监察体制改革工作，到研究制定监督执纪执法专题会议工作办法、派驻机构问题线索处置及措施使用与立案程序审批规定等制度规范，再到全面完成市级并指导县乡两级完成监察官等级首次确定工作、完成市监委第二届特约监察员选聘……一年来，市纪委监委以制度建设为抓手，将纪检监察体制改革融入全面深化改革大局，持续纵深推进，推动制度优势不断转化为治理效能。

健全纪检监察监督与审计、财会、统计等各类监督贯通协调工作机制；加强内部力量和资源整合，持续深化联动协同的有效路径，推进“室组”联动监督、“组组”协同监督、“室组地”联合办案；深化运用片区协作、提级监督、驻点监督、交叉检查等有效方式，推动监督向基层延伸……一年来，全市各级纪检监察机关发挥党内监督主导作用，统筹推进各类监督力量整合、程序契合、

工作融合，推动健全系统集成、协同高效的监督体系，提升综合监督效能。击鼓催征稳驭舟，奋楫扬帆启新程。

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全市各级纪检监察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和二十届中央纪委三次全会、省委十三届四次全会、十三届省纪委三次全会和市委十一届七次全会精神，深入学习贯彻党的自我革命战略思想和全面从严治党战略方针，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，推动健全全面从严治党体系，持续推进正风肃纪反腐，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为全面推进贵阳现代化建设、“强省会”行动提供坚强保障。

奏响凝心聚力的铿锵之音

2023 年西藏全区宣传思想文化工作综述

（2024 年 1 月 29 日）

最是繁花盛开处，无限风光春好时。宣传思想文化工作事关党的前途命运， 事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。如何让习近平文化思想在西藏落地生根？如何让宣传思想文化战线切实发挥出“争取民心、凝聚人心、汇聚力量”的作用？2023年，对宣传思想文化这项“极端重要”的工作，以王君正书记为班长的自治区党委拳拳在念、切切在心，深入思考、谋划和推动，并提出一系列明确要求。

在这样的前瞻谋划、高位推动下，西藏宣传思想文化工作蓬勃发展。2023 年，全区宣传思想文化战线坚持以习近平文化思想统揽宣传思想文化工作全局，紧紧围绕党的二十大关于文化建设的战略部署，在自治区党委坚强领导下，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，强化思想引领、坚持守正创新，为着力深化“四个创建”、努力做到“四个走在前列”营造了良好社会氛围，为新时代我区长治久安和高质量发展提供了坚强思想保证、强大精神动力、有利文化条件，在雪域高原奏响凝心聚力的铿锵之音。

一、持续深化理论武装巩固壮大主流思想舆论

2023年11月23日上午，西藏自治区延安精神研究会第一次会员大会在拉萨召开，自治区党委书记王君正、中国延安精神研究会副会长林炎志共同为西藏自治区延安精神研究会揭牌，标志着延安精神在雪域高原正式“安家落户”。

这只是我区持续深化理论武装的一个缩影。

2023年，我区宣传思想文化战线坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续在真学真懂真信真用、深化内化转化上下功夫。

坚持“第一议题”制度。制定印发《全区各级党委（党组）理论学习中心组2023年专题学习重点内容安排》，组织自治区党委理论学习中心组学习会7次、区直机关1200余次、全区县级以上党委（党组）1.2万余次。

理论研究阐释扎实推进。马克思主义理论研究和建设工程深入实施，自治区哲学社会科学高级人才专家库和“语料库”逐步建立，扎实开展首届西藏自治区哲学社会科学优秀成果奖评选表彰；《西藏日报》（理论版）刊发120余篇理论文章，立项《中国共产党人精神谱系中的西藏元素研究》等41项课题。

积极举办各类重大会议、评选表彰活动。“贯彻落实党的二十大精神深入推进‘四个创建’学术研讨会”、首届西藏自治区哲学社会科学优秀成果奖评选表彰活动等成功举办。承办第二十七届全国省级党报总编辑年会，中央媒体和25家参会省报（集团）刊发报道300余篇，阅读量超1亿次，有效扩大了西藏的形象传播。

党的二十大精神学习宣传热度不减。各级各类媒体推出“学习宣传贯彻党的二十大精神”等专题专栏20余个，全媒体推送《宣讲沉下去干劲鼓起来—— 拉萨市启动党的二十大精神进千家万户大宣讲》《让党的二十大精神在校园落地开花》等稿件9400余篇，总阅读量超1285万次。

主题教育各项工作取得扎实成效。在全国率先开设专题网站、专题客户端和微信公众号，协调中央媒体和区内媒体推出相关报道5500余条，全区各级各类宣传阵地刊播宣传标语28.3万余条。

“四个创建”宣传浓墨重彩。全区推出相关稿件及新媒体作品10900余件， 全网阅读量超2100万人次。《“高原精灵黑颈鹤”越冬迁徙》全媒体报道1300 余条，总点击量1.6亿次。融媒体系列节目《问山》成为爆款产品，全网总点击量10万+。

媒体融合发展不断深化。推动西藏日报社进行机构改革创新，印发《西藏自治区加快推进地市级媒体深度融合发展实施方案》，完成“珠峰云”平台升级改版，“学习强国”西藏学习的平台管理运行不断优化完善。建成中央驻藏媒体中心，8家中央驻藏媒体集体入驻办公。

二、筑牢中华民族共同体意识践行社会主义核心价值观

2023年9月19日上午，首届西藏筑牢中华民族共同体意识论坛主题论坛在拉萨成功举办。

中央和国家相关部委及部分省（区、市）嘉宾、区内外专家学者代表共400 余人参加活动。

论坛上，来自不同部门、不同行业的22位嘉宾代表围绕“筑牢中华魂·共创模范区”主题，结合各自学术研究领域和工作实践，谈感受、谈体会，讲观点、提建议，为西藏筑牢中华民族共同体意识、着力创建全国民族团结进步模范区积极建言献策。

在全区上下积极投身“着力创建全国民族团结进步模范区，努力做到民族团结进步走在全国前列”的火热实践之际，2023年3月21日，西藏自治区铸牢中

华民族共同体意识研究中心正式揭牌。

2023年，西藏民主改革第一村陈列馆、太昭古城陈列馆、谭冠三纪念园陈列室都正式开馆。过去一年，我区推动筑牢中华民族共同体意识战略性任务全面落实，引导各族群众牢固树立正确的“五观”，不断增进“五个认同”。

藏传佛教中国化水平有效提升。立项《马克思主义宗教观与推进藏传佛教中国化研究》等重大课题10余个，完善《藏传佛教**转世基层群众宣讲提纲》， 藏传佛教大**转世“国内寻访、金瓶掣签、中央批准”的原则深入人心。

大力培育和践行社会主义核心价值观。推动文明培育走深走实，命名中央人民政府驻藏代表办公处旧址等5个自治区爱国主义教育基地，向中央文明办推荐全国道德模范候选人10名，“中国好人”候选人39名。

此外，我区还举办了西藏首届网络文明大会，深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动，持续深化“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动，开展西藏自治区“新时代好少年”学习宣传系列活动，表彰20名好少年先进典型。举办2023年西藏自治区“十佳基层宣讲员”评选活动，推动基层宣讲工作更接地气、更具针对性、更富实效性。

全面深化拓展新时代文明实践中心建设。建立文明委成员单位、文明单位帮扶共建新时代文明实践工作机制，帮扶薄弱所（站）157个。

推动实施数字化赋能精神文明建设工作。印发《西藏自治区文明单位创建管理实施细则（试行）》等文件，推进建设西藏自治区精神文明创建管理平台，实现文明创建全域化申报、动态化管理、精准化跟踪。

三、繁荣文化事业文化产业文艺精品力作精彩纷呈

2023年9月22日上午，拉萨市城关区林聚路13号挂满了吉祥开业的条幅，西藏电影大厦正式启用，拉萨电影院成为了拉萨首家供氧影院。“林聚路13号， 将会是我的下一个打卡地，这里不仅可以看电影，后期还会有配套商业，娱乐四要素吃喝玩乐俱全。”开业当天，附近居民益西卓玛兴奋地说。同时，我区成立西藏影视文化有限公司，迈出了政企分开的第一步。

2023年11月15日上午，“高原·境界——西藏美术馆开馆展”开幕式在拉萨市举行。自治区文联党组书记、副主席段胜前表示，“西藏美术馆填补了西藏没有省级美术馆的空白，未来的西藏美术馆将积极发挥美术在服务西藏经济社会中的重要作用，让美术成果更好服务于西藏各族群众的高品质生活需求。”

2023年12月15日，西藏大剧院开台演出活动举行，西藏文化新地标西藏大

剧院正式启用，西藏再添一座高水准的大型公共文化服务基础设施。

过去的一年，我区深入学习贯彻习近平文化思想，大力繁荣文艺创作，提高公共文化服务水平，加快文化产业发展，文化强区建设迈出坚实步伐，各族群众享有更加丰富多彩的精神文化生活。

文化事业全面推进。加强顶层设计，筹备全区宣传思想文化工作会议，起草形成《中共西藏自治区委员会关于深入贯彻习近平文化思想加快推进文化强区建设的意见》。大力实施文化惠民、文化“润边”和优秀文化产品乡村供给工程，建成五级公共文化服务体系。全区10万文艺大军开展各类文化惠民、文艺志愿者活动9.7万余场次，惠及1900万余人次。发挥好中国文联文艺援藏协作机制作用，中国文联、中国电影家协会组织文艺志愿服务团赴我区基层开展“送欢乐下基层”活动，累计开展80场巡回演出。

文化产业创新发展。印发《西藏自治区国有文化企业深化改革加快发展行动方案》等文件，确定扶持项目37项，扶持资金共计7900万元。实施文化创意创业中心园区、美术馆等重点项目，推进西藏传媒集团改革转型，推动文化和旅游深度融合发展，持续打造“文化西藏”区域公共品牌。组织我区优秀企业参加义乌文博会、武汉文博会和深圳文博会等国内重点文化产业展会，现场交易额突破3000万元、意向订单2000余万元。

文艺精品力作不断涌现。坚持以人民为中心的创作导向，持续推出一批思想精深、艺术精湛、制作优良，讴歌党、讴歌人民、讴歌新时代的优秀文艺作品，新创、改编文艺作品1000余部。《春节藏历新年联欢晚会》《“美丽的西藏可爱的家乡”——罗念一作品音乐会》《第五届藏博会开幕式演出》《环喜马拉雅论坛文艺演出》、自治区第八届精神文明建设“五个一工程”奖颁奖晚会等深受群众喜爱。

文艺作品逐步从“高原”迈向“高峰”。话剧《老西藏》、歌舞剧《天边格桑花》《藏戏音乐会》入选国家艺术基金资助项目，新编现实题材藏戏《次仁拉姆》入围第十八届中国戏剧节，实现了全区藏戏原创作品零的突破。

由中国电视艺术家协会、河南省委宣传部、西藏自治区党委宣传部共同主办的电视剧《雪莲花盛开的地方》在中央广播电视总台央视一套和多家网络平台播出，引发了观众的热烈反响。该剧成功将艺术与现实相结合，展现了进藏援藏干部人才扎根高原、建功西藏的奉献精神、意志品质和良好形象，向观众传递了忠诚坚定、担当作为、敬业奉献的精神力量，为今后创作更多西藏优秀

现实题材作品提供了有益借鉴和启迪。

值得一提的还有：拉萨达孜区、昌都卡若区入选全国首批文化产业赋能乡村振兴试点单位，文成公主大型实景剧入选全国旅游演艺精品名录，西藏文化旅游创意园区成功入选“国家级文化产业示范园区”，山南雅砻文化旅游节荣获首届中国群众文化品牌提名案例……

四、深化交流互鉴讲好西藏故事

过去一年，全区宣传思想文化战线深刻领悟“两个确立”的决定性意义， 增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，守正创新，砥砺奋进，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，意识形态领域平稳向好，传播力、引导力、影响力、公信力进一步增强。

严格落实意识形态工作责任制。制定出台《西藏自治区党委（党组）意识形态工作责任制目标管理考核及问责办法（试行）》及《考核细则》《责任清单》和《西藏自治区进一步加强意识形态领域阵地建设和管理的指导意见》。开展十届区党委第二、三、四轮巡视意识形态工作责任制落实情况专项检查，下沉检查75家单位，检查发现问题1320余条并推动整改。配合区党委综合考核，对区（中）直单位、高校和国有企业开展意识形态工作责任制落实情况考核工作。巩固各类意识形态领域阵地，深入开展“扫黄打非”专项行动，收缴非法违禁出版物及宣传品8000余件，查处各类案件190余起。

数字化赋能宣传思想文化工作不断推进。认真实施国家文化数字化战略， 印发《西藏自治区关于推进实施国家文化数字化战略的实施方案》，在全区性文艺晚会、主题晚会节目中广泛使用AR（增强现实）、XR（拓展现实）技术， 开设西藏博物馆、西藏百万农奴解放纪念馆等网上展馆，提供农家（牧家、寺庙）书屋等公共图书阅览云上服务。值得一提的是，2023藏历水兔新年联欢晚会首次以高清直播亮相，给观众带来了不一样的视觉盛宴。

2023年，全区宣传思想文化战线聚焦外宣“三重”战略任务，加强和改进外宣工作，有效开展涉藏国际舆论引导和舆论斗争，真实立体全面地讲好中国西藏故事，传播好中国西藏声音，使社会主义现代化新西藏良好形象真实可感。

国际传播渠道丰富拓展。持续在西方和周边国家主流媒体、海外华文媒体推出西藏专版专刊545期，与中央媒体合作打造的西藏英文网推出图文稿件1000 余条。

对外文化交往交流不断深化。圆满完成“2023·中国西藏发展论坛”、第

五届中国西藏旅游文化国际博览会主旨论坛以及“环喜马拉雅”国际合作论坛开幕式、新闻发布会、分论坛等重大活动相关任务。组织中国西藏文化交流代表团赴奥地利、荷兰与当地政府官员、藏学家、中外媒体等进行座谈交流。

涉藏国际舆论斗争有力有效。配合国新办举行新闻发布会，发布《新时代党的治藏方略的实践及其历史性成就》白皮书，严金海主席等自治区领导出席，重点介绍西藏进入新时代各领域取得的发展进步。

干部队伍建设不断加强。强化党风廉政建设和反腐败斗争，持续深化以案促改，扎实推进改进作风狠抓落实工作，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。扎实开展宣传思想文化战线大调研工作，扎实推进全区宣传思想文化战线政策制度及规范性文件“立改废”工作，制定

《2023年全区宣传思想文化人才工作实施方案》，积极推进第三批新闻业务骨干“组团式”人才援藏。

时光无言，山河为证。过去一年，全区宣传思想文化战线团结奋进、创新争先、苦干实干，攻克了一个又一个难关险关，干成了一件又一件大事要事；过去一年，全战线访基层、看收获、谈发展、析经验，为奋力谱写中国式现代化西藏篇章提供更加坚强思想保证、更为强大现实力量。

躬身履职为人民

水城区人大常委会 2023 年工作综述

（2024 年 1 月 29 日）

新时代呼唤新担当，新使命激发新作为。

2023年，水城区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，聚焦全区中心工作，依法履行宪法和法律赋予的职责，充分释放人大独特优势，为奋力谱写水城区高质量发展新篇章贡献人大力量。

一、对党忠诚，把牢正确政治方向

一年来，水城区人大常委会自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

坚持把学、思、践、悟习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神作为“第一议题”抓，深入开展主题教育，坚持用新思想武装头脑、引领方向、指导实践、推动工作。严格执行请示报告制度，坚持重大问题和重大活动向区委请示汇报，确保人大工作本质不变、立场不移、方向不偏。区人大常委会班子及班子成员严格按照区委安排抓好各项工作，确保区委工作任务不折不扣贯彻落实。

严格落实党组意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，把意识形态工作和网络意识形态工作作为党建工作重要内容，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，切实做到守土有责、守土尽责，确保政治安全和意识形态安全。

坚持党管干部与人大依法任免有机统一，进一步规范人事档案信息初审、任前法律知识考试、供职报告、任免表决、宪法宣誓等工作环节，确保任免工作依法有序。2023年，共选举上级人大代表6名，任免本级国家机关工作人员30 人。

二、踔厉奋发，服务改革发展大局

一年来，水城区人大常委会紧跟大局、融入大局、服务大局，在推动高质量发展中展现担当作为。

紧紧围绕全区经济社会发展中的重大问题，听取审议决算报告，审查批准决算；听取审议区政府上半年计划执行、预算执行、优化营商环境、区属国有企业管理的国有资源（资产）、旅游景区业态发展等报告，加强经济运行监督。

积极组织人大代表对全区传统村落保护与发展、劳动就业、农村和社区医疗服务能力提升等工作开展视察检查，督促政府全力以赴抓重点、强弱项，促进改革发展成果更多更广惠及人民群众。对律师行业管理、法院诉源治理、检察院公益诉讼工作情况进行专题调研，推进依法行政、公正司法和全民守法。对环境保护年度履职情况开展调研，推进生态环境保护工作提质增效，切实解决群众反映强烈的问题。

依法、依规、依程序处理信访事项，做到有访必接、必登、必回复，进一步加强对信访事项的综合分析和研判，促进相关问题解决，维护人民群众合法权益。

三、人民至上，维护群众切身利益

一年来，水城区人大常委会始终坚持人民至上，着力拓展民主渠道、丰富民主形式、夯实民主基础，推动全过程人民民主落实在基层、见效在基层。

健全人大常委会主任会议成员联系常委会委员、人大常委会组成人员联系人大代表、人大代表列席人大常委会会议等制度，拓展代表参与常委会工作的广度和深度，并以代表联络站（室）、代表工作站、代表网上联络站为载体，组织代表定时定点进站入室、参加专题调研视察、走访座谈，开展代表小组活动等，更好地发挥桥梁纽带作用。

把维护最广大人民群众根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，推动解决群众“急难愁盼”问题，用实际行动回应人民群众对美好生活的向往。不断完善代表建议办理机制，强化代表建议督办，继续推行主任会议成员领衔督办、人大代表参与督办、专门委员会对口督办、选任联工委跟踪督办工作方式，督促承办单位加强与代表的沟通联系，推动答复型办理向解决实际问题迈进。

四、自我革命，提升履职能力水平

一年来，水城区人大常委会紧密结合“四个机关”目标定位，坚持以自我革命的斗争精神，着力提升履职效能，凝聚整体工作合力，努力建设让党和人民满意的模范机关。

认真履行党组主要领导全面从严治党第一责任和分管领导“一岗双责”职责，教育引导领导干部以身作则、率先垂范。按照“集体领导、民主集中、个

别酝酿、会议决定”原则，集体研究决定重大事项，确保会议决策科学化、民主化和规范性。坚持人大常委会与“一府一委两院”联席会议制度，认真落实人大常委会听取和审议备案审查工作情况报告制度，严格执行宪法宣誓制度，进一步强化常委会工作的制度化、规范化建设。

持续深入开展“三会一课”、主题党日等活动，组织干部职工学习政治理论、法律法规和业务知识，持续常态化开展党风廉政教育，不断提升常委会组成人员的履职水平，筑牢机关干部职工防腐拒变防线，强化党员干部纪律约束意识和自觉接受监督意识，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍。

围绕“周接待、月学习、季监督、年述职”工作机制和街道议政代表会制度，定期走访乡（镇、街道）人大（工委），听取意见、指导工作，进一步加强与乡（镇、街道）人大（工委）的协同联动，持续增强人大工作的整体实效。

时代赋予的使命光荣而艰巨，人民寄予的期望殷切而厚重。水城区人大常委会将不断探索和实践，深入践行全过程人民民主，动员全区各级人大代表和街道议政代表积极投身高质量发展伟大实践，全面展示新时代代表风采，为全面推进中国式现代化水城新实践贡献人大智慧力量。

建强“四个机关” 提升工作质效

吉林省十四届人大常委会自身建设工作综述

（2024年1月24日）

做好人大工作，自身建设是关键。

省十四届人大常委会履职以来，深入贯彻落实中央和省委人大工作会议精神，始终把政治建设摆在首位，牢牢把握“四个机关”定位要求，全面加强常委会自身建设，不断丰富和拓展人民代表大会制度在吉林的生动实践。

一、加强政治建设坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求

坚持党的全面领导，是人大工作的最高政治原则，是做好新时代人大工作的根本保证。省人大常委会始终把政治建设摆在首位，微信3231169整理，旗帜鲜明讲政治，严明政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法，切实履行全面从严治党主体责任，压紧压实各级党组织管党治党责任，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。省人大“四个机关建设”获得省直机关“十佳优秀党建品牌”称号。

扎实开展主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。高质量举办读书班，开设“人大学习讲堂”，建立常态化学习机制，通过学思践悟更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神作为常委会党组第一议题、组成人员履职第一讲、人大代表培训第一课、抓工作落实第一部署，全年召开常委会党组会议39次、理论学习中心组集体学习会9次，切实以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持学用结合、学以致用，制定贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神重点任务清单，运用“五化”闭环工作法确保落地见效。2023年12月，在全国人大举办的“深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想”交流会上，作为6个典型省份之一作大会交流发言，《人民日报》《光明日报》等重要媒体同步报道我省经验做法。

严格执行请示报告制度，坚持重要会议、重要工作、重大事项等及时向省委请示报告，确保人大工作始终在省委领导下进行。坚持党管干部与依法任免有机统一，任免地方国家机关领导人员、工作人员254人次。

常委会党组全面履行政治领导责任，听取各专门委员会和常委会办事机构、工作机构工作汇报，紧紧围绕吉林振兴发展谋划和推进人大工作。

二、强化制度建设提升新时代人大工作质效

2023年，省人大常委会坚持守正创新，全力抓好制度建设，不断推进人大工作规范化、人大履职法治化，进一步形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的长效机制，有力推动新时代吉林人大工作高质量发展。

修改《吉林省人民代表大会议事规则》《吉林省人民代表大会常务委员会议事规则》《吉林省人民代表大会专门委员会工作条例》《吉林省人民代表大会常务委员会主任会议工作规则》等议事程序法规，编制《吉林省人民代表大会常务委员会会议工作程序手册》，保障人大工作依法有序、务实高效开展。出台《吉林省人大常委会关于提高常委会会议审议质量的意见》，重要一审法规草案实行“审读制”，强化对审议意见的交办反馈和跟踪问效，有序扩大常委会会议列席和旁听人员范围，全年安排基层人大代表、市县人大负责人、立法联系点负责人和公民代表等262人次列席、旁听常委会会议，使人大工作建立在更加坚实的民意基础之上，不断提高议事质量和水平。

做好新时代地方人大工作，关键要把干部队伍建设好。省人大常委会坚持以“五抓”举措推进机关建设，在抓学习上力求实效，抓制度规矩上巩固拓展，抓作风建设上持续用力，抓责任落实上一贯到底，抓服务保障上精益求精，注重在工作实践中锻炼和检验干部，着力打造高素质专业化干部队伍。

召开全省市县人大常委会主任座谈会，总结交流推动新时代地方人大工作； 与内蒙古自治区、辽宁省、黑龙江省人大建立工作协作机制和协同立法机制，围绕生态环保、道路运输等形成合力，共同推动在新时代东北全面振兴中积极发挥人大作用 省人大常委会加强上下联系，强化系统思维，不断提升人大工作整体质效。

春华秋实又一载，砥砺奋进续新篇。

2024年，省人大常委会将紧扣全省工作大局，牢牢把握“四个机关”定位要求，坚持从政治建设抓起、从素质能力强起、从纪律作风严起，着力提升履职能力、凝聚整体工作合力，全面加强常委会自身建设，不断擦亮新时代地方人大工作底色。

交出发展全过程人民民主时代答卷

2023 年新疆自治区人大常委会工作综述

（2024 年 1 月 29 日）

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是自治区十四届人大常委会依法履职起步之年。站在新的历史起点，自治区人大常委会主动适应新形势新任务，全面推进新时代人大工作高质量发展。

党委的决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，职能作用就发挥到哪里。一年来，自治区人大常委会牢牢把握人大工作的正确政治方向，在自治区党委领导下，锚定新疆在国家全局中的战略定位，聚焦完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，找准找实人大依法履职的切入点和着力点，积极发挥立良法、强监督、聚民心的作用，交出依法履职尽责、不断发展全过程人民民主的时代答卷。

一、立法护航经济社会高质量发展

当前，全面依法治疆正深入推进，地方立法作用更加凸显。自治区人大常委会适应新时代党对立法工作的新要求，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以高质量立法保障高质量发展、助推社会高效能治理、守护群众高品质生活。

——科学制定立法规划。着眼健全完善地方性法规体系，广泛征集立法项目建议，召开南疆、北疆、乌克昌片区立法规划编制工作座谈会，衔接全国人大常委会立法规划，编制五年立法规划，确定126件立法项目。

——加强重点领域立法。制定《新疆维吾尔自治区公共图书馆条例》《新疆维吾尔自治区标准化条例》《新疆维吾尔自治区气象灾害防御条例》等法规，涉及文化润疆、社会治理现代化、经济高质量发展、生态环境保护等领域，积极护航新疆经济社会高质量发展。

——开门立法、民主立法。健全完善立法工作格局，推进基层立法联系点提质扩面，完善立法咨询专家库，建立立法咨询基地，最大限度听民意、汇民智、聚共识，不断增强立法的针对性、适用性、可操作性。

——做好报批法规和备案审查工作。依法开展备案审查工作，提高报批法规工作质量，全年共向全国人大常委会和国务院报备法规47件，审查本级规范性文件42件，加快推进法规规章规范性文件数据库建设，坚持立改废释并举，

及时废止集体合同条例等7部法规。

二、不断增强监督的刚性和实效

自治区人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，在高质量确定监督重点、改进监督方式、增强监督实效上下功夫，确保宪法和法律法规得到有效实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使，以高质量监督服务高质量发展和高水平安全。

财政收入取之于民，用之于民。自治区人大常委会着力加强计划预算监督， 听取审议“十四五”规划纲要实施中期评估报告和调整方案等，服务经济高质量发展。着力加强审计查出问题整改情况的跟踪监督，督促整改问题的落实。着力加强政府债务监督，作出关于加强政府债务审查监督的决定，开展专题调研，首次听取审议专项工作报告，守住不发生系统性风险底线。着力加强国有资产管理监督，制定实施国有资产管理情况监督工作五年规划，推动国有资产管理科学化、规范化。

悠悠万事，民生为大。自治区人大常委会在回应社会关切中扛起为民使命， 推动解决人民群众急难愁盼问题，开展优化营商环境条例、义务教育法、消防法及自治区消防条例等执法检查，为改善营商环境、鼓励科技创新、助力乡村振兴创造良好环境，依法维护各族群众的合法权益，护佑各族群众生命财产安全。

绿水青山就是金山银山。自治区人大常委会聚焦生态文明建设，首个全国生态日宣传活动，组织开展以湿地保护法实施情况为主要内容的天山环保行执法检查，以法治力量守护绿水青山。实效是监督工作生命力之所在。自治区人大常委会改进监督工作方式，综合运用“执法检查+专题询问”“预算审查+联网监督”“跟踪监督+持续问效”等模式深化监督，采用抽查暗访、问卷调查、委托检查等方法，实现监督兵地全覆盖，对于监督中发现的突出问题，加强跟踪监督、持续监督，盯住不放、一抓到底，推动解决了一批事关改革发展稳定大局和人民群众普遍关注的热点难点问题，进一步增强人大监督的刚性和实效。

三、代表依法履职汇聚民心民力

自治区人大常委会坚持尊重代表主体地位，加强统筹谋划，完善工作机制， 提升代表工作整体能力，努力为代表依法履职、更好发挥作用提供高质量服务和保障，以高质量代表工作汇聚感恩奋进的磅礴力量。

2023年，自治区人大常委会邀请101名全国和自治区人大代表列席常委会会

议，召开5次代表座谈会，邀请120余人次人大代表参加常委会“三查（察）”活动，拓宽代表参与常委会工作广度和深度。

办理代表议案和建议，是尊重代表权利和人民权利的具体体现。当前，自治区十四届人大一次会议大会主席团交付的16件代表议案全部审议完毕，其中14件纳入立法规划；代表提出的407件建议全部办结，其中自治区党政领导领衔督办的19件建议、常委会确定的15件重点督办建议均已办结。

这一年，自治区人大常委会创新开展新时代党的治疆方略代表大宣讲，持续开展“万名代表进万家”主题实践活动，累计开展宣讲27万余场次300余万人次。此外，各级人大代表进代表“家室站”联系接待群众240余万人次，听取和反映群众意见建议6.8万余条，协助基层化解矛盾纠纷8.4万余件，为群众办实事好事2.8万余件，充分展示了各级人大代表忠诚为党分忧、忠实为民履职的时代风采。

为提升代表履职能力，自治区人大常委会把加强代表学习培训摆在突出位置，共举办4期代表培训班、4期代表大讲堂，培训代表665人次，组织181名代表参加专题调研，形成28篇调研报告，提出150余条工作建议，组织在疆全国人大代表137人次开展各类活动，为高质量发展凝聚智慧和力量。

一年来，自治区人大常委会坚持把加强自身建设摆在突出位置，紧扣“四个机关”目标定位，以政治建设为统领，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，重实效、强实干、抓落实，更好地把人大制度优势转化为政治优势、发展优势、治理优势。

砥砺奋进，再启新程。2024年，自治区人大常委会将在自治区党委领导下，贯彻落实自治区党委工作部署，坚持围绕中心、服务大局，稳中求进推进人大工作高质量发展，为在中国式现代化进程中更好建设美丽新疆作出人大贡献。

履职为民守初心 实干争先无止境

2023年湖州市人大常委会工作综述

（2024 年 1 月 27 日）

时代赋予的初心使命，在奋斗中彰显；民主法治的美好画卷，在实干中舒展。 按下2023年市人大常委会工作的回放键，呈现的是一幕幕实干争先的奋进画面，奏响的是一曲曲主动作为的昂扬乐章：

这一年，在市委坚强领导下，市人大常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，深入实施“八八战略”，以“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践为总载体、总抓手，认真履行宪法法律赋予的职权。

这一年，市人大常委会共召开常委会会议10次、主任会议24次，制定地方性法规3部，听取和审议专项工作报告16个，开展执法检查2次，作出决议决定和审议意见24项每一次履职行权，都是提升人大工作有效性、影响力、可感度的积极探索，是落实“向中心聚焦、给发展聚力、为百姓谋福祉、让制度放光彩”的生动实践，是助力加快打造“六个新湖州”、高水平建设生态文明典范城市的主动作为。

一、以新思想引领人大工作新实践

市人大常委会始终坚持把党的领导作为最高的政治原则和最高法律准则， 自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、躬身实践，在推进主题教育见行见效、践行人大制度走深走实和贯彻党委决策坚定坚决上下功夫，不断以新思想引领人大工作新实践。

不折不扣落实“第一议题”制度，深入开展“沿着总书记足迹看变化悟思想”“人大论坛”等活动，夯实坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。深入开展“持正确政绩观、建为民新业绩”行动，抓好“大走访大调研大服务大解题”8个典型案例的解剖式调研，以高质量主题教育实践成果提升新时代人大履职质效。

围绕中心大局谋划实施人大“一要点九计划”，积极参与产业链培育、联企助企服务和专题调研，推动解决200多个实际难题，市委领导多次批示肯定。坚持重大事项请示报告制度和党管干部与人大依法任免有机统一，确保与市委同心同向、同频共振。

配合市委开展《关于加强和改进新时代湖州人大工作意见》落实情况的专项督查，提请市委转发《关于进一步加强新时代乡镇（街道）人大工作的意见》，召开全市基层人大和代表工作推进会，着力提升各级人大整体工作效能。一年来，省级以上新闻媒体109次报道我市人大工作新做法新成效，省人大常委会领导27次批示肯定全市人大工作。

落实市委做好人大宣传工作的要求，坚持以文风转变促进作风转变，开设公用笔名专栏“湖人轩”，坚持说人话、切热点、有态度，以人大视角、人大方式、人大语言厚植制度自信、传递民生关切，累计刊发49篇次，一大批作品收获了流量和好评。

二、以服务大局的成效检验人大履职的成色

过去一年，市人大常委会始终坚持人大工作在大局下思考谋划、在大局下担当作为，围绕省、市委部署要求，扎实开展助推三个“一号工程”聚焦扬长补短“535”行动，切实将制度优势转化为发展效能。

作出关于加强经济工作监督促进高质量发展的决定，听取和审议“十四五” 规划纲要实施情况中期评估、年中政情和计划预算执行情况等报告，创新运用“财效一指督”等方式加强预算审查，深入开展政府投资项目、政府债务、国有资产管理工作监督，制定监督和支持审计工作的实施办法，推进省“8+4”经济政策体系和市“56条”惠企政策落地生效，助力经济在承压奋进中有力回升。深入开展法治化营商环境专项监督，组织“大综合一体化”行政执法改革专题调研，建立“八个一批”任务督办机制，总结形成典型案例124个，监督助推政府和司法机关制定出台重点产业合规评估工作实施办法等制度机制11个，深化政务服务增值化改革，为市场主体营造更优公共服务环境。聚焦“2+8”平台能

级提升和八大新兴产业链培育，跟踪项目“双进双产”、制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，推动建设现代化产业体系，实现经济质的有效提升和量的合理增长。

持续以“首位意识”落实首位战略，听取和审议市政府相关报告，就强化市研发投入奖励政策、注重项目与科研院所同步招引等提出审议意见，推动相关产业构建了“一链一院”高能级新型研发机构体系，激发规上企业研发投入积极性。督促办理人大代表提出的《关于促进湖州市新型研发机构高质量发展的建议》，推动出台相关办法和工作指引，助推浙江大学工业控制技术全国重点实验室落户湖州。依法作出设立“湖州人才日”、加强知识产权保护等决定，

以法治力量护航科技创新，推动人才、科创、金融等要素与产业深度融合，持续迸发创新动能。

高标准推进生态文明典范城市建设立法工作，首次赴京召开专家咨询会， 邀请来自全国人大常委会法工委等9部委的权威专家共同“把脉问诊”，提高法规质量。以细颗粒物和臭氧协同治理为重点，纵深开展“一气呵成督治气”专项监督，组织专题询问暨代表问政，推动政府出台生态环境保护责任清单。听取和审议市政府关于《湖州市国土空间规划（2021-2035）》编制、湖州水网规划建设等专项报告，积极协助办好首个全国生态日主场活动，开展能耗“双控”、城市有机更新等监督调研，推动我市走好绿色低碳发展路子。

聚焦安全生产和消防安全，部署实施“一盯到底拔钉除患”专项监督。持续关注办好民生实事，6个监督组合力推进政府十方面民生实事项目52个子项按时保质完成。专项审议社会保险扩面提质工作，多措并举监督推动就业促进、医疗保障、全民健身、“一老一小”、“湖有善育”等工作，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

制定出台《湖州市客运出租汽车管理条例》《湖州市车辆停放管理条例》

《湖州市桑基鱼塘系统保护规定》3部地方性法规，成功争取安吉县人大常委会成为全国人大常委会法工委基层立法联系点，基层立法参与度持续扩大。开展规范性文件备案审查34件，指导全市乡镇街道清理现行有效文件1401件，相关经验在全省推广。联动开展《浙江省全民健身条例》《湖州市物业管理条例》执法检查，深化“两官”述职测评工作，开展《刑事诉讼法》贯彻实施情况跟踪监督，努力让人民群众在每一起案件办理、每一起事件处理中都能感受到公平正义。

三、以“联群网”建设成果丰富全过程人民民主的湖州实践

过去一年，市人大常委会坚持以“联群网”为抓手，不断丰富民主形式、拓宽民主渠道，切实发挥好人民代表大会发展全过程人民民主的主要渠道作用。

依法作出关于深入践行全过程人民民主的决定，不断优化民生实事项目代表票决制，持续深化代表问政会制度，深入推进代表寻访工作和立法协商、立法听证机制，紧紧依靠代表、全力服务代表，让代表当主力，把人民当家作主具体地、现实地落实到人大工作之中。

打造人大“联群网”民意池，深化运用“湖州人大联群在线”，迭代升级联系群众等应用场景，分析形成民意微报告766期。持续加强基层单元建设，全

面落实五级人大代表进站活动规范化常态化，各级代表共进站9097人次，累计开展主题接待1476次，收集反映群众意见建议7260条次，推动解决群众身边小事、急事、难事6400多件。搭建代表助力三个“一号工程”成效比拼展示“大舞台”，共评选出市级典型案例30个，其中入选省人大优秀案例11个，居全省“第一方阵”。

做深做透代表“亮身份”后半篇文章，深化代表联络站“码入户”和“监督助推、评议助力”双轮驱动，鼓励和指导区县建立健全“136N”联动履职、带着课题去履职、导师帮带制等形式，推动代表联系群众更紧密、更富实效。创新“4111”代表小组工作机制，实施人大“6G助发展”工作，推动“亲清直通车·政企恳谈会”常态化开进代表联络站，更好发挥人大密切联系群众的优势。积极组织代表参与标志性点位“四季看变化”、《看见》栏目曝光问题整改、“向人民承诺”等活动，以实际行动践行代表人民、为了人民、服务人民的光荣使命。

过往皆为序章，前行征程再起。站在新的历史起点上，市人大常委会将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕省、市委重大决策部署，积极投身“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，深入践行全过程人民民主，紧贴中心大局、依法忠诚履职，勇于创新实践、强化实干担当，以高质量的人大工作服务湖州高质量发展，为深入实施“八八战略”，加快打造“六个新湖州”，高水平建设生态文明典范城市贡献更多人大智慧和力量。

围绕中心强担当 履职尽责促发展

肇庆市人大常委会 2023 年工作综述

（2024 年 1 月 29 日）

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。肇庆市人大常委会在市委的坚强领导下，深入贯彻党的二十大精神，全面落实省委“1310”具体部署以及市委工作安排，围绕中心， 主动谋划，创造性开展、高标准推进人大工作。

一年来，共召开常委会会议7次，开展立法项目2项，备案审查规范性文件14件；听取审议“一府两院”报告28个，检查2部法律法规实施情况，开展专题监督、调研4项，作出重大事项决议1项，任免国家机关工作人员71人次，各项工作取得新成效新突破，为推动肇庆经济社会高质量发展作出了积极贡献。

坚持党的全面领导

把牢人大工作正确政治方向

市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作， 把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，强化政治属性、提高政治站位、把准政治方向，切实把党的领导贯穿人大工作全过程、各方面。

一年来，市人大常委会深入学习贯彻党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断强化以党的创新理论引领肇庆人大工作创新发展的思想自觉、政治自觉和行动自觉。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，严格落实“第一议题”制度，用好肇庆人大学习讲堂等平台载体，着力学深悟透习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，努力把学习成果转化为推动地方人大工作高质量发展的具体思路、具体路径和具体抓手。

市委高度重视人大工作，多次听取市人大常委会工作汇报，对重大问题给予有力指导和支持。市人大常委会党组自觉接受市委的领导，严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制及市委实施方案，严格落实重大事项请示报告制度，确保人大工作与市委部署要求同频共振。

围绕中心主动作为

“三个一批”助力“百千万工程”成效明显

市委有号召，人大有响应；市委有部署，人大有行动。2023年，市人大常委会紧扣市委重大决策部署和中心工作，主动担当，依法履职，从人大工作层面推动工作落地落实。

省、市部署“百千万工程”后，市人大常委会第一时间跟进落实，立足人大职能以及人大代表的特点和优势，探索创新，提出以“三个一批”（培育树立一批人大代表助力“百千万工程”示范点、推动解决一批制约高质量发展的难点堵点问题、提出办理一批推动高质量发展的议案建议）为抓手，组织开展全市各级人大代表助力“百千万工程”行动。

为确保行动取得实效，研究出台实施意见和工作方案，并先后在四会市、怀集县召开动员部署会和工作推进会。

一年来，在全市各级人大及其常委会以及各级人大代表的共同努力、广泛参与下，“三个一批”助力“百千万工程”行动取得明显成效：在由人大代表担任投资经营负责人的产业主体中评选确定了42个模范表率好、示范带动强、发展潜力大的先进典型作为首批示范点，以企引商，壮大产业，解决就业，带动致富，推进乡村振兴，推动形成一人带一群、一群带一片的示范引领效应；通过听取审议我市深入实施“百千万工程”、统筹推进城乡一体化发展工作情况报告、开展制造业当家战略专项监督、污染河涌整治联动监督等方式，推动解决了一批制约高质量发展的难点堵点问题；支持服务各级人大代表围绕“百千万工程”、绿美肇庆生态建设、制造业当家等中心工作，深入一线调研，积极建言献策，闭会期间共收到市级人大代表建议40多件，并积极推动解决。相关做法和成效得到了省人大常委会和市委的充分肯定，省人大常委会办公厅《县乡人大工作动态》以及省、市“百千万工程”工作简报均作了专题刊载。

发挥立法引领作用

以高质量立法促发展保善治

法治，固根本、稳预期、利长远。

2023年，市人大常委会紧扣肇庆高质量发展和现代化建设的任务要求，充分发挥立法引领规范保障作用，深入推进“小切口”精细立法，提升立法质量和效率，助力肇庆法治化建设。

充分发挥基层立法联系点以及立法咨询专家、人大代表作用，组织开展立

法调研、座谈会等35场次，广泛听取各方意见，汇聚“民意”“民智”，出台了《肇庆市优化营商环境条例》，运用法治思维和法治方式解决营商环境建设的突出问题，以法治化营商环境赋能肇庆高质量发展；启动了《肇庆市养老服务条例》立法并完成一审，推动立法保障养老“大民生”。

贯彻落实规范性文件备案审查“七个一”工作要求，指导制定机关对《肇庆市端州城区公共租赁住房保障实施细则》等2份文件进行修改完善。听取审议2023年度备案审查工作报告，举办全市规范性文件备案审查工作会议暨业务培训班，提升备案审查业务能力。

寓支持于监督中

推动解决发展中的热点难点问题

一年来，市人大常委会围绕市委中心工作，聚焦人民群众所思所盼所愿， 整合监督资源，综合运用监督手段，不断提升监督刚性和实效。

聚焦增强发展动能，助推经济回升向好。听取审议有关财政报告，作出相关决议，推动落实积极的财政政策，稳住全市经济大盘和巩固经济向好基础。开展制造业当家战略专项监督，推动解决突出问题；开展职业教育产教融合专题调研，为推动制造业当家提供坚实的技能人才支撑；开展国有资本对外投资建设、助推产业集群发展调研，推动国有资本赋能我市经济高质量发展。聚焦生态环境改善，助推绿美肇庆建设。全面启动污染河涌整治监督三年行动，联动市县镇三级人大对我市13条污染河涌开展全覆盖督查，对《广东省水污染防治条例》进行执法检查，探索“检查报告+问题清单+督促整改”机制，推动全社会共同保护水环境、水资源；开展《肇庆市农村人居环境治理条例》执法检查，推进农村生活垃圾分类、农村生活污水治理、古树名木保护等，为和美乡村建设筑牢坚实的生态环境基础。

聚焦民生福祉增进，助推社会民生事业发展。制定促进就业创业、推动教育提质发展、加大对困难群众帮扶救助力度等十件民生实事项目督办工作方案，由常委会领导带队进行重点调研和常态化监督，听取审议相关完成情况报告，并开展满意度测评，推动十件民生实事项目按时高质完成。

聚焦社会治理体系完善，助推法治肇庆建设。听取审议市中级人民法院涉企案件审判工作情况的报告，推动法院提高审判效率和质量，依法保护企业家合法权益，营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境；开展仲裁工作调研，促进多元解纷机制作用发挥和诉源治理；开展道路交通安全整治工作调研，推

动道路交通安全环境改善。

坚持代表主体地位激发代表工作活力

一直以来，市人大常委会始终坚持代表主体地位，搭建活动平台、丰富活动内容、强化服务保障，不断加强和改进代表工作，积极引导代表投身经济社会发展“主战场”。

代表履职平台更加优化。举办肇庆市人大代表履职能力提升学习培训班， 提升代表履职能力；研究出台代表履职监督管理办法，规范代表履职监管；持续抓好人大代表联络站“三化”建设，加强人大代表履职信息云平台升级改造和培训推广，发挥联络站作为代表履职“主阵地”作用。

代表活动更加丰富。认真落实“双联系”机制，常态化邀请市人大代表列席常委会会议，不断扩大代表参与常委会工作的广度和深度。市县镇三级人大组织7860名五级人大代表，围绕推进“百千万工程”、绿美肇庆生态建设、制造业当家等内容，开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，收集并推动解决群众的意见建议1200多件。加强与广西梧州、贺州市人大在立法协同、监督互动、代表联动等方面交流合作，推动解决一批省际边界人民群众关心反映的热点难点问题。依托代表小组，经常性组织开展集中视察和专题调研等活动，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。

代表议案建议办理更加有效。听取审议市政府《关于加快电力设施规划建设保障我市经济社会高质量发展的议案》办理情况报告，并作出结案决议；认真做好常委会重点督办、专门委员会和工作委员会归口督办代表建议工作，市十四届人大三次会议代表提出的131件建议已全部办结并答复代表。重点督办

《关于创新校企合作培养技术工人，为我市高质量发展提供有力支撑的建议》， 推动建成10个示范性产教对接融合项目，25家本地企业纳入省产教融合型企业名单；重点督办《关于建立农村集中供水工程运行管护长效机制的建议》，推动形成农村集中供水县域统管的“肇庆经验”。

深化人大“三问”活动推进人大工作提质增效

市人大常委会牢牢把握“四个机关”定位要求，持续深化人大“三问”活动，强化作为意识、找准善为路径、提高能为本领，全面推进人大工作质效再上新水平。

强化党建引领，锻造机关坚强战斗堡垒。压紧压实机关各级党组织党建主体责任，召开模范机关创建暨党风廉政建设大会，扎实开展纪律教育学习月活动，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，切实发挥好支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加强队伍建设，不断提高依法履职水平。坚持把开展人大“三问”活动作为新时期进一步发挥各级人大及其常委会职能作用，充分调动各级人大代表、人大干部工作积极性的有力抓手，推动干部在实践中砥砺意志、积累经验、增长才干。突出把提高履职业务能力作为推进工作的关键环节，举办肇庆市人大系统履职能力提升专题研讨班，切实提高干部队伍履职能力。

注重上下联动，形成全市人大“一盘棋”格局。加强对县乡人大工作的联系和指导，建立常委会党组成员、副主任联系县（市、区）人大工作制度，更好发挥全市人大工作的整体合力。

新故相推，日升不滞。昨日皆为历史，在新的一年，市人大常委会将踔厉奋发、勇毅前行，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断发展全过程人民民主，依法履职、担当作为，为推进中国式现代化肇庆实践作出人大的新担当新贡献。

向中心聚焦为大局出力

河南省人大常委会一年来工作综述

（2024年1月28日）

审议省本级法规24件，审查批准设区的市法规34件；听取审议“一府一委两院”报告22个，作出决议决定7项一组组闪亮数据、一部部科学立法、一次次有力监督，清晰记录了省人大常委会一年来的工作轨迹。

2023年，省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧跟中央和省委决策部署，积极服务改革发展大局，深入践行全过程人民民主，担当尽责、勇于实践，推动各项工作向中心聚焦、往创新拓展、为大局出力。

用好“直通车”

以良法促发展保善治

“通过！”2023年11月30日，省十四届人大常委会第六次会议表决通过《河南省开发区高质量发展促进条例》。事关全省现有184家开发区，该条例的立法目的很明确，就是要从制度层面为开发区高质量发展提供支撑，推动开发区深化改革、提升发展、提升能级，为全省高质量发展、中国式现代化建设河南实践打造强引擎。

自觉把立法工作放到党和国家发展大局和全省中心工作中去安排，一年来， 省人大常委会坚持党对立法工作的领导，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，积极回应人民群众重大关切，在加快立法步伐的同时，更加注重立法质量，努力以良法促进发展、保障善治。

围绕民主政治建设，制定省人大常委会议事规则，两次审议省人民代表大会议事规则、地方立法条例；围绕推进改革发展，制定标准化条例、保障税收服务发展条例，修订高速公路条例、水利工程管理条例；围绕增进民生福祉，制定基本医疗卫生与健康促进条例，修订安全生产条例、治理货物运输车辆超限超载条例；围绕推进生态文明建设，制定黄河河道管理条例、露天矿山综合治理和生态修复条例以及禁止和限制不可降解一次性塑料制品规定 一部部地方性法规的相继制定与修改，成为省人大常委会围绕中心、服务大局，以高质量立法服务高质量发展的真实写照。

基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众，被称为立法汇聚民意的“直通车”，是践行全过程人民民主的一个缩影。全省各地40个省级基

层立法联系点、641个市级基层立法联系点，持续汇聚不同地区、不同群体的声音，让立法“直通车”上接“天线”、下接“地气”，让立法成果载满民意。

监督“组合拳”

打出发展“加速度”

由省人大常委会领导分别带队调研，全国、省、市三级人大代表共同参与， 委托省审计厅开展专项审计调查，省市县联动进行专题调研 2023年，省人大常委会把推动“三个一批”项目建设作为监督工作的重中之重，调研组的足迹遍布我省142个县（市、区）的近2000个项目。在一个个项目建设现场，有一句话反复被提及——要进一步强化责任担当，依法履职尽责，用人大监督的“组合拳”打出项目建设的“加速度”，促进“三个一批”项目建设活动提质增效，助力河南经济社会高质量发展。

有效履行监督职权，增强监督刚性和实效，保障党中央和省委决策部署落地落细，保证法律法规有效执行……省人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，综合运用法定监督方式，打出了一套监督“组合拳”——

在省科学院发展促进条例实施一周年之际深入开展执法检查，聚焦条例确定的开创性举措、变革性实践、保障性制度进行监督，用法治保障省科学院重建重振行稳致远；

采取“执法检查+专题询问+满意度测评”的方式，对乡村振兴促进“一法一条例”实施情况进行监督，依法促进农业强省建设；

对南水北调水源地及沿线开展专题调研，确保“一泓清水永续北上”； 开展职业培训条例和就业促进“一法一条例”执法检查，以法治之力为高

质量就业加装“助推器”。

一年来，省人大常委会认真履行监督职权，寓支持于监督之中，用一个个看得见、摸得着的监督工作实绩，交出了“民有所呼、我有所应”的出彩答卷。

将代表的“好声音” 变成发展的“最强音”

规范小区物业管理信息公开公示，引导居民依法积极参与小区物业管理； 帮群众反映问题，促成相关道路开工改造在开封市龙亭区大兴街道人大代表联络站，人大代表在网格内亮身份、开展活动，化身法律法规宣传员、社情民意收集员、民主管理监督员、民生实事协商员、矛盾纠纷调解员，及时收集反馈民情民意、协助解决群众急难愁盼问题、监督推动政策措施落地见效。

在河南，遍布全省的9583个代表联络站和214个全过程人民民主基层示范点扎根群众身边，成为“宣传站”“民意窗”“连心桥”“监督岗”“大课堂”。各级人大代表在这里接待群众、听取意见，打通了联系服务群众的“最后一公里”。

出台关于加强人大代表工作能力建设的意见，进一步密切常委会与代表的联系一年来，省人大常委会深入践行全过程人民民主，全面加强和改进代表工作，服务和保障代表更好依法履职，充分发挥代表作用。

扩大代表参与人大工作广度和深度。组织代表参加常委会立法、执法检查、调研等活动千余人次，邀请基层人大代表列席省市县三级常委会会议万余人次。

提高代表议案建议工作质量。出台代表建议督办工作意见，实行议案建议办理情况代表评议机制等，省十四届人大一次会议代表所提建议已经全部办理完毕。在这个过程中，代表们的“好声音”正在转化为河南高质量发展的“最强音”。

回望，是为了更好前行！2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是河南省人民代表大会成立70周年。省人大常委会将在省委坚强领导下，锚定“两个确保”，实施“十大战略”、推进“十大建设”，依法履行职权，勇担时代使命，为现代化河南建设贡献人大智慧与力量。

新征程赶考路上的人大答卷

黑龙江省人大常委会 2023 年工作综述

（2024 年 1 月 23 日）

新年伊始，万象更新，满载全省人民的期盼，省十四届人大二次会议即将召开。

奋进新征程，建功新时代，站在时间节点上回望，2023年是不平凡的一年。这一年，是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是省十四届人大常委会的履新之年。

一年来，在省委坚强领导下，省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实省第十三次党代会及省委十三届历次全会部署，为加快黑龙江高质量发展、可持续振兴作出人大新贡献。

这一年，省人大常委会奋楫笃行，步履铿锵，硕果盈枝。制定省本级地方性法规10件、修改4件、废止5件，废止法规性质决定1件，审查批准设区的市法规和决定22件；检查7部法律法规实施情况，听取和审议专项工作报告17项，开展专题调研7项，备案审查规范性文件41件；依法任免国家机关工作人员535人， 组织宪法宣誓134人一组组数据与发展相通、与民生相连，一份份意见建议、一桩桩为民实事，清晰地记录了省人大常委会2023年工作轨迹。

坚持党的全面领导筑牢政治忠诚根基

开展党组集体学习26次、理论学习中心组交流研讨10次；

举办常委会专题讲座6次，推动党的创新理论入脑入心、走深走实；

连续3年召开深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会，切实将学习成果转化为推动新时代人大工作高质量发展的工作成效。

……

省人大常委会坚持党的全面领导这一最高政治原则，坚定拥护“两个确立”， 坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终把党的领导落实到人大工作全过程各环节。

以学铸魂，强党性重实践。一年来，省人大常委会把学习宣传贯彻习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神作为头等大事和首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，全覆盖传达学习，全方位研讨交流。常委会党组书记带头宣讲专题党课，其他党组成员深入分管联系部门辅导宣讲，以“关键少数”带动“绝大多数”。

举办多层次专题读书班，推动学习走深走实。在省人大常委会门户网站和“黑龙江人大”公众号开辟学习宣传专栏；将学习习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神列为县（市、区）人大常委会主任培训班和省人大代表履职学习班首要内容；组织五级人大代表深入群众宣传宣讲，确保家喻户晓、深入人心。

对标对表抓落实，结合贯彻落实《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》和省委十三届四次、五次全会部署要求，梳理形成76项具体任务，建立清单台账，运用“四个体系”闭环工作落实机制推动任务落地见效。

扎实开展主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，成立以常委会党组书记为组长的机关主题教育领导小组，先后召开6次专题会议。坚持把“学思想”贯穿主题教育始终，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，常委会党组、机关党组成员带头领学促学，讲授专题党课。举办机关各级党组织主题教育读书班，推动理论学习向基层党员延伸。全年开展学习77次，覆盖党员1435人次。

4 篇调研报告在省委评比中获奖， 解决7 个攻坚破难和11 项民生项目省人大常委会聚焦龙江高质量振兴发展，深入开展大调研活动，有效解决

阻碍振兴发展和人民群众急难愁盼问题。与党同心，跟党前行。省人大常委会制定并严格执行《省人大常委会党组贯彻落实〈中共黑龙江省委关于维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的若干规定〉的实施意见》和《省人大常委会贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神专项工作机制》，建立完善7本台账，推动各项工作落到实处。制定“两个制度、两类清单、一个办法”，构建重大事项向省委请示报告工作机制，及时向省委请示报告，确保在党的领导下依法有序开展人大工作。全年向省委请示报告事项298件。

扎实开展包联企业工作，推动哈尔滨敷尔佳科技股份有限公司成功上市； 开展产业工作，促成省政府与吉利控股集团签订战略合作协议、哈尔滨市政府

与吉利汽车集团签署战略合作框架协议省人大常委会党组真包、真联、真解决问题，着力解决5位常委会党组成员包联94家企业、10个科研院所和高校、10名专家、73名代表提出的170个问题，满意率达100%。积极开展汽车、新材料、航空航天、现代物流等产业工作，为我省产业振兴、打造向北开放新高地作出积极贡献。

提升立法质量以良法促善治

法律是治国之重器，良法是善治之前提。

省人大常委会牢牢把握“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的新时代立法工作格局，坚持问题导向、实践导向、目标导向，稳中求进推动立法工作高质量发展。

从中国（黑龙江）自由贸易试验区、边境管理条例，服务高水平对外开放， 到宗教事务、居家和社区养老服务条例，提高社会依法治理水平；从立法条例，解决立法实践中新问题，到人民代表大会议事规则、常委会议事规则、常委会组成人员守则，保障和规范省人大及其常委会依法行使职权加强重点领域、新兴领域立法，一部部务实管用的地方性法规，为龙江高质量发展注入动力。

围绕推动经济高质量发展开展立法。制定民营经济发展促进条例，在民营经济组织、市场准入、要素获取、金融支持、权益和保护等方面作出制度设计，为民营经济发展壮大构建稳定、透明、规范、可预期的法治环境。

围绕推进农业农村现代化开展立法。修改黑土地保护利用条例、制定农产品气候品质评价促进条例和乡村振兴促进条例，夯实农业强省法治根基；制定革命老区振兴发展促进条例，指导七台河市制定美丽乡村建设条例，依法促进老区振兴发展和美丽乡村建设。

围绕增进民生福祉开展立法。制定水污染防治条例，依法保护和改善生态环境。制定教育督导条例，推动教育高质量发展。制定反家庭暴力条例，促进家庭和谐、社会稳定。

围绕提高社会治理能力开展立法。制定全国首部涵盖人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解的调解条例，在明确调解工作指导部门、确认调解协议效力等方面进行创制性设计，得到全国人大常委会、司法部以及社会各界好评。指导齐齐哈尔市制定违法建设治理条例，改善城乡面貌和人居环境。指导黑河市制定网格化管理服务条例，推进市域社会治理体系和治理能力现代

化，成为我省设区的市首部、全国首批基层治理方面的地方性法规。

围绕创新运用新机制新模式开展立法。建立常委会党组书记专题办公会议机制、重要法规案赴京召开专家论证会机制和向全国人大、中央和国家部委征求意见机制；科学编制省十四届人大常委会立法规划，加强对设区的市以及杜尔伯特蒙古族自治县的立法指导，建立省级法规规章规范性文件数据库，立法质量得到持续提高。海林市人大常委会被确定为全国人大常委会法工委基层立法联系点，让来自人民群众的“金点子”，成为立法为民的“公开讲话”。创新立法模式，指导推动佳木斯、鹤岗两市开展协同立法，制定嘟噜河湿地保护条例。

增强监督实效

破解省之大计难题

“有效履行监督职权，增强监督刚性和实效，保障党中央和省委决策部署贯彻落实，保证法律法规有效执行。”省人大常委会坚持围绕中心、贴近民生、突出重点，综合运用法定监督方式，打好监督“组合拳”，切实增强监督刚性和实效。

——聚焦落实高质量发展开展监督。听取和审议“一府两院”法治化营商环境建设、全省5G网络建设工作情况及省“十四五”规划纲要实施情况中期评估报告，开展促进全省房地产市场平稳健康发展调研，召开优化营商环境条例实施企业家座谈会，做到真监督、敢监督、善监督。

2023年是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。常委会按照全国人大常委会统一部署，推动全省市、县级人大常委会（工委）预算联网监督系统建设实现全覆盖；加强计划执行、预算执行，为人民看好“钱袋子”。听取和审议国有资产管理情况报告，开展政府向同级人大常委会报告国有资产管理情况制度建立和实施情况专项督查，推动建立国有资产监督长效机制。围绕就业补助资金和失业保险基金、乡村振兴发展、高标准农田建设等方面审计查出问题开展跟踪调研，加强审计查出问题整改监督，管好龙江“账本”。

——聚焦粮食和生态安全开展监督。开展黑土地保护“一法一例”执法检查，依法保护好“耕地中的大熊猫”，让中国人的“饭碗”端得更稳更牢，当好国家粮食安全“压舱石”。开展湿地保护“一法一例”执法检查，在法治轨道上推动湿地保护、修复和利用，守护湿地生态之美，绘就绿色发展新画卷。开展何家沟返黑返臭问题督查调研，将监督工作与人民群众反映强烈的典型问

题和中央环保督察反馈问题整改深度结合、同步推进，持续跟踪监督，取得良好效果。听取和审议2022年度全省环境状况和环境保护目标完成情况报告，全省生态环境质量持续改善。

——聚焦大力发展特色文化旅游开展监督。根据我省夏、冬旅游特点，分阶段开展促进旅游业发展条例执法检查，提出聚力发展冰雪和边境旅游、叫响龙江旅游品牌、挖掘特色旅游潜力、推动服务品质提升等意见建议，切实把绿水青山、冰天雪地转化为金山银山，开创旅游业高质量发展新局面。开展历史文化建筑保护条例执法检查，促进历史建筑活化利用，加强历史文化保护与传承，让历史文化建筑讲好龙江故事。

——聚焦构筑我国向北开放新高地开展监督。开展对俄经贸合作情况专题调研，提出畅通国际物流大通道、发挥新业态新模式牵引作用、推动外向型园区提质升级等意见建议，被省政府及相关部门采纳。

——聚焦保障和改善民生开展监督。坚持人民至上，从人民群众最关心、最期待的问题入手，开展《新时代龙江人才振兴60条》、全省院前急救体系建设情况专题调研和省公安机关警务辅助人员条例执法检查，听取和审议全省开展兴边富民行动情况和慈善工作情况报告，把脉问诊、真招实措，在监督中促进民生福祉更加殷实。

——聚焦落实全国人大部署要求开展监督。开展区域协调发展、长期护理保险制度试点实施、财政转移支付制度实施以及城市基础设施配套费管理等情况专题调研，对安全生产法、特种设备安全法贯彻实施情况进行检查。认真做好全国人大常委会种子法、湿地保护法执法检查，我省湿地保护工作获得全国人大常委会副委员长李鸿忠高度评价。全国人大常委会办公厅专门组织7家央媒和多家都市类媒体，到我省集中采访报道湿地保护情况，深入宣传我省贯彻落实习近平生态文明思想、依法加强湿地保护做法和成效。

发挥代表主体作用

让全过程人民民主根深叶茂

设立代表资格审查委员会，并成立代表工作委员会；依法开展选举指导和人事任免工作；加强常委会主任会议成员、常委会委员联系全国和省人大代表工作，邀请全国和省人大代表列席省人大常委会会议一年来，省人大常委会深入践行全过程人民民主，全面加强和改进代表工作，服务和保障代表更好依法履职，使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现。

用好代表家站履职平台，打造制度宣传站、民意反馈窗、群众连心桥。组织全国和省人大代表走进代表家站，及时了解人民群众诉求，反映民生热点问题，做到民有所呼、我有所应。去年，我省局部地区发生汛情后，常委会向全省各级人大代表发出倡议，各级人大代表踊跃捐款捐物达1200余万元。

扩大代表参与人大工作广度和深度，更好支持代表依法履职。全年邀请46 人（次）代表参加主题教育、企业家代表座谈会和走进“两院”活动。创新代表小组活动形式，围绕“优化龙江营商环境”“以科技创新引领产业全面振兴”等主题，组织代表小组活动，邀请21名代表参加。

安排我省全国人大代表25人（次）赴湖北、贵州和全省开展视察及参加财政部座谈会，组织全国人大代表82人（次）参加专题调研。

提高代表议案建议工作质量。优化工作流程，建立协助代表完善议案建议工作机制，进一步提高议案建议提报质量。十四届全国人大一次会议期间，我省代表团共报送议案7件、建议188件（含代表团建议3件）。完善省人大代表建议督办机制，省十四届人大一次会议期间，省人大代表提出议案18件、建议428 件已全部办理完毕，代表满意率达100%。一件件代表建议从正式提出到落地落实，让群众意愿“事事有回应”，让代表建议“件件有落实”，对推动重大项目建设、解决重点民生关切，促进龙江高质量发展发挥了积极作用。

全面提升代表履职服务保障和代表履职管理水平。把加强学习培训作为服务保障代表履职的基础，组织我省47名基层全国人大代表参加全国人大常委会举办的代表学习班、少数民族代表学习班，举办2期省人大代表履职学习班和1 期全省县（市、区）人大常委会主任培训班，使代表依法履职能力得到持续提升。加强省人大常委会委员、省人大专门委员会组成人员以及省人大代表履职管理服务和履职报告制度，完善省人大代表履职管理服务平台功能，推进代表履职档案信息化建设，制定省人大代表年度履职报告制度，做好省人大代表依法履职管理监督工作，推动人大代表履职动力“强起来”、履职成效“实起来”。

打造新时代人大铁军队伍全面夯实履职基础

初心如炬耀征程，踔厉奋发书华章。

省人大常委会坚持以政治建设引领“四个机关”建设，全面推进自身建设， 不断提升依法履职能力和水平。

常委会党组认真履行全面从严治党主体责任，每半年至少研究部署1次全面

从严治党工作，做到敢管敢严、真管真严。严肃常委会会议纪律，确保组成人员、列席人员按时出席、认真审议。召开机关党风廉政建设警示教育大会，加强机关廉洁文化建设，组织参观省廉政教育基地、“勤廉龙江·廉洁文化建设”主题作品展，设计制作“全面从严治党·建设勤廉龙江·打造廉洁人大”主题文化长廊，发挥廉洁文化引领作用，教育机关党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

坚持多措并举，持续打造学习型人大机关，全年举办6期人大讲堂、3期厅级干部“导学课堂”、4期处长论坛、6期青年理论学习小组交流研讨活动和90 后青年干部座谈会。辟建“半亩方塘”读书角，设计制作“书香人大”文化墙，印发23期“好书大家读·好文章大家分享”专刊。在省直机关深化能力作风建设“工作落实年”干部公文比武中，常委会机关获得集体三等奖，个人获得二等奖、三等奖的好成绩。扎实开展“三治一创”活动，有40余项工作被全省创先争优榜通报表彰。

开展深化能力作风建设“工作落实年”活动，贯彻落实习近平总书记“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”的重要指示和“五细”重要要求，打造“真抓实干、马上就办”人大工作品牌，锤炼严实作风，运用“四个体系”闭环工作落实机制，推动人大工作创新发展、晋位争先，让人大工作“严起来”“实起来”“细起来”。优化干部队伍结构，强化历练、提升能力本领，打造新时代人大铁军队伍。

讲好龙江人大故事，与黑龙江日报、黑龙江广播电视台合作推出“人大视窗”“人大时间”“人大代表履职说”等专刊专栏专题，全方位宣传人大工作及人大代表履职情况。我省全国人大代表任子威走上十四届全国人大一次会议“代表通道”接受集中采访。参加第31届中国人大新闻奖评选，我省两件人大新闻作品分获一等奖和三等奖。

参加全国人大地方立法、监察和司法、社会建设等工作座谈会，以及东北三省一区人大常委会工作座谈会暨立法工作交流会，学习借鉴经验做法，提升区域人大工作整体水平。

召开省人大常委会立法工作会议、第四次全省设区的市地方立法工作座谈会，举办全省立法工作人员培训班，不断提升立法人员业务能力水平，打造更多具有地方特色、解决实际问题、助力龙江全面振兴全方位振兴的精品法规。连续三年举办黑龙江省—广东省—俄罗斯友好州区地方立法机构会晤活动，首

次签署三方涉外合作协议，对外立法机构交往取得丰硕成果。

回首方知行渐远，登高振奋再向前。2024年是中华人民共和国成立75周年， 是全国人民代表大会成立70周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。省人大常委会将在省委坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，真抓实干、开拓创新，积极助力建设“六个龙江”、推进“八个振兴”，依法履行职权，勇担时代使命，为助推龙江高质量发展、可持续振兴贡献人大智慧和力量。

以高质量人大工作助推高质量发展

遵义市人大常委会 2023 年工作综述

（2024 年 1 月 29 日）

2023年，遵义市人大常委会在市委的坚强领导和省人大常委会的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和中央人大工作会议精神，认真落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，牢牢把握“伟大转折地”历史地位和“省域副中心”战略定位，全面落实省委、市委决策部署，以高质量发展为统揽，依法行权，扎实工作，圆满完成年初工作目标，为奋力谱写中国式现代化遵义实践新篇章作出了积极贡献。

一、坚持党的领导，坚定政治方向

“人民代表大会制度是党领导国家政权机关的重要制度载体，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的重要实现形式。”市人大常委会始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，坚持强化党的政治建设不动摇，并以此统领人大工作，旗帜鲜明讲政治，扎扎实实抓党建，始终做到衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。

坚定政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领和指导人大工作，严格落实“第一议题”制度，切实加强理论武装，以理论清醒保持政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。全面学习、把握和落实党的二十大精神，坚持用新时代新征程的使命任务统一思想、意志和行动。市委高度重视人大工作，及时研究解决人大工作的重大问题，支持和保障市人大及其常委会依法行权，市委主要领导多次交任务、提要求。市人大常委会坚持在市委领导下谋划和推进人大工作，严格执行重大事项请示报告制度，及时向市委请示报告重要会议、重要立法、重要工作、重大事项，把党的全面领导贯穿人大工作全过程各方面。多个调研报告得到市委主要领导批示肯定。

担当政治责任。全方位推进常委会及机关党的建设，着力建设让党中央放心、让人民群众满意的政治机关。市人大常委会党组突出把方向、管大局、保落实的作用，加强对常委会工作的组织领导和统筹协调，确保市委的主张通过法定程序成为全市人民的共同意志，确保市委推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员。紧扣“国之大者”“省之大计”“市之大事”履职行权，推

动市“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。按市委安排扎实开展包保挂帮、重点督导，共同做好“六稳”工作，助力守住发展和安全底线。

抓实主题教育。落实总体要求，锚定目标任务，深入扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来、一体推进，认真举办读书班和理论学习研讨，市人大常委会党组成员带头上党课，高质量开展调查研究，坚持“四下基层”优良传统和工作方法，县级以上领导干部带头开展领题调研14项，推动解决一批突出问题。强化教育成果转化，市人大常委会机关干部理论素养、政治能力、担当精神、工作作风得到较大提升，主题教育取得明显成效。

二、聚力“六大重点”，提升监督质效

“要用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。” 市人大常委会聚焦市委重大决策部署、高质量发展大局和人民群众所思所盼所愿，综合运用多种方式，着力在六大重点领域开展监督，推动解决制约经济社会发展的突出问题。

聚力经济运行监督。听取审议2023年1—7月国民经济和社会发展计划执行情况报告、国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要实施情况中期评估报告，推动补短板强弱项扬优势，确保计划、规划顺利实施。听取审议全市红色旅游发展情况报告，促进用好红色资源，走有特色的旅游产业化发展路径。听取审议行政事业性国有资产管理情况专项报告和国有资产管理情况综合报告，推动管好用好国有资产。听取审议优化营商环境工作情况报告，推动深化“放管服”改革，建设一流营商环境，更好激发市场主体活力。视察黔北现代物流新城专用铁路、优特钢精深加工等重点项目和城市“三改”工作，推动加快项目建设进度。专题调研开发区、白酒生产基地建设工作，推动开发区和白酒产业高质量发展。

聚力预算审查监督。以审查监督重点向支出预算和政策拓展为抓手，开展全口径审查和全过程监管，做好预算编制、执行、调整以及决算、审计工作监督。听取审议全市和市本级财政决算、预算执行情况、市本级预算调整方案等报告，作出批准市本级财政决算、市本级预算调整方案的决议。听取审议市级预算执行和其他财政收支的审计工作、审计查出突出问题整改情况等报告，督促做好审计整改“后半篇文章”。调研全市预算绩效管理工作，持续推动构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。举办全市人大预算审查监督培

训班，协助开展重塑全市财政管理体系专题培训。运用预算联网监督系统深化预算执行监督，促进提高财政资金配置效率和使用效益。

聚力乡村振兴监督。开展“三农”领域重点工作监督，推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实过渡期“四个不摘”要求，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，切实守住防止规模性返贫底线。集中视察遵义白茶、“黄金芽”茶产业发展工作，专题调研全市茶叶公用品牌建设使用、蔬菜产业发展和农作物种业发展情况，协助承办第15届贵州茶产业博览会，参与遵货出山展示展销，推动发展农业特色优势产业，助力乡村产业振兴。调研全市避暑旅游发展情况，推动聚力“资源、客源、服务”三要素发展避暑经济，进一步增加农民经营收入、就业收入。调研农村公共文化服务体系建设情况，推动农村文化事业繁荣发展。

聚力生态环境监督。紧盯生态文明建设，听取审议2022年度全市环境状况和环境保护目标完成情况及我市长江流域生态环境保护和修复工作情况报告，推动落实生态环境保护责任，树牢绿水青山就是金山银山理念。听取审议市国土空间总体规划，推动编制责权清晰、科学高效的“多规合一”规划。配合省人大常委会开展“贵州环保行”，市县两级人大常委会联动开展“贵州环保行·遵义同行动”，推动打好污染防治攻坚战。落实“河长制”，加大巡河督查力度，推动重点流域生态环境持续改善。开展全市白酒污水污泥及窖泥处置利用情况专题调研，探索工业固废资源化利用新路子。与重庆市綦江区人大常委会签署合作框架协议，联动视察生态环境保护工作，开启跨区域协作监督新模式。

聚力民生事业监督。加强民生各项事业的监督，推动办好顺民心暖人心的实事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。听取审议全市医疗保障工作情况报告，开展专题询问，推动医疗保障事业健康发展。听取审议中心城区教育资源布局规划方案实施情况报告，督促严格落实规划，优化资源配置，办好人民满意的教育。听取审议促进就业工作情况报告，关注重点人群就业培训指导，助推做好稳就业工作。专题调研全市民营养老机构发展情况、全市未成年人保护工作，强化“一老一小”服务保障监督实效。

聚力社会治理监督。加强社会领域工作监督，有效回应人民群众对公平公正发展环境的期待。听取审议破产审判工作报告，推动提升破产事务处置水平和效率，发挥法院在优化资源配置中的司法保障作用。听取审议行政检察监督工作情况报告，推动检察机关履行行政检察监督职责，促进依法行政和保障群

众利益。深入贯彻信访工作条例，加强和改进人大信访工作，引导群众理性表达诉求、依法维护权益。视察执法司法为民工作，推动坚持以人民为中心，维护社会公平正义。

三、强化“三个协同”，推进法治建设

市人大常委会紧扣法治遵义建设目标，坚持在地方立法、法律法规实施监督、法规修订及备案审查三个方面协同发力，为推动地方治理体系和治理能力现代化提供法治保障。

瞄准重点开展地方立法。健全完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，聚焦重点领域重点工作，抓住高质量立法这个关键，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。制定红高粱生产环境保护规定，推动高水平保护红高粱生产环境，助力白酒首位产业高质量发展。制定制止餐饮浪费行为办法，倡导厉行节约、反对浪费的社会风尚。审议红色文化资源保护传承条例、燃气安全管理条例，开展公共数据资源保护利用、农村公路管理等立法调研。推进开门立法，30余次组织地方性法规起草、论证、评估、审议工作，40余条人大代表、基层群众、咨询专家提出的意见建议被吸收进法规草案。发挥市人大常委会省级基层立法联系点的作用，配合省人大常委会开展物业管理条例、矛盾纠纷多元化解条例等10余部法规草案的调研座谈和意见征集工作， 汇集意见建议供其立法参考。

围绕中心推动法规实施。根据市委、市政府工作重点和法律法规实施情况， 综合采用多种方式加强监督，提升法律法规实施质效。对种子“一法一条例”、土地管理“一法两条例”等5部法律法规实施情况开展执法检查，发挥执法检查“法律巡视”利剑作用，推动守牢耕地保护红线和国家粮食安全底线。专题调研全市“八五”普法中期工作，推动提升公民法律素养和社会治理法治化水平。调研民族区域自治“一法两规定”落实情况，推动筑牢中华民族共同体意识，促进民族地区高质量发展。召开2次地方立法新闻发布会，推进新制定法规有效实施。协助全国人大、省人大常委会在遵开展科学技术进步法、湿地保护法等10余部法律法规的执法检查，开展涉侨“一法两办法两条例”、人民防空“一法一条例”实施情况调研，促进相关法律法规在我市贯彻实施。

与时俱进维护法治统一。落实党中央决策部署和上位法规定，对违法建设治理条例、湘江保护条例、历史文化名城保护条例、城市文明建设若干规定4件地方性法规进行修订。筛选校核地方性法规、自治条例及单行条例、政府规章、

规范性文件，纳入贵州省法规规章规范性文件数据库。听取审议规范性文件备案审查工作报告，推进备案审查制度和能力建设，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则加强规范性文件备案审查工作。

四、落实“三高要求”，深化代表工作

“各级人大常委会要加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职，使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。”市人大常委会搭建活动平台、丰富活动内容、拓展活动载体，高效率发挥代表作用，高质量办理代表建议，高标准落实服务保障，不断践行和发展全过程人民民主。

高效率发挥代表作用。以“高质量发展，代表在行动”活动为抓手，激发代表履职活力。制定市人大常委会“高质量发展，代表在行动”活动工作方案和年度计划，向全市各级人大及人大代表发出倡议，迅速构建起三级人大联动、五级代表参与的工作格局。全市1.7万余名各级人大代表积极响应号召，以“五个带头”为载体，立足岗位实际和行业特点，各展所长、各尽所能，充分发挥“五员”作用，涌现出大批示范引领和带头带动的先进典型，得到广泛好评。

高质量办理代表建议。加强培训、引导、把关，促进代表提出高质量建议意见，同时服务省人大代表提出92件建议，在省级层面发出遵义好声音。坚持主任会议成员领衔督办、专委会重点督办、市“一府一委两院”牵头承办、市人大代表评价机制代表建议办理，促进建议办理过程成为解决问题、推进发展的过程。听取审议代表建议办理情况报告，推动高质量办理代表建议，实现交办率、承办单位同代表沟通率、答复率3个100%。

高标准落实服务保障。深入推进市人大常委会组成人员联系代表、代表联系群众“双联系”工作。健全代表参与市人大常委会工作机制，全年邀请120余人次基层人大代表列席市人大常委会会议，召开列席代表座谈会5次，组织代表参加闭会期间的调研视察、执法检查、专项座谈以及代表小组活动。加强代表工作能力建设，通过举办培训班和组织参加省人大专题培训等形式，积极开展代表履职培训。加强代表履职服务平台建设，用好线上线下基层代表联络站，代表工作信息化水平得到有效提升。

五、注重“三大提升”，加强自身建设

“加强自身建设是坚持和完善人民代表大会制度的重要任务。”市人大常委会立足“四个机关”目标定位，认真落实市委“三个重塑”要求，以有力措施推进政治思想认识、制度机制完善、能力作风建设三方面同步提升，自身建

设取得新成效。

在政治思想认识上有提升。深化对人民代表大会制度的认识，着力学懂弄通做实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。树牢正确政绩观，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦主责主业，守正创新工作，充分发挥人民代表大会制度功效。增强系统观念、整体观念，尊重客观规律，立足发展实际，察实情、说实话、出实招、求实效，以高质量审议意见、工作建议，助力有关方面破解发展痛点、堵点、难点问题。

在能力作风建设上有提升。加强市人大常委会及机关建设，增补市人大常委会委员，加强工作力量。强化专业训练，举办13场次法治讲座和专题培训， 夯实市人大常委会组成人员及机关干部基本功，提高做好人大工作的能力。进一步压紧压实管党治党政治责任，进一步严明政治纪律和政治规矩，扎实推进“改进作风、狠抓落实”年行动，驰而不息纠“四风”。落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，坚定不移把全面从严治党引向深入，持续巩固发展风清气正的政治生态。

在制度机制完善上有提升。强化“一盘棋”思想，通过召开系统内专项会议，加强与县、乡人大的沟通交流，推动重要工作联动开展，着力构建协同高效的工作机制。加强制度建设，制定市人大常委会专题询问办法，修订主任会议议事规则，健全完善机关29项内控制度，进一步规范履职行为、优化工作流程，着力构建系统完备的工作机制。

以实干向时代作答 凭实绩向人民交卷

六盘水市人大常委会 2023 年工作综述

（2024 年 1 月 29 日）

星光不问赶路人，岁月不负有心人。

2023年，六盘水市人大常委会坚持守正创新，依法履职尽责、务实担当作为——全年召开常委会会议6次、主任会议23次，作出决定决议10项，制定地方性法规2部，听取审议专项工作报告13项，开展专题调研8项，对9部法律法规实施情况开展执法检查，任免国家机关工作人员69人次，督导办理代表建议296 件……立法、监督、决定、任免、代表等各项工作迈上了新台阶。

一、凝心铸魂，汇聚奋进力量

一年来，市人大常委会始终抓实党的创新理论武装这一首要任务、始终坚持全面加强党的领导这一最高原则、始终突出自觉服务中心大局这一鲜明主题，以学铸魂、凝聚力量，以实干实绩彰显人大担当作为。

——抓实党的创新理论武装。建立健全常委会党组带头示范学、机关党组主动跟进学、党支部联系实际学、党员干部深入思考学“四级联动”学习机制，推动形成重视学习、善于学习、全员学习的浓厚氛围。2023年，共开展集中研讨9次，举办各类读书班、专题辅导、交流研讨25次。

——加强党的全面领导。把人大工作放在市委工作大局中去谋划和推进， 及时跟进落实市委重大决策部署，紧扣10个方面重点领域，完成领题调研任务23项，推动了一批重点难点问题的解决。围绕“1+3”重点工作，扎实做好巡河巡库、联系服务企业、重大项目推进、信访包案化解等工作，以实干实绩彰显人大担当作为。

——自觉服务中心大局。扎实开展“高质量发展，代表在行动”活动，推动形成“1+9+4”工作体系和“三级人大联动，代表全员参与”工作格局。围绕“四新”主攻“四化”和推动高质量发展主题，采取“实地调研+报告评议+专题询问+问题整改+满意度测评”的方式，创新对市发展和改革委员会等5个部门开展专项工作评议，提出意见建议700多条，推动一批制约高质量发展突出问题的整改。

二、依法治市，护航改革发展

一年来，市人大常委会紧扣全市发展需求和群众期待，坚持良法善治，充

分发挥了立法对改革发展的引领和保障作用。

——强化立法规划统筹。制定市九届人大常委会立法规划中期评估方案， 优化调整立法项目，推动立法工作与时俱进。召开全市立法工作会议、立法协调小组工作会议，促进中期立法规划与年度立法计划、市级立法项目与县级立法需求有效衔接。

——促进立法质效提升。首次采取“市区联动+双专班”模式，制定出台《六盘水市六枝河保护条例》，为六枝河保护划出法治“红线”。聚焦我市大气污染治理立法空白，制定出台《六盘水市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》，统筹“人、车、油、检”织密“防治网”，助力打好蓝天保卫战。

——完善立法工作机制。把全过程人民民主贯穿立法工作始终，全年开展立法调研10次，

召开论证会、协调会、座谈会、院坝会50余次，通过新媒体平台征求意见6 次，收集意见建议320余条。制定《六盘水市基层立法工作联系点建设方案》， 按照从严掌握、兼顾代表性的原则，调整增补立法工作联系点至11个，扎实推进立法联系点规范化建设。依法依规对9件规范性文件进行审查，并配合省级法规规章规范性文件数据库建设，清理归集入库全市法规规章规范性文件381件。

三、创新监督，助力社会发展

一年来，市人大常委会坚持以问题为导向，突出重点、注重实效、创新方式，打好监督“组合拳”，助力全市经济、农业、旅游、社会治理等各项事业高质量发展。

——全力护航高质量发展。听取和审议全市粮食生产情况报告，深入开展猕猴桃产业发展、供销惠农服务体系建设专题调研，助力粮食安全战略实施，做大做强特色农产品品牌。连续两年听取和审议关于贯彻落实《贵州省优化营商环境条例》工作情况的报告，助力提升营商环境位次，持续擦亮“贵人服务·热忱凉都”服务品牌。

——着力推进高水平保护。积极开展以“守护黔山秀水·共建生态文明” 为主题的贵州环保行活动，进一步增强全民环保意识，以实际行动推动“生态文明建设先行区”建设。听取和审议全市环境保护工作情况报告，深入开展湿地保护法、集中式饮用水水源地保护条例执法检查，紧盯污染防治攻坚、中央环保督察反馈问题整改开展监督，持续推动打好蓝天、碧水、净土保卫战。开展全市人工林抚育和间伐情况专题调研，助力推动解决抚育间伐政策不配套等

问题，着力提升我市人工林的经济效益、生态效益和社会效益。

——聚力创造高品质生活。围绕群众“急难愁盼”，听取和审议农村供水保障、农民工就业等情况的报告，开展食品安全属地管理责任落实、村规民约制定情况专题调研，开展消防安全“一法一条例”、《六盘水市文明行为促进条例》执法检查。听取和审议全市民族乡经济社会发展情况报告，深入开展民族区域自治执法检查和专题调研，做好全省“助侨联系点”推荐工作，不断筑牢中华民族共同体意识。制定出台关于开展民生实事项目监督的实施意见和完成情况满意度测评办法，对民生实事项目实施进行全过程闭环监督，为全面完成“十件民生实事”贡献人大力量。

——助力实施高效能治理。开展全市诉源治理工作专题调研，聚焦金融纠纷调解、物业纠纷调解等重点难点问题提出意见建议，推动解决一批问题。深入开展检察建议落实情况专题调研，积极推动“人大监督+检察监督”有效衔接、协同联动。坚持把信访工作作为常委会联系群众、化解社会矛盾、解决群众困难的重要渠道，对重点难点信访案件进行精准转办和专项督办。2023年，共接待来信来访107批次138人次，有效发挥人大信访在维护社会和谐稳定中的积极作用。

四、实干笃行，践行为民宗旨

一年来，市人大常委会坚持以人民为中心，加强代表履职能力建设，强化代表履职服务保障，打造代表履职新平台，用心用情用力打通联系服务群众“最后一米”。

——扎实推进代表进站履职全天候。发挥全市357个代表联络站（室）功能，联动用好网上综合代表履职服务平台，推动人大代表高效履职与民情民意充分表达深度融合。按照“五个一”要求，建立工作台账，完善履职档案，扎实推进代表进站“访民情、办实事”活动走深走实，全市各级人大代表、议政代表进站履职1.59万人次，联系走访群众7.81万人次，为群众办实事好事9500余件。

——扎实推进街道议政工作全覆盖。在全市4个市（特区、区）所有街道全面推行街道议政代表会制度，打通街道人大工作“堵点”，打造践行全过程人民民主“六盘水样板”。2023年，27个街道共召开议政代表会议54次，征集意见建议982件，办理落实885件。

——扎实推进代表建议办理全流程。采取召开集中交办会、组织代表视察、开展满意度测评等形式，联系微信32311699，扎实做好办前、办中、办后“三个

面对面”，推动办理工作由“答复满意”向“落实满意”转变。创新将省、市人大代表专题调研、集中视察、日常履职中提出的意见建议进行通报、同步交办，并限期答复代表。

五、创先争优，展现良好形象

一年来，市人大常委会牢牢把握“四个机关”职责定位，以政治建设为统领，锤炼优良作风、提升履职能力，以自身建设的高质量保障人大工作的高质量开展。

——坚持党建领航定向。深入开展人大机关“五抓五促”行动、“六联六先锋”人大党员先锋行活动，抓实“四强支部”建设。建成启用星火党建智慧平台，推进机关党建工作标准化、规范化、信息化。加强纪律作风建设，推进机关干部廉政教育和警示教育常态化，不断优化风清气正的良好政治生态。

——纵深推进效能革命。秉承“马上就办、真抓实干”优良作风，对常委会重点任务实行全过程闭环跟踪管理，以更大力度、更快节奏、更实作风狠抓工作落实。扎实推进“智慧人大”建设，持续优化“一系统四平台”功能，促进人大代表线上、线下双向发力，全面提升履职成效。

——着力锻造过硬队伍。举办代表履职能力培训3期，邀请专家学者开展专题讲座9次，举办“机关讲坛”“共享课堂”“读书分享会”14次，创新开展主题党日活动20次，着力锻造一支政治强、本领硬、作风好的高素质人大干部队伍。

——提升人大宣传质效。聚焦人大“三会”和重大履职活动，综合运用“文、视、声、网”等传播方式，变常规性报道为“1＋N”深度报道，让人大故事更加生动鲜活。一年来，全国人大官网、《中国人大》杂志多次刊发我市人大工作经验文章，人大宣传的效果和影响进一步提升。

宏伟蓝图，展现光明前景；伟大征程，召唤新的进发。在新的一年里，市人大常委会将持续围绕“四新”主攻“四化”主战略、“四区一高地”主定位，紧扣“1+3”等重点工作，认真履行宪法法律赋予的职责，坚持和发展全过程人民民主“六盘水实践”，不断丰富拓展人大工作的实践特色和时代特色，为奋力谱写中国式现代化幸福六盘水实践新篇章贡献更多人大力量。

做优服务 强化保障 依法履职 为全面推进“强省会”凝聚代表智慧贡献人大力量

贵阳市第十五届人大常委会 2023 年代表工作综述

（2024 年 1 月 29 日）

2023年，贵阳市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵阳贵安工作重要指示批示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真落实市委决策部署，对照“懂、对、好”、“新、精、实”的工作要求，深入践行全过程人民民主，围绕发挥代表主体作用、提升代表工作能力、优化代表服务保障，有力有序推进代表工作，为全面推进“强省会”凝聚了代表智慧，贡献了人大力量。

一、充分发挥代表力量服务中心工作大局

过去一年，贵阳市人大常委会深入学习宣传贯彻《贵州省人民代表大会常务委员会关于开展“高质量发展，代表在行动”活动的决议》精神，鼓励引导全市各级代表紧扣推动贵阳贵安高质量发展依法履职、发挥作用。

一是围绕实施认真谋划。起草了《贵阳市人大常委会关于加强和改进代表工作助推高质量发展的实施意见》《市人大常委会关于2023年深入开展强省会“高质量发展，代表在行动”工作方案》《关于号召全市各级人大代表助力贵阳贵安高质量发展的倡议书》，引导各级人大代表主动当好服务发展的“热点”、推动落实的“监督员”、安全稳定的“维护者”。活动启动以来，全市各区（市、县）共出台相关制度95个，组织全市各级人大代表开展调研、视察等工作900余次，参与代表9000余人次、提出建议1000余条、为群众办理好事实事3200余件。

二是搭建平台互学互鉴。2023年12月7日，在乌当区召开了贵阳市“高质量发展，代表在行动”活动推进会，通过“登台亮相”“互比互看”的方式，把各区（市、县）发动全市各级代表献力高质量发展取得的成绩直观地“晒”出来，把特色展示出来，把亮点凸显出来，把经验提炼出来，推动工作落到实处。

三是紧扣主题组织活动。紧扣高质量发展主线，组织贵阳市选出的贵州省第十四届人民代表大会代表开展专题调研和集中视察。同时，市十五届人大代表选举单位围绕高质量发展、“强省会”等主题，认真组织代表小组活动，为

助推经济社会发展献出“关键言”。

四是突出支撑组建问政观察员库。从交通管理、教育医疗、旅游发展等领域选取60名市人大代表，组建融媒问政人大代表问政观察员库，结合每期“融媒问政”节目主题，邀请相应领域代表全程参加，以人大监督为问政赋能，推动融媒问政问出群众民意、问出工作绩效、问出监督力度，全力解决群众烦心事操心事揪心事。即将召开的贵阳市第十五届人民代表大会第四次会议上，还将开展问政难题上“两会”工作，将一批问政难题转化为代表建议等提交大会，通过建议办理助推急难愁盼问题有效化解。

二、提升代表工作能力保障代表依法履职

去年，贵阳市人大常委会充分尊重人大代表的主体地位和作用，积极支持、充分保障、严格规范代表依法履职，使人大代表队伍成为助推贵阳贵安高质量发展的重要力量。

在强化代表履职服务保障方面，为加强代表履职培训，在组织代表参加履职培训、专题讲座、专题培训外，还利用省市代表微信群向代表推送中央、省、市的重要会议和重大活动信息，为代表订阅《新时代人大代表履职手册》《新时期乡镇人大工作操作指南》《怎样做好新时期地方人大工作》等履职书籍，拓宽代表知情渠道、丰富代表学习资源。

在加强代表履职阵地建设方面，指导督促全市146个代表联络站在管理规范化、制度科学化、活动经常化上下功夫，建设30个代表联络站示范点，推动联络站在全覆盖基础上向功能实效化转变。与云岩区人大常委会共同打造文昌阁街道全过程人民民主实践基地，发挥基地“实践、展示、宣传、辐射”功能，让群众感受到民主触手可及、就在身边。

不断改进代表建议跟踪督办，依托贵阳市融媒问政平台开展“代表建议·融媒督办”，用镜头记录代表建议办理情况，让市民了解人大工作、了解人大代表。落实主任会议成员领衔督办、专委会牵头督办、代表专业小组参与督办的建议督办机制，以建议真落实推动代表真满意、人民享实惠。贵阳市第十五届人民代表大会第三次会议代表所提214件建议全部办理完毕，办复率百分之百。在强化代表履职述职评议方面，下发了《关于开展市县乡三级人大代表向

选举单位选区选民述职工作方案》，在全市范围内开展市县乡三级人大代表述职工作，全市各区（市、县）开展述职500余场，2000余名代表与群众“面对面” 话履职情况、议履职思路、评履职结果，形成代表和选民、选举单位之间的良

性互动。

去年，还开展了贵安新区代表履职研究。在常委会领导的带领下，深入贵安新区高峰镇、马场镇调研新区代表履职情况。加强与安顺市人大常委会选任联工委的联系沟通，推动新区建立代表履职协调联动机制，提升新区代表履职成效。

此外，出台了《贵阳市人大代表联络站管理暂行办法》《关于进一步加强和改进人大代表联系人民群众工作的实施意见》，切实将调查研究中形成的思路举措与贯彻落实中央、省委、市委人大工作会议精神结合起来，转化为助推新时代人大工作高质量发展的实际成果。

三、注重协调联动服务凝聚共识增进合力

2023年，贵阳市人大常委会紧扣市委十一届六次全会提出的“高质量发展、高品质生活、高水平生态、高标准创新、高效能建设”“五个高”重点任务等，有效扩大代表对“一府一委两院”工作的链条式参与。邀请代表参加常委会立法、执法检查、专题调研、预算联网监督等工作，既能充分发挥代表的行业和专业优势，进一步提升常委会工作质效，又能更好推动市委关于现代化建设的各项决策部署的落地落实，为谱写中国式现代化贵阳贵安实践新篇章贡献代表力量。

为进一步发挥上下联动优势，贵阳市人大常委会制定了代表工作计划，加强对县级人大常委会代表工作机构的业务指导，共同提升保障代表依法履职的能力。同时，贵阳市人大常委会还积极配合做好贵州省选出的第十四届全国人大代表赴贵阳贵安开展集中视察工作，为全国人大代表提出高质量的议案建议蓄能充电。全力做好省十四届人大一次会议及贵阳市十五届人大三次会议服务保障工作，圆满完成省市人代会期间人大代表议案建议的审核、交办等工作。

贵阳市第十五届人民代表大会第四次会议召开在即，在完成会议既定的各项议程之余，贵阳市人大常委会将组织所有代表对贵阳贵安“强省会”重大项目、民生工程情况进行集中视察，让代表们深入了解过去一年贵阳贵安经济社会发展的工作成效，进一步增进发展共识、提振发展士气、坚定发展信心、强化发展担当，引导代表进一步发挥代表主体作用，为奋力谱写新时代“强省会”新篇章作出新的更大贡献。

“农”墨重彩绘就乡村振兴“新图景”

沧州市强力推进农业农村高质量发展综述

（2024年1月17日）

民族要复兴，乡村必振兴。

夏粮实现单产、面积、总产“三增加”，其中100.2万亩旱碱麦亩产245.4 公斤，总产达到24.5万吨，较上年分别增加22.1公斤和2.13万吨；全市落实衔接资金近9亿元，省级以上资金增幅居全省第一，年可增加村集体和脱贫户收入3180万元，690个行政村48.8万人的生产生活条件明显改善；农村集体经济持续壮大，年收入5万元以下的村全部清零，超10万元村占比92.83%；河间市景和镇崔庄子村被评为2023年“全国十佳”耕耘者振兴计划五星村庄，全市国家级乡村治理示范村镇已发展到1镇13村。

乡村振兴谱新歌，“农”墨重彩绘丰年。这一个个耀眼的数字，记录了我市农业农村工作过去一年的坚实足迹。

2023年，全市上下深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央决策部署，按照省委、市委工作安排，围绕全力做好盐碱地特色农业这篇大文章，大力实施乡村振兴战略，加快建设农业强市，全市粮食生产保持稳定，特色农业加快发展，人居环境不断改善，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，“三农”工作取得新的成效，奏响了乡村全面振兴的激昂旋律。

一、感恩奋进，盐碱地上盛开“致富花”

粮食安全是习近平总书记一直挂念的“国之大者”，开展盐碱地综合利用， 对保障国家粮食安全、端牢中国饭碗具有重要战略意义。去年5月11日，习近平总书记在我市考察时强调，开展盐碱地综合利用，是一个战略问题，必须摆上重要位置。

沧州是全省盐碱地面积最大的市，如何唤醒这一笔“沉睡的”宝贵财富， 加快转变为潜在的耕地资源，是摆在我们面前的一个重要课题。为此，全市上下深入学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，坚定信心、砥砺前行，把握机遇、乘势而上，坚持向盐碱地要产量、要效益，通过农田水利、生物改良等措施，加大盐碱地改造提升力度，拓展适宜作物播种面积，实现良田、良种、良法、良机、良制配套，盐碱地综合利用取得明显成效。

强化顶层设计，实现盐碱地综合利用“有遵循”。聘请中国农科院专家开

展《沧州市盐碱地综合利用规划（2023—2030年）》编制工作，制发《2023年沧州市旱碱麦产业发展工作推进方案》等系列文件，确保盐碱地综合利用有章可循、有规可依。“支持河北沧州等地开展旱碱麦种植及产业化推广”写入中办、国办文件，渤海新区黄骅市、海兴县获评省级盐碱地综合利用试点。旱碱麦种植体系、推广体系已编制完成，中国农业科学院农产品加工与营养健康研究院（沧州）落户沧州。

强化技术支撑，实现盐碱地综合利用“有抓手”。围绕种子培育，依托中科院南皮实验站、中国农科院农产品加工与营养健康研究院（沧州）、市农科院等平台，加快培育抗旱耐盐新品种，目前新研发的“沧麦16”“沧麦17”已通过河北省品种审定委员会审定，并示范筛选番茄、黄瓜、甜瓜、甜椒、茄子、草莓等耐盐碱品种，试种中草药、燕麦、芦笋等特色盐碱地经济作物。聚焦土地治理，对接河北省科学院及科技公司，探索利用沙漠微藻改良盐碱地的创新途径；以高标准农田建设为抓手，综合运用“治、改、提、用”技术模式，实施盐碱耕地治理工程，分区分类开展治理改良，旱碱麦播种面积扩大到154.71 万亩。

明确地方特色，实现盐碱地综合利用“有前景”。推动土地与种子“双向奔赴”，因地制宜发展旱碱麦、瓜果、蔬菜、苜蓿等盐碱地特色产业，积极推动精深加工、冷链物流，推动全产业链发展，延长产业链、价值链、生态链，促进盐碱地农业提质增效。通过扶持银海农业科技、振学面业、帝鉴食品等企业，加强旱碱麦面粉、面花、挂面、馒头等产品加工，已初步形成盐碱地农产品加工体系；建成了北京新发地盐山市场、南齐蔬菜交易服务中心、大仓、海盛源、天源、如诚等一批具有较强市场竞争力的冷链物流企业和集散中心；绿色食品（绿色优质农产品）高质量创新发展全国技术中心在沧挂牌运行，“黄骅面花”被列为省级非物质文化遗产，“黄骅旱碱麦”地理标志证明商标申请已获得国家知识产权局受理。

……

放眼沧州，盐碱地正孕育着新的希望：小麦、玉米等粮食作物稳产高产， 苜蓿等经济作物新品种加速推广，碱梨、甜瓜等时令果蔬供不应求。同时，我市还着力培育盐碱地新产业新业态，大力发展观光休闲、旅游度假、研学教育、文化创意、健康养老等产业，做优做强盐碱地特色农业大文章。

昔日“白花花”，如今“金灿灿”，沧州走出了一条盐碱地生态高效农业

发展的路子，交出了盐碱地综合开发利用的优异答卷。

二、产业聚能，让农村群众端稳“金饭碗”

这几天，虽然室外气温寒冷，但位于青县清州镇司马庄村的大司马蔬菜博览园内却春意盎然，一棵棵鲜嫩水灵的叶菜，宽叶、细叶，红的、绿的，或“站”在架子上，或“攀”在墙上，生机勃勃，令人目不暇接。

司马庄村从上世纪90年代便开始大力发展设施蔬菜种植产业。如今，司马庄村蔬菜种植园区核心区占地面积达到1280亩，先后引进观赏南瓜、拇指黄瓜、迷你菜瓜、樱桃番茄等适合采摘的特色蔬菜550余种，年产值超过5000万元，村民人均纯收入达3万元以上，已成为集采摘、旅游、休闲、娱乐于一体的农家生态观光乐园。

乡村振兴，产业兴旺是基石。去年以来，我市牢牢抓住产业发展“牛鼻子”， 加快农业结构调整，大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，着力构建现代农业产业体系，全力加速推动乡村振兴，努力让群众端稳“金饭碗”，走上小康路。

农业产业化实现新突破。献县南河头乡（肉鸭）、孟村回族自治县高寨镇

（肉鸡）、泊头市王武镇（梨）、肃宁县梁家村镇（肉鸭）入选首批国家农业产业强镇；77家企业被认定为河北省农业产业化重点龙头企业；全市农民合作社发展到9457家，家庭农场达到6787家；培育联合体总数达到52个，联合体带动新型经营主体达到1000余家。

集群培育实现新突破。突出发挥420家市级农业龙头企业的带动作用，重点打造了一批加工规模大、集中度高、带动能力强、产业链条配套、发展成效突出的农产品加工产业集群。目前，年产值超50亿元特色产业集群达到6个。

招商引资实现新突破。牢固树立创新发展理念，大力实施产业链精准招商， 落地了一批竞争性强、成长性好、关联性高的产业链引擎性项目。去年，全市签约农业招商项目38个，签约总金额154.26亿元。

国际合作实现新突破。全市已建成农业国际贸易高质量发展基地28个。成功承办了河北鲜梨出口产销招商对接大会，国内外近80家大型鲜梨出口企业和采购商参会，签约总金额达11.5亿元；组织献县乐寿、泊头东方果品等企业赴阿联酋参加了中国河北特色优势农产品全球品鉴分享活动。

产业兴，增收稳。农村集体年收入5万元以下的村全部清零，超10万元村占比92.83%；前三季度农村居民人均可支配收入达15777元，同比增长7%。一条围

绕乡村振兴加速上行的“幸福曲线”越发清晰。

三、内外兼修，让和美乡村宜居更宜业

党的二十大报告提出“全面推进乡村振兴”，强调“建设宜居宜业和美乡村”，为新时代新征程全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化指明前进方向。

和美乡村，“美”是题中应有之义。为此，我市始终坚持绿水青山就是金山银山理念，以绿色发展引领乡村振兴，深入推动农村人居环境整治，打造宜居宜业和美乡村。

推进农村人居环境整治提升。全市5659个行政村均已纳入城乡一体化垃圾处理体系，实现“村收集、乡转运、县处理”全覆盖，农村生活污水和农村黑臭水体实现有效管控，14个县（市）已建成省级村庄清洁示范县。

推进农村厕所改造。全市新建粪污处理站18座、维修站点71个、配备抽粪车125辆、新建运营监管中心4个、改造提升户厕31052座，超额完成省定任务。持续推进美丽乡村建设。肃宁县付家佐镇西泊庄村入选2023年中国美丽休

闲乡村；黄骅市赵子札村、沧县南堤村、沧县潘房子村等10个村庄入选2023年河北省美丽休闲乡村，省级美丽休闲乡村达到25个；累计创建省级美丽乡村534 个、省级美丽乡村精品村75个。

一条条巷道干净整洁，一座座农家院落舒适雅致，一排排温室大棚果实累累……如今，走进沧州的村落，一幅幅美丽宜居、和谐共生的乡村新画卷映入眼帘。

和美乡村，既要“塑形”，更要“塑魂”。

我市各地以党建为引领，践行社会主义核心价值观，着眼移风易俗“小切口”，做好乡村治理“大文章”，通过宣传、引导、教育，提升农民精神面貌，促进乡风文明。

河间市“零彩礼”引领婚俗改革新风尚；青县“孝老食堂”筑起舌尖上的幸福晚年；东光县“红白理事会”遏制铺张浪费的奢靡风气；盐山县“积分超市”激发乡村文明实践。

乡风净、民风纯、人心齐、干劲足。丰富多彩的文明创建活动似春霖甘露， 催生着文明之花，也奏响了乡村振兴的时代强音。

四、巩固成果，筑牢返贫致贫“防火墙”

在盐山县圣佛镇曹宅村，村民曹铁林利用闲置房屋开办起仿真花艺术加工厂。在确保安全生产的前提下，曹铁林对庭院进行改造提升，使其兼具加工、

储藏等功能。加工现场，不少工人正在娴熟地制作仿真成品花束。“这20余名工人都来自本村和周边村庄，不仅方便照顾老人和孩子，每月还能有2000多元的收入。”曹铁林说。

胜非其难也，持之者其难也。我市始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为最大的政治责任和首要的民生工程，坚持政策不断档、力量不减弱、监测不松懈，紧盯脱贫地区、脱贫群众的民生需求，持续强化责任落实、政策落实和工作落实，筑牢防止返贫致贫“防火墙”。

健全机制体制，全面提升防贫成效。健全完善了“日受理、周筛查、月通报、季会商、年考核”五项机制，构筑“数据筛查、常态访查、集中排查、重点核查”四位一体监测体系，实行“一户一策”，瞄准风险、精准帮扶。去年，全市共核实预警信息94890条，识别纳入监测对象1666户4413人，防贫监测对象户均帮扶措施达4.74项，全市未发生致贫返贫问题。

组织结对帮扶，实现优势互补促发展。坚持“优势互补、协同发展、共同提升”原则，组织经济强县结对帮扶脱贫县，深化产业、人才、技术等多领域合作。截至目前，帮扶县已向被帮扶县投入帮扶资金1200万元，共开展科技、医疗、教育等帮带活动90次，提供就业岗位9000余个。同时，我市组织2385名驻村干部帮扶794个重点村，围绕产业帮扶、乡村建设等重点任务，出实招、办实事。

紧盯民生需求，巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持“资金为先、项目为王”的理念，共落实各级财政衔接推进乡村振兴补助资金8.8837亿元，立项实施衔接资金项目711个，项目建成后，年可增加村集体和脱贫户收入3180万元，690个行政村48.8万人的生产生活条件明显改善。坚持稳岗、拓岗“双轮驱动”，共完成脱贫劳动力就业培训4047人，发放异地务工一次性交通补助2623人，脱贫劳动力实现就业26619人；新增小额信贷规模5687.87万元，现有贷款余额户2107 户，占脱贫户的比例为5.69%，在全省排名第二。

……

新希望播种在广袤田间，新动能孕育在美丽村落。如今，沧州的乡村大地上，正不断释放着“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”所蕴含的潜能和力量，奋力书写全面推进乡村振兴的新篇章。

“农”墨重彩谱华章

邵阳市 2023 年农业农村工作综述

（2024 年 1 月 29 日）

从“提篮小卖”到品牌整合，从“单打独斗”到企业引领，从千家万户分散生产到基地化建设喜看今日邵阳，粮食生产连年丰收、设施农业建设繁荣美丽、农村居民收入大幅增长、现代农业驶入蓬勃发展的快车道。一条条平坦村道通村达户，一项项农业产业项目落地生根，一批批拥有梦想和技术的人才涌入农村，为乡村振兴注入新的活力。

邵阳是全省粮食生产大市、生猪生产大市、奶业大市，是全省最大的中药材生产基地、集散地和中药饮片主产地，同时也是湖南茶油的主产区，无籽西瓜、礼品小西瓜、珍品南瓜、苦瓜育种全国领先。近年来，邵阳挑稳农业“金扁担”，在守牢粮食安全底线的基础上，构建多元化产业发展格局，培育特色优势产业，加强农业科技创新，打造农业全产业链，现代农业高质量发展的动能更强、势头更好。2023年，全市十余项农业农村工作在全省排名靠前，市本级、新宁县被公示推荐为省政府2023年度高标准农田建设真抓实干督查激励对象，双清区被公示推荐为省政府2023年度改善农村人居环境真抓实干督查激励对象……全市实现农林牧渔业总产值742.94亿元，同比增长3.5%，农村居民可支配收入18128元，增速全省第一。

一、田畴沃野硕果累

寒冬时节，农事暂休，万物养精蓄力。我市多地高标准农田建设项目现场机器轰鸣，挖掘机、农用车在田间地头穿梭，各种机械正开足马力，有序推进项目建设。1月27日，在洞口县黄桥镇双竹村高标准农田建设工程项目现场，放眼望去，集中连片的台地平整，机耕路贯穿其中，水沟主渠和分渠纵横相连，一幅“地平整、路相通、渠相连、旱能灌”的农业新画卷已然铺展。

高标准农田建设是贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技、藏粮于水”战略的重要举措。2022年，我市高标准农田建设项目如期保质完成，2023年项目快速顺利推进。2023年10月12日，全市12个县市区高标准农田建设项目工程施工招标全部完成，位居全省第一。10月23日，全部项目所有工程施工标段实现全面开工。

“面朝黄土背朝天，人手一把镰刀，一个人每天只能收割一亩左右水稻，

汗水与稻穗相碰撞，身上奇痒难耐，红肿一片 ”想起以前的水稻收割场景，大祥区檀江街道多田村的种粮大户黄首成感慨万千。“如今的水稻育秧、管理、收割各环节都可以实现机械化，一台收割机每天能作业几十上百亩，早上还是田里的稻，中午就成了袋里的粮。智能植保无人机、大型收割机等机械设备成了主角，人只起到辅助作用，农民轻松了，农业也变得越来越有吸引力。”

我市把粮食生产机械化作为农业机械化的首要任务，多举并措推进农机购置与应用工作。

2023年，全市共使用农机购置补贴资金7080.4522万元，有8个县市区实施了机插机抛作业补贴。

粮食生产再获丰收，粮食总产336.1万吨，粮食生产面积和产量连续四年位居全省第二，为“筑牢国家粮食安全防线，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”打造了邵阳样板，贡献了邵阳力量。

二、美丽乡村“破壁出圈”

“早几年前在村里住，生活垃圾倒在村边角落无人处理，天热时垃圾腐烂了，谁走过都得捏着鼻子。”不少长年在外工作返乡的村民发现，这两年村里早已大变样，沿途新建了多处垃圾站，村道每天都有专人清扫。

全面提升农村人居环境质量，事关农民根本福祉，事关美丽中国建设，也是新时代生态文明建设和实现农业农村现代化的必然要求。我市深入学习浙江“千万工程”经验，制定出台《关于落实“五千工程”建设“和美湘村”的实施方案》；落实重点任务，开展推进实施乡村振兴“七大专项行动”；实施“农村人居环境整治攻坚年”活动；深入推进农村“厕所革命”，新（改）建18266 座农村户厕任务已全面完成。2023年，全市共创建省级和美湘村示范村4个、市级和美湘村示范村30个、县级和美湘村示范村179个。

三、产业兴旺遍地开花

山清水秀好生态，美丽乡村引客来。乡村振兴战略实施以来，我市围绕“生态立市绿色发展”新理念，因地制宜深入挖掘乡村特色，不断创新产业发展路径、增加产业发展后劲。邵东黄花菜、新宁脐橙、武冈铜鹅、城步奶业、洞口蜜橘、邵阳县油茶、隆回三辣等“一县一品”产业发展格局日久弥新。

2023年，全市油茶全产业链产值53.45亿元、水果全产业链产值184.91亿元、中药材全产业链产值268.9亿元、奶业全产业链产值10亿元、茶叶（含类茶）全产业链产值101亿元、南竹全产业链产值63.33亿元。目前，全市中药材种值产

量25.2万吨，已成为全省规模最大的中药材种植大市、集散地和中药饮片主产地。现有农产品加工企业7087家，2023年，全市实现农产品加工产值1993.75亿元、增长7.03%。

乡村要振兴，产业必先行。2023年，我市政府出台《邵阳市推进农业产业“七大工程”三年行动方案》，安排专项资金支持产业发展，实施油茶提质、水果补链、药材增效、奶业扩能、茶叶复兴、以竹代塑、烟叶双增“七大工程”，不断创新机制、模式，调动广大农民积极性、主动性、创造性，让广大农民群众更好地享受产业发展的红利。2023年，全市共有家庭农场16553个，农民合作社11284个、村集体经济平均收入从2022年的13.9万元增长到16.65万元。

在乡村振兴的大背景下，农村的天地更加广阔，更加可为，培育一批返乡创业、创办乡产的就业主体，是为农村注入更多有生力量的重要举措。扶持创业，政策要给力，落实要到位。我市成立返乡创业领导小组和工作专班和县、乡、村三级服务站，扎实开展给返乡农民工送政策、送信息、送技术、送服务等系列活动，深入宣传农村创业政策。2023年，全市共完成创业培训1.16万人， 发放创业担保贷款26879.4万元。全市现有农村创业创新带头人1455人、园区47 个、孵化基地104个。新增企业、个体工商户、农民专业合作社、家庭农场等返乡创业主体3.16万个。

“五步诊疗法”为民解忧难

乃东区信访局高效化解信访矛盾纠纷工作综述

（2024年1月17日）

近年来，乃东区信访局坚持党对信访工作的全面领导，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新举措践行“五步诊疗”工作法，从预防、办理到回访，全过程参与，用心用情用法把“送上门的群众工作”做到让群众满意、安心，着力推动信访工作高质量发展。

一、突出“防未然”，用好“预防法”

2021年9月，乃东区信访局按照“月排查”工作制度要求，通过“预防法”干部下访到辖区项目点进行排查，经排查发现，某项目存在拖欠民工工资的问题，存在上访隐患。了解到群众的不满，乃东区信访局干部主动上门了解诉求，力求将问题解决在前，避免矛盾激化。

源头化解矛盾，是做好信访工作的治本之策，也是信访服务社会治理大局的重要方面。一直以来，乃东区信访局坚持干部下访，围绕群众反映强烈的突出问题和信访苗头隐患，开展常态化开门接访、主动下访，实现群众上访到干部下访的转变。

同时，严格落实全市“四级信访接待日”制度，全面推行“县区领导包乡镇、乡镇领导包村居”的信访工作包片负责制和“驻村工作队成员包村民小组、包联户单位”的工作机制，主动听民声、访民情、纾民困、解民忧，解决一件件信访事项，拆掉一道道干群之间的“篱笆墙”。

二、突出“访一次”，用好“首疗法”

群众利益无小事，人民群众的每一次来信或投诉，都寄托着对党和政府的信任与期盼。重视初信初访一次性办结，是解决好矛盾纠纷的第一步。

乃东区信访局发现拖欠民工工资的问题后，第一时间组织人员力量，采取面对面倾听、入户走访、查阅资料等方式，精准掌握信访问题的来龙去脉、症结所在。摸清信访人心理预期底数，推动信访事项在第一时间、第一地点妥善处理，最大限度减少问题积累、矛盾上行。

经过核实，该项目为招商引资项目，拖欠问题是因为施工方与业主间存在合同纠纷，施工方共拖欠民工工资700余万元。乃东区信访局组织相关部门及各班组长、民工代表进行面对面协调。

在接访过程中，乃东区信访局始终秉承积极化解的态度，主动加强与信访人的沟通对接，帮助解决实际困难，给予更多人性化关怀，让每一位信访群众都感受到自己被尊重、诉求被重视、问题都有解。

三、突出“精准办”，用好“转诊法”

正确分析和办理群众诉求，是解决好矛盾纠纷的“定心丸”。对于2021年9 月发现的这起拖欠民工工资的信访问题，乃东区信访局当日受理，规范登记、精准甄别后，按照“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，当日将信访事项通过“转诊法”分流转交至乃东区人社局，并向信访人讲清楚受理情况、转交去向和应当遵守的规定，让群众明白事由谁办、依照什么办。

9月24日，乃东区人社局受理该信访事项并召集工人代表、班组长等与公司进行调解，但调解失败。9月29日，乃东区人社局对民工进行询问笔录，并告知办案流程。9月30日，向施工方下达了《劳动保障监察调查询问通知书》，要求该公司对该案件进行说明，但期间并未收到公司回复。

后来，经乃东区人社局和区信访局多次协调，最终达成一致意见，由业主向施工方支付民工工资500万元，2022年1月4日支付100万元，剩余100万元由某担保公司于2022年1月10日代为支付，业主限期归还，并签订《调解协议书》，保证2022年5月30日之前达到竣工验收条件，若逾期将按照主合同约定支付违约金，其他事项均按照主合同约定履行。

四、突出“解难题”，用好“会诊法”

针对重点疑难复杂信访事项，乃东区信访局全面推行信访案件定包案领导、定责任单位、定化解方案、定化解时限、定化解目标、定工作要求的“六定”化解制度；对涉及多部门职责的积案，明确主责单位牵头协调相关部门会商化解，防止“踢皮球”现象。

2022年12月23日，兰某、冯某等人反映，该项目点依旧存在拖欠民工工资现象，涉及12个班组，共197人，共拖欠民工工资410万元，要求及时支付。接访后，乃东区信访局通过“会诊法”，以信访工作联席会议形式，全面推行信访案件的“六定”化解制度，千方百计解决群众的合理合法诉求。

此外，对时间跨度长、地域跨度大、成因复杂难辨的问题，找准问题症结和信访人心结，区分情况、因人制宜、因案施策，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，解开矛盾的“事结”，打开群众的“心

结”。

五、突出“有着落”，用好“回诊法”

事事有回音、件件有着落。2023年1月28日，信访工作联席会议办公室召集乃东区法院、公安局、人社局，以及业主法人谢某和施工方实际控制人李某进行了面对面协调。经双方友好协商，达成一致意见并签订了协议。公司承诺在复工复产一周内支付民工工资400万元，于2023年4月15日前再将剩余民工工资按时足额支付。

此后，乃东区信访局用好“回诊法”，于2023年4月15日，电话回访上访人， 了解到该信访件涉及的民工工资共计1000余万元已于2023年4月15日前全部结清，涉及该件的上访民工对办理结果均表示满意，该信访事项依法依规得到了实实在在的解决。

“信访工作一头连接百姓，解决群众‘急难愁盼’，一头连接党和政府， 是‘送上门’的群众工作，是了解社情民意和密切联系群众的重要窗口。‘五步诊疗’工作法入选全国新时代‘枫桥经验’先进典型，作为基层信访工作者，我备受鼓舞、倍感振奋，也进一步坚定了做好新时代信访工作的信心和决心。”乃东区信访局相关负责人说。

下一步，乃东区信访局将牢记为民解难、为党分忧的政治责任，坚守人民情怀，坚持底线思维、法治思维，服务党和国家工作大局，维护群众合法权益，化解信访突出问题，以实际行动为山南的长治久安和高质量发展作出新的贡献。

“招”活一池水 “引”出一片天

攀枝花市 2023 年招商引资工作综述

（2024 年 1 月 29 日）

近日，在当升蜀道（攀枝花）30万吨/年磷酸（锰）铁锂首期一阶段项目现场，工作人员正在进行安全检查和设备调试，为项目顺利进入试运行提供保障。

截至2023年11月底，全市赴外开展招商引资269批次，新签约引进项目414 个，项目金额915.46亿元，引进产业项目新增实际投资334.39亿元，完成全年目标任务92.89%，预计全年引进产业项目新增实际投资362亿元。

在攀枝花，招商引资如火如荼，处处涌动着高质量发展的热潮。一、积极作为硬核举措招引项目

当升蜀道（攀枝花）30万吨/年磷酸（锰）铁锂项目分两期建设。首期12万吨/年磷酸（锰）铁锂生产线项目分三阶段建设，预计2025年底前全部建成投产，其中第一阶段建设4万吨/年磷酸（锰）铁锂生产线；项目二期规划建设18万吨/ 年磷酸（锰）铁锂生产线，建成后实现一期、二期共计30万吨/年磷酸（锰）铁锂生产规模。“项目全面建成后，年产值将超过300亿元，利税达30亿元以上， 能够解决本地就业1200人以上。”当升蜀道（攀枝花）新材料有限公司项目经理李博说。

当升蜀道（攀枝花）新材料有限公司年产30万吨磷酸（锰）铁锂生产线项目，是我市首个签约落地的国家级专精特新“小巨人”企业。

谈及落地攀枝花的理由，李博给出了答案：“首先是看重攀枝花丰富的绿电资源和相对较低的电价；其次是周边地区丰富的铁、磷、锂资源和齐全的锂电产业链配套基础。同时，这是公司看中西南地区巨大的发展前景，布局西南地区的战略需求。”

不仅是当升蜀道（攀枝花）新材料有限公司，如今的攀枝花，全市上下齐抓招商，专班出征招商成为常态，各级招商主体招商路子越走越宽，“朋友圈”越来越大。

2023年，宜新集团钒钛铸造特色产业集群、鞍钢化学科技有限公司30万吨煤焦油深加工、新光芯制显示器件线路板等重大项目签约落地，还签约落地了首个香港创时代外资制造业项目。一个个项目签约落地，得益于市委、市政府突出抓好招商引资这个“牛鼻子”，大力实施上门招商、以商招商、以情招商

的硬核举措。

李博说，当升蜀道（攀枝花）30万吨/年磷酸（锰）铁锂首期一阶段项目规划方案设计于2023年8月前后才全部确定，按照正常的进度，办理各项审批手续的流程最快也需要3—5个月。“在管委会及相关部门的大力支持下，通过提前介入、过程指导、创新审批，以承诺制、容缺制等方式推进手续办理，提前实现了项目顺利开工建设，按期建成投产。”李博说，“攀枝花的营商环境很好，助企纾困有速度、有温度。”

近年来，市委、市政府主要领导主持召开重大项目专题会，常态化开展“进千企”活动，积极促成全市重大项目获得省级财政重大项目招商引资激励奖补资金等，积极为项目建设保驾护航。

2023年，我市累计完成招商引资项目帮办代办服务61件（次），促成西区泓岩工业固体废弃物环保治理及资源化利用项目、米易县江西九江钒宇1.2万吨

/年钒氮合金项目等2个招商引资项目获得省级财政重大项目招商引资激励奖补资金442万元，同比增长229.9%。

二、服务优先企业落地扩大投资

近日，记者走进仁和区南山循环经济发展区橄榄坪园的美斯特光电科技有限公司看到，生产车间7条表贴生产线、封装车间200条四合一高端芯片封装线正满负荷运转。“2023年以来，我们的生产情况非常稳定，相信未来能够取得更好的成绩。”生产车间主管颜学华信心满满地说。

美斯特光电科技有限公司于2021年4月正式生产，当年实现产值1.04亿元， 2022年实现产值3.16亿元，主要产品包括异形定制屏、柔性屏、单双全彩屏等， 远销湖北、广西、深圳、桂林等地。

“现在订单已经排到今年3月份了。”公司行政总监沈兰说，应用车间计划年后实现扩能。

届时，该公司芯片产能将从11000片/天扩大至18000片/天，“我们公司计划同大美科技共同投资，在六号楼建成日产10万K芯片封装和日产10万K支架的配套车间，为攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区贡献力量。”

市经济合作局相关负责人表示，2024年，市经济合作局将认真贯彻落实市委十一届七次全会暨市委经济工作会议精神，狠抓“大抓落实年”各项工作部署要求的落实落地，为攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区贡献更大力量。

碧波逐流层层浪 一江清水入画来

2023 年广元市河湖长制工作综述

（2024 年 1 月 29 日）

隆冬时节，市城区嘉陵江水面，碧波荡漾，白鹭纷飞，冬日暖阳里，人们漫步于岸边的亲水廊道上，享受着久违的“慢时光”，呈现出一幅水清、景美、人和的美丽图景。

作为嘉陵江入川第一站，近年来，我市始终坚持树牢上游意识、担当上游责任，以河湖长制为重要抓手，全面强化河湖管理保护，厚植人水和谐的嘉陵江上游生态底色，河湖面貌和水生态环境稳中向好，“人水和谐”的画面已然成为常态。

健全完善组织体系

河湖管理保护责任有效夯实

党政领导、部门联动是全面推行河湖长制的着力点，核心是建立健全责任体系。

去年以来，我市着力健全以党政领导负责制为核心的河湖管护责任体系， 完善市级河湖长制工作协调机制、河湖长制工作提示通报约谈等制度，深化“河长+”协作机制，推动河湖长制从“有名有实”向“有能有效”转变。

目前，设立市县乡村四级河湖长2717名，发动爱河护河志愿者组织、民间河长等群体主动参与河湖管理保护，实现区域河湖管护全覆盖。

同时，坚持高位谋划、统筹推动，市、县总河长负责辖区内河湖长制工作的总体安排部署，市级、县级河长发挥“领队”“头雁”作用，各级河长分头负责，统筹推进河湖长制各项目标任务落实。2023年，全市各级河湖长开展巡河（库渠堰）9万余人次，协调解决河湖管理保护相关问题4200余个。

此外，完善河湖长制工作监督考核机制，出台《广元市河湖长制工作市级考核办法》；充分运用河湖长制提示通报约谈机制作用，推动各项重点工作有效落实；坚持日常监测与年终考评相结合，营造比拼赶超、争创先进的河湖管理浓厚氛围。

立足水岸同治要求

水域岸线空间管控全面加强

“我家住在南河边，现在的南河较以前有了很大变化，河水更清了，鸟类

更多了，环境越来越好了，闲暇之余，我们一家人喜欢到河边散步锻炼，欣赏风景。”近日，家住利州区万达中央华城的市民李先生感叹。

如此景美人和的画面，必然离不开良好措施的推动。

记者了解到，我市创新基层河湖管护模式，充分发挥党建引领作用，引导广大基层群众积极参与河湖管护，设立志愿巡护员、政策宣传员、河湖问题督办员、河湖保洁员“四大员”，全面推广具有广元特色的基层河湖管护模式。

截至目前，全市设置村级河长工作室1251个、成立管护队伍2610支，838个村（社区）建立河湖管护工作激励机制，有效解决基层河湖管护“最后一公里”问题。

巩固河湖管理范围划定成果，完成全市水普名录内108条河流管理范围划定成果及规模以上河流岸线保护与利用规划数据复核和成果入库，高质量完成河流健康评价年度任务。

着力推进河湖突出问题整治，常态化规范化开展河湖“四乱”、妨碍河道行洪突出问题排查整治，统筹开展河湖安全保护专项执法行动，加大联合巡查、专项检查力度，严厉打击河道非法采砂、违法侵占河湖岸线等违法行为。

突出人水和谐目标

河湖生态环境持续改善

“河长制工作的全面落实，有效解决了河流水污染防治、水环境治理、水生态修复等问题，进一步改善了生态环境，提高了群众生活舒适度，有力推动了我市整体生态文明建设。”市河长制办公室相关负责人表示。

去年以来，我市统筹推进水环境治理，河湖面貌和水生态环境持续改善， 全市22个国省控断面水质优良率100%。成功创建国家级县域节水型社会达标县5 个、省级节水型企业11个，万元地区生产总值和万元工业增加值用水量逐年下降。持续加强饮用水水源地、水库水质治理与保护，嘉陵江、白龙江、清江河、东河、南河等重要江河水功能区水质稳定达Ⅱ类及以上。

与此同时，积极推进河湖水域岸线生态功能恢复，推进河湖岸线绿化美化。强化水土流失综合治理，全年完成水土流失治理面积256平方公里。深入实施城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年推进总体方案，扎实开展“渔政亮剑”“护渔百日”等专项行动，持续巩固小水电清理整改成果，全市76座水电站下泄生态流量全部达标。

碧波逐流层层浪，一江清水入画来。我市通过持续强化河湖长制，齐抓共

管、多措并举的河湖管理保护机制得到有效落实，一幅幅幸福河湖画卷正在广元大地徐徐绘就。

擦亮健康“底色” 增进百姓福祉

汤阴县 2023 年卫生健康事业工作综述

（2024 年 1 月 24 日）

高质量发展的成色如何？体现在人民群众的获得感、幸福感和安全感上。2023年，汤阴县卫健委坚持以推进健康汤阴建设为主线，以持续巩固扩大医药卫生体制改革成果和提升中医药服务能力为重点，圆满完成了卫生健康工作全年各项目标任务，有力保障了全县人民群众生命安全和身体健康。

落实免费筛查

拓宽妇幼健康服务模式

1月20日9时许，汤阴县妇幼保健院产房内传来嘹亮的婴儿啼哭声，“是个漂亮的胖姑娘，恭喜你，你当妈妈了！”助产士马力温柔地对产妇说。经过两个小时的观察，产妇和新生儿被医护人员小心翼翼地送到病房。“在家门口就能享受到这样贴心的医疗服务，我们很安心。”产妇家属说。

近年，汤阴县高度重视妇幼健康工作，努力开展妇幼健康综合服务，加强妇幼基础设施建设，建立科学工作机制，拓宽妇幼健康服务模式。通过各项民生实事以及妇幼健康项目的具体实施，日益完善全县妇幼健康服务体系，逐步提高妇幼健康服务能力。

据介绍，2023年，汤阴县高标准落实重点民生实事，积极开展免费产前筛查和新生儿疾病筛查。汤阴县妇幼保健院作为“两癌”“两筛”免费筛查的定点服务机构，完成宫颈癌筛查4961人、乳腺癌筛查5055人、产前超声NT筛查2127 人、中孕早期超声筛查293人、血清学筛查2080人、新生儿“两病”筛查2687人、新生儿听力筛查2695人，圆满完成工作任务，各种病例均得到有效诊治及转诊， 有效保障了全县妇女儿童的身心健康。此外，全县完成备案托育机构13所，托育托位1318个，让更多幼儿在科学照护中健康成长。

推进中医药发展实现全面革新

近年，汤阴县不断提高卫生健康事业投入，健全服务网络，提升综合服务水平，强化公卫服务能力，推进基本医疗保障。特别是在推进中医药发展工作中，以“中医智能医共体”建设为抓手，全力打造“数智国医”应用，构建完整的中医药服务管理体系，实现了“数智中医、数智中药、数智传承、数智监

管”的全面革新。该县不断加强中医药服务体系建设，由县中西医结合医院牵头组建的中医智能医共体，充分发挥中医药辐射作用。县域内乡镇卫生院实现“国医堂”全覆盖，配备中医诊疗设备，设立康复科，为居民提供全方位的中医药健康服务。县域内298个村卫生室均具备提供中医药服务的场所，33个村卫生室设置“中医阁”。该县制订《汤阴县促进中医药传承创新发展实施方案》，全面加强中医药人才队伍建设，大力培养中医药学科带头人，鼓励中医药专家开展师带徒工作，营造出优秀人才“进得来、用得上、留得住”的良好环境。

县卫健委中医办主任王文华表示：“健康汤阴，中医先行。我县以‘中医智能医共体’为依托，实现全县一体化管理，打通了基层中医药服务‘最后一公里’。广泛开展中医药服务进机关、进学校、进企业、进社区、进农村‘五进’活动，将中医专家义诊、开设中医‘治未病’知识讲座、全面推广‘八段锦’健身操、免费提供中医养生茶饮、现场体验中医等相结合，充分发挥中医药特色优势，为推动医防融合健康汤阴建设夯实基础。”

注重医养结合

谋划“全链式”框架

1月22日一大早，家住白营镇人和苑小区的张奶奶便到社区医养服务站做艾灸理疗。“我今年快80岁了，平时腰一直不舒服，最近肠胃也不太好，还好咱社区有这个医养服务站，我不出小区就可以享受到专业的中医理疗，还可以刷医保，特别方便实惠。”据悉，为积极推动医疗卫生与养老服务融合发展，县卫健委立足工作实际，多措并举，创新引领卫生健康事业高质量发展，聚力提升全县老年人获得感、幸福感、满意度。人和苑小区的张奶奶只是诸多受益的老年人之一。

白营镇中心卫生院党支部书记李文法告诉记者，为方便小区居民就医，白营镇中心卫生院在人和苑小区设立医养结合服务站，本服务站是县定点医疗机构，主要以中医理疗康复为主，开展针灸、拔罐、艾灸、针刺等中医诊疗项目，旨在为附近居民提供便捷、高效的医疗服务。服务站自去年11月开诊以来，平均日接诊人次30余次，累计接诊1000余人，采用中医特色治疗，为辖区居民健康保驾护航。

据悉，去年以来，县卫健委在以往医养结合试点工作的基础上，积极谋划推进“全链式”医养结合工作，该县制订《汤阴县深入推进医养结合发展实施方案》，充分发挥医疗机构和养老机构合作优势，在县级医疗机构设置医养结

合服务病区、安宁疗护病区；在试点公立敬老院设立医养服务中心、老年病床， 在试点民营养老院设置医疗机构延伸点；在试点村（社区）成立医养服务站，推广“家庭病床”。从县、镇、村、家庭四个层面，为老年人提供从医院、养老院到村（社区）、家庭，从基本公共卫生服务到健康管理，从疾病预防、治疗、康复、护理到养老的全方位服务，将养老服务与医疗服务有机结合，实现医养无缝对接，开启了全县医养结合工作新征程。汤阴县卫健委副科级干部孙有林表示，2023年，汤阴县卫健委在县委、县政府的坚强领导和上级卫健部门的正确指导下，全面提升卫生健康服务能力，坚持以推进健康汤阴建设为主线，以持续巩固扩大医药卫生体制改革成果和提升中医药服务能力为重点，持续推进全国中医示范县建设、全国卫生县城创建、省民生实事“两癌”“两筛”、医养结合、医防融合等工作，圆满完成了全年卫生健康工作各项目标任务。2024 年卫健委将以持续巩固扩大“创卫”成果，推进“中医智能医共体”建设，将基本公共卫生服务与基本医疗服务深度融合、相互促进，形成医防融合服务新模式，提升乡、村两级医疗服务能力，全面推进健康汤阴建设，为全县人民的身体健康保驾护航。

短评

探索医养结合办好养老实事牛思明

养老服务是满足人民群众美好生活期盼、提高幸福指数的重要民生事项， 也是积极应对人口老龄化的关键举措。习近平总书记指出：“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。”而汤阴县无疑迈出了坚实的步伐。

家门口能看病理疗，缴费可以走医疗保险，相比之前去医院多个科室之间的奔波，家门口的医养结合服务让老年人既舒心又方便。创造美满幸福的老年生活，不仅是家庭的责任，也离不开高质量医养结合服务的供给。持续不断地支持和规范医养结合机构发展，有助于进一步健全养老服务体系，切实提升老年人的获得感和满意度。

“老吾老，以及人之老”，尊老爱老是中华民族的优良传统。推进医养结合是优化老年健康和养老服务供给的重要举措，相关部门应积极探索有效途径，扩大基层医养结合服务供给，精准对接老年人不同需求，提高服务质量。同时要扩充人才队伍，提升从业者的专业水平，引导更多专业人才充实医养结合服务队伍，让老年人安享幸福晚年。

城市蝶变满目新

2023 年榆林城市建设工作综述

（2024 年 1 月 23 日）

完成文化南路西棚改项目2472户和滨水西岸9户尾留户房屋征收工作；2023 年计划改造老旧小区70个，目前已完工17个，正在改造53个；打通建成富康路东延西段、四级梁二路北段和文化南路等断头路与瓶颈路段，进一步完善中心城区路网

2023年以来，我市坚持以人民为中心，聚焦建设“区域最具影响力城市”目标，全力推动重大项目建设，持续完善城市功能，潜心提升城市品位，城市建设“城”果斐然，群众幸福指数节节攀升。

织密路网加速——铺就发展“快车道”

2023年6月5日，全长1393米的文化南路（榆阳路至人民路）竣工通车。榆林城区文化南路是西沙片区连接南北的一条城市主干道，它的拓宽改造不仅是道路的焕新，更是城市“温度”的提升。改造后的文化南路道路宽敞平整，交通标识标线崭新亮眼，绿化带规划科学合理，花灌木与常绿植物疏密有致，颇具观赏性。“我在这个路段做生意已经20多年了，以前这里堵车比较严重，下雨天雨水还会倒灌上来。现在改造完成了，管道铺好了，交通畅通了，临街很多商铺已经重新装修开张，生意一定会越来越好。”商户马文兵在这满满的细节中感受到了民生温度。

去年以来，我市大力实施城市补短板、强基础工程，全力推进中心城区城市更新行动。其中，2023年中心城区计划实施市政基础设施、城市生态修复、统建代建三大类40个城市更新项目，目前各项工作正在全力推进。

如今，立体路网内通外联，公园绿地花团锦簇，基础设施日益完善，服务功能逐步提升，榆林正向更加宜居的城市迈进。

老旧小区改造——开启幸福新生活

外墙“加”保温、室内“改”管道、周边道路提升改造，如今，在府谷县， 一个个老旧小区正重返“青春”。府谷县采用“样板带动、示范引领”的方式，首先改造了老旧小区天桥家属房，通过邀请各老旧小区居民参观，激发了居民参与改造的主动性和积极性，引导群众“要我改”转变为“我要改”，破解了“政府干、群众看”的被动局面。

“原来楼的外墙已经多处掉皮，污渍污染也很严重。现在屋里屋外都进行了改造，外墙粉刷了，屋里管道也换新的了，住着很舒心。”市民刘四女说。

2023年，府谷县实施桃园南、桃园北、天化路3个老旧小区改造工程，涉及

91栋楼1576户居民，占全市改造任务的43%，目前已完成投资1660万元，计划2024 年全部完成改造。

2023年，我市印发了《关于进一步规范城镇老旧小区改造工作的意见》，着力从改造摸底、编制方案、质量管理等9个方面破解老旧小区改造中的堵点难点问题，全力推进老旧小区改造，加快改造项目实施进度，计划改造70个老旧小区，已全部开工，其中已完工17个。

新型城镇化建设——打造宜居宜业示范区

近日，记者在米脂县银南新区新型城镇化建设（一期）博物馆文化馆项目现场看到，目前该工程主体部分已基本完工，室内外装修工程接近尾声。“这个项目于2022年4月开工，规划总用地面积1.09万平方米，建成后将填补县域博物馆门类的空白，满足群众精神文化需求。”中国水电三局米脂项目施工总承包部总经理寇海宁说。

米脂县银南新区位于县城东南银州街道南关村卧虎湾，银南新区新型城镇化建设（一期）PPP项目主要内容包括市政基础设施和场地平整、配套的给排水、电力电信工程及社区医院、博物馆文化馆、小学等。该县在新区规划建设上传承了“千年古县”的文化基因，践行智慧城市、海绵城市、花园城市、健康城市、环境友好城市的理念，努力将银南新区建成“宜居宜业宜游”的米脂示范区、榆林南部县新型城镇化建设的样板区。

2023年以来，我市积极推动县城建设示范县创建，聚焦短板不足，从完善制度机制、编制行动计划、补齐市政公用基础设施、强化公共服务能力等方面持续发力，提高县城建设水平。

城乡美景如画卷 宜居宜业亦宜游

2023 年海西州住建工作综述

（2024 年 1 月 29 日）

住建，关乎民生。

2023年，全州住建系统深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，加强党的建设，抓好重点工程、民生保障、行业管理等工作，真抓实干、突出重点，全州住建工作呈现平稳发展、稳中有进的总体态势。

如今的海西大地，城乡美景如画卷，宜居宜业亦宜游。全州城镇空间布局更加合理，城乡建设管理工作进一步规范，城镇基础设施进一步完善，人居环境进一步改善，人民群众获得感和幸福感进一步提升。

一、党建引领“住建”全力建设宜居宜业城市

过去一年，州住建局以党建抓住建，攻坚克难，砥砺前行，住建各项重点工作稳步推进：

——坚持党建统揽全局。加强党建同业务工作深度融合，把“四个意识” “四个自信”“两个维护”落实到具体行动中。

——主题教育见行见效。坚持将理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通融合、一体推进，确保主题教育取得实效。按照“班子成员+工程师”的党建模式，以“班子成员领题、行业专家辅导、精准把脉问诊、大兴调研之风” 的工作方法，围绕城镇污水和垃圾填埋场运行管理、城镇老旧小区改造、高原美丽乡村建设、城市公厕管理等方面，明确调查研究方向，形成了五篇高质量调研报告，并积极推动调研成果转化。

——基层党建基础不断夯实。持续服务下基层，联合德令哈市河西街道建设路社区、供暖企业深入晨兴花苑二期、建设花苑小区开展“访民问暖建言献策”进小区活动，通过面对面交流、心贴心服务，帮助群众现场解决了急难愁盼问题。

党建工作不断取得进展，映照出城市成长的脚步。我们可以看到，2023年， 全州住建工作成绩亮眼：

乡村建设工作稳步推进。以厕所革命、垃圾污水治理和村容村貌提升为主攻方向，落实农牧区人居环境责任。建立农牧区人居环境长效管护机制，制定农牧区人居环境整治工作考核办法，不断提升人居环境管理水平。统筹考虑全

州高原美丽乡村建设现状、乡村振兴试点村、农牧民居住条件改善工程等项目、实施2023年高原美丽乡村建设村7个，整合高原美丽乡村和乡村振兴试点村建设 5个，整合率达71%。

冬季清洁取暖项目建设推进有序。作为全省第一个入选清洁取暖项目的城市，我州以“还蓝天本色、为民生增温”为目标，总投资23.71亿元，计划三年完成热源清洁改造688万平方米、建筑节能改造401万平方米，实现全州清洁取暖全面普及、城镇具备改造价值建筑全部完成改造的“两个100%”目标。

“一盘棋”构建工作格局，“一股劲”坚持服务到底，“一条心”凝聚发展合力，过去一年，州住建局一步一个脚印把年初提出的目标任务付诸行动，为海西高质量发展注入了新动能。

二、“建管”协同做好监管全力建设安全城市

城市发展，三分建，七分管。安全，始终是各项工作的前提。

开展自建房安全隐患排查整治工作。全面贯彻以人民为中心的发展思想， 坚决做到“危房不进人，人不进危房”，最大程度保障人民生命财产安全，成效明显。各地区全面排查自建房85390栋，其中，经营性自建房6045栋，非经营性自建房79345栋。共排查出存在安全隐患的自建房5856栋，其中经营性建房832 栋、非经营性建房5024栋。对存在安全隐患房屋均已及时采取管控措施，管控率为100%。已整治销号3399栋，自建房整治销号率为67.66%，让市民幸福感在家门口“升级”。

强化安全管控，多方排查杜绝安全事故。组建以住建部门牵头的燃气工作专班，形成省、州、市（县）一盘棋的工作联动机制，先后组织开展州级督导检查3次。截至目前，全州通过专项整治信息平台和手机APP基础数据，录入各类监督管理工作人员328人，全州录入企业单位基础信息3562家，目前共排查企业3562家，排查覆盖率达100%；查出隐患5550处，隐患整改5311处，隐患整改率95.69%，尚未整改完成隐患均采取安全管控措施，并要求限期整改。制定印发《海西州房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监督工作指导手册》等安全手册，督促各地区落实企业工程质量安全生产责任，严厉打击工程质量安全违法违规行为。先后3次赴全州各地抽查在建项目22家、商混站10家、检测机构4 家，下发停工通知单11份、整改通知单9份、执法建议书1份；发现一般安全隐患261条，重大安全事故隐患25条，隐患整改率100%。三、“忧居”变成优居全力建设宜居城市

“以前住的房子很旧，路也难走，冬天取暖主要靠炉子，不仅不方便而且灰尘也大。现在住上了这么好的房子，真心感谢党和政府。”都兰县察汗乌苏镇居民马元寿对新家非常满意。

2023年，都兰县住房和城乡建设局从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，集中力量解决群众“急难愁盼”问题，全力推进农村危房改造，顺应农牧民群众居住条件改善需求，发挥好群众主体作用，成功完成了600户农牧民居住条件改善工程和141户农牧民危房改造和抗震改造任务，有效提高了群众住房安全水平，并持续巩固了农村住房安全保障工作的成效。

这只是全州住建部门开展农村危房改造工作的一个缩影。城市发展的起点是建设，落点是民生。

一年来，州住建局始终坚持以补短板、惠民生为导向，大力实施城乡民生基础设施建设，营造出优美的城乡生活环境、优良的生活品质，进一步增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

回眸2023年全州住建工作干货满满，竭尽全力办好与百姓生活密切相关的民生实事：

城镇老旧小区改造方面，完成城镇32个3244套老旧小区改造任务，完成投资4215.04万元。

2022年城镇22个2950户老旧小区改造续建项目全部竣工。

农牧民居住条件改善方面，完成全州农牧民居住条件改善工程1785户任务， 完成投资5335.15万元。

高原美丽城镇方面，建设美丽城镇2个（期限为2023年至2025年），分别为茫崖市茫崖镇、乌兰县铜普镇。目前已编制完成《2023年海西州茫崖市茫崖镇美丽城镇建设方案》《2023年海西州乌兰县铜普镇美丽城镇建设规划》。茫崖镇完成投资7785万元，完成建设项目3项，其余项目正在开展前期工作。

美丽乡村建设方面，全州建设高原美丽乡村7个，整合建设乡村振兴试点村5个，计划投资3222万元，争取到省级高原美丽乡村建设资金1600万元，目前7 个村已全部开工建设，投资3119.65万元，投资完成率96.8%。

农牧民危房改造和抗震改造方面，2023年排查发现隐患房屋225户，及时列入农牧民危房改造和抗震改造项目，落实危房改造141户，抗震改造84户，争取中央资金240万元，现已全部完成建设。

住房和城乡建设，只有进行时，没有完成时。过去一年的成绩只是未来一

年的起点。

2024年，州住建局将持之以恒推动住房领域高质量发展。以实施城市更新行动为抓手，全力推进老旧小区改造。计划争取改造全州城镇老旧小区10个1439 户。巩固城市危旧房摸底调查成效，进一步梳理排查城市危旧房，加强管控措施，努力争取省级城市危旧房加固、保障性租赁住房等项目；持之以恒抓实城乡建设工作。加快2024年高原美丽乡村、美丽城镇、农牧民居住条件改善、农牧民危房改造和抗震改造等项目的申报工作。推进城镇燃气管道等市政基础设施老化更新改造，开展全州城镇生活污水、城乡生活垃圾处理等基础设施建设运行状况监督管理，推进污水及生活垃圾无害化处置；持续开展城乡自建房安全隐患整治工作，加强与领导小组各成员单位沟通协调配合，按照既定目标要求按时完成整治任务，确保全州住建领域安全生产形势稳定向好。

一项项成绩，让我们看到2023年海西州住建局的努力。一张张“答卷”，让我们看到2024年他们的决心。在城乡建设上知方位，明路径，找答案，全力建设宜居宜业的美丽新城有理由相信，未来一年，海西州住建局推进城市高质量发展的脚步必将更加铿锵。

踔厉奋楫稳驭舟 行远自迩致未来

山东省税务系统 2023 年工作纪实

（2024 年 1 月 21 日）

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是山东税务部门砥砺奋进、勇担使命的一年。回望过去一年，面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的税收改革发展任务，国家税务总局山东省税务局深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，凝聚团结奋进正能量，提振创新攻坚精气神，用实干和拼搏在服务高质量发展的新征程上交出了一份优秀答卷。

一、高举旗帜、逐梦而行，在扎实开展主题教育中铸牢忠诚之魂

山东省税务局牢记政治机关属性，坚持以党的政治建设为统领，两批主题教育贯通联动，持续加强政治机关建设，全省税务系统15个市局、168个县（区） 局全部走在党建“第一方阵”。坚持“学为先”，主题教育入脑入心。全程全面高质量推进主题教育，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得扎实成效，深刻领悟调查研究是谋事之基、成事之道，从加力推动政治能力建设向基层延伸，到领导干部“四下基层”，再到全面建设新时代“枫桥式”税务所，税务部门始终坚守为民初心，厚植为民情怀。一年来，全省税务系统深入开展调查研究599次，召开纳税人缴费人座谈会385场，现场研究解决问题230个，完善制度机制430项，建立、修订制度办法4方面162项，多项制度属全国首创，获得税务总局肯定批示。

坚持“实为要”，政治建设走深走实。牢固树立“抓好党建是最大政绩” 的理念，把党的政治建设摆在首位，深入开展模范机关建设，将党的创新理论转化为推动税收工作的强大动力。持续拓展“税徽闪耀党旗红”党建品牌外延，组织开展政治机关和税务文化建设成果集中展评、支部工作法“百佳创新典型案例”评选以及条线党建品牌和支部工作法创建集中展评，深化“四强”党支部建设，获评省直机关“标准化党支部示范点”，细化7类121项创建措施，总结提炼“3大系列规范”和“N个特色做法”，形成“一局一品牌、一支部一特色”党建品牌矩阵，推动全系统税务文化建设扎实深入开展。把组织优势转化为典型选树的体系优势，统筹开展荣誉“三级联创”，一年来，全省税务系统涌现出9个国家级青年文明号、10个国家级巾帼文明岗、3个全国工人先锋号、4 个全国最美家庭，获得省部级以上荣誉95项。

坚持“深为重”，党业融合见行见效。坚持党对税收的全面领导，优化完善“纵合横通强党建”机制，推进党建与业务深度融合，把党的政治优势、组织优势转化为税收治理优势。构建“谋划同向促理念融合、部署同步促导向融合、落实同频促目标融合、检查同力促机制融合”的“四同四融”党业融合新体系，探索创新实践“党委主导、条线主抓、四级主责、支部主体”党业融合新路径，制定各条线党建业务深度融合工作指引30个。稳步推进创先争优，持续推进“赛马展晒”，注重在“质”上下功夫、在“效”上求突破，截至目前， 全省税务系统获得地厅级以上荣誉181项。

二、扛牢主责、善作而成，在全力服务发展大局中彰显担当之为

2023年，山东省税务局围绕省委、省政府决策部署，主动服务黄河重大国家战略、绿色低碳转型高质量发展战略，努力推动税费收入实现质的有效提升和量的合理增长，为全省高质量发展提供了坚实财力保障。

释放政策红利，减税降费见实效。将落实税费优惠政策作为政治任务，党委扛牢主责，部门协作统筹，搭建全流程、递进式、差异化精准推送链条，依托税收大数据自动识别和匹配，加力落实“政策找人”各项服务举措，及时开展政策落实情况“回头看”，确保税费红利应享尽享，助力企业享政策、抢机遇、谋发展。2023年1-11月，全省新增减税降费及退税缓税缓费1497.78亿元， 有效减轻了经营主体负担，为经济高质量发展注入了“税动力”。

服务重大战略，以税咨政出实招。紧扣中央和省委、省政府重大战略部署， 聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、标志性产业链运行等党政领导关切，推动建立沿黄九省（区）税收协作机制，深入沿黄9市25县开展调研，形成“一揽子”对策15条。全省各级税务机关积极走访辖区各级人大代表和政协委员，推出“代表委员话税收”“工商联企业代表话税收”等特色服务举措，广泛征集社会各界人士意见建议。提升“以税咨政”效能，深挖税收大数据“金山银库”，推出“税电指数”“税视山东”等拳头产品，为地方经济社会发展提供税务视角的前瞻分析和建议，报送分析报告809篇，获得各级党政领导批示257次，多篇报告在省政府评比中获一等奖。

优化营商环境，群众评价出实绩。2023年全国纳税人缴费人满意度调查中，我省在36个单位中位列第6，省（自治区）中位列第5。全省各级税务机关牢固树立“以纳税人缴费人为中心”的理念，聚焦纳税人缴费人关注的痛点问题、重点事项，进一步完善税费诉求的解决机制，快速解决纳税人缴费人反映的问

题，推动经营主体减负担、降成本。2023年累计收集解决诉求5667条，问题解决率96.53%。同时，优化热线数据“穿透式”分析应用，建立“1+3+N”分析应用机制，将24个分析指标纳入税收大数据平台，《以税费热线数据“穿透式” 分析推动服务需求“预先服”》作品获得山东省第五届数据应用创新创业大赛三等奖。

三、守正创新、求索而进，在深化税收征管改革中迸发奋进之势

山东省税务局将改革作为税收事业发展的驱动力，深入落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，不断提升税收治理效能，税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用日益凸显。

智税服务“亮点多”，实现“春暖万家”。推动税费服务从程序性服务向权益性服务转变，从线上线下并重向全方位智慧协同转变，从共性服务为主向充分打造个性服务转变，以不断提升服务质效切实提升纳税人满意度，持续优化税收营商环境。推出“春雨润苗”服务行动，开展民营企业大走访大调研和“春风入万企问需解难题”专项服务行动，接续优化5批109条便民办税服务举措，建立常态化走访座谈机制，组织走访民营企业3.3万户、问需纳税人8.1万户、服务体验等活动422场，收集解决诉求6251条，各级党政领导、两会代表委员等讲“春风行动”1130人次。

精准监管“步伐稳”，促进“提质增效”。全方位推进税收大数据的深层次应用，提升税收风险监管水平，有效规范税收秩序，有力维护市场公平。构建标准化、规范化、科学化风险管理体系，定期开展整体分析和态势研判，推进风险应对标准统一、科学规范。按照“数据赋能、动态感知，严防快打、协同共治，模板固化、闭环提升”的思路，有序规范高风险行业和重点领域。税费共治“面貌新”，强化“协同共进”。依托政府社会治理网格化管理体系，将税务治理融入社会治理网格建设，构建税收管理精诚共治新格局。构建纵向互动、横向联通的网格化税务服务管理体系，在全省建立137个县级双网格领导小组、3855个税务网格、11152个社会网格，“综治+税治”走在全国前列。充分发挥“数字政府”引领驱动作用，与财政、交通、人社、医保等26家省直部门建立数据共享机制，推进各领域涉税数据汇聚融通，先后整合数据750多亿条， 交换数据15.6亿条。

四、倾情带队、聚力而上，在持续锻造税务铁军中夯实兴税之基

2023年，山东省税务局深入践行新时代党的组织路线，以领导班子建设为

着力点，大力推进人才兴税战略，健全完善税务系统全面从严治党体系，着力打造忠诚干净担当的税务铁军，为税收事业发展提供了坚实的组织和人才保障。

拓宽渠道“选”，递出“橄榄枝”。探索制定市、县级局“一把手”多维度综合评价方法，找准市局与县局“一把手”的职责定位和角色特点，围绕“政治忠诚度”“领导表率度”“群众满意度”，多层次、全方位为领导干部精准“画像”，优化“一把手”考评指标，提高综合评价的针对性、导向性、综合性，进一步发挥“关键少数”作用，下大力气改善班子结构。将年轻干部放在关键吃劲岗位培养，通过多岗位历练、递进式培养，为年轻干部成长创造了良好条件，市县局班子结构持续优化。

培土栽种“育”，根植“梧桐树”。围绕选、育、管、用各环节，完善“日常发现、跟踪培养、适时使用、从严管理”常态化培育机制，加强日常学习、岗位练兵和分类分级培训，在更大范围内发现、培养和选拔优秀人才。充分调动职级干部积极性，发挥业务过硬、经验丰富的优势，做好“传帮带”工作，引导各业务条线干部迅速成长、快速成才。建立26类省级专业人才库，层层选拔总局级业务标兵13人、省局级业务标兵107人，全省税务系统取得“三师”资格3749人。

在全国练兵比武中，团体成绩全国第八、个人成绩有8人进入全国前十名。严管厚爱“炼”，搭建“清风港”。纵深推进全面从严治党，省局党委以

上率下扛牢压实主体责任。深化纪检体制改革，指导各级配备专兼职纪检员1132 名，覆盖全部1293个派出机构。开展家庭助廉“六个一”活动，领导干部带头开展廉洁家访，及时开展“清廉过节”提醒，向基层分局长、税务所长家属寄送廉洁家书1284封，廉洁风气日益浓厚。严肃执纪问责，依规依纪依法处置问题线索，按照学习、自查、承诺“三个全覆盖”和线索起底、从快从严处置、明察暗访“三个办法”的思路要求，扎实开展违规吃喝专项整治，对顶风违纪行为从严查处，推动严的氛围持续浓厚，努力营造积极向上、干事创业的良好政治生态。

从“纸上”到“地上” 改革绘出新景象

昌吉州全面深化改革十年综述

（2024年1月24日）

十年，是时间的刻度，也是衡量使命担当的标尺，丈量着奋进的脚步。 十年弹指一挥间，昌吉州一项项改革举措掷地有声，在全面深化改革的进

程中留下鲜明印记；十年发展主动变革，一次次探索从理论基础到实践经验， 积小胜为大胜；十年磨一剑，庭州大地一个个现实变化跃然眼前，也记录着经济社会发展的光辉历程。

党的十八届三中全会以来，昌吉州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，聚焦社会稳定和长治久安总目标，用足用好改革这个关键一招，突出重点领域和关键环节，推动改革创新和试点突破，推出了一批务实有效的制度性创新举措。从经济发展到乡村振兴，从生态文明建设到民生事业发展，全面深化改革工作取得了丰硕成果，为促进全州社会大局稳定、经济健康发展、各项事业全面繁荣发挥了重大作用。

一、航标指引方向明

巨轮滚滚，航标指引前进方向。

2013年11月，党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，擂响全面深化改革的战鼓。习近平总书记就全面深化改革发表系列重要论述、作出系列重大部署，成为新时代推进全面深化改革的行动指南和根本遵循。

2014年，昌吉州党委按照党中央和自治区党委的决策部署，制定出台了《中共昌吉回族自治州委员会推进全面深化改革的实施意见》，系统部署了10个方面59大项267项具体改革任务，布局全州深化改革的战略重点和时间表、路线图，成为指导全州抓好全面深化改革各项工作的行动纲领，吹响昌吉州全面深化改革的“冲锋号”。

自此，昌吉州党委始终坚持把“定标立制”作为规范改革工作运行机制、提升改革质量的关键，不断完善推进改革工作机制和制度，形成了昌吉特色的深化改革工作体系。在每年的全面深化改革任务清单中，昌吉州深化改革的路径清晰可见。

苟日新，日日新，又日新。改革创新是社会发展最鲜明的主题，是时代前行最显著的特征。面对新时代、新使命，应该如何走好脚下之路，推动改革部署在昌吉州落地落实？

昌吉州始终坚持把改革作为推动发展的“关键一招”，创新工作机制，以改革的思维和办法破解发展难题，向改革要动力、要活力、要出路。始终坚持履行好抓改革的“第一责任”，充分发挥把方向、谋大局、定政策、促改革作用。

践行是最忠实的回答，行动是最生动的讲述。

十年来，昌吉州坚守改革初心，保持战略定力，坚持问题导向，以抓铁有痕、踏石留印的决心奋力前行，聚焦痛点难点堵点，推动各项改革举措落地生根，让改革成效在庭州大地结出硕果累累，深化新疆准东经济技术开发区行政管理体制改革和协同推进“三位一体”系统集成改革分别入选中国改革（2016） 年度和（2020）年度十大改革案例。

二、重点突破见成效

发展出题目，改革做文章。

十年来，昌吉州一系列重点领域改革举措稳步实施，持续推动全面深化改革走深走实，使经济社会发展动力更强劲。

——经济体制改革攻坚克难纵深推进。推动新疆准东经济技术开发区体制改革，形成“1+10”改革方案及配套政策体系，制定了《关于新疆准东经济技术开发区高质量发展综合改革试点的实施意见》，为新疆准东经济技术开发区高质量发展提供了制度保障。加快推进金融体制改革，大力实施“引金入昌”工程，引进兴业银行、华夏银行、昆仑银行、农业银行等入驻昌吉。全力推进国家绿色金融改革创新试验区建设，建立了绿色发展项目库、绿色产业绿色技术和资金对接通道。持续深化公共交易平台整合共享，提高公共资源配置效率和交易服务质量。

——农村经济体制改革不断创造新经验。2018年昌吉州在全疆率先整州全面完成农村土地确权任务，并率先通过农业部验收，为农村集体产权制度改革奠定了基础。扎实推进加强基层党组织建设、深化农村集体产权制度改革、壮大农村集体经济组织“三位一体”系统集成改革，激发了农村发展内生动力，拓宽了村集体经济发展路径，使村集体经济实现了从“空壳薄弱”到“持续壮大”的转变。深化供销合作社综合改革，以为农社会化服务中心为载体，推行

“保姆式”“菜单式”服务模式，荣获全国供销社综合改革先进试点。

——生态文明体制改革持续深化见实效。在全疆率先出台《自治州环境保护工作职责暂行规定》等制度文件，建立环保责任、环保考核、环保责任追究“三大体系”和生态文明建设目标评价考核制度、自然保护区和湿地公园建设管理办法、矿区生态破坏专项整治行动方案等21个制度措施，构建了全方位、全社会齐抓共管的大环保格局。建立了责、权、利相统一的公益林管护机制。全面推行河（水库）长制，全面建立州、县、乡、村四级河湖管理保护体系。

——深化“放管服”改革，推动营商环境不断优化。创新推进“互联网+政务服务”，在全疆率先成立政务服务和公共资源交易管理局，建立政务服务、电子监察和公共资源交易三大平台。扎实推进商事制度改革，深入开展全程电子化登记、“多证合一”“证照分离”改革，推行“证照联办”服务模式，实现了市场监管、税务网络对接和信息共享互认。持续推进行政审批制度改革，昌吉市成立行政审批局，推进实施“一门审批”，提升了审批质量和效率。深入推进“三集中三到位”，实行“首席代表制”，实现“最多跑一次”“一枚印章管审批”，改变企业“多头找”、领导层层批的局面。推行“拿地即开工”“办照即营业”，通过告知承诺、联合审批等方式，优化审批流程，实现项目审批提速增效，激发市场主体活力。持续优化营商环境，出台具体措施，最大限度实现企业投资兴业便利化、舒适化。

深化改革积厚成势，全州各族干部群众勠力同心、同向发力，推进改革措

施落地见效、重大改革试点走向深入。

三、提升福祉有温度

人民是改革事业的主角，改革为了人民、依靠人民，改革成果由人民共享、由人民检验，这是改革事业生生不息、蓬勃发展的根本所在。

老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。昌吉州以解决群众急难愁盼问题为导向，突出改善民生，扎实推进社会体制改革，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

——紧紧围绕教育普惠性、均等化，稳步推进教育综合改革。优质校与薄弱校联盟结对，推动县域内教育资源优化配置，实现义务教育均衡发展。在全疆率先组建学前教育联盟，推动联盟内教育资源共享，推进学前教育优质、均衡、快速发展。扎实推进义务教育集团化办学，建立了优质教育资源共享共用和学校间互相协作、共同发展的体制机制。在全疆率先成立职教联盟和职教集

团，构建起具有昌吉特色的现代职业教育体系。

——深化医疗卫生体制改革，推进分级诊疗，人民群众就医用药更加便捷， 医疗费用进一步降低。推进远程医疗服务体系建设，实现了全州各县市二级以上公立医院远程医疗全覆盖。依托医院信息化系统，建立远程医疗信息平台，使患者在家门口就能享受到医疗专家的优质服务。积极推进医联体、医共体建设，缓解“看病难”“看病贵”等问题。

——深入推进文化体制改革，打造了一批优秀产品和品牌活动，建成了覆盖城乡的数字服务平台，形成了社会力量参与公共文化长效机制。积极开展“扶持壮大文化带头人，发展繁荣基层群众文化”改革试点，创新“四强两转一做大”机制，在全疆形成了可复制可推广的经验。

一个个民生事项转化为改革“红利”，给昌吉州带来了真真切切的变化， 给各族群众带来了实实在在的利益。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。今日之昌吉，将以更大气魄深化改革，在新时代发展进程中，坚持勇于创新、敢于争先，将全面深化改革进行到底，奋力建设中国式现代化新疆实践的典范地州，描绘更多改革新景象，书写更为亮丽的改革答卷。

奋楫笃行谋发展

子洲县推动经济社会高质量发展纪实

（2024年1月29日）

整县实现脱贫摘帽，全域生态文明建设成效明显，社会事业全面进步，城乡面貌最新讲话系列，人民生活极大改善，全县经济社会步入了高质量发展轨道。近年来，子洲县紧扣发展第一要务，坚持一二三产融合发展、主导产业链式延伸、巩固衔接一体推进，提出“1+双百+N”振兴思路，努力推动高质量发展。

同时，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，着力提升群众的获得感、幸福感、安全感，创造高品质生活；在产业、教育、城市规划等方面积极谋划，加强教育、就业、医疗、养老、文化、娱乐等优质资源供给和均衡配置，努力把子洲建成幸福民生的“宜居福地”。

一、抓项目 重引资 提升发展“硬实力”

1月21日，子洲县召开第三届“子商回归创业兴县”招商引资引智大会，签约项目17个，引资额62.89亿元，项目涵盖现代农业、文化旅游、数字经济、新能源产业等多个领域。

“近年来，子洲县不断加强招商引资引智工作，推动经济社会稳中有进， 持续向好。特别是此前召开的两届子商大会，共招引落地项目45个，到位资金28.9亿元，创造就业岗位1600余个，不仅对带动经济增长、提高区域影响、改善发展环境作出了重大贡献，还对招商引资起到了良好的示范效应。”子洲县委常委、常务副县长胡军说。

吸引投资是加快经济建设的重要手段。子洲县始牢固树立“以项目论英雄、以投资比高低”发展理念，紧盯开工和投资两项指标，简化项目审批流程，完善要素保障机制，健全了统筹协调推进重点项目前期工作机制和项目制约性排查联席会议制度，先后出台《子洲县高质量项目推进工作专班运行机制》《子洲县政府投资项目管理暂行办法》等措施，全力保障重点项目跑出“加速度”。

为加强招商引资，子洲县全面推行招商专员一跟到底的工作机制，利用外地企业在科技、信息、资金等方面的优势，县级领导亲自带队奔赴各地考察对接和项目洽谈，实现招商引资项目从签约、开工、建设到投产全过程的闭环管理，确保项目落地、投资到位、招商成果转化为发展成果。

此外，为营造良好的营商环境，该县设立了“24小时自助服务厅”“营商

会客厅”“企业VIP服务室”等，促进办事效率大提速、服务质量大提升、发展底气更硬气。二、守底线 促振兴 打造和美“新农村”近日，走进马蹄沟镇吉利坪滑冰场，众多游客结对成群，带着孩子在冰场享受冰雪运动带来的乐趣。

“吉利坪滑冰场是子洲首座滑冰场，也是今年新开拓的旅游项目，自营业以来，平均每天收入2000元左右。”吉利坪村党支部书记李宁介绍，近年来， 吉利坪村积极探索以农业为依托、旅游为媒介的“农旅融合”发展路径，立足生态环境和资源优势，形成了以特色种植养殖为主导、特色加工和庭院经济为辅助的产业格局，成为全县和美乡村的示范村、标杆村。

吉利坪村取得的成绩只是子洲县全面推进乡村振兴的一个典型。近年来， 子洲县按照“守底线、抓发展、促振兴”的要求，狠抓责任、政策、工作三落实，建立了2001人的网格员队伍，落实周排查、月调度工作机制，组织开展防返贫动态监测业务培训和帮扶大排查活动，及时掌握返贫情况，并按要求对监测对象落实帮扶联系人和帮扶措施，实现早发现、早干预、早处置的效果。同时，筹资220万元探索建立“防贫保”，防止脱贫群众生活水平“断崖式”下降， 为临贫近贫监测对象再添一重保障。

乡村振兴，产业是关键。近年来，子洲县积极探索以小种植、小养殖、小加工、小作坊、小买卖为主的“五小”庭院经济，2023年度累计投入衔接资金1397万元，让2508户群众房前屋后的“方寸地”有了“大作为”。同时，积极推动63个省级重点帮扶镇村项目和93个市级乡村振兴示范村项目，建成农村无害化卫生户厕1405座，水冲式公厕9座，持续推进农村环卫服务外包工作，优化农村人居环境整治“三三制”工作“子洲模式”，着力打造宜居宜业“和美乡村”。

三、聚民生 谋福祉 倾心共筑“幸福园”

1月19日，子洲县举办了“赓续红色血脉，谱写发展华章”文艺晚会，通过歌曲、舞蹈、诗朗诵、小品等丰富多彩的节目，回顾了子洲建县80年来的光荣历程，激发了广大干部群众干事创业的信心和斗志。

近年来，子洲县大力推进精神文明建设，建成文明实践中心1个、实践所16 个、实践站279个，县乡村主阵地全覆盖。立足地域特色，结合县情实际，重点打造8个示范所、24个示范站。盘活文明实践联席成员单位资源，建成新时代文明实践基地35个，构建横向到边、纵向到底的文明实践“网络矩阵”，实现阵

地共建、队伍共用、资源共享。

同时，该县深入实施了一系列文化惠民工程，成功举办首届粽叶采摘文化节、第八届清明文化节等特色大型活动10余场。孵化培育“亲情暖心桥”等18 个高质量项目，累计开展志愿服务活动1000余次，惠及群众3.2万人。组建了“第一书记”宣讲队等务实项目，累计开展志愿服务活动1700场次，参与志愿者5600 人次，打通服务群众“最后一公里”。

利民以厚民生，惠民以暖民心。子洲县扎实做好人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，民生支出占一般公共预算大半以上，在教育、医疗、精神文明建设等方面交出满意答卷。该县持续深化教育改革，稳步推进教师“县管校聘”工作，大力引进优质教育资源，推动义务教育均衡发展。成功引入2个公益医疗项目，群众就医成本大幅度降低，为13个乡镇卫生院各配备一辆救护车，对乡镇卫生院医护人员及村组三支队伍开展急救知识技能培训，确保农村重症患者得到及时转运和收治。

三、补短板 强弱项 绘就城镇“新蓝图”

走进双湖峪街道开元市场，住宅小区主楼焕然一新，楼门处加装的外挂电梯醒目亮眼，经过改造的老旧小区，给居民带来了舒心和便利。

“我们投资近4900万元，对主城区的老旧小区外配套设施进行了全方位改造。”子洲县住建局副局长崔斌介绍，群众对老旧小区的改造期盼已久，子洲县已将城区的老旧小区划分为7个片区，逐步实施集中连片改造。

老旧小区改造只是提升城市品质的其中一环。近年来，子洲县坚持以完善城镇功能、优化人居环境、提升城镇品位为出发点和落脚点，持续加大项目建设力度，加快补齐基础设施和公共服务设施短板，全面提升城市建管水平，不断加强应急指挥、公共安全、生态环境等领域数字化管理。

城市要靓，乡村要美。近年来，子洲县常态化开展乡村建设和人居环境整治，持续加大农村危房改造支持力度，全面开展各乡镇集镇主街道、乡村公路沿线、农户院落周围“三乱”问题和村道、河道、沟渠、村庄垃圾、院落垃圾、环境卫生集中清理整治行动，大大提升了乡村村容村貌。

甘肃省住房和城乡建设厅2023年工作综述

（2024 年 1 月 23 日）

2023年，省住建厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委省政府重大决策部署，以主题教育为引领，以“三抓三促”行动为抓手，聚集稳增长、惠民生、补短板、促改革、防风险、牢基础的目标，统筹推进住建领域各项工作圆满完成。

（一）服务发展大局稳增长。全面落实“认房不认贷”、降低首付比例和利率、降低二手房买卖中介费等一系列政策，指导市县因城施策、一城一策、精准施策稳定市场，组织开展房交会、房博会等促销活动，全省商品房销售面积1374.51万平方米，同比增长2.5%，高于全国10.5个百分点；商品住宅去化周期24.89个月，较上年底减少4.13个月。充分发挥省市两级工作专班作用，全面落实助企纾困政策，推动建筑业稳定增长，前三季度，完成建筑业总产值1816.19 亿元，同比增长8.8%，完成建筑业增加值457亿元，同比增长6%，预计能够完成4.5%的调度目标。加大“跑部进京”力度，累计争取中央层面各类资金73.81亿元，争取地方政府专项债券168.86亿元，争取“万亿”特别国债排水防涝项目64个35.35亿元。全年完成市政基础设施投资336.3亿元，同比增长15%；完成房地产投资1209.18亿元。

（二）紧盯急难愁盼惠民生。新开工改造棚户区3.1万套，建设保障性租赁住房2.22万套（间）、公租房500套，发放租赁补贴3.72万户。新开工改造城镇老旧小区1251个13.78万户，改造小区内老旧管网1404公里，实施节能改造687 万平方米，聚焦“一老一小”新增公共服务设施138处，充电桩6069个，加装电梯800部，金川区昌安里社区被列为全国完整社区试点。实施农房质量安全提升工程，完成农房抗震改造2.57万户。建成住房公积金区域一体化共享协同平台和智慧公积金平台，持续优化调整住房公积金提取使用政策，发放公积金贷款223.25亿元，支持8.49万人租房提取公积金11.97亿元。开展“陇原红色物业”建设三年行动，住宅小区物业服务覆盖率达92.35%，超额完成年度任务。持续加强城乡历史文化传承保护，出台加强历史文化保护传承的实施意见，成立历史文化名城名镇名村专家委员会，启动历史文化街区划定、历史建筑认定、历史建筑保护技术导则编制，新确定历史建筑107处，完成历史建筑挂牌113处、测绘建档68处，54个村落列入第六批中国传统村落保护名录并完成挂牌保护，7

个传统村落入驻中国传统村落数字博物馆，两当县入选全国传统村落集中连片保护利用示范县。

（三）坚持问题导向补短板。地级城市全面铺开城市体检，实施城市更新项目584个，完成投资125亿元，新增盘活停车位8万余个。启动实施全省冬季集中供热专项整治两年行动，供热投诉率同比下降22%，群众满意度大幅提升。有序推进天水市、平凉市海绵城市示范建设，累计完成投资44.44亿元。加强生态保护和环境治理，86座污水处理厂完成一级A提标改造，新建改造城市（县城） 污水管网672公里，城市生活污水集中收集率达到70%以上，地级城市生活垃圾分类居民小区覆盖率超过95%，建设小型化生活垃圾处理设施23座，运用无人机航拍整治垃圾堆积点7.4万处，行政村生活垃圾收运处置体系基本实现全覆盖， 全面完成前两轮中央生态环保督察整改，扎实推进第三轮督察反馈问题整改。6 个市州建立城市管理统筹协调机制，初步形成“一委一办一平台”工作模式， 开展市县城市精细化管理第三方评估和城管执法岗位“大练兵”，全省城市管理平台与国家平台互联互通。

（四）健全制度机制促改革。健全完善法规体系，推动我省建设工程造价管理条例、农村住房建设管理办法、城市市容和环境卫生管理办法、民用建筑节能管理规定颁布实施。打出“减材料、减时限、减环节、优服务”组合拳，完成全省优化营商环境突破年牵头指标，实现工程建设项目全流程审批时限压减至60个工作日以内、简易低风险项目全流程审批时限压缩至15个工作日以内、水气暖报装“1份材料、2个环节、3个工作日”目标，资质许可审批时限压缩至7-10个工作日，较法定时限平均压缩60.5%，我省工改在第三方评估中排名全国第13位，位居西北第一。研发启用智慧勘察设计一体化数字管理平台，推行勘察设计质量全过程信息化监管。联合金融部门制定推进绿色金融支持城乡建设绿色发展政策措施，全省城镇新建建筑节能强制性标准执行率100%，城镇绿色建筑竣工面积占新建建筑竣工面积占比达到97%。

（五）扛牢政治责任防风险。有力推进保交楼、保民生、保稳定，全省92 个保交楼项目合计交付住房6.83万套，交付率达84.4%，超额完成国家70%交付目标，追回挪用资金1.17亿元，发放到位配套融资11.84亿元，持续维护购房人合法权益。深入开展燃气专项排查整治，打造“1+12”燃气安全专项整治政策体系，累计排查燃气、餐饮等13类企业65240家，发现并整治安全隐患23104个， 改造老旧燃气管网648.34公里，安装燃气安全报警装置100.72万户。深入开展

房屋市政工程安全生产治理巩固提升行动和质量品质提升行动，检查项目1.9万余个（次），查处安全隐患4.3万余个，全省房屋市政施工安全事故起数和死亡人数同比实现双下降，未发生较大及以上安全事故，未发生质量事故。积极推进自建房安全专项整治，共排查自建房1038.85万栋，其中经营性自建房32.96 万栋，对存在安全隐患的经营性自建房采取了工程措施和管控措施。推动消防审验工作纳入市州领导班子消防工作考核，深入开展建设工程履行消防设计审验程序排查整治，消防审验工作经验被住建部推广。

（六）强化党建引领夯基础。坚持把党的政治建设摆在首位，以主题教育为引领，全面落实

“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，集中力量推进房地产项目涉稳风险化解、集中供热行业发展不平衡等5类专项整治，《聚焦青年群体助力安居乐业》典型案例入选全省整改整治案例选编。扎实开展“三抓三促”行动， 全省城市基础设施类20个重大项目遗留问题全部销号交账，社会监督意见按期办结，干部“包抓联”企业走深走实，干部职工能力素质大幅提升、纪律作风有效转变、精神风貌明显提振。纵深推进全面从严治党，坚决纠治形式主义、官僚主义，深入开展不担当不作为专项整治，扎实推进岗位廉政风险防控，强化常态化警示教育，持续营造清正廉洁氛围。

2024年，省住建厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的思想，全力稳住建筑业和房地产业“两根支柱”，加快完善住房市场和住房保障“两个体系”，深入实施城市更新和乡村建设“两个行动”，全面提升转型升级和安全发展“两种能力”，推动住房城乡建设事业提质增效、高质量发展。

共建生态宜居城市 擘画黔东发展美景

2023 年铜仁市住房和城乡建设工作综述

（2024 年 1 月 22 日）

一砖一瓦系民生，一路一桥总关情。回眸2023，城市变化最新讲话系列。一个个惠民工程的落实落地，吹响了城乡建设的声声号角；一处处如火如荼的施工场景，奏响了城乡发展的精彩华章。房靓了、路宽了、城美了、人乐了穿行于大街小巷、沿江步道，不经意间，你会被身边的这些美好感动。

时间是历史的雕塑，它镌刻着奋斗的年轮。回眸2023铜仁市住建管理工作交出令人满意的答卷，这一年，铜仁市住房和城乡建设局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以完善城市功能、提升城市品位、丰富城市内涵为重点，实施中心城市带动战略，“十四五”规划的美好蓝图，变成了群众看得见、摸得着的建设成果。

一、强基础城镇面貌持续改善

城市之美，美在细节。越是细微之处，越是窥见真章。

日前，走进万山区同心社区，老人们正兴高采烈地跳着广场舞，年轻人悠然自得地漫步，孩子们兴致勃勃地打着乒乓球，一派其乐融融的景象。围坐在石桌椅旁打扑克的居民沈艳玲，对如今的小区环境赞不绝口。

老旧小区改造工程，一头连着民生福祉，一头连着城市发展，是事关群众切身利益的大事。近年来，我市加快城镇老旧小区改造工作的决策部署，以城镇老旧小区为切入口，全面加快推进城镇老旧小区、背街小巷、棚户区和地下管网改造，提高新型城镇化建设质量，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

“政府帮我们修缮了楼房外观，治理了污水沟，现在污水不乱流，车子也不乱停，绿化、健身设施也都有了，原先搬出去的老邻居都说要搬回来住，真的感谢党和政府，让我们的生活越来越美好。”家住万山区同心社区杨佳高兴地说道。

改造后的小区脱下老旧“外套”，穿上靓丽“新衣”，居民生活环境和居住条件得到大幅改善。在推进老旧小区改造过程中，铜仁市住建部门始终坚持以人民为中心的发展理念，充分结合居民意愿，组织干部先入户走访、多次召开院坝会广泛征求居民意见建议，共同明确改什么、怎么改、怎么治，逐一制定“菜单式”改造清单，最大限度满足群众需求，切实提升宜居指数。

数据显示，2023年全市实施棚户区1个500户、老旧小区44个25319户，完成背街小巷改造248条，建设地下管网407.6公里，实施海绵城市项目7个，实施城市道路11条。

这一年，我市加快美丽乡村建设，全面完成全市自建房摸底排查，积极探索“农房代建”模式，联合市农业农村局、市自然资源局等部门印发《关于加强农村村民住宅建设通用图集推广运用的通知》，并在松桃、德江开展试点工作。

二、保民生托举百姓幸福安居梦

为进一步解决低收入困难家庭住房问题，改善城市棚户区内脏、乱、差的面貌，铜仁市住建系统全力实施城镇棚户区改造的同时，规范管理公共租赁住房，稳步推进老旧住宅加装电梯等一系列民生实事。

“我们平时工作繁忙，早出晚归，无暇顾及楼盘优惠信息。这次线上房交会为我们节省了大量的看房时间。”家住碧江区佳禾小区的张俊早就想买一套新环境的房子，但之前由于房屋贷款利率、房屋总价高等多重因素一直未能如愿。而通过此次线上房交会，他终于买下了一套称心如意的房子。

在铜仁，像张俊这样有购房需求又不了解优惠政策的市民不在少数。房交会期间，我市先后出台了“带押过户”“交房即交证”以及契税奖补等多项优惠政策，消费者借政策东风，及时出手。“我和丈夫收入不高，平时花钱总是精打细算。这次在线上房交会期间，我们买下了一套房子，比年初买要便宜5万多元。无论是享受房企提供的各项优惠，还是销售人员给出的专业服务，线上房交会的逛展体验都让我们对自己成功置业感到心满意足。”家住万山区的市民姜燕高兴地说道。

2023年9月8日，由铜仁市住房和城乡建设局主办的铜仁市首届线上房地产展示交易会圆满落幕。据统计，此次线上房交会从2023年7月8日至9月8日共成交住房1223套，销售金额约7.4亿元，“云逛展”人数达856万人次。

一年来，市住建局紧扣经济社会发展大局，遵循房地产自身发展规律，科学研判房地产市场形势，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，稳市场、防风险、促转型，探索房地产发展新模式，推动房地产平稳健康高质量发展。

居有所安，才有幸福可盼。这一年，我市全力推进保交楼工作，向上争取到保交楼资金19.68亿元，已累计交付94个项目32909套，交付率达92%，排全省

第二；同时督促指导全市问题楼盘化解，重点化解碧江区的5个问题楼盘，推进“三盘五项目”复工，完成交房1960套。

三、强保护让美丽黔东文化底蕴更深厚

一个城市的历史遗迹、文化古迹、人文底蕴，是城市生命的一部分；历史文化以各种方式保留在城市肌体里，沉淀为独特的记忆和标识。

近年来，为保护传统村落和传承优秀传统文化，市级出台了《铜仁市传统村落保护整体实施方案》，按照“渠道不变、管理不乱、各负其责、各记其功”的原则，整合“一事一议”“四在农家·美丽乡村”等专项资金不断完善提升传统村落消防、基础设施和公共服务设施。积极开展传统村落古树、古井、古建筑等文化元素调查及活化利用，加强全市传统村落保护。截至目前，全市共有114个村寨被列入国家级传统村落名录。通过电视、报纸、发放资料等渠道进行宣传，将传统村落保护纳入村规民约，形成人人参与保护发展的良好氛围，提高了群众保护传统村落的主动性、积极性，充分发挥群众主人翁精神。

这一年，为持续推进历史文化保护，打造黔东文化核心，先后完成了《铜仁市历史建筑保护管理办法》（修订）初稿起草，争取到住建部历史地段专题研究试点，省级历史文化保护传承试点项目8个，加大对历史文化资源摸排，新增确认公布历史建筑20处，历史建筑累计公布395处。积极推进省级历史文化名城名镇名村街区申报工作，目前，思南县省级历史文化名城已获省人民政府批准，德江县枫香溪省级历史文化名镇、铜仁市万山朱砂历史文化街区已列入省人民政府待批准公布名单。

“今年在保护传统街区、古建筑、古村落方面，我们已完成39个传统村落美好环境与幸福生活共同缔造和1个德江县沙溪大寨示范样板村编制，32个传统村落数字博物馆建设。”铜仁市住房和城乡建设局党组书记、局长蔡江说，“下一步我们将编制市级历史文化保护传承体系，积极推进新一批公布的省级历史文化名城名镇街区保护规划编制，深入挖掘本地文化资源，重点推动万山镇汞矿遗址环境整治，全力协助做好万山文化遗产工作。”

如今的铜仁，城市功能日臻完备，市民生活环境持续改善，村镇面貌焕发新机，幸福指数不断攀升一处处热火朝天、生机盎然的景象，正浓墨重彩地描绘着最新讲话系列的变化，酣畅淋漓地记录着铜仁追赶超越的铿锵步伐。2024年， 铜仁将乘着新时代的浩荡东风，奋楫扬帆、击鼓前行，在新征程上奋力谱写住房和城乡建设事业高质量发展新篇章。

厚植沃土 激发活力 做优做强

乌海市大力推动民营经济高质量发展综述

（2024年1月23日）

6．1万户经营主体蓬勃发展，占我市各类企业比重达99.6%，较“十三五” 同期增加3.4万户；民营经济增加值超400亿元，较“十三五”同期增加100亿元； 16家民营企业发展水平达到全国乃至世界领先水平；民营经济贡献77%的税收、

67%的GDP、80%的产业投资 2023年，我市深入贯彻落实《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，坚持以筑牢中华民族共同体意识为主线，通过培育新质生产力、厚植发展沃土、增强核心竞争力，全力服务民营企业，支持民营经济高质量发展，推动民营企业成为我市经济社会高质量发展的中坚力量。

做大做优做强

支持民营经济发展壮大

民营经济质量提升，产业链条更加优质。2023年，我市持续推动产业链向下游延伸，价值链向高端攀升，形成现代煤焦化、硅基新材料、精细化工、冶金建材、装备制造、现代新能源、可降解材料、葡萄及深加工等8条较为完整的产业链条，目前正在着力打造现代煤化工、硅基新材料2个千亿级产业集群以及精细化工、冶金建材、装备制造、现代能源、可降解材料5个超百亿级产业链群。

民营经济活力增强，社会贡献更加彰显。我市积极探索工业反哺农业、促进服务业发展新模式，城镇化率达96%，居全国前列、自治区首位。2023年，我市民营经济从业人员超20万人，占就业登记总数的73.8%，较“十三五”同期提高31.6个百分点，并实现年均新增就业岗位5900个。2023年，城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%、6%左右。

民营经济做大做强，民营企业争先争优。2023年，我市6家民营企业入围2023 中国能源企业（集团）500强榜单，2名企业家获得“第五届内蒙古自治区非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者”表彰，近50家民营企业先后获得内蒙古自治区民企百强、“诚信之星”、行业之星等荣誉称号，陕西商会、冀商联合会、东北商会荣获全国先进商会，河南商会、手工艺术品商会荣获内蒙古自治区先进商会，乌海市女企业家协会荣获全国巾帼建功先进集体称号。

产业转型提质

培育民营经济新质生产力

传统产业提质升级。全力推进焦化产业整合重组升级，加快推进3个300万吨及以上焦化联产项目建设；加快推进矿产资源整合，制定《乌海矿区（含鄂托克旗）煤炭矿区总体规划》，煤矿整合前期工作有序开展，非煤矿山整合工作全面启动；推动传统产业数字化转型，实现井工煤矿智能化矿井全覆盖，内蒙古自治区首个非煤“云矿山”上线运行，新建5G基站555个，建成智能工厂和数字化车间4个，工业互联网平台入驻企业160户。

新兴产业蓄能起势。完善新能源产业布局，16个新能源项目稳步实施，锂电池负极材料等产业链项目有序推进，自治区首个油气电氢“四位一体”能源岛试点项目建成；积极推进新能源区域合作，加快建设自治区西部绿色能源消纳基地；研究制定《乌海市促进可降解材料产业发展条例》，成立国内首家BDO 产业技术创新中心，举办2023中国（乌海）第二届BDO及可降解材料产业发展大会，成为中国BDO产业发展大会永久举办地。

服务业新业态促消费。大力发展平台经济、首店经济、夜间经济、网红经济，引进首店品牌13个，统筹布局37个夜市、集市消费场景，开展线上促销、便民消费圈主题活动等大型促销活动14场，拉动消费2.29亿元；加速旅游业恢复，出台《乌海市旅行社招徕游客奖励办法》等政策，乌海湖等景区全面升级， 黄河几字弯城市文旅综合度假区等项目进展顺利，新建葡园绿道等景观景点，促进农文旅融合发展；成功举办内蒙古民歌大会、乌海沙漠葡萄酒文化旅游节等系列活动，“来沙漠看海”文旅品牌出彩，旅游人次和收入同比分别增长63.6%、90.6%。2023年，我市第三产业地区生产总值达93.34亿元，同比增长21.2%。

优化营商环境

厚植民营经济发展沃土

立足“放管服”，激发经营主体活力。取消和下放市本级事项644项、简化办事环节154个、精简办事要件650个，政务服务事项承诺时限比法定时限压减87.4%；大力推行企业全生命周期“一件事一次办”集成改革，企业登记网办率达98.7%；105项事项实现“跨省通办”、156项事项实现“自治区通办”、191 项事项实现“全市通办”，有效解决企业异地办事“多地跑”“折返跑”问题。

立足“强监管”，净化市场发展环境。深化“双随机、一公开”，35个领域307项执法事项列入随机抽查事项清单；全面推进企业年报工作，年报率达

95.99%，创近10年来历史新高；做好“三品一特”安全监管，特殊食品经营主体抽考覆盖率94.33%、合格率96.26%，居自治区第一位，药品抽检、电梯安全检查等均提前完成自治区目标要求。

立足“提质量”，优化生产经营基础。投入19.23亿元完善园区配套，先后实施33个基础设施项目，园区发展环境显著改观；强力推进开发区闲置资源要素大起底，盘活无效低效用地390公顷、半拉子工程9个，乌海高新技术产业开发区跻身2023年全国省级开发区高质量发展百强。立足“促创新”，推动民营企业升级增效。民营企业研究与试验发展经费（R&D经费）投入达9.5亿元，研发投入强度1.09%，位列自治区第三；财政科学技术支出1.71亿元，同比增长34.65%，位列自治区第二；专项资金拨付率达100%，位列自治区第一；落实企业研发投入后补助资金1035.5万元，同比增长242.94%；兑现10家新增高新技术企业和内蒙古自治区企业研发中心科研奖补500万元；登记认定各类技术合同43 项，技术合同成交额近4亿元。

加大扶持力度

增强民营经济核心竞争力

2023年，我市着力构建亲清统一的新型政商关系，不断完善常态化政商对接机制，加大扶持力度，增强民营经济核心竞争力。

建机制、强效率，为企服务。“政企恳谈·早餐会”搭建政企交流新平台， 共品乌海发展“好味道”；228个“红色服务团”上门服务、入企谈心、分类指导；“民营企业提出建议直通车”畅通民营企业咨询政策、反映问题、投诉举报渠道，困难问题实时回应、即时办结。

搭平台、常沟通，助企解困。实行市级领导干部包联重点项目制度，推行“五个一”包联和“一企一策”专班式包联服务，加快推进重点项目建设、重点招商项目落地；健全市级领导干部联系工商联、民营企业、商会组织工作制度；推行工商联（总商会）兼职副主席、副会长轮值机制，围绕重大项目建设召开民营经济人士座谈会15场，收集解决企业问题和意见建议55条；市人大、政协充分发挥参政议政作用，集智聚力，组建“助企解难服务小分队”，逐一摸排2023年296个重点项目建设情况，解决困难问题87件。

扬精神、促担当，同心发展。引导民营企业家积极践行社会主义核心价值观；结合实施“万企帮万村”“万企兴万村”等专项行动，引导民营企业在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中累计投资超10亿元；组织开展

线上线下各类专业技术培训60场，受益群众3万余人。

回望辉煌路迈向新未来

鹤壁示范区教体系统 2023 年工作综述

（2024 年 1 月 18 日）

2023年，市城乡一体化示范区教体系统秉持“以人为本”核心理念，深入推进教育改革与发展，坚持以提高教育质量为核心，以促进教育公平为目标，以立德树人为根本，为全面推进教育现代化、不断提升各学校教育教学水平不懈努力。一年来，示范区教育教学工作取得了新成效，示范区教体文旅局先后获得“鹤壁市文化广电和旅游系统先进集体”“鹤壁市教育信息化工作先进单位”“鹤壁市中小学数字教材应用微课评比优秀组织单位”“鹤壁市第二十七届教育教学信息化交流活动优秀组织奖”“鹤壁市第十一届运动会优秀组织奖”“鹤壁市首批‘五育’并举实验区”“全国第七届中小学生艺术展演活动优秀组织奖”“全国青少年‘科创强国，筑梦未来’读书教育活动优秀奖”等荣誉称号。

一、凝心聚力强党建

示范区教体系统通过完善学习教育机制、与机关成员和学校党支部书记谈话等方式，提高示范区教职工组织协调能力和执行力，确保教育教学方向正确。示范区教体文旅局落实民办学校党建工作意见，实现公派党组织书记全覆盖；定期召开廉政约谈会议，规范办学行为，指导开展清廉学校建设活动，助力示范区建设；“学习贯彻党的二十大精神”和“童心向党”“宣讲队进校园”等主题系列活动的开展，是各学校加强基层党组织建设的生动体现。为发挥党员先锋模范作用，示范区各学校组织党员教职工积极开展志愿服务活动，资助困难学生，切实推进“情暖百姓”活动，让“为群众办实事”成为常态。

二、提高质量促教学

示范区教体文旅局联合多部门加大校外培训机构监管力度，同时严格新办幼儿园审批程序，优化布局，提升学前教育质量。在加快公办校建设、提供优质教育环境的同时，关注民办学校发展，维持良好的办学秩序，通过挖潜和消化存量，达成民办学校人数占比目标。各学校在示范区教体文旅局统筹下开展了汉字大赛、心理健康活动、优秀课例展示活动等，加强语言文字推广和心理健康教育工作；主题丰富、内容多样的课例观摩、听评课、辅导优质课等活动，提升了区域教学教研质量；学校之间开展联合教研，加强研学力量，推进思政

课一体化；全面开展课后服务，进一步满足学生需求，推动“双减”政策落地。

三、均衡发展提素质

为进一步加强“五育”并举实验区创建工作，培育有影响力的实验模式， 示范区教体系统积极打造特色学校，促进学生全面发展，辖区校园硬件设施进一步更新，教师队伍素质不断提升，办学效益不断向好，各学校整体工作水平全面提高。师德师风建设系列活动引导广大教职工筑牢思想防线，深耕教育之田；多彩的文艺展演与体育赛事进一步丰富了市民的文化生活，展现出良好的精神风貌；学生们积极参与学校开展的研学实践教育、志愿服务、法治宣传教育等活动，争当新时代好少年；成立名师工作室、充实教师队伍、推进智慧校园建设、完善学校基础环境、落实学生资助政策……一系列举措让示范区教体系统逐渐成为一支业务精、能力强、讲奉献的强劲队伍。

四、多措并举护安全

示范区教体系统将平安校园建设与打造优质示范区教育深度融合，筑牢平安校园防线，为教育教学工作开展提供安全有力的保障。示范区教体文旅局定期召开安全工作会议，与各学校签订责任书，明确安全责任主体；为保障重大“节会”期间安全，提前下发安全提示函；与相关部门建立联防共防机制，开展监管护苗行动，及时发现并消除校园周边安全隐患，保障学生权益，防止安全事故发生。各学校按照要求制订防溺亡工作方案并认真落实；加强校舍安全管理，组织教职工参加培训并录入数据，保障校舍安全；积极开展安全教育活动，进行各类应急演练，增强学生安全意识，提高学生应急能力。

示范区教体文旅局负责人表示，在新的一年里，将继续坚持“以人为本” 发展理念，不断完善教育体制机制，带领示范区各学校努力为广大师生提供更加优质、公平、可持续的教育服务，为区域教育体育事业繁荣发展努力奋斗。

绘就云岭大地民政事业高质量发展新图景

2023 年云南民政事业工作综述

（2024 年 1 月 25 日）

2023年，云南省民政厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，牢记习近平总书记“民政工作关系民生、连着民心”的嘱托，全面贯彻党的二十大精神，深入组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持和加强党的全面领导，拥护“两个确立”、做到“两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展观；全面落实省委、省政府各项部署安排，紧抓重点，守正创新，全力保民生、兜底线、优服务、促发展，在全省民政系统开展“谋民生、暖民心、惠民众”行动，有力有效服务改革发展稳定大局。

一、准确把握工作属性扎实开展主题教育

这一年，省民政厅准确把握新时代民政工作的政治属性，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实。

省民政厅党组以身作则，以上率下，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，加强组织领导，锚定目标任务，坚持党组会议、基层党组织会议“第一议题”制度，举行党组理论学习中心组集体学习9次，党组班子成员和处级领导干部交流发言27人（次），编印学习体会文章近240篇。

建立处级干部理论学习交流制度，举办“党的创新理论我来讲”等比赛， 推动党的创新理论入心见行。

坚持把开展主题教育同推动民政事业高质量发展同部署、同推进、同落实， 将事关我省民政事业发展的突出问题列为调研重点内容，开展专项整治，号召全省民政系统党员干部努力争做“有党性、有爱心、有奉献、有担当”的民政干部。

大兴调查研究，聚焦省委“3815”战略发展目标，对照省委12个方面重点调研内容，确定民政领域48个重点调研方向，严格落实省委调研“五个统筹”和调研“五步法”，班子成员和处级干部共开展调研64次、157天，形成调研报告30篇。

召开调研成果座谈会，开展正反案例分析，交流调研心得，建立调研成果

转化运用清单，把调研成果转化为推动民政事业高质量发展的实际成效。

二、完善社会救助制度提高社会福利水平

这一年，省民政厅健全完善社会救助制度，提高社会福利水平，让特殊困难群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

分层分类的社会救助体系进一步健全。加强低收入人口监测预警，省民政厅联合16个部门出台《云南省低收入人口认定管理暂行办法》，全面规范低收入人口认定管理和救助帮扶，为加快构建分层分类的社会救助体系提供政策保障。目前，全省共认定低收入人口348.61万人。

全面推进社会救助制度综合改革。研究制定临时救助工作规程，进一步放宽救助条件，优化办理环节，精简、压缩办理时限。全面实行居住地申办社会救助，健全完善居住地和户籍地协作机制，累计受理申请1761户，对符合条件的按程序纳入低保1448户、纳入特困供养99户。出台《云南省深化社会救助“物质+服务”改革创新试点方案》，选择21个试点县（市、区），探索改革创新路径，发展服务类救助。

全力做好困难群众基本生活救助。认真落实重病重残人员参照“单人户” 施保、刚性支出扣减、低保渐退，以及成年无业重度残疾人供养费豁免等规定，保障低保对象269.73万人、特困人员13.36万人，实施临时救助46.35万人（次）。将134.01万名脱贫人口、46.57万名防止返贫监测对象纳入低保、特困供养，有效巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果。稳步提升保障标准。自2023年7月起，全省城市低保省级指导标准提高到每人每月728元，农村低保提高到每人每年6038 元，特困人员基本生活标准提高到每人每月947元，较2022年分别增长4%、13%、4%。截至2023年12月底，累计支出困难群众救助资金130.05亿元。

持续完善儿童福利工作措施。切实保障2.6万名孤儿及事实无人抚养儿童基本生活，集中养育和分散养育保障标准分别提高到每人每月2000元和1340元。持续开展助学工程，对符合条件的孤儿每人每学年资助1万元，对符合条件的事实无人抚养儿童一次性资助2000元，全省已资助孤儿及事实无人抚养儿童1503 名。推进全省47家儿童福利机构优化提质为20家区域性儿童福利机构。创新开展机构内养育儿童夏（冬）令营活动和机构教育质量提升行动，不断提高机构内儿童“养、治、教、康”服务水平。开展两轮留守儿童走访关爱行动和信息精准化排查工作，帮助1.17万名留守儿童与父母“亲情连线”，为困境留守儿童链接多方资源并发放爱心物资5万余份。联合省教育厅印发《云南省留守儿童

数据摸底排查工作方案》，将排查出的33.4万余名留守儿童信息全部录入信息系统。联合14部门印发《云南省留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》，将实施“监护提质”“精准帮扶”“安全防护”“素养提升”“固本强基”等5个专项行动，合力提升农村留守儿童关爱服务水平。联合省委宣传部开展首届“云岭最美儿童主任”“云岭最美儿童督导员”选树宣传活动，集中评选出20名“最美儿童主任”、10名“云岭最美儿童督导员”，发挥典型示范引领作用。积极参加全国孤残儿童护理员职业技能大赛，并首次荣获优秀组织单位奖，为儿童福利事业高质量发展强化人才支撑。

提升特殊困难人群服务保障水平。加大“互联网+救助寻亲”力度，强化街面主动救助工作，扎实开展“寒冬送温暖”专项救助行动。截至2023年12月底， 全省共救助各类人员1.6万多人（次）。开展救助管理站服务质量提升行动试点，优化住宿条件、提高伙食标准、提高服务质量，让临时遇困人员感受到关爱和尊重。探索推动精神卫生福利机构联合体建设，提升特殊人群服务保障能力。进一步提高残疾人两补（即：困难残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴）标准，困难残疾人生活补贴达到每人每月90元，一级重度残疾人护理补贴100元， 二级90元，截至2023年12月底，共发放残疾人两项补贴11.03亿元，惠及76.07 万残疾人。印发《加强残疾人两项补贴精准管理的实施意见》，开展残疾人两项补贴“五主动”专项行动，通过主动宣讲政策、数据比对、上门服务等，4个月内新增办理残疾人两项补贴人数5.54万余人，较2022年同期增加52%。

三、优化养老服务供给满足老年人对美好生活的向往

这一年，省民政厅优化养老服务供给，推动事业产业协同发展，以更高服务质量满足老年人对美好生活的向往。

优化服务供给再加力。近几年来，中央、省级平均每年投入资金12.6亿多元，加强养老服务

体系建设，仅2023年就投入资金16亿元，用于优化养老服务供给。

截至目前，全省建设养老机构1168所，街道级综合养老服务中心185所，社区养老设施（站点）12372个，老年幸福食堂（助餐点）432个，每个县（市、区）建有一所县级失能特困供养服务机构，全省共有各类养老服务机构床位18万张，社区养老服务设施覆盖率达82.25%，新建住宅小区交付配建养老服务设施656个。建立健全80周岁以上老年人高龄津贴制度、经济困难老年人服务补贴和特困老年人护理补贴制度，惠及119万老年人。建立以社区为平台、社会组织

为载体、社会工作者为支撑的居家社区养老服务“三社联动”机制，为独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育等特殊家庭老年人提供居家探访与帮扶服务。

探索协同发展新机遇。2020年起，省级每年安排1.55亿元重点用于扶持社会力量参与养老服务发展，出台了社会力量兴办养老机构每床6000元至12000元的一次性建设补助、每床每月最高280元的运营补助、在运营补助基础上再上浮20%的运营困难补助、每床每年80%的综合责任保险补助、民办养老机构消防改造补助等扶持政策，吸引社会资金40.55亿元投入我省养老服务建设，增加养老床位4.2万张，占运营养老机构床位总数的44%。依托中国—南亚博览会平台， 搭建云南省民政厅序馆，向省内外知名企业推介53个养老项目，共有6个省20余个地市100余名民政部门及省外企业到场观展，签约8个项目，拟投资金额达5.35 亿元，获得中国—南亚博览会执行委员会表扬。充分利用云南得天独厚的生态、气候、民族文化、旅游及生物资源等优势，与广东、吉林、贵州、重庆等13省

（自治区、直辖市）建立了旅居养老联盟，开发云南四条旅居线路，推出50多家高品质旅居养老服务机构，大力发展休闲养生健康养老、“候鸟式”养老等旅居养老产业，打造“七彩云南，养老福地”品牌，养老服务事业产业实现协同发展。

服务质量实现新提升。连续4年实施养老院服务质量建设专项行动、民办养老机构消防安全达标提升行动，投入6.63亿元，完成1.08万个隐患点的整治。实施“康养云师傅”培训工作计划，对参加培训人员给予700元至1400元补贴， 完成培训养老护理人员7.2万人（次），连续4年开展全省养老护理职业技能竞赛，首次云南省养老服务人才专场招聘会，共发动120余家机构、企业和社会组织到校招聘，提供岗位近200个，累计招聘人数900余人，不断优化养老护理人才队伍。实施“经济困难老年人居家适老化”改造行动，省级按照户均3000元补贴标准，支持全省经济困难的失能、高龄、残疾老年人家庭实施居家适老化改造。目前，全省已完成4.4万户改造任务，有效提升老年人居家安全环境。推动3种“医养结合”模式，医养结合养老机构达141家、养老机构与医疗机构签约率达98%，养老机构照护服务能力大幅提升。实施养老服务市场失信联合惩戒对象名单管理制度，持续开展养老服务领域非法集资专项整治行动和打击整治养老服务诈骗专项行动，切实守护老年人的“养老钱”“救命钱”。

四、加强社会组织管理加快发展慈善事业

这一年，省民政厅加强社会组织管理，加快发展慈善事业，凝聚社会力量助力经济社会发展。社会组织作用发挥更加明显。强化对社会组织政治引领，全面加强社会组织党的建设。把社会组织助力高校毕业生就业纳入全省民政系统“为民解忧办实事”9个民生项目之一，认真谋划、创新推进。召开4A、5A级全省性社会组织座谈会，号召优秀社会组织走在前、做表率，带头推进。充分发挥社会组织联系广泛、链接资源的特点优势，联合有关部门组织两场社会组织专场招聘会，促进毕业生和岗位精准对接，累计有120余个社会组织、400余个企业提供就业岗位9000多个。全省各级各类社会组织动员所属各行各业会员企业面向全省高校毕业生发布招聘岗位约2.2万个，招聘近9000人，开展各类就业服务活动1100多场（次）。广泛动员行业协会商会充分发挥特有优势，服务全省经济社会高质量发展，支持社会组织“走出去”，主动服务融入共建“一带一路”和云南建设面向南亚东南亚辐射中心。引导219个社会组织与全省129 个县（市、区）全覆盖结对帮扶，为乡村振兴赋能增效。深入开展打击整治非法社会组织专项行动，依法取缔1个非法社会组织，发布6个涉嫌非法社会组织名单，防范社会组织领域重大风险。

慈善事业发展取得新进展。组织开展首届“云岭慈善奖”评选表彰活动和第八个“中华慈善日”主题宣传活动，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。培育壮大慈善力量，实现州、县两级慈善总会全覆盖。截至2023年底，全省有慈善组织223家，组织实施“阳光慈善”工程，提升公益慈善活动透明度。截至12月底，全省销售福利彩票94.35亿元，同比增长22.63%；筹集福彩公益金31.09亿元，同比增长20.55%。编制发布《云南省乡镇（街道）社会工作服务站建设规范》《云南省乡镇（街道）社会工作服务站服务规范》两项省级地方标准，推动乡（镇、街道）社工站建设规范化、标准化、专业化发展。深化志愿服务，全省共有注册志愿者846万人，志愿服务项目50万个，志愿服务队伍5.13万个，志愿服务时长3亿小时。

五、提高服务能力增添民生温度

这一年，省民政厅强化专项行政管理，提高社会事务管理服务能力，为社会公共服务增添民生温度。

地名和界线管理更加规范。深入推进贯彻《地名管理条例》，省、州、县三级全面建立地名管理工作联席会议制度，初步构建起“统一监督管理、分级分类负责”的地名管理体制机制。制定《云南省省级地名文化遗产认定规程》，

积极推进“乡村著名行动”，个旧市、元谋县“深化乡村地名服务、点亮美好家园”全国试点工作得到民政部充分肯定。

婚姻和殡葬管理服务能力不断提升。持续推进婚俗改革试点，大力倡导依法婚育、文明婚俗。婚姻登记实现“全省通办”，婚姻登记当事人双方或一方常住户口所在地为云南省的内地居民，可就近就便在省内任意一个县（市、区）婚姻登记机关申请办理内地居民婚姻登记。截至2023年12月底，全省累计跨区域办理婚姻登记2.39万对。推动全省婚姻登记机关规范化管理，推行婚姻家庭辅导服务，提升服务质量，建成全省首个公园式婚姻登记点。中央和省级共投入资金2.31亿元，支持殡葬基础设施建设，加快补齐殡葬基础建设短板。强化部门协调，完善工作措施，加强值班值守，积极倡导安全祭扫、文明祭扫、错峰祭扫，周密有序做好清明祭扫服务。着力推进民族地区生态安葬试点工作。

践行训词初心如磐 惟实励新笃行致远

2023 年日喀则市消防救援工作综述

（2024 年 1 月 24 日）

2023年，日喀则市消防救援队伍坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，始终心系国之大者、市之要事，锚定“坚守精神高地、勇创一流业绩”奋斗目标，忠诚践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的训词精神，为地方经济发展创造良好消防安全环境的实际行动。

2023年，全市消防救援队伍共接警2100起，出动消防车2471辆次、人员12384 人次，抢救、疏散被困人员154人，成功打赢打好了谢通门县“6·13”油罐车侧翻、聂拉木县“10·7”希夏邦马峰外籍登山团队突遇雪崩事故、春节及藏历新年等50起全市重大应急救援、重大活动消防安保任务，全年未发生亡人火灾事故。确保了火灾形势和队伍管理“两个稳定”，取得了日喀则市党政主要领导批示肯定最多、地方消防经费预算收入最多、监督执法力度最大“三个历史性突破”。

一、党建领航、凝心聚力，以思想淬炼厚植忠诚根基

2023年，是中国国家综合性消防救援队伍组建五周年。

日喀则市消防救援支队（以下简称“支队”）全面吹响“牢记领袖训词， 永做忠诚卫士”和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育“冲锋号”，纵深开展习近平总书记授旗训词五周年系列活动、“蓝朋友讲述西藏红色故事”党史学习教育。

扎实开展主题教育，支队党委成员带头深入基层一线调研20次，累计帮扶解决发展难题20个、解决实际困难35个，形成调研成果14篇，在“解剖麻雀”中，吃透“上情”、把握“中情”、摸透“下情”，提升全域视野、大局观念和服务意识。

与20余个政府部门和行业单位建立“党建联盟”共建共促机制，组织51名党组织书记和党务干部政治轮训。在“雪域蓝焰·党旗红”党建品牌创建中走前头、当先锋，完善具体方案，搭建微信公众号，拍摄党建品牌创建工作成效视频，打造9个精品课堂、11个党建创新案例。

严格执行党委统一的集体领导下的首长分工负责制和民主集中制，坚决执

行集体决策决议，认真贯彻党委“第一议题”和“七议”制度，全年召开党委会36次、研究议题325项，所有议题均顺利形成决议，做到了重点工作充分酝酿、重大事项集体决策、会议决定跟踪督办。

2023年，全市消防救援队伍5个集体、21名个人获得市级以上荣誉，有效提升了队伍影响力。

二、融入大局、服务发展，以系统治理守护地区平安

2023年，支队提请市政府召开2023年消防工作会议，与18个县区、2个寺庙管理委员会、46个行业部门签订《消防工作目标责任书》，明确了11项38条任务清单。推动各级县区政府“一把手”挂牌督办、整改销账32家重大火灾隐患单位。

会同有关部门先后开展消防安全重大风险隐患整治、消防安全“百日攻坚” 等18个专项行动。持续推进寺庙消防安全“七项新措施”，提请市政府投入8000 余万元用于自治区级以上寺庙文博单位消防基础设施建设，全市232家寺庙替换仿真弱电酥油灯1430盏，16家寺庙安装智慧用电等设施，新增补充各类消防器材1800余件套，全覆盖部署推广寺庙消防安全可视化管理系统。

全面推进“一委一所一站”建设，全市成立164个市、县区、乡镇三级消防安全委员会、15个乡镇消防所、132个消防工作站，进一步夯实基层消防力量。2023年，累计排查社会单位2.1万余家次，督促整改火灾隐患3.8万余处，

下发《责令改正

通知书》1.8万余份，责令三停116家，罚款124.15万元，实现火灾“零亡人、零重特大、零影响”。

持续推进消防宣传“六进”，打造西藏首家“消防主题餐厅”，组建4支农牧区消防宣传“轻骑兵”和“一对一”服务队。精心策划“119消防宣传月”系列活动，创建“珠峰少年消防志愿服务队”，举行120余场主题宣传、灭火和疏散逃生演练，开放180余次消防科普教育基地和消防站，通过微信、微博、抖音等各类平台，曝光火灾隐患和消防违法违规行为46次，制发各类宣传视频、公益广告、提示信息30余万条，消防宣传影响力不断提升。

三、实战实训、拉高标杆，以本领革新锻造精兵劲旅

2023年，支队指挥中心全面接入、共享“雪亮工程”“明厨亮灶”、地质灾害风险监测3类实景监控平台、3763个视频点位，全面提高各类灾害事故应急救援处置预见性、前瞻性。聘请21名技术专家组建市级综合应急救援外部专家

库，持续推进全市18个县区、204个乡镇、1673个行政村的1563名地震灾情网格员队伍规范化建设。

不断校正训练“指挥棒”，严格落实党委议战议训制度，分海拔、分区域制定全员岗位练兵实施方案，实行“日训练、周通报、月测试、季考核、冬夏比”。探索建立“训练标兵挂榜机制”，训练情况同晋升、休假、疗养挂钩，有效激发全员普训热情。承担全市12所学校、16402名新生军训任务，在2023年全区消防行业职业技能大赛、“雪域蓝焰·珠峰对决”比武竞赛活动中，支队国家队、专职队取得团体第二名的成绩。

科学划分5个灭火救援协作区，建强优化水域、化工、地震、搜救犬和通信保障等25个专业救援队。开展40余次寺庙文博、地震灾害、山岳水域、冰冻雨雪等实战演练，举办12次车辆交通事故、水域救援、危化品、高空绳索等专业培训，196人取得专业资格合格证书。组建“烟火特性实训教员”团队，全体指战员100%完成真烟真火轮训，全市816家消防安全重点单位100%完成预案修订， 特勤站、12个普通消防救援站100%完成基础训练设施达标建设。联合森林消防队伍编制森林草原灭火救援实战演练方案和灭火救援专项预案，举办道路交通事故处置专题培训，制定出台《道路交通事故处置指南》。

日喀则消防救援队伍负责人表示，将坚决贯彻落实西藏消防救援总队党委和日喀则市委、市政府的工作部署，自信自强、守正创新，全力维护、持续巩固当前来之不易的消防安全良好局面，为守护各族群众生命财产安全作出新的更大贡献。

解好科技创新赋能发展的“赣州方程”

赣南市科技创新工作综述

（2024年1月19日）

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市科技系统深入贯彻落实市委“三大战略、八大行动”决策部署，大力实施科技创新赋能行动，在着力优化创新生态、培育壮大创新主体、建强重大创新平台、开展技术研发攻关等方面取得一系列成效。2023年，全市501家企业入选高新技术企业公示名单，增长率全省第一；科技型中小企业从1711家增至2412家，增长41%；独角兽、瞪羚企业入榜企业25家；国家级、省级科技企业孵化器众创空间数量居全省第一；大型风力发电、高性能永磁材料，低成本中小运量磁浮客货运输系统技术与装备等一批关键核心技术取得重大突破；2023年赣州市“综合科技创新指数”排位再次前移2位，是全省唯一实现创新指数正增长的设区市。

科技创新的多向发力，让赣州传统产业焕发新生，新兴产业破茧蝶变，这座古老而年轻的城市正在依托科技创新的独特魅力，激荡出深远的回响。

一、加强顶层设计做强创新引擎

为深化科技体制机制改革，我市在全省率先推动地方科技立法，2023年12 月15日，市六届人大常委会审议通过了《赣州市科技创新促进条例》；《关于开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点的工作方案》通过市委深改委审议并印发实施；制定《赣州市科技计划项目管理办法（试行）》，推动科技项目管理“管、办、评、督”四权分立，进一步提高了工作效能、降低了管理成本这些实实在在的法律规章，让我市深入实施创新驱动发展战略、强化科技创新引领作用、赋能全市经济社会高质量发展有了更足的动力。

为扎实推进科技创新赋能行动，我市印发了《2023年赣州市科技创新赋能行动工作方案》，30个科技创新赋能市级重点项目已完成年度投资38.11亿元、计划投资完成率102.88%；新增入库2024年市级科技创新赋能调度项目65个，总投资320.31亿元，年度投资75.84亿元；制定出台了《赣州市“十四五”期间全社会研发投入强攻行动工作方案》，建立了研发投入攻坚联席会议制度；制定出台《线上线下兑现工作实施细则》，今年通过“亲清赣商”系统兑现惠企政策资金9743万元。

科技兴则城市兴，科技强则城市强。新征程中，这些法规政策，犹如俯身

躬行搭建好的每一级创新阶梯，让我市有了触摸科技领域星辰大海的底气，让科技创新融入赣州经济社会发展的各领域、全过程，助力赣州高质量发展道路越走越宽广。

二、加速资源汇聚完善创新生态

2023年，赣州坚持构建最优创新生态：高质量承办了2023年江西省科技活动周、牵头组织2023赣州生物医药发展大会暨新药创制全国重点实验室首届学术委员会会议、承办2023年深赣科技人才创新创业大赛、联合国家重点研发计划专业管理机构举办了有三位院士出席的首届稀土新材料创新论坛；中国科学院赣江创新研究院基本完成筹建，“重大疾病新药靶发现及新药创制全国重点实验室”获批组建，成为全省省会城市以外的唯一全国重点实验室；新药创制、有色金属省实验室列入“十四五”期间全省5家省实验室布局。

创新之道，唯在得人。我市加速汇聚科技创新人才。引进加拿大工程院院士杨军及深思实验室团队在赣州市组建通用人工智能（赣州）研究院。印发《赣州市“赣州工匠”选拔管理办法》，选拔了20名“赣州工匠”，3名专业技术人才和1名优秀技能人才入选省高层次高技能领军人才培养工程人选。用好“周末工程师”柔性引才方式，获评全省首批营商环境创新试点地区典型做法；建成运营赣州市粤港澳大湾区人才科创中心，带动全市打造各类“人才飞地”67个， 各类“工作站”69家，落地转化人才项目121个。2023年，21人入选省人才计划， 38人入选第二批“苏区之光”人才计划；12人获2023年度“赣鄱俊才支持计划

——学科学术和技术带头人培养项目”支持，7人入选2023年度“赣鄱俊才支持计划——高层次和急需紧缺海外人才引进计划”，15人获市级科技创新领军人才和青年人才项目支持。

我市出实招、破藩篱，始终把科技提升作为做强经济硬核的动力所在，科技创新的“赣州矩阵”迅速搭建。

三、推进成果转化激发创新活力

科技成果转化是科技优势转化为发展优势的关键。2023年11月24日，赣州市科技成果转化中心正式揭牌，该中心是由赣州市科技局牵头组建、赣州市科技创新中心主管的科技成果转化综合性服务机构。该中心立足赣州主导产业发展需求开展服务工作，为各类投资主体提供高科技成果转化项目，链接科技中介服务机构、金融机构、高校院所、孵化园区、中试基地、企业，为我市企业提供技术转移、成果转化、金融赋能及项目孵化等优质服务，为赣州高质量发

展赋能。

2023年，江西省十大科技成果我市入围3项，居全省设区市第一；9个2023 年江西省重大科技成果熟化与工程化研究项目，赣州斩获3项；全市23项科研成果荣获江西省科学技术奖，其中一等奖7项，二等奖15项，国际科学技术合作奖1项，获奖比例占全省15.54%，增长率创历史新高。

成绩的取得，是赣州站在时代发展的风口，直面如何以更好的服务、更强的保障，助力全市在新一轮科技革命和产业变革中实现弯道超车交出的答卷。

谈及未来的发展，市科技局党组书记、局长郭澜表示，2024年，赣州市科技局将聚焦提升全市科技创新综合实力，推动更多创新成果向现实生产力转化，赋能革命老区高质量发展示范区建设。扎实开展“科技成果转化年”活动，推进科技成果转化中心及专项分中心建设，搭建包括工作专班、孵化基地、配套政策、科技金融等的科技成果转化的生态体系，加快创新成果向现实生产力转化。强化企业创新主体地位，促进平台、项目、人才等各类创新要素向企业集聚，增强企业科技创新能力。加强科研攻关，启动基础研究计划，实施科技攻关“揭榜挂帅制”“赛马制”项目，突破一批原创性引领性应用技术。加强高能级科技创新平台建设，加速构建一支以一个国家级大院大所、两个省实验室、两个全国重点实验室、“N”家省重点实验室为主体，既体现国家意志又具有赣州特色的“1+2+2+N”战略科技力量。

紧盯高质量用好“钱袋子”

河南省 2023 年财政工作综述

（2024 年 1 月 21 日）

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。

这一年，全省财政系统在省委、省政府的坚强领导下，坚持“紧日子保基本、调结构保战略”，认真落实积极的财政政策，圆满完成全年预算目标，有效支持全省经济实现量的合理增长、质的有效提升、势的蓄积壮大，交出了一份可圈可点的亮眼成绩单。

一、顶压奋进财政运行稳中向好

2023年，中国经济疫后复苏的关键之年。这一年，经济大省河南勇挑大梁，顶住多重压力、克服多种困难，持续巩固稳的基础，经济总体回升向好。

前行路上，有风有雨是常态。河南经济在风浪中强健了体魄、壮实了筋骨。从财政运行方面来看，呈现稳中有进、稳中向好的积极态势。

财政收入恢复性增长。积极培育财源、涵养税源，努力构建“水深鱼多” 的良性循环。通过各方共同努力，2023年，全省财政总收入达6972.5亿元，增长12.9%；地方一般公共预算收入4512亿元，增长6.2%；地方税收收入2855.1亿元，增长10.2%；税收占一般公共预算收入比重63.3%，同比提高2.4个百分点， 财政收入质量进一步提高。总的来看，财政收入企稳回升与经济恢复向好的态势相适应，圆满完成全年预算目标任务。

财政支出平稳有序。收拢拳头、统筹资金保障重点支出，确保各类财政资金“跑步到位”。

2023年，全省一般公共预算支出11062.6亿元，增长3.9%，重点领域得到较好保障。

积极争取中央支持。2023年，中央对我省一般公共预算补助资金合计5970.3 亿元、增长4.9%，占一般公共预算支出的54%。分配我省新增政府债务限额2155 亿元，比上年增长26亿元，规模持续在全国领先。成功争取生态领域、海绵城市、数字城市、普惠金融、流通保供、中医药传承、农村综合改革等17项国家级试点，示范期内可获得奖补资金39亿元……抢抓政策窗口，立足河南实际，积极争取中央支持，为我省发展注入强大保障、带来宝贵机遇。

二、握指成拳重点领域保障有力

不该花的钱，再少也不能花，该花的钱，一分也不能少。省财政坚持集中财力、优化结构、节用裕民，确保把“真金白银”用在刀刃上、紧要处。

千方百计扩消费。消费的前提是老百姓“有钱消费”，我省把支持恢复和扩大消费摆在优先位置，筹措15.3亿元，为全省近354万名登记在册的困难群众每人发放300元“爱心消费券”，支持各地发放零售、餐饮等消费券，对促消费工作开展较好的省辖市予以奖励，最大限度释放消费潜力。

“项目为王”抓投资。统筹361.4亿元，推进“三个一批”重大项目集中攻坚。发挥专项债

券稳投资、补短板、促增长作用，全国省级首单发行、发行速度连续5年走在全国前列，全年发行新增专项债券2111亿元，有效支持基础设施和重大项目建设。统筹26.4亿元，支持郑州机场三期、“两河两港”、中欧班列、口岸经济和枢纽经济等项目实施，有力支撑全省开放型发展。

打好助企纾困“组合拳”。中小企业好，经济才会好。深入落实“万人助万企”，梳理汇总支持中小企业发展的10大类53条财政政策，去年1—11月，全省新增减税降费及退税缓费533.5亿元，3.7亿元规上工业企业满负荷生产奖励资金直接拨付至2263户企业，政府采购合同融资、“专精特新贷”、“科技贷”全年为近5000家中小企业实际融资200.2亿元，极大缓解了企业困难，帮助企业轻装上阵。

强力支持科技创新。全面落实支持科技创新发展若干财政政策，健全多元投入机制，全省财政科技支出463.8亿元、增长13.3%，高出一般公共预算支出增幅9.4个百分点，有效支持高能级创新平台建设，推动嵩山、神农种业等省实验室高标准入轨运行，促进中原科技城、中原医学科学城、中原农谷“三足鼎立”科技创新大格局加速形成。

助力激活新质生产力。统筹31.5亿元，推进传统产业改造升级、新兴产业重点培育和未来产业谋篇布局，支持技改示范、新一代信息技术融合应用、工业互联网平台、国家级专精特新“小巨人”企业等575个项目和4.6万个5G基站建设，服务制造业换道领跑和数字化转型战略实施，加快建设制造强省。统筹15.8亿元，支持3万余辆新能源汽车推广应用，推进充电基础设施科学布局，促进新能源汽车产业发展壮大。

推动农业强省建设加快步伐。全省农林水支出1058.3亿元，支持扛稳粮食

安全重任。面对去年夏收期间连阴雨，第一时间研究“雨口夺粮”财政政策， 支持小麦抢收、保险理赔等工作。53个脱贫县整合财政涉农资金176.6亿元，筹措中央和省级衔接资金109.3亿元，连续7年获衔接资金绩效评价考核优秀等次， 保障乡村振兴战略高质量推进。

三、以人为本惠民生暖民心解民忧

孩子的抚养教育，年轻人的就业成才，老年人的就医养老每一个家庭在这一年经历的点点滴滴，聚集起民之所盼、政之所向。

民生无小事，枝叶总关情。2023年，全省民生支出8081.5亿元，占一般公共预算支出的比重稳定在70%以上，人民生活水平全方位提升，基层“三保”政策得到落实，群众获得感显著提高。

“这几年，公司对流动资金的需求很迫切。去年6月，我听说创业担保贷款利息优惠的政策后，马上向有关部门提交申请材料。经审核，我们顺利拿到300 万元贴息贷款，减轻了创业资金压力。”河南乾晟电力工程有限公司有关负责人王萍说。

多举措稳就业、促增收、兜底线。全省社会保障和就业支出1933.1亿元， 增长7.9%，大力支持“人人持证、技能河南”建设稳中提质，全力扶持重点群体就业创业。落实失业保险基金省级统收统支，助力企业减负稳岗。全省新增发放创业担保贷款171.4亿元，省级农民工返乡创业投资基金总投资规模105.9 亿元，带动新增就业44.7万人。连续19次上调企业退休人员养老金，连续8次上调机关事业单位退休人员养老金，连续12年提高低保标准，连续6年提高城乡居民基本医保财政补助标准。

支持办好人民满意的教育。全省教育支出1990.7亿元，增长5%，推动义务教育优质均衡发展，引导市县改善普通高中办学条件，优化城乡基础教育资源配置，支持“双一流”建设，培育“双一流”预备队，启动建设一流专业，助力电子科技大学、航空航天大学、戏剧学院、音乐学院筹建，填补我省高等院校办学空白。

深入推进健康河南建设。全省卫生健康支出1143.2亿元，支持更好保障全省人民生命安全和身体健康。筹措583.2亿元，支持城乡居民基本医疗保险财政补助标准从610元提高到640元，基本公共卫生服务人均财政补助标准由84元提高至89元，支持国家区域医疗中心和国家医学中心创建，促进优质医疗资源扩容下沉。

四、从严从紧提升财政治理效能

让各级政府习惯过“紧日子”，勤俭节约办一切事业。非急需非刚性支出进一步压减，“三公”经费预算“只减不增” 过紧日子不仅是应时之举，也是长远之计。2023年，我省新出台2项、累计制定21项支出标准，剔除不合理、高估冒算支出。持续推进零基预算改革工作，编制2023年省级财政预算时，取消和减少项目173个、金额121亿元。

花钱必问效，无效必问责。首次在省本级开展财政事前绩效评估，向前延伸预算绩效管理链条，深入推进财政重点绩效评价，强化绩效结果运用，绩效管理闭环更加完善。预算管理一体化建设任务全部完成，贯通省市县乡四级财政，切实提升政府预算编制规范性、完整性、准确性。严肃财经纪律、规范财经秩序。落实全国财会监督工作会议部署，提请省委办公厅、省政府办公厅印发进一步加强财会监督工作的实施方案，围绕落实减税降费政策等9个领域开展全省财经纪律重点问题专项整治，推动全省财经秩序持续向好。超额完成惠民惠农财政补贴“一卡通”管理改革攻坚任务。向省人大常委会报告全口径国有资产管理情况。非税收入收缴电子化改革和财政电子票据改革成果巩固拓展。政府采购营商环境持续优化。

统筹发展和安全，积极稳妥防范化解风险。全面摸排全省地方债务底数， 建立我省防范化解地方债务风险实施方案及化债方案，指导市县采取增收节支、盘活资产、协商分期等方式偿还债务；逐步剥离融资平台政府融资功能，全省融资平台数量有序压减；分类施策，支持重点企业、重要行业“一企一策”“一业一策”精准拆弹居安思危、未雨绸缪，始终保持清醒头脑，有效防范化解各类风险。

“回顾2023年，应对复杂多变形势，面临多重约束条件，取得的成绩殊为不易。”省财政厅有关负责人表示，今年要锚定“两个确保”，持续实施“十大战略”、推进“十大建设”，积极的财政政策适度加力、提质增效，落实好结构性减税降费政策，加强财政资源统筹，落实新一轮财税体制改革部署，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，为全面推进中国式现代化建设河南实践提供坚实支撑。

聚力文旅融合 绘就“诗与远方”

二 二三年张掖市文旅工作综述

（2024年1月23日）

一易春秋，风华正茂；一载耕耘，硕果累累。

2023年，全市抢抓一系列重大文旅活动先机，聚力打造世界旅游目的地，“彩虹张掖”品牌IP打开“流量密码”，全市文旅产业提振取得突破性进展—

—接待游客3910.17万人次，较2022年同比增长155.72%；实现旅游综合收入211.31亿元，较2022年同比增长150.25%。

善弈者谋势，善谋者致远。一年来，市委市政府立足实际破难题，凝心聚力促提升，召开全市文化旅游发展大会为全市文旅产业发展问诊把脉疏堵点，对症下药开良方。先后出台《关于推动文化和旅游深度融合实现高质量发展的实施方案》《张掖市全面优化旅游环境提升旅游服务质量实施方案》等7项政策文件，文旅产业高质量发展的政策体系更加完善配套。积极提振文旅市场消费信心，加大文旅项目营销推广，兑现“引客入张”奖励资金85.3万元、高质量发展奖122万元，发放50万元携程文旅消费券，开展“银联银行伴你游”、高铁票顶门票等促消费活动，为文旅产业高质量发展持续助力赋能。

项目是文旅产业发展的“先手棋”。一年来，我市抓项目带动，梳理2023 年新建、续建文旅项目73个，总投资125亿元。谋划黑水国遗址考古公园、山丹军马场“旅·牧·交”产业融合建设项目等42个前期储备项目，总投资120亿元。全年对上争取各类资金10353万元，完成文旅项目固定资产投资30亿元。文旅产业链落地招商引资项目12个，完成目标任务的171%；落地投资7亿元，完成目标任务的100% 一个个文旅项目紧锣密鼓地推进，为我市文旅市场注入新动能，促进文旅产业高质量发展。

品牌建设推动文旅融合发展步伐更加深入。一年来，我市马蹄寺、平山湖积极创建国家5A级旅游景区，基础设施建设水平不断提升。甘泉文化旅游街区获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区，甘州区万寿商业街、山丹县和谐彩虹街、民乐古城成功创建省级旅游休闲街区。甘州区入围全国文化产业赋能乡村振兴试点，民乐县入列2023年度全省乡村旅游示范县创建计划，6个行政村入列2023年全省文旅振兴乡村样板村创建计划。新评定国家3A级旅游景区6家，推出乡村旅游、红色旅游、知青旅游等各类型旅游线路50余条，全市旅游品牌体系

日趋完善、结构更加合理。

打好文化旅游宣传牌，让张掖文旅品牌“亮起来”。一年来，我市及早谋划，精心筹备了一批全国知名的节会和文化活动，在文化品牌的带动下，不断提升“彩虹张掖”知名度，打造旅游经济高质量发展“公开讲话”。成功举办丝绸之路国际旅游节，48个国家的1200余名嘉宾共襄盛会，14项分项活动圆满完成，50余个重点项目达成合作意向，涉及金额300亿元，让“丝路明珠”享誉世界。全国地市级文化馆“百馆联动”启动，全国267个地市级文化馆、3000多名嘉宾和艺术家齐聚张掖，全国3000余个文化馆就地响应，来自各地的16场展演、193个节目巡演一周，达到了近年来张掖文化活动的巅峰，参会人数、综合影响力创历届之最。

2023年以来，我市全面推广应用“彩虹张掖”LOGO和“如意甘肃·彩虹张掖”主宣传语，着力打造“彩虹张掖”文旅融合新名片，塑造“彩虹张掖”文旅发展新形象，受到社会各界的热赞和追捧。央媒彰显影响力，张掖文旅在央视1套、2套投放形象宣传广告，重点文旅活动9次受到央视报道。“彩虹张掖·百城万里行”完成安徽、江西两省8市宣传推介，引起两省单日游客快速增长15倍； 东方甄选张掖直播活动点赞量突破1054万，“张掖大爷”全网总点击量突破16 亿。支持文体赛事活动落地张掖带动旅游，星光丝路国标舞大赛、甘青宁青少年美育成果演出累计吸引全国4600名选手参赛，7800多名家长观演旅游，带动住宿消费4.5万人次。全市举办各县级以上文旅活动1115场次，引进《丝路花雨》、群星演唱会等高端演艺、演出30余场次。回眸2023，来自世界各地的游客齐聚“彩虹张掖”，我市文旅市场强势复苏，“乘数”效应凸显。

厚植文化优势，推动文旅深度融合发展。《肝胆祁连》传播交流推广项目通过国家艺术基金评审，“祁连山生态影像志”项目成功申报甘肃省艺术基金，市美术馆分馆建成投用。新开发甘泉公园古装文旅巡游演艺和芦水湾景区《弱水掖画——八声甘州》沉浸式水上夜游演艺项目，累计演出200多场，观众近100 万人次。话剧《血色高台》在9所省内高校巡演。新创排音乐、舞蹈、戏曲、曲艺等节目200多个，创作精品书画作品300多幅，举办各类书法作品展览活动60 多场次。结合游客对地域文化体验的特殊需求，我市牢牢把握新时代旅游业发展的全新机遇，结合我市地域特色，推动“域”文旅产业规模化发展，让广大游客旅有所值，游有所乐。

强抓文化遗产传承保护工作，做好文化遗产活化利用文章。一年来，我市

成立张掖市博物馆联盟，建设“张掖市文物安全监管平台”，开展田野文物安全大清查、“每周一查”，文物保护体制机制不断深化。举办河西石窟与中西文化学术交流研讨会，承办全国长城国家文化公园建设保护交流活动，持续讲好张掖文物故事。开办“非遗里的张掖”融媒体专栏，开发“跟着非遗游张掖”主题旅游线路13条，开展“非遗进校园”活动200多场次、各类社教展览活动30 多场次，参与青少年3万多人次。

不断提升效能，公共服务体系建设更加完善。2023年，全市7件作品荣获甘肃省第六届群星艺术大赛奖项。张掖丝绸之路文化艺术中心正式投入运营，高台县图书馆新馆和山丹培黎图书馆投入使用；建成丹霞景区图书馆分馆、高老庄丹霞书院、山丹县仙堤书院等7个新型公共文化空间，极大丰富了游客的精神生活。用群众喜闻乐见的形式吸引客流，组织举办“大地欢歌”“四季村晚” 等群众性文化活动3100多场次，线上线下参与750万人次。持续推进公共文化数字化发展，全市公共文化云资源建设总量1155个，资源访问量14.8万人次，公共文化活动“线上线下”参与量250多万人次。

持续规范文化旅游市场运营，让游客放心消费、安心游玩。2023年，我市通过全国文化和旅游市场信用经济发展试点城市验收，受到文旅部通报表扬。召开安全生产系列会议，开展全市文旅行业“安全质量提升年”活动，大力推进安全隐患排查和整治整改，安全生产环境整体向好。审批许可经营国内旅行社21家，变更国内旅行社15家，审批办理电子导游证153个。举办服务质量培训班7个，累计培训从业人员770人。

文与旅相伴，旅因文而兴。2023年，我市以文塑旅、以旅彰文，不断扩大远亲近邻“朋友圈”，持续放大“彩虹张掖”大美形象，全力打造文旅特色名片产业，推动“彩虹张掖”从“诗与远方”的新画卷中奔赴“星辰大海”。

阔步前行 “农”墨重彩

2023 年运城市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述

（2024 年 1 月 22 日）

一座座温室大棚里，瓜果菜蔬长势喜人；一间间热闹的厂房内，产业工人忙碌不休；一条条村组道路旁，农家民宿星罗棋布田畴沃野正以最朴实的方式，生动展示着我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的亮丽答卷。

2023年，我市市县两级帮扶单位主要领导到村调研督导驻村帮扶工作累计

1391次，解决问题1480个，驻村工作队解决群众“急难愁盼”问题5006余条， 入户走访在村农户13.6万户，政策宣传覆盖农户22.3万人；

2023年，全市脱贫人口收入完成15362元，同比增长16.42%。年度实施1237 个项目，完工1230个，完工率99.4%。脱贫劳动力外出务工11.2万人，一次性交通补贴发放率99.42%，“雨露计划”毕业生100%就业。

……

过去一年，我市认真学习贯彻落实党的二十大精神和中央、省委与市委关于实施乡村振兴战略决策部署，以打赢巩固衔接翻身仗为目标，以开展大比拼活动为牵引，以问题排查整改为主线，全力推动巩固衔接工作提质增效。

一、守底线握紧巩固衔接“接力棒”

每天凌晨五点起床洗漱完，又急急忙忙往馒头加工坊内赶，一天蒸500到1000个馒头。每天起早贪黑，上班比别人早，下班比别人晚，经常天没亮就出门干活，天黑方归。

这就是河津市下化乡陈家岭村采煤沉陷区搬迁户薛炳科、黄汇评夫妇的日常生活。说起这对夫妇，陈家岭村采煤沉陷区搬迁地翰林梅苑小区的群众纷纷竖起大拇指，直夸他们是群众口中的“致富星”，能吃苦又勤劳，是采煤沉陷区搬迁劳动力就业创业能手。

走进夫妇俩的馒头加工坊，麦香味扑鼻而来，夫妇俩正忙着揉搓、捏制着馒头，小小的面团在他们的双手下不断变幻着，圆馍、花卷、枣花馍一一展现出来。

“感谢党和政府的好政策，使我们告别大山，在城里安家，生活很方便， 孩子读书也有保障，这是以前想都不敢想的事情，特别是在村‘两委’的关心支持下，现在馍铺的效益很好，订单不断。”黄汇评说着搬迁后的变化，眼里

满是欣慰。

2020年7月，黄汇评一家搬到了翰林梅苑小区，住进了新房。为了在市区扎下根，夫妇俩在陈家岭村村“两委”帮助下，寻求合适的场地，经营起馍铺，通过自己的艰苦奋斗，靠自己的双手打拼，短短三年多时间，收入20多万元， 一家人小日子过得有滋有味。

现如今，黄汇评一家的生活既忙碌又充实，虽然有些辛苦，但实现了在家门口创业增收的梦想。下一步，她还想继续扩大经营规模，帮助带动易地搬迁群众在家门口实现就业创业。

为了扎实做好易地扶贫搬迁后半篇文章，下化乡陈家岭村始终坚持因势利导、志智双扶，引导群众树立信心、鼓起斗志，创造条件自主创业，让不少易地搬迁群众从“打工人”华丽变身为“小老板”，以奋斗者的姿态创造新生活。目前，陈家岭村搬迁人员创业的有20余人，创业带动就业的有100余人，“幸福” 成为搬迁户们最大的感受。

2023年，我市围绕强化主体责任，市级层面先后38次研究巩固衔接工作， 出台专项行动方案16个，研究重大事项13项，调研督导153次，形成四级书记、四大班子、行业部门、基层干部共同发力的工作格局。

用好一个抓手。就是用好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组这个抓手。根据市委、市政府安排，该巩固衔接小组下设的巩固衔接办和16个专项工作组分工负责，迅速推进各项工作落实。

开展一个活动。就是开展2023年巩固衔接工作大比拼活动。省委、省政府部署开展全省巩固衔接工作大比拼活动后，我市认真对照省上要求，聚焦责任落实、政策落实、工作落实和成效巩固，在全省率先拿出《运城市2023年巩固衔接工作大比拼活动方案》统筹推进。去年，9月8日—9日组织3个重点帮扶县参加省级大比拼，整体夺优；9月23日—24日组织市级和各县（市、区）乡村振兴干部、驻村干部集中闭卷考试，激活队伍；10月20日，组织10个县（市、区） 委书记（县长）和14个部门单位一把手参加市级大比拼，全力推动我市进入大比拼活动快车道。围绕强化易地搬迁后帮扶，全市101个集中安置点公共服务设施进一步完善，创建6个省级易地搬迁“五好社区”。配套建设19个特色产业园区和35个帮扶车间，吸纳2659名搬迁群众务工，实现有劳动能力的搬迁家庭至少有1人稳定就业。

围绕“三保障”与饮水安全，在义务教育方面，累计排查学校810所、学生

47.22万人，全覆盖、无死角清零辍学、失学情况。基本医疗方面，2171个行政村100%建设了集体产权村卫生室，建设率达到100%。住房安全方面，年度131户危改、63户抗震改造任务全部竣工。饮水安全方面，实施农村饮水建设及维修养护工程343处，全部完工。

二、抓发展按下乡村振兴“快进键”

近年来，新绛县把巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有机衔接起来，围绕主导产业升级精准施策、接续发力、排难而进，推动农民持续增收。

隆冬时节，新绛县横桥镇曲村里收药材、种药材、贩药材热度不减。该村药材经纪人郭卫民刚从临汾市蒲县购置回来的柴胡，堆满了整个小院。“今年计划销售200吨药材，年销售额能达到500万元。”郭卫民说。

曲村曾经是省定贫困村，村“两委”借助多年种植药材的传统及经验，把药材规模化种植作为增收致富的突破口，组织村民种植柴胡、黄芩、地黄、连翘等药材，目前村里的药材种植面积达到2100余亩。

从在家种药材，到外出“运作”药材的购销，曲村人不断延长着产业链条， 脱贫户、监测户受其鼓励，农忙种药材、农闲“运作”药材，日子一天天好起来。

为了让药材产业更好地惠及群众，村“两委”积极与县乡村振兴服务中心对接，谋划建设一座药材加工厂。

目前，在曲村药材加工厂里，用于药材深加工的烘干机、洗药机、色选机、药用切片机等设备已经到位，即将进入安装阶段。

“我们争取到巩固拓展脱贫成果同乡村振兴衔接资金70万元，建设了药品加工企业，对村里生产的和经纪人‘囤’回来的药材进行加工，变卖初级产品为卖加工产品，延长产业链条，提高药材的综合收益，增加村集体和农民收入。”该村党支部书记兼村委会主任李红卫说。

以扶持产业项目发展壮大为引领，为巩固脱贫成果聚能蓄势，激活农民增收“源头水”，新绛县乡村振兴服务中心走出一条成功的道路。他们完善产业发展利益联结机制，为巩固脱贫成果疏通了源头活水。去年以来，该中心累计投入各级衔接补助资金3574万元，实施产业发展项目的37个，重点打造了娄庄水稻产业园等发展前景好、带动效果明显的产业项目，加快了乡村振兴的动能转换，生态唱“富”戏势头强劲。现在，全县50个农民专业合作社和企业深度参与产业帮扶，1508户4858人通过产业实现脱贫增收。

2023年，我市狠抓省市“支持三十条增收措施”落实，衔接资金累计投入

亿元，落实产业帮扶资金5.7亿元，撬动社会资本超过20亿元。强化联农带农利益连接机制，粮、果、菜、畜、农加工、帮扶车间、庭院经济等脱贫八大特色产业提质增效。脱贫人口小额信贷投放6.42亿元。

277个帮扶车间全部开工，吸纳就业8982人，其中脱贫劳动力4078人。194 座村级光伏扶贫电站提供固定岗位358个，带动脱贫户、监测户291人。设立消费帮扶销售平台14个，助销农产品6.16亿元，带动7.86万脱贫人口受益。

围绕强化监测帮扶，我市坚持到户到人、填平补齐、持续跟踪、严格督查总要求，在全省首家充实市级监测专班，建立市县乡村“四级包联制”“四种排查制”（四不两直暗访、媒体曝光、第三方核查、常态化督查）和“五步工作法”（一看二问三评估四抓帮扶五兜底），持续强化防返贫监测帮扶机制。去年，春季开展了问题排查整改“百日攻坚行动”，夏季聘请“国考”团队对我市3个重点帮扶县和原贫困县进行模拟考核排查，秋季8月份开始每周电话随机抽查160户脱贫户监测户、每月拍摄暗访问题专题片，专项开展了易地搬迁“五好社区”创建、帮扶车间、资金项目、农产品消费帮扶“回头看”活动。目前累计识别监测对象7037户19379人，其中3995户11062人解除风险，解除率57.1%。

促和美美丽风景入画来“千万工程”，即“千村示范、万村整治”工程， 不仅是乡村人居环境整治与改善的乡村建设工程，而且也是惠民工程、民心工程和共富工程，是乡村振兴发展和城乡融合发展的基础性、枢纽性工程。

去年11月27日，全省学习践行“千万工程”经验全面推进乡村振兴现场会在晋城市召开。夏县作为全省“千万工程”两个典型县之一，作交流发言。

近年来，夏县始终秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以“千万工程”经验为引领，以党建为统领，通过中心县城、特色小镇、和美乡村“三位一体”建设，统筹改善村容村貌、拓展发展空间、推进产业融合，培育文明乡风、提升治理水平，千万乡村实现惊艳蝶变，乡村振兴展现万千气象。

在“千万工程”建设中，夏县坚持循序渐进、久久为功，紧盯绿色发展目标不动摇，坚持不懈抓好“清拆改种建”五项举措，持续深化人居环境整治。夏县围绕“清”，共清理各类建筑垃圾、生活垃圾8000余吨，清理各类堆积物2.6万余处。围绕“拆”，依法拆除各类违章建筑615处，整治私搭乱建1800余处，治理农村废旧院、空心院400余处。围绕“改”，中心县城实现260万平方米供热全覆盖，推进农村7000余户实施“煤改电”“煤改气”，33个行政村完

成污水收集治理，建成卫生厕所5.68万户。围绕“种”，开展“绿满夏县”行动，栽植各种苗木120万余株，全县森林覆盖率达到44.27%。围绕“建”，一方面，加强农村基础设施建设，提升改造县乡道路200余公里；另一方面，建立完善有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的人居环境整治“五有”机制。中心县城、11个特色小镇及交通沿线和美乡村硬化、绿化、亮化、美化、净化“五化”到位，全域实现干净整洁有序，彰显了“绿色是底色、干净是特色”的夏县亮点。

瑶峰镇郭道村立足资源禀赋，大力发展绿色高效农业，推动“传统农业” 向“绿色农业”转型，在原有的玉米、果树种植基础上规划调整，实现规模种植2300亩药材。同时，灵活学习运用新时代“枫桥经验”，设立村级调解员， 为郭道村和谐稳定提供有力的法律保障，力争实现“大小事不出村”。

目前，全县11个乡镇因地制宜打造了温泉、蔬菜、电商等特色小镇，171个行政村完成“多规合一”村庄规划，中心县城、特色小镇、和美乡村“三位一体”统筹发展持续推进，一个“绿色之城、康养之城、文化之城、活力之城”的新夏县正展现出蓬勃生机，一条具有山西特色的“千万工程”经验的夏县实践路径正成为新样板。

2023年，我市围绕乡村建设、乡村治理，完成2136个行政村的乡村建设信息采集及核验。持续推进乡村振兴示范创建“三级联创”，创建12个省级示范村（基地）、23个市级示范村（基地）、26个县级示范村（基地）。优先推进109个革命老区重点村建设，在45个重点村实施项目50个，投入4354万元。

新年伊始，行走在河东大地，田野孕育着春天的希望，乡村涌动着发展的动能，到处都是蓬勃向上、生机盎然的美丽图景。一切过往，皆为序章，新的一年，新的征程，每一个运城人都精神抖擞、信心十足，行而不辍，履践致远。

蓝天绿水从“菏”来

2023 年菏泽市生态环境保护工作综述

（2024 年 1 月 24 日）

“现在生态越来越好，环境越来越美，生活也越过越幸福。”这是我市很多居民的共同感受。

2023年，我市坚持生态立市，立体化实施生态环境治理行动，啃下一批多年难啃的“硬骨头”、“老大难”，建立起污染防治攻坚的长效机制，生态环境质量实现历史性突破。

数据也为老百姓的直观感受作了最好的注解。据初步统计，2023年，全市环境空气质量综合指数为4.61，同比改善4.2%，改善幅度全省第1，改善率在全国各地级市排名中进入前10名；水环境质量综合指数为5.09，同比改善9.4%， 改善幅度居全省第1位；重点建设用地安全利用率达到100%；危险废物及辐射安全实现全覆盖监管，环境安全得到切实保障。

一、一场没有硝烟的“攻坚战”

“保护好生态环境，保护好美丽家园。”这是人们对美好生活的向往，也是我市污染防治攻坚战的出发点和落脚点。

2023年，我市多次召开市委常委会、市政府常务会，部署全市生态环境保护工作，相继出台《生态环境保护工作督导方案》、《菏泽市贯彻落实国家和省推动职能部门做好生态环境保护工作的若干措施》等系列方案。环境保护政策和制度的不断完善，为决胜攻坚战打下了坚实基础。

大气污染防治是生态环境治理的重中之重。我市成立了由市长任组长、6位副市级领导干部任副组长的环境空气质量提升攻坚领导小组，形成了“政府主导、部门联动、城乡并举”的工作格局。出台《2023年菏泽市环境空气质量提升攻坚方案》，划分春季聚焦PM10、夏秋季聚焦臭氧、冬季聚焦PM2.5和重污染天三个阶段，细化出台春季扬尘污染治理12条措施、夏秋季臭氧污染治理13条措施、秋冬季大气污染防治攻坚15条措施。

2023年，全市环境空气质量综合指数、PM2.5、PM10、NO？、优良率5项指标改善幅度均居全省第一，优良天数达230天，大气污染防治成效取得历史性突破，达到历史上最高水平。

我市一直把水污染防治摆在突出位置。分流域制定了16条主要河流水质保

障方案，实行“一河一策”。建立了河流水质预警、推送、管理工作机制，建设河流水质自动在线监测设施26处，将全市40家污水处理厂、181家重点涉水企业数据接入智慧环保监管平台，实现对重点排污企业全天候、全时段监管。2023 年，全市8个国控断面水质优良比例历史性达到100%，水环境质量综合指数在全省排第4位，较2022年进步12个位次，水污染防治成效同样达到历史最高水平。

二、一曲铁腕亮剑的“大合唱”

“锦甸平铺鸭绿水，白云飞动蔚蓝天。”天气晴好的时候，家住牡丹区的张铣升总是驱车前往七里河湿地公园游玩，连连在微信朋友圈晒图，秀一秀“菏泽蓝”。

多项生态环境指标改善幅度居全省第一绝非偶然。生态环保工作，重在保护，重在时时督导。我市坚持把解决突出环境问题作为高质量发展的重要支撑，成立生态环境保护大督查工作专班，定期通报生态环境突出问题及整改情况。

在危险废物拉网式起底式排查整治“百日攻坚”行动中，共排查工业企业461家、重点场所4233处，发现问题399个，已全部完成整改。

在汛前、汛期河流排查整治中，累计排查河流316条（段），发现各类隐患问题282个，并全部完成整治工作。

在常态化开展的“两打”行动中，查处环境违法犯罪案件19件，移送公安机关立案侦办。

市生态环境局局长权洪涛表示，2023年，全市共完成了149千米雨污分流改造，12座城市污水处理厂达到地表水准四类排放标准，因地制宜完成953个村生活污水治理；封停工业企业深井52眼。

三、一张治理体系的“大蓝图”

生态文明大厦建得越高，就越要打深打牢生态环境治理体系和治理能力现代化的根基。权洪涛表示，我市创新实施书记市长交办单制度，进一步厘清各部门生态环境保护职责，形成了部门联动、齐抓共管的工作合力，现代环境治理体系加快构建。

目前，全市684家涉危险废物企业、单位完成了信息化智慧监管系统注册备案，有效实现对危险废物产生、贮存、处置的全过程动态监管。严把建设用地环境准入关，将土壤污染状况调查作为供地的前置条件，重点建设用地安全利用率达到100%。建立环境质量预警约谈制度，对环境质量排名靠后的县区、乡镇进行预警、约谈。

生态环保，久久为功，既要有铁腕手段，也要有“绣花功夫”。在办好环境信访案件的基础上，我市开展环保系统领导干部“大接访大下访”活动，与上访群众面对面交流，倾听百姓诉求。同时，大力推行非现场执法，既减少了对企业的打扰，又做到执法不缺位，非现场执法检查企业比重为34.12%。2023 年，市生态环境局远程监督帮扶工作在全国考核中取得第三名的佳绩，并在全国监督帮扶调度会上作了经验介绍。

蓝天绿水从“菏”来。追求美好生活的征程中，“美丽菏泽”正在全市上下的共同努力下“快马扬鞭”！

牢记殷殷嘱托 担当责任使命

光山县“五个始终”推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述

（2024年1月19日）

脱贫摘帽不是终点，而是新生活新奋斗的起点。近年来，光山县牢记总书记殷殷嘱托，坚定扛起巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的责任和使命，坚持“五个始终”，脱贫成果持续巩固、乡村振兴深度衔接、群众满意度显著提升。

一、始终把强化党建引领和激发群众内生动力作为主基调，不断提升群众满意度

该县深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作重要讲话精神，坚持“四个不摘”要求，保持队伍不散、阵地不丢、力量不减。持续发挥巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴领导小组的统筹协调作用，进一步压实各级党组织书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果的工作责任，把支部建在产业链上，引导群众听党话、感党恩、跟党走。坚持“智志双扶”，结合农令时节开展系列活动，先后组织“青鸟归巢，发展有我”大学生暑假返乡社会实践活动、“美好生活我们一起前行”文旅融合联谊会、星级文明户评选、幸福“饺子宴”等活动，进一步激发了群众内生发展动力，群众获得感、满意度明显增强。

二、始终把动态监测和精准帮扶作为工作重点，牢牢守住不发生规模性返贫底线

该县依据农户自主申报、行业部门预警，结合日常走访和集中排查等方式， 对全县188509户农户745055人进行了全面筛查，核查“十类重点群体”13052户47818人，做到所有农户筛查全覆盖，重点群体核查全覆盖。对所有农户发放“明白纸”、推广“一码通”。截至目前，全县脱贫户及监测对象共26092户101606 人，其中监测对象2603户10032人，已消除返贫致贫风险1466户5739人，已消除风险人占比57.21%。农户纳入监测后，均明确1名公职人员作为帮扶责任人，开展“一对一”精准有效帮扶，户均享受帮扶措施6.02个，实现了“应纳尽纳”“应帮尽帮”，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。

三、始终坚持目标导向和问题导向相结合，确保各项工作落实落细

扎实开展问题整改“回头看”。该县紧紧围绕国家和省2022年度考核评估

反馈问题，聚焦国家2023年度考核评估的“七个重点”和省通知明确的“十个聚焦”，扎实开展问题整改“回头看”工作。目前，各乡镇（街区）和行业部门通过自查，共排查问题342个，已全部整改到位。扎实开展好乡村振兴领域不正之风和腐败问题自查自纠活动。该县根据《关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题自查自纠活动工作方案》要求，成立了自查自纠领导小组，围绕重点项目自查自纠、项目资产后续管理自查自纠、防止返贫动态监测帮扶自查自纠、帮扶政策落实情况监督检查、脱贫人口稳定增收自查自纠、易地扶贫搬迁后续扶持自查自纠6个方面内容，在全县开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作。截至目前，共自查问题6类27条，现均已整改完毕。不断加大项目建设和资金拨付力度。该县2023年度入库项目91个，资金规模78615万元。纳入年度实施项目67个，纳入实施项目资金规模49000万元。当前，衔接资金到账29203.81万元，产业项目使用衔接资金19232.81万元，产业项目使用衔接资金占比65.86%。截至目前，财政衔接资金共支出25148.83万元，各级衔接资金支出86.11%。持续强化扶贫资产后续管理工作。全县共确权登记2013年至2022年扶贫项目资产302237.38万元，共计确权登记公益性资产204181.1万元，经营性资产98056.28万元。同时，按照省、市要求将纳入扶贫项目资产管理台账的经营性帮扶产业项目实施“四个一批”行动。

四、始终把产业发展和群众就业作为重要抓手，夯实巩固拓展脱贫攻坚成果的基础

该县围绕“一稻（绿色水稻）二油（茶油、油菜）三特色（茶叶、肉牛、蔬菜食用菌）”的一产布局，不断增强企业的联农带农机制。继续实施“多彩田园”财政奖补工作，监测对象自主发展产业户年增收4000元以上的，奖补2000 元。不断增强监测对象通过发展产业实现稳定增收的底气、心气和志气。继续按照公益性岗位、帮扶车间吸纳脱贫人口和监测对象就业规模较上年只增不减的要求，2023年设置公益性岗位五大类8951个，总体数量比上年增加312个。全县12个帮扶车间共带动脱贫户和监测对象189户，户均增收2万元以上。安排专人每周对全县外出务工人员信息进行电话抽查，并及时通报，全县脱贫群众和监测对象外出务工就业人数稳定在4.3万人，实现了应就业尽就业。配合人社局、财政局积极发放脱贫劳动力跨省就业一次性往返交通补助，扎实做好“雨露计划”政策兑现工作，做到应发尽发，应补尽补。

五、始终坚持大胆探索、创新实践，全面推进乡村振兴

该县对结对帮扶、党建引领乡村治理、“光山十宝”推动全县经济健康发展、文化产业助推乡村振兴、发展壮大村集体经济、油茶产业发展、“三块地”改革、城乡生活垃圾统筹治理等工作进行大胆探索、创新实践，并紧紧围绕中央、省、市巩固拓展脱贫攻坚成果有关要求，按照省、市乡村振兴局工作部署，强化宣传报道工作，提高宣传报道和信息上报的质量和数量。截至目前，全县在中央、省级媒体和其他网络媒体刊发宣传报道3465条，排在全市前列，为巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴营造了浓厚氛围。以“走向更加富裕的美好生活”为主题，在全市率先开展乡村振兴示范区建设，乡村振兴工作迈上一个新台阶。

勠力攻坚开新局 提质增效惠民生

2023 年芒市卫生健康工作综述

（2024 年 1 月 17 日）

医疗卫生服务直接关系人民身体健康。2023年，在芒市委、市政府的领导下，芒市卫生健康系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，坚持“人民至上、生命至上”理念，把人民健康放在优先发展的战略位置，突出重点，全力推进工作落实，着力强基础、补短板、提质效，奋力推动全市卫生健康事业高质量发展再上新台阶。

一、卫生人才队伍建设全面加强

制定完善《芒市贯彻落实云南省促进卫生健康人才队伍发展三十条措施的实施意见》，梳理核实医务人员的临时性工作补助，维护医护人员合法权益。完成2023年度卫生专业技术资格、执业（助理）医师资格、护士执业资格、高级职称实践能力考试报名工作。认真做好紧缺专业学科优秀人才选优招聘工作，经层层选拔，选定8名优秀人员进入卫生健康队伍，其中：市人民医院4名、市妇幼保健院3名、市疾控中心1名。强化医疗卫生单位领导班子建设。选拔任用10名优秀医务人员充实到医疗卫生机构领导班子队伍；开展医共体乡镇分院院长公开竞聘工作，在勐戛卫生院率先实施卫生院院长岗位竞聘上岗，为进一步全面提升乡镇卫生院管理水平奠定了基础。

二、医疗服务能力水平全面提升

深入推进云南省公立医院“百县工程”。市人民医院临床营养科建设通过州级验收，血透中心、健康管理中心挂牌成立，临床服务五大中心创建正在有序推进。全力提升基础信息化服务能力。市人民医院、市妇幼保健院电子病历系统应用水平达到3级标准；村卫生室《滇医宝医共体医疗智慧管理平台基层智慧》完成建设并投入使用。临床用血保障能力持续提升。截至2023年11月1日， 全市共完成献血3629人次1010000毫升。全面提升医共体工作能力。市人民医院重点帮扶遮放镇和轩岗乡分院，并在2家卫生院分别开展了腹腔镜手术、膀胱镜手术；分别在轩岗、遮放和风平分院建立德宏州专家时允基层工作站，专家定期到工作站坐诊、带教和培训，基层传染病防治能力得到明显提升。持续推进基层医疗机构等级评审工作。国家推荐标准卫生院创建（风平卫生院和芒海院）

和遮放卫生院创建社区医院通过州级验收和省级初评，市妇幼保健等级评审工作完成省级现场评审。

三、艾滋病服务管理能力全面强化

紧紧围绕“主动检测、知艾防艾、共享健康”主题，多形式、多层次开展大众人群艾滋病防治知识宣传教育，提高大众人群的艾滋病知识知晓率。继续加大政府购买社会组织服务的力度，培育和引导社会组织参与防艾工作；认真实施省级重点防艾项目，以项目促进高危人群艾滋病防治工作的开展，助力实现年度目标任务。目前，全市“三个90%”指标任务的完成情况分别为：发现率93.2%，治疗率94.7%，治疗成功率96.4%。

四、健康保障能力水平全面提高

免疫规划工作有序开展，以乡（镇、街道）为单位的0至6岁适龄儿童免疫规划疫苗接种率均达到90%。孕产妇健康管理全面加强。儿童健康管理水平明显提升。老年人健康管理稳步开展，老年友善医疗机构建成率达100%。慢病管理成效明显。高血压、糖尿病患者管理率分别达97.80%、97.07%，严重精神障碍患者规律服药率达72.64%。传染病防控工作持续向好，全市无甲类传染病报告。职业病防治工作有序开展。完成职业病危害专项治理企业18家，开展职业病危害因素检查20家，10家健康企业创建工作，已通过市级验收6家，其余4家省、州及健康企业正在报上级评审。托育机构备案工作有序开展。全市有托育机构14家，幼儿园开设托班10家，可提供托位1581个，每千人拥有托位3.4个。截至

2023年底，共有5家托育机构、3家开设托班的幼儿园通过国家系统完成备案工作。

五、医疗市场监督管理全面强化

持续深化卫生行政审批制度改革，推进“放管服”改革，优化卫生健康许可服务环境。2023年共办理卫生健康行政许可1842件，按时办结率达100%。根据卫生健康法律法规“废立改”情况，及时梳理调整本部门权责清单。严格落实行政执法“三项制度”。加强对医疗机构、职业健康危害单位的监督检查，共监督检查医疗机构210户次，职业健康危害单位60户次，下发卫生监督意见书156份。严厉打击医疗违法违规行为。2023年共立案查处各级各类案件20起，没收违法所得8.25万元，罚款金额148.85万元；涉嫌非法行医罪移交公安2起。

六、卫生法治建设全面推进

强化法治宣传教育，制定印发《芒市卫生健康局法治宣传教育三年行动计

划（2022—2024年）》《芒市卫生健康系统2023年普法强基补短板专项行动方案》和《2023年芒市卫生健康系统普法依法治理工作要点》，确保工作落地见实效。结合全民营养周、民法典宣传月、食品安全宣传周等宣传活动，将普法工作宣传融入各项宣传活动中，增强群众的法律意识，使卫生法治宣传教育走深走实。强化法治学习，将习近平法治思想、国家法律法规和卫生法律法规纳入党组理论中心学习组和会前学法会议中，不断提高领导干部职工依法行政的能力。

七、爱国卫生工作全面深化落实

制定印发《德宏州创建国家卫生城市芒市实施方案》《芒市推进健康县城建设三年行动方案（2022—2024年）》等方案，全面推进创建国家卫生城市和健康县城建设工作。截至目前，全市共建成城市公园绿地47个，城市人均公园绿地面积13.75平方米/人；城市环境空气质量优良率95.1%，环境空气主要污染物达到国家《环境空气质量标准》二级标准；芒市集中式饮用水水源地水质达标率100%；四害密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求；检查餐饮经营户769户次，学校食堂210家次，校园周边食品经营户58户次，建成健康食堂21家、养老院食堂4个，餐饮环节风险分级评定率达100%；普及全民健身运动， 全市人均体育场地达到2.31平方米，经常参加体育锻炼人口比例为41.5%；省级慢性病综合防控示范区成果得到持续巩固，建成乡镇卫生院慢病管理中心12个、乡镇卫生院心脑血管救治站5个，全市11个乡镇卫生院、1个社区卫生服务中心中医药服务实现全覆盖。

八、全面推进中医药民族医药事业发展

以中医药民族医药理论研究为抓手，突出做好中医药民族医药科普宣传和适宜技术推广普及，加大对各类别医疗机构和中医技术人员的监督管理。完成了《中医适宜技术手册》《芒市药用植物图鉴》的出版印刷工作。泼水节期间，组织开展了中医药文化和全国第四次中医药普查芒市普查成果标本展、傣医药文化展、中医民族医药政策法律类研讨会、中医民族医药适宜技术类研讨会等系列活动，举办中医药适宜技术培训，并免费开展义诊活动，进一步提高了群众对中傣医药文化的知晓率。

九、全面推进卫生健康领域项目建设

市人民医院新建住院楼项目完成主体封顶，累计完成投资14041万元。市疾病预防控制中心迁建项目已完成业务综合楼项目主体与外立面装修，累计完成

投资1630万元。西山乡龙江移民村搬迁点医疗卫生保障用房建设项目正在实施基础建设，完成入统资金265万元。截至2023年11月1日，完成固定资产投资任务5913万元，完成率39.4%；完成招商引资项目入库1个，项目总投资1055万元。

十、全面加强党风廉政建设

充分发挥班子“核心”作用，健全完善领导班子成员党风廉政建设责任制， 形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。按照干部作风整治年工作要求，对照问题清单，制定《芒市卫生健康局领导班子整改方案》，全面抓实问题整改；在全市卫生健康系统内开展党员干部作风整治自检自查，不断加大对党员领导干部的作风整治力度。深入落实医药领域腐败问题集中整治工作，同时紧盯年节假期，严肃查处违纪违规行为。严格落实廉政谈话制度，对一些苗头性、倾向性问题，力争做到“早发现、早提醒、早纠正、早处理”，全面筑牢干部职工拒腐防变的思想防线。

新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。今年，芒市卫生健康系统将进一步完善公共卫生服务体系，全面推进健康行动；深化医药卫生体制改革，构建优质高效医疗服务体系；全面优化健康服务，加强全生命周期健康保障能力；坚持传承创新，促进中医药民族医药事业发展；巩固提升基础能力，夯实卫生健康事业发展新动能，以实际行动守护人民群众的健康，为建设健康芒市、谱写中国式现代化芒市新篇章贡献力量！

勠力同心谋发展 立德树人谱新篇

2023 年大兴安岭全区教育工作综述

（2024 年 1 月 23 日）

展开2023年全区教育工作的厚重长卷，可谓浓墨重彩、绚丽多姿，教师队伍提质培优、教育改革释放活力、多元育人成果丰硕。

2023年，一项项重大举措，为我区教育事业振兴发展奠定了坚实基础；一串串振奋人心的数据，印刻下教育发展的轨迹；一项项惠及广大师生和百姓的

教育政策，让人们享受到民生工程带来的实惠。全区各级教育系统勠力同心，

稳中求进，推动全区教育工作守正创新、提质增效、全面发展。

一、党建领航稳健前行

如何走好走实教育发展之路？全区教育系统以实践给出答案——

教育发展之路，唯信仰坚定方能笃行奋进。地区教育局全面加强党对教育事业的领导，深入开展“身在最北方·心向党中央”党建品牌创建，建立全区大中小学思政课一体化建设共同体。通过组织全区19000余名中小学生“共上一堂思政课”，推进习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。

教育发展之路，唯实干不懈方能稳健前行。全区中小学校党组织领导的校长负责制工作圆满完成，中小学校书记、校长分设和专职副书记配备实现100% 全覆盖；制定达标学校创建方案，推进职业学校办学条件达标建设，提升标准化水平；开展校园建筑物安全隐患排查，查出的4个D级危房已全部停用，全区校园安全事故发生率为零，竭力保障校园环境安全稳定。

二、提质培优强教强师

强国必先强教，强教必先强师。为统筹推进教育资源优化供给、教师队伍提能培优、教育服务拓展提升，我区教育系统务实求效，不断促进教育面貌新变化。

在教育资源方面，经省教育厅的大力支持，争取援边教师22人，缓解我区紧缺学科教师压力。全年得到国家、省各类教育专项资金9576.2万元，保障教育发展。漠河市职业技术学校耗资38万元添置了仪器和设备，增加图书5000册； 塔河县扩增校园面积1000平方米。

在教师能力方面，拓宽培训渠道，实施校长教师双培养三年行动计划，全年组织管理人员和教师跟岗学习84人次，教师培训1.5万余人次，全区共建立56

个帮扶对子，助力教师快速成长。在全省教师能力素质提升竞赛中，16人获得省级材料评审组奖项，15人获得省级现场竞赛组奖项，教师教书育人能力素质进一步增强。

在教育合作方面，建立全区基础教育联盟，与省内外名校建立对接合作机制，组织班主任培训、集体备课、专题研讨等活动，开设课后服务AI双师课堂， 实现优质教学共建共享；引进华锐风电科技与技师学院、职业学院开展合作， 探索建设新能源风电产业学院。

三、多措并行硕果盈枝

一组组数据浓缩一段段努力，一项项举措换来一个个荣誉。2023年，全区教育工作多方面齐抓并进，耕耘教育沃土，育人成果丰硕，教育发展呈现良好态势。

“为苗减负”——实施体质健康“双减”三年行动计划，儿童青少年近视率实现三连降，全区被评为第三批全国儿童青少年近视防控改革试验区。

“耕耘沃土”——组织开展多次跨省、市、县（区）的研学实践教育活动， 全年共组织研学活动19批次5880人。依托区位优势，整合研学资源，成功打造独具北方地域特色的品牌研学实践教育大本营，已开发8条精品研学线路，研发114门线上线下研学课程和综合实践课程，累计接待学生3万余人次。

“科学培育”——立足资源优势，构建“七色”育人体系，兴安“七色” 教育成果获第六届中国教育创新成果奖；深化家校社协同育人机制，绿色学校创建率达66%；国防教育取得实效，大兴安岭实验中学被认定为“全国国防教育示范学校”；逐步健全完善全民终身学习体系，1人获得全国新时代“百姓学习之星”称号；2人荣获全省“百姓学习之星”称号；获得全国“终身学习教育品牌”1个，全省“终身学习教育品牌”2个。

“成果丰硕”——教育质量显著提高，中高考成绩持续向好，高考本科二批次以上进线率同比上升5.2%，学前教育三年毛入园率103.95%，普惠性幼儿园覆盖率89.72%，公办幼儿园在园幼儿占比66.47%，均超过全省平均水平。在全省率先完成义务教育基本均衡创建，城乡义务教育一体化建设和优质均衡创建取得明显进展，优质均衡的基本公共教育服务体系逐步健全。

站在新的起点上，我区教育系统将聚焦新时代教育高质量发展新要求、新使命，创新教育新理念、新模式、新方法，培育德智体美劳全面发展的高素质人才，为林区全面振兴贡献兴安教育的智慧和力量。

履职尽责强担当 服务发展聚合力

陕西省市场监管局 2023 年工作综述

（2024 年 1 月 26 日）

2023年，全省市场监管系统以主题教育为引领，以“三个年”活动为抓手，实干担当、奋发有为，推动各项工作取得新进展、新成效。省市场监管局连续4 年在全省目标责任考核中获得“优秀”等次，更加主动、更大力度、更加精准地发挥服务大局的职能作用。

一、突出教育与监管持之以恒强党建

全省市场监管系统主题教育扎实深入有效开展，全系统牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，加强组织领导，突出主题主线，采取务实举措，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等重点工作，坚持学悟融合、调研促进、知行统一、查改贯通，在铸魂增智正风促干等方面取得实实在在的成效。

全面加强政治机关建设，践行“第一议题”制度，先后召开省市场监管局党组会33次，强化督促问效，坚决做到中央、省委工作重心在哪里，市场监管工作就跟进到哪里。着力发挥党组理论学习中心组带动作用、党支部中坚作用，广泛开展学习培训、交流研讨等活动，机关理论武装格局日臻完善，党的创新理论深入人心。严格落实“三会一课”等组织生活制度，深入开展基层党支部标准化规范化建设，省局系统24个党支部被评定为“五星级党支部”。

省市场监管局坚持开展经常性教育和引导提醒工作，促使党员干部受教育、明底线、知敬畏，努力营造“三不腐”浓厚氛围，强化执纪监督，严肃查处党员干部违法违纪行为，干部作风能力提升年取得实效。全年开展各类业务培训40余期，培训1.9万余人次，深入推进清廉市监建设，创新开展“监管政策共学、风险隐患共查、清正廉洁共促”活动，为经营主体解决发展难题2436个；开展“百人进百所百企”活动，100名驻所干部上门服务380家企业；多措并举推动行风建设走深走实，完成行风整改问题236个。

二、突出改革与服务大力培育经营主体

省市场监管局扎实开展营商环境突破年活动，进一步减轻企业负担，提振市场信心，服务各类经营主体健康有序发展。

——持续推进企业开办标准化规范化便利化。省市场监管局深化经营主体

准入准营退出制度改革，大力优化办理流程，提升线下“一窗式”服务效能， 积极推动“一件事一次办”集成改革，企业开办实现1日办结、全类型经营主体全程电子化登记全面实现；探索实施企业异地迁移保留原有名称试点，试点推行“一业一证”行政许可制度改革，探索实施“一证准营”；全面推行经营主体简易注销程序，推进企业强制清算与破产登记事项便利化，探索对多年吊销未注销企业实行强制注销。截至2023年底，全省登记在册经营主体581.58万户， 同比增长8.53%。其中，企业156.51万户，同比增长12.07%，个体工商户417.39 万户，同比增长7.42%。

——完善和落实企业帮扶政策。省市场监管局不断完善信用修复制度机制， 累计移出经营异常名录企业11.55万户，移出严重违法名单企业345户，对首次逾期年报经营主体不予行政处罚，涉企违规收费专项整治督促退费1483万元； 组织开展质量技术帮扶“提质强企”、计量服务中小企业行、小微企业质量管理体系认证提升、检验检测助力产业优化升级系列行动，多措并举助力经营主体发展，2023年度全省167个线上线下质量基础设施“一站式”服务平台，服务企业1.3万余次，解决技术难题1885个，为企业节约费用4597万元；出台《陕西省省级广告产业园管理办法》，助推广告产业高质量发展。咸阳获评首批全国网络市场监管与服务示范区，遴选武功、岚皋等11个区县创建省级示范区。

——促进个体工商户发展。省市场监管局研究出台扶持个体工商户发展37 条措施和支持“个转企”10条措施，实施分型分类培育和精准帮扶；开展“个体工商户服务月”活动，2个月内有5.78万人次参加各类职业技能培训，召开座谈会1270次，组织专题宣传活动1318场，走访个体工商户11.82万户，协调解决问题诉求和实际困难490个；开展个体工商户电商培训，联合56家金融机构常态化开展金融普惠政策宣传和投融资对接活动；扎实抓好“小个专”党建工作，组织系统所属非公经济党组织认真开展第二批主题教育，“小个专”党建综合服务管理平台上线试运行，举办“小个专”党建培训班168期，培训7981人次。榆林市探索“个转企”便民服务措施，汉中市实行低风险食品生产承诺许可制，延安市积极探索新时代“小个专”党建工作新路径。

三、突出质量与创新服务高质量项目建设

2023年，省市场监管局高标准推动《质量强国建设纲要》《国家标准化发展纲要》《计量发展规划》实施，中航富士达等4家企业获得第五届中国质量奖提名奖，组织开展第十届陕西质量奖评选；深入实施质量提升行动，多举措促

进我省产品、工程、服务提质增效；成功举办“一带一路”品牌建设论坛，发布《“陕西精品”区域公共品牌建设实施意见》；全面推广先进质量管理方法，全省新增首席质量官566名，建成全省首家质量管理实训基地，全省首批产品伤害监测哨点医院正式挂牌；制定《缺陷消费品召回管理工作指南》，成立黄河流域缺陷产品召回技术联盟。

在着力强化质量基础设施支撑能力方面，省市场监管局围绕我省重点产业链和产业集群，深入推进质量基础设施“一站式”服务，积极推进秦创原质量基础设施服务集成基地建设，组建国内首个省级数字计量技术委员会，国家输配电装备、省压力仪表等产业计量测试中心正式成立，秦创原计量服务中心正式揭牌；成立氢能、煤化工、双碳、校园安全等7个省级标委会以及省标准创新实训基地、省民营经济标准化研究中心。建立西北地区检验检测工作联席会议制度，在7个县区开展省级有机认证示范区创建。扎实推进国家羊乳制品等质检中心建设，省地理标志产品、省保健食品等质检中心正式成立。出台重大活动食品安全保障工作细则，圆满完成中国—中亚峰会服务保障任务。食品安全评价性抽检合格率保持在99%以上，我省食品安全工作连续四年获得国务院食安委考核A级等次。全年没有发生较大以上“三品一特”安全事故，连续四年获省委、省政府安全生产考核“优秀”等次。

我省企业主导参与国际标准17项，1100余家企业导入卓越绩效管理模式。累计建立并保存各级社会公用计量标准1949项，发布省级地方计量技术规范11 项。发布省级地方标准188项，新获质量认证证书9060张。

四、突出安全与发展守牢市场安全底线

去年，省市场监管局着力推动食品安全“两个责任”落细落实，全省食品安全保障水平稳步提升。该局制定食品安全工作约谈暂行办法，建立“两书一函”责任督促落实制度，“六个十”专项行动打造示范样板企业5740户，全省7 万名干部落实包保食品生产经营主体46.38万户；深入开展食品安全放心工程建设攻坚行动，持续抓好乳制品、肉制品质量提升行动和特色食品小作坊提档升级工作，加强学校食堂等集中用餐单位风险隐患排查治理；牵头建立陕黑冀蒙湘5省（区）国产婴幼儿配方乳粉高质量发展区域联动机制，特殊医学配方食品生产企业实现“零”的突破；出台陕西省农村集体聚餐工作指南，食品包装标签增加食用期限标注工作被市场监管总局推广到全国；常态化开展“你点我检”活动，完成35大类19.03万批次食品抽检任务，建立抽检不合格食品风险防控联

动机制，探索建立核查处置“流动诊所+专家会诊”模式。

工业产品安全监管持续加强。办理工业产品生产许可证178张。完成131种3873批次产品抽检，不合格发现率6.12%。建立完善抽查快检快处机制，实施不合格产品质量分析建议书制度。加强重点工业产品质量安全风险隐患排查，发现并整改问题企业634家。开展儿童和学生用品安全守护、老年用品质量安全“守护夕阳”、黑加油站（点）集中治理等专项行动，部署烟花爆竹、燃气用品、电动自行车等质量安全专项检查，棉花公检超28.6万吨，重点领域质量问题得到进一步治理。

特种设备安全风险得到有力管控。落实特种设备安全主体责任“两个规定”， 部署开展“企业主体责任推进年”活动，制定风险防控清单和应急保障指南。组织排查整治特种设备安全重大隐患111个、一般隐患5014个。扎实开展城镇燃气专项整治，排查清理非法气瓶2.58万只，组织销毁报废气瓶5.67万只。

五、突出力度与温度维护良好市场秩序

省市场监管局就不断完善执法制度机制，牵头建立丝路沿线西北省区市场监管执法协作机制，出台深化执法协作指导意见，“一圈两区”执法协作迈入“快车道”；协调省高院建立消保工作联动机制，川陕两省消保委成功签署战略合作框架协议。

在优化市场竞争生态方面，省市场监管局部署开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，梳理政策措施1.73万件；建立西北地区经营者集中审查协作机制，审结经营者集中申报20件；开展民生领域反垄断执法、反不正当竞争“守护”专项执法行动。

“12315”投诉举报咨询办复率98.45%，为消费者挽回经济损失6449万元。全省放心消费示范单位达到27034家，消费维权服务站超6500个，新增ODR企业467家，参与线下购物“七日无理由退货”活动的实体店增至5700家。全省消费环境总指数86.36，整体状况良好。省局12315中心获评“全国三八红旗集体”。

省市场监管局着力抓好重点领域监管执法，扎实抓好涉疫药品和医疗用品稳价保质、旅游市场价格检查等专项行动，大力整治医疗领域市场秩序；全面强化广告导向监管，巩固医美专项整治工作成效；“打传规直”保持高压严打态势，民生领域“铁拳”行动纵深推进，“长江禁捕打非断链”行动受到市场监管总局通报表扬；深入开展互联网销售危险化学品专项治理行动，制止餐饮浪费、茶叶过度包装治理、农资打假、检验检测领域执法等专项行动有序推进，

全省系统查办各类案件1.5万件。

六、突出效能与基础构建高效监管体系

为强化法治监管保障，省市场监管局推动《陕西省质量促进条例》《陕西省反不正当竞争条例》等7部法规列入省人大立法规划；研究制定“首违免罚” 和轻微违法行为减轻处罚等清单，合理运用行政裁量，依法实施轻罚免罚；组织开展法治市场监管建设考核评价，深入开展“法治下基层助力‘三个年’”活动。

为提升信用监管工作质量，省市场监管局深入开展数据质量提升行动，同时大力推行“双随机、一公开”监管，跨部门综合监管全面启动，“一业一查”监管开始试点，“按事项管”向“按行业管”转变稳步推进；全面推行信用风险分类管理，精准划分经营主体信用风险等级，实施差异化监管，助力经营主体减负增信。

在加强智慧监管方面，省市场监管局坚持“两网一中心”建设思路，加快业务系统整合融合，归集各类业务数据1.68亿条，主动向省级相关部门推送市场监管数据1690余万条，推进部门间数据互联互通；优化智慧云中心可视化平台功能，完成PC电脑端、移动APP端上线试运行，实现“数管”向“智管”有效转变。

同时，制定市场监管人才发展三年行动计划，加快推进“三支队伍”建设， 强化市场监管所标准化规范化建设，研究制定四星市场监管所评定指标体系，积极推进市场监管所等级评定工作，全省9个市场监管所获评全国首批五星所。

风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更须快马加鞭。

下一步，省市场监管局将以更强的毅力攻坚克难，以更大的勇气革故鼎新， 以更实的作风干事创业，全力以赴推进全省市场监管工作再上新台阶，为谱写陕西新篇、争做西部示范作出新的更大的贡献。

满怀大地深情 守土有力有效

邵阳市 2023 年自然资源工作综述

（2024 年 1 月 19 日）

南山国家公园山水林田湖草一体化保护修复案例入选全省国土空间生态修复十大范例。

“‘1+1+1=0’耕地保护‘长牙齿’模式”被湖南耕地保护工作创新成果集收录，并作为湖南推进自然资源督察执法工作的经验做法之一获《中国自然资源报》推介。

“洞口县落实‘四到位’举措追回‘变装出走’的耕地”和“邵东市仙槎桥镇底层发力打通耕地保护‘最后一米’”获评“2023年度湖南省耕地保护创新案例”。

……

过去一年，全市自然资源和规划系统持续“满怀大地深情”，进一步强化责任、主动担当、积极作为，实现土地保障能力全面提升、资源保护成效明显。

一、土地执法见实效

2023年3月，市自然资源和规划局、市人民检察院、市公安局联合印发《邵

阳市打击整治自然资源领域违法犯罪专项行动工作方案》。至此，我市在全省率先推出“田长+检察长+警长”制度，以“三长”合力严格土地执法监管，蹚出了耕地保护依法治理新路径。

我市山多田少、人多地少，耕地保护压力大。而在土地执法监管中，通常会遇到调查取证难、违法制止难、强制执行难等问题。通过田长、检察长、警长分工合作，能更好实现违法用地和非法采矿“存量全清零、增量零增长、全年零发生”目标。

在这套“1+1+1=0”的公式中，自然资源管理部门负责组织开展全面排查、专项执法检查、查处各类自然资源违法行为；检察机关负责在非法占用农用地等案件会商等方面提供指导，对公安机关提请逮捕或移送审查起诉的案件及时审查，对符合逮捕、起诉条件的犯罪嫌疑人及时批准逮捕、提起公诉等；公安机关则负责配合自然资源管理部门开展联合执法，对涉嫌犯罪的违法线索提前介入，集中力量查办一批土地、矿产违法犯罪案件。

2023年，我市自然资源部门共向公安机关移送涉嫌犯罪线索52起，公安机

关共立案侦查非法占用农用地、非法采矿案26起，破案17起，刑事拘留39人， 移送起诉42人。在“三长”制的护航下，我市耕地面积达39.7万公顷，超过底线目标2593.3公顷，实现“进大于出”的历史性转折，耕地占补平衡三项指标同样实现“由负转正”。

二、披绿生金开新局

清风拂面，满目翠绿，各类农作物长势喜人，这是隆回县金石桥镇罗公湾采石场重获“新生”的真实景象，也是我市大力实施矿山生态修复后所呈现的秀美风貌。

罗公湾采石场曾因偷挖乱采现象严重，导致矿区内土地被大片压占，耕地严重损毁，生态环境一度恶化。

2022年，罗公湾采石场作为历史遗留废弃矿山被纳入湘桂岩溶地湖南沅江、资江上游历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，修复土地总面积4.2737公顷， 主要修复为耕地。为做好后期管护，修复好的土地最终交由当地村民委员会耕种。如今，项目区已耕种水稻、玉米、大豆等粮食作物，每年可稳定获利30万元左右，实现了生态效益、经济效益、社会效益的统一。

从“千疮百孔”到“重披绿装”，罗公湾采石场的美丽蝶变，彰显了我市自然资源和规划系统守土尽责的初心和使命。

为持续推进矿山生态修复工作，我市各级自然资源与规划部门结合当地经济特色，结合修复区国土空间规划资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价，分区施策，打造了“生态修复+中药材种植”“生态修复+林果经济”“生态修复+土地增减挂钩”等五种各具特色的生态修复模式。其中，在武冈市马安矿区历史遗留矿山试点探索“生态修复+废弃土石料利用+国有建设用地”修复模式， 引进第三方社会资本开展历史遗留矿山生态修复示范工程，修复矿山面积28.5 公顷，削坡减荷产生可利用废弃土石料224万吨，新增可规划国有建设用地11.6 公顷。

三、资源管控有力度

我市启动历史旧账清理，成立“三类土地”清理整治工作领导小组、组建工作专班，实行“领导包案、一地一策”工作机制，处置率走在全省前列。截至2023年底，全市处置批而未供土地2111公顷、闲置土地456公顷。

与此同时，我市深入开展违法用地“三零”行动，保持打击违法用地高压态势，将“长牙齿”的硬措施落到实处。2023年，土地卫片执法中发现的违法

用地数量、面积和占用耕地面积同比分别下降63.97%、75.13%、71.68%。此外， 我市持续推进耕地“非农化”“非粮化”专项整治，截至2023年底，已整改到位1868宗。

新时代要有新气象，当有新作为。站在新的历史起点上，我市各级自然资源和规划部门将继续砥砺前行、加压奋进，让每一寸被利用好的土地、每一抹被守护好的绿色成为建设现代化新邵阳征程中的新空间和新动能。

民生答卷写满幸福

2023 年海东全市人社工作综述

（2024 年 1 月 29 日）

城镇新增就业9791人，农村劳动力转移就业49.8万人次；

养老保险制度覆盖所有适龄人群，失业保险和工伤保险覆盖所有法定人群； 完成城乡劳动力技能培训2.9万人次；

高校毕业生总体就业率为91%；

……

民生大于天，幸福最关情。一组组数据，见证着海东市人社事业发展所取得的成就。2023年，海东市人力资源和社会保障局不忘初心使命，聚焦主责主业，努力保障和改善民生，不断扩大就业规模，进一步完善社会保障体系，努力构建和谐劳动关系，书写了新时代民生幸福“新答卷”。

一、就业创业质量稳步推进

2023年2月3日，海东市“2023年春风行动、就业援助月暨东西部劳务协作” 专场招聘会现场吸引了众多求职者前来参加，用人单位工作人员一边“吆喝”企业优势，一边向过往求职者发放宣传页，现场热闹非凡。

这一活动拉开了2023年海东市就业招聘会的序幕。一年来，海东市就业局高频次的组织开展专项服务活动，举办“2023春风行动暨就业援助月活动”“民营企业服务月专场招聘会”“大中城市联合招聘高校毕业生春季专场”“百日千万网络招聘”等公共就业服务专项活动182场次，提供就业岗位9.5万余个， 达成就业意向5300多人，招聘会场次、促进就业人数分别较2022年增加122场次、2300多人，增长率分别达203%、76%。

同日，市就业部门还送别了当年首趟返岗专列，136名海东籍务工人员乘坐K2188次列车从海东市乐都区火车站出发，开往江苏省无锡市。

海东市是农业大市，全市80万农村劳动力中富余劳动力达到30万人以上， 劳务输出是海东市农村地区的主要增收渠道。2023年，市就业部门积极强化企业用工服务保障，向市内14家新开工及重点企业输送用工1548人。进一步加强劳务对接服务，省外转移就业农村劳动力808人，帮助3600多名失业人员和1100 多名就业困难人员实现再就业。

“前些年去外地打工，工作要自己找，来回遇到春运买车票也很吃力，这

几年政策好了，招聘会办的多，找工作方便了不少，而且就业部门也会帮助我们联系买车票，还有各项补助，对我们来说真是好极了。”张先生说。

2023年，海东市就业部门坚持多点发力，稳住就业“基本盘”。通过制定印发《海东市关于促进高质量充分就业的实施意见》，研究提出8个方面24项具体政策措施，作为当前和今后一个时期重要的工作抓手。积极落实各项就业扶持政策，培育电商创业人才，不断强化就业援助服务，全年落实失业保险稳岗返还、扩岗补助、降低失业保险和工伤保险费率等稳市场稳就业政策，为4108 户企业降低失业保险和工伤保险费2535万元，为1218户企业发放失业保险稳岗返还资金593万元，稳定就业岗位20多万个，助力企业稳定发展。

二、社会保障体系逐步完善

他们，每天穿梭在大街小巷，把包裹送到千家万户，为大家带来便捷的生活，但他们也成为事故高发、多发的群体，一旦发生伤害事故，工伤保险变成为了保障他们合法利益的一道防线。自2022年3月1日起，青海省基层快递网点纳入工伤保险保障范围，基层快递网点优先参加工伤保险。

2023年，海东市人社局持续推动快递小哥参保工作。市社保局会同市邮政管理部门共同推进“快递小哥”优先参加工伤保险落实工作，动态掌握快递员参保情况，打通快递小哥参加工伤保险“最后一公里”，2023年，全市快递小哥工伤保险参保率达99%，为快递企业撑起保险“保护伞”。并办理全省首起快递小哥工亡事故，支付工伤保险90余万元，促进全市快递业持续健康发展。

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。

2023年，海东市社保局始终坚持协同联控，保发放、兜底线，筑牢社保基金安全堡垒。全市机关事业单位、企业职工、城乡居民享受养老保险人数分别达2万人、3.51万人、20.13万人，全市按时足额发放各类人员社保待遇32.41亿元，社保基金平稳运行，收支总体平稳可控。

同时，加大助企纾困力度，采取“免申即享”经办模式。阶段性降费方面， 为4108户企业减负工伤、失业保险费2535.51万元，稳定企业岗位19万个；为1218 户企业发放稳岗返还资金592.94万元，稳定就业岗位15587个，并积极保障困难群体基本生活；为957人兑现工伤待遇6085.6万元，为1225人兑现失业金924.78 万元；为612人兑现失业补助金253.85万元。

市社保局进一步深化数据融合共享，市县区两级社保经办机构均与法院、民政局、卫健局签订了《数据共享协议》，已与法院共享数据753条，与民政共

享数据4922条，卫健共享数据5837条，真正发挥了数据信息共享比对机制的预警作用，从源头上防范和化解人社领域基金资金管理风险。全市社会保险公共服务事项“一网通办”已上线运行89项，11个事项实现“一窗受理”，26个事项实现“跨省通办”，办理总量15.49万件，线上经办总量10.34万件，好评率为100%。

三、和谐劳动关系更加稳定

构建和谐劳动关系是建设社会主义和谐社会的重要基础。

今年以来，海东市人社局始终把劳动维权工作作为一项重要政治任务和重大民生工程常抓不懈、常态推进，坚持精准实策，抓源头、强治理，不断创新工作思路和工作方法，推动劳动关系和谐发展。

市人社局坚持欠薪源头治理，制定出台了《海东市在建工程项目保障农民工工资支付标准化管理指导手册》，强化对在建项目规范化、标准化管理。并在互助土族自治县、民和回族土族自治县、化隆回族自治县打造了18个标准化项目工地，提升劳动用工管理的规范化、标准化、科学化水平。对335家施工企业项目负责人和劳资专管员进行培训，进一步规范企业用工行为和项目施工台账，从源头防止减少劳资纠纷和拖欠工资风险隐患，有效提升企业按规办事、按章履责的能力。

2023年，市人社局进一步完善了海东市农民工工资支付监管平台建设，解决企业用工信息不透明、计薪结算不准确、维权证据缺失等治理难题。加快农民工工资争议速裁庭建设，建立海东市劳动维权服务站，为办事群众提供“法律法规宣传、政策咨询、调解仲裁、劳动监察、劳动能力鉴定、工伤认定、法律援助”等一站式服务，扩宽农民工维权和申请法律援助渠道，全年受理劳动人事争议仲裁案件500余件。

蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须策马加鞭。2024年，市人社局将以想为的境界、敢为的担当、勤为的作风、善为的能力，干在实处、走在前列，持续提高人社为民服务质效，为增进全市人民民生福祉、助力全市经济转型振兴发展贡献人社力量。

凝心聚力促发展 砥砺前行著华章

海城区 2023 年经济社会发展综述

（2024 年 1 月 28 日）

2023年以来，海城区坚持稳字当头、稳中求进，以服务壮大实体经济、推动高质量发展为重要载体，全力以赴拼经济、抓建设、促发展，狠抓经济发展、乡村振兴、民生事业、文明创城等各项工作，经济社会发展呈现回升向好、进中提质的良好态势。2023年，海城区实现地区生产总值579.43亿元，同比增长2.6%，总量稳居全市第一，还获得了全国市辖区旅游发展潜力百佳区的称号。

一、抓项目、强招商经济发展稳进提质

招商引资是经济提质的“强引擎”，是县域经济高质量发展的“动力源”。1月21日，海城区借助北海广东商会2023年会暨成立12周年庆典大会的契机，主动融入商会、企业圈子，向约300名企业代表宣传推介海城区，并为北海广东商会授予“招商引资大使”牌匾，进一步拓展招商渠道，扩大招商“朋友圈”，吸引了更多企业到海城区投资兴业。

海城区以招商引资作为推动经济发展的重要抓手，加大招商引资力度，实行四家班子带头招商、驻点招商、以商招商机制，四家班子领导化身“招商员”，主动带队“走出去”招商，推动招商引资工作全面提质。2023年，“一把手” 带队招商61批次，在深圳、南宁、苏州等城市成功举办招商引资推介会4次。

强化政企沟通联动，积极开展“以商招商、以企引企”，通过发挥商协会、龙头企业等的桥梁纽带作用，吸纳引进了一批优质项目产业。去年，共开展招商引资工作244批次，对接企业及协会625家，签约项目39个，签约投资额87.04 亿元。

海城区一手抓招商引资，一手抓产业发展，充分发挥海洋优势，加快发展现代海洋产业，加快精工南珠国家级海洋牧场示范区、深远海综合生态养殖产业示范区建设，大力发展深水网箱养殖，推动产业转型升级。2023年，海城区全年渔业产值38.66亿元、同比增长3.6%；新增标准网箱300口，实现水产品产量26.27万吨。

同时，海城区坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入开展服务壮大实体经济行动，精准高效服务企业，助力实体经济做强做优，推动工业高质量发展。2023年，全区规上工业产值实现562.64亿元，其中区本级规上工业产

值同比增长3.1%，增加值同比增长6%。

二、优服务、释活力消费市场“热力”攀升

华灯初上，新力购物广场前的空地上，一排排小吃饮品夜市摊整齐排开、纵横交错，各摊位布置精巧、彩灯五光十色，吸引了众多市民前来吃喝玩乐，整个夜市呈现出一派繁华热闹的景象。

而这一繁荣景象背后，得益于海城区“企业家日”活动的举办。“之前我们希望在购物广场门前空地上建设售卖亭子，以扩大经营、带动就业、活跃商圈，通过‘企业家日’活动的相关平台反馈诉求后，海城区政府很快就安排专人专项和我们对接，帮我们解决了问题。”新力购物广场有限责任公司总经理助理史德强说。

海城区以“企业家日”活动作为有力抓手，通过召开座谈会、设立问题收集窗口、开通“助企纾困”热线、网格走访调研等渠道，收集企业诉求；采取“三级包办”的方式，按层级（市级、县区、街道）做好问题分办、转办工作，并采取专人专项服务、上门服务等方式，及时解决企业困难诉求，激活企业发展动力，提振市场信心。2023年以来，举办“企业家日”活动座谈会5次、协调会3次，解决企业诉求126个，企业满意率99.22%。

企业添动力，市场增活力。海城区加大对文旅消费市场的引导，持续拓展

文旅消费空间，做“火”旅游市场，带动消费快速升温。充分发挥传统节日对消费的拉动作用，举办疍家民俗文化系列活动、“我们的节日—中秋节”高德老街游园会等活动，促进节日市场消费。2023年，海城区（含涠洲岛）共接待

国内游客2392.1万人次、同比增长84.74%，实现国内旅游消费307.28亿元、同比增长99.36%。

该区推动夜间文旅消费规范发展，科学设置30个外摆经营点共1800个摊位， 点旺城市“烟火气”的同时，解决了群众就业堵点。北海老街获评“第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区”“第二批国家级旅游休闲街区”，高德古镇历史文化旅游街区获评“广西旅游休闲街区”，北海老城、新新力夜市、金滩集市、长青夜市被评为“2023年北海网红夜市街”。

三、惠民生、增福祉幸福生活更有“质感”

在赤西村“扶志家园”工作室内，10多名半弱劳动力、残疾人围坐在工作台前，娴熟地制作手工艺品，不一会功夫，一个个小巧玲珑的玩偶便制作完成。除了工作室，“扶志家园”还设置了休息室、医疗卫生室、图书角，并配置了

空调、电视机、午休床等设备，为残疾群众提供设施齐全、温馨舒适的就业和康复环境。

就业是最基本的民生。海城区扎实推进稳岗就业工作，做好重点群体就业保障，建设赤西村、军屯村“扶志家园”，为25名弱半劳动力、残疾人解决就业问题。全面强化就业政策宣传和落实，做好企业用工、岗位推介、技能培训等就业服务，确保劳动者稳定就业。2023年，实现城镇新增就业6384人、失业人员再就业1450人、就业困难人员就业599人。

就业工作取得的成果是海城区持续推进民生事业发展的缩影。海城区恪守为民情怀，用心用情做好民生投入保障工作，2023年民生支出14.71亿元，同比上升19.74%，占一般公共预算支出的82.95%，以“真金白银”推动了就学、就医、养老、路网建设等民生实事实现“多点开花”。

该区加快发展教育事业，投入资金5176.97万元，续建向海实验小学、外国语学校2所小学，新建第九幼儿园、第十一幼儿园、实验幼儿园3所幼儿园，新增学位5580个，进一步满足了群众对优质教育的需求。加快民生路网建设，廉州湾大道一期（向海大道至G209国道段）、湖北路（北部湾路至高德路段）等道路建成通车，城市路网“血脉”更加畅通。

该区持续推进卫生医疗事业，争取中央、自治区资金1.56亿元支持卫生项目建设，地角卫生院新院投入使用，高德医院新建项目完成主体建设。打造“15 分钟医保服务圈”，持续为群众健康“加码”，街道可办医保事项21项，村（社区）可办医保事项13项。

海城区完善“一老一小”服务体系，积极推进老龄和医养结合，大力发展普惠托育事业，确保“老有所依”“幼有优育”。2023年，新增普惠托位240个， 开展居家养老上门服务超过32117人次，区辖5家养老机构100%提供医疗服务。东街街道茶亭路社区被命名为2023年全国示范性老年友好型社区。

四、提品质、促振兴城乡融合一体推进

“以前小区环境脏乱差。去年改造后，道路变敞亮了，环境改善了，住起来安逸多了。”西街街道渔业公司宿舍小区居民付女士说。

渔业公司宿舍小区是一个老旧小区，也是典型的“三无”小区。因常年缺乏管理，小区内存在基础设施老旧、路面破损严重、私搭乱建等问题，既影响群众的居住幸福感，还存在安全隐患。

去年，海城区将该小区列入创城基础设施补短板项目，对小区人居环境进

行综合整治。经过一个多月的改造，小区内存在多年的违章建筑被拆除了，墙面重新粉刷后画上了彩绘，还安装了车棚、充电桩，建设了健身活动场所，实现由“乱”到“治”的可喜变化。

干净整洁有序的环境，既是民生幸福的里子，又是文明城市的面子。海城区全力推进全国文明城市创建工作，持续做好“三无”小区整治、背街小巷改造等惠民工程，投入8595万元整治不达标“三无”小区和物业小区516个，让居民实现了从“住有所居”到“住有宜居”的提升。

常态化、长效化推进人居环境整治，施划1774条背街小巷、16条主次干道、51个村（社区）非机动车位16.8万米，辖区环境实现整体提升。

该区推进亮点小区、精品小区建设，因地制宜打造“一街一品”，通过“微改造、精提升”，打造出渔业公司宿舍、老干局宿舍等30个“洁净美”小区， 海洋文化、清廉文化等独具特色的3D墙绘、街巷文化墙30条，城市面貌得到显著提升。东街街道谭屋村片区（谭屋小区一至六巷）获2023年自治区“最美街巷”称号，是北海市唯一一条自治区级最美街巷。

同时，海城区坚持城乡并重，统筹城乡融合发展，全面推进乡村振兴，加快建设和美宜居乡村，筹措衔接推进乡村振兴补助资金4165万元，大力推进项目建设28个，建成翁山村和老吉车村供水改造工程、军屯村委4个自然村污水管网治理等一批乡村基础设施项目，建设完成赤西缅塘园、塘儿村农田水利项目6895.2米，改善农田灌溉面积约2000亩，推动实现村美、环境美。该区还充分挖掘乡村文化旅游资源，大力推进“旅游+乡村振兴”，推动农业产业与旅游产业相互促进、共同发展，带动农民增收致富。2023年，流下村接待游客20万人次，赤西村接待游客与研学学生7万人次。赤西村、流下村被授予“广西生态特色文化旅游示范村”称号。

如今的海城区，城市一步一景，乡村秀美人和，绘就出一幅各美其美、美美与共的城乡新画卷。

五、抓智治、促“善治”基层治理效能提升

走进“数字海城”全域治理指挥中心，工作人员正目不转睛地盯着一面硕大的“电子墙”，

通过“墙上”显示的各类数据，掌握网格内实时动态，远程遥控、协调处置网格内各类事项。“这个系统打通了信息化壁垒，我们通过系统可以实现和网格员实时连线，迅速协调处置现场问题，网格员也可以通过系统将巡查发现

的问题一键上报，平台一键派工、一键反馈，推动群众反映相关事项得到及时、高效处理。”海城区社会治理网格化指挥中心相关负责人说。

海城区依托“数字海城”全域治理指挥平台，构建“党建+网格+大数据” 基层社会治理模式，采集整合人口、房屋等基础数据300多万条录入数据库，以“数智”促进“善治”，让“算力”赋能“治力”，推动网格内问题发现、受理、转派、处置、反馈、核实结案一体化闭环式事件处置。2023年，“数字海城”平台实现12345热线工单全量接入，全年受理群众急难愁盼诉求42405件， 整体办结率99.57%。

该区深化网格化管理，按照“4+N”模式组建网格队伍，凝聚网格化服务合力；依托商圈党建联盟和“海城蜂享导图”小程序，集结青年党员群众成立“珠城红骑志愿服务队”，吸纳首批30名快递员外卖骑手成为“兼职网格员”，织密基层数字治理“网”。目前，全区共有507名全科社工担任网格长，发展网格员1522名。

同时，海城区探索多元解纷模式，推行“3+2+N”调解模式、四级调解模式、“1+5+1+N”调解模式等方式方法，依托人民调解委员会、中街街道“甘棠树下” 调解室、东街街道茶亭路社区“一啖茶”调解室等载体，大力开展矛盾纠纷排查化解专项活动，持续优化社会和谐稳定环境。2023年，海城区在自治区2023 年社会安全稳定动态工作考评结果中排名广西111个县区中第三名；年度群众安全感在广西排名第15，连续两年保持位居广西前列。

田畴结硕果沃野展新姿

2023 年高台农业农村工作综述

（2024 年 1 月 18 日）

隆冬时节，行走在乡间沃野，温室大棚排列有序、村庄环境洁净优美、农民生活有滋有味。

举目四望，高台农业“强”的态势不断展现，农村“美”的面貌不断呈现， 农民“富”的愿望不断实现，一幅“农”墨重彩的乡村振兴画卷在黑河两岸尽情铺展。

2023年，高台县紧紧围绕农业增效、农民增收、农村宜居，以实施乡村振兴战略为总抓手，以深化农业供给侧结构性改革为主线，扎实推进特色产业培育、高标准农田建设、农房改造等重点工作，富民产业质效持续提升，乡村发展基础不断夯实，农业农村各项工作迈出新步伐。

一、守好底线——粮食和重要农产品稳产

走进奇峰马铃薯农民专业合作社，工人们麻利地分拣、装袋，一派繁忙景象。近年来，该合作社采取“合作社+基地+农户”运行模式，持续推进马铃薯种植规模化、产业化发展，让“小土豆”成为了致富“大产业”。“2023年种植了3000多亩马铃薯，平均亩产4吨多。全部为订单销售，用于薯片、全粉加工，可实现产值2000多万元。”合作社理事长许国健说。

该县牢记粮食安全“国之大者”，突出抓好粮食安全、耕地保护、不发生规模性返贫三条底线，以“三农”之稳奠基全县之稳。落实粮食面积36.68万亩、油料面积0.82万亩，全面完成省、市指标任务。把防止规模性返贫作为重中之重，储备巩固拓展脱贫攻坚成果项目库项目113个，到位财政衔接推进乡村振兴补助资金1.03亿元，安排第一批衔接资金项目6类52个7265万元，目前已全部开工建设。严格落实“四个不摘”要求，全县2308户脱贫户和56户监测对象脱贫稳定，无新增返贫致贫对象。

二、做强链条——深挖“土特产”延长产业链

走进骆驼城镇骆驼城村辣椒“产+销”一体化产业基地，车间内机器轰鸣，辣椒加工现场一片红火。近年来，该村以集体经济公司化改革为契机，采取“龙头企业+”发展模式，在建立辣椒种植基地的基础上，打造出一条集辣椒生产、加工、储存精选和销售为一体的辣椒产业链，为群众增收和乡村振兴注入强劲

动能。“种植辣椒1000多亩，收购了500多吨，加工的辣椒半成品主要销往全国各地的火锅食材及辣制品企业。”甘肃煌森辣椒产业有限公司总经理杨文武介绍。

该县做深做足“土特产”文章，以养殖业牵引农业产业结构优化升级，以农产品精深加工和食品工业带动特色产业价值链持续提升。全面提升蔬菜产业现代化水平，以省级现代农业产业园为载体，跨镇集中连片建设规模化种植基地，建成连片千亩以上绿色供港蔬菜、辣椒标准化种植、番茄全程机械化生产、设施精品无籽西瓜等基地7个、面积6.17万亩。大力推行“园区引领、庭院夯基、流通增效”养殖模式，新改建扩建各类标准化规模养殖场区19个，培育新坝、骆驼城、南华、巷道、合黎5个肉牛养殖万头镇，西上、和平等15个肉牛养殖千头村，全县畜禽饲养总量达299万头（只）。大力实施以“甘味”品牌为统领、区域公用品牌为支撑、企业商标品牌为根本的农产品品牌营销战略。申报“共裕农牧”早酥梨、“旺农翠蔬”“甘味”农产品企业商标品牌2个，新认证“三品一标”农产品4个，组织“高台辣椒干”“大漠紫光”等品牌企业参加第11届敦煌行·丝绸之路国际旅游节展示展销等推介活动，加大高台黑番茄、仰光辣椒、合黎山猪等优势农产品宣传推介和对外招商，进一步提升农产品品牌知名度和影响力。坚持用工业思维谋划现代农业，引导弘昌科胜番茄制品、中农大康种业等农产品加工企业自建原料基地，大力支持企业改造生产加工装备，新建农产品冷藏保鲜库7.7万立方米。大力开展“引大引强引头部”行动，引进培育农业产业化龙头企业3家，新增营收1000万元以上农产品加工企业1家。

三、和美乡村——“幸福”是村民最自信的名片

2023年冬至，走进宣化镇上庄村乡村振兴示范点，一排排新建的农房依次排开，与远处的崇文楼交相辉映。村民盛金霞家里崭新的家具、宽敞的房间，让人眼前一亮。“房子宽敞，地暖又热，现在的生活非常幸福。”说起新生活盛金霞乐得合不上嘴。

乡村，不再是单一供给农产品的地方，还承载着生态涵养、休闲观光、文化体验等重要功能和人们对美好生活的向往。该县深入学习浙江“千万工程”经验，按照“全域谋划、突出重点、分类推进、整体实施”的原则，持续推进美丽乡村建设，人民群众幸福感、获得感不断增强。2023年，全县创建国家级乡村振兴示范镇1个、示范村4个，省级乡村建设示范村10个，打造以水乡韵味、产业融合、田园风光、古城村落、文旅康养等为主的不同风貌特色村庄3个，发

放“三联四保”融资贷款4382户4.06亿元，新建房屋657户，改建房屋436户。在建设宜居宜业和美乡村过程中，全面植入“美好环境与幸福生活共同缔

造”理念，让“幸福”成为农民最自信的名片。

“美”是题中之义。该县全域推进农村人居环境整治，从城镇到乡村；从一个个初具规模的中心村，到一个个文化底蕴深厚的传统村落，美丽乡村建设有序推进。“和”是必答之卷。决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的“五共”之花浇灌高台大地，全县农村公路“村村通”，安全饮水全覆盖，乡风文明润万家，公共教育、医疗服务、社会保障水平不断提升。

“富”是振兴之约。该县按照创建全省乡村振兴示范区目标要求，坚持“守底线、抓发展、促振兴”，统筹推进乡村建设、产业培育、乡村治理，全力推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。2023年前三季度，实现农村居民人均可支配收入11603.5元，增速分别高于全省、全国0.3和0.6个百分点。一项项农业产业规划振奋人心，一个个涉农项目加速推进，一座座美丽乡

村焕发新颜，一幅幅农村美、农民富、农业强的美好画卷正在高台大地徐徐展开。

挺起工业“硬脊梁” 迈向发展新高地

台前县实施“工业强县”战略综述

（2024年1月24日）

1月14日，河南网塑新材料科技股份有限公司接收了来自江苏的4台大型设备，标志着该公司的聚苯乙烯项目建设正式进入设备安装阶段。距此不远的海源精细化工三期、中硼新材料产业园等一批跨年建设项目正在加快建设中穿行于台前县先进制造业开发区，到处都是工业经济欣欣向荣的景象。

2023年以来，台前县坚持“工业强县”战略不动摇，大力实施制造业倍增行动，出台了《关于实施工业强县战略推动制造业高质量发展的实施意见》，把创新摆在发展的核心位置，推动台前县制造业在更高水平、更高层次上实现质量变革、效率变革、动能变革，全县工业经济实现强劲增长，工业经济发展亮点纷呈。

聚焦“项目为王” 积聚增长动能

项目是高质量发展的生命线。为加快重点项目建设，台前县健全完善领导组织，成立重大项目推进专班，由县级干部牵头，细化分解任务目标，全过程、全流程服务项目建设，形成“专班牵头、分工负责、合力推进”的良性互动机制。县委书记、县长跟踪问效，现场实地调研，指导项目建设进度，及时解决困难问题。

2023年，台前县共实施省市重点工业项目12个，北京爱绿城固废处理等项目建成投产，河南跃达年产2万吨丁烯二醇等项目加快推进；实施“四化”改造项目20个，柳桥羽绒深加工、众鑫羽绒技术改造等10个项目建成投产。同时抢抓机遇、提前布局，谋划了2×100万千瓦燃煤发电机组项目；与伊朗波斯湾石化工业公司签订了合作协议，积极对接恢复危化专用铁路俄罗斯进口液化石油气到达中转业务；加快推进中原石化产品现货交易中心、固体仓储等项目，区域性石化仓储物流中转基地的影响力进一步提升。

台前县设立重点项目建设“周二调度日”，建立“3+1”调度法，在项目一线督建设、解难题。

2023年，累计召开重点项目建设调度会33次，现场交办问题240余个，全部得到及时解决。

强化“招商为要” 汇聚发展后劲

重大项目是拉动经济增长的重要引擎。台前县将重大制造业项目作为招商引资重点，实行精准专业化招商，招大引强、招新引优，着力补链、强链、延链，吸引了一大批上下游企业和项目落地。

全县坚持大员上阵，时刻绷紧制造业招商这根弦，秉持“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感开展招商工作，充分运用以商招商、协会招商、乡贤招商等多种方式，多渠道、宽路径对接招商线索。通过海源化工牵线搭桥，与湖南跃达控股签订年产2万吨丁烯二醇及系列产品项目； 通过恒润化工引进60万吨聚苯乙烯项目；利用风电资源市场引进华电风光储项目，换取产业发展基金支持中硼化工、海源化工等现有一批制造业企业发展壮大。

围绕羽绒及服装加工、化工新材料和新型装备制造三大主导产业，完善招商产业图谱，提高目标精准度。围绕丙炔醇产业链落地了年产5万吨甲醛项目、2万吨丁烯二醇项目；围绕硼产业链，落地10万吨硼酸项目。羽绒服装产业围绕龙头企业引进了中威新塘羽绒及服饰深加工项目、柳桥羽绒项目、众格年加工学生校服150万件项目；智能装备制造引进落地远景储能设备制造项目。

为激发全县招商工作积极性，台前县对招商引资工作进行一月一通报，压实制造业倍增行动和招商引资工作责任，坚持奖先惩后的工作基调，并对各单位项目线索上报流程进行规范，严格落实项目评估预审，让招商工作向高效、规范、合理的方向发展。

践行“环境是金” 凝聚推进合力

良好的营商环境是企业脚踏实地、心无旁骛谋发展的必要条件。

台前县坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的“一号工程”，按照简政放权、放管结合、优化服务的总体要求，持续优化办事流程，提高审批效率，加大政策供给，打造更加暖心、更加便捷、更加高效的服务环境。

为促进项目早开工、早投产、早达效，台前县探索建立“一家牵头、共同参与、联合辅导、一次告知”的重点项目前期长效辅导机制，全面梳理制订项目审批手续办理清单，实行“一家牵头、多家响应”的联合踏勘工作机制，梳理公布政务服务明白卡事项397项、中介服务事项81项，实现减材料130份、减

证照26项、减环节239个、减时间748.5天，做到“清单之外无审批、大厅之外无审批”。

创新开展“三晒双评一公开”活动，抓紧“一把手”，打通中梗阻，畅通微循环，着力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。目前，全县已有31家部门公开晒承诺，实现部门公开晒流程全覆盖。

举目已觉千山绿，宜趁东风马蹄疾。凤台大地上，工业经济规模总量在壮大、质量在提升、后劲在增强，新一轮制造业高质量发展热潮正在掀起。

为宝鸡发展筑牢安全屏障

2023 年宝鸡市应急管理工作综述

（2024 年 1 月 25 日）

安全，重于泰山。回首2023年，我市应急管理系统向全市人民交出了一份满意的答卷。

这一年，宝鸡市应急管理局在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理工作系列重要指示批示精神，认真落实中、省应急管理工作会议决策部署和市委、市政府相关要求，努力构建“大安全”“大应急”工作格局；

这一年，全市应急管理系统扎实开展重大事故隐患排查整治，全面加强基层应急管理体系建设，不断完善应急救援体制机制，全市安全生产形势持续平稳向好，防灾减灾救灾基础更加牢固，应急处置能力显著提升；

这一年，宝鸡市应急管理工作硕果累累，全市未发生较大以上生产安全事故，实现了自然灾害零亡人的工作目标；

……

扎实的工作换来了优异的成绩，2023年，宝鸡市应急管理局被应急管理部评为“学报用报”先进单位，被省委、省政府表彰为中国—中亚峰会服务保障先进单位，获评陕西省安全生产专项整治三年行动先进集体。

一、端口前移全面筑牢安全“防火墙”

翻开宝鸡市应急管理局2023年的工作报告，有这样一组数据很是抢眼：“2023年，全市发生生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降50%、35.7%。” 这两项数据的下降无疑会让全体社会成员倍感欣慰，那么市应急管理局是如何实现这一目标的呢？这要从2023年初说起。

2023年初，市应急管理局便以安全隐患集中排查整治专项行动和重大事故隐患专项排查整治2023年行动为抓手，坚持安全生产端口前移，紧扣重点时段， 紧盯重点领域，扎实推进隐患排查整治，全面筑牢安全发展基础。

2023年，市安委办结合2023年初全市工作安排，重新修订完善党委政府安全生产责任、政府领导安全生产重点工作责任、党政领导干部年度重点任务“三个清单”，并制定印发《宝鸡市安全生产行业监管责任清单》，同时还进一步明确了新业态新领域安全监管职责分工。部门职责的细化、联动机制的建立、

行业监管责任的压实，让全市应急管理工作有了一个良好的开端。

抓安全重在责任落实，市应急管理局按照省市统一部署，紧紧围绕企业、监管部门和地方党委政府三个层面21项具体任务，坚持政企联动、条块结合、专班推进的工作方针，扎实推进重大事故隐患专项排查整治2023年行动。截至目前，全市累计排查一般隐患27013个、重大事故隐患395个，挂牌督办重大隐患73个。对这些排查出来的问题，市应急管理局严格按照相关法律法规对有关单位实施行政处罚、责令停产整顿、约谈曝光等，把安全隐患消除在萌芽阶段。

安全生产工作千头万绪，抓住重点才能抓出成效。2023年，我市确定了煤矿、非煤矿山、危险化学品、工贸、燃气、消防等作为重点领域并进行专项治理。煤矿和非煤矿山领域，进一步厘清职责任务，夯实市县政府及行业部门分级分类监管责任，统筹开展煤矿安全生产综合整治；同时，对全市秦岭区域6户重点企业、14座尾矿库安全风险进行综合评估、确定风险级别，为化解重大安全风险奠定基础。其他各重点领域也纷纷开展风险防控、安全评估、执法检查等专项整治行动，让全市安全生产形势持续向好。

二、完善机制防灾减灾能力大提升

时下，我市防灾减灾模式正向事前预防转型，为统筹推动这一转型，尽快构建起“大减灾”体系，市应急管理局不断完善机制、明晰职责，助力全市防灾减灾能力稳步提升。

在加快推进体制建设中，我市调整市减灾委员会、抗震救灾成员单位职责， 厘清职责任务，规范重大灾害救助程序和措施，建立起突发灾害救助运行机制，我市防灾救灾体系因此更加完备。为夯实基层防灾减灾基础，市应急管理局建立偏远多灾易灾村组灾害隐患台账，并编制印发《宝鸡市社区应急知识手册》

《宝鸡市基层灾害信息员管理办法》，全年培训镇村灾害信息员1850余人次， 有效充实了基层应急力量。

2020年至2022年，我国开展了第一次全国自然灾害综合风险普查工作。为加快推进这次普查成果的应用，我市建立自然灾害风险基础数据库，完成全市灾害风险评估，目前，我市已初步完成自然灾害风险防控“一张图”，全市防灾减灾底数更加清晰。2023年，我市还不断加强市、县、镇、村四级灾害信息员队伍建设，建立起市、县、镇、村四级突发事件预警信息发布系统，全市防灾减灾能力水平全面提升。

要实现“事前预防型”防灾减灾，科学高效的灾害预警必不可少。2023年，

我市整合地质灾害监测预警、水文监测站网、城市排水防涝综合信息平台、森林火点、气象观测等自然灾害监测预警资源，加速推进市、县（区）两级突发事件预警信息发布中心建设；同时，完善会商研判机制，组织重点部门和有关专家定期分析灾害信息，研判灾害趋势，制定应急方案，提升灾害预警和防范应对能力。

2023年，全市综合减灾示范社区建设喜讯连连，新申报国家级综合减灾示范社区6个、省级综合减灾示范社区12个、市级综合减灾示范社区11个。全市还加大应急避难场所设施建设，充分利用公园、广场等公共服务设施，因地制宜改造建设，科学合理规划布局，筑牢受灾群众安置服务基础。

三、健全体系应急救援“铁军”更强大

在突发事件、安全事故以及灾害发生时，应急救援队伍必须拉得出、打得赢。为打造应急救援“铁军”，全市应急管理系统一直坚持健全体系，增强能力，让应急救援工作更加科学高效。

2023年，市应急管理局加强部门沟通，理顺应急预案编修机制，同时加强衔接审核，提升预案编修质量。截至目前，全市14部总体应急预案、26部市级专项预案、77部部门预案已完成编修审核，应急预案体系得到完善。

2023年，全市应急救援“铁军”的规模不断壮大，新组建了危险化学品、燃气、电力、环境、地质灾害5支市级专业应急救援队伍，全市社会专业救援队伍增至15支，全市挂牌专业救援队伍人员增至2000余人。

为增强应急救援“铁军”的战斗力，市应急管理局加快推进市级应急管理专家库更新，充实应急管理人才队伍，为应急管理工作提供智力支撑。与此同时，全市还积极开展应急演练，提升应急救援实战能力。2023年，全市共实施市、县演练项目62个，开展各类应急演练2260余场次，各应急救援队伍在模拟实战的环境中提高了水平、增强了能力、加强了沟通协作。2023年，全市12支县级专业森林扑火队伍还被授予“陕西省森林消防A级专业救援队”称号。

随着智能化设备的不断普及，宝鸡市应急管理工作与时俱进。2023年，全市完成应急指挥大厅融合通信系统建设，接入“陕西矿山安全生产综合信息系统平台”300路煤矿监控视频，实现下井人数、瓦斯浓度等监测指标可视化监控。这些智能设备的投用，宛如为应急工作装上了“大脑”和“慧眼”，让应急救援工作更加科学化。此外，全市各县区指挥中心建设、镇街视频会议系统创建等工作也在稳步推进之中，县区、镇街应急管理能力得到显著提升。

2023年，宝鸡市应急管理工作硕果摇枝、成绩喜人，然而全市应急管理系统干部职工并没有丝毫自满，面对已经开始的2024年，他们绘制出新的蓝图。今年，全市将进一步提升安全生产综合监管能力，强化防灾减灾救灾基础建设， 提高应急救援能力，以高水平安全保障宝鸡经济社会高质量发展。

为民聚财增福祉 科学理财强动能

2023 年巴彦淖尔全市财政工作综述

（2024 年 1 月 26 日）

财政，是一个城市的命脉，城市的一切职能都离不开财政的支持。2023年， 我市财政部门紧紧围绕办好两件大事，紧扣“五高五区”目标定位和“两个基地、四个集群”主攻方向，全力推动财政收支、防范风险、深化改革等各项工作，有效支持全市经济实现量的合理增长、质的有效提升、势的蓄积壮大，向全市人民交出一份硕果累累的成绩单。

一、收支实现量质齐升

增收，是财政工作永恒不变的主题。2023年，全市财政收支始终保持高位增长的良好态势，收入质量稳步提升，支出规模不断扩大，财政平稳运行能力和水平显著增强。

积极培育财源、涵养税源，努力构建“水深鱼多”的良性循环。2023年， 全市一般公共预算收入完成80.15亿元，同比增长3.4%，收入总量创历史新高。其中，税收收入完成53.51亿元，同比增加14.76亿元，增长38.1%，占一般公共预算收入的66.8%，占比较去年提高16.8个百分点，收入质量不断优化，财政可持续发展能力显著增强。

收拢拳头、统筹资金保障重点支出，确保各类财政资金“跑步到位”。2023 年，全市一般公共财政预算支出完成364.73亿元，同比增加57.36亿元，增长18.7%，支出总量创历史之最。

一串串数字，见证着我市财政工作取得的响当当、沉甸甸的成绩。一年来， 在财政部门的努力下，全市财政收支规模不断攀升，财政增收与经济增长呈现出良性互动的发展态势。

二、民生保障提质增效

一切为民者，则民向往之。

社会救助体系日趋完善、社会福利普惠度显著提升回望2023年，“幸福感” 是我市民生领域的一个关键词。2023年，我市财政部门不断加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，全年民生支出268.5亿元，同比增加50亿元，占公共财政预算支出的73.6%，民生保障有力有效。

扫描财政的民生账单，“钱袋子”里的民生情怀逐一显现，全市人民充分

享受到公共财政的阳光雨露。2023年，全市教育支出35.78亿元，同比增长5.8%， 支持职业教育改革试验区建设、市第四中小学建设、新高考综合改革等工作有序推进。社会保障和就业支出59.14亿元，同比增长13.4%，推动城乡居民基本医疗保险、城乡低保等社会救助及福利政策补助标准稳步提高，国家普惠性就业创业政策得到有效落实。卫生健康支出28.39亿元，同比增长11.3%，不断完善市县乡三级医疗卫生服务体系建设。住房保障支出12.38亿元，同比增长4.2%， 有力支持了棚户区、老旧小区改造等项目顺利实施。文化体育与传媒支出4.24 亿元，同比增长16%，推动全市公共文化体育服务基础建设不断完善，有效满足了群众精神文化需求。

三、助推发展有力有效

高质量发展离不开财政支撑保障。2023年，我市财政部门坚持把向上争取资金作为保发展的一项措施，全年争取转移支付资金283.11亿元，同比增加52.03亿元，增长22.5%，90%以上资金下沉基层，有力保障了全市经济社会发展资金需求。

强化惠企政策落实。全年新增减税降费及退税缓费超10亿元，开展“政采贷”业务超千万元，通过电子保函形式替代政府采购投标保证金1.13亿元，面向中小企业采购份额达到80%以上，有效减轻企业经营成本，激发市场主体活力。

加强生态环保投入。全年生态环保领域投入资金35.72亿元，争取重点区域生态保护和修复资金3.3亿元，“十四五”乌梁素海生态治理项目资金年度到位率达100%，乌梁素海流域山水林田湖草生态保护修复试点工程通过整体验收，推动全市生态安全屏障建设得更加夯实。

推动现代农牧业建设。农林水领域投入资金98.61亿元，同比增长58.9%， 乡村振兴、高标准农田建设等资金争取额度持续增长，设立农业节水奖励基金1 亿元，争取中央、自治区优势特色农业保险奖补资金2980万元，居全区第一名。

支持科技创新发展。科技领域投入资金2.61亿元，同比增长29.9%，年初预算安排连续四年保持正增长，支持“一院七中心”全部建成，“科技兴蒙”行动取得阶段性成效。

保障社会稳定发展。足额保障产品质量安全监管、安全稳定创建、民兵队伍建设、“雪亮工程”、兴边富民等重点工作资金需求，全力维护社会和谐稳定。

四、改革创新纵深推进

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。改革是发展的不竭动力，财政工作的创新发展更是离不开改革。

2023年，全市财政部门大胆改革、开拓创新，不断提升财政工作效能和管理水平。

建立健全防止资金沉淀长效机制，开展沉淀资金“回头看”工作，全年新收回沉淀资金9959万元。深化河套灌区体制机制改革，实现“收支两条线”管理，彻底解决了“以水养人”的历史性难题，为农业节水增效攻坚战全面打响奠定了坚实基础。全面推进基层医疗单位电子票据改革，全市123家乡镇和街道卫生院开通线上开票功能，上线率达100%，全年累计开具医疗电子发票261万份、1.62亿元，便民化水平大幅度提升。持续深化政府采购领域改革，首次实现政府采购远程异地评标，完成系统安全认证更新迭代，有力提高了政府采购效率和质量，全年政府采购节约资金4.78亿元。

提升财政精细化规范化管理水平。加强预算管理，落实党政机关过紧日子要求，全年压减非急需、非刚性支出2亿元。加强直达资金管理，推动资金“一竿子插到底”，全年支付直达资金63.1亿元，支出进度达87.2%，确保资金直达基层、惠企利民。加强绩效管理。开展了76个项目重点评价、111个项目绩效监控、962个项目支出绩效自评，有力提升了绩效管理水平。加强资产管理，市本级全年划拨资产9314万元，有效盘活了闲置资产，减少了行政运行成本。加强国库集中支付管理。对市本级245家预算单位的集中支付资金进行实时在线监控，全年支付资金97.3亿元，保障财政资金安全规范支付到位。

2024年，我市财政部门将坚持目标导向，全力以赴抓收入；坚持有保有压，统筹兼顾优支出；坚持底线思维，优化举措防风险；坚持改革创新，多措并举强管理；坚持党建引领，有力有效固根基，为巴彦淖尔现代化建设提供坚实财力支撑。

为民生托底让民心更暖

2023 年大兴安岭全区民政工作综述

（2024 年 1 月 22 日）

2023年，我区民政部门以“民政为民、民政爱民”为工作宗旨，聚焦群众关切问题、聚焦特殊群体，凝心聚力兜底线、保稳定、促发展，用心用情用力办好民生实事，民政领域各项工作取得显著成效，人民群众满意度、幸福感进一步提升。

一、用数据温暖特殊群体

关爱特殊群体，提高低保、特困标准。2023年，我区将城乡低保标准提高到689元/人月；城乡特困人员基本生活标准提高到11622元/人年；城乡特困人员照料护理标准分别提高到全自理7554元/人年、半护理8154元/人年、全护理8754元/人年，持续保障城乡“一体化”成果，农村低保、特困供养、临时救助、取暖补助及价格临时补贴等全部实现参照城市标准执行。

及时发放各类社会救助资金。2023年，民政部门将符合条件的困难群众纳入社会救助保障范围。2023年9月，按照1110元/户的标准，为10314户城乡低保家庭、分散特困供养家庭发放取暖补贴1144.8万元，切实减轻了困难群众冬季取暖的压力。截至11月底，发放社会救助资金9532.74万元，其中发放城乡低保资金8165.61万元，发放城乡特困供养资金1021.75万元，临时救助资金345.38 万元。

资助困难群众参加惠民型商业健康保险。地区民政局制定下发《推进全区困难群众参加惠民型商业健康保险的实施方案》，由各县（市、区）人民政府出资，资助城乡低保、特困供养人员、脱贫人口参加“惠民保”。2023年，各地政府已将资助资金纳入本地财政预算，可惠及1.5万名困难群众。

二、用服务提高社工效能

2023年，我区积极发动社工站、社会组织及志愿者扎实开展“关心我的特殊困难老人邻居”志愿服务活动，为独居、空巢、留守、失能、重残等特殊困难老年人提供专业服务。截至2023年11月，参与活动的志愿服务组织有32个， 志愿者360人，受益人数2486人。

全面实现临时救助“全省通办”。取消临时遇困群众申请地限制，加大宣传力度，提高临时救助“全省通办”政策群众知晓率，省内遇困群众在我区内

均可提出救助申请，符合条件方可得到救助。截至目前，全区临时救助2666人次，其中“全省通办”救助7人次。开展流浪乞讨救助巡查900余次，救助35人次，实现安全救助。

提高社会工作效能。深入开展清理整治行业协会商会违法违规收费行为及“双随机、一公开”监管，截至目前，全区“僵尸型”社会组织已全部清理完毕。有效发挥慈善组织在“救急难”中的积极作用，地区慈善总会利用特殊困难救助资金孳息9.5万元救助困难群众19人，接收由富林山野珍品科技开发有限责任公司筹集的赈灾物品合计人民币20余万元驰援双城区万隆乡。全区新建社工站3个、社工室2个，截至目前，全区建成社工站18个、社工室11个，覆盖率达67%。

三、用实干提升服务水平

2023年，我区民政部门持续提升养老和社会事务服务水平，不断优化养老、殡葬等基本社会服务，让百姓切实体会到老有所养、幼有所育、逝有所安。

养老服务健康发展。成功申请松岭公办养老机构项目；为全区100户特殊困难老年人家庭采购可穿戴监护器、老人电子门卡等400个智能化适老设备；对全区特殊困难老人实施探访关爱服务；对全区300名以上养老护理从业者开展培训，进一步提升养老服务水平。民政部门兼顾养老事业与养老产业统筹发展，大力发展银发经济，成功与广东揭阳、北京清宸等有气候差异的城市签订旅居养老合作协议6份，将漠河市北极村张仲景养生院推荐为省旅居康养示范机构， 打造兴安旅居康养品牌。

殡葬改革不断深化。推行生态树葬试点建设工作，在不改变林地草地性质和用途的前提下，利用国有天然林地内划定区域实施生态树葬，实现林地保护与生态树葬的复合利用。目前，共设计规划生态树葬园区4处，面积约60公顷， 规划可利用树葬穴11300个，已为1000余位群众提供了生态树葬咨询服务，有14 位逝者家属选择树葬方式安葬亲人，逐步解决逝者骨灰安葬问题。

社会事务工作取得丰硕成果。我区持续提高孤儿基本生活费标准，每人每月1508元/人月～2167元/人月不等，超省标准30元～689元。截至2023年11月底， 共为23名孤儿、42名事实无人抚养儿童发放生活补助136.57万元。全区彩票销量3346万元，筹集公益金333.6万元，与2023年同期比增加455万元，增长率为15.74%。开展“福彩圆梦——情系贫困中学生”活动，为50名贫困初高中学生和孤儿学生每人一次性资助1000元，共计5万元。

民之所盼，政之所向。我区民政部门聚焦民生关切，落实惠民举措，把民生清单变成“幸福答卷”。现如今，一项又一项民生工程正落地生根，一件又一件民生实事正开花结果越来越清晰的民生图景正温暖着兴安百姓的心。

为乡村振兴注入新活力

泽州县农村宅基地制度改革纪实

（2024年1月29日）

泽州县下村镇瓮山村对退出的宅基地进行复垦，并大力发展庭院式香椿产业，促进了村集体经济和村民“双增收”；高都镇岭上村在退出的宅基地上修建起老年公寓，并通过宅基地置换方式让村里的老人们安心养老；山河镇白河村统一将农户闲置房屋作价入股至旅游公司经营民宿，入股村民不仅可以按时收取房屋租金，年底还可获取分红收益作为新一轮全国农村宅基地制度改革试点县之一，泽州县抢抓机遇、先行先试，在盘活资源、提升效能、稳定增收上出实招、下真功，有效破解了人地矛盾，激活了农村“沉睡”资源，为乡村全面振兴、推动共同富裕注入了新活力。

一、靶向施策，让运行机制“畅起来”

据有关部门摸底调查，泽州县拥有宅基地14.5万宗、面积5.9万亩，其中闲置宅基地4.5万宗，闲置率高达31%。

如何使这些沉睡的资源“活”起来？泽州县自2020年被确定为新一轮全国农村宅基地制度改革试点县以来，勇于创新、大胆实践，努力为全国“宅改”提供可复制、可推广的经验。

针对宅基地管理不规范的问题，泽州县先后建立了13项配套制度，特别是围绕规范运行、收益分配、村务管理、财政支持等方面制定的一系列制度，确保了试点改革有章可循、有规可依。同时，依托泽州大数据云平台，搭建数字化宅基地管理平台，实现了宅基地“批、用、查”全过程管理。

“唯有稳妥处理好宅基地超面积、无权属、无收益以及‘一户多宅’等历史遗留问题，改革方能顺利推进下去。”泽州县宅改办专职副主任程俊说，探索实践中，一些乡镇创新举措，在“三长会商”工作机制基础上，增加妇联等部门以及网格员、心理咨询师等配合开展工作，形成新的“3＋N”会商模式， 推动宅基地信息联通、工作联动和矛盾纠纷的联排、联防、联调，将“单打独斗”变为“整体作战”；一些村实施“宅上党小组”建设，把党小组设在宅院里，党小组每周召开例会，及时解决涉宅基地矛盾纠纷等问题，确保小事不出组、大事不出村。

同时，泽州县全面启动农村宅基地使用权和房屋所有权确权登记发证工作，

为10万余宗农宅颁发不动产权证书，为156个村编制村庄规划，开展了农村集体土地所有权成果更新汇交工作，为16个乡镇428个行政村颁发了农村集体土地所有权证3146宗，颁发集体建设用地使用权证195宗，为“宅改”顺利推进夯实了基础。

二、多元模式，让土地资源“活起来”

记者在泽州县巴公镇三家店村看到，干净整洁的道路、错落有致的院落、高大挺拔的行道树，给人一种神清气爽的感觉。

“以前村里垃圾遍地、污水横流，破旧房屋随处可见，村民们苦不堪言。” 三家店村第一书记朱小勇告诉记者，借助新一轮宅改的契机，村“两委”对闲置凋敝的零星、分散宅基地进行腾退，退出农户140余户，拆除房屋面积11亩， 并在此基础上建成多个粮食晾晒场，改建多条道路，有效提升了村庄“颜值”。

这只是泽州县“宅改”盘活利用闲置凋敝宅基地的一个缩影。近年来，该县在学习其他地区经验做法的基础上，结合自身实际，边实践、边探索，逐步形成了一批科学整治和盘活利用的新模式。

——实行流转运营。允许宅基地通过作价入股、出租等方式，进行流转、获取收益。

——开展退出利用。明确农村宅基地可采取无偿、有偿等方式退出，用作公共服务建设、入市交易等。

——探索有偿使用。制定了农村宅基地有偿使用办法，针对因历史原因造成宅基地超标准占用、闲置、低效利用等问题，可由村集体有序规范收取宅基地有偿使用费，倒逼无偿退出。

——允许抵押融资。泽州县农商行推出“安居贷”产品，允许农民以住房和宅基地使用权作抵押进行贷款，释放了宅基地的财产权能。

——探索宅基地地票发放。针对有意愿退出的“一户一宅”农户在签订退出协议后，为其发放宅基地地票，退出农户在规定年限内可凭地票优先申请宅基地。

目前，通过多元化置换补偿模式，泽州县共流转宅基地1617宗，盘活闲置宅基地和闲置住宅1869宗，实现宅基地退出共2599宗、815亩。其中，有偿退出2427宗、无偿退出172宗，为乡村振兴腾退出空间。

三、盘活资源，让乡村振兴“强起来”

近日，记者在泽州县晋庙铺镇现代农业产业园的大棚里看到，一袋袋正在

培育中的菌棒整齐码放着，村民韩社花正在进行喷水作业。

据了解，晋庙铺镇位于大山深处，全年无霜期长，同时镇域内有供电线路和水库，发展食用菌产业有很大优势。多年来，该镇各村由于资金短缺、用地紧张，导致无法发展食用菌产业。

晋庙铺镇党委书记樊曙钰说：“‘宅改’让我们看到了希望，2020年以来， 镇里将王汉掌村、黑石岭村、大池头村等6个村凋敝宅基地复垦收入的472万元以入股形式注入到现代农业产业园，大力发展平菇产业，以产业发展带动农民增收致富，壮大集体经济。”

“从园区投产开始，我一直在这里工作，每月收入能达到2000多元。在家门口就业就是好，既有收入又照顾了家里，一举两得。”村民韩社花高兴地说。

“目前，园区拥有36栋大棚，2023年产值达到100多万元，给村集体分红20 多万元，并带动了附近20人就业增收，经济效益和社会效益十分明显。通过宅改与产业发展相融合，既解决了农业产业用地，又使凋敝宅基地变为产业发展资产、资金，达到了‘1＋1＞2’的双赢效果。”樊曙钰说。

通过“宅改”，泽州县不仅融通了城乡要素、壮大了集体经济、促进了农民增收，而且有效提升了基层党员干部想干事、会干事、干成事的工作能力，增强了党组织的战斗力、公信力、凝聚力，为实现乡村振兴、推动共同富裕奠定了坚实基础。

文化馨香润镍都

2023 年金昌市文化事业发展综述

（2024 年 1 月 16 日）

文化，是一座城市独一无二的印记，更是一座城市发展的精髓和软实力所在。

2023年，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕贯彻党的二十大关于文化建设的战略部署，坚持文化与发展结合，传承与创新并举，以构建精准公共文化服务体系为目标，强化思想引领、坚持守正创新，大力实施“文化惠民、文化塑魂、文化传承”三大工程，不断补短板、强弱项、培亮点、树品牌，大力唱响强信心的主旋律，为加快全面转型高质量发展，奋力谱写中国式现代化金昌实践崭新篇章提供坚实的文化支撑。

一年来，在“文化强市”强力推动下，人文荟萃的金昌一路踏歌而行，公共文化服务趋于完善，群众文化活动丰富多彩，非遗传承与保护热潮涌动，一曲曲文化之歌余音绕梁、不绝于耳。

一、文化惠民打造全民阅读的书香城市

在金昌，阅读从来没有像今天这样方便。2023年，金昌市县区图书馆增加阅览席位，延长开放时间，读者晚上也能去看书了，乐享延时服务。高标准开放金水里城市书房，在全民健身中心等公共区域新建最美“悦读驿站”3个，通过微改造、微更新，全市“悦读驿站”总量达41个，图书馆服务点达100个，全市万人拥有公共文化设施面积达3100平方米，“15分钟阅读圈”让市民乐享全城书香。

在金川集团公司工作的王立飞是城市书房的老熟人了。他告诉记者，现在借阅图书既不用特意办理阅读证，也不用专门跑图书馆，只要凭着一张身份证便可以在就近的城市书房或者24小时智能书柜还书，“这样借阅图书太方便了。”

同时，我市以“读党史·品书香”“青·听”“经典诵读”等方式，为市民阅读提供“点单”服务，市民在“家门口”即可享受高品质的阅读和休闲服务。一年来，全市开展线上线下活动百余场，惠及群众7万余人。

《完善阅读体系金川书香满城》被中央宣传部、文化和旅游部、国家发展改革委评定为基层公共文化服务高质量发展典型案例。在第七次公共图书馆评估定级中，全市公共图书馆上等级率达100%，市图书馆再次被评定为国家一级

图书馆。

借阅服务全天候，阅读空间大拓展——龙首山下、书房灯影里、城市霓虹中……一大批城市书房、乡村书屋被广大读者誉为“城市生活的明灯”“心灵深处的书屋”“行路疲倦时候的港湾”。

二、文化塑魂城乡文化好戏连台

文化是凝聚人心的精神纽带，是增进民生福祉的关键因素。2023年，金昌市充分利用现有文化阵地，搭建群众文化活动平台，组织开展形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的群众文化演出活动，形成了“大地欢歌”“广场舞之夜”“百姓大舞台”等群众品牌文化活动。

2023年12月20日，在金昌大剧院观看“情系故里、音润金昌”陈学弘钢琴协奏交响音乐会的市民蔡音由衷感慨：“没想到在家门口就能欣赏到高质量的音乐演出，文化让我们的精神生活更加丰富了。”

2023年，我市开展“我们的中国梦——文化进万家”“红色文艺轻骑兵小分队”“戏曲进乡村进校园”等文化惠民演出，为市民群众带来形式与内容更丰富的活动，全年演出400余场，惠及群众超30万人次。“活力金川百姓大舞台” “器聚一堂，乐响金昌”等一批具有鲜明“文明金昌烙印”的系列性文化品牌脱颖而出，成为群众生活中必不可少的精神文化产品。

一年来，全市广大文艺工作者积极行动，创作出一批有筋骨、有温度的精品力作。其中，金昌大剧院演艺创作的红色题材音乐剧《焉支花开》，摘得“甘肃戏剧红梅奖优秀剧目奖”。创排完成首部儿童剧《嗨，我是小五》，启动话剧《金昌新事》（暂定名）创排，选送的群众合唱作品荣获“陇原儿女心向党

——黄河大合唱”活动二等奖。征集10首金昌原创歌曲参加“把甘肃唱给你听” 2023甘肃文旅十佳歌曲评选，歌曲《紫金花儿香》入围决赛，金昌文化传播力、影响力逐渐提高。

聚焦打通公共文化服务“最后一公里”，市文广旅局创新实施“文化播种计划”，开展戏曲、舞蹈、器乐、声乐、曲艺、美术书法等文化辅导活动，培育了一批群众文艺团队，开展基层群众文艺创作专项培训和“文艺冬训”，为公共文化添活力、强力量，推动群众文化自我组织、自觉服务。

数字赋能，创新发展。2023年，我市积极探索开展线上文化活动，将触角延伸到千家万户，畅通数字化服务渠道，推出“线上培训”“文艺慕课”等线上活动100余期，举办“直播看展览”“云游非遗”“掌上阅读”等线上活动60

余场次，数字资源总量达40TB，公众可浏览数字资源总量近500TB。公共文化服务走向云端，进入指尖，丰富了人们的“宅”时光。

三、传承让文化遗产绽放光彩

金昌是多民族交往交流交融区、多元文化交汇区，文化遗产丰富多彩，有原始社会母系氏族仰韶文化；有国内保存最为完好的先秦北方游牧民族沙井文化遗存；有始建于北周时期、在敦煌莫高窟壁画和文字中有大量记载的千年古寺圣容寺，还有红西路军永昌战役纪念馆红色文化、承载着中国镍钴工业发展史的工业文化。

2023年，全市文旅部门全面贯彻落实习近平总书记关于文化遗产保护工作的重要论述和指示精神，先后印发《金昌市革命遗址保护管理办法》《金昌市关于让文物活起来扩大中华文化国际影响力的实施方案》。市县区文物部门先后组织开展三角城蛤蟆墩墓群周边环境生态修复治理、长城保护专项治理，大沽政治部旧址、市博物馆馆藏文物数字化等6个保护修缮工程通过竣工初验，长城国家文化公园永昌段、鸾鸟城遗址保护修缮工程等3个项目按期完工。去年争取项目资金1921万元，实施了金川区三角城遗址保护性设施、永昌县馆藏金属文物修复、红西路军永昌战役遗址及纪念馆设施提升等4项目。永昌县博物馆新馆建设项目完成封顶。编制的圣容寺塔、双豁滩墓群安防、永昌北海子塔保护修缮等9个项目计划或方案获得批准。以文物资源为主的御山峡汉明历史文化景区、大沽政治部旧址红色旅游景区建成开放，形成历史文化旅游线路。

在继承中发展、在发展中继承。一年来，我市把弘扬优秀传统文化和发展现实文化有机统一、紧密结合。敦煌研究院金昌市文化遗产联合研究中心挂牌成立，举办和引进《妙音莫高——敦煌壁画乐舞专题展》等特色展览16个，“敦煌乐舞”专题学术讲座等系列特色社教活动82场。纪录片《永昌1936》荣获第五届甘肃电视金鹰奖，纪录片《青春丰碑》在中国教育电视台“发现中国”栏目播出，10个非遗项目公布为第六批金昌市市级非物质文化遗产代表性项目，认定公布第四批市级非遗代表性传承人47人，10名非遗传承人被认定为2023年甘肃省乡村工匠。同时，开展“非遗进社区”“正月里唱大戏”“元宵话非遗”“直播带你看非遗”讲好金昌非遗故事——戏曲专场演出”“乐购金昌——非遗购物节”“非遗进景区文化共传承”等活动，涉及各级各类非遗项目50余项， 非遗传承人和民间非遗爱好者200多人，参与群众达3万人（次）。赋予中华优秀传统文化新内涵、新的表现形式和生命活力的非遗在群众中“活起来、火起

来”。

金昌，正以文化为媒，讲述着开放、现代、有活力的金昌故事。

稳中向好显韧性 砥砺前行展新姿

2023 年通化全市经济工作综述

（2024 年 1 月 17 日）

“预计地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长5%，地方级财政收入增长39.3%。” 政府工作报告上的这句话，勾勒出通化经济稳中有进、持续向好的振奋图景，也足见通化经济的韧性，成绩来之不易。

回望2023年，我市乘势而上，勇毅前行，每一步都踏实有力。

过去的一年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，在省委、省政府的坚强领导下，聚焦“一主六双”高质量发展战略，有力应对持续加大的经济下行压力、历史积累的债务金融风险、异常突出的财政收支矛盾、艰巨繁重的发展稳定任务，变压力为动力，化危机为转机，经济运行回稳向好、产业支撑日益稳固、发展动能积蓄增强、乡村振兴扎实推进、市场消费持续回暖、民生福祉持续提升一份份稳健的答卷，见证了我市经济社会高质量发展的丰硕成果。

一、承压奋进，主要指标稳中向好

回稳向好，是一年来通化经济运行的主基调。全市上下深入贯彻市委、市政府决策部署，将目光聚焦聚力于高质量发展上，建立“三级交账”和月调度、季“赛马”机制，开展稳增长攻坚行动，拼出了企稳回升，扭转了不利开局，经济运行逐月攀升、追赶进位。

精准发力强预期。实施“服务企业年”活动，建立企业难题“首接首办、直通直办”机制，市级领导遍访重点企业，“一企一策”推动稳产满产、扩能增效，新增“四上”企业45户，新登记企业数量增长12.1%、高于全省平均水平。

加倍努力稳工业。实施工业“三百+1”工程，产值超10亿元企业达到9户， 33个达产达效项目新增产值30亿元，43个重点产品产值突破200亿元，规模以上工业增加值增长8%。

凝心聚力建项目。深入开展“项目攻坚年”活动，在全省率先启动停缓建项目激活行动，开复工5000万元以上项目226个，98个新建项目全部入统，75个项目竣工或部分投产，争取上级项目数量和资金额度居全省第一方阵。

循序用力促消费。开展消费节、房交会等系列促销活动，发放消费券2800 万元、带动交易额4.1亿元，新培育大中型批零住餐企业47户，商贸服务业营业收入增长41%。拓展消费场景，集安大吉他文化街区、佟佳江旅游度假区分别入选全国、全省夜间文化和旅游消费集聚区。电商产业园建成投用，网络零售额增长25%。

二、培强育新，做好强产业文章

“三个千亿级”，是一年来通化产业发展的关键词。全市上下坚持把高质量发展作为首要任务，聚力实施以“三个千亿级”为核心的现代化产业体系建设，特色之城的优势更加突出。

医药健康产业强势推进。打响医药健康产业“三年跨千亿”攻坚战，实施医药健康重点项目26个，规上医药企业发展到73户，其中产值超亿元企业21户， “六个回归”实现产值增量27.5亿元，医药健康产业全链条产值超过600亿元。

人参产业蓄势突破。成立人参产业高质量发展工作领导小组，组建专家委员会，人参产业国家技术标准创新基地落户通化，长白山人参推介会在北京成功举办，人参医药健康产业园启动实施，产业立法、宜参地普查、发展基金设立等工作全面推进，人参产业产值增长10%以上，创近年来最高增速。

文旅产业聚势布局。“一城十线百景千亿级”全域旅游发展格局加快形成， 龙兴里开业迎宾，华润希望田园项目加快建设，万峰滑雪度假区跻身全国雪场前十、获评国家级滑雪旅游度假地，通化机场旅客吞吐量超过20万人次。全年接待游客超1600万人次、旅游收入突破300亿元。

三、固本强基，乡村振兴势头高昂

坚持农业农村优先发展，坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫底线， 大力发展乡村特色产业，全力推进乡村振兴。一年来，在通化农村大地，迎面而来的是乡村振兴的“浓浓春意”。

始终把保障粮食安全摆在首位，深入落实“千亿斤优质粮食”生产建设工程部署，完成黑土地保护4.9万亩，新建高标准农田17.4万亩，粮食产量达到28.94亿斤创历史新高。立足特色资源实施产业项目22个，省级以上龙头企业发展到59户，六大农业龙型经济产值增长8%。填补全省空白的集安进境牛羊指定隔离检疫场开工建设，柳河肉牛交易市场年交易量突破13万头，肉牛养殖量增长18%。通化葡萄酒在国际国内大赛上斩获金奖22项，山葡萄酒产区入榜九大中国特色风味食品核心产区。道地药材生产基地数量居全省第一位。实施帮扶项

目208个，吉乡农创园模式在全省推广，巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接工作连续位列全省“好”的等次。

四、深化改革，于变局中开新局

抢抓列入全国新时代“两个健康”先行区创建试点、吉西南承接产业转移示范区等历史机遇，协同推进改革开放，为高质量发展增动力添活力。

新政务服务大厦投入运营，成为省内目前规模最大、功能最全的政务服务综合体。全国首创“市区深度融合”服务模式，作为全省唯一案例入选国务院政务服务典型。全面启动全国新时代“两个健康”先行区试点创建，在全省成立首家民营经济综合服务中心、首创五级“两个健康”组织服务体系，税商联动模式在全国推广。实施“科技创新攻坚年”活动，省级科技攻关揭榜挂帅项目实现零突破。对接对口合作、区域联动协作、友好城市往来不断加深。集安边民互市贸易区正式获批，港务区陆港功能日趋完善。集桓高速建成通车，沈白高铁（通化段）及高铁新区配套工程加快建设。

惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。过去一年，市委、市政府保持定力、迎难而上，负重前行、砥砺奋进，经济社会保持平稳健康发展态势，为推动通化绿色转型、全面振兴奠定了坚实基础。新的一年，全市上下将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，守正创新、埋头苦干，踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创通化绿色转型、全面振兴的崭新局面。

喜迎“全年红”

2023 年吉林省经济运行综述

（2024 年 1 月 23 日）

2023年，吉林省地区生产总值同比增长6.3%，高于全国1.1个百分点，延续“开门红”“半年红”“三季红”之势，顺利实现“全年红”。

这是一份成色好、分量足的成绩单。

细观其中，增速之变背后反映出的，是我省农业实现快速增长，工业增速明显加快，服务业发挥引领作用，三次产业增速均高于全国平均水平，昂首步入充满希望的新一年。

亮眼的数据引起了诸多经济专家学者的关注。

“吉林省2023年取得了6.3%的经济增速，高出全国1.1个百分点，可谓‘全年红’。在结构上也有不少亮点，服务业、高端装备制造业、战略性新兴产业等方面的增速均提升较快，新能源汽车等升级类消费需求比较旺盛。”国盛证券首席经济学家、盘古智库高级研究员熊园认为，在复杂的国内外形势之下，这份成绩单来之不易、十分可喜。

吉林省委党校经济学教研部主任高芸在研读我省经济数据后表示，这一成绩证明了我省经济克服了诸多困难、挑战，取得了扎扎实实的成果，反映出全省经济持续恢复向好、发展质效进一步提升。

吉林大学东北与东北亚研究院副院长赵新宇则表示，这充分展现出我省区域经济复苏的内生动力和良好势头，表明吉林全面振兴迈出坚实步伐。

看一产

——粮食喜获丰收，农业强省建设步伐稳健

2023年，我省粮食总产量达837.3亿斤，再创历史新高，较上年增长21.14 亿斤，为每个中国人的饭碗多贡献了1斤半的吉林粮。

心系国之大者，农业大省、粮食大省的这份答卷怎能不叫人欣喜？

在种粮这件事上，吉林始终自我加压：深入实施“藏粮于地、藏粮于技” 战略，推进“千亿斤粮食”产能建设工程，落实防灾减灾措施，造良田、用好种、推良技、优农机、强主体，当好国家粮食稳产保供“压舱石”。

不仅如此，据省农业农村厅副厅长钟东介绍，2023年，我省加快建设农业强省，有力有效推进乡村全面振兴，现代化大农业稳步开局，农业农村经济结

构持续优化、质量效益同步提升，农民收入较快增长，农村社会和谐稳定。 正如钟东所言，我省处于农业现代化的第一方队，全省坚持以“率先实现

农业现代化、争当现代农业建设排头兵”作为引领“三农”发展的根本方向， 启动实施了“千亿斤粮食”产能建设、

“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设、万亿级农业及农产品加工和食品细加工等重大工程，率先迈出农业强省建设步伐，主要农作物耕种收综合机械化率达94%，比全国平均水平高出20个百分点，农业现代化建设成绩喜人。

与此同时，全省畜牧业发展势头强劲，肉牛饲养量增速达9.9%，居全国第一位；猪、羊饲养量增速分别达2.3%、3.7%，均居东北三省第一位；梅花鹿饲养量达78万只，居全国第一位。

优势特产品居全国前列，人参产量及鹿茸产量均居全国第一位；黑木耳产量达118.4万吨，居全国第二位。

生态渔业发展较快，推广稻渔综合种养95.39万亩，创历史新高；渔业产值同比增长9.2%。

这一年里，省内农业重点项目加快实施，带动一产固定资产投资同比增长62.7%。高标准农田建设创历史最高水平，全年建设高标准农田791.2万亩，完成率209%，居全国第三位。保护性耕作保持全国领先，“梨树模式”提质扩面，保护性耕作扩大到3700万亩。

赵新宇表示，随着“千亿斤粮食”、玉米单产提升工程、“千万头肉牛” 等工程实施推进，我省在农业强省建设上迈出实际性步伐，农业农村经济发展进入新的加速发展阶段。

看二产

——产业结构持续优化，新质生产力加速形成

工业是经济发展“压舱石”，具有“顶梁柱”意义。2023年，全省规模以上工业增加值同比增长6.8%，比前三季度提高2.2个百分点，高于全国2.2个百分点。

分重点产业看，汽车制造业增加值同比增长11.4%——全面发挥汽车产业压舱石作用，启动汽车产业集群“上台阶”工程；

全力打造世界级汽车先进制造业集群，集中力量推动238个“上台阶”工程项目加快建设；推动长春市成功入选国家首批公共领域车辆全面电动化先行区试点城市；

全年省属口径整车产销量同比分别增长16.7%和17.6%，其中红旗品牌产销分别增长12.5%和13.1%；

一汽解放全年销车24.17万辆，同比增长47%；

一汽-大众累计完成终端销售超191万辆，同比增长4.8%。装备制造业增加值同比增长12.5%——

中车长客成功研制国内首列多适应性中运量单轨系统车辆、全球首列氢能源市域列车等新产品，复兴号亚运智能动车组圆满完成杭州亚运会运营保障任务；

加快推动卫星及应用产业发展，吉林一号“一箭41星”创下中国航天发射一箭多星新纪录；中车松原新能源产业基地一期项目建设完成，三一风电、远景能源、正泰新能等项目建成投产。

纺织产业增加值同比增长11.5%——

全面打造新材料产业发展高地，接续出台碳纤维产业发展2.0版政策措施， 组建成立吉林省碳纤维产业联盟，推动碳纤维产业加快发展；

目前我省原丝、碳纤维产能均位居国内首位，吉林化纤、吉林碳谷、国兴碳纤维等产业链企业实现高速增长。

新能源产业动力澎湃——

全力打造“陆上风光三峡”，建设清洁能源全链条体系；年末新能源装机容量超过煤电；

水电、风电、太阳能等可再生能源发电量同比增长19.0%，风力发电量累计增速连续10个月位居全国第一。

战略性新兴产业快速增长——

新能源汽车产业产值同比增长32.0%；高端装备制造业产值增长10.2%； 新产品保持高速增长——

新能源汽车产量增长43.6%；动车组增长157.1%； 风力发电机组增长47.6%；碳纤维增长38.3%。

省工信厅副厅长宋晓辉表示，给力的数据，得益于全省工信系统统筹强化稳增长、优服务、强保障各项工作举措，坚持每月开展集中攻坚督导行动，分季度出台稳增长政策措施，着力加强企业生产运行监测调度，深入重点企业开展包保服务，确保重点产业、重点企业稳定运行。

看三产

——多领域消费旺盛，旅游业发展全面恢复

眼下这个冬日，脚下这片热土上最火热的，非吉林冰雪莫属。

全网瞩目的广西“小砂糖橘”与吉林“小雾凇”双向奔赴；长白山脚滑粉雪、泡温泉，体验雾凇漂流；打卡延大网红墙、朝鲜族民俗园、恐龙王国；置身长春冰雪新天地体验万人蹦迪；在查干湖体验千年渔猎文化；龙嘉机场数据屡被刷新肉眼可见的繁荣场面，自然会在数据上有所体现。

据文化和旅游部数据中心测算，2023年全年，我省接待国内游客3.14亿人次，同比增长172．8%，恢复至2019年的126.5%；实现国内旅游收入5277.35亿元，同比增长242%，恢复至2019年的107.3%。

“我省旅游业发展已全面恢复，超过了疫情前的水平。”省文旅厅副厅长陈思宇坚定地说。游客蜂拥而至，拉动了旅游消费。携程网数据显示，2023年我省酒店产品交易额同比增长187．8%，恢复至2019年同期的284.4%；门票产品交易额同比增长238%，恢复至2019年同期的575．4%；度假产品交易额同比增长566.7%，恢复至2019年同期的112.2%。

包括旅游消费在内，进入三年新冠疫情转段后的第一年，人们的接触、交流更加密切，消费品市场随之快速恢复。

升级类消费需求不断释放，限额以上金银珠宝、化妆品和体育娱乐用品类等升级类商品零售额分别同比增长35.9%、23.4%和14.9%。

新能源汽车消费旺盛，全省限额以上单位实现新能源汽车类零售额同比增长141.6%，拉动限上消费品零售额4.2个百分点。

实体消费红红火火，网络消费自不甘示弱。

根据第三方大数据监测，2023年，吉林省网络零售额突破千亿元大关，同比增长24%，增速居全国第一位；农村网络零售额近470亿元，增长31%，增速稳居东北板块首位；跨境电商进出口额超过30亿元，成为外贸新增长点。

一帧帧美好的画面、一组组给力的数字，勾勒出全省第三产业蓬勃的向上势头。数据显示，2023年，全省服务业（第三产业）增加值同比增长6.9%，占GDP的比重超过一半，达到53.9%。

“从数据看，无论是全省第三产业增加值的占比，还是社会消费品零售总额的增速，或者高技术制造业增加值的占比等，都说明经济的稳中有升。这得益于政策的制定，居民收入的增加，需求的逐步增强，供给结构的优化调整和

新旧经济动能的持续转换。”高芸认为，总体来看，我省面临的机遇大于挑战， 发展的要素条件在不断积累增多，这一发展态势为有力推动宏观经济向潜在增长率回归奠定了基础。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。2024年，是新中国成立75周年，也是推动吉林全面振兴率先实现新突破的开篇之年。勤劳勇敢的吉林人民，将在省委省政府的带领下，持续巩固增强经济回升向好势头，在中国式现代化进程中谱写吉林全面振兴新篇章。

写好民生答卷 擦亮幸福底色

2023 年宝鸡民生工作综述

（2024 年 1 月 24 日）

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。

2023年的民生“考卷”，宝鸡答得如何？且看一组数据—— 全市新增城镇就业5.57万人；

全市新增学位9640个；

市中医医院东院区开诊运行；

城市社区日间照料中心覆盖率达到100%；

……

2023年，我市认真践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，推动一个个民生项目落地生根，努力让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，擦亮了高质量发展的民生幸福底色。

一、筑牢根基稳就业

2023年10月的一天，在宝鸡文理学院高新校区，宝鸡市“人社工作进园区”政策宣传暨职引未来——2023年全国大中城市巡回招聘宝鸡站活动如火如荼地进行。“这次招聘会参与企业多，我了解到了多项就业政策，非常实用。”该校毕业生赵帅说。

2023年初，宝鸡市2023年“春风行动”暨扶风比亚迪项目招工服务活动启动。之后，就业援助月、春暖农民工、苏陕劳务协作交流、民营企业招聘月、百日千万专项招聘会、吉利专场招聘会、金秋招聘月等活动，实现了求职者和企业的“双向奔赴”。2023年，全市共举办线上线下招聘会438场次，面向社会提供岗位31.5万个，为2562家重点企业解决用工2.45万人。

就业是最大的民生，也是民生改善的“温度计”。2023年，我市着力构建“政策稳岗、培训赋能、创业带动、失业帮扶、公岗兜底”全链条就业服务体系，认真贯彻落实优化调整稳就业政策措施，全面落实社会保险补贴、吸纳就业补贴、职业培训补贴等扶持政策，建成扶风县、眉县等11个零工市场，促进扩规模、提质量、增岗位。2023年，全市新增城镇就业5.57万人，农村劳动力转移就业97.2万人，均居全省第一方阵。

二、打造品牌优教育

走进宝鸡高新第三小学东校区，校园图书馆、小剧场、星际天文站等各种配套设施应有尽有。“我们要让孩子‘学好上、上好学、学得好’。”宝鸡高新三小教育集团校长李琳说。2023年9月，宝鸡工会幼儿园开园，园内共设置24 个教学班，可容纳幼儿720名。“这个幼儿园地理位置优越，园内氛围好，孩子在这里我很放心。”幼儿家长张倩说。

回望2023年，金台区职教中心、渭滨区第一初级中学等33个教育重点项目全部开工建设，宝鸡工会幼儿园、宝鸡高新三小东校区等20个项目如期竣工，新增学位9640个，有效缓解了区域学位紧缺矛盾。同时，市教育局启动《宝鸡市中心城区教育设施专项规划（2021—2035）》编制工作，进一步完善幼儿园、中小学教育设施布局，力争实现教育设施均等化、精准化供给，为教育发展搭好台。

此外，我市率先在全省推行义务教育招生入学“一网通办”政策，惠及166 所中小学、3.2万名学生，真正实现“数据多跑路，群众零跑腿”。2023年，我市教育职责评价督导考核获评全省优秀等次，这是我市坚持把教育作为最重要、最长远的民生工作来抓的生动写照。

三、用心兜底护健康

国家基本公共卫生服务是全民健康的基石。2023年，在国家基本公卫服务综合考核中，我市位列全省第一。

“我患有高血压、冠心病多年，哪里不舒服，我就找家庭医生。”渭滨区清姜街道清姜路社区八旬居民黄秀莲说。健康教育、预防接种、中医药服务我市围绕国家基本公共卫生服务项目的12项内容，大力实施基层卫生能力提升行动，构筑守护群众健康的屏障。

2023年8月，市中医医院东院区门诊开诊试运行，这是我市实施的首个优质医疗资源东进项目，满足了东片区群众的就医需求。“新院区离我家近，看病条件好，真方便。”近日，来市中医医院东院区看病的高丽告诉笔者。

2023年以来，我市扎实推进健康宝鸡建设，加快优质医疗资源扩容和均衡布局，探索创新医疗服务模式，不断提升基层医疗服务质量和群众健康水平。2023年，市、县两级共实施卫健领域重点项目47个，市妇幼保健院高新院区主体封顶，市中心医院港务区院区进入内装阶段我市医疗服务“速度”和“温度”双双得到提升。

我市坚持把健康融入城市规划、建设、管理全过程，常态化开展爱国卫生

月，健康教育进广场、村（社区）等活动，联动实施健康素养、厕所革命、全民健身等健康促进行动。2023年，全市人均预期寿命、病媒生物密度控制水平等主要指标稳步提升，优于全省平均水平，大卫生、大健康社会健康管理新格局逐步形成。

四、完善服务乐万家

“我们在幸福院吃饭，大家聚在一起拉家常，感觉很幸福。”宝鸡高新区马营镇温泉村村民姜文忠说。该村地处台塬地区，村里留守老人多，互助幸福院优化了养老服务供给，提升了服务质量。

为了让老人安享幸福生活，金台区与8个居家养老服务中心签约，三无、残疾、独居等居家老人还能享受到整理家务、生活照料、精神慰藉等上门服务。

截至目前，全市累计建成社区老年人日间照料中心、养老服务中心、养老服务站共191个，农村互助幸福院1141所。依托27所社区日间照料中心内设餐厅， 全市已有9.4万人次老年人享受到了助餐、送餐服务。

我市以建设“幸福型”社区为抓手，创新推进基层治理。2023年，我市对26个大社区完成拆分，并重新划分建立“社区—小区—楼栋—单元”四级网格化管理体系，建成投用“智慧社区管理服务系统”，打通为民服务“最后一公里”。

用心用情用力服务群众，持续增进群众福祉。我市将在高质量发展的进程中奋力书写民生新篇章。

以绿为底 筑牢襄阳都市圈绿色生态屏障

襄阳市 2023 年生态环境保护工作综述

（2024 年 1 月 29 日）

去年，我市始终把打赢打好污染防治攻坚战作为重大政治任务，坚持精准治污、科学治污、铁腕治污，强力推进突出生态问题整改，全力推动全市生态环境质量持续稳定改善，取得了一系列成绩：

2023年，我市优良天数272天，同比增加16天，改善幅度全省第一； PM2.5平均浓度47微克/立方米，同比降低5.2%，改善幅度全省第二；

国考断面水质优良率连续5年达到100%，首次实现28个省考断面水质优良率100%；

……

亮眼的成绩，来自市委、市政府对生态环境保护工作的高度重视，体现了全市生态系统真抓实干、砥砺奋进的精神。

一、形成齐抓共管合力

面对车辆尾气超标、餐饮油烟、施工扬尘、秸秆焚烧等难题，去年9月，我市出台了《襄阳市推动职能部门做好生态环境保护工作的实施意见》，明确相关职能部门的任务。

数月来，相关职能部门坚决扛牢生态环保政治责任，加大废水监管执法力度，推进雨污管网分流改造，加强流域水污染防治、农村生活污水治理，形成了齐抓共管强大合力，推动生态环境持续改善。

同享一片天，共饮一江水。在襄阳都市圈提速发展的当下，兄弟城市间正以加强生态环境协同共治、源头防治为重点，打造联防联控联治体系，持续改善生态环境质量。

完成《襄阳市沮漳河流域水环境保护条例》草案调研起草。与南阳市、十堰市、荆门市、神农架林区建立流域横向生态保护补偿和联防联控机制，实现市内各县域间机制全覆盖。建立生态环境损害赔偿案件线索定期筛查制度，完成索赔金额125万余元。

打造智慧环保一体化监管平台，综合运用在线监测、用电监控、“蓝天卫士”视频监控、走航溯源、雷达扫描、异味监测报警、企业排污“指纹库”等技术手段，结合排污许可、总量管理、建设项目清单等数据资源，实现智能分

析、综合研判，提高监管精准度、有效性。

严格执行生态环境保护“一票否决”制。去年，我市对1个城区实施“一票否决”预警，对4个乡镇政府和22家企业实施否决。

二、聚力攻坚守护蓝天

“现在空气质量越来越好了，‘颜值’与‘气质’持续提升，我们的生活环境越来越好！”1月28日，市民王女士沿着汉江散步满脸欢喜地说。

数据显示：去年，我市PM2.5平均浓度47微克/立方米，同比降低5.2%，改善幅度全省第二；优良天数比例74.5%，同比增加4.4个百分点；优良天数272天， 同比增加16天，改善幅度全省第一。

面对秋冬季的雾霾天气，我市多次启动重污染天气黄色、橙色预警应急响应，周密部署，多措并举，让“襄阳蓝”频现。

企业是污染物排放的主体，也是环境治理中的关键环节，在打好污染防治这场攻坚战中，更要自觉履行社会责任，彰显企业环保担当。

我市2家钢铁企业，湖北立晋钢铁集团有限公司已完成有组织排放超低排放改造，武钢集团襄阳重型装备材料有限公司已完成有组织排放超低排放改造和无组织超低排放改造。4家水泥企业中，华新水泥股份有限公司、葛洲坝宜城水泥有限公司、湖北谷城泰隆水泥有限公司已完成第一阶段超低排放改造，葛洲坝老河口水泥有限公司已完成改造。

推动产业集群整合升级改造。通过全面谋划废气治理项目，全年共淘汰43 家高污染、高排放的落后产能企业。完成29家化工企业的搬迁、关闭验收销号， 比原定计划提前4年完成。

强化面源污染精细化管控。制定工地扬尘治理“八个百分之百”要求，市城区建筑面积在3000平方米以上的在建房屋建筑项目和工程造价在2000万元以上的在建市政建设项目，须安装扬尘监测设备和视频监控设备，并接入市住建系统智慧工地平台，实时监控。

三、绘就水清岸绿画卷

全面整治后的枣阳沙河流域市区段像一幅流动的风景画，美不胜收。

“原来沙河环境不是很好，经过治理之后，环境好多了，空气清新了，水清了，我经常带孩子过来散步、锻炼身体。”1月28日，家住枣阳北城街道办事处东园社区的肖女士见证了沙河近年来的明显变化。

守一方水土，护一河清流。我市用心用情保护水环境、呵护水生态，努力

打造水清、河畅、岸绿、景美的生态环境。汉江襄阳段获评2022年度湖北省美丽河湖，市生态环境局获评湖北省巡查履职成绩突出的河湖长联系单位。统筹生产、生活、生态，开展小流域综合治理试点，谷城县五山镇盐池河等4个试点流域内村容整洁、河美岸绿、生态良好。

编制《襄阳都市圈生态环境联保共治规划》《南襄荆大气污染协同治理行动》等规划方案，细化三级流域片区分区治理，明确七大行动实施方案，普遍建立流域联防联控、横向生态补偿、应急响应联动机制。

实施流域精准管控和水质攻坚，制定滚河、西排子河水库、小清河、唐白河等重点流域污染源管控清单，开展工业园区环境整治提升行动，16家工业园区均建立“一园一档”，6家化工园区全部通过省级认定。

查、测、溯、治并举推进入河排污口治理。990个入河排污口整治任务完成953个。

开展美好环境与幸福生活共同缔造，深入实施农村环境整治，治理农村黑臭水体18条，省定210个行政村生活污水治理任务超额完成109个。

四、引领绿色低碳发展

东风德纳车桥在节能减排、减污增效上，持续不断地加大投入力度及改善力度，主动淘汰2000余台套高耗能落后设备，碳排放量比2020年下降50%。

去年，东风德纳车桥、新华光信息材料等8家企业入选国家级绿色工厂；华新水泥、力生电缆等15家企业入选省级绿色工厂。截至目前，我市拥有国家级绿色工厂27家，省级绿色工厂30家；国家级绿色设计产品13个，省级绿色产品6 个；国家级绿色供应链1个；国家级绿色园区1个，谷城经济开发区是全省唯一一个来自县域的国家级绿色园区。

深化“三线一单”分区管控，严把环评审批关口，积极化解引进“两高” 项目冲动，推进产业绿色转型升级。严格落实总量控制要求，大力推进污染物减排，排污权交易突飞猛进，2023年交易额1215.77万元，为2022年同期的2.7 倍。

积极推动循环经济产业延链补链。规上企业达91家，实现规上工业年总产值近400亿元、累计增速逾15%，磷石膏综合利用率达61%以上，2个近零碳排放示范工程有序推进，高新技术产业开发区入选第一批国家级减污降碳协同创新试点产业园区，为全省唯一。

系统推进“无废襄阳”建设。建立配套制度7项，48项考核指标、76项重点

任务已完成过半，工作质效领先同批次试点城市。

2023年，全市新增省级生态乡镇5个、生态村37个，南漳县、枣阳市分别被命名为全国、全省生态文明建设示范县（市）。

五、打造宜居宜业环境

“现在好了，垃圾清理走了，没有难闻的味道了。”去年9月，省级环保督察期间，华冲水库周边垃圾清理完后，居民们满意地说。

环境好不好，群众说了算。我市历次环保督察共剩余的9项整改任务均达到进度要求，2018—2021年警示片披露的21个问题已销号，2022年披露问题整改扎实推进，第二轮省级环保督察交办的242件信访件均阶段性办结，整改做法受到国家有关部、委调研组肯定。

严格环境执法，开展“四不两直”检查。组织专项执法检查16项、园区交叉驻点执法3轮次，联合开展“双随机、一公开”检查55次，委托专业机构对53 家重点企业进行综合“体检”帮扶。

去年，共监督整改企业一般环境问题2211个，立案504起，已下达处罚决定295件，实施查封扣押6件，移送行政拘留6件，移送涉嫌环境污染犯罪11件，7 件执法案例被作为全省、全国典型案例发布，执法成效位居全省前三，被评为2022年全国生态环境保护执法大练兵表现突出集体。

集中开展环境问题治理“三查三促”行动，全年排查企业、场所3852个， 整改问题隐患334个，推动各类问题大排查、大起底、大清仓。

绿水逶迤去，青山相向开。如今，低碳生活、绿色发展理念已深入人心。今后，我市将坚持生态立市，贯彻新发展理念、构建新发展格局，全面推进绿色发展。

勇立潮头竞风流

2023 年宝鸡改革开放工作综述

（2024 年 1 月 23 日）

刚刚过去的2023年，对正处在高质量发展转型升级关键期的宝鸡而言，收获满满：

这一年，宝鸡扎实开展营商环境突破年活动，省市重点项目开工率、投资完成率均居全省第一；

这一年，宝鸡把深化改革作为转职能、提效能、促发展的重要抓手，“一件事一次办”等一批改革事项走在全国城市前列；

这一年，宝鸡持续扩大改革开放的步伐愈发强劲，西部陆海新通道物流打通，宝鸡跻身中国城市外贸结构竞争力50强。

勇立潮头竞风流，深化改革开新篇。这一年，我市充分发挥改革的“关键一招”作用，改革举措串点成线、积厚成势，改革之路蹄疾步稳、勇毅笃行，一系列改革举措在西秦大地“落地生根”，改革红利“遍地开花”，为宝鸡高质量发展注入了源源不断的动力。

一、“少跑腿”提升群众幸福感

“从提交资料到领证，前后不到两小时，没想到现在办事这么顺利、这么快，政务服务的效率真是太赞了！”前不久，前往扶风县政务服务大厅办理企业营业执照的刘勇激动地说。当天，刘勇原本打算先去服务大厅咨询一下，结果不到两小时就拿到了证，还免费领取了一套“印章大礼包”，现场开好了银行账户，税务相关业务也“一步到位”。从“多地、多窗、多次”到“一地、一窗、一次”，这些出乎刘勇意料的转变，正是缘于扶风县行政审批服务局推出的“一件事一次办”改革。

过去，有人这样形容群众办事——“盖章跑断腿，办事磨破嘴”。怎么才能让老百姓办事简单点、少跑腿？2023年，我市对标对表中省改革部署和目标任务，在全市掀起了一场雷厉风行的“一件事一次办”改革浪潮。市上建立了市级领导领衔推进重大改革制度，加强了各级改革办机构建设和人员力量，从企业和群众关注度高、办件量大的企业开办、涉企不动产登记、高校毕业生就业公共服务、员工录用等18项政务服务事项入手，对原先涉及多部门、多事项、多环节的办理流程进行业务整合和流程再造，（下转第三版）（上接第一版）

推出首批“一件事一次办”套餐集成服务，套餐内的业务实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”。

如今，像刘勇这样2小时就办证、开户已成为常态化。而我市“一件事一次办”集成改革也取得了显著成效，在省级15件事项的基础上增加3件事项形成宝鸡18件“一件事一次办”事项，政务服务事项网上可办率达到96%以上，办件量位居全省第一。优秀的营商环境、无微不至的政务服务，让民营经济发展不断迸发新活力，我市2023年新增经营主体4.76万户。

二、“深改革”激活经济一盘棋

刚刚过去的2023年，西凤酒迈入中国白酒企业百亿俱乐部的消息令很多市民感到兴奋。前不久，在一场全球经销商、供应商表彰大会上，西凤酒负责人郑重对外宣布：“西凤酒2023年销售收入103.4亿元，同比增长23%。”一直以来让宝鸡人为之骄傲的名酒，终于用经济数据证明了自己不俗的实力。这正是我市巩固提升国企改革三年行动的成果。

成就的取得，常常在变革中开启新篇章。面对复杂的经济形势，从2023年初开始，我市就谋划实施了一批各界关注、发展急需的改革举措。记者从市国资委了解到，2023年我市先后研究制定了《宝鸡市国企改革深化提升行动工作方案（2023-2025年）》及其配套方案，完成市发展集团、文旅集团组建，“1+9” 宝鸡投融资架构体系使市属国有企业核心功能、核心竞争力不断增强。同时， 我市坚持把自主创新作为宝鸡改革的鲜明底色，找准关键突破口，创新改革举措，先后探索实施了29项具有宝鸡特色的自主改革，为助推追赶超越、高质量发展探索“宝鸡经验”和改革路径，一系列改革举措使市属国有经济稳定增长，不断迈出高质量发展的新步伐。

全面深化改革，一头连着“改”，一头连着“经济”与“民生”。2023年， 我市对标中省要求，形成了市委深改委统筹负责，各专项小组牵头推进，责任部门聚力攻坚，12个县区+宝鸡高新区衔接联动、一体落实的工作格局。截至目前，143项年度改革台账任务已完成141项，52项中省改革试点取得显著成效。

三、“新通道”拼出发展硬实力

前不久，宝鸡市跻身中国城市外贸结构竞争力50强的消息，刷爆了很多宝鸡人的朋友圈。

作为不沿边、不靠海的内陆城市，宝鸡能够一举打败众多强大对手跻身第24位，成绩确实来之不易。而这一成绩，离不开我市持续扩大开放平台、融入

西部陆海新通道物流网络、打造开放“新高地”等一系列改革举措的实施。 外贸成绩一路飘红，是宝鸡人拼出来的硬实力。过去，由于距离出海口较

远，我市大部分出口产品选择通过陆运抵达港口城市，再经过报关后，搭乘海运货船运送到目的地。整个过程受特殊天气、货源爆满、燃油价格上涨等因素影响较大，货物会在上海、青岛、天津码头等遇到甩柜、压仓、反复排队等情况。为了打破货物出海的地理位置限制，我市深化与西安国际港务区协同合作，积极融入“一带一路”立体互联互通网络和西部陆海新通道物流网络，常态化开行中欧班列长安号。2023年，省发改委同意我市加入共建西部陆海新通道组织中心，市政府随即与重庆陆海新通道运营有限公司签订合作协议，极大地加强了我市与东盟各国的联系，强化铁、公、水、空多种运输方式衔接，让宝鸡货物扬帆出海的通道越来越通畅。

成绩是检验改革成效的金标准：2023年我市常态化开行中欧班列长安号（宝鸡）中亚（中老）班列30列、中亚专列45列；2023年，全市外贸进出口总值103.1 亿元，其中进口31亿元、出口72.1亿元，进出口总值位列全省第三。从宝鸡运往海外的布匹布料、玻璃餐具、农副产品等出口产品，搭乘中欧班列（宝鸡）回程列车的饲料大麦等产品，频繁往来于新丝绸之路上。

改革，是时代的强音，是发展的关键，是一条永不停歇的进取之路。实践证明，惟改革者进，惟改革创新者胜。一项项来之不易的改革成果，一个个改革举措和实招硬招，让群众的幸福感获得感不断增强，也见证了我市坚定不移将改革推向深入的决心和力度。面向未来，机遇与挑战同在，希望与困难并存。但宝鸡人豪情满怀，正站在全面深化改革的浪潮中，披荆斩棘、乘风破浪、昂然前行，不断谱写高质量发展的新篇章。

栽好引资“梧桐树” 引得源头活水来

咸阳全市招商引资工作综述

（2024年1月29日）

2023年，我市以落实全省“三个年”活动为抓手，紧扣全市高质量发展创新提升目标，围绕壮大优势产业，着力在“强龙头、补链条、聚集群”上下功夫，创新打造多元化招引模式，加快形成大招商招大商、大引资引大资的火热局面，以招商引资的新成效，推动全市经济社会高质量发展实现新跨越。

一、全体动员，全员招商

千方百计找线索，全力以赴谈项目，这已经成为全市干部的共识。

2023年年初，春节假期后上班第一天，咸阳外出招商的巨轮就已经鼓劲扬帆、蓄势起航。

2023年1月28日上午，全市招商引资暨营商环境建设大会召开，要求各级各部门把招商引资作为经济工作的重要抓手和头号工程，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓西安—咸阳一体化发展、打造秦创原科技成果转化先行区等机遇，聚焦16条重点工业产业链和8条现代农业产业链靶向发力，灵活运用委托招商、资本招商、平台招商、以商招商等方式，强化信息化支撑、园区化承载、专业化保障、协同化作战，做优做实全年招商引资工作。

市委、市政府主要领导把招商引资作为第一要务来抓。2023年8月22日至26 日，市委书记夏晓中带队赴香港、澳门开展招商引资活动，宣传推介咸阳，洽谈合作事宜，外资企业项目招引渠道持续拓宽。

市政府领导赴韩国开展境外叩门招商，举办韩国投资合作推介会。市招商局随省商务厅经贸代表团赴日本、韩国、新加坡3地开展投资促进活动，推介咸阳市情和重点招商产业项目，考察企业，对接项目。

全市上下按照“立足咸阳、辐射全国、板块布局”的工作思路，构建“招商局+服务中心”的双层招商体系、“市级统筹+驻点招商”的项目招引网络， 发挥京津冀、长三角、珠三角、鄂渝川4个驻外招商联络处“前哨站”职能，优化集成市县两级招商网络，延伸招商触角，发挥招商合力，主动叩门招商，宣传推介咸阳，收集项目信息，洽谈促进项目，全面推动全市招商引资工作提档升级。

主动创新办会形式，以咸阳招商号为主线，串联组合丝博会、厦洽会、进

博会等重要活动平台，打响“‘咸’发智胜‘阳’帆启航”——咸阳招商号系列活动品牌。

开启“自主招商+委托招商”新模式，强化与行业协会、商会等中介机构合作，提升招商引资效能和精准度，打好项目招引“接力赛”。目前，咸阳已与江苏陕西商会、上海咸阳商会、深圳咸阳商会、广东陕西商会和苏州珑君电子商务有限公司等多家商协会和中介机构建立委托代理招商关系。

2023年，投资30亿元的丰科智能装备产业园项目、投资30亿元的国药集团药品生产基地项目、投资15亿元的中科电子（秦创原）智能制造产业基地项目等一批高质量项目签约落户咸阳。

一场场招商推介活动举办，一个个优质项目签约，激活了一池春水，带来了新的希望。

二、“链”式招商，促进发展

瞄准优势产业、补齐发展短板，围绕产业链招商，是我市精准招商促进高质量发展的法宝。寒冬腊月，走进华拓新能源材料项目（光伏组件封装胶膜）生产车间，自动化生产线上设备运转不停，工人们正忙碌着赶订单。

“项目产品能为光伏组件封装提供高效、稳定的性能，延长组件使用寿命， 最大限度将太阳光透过胶膜引导至电池片，提升光伏组件的发电效率。”华拓新能源材料项目研发负责人赵伟刚介绍。

该项目总投资15亿元，于2023年1月开工，分两期建设，预计2024年年底全面建成投产。

项目投产后，预计年产值20亿元，年税收6000万元，带动就业300人。主要产品为光伏组件封装用聚乙烯醋酸乙烯膜（EVA），聚烯烃弹性体（POE），共挤型POE胶膜（EPE）等。产品融入可再生材料和纳米技术，耐高温、低寒、腐蚀，透光性能强。

该项目是太阳能光伏产业链项目之一。建成后，对我市光伏新能源产业链条延链补链强链、产业集群做大做强具有重要意义。

我市紧盯16条重点产业链条深度分析，绘制产业链图谱，梳理上下游企业清单，标靶定向行业领军龙头企业、瞪羚企业、独角兽企业。策划包装产业链招商项目116个，秦星氢能源商用车、正泰电器西部生产基地、彩虹光伏玻璃、天兵航天科技液体火箭发动机总装制造基地等一批重大项目正在持续跟进。

以“‘咸’发智胜‘阳’帆启航”咸阳招商号为主题，我市采取“国内+国

外、内资+外资、产业+特色”的方式，在厦门、深圳等地，开展产业链招商，大力招引“链主型”企业、上下游配套企业，产业集群规模进一步扩大。

指导县市区（园区）依托主导产业和首位产业，谋划招引一批重大项目， 力争在重大工业项目招引上求突破，推动全市制造业发展。

——长武围绕清洁低碳能化，引进投资22.9亿元的甲醇制甘氨酸、乙二胺项目。

——咸阳高新区围绕新能源汽车产业链，引进投资10亿元的新能源专用车制造及研发总部项目。

……

同时，制定《咸阳市重大招商引资项目落地协调服务工作机制（试行）》， 全力保障10亿元以上签约项目落地，项目审批周期长、落地难等突出问题得到有效解决。

通过一个个项目的落地、开花、结果，“链”式发展成为推进咸阳经济高质量发展的重要抓手。

三、优化环境，助力招商

走进陕西十斗香农业开发有限公司生产车间内，经过挑拣清洗、初腌制、二次挑拣清洗、二次腌制、杀菌消毒、包装等流程后，生产出的酱菜销往全国各地。

“项目建设初期，水电气的问题影响了项目进度。永寿县招商局联合多个部门及时帮助我们改造了用水管道，通上了天然气，对高压线路进行了改造，加快了工程进度，解决了项目建设的大问题。”该公司总经理齐小强激动地说。

招商引资是经济的“生命线”，而营商环境是支撑高质量发展的“动力源”。我市深入开展营商环境突破年活动，抓住关键、突出重点，全力推进政策

获得难、市场准入难、要素保障难、融资增信难、人才引留难、企业办事难等堵点痛点问题破解，结合《咸阳市推进营商环境突破年实施方案》《咸阳市大力提振市场信心推动经济平稳向好若干措施》和工作实际，制定营商环境“五聚焦十突破”工作方案，更大力度提振发展信心，激发经营主体活力，不断夯实高质量发展硬基础。

为创新工程建设项目审批服务模式，我市印发《咸阳市重大项目“容缺受理+承诺制”并联审批办法（试行）》，对36个省级重点续建项目、28个新建项目、4个央陕合作重点项目、507个市级重点项目环评审批手续开通“绿色通道”。

2023年，我市加快了“标准地+承诺制”改革，全市供应工业用地“标准地”

22宗，面积约2079亩，省级以上开发区工业用地“标准地”供应比例100%；实施“交地即交证”项目75宗，涉及土地面积4179.4亩。

持续深化“放管服”改革，减环节、减材料、减跑腿、减时间，全力推进项目落地大提速、服务效能大提升。打造“咸阳商机全天候营业，项目对接24 小时在线”品牌，保障项目对接不延时。

精准把握中央和省委招商引资政策，跟进完善招商政策体系，确保惠企政策应享尽享、快速兑现。做到帮办墙内事、包办墙外事，着力解决招商引资项目审批周期长、落地难等突出问题，将服务贯穿企业建设落地全生命周期，持续推行一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底的“五个一”工作机制，对重大项目实行“一企一策、一事一议”，落实《产业链招商优惠政策》，及时兑现招商承诺。

同时，我市在招商系统干部中广泛开展清廉教育，确保在招商工作中正确处理政与商、公与私、情与法的关系，做到有呼必应、不越界干涉，坚持秉公用权、不以权谋私，坚持依法办事、不任性作为，构建了“亲”而有度、“清”而有为的政商关系。

……

在这些机制和举措的作用下，全市营商环境更加优化，招商引资质效不断提升。一分耕耘，一分收获。

2023年1—11月，全市纳统合同项目893个，合同引进资金1523.12亿元，实际到位资金

1588．64亿元，其中，1亿元以上项目291个，全市实际使用外资（FDI）6166 万美元，外资招引增速全省排名第一、外资高技术产业投资占比全省排名第一、外资制造业占比全省排名第一。

在希望的田野上播撒梦想

宝鸡市 2023 年乡村振兴工作综述

（2024 年 1 月 25 日）

寒冬时节，西府大地，456万亩冬小麦随风摇曳，成为一望无垠的动态绿毯。纵观2023年，在宝鸡1.81万平方公里的土地上，与冬小麦一起“破土而出”

的，还有29万亩新建和改造提升的高标准农田、22个新改建的奶山羊规模化养殖场、11户国家农民合作社示范社、4个新创建国家级生态农场、10个全市区域粮食农事服务中心、14户省级农业龙头企业春种一粒粟，秋收万颗子。当这些“点”横向到边、纵向到底，如种子般播撒在西府大地，你会惊叹于这里农业供给侧结构性改革的力度，更会惊讶于这里乡村振兴的发展速度。

一、“调”得出的新纪录——敢出手，能出彩

随着农业供给侧结构性改革的不断深化推进，“调结构”这只看不见的手在田野间不断发力。

2023年，西府大地农业史上的新纪录让人应接不暇。“2023年，我在流转的800多亩土地上创下了自家的新纪录。”63岁的岐山县益店镇益锋村村民孟五长反问记者，“谁说种粮食不能流金淌银？”

孟五长的底气来自实实在在的数字。刚刚过去的2023年，他秋收玉米又种麦，在“端稳饭碗装好粮”的当下，小麦亩产超过500公斤，青贮玉米卖到各大养牛场，一年纯收入达到200万元以上。

老孟“调结构”的绝招很清晰——种下的是“陕禾192”优质小麦，大大小小数十台农业机械组成“牛群”提高机械化水平。麦子黄了一茬又一茬，玉米收了一季又一季，老孟的绝招屡试屡验。2023年5月，喷药机率先出动“歼灭” 小麦吸浆虫；6月初，麦浪翻滚，大型收割机“撒着欢儿”开进一望无际的麦地； 6月中旬，麦收完毕，两台大型拖拉机开进地里，在机器轰鸣中耕地、播种玉米一次完成，一天能播300多亩地；7月，玉米长高了，大型喷药机开进地里，展开宽达12米的两翼喷药管，一天能打药150亩；9月，青纱帐里，老孟雇来大型收割机和卡车，一家四口当起指挥员，不但三天就完成秋收，还能顺势用旋耕机完成土地深翻；国庆节刚过，又是大型拖拉机打头阵，三四天就能播下近千亩小麦。

2023年，老孟创下了自家的多项纪录；放眼整个宝鸡，广袤的乡村，一项

项粮食新纪录也正在产生。全市2023年粮食总产量达147.32万吨，创建吨粮镇7 个、吨粮村22个，“秦麦369”“秦麦851”“陕禾1028”三个小麦品种通过国审。

一组组新纪录背后，宝鸡敢出手，能出彩。

二、“蹚”得开的发展路——从量变，到质变

农业本就是“土里刨食”的事情，一粒种子从萌芽、破土、开花、结果， 看似量变的过程，实际最终将在收获季节引来令人欣喜的质变。同样的道理， 2023年，我市农业发展也在一个个量变中，积攒出了令人刮目相看的质变。

2023年11月，宝鸡乔山农业发展专业合作社负责人赵泽华从宝鸡海关带回了一样“宝贝”

——农产品海关出口编码。站在扶风县下寨村广袤的柿子园田垄上，这个27岁的姑娘，将军一般向连片的柿树林宣布：“瞧，我把你们的‘国际门票’领回来了，你们未来想去哪儿？东南亚、欧洲、非洲，还是大洋洲”

这是陕西省首张柿子类海关出口编码，也就是说，赵泽华成了全市、乃至全省“第一个吃螃蟹”的人。她的理念是，“‘一带一路’那么大的市场，我们内陆陕西咋就不能从‘后卫’变成‘前锋’？”

赵泽华家的甜柿子不愁卖，超过2500公斤的亩产量和一公斤6元的地头收购价，让合作社的生意红红火火。2023年12月，合作社数以千吨的甜柿子已经售卖一空。如今她不光自己建起了600亩的甜柿子产业园，还示范带动了扶风县8 个镇（街）的村民发展甜柿子5000余亩，800余户农户通过甜柿子产业增收致富， 柿农人均增收8000元至12000元。

2023年，赵泽华的甜柿子已经通过中间商销售到泰国、越南等国家，这让她倍感欣慰，也倍有信心去闯一闯国际市场。2023年底，一名新加坡客商慕名而来，对赵泽华的甜柿子赞不绝口，已经准备与她在2024年甜柿子收获季开展出口合作。一旦合作成功，那将是陕西省的柿子第一次敲开“一带一路”大门！

宝鸡乔山农业发展专业合作社甜柿子产业的发展，是一条从量变到质变之路。实际上，整个宝鸡农业在2023年的发展之路同样如此。从7040亩蔬菜直供粤港澳大湾区，到改造提升低效果园15.7万亩，再到认定蔬菜绿色高效示范基地10个，以及全市农产品加工园区聚集企业210户，预计实现产值320亿元量变正在引起质变，而质变又同步推动量变，就在两者相辅相成、不断循

环之中，一条高质量发展之路正延展成一条康庄大道。

三、“涨”得了的增收账——从地头，到心头

乡村振兴，要增产也要增收。这本“增收账”不仅仅标注着农民的腰包越来越鼓，同样，也记录着农村集体经济的家底越来越厚实。

眼下，不少村庄已经进入冬闲期。然而，在千阳县柳家塬村，杨明西却丝毫没有闲下来。这几天他正忙着带领工人赶工期，尽快完成面粉厂主体建设，随后安排设备进场。

柳家塬村的村情很特殊，村里共有980户3321人，但这只是花名册上的数字。实际上，目前全村有超过2500人常年在外打工或干脆进城定居，村里“地多人少”的情况十分突出。

这是问题，也是机遇。针对这一现状，村上成立了农机合作社，2023年已拥有旋耕机、大型喷药机、大型拖拉机等农机140台。“有了这些农机，我们胆子就大了，发展也有底气了。”柳家塬村村委会副主任时虹奎告诉记者，2023 年他们村流转土地达2万余亩，这些农机派上了大用场。

与此同时，该村还盘活闲置的村小学，建成粮食收购、仓储、烘干、加工基地，购置了2座粮食烘干塔，建起千柳益丰面粉加工厂，全面延伸粮食产业链条，探索粮食适度规模经营的新路子。

多管齐下的局面，也让柳家塬村集体经济赚得盆满钵满，2023年村集体经济收入超过205万元。

记者了解到，2023年以来，我市积极组织实施农村集体经济“消薄培强” 行动，坚持清单化管理、项目化推进，不断提升农村集体经济规模和效益，目前全市村级集体经济收益10万元以下村基本清零。

一步一个脚印，一年一级台阶，从地头到心头，全市农业在一个“涨”字中获益匪浅：“涨”颜值，全市2023年共清理农村生活垃圾13.45万吨、农业生产废弃物7.98万吨，新改建农村卫生户厕2.43万座、公厕210座，问题户厕全部整改到位；“涨”实力，全市开展农业关键技术攻关10项，发布农业生产实用技术16项，奶山羊6大

提质增效集成技术得到推广应用，认定高素质农民3180人；

“涨”荣誉，6个县区获得10项“国字号”荣誉——千阳县入选国家乡村振兴示范县，陈仓区跻身国家农业现代化示范区创建行列，眉县获批全国农业绿色发展先行区，陇县成功创建国家农产品质量安全县，扶风县获批创建全国玉米单产提升整建制推进县，太白县成功创建全国“平安农机”示范县。

回眸2023年，在希望的田野上宝鸡播撒下的梦想正逐一实现；展望2024年， 我们相信更多的梦想即将开枝散叶、果熟蒂落。

征程万里风正劲 奋楫争先再远航

2023 年华龙区招商引资高质量发展工作综述

（2024 年 1 月 25 日）

时光无言，奋斗路上镌刻难忘印记；梦想无垠，照耀气象万千的新征程。回望2023年奋斗之路，埋头苦干、拼命硬干、实干争先。在外部发展环境

越来越严峻复杂的大背景下，华龙区逆势破局，化“危”为“机”，经受住了“压力测试”，招商引资“不断档”“不断链”！观大势、谋大局，华龙区抢抓战略机遇，着力创新招商方式，狠抓项目落地实施，促进要素资源快速集聚，优强企业快速落户，市场主体快速增加，为实现全区经济稳字当头、稳中求进创造了良好的环境。

一个个跳动的数据，一个个跃升的指标，是华龙区优化营商环境和加强招商引资工作良好成效最生动的说明，也在一点一滴中涌动华龙区高质量发展热潮，不断为华龙区高质量发展注入强劲的“源头活水”。

一、构筑招商引资“强磁场”

2023年1月30日，华龙区成功与核工业第八研究所签订35MPaIII型储氢气瓶项目战略合作协议，实现招商引资“开门红”，氢能全产业链招引呈现出千帆竞发之势。这是全区上下以“链长制”为抓手开展精准招商、产业集聚效应日益凸显的鲜活写照。

招商引资，引进的是眼下的投资，促进的是明天的发展，培育的是未来的实力。

2023年伊始，华龙区委、区政府主要领导以上率下、身先士卒，分批次组成招商专班外出招商，1月赴山东、浙江、上海、湖北参观考察，2月两次赴京开展招商活动参观园区、考察企业、作招商推介、洽谈合作事宜、对接重点项目，以“开年就奔跑、开局即冲刺”的姿态，掀起了新一轮招商引资热潮，吹响了全年招商引资号角。

2023年4月，华龙区2023年人工智能重大项目集中签约仪式盛大开幕。现场集中签约石墨烯生命科学（濮阳）智研中心、迪光仪研发生产基地、天地农网农业数智化平台等7个重点项目，涵盖石墨烯能量房、近视防控（迪光仪）研发生产基地、中医诊疗AI系统等高端医疗产品。此次集中签约无疑为华龙区经济高质量发展注入了一针“强心剂”。

亮眼的数据共同描绘出了一条昂扬向上的发展曲线。“量”上再突破，“质”上大提升。

2024年，华龙区将坚持“龙头+配套”招商思路，聚焦京津冀、长三角、大湾区等重点地区，瞄准“高、大、上”，紧盯“群、链、配”，主动出击招引一批具备“链主”实力的头部企业、具备发展潜力的瞪羚企业和专精特新企业，绘制产业链招商图谱，按图索骥、沿链招引，掀起百川入海、万涓汇流的招商引资热潮。

二、扩大招商引资“朋友圈”

创新塑造产业生态，就要找准工业发展的“穴位”。这个“穴位”，就是千方百计壮大经济体量。区域经济发展没有一定的规模和速度，就没有竞争力和影响力。

华龙区始终把招商引资、项目建设作为工作的重中之重，强化招大引强， 加快项目落地，精准谋划储备项目。

华龙区以深入开展“万人助万企”活动为抓手，全力打造一流营商环境。着力优化政务环境，深化行政审批制度改革，简化审批流程，为企业提供更多便利。推动《华龙区支持制造业高质量发展助企扶企十条》《华龙区楼宇经济、总部经济、平台经济扶持办法》等更多惠企政策，变“企业找政策”为“政策找企业”，最大限度释放政策红利。打造亲清政商环境，县级领导带头亲商助企，当好“店小二”，打造“五星级服务”，解决企业发展最盼、最急、最忧的问题，厚植适宜经济蓬勃发展的土壤。持续提升园区环境，进一步加快完善基础配套设施建设，真正视企业为亲人，把企业事当家事，提供全过程、全方位“保姆式”服务。

招商引资，信息是首战。商从哪来，靠的是招商人的“铜头、铁嘴、橡皮肚子、飞毛腿”。华龙区直奔企业车间“闻钢铁的味道”，了解真正的产业是什么，了解企业的发展和自身的情况，做到精准对接。

2023年5月，华龙区主要领导在两岸机器人及智慧自动化产业主旨论坛上作华龙区区情介绍和产业项目推介；密集拜访500强企业、专精特新企业，赴深圳正威（集团）有限公司、上海优社动力科技有限公司、协氢（上海）新能源科技有限公司、浙江宁波喵走科技有限公司、江西新余博迅汽车有限公司等知名企业拜访考察，对接洽谈智能装备制造、氢燃料电池空压机、氢能动两轮车、消防设备生产基地等项目。

2023年6月，华龙区赴郑州参加2023中国产业转移发展对接活动；积极学习先进地区经验做法，赴国家级安全应急产业示范基地赤壁市、随州市曾都区学习考察。

2023年8月，华龙区积极对接独角兽企业、跨国公司，赴上海达闼机器人股份有限公司、海通恒信国际融资租赁股份有限公司、上海汉兴能源科技股份有限公司、罗克韦尔自动化（中国）有限公司、苏州琪展新能源科技有限公司等企业参观考察，对接洽谈氢能、智能制造、储能设备生产制造等项目。

2023年10月，华龙区主动对接科研院所及知名高校，拜访重点企业，赴北京市农林科学院蔬菜研究所、金虎集团、中国商业网点建设开发中心、北京航空航天大学、联东U谷等拜访考察，对接洽谈番茄种植基地、装备制造、安全应急合作等项目。

三、孕育澎湃发展新蝶变

一次次跨越山海的“双向奔赴”，一场场共促合作的招商推介，一个个共赢发展的项目落笔签约，吹响了华龙区新一轮“大招商、招大商、招好商”及优化营商环境行动号角，演绎了一场相知相“链”、互促互补的发展质变。

2023年，华龙区围绕氢能、人工智能医疗、安全应急、节能环保、石油装备制造转型升级、

现代服务业、文旅、现代农业八大产业链，成功对接企业227家，其中国企、央企27家，上市公司、500强企业65家，独角兽企业12家，瞪羚、专精特新企业123家，通过多番考察互访、洽谈，实现新签约项目45个，超额完成市定目标任务。华龙区组建产业链以商招商基础调研小组，重点围绕49家高新技术企业及138家工业生产企业开展了基础调研活动，共谋划涉及氢能、人工智能、安全应急、石油装备制造、节能环保等领域延链补链项目12个，为2024年招商工作“开门红”提供强劲动力和坚实支撑。

招商引资是高质量发展的“第一要事”，也是经济工作的“第一战场”。2023年，华龙区以开放招商百日攻坚行动为抓手，号召全区上下大干、快干，干好、干实100天，全力攻坚，追求招商突破、制造业能级倍增，为实现高质量发展提供强大助力。

创新观念求突破，树立“有舍才有得”理念和“抓大不放小”思路，开展开放招商百日攻坚行动，建立重点招商项目“揭榜挂帅”制度，揭榜对象面向全社会，通过按需“张榜”、能者“揭榜”、多维“评榜”的方式，汇聚社会

各界智慧和力量，引入一批重点企业聚链成势。明确方向求实效，依托“两图两库两池”招商图谱，紧盯中科富海、优社动力、博迅集团等重点企业，加强与中科院、赛迪研究院、全国应急产业联盟、国家能源集团氢能研究所等科研院所的对接，全方位、多层次引进一批产业化项目。“以商招商”推动产业加速集聚，多个优质项目在华龙区“聚沙成塔”，为经济高质量发展注入了澎湃动能。

在招商工作中，外资工作是重点发力方向。华龙区实行全程代办，在外资工作中展现营商环境良好形象，实现“华龙速度”，三天完成市场监管部门手续登记，两天完成银行基本账户、到位资本金账户开设和FDI入账，成功创造了一个又一个的不可思议。

企业真金白银的投入，源于对“华龙机遇”的精准把握；携手共谋合作， 源于广阔光明的发展前景。走出去、创新路，引进来、共发展。如今，放眼华龙区，一处处工地热火朝天，一个个项目高歌猛进，一批批企业茁壮成长，一座营商环境优、产业发展好、招引优势强的“磁力场”正在豫北大地迎风崛起。

铸就高质量发展“硬核”力量

2023 年张掖市招商引资工作综述

（2024 年 1 月 25 日）

2023年，我市牢固树立“以招商引资论英雄、以项目建设论成败”鲜明导向，深入开展“引大引强引头部”行动，创新招商方式，优化招商项目全生命周期服务，全力推动招商引资提质增效，为彩虹张掖高质量发展提供有力支撑。

数据是最有力的证明：2023年，我市全年新签约入库招商引资项目206项， 同比增加104项；实施新续建项目253项，落实省外到位资金327.35亿元，同比增长49.58%。

如今，在张掖这片热土上，一个个落地项目建设如火如荼，一项项措施扎实推进，创业兴业的氛围越来越浓，已成为投资创业的最佳“福地”。

一、下好“先手棋”蓄势聚能育新机

2023年12月，甘肃张掖抽水蓄能电站建设项目完成通风兼安全洞的开挖建设工程，标志着该项目的枢纽工程开工建设。

“这个项目是全省最早开工建设的抽水蓄能电站项目，主要建设电站枢纽建筑，包括上水库、下水库、输水发电系统、地下厂房和开关站等。经过多天努力，现通风兼安全洞已挖通，按当前这个建设进度，已遥遥领先省内其他抽

（水）蓄（能项目）建设。”长电（张掖）能源发展有限公司执行董事赵爽介绍，该项目总投资95.68亿元，是国家和全省“十四五”重点建设项目，项目建成后预计实现年发电收入约12.4亿元，年均纳税1.6亿元。

这一项目建设取得如此喜人的成绩，是我市聚焦重点领域、关键环节，精准定向招大引强的结果。过去一年，我市立足资源禀赋优势和产业发展基础，围绕全市综合能源及装备制造等重点产业，深入研究相关政策以及目标企业发展战略和投资方向，健全完善产业链招商图谱、目标企业图谱和定制化投资机会清单等，以绘制产业链招商图谱、整理汇总现行惠企利企政策等方式，编印投资指南和投资机会清单，为精准招商提供科学有效导引，进一步厘清招商引资努力方向。

二、聚力“招大引强”主动招商提质效

2023年，全市新入库项目中，投资5亿元以上项目39项，同比增加23项、增长143.75%；

“三个500强”企业投资项目32项，同比增加12项、增长60%为提升招商引资实效，市委、市政府主要领导带头到招商引资一线开展对接，带队赴北京、江苏、浙江、广东、福建等地招商22次。其他市领导全面参与招商引资项目对接、客商接待、落地服务等工作，邀请企业及商协会来张考察洽谈。2023年， 我市邀请1027家企业及商协会来张考察洽谈，达成合作意向398项，签约投资合作协议311项。

同时，积极参加省委、省政府在福建、浙江等地举办的甘肃特色优势产业招商推介会，组团参加第29届兰洽会等招商活动。强化以商招商，借助落地企业和商协会“朋友圈”，广泛推送全市资源禀赋、特色产业、重点招商项目和优惠政策，引进上下游产业战略合作伙伴，成果丰硕。此外，通过“园区+园区” 联合招商模式、组建招商小分队开展驻点招商、探索金融招商等方式，加快招引一批与产业结构匹配、能够补齐产业链条的企业，为全市经济社会高质量发展注入强劲动力。

三、打好“组合拳”优化服务强保障

2023年签约的广东易事特集团公司投资10亿元的临泽县年产2GWh新型储能装备制造综合示范项目，目前完成投资1.05亿元，一期项目建成，具备生产条件；

青海云鑫实业集团有限公司万头奶肉牛生态养殖循环产业园项目，完成各类投资12.1亿元一批批项目加快建设的背后，是我市强化保障措施的结果。

“招进来”只是第一步，“落得下”才是真本事。为加快推进签约项目落地生根，我市深入开展优化营商环境攻坚突破年行动，建立健全常态化沟通交流机制，常态化开展商学政恳谈会，大力推行“不来即享”“接诉即办”等便企服务措施，助力招引项目落地和企业做大做强。2023年，兑现企业各类奖补资金1711万元，为招商引资项目引进高层次人才200多名。对签约项目和市级领导重点对接洽谈投资意向组建包抓推进专班，提前介入帮办代办公司注册、审批备案等手续，及时协调解决项目用工、土地、资金等问题。

与此同时，深入推进工程建设项目“全流程、全覆盖”在线审批，全面推行“一张蓝图把控＋区域评估”等工作机制，工业园区实现“标准地+双信地+ 定制地”特色化服务，项目落地具备“拿地即开工”的条件，我市连续两年获评“浙商最佳投资城市”。

千帆竞发，百舸争流。站在新的起点上，我市将以“坐不住、等不起、慢

不得”的责任感和紧迫感，持续开展“引大引强引头部”行动，聚焦重点领域、关键环节，统筹开展以商招商、产业链招商、节会招商、园区招商等招商活动，强化包抓代办服务，加速项目签约落地，为全市经济高质量发展提供不竭的招商动力。

筑牢安全之基 护航高质量发展

2023 年宝鸡全市安全工作综述

（2024 年 1 月 26 日）

百业兴旺、百姓安康，都离不开安全这道屏障。

当全市经济社会驶入高质量发展的“快车道”，搭建高水平安全格局的作用更加凸显。2023年，我市坚持人民至上、生命至上的安全发展理念，牢牢守住安全发展底线，积极构建防范化解社会矛盾风险工作体系，大力推进“蓝天保卫战”“碧水保卫战”，保障安全生产。2023年，我市被确定为“全国市域社会治理现代化试点合格城市”，全市平安建设满意度98.78%，位居全省前列，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

一、杜绝安全隐患提前化解风险

“欢迎参观我们的新房子！”近日，在宝鸡高新区钛谷路某小区，刚刚搬进新居的市民陈先生脸上洋溢着幸福的笑容。陈先生的这套住房购买于2019年， 因开发商资金问题一度停工。2023年5月，在“保交楼”政策的推动下，陈先生和同一栋楼的120名业主，终于领到了新房钥匙，经过装修之后，陈先生如愿住进了新房。

“保交楼”一头连着群众的切身利益，另一头连着社会经济稳定。为了稳妥推进房地产领域风险化解，我市成立“保交楼”工作专班，坚持从简从快、依法依规，按照“一楼一策”稳妥处置房地产风险，严格资金监管，用足用好政策“工具箱”，推动“保交楼”工作深入开展。据了解，2023年，我市共有21152套“保交楼”住房顺利完成交付，超额完成了全年任务。

“海恩法则”告诉我们，任何重大事故都有端倪可查，都要经过萌芽到发展再到发生的过程。因此，确保安全的最好办法就是重心前移，及时“掐灭”安全隐患的苗头。2023年，我市开展重大事故隐患专项排查整治行动，分行业领域制定针对性治理举措，投入3000多万元加强基层应急体系建设，安全生产事故起数、死亡人数分别下降50%、35.7%。针对安全监管的重点行业领域，梳理出企业、监管部门、地方党委政府3个层面21项具体任务，指导各部门“照单排查”，而这21项专项行动任务清单，也体现了我市着力攻坚“顽瘴痼疾”的信心和决心。

有了任务清单，解决问题就有了方向。岐山县蔡家坡经开区聘请专家，对

百万平方米标准化厂房产业园区企业进行安全生产重大隐患排查，督促企业落实安全生产主体责任，引导企业积极主动查隐患、改隐患、除隐患，切实遏制各类生产事故发生；凤翔区召开工贸行业领域重大事故隐患专家督查会诊活动，通过专家“诊断”“开方”，查出一批隐蔽性、致灾性问题隐患；在中铁宝桥集团有限公司，隐患排查一改传统安全管理“人盯人”的监管方式，启用安全管理信息系统，实现了隐患排查治理的信息化管理。

二、防范多措并举织密平安之网

“同志，电动车不允许进电梯！”不久前，在金台区东风路一小区，一名业主准备把电动车推回家中充电，闻讯紧急赶来的社区民警制止了这一行为。2023年，全市公安系统探索服务群众“最后一公里”，在智慧派出所建设过程中，有机融入电信视觉超算平台，利用数字技术，提高了风险隐患排查的精准度。例如业主违规把电动车推进电梯，派出所的监控平台就会弹出预警信息，民警第一时间通知社区民警，及时上前劝阻。2023年，我市建成“智慧安防小区”550个，完成606处“三无”、老旧小区物防、技防设施改造提升项目。全市多发性侵财类案件、可防性案件同比分别下降4.3%、3.1%，构建起多措并举的安全防范体系。

“没想到过去了七八年，这钱还能找回来！”2023年7月，在陈仓公安分局东大街派出所里，受害人易先生激动地说。2015年，易先生被他人以找工作为由诈骗35000元，案发后，两名犯罪嫌疑人一直在逃。为了抓捕两名嫌疑人，东大街派出所民警实地排查所有嫌疑人藏身地，两年来在嫌疑人老家连续蹲点，最终，破获了这起诈骗案，挽回了群众的经济损失。

2023年，全市各级公安机关通过开展夏季治安打击整治行动、冬季严打破案等专项行动，共侦破各类刑事案件2800余起，抓获犯罪嫌疑人、打击各类犯罪团伙、缉捕各类上网逃犯数量同比分别增长77.3%、28%、113.7%，护航了全市经济社会高质量发展。

三、擦亮生态底色筑牢安全底板

2023年11月底，在凤县黄牛铺镇三岔河村，林麝野化放归活动在这里举行。随着围栏门打开，10只经过野化训练的林麝一跃而出，向秦岭密林深处飞奔而去。随着秦岭生态保护成效进一步加大，像林麝这样的国家一级保护动物野外保护，对于维护秦岭地区生态平衡、保护生物多样性、推进生态文明建设具有重要意义。

生态安全，贯穿于生产生活的各个方面。位于金台区的龙丰村安置房建设项目工地，堪称我市生态保护的一个样板：工地围挡上安装喷雾装置，裸露土层全部覆盖，流动洒水车定时作业，车辆进出要先上洗车台冲洗泥土，整个施工现场一眼望去，车来车往看不见扬尘和渣土。“从开工的第一铲土到最终竣工入住，高标准扬尘治理和绿化工作成了工地的‘标配’。”项目负责人李刚荣说。

在千阳海螺水泥有限责任公司，一系列的降噪、减震、防尘设施共同发力， 使企业成了一个看不见烟尘、听不到噪声的花园工厂。千阳海螺是我市4家重污染天气重点行业A级绩效企业之一。为了提高企业绩效等级，千阳海螺在国标的基础上，提出更加严格的企业标准。“根据陕西省关中地区重点行业大气污染物排放标准，A级企业颗粒物排放浓度标准应小于等于10毫克/立方米。我们企业通过一系列改造，颗粒物排放浓度被控制在2—4毫克/立方米。”企业负责人李金告诉记者。

文明工地、绿色工厂在“科学治污、精准治污、依法治污”目标引领下， 我市扎实开展大气污染治理专项行动，推进水源地规范化建设，积极开展入河排污口排查整治，全面加强农村污水治理，持续深入打好蓝天保卫战、碧水保卫战，努力推动空气、水资源质量改善。2023年，我市空气质量优良天数达到261天，空气质量居关中五市第二位，在168个重点城市排名第127位，同比前进

2位。水环境质量状况指数3.87，位居全省第四、关中第一。

有了高水平安全格局的保驾护航，我市高质量发展阔步向前！

奏响工业强市的奋进曲

2023 年宝鸡工业高质量发展综述

（2024 年 1 月 16 日）

上九天揽月——陕西航天时代导航设备有限公司生产的捷联动调陀螺仪和调节器配套于长征二号F遥十七运载火箭，助力“神舟”飞天；

向地心进军——宝鸡石油机械有限责任公司自主研制的全球首台12000米特深井自动化钻机在塔里木油田顺利开钻，奏响了我国“万米深井”时代的序章；

居全球首位——全市钛材年加工量达到6.5万吨，钛及钛合金产业入选国家级中小企业特色产业集群，产业规模跃居世界第一；

破世界纪录——宝鸡市钛程金属复合材料有限公司生产的钛钢复合板（爆炸成型）长16.183米，创造了新的吉尼斯世界纪录。

2023年，我市坚定不移推动工业强市战略，大力实施产业链提升、优质企业培育、重点项目带动、制造业数字化转型、科技创新、招商引资“六大行动”，凝心聚力抓工业、强实体，努力当好全省制造业高质量发展排头兵。

一、“链”上发力构建现代化产业体系

2023年1月9日，宝鸡市制造业高质量发展政策发布暨重点项目签约大会在西安举行，发布了宝鸡市支持制造业高质量发展“1+5+N”系列政策，包括坚定不移做强工业行动方案，科技创新、人才引育、企业培育、品牌建设、金融支持5方面扶持政策和13条重点产业链提升三年行动计划，为我市制造业高质量发展加力。

政策支持，重在落实。2023年4月4日，我市高规格召开全市工业发展大会， 表彰奖励为工业强市作出贡献的企业和企业家，并对16户企业兑现了奖补政策。

聚焦宝鸡实际和产业需求，我市扎实开展13条重点产业链提升三年行动，积极落实“群长制+链长制”，进一步壮大优势产业集群，提升产业链发展水平。

2023年，我市继续延链强链，扩大钛产业“版图”。走进国钛金属高端制造工业园，现代化厂房简洁大气，智能化车间秩序井然，高精尖设备高效运转。该项目总投资10.3亿元，2023年1月开工建设，当年11月顺利投产。项目聚力打造高端智能化钛材加工园区，可实现年综合收入10亿元，将进一步提升宝鸡钛产业制造水平。

聚焦新能源转型，我市抢抓机遇、谋篇布局，构筑汽车产业新优势。吉利汽车宝鸡工厂改扩建项目提前完成，整车日产量增加1倍；银河L7新能源车量产下线，产量突破6万台。比亚迪线束、吉利发动机、淮海车辆等重点项目建成投产，产业链配套水平进一步提升。2023年前11个月，我市汽车及零部件产业总产值同比增长29%，成为我市工业新的增长极。

宝鸡蝉联“全国先进制造业百强市”，比2022年提升7个位次，在西北地区排名第二；新能源汽车产业入选国家创新型产业集群；西凤集团销售收入首次突破百亿元，达到103亿元；新增规上工业企业89户，总量达到997户，位居全省第三 年终盘点，我市工业发展成绩喜人，产业聚集的“磁场”效应日益显现，汇聚起宝鸡经济社会高质量发展的澎湃动能。

二、创新发力加快制造业转型升级

前不久，工信部公布第五批国家级专精特新“小巨人”名单，我市瑞熙钛业、银河消防、兴盛新材料等7家企业入选。至此，全市国家专精特新“小巨人” 企业总数达32家，新增数量及总数均处于全省前列。

2023年，我市聚力推进秦创原“两链”融合示范区建设，出台宝鸡市创新驱动引领高质量发展若干政策措施，实施科技创新“十大工程”，加快建设高水平创新平台，秦创原（宝鸡）创新公共服务平台上线试运行，西北有色金属宝鸡创新研究院揭牌成立，陕汽专用车岐山研究院试运行。全社会研发投入增长10.6%，创近五年新高。全年技术合同成交额45亿元，位居全省前列。

在政策春风支持下，企业纷纷加大新产品研发力度和新技术装备推广应用， 不断提升产品“含金量”。宝钛股份新研制的镍基合金材料打破了国外技术封锁和市场垄断；制定了超标准氢能用钛技术工艺，成为国内首家氢燃料电池领域的钛材供应商。中铁宝桥成功研发Ⅲ代高锰钢辙叉，标志着我国同类产品最大通过总重首次挺进“6亿吨”时代。宝石机械全球首台12000米特深井自动化钻机、1200标方碱性水制氢电解槽，宝鸡钢管公司输氢管、地热管等重大装备成功下线，使“宝鸡制造”扬名全国。

2023年，我市新培育国家两化融合贯标企业146户，位列西北城市第二。41 户企业入选省级隐形冠军培育库，数量超越西安，位列全省第一。新增国家科技型中小企业191户、高新技术企业73户、制造业单项冠军9户，宝光电器、中铁宝桥、国核锆业入选国家知识产权示范企业，长岭电子技术中心被认定为国家企业技术中心，产业的“含新量”不断提升。

三、项目聚力培育工业增长新动能

挖掘机摆动铁臂，工程车来回穿梭，建设者施工奋战在凤翔区西凤酒10万吨优质基酒及配套生产项目现场，一曲高质量发展“奋进曲”正在奏响。

项目建设是高质量发展的重要支撑，也是推进工业强市的重要举措。2023 年，我市针对优势工业领域转型升级、高质量发展，明确了十大重点工业项目，西凤酒10万吨优质基酒及配套生产项目是其中投资数额最大的一个。项目总投资140亿元，主要建设7万吨制曲系统、10万吨制酒系统、50万吨储酒系统及相关配套，建成后将推动西凤酒重回中国一流名酒行列。

为确保项目顺利实施，强化产业支撑，市政府与十大重点工业项目企业签订了服务保障协议，为项目建设保驾护航。市财政每年安排5亿元工业发展专项资金，用于政策兑现和重点事项支持。在各县区各部门的“保姆式”护航下， 豪达线束项目从签约到落户发证，24小时内完成；国钛金属高端制造工业园项目从拿地到开工，仅用时3天；比亚迪宝鸡线束工厂从开工到投产，用了90多天2023年，我市实施重点工业项目190个，完成投资298亿元，占年度计划投资的

106%，125个项目建成投产。其中吉利新车型、宝钛技改二期等88个新增产能项目全部投产，释放产能208亿元。

围绕全市13条重点产业链和各县区首位产业，我市科学谋划、大力招引含金量大、含绿量足、含新量高的产业化大项目，先后引进投资60亿元的中一科技先进电子材料产业基地、30亿元的中墨纺织产业园、12.6亿元的大窑饮品生产基地等一批补链强链项目，为工业发展积聚新动能。

站在2024年开端，新的工业力量破土萌芽、拔节生长。我市将继续高举工业强市大旗，以创新驱动培育新质生产力，把数实融合、服务制造、数字赋能作为关键举措，加快工业转型升级，构建以先进制造业为引领的现代化产业体系，为宝鸡锻造更强工业脊梁。

党旗引领履职路

红河州政协扎实开展党建工作综述

（2024年1月29日）

鲜红的党旗，凝聚奋进力量，指引发展方向。

近年来，红河哈尼族彝族自治州政协结合实际，提出红河州政协组织党建工作提质增效三年行动计划，实施“五化建设”、开展“五项行动”、选树“五个典型”，以“三五”模式推进党建工作，引领全州政协工作高质量发展。

一、实施“五化建设”

一次次精神洗礼的集中学习、一堂堂深刻透彻的理论宣讲、一场场思想碰撞的研讨交流在深学细悟笃行中，红河州政协广大党员干部思想在升华、共识在增进、力量在凝聚。

组织是“形”，思想是“魂”。加强党的基层组织建设，既要“造形”， 更要“铸魂”。红河州政协将省委“三法三化”贯穿政协党建工作，创新政协党建模式，通过“五化”建设（目标任务项目化、制度建设规范化、载体平台功能化、责任落实清单化、考核评价实效化），保障和推动政协党建工作提质增效。

制定年度党建工作重点项目任务清单，实施“书记项目”，规范党组、党委、党支部重大事项请示报告制度、日常工作制度、学习制度、纪律要求，以制度规范促进党建规范，推动党建工作从“虚功”变成“实做”。

通过红河州政协文史馆、“书香政协”等平台，深化学习教育；搭建党建帮扶平台，组织3个在职党支部与挂钩村党总支结对共建。

州政协建立了任务分解和定期跟踪督促机制，积极协调州委督查室跟进州委主要领导对政协专报和社情民意信息批示转办要求的落实，自觉把州委对政协的要求落细落到位。

二、开展“五项行动”

夯实党建工作基础，才能提升党建工作水平。

州政协开展“画大同心圆、强基固本、提升工作质效、锤炼履职本领、促规范保落实”五项行动，将党建工作与政协履职工作有效链接。

实施“画大同心圆”行动。突出“两个全覆盖”，实施强基固本行动。在政协委员全员编入专委会的基础上，成立了108个委员履职临时党支部；建立州

政协党组成员联系界别、党员委员联系党外委员的“双联系”制度，建立委员联系服务界别群众制度，全州3014名委员联系9072名界别群众。

聚焦思想破冰和履职增效，创新提出“政协不是终点站、不是休息地，政协是助推红河高质量发展的‘加油站’”的“两不一是”履职理念，围绕“凝心协商、聚力招商”工作干起来、紧起来、比起来，52份履职成果得到州委主要领导批示。

开展“拼经济出真招抓落实——政协委员在行动”“助推市场主体倍增‘5+5’行动”；紧扣省政协“三大招商”行动宣传推介红河，与省政府驻广东办事处签订《招商合作备忘录》，推荐40名政协委员担任红河州投资推介大使， 促成一批投资项目签约落地红河。

探索搭建“双月协商”“我们来协商”“同心议政”“院坝协商”等协商平台，开展跨县（市）、跨区域联合协商。聚焦“1112”提案工作重点，在全省率先建立提案培育机制，实现提案质量和办理质量双提升。

实施促规范保落实行动。建立和健全党的建设和基层党组织制度15个，形成“政协党组—机关党组—机关党委—机关党支部”的党建工作格局。

三、选树“五个典型”

善取势者先，能谋事者成。州政协构建党组负总责、机关党委抓督促、各党支部抓落实的党建工作责任落实体系。

同时，立足党支部规范化建设考评指标和任务清单，坚持每季度开展一次支部工作互评互比。将评议结果作为年度优秀公务员评选、“两优”表扬等评比内容之一，发挥正向激励作用。

每年在全州政协组织选树践行“三个重要”典型创新案例、履职先锋党支部、履职优秀党员委员、机关效能标兵、委员履职标兵“五个典型”。

2023年，共评选了10个践行“三个重要”典型创新案例、10个履职先锋党支部、10名履职优秀党员委员、10名机关效能标兵、10名委员履职标兵。

通过以评促建，推动各基层党支部在队伍建设、制度落实、服务效能等方面不断取得新成绩，广大党员干部、政协委员更加主动发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，自觉树立和展示政协干部和政协委员的良好形象。

乘风破浪谱华章，风劲正是扬帆时。

新的一年，新的开始。红河州政协将持之以恒筑牢思想根基，夯实基层基

础，激发队伍活力，彰显政协作为，奋力谱写以政协高质量党建助推全州经济社会高质量发展的新篇章。

砥砺奋进开新局 助力发展谱新篇

2023 年普洱市政协常委会工作综述

（2024 年 1 月 29 日）

2023年，是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，是实施省委“3815”战略发展目标的“三年上台阶”的第一年，也是普洱市政协勤勉实干、忠诚履职的一年。

翻开普洱市政协2023年的工作记录：全年召开议政性常委会4场、专题协商会10场，组织专题调研17次，提交调研视察报告13篇、协商专报14期，开展基层协商活动153场，推动解决问题398个，跟踪办理委员提案215件每一个数字背后，彰显的是市政协围绕中心、服务大局的政治自觉；每一项建议和活动，展现的是市政协以高质量履职服务高质量发展的政治担当。

一、彰显政协之“政”把准方向筑根基

一年来，在市委的领导和省政协的指导下，市政协常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神，牢牢把握人民政协的政治属性，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，人民政协事业沿着正确方向笃定前行。

坚决贯彻执行党中央决策部署和省委、市委工作要求，做到不偏向、不变通、不走样。紧紧围绕全市中心工作履职尽责、担当作为，坚持年度协商和民主监督计划、常委会工作要点等重大事项报请市委审定，重要活动和会议向市委请示，重要协商议政成果向市委报送，一年来向市委请示报告20余次，始终与市委同心同向。

坚持党建引领政协工作高质量发展。召开全市政协党的建设工作暨学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育座谈会，全面推进政协党建和党风廉政建设，推动政协事业高质量发展，全市政协党建工作得到市委主要领导的批示肯定；发挥“把支部建在委室上”的优势作用，推动“全员入委”，把委员聚在党旗下积极履职尽责；在重大会议活动和视察考察调研中，建立临时党支部；健全完善党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度和委员谈心谈话制度，市政协领导班子走访委员600余人次，了解思想动态，听取意见建议，积极教育引导委员“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”，推动政治生态更加清朗、干事环境更加优良。

把坚定理想信念作为永恒主题，在强化理论武装中增强政治担当，在强化思想共识中凝心聚力。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实“第一议题”学习制度，统筹推进党组理论学习中心组、常委会议、主席会议、委员交流等多层次的学习，全年开展各类学习活动70余场次；大兴调查研究之风，挂钩民生项目18个，精选“普洱医疗康养产业发展”“普洱中缅跨境贸易”等课题开展领题调研，形成调研成果14项，“希望高中班”“依法打击跨境违法犯罪”等民生项目取得显著成效。

二、践行政协之“本”履职尽责促发展

一年来，市政协常委会紧扣市委、市政府中心工作，以议政性常委会协商为引领，以对口协商、界别协商、基层协商等为常态，各种协商形式相辅相成、相得益彰，协商层次、范围、质量显著提升。

巩固拓展市政协“百名委员进百家企业”大调研大协商活动成果，千方百计服务民营经济发展壮大；召开普洱市政协企业家座谈会，弘扬企业家精神，提振企业家信心；围绕茶企业转型升级开展调研视察，汇众智谋良策，助力委员企业普洱澜沧古茶股份有限公司成功上市；承办“千名香港企业家云南行”“2023全球华商聚云南”在普洱的考察推介活动，得到省政协的表扬肯定；高度关注创业就业这个“民生之本”，助力澜沧拉祜族自治县创业就业“两园一基地”建设，协助促成省人社厅与市政府签订“创业之城”协议，共同推动更高层次的创业就业。

以助推市委、市政府“产业强市”三年行动落地见效为重点，围绕矿产业、蔗糖产业、建材产业、新能源产业、生物医药产业、文化旅游产业及现代职业教育、“十四五”规划中期执行情况等开展调研和专题协商；围绕培育和壮大经营主体、推进现代化边境幸福村建设开展调研和对口协商。市、县政协上下联动，助力牛油果产业发展，市政协召开孟连傣族拉祜族佤族自治县牛油果产业发展对口协商会，孟连县政协主要领导担任牛油果发展项目建设指挥部指挥长，积极推动孟连牛油果“出圈”。

持续打造政协“大调研大协商”活动品牌，开展全市政协千名委员“谋产业促发展”大调研大协商活动。以“三大经济”为主线，广聚良谋、广集实策。全市2000多名各级政协委员活跃在生产车间、田间地头、社区街道，躬身调研、集思广益、献智出力，提出150余条高质量的意见建议，形成委员“金点子”1000 多个，汇聚起推动全市产业高质量发展的强大合力。

用心擦亮基层履职品牌，院坝协商向基层延伸，向群众靠拢。打造澜沧县糯扎渡镇大歇场村“院坝协商示范点”，推广政协委员与当地群众共商共建乡村文旅事业的基层协商经验，形成辐射效应。孟连县“绿果果变致富金果果”、景东彝族自治县“彝族小调普法行”入选全省政协院坝协商典型案例，基层协商议事平台得到加强，民主协商理念更加深入人心。

充分运用政协提案履职建言，扩大协商参与面，实现215件提案满意率、办复率100%，解决落实181件。市委、市政府主要领导亲自领办重点提案，市政协领导班子带头督办重点提案，专委会专题督办重要提案。《支持普洱建设区域疾控中心构建辐射周边公共卫生服务平台》转化为全国政协提案，《加快养老服务发展的建议》转化为省政协重点提案并获省政协2023年度“好提案”表扬， 实现了与党政中心工作的同频共振。

三、发挥政协之“能”凝聚共识促和谐

一年来，市政协常委会围绕团结民主两大主题，充分发挥各族各界协调关系、汇聚力量作用，平等议事、求同存异、体谅包容，不断扩大同心同向同行的“朋友圈”。

在深化党派合作中凝聚共识，对各民主党派在政协发表意见、提出建议作出制度性安排，在各类调研视察和会议活动中，邀请各民主党派、无党派人士、工商联、非公有制经济人士等参加。邀请全市67名各领域专家学者和专业人才组建政协“智库”，为政协各类协商调研课题提供专业化建议，提升政协履职成果“含金量”。

积极做好不同身份、不同社会群体的大团结文章。走访归侨侨属、“两新” 组织代表人士、基层劳动者、民族宗教人士等各界人士500余人次，各类团体组织50余家，进宗教场所宣讲民族宗教政策法规4场次。启动“全面推广普及国家通用语言文字全面推行使用国家统编教材”协商活动，通过活动进单位、进学校、进乡村，促使各族各界群众筑牢中华民族共同体意识。

注重发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用，编撰《誓言不朽·同心永结——民族团结进步示范建设的普洱实践》《普洱政协记忆（第二辑）》等书籍，按季度出版《普洱政协》杂志，推出《讲好边疆民族团结进步故事》

《着力做好茶马古道这篇“大文章”》等一批有特色、有质量的宣传作品，展现了政协委员的奋斗足迹，筑牢各族各界群众的思想文化认同基础。

四、夯实政协之“基”展现队伍新形象

一年来，市政协常委会通过强化机关自身建设，加强政协系统联系指导， 做优委员队伍，一手抓队伍增活力、一手抓作风正风气，展现了新时代政协工作新风貌。

主动适应新时代人民政协工作的新形势新要求，自觉把“数字政协”建设融入全省、全市数字化改革浪潮中谋划和推进，以数字赋能政协履职现代化，依托“云南政协”履职App，开通线上协商议事应用模块，搭建起网上协商平台， 网络议政、远程协商、线上提案等数字化履职手段得到广泛使用，进一步拓展了政协协商民主的广度、深度和效度。

通过制定完善工作规章制度，提高经常性工作质量，不断增强干事创业内生动力。修订市政协《习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度》

《民主评议工作办法》，出台《关于加强和改进反映社情民意信息工作的若干意见》《政协普洱市委员会委员谈心谈话制度》，全面梳理规范各类协商会议活动的组织程序，构建起了以《政协章程》为统领、履职规则为基础、协商制度为主干，覆盖履职各方面的制度体系，形成了靠制度管理、用制度管人、按制度履职的长效工作机制。

立足发挥委员主体作用这一原则，建立健全“主席联委室、委室联界别、界别联委员、委员联群众”的联系机制，形成对口联系制度化、委员联系体系化、群众联系常态化，挂牌成立23个委员工作室，为委员更好履职搭建平台创造条件。拓展培训内容，丰富培训形式，先后举办政协委员履职能力提升培训班4期，培训委员605人次，着力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干中践行为民宗旨。

奋进新时代，人民政协大有可为。新的一年，市政协常委会将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的领导下，心往一处想，劲往一处使，继续推动新时代人民政协事业取得新发展，共同把政协委员的履职答卷写在中国式现代化云南篇章的普洱实践中！

砥砺奋进谱新篇 实干笃行显担当

邵阳市政协2023年工作综述

（2024 年 1 月 29 日）

用实干践行使命，以实效诠释担当。

2023年，是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，也是十三届邵阳市政协工作提质增效、创新发展、亮点纷呈的一年。

一年来，邵阳市政协在省政协有力指导和市委坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神，锚定“三高四新”美好蓝图，全力助推高质量发展，把握职能定位，把准工作主线，在团结民主中体现政协优势，在协商议政中展现政协作为，在凝心聚力中贡献政协力量，助力邵阳经济社会高质量发展，为建设现代化新邵阳作出了新的贡献。

一、坚持党的领导强化政治引领

人民政协作为党领导下的政治组织，必须把旗帜鲜明讲政治作为第一位的政治原则和工作遵循。

市政协始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，确保党的路线方针政策和省委、市委决策部署在政协不折不扣地贯彻落实。坚持与市委同向合拍、同频共振，为推动邵阳经济社会发展和人民政协事业进步积极作为。

“一年来，市政协带领各级政协组织和广大政协委员，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，准确把握专门协商机构性质定位，始终与市委、市政府站在一起、想在一起、干在一起，认真履职尽责，主动服务大局，广泛凝聚力量，为全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。”在十三届邵阳市政协三次会议上，邵阳市委书记严华对市政协工作给予高度评价。

这是关怀，也是信任，更是动力。

2023年，邵阳市委、市政府对政协工作高度重视和支持，市领导参加市政协重要履职活动30次，对协商成果作出批示25件次，其中主要领导作出批示13 件次，为政协履行职能、发挥作用创造了良好条件。市政协党组始终把思想政治引领摆在首位，把党的领导贯穿政协工作全过程。坚持党组会、主席会、常委会会议“第一议题”制度，研究出台并严格执行重大事项请示报告“六张清单”制度，全年向市委请示汇报重要事项8次，向市委常委会汇报工作5次。全

面落实中央、省委、市委对政协工作的部署要求，聚焦“三个高地”建设和省政协“1453”履职总要求，统筹开展工作，充分履行职能，确保与党委政府同频共振、同向共进。认真落实党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员的双联系制度，实现了党的领导对全体委员全覆盖。政协班子思想统一、团结协作，广大委员担当作为、忠诚履职。

市政协党组始终坚持将党建工作与业务工作一体谋划、一体部署、一体推进。

强化理论武装，筑牢信仰之基。深入开展主题教育，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务。突出理论武装，开展主题教育专题研讨、理论学习中心组学习、读书班、微党课、交流研讨等学习活动70多次，凝心聚力、团结奋斗的共同思想政治基础进一步夯实。突出基层调研，发扬“四下基层”优良作风，扎实推进“走找想促”活动，围绕邵商回归、社会治理、生态环保、区域发展等19个课题，深入各县市区、市直部门和农村、社区、企业等基层单位，形成调研报告39篇，其中《吸引邵商回归和返乡创业调研报告》等7篇被评为全省政协系统优秀调研报告，居全省第二。突出问题解决， 彰显政协担当，推进检视整改，确定整治整改问题18个，制定整改措施51条， 推动或直接解决具体问题163个。

二、围绕中心大局汇聚磅礴伟力

一年来，邵阳市政协牢牢扛起围绕中心、服务大局、推动发展的重大责任， 精准务实建言献策，突出重点协商议政，监督推动决策落实，广泛聚力争取支持，为高效落实省政协“四个助推”工作重点和推动邵阳高质量发展贡献了政协力量。

围绕2022年“优化营商环境，服务企业发展”和“抢抓RCEP机遇、对接东盟经贸合作”两次专题议政协商成果落实情况，开展民主监督“回头看”，全市启用了一系列硬核措施，常委会测评满意率均达90%以上。开展“积极融入西部陆海新通道，打造对接东盟桥头堡”专题调研，助推开通邵阳—怀化—东盟接续班列，实现通关与沿海同等效率。开展“深化涉案企业合规改革，促进民营经济健康发展”专题协商，深入80多家重点企业和在建项目，推动“稳增长20条”落实落地。

助推邵商回归创业，将“积极吸引邵商回归和返乡创业”作为上半年议政性常委会协商议题，调研走访京沪浙等省市的6个异地邵阳商会、36家企业，发

掘总部经济、劳务经济、创投基金等7个回乡投资意向项目，部分项目已落地邵阳。常委会会议直播观看770万人次，创历年直播流量新高。推出“凤还巢建家乡”特别报道，讲述邵商事迹，传播了敢为人先、吃苦耐劳的邵商精神。首次承担省级研究课题——“加强大团结大联合优势助推湘商回归”，并交出满意答卷。

助推经营主体培育，开展“暖心助企”活动26场次，为30余家企业协调解决生产用电、经费拨付、用地审批、贷款融资等实际困难。为缓解就业压力大与企业招人难矛盾、加强市场主体培育、加快现代物流布局、推进产业园区发展，开展“落实就业优先战略”民主监督，探索建立企业家委员信息库，认真督办重点提案，在邵阳凸显了经营主体地位。

助推科技普及创新，促成并参与承办首届湖南科技创新论坛启动仪式、院士专家行、航空科普展等系列活动，大大提升了全市中小学生科普研学的热度；开展“以科技创新为先导，加速邵阳茶产业腾飞”界别协商、“大力推广节水抗旱稻，推动实现民族种业自强自立”专家协商，为茶文旅融合发展提出了开辟“邵阳红”茶旅线路等建议，为种业发展提出了整合技术力量、选育新品种等建议。

务实开展“四个助力”，紧扣邵阳市情，找准政协定位，到位不越位，实干不空谈，重点履职有了新抓手新成效。助力医药产业，与省政协联动开展“聚力中医药产业振兴，推进国家中医药综合改革示范区先导区建设”对口协商，提出做强做优廉桥药业、发展壮大隆回金银花系列产品、将邵阳打造为全省中医药产业区域发展中心等建议，均被省级课题采纳。立足本地特色优势，参与中心项目合作，推荐3家企业参加香港中医中药界访问团来湘考察活动，力求依托湘赣粤港澳中医药全产业链协同发展联盟，为邵阳医药产业开拓一条交流合作、转型升级、长远发展的新路。助力全域旅游，开展“打造邵阳山地旅游品牌”专题调研协商，联合怀化、娄底等5个市州，以虎形山花瑶为龙头，着力建

设雪峰山联盟示范区，构筑张崀桂文旅圈，进而呼吁省委、省政府，争取将全

国山地旅游示范区作为全省旅游第六张名片来打造。银西龙委员策划组织“早安隆回浪漫崀山”活动，掀起华东、港澳地区万人游邵阳的盛况。创新开展“委员说邵阳”短视频大赛，讲述邵阳故事，演绎邵阳精彩，已展播委员视频59个，

部分视频被新华社、学习强国等媒体推介，点击播放量均超百万次。助力兴农强农，推出专项行动，引导界别和委员投身兴农强农、助农增收。助力文明创

建，开展“邵阳创文、委员上街”活动，市政协干部与委员分成20个小组，走进市区63个村（社区），定期开展专项民主监督，各县市区同步开展活动，形成联动态势。市政协联点的乡镇（街道），创文考核排名均有不同程度提升。

积极参与市域社会治理，将“以重点施治提升邵阳市域社会治理水平”作为下半年专题议政性常委会会议协商主题，注重发挥委员与基层联系广泛的优势，就社会治理风险点开展问卷调查，其中物业纠纷、食药安全、养老、就业、电诈等社会事务排名委员关注前五位，由此找出全市社会治理工作新的着力点。在议政协商中，政协委员和基层代表直言不讳，市直部门现场回应，汇总了5个方面19条意见，并就10个具体可操作事项形成建议案提交市委、市政府。邵阳顺利通过市域社会治理现代化试点合格城市验收，共治善治成为全市人民共识。

联动开展环保专项监督，联系微信32311699，市县政协和广大委员共同投身到全省政协改善生态环境专项民主监督中来。开展了“守护母亲河，委员在行动”“建一言献一策”、环保视频推介、生态宣传倡导、关爱关注森林五大主题活动；建立了联席会议、有奖举报、交办回访、定期通报、测评通报五项监督机制。全年开展调研视察1740人次、巡河护河1350人次，协商交办整改问题265个，在全省率先建立政府政协联席会议机制，率先开展有奖举报，率先发出问题交办单，收到良好效果。如接到市民疑虑城区水质的反映后，迅即组织民主监督组，现场检测宝庆电厂排水口水质，现场签发首张巡河交办单，使问题得到较好解决。探索的“三个五”工作模式，联动河湖长守护资江河和发出交办单治理红旗河的做法，作为优秀案例被省政协推介。

政协人以行动履职尽责，在大街小巷、田间地头留下了足迹，在经济社会发展中守护着邵阳的绿水青山。

三、服务民生之需践行初心使命

江山就是人民，人民就是江山。

为民代言、为民建言、为民履职，这是人民政协的不变初心和永恒使命。一年来，邵阳市政协倾情聚力改善民生福祉，根据市委、市政府交办的任

务，围绕教育、医疗、养老等民生热点问题，开展了“提升中等职业教育水平和质量”“基层医疗保障体系建设”专题调研、“双减在邵阳落实情况”专项监督、“推进居家社区养老体系建设”对口协商，并提出切实可行的意见建议。收集线索、办理提案、一线协商，倾听群众呼声，反映群众诉求。市本级委员共提出提案328件、立案294件，办复率、满意率均为100%；协调连贯政协云微

建议平台与便民热线、市长信箱，实现互联互通、即交即办，提出微建议273个， 办复率93.1%；提出社情民意信息223条，省政协与市领导批示8条。对于人民群众急难愁盼的问题，市政协始终保持渠道畅通，让老百姓从细微处得到实惠，日积月累取得民生实效。

创新打造履职特色品牌，扩大人民政协的影响力，积极引导民众有序政治参与。结合创建“一委一品”，推动政协经常性工作提质增效，专委会建设年活动出新出彩。协商文化进校园经验走向全国，邀请学生观摩市政协主题党课和常委会会议；举办首届全市模拟政协提案大赛，参赛大学生1.8万余名，其中2份分获省青少年模拟政协提案征集大赛最佳奖和优秀奖，该做法被团中央推介，并评为全省政协工作创新案例。通过交流与引导，政协走进了学校，学生学会了协商，校园调研协商和民主监督生动活泼，协商文化开花结果。政协协商与基层协商有效衔接经验被全省推介。争取市委重视支持，在省内率先实行全市所有乡镇（街道）党（工）委副书记联系政协工作，增补为政协委员，并明确一名专干。探索建立“三下沉、三延伸”机制，依托乡镇（街道）委员工作室，在乡村两级建立集群众接访、政策宣讲、协商议事于一体的协商议政场所，推动政协组织、政协委员向乡村下沉，协商平台、协商力量、协商模式向基层延伸，带动民主协商广泛深入开展。政协文史工作再谱新篇，完成《邵阳政协文史四十年》汇编工作，把1982年以来的政协文史书籍重新收集归档、整理扫描、编辑录入，使916人参与撰写的2072篇940万字的文史资料重放异彩， 存史资政、团结育人功能进一步强化。新闻宣传工作亮点纷呈，开通市政协微信公众号、视频号、抖音号，设立“政协好新闻”奖，全面提升政协宣传整体质量，进一步扩大了人民政协的影响力。通过对议政性常委会集中宣传，对重点调研课题持续关注督办，政协融媒体矩阵式宣传优势得到充分体现。

广泛凝聚各界共识力量，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，党派团体合作持续深化，界别群众联系持续加强。以“9·21 委员活动日”为契机，以委员工作室为载体，唱响界别与群众的“大合唱”。健全“专委会+界别+委员+群众”联系服务链条，做到委员对群众心声及时呼吁、政协对委员关切及时回应。

四、强化自身建设提升履职效能

打铁还需自身硬。一年来，邵阳市政协持续加强自身建设。着眼强基固本， 着力队伍建设，以作风过硬保障工作过硬。

加强委员服务管理，坚持以机制激励委员、以真情服务委员，让委员在政协唱主角、当主力。举办履职业务培训班，全市八成委员已完成集中轮训；落实正常待遇，让委员无后顾之忧地参加政协活动；开展异地委员走访，帮助解决实际困难。建立委员“双考”机制，倡导推行“履职四优”导向，开展“四看四比”活动，对“双考”不及格的5名委员和“三不三零”的10余名委员，通过短信、电话、函询等进行提醒和批评。换届以来，共调整辞免委员26名、增补委员24名，撤销委员资格2人。加强机关自身建设。建立机关干部“鼓励激励、容错纠错、追责问责”三项机制，做实“明方向、立规矩、正风气、强免疫”作风建设专项活动，基层党组织战斗堡垒作用进一步充分发挥。落实全面从严治党主体责任，深入推进“两带头五整治”纠风防腐专项行动。强化市县联动协作，加大对县市区政协工作的指导力度，各地创造了一系列经验做法，展现了良好精神风貌。

团结凝聚力量，奋斗开创未来。邵阳市政协主席周文表示，2024年是中华人民共和国和人民政协成立75周年，也是邵阳市加快推动高质量发展、邵阳市政协工作持续强化深化的关键之年，全市政协将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省政协的指导下，在中共邵阳市委的坚强领导下，保持好气势，巩固好趋势，拓展好态势，持续落实省政协“1453”履职总要求， 在助力邵阳高质量发展中不断开创政协事业新局面，以实干实绩迎接中华人民共和国和人民政协成立75周年。

奋斗写辉煌同心谱华章

2023 年四川多党合作事业发展综述

（2024 年 1 月 22 日）

日月其迈，岁律更新。

刚刚过去的2023年，中共四川省委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，贯彻坚持好发展好完善好中国新型政党制度要求，始终同各民主党派肝胆相照、精诚合作，大力支持各民主党派履行职能、加强自身建设，持续推动新时代四川多党合作事业蓬勃发展，为新时代新征程四川现代化建设汇聚民主党派的智慧和力量。

共同奋斗续写新时代辉煌，同心同德谱就新征程乐章。

一、凝聚共识思想基础更加巩固

多党合作、携手前行，离不开共同思想政治基础的不断夯实。

按照党中央统一部署安排，2023年5月，我省启动支持全省各民主党派、无党派人士和党外知识分子、新的社会阶层人士以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主题，深入开展“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育。

为确保主题教育走深走实，我省多措并举增强主题教育的组织性、指导性和系统性。制定印发主题教育实施方案，明确7个方面26条举措，省委统战部首创成立主题教育指导协调组，充分发挥服务保障、掌握情况、反馈意见、指导提升作用，帮助解决困难和问题58个、提出针对性意见建议15条。

如何推动思想政治引领有形有效可感可及？我省在主题教育中持续深入开展“追寻总书记足迹、不忘初心跟党走”系列考察调研活动，引导民主党派成员更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。

加强理论武装，促进凝心铸魂。建立健全民主党派省委会领导班子成员、骨干代表人士列席省委统战部理论学习中心组（扩大）集中学习和主委宣讲、班子成员巡讲、代表人士演讲等机制，支持各民主党派举办辅导宣讲、专题学习、知识竞赛、现场教学等活动1600余场（次），推动主题教育走深走实。

深化政治交接，弘扬优良传统。组织广大民主党派成员深入开展纪念中共中央发布“五一口号”75周年系列活动，举办3期民主党派政治交接读书班，优化完善省市两级民主党派代表人士队伍建设举措，打造多党合作特色教育基地120个、承接省内外民主党派学习考察活动985批（次）。

多党合作因共识而立、应共识而进。这一年，广大民主党派成员进一步从政治上、理论上深刻理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学性和真理性，更加增强对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，不断夯实新时代四川多党合作团结奋斗的共同思想政治基础。

二、参政履职制度效能更加彰显

建言资政担使命，凝聚共识促落实。2023年，中共四川省委积极创造条件、搭建平台，引领支持各民主党派围绕全省中心大局参政议政、建言献策，开展民主监督。各民主党派充分发挥人才荟萃、智力密集的资源优势，联系广泛、地位超脱的政治优势，协调关系、化解矛盾的功能优势，认真履职尽责，彰显多党合作的新作为新贡献。

这一年，政党协商有序开展。2023年初，中共四川省委办公厅印发《2023 年政党协商计划》，首次将地方重大立法纳入协商内容，协商形式范围、主题内容、频次密度进一步优化提升，构建起新时代更科学更完备的政党协商体系。一年来，各民主党派省委会就全省经济社会发展36个领域重大问题深入考察调研，81篇调研成果得到省领导批示，31条重要意见被纳入省委全会重要文件， 230余条建议被省直部门吸收采纳，为省委省政府科学决策和有效施策提供了参考。

这一年，参政议政成果丰硕。各民主党派省委会围绕贯彻“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，按照中共四川省委十二届三次、四次全会部署要求，聚焦现代化产业体系建设、扎实推进城乡融合发展等重大问题深入调研，提出意见建议380余条；全方位抓好民主党派参政议政保障，33名省级党员领导干部与188名党外代表人士联谊交友，9名省政府领导、17个政府部门与7个民主党派省委会更新建立对口联系，25个省直部门向各民主党派省委会推荐54个重点调研课题，有效推动民主党派知情明政常态化制度化落实。

这一年，民主监督扎实推进。积极协助保障九三学社中央领导4次率队来川开展长江生态环境保护监督调研，同步支持7个民主党派省委会抽调96名专家学

者赴16个市（州）开展监督调研22次，与市（州）党委召开调研座谈会、反馈会等18场（次），提出监督意见和建议75条。民主监督工作由“打基础、上水平”稳步向“提质量、见成效”迈进。

三、凝智聚力助推发展更加有效

能用众力，则无坚不摧；善用众智，则点石成金。中共四川省委长期以来一直大力支持各民主党派积极发挥优势，不断推动提升民主党派致力服务中心大局实效。各民主党派省委会切实把中心所在、大局所需与自身所长结合起来，始终与中共四川省委想在一起、站在一起、干在一起。

发挥“直通车”优势助力改革发展，积极协调邀请87名民主党派中央领导来川开展重要考察调研、出席重大会议活动，聚焦“十四五”规划重大部署落实情况以及产业发展、科技创新、生态保护等出谋划策，有关调研成果12篇得到党和国家领导人批示，128篇信息被全国政协、中央统战部采用并转化为党和国家的决策部署和政策举措；积极协助各民主党派中央在川成功举办民盟法治论坛、“两岸同根·致力为公”系列文化交流、九三绿色发展论坛等重大会议活动22起，为服务全省大局提供了重要支撑。

助推成渝地区双城经济圈建设，川渝两地民主党派先后联合召开成渝地区双城经济圈建设专题研讨会、峰会、论坛等23场，围绕长江生态环境保护、数字经济创新发展等重大课题实施联合调研30次；积极加强交流互动，民建中央与乐山市开启新的“党地合作”共建活动，签约投资项目14个、涉及资金231亿元。民主党派中央在四川长期合作共建品牌增至3个，省级层面新增13个。省委统战部组织召开四川省民主党派助力拼经济搞建设工作推进会，制定《服务全省经济高质量发展任务清单》，各民主党派协调开展投资对接、考察调研等活动76场（次），协调争取项目69个，涉及资金669亿元，以实际行动投身经济发展“主战场”。四、强基固体自身建设更加扎实

2023年，中共四川省委支持民主党派以思想政治建设为核心、组织建设为基础、履职能力建设为支撑、作风建设为抓手、制度建设为保障，持续加强中国特色社会主义参政党建设。

强化领导班子建设。积极支持指导各民主党派省委会分别召开民主生活会、述职测评大会等，以长效制度机制巩固深化主题教育成果。协助完成民主党派省委会专职领导干部动态调整，顺利完成民主党派市级组织领导班子届中调整。

建强代表人士队伍。深入13个省直有关部门（单位）、高等学校、科研院

所专题调研党外代表人士队伍情况，着眼多党合作“源头活水”物色储备青年骨干代表，有序推动民主党派代表人士队伍层次更合理、分布更均衡、梯次更有序。

提升机关建设水平。大力践行“4321工作法”要求，组织开展民主党派机关建设观摩会，支持民主党派建立机关量化考核体系，充分发挥考核激励作用，推动形成纵横联动、同步发力，分解任务、量化考评，传导压力、共同奋进的良好局面。

新时代饱含新期待，新征程呼唤新作为。中共四川省委将继续积极支持各民主党派更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，展现参政党建设新面貌，为多党合作新气象增光添彩，共同开创新时代四川统一战线和多党合作事业发展新局面。

服务中心任务 不断推动发展

云南省政协办公厅 2023 年工作亮点综述

（2024 年 1 月 18 日）

2023年以来，在省政协党组领导下，省政协办公厅（以下简称办公厅）以建设政治机关、模范机关为目标，进一步提高政治站位、强化政治担当、提升政治能力、落实政治责任，坚持深化、细化、具体化，以更高的标准服务协商议政；坚持紧扣大局、紧贴大局、紧跟大局，以更快的节奏服务搭平台、创品牌；坚持制度化、规范化、程序化，机关“三办”工作开展更加科学、高效、合理，以高水平服务助力省政协高质量履职。

一、提质增效强服务真作善为抓落实

回顾过去一年，办公厅深入践行“三法三化”，深化作风革命效能革命， 强化“服务为先、同频共振”理念，优质高效服务省政协履职。

高质量服务“凝心协商”——

2023年9月20日，省政协十三届四次常委会议聚焦“壮大资源经济，把资源优势转化为发展优势”深入协商议政，省政府领导率省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省财政厅等11个部门到会听取意见建议，与委员面对面交流，共谋云南从资源大省迈向产业强省的发展大计。会议的召开为助力一体推进“三大经济”取得新成效、实现“3815”战略发展目标贡献了政协力量。

过去一年里，像这样高质量的专题议政性常委会议共召开了4次。会议的成功举办，离不开办公厅“严、细、实”的服务保障工作。一年来，办公厅还圆满完成了9次专题协商会筹备组织工作，并着力指导州（市）政协和县（市、区） 政协扎实推进“开展院坝协商·建设文明村寨”行动，进一步推动政协协商与基层协商有效衔接。

为推进院坝协商工作聚焦重点、走深走实，办公厅以统筹推进、分类推进、有效推进为原则，不断加强对州（市）政协、县（市、区）政协开展院坝协商的指导工作。及时发现基层政协开展院坝协商工作中存在的问题，分类形成清单，认真组织开展整改。认真总结各地实践经验，适时制定院坝协商工作规则，并组织各地开展典型案例评选活动，院坝协商在各州（市）、县（市、区）全面开展，不断助推农村普法强基、化解矛盾、移风易俗、文明进步，取得了突出成效。

此外，在开展专委会“七个一”工作和界别“五个一”活动中，办公厅也积极做好各项服务保障，确保了省政协年度协商工作扎实有效。

高水平助推“聚力招商”——

2023年1月，省委书记王宁在省政协十三届一次会议界别联组协商会上明确要求，要积极参与招商引资，为实现“3815”战略发展目标贡献智慧和力量。

省政协认真贯彻落实王宁指示要求，并报请省委同意，决定从2023年起， 持续组织开展“千名香港企业家云南行”五年行动、“滇商大会”“全球华商聚云南”等系列活动，广泛汇聚港商、滇商、华商（以下简称“三商”）力量，积极助推我省招商引资工作。办公厅积极配合做好项目的深化、细化、具体化工作，精选了一批结合地方实际、落地性强、优势明显的高质量项目，认真细致地做好服务保障。“三商”活动圆满举行，得到了省委、省政府和社会各界的一致好评，成为省政协宣传推介云南、团结联谊各方的特色品牌。

除“三商”活动外，办公厅还协同相关专委会和民主党派省委，借助“上力”、聚集“外力”、调动“下力”、增强“内力”，做好长江经济带12省市政协“共抓长江生态环境保护、共推长江经济带高质量发展”协商研讨会第四次会议、“助力建设全国农业科技现代化先行县院士行”活动、“提高云南人均预期寿命”协商研讨会、与中国经济社会理事会联合调研等筹备服务工作，取得了以“论起来”促“干起来”的良好成效。

二、强化宣传增实效丰富内涵促发展

一年来，办公厅紧扣政协履职工作，不断丰富内涵，拓展宣传阵地，推进新闻宣传工作扎实有力开展，做到“党委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，宣传思想工作就开展到哪里”，在服务省政协汇聚力量、服务大局、彰显政协特色、展示委员风采、扩大人民政协社会影响等方面作出积极贡献。

筑牢宣传阵地，讲好云南故事——

2024年元旦，省政协2024年新年茶话会文艺演出节目在“七彩云端”上线，节目一经播出便引起热烈反响。普洱市政协委员仙贡在第一时间收看了节目，在看完《有一种叫云南的生活》诗朗诵后，她难掩激动：“欢迎更多人来云南亲身感受诗中的生活，在‘景迈古茶中品至味清欢’，体验‘有一种叫云南的生活’！”

省政协2024年新年茶话会文艺演出节目能取得良好的播出效果，离不开过去一年来办公厅在加强和改进省政协新闻宣传工作上下的功夫。

一年来，办公厅注重突出政协特色，提升宣传实效，使省政协新闻宣传报道工作更加制度化、规范化、程序化。同时，不断加强与中央媒体、省级媒体联系合作，拓展发声渠道，进一步激发云南政协报社等自有平台的内生动力，提升宣传质效，综合报、网、新媒体等平台，形成宣传“矩阵”。

办公厅在加强对重要会议、重要活动、重要工作的新闻宣传策划，重点保障省政协常委会议、主席会议、党组会议、党组理论学习中心组学习等宣传报道的同时，更加注重对创品牌活动的宣传报道。围绕“开展院坝协商·建设文明村寨”行动，发布（推送）新闻稿共1000余篇，为行动的顺利开展营造了良好的氛围。组织20多家新闻媒体分别对首届“滇商大会”“2023全球华商聚云南”活动进行现场宣传报道，多层面、多角度、多形式地宣介云南，扩大云南影响。围绕省政协主题教育大力开展宣传报道，截至2023年8月31日，在中央媒体共发稿30篇，在省内媒体共发稿90篇。

加强文化建设，展示云南形象——

2023年9月23日，两场别开生面的学习交流座谈会在省政协礼堂举行。云南省政协书画院特聘艺术家、滇艺室特联艺术家欢聚一堂，围绕“深入学习习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话精神”主题座谈交流，共话艺术发展、共绘美丽云南。

一年来，办公厅组织省政协特聘艺术家赴乌东德水电站等地进行采风，组织两期“同心共促新发展——省政协特聘艺术家书法美术摄影作品展”。策划组织“2023全球华商聚云南”活动中的省政协书画院和滇艺室平行文化活动， 邀请参加活动的部分华商代表参与书画艺术创作体验，领略中国优秀传统文化的艺术魅力，扩大了招商活动影响力。

值得一提的是，办公厅与省政协书画院共同主编的《山河写意彩云间—— 云南省政协书画院成立专集》在2023年出版发行。该专集的出版，推动省政协在文化建设和精神文明阵地建设上取得新成效。

三、守正创新固根本工作取得新突破

一年来，办公厅认真贯彻落实“五个着力”和“更高标准、更严要求、更实措施”要求，坚持守正创新，坚决用好“快、稳、严、准、细、实”六字诀，经常性基础性工作取得新成效。

发挥“数字”优势，赋能政协履职——

如何做好新时代人民政协工作？办公厅在促进“数字政协”覆盖全省各级

政协组织的创新实践中给出了自己的答案：不断提高“数字政协”建设的叠加效应，助力政协履职现代化。以三级部署和应用推广为抓手，进一步深化“数字政协”平台建设，在2022年完成州（市）级部署的基础上，实现省、州（市）、县（市、区）三级政协贯通，100%覆盖基层政协，建成全省政协一体化信息平台，极大地节约了财政资金，消除了数字鸿沟，提升了全省政协组织信息化整体水平。同时，鼓励各州（市）政协结合工作实际探索“数字政协”个性化应用，形成“一地成果、全省共享”的创新路径，实现了省政协与州（市）政协信息化建设的相辅相成、相得益彰。

强化定点帮扶，助力乡村振兴——

红河哈尼族彝族自治州绿春县是省政协机关乡村振兴工作的挂联点，近年来，省政协着力解决挂联点群众最关心最现实的利益问题，以高质量履职，服务乡村振兴事业高质量发展。

2023年以来，办公厅坚持“守底线、抓发展、促振兴”工作任务，进一步强化定点帮扶责任、政策、工作“三落实”和“一长效”目标，推动定点帮扶工作取得新成效。围绕乡村振兴重点工作开展调研指导，省政协党组、机关党组班子共12人（次）深入到绿春县乡村和企业，为巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴出谋划策、解难帮困。协助引进昌宁红茶叶集团投资绿春成立云南哈尼高原生物产业有限公司，助推产业转型升级。全年高标准选派驻村干部10 名，直接投入和引进资金1000余万元，帮助销售农产品实现销售收入130多万元。

建清廉政协树新风正气

贵州省政协全面推进清廉政协建设综述

（2024年1月19日）

换届以来，十三届省政协党组深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，谋划部署清廉政协建设，推进全面从严治党向各级政协组织和广大政协委员全覆盖，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入政协履职各方面。

过去一年，省政协党组高位统筹、一体推进，明确责任、狠抓落实，厚植了清廉的政治土壤，各项工作进展顺利、成效明显，得到了全国政协办公厅的肯定和认可。在2023年11月召开的全国政协党的建设工作座谈会上，省政协主要领导介绍了省政协推进清廉政协建设的做法和成效。

一、高位统筹，强基固本培根铸魂

充分发挥政协重要阵地、重要平台、重要渠道作用，加强党的建设必不可少。

一年来，省政协党组坚定不移把全面从严治党要求贯穿于政协工作全过程各方面，加强清廉政协建设，以更高站位、更严标准、更实举措推动全面从严治党向纵深发展。

“好的风气是管出来的，也是带出来的。新一届省政协主席班子成员要筑牢以上率下、走在前列的政治自觉，在持续转变作风、永葆清正廉洁政治本色上作表率。”这是赵永清当选主席后对省政协领导班子提出的要求。

思想是行动的先导。过去一年，省政协机关党组和各专委会分党组围绕学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，开展集中研讨20 余次，以扎实理论武装深化了思想认识、提高了政治站位，进一步筑牢了拒腐防变的思想防线。

去年3月，省政协印发《关于严明纪律规矩进一步加强省政协领导班子自身建设的意见》，要求带头改进调查研究、精简会议活动、厉行勤俭节约等，以身作则、以上率下，展现新担当、新作为、新风采。

同频共振、同向发力。省政协把推进清廉政协建设作为主题教育的自选动作，党组成员、党员副主席在主题教育中切实发挥“头雁”作用，以普通党员身份参加所在党支部组织生活会、主题党日活动21次，与支部党员一起学习讨

论、一起接受思想教育。

严的基调，还体现在制度建设。一年来，省政协坚持用制度管人管事，建立健全20多项规章制度，用制度管权管事管人，坚决防止利用政协资源和影响力谋取私利，织密清廉政协建设防护网。

与此同时，省政协还探索建立党组成员联系党员委员，党员委员联系党外委员、无党派人士界和宗教界委员机制，进一步强化思想政治引领，实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。

二、上下联动，一体推进清廉政协建设

建设清廉政协是推进政协全面从严治党的创新举措，是坚持和加强党对政协工作的全面领导、充分发挥政协职能作用的有力抓手，是解决存在的突出问题、营造良好政治生态的有效途径。

2023年4月4日，省政协召开加强全面从严治党推进清廉政协建设工作会议， 对建设干部清正廉洁、委员正气充盈、机关风清气正的清廉政协作出具体部署安排，迅速推动清廉政协建设起势成势。

这次会议对清廉政协建设发出了“动员令”——要坚持以政治建设为统领、以组织建设为重点、以队伍建设为基础、以作风建设为关键、以制度建设为保障，推进构建全面从严治党体系，为政协以高质量履职服务全省高质量发展提供坚强保障，奋力在中国式现代化的贵州实践中干出新样子、作出新贡献。

会上，省政协党组书记与省政协党组成员、班子成员签订党风廉政建设责任书，印发《省政协党组关于加强全面从严治党推进清廉政协建设的意见》《省政协机关作风教育整顿工作方案》。会后，省政协机关党组、各专委会分党组、机关党委等分别组织签订责任书，压紧压实全面从严治党和清廉政协建设的主体责任。

市（州）、县（市、区）政协闻令而动、迅速响应，推动形成清廉政协建设一贯到底的工作局面。安顺市政协通过推进教育养廉、文化润廉、阵地助廉、全域倡廉和全员兴廉，全方位推进清廉政协建设；遵义市政协通过开展组织一次学习研讨、讲好一堂廉政党课、开展一次谈心谈话等“六个一”活动，推动清廉政协建设落细落小落实；清镇市政协以清廉政协建设为契机，创新开展“清廉堡垒”“清廉课堂”“清廉之声”“清廉园地”“清廉风韵”建设，树立清而有为的政协形象……

“在号召市县政协组织开展清廉政协建设的同时，省政协党组切实加大指

导督促力度，省政协领导分别率队赴9个市（州）开展专题调研，总结提炼各地的经验做法，全面推进清廉政协建设。”花溪区政协主要负责同志说。

三、淬炼作风，不断提高履职能力

政协委员是政协工作的主体，政协干部是政协工作的骨干。建设一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的委员队伍，是提高政协履职能力的必然要求；打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍，是推进政协事业创新发展的有力保障。

新起点、新征程、新任务，对政协委员队伍和政协干部队伍提出了新的更高要求。省政协深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，向队伍建设要实力、挖潜力。

——坚持管理和服务相结合，印发了《政协贵州省委员会联系服务住市（州） 省政协委员工作制度（试行）》，拓展委员履职平台，探索省、市（州）政协双层联动服务省政协委员履职的制度机制。

——坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价和选拔机制，制定《省政协机关年轻干部队伍建设意见》，重点从“选”“育”“管”“用”四个环节，教育引导政协干部清清白白做人、干干净净做事。

为纵深推进清廉政协建设，省政协组织机关全体干部职工前往省反腐倡廉警示教育基地开展党风廉政警示教育。一个个鲜活案例触目惊心，一句句警示告诫发人深省，让大家接受了一场生动、直观、深刻的党性、党风、党纪教育。

“政协组织不是天然的‘避风港’，政协委员不具备天生的‘免疫力’， 政协干部不是生就的‘金刚不坏之身’，推进政协全面从严治党依然任重道远，清廉政协建设必须向纵深推进。”省政协主要领导现场告诫大家，要永葆清廉本色，坚守为民情怀，做到人民政协为人民。

同时，省政协把加强政协机关廉洁文化建设作为推进清廉政协建设的有力抓手、作为一体推进“三不腐”的基础性工程，通过红色廉洁文化专题学习、开展有政协特色的廉洁文化研讨、建设“廉政文化走廊”等方式，弘扬崇德尚廉、风清气正的良好风尚。

新的一年，省政协将坚持把全面从严治党作为长期战略、永恒课题，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，更好激发政协委员、机关干部的积极性、主动性、创造性，形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。

建言资政担使命 凝聚共识促发展

2023 年青岛市政协工作综述

（2024 年 1 月 27 日）

历史长河奔腾不息，新征程开辟新天地。

时节如流，镌刻着奋斗的年轮：2023年是全面贯彻中共二十大精神开局之年。这一年，在省政协有力指导和中共青岛市委坚强领导下，市政协常委会团结带领全市政协组织和广大政协委员，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，准确把握人民政协的性质定位，更好发挥专门协商机构作用，为加快建设新时代社会主义现代化国际大都市贡献政协智慧和力量。

数据不言，记录着攀登的足迹：这一年，开展重要协商议政活动33次，报送建议案、协商议政专报等43份，提案立案并办理575件，在全国政协社情民意信息工作座谈会、提案工作研讨会等上级会议上作典型发言17次，得到全国政协、省政协和市委、市政府领导同志批示38次，各项工作富有特色、卓有成效，为推动全市民主政治建设和经济社会发展作出了重要贡献。

这是激情满怀的回望，团结奋斗的脚步铿锵有声，在青岛大地上书写新时代政协事业的万千气象；这是奔赴远方的号角，全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员砥砺奋进，提高建言资政、凝聚共识质量和水平，交出一份沉甸甸的履职答卷。

一、持续深化党建统领，以如磐初心凝聚奋斗力量

以信仰之光照亮前行之路，用如磐初心凝聚奋斗力量。

沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。一年来，市政协常委会把坚持党的领导作为必须恪守的根本政治原则，紧扣市委部署谋划推进工作，做到市委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保政协事业始终在党的领导下行稳致远。

坚定理想信念，必先知之而后信之。市政协把开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为重大政治任务，牢牢把握总要求、根本任务和具体目标，努力做到“规定动作”严格执行不走样、“自选动作”聚焦主题有特色，建立学习、问题、调研、创新举措等清单，统筹落实重点任务，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。

完善政协理论学习制度体系，严格执行“第一议题”制度，全年开展党组集体学习32次，召开市政协理论研讨会，围绕学习贯彻习近平法治思想开展“七个一”系列活动，促进党内党外联动学、结合履职融通学，努力做到学思用贯通、知信行统一。

坚决扛牢全面从严治党政治责任，制定落实市政协党组、常务委员会加强自身建设的意见，认真落实委员廉洁从政从业规范，加强对党员干部的管理监督，加强廉洁警示教育和廉洁文化建设，营造风清气正的政治生态。

人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，因团结而生、依团结而存、靠团结而兴，在促进中华儿女大团结中具有独特优势作用。

一年来，市政协坚持大团结大联合，巩固和发展最广泛的爱国统一战线， 把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿履职工作之中，努力寻求最大公约数，画出最大同心圆。坚持市政协党组成员分工联系各民主党派、工商联机制；引导少数民族界、宗教界委员加强同界别群众的联系；聚力深化青岛与香港、澳门双向合作交流机制，促成青港直飞航班加密等务实成果。持续擦亮“凝心铸魂读书会”品牌。编辑出版《青岛文史资料第28辑》，40种、1600余册文史资料入藏我市公共图书馆；政协文史馆举办特色专题展，开展口述档案录制、文史资料数字化建设，挖掘城市文化内涵，留住城市记忆。

二、紧扣中心服务大局，以高水平履职助推高质量发展

一年来，全市政协系统胸怀“国之大者”，紧扣党政所需、人民所盼、政协所能，主动谋划、倾力服务、协力成事，在助推青岛高质量发展中彰显政协作为、政协担当。

常态化联系服务企业，推进招商引资、重点产业链培育和重点项目建设， 促成12个内外资项目签约。围绕国家区域医疗中心建设协商议政，助力我市优质医疗资源扩容。

坚持将政协事业融入发展大局，深入一线开展调查研究，一批协商议政成果得到有效转化——

开展“全域联动推动上合示范区高质量发展”重点视察，助力扩大高水平对外开放。发挥协

商式监督作用，配合省政协开展“黄河流域生态保护”“综合立体交通网、能源保障网、现代水网建设”专项民主监督，围绕青岛市“十四五”生态环境保护规划实施情况开展监督性视察，助推党委政府部署落地落实。

围绕“城市更新和城市建设三年攻坚行动”开展监督性视察，召开专家协商会，从解决历史城区停车问题、提高基层社会治理数字化水平等十个方面提出对策建议，市委主要领导同志作出批示，相关部门予以采纳。

在全市政协系统发起助力“深化作风能力优化营商环境”专项行动，协力解决涉及“六个环境”的突出问题。发挥委员优势和界别特色，聚焦惠企政策发布兑现、企业融资服务、企业诉求办理、人才引进培养等社会普遍关注的问题，开展调研和监督性视察，形成《打造一流营商环境亟需破解“八难”问题》

《优化营商环境“活水”培育壮大“健康”民营经济》等调研报告，得到市委主要领导同志批示肯定，助力建设全市服务企业统一平台，实实在在为企业家纾困解忧。坚持人民政协为人民，找准“小切口”，做出“大文章”，聚焦教育公共服务、“物业服务+养老服务”试点、基层社区医疗、生育政策支持、全民健身等开展调研、视察和对口协商，助推办好百姓“暖心事”。

三、健全工作机制，全面提升履职效能

党和国家事业越是向前推进，越需要凝聚智慧和力量；越是处于发展关键期，越需要凝聚人心、众志成城。坚持在继承中发展、在发展中创新，这是人民政协事业发展的不竭动力。人民政协以新的思路理念、新的探索实践、新的精神风貌、新的担当作为，树立新时代人民政协的新样子。

一年来，着力加强制度化、规范化、程序化等功能建设，主动融入省政协协商、聚识、读书、数字、宣传“五大平台”建设，切实提升履职质效。开展“倾听与商量”协商活动8期，制作播出“委员直通车”20期，形成500余条建议，98条“金点子”推送相关部门办理。完善智慧政协建设，强化“云上履职”，全面接入“山东通”和省“政协在线”，开展网络议政、远程协商、视频会议达33次，汇集“云上智慧”。建设界别委员工作室47个，4家“界别同心汇”获省政协授牌，启用市政协“界别同心汇”服务中心，推动委员联系服务界别群众走深走实。

提案工作是人民政协的一项基础性、经常性、全局性工作。健全“提得准、说得对、办得好”工作机制，制定完善提案预审、专委会参与提案办理、第三方专家评议等制度，提升提案办理质量，所有立案提案全部办复，提案人满意率达98.4%。创新建立“政协提案+检察建议”双向衔接转化机制，围绕“加快小区地下车库通信信号覆盖”“加强农业薄膜回收监管”等事项完成衔接转化32件。完善委员参与立法协商工作机制，就9部地方性法规、政府规章草案提出

建议，18条被采纳。

健全“调研协商”长效机制。坚持“不调研不建言”，围绕促进外贸能级提升、推进乡村治理体系和治理能力现代化、推进数字政府建设等开展解剖式调研，持续跟进调研成果转化。探索建立联动调研、过程管理、调研协商等机制，相关做法得到省政协主要领导同志批示肯定。坚持调研先行，组织政协委员、信息员深挖社情民意“微建议”，反映社情民意信息工作走在全国前列。

政协委员和政协干部是开展好政协工作不可或缺的“两支队伍”。市政协坚持加强队伍建设，聚焦发挥专委会基础性作用、委员主体作用、机关保障作用，推动全市政协工作提质增效。

落实加强和改进市政协专门委员会工作的实施意见，健全专委会联系界别机制，开展界别协商、界别调研和富有界别特色的为民服务活动。深入开展“精彩青岛·委员建功”主题履职行动，开展“杰出政协委员”推宣活动。持续深化“十项机制”推动作风能力提升，具体化、项目化、清单化、责任化抓工作推进。提升机关干部素质能力，选派机关干部参加乡村振兴工作队、“四进”工作组，担任“第一书记”。

任重道远，当有担当之志；风劲潮涌，更需奋楫远航。市政协将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在省政协有力指导下，在中共青岛市委坚强领导下，团结一心、群策群力，求真务实、奋发有为，用实干实绩践行新时代人民政协使命担当，为奋力谱写中国式现代化建设“青岛新篇章”作出新贡献！

牢记嘱托促发展 感恩奋进谱新篇

承德市政协常委会 2023 年工作综述

（2024 年 1 月 27 日）

华章日新，岁物丰成。刚刚过去的2023年，承德市政协及其常委会以实干实绩交出精彩“答卷”。

这一年，83篇新闻报道、32项创新做法在人民日报、人民政协报、河北日报等国家和省以上媒体刊发。全国政协和省政协领导对承德政协工作给予充分肯定。

这一年，作为全省唯一市级政协，做客人民政协报、人民政协网《政协主席面对面》大型访谈，晒出“承事好商量，何以成大事”成绩单；走进河北电视台《冀在协商》专栏，围绕推动农业强省建设贡献承德智慧，承德政协影响力不断攀升。

这一年，7项特色经验成果在省政协专题会议上作典型发言，在全省政协系统推广承德政协工作经验。

这一年，高质量完成20项协商民主任务，向市委、市政府报送协商成果28 份，市委、市政府领导作出肯定性批示83件次，一批建议直接转化为施政举措，一系列行动直接转化为发展成果。

躬逢盛世，不负韶华。回首2023年，承德市政协每一步都走得坚定坚实。在市委坚强领导下，市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，凝心聚力、守正创新、锚定中心、主动作为，以“五个双提升”全面提升“六大工程”品质，不断开创政协工作新局面，为助推全市经济社会高质量发展贡献智慧和力量。

一、始终坚持夯基铸魂，政治引领更有高度

将深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为重大政治任务，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，突出“抓党建、强履职、聚合力、促发展”党建主题，实施党支部建设“三年质量提升行动”，坚决把政协打造成坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。

以红色之光照亮党性光辉。组织政协委员和广大党员干部走进嘉兴南湖， 走进西柏坡，重温峥嵘岁月，接受精神洗礼；走进兰考，走进红旗渠，回顾艰

难历程，滋养初心使命，从党的光辉历史中汲取奋进力量。

以理论之火点燃信仰之炬。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，组织开展专题读书班，党组理论学习中心组学习，领导班子讲党课，专题学习研讨等活动，深刻感悟真理力量，坚定不移在党的旗帜下奋勇前进。

以治党之严涵养正气清风。深化“纠四风、树新风，倡廉洁、扬正气，讲奉献、敢担当”廉洁文化建设，健全双周主题学习和周五固定学习日制度，在“学习与研讨”中正本清源、固本培元，在“思考与警醒”中营造风清气正的政治生态。

二、始终把握商量真谛，建言资政更有精度

“有事好商量，众人的事由众人商量，是人民民主的真谛”。市政协坚持不懈贯彻落实习近平总书记重要指示，聚焦发挥专门协商机构重要作用，坚持建言资政和凝聚共识“双向发力”，民主监督和协商议政“双轮驱动”，用情用力点题破题，多措并举提升履职质效。

协商平台建设呈现高质量。围绕“承事好商量”特色协商品牌建设，分类打造高质量的“五型”委员会客厅、委员工作站109家，开展协商议事活动184 次，推动解决实际问题137项，有效打通政协服务群众的“最后一公里”。

民主监督成效得到大增强。推动协商成果转化落实情况列入市委督查考核范围。建立完善与市纪委监委、市检察院等专责部门开展联合监督、联动协作新机制，以商促督、刚柔并济，用协同监督综合优势加快建言成果转化落实。

提案办理质量实现新提升。不断深化“1+1+2+2+N”提案办理协商机制，市委书记领衔督办“1号提案”，聚焦“温泉康养”赋能全域旅游，强势推进，极大带动我市文旅康养产业融合发展。市长领衔督办“重点提案”，紧扣拓展普通话应用场景，强化落实，全面打响“承德呼叫、服务全国”品牌，实现“以点带面、推动一片”的效果。

三、始终突出双向发力，凝聚共识更有广度

牢牢把握时代要求，充分发挥政协大团结大联合统战优势，最大限度凝聚起共同奋斗的磅礴力量。

凝聚强大合力。健全完善与市各民主党派、工商联“发展共商、课题共研、成果共享、委员共管”合作机制，在坦诚深入的协商中增进认同、加强团结、深化合作，寻求从党内到党外的最大公约数，画好从委员到界别群众的最大同

心圆。

促进民族团结。围绕坚持我国宗教中国化方向，积极与社会主义社会相适应召开恳谈会，围绕我市创建筑牢中华民族共同体意识试点工作开展专项调研视察，促进宗教和顺、民族和睦、社会和谐。

挖掘文史资源。广泛征集《承德早期长城》《长城抗战史》等文史资料， 讲好长城故事，守护民族精神根脉，推动长城文物遗产保护利用，更好传承和弘扬中华优秀传统文化。强化承德政协文史馆品牌建设，存史鉴今、资政育人。

强化沟通交流。深化“双联双促”机制，积极加强对外沟通联系，与民盟中央、九三学社中央和北京密云政协、四川宜宾政协等27个组织建立友好合作关系，在交流中促进能力提升，在合作中推进高质量发展。

四、始终践行初心使命，服务发展更有力度

坚持把助力谱写中国式现代化建设承德篇章作为重要任务，围绕中心、服务大局，以政协之能服务承德高质量发展之为。

资政建言议成事。围绕推动承德钒钛新材料产业高质量发展、以抽水蓄能推动清洁能源强市建设，召开专题议政性常委会会议。聚焦发挥企业带动作用助力乡村振兴、推动民营企业发展、提高我市县域科技创新能力、促进新节能建材产业发展等，开展专项调研。围绕创新开发草原湿地固碳产品、提升森林质量等，广泛深入协商，不断以承德政协“言”值彰显履职价值。

主动作为成大事。以议案、提案形式将我市钒钛产业发展上升为全国人大、全国政协推动事项，助力全国政协领导莅承出席中国国际生态竞争力峰会；积极推动大会发言成果转化落实，助推全国生态气象遥感年会在承德召开，助力承德成功荣膺“2023年度中国气象旅游城市”；率先引进央企三级子公司落地承德，助力我市在京津冀协同发展中抢抓先机；推动全国三家、全省唯一的“氢能与可再生能源协同技术研发中心”国家级能源创新平台获批落地，助力承德打造“中国绿氢谷”；深化“招商引资促发展、政协委员作贡献”主题实践活动，广聚政协合力“引凤筑巢”。

为民履职办实事。围绕我市义务教育优质均衡发展、院前医疗急救服务、公共图书馆建设等开展基层调研视察，推动解决民生关切。深入开展“四民四送五振兴、政协委员再聚力”主题实践活动，开展帮扶活动196次，协调解决各类问题87件，切实做到人民政协为人民。

五、始终强化自身建设，美丽家园更有温度

传承“和合文化”，厚植家园情怀，构筑起包容性更强、凝聚力更大的政协大家庭，让委员更有担当、政协更有作为。

委员履职能力得到新提升。首次赴浙江大学举办学习贯彻党的二十大精神委员培训，不断提升以党的二十大精神赋能承德高质量发展的能力。高质量开展委员读书季活动，采取领读诵读、读书分享、捐赠图书等方式，让崇学善读成为政协鲜明底色，以书香政协助推书香社会建设。

制度机制建设得到新提升。加强机关干部队伍建设，建立“手拉手”“导师制”人才梯次培养机制，实施“四必访”“五关怀”人文关怀关爱机制，体现“美丽家园”温暖。出台改进民主监督、完善委员联系界别群众制度机制两个实施意见，修订提案工作条例，制发机关量化管理考核办法，全面提升制度化、规范化、程序化水平。

政协整体水平得到新提升。密切与全国政协、省政协对口联系，主动融入全国政协工作大格局，积极参与省政协“三级”协商活动和同题调研，取得良好效果，省政协连发7封感谢信给予高度赞扬。加强对县级政协的联系指导，创新打造品牌联建、调研联合、成果联用、委员联训、活动联办“五联”工作法，全面激发政协整体合力。

扬帆破浪启新程，重整行装再出发。新的一年，市政协及其常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻落实习近平总书记视察河北、视察承德重要讲话指示精神和省委、市委部署要求，把推进中国式现代化作为最大的政治，坚持“凝心聚力、守正创新”总基调，锚定“三创、四有、五新”总目标，以“五聚焦、五强化、五提升”，全面深化“六大工程”内涵，以高质量履职服务高质量发展，为奋力谱写中国式现代化建设承德篇章，加快建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”作出新的更大贡献！

深学笃行强本领 守正创新谋发展

省政协深入学习贯彻党的二十大精神纪实

（2024年1月26日）

党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，对指引党和人民向第二个百年奋斗目标进军、奋力谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章，具有重大而深远的意义。

感悟思想伟力，凝聚奋进力量。2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是省十三届政协履职启航之年。在省委坚强领导下，省政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展主题教育，以党的创新理论凝心铸魂，以党建引领高质量履职，始终与党政中心工作同心同向、同频共振，奋力在谱写陕西新篇、争做西部示范新征程中实现更大作为、交出优异答卷。

一、实学——夯实“思想之基”

时代孕育思想，思想指引航程。

党的二十大为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。

初心如磐，使命如炬。这一年年初，省政协制定《2023年省政协党组理论学习中心组学习计划》，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记的最新讲话、最新文章、最新指示、最新要求作为“第一议题”，常态化开展省政协党组理论学习中心组集体学习、党组会议学习，增进对中央精神和省委部署的理解把握，沿着总书记指引的方向坚定前行。

学习，向“广”处延伸——

省政协不仅将“第一议题”作为党组学习贯彻的第一顺位，还作为机关党组、青年干部理论学习小组、各专委会分党组的“第一课”。同时，省政协每周汇编党组理论学习中心组自学材料，引导机关干部将“第一议题”贯穿于个人自学中，并利用“陕西政协”公众号、《各界导报》等平台，择优刊登机关干部的学习心得，进一步巩固拓展“第一议题”学习的平台，加强沉浸式自学，开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训。

学习，向“新”处探索——

2023年4月24日，省十三届政协新任委员培训班在西安开班，297名新任省政协委员在3天时间里，集中学习党的二十大和全国两会精神，为更好履职尽责“蓄能充电”；5月18日至24日，省政协机关举办学习贯彻党的二十大精神专题学习班，开展重点学习，邀请专家对党的二十大精神作专题辅导，引导机关干部在学习中谋划工作新思路、探索履职新方法，不断提升政协机关工作能力和水平，推动党的二十大精神内化于心、外化于行。

学习，向“深”处拓展——

“进一步发挥全过程人民民主中的政协优势”“拓展多样性协商渠道”“促进政治协商向基层延伸有序衔接”……2023年12月15日，陕西省人民政协理论与实践研究会第二届理事会第二次会议暨“人民政协与发展全过程人民民主”理论研讨会在西安召开，一篇篇观点新颖的交流发言材料、一个个饱含实践认知的理论研究成果，将研究阐释习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，在深入研讨交流中深化对政协性质定位的认识和政协工作规律性的把握，推动人民政协理论研究创新发展。围绕贯彻党的二十大关于文化建设的战略部署，省政协召开全省政协系统宣传思想文化工作会议，号召各级政协把推进中国式现代化作为最大的政治，讲好新时代新征程陕西故事、政协故事、委员故事，更好地凝聚人心、汇聚力量。

思想之光，照亮前行之路。一年来，省政协着力在春风化雨中把“基本原理”变为“生动道理”，推动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”在政协组织和政协委员中见行见效。

二、实谋——激发“奋进之力”

照金，一块英雄的土地，一部红色的传奇。

20世纪30年代初，以照金为中心的陕甘边革命根据地是中国共产党在西北乃至北方地区创建的第一个山区革命根据地，是刘志丹、谢子长、习仲勋等共产党人把毛泽东工农武装割据思想与陕甘边革命具体实际相结合的典范，在中国革命史上写下了光辉的一页。

2023年6月29日，省政协党组班子来到铜川照金开展主题教育，重温照金精神，回顾陕甘边革命根据地革命先辈和英烈们的奋斗历程与丰功伟绩，感悟先辈们理想之高、意志之坚。

巍巍照金展红旗，代代精神传不息。省政协党组班子怀着崇敬之心，瞻仰陕甘边革命根据地英雄纪念碑并敬献花篮，参观陕甘边革命根据地照金纪念馆，

在陈家坡会议旧址聆听专家授课，共同接受思想洗礼。

省政协主席徐新荣表示，这次现场教学是省政协开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的一项重要内容。要深刻把握照金精神的灵魂、精髓和特质，从老一辈革命先烈的奋斗历程中汲取智慧和力量。要始终保持忠诚于党的坚定信念，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强政治能力、思维能力、实践能力，把主题教育焕发出的热情转化为做好工作的强大动力。

2023年5月，习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时对深入开展主题教育提出明确要求，强调各级党组织务必在深入、扎实上下功夫，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上见实效。

深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，是贯彻落实党的二十大精神的重大举措。省政协党组坚决贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，着力推动主题教育走深走实，确保取得扎实成效。

主题教育期间，省政协围绕学习贯彻习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，组织召开常委会议，省委主要领导亲自到会作辅导报告，形成学习贯彻决议和思想共识。省政协党组组织学习、编发自学材料，深入开展研讨交流，党组成员带头讲好主题党课，在加强理论武装中筑牢政治忠诚。把开展党性分析作为关键环节，省政协机关党组着力从思想根源上解决问题，对标对表抓好整改，确保主题教育见成果、出实效。省政协机关先后3次举办主题教育读书班、学习班，各处室、各党支部以主题教育推动“业务

+党建”深度融合，努力推动各项工作创一流、走在前。

习近平总书记在党的二十大报告中指出，发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制。

聚焦制度机制创新，省政协深入贯彻落实党的二十大关于政协工作的重大部署，及时跟进全国政协制度创新，制定修订重点制度20项。2023年12月，省政协十三届十九次主席会议审议通过的《政协陕西省委员会关于完善委员联系界别群众制度机制的意见》提出，委员以见面谈、电话访、网上聊等形式开展谈心交流，通过进单位、进企业、进行业、进农村、进社区、进学校等途径，每月开展1次联系界别群众活动，力争全年联系不少于60人次，着力提升委员在

界别群众中的影响力。

把稳思想之舵，坚持以党的创新理论凝心铸魂，不断激发机关干部和政协委员的“奋进之力”，成为2023年省政协坚实履职脚步的最强音。

三、实干——彰显“政协之为”大道至简，实干为要。

2023年，省政协坚持以党的二十大精神为指引，认真贯彻落实党中央决策部署和省委工作安排，铆足劲、拉满弓、谋新招，以高质量履职服务高质量发展。

这一年，调查研究成为“必修课”。

2023年伊始，省政协把发展县域经济、民营经济、开放型经济和数字经济作为开年第一课，

由主席、副主席带队深入全省12个市区49个县（区）开展集中调研，撰写的5份调研报告得到省委、省政府充分肯定，相关领导同志批示9人次，部分建议转化为推动我省相关工作的具体举措。

调查研究是人民政协一项全局性、基础性工作。省十三届政协在启航之年， 按照年度工作要点和协商计划，聚焦党委政府中心工作深入开展调查研究，力求把问题摸清、把建议提实，全年共组织开展调研110次，形成报告81篇，省级领导同志批示68次。省政协还建立调研成果交流分享会制度，主席会议带头开展调研分享7次，交流调研成果17次，充分发挥了调查研究解难题、惠民生、促发展的作用。

这一年，广泛协商成为“必选项”。

围绕“发挥文化资源优势，加快打造万亿级文旅产业”“发挥我省科教资源优势、有效激发人才创新创业活力”，省政协召开2次专题议政性常委会议， 组织专题协商、界别协商、对口协商、专家协商、立法协商17次，提交协商报告13篇。围绕“提升干部作风能力持续优化营商环境”“关中地区大气污染治理”开展协商式民主监督，进一步增进团结、促进合作、助推落实。

“秦商量”协商议政平台建设一年多来，正在迈向“从有到优”的转变。2023年7月18日，“‘秦商量’协商议政平台”省市县三级联动版本上线。在这个平台上，省政协围绕一大批协商议题开展线上“政”在协商活动，围绕党的二十大精神学习宣讲主题，通过视频会商室集中开展交流学习活动，就“优化提升营商环境促进中小企业健康发展”开展“微协商”；铜川市政协创新推出“‘秦商量’省市县三级政协联动线上协商+专题议政性常委会会议线下协商+

委员工作室微协商”的协商模式；延长县政协以图文形式直播2个专题协商讨论，收到各级政协委员意见建议70余条……

这一年，汇聚合力成为“必答题”。

2023年9月21日前后，全省政协系统集中开展“委员活动日”活动，从关中到陕南陕北，

从医院到学校，从田野院坝到项目工地，“委员活动日”一声号角，全省政协系统组织开展了3200余场丰富多彩的活动，2.5万余名各级政协委员积极响应，参与群众近9.3万人次。

存史启智，以文化人。2023年，省政协面向社会公开征稿，从630篇、320 万字的来稿中精选稿件集结成册，编辑出版《三秦印记·突破——新线路新格局》《三秦印记·突破——改革开放历程中的秦商》《三秦印记·巨变——45 载陕西城乡发展记忆》等文史资料，推出一批叫得响的文史资料成果。

以深入学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，2023年10月，省政协办公厅组织中省媒体记者到榆林、延安开展媒体走基层活动，一个个生动的故事、一篇篇感人的报道、一段段精彩的视频，展现了基层政协贯彻落实党的二十大精神的生动实践，推动党的二十大精神在三秦大地落地生根。

新时代气象万千，新征程催人奋进。展望新的一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，省政协将以更加昂扬的身姿，深入贯彻落实省委十四届五次全会暨省委经济工作会议部署，坚持发扬民主与增进团结相互贯通、建言资政与凝聚共识双向发力，坚定信心、团结奋斗，踔厉奋发、勇毅前行，为陕西高质量发展、现代化建设作出新的贡献。

同心奋进新征程 履职实干展担当

南涧县政协 2023 年履职工作综述

（2024 年 1 月 26 日）

助力发展开新篇，砥砺奋进又一年。2023年，南涧彝族自治县政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和对大理工作的重要指示批示精神，坚持团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，强化思想政治引领，广泛凝聚思想共识，勇于开拓，积极作为，为奋力谱写新时代南涧高质量发展新篇章贡献了智慧、凝聚了人心。

一年来，南涧县政协对提交的141件提案审查后立案124件，其中8件重点提案由县委、县政府主要领导和县政协领导班子领衔督办；一年来，县政协围绕全县经济社会发展重点开展4次专题调研，提出意见建议20条，组织开展2次界别协商、2次主席会议专题协商，形成高质量协商意见8篇，提出意见建议31条， 编报社情民意信息快报19期、专报20期，提出意见建议120余条，县委主要领导对其中3期作出批示这一年，开拓创新、务实奋进，成为南涧县政协工作最美的底色。

一、旗帜鲜明讲政治

壮阔的征程、伟大的事业，离不开思想指引和核心领航。过去的一年，县政协始终把坚持中国共产党的领导作为根本政治原则，加强政协党的建设，强化理论学习，筑牢思想根基，确保政协事业正确发展方向。

一年来，县政协进一步完善以党组理论学习中心组学习为引领，会议集体学、委员活动交流学、网络平台线上学、机关干部集中学等相配套的学习制度体系；严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大，二十届一中、二中全会精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示精神，持续用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作；举行党组理论学习中心组学习和常委会议、党组会议、主席会议等专题学习44场1240人（次），开展学习研讨10场（次）；扎实推进“书香政协”建设，深入组织政协委员开展读书活动，引导广大政协委员增进思想共识、提高履职本领、汇聚发展力量。

为全面贯彻落实新时代党的建设总要求，不断增强政协党组的政治功能和组织功能，县政协健全完善组织设置，推进党的组织对党员委员的全覆盖、党

的工作对政协委员的全覆盖；围绕建设风清气正的政治机关和政治生态，压实全面从严治党主体责任，推动严的基调、严的措施、严的氛围在人民政协牢牢树立起来，长期坚持下去；坚持党建工作和履职工作一体谋划、一体推进，形成抓党建促履职、促团结、促担当的良好局面。

一次次的深入学习，一次次的思想碰撞，让党对政协工作的要求根植于心、见之于行。

二、协商议政促发展

心怀全局，下好“先手棋”；凝心聚力，唱响“合奏曲”。过去的一年， 南涧县政协牢牢把握人民政协作为专门协商机构的性质定位，自觉把政协工作放到全县发展大局中谋划和推进，积极为县委、县政府科学决策贡献智慧和力量。

广泛开展协商议政。2023年，县政协先后围绕市场主体培育工作情况、学前教育情况开展2次常委会议议政性协商，对A级景区创建工作、统一战线“六支队伍”建设情况开展2次界别协商，对金融机构支持县域经济发展、重点提案办理情况开展2次主席会议专题协商，对休闲农业和乡村旅游发展情况、全县酒驾醉驾防范治理工作开展2次对口协商，形成高质量协商意见8篇，提出意见建议31条。县政协十届二次会议期间，搭建界别联组会、“一府两院”报告协商会履职平台，引导政协委员围绕全县经济社会发展重点问题提出114条意见建议。

扎实推进民主监督。2023年，县政协先后对县应急管理局、县民政局进行民主评议，广泛听取各方面意见建议，积极为应急基础薄弱、应急保障能力不强、部门工作合力有待提升和经费保障不足、养老服务工作有待加强、殡葬改革等社会事务工作滞后等问题的解决建言献策。推荐部分优秀政协委员担任“窗口”单位行业和执纪执法部门行风监督员。组织26批37人（次）政协委员参与政府常务会议、定兵工作会议、人民法院庭审、工作考核、事业单位招聘、西部志愿者招录、遴选聘用教师等群众高度关注的领域和工作进行现场监督。

认真抓好调研视察。为助推乡村文旅产业发展、促进产业转型升级、巩固提升国家生态文明示范区建设成果和推进数字经济建设，县政协对传统村落保护与开发、生态药产业培育、城乡绿化美化工作和数字经济及电子商务发展开展了专题调研4次，提出意见建议20条。围绕社会治理的难点，组织住南涧的大理白族自治州政协委员和部分县政协委员，对全县市域社会治理现代化试点工

作开展专题视察，通过实地视察、听取汇报、召开协商座谈会等方式，全面了解情况，针对存在的困难和问题提出意见建议5条，助推了全县市域社会治理现代化试点工作取得实效。

一次次调研、一场场协商、一条条建议，凝聚政协智慧，书写履职答卷。三、履职尽责惠民生党委、政府工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里；民生关切聚焦在哪里，委员履职就出现在哪里。过去一年，县政协把群众的“幸福账单”作为政协的“履职清单”，协助党委、政府破解民生难题，更好践行人民政协为人民。

“村里产业发展怎么样？”“村里有哪些陈规陋习需要进一步改变？”“村里基础设施建设和卫生环境改善有什么难题？”一年来，县政协深入推进“开展院坝协商·建设和美村寨”行动，加强政协协商与基层协商有效衔接，与基层社会治理紧密结合，形成了政协履职的特色品牌，有力地推进了基层协商民主建设。先后组织开展协商议事活动17场（次），形成协商意见75条，在县级相关部门和各乡（镇）的支持配合下，一些协商意见得到落实，协商成果得到较好转化，提升了社会治理水平，助推解决了一批群众关心的民生问题。培树了一批可推广、可复制、可学习的协商议事典型案例，县政协在乐秋乡乐秋村委会下大湾村民小组组织召开的以“乡风文明进苗寨，移风易俗倡新风”为议题的院坝协商议事会议典型案例，在《人民政协报》刊登。

同时，县政协把“双助推”行动作为为民履职的重要载体，以拓展电商销售、组织就业技能培训、拓宽发展路径、开展特色活动以及建设和美乡村为抓手，助推乡村特色产业发展、脱贫群众增收、集体经济壮大、群众素质提升和人居环境改善。与县教育体育局、县工商联联合开展“同心筑梦·启航未来”捐资助学活动，资助20名家庭经济困难、品学兼优的2023年大学新生；深入拥翠乡、乐秋乡、碧溪乡开展“同心义诊·共护健康”助推活动3场（次），来自上海奉贤区中心医院和州、县人民医院的专家为1500多名群众就诊。广大州、县政协委员发挥自身优势，有力出力、有智出智，勇担社会责任，为巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴贡献了智慧和力量。全年累计开展助推活动550余场（次），捐款捐物150多万元，办成实事好事130余件。

民生是最大的政治，县政协始终坚持以群众需求为导向，实实在在为群众办实事、做好事，赢得群众高度好评。

这一年，县政协着眼公共服务、教育医疗、乡村振兴、城市管理等热点问

题，编报社情民意信息快报19期、专报20期，提出意见建议120余条。其中，题为《关于遏制农村大操大办客事不良风气抬头的建议》被州政协采用为社情民意信息专刊，报州委、州政府供决策参考；《文化赋能提升大理旅游“灵魂”吸引力》等9期被州政协采用为社情民意信息转送件，转至州级相关部门落实。县委主要领导高度重视民生民情，对“开发‘公园茶水摊’打造大理州喝茶目的地”等3期社情民意信息作出批示，相关意见建议转化为惠及民生的实际举措。充分发挥提案在助力民生改善中的重要作用，全年交办提案124件，承办单位高度重视，全部提案如期办复，群众关心关注的民生问题得到有效解决。题为《关于推动南涧县茶产业区域公共品牌发展》《关于打通乡村物流“最后一公里”》

《关于规范发展县城“夜经济”》等8件重点提案，由县委、县政府主要领导和县政协领导班子领衔督办，切实发挥示范引领作用。

四、强化引领聚共识

团结是最大的政治，共识是奋进的动力。过去一年，县政协坚持团结和民主两大主题，充分发挥人民政协爱国统一战线组织作用，着力做好凝心聚力大文章，努力把党的主张转化为社会各界的共识。

深化合作共事。通过组织联合调研视察，为工商联、无党派人士、非公经济及新的社会阶层人士培育提案和反映社情民意信息创造条件、提供平台，充分发挥工商联、无党派人士、非公经济及新的社会阶层人士的参政议政作用。组织工商联及新的社会阶层人士界委员和党外委员开展绿色食品及生态茶产业发展情况专题视察，以活动为载体促进企业委员和党外委员交往交流。加强与民族宗教界代表人士沟通联络，经常深入宗教活动场所调研，春节期间，与县委统战部共同走访慰问宗教界代表人士20人。加强与县人民法院、县人民检察院沟通联系，通过常委会议听取相关工作情况通报，推进委员知情明政，提高履职成效。

加强协作交流。2023年新春伊始，县政协就举办新春茶话会，为促进全县高质量发展增进共识、凝聚力量。一年来，县政协把学习外地先进经验作为团结联谊的重要渠道，组织政协相关委室和相关部门赴浙江省常山县、开化县、安吉县考察学习“千村示范、万村整治”工程的典型经验和做法，组织中共界、特邀界委员赴普洱市墨江哈尼族自治县、红河哈尼族彝族自治州建水县考察学习文旅产业和夜间经济发展的典型经验和做法；积极争取农工党云南省委到南涧县开展“健康美丽云南·农工行”乡村医生培训；加强与州内外市（县）政

协的横向交流，认真做好临沧市临翔区、开远市、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县等市（县）政协到南涧县考察指导的服务工作，借鉴外地政协工作先进经验。

强化文史宣传。出版《南涧政协》年度期刊，充分反映县政协履职情况， 存史资政，扩大人民政协影响力。为助推乡村旅游产业发展，促进和美乡村建设，启动《南涧名村》文史资料编撰工作。发挥政协书画室书画家作用，开展新春送春联书画惠民活动，送出春联400多副，让广大群众享受文化福利。组织征集全县各部门向巍山彝族自治县细奴逻故居“南诏研究中心书院”捐赠图书125册。加强新闻宣传工作，讲好政协故事，唱响政协“好声音”，在各级新闻媒体刊登新闻稿件300余篇，其中，国家级媒体1篇，省级媒体90余篇。2名州、县政协委员在大理广播电视台推出的《大理州政协委员访谈录》栏目中受邀访谈。

五、履职能力再提升

高水平履职，才能更好服务高质量发展。过去一年，县政协顺应新时代新形势新要求，多措并举加强政协委员和机关干部队伍建设，不断夯实全县政协事业发展基础，制定了《委员工作室创建工作方案》，积极推进“数字政协”建设，扎实开展政治机关、效能机关、模范机关、廉洁机关、绿美机关“五类机关”示范创建活动。

建立健全“委室联系界别、界别联系委员、委员联系群众”的联系机制， 做到对口联系制度化、委员联系体系化、群众联系常态化。强化委员管理服务工作，健全完善委员列席政协常委会议、常委述职点评、委员知情明政等制度机制，搭建委员学习交流平台，积极为委员履职创造条件。

采集政协委员信息和政协机关组织结构及人员信息、提案相关部门、社情民意信息相关部门等“数字政协”平台各模块数据，并进行系统录入。组织政协委员安装使用移动履职App平台，推动委员全员入网，打造数字协商平台，“数字政协”建设的基础得到进一步夯实。

县政协领导班子率先垂范，积极参加全县中心工作，认真抓好挂钩企业、重点建设项目等工作，带头深入挂钩村委会，主动协调县级相关部门解决其实际困难。县政协领导班子带头弘扬“四下基层”优良传统，大兴调查研究之风，每人高质量完成了1项调研课题。积极争取县委支持，调整优化政协工作机构， 专委会基础作用得到充分发挥。加强机关干部队伍建设，强化履职能力提升培

训。全面落实党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制，不断加强机关纪律和作风建设，进一步巩固风清气正的良好政治生态。

“过去一年取得的成绩，是全县政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。”南涧县政协主席李晓华表示，这些成绩的取得，彰显的是县政协围绕中心、服务大局的政治自觉、思想自觉、行动自觉，展现的是全方位推动南涧高质量发展的责任担当。

以高质量提案服务高质量发展

2023 年韶关市政协提案工作综述

（2024 年 1 月 29 日）

“关于充分发挥多维优势，深入推进工业强市战略实施的提案”“关于推动我市预制菜产业高质量发展，让‘韶关味’预制菜走进千家万户”“关于谋划发展我市空港经济的提案” 翻开2023年提案目录，件件提案紧扣市委、市政府中心工作，聚焦党政所需、民之关切，献良策、出实招、谋发展，以高质量提案服务高质量发展，谱写市政协履职的新篇章。

市政协十三届二次会议以来，广大政协委员和政协各参加单位、各专门委员会（以下统称“提案者”）共提交提案350件，经审查立案272件，现已全部办复。

一、聚焦制造业当家推动实现新型工业化

一年来，提案者围绕发展先进制造业、大数据产业、医药产业，加大招商引资力度，进一步改善营商环境等问题提出提案，为推进工业强市战略实施献计出力。

市民进提出关于充分发挥多维优势，深入推进工业强市战略实施的提案， 市委书记陈少荣牵头督办。市工信局把提案办理与推进市委、市政府中心工作相结合，充分吸纳提案意见建议，先后出台了《关于高质量建设制造强市的实施方案》《关于推动制造业高质量发展的若干措施》等文件，大力开展“大产业、大平台、大项目、大企业、大环境”五大提升行动，落实制造业当家一把手工程，积极推进传统产业转型升级。

市民革提出关于谋划发展我市空港经济的提案，市委副书记、市长陈志清牵头督办。市发改局等承办单位高度重视，积极发挥航空产业园推进工作专班作用，先后邀请一批国内知名企业到丹霞机场调研，参与航空产业园规划建设；认真开展国内重点通航城市文旅资源宣传和招商引资推介活动，推出一系列通航文旅优惠政策；注重加强与省机场集团和大湾区机场协调合作，培育发展航空物流和航空衍生产业，加快“航空+商贸文旅+高端制造”融合发展。

市民进、市民盟、王俊、彭波等委员提出加快先进装备制造业转型升级系列提案。2023年6月2日，我市出台了《关于高质量建设制造强市的实施方案》， 并同步出台了《关于推动制造业高质量发展的若干措施》，作为实施方案的配

套支持政策；大力开展全市制造业高质量发展攻坚战督导考评工作，围绕规上工业增加值增速、工业投资增速等10项考核指标，狠抓落实“每月一调度、一评比、一通报”工作机制，倒逼各地按时序进度完成目标任务。

二、聚焦百千万工程全面推进乡村振兴

实施百县千镇万村高质量发展工程是省委“1310”具体部署的重中之重。一年来，提案者围绕农村产业兴村、人居环境改善、农村技能人才培育、农业基础设施补短板等问题提出提案，促进城乡区域协调发展。

市民进、市民盟、谭志雄、张蕊红等委员提出关于推动我市预制菜产业高质量发展系列提案，市农工党、刘主等委员提出关于打造华南食用菌之都系列提案，两个系列提案都由市政协主席胡海运牵头督办。2023年，我市组织各县

（市、区）政府和30多家企业先后参加了首届中国国际（佛山）预制菜产业大会暨第十二届广东现代农业博览会、全省预制菜产业园全球招商暨项目路演、第七届中国国际食品及配料博览会暨首届中国国际预制菜产业博览会等活动；成功举办了中国（韶关）食用菌预制菜产业暨韶关农业高质量发展招商大会；围绕食用菌、畜禽、水产品等农产品和特色食材，积极打造“韶州家宴”等特色鲜明的预制菜，抢占预制菜产业发展高地。

市民革提出关于进一步加强撂荒耕地治理的提案。我市高度重视耕地保护工作，认真落实《韶关市耕地复耕灭荒工作方案》，出台了《撂荒耕地成因及不可复耕类型分类指引》，通过种粮大户流转承包、水田垦造、鼓励农户自行复耕等方式，有序推动复耕复种。

市民建提出关于加强农村供水工程规范管理的提案。市水务局积极推进农村供水工程规模化发展，指导各县（市、区）编制农村供水“县域统管”工作方案，积极打造“一县一网”“一县多网”农村供水新格局，积极筹措资金支持农村供水工作，我市农村自来水普及率达到99.68%，供水水质全部达到合格标准。

三、聚焦绿美韶关生态建设助力绿色发展

绿美韶关生态建设是关系我市长远发展的重要工程。提案者围绕精准发力植绿护绿扩绿、绿色矿业发展、加强生物多样性保护、减污节约降碳、内涝治理等提出提案。

市民进、市农工党、周靖、蔡汉生等委员提出关于推动绿色矿业高质量发展系列提案。市自然资源局加大资源勘查和项目储备力度，针对辉绿岩、石英、

建筑石料等优势矿种，开展勘查找矿工作，取得了一定成果；大力推动“净矿” 出让，提升矿产资源出让价值；全面推进绿色矿山达标工作，目前我市持证在采矿山全部达到绿色矿山标准。

市九三学社提出建立我市生物资源数据平台的提案。我市已将生态系统与生物多样性研究、科学考察等列入了科技计划支持范围，认真开展陆生野生动物调查监测、种质资源普查、林业、农业外来入侵物种普查等工作，加强生物资源领域科技平台建设，积极引进培育生物资源领域高层次人才及团队，助力我市生物资源保护和创新发展。

曾光明等委员提出关于进一步擦亮“绿美韶关”城市品牌的提案，得到发改、林业、生态环境等部门的认真办理。我市大力加强全域生态保护修复，结合国家储备林建设和林下经济发展，全面落实林长制，积极开展森林碳汇造林、生态景观林带建设及林相林貌改造等工作，生态修复成效明显。

四、聚焦民生保障持续增进民生福祉

提案者坚持以人民为中心的发展思想，围绕教育、医疗、托幼、养老、食品药品安全以及社会治安综合治理等问题提出提案，促进相关问题得到较好解决。

曾敏青委员提出关于加强未成年人保护，做好未成年人违法犯罪预防工作的提案。市教育局、市司法局等部门表示将发挥欺凌预防和治理工作联席会议作用，继续强化法治教育、关爱帮扶、日常管理，加强学校与家庭的协调合作，认真做好预防未成年人违法犯罪工作。

王晓琴等委员提出关于综合防控青少年儿童近视的提案。我市将爱眼护眼知识列入学校健康教育工作体系，加大近视防控宣传力度，纠正学生不良用眼行为，定期开展学生视力监测，改善教学设施和条件，全市课室灯光照明改造工作已全部完成。

张风委员提出关于深化电子证照应用，提高政务服务便民水平提案。市政数局通过加强电子证照调用常态化巡检、开展电子证照安全检查、有序推进电子证照用证模式切换等措施，保障各地各单位已配置电子证照政务服务事项安全可靠调用。

一个个具有前瞻性、针对性和可操作性的意见建议，最终化为市委、市政府决策内容、部门制度文件和具体政策措施，展现出推进韶关高质量发展的“政协力量”。一件件与人民群众切身利益息息相关的提案，收到了实实在在的效

果，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

序启新岁，共鉴华章。新的一年，市政协将组织广大政协委员，紧紧围绕市委、市政府中心工作，用提案表达群众心声、反映人民期盼，更好发挥政协提案在我市发展新征程上的积极作用。

筑牢中华民族共同体意识的“政协答卷”

云南省政协为筑牢中华民族共同体意识凝心聚力工作综述

（2024年1月24日）

党的二十大报告指出：“以筑牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，加强和改进党的民族工作，全面推进民族团结进步事业。”

“希望云南努力成为民族团结进步示范区。”习近平总书记2015年、2020 年两次考察云南的殷殷嘱托，为新时代云南民族工作指明了前进方向、提供了根本遵循。多年来，云南深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和考察云南重要讲话精神，以筑牢中华民族共同体意识为主线，始终将民族团结进步示范区建设作为全省经济社会发展的重大定位，集全省之智、举全省之力扎实推进。

不久前，全国政协主席王沪宁深入云南调研时强调，要把筑牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线，努力建设我国民族团结进步示范区。

牢记嘱托，勇担使命。2023年以来，云南省政协坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，把筑牢中华民族共同体意识这一工作主线贯穿政协工作全过程、各方面，在坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力中，推动引导广大政协委员走在前、作示范，为做好新时代民族工作尽政协之责、展政协之长、出政协之力，在彩云之南奏响了一曲促进各族群众团结奋进、携手同行的交响乐。

扛牢“政协之责”

画好民族团结进步同心圆

筑牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的“纲”。十三届省政协换届以来，省政协主席刘晓凯就提出，要深刻认识筑牢中华民族共同体意识的重大意义，牢牢把握筑牢中华民族共同体意识这条主线，坚决扛牢做好民族工作的政治责任，结合政协实际抓好贯彻落实，助推民族团结进步示范区建设不断取得新成效。

2023年8月16日，一堂以“筑牢中华民族共同体意识”为主题的专题辅导讲座在省政协机关举行。省委党校民族和文化教研部副教授马喜梅对筑牢中华民

族共同体意识作出深入浅出的阐释和解读，党员干部深受启发，进一步明确了履职方向。

一年来，省政协结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想开展主题教育，建立健全多层学习体系，把“筑牢中华民族共同体意识”纳入政协党组理论学习中心组、党组会议、主席会议等会议的重要学习内容，以集体学和个人学、线上学与线下学、专题辅导与交流研讨相结合等形式，组织机关党员干部和广大政协委员深入学习习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、习近平总书记考察云南重要讲话精神和中央民族工作会议精神等，切实增强推动民族团结进步的思想自觉和行动自觉。

委员是政协履职的主体。省政协把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为委员履职尽责的中心环节，着力发挥好少数民族、宗教界别委员在本界别群众和信教群众中的示范、表率、带动作用，不断完善委员联系界别群众机制，先后创建多个少数民族界别委员工作室，组织委员采取多种形式，深入界别群众宣讲党的政策方针，讲好民族团结故事。

同时，先后在扎西会议纪念馆、普洱民族团结园、怒江泸水大兴地镇维拉坝易地扶贫搬迁安置区建立“政协委员学习教育基地”，分批组织委员到实地开展学习教育。建立体验式学习机制，组织党外委员围绕党委和政府中心工作、时事热点等为主题开展专题学习考察，引领党外委员增信心、筑同心。2023年， 组织开展了“云南边境民族地区‘建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土’建设发展情况”等学习考察活动，进一步教育引导委员增进“五个认同”，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

发挥“政协之长”

贡献民族团结进步“金点子”

“建议由相关部门牵头编写各级干部统一使用的教育读本；立足不同教育阶段，编撰反映各民族‘三交’史的学生读本；研究制定促进各民族‘三交’、筑牢中华民族共同体意识的评价标准体系和评价方式方法。”2023年5月，全国政协委员，云南省政协副主席和良辉在全国政协“加强各民族交往交流交融历史阐释和宣传教育”双周协商座谈会上发言建议道。

作为专门协商机构，组织支持各级政协委员综合运用各履职载体、协商平台，围绕民族地区群众生产生活、民族团结进步等与全省高质量发展密切相关的问题深入调查研究、积极建言资政、广泛凝聚共识是省政协助力民族团结进

步示范区建设，进一步筑牢中华民族共同体意识的应有之义。

文化认同是最深层次的认同。2023年9月，省政协召开“推进我省各民族优秀文化传承保护和创新交融”专题协商会，为推动云南优秀民族文化创新发展深入协商议政。

会上，委员们提出了围绕中华民族共同体的文化历史、各民族交往交流交融的文化基础开展研究；创新思路，推动民族传统文化与旅游深度融合和原汁原味与现代文明相结合，助推地方经济发展等建议，得到了现场省民族宗教委、省文化和旅游厅等相关部门负责同志的点赞肯定。

同时，结合主题教育，省政协党组班子成员大兴调查研究之风，先后围绕“巩固脱贫攻坚移民搬迁成果”“云南省民族团结进步示范创建工作存在的问题”“促进我省农民增收”等课题深入调查研究，以高质量的调研成果助力全省各族群众共享改革发展成果、共同发展进步，为助力全省民族团结进步示范创建工作贡献政协方案。

此外，聚焦全省各族群众急难愁盼问题，扎实开展“院坝协商”工作；先后围绕“青少年民族团结进步工作”“云南宗教场所文物保护与管理”“减轻家庭育儿负担，促进新生育政策落实”等组织开展系列调研协商活动。

一年来，省政协注重多角度选题、深层次破题，不断提高议政建言精度和准度，持续助力夯实筑牢中华民族共同体意识的思想基础、文化基础、物质基础、社会基础，多项履职成果转化为部门具体措施，为促进民族地区繁荣发展，推动边疆民族地区治理体系和治理能力现代化贡献了政协智慧和力量。

展现“政协之力”

用心浇灌民族团结进步花

“感谢中国共产党，感谢习近平总书记，让我们过上了好日子。我一定学好普通话，有机会的话亲自向习近平总书记说一声‘谢谢’！”新春临近，走进云南省怒江傈僳族自治州泸水市大练地街道和谐社区，傈僳族老人开干益正跟随老师认真地练习着普通话的吐字发音。

这正是省政协通过深入开展“全面推广普及国家通用语言文字，全面推行使用国家统编教材”（以下简称“双推”）协商活动，进一步筑牢中华民族共同体意识带来的云岭新气象。

和谐社区是泸水市最大的易地扶贫搬迁安置点，生活着傈僳族、怒族、白族等1万余名群众。多年来，随着社区各族群众交往交流交融日益深入，全面普

及推广国家通用语言文字已成为该社区的现实需求。

2023年以来，在省政协部署下，泸水市政协把“双推”协商活动作为政协助力民族团结进步工作的抓手，紧紧围绕各族群众急难愁盼问题，通过发挥委员引领带动作用，开展学普通话、唱红歌等活动，助力群众突破语言交流难关。

“国家通用语言文字是中华民族共享的文化符号和鲜明的文化标志，是筑牢中华民族共同体意识的文化基因。”省政协民宗委主任马文亮表示，开展“双推”协商活动，就是要贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，精准履职尽责，主动担当作为，以人民政协的实际行动，助力国家通用语言文字在云南的全面推广普及和国家统编教材在云南的全面推行使用，切实做好筑牢中华民族共同体意识的“大文章”。

据介绍，“双推”协商活动采取“政协组织抓协商、政协委员作引领、重点地区办活动”的方式，坚持协商议政与办实事相贯通，一方面，通过全面推行“通用语言用起来”委员行动，号召动员委员在工作和生活中带头讲普通话，在部分民族地区试点开展同听一堂课、同讲一席话、同唱一首歌的“三个一”活动，引领带动各族群众养成使用普通话的习惯。另一方面，开展“全面推行使用国家统编教材”协商活动，形成常态化民主监督助推机制，促进各民族深入交往交流交融，像石榴籽一样紧紧抱在一起。

傍晚，位于福贡县匹河怒族乡老姆登村的政协委员推广普及国家通用语言文字工作室——“小慧传习馆”内传出阵阵朗诵声。福贡县政协委员、传习馆负责人张晓慧正带着学员进行普通话练习。

“近年来，随着外来游客增多，部分村民与游客日常交往中存在交流不畅等问题。‘双推’协商活动开展以来，我们把‘讲好一席话’作为重要的学习任务，要求传习馆里的学员都讲普通话。”张晓慧表示，要发挥好政协委员作用，推广好国家通用语言文字，以语言相通增进村民与游客心灵互通、文化相通，促进当地发展。

据统计，截至2023年年底，全省共开展“双推”协商调研活动800余次，组织委员参与1.2万余人次，参与群众达7.1万余人次，政治意义和社会影响持续彰显。

党的光辉照边疆，石榴花开幸福来。在新征程上，云南省政协将始终牢记习近平总书记殷切嘱托，深刻领会筑牢中华民族共同体意识的重大意义，准确把握新目标新要求，进一步提振实干当先、奋勇争先的精气神，不断巩固深化

工作成果，拓展交往交流交融的广度和深度，为推动筑牢中华民族共同体意识贡献政协力量。

筑牢思想根基 激发奋进力量

重庆市政协强化党的创新理论武装综述

（2024年1月16日）

思想是行动的先导，理论是实践的指南。“坚定理想信念，首先要打好理论根基，要不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，自觉用科学理论指导主观世界和客观世界的改造。”这是市政协坚持以高质量党建引领高质量履职的共识。

从市政协党组、机关党组的“示范引领学”到协商议政的“履职实践学”， 从党支部的“规范常态学”到培训班的“集中系统学”，从宣讲会的“深入辅导学”到多载体的“灵活多样学”，市政协持续强化党的创新理论武装，筑牢思想根基，激发奋进力量。

一、强认识建制度确保常态长效

思想之光引领前行之路。一直以来，市政协始终把党的创新理论作为思想武装的重中之重，坚持“第一时间”“第一议题”加强理论学习，做到会议必学、议事必学、决策必学，并严格落实“月月有计划、周周有安排、日日抓学习”制度，全覆盖召开市政协机关各级组织生活会专题学习，在一次次深入的理论学习中不断感悟真理的味道、思想的力量。

为确保学习常态长效，市政协把制度建设摆在重要位置，把制度执行作为关键一招，建立起以党组理论学习中心组学习会为引领，主席会议、常委会会议和专委会会议专题学，委员集中学习培训，机关党支部常态学，文化讲坛、委员读书活动等相配套的学习制度体系，推动理论学习制度化、规范化、程序化。

开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育期间，市政协党组、机关党组、机关党员干部坚持读原著、学原文、悟原理，通过个人自学与集中交流紧密结合，反复研读《习近平著作选读》等学习教材，认真领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、实践要求，对基本框架、重要观点、重大论断了然于胸。

2023年4月26日，在市政协机关党组主题教育读书班举行的集中交流研讨和总结会上，大家围绕“学习贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和重要指示批示精神，将总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上，奋力推进新时代新征程

新重庆建设”这一主题，畅谈学习心得、坦陈问题差距、交流思路举措。自主题教育开展以来，市政协机关党组注重多种学习方法交互应用、灵活转化，推动理论学习由表及里、由浅入深、循序渐进。

以主题教育为契机，市政协利用读书班、理论学习中心组（扩大）学习会、党组会等形式开展专题学习40余次，各支部利用“三会一课”、主题党日等形式开展集中学习研讨300余次，党员干部撰写心得体会200余篇，在持续深入的理论学习中不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

创形式丰载体确保入脑入心“将人民在心中置顶”“以科学思维推动工作提质增效”“助推二、清水乡乡村振兴工作开好局起

好步” 2023年6月30日，市政协以“学习新思想奋进新征程展现新形象”为主题，开展了一场激情澎湃的演讲比赛。

比赛现场，市政协机关干部深受感染，纷纷表示：“这既是主题教育阶段性成果体现和集中检验，也是机关干部职工展示风采、增长本领的有效载体，更是一次学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践。”

以讲促学、以赛促学，市政协还开展了“学深悟透新思想同心共建新重庆” 有奖征文比赛，组织机关党员积极参加“学思想、强党性、共奋斗”知识挑战赛、“建功‘十四五’、奋进新征程”网上劳动和技能竞赛等活动，推动理论学习入脑入心。

在“学习大比拼”中互相学习、共同成长，市政协不断丰富学习交流平台， 创办了《政协工作信息》《机关交流》，组建了青年理论学习小组，进一步推动机关干部学起来、写起来、讲起来，不断激发机关干部干事创业热情，掀起学思践悟新高潮。

为激发委员履职担当，市政协举办新任委员培训班，300余位新任市政协委员齐聚一堂，学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，围绕提高履职能力开展交流研讨。“培训让人受益匪浅。我们将加强学习，认真履职，以饱满热情投入政协事业，争做能为、善为、有为的合格委员。”委员们纷纷表示收获颇丰。

领导干部带头赴忠县、江津等区县以及对口联系单位、相关企业开展宣讲培训；组织机关党员干部赴中共中央西南局缙云山办公地旧址、周贡植烈士故居等地开展主题党日活动；充分运用“报、刊、网、微、号”等载体平台，持续做好党的二十大精神的宣传报道丰富多样、灵活多变的方式方法，让更多政

协委员和政协机关干部学有所思、学有所悟、学有所获。

三、重实践促转化确保知行统一

理论的价值在于指导实践，学习的目的在于转化运用。市政协把学习习近平新时代中国特色社会主义思想与政协工作实际紧密结合，做到学思用贯通、知信行统一。

调查研究是我们党的传家宝，是深入学习领悟党的创新理论的重要途径。聚焦全市中心工作，市政协党组、机关党组班子成员带头开展研究式学习，围绕“区县、乡镇‘一茬接着一茬干’情况”“有效整合川渝医疗资源，加快建设西部医学中心”“加快打造国家重要先进制造业中心助推成渝地区双城经济圈建设”等重点课题开展调研，扑下身子、沉到一线，把脉问诊、解剖麻雀，运用党的创新理论研究新情况、解决新问题。

在一次次真调研、深调研中，委员们和机关干部深刻领会党的创新理论的真理力量、实践伟力。2023年，市政协开展专题调研29项，提出转化运用事项186项，为部门决策提供了重要参考。其中，《区县、乡镇：一茬接着一茬干》被中共中央主题教育办简报刊载；《成渝地区国家医学“双中心”建设面临共建一体化推进不够等问题制约》以市委《重庆信息》报中共中央办公厅后，多条意见建议被采纳。

除了上好“研学课”，市政协还上好“联学课”。2023年，市政协迭代升级“渝事好商量”协商平台，有序推进委员工作室建设，带动各党派、各界别、各方面群众学习3000多场次，累计11923人次参与，进一步形成从党内到党外、从常委到委员、从委员到界别群众的凝聚共识工作格局，不断提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。

为促进理论学习和业务学习深度互嵌、相互促进，市政协把开展“地方政协工作理论与实践”研讨作为重要抓手，围绕政协理论、履职实践等形成77个选题，组织机关干部和区县政协深入研究，把出题和研究过程作为深学理论、深化认识的过程，以理论研究推动学习、改进作风、锻炼干部，力求形成一批高质量研究成果，有力促进政协履职实践。

“四创行动”推进政法工作现代化

2023 年天水市政法工作综述

（2024 年 1 月 29 日）

民之所向，政之所行。民之安需，我之所求。

刚刚过去的2023年，天水市政法系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，坚持党对政法工作的绝对领导，紧紧围绕中心服务大局，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为引领，以主动创稳行动为主线，以“三抓三促”行动、“铸忠诚警魂”活动为抓手，扎实开展情报创先、主动创安、强基创效、铸魂创优“四创行动”，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，交出了一份成果丰硕的亮丽答卷，平安天水、法治天水成色更足、底色更加凸显。创新实践的“矛盾风险防控工作法”被中央政法委评为“全国新时代‘枫桥经验’先进典型”，平安建设考核连续两年被评为“优秀等次”。

始终坚持政治引领

党对政法工作的绝对领导持续加强

政法姓党是政法机关永远不变的根和魂。全市政法系统始终把坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，作为政治原则来恪守，作为根本政治责任来履行，作为最重要的政治纪律来遵守，全面加强党的政治建设，在思想上、政治上、行动上与党中央保持绝对一致，确保党的绝对领导落实到政法工作全过程各方面。

扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。全市政法系统举办读书班32期，领导干部开展学习研讨150次，讲授专题党课50次，组织政治轮训90余场1200余人次，形成调研成果38项，建立长效机制50项，持续巩固拓展主题教育成果。严格落实《中国共产党政法工作条例》及省委《实施细则》，完善市委政法委员会议事规则，召开7次市委政法委员会全体会议，推动重大事项、重要工作集体研究、科学决策、合力落实，党领导政法工作的科学化、规范化、制度化水平不断提升。坚持把意识形态工作纳入平安建设考评内容，把依法处置、舆论引导、社会面管控“三同步”理念贯穿政法工作全过程，558件稿件被中央和省级媒体采刊，5部作品在平安甘肃三微比赛中获奖，武山法院获

评“全国法院媒体融合工作先进集体”，不断讲好天水政法故事、传递天水政法声音。

深入开展“四创”行动

政治社会大局持续安全稳定

主动创稳，核心是创，目标是稳，关键在主动。全市政法系统坚持以主动创稳统揽平安建设，深入开展“四创”行动，平安天水建设取得新成效，全市政治社会大局持续安全稳定。

确立以主动创稳“一条主线”为统揽，源头筑稳、法治护稳“双轮驱动” 为支撑，政治安全、社会安定、人民安宁“三安联动”为引领，情报创先、主动创安、强基创效、铸魂创优“四创行动”为抓手，努力实现“五个转变”的“12345”主动创稳工作思路，着力构建“1+4+4”主动创稳工作推进机制。建立市县区党委政法委主动创稳行动座谈交流机制，召开8次主动创稳推进会议、4次座谈交流会议，及时调度推进工作落实。全面贯彻总体国家安全观，常态化推进扫黑除恶斗争，持续加大涉枪、涉爆等违法犯罪行为打击力度，保持对电信网络诈骗、非法集资、养老诈骗、“黄赌毒”“盗抢骗”等违法犯罪的高压态势，深入推进预防治理未成年人违法犯罪，全市社会治安形势持续向好。

扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，连续两年未发生较大以上道路交通事故。扎实开展信访问题源头治理三年攻坚行动，加快推进信访工作法治化，初次信访事项一次性化解率和群众满意度均超过96%以上。圆满完成公祭伏羲大典、张家川回族自治县70周年县庆等维稳安保任务，切实以一域之稳守护大局之安。

坚持和发展新时代“枫桥经验” 基层社会治理效能全面提升

基层社会治理事关人民安居乐业、事关社会安定有序、事关国家长治久安。全市政法系统坚持把基层社会治理作为主动创稳的底板工程，坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦服务保障群众、畅通诉求表达、排查化解矛盾风险“三条线”协同发力，加快推进网格管理、综治中心、诉调对接、信息平台“四个实战化”，基层社会治理效能全面提升。

紧扣把综治中心打造成矛盾纠纷化解“集散地”的定位，高标准建成1个市级、7个县级、123个乡级综治中心，村（社区）综治中心功能实现全覆盖。制定《关于加快推进市县乡村四级综治中心矛盾纠纷排查化解闭环管理的指导意

见》《天水市创建“枫桥式”综治中心活动实施方案》，村“阵地”、乡镇“平台”、县“指挥部”、市“中枢”的综治中心职能定位更加明确。深入践行“浦江经验”，构建“一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”的矛盾纠纷调处化解模式，健全“全方位”受理、“全流程”办理、“全周期”管理工作机制，充分发挥3021个人民调解委员会和17个品牌调解委员会作用，扎实开展矛盾纠纷排查化解，调处成功率99.44%。扎实推进万名网格员能力提升行动，打造天水网格“蓝马甲”社会治理品牌。坚持把智治作为市域社会治理现代化的重要抓手，打造天水综治APP网格员工作直报平台等3个智治平台，“天水五治”微信小程序荣获2023政法智能化建设智慧治理创新案例奖。

持续加强法治建设护航高质量发展更加有力

法治兴则国兴，法治强则国强。全市政法系统坚持把法治建设摆在重要位置，稳步推进司法体制和政法领域改革，狠抓执法司法规范化建设，加快推进法治天水建设，法治固根本稳预期利长远作用愈发彰显。

成立全市政法系统服务高质量发展优化法治化营商环境工作领导小组，出台二十条措施，建立政法单位联系服务企业等6项制度，举办企业家代表“法院行”专题活动，实现市级政法单位包抓联系规模以上企业全覆盖。法院系统慎用查封、扣押、冻结等强制措施，检察机关加强对天水特色产品、实名商标等知识产权司法保护，公安机关建立推行优化营商环境“125”工作机制，司法行政机关开展行政执法行为专项监督检察，用实际行动为经济社会发展保驾护航。稳步推进司法体制和政法领域改革，制定《天水市执法司法责任体系建设任务清单》，建立7大责任体系，329项具体措施全面落实。建立天水、陇南、定西三市府院行政审判联动机制，构建实质性解决行政争议新格局。秦安县、秦州区成功创建省级法治政府建设示范县，清水县“创新打造法治文化建设精品工程”荣获省级法治政府建设示范项目。

扎实开展“铸忠诚警魂”活动新时代政法队伍建设不断加强

推进新时代政法工作现代化，关键在人才，关键在政法队伍建设。全市政法系统紧紧扭住队伍建设这个关键不动摇，扎实开展“铸忠诚警魂”活动，全面落实从严管党治警政治责任，持续巩固政法队伍教育整顿成果，着力锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军。

确立“三个深化”明责任、“四个自觉”铸忠诚、“五个求实”振作风工作导向，突出以“学”铸魂、以“严”健肌、以“行”立标、以“优”待警，持续抓好理论武装、典型引领、祛腐健肌、锤炼素质“四件大事”和政治建警、实践砺警、素质强警、文化育警、从严治警、从优待警“六项任务”落实，常态化开展理想信念教育，举办“誓言铮铮铸忠诚·青春无悔建新功”“强健体魄扬斗志·淬火砺炼铸忠诚”等活动，政法干警政治忠诚思想根基不断筑牢。精准落实暖警爱警政策，分批次对86名老同志举办荣誉退休仪式，推选3名全省政法楷模，选树20名全市政法楷模，广大干警归属感、荣誉感、自豪感进一步增强，政法队伍创造力、凝聚力、战斗力不断提升。

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全市政法系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对政法工作的重要指示精神，按照中央决策部署和省委、市委的部署要求，踔厉奋发、勇毅前行，纵深推进主动创稳行动，深入推进“铸忠诚警魂”活动，加快推进新时代全市政法工作现代化，为全面建设社会主义现代化幸福美好新天水作出新的更大贡献！

不凡答卷在“变与不变”中写就

2023 年务川检察工作综述

（2024 年 1 月 23 日）

过去的一年，务川自治县检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加快推进务川检察工作现代化服务务川现代化建设为主题，以“党建引领、守正创新、人民至上、融合履职、自立自强”为工作思路，在“变与不变”中写就不凡答卷——

务川自治县检察机关主动作为，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，依法全面能动履职，将检察工作融入县域经济发展大局，统筹推进“四大检察”全面协调充分融合发展，在践行为民情怀中诠释如磐初心。据统计，该院全年共受理审查起诉案件461件677人，30余篇检察宣传信息被国家和省、市级主流媒体转发，1名干警荣获最高人民检察院、公安部、生态环境部联合表彰， 1名干警被评为贵州省检察院业务标兵。

变好的是监督质效，不变的是履职尽责

务川自治县检察院始终把“从政治上看”摆在检察机关自身现代化建设首要位置，深化检察为民，以“深文巩卫”“双在双奉献”“政法大走访”等为载体深入基层，2023年，为群众办实事50余件。健全“两微一端”平台运行工作制度，30余篇检察宣传信息被国家和省、市级主流媒体转发。

党建业务融合，持续创新实践。务川自治县检察院高站位部署、高起点推进、高标准落实，

“党建+仡乡检察”品牌不断被擦亮，“百合未检”“心无旁‘务’乡村振兴检察行”“司法救助+”等业务融合品牌成为检察履职“金字招牌”。

一年耕耘，成绩斐然。务川自治县检察院持续推进自我更新，在以更新理念深耕法律监督的道路上不断探索、前行，推动“创经验、创品牌、创特色”工作深入开展。

全力维护社会大局安全稳定。一年来，该院坚持守正创新，以检察工作现代化服务保障经济社会高质量发展，坚持和拓展“在监督中办案，在办案中监督”，强化对刑事立案、侦查活动监督。全力推进社会治安“1+5+1”重点工作， 依法严厉打击各类刑事犯罪，受理审查逮捕案件178件287人，受理审查起诉案件461件677人，提前介入重大案件78件次，切实维护人民群众生命财产安全。

依法严厉打击严重暴力犯罪以及人民群众反映强烈的盗窃、赌博犯罪，批准逮捕57人，起诉107人。

聚焦重点行业领域突出问题，推动常态化扫黑除恶斗争走深走实，依法对恶势力犯罪团伙提起公诉。严格落实创建全国禁毒示范城市暨争创省级禁毒示范县工作，全力推进“断卡行动”，从严惩治电信网络诈骗犯罪。切实增强服务反腐败工作大局的自觉性，精准打击扶贫、城镇建设等领域职务犯罪。

全力护航优化安商惠企法治化营商环境。一年来，该院从优化法治化营商环境破题，谋实谋细服务营商环境新举措，为经济社会高质量发展保驾护航。开展服务保障“四区一高地”建设专项工作，办理各类案件303件，挽回经济损失77万余元，3件典型案例被贵州省检察院推广。依法平等保护各类市场主体，严厉打击各类侵犯企业及企业家合法权益犯罪。聚焦十大产业和民营经济产权保护、安全生产、产品质量等重点领域，办理涉产业案件38件、涉企案件101件。召开农业产业董事长检察长“两长”座谈会，收集意见建议10条并依法处理。深入挂点联系企业，开展企业走访23次，为企业提供法律咨询25件次。依法审慎办理涉香榧产业破坏生产经营案，促成矛盾纠纷化解，为产业健康发展保驾护航。

全力服务巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一年来，该院选派工作经验丰富的干警担任驻村第一书记，在编干警全员参与结对帮扶，投入帮扶资金6万余元优化帮扶村阵地建设，助推基层党建与社会治理互融共促。推进“助推乡村振兴”专项工作，依法惩治破坏农村稳定、影响农业发展、侵害农民权益犯罪，批捕39人，起诉91人。

持续关注乡村人居环境整治，共办理集镇污水外排、农村面源污染等行政公益诉讼案件8件。扎实开展“司法救助助力全面推进乡村振兴”专项工作，持续关注农村妇女、儿童、残疾人等特殊困难群体，办理司法救助案件31件31人， 发放国家司法救助金22.46万元。

变好的是发展态势，不变的是大局意识

2023年，务川自治县检察院坚持能动履职，充分运用法治力量服务中国式现代化务川实践。强化融合履职一体履职。落实省、市、县三级检察机关一体履职机制，三级联动开展国家司法救助9万元并协调社会多元救助。深化区域协作，加强与重庆市武隆区、彭水县等地检察机关联动，办理跨区域协作公益诉讼案件3件、民事支持起诉案件1件。

刑事检察工作质效提升。健全完善侦查监督与协作配合机制，对公安机关侦查活动开展监督35件次。持续强化审判活动监督，精准量刑建议采纳率达96.83%。“派驻＋巡回”双管齐下开展监管场所监督，开展社区矫正巡回检察， 办理社区矫正对象再犯罪收监审查案件6件，发出纠正违法通知书3份，检察建议2份。所有监督意见均获采纳。

民事检察工作稳步推进。受理民事诉讼监督案件41件，开展审判程序和执行活动监督60余件次，发出检察建议14份均被采纳。邀请法官、律师、社区工作者等开展矛盾纠纷化解，促成民间借贷纠纷案成功和解，有效预防“民转刑”风险。积极拓宽支持起诉范围，依法支持起诉维护军属、农民工、残疾人、妇女等群体民事合法权益，首次对因雇主被判无期徒刑无法得到工资的农民工开展司法救助，发放司法救助金3万元。

行政检察工作不断做实。探索加强对行政机关不作为、乱作为的监督，与务川自治县司法局建立行政检察监督与行政执法监督线索移送机制，根据县委依法治县办统一部署，开展行政执法案件评查150件次，对行政执法不规范问题提出改进工作检察建议25份，均获采纳。

公益诉讼检察工作有力有效。坚持以诉前实现公益保护目的为最佳司法状态，对安全生产、林业资源保护等领域行政机关履职不到位问题，立行政公益诉讼案件58件。坚持以最严密法治保护生态环境，对非法捕捞水产品、非法采矿等破坏生态环境行为，立民事公益诉讼案件12件，督促违法当事人缴纳生态修复金及赔偿等费用220余万元，探索对家庭困难当事人以劳务代偿方式履行生态修复责任3件5人。

全面落实司法责任制。强化内部监督制约，建立刑事案件质量内控机制， 扎实开展办案规范执法监督。发送书面流程监控通知书113份，其中针对涉案财物处置不规范发出书面流程监控通知书6份。通过常态化案件评查+专项评查+重点案件评查方式，开展案件评查108件。

当前，检察机关正处在信息化到数字化的全面转型阶段，“数字检察”大有可为。该院坚持以数字检察为引领，集中开展检察办案数据收集、汇总、比对，对未成年人入住酒店监管、民间借贷利息税征缴等个案中发现的普遍性问题，建立检察监督数据模型4个。建立检察监督数据分析机制，对数据运用模型实行动态式、清单化管理，提升发掘数据、运用数据能力。及时汇总研究上级院推广和本院自研数据模型运用情况，在实践中不断完善数据模型操作性、实

用性。在住房公积金虚假诉讼、社区矫正脱漏管、财产刑执行监督等方面运用大数据法律监督模型办理案件18件，其中督促执行刑事案件被执行人财产110余万元。

变好的是服务标准，不变的是为民情怀

2023年，务川自治县检察院坚守为民司法的初心，热切回应群众对检察工作的新要求。

全力助推市域社会治理。对情节轻微、社会危害性不大的犯罪嫌疑人依法不捕不诉，尽力修复社会关系，减少社会对立面。

不断强化未成年人保护。围绕“六个一”全力打造“百合未检”品牌。依法从严从快惩治侵害未成年人犯罪，批准逮捕14人、起诉25人。办理侵害未成年人民事合法权益支持起诉案件1件，督促治理校园周边安全隐患等行政公益诉讼案件10件，督促相关部门抓好强制报告、入职查询制度落实。创建“百合未检”青少年维权岗，切实将青少年维权工作延伸到检察工作全环节。打造“百合未检”未成年人法治教育流动展馆，涵盖防治校园欺凌、防范毒品危害等10 余个系列内容，在辖区15所中小学进行集中展览，受教育学生两万余人次。

全力强化民生民利司法保护。坚持以人民为中心，加强民生司法保障，严厉打击生产、销售假药、销售有毒有害食品犯罪。与县人社、公安等部门建立依法惩治恶意欠薪违法犯罪行为行政执法与刑事司法衔接协作机制，推动建立行政处罚、民事支持起诉、刑事打击三效并行的农民工工资保障体系，接收人社部门移送线索52条，办理民事支持起诉案件41件、拒不支付劳动报酬刑事案件2件，帮助追回农民工工资80余万元。

2024年，务川自治县检察院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，落实省委、市委部署，紧紧围绕务川现代化建设总体目标和区域发展新格局，重点抓好“维护国家安全和社会稳定、服务经济社会高质量发展、回应群众对美好生活期待、推动法治务川建设、推进检察能力现代化建设”五方面工作，奋力续写新征程以检察工作现代化服务中国式现代化务川实践新篇章。

擦亮司法为民底色

广安区人民法院 2023 年工作综述

（2024 年 1 月 24 日）

“谭法官，非常感谢你，要不是你，我这个事情肯定还要跑很多冤枉路， 不知道什么时候才能解决。”1月11日，胡某将一面印有“心系百姓司法为民” 的锦旗送至广安区人民法院承办法官处，并当面真诚致谢。

一面锦旗，展现了法院干警的责任与担当，承载了人民群众对法院工作的高度认可。何为司法？司法何为？司法为民、司法助民就是最生动的诠释。

“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”2023年以来，在广安区委的坚强领导下，在市中级人民法院的监督指导下，广安区人民法院聚焦“公正与效率”主题，在服务发展大局、推进司法智慧化建设、加强基层社会治理等多个赛道跑出司法为民“加速度”，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的奋斗目标，勇毅笃行、砥砺奋进，提升服务本领，尽心竭力为群众排忧解难，为新时代服务和融入社会主义现代化广安建设增添了浓墨重彩的一笔。

一、主动作为立足职能服务大局

2023年8月21日上午，全市首个“天府粮仓”司法保护示范基地在广安区花桥镇正式落成。广安区人民法院联合区检察院等8部门现场会签《关于共建“天府粮仓”司法保护示范基地的实施意见》，正式开启广安区司法、行政执法机关护航新时代更高水平“天府粮仓”建设合作新篇章。

着力加强耕地保护，维护粮食安全，携手护航乡村全面振兴。基地的成立， 正是广安区人民法院主动作为，凝聚司法合力，服务保障乡村振兴的生动缩影。

此外，为回应人民群众对生态环境司法新期待、新要求，广安区人民法院与区河长制办公室等9部门会签《生态环境保护司法执法协作实施意见（试行）》， 积极打造“司法审判+检察监督+行政执法+公众参与”的生态环境资源保护机制， 着力构建新发展格局，助力高颜值生态广安建设。

同时，广安区人民法院坚持聚焦市委“四大战略”，主动服务区委“四大行动”，与重庆市大渡口区法院签署司法协作框架协议，携手为成渝地区双城经济圈建设贡献司法力量；召开全区金融商事案件多元化解工作专题会，聚力打好防范化解重大金融风险攻坚战，加强民间投融资案件办理，切实满足金融

行业健康发展的司法需求；开展“司法数据看广安”活动，提出高质量司法建议39份，撰写党政机关民事诉讼、执行案件司法数据分析、交通事故责任纠纷案件审理情况分析等报告，有序推进法治政府建设、纠纷多元化解等工作，实现行政与司法良性互动，积极为打造全方位、多层次、常态化的府院联动工作格局贡献司法智慧。

二、科技赋能共享司法“数字红利”

1月12日上午，市民李某来到广安区人民法院打造的“24小时自助法院”提交立案申请，仅在智能终端上进行身份证扫描，他就完成了自助立案、材料提交、起诉状生成、在线缴纳诉讼费等手续。

“有了‘自助法院’，我们可以少跑很多路，就在机器上面一次性办理手续，很方便。”在使用完“24小时自助法院”智能诉讼综合柜后，李某感慨。

广安区人民法院“24小时自助法院”是广安区2023年度“十大民生实事”项目之一，是满足人民群众对司法新需求、新期待的创新实践。

在“24小时自助法院”，记者看到，这里配有法院综柜便民终端、智能诉讼综合柜台、智能文件流转柜等自助化设备，当事人通过扫描身份证，可以进行卷宗查阅、文书打印、诉讼引导、材料收转等自助服务。

这是广安区人民法院深入践行“如我在诉”理念，运用现代化科技，让业务办理向非工作时间延伸，让传统窗口服务向自助服务延伸的体现，通过科技赋能司法，打破时间壁垒，真正实现诉讼服务“全天候、一站式、不打烊、自助办”，打通诉讼便民服务“最后一公里”。

此外，为进一步推进司法智慧化建设，广安区人民法院高标准打造集约送达中心、电子数据采集中心，全面推进“全业务网上办理、全流程网上监管、全方位智能服务”的全流程在线办案新模式。2023年，共计归档19698件180万余页。

倾力优化诉讼服务，一组成绩让人欣慰——

推行线上诉讼，实现网上立案2116件，线上调解6493件，远程开庭360件， 减轻群众诉累。持续完善案件繁简分流机制，科学适用小额诉讼程序、简易程序及示范诉讼等法定程序，实现简单案件快立、快审、快结，提升群众满意度。

三、多措并举打造基层治理新“枫”景此前，邱某与李某交通事故责任纠纷一案，广安区人民法院依法判决由李某向邱某偿还1.8万余元。判决生效后， 李某却迟迟未履行赔偿款项，承办法官多次打电话沟通了解案情，并从情理法

理角度劝说其主动履行法律义务，最终，李某主动履行了还款义务。

“消未起之患、治未病之疾，医之于无事之前。”习近平总书记在全面依法治国工作会议的讲话中指出，法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。

如何“抓前端、治未病”，解决人案矛盾？

经过深入研究，广安区人民法院紧紧依托基层治理力量，坚持“诉源治理+ 执源治理”相结合，在立案环节引导当事人填写《当事人银行账户结算确认书》，在案件调解或作出判决后向当事人送达《自动履行义务告知书》，努力让矛盾化解向前端延伸，将矛盾纠纷化解在法院外部，有效节约司法资源，将有限的力量集中在重大疑难案件上，以实际行动践行“枫桥经验”。2023年，诉前成功调解纠纷3452件。

近年来，广安市主城区物业纠纷案件呈高发态势，广安区人民法院深化诉源治理，强化能动司法，探索构建党委政府主导、线上线下协同、审判宣传并进的逐层过滤法，高效化解物业纠纷，助推基层治理法治化。2023年，广安区人民法院委派调解物业纠纷310件，诉前调解物业纠纷721件，既减轻了审判压

力，又节约了当事人诉讼成本，实现“1+1﹥2”的效果，赢得当事人广泛好评。

深化执源治理，一组数据令人眼前一亮——

执结案件5106件，执行到位标的7.68亿元，积极推进“解决生效判决执行难问题”工作。对716名被执行人发出拘留、罚款决定，公开曝光失信被执行人172名，执行威慑不断增强。执行涉民间投融资案件82件，查封冻结涉案财产2.86 亿元，执行到位金额4950余万元。

“我们将把2024年定为创先争优年，继续以打造适应新发展格局的先进法院为目标。”广安区人民法院党组书记、院长张凡平表示，接下来，广安区人

民法院将继续秉承“如我在诉”理念，以实施“四型两化”发展战略为路径， 以“賨法守正·担当塑型”党建品牌为牵引，聚焦中心大局，积极能动司法，凝心聚神、攻坚克难，奋力推动新时代法院工作高质量发展，以高水平司法服

务保障广安高质量发展。

不忘初心、牢记使命的坚守路，从无到有、守正创新的创新路，科技赋能、技术引领的智慧路，广安区人民法院聚焦人民群众所思所盼所愿，不断创新服务形式，努力提升服务质效，切实为群众解难题，用实际行动诠释了“司法为民”永远在路上。

驰而不息筑牢平安之基凝心聚力护航发展大局

2023 年广东政法工作综述

（2024 年 1 月 26 日）

岁序更替，华章又新。广东大地风和日暖，一片祥和。

国泰民安，民之所盼。国家安全、社会安定、人民安宁离不开政法战线的保驾护航。过去一年，广东政法机关积极落实省委“1310”具体部署，围绕“扎实推进法治广东平安广东建设，在构建新安全格局上取得新突破”忠诚履职、担当作为，以政法工作现代化护航中国式现代化的广东实践。

关键词 1：法治广东

以高质量法治服务保障高质量发展

去年10月，在广东政法机关推动下，最高人民法院印发《关于为广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作提供司法服务和保障的意见》，为加快推动广州南沙粤港澳重大合作平台建设，推动港澳更好融入国家发展大局提供法治支撑这是广东以高质量法治服务保障高质量发展的生动缩影。

筑法治之基、行法治之力、积法治之势。过去一年，全省政法机关靶向发力、服务大局，法治广东建设成效彰显。

全面依法治省再上新台阶。坚持党对立法工作的领导，提请研究审议地方立法规划和年度工作计划；印发《关于深化法治建设“四级同创”的实施意见》，建立健全法治建设结对提升机制，着力提升法治信息化水平。

“高质量推进粤港澳大湾区建设，离不开高水平法治的保驾护航。”省委政法委相关负责人说，广东法治护航粤港澳大湾区建设实现了新突破：出台《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区投资者保护条例》，延长大湾区律师执业试点期限，助推“港车北上”“澳车北上”政策落地实施等。

多个“首次”，擦亮了广东涉外法治建设品牌。如首次在省级层面召开涉外法治建设工作会议，部署“建设三个一流、打造一个平台”，即建设一流的涉外法治人才队伍、建设国际一流的仲裁机构、建设一流的涉外法律服务机构，打造涉外法治建设综合平台，针对性破解涉外法治工作人才少、资源散、品牌弱等问题。联合新疆共同主办首届中国（喀什）—中亚南亚法治论坛，以法治助推“一带一路”“软联通”。

在法治化营商环境建设方面，广东也交出了亮眼“答卷”。如深化法治政府建设示范创建，高质量完成道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治；出台《关于持续优化法治化营商环境降低市场主体制度性交易成本的指导意见》，进一步激发市场主体活力；东莞法院成功追回境外债权1.2亿元创国内纪录；出台全国首份数据类知识产权司法保护政策文件，审结知识产权一审案件8.4万件。

关键词 2：平安广东

全省群众平安建设满意度超 98%

去年9月，广东省委、省政府召开平安广东建设工作会议，会上首次为平安建设考评成绩优异的地区颁授“平安鼎”，发出了“平安建设，广东永远在路上”的强烈信号。

平安是极重要的民生，也是最基本的发展环境。过去一年，广东继续锚定“持续打造全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一”目标，打出一套“组合拳”，把“平安答卷”写在人民心中。

对于人民群众深恶痛绝的各类犯罪，各级政法机关始终保持高压严打态势： 全省公安机关压茬部署“1+N”“鹰击”“夏季”“涉诈重点人管控”等专项行动，刑事案件破案同比上升17.6%；全省法院审结刑事一审案件10.9万件，其中涉电诈及关联犯罪案件7497件；全省检察机关起诉各类犯罪12.9万人，其中起诉涉黑涉恶1078人。广东常态化开展扫黑除恶，首次开展省市县三级联动督导， 大力整治2个重点地区和教育、金融放贷、市场流通三大行业领域问题。

国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。着眼长治久安，广东发展新时代枫桥经验，立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，部署推进“1+6+N”工作体系建设，聚焦镇村风险排查、就地矛盾化解、强化诉源治理、促进讲信修睦。深圳、珠海、梅州、东莞等市4个基层单位获评全国“枫桥式工作法”单位；涌现出潮州“茶文化六步调解法”、梅州客家“和文化”、茂名“平安大走访” 等岭南特色矛盾纠纷化解品牌。

平安不平安，关键看治安。广东全面加强社会治安防控，扎实推进“四个一”体系和最小应急单元建设，未发生重大公共安全事故和道路交通事故。首次在省层面举办见义勇为英雄模范表彰大会，营造扶危救困、匡扶正义浓厚氛围。

一系列“实招”“硬招”，带来一张张沉甸甸的政法工作成绩单：2023年，

全省群众对平安建设满意度达98.44%，群众安全感98.68%，政法工作满意度96.74%，均创历史新高。

关键词 3：改革创新

16 项政法改革年度任务实现预期目标

惟创新者进。这一年，广东守正创新、提质增效，部署深入推进执法司法权力运行机制改革，扎实推动16项政法改革年度任务实现预期目标。

——执法司法制约监督体系不断健全。推动全面贯彻《广东省党委政法委执法监督工作实施办法（试行）》，构建起党委政法委牵头抓总的“1+N”执法监督工作格局，建成省级政法跨部门大数据办案平台并上线试点运行，执法司法工作效能不断提升。

——司法责任制全面准确落实。推动法官检察官遴选、惩戒委员会顺利分设，重新核定全省法院劳动合同制审判辅助人员12938名，进一步缓解人案矛盾， 全省法院审结案件同比增长1.9%，存案同比下降26.7%，呈现“新收案件下降， 结案效率提升，存案大幅减少”良好态势。

——诉讼制度改革深入推进。扎实开展审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点， 强化民事诉讼繁简分流，全省法院小额案件小额诉讼程序适用率提升至52.9%， 民事、刑事一审服判息诉率分别达84.39%、86.23%。

——政法机关政务服务改革纵深推进。公安机关推进“一窗办”“跨域办” “一网办”，逾350项高频公安服务事项上线“粤省事”“粤商通”等平台，“粤执法”相关经验被纳入首批地方创新服务应用向全国推介。出台《广东省公共法律服务体系建设规划（2023-2025年）》，广东法律服务网全年为群众提供服务超1300万次。

关键词 4：队伍建设

全面从严管党治警向纵深发展

理想信念，是一支队伍前进奋斗的精神旗帜。过去一年，广东政法机关纵深推动全面从严管党治警，全省政法干警迸发出强烈的凝聚力和昂扬的战斗力。

坚持擎旗奋进、看齐追随，党对政法工作的绝对领导更加有力：坚持第一议题深学笃行，充分履行议大事、抓大事、谋全局的集体领导职能；严格执行政法工作条例，强化督查督办、问责问效、请示报告机制；从严治警正风肃纪，严格执行案件评查、错案责任追究。

心有所信，方能行远。广东扎实推动政法系统学习贯彻习近平新时代中国

特色社会主义思想主题教育走实见效，贯通推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，规定动作到位、亮点特色出彩。

如聚焦政法工作现代化，确定116个调研课题或调研方向，省委政法委和省直政法单位领导领题示范，省地协同联合调研、“四不两直”直插现场、交流借鉴转化成果，助推一批涉民生重大事项取得实质性成效。

又如开展“破难题、促发展”攻坚行动，省委政法委推进“法治保障不充分”专项整治和涉法涉诉信访积案化解等“我为群众办实事”项目5个。法院系统开展治理执行重复信访“百日攻坚”，检察系统组织“守护人民群众美好生活”检察公益诉讼专项监督活动，公安系统深化“平安厅”信箱应用，司法行政系统打出法治护航高质量发展组合拳。

据介绍，过去一年，广东政法机关6项“首次”之举让严管更有力度、厚爱更有温度：首次召开全省党委政法委党风廉政建设会议、首次开展政治督察和纪律作风督查巡查、首次举办全省政法英模先进事迹巡回宣讲、首次派员列席地市党委政法委民主生活会、首次会议听取省委政法委员述职、首次组织省直政法单位“一把手”同堂授课一项项开拓性的工作举措，推动全面从严管党治警向纵深发展。

“榜样的力量是无穷的。全省首次举办政法英模先进事迹巡回宣讲，实现省市县政法单位全覆盖，学习英模、崇尚英模、争当英模氛围日益浓厚。”省委政法委相关负责人说。

一次次精神思想上的“充电”“补钙”，一场场大考硬仗的磨砺考验，让广大政法干警坚定理想信念，筑牢忠诚之基，大战大考中淬炼担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。

改革潮涌，奋楫者先。广东政法机关将持续推进全面深化政法改革与做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作紧密结合，为中国式现代化的广东实践凝聚强大力量。

初心如磐铸忠诚 笃行不怠护平安

衡水市 2023 年政法工作综述

（2024 年 1 月 16 日）

2023年5月，市委政法委被中央政法委、人力资源和社会保障部授予全国党委政法委系统“新时代政法楷模集体”荣誉称号；被市委、市政府表彰为“衡水市先进集体”。省委政法委组织开展的2023年上半年平安建设群众安全感问卷调查中，我市群众安全感为全省第一。2023年上半年全省政法队伍人民群众满意度调查，我市综合满意度位居全省第一，其中，法院、检察院、公安系统满意度均位居全省第一，司法行政系统满意度位居全省第二，全市政法系统的多项工作处于全省第一方阵2023年我市政法工作交出了一份亮眼的答卷，平安衡水、法治衡水建设步履铿锵、行稳致远。

2023年，全市政法工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全市政法机关勠力同心，砥砺奋进，为维护国家安全、社会安定、人民安宁，护航高质量发展贡献了“政法铁军”力量。

一、聚力安定大局建设更高水平的平安衡水

平安，民之所盼、发展之基。2023年，我市平安建设成效显著，社会治安大局持续稳定，群众安全感进一步增强。

市委政法委进一步“升级”平安建设，市平安办制定印发了《衡水市建设“更高水平的平安衡水”实践场景的行动方案》，规划了未来5年平安衡水建设的总体目标，对22项主要任务实行台账化管理。在高位布局的同时，将平安建设细胞工程化，组织开展星级平安村（社区）、平安交通、平安医院、平安市场、平安学校等多领域平安创建，全市153个村被省委政法委评为“三星级示范村（社区）”，市卫健委、市市场监管局被评为“全国平安医院建设表现突出集体”。

常态化推进扫黑除恶斗争。坚持严查严管严治，保持对黑恶犯罪露头就打的高压态势，持续开展打击整治“村霸”等农村（社区）黑恶势力行动，持续深化重点行业领域整治，维护行业良好秩序。重拳打击民生领域违法犯罪，针对人民群众深恶痛绝的电信诈骗，成立市县两级党政牵头的打击治理电诈工作领导小组，将反诈工作纳入常态化督查检查内容和平安建设考评范畴，构筑“预警+劝阻+宣防”工作机制，资金预警见面劝阻率保持全省前列。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，广泛运用“枫桥式工作法”，积极探索

有效防范化解基层社会风险的途径。2023年，我市桃城区、故城县两个基层典型做法入选全省“枫桥式工作法”，饶阳县实行“四长五包”、冀州区完善“五级网格”、阜城县落实“一村一辅警”、桃城区打造社区居民议事厅、武强县创建社情民意督办体系、故城县源头化解矛盾纠纷、衡水高新区推进平安企业创建等一系列成功经验收到了明显效果。

充分发挥村“调解室”“调解员”作用。全市8000余名网格员日常活跃在大街小巷，全市矛盾纠纷化解率保持在97%以上。全市评选出“金牌调解室”“优秀调解室”各10个，“最美调解员”“优秀调解员”各10名。发挥党委政法委统筹作用，着力强化乡镇综治中心“实战化”，推动资源向基层一线下沉汇聚， 建立社会治安、公共安全、人居环境、生态环保、矛盾纠纷等问题隐患的发现预警、分析研判、快速处置等机制，提高社会治理的精细化水平。

二、深耕法治沃土高质量发展实现新进展

2023年，我市政法系统围绕法治政府建设、法治服务能力、人才队伍建设等工作，不断提供优质服务和法治保障，一系列卓有成效的执法司法措施，有力护航经济社会行稳致远。

我市政法系统全面贯彻习近平法治思想，注重发挥法治引领规范保障作用， 深化法治政府建设示范创建“市县同创”。我市被省委依法治省委员会评为“法治政府建设示范市”；故城县、景县被评为“全省法治政府建设示范县”；全省普法依法治理暨示范创建现场推进会在阜城县召开；故城县入选全国信访工作法治化建设试点县，多家媒体对其经验做法给予宣传推广。

依托衡水人才智库，选出100名法律专家，20名市级首席法律咨询专家，围绕地方立法、城市管理、灾后重建等重大事项决策、重大矛盾调处和信访积案化解，研究提出法律措施。同时从各级政法单位及相关法律从业人员中，组建了76人的执法监督专家人才库，常态化开展执法案件评查，最大限度减少涉法涉诉信访问题的发生。

法治服务能力是法治建设让群众满意的衡量标准之一。市委政法委全面扎实推进法治衡水建设，推动各县市区党委政法委、政法单位成立促进营商环境法治化工作领导小组，完善工作机制，促进法治化营商环境的职责任务落实和职能作用发挥，为衡水高质量发展提供了精准的法治服务和有力的法治保障。

健全完善全市保护企业合法权益联系协调工作机制，全市政法机关以高质量法治供给助力经济社会发展，有效解决了许多企业经营上的实际困难，在促

进企业健康发展中交出了亮眼成绩单，为营商环境建设打牢了“法律桩”。市中级人民法院制定了《关于抓好优化营商环境专项整治的工作方案》。市人民检察院开展了民营企业司法保护专项行动，制定优化法治化营商环境措施23项。公安系统成立市县两级公安机关优化营商环境工作专班，并召开企业家座谈会， 制定《公安机关优化营商环境若干措施》。市司法局在全省率先成立非公经济法治护航中心，组织全市41家律师事务所的480名律师，为企业提供法治服务。

一项项立足主业的暖心实事，让群众看得见、摸得着，获得感更强。

三、锻造过硬队伍执法为民提升新高度

2023年，市委政法委深入落实新时代党的建设总要求，不断巩固政法队伍教育整顿成果，持续加强政法队伍建设，更好地担负起党和人民赋予的职责使命。

执法为民是政法队伍建设的本质要求。我市政法各单位纷纷作出“我为群众办实事”的公开承诺，推出了一个个叫得响、立得住、群众认可的措施，办好了一件件接地气、有温度、群众满意的民生实事。

法院系统深化诉源治理、案源治理、访源治理，以“和为贵”理念做实能动司法，成立了少年审判法庭，有序推进“三审合一”审理模式，全方位提升少年儿童司法保护水平。检察系统扎实开展“燕赵山海·公益检察”专项监督，突出衡水湖、大运河、滏阳河等重点区域生态环境保护综合治理，建立协作配合机制14项，促进行政执法与公益诉讼高效联动。公安系统建成3个省级“枫桥式公安派出所”，城区121个社区实现警务室全覆盖。同时大力推动刑事技术建设，市公安局物证鉴定所被公安部确定为全省首家、全国第10家科技成果应用示范基地。司法行政系统加强法律咨询服务工作，3条法律服务热线为群众提供法律咨询，有效满足了群众法律服务的需求。在全省率先成立了军人军属法律援助工作站，填补了市级军地法治协作空白。

为表彰典型、激励队伍，市委政法委还开展了全市2023年“最美政法干警

（政法委员）”选树宣传活动，评选出12名“最美政法干警（政法委员）”。2023年，全市政法系统有10个集体、9名个人获全国或部委表彰，32个集体、110 名个人获省级荣誉。

使命如磐，蹄疾步稳。全市政法系统将以不辱使命的责任感、时不我待的紧迫感，锐意进取，勇毅担当，为奋力谱写中国式现代化建设衡水篇章贡献政法力量。

踔厉奋发勇向前 立足职责护平安

延安市公安局安塞分局 2023 年工作纪实

（2024 年 1 月 24 日）

2023年，市公安局安塞分局在区委、区政府和市公安局党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全力履行捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的职责使命，努力实现年度确定的目标任务，为全区经济社会高质量发展创造安全稳定的社会治安环境。

一、党建引领铸警魂

该局全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，以抓好机关党的政治建设为主线，以推进模范机关创建，全面加强从严管党治警，以持续巩固拓展党史学习教育成果、“铭记嘱托忠诚担当”学习实践活动、扎实开展“三亮三比三评”和干部作风能力提升年活动为重点，全面提升党建工作质量，高标准落实新时代党建工作目标，着力推进公安工作再上新台阶。

——学深悟透党的创新理论。坚持学习关系和新思想作为首要政治任务， 贯彻党委会议“第一议题”制度，全年组织集体学习研讨23次，并制定学习宣传贯彻党的二十大精神方案、常态化开展政治理论学习方案，对分局党委落实全面从严管党治警主体责任工作任务进行安排，并按照要求，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。2023年年初，通过视频专家授课、教官警务实战教学的形式举办了7期528人的全警政治轮训，在全面学习政治理论的同时，将国学经典等传统文化列入必修课程，倡导民辅警以修身为本，修养身心，陶冶情操，自我提高。引导广大民辅警汲取中华优秀传统文化和价值观念，不断提高自身的道德修养，培育和践行社会主义核心价值观，引起强烈的思想共鸣。

——严肃党内政治生活。加强组织生活会督导，严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员、主题党日、党员过政治生日等制度，进一步规范党内政治生活。严格落实“三重一大”决策制度和请示报告制度，扎实推进政治监督常态化；依托“延安党建云”“学习强国”等平台，开展线上分享活动，并在“安塞警苑”公众号推送党建及队伍管理工作方面信息。

——组织开展各类活动。开展“我与警旗合个影”活动、“庆七一”主题

党日活动、“发展体育运动，增强人民体质”题词71周年全民健身健步走活动，组队参加“互助杯”篮球联赛，充分发挥党员民辅警示范带头作用，丰富警营文化生活，增强队伍的凝聚力、战斗力；积极参加“全民义务植树”、“党员进社区”、走访慰问老党员及党员家属活动，扎实推进党建引领、为民服务等各项工作，努力把实事办到群众心坎上、落到群众心田里；组织开展业务集训、线上心理健康学习、线下心理健康培训。

二、打击电诈不停歇

该局始终坚持以维护人民群众生命财产安全为目标，紧紧抓住人民群众反映强烈的突出违法犯罪问题，政府副区长、局党委书记、局长吕宁负责部署、督办，坚持不懈抓打击电信诈骗，保持对电诈案件的严打高压态势。全年共破获电信网络诈骗案件24起，抓获电信网络诈骗案件嫌疑人94名，冻结资金690余万元，累计预警拦截、规劝止骗2400余人次，为群众挽回直接经济损失790余万元。

2023年5月份，家住安塞区白坪街道办的高某某被诈骗10余万元。接到报案后，分局经过仔细研判分析，锁定邓某某有重大嫌疑，随即刑侦民警驱车赶往贵州省将其抓获，经侦查，办案民警陆续又将犯罪嫌疑人的同伙白某某及其上线杨某某抓获。通过深挖，另一同伙莫某某及其上线刘某某浮出水面，经过多日的循线追击，于2023年7月份分别在浙江和江苏将2名嫌疑人抓获，至此，高某某被诈骗案主犯全部落网。2023年8月，民警在工作中发现辖区居民闫某某和杨某名下手机卡疑似被用于电信诈骗，后立即组织警力展开侦查，随后在太原市及西安市等地成功将涉案人员汪某某、何某某、米某某等6名团伙成员抓获， 破获电信网络诈骗案件7起，之后又成功在河南省抓获刘某某、张某某等4名团伙成员。

2023年与上年同期相比，电信诈骗案件发案同比下降15%，损失同比下降

21%，破案同比上升84%，挽回损失同比上升67%。

三、全面整治“黄赌毒”

按照部、省、市和安塞区委、区政府的部署要求，该局重点加大对赌博、涉黄场所、涉毒人员严打整治。全年共查处治安行政案件430余起，查处违法人员460余人。其中，办理卖淫嫖娼行政案件6起；办理赌博刑事案件3起，赌博行政案件45起；办理涉毒刑事案件4起，抓获涉毒犯罪嫌疑人6人，查处吸毒人员10人。2023年7月初，在化子坪镇某饭馆后院查获一赌博窝点，共抓获违法犯罪

嫌疑人15名，现场查扣涉案资金4.9万余元。2023年8月初，在沿河湾镇野外山头查获流动聚众赌博窝点一处，查获嫌疑车辆4辆，抓获参赌违法人员5人，其中一名系外省逃犯；2023年8月底，在砖窑湾镇某村查获赌博案件1起，抓获参与赌博人员20人；2023年9月下旬，在城区某音乐烤吧抓获“押明宝”赌博违法人员14人。通过严打整治，有力净化了社会风气。

四、让逃犯无处遁形

2023年以来，该局始终坚持以维护人民群众生命财产安全为目标，组织开展了多形式、多波次的专项行动，以更加坚决的态度和决心，保持对各类违法犯罪的打击力度，全年共破获刑事案件175起。同时，严格落实追逃工作责任制， 紧盯逃犯“多上多抓、存量减少”的工作目标，大力提升运用信息化手段追逃能力，充分发挥“追逃能手”引领作用，狠抓网上在逃人员追捕工作不放松。全年共抓获在逃人员37名。

在整治中，该局特别重视并严厉打击影响群众切身利益的侵财“小案”。2023年3月份，白坪街道办某超市财物被盗。该局经研判分析，很快锁定嫌疑人的落脚点，民警兵分四路，以快打快，将正在准备盗窃另外一家超市的5名嫌疑人全部抓获。案件的破获，不仅及时抓获了嫌疑人，而且预防了群众更大的财产损失。2023年5月底，经过缜密侦查，成功破获系列车内财物被盗案，抓获犯罪嫌疑人12名，一举破获盗窃案件13起，抢劫案件1起，为群众挽回经济损失2 万余元。

五、油区整治显警威

为了全力确保油区秩序持续向好。该局共办理涉油案件37起，抓获违法犯罪嫌疑人45人，

查缴原油150余吨，查扣涉案车辆64辆。2023年9月，民警在坪桥与建华寺两镇交界处巡逻时发现盗贩原油嫌疑车辆，侦查民警遂驾车沿路尾随，其间一辆车号为甘M9L××的丰田越野车故意阻拦警车正常通行，在江汉油田护卫队的大力协助下，民警找准时机将此车截停并抓获驾驶员高某某，查获原油14吨。随后，民警根据线索在招安镇某村依法查获黑色陆风越野车和红色厢式货车各一辆，当场抓获犯罪嫌疑人高某。在当前全省推进“三个年”活动的形势下，安塞分局以高度的责任担当，对涉油气违法犯罪始终保持凌厉攻势，驻塞涉油气生产经营企业普遍给予高度赞誉。

2024年，安塞公安分局将持续贯彻落实党的二十大精神，学习领会全国公

安厅局长座谈会“六个聚焦发力”精神要求，紧紧围绕区委、区政府和市公安局决策部署，以党的政治建设为统领，持续深化主责职业，积极打造首善引领、创优发展新引擎，努力为护航经济社会高质量发展贡献新的力量，奋力谱写新时代安塞公安工作新篇章。

砥砺奋进 勇开新局

2023 年江西政法工作综述

（2024 年 1 月 29 日）

公众安全感和群众对政法机关满意度分别达98.71%、97.15%，全省社会大局保持了“四个未发生”的良好态势，连续17年获评全国平安建设（综治工作）考评优秀省2023年，江西政法工作的答卷温暖厚重。

这一年，全省新打掉涉黑恶组织73个；由综治系统牵头化解矛盾纠纷44.95 万件；3家单位入选全国“枫桥式工作法”单位；肖秋龙、徐忠坤等一批先进典型的事迹广为流传一串串数字、一个个亮点，成为全省政法机关忠诚履职、担当作为的有力证明。

这一年，围绕奋力推进政法工作现代化，建设更高水平的法治江西、平安江西，全省政法机关常态长效筑牢维护国家安全的坚固屏障，重拳惩治群众反映强烈的犯罪行为，着力提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，持续深化政法领域改革，扎实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，有力助推了经济社会高质量发展，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

一、固本强基，提升治理之效

近日，在遂川县人民法院家事茶馆调解室，法官成功调解了一起离婚诉讼案件。双方当事人做了十多年瓷砖生意，积攒了丰厚的家底，在协议离婚时因财产分割问题关系闹得很僵。

“家事审判不能‘一判了之’，还要化解矛盾、修复感情。”考虑到当地人有喝“和合茶”的习俗，于是，法官把双方邀请到家事茶馆，为双方沏上一杯清茶，倾听双方的诉求，还专门制定了调解方案，通过释法说理、耐心劝解，最终双方分别作出让步，关系缓和，并达成了一致调解意见。

一杯清茶解纠纷，这是“枫桥经验”在新时代创新发展的生动体现。近年来，全省政法机关坚持预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，不断探索矛盾纠纷化解的新路径新举措，着力推进信访工作法治化。

面对受理案件数不断增长的态势，全省法院坚持“抓前端、治未病”，推进简案诉前调解，

2023年诉前调解纠纷约67.7万件；全省检察机关加强民事和解工作，去年共促成1838起案件的当事人达成和解息诉；公安机关常态化开展创建“枫桥式

公安派出所”活动，部署开展贯穿全年的矛盾纠纷排查化解、道路交通安全风险隐患排查治理、校园及周边安全治理“三大专项行动”，矛盾纠纷化解率达97.4%；全省司法行政系统持续推进“法律明白人”培育工程，目前，“法律明白人”共参与化解矛盾纠纷48.1万件次。

党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层。为构建起一张高效便捷的基层治理网，我省整合规范全省统一的社会治理网格7万余个，实现城乡网格全覆盖。全省7.1万余名网格员活跃在基层一线，发现、上报和处置问题线索，让矛盾“抓早化小”。

基层治理千头万绪，需要人民力量，更需要科技赋能，二者融合，让矛盾纠纷预防化解机制更加完善——

遇到急事难事，群众第一时间想到打110求助，有时会出现非警务警情占用警力资源的情况。如今，通过110与12345政务服务便民热线高效对接，数据互联互通、工单警单双向流转、受理反馈闭环运行、对接事项智能监管，让群众的诉求有人应、有人办、高效办。

随着贯通省市县乡村五级的2.3万余个综治中心投入使用，在基层真正实现了“只进一扇门，解纷万家事”。

二、亮剑攻坚，厚积平安之势

平安，民之所盼、发展之基。

前不久，上栗县上栗镇一群众报警称2600元现金被盗，接警后，上栗县公安局迅速启动“小案快破”机制，仅用几小时就将犯罪嫌疑人抓获，并将追回的赃款退还给被害人。

小案不小办，亮剑护民安。过去一年，全省政法机关忠实履行维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任，持续深入谋划推进平安江西建设。

群众最痛恨什么，就重点打击什么。

黑恶势力被称为社会毒瘤。全省政法机关持续保持对黑恶犯罪露头就打的高压态势，一体推进“办案、打伞、断财、治乱”。黑恶不除，剑不归鞘。过去一年，全省新查处涉黑恶腐败和“保护伞”问题377个，追捕“漏网之鱼”目标逃犯人数列全国前列。

近年来电信网络诈骗犯罪高发，群众深恶痛绝。全省政法机关闻令而动、重拳出击，通过“云剑”“长风”“断卡”等一系列攻坚行动，形成有力震慑。2023年，全省电诈案件立案数、造成财产损失数比上年分别下降21.28%、24.43%，

成为全国电诈案件发案数、造成财产损失数保持双下降的5个省份之一。

聚焦盗抢骗、黄赌毒等人民群众反映强烈的突出问题，全省公安机关接连发起“春雷行动”

“安宁行动”“夏季行动”“冬季行动”等集中打击整治攻势，仅去年“夏季行动”期间，全省共侦破刑事案件1.52万余起，抓获犯罪嫌疑人2.67万余名， 战果丰硕。

一系列亮剑行动，既厚积了平安之势，更赢得了党心民心。

食品药品安全事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。2023年，全省法院审结制售毒牛肉、毒豆芽、毒保健品等犯罪案件182件235人；全省检察机关起诉危害食品药品安全犯罪298人，办理公益诉讼案件723件，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。

保民安、护民利、暖民心，全省政法机关以坚定决心和有力举措，让群众切实感受到平安就在身边。

三、服务大局，筑牢发展之基

江西绿萌科技控股有限公司是一家从事果蔬采后处理智能装备研发制造的企业。去年7月，公司需要紧急派员赴西班牙为客户维修故障机器，可技术人员没有护照，了解企业诉求后，助企民警出面协调帮助加急办理，几天后，该公司3名技术人员顺利拿证。

为何能有这样的高效率？原来，赣州市公安局出入境管理处在市县两级公安出入境窗口均开设了助企服务专窗，还设立了助企民警，点对点为企业排忧解难。

过去一年，围绕我省打造“三大高地”、实施“五大战略”，全省政法机关不断健全服务保障政策措施，更好对接发展所需。

为有效解决购车群众反映普遍的二手车交易信息不对称问题，我省公安交管部门在全国率先研发推出省级二手车信息查询平台，让车辆交易流转更加公开、透明；

围绕制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，全省法院注重保护关键核心技术和原始创新成果，持续加强知识产权法庭建设，选任42名技术调查官和22名技术咨询专家，进一步提升知识产权审判能力；

针对乡村民宿发展较快的实际，全省公安机关在民宿酒店推广“智慧民宿+” 管理系统，让民宿入住登记更加便捷；

为助力文旅消费市场加快复苏，广大政法干警放弃休息、坚守岗位，圆满完成南昌国庆烟花晚会、国际龙舟赛等大型活动安保任务。

法治是最好的营商环境。聚焦深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”， 省委政法委部署开展全省政法机关打造一流法治化营商环境优化提升年活动，一系列硬招实招相继推——

全省检察机关加强涉企案件法律监督，去年会同公安机关清理涉企刑事“挂案”96件，让企业卸下包袱、轻装上阵；

省司法厅推动“首违不罚”“轻微免罚”在行政执法领域全覆盖，去年全省各级行政执法部门共办理免予行政处罚案件100万余件，免予处罚金额2.52亿元。“免罚”不等于“免责”，省司法厅还与省市场监管局联动，探索在市场监管领域全面推行免罚告知承诺制，让行政执法既有力度又有温度。

一项项改革举措的落地生根，破解制约发展瓶颈难题的同时，持续激发着政法工作高质量发展的澎湃动能。

新征程气象万千，新征程催人奋进。全省政法机关将以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，扎实推进全省政法工作现代化，为奋力谱写中国式现代化江西篇章贡献更多政法力量。

砥砺检察担当 服务发展大局

2023 年湖南检察工作综述

（2024 年 1 月 24 日）

时间刻度是奋斗者的足迹。

从“第一议题”制度到“走找想促”活动，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、做到“两个维护”；

从服务“三个高地”建设到优化法治化营商环境三项行动，不断提高服务发展大局的针对性、实效性；

从长江经济带生态环境资源司法保护到“舌尖上”的安全问题，不断织密社会公共利益“保障网”；

从持续推进“利剑护蕾”专项行动到“检爱计划”，不断为祖国的花朵“向阳而生”提供坚强法治保障……

一条条举措、一件件实事背后，是2023年湖南检察践行为大局服务、为人民司法、为法治担当的坚定承诺，是湖南检察高质效履职助力湖南高质量发展的丰硕成果。

一、主题教育走深走实

把学思想、强党性贯穿始终。举办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题读书班、湘检青年说、三湘检察故事会等活动，以冒热气、接地气、聚人气的宣讲，使党的创新理论入脑入心。

把重实践、解难题贯穿始终。扎实推进“走找想促”活动，围绕30个重点课题深入调研，

解决各类问题105个；检视整改重点问题17个；建立完善制度机制21项。以扑下身子下沉一线、直面矛盾解决难题的务实作风，把学习成效转化为法律监督质效。

把严作风、优管理贯穿始终。聚焦最高检党组巡视、经济责任审计、行业审计反馈的问题，逐项推动整改。

把强基础、提素能贯穿始终。建立领导联点、结对共建、示范带动、综合评价等机制，树立“一院一品”样本12个，推动3个相对薄弱基层检察院“脱薄出列”。涌现出全国模范检察院1个、全国模范检察官2名、全国检察业务专家和业务标兵14名，4个集体、5名个人被最高检记一等功。

二、服务大局有力有为

某企业涉嫌虚开增值税专用发票犯罪，经合规整改合格后，被邵东市检察院依法决定不起诉。该企业破茧成蝶，整改后新增就业岗位230个。

长沙市岳麓区检察院办理的某工程机械企业海外员工职务侵占案，入选联合国全球契约组织“共建高质量一带一路”实践案例。

……

一个个案件，一组组数据，是2023年全省检察机关维护稳定、促进发展、保障善治的缩影。

坚决维护国家安全和社会安定，全省检察机关共批捕各类犯罪嫌疑人4.01 万人，起诉8.97万人，常态化扫黑除恶综合考评位居全国第二。全力服务“三个高地”建设，加强知识产权司法保护，起诉侵犯商标权、专利权、商业秘密等犯罪828人。深入开展优化法治化营商环境三项行动，积极推进涉案企业合规改革，办理企业合规案件170件，已有74家企业整改合格。协同推进反腐败斗争， 起诉职务犯罪673人，其中中管干部2人、厅局级17人、县处级98人。以诉源治理促进社会治理，全面准确落实宽严相济刑事政策，探索推进轻罪治理体系建设，用实干担当书写了服务大局的“检察答卷”。

三、民生“答卷”温暖厚重

民有所呼，我有所应。

2023年，郴州市、桂阳县两级检察院与当地政府联动，成功化解一起历时

20年的山林权属纠纷行政争议，让昔日争斗不止的两个村民小组村民握手言和；株洲市石峰区检察院办理的支持“快递小哥”追索劳动报酬系列案，被最高检录制为视频教学课程；益阳市检察院办理的某乡村制衣企业食品经营许可行政争议案，获评最高检“检察为民办实事”典型案例牢牢把握为人民司法的履职宗旨，以检察履职纾解人民群众急难愁盼。

推动矛盾纠纷实质性化解，落实领导包案办理首次信访机制，2023年，全省各级检察长带头接访3873人次。衡阳市石鼓区检察院探索的“情理法融合” 化解涉法涉诉工作法，获评全国新时代“枫桥经验”先进典型。

依法维护特殊群体合法权益，办理民事支持起诉案件8972件，帮助务工人员追回欠薪9700余万元，省检察院支持起诉工作获评全省“法治为民办实事” 优秀项目。起诉养老诈骗犯罪194人，帮助追回“养老钱”2414.2万元。办理司法救助案件3523件，发放救助金3115.9万元。

四、法律监督高质高效

某技术学院副院长谢某平猥亵未成年女学生，激愤的学生父亲连夜赶到学校，将其打成轻伤二级。长沙市望城区检察院依法对事出有因、情节较轻且自首的“打人者”作出不起诉决定，对谢某平以涉嫌强制猥亵罪提起公诉。案件披露后，网友热评：不枉不纵，这才是正义的样子！

这是2023年湖南检察机关强化立案监督和侦查活动监督中的一个典型案例。过去一年，全省检察机关对应立不立、不应立而立等问题，监督立案2891 件、撤案953件；对应当逮捕未提请逮捕、应当起诉未移送起诉的，追捕915人、追诉4524人。对不构成犯罪或证据不足的依法不批捕6231人、不起诉3162人。

努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义，一直是湖南检察机关不变的初心和追

求。

去年，全省检察机关强化刑事审判监督，依法提出刑事抗诉290件，法院已改判、发回重审181件。强化刑事执行监督，开展“减假暂”专项检察工作，监督纠正不当情形3807件。强化民事诉讼监督，在全国率先建立民事数字检察监督平台，深化民事审判、执行程序违法行为监督。强化行政检察监督，监督纠正强制隔离戒毒和土地执法查处领域执法不规范问题583个。强化检察侦查工作，依法履行司法工作人员相关职务犯罪侦查职责，立案侦查107人。

笃实积厚开新局，行之愈坚再扬帆。2023年，全省检察机关共办理各类案件27.64万件，47

个案件入选全国指导性案例和典型案例，检察侦查、公益诉讼检察等16项工作在全国性会议上作经验交流，72个集体、54名个人荣获省部级以上表彰。

新的一年，湖南检察机关将昂首阔步迈向新的征程，为实现“三高四新” 美好蓝图、建设中国式现代化新湖南贡献检察智慧和力量。

法治为民守正义 服务大局勇担当

2023 年上饶全市法院工作综述

（2024 年 1 月 27 日）

2023年，全市法院案-件比、服判息诉率、调解率、民事裁判申请执行率、执行到位率等主要指标在全省位于前列，5项工作得到省部级以上领导充分肯定，53个案例入选全国、全省法院典型案例，22篇学术论文和案例分析在全国、全省获奖一项项鼓舞人心的成就和催人奋进的荣誉，见证着全市法院干警用奋斗和拼搏绘就了公平正义法治新画卷。一年来，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，护航高质量发展、保障高水平安全、促进高效能治理、锻造高素质队伍，奋力开创新时代新征程法院工作高质量发展新局面。

一、服务中心大局，坚定不移护航高质量发展

“7起案件，涉案金额2.17亿元，只用两天就办结！”近日，广丰农商银行清收部总经理姚黎珍兴奋地说，上饶市金融专业化法庭通过诉前调解，帮助该行成功化解了金融借款合同纠纷。

2023年，全市法院聚焦经济发展与民生关切，积极化解矛盾纠纷、提升办案质效、维护市场秩序，持续优化法治化营商环境，为“建设制造强市、打造区域中心”贡献法治力量。

打造矛盾纠纷化解平台。建立上饶市金融专业化法庭，在全省率先引入金融纠纷调解委员会进驻办公，推行“调审执”一体化服务，妥善化解处理金融纠纷10127个。设立上饶经开区商事法庭、非公企业诉调对接中心，为企业提供全过程、高效率诉讼服务。

加大破产案件办理力度。审结破产案件108件，化解债务23亿元，释放房屋24.52万平方米、土地899.51亩，安置职工106人，重整企业11家。在全省首创“赣服通·破产办理一件事”板块，简化流程事项7个，破产办理时长大幅缩短。

促进市场平稳健康发展。联合全市各园区共同推进“僵尸企业”出清，促成76家企业有序退出市场，盘活闲置土地2250余亩。积极响应政府“保交楼” 系列政策，妥善办理各类保交楼案件527件，有效防范化解房地产重大风险。

推动依法行政走深走实。加强府院联动，助推行政机关执法规范化水平提升，行政收案数、行政机关败诉率明显下降，行政机关负责人出庭应诉率上升至100%。

加强生态环境司法保护。深入践行“两山”理念，审结各类环资案件329件， “刘志恒非法采矿案”入选全省法院参考性案例，全国首届环境司法创新发展论坛在上饶成功举办，得到与会专家学者一致好评。

二、聚焦主责主业，驰而不息维护公平正义

“没想到执行案款这么快能拿到，更没想到法官会把执行进展情况告知我， 让我感到很踏实很安全。”日前，在顺利拿回5万元的执行款后，玉山县申请执行人王某有感而发。这得益于我市打造的全国首个执行全流程监管平台。该平台实现了执行工作智能化监管和信息实时公开，2023年向当事人同步推送案件进展信息6万余次。

全市法院加大执行力度，加速把“纸上权益”兑现为“真金白银”。2023 年执结案件46272件，执行到位金额83.33亿元，同比增加6.05亿元，执行到位率全省排名同比上升6个位次，执行完毕率同比上升8.5个百分点，执行综合考核排名跃升至全省首位。

2023年，我市还大力开展“小案快执”“饶法护民”专项行动，办好关系民心向背的“小案”，执行完毕民生案件15177件，到位金额3.67亿元，平均用时同比缩短11.27天。建立“执行110”快速反应机制，工作经验被央视《今日说法》栏目专题报道。持续加强拒执犯罪打击力度，对96名被执行人刑事立案，彰显执行权威。

全市法院坚定不移贯彻总体国家安全观，深入推进扫黑除恶常态化，2023 年审结各类刑事案件3606件、涉黑恶案件14件。深入推进打击医保骗保犯罪专项行动，全额追缴上饶某专科医院工作人员骗保违法所得。依法惩处电信网络诈骗及关联犯罪857件1125人，审结养老诈骗、非法集资等涉众型经济犯罪案件19件，追赃挽损4543万元。三、深耕基层治理，守正创新彰显司法温度“感谢‘联村法官’，帮我们化解了长达六年的矛盾纠纷！”六年前，村民徐某将门前空地硬化工程承包给李某，完工后以李某擅自铲除其堆放在门前空地价值上千元的砂石为由，拒不支付工程款，双方矛盾延续至今。横峰县人民法院铺前法庭“联村法官”认真释法明理，耐心沟通调解，双方握手言和，徐某当场支付工程款。

2023年，全市法院系统深入开展“大抓基层年”活动，既抓末端、治已病，更抓前端、治未病，将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。

创新推出“联村法官＋”工作机制。推动“一村（居）一法官一工作站”

全覆盖，926名干警进村入站，参与化解纠纷2974起，排查“民转刑”风险15个， 工作经验在多家国家级主流媒体刊登，获省法院主要领导充分肯定。研发“联村法官＋”APP，实现AI法律咨询、联系法官、远程调解等功能。大力提升人民法庭参与基层治理水平，顺利完成12个法庭的建设和改造升级工作，5个法庭获评全省优秀法庭，数量居全省第一。

用“柔性”司法守护家庭和谐。全市法院深化家事审判改革，设立家事纠纷多元化解中心，强化情绪疏导，消除情绪对立，推动近75%的家事案件以调解方式柔性化解。注重妇女权益保护，发出人身安全保护令56份。加强少年审判，设立13个少年法庭，发出家庭教育令256份。

全市法院一体推进“人民满意的星级诉讼服务中心”创建，推出覆盖“立、审、执、信”全周期服务项目40余项，让来访群众进门倍感尊重、办事倍感便捷、出门倍感满意。全面公开法官联系方式，上线“E法快办”小程序，让诉讼服务线上线下“触手可及、一键直达”。依托赣法民意中心，严格落实“接诉即办”要求，办理群众诉求6665个，办理结果满意度达100%。严格落实胜诉退费要求，依法退还诉讼费2787.98万元，让群众“不亏钱打官司”。

四、坚持从严治院，笃行不怠锻造法院铁军

市中级人民法院立案一庭法官助理郑彬确保群众涉诉信访“件件有着落， 事事有回音”，荣获全国法院先进个人；广信区人民法院石狮人民法庭庭长曹佳传承枫桥经验，延伸司法触角，真正做到止纠纷于未诉，化矛盾于萌芽，荣获全省法院基层基础工作先进个人无论在庄严肃穆的法庭、诉讼服务的窗口，还是在多元解纷的田间地头，抑或在激烈交锋的执行现场，都留下了全市法院千名干警奋发有为的身影。他们用自己的忠诚担当，守护着上饶人民的幸福与安宁。2023年，面对收结案任务同比分别上升12.54%、12.7%的巨大压力，全市法院圆满完成了受理案件103757件，审执结102017件的办案任务。

全市法院牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求和“三个实实在在”的重要要求，始终把党的领导贯穿到法院工作各方面、全过程。一体推进理论学习、调查研究、检视整改和建章立制，有序组织政治轮训，举办专题读书班。全市法院干警接受了一次全面深刻的政治淬炼、思想教育和精神洗礼，政治忠诚进一步筑牢、宗旨意识进一步强化、担当劲头进一步激发、新风正气进一步充盈，涌现出一批先进典型。2023年，107个集体和个人获市厅级以上表彰。

奋力书写平安湖南法治湖南建设优异答卷

2023 年湖南政法工作综述

（2024 年 1 月 29 日）

扎实开展主题教育，深入开展优化法治化营商环境专项行动，创新推进基层综治中心示范带动建设，大力加强“绝对忠诚、勤学善谋、执法为民、敢于担当、清正廉洁”作风建设。

一年来，全省政法机关忠诚履职，担当作为，全力防风险、保安全、护稳定、促发展，有力维护了政治安全和社会大局稳定，保障了人民群众生命财产安全，交上了一份平安湖南、法治湖南建设的“高分答卷”，为实现“三高四新”美好蓝图贡献了政法力量。

一、以主题教育为引领忠诚履职尽责

2023年，全省政法机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实推进两批主题教育，深入开展大学习、大调研、大整改。严格落实“第一议题”制度，省委政法委全体会议、委务会带头深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。

主题教育期间，全省政法机关共分层分批举办培训班348个，培训119292人次；组织调研1658次，解决问题519个。

认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，完善和落实请示报告、决策和执行、监督和责任制度，落实省委政法委全体会议制度和全面述职制度，全年召开12次全体会议研究重大问题、推进重点工作，有力有效落实党中央决策部署和省委工作要求，确保党对政法工作绝对领导。

以学铸魂，以学增智，以学正风，以学促干，主题教育成果转化为全省政法机关忠诚履职的实际行动。

省委政法委统筹推动平安建设、法治建设，组织防范化解风险隐患大调研大排查，推动完善和落实重大风险“预见、应对、处置、总结、提升”管控闭环机制，全省公众安全感满意度高达99.34%。

全省法院收案123.4万件，结案119.3万件，多项审判执行核心质效指标居全国法院前列，审判质效呈现持续向好态势，更好维护公平正义。

全省检察机关共办理各类案件27.64万件，47个案件入选全国指导性案例和典型案例，检察侦查、公益诉讼检察等16项工作在全国性会议上作经验交流。

全省公安机关忠实履行“三安”使命任务，全省刑事、治安案件同比分别下降5.67%、13.73%，人民群众对社会治安满意度评价达到95.16分，再创历史新高。

湖南司法行政系统审查政府及平台公司合同8359件，62家公共法律服务中心进驻省市县政务服务大厅，“千所联千企”全省律所结对服务“专精特新” 等中小微企业5955家。

在血与火的洗礼和生与死的考验中，广大政法干警召之即来、来之能战、战之必胜，涌现出了“新时代政法楷模”集体张家界市武陵源区委政法委、全国公安二级英模杨碧冰等一大批先进典型，用实干实绩证明了政法队伍是一支党和人民完全可以信赖的忠诚铁军。

二、以高水平法治为保障护航高质量发展

“努力实现涉企执法司法素质能力、涉企案件办理质量效率、涉企政法服务水平和企业满意度‘四个明显提升’。”2023年年初的全省政法系统优化法治化营商环境专项行动工作部署会，吹响了优化法治化营商环境的“集结号”， 全省政法机关蓄力再出发。

光明重机曾是一家因负债过重资金链断裂陷入绝境的企业，向法院申请破产。是直接清算，还是重整？株洲市渌口区委、区政府、区法院坚定地选择了后者。

渌口区重整工作专班先后与多家企业商谈引资解困事宜，并积极争取各方债权人支持。2021年9月，渌口区法院裁定对光明重机及其关联公司从破产清算转为破产重整。2023年，企业不仅还清了小额债权人的债务，而且增加了数千万元订单。

2023年以来，全省共执结民商事案件29.99万件、到位金额873.69亿元，办理企业合规案件170件，挽救涉案企业117家。

深冬时节，洞庭湖上，水鸟齐飞，一幅秀丽和美的生态画卷。不远处，几名森林公安民警正沿岸巡查。

过去一年，全省公安机关主动服务长江经济带高质量发展，聚焦环洞庭湖和湘资沅澧“四水”干流重点水域，坚决斩断非法捕捞地下产业链，侦破非法捕捞刑事案件734起，移送起诉1043人，推动生态优势转化为发展优势。

全省政法机关以高水平法治建设护航经济社会高质量发展的“镜头”还有很多——

全省检察机关协同法院、公安机关推进涉案企业合规刑事诉讼全流程适用， 对企业及其负责人涉经营类犯罪的，督促进行合规整改，将整改情况作为审查逮捕、审查起诉、提出量刑建议的重要参考，推动74家企业整改合格，助力企业健康发展。

省委依法治省办指导省交通运输厅、省生态环境厅、省农业农村厅制定统一的免罚轻罚事项清单，指导长沙、衡阳、邵阳、湘西州等地制定免罚轻罚事项清单4284项，推动“柔性执法”落实到具体个案。湘潭、郴州等地落实“首违不罚”“轻微不罚”，涉及免罚金额1.54亿元。

全省政法机关聚焦民之所盼、企之所需、省之大计，践行“法治是最好的营商环境”理念，助推全省经济社会高质量发展。

三、以人民满意为目标守护安全稳定

2023年，湖南坚持和发展新时代“枫桥经验”，三湘大地处处好“枫”景。岳阳市探索“群英断是非”工作法以来，群众的“是非”让群众“断”，

干部与群众“两头抱怨”现象大为减少，“一地鸡毛”渐渐变成了“岁月静好”。2023年11月，岳阳市“群英断是非”诉源治理工作法、常德市“平安指数”

工作法、衡阳市“情理法融合”化解涉法涉诉信访工作法、龙山县“抓三级定三责”联动解纷法等4个经验做法获评全国“枫桥式工作法”。

以“枫桥式工作法”为抓手，2023年，全省各级各部门共调处矛盾纠纷44 万件，成功率达98．2%。

2023年，全省深入推进基层综治中心示范带动建设，开发应用全省平安地图系统，实现基层平安建设总体态势可视化，构建“网格化+综治中心+大数据” 的基层社会治理体系，深入开展平安创建活动，夯实平安基础，10个市州被评为全国市域社会治理现代化“试点合格城市”。

用脚步丈量平安，用真心赢取民心。广大政法干警心系群众，以“制”换“治”，赢得了三湘父老的真心点赞。

“如果没有你们，不知道什么时候才能找到孩子！”2023年10月2日，一位家长报警称孩子走失，正在永州市宋家洲公园巡逻的快警队员依托“快反135” 机制，采取空中快警与路面联动寻找的方式，仅用5分钟就在游乐场附近找到孩子。

近年来，永州市公安局紧紧围绕城区“1、3、5分钟”快反圈和农村15分钟快速反应响应、处警处置的目标，创新推出永州“快反135”机制，实现快速接

警、出警、处警。

聚焦切实保障和改善民生，强化司法保障，让政法温度可触可感。

全省法院持续开展为农民工讨薪活动，追回农民工工资5.8亿元。审结食品药品犯罪案件397件635人，保障群众“舌尖上”的安全。

全省检察机关共办理司法救助案件3523件，救助5482人。针对部分案件中妇女儿童心理创伤严重的问题，率先在全国开展心理救助探索。

全省公安机关深入推进打击侵害妇女、儿童、老人等弱势群体犯罪专项行动，全力打击治理电信诈骗违法犯罪，电诈预警后被骗率降至0.54%。

司法行政部门推动办理涉农民工、军人军属、未成年人法律援助案件1.93 万件。

全省政法机关和广大政法干警坚持司法为民，敢战善战，积极调动各方力量，书写了一个个鱼水情深的平安法治故事。

新时代新征程新使命，阔步迈进2024年，广大政法干警纷纷表示，将以昂扬的斗志、过硬的本领、务实的作风，全力建设更高水平平安湖南法治湖南，以政法工作现代化服务和支撑中国式现代化新湖南建设。

奋力推动青海政法工作高质量发展

2023 年青海全省政法工作综述

（2024 年 1 月 24 日）

“五中心”资源整合，全省覆盖；信访工作从“倒金字塔”到“金字塔”， 首次发生结构性变化；地方立法逐渐呈现明显特色，行政规范性文件备案审查等制度严格执行；广大政法干警持续奋战在安保维稳、应急抢险、抗震救灾一线，群众安全感、获得感更加充盈。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。一年来，全省政法系统坚持党对政法工作的绝对领导，紧扣现代化新青海建设政治任务，统筹发展和安全两件大事，突出平安青海、法治青海“两大建设”，全力维护社会稳定、促进社会公平正义、保障人民安宁，奋力推动全省政法工作高质量发展。

一、政法姓党根本属性更加凸显

政法姓党是政法机关永远不变的根和魂。2023年，全省政法系统坚持把政治建设摆在首位、贯穿始终，推动党的绝对领导落到实处。

以县处级以上领导干部为重点在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，是贯彻落实党的二十大精神的重大举措。

学思践悟，以知促行。省委政法委将理论学习贯穿主题教育始终，将党的创新理论融于心、铸于魂、践于行，从主题教育中汲取养分，找准省委政法委在保障全省高质量发展中的使命定位，谋划推动政法工作现代化的实现路径，助推政法工作高质量发展。

聚焦省委关于平安青海建设“十个一”工作要求，建设更高水平平安青海重大课题，省委政法委深入全省8个市州、19家基层政法单位广泛调研，围绕乡村治理基础薄弱、矛盾化解不及时、平安建设推进不平衡等突出问题对症下药，建立“一总六分”“警力+”等长效机制，转化调研成果10项。认领的500余项问题全部按期整改销号，制定出台制度机制61个，以建章立制巩固整改成果。

推行政治督察制度，是省委政法委贯彻落实《中国共产党政法工作条例》的主攻方向和创新载体。2023年，省委政法委系统总结政治督察“青海经验”， 印发《关于进一步加强和改进全省政法系统政治督察工作的通知》，明确“4321” 工作举措，推进督察方式和内容更加聚焦主责主业、执法司法，先后完成对玉树藏族自治州委政法委和省人民检察院党组的政治督察，并延伸督察玉树州县

两级35个政法机关和海西蒙古族藏族自治州、海南藏族自治州、海北藏族自治州3州及所属检察机关，同时，省直政法单位全面加强各级机关政治督察，政治督察在党管政法工作中的“利剑”震慑作用得到充分发挥。

二、政法工作现代化更加可及

主动适应人民群众执法司法新期待。2023年，全省政法系统持续深化政法领域改革，全力治痛点、攻难点、疏堵点。

印发实施《青海省关于贯彻落实〈全面深化政法改革实施纲要（2023-2027 年）〉的指导意见》，统筹推进政法单位内设机构改革和办案组织建设，改革更加系统集成、协同高效。

深化司法责任制及综合配套改革。全省着力构建诉讼以审判为中心、审判以庭审为中心、庭审以证据为中心的刑事诉讼格局，协调推动“四大检察”，深入实施公安机关基层提振、基础提质、基本能力提升三大行动，第十批103名司法辅助人员招录和第六批325名法官检察官入额遴选工作高质量完成，同时，探索创新市州内跨域遴选及跨域递补机制，司法队伍不断优化充实。深化执法司法权力运行机制改革。省委政法委研究制定《青海省政法系统贯彻落实〈关于深化政法领域执法司法权力运行机制改革的指导意见〉的实施细则》，探索实践执法监督、法治督察、政治督察、纪检监察监督等融合监督检查机制。司法行政部门全面准确落实司法责任制，持续推进刑事案件审查起诉、审判阶段律师辩护全覆盖。

深化政法公共服务改革。公安机关扎实推动户籍制度改革，加快“互联网+ 公安政务服务”平台建设，完善公安服务站点638个，优化电子证照、电子印章、电子认证系统，户口迁移和居民身份证等更多事项实现“一网通办”“一窗同办”。

深化政法信息化改革。全省持续加强智慧公安、智慧法院、数字检察、智慧法治建设，重点推进跨部门大数据办案，刑事案件实现全程网上流转，青海政法大数据平台实现信息资源一键跨网查询，政法工作数字化、智能化、规范化水平不断提升。

三、平安青海建设网底更加牢固

社会稳定是国家强盛的前提。2023年，全省各地各部门聚力省委关于平安青海建设“十个一”工作要求，夯实平安青海建设根基，真抓实干，一系列强基层、打基础、织网底的工作举措接连实施，平安青海建设持续深化，人民群

众安全感、满意度达到96.49分，连续11年稳步提升。

2023年，在全省范围内统筹推进“五中心”资源整合，建设运行社会治理综合服务中心，成为平安青海建设的重点任务之一。

不到半年时间，全省三级社会治理综合服务中心实现100%全覆盖，一个能办事、办成事的“中央处理器”开始实体化运行，一批“骨头案”“钉子案”有效化解，一批群众急难愁盼问题妥善解决，矛盾纠纷信访案件实现一站式受理、一揽子调处、全链条解决，全省矛盾纠纷化解法治化水平全面提质增效。

紧扣省委关于平安青海建设“十个一”工作要求，信访部门主动把信访工作融入平安青海建设和社会治理现代化大局，担当作为，各项工作取得突破性成效。

首次全面摸清信访问题“家底”、信访总量首次呈现“金字塔”型结构， 信访突出问题攻坚力度历年最大、大量跨度长的历史积案得到有效化解全省信访工作，2023年实现多个首次、创下多个之最。

60年来，“枫桥经验”历久弥新。2023年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年、习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。

2023年11月6日，好消息从北京传来。我省培树打造的《预防化解外出从业“拉面人”纠纷工作法》《化解农牧业地区纠纷“六小”工作法》《“三江源·检察蓝”联动解纷工作法》入选全国“枫桥式工作法”。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，把准群众诉求，及时解决基层群众的困难和矛盾纠纷，确保群众安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，“枫桥经验”在青海大地熠熠生辉。

四、法治护航服务大局更加有力

坚持依法治省、依法执政、依法行政共同推进，法治青海、法治政府、法治社会一体建设，

2023年，全面依法治省工作实现了从点到面、由浅及深的转变。

2021年以来，青海紧密结合法治建设“一规划两纲要”部署要求和省情实际，研究制定了2021年至2025年期间推进法治青海、法治政府、法治社会建设的三个实施方案。去年，在全省上下共同努力下，三个实施方案扎实有序推进，达到了时间过半、任务完成过半的要求。

以良法促发展保善治。《青海省乡村振兴促进条例》《青海省包虫病防治条例》《青海省行政处罚听证程序办法》等7部地方性法规和政府规章的出台实

施，进一步完善了具有青海特色的规章制度体系。

紧扣“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位，全省政法部门进一步健全完善生态环境保护审判、检察、案件侦办和执法司法衔接机制，依法防控打击生态领域违法犯罪，侦破环资类刑事案件94起，同比增长49.21%， 审结各类环境资源案件1827件。构建了“案件审理+司法宣传+生态修复+综合治理”司法保护体系，深化生态环境公益诉讼巡回检察，全年开展巡回检察95次， 发现案件线索377件、立案315件，办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件1146件。

在护航高质量发展上，全省政法系统全面落实《青海省优化营商环境条例》， 统筹做好政法系统“助企暖企春风行动”，依法维护市场经济秩序，厚植高质量发展法治土壤。聚焦知识产权、金融、涉税、商贸等领域突出违法犯罪行为，依法审结各类民商事案件14万余件，侦办经济金融犯罪案件400余起，实现受案数下降、破案率和追赃挽损率上升的“一降两升”工作目标。深刻把握省委治青理政工作大局，全省政法部门聚焦现代化新青海建设，主动靠前服务打造生态文明高地、建设产业“四地”，以高质量法治助力高质量发展。五、政法队伍作风能力更加过硬2023年12月18日，积石山6.2级地震发生后，省市县三级公安机关全力以赴开展救援，投入警力10633人次。灾后过渡安置阶段，海东公安依然坚守在安置点，成立党员先锋队，守护灾区群众安全。

2023年，全省政法系统持续推进新时代政法队伍建设，巩固深化政法队伍教育整顿成果，强化全面从严管党治警，提升能力素质，锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军。

坚持“干部要干、思路要清、律己要严”，全省政法部门严格落实“一岗双责”，推动全面从严管党治吏与政法业务工作同谋划、同部署。紧跟省委作风建设步伐，深入开展以案促改专项教育整治和作风突出问题专项整治，严肃对照检查、查摆问题，形成“三张清单”，逐条整改到位。

学习贯彻习近平法治思想理论研修班、全省政法领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想政治轮训班等主体班次相继开班，全省政法系统年内举办培训班422期、培训干部3.49万人次，以学促干，推动政法干警能力素质更加响应需求、贴近实战。

坚持严管厚爱、激励约束并重，有力激发队伍蓬勃生机活力。公安机关用足用活从优待警政策，设立专项慰问基金，推动带薪休假、体检疗养、走访慰

问、子女关爱、依法履职保护等落到实处。

开局之年，全省政法部门狠抓落实，社会大局总体平稳，各项工作顺利推进、稳中有进，政法工作再谱新篇章。新征程上，全省政法部门将接续奋斗、砥砺前行，以高质量政法工作护航青海高质量发展，为谱写中国式现代化青海新篇章提供更加坚实的法治保障。

高质效书写人民满意的检察“答卷”

2023 年包头市检察机关工作综述

（2024 年 1 月 19 日）

2023年，包头市检察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕包头市落实完成好习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，持续强化政治责任、法治责任、检察责任，全力推动检察工作进入全区第一方阵，为服务保障包头市高质量发展提供更加有力的司法保障。

一、强化思想引领 加强党的创新理论武装

筑牢思想之魂，让理论武装入脑入心。包头市检察机关推行党组织抓引领、支部抓落实、党员示范带动、群众积极参与的“四位一体”学习模式，持续深入学习贯彻党的二十大精神和党的创新理论，坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，先后组织党组理论中心组学习15次、专题研讨11次、支部集体学习600余次。

高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，举办读书班3期、讲党课18次、组织宣讲130余次，感悟思想伟力，品读真理味道，凝聚奋进力量，在理论学习中聚共识、达共鸣、促共进。持续加强基层党组织建设，包头市检察院机关10 个党支部全部被评为市直机关工委级最强党支部，2个党支部获评市级最强党支部。

依托素质能力提升工程和“1带N提素能补短板共成长”人才培养计划，加强政治轮训，制定《2023年度包头市检察院“1带N”三全三真式素质能力提升教育培训实训计划》，坚持把习近平法治思想、筑牢中华民族共同体意识等内容纳入年度各类学习培训、政治轮训“第一课”，共组织政治培训轮训35期2685 人次，引导督促检察人员学出坚定信仰、学出能力本领、学出使命担当。

“培养一个、带动一批、辐射一片”，用英模精神激励和引导检察人员凝心聚力、忠诚履职、为民服务、担当作为是包头市检察机关以先进典型为坐标，发挥典型引领作用，打造高素质人才队伍的重要举措。包头市昆都仑区人民检察院被授予“全国模范检察院”称号；包头市人民检察院第二检察部主任景南南荣获“个人一等功”；7名检察人员荣获全区“十佳公诉人”“十大业务能手” “业务标兵”等称号。

二、主动融入中心 服务经济社会发展大局

全面落实习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”，坚决维护祖国北疆安全稳定，常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击严重刑事犯罪、危害国家安全犯罪。依法守护我国北方重要生态安全屏障，深入开展“生态检察三大协作统一行动”，办理的“包头某公司危险废物污染环境民事公益诉讼案”等3个案例被最高人民检察院评为典型案例。积极服务“两个基地”建设，发挥刑事、民事、行政、公益诉讼“四检合一”优势，加强对知识产权的综合司法保护，服务创新驱动战略。2件案件入选全区“知识产权保护十大典型案例”。助力打造“向北开放重要桥头堡”，扎实开展“全区沿边口岸检察统一行动”，包头市检察院与包头市海关缉私分局成立侦查监督与协作配合办公室，为沿边口岸地区社会稳定和经济高质量发展提供优质服务和坚实保障。达茂旗人民检察院督促入驻口岸园区的矿产品企业对固体废弃物及扬尘污染进行整治，守护好“国门”生态屏障。东河区人民检察院为建设好4D级国际支线机场及国家对外开放的一类航空口岸提供优质检察产品。

助力优化营商环境。大力推进涉案企业合规改革，组织开展全市检察机关涉案企业合规典型案例演示汇报会，由办案人员集中汇报案件办理情况、典型意义和检察机关在依法能动履职、促进企业依法合规经营方面的具体实践。截至目前，两级检察院共办理涉案企业合规案件52件。办理的某公司涉嫌污染环境案适用企业合规助力其重获新生的经验做法被《人民日报》宣传报道。不断完善服务企业机制，建立领导干部包联企业、盯办涉企案件、涉企“挂案”清理等工作台账，发挥“检察服务企业”微信群和“检企（民）通”微信服务平台作用，助力打造“包你放心”法治化营商环境。

服务平安包头、法治包头建设。做实群众信访“件件有回复”工作，践行新时代“枫桥经验”，引导检察人员用心用情办好每一件“小案”“小事”，既帮助群众解开“法结”，又帮助其打开“心结”。

石拐区人民检察院办理的李某琪司法救助案，入选最高人民检察院第四批国家司法救助典型案例。凝聚未成年人保护合力，包头市人民检察院与包头市教育局、公安局、民政局等八家单位联合会签“侵害未成年人案件强制报告制度实施办法”，8个基层检察院联合妇联、教育局等部门建立“家庭教育＋心理疏导”“家庭教育＋回访帮扶”联动机制。

三、聚焦主责主业 全面提升法律监督质效

提升司法办案质效。包头市人民检察院持续开展“部部提升、项项进步” 专项工作，制定目标责任书和工作责任状，建立“业务数据巡察组”，对两级检察院案件质量评价指标运行情况进行跟踪巡察、专项指导，及时提示和解决影响数据良性运行的问题。

持续做优刑事检察工作。开展刑事检察“三高两低”专项整治统一行动、“清理积案”专项行动，“诉讼监督提质增效”百日攻坚专项行动，包头市人民检察院与包头市公安局联合印发《进一步加强侦查监督与协作配合办公室实质化运行的实施意见》等配套文件，与包头市中院、公安局、司法局联合出台

《轻微刑事案件赔偿保证金制度实施细则》，最大程度促成刑事和解，化解矛盾纠纷。构建“党建引领＋派驻检察＋巡回检察＋数字赋能”刑事执行检察监督理念，研发“刑事执行检察社区矫正监督大数据模型”，发现各类监督线索1465条。积极服务反腐败工作，包头市检察院职务犯罪部门获评“全国检察机关重大职务犯罪案件办理基地”。

不断加强民事检察工作。2023年以来，全市检察机关受理民事检察监督案件641件，提出执行监督检察建议105件，提出审判程序违法检察建议101件，采纳率均为100%。包头市检察院办理的一起民事和解遗产继承纠纷案，一举化解历时5年裁判12次的家庭矛盾，使诉讼双方冰释前嫌、握手言和，并促成税务机关今后对类似情形不再收取相关税费，取得良好政治效果、法律效果和社会效果。办理的“包头市某公司与高某民间借贷纠纷裁判结果监督案”等3个案例被自治区检察院评为典型案例。

扎实做好行政检察工作。两级检察院共受理各类行政检察监督案件304件， 已发出检察建议271件，采纳率为100%；实质性化解行政争议62件。包头市检察院指导固阳县人民检察院办理的销售不合格柴油行政处罚检察监督案入选最高检“百件优秀行政检察类案”。包头市检察院调研文章《交通肇事医疗费是否属于医保支付范围》在《检察日报》刊发。

着力做优公益诉讼工作。2023年以来，两级检察院办理公益诉讼案件734件， 制发检察建议459份。继续推行“磋商＋协作＋公开听证＋警示教育”的包头公益诉讼办案模式，通过“磋商＋协作”解决检察办案与行政机关沟通协作不畅问题；通过“公开听证＋警示教育”让涉案单位或行业、从业人员参与听证、接受教育，进一步扩大办案效果。办理的“督促整治污水排放监测数据造假公益诉讼案”等3个案件被评为全区检察机关公益诉讼典型案例。

夯实平安法治之基 护航高质量发展

2023 年宁夏政法工作综述

（2024 年 1 月 28 日）

坚定不移贯彻落实习近平法治思想和总体国家安全观，着力提高政法工作现代化水平，扎实推进主题教育，坚持法治化根本路径，坚持统筹发展和安全，不断夯实基层基础，“塞上枫桥”助推“事心双调”促和谐2023年，我区政法机关以实干之姿，为全区经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。

以实干赢得群众好口碑全力维护社会安全稳定

努力建设更高水平的平安宁夏，让群众更有安全感。截至去年，宁夏公众安全感连续14年保持在90%以上。

2023年，自治区党委政法委以筑牢中华民族共同体意识为工作主线，以政法在“干”为行动牵引，深入推进主题教育，稳步推进维护社会大局稳定、常态化开展扫黑除恶斗争、政法领域深化改革，全面提升群众获得感、幸福感、安全感。

突出政法在“干”，关键要想干、敢干、会干，知责于心、担责于身、履责于行。

自治区党委政法委出台《关于进一步牢固树立和笃信践行正确政绩观的指导意见》，引领全区政法干警牢固树立和笃信践行正确政绩观，以实干赢得群众好口碑。把主题教育“四个以学”具体化为27项工作措施，积极运用“10+3” 安全生产工作机制和政策制度体系，系统转化为推进基层法治、预防化解风险的社会综合治理“路线图”；推动将生态文明建设“1+4”系列文件转化为构建法治生态新安全格局的“任务书”，用最严格制度最严密法治建设生态文明； 聚焦涉法涉诉信访领域突出问题专项整治，排查起底7类突出问题和案件906件， 已全部整改化解，化解劳资纠纷类信访事项3082件，办理法律援助案件18336件； 纵深推进扫黑除恶斗争常态化，系统推进教育、金融放贷、市场流通领域突出问题专项整治。

自治区高级人民法院实施“六项能力水平提升工程”，集中攻坚执行难等问题，全区法院实际执行到位率53.16%，从2022年全国排名第二十一位跃升至第四位，执行案件8项主要指标跻身前十，进入全国法院“第一方阵”。

自治区人民检察院开展以“检察蓝”守护人民群众美好生活专项监督活动， 在全国率先牵头成立公益诉讼法学研究会，持续从严打击破坏环境资源犯罪，为先行区建设提供了有力司法保障。

自治区公安厅推进“出警快一秒、平安多一分”专项攻坚行动，接处警速度提升20%，群众对110总体满意度超过98%，八类刑事案件破案率保持100%，刑事案件侦查终结时间缩短13天，群众执法满意度达93.56%。

自治区司法厅坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展人民调解质效提升专项行动，全区建成覆盖城乡的“一站式”调解中心239个，发展人民调解委员会3772个，“塞上枫桥”调解经验在全国调解工作会上作经验交流。

“塞上枫桥”筑牢基层善治根基“事心双调”让矛盾不上交

去年，全区95%以上的矛盾纠纷在基层化解，化解率达99.7%。“塞上枫桥” 经验功不可没。固原市原州区官厅村村民海某林与海某勇既是叔侄也是邻居， 关系不睦。去年8月，双方因晒麦场使用，发生激烈争吵，矛盾激化。“考虑到打官司不仅耗时长成本高，还会让两家关系越来越僵，我们决定再调解试试。”固原市原州区官厅镇党委副书记、政法委员皮学亮介绍，官厅镇和综治中心、派出所、司法所、村委会先后介入调解，通过拉家常、讲解案例、心理疏导等形式调处化解矛盾事项、调理疏导纠纷心结，做到“事心双调”，最终让双方握手言和。

去年，自治区党委政法委领导班子围绕政治安全、社会稳定、基层法治建设等方面，与5个地市协同调研，深入乡镇（街道）、村居（社区）、综治中心、法庭、派出所、司法所等基层单位，“一市一专题”合力破解政法工作难点问题。

“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，就是要把自治区党委‘10+3’安全生产工作机制和政策制度体系，转化为推进基层法治的理念思路和预防化解社会矛盾纠纷的方法路径，统筹基层法治力量开展‘事心双调’，努力将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。”自治区党委政法委相关负责人说。

我区坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建形成以人民调解为基础，行政调解、司法调解、行业性专业性调解协调联动的矛盾纠纷调解化解法治体系，把人民满意作为出发点和落脚点，围绕基层法治，构建乡镇（街道）综治中心统筹、村（社区）基层法治工作机制支撑、社会力量广泛参与的“塞上枫桥”

基层法治体系，打造矛盾纠纷多元化解“塞上枫桥”品牌。银川市永宁县闽宁镇等3个基层单位矛盾纠纷预防化解经验，入选全国“枫桥式工作法”。

抓改革强队伍淬火砺剑锻造新时代政法铁军

“政法姓党”是政法机关永远不变的“根”和“魂”。加强政法队伍建设， 是人民群众的热切期盼，也是做好新时代政法工作的根本保证。

自治区党委政法委协同推进主题教育和政法队伍教育整顿常态化。建立政法系统领导干部应知应会党内法规和国家法律制度清单。加强政治机关建设，严格落实重大事项请示报告制度。建立“为民办实事”重点任务清单和解决群众困难问题清单，有效推动解决困难群体司法救助等17个方面群众急难愁盼问题。

加强政法干警培养选树。在自治区党委组织部支持下，全面推进优秀年轻干部选拔培养“3331”工程。目前已推动110名“80后”“90后”干部走上政法系统领导岗位。

持之以恒正风肃纪强警。严格落实新时代政法干警“十个严禁”，完善党委政法委执法监督与检察机关法律监督、法治督察与纪检监察衔接机制。

统筹政法单位协同行动。制定出台奋力推进新时代新征程政法工作现代化三年行动实施方案，统筹推进基层法治、执行质效等7个专项行动，以重点突破引领推动政法工作现代化。

站在新起点上，全区政法系统将全面贯彻落实党中央决策部署及自治区党委工作安排，忠诚履职、担当作为，奋力推进政法工作现代化宁夏实践，为经济社会高质量发展保驾护航，在奋力谱写中国式现代化美丽新宁夏篇章中展现政法更大担当和作为。

建设更高水平平安西藏法治西藏

西藏政法机关推进政法工作高质量发展综述

（2024年1月25日）

政法工作高质量发展，事关国家安全、社会安定、人民安宁。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是落实自治区第十次党代会部署的关键之年。一年来，全区政法机关在自治区党委的坚强领导下，在中央政法委的关心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于西藏工作、政法工作的重要指示以及新时代党的治藏方略，忠实履行维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，努力创造让人民群众安业、安居、安康、安心的良好社会环境，积极探索推动政法工作高质量发展新路子，续写了群众安全感满意度保持99%以上的平安底色、幸福底色。

一、推动法治西藏建设，群众获得感幸福感安全感更足

法治，是社会安定有序、人民安居乐业的底色。

2023年，全区政法机关进一步推进政法改革创新、完善便民利民改革举措，交出了一份优异成绩单。一组组数据，让人们直接触摸政法改革带来的“获得感”——

全区法院扎实推进审判理念、审判机制、审判体系、审判管理现代化，共受理案件84944件，审限内结案率达94.77%，各项工作取得明显成效；

在全区范围开展行政复议质量提升年活动，推广应用全国行政复议应诉工作平台，依法受理复议案件152件、办结139件；

全区公安机关正式运行“互联网+公安政务服务”平台，受理户口迁移“跨省通办”3544人次迁入业务、2319人次迁出业务，“一站式”办理跨市地户籍迁移业务2701人次；

推动我区“无律师县”设立律所，全区律所达到120家，运行乡镇公共法律服务站254个，600余名律师担任村（社区）法律顾问，累计提供各类免费法律咨询服务3万余人次；

着力推动规范行政执法，开展自治区级行政执法部门权责清单合法性审查， 对476条行政许可事项和2499条权责事项提出199条意见建议；

首次开展覆盖全区的行政执法工作专项监督和首届全区行政诉讼助推法治政府建设“府院同堂”专题培训班；

……

深入推进的政法改革、更加公正高效权威的社会主义司法制度，给老百姓带来了更多获得感、幸福感、安全感，让人民群众沐浴在公平正义的阳光下。

此外，2023年，我区着力加强普法宣传教育，开展普法宣传3.4万余场次， 营造了群众办事依法、遇事找法、解决问题靠法的浓厚氛围。

二、探索基层治理“新路子”，打造基层治理西藏新样板

曾几何时，拉萨市城关区河坝林社区是“脏乱差”的代名词。车辆乱停乱放、巷道没有监控路灯、电动车充电线私搭乱接、行人通道堆放杂物让居民苦不堪言。如今，河坝林社区“大变身”，全覆盖的雪亮工程、规范整齐的停车位、干净整洁的巷道，让居民赞不绝口。

河坝林社区的改变正是我区积极探索基层治理的新理念、新模式，打造基层治理新样板的生动事例之一。

2023年，我区根据主要城镇、农牧区、边境地区不同情况，调整优化网格，配备专兼职网格员。部署开展网格编码编制，规范网格员、联户长的信息员、调解员、联防员等“七大员”职责，形成社会治理最大合力。

强化矛盾纠纷化解。积极践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，探索推行“三官”矛盾纠纷化解机制，推进街道“一站式”矛盾纠纷调解中心建设，整合人民调解、行政调解、行业调解、司法调解等力量，实施以网格化、联户单位为基本单元、村（社区）“两委”为关键环节、乡镇（街道）党委政府为兜底的矛盾纠纷调处机制，努力提高矛盾纠纷和风险隐患排查化解质量，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

2023年，林芝市波密县玉普乡、那曲市比如县白嘎乡、山南市乃东区信访局被评为全国“枫桥式工作法”单位，受到全国表彰。拉萨市、日喀则市被命名为全国市域社会治理现代化试点合格城市，拉萨市被评为首批全国社会治安防控体系建设示范城市，曲水县南木乡江村“1334”党建引领基层社会治理案例被评选为“全国社会治理创新案例”。

如今，新时代“枫桥经验”已经完全融入雪域高原每一寸土地、每一个角落，全区实现“一张网、一平台、全覆盖”，高原版“枫桥经验”正在开花结果。

法治护航高质量发展，全区法治化营商环境满意度达99%以上项目建设到哪里，政法服务保障工作就跟进到哪里。

自治区党委副书记、政法委书记刘江于2023年5月、11月先后两次组织召开优化法治化营商环境座谈会。我区出台《全区政法机关贯彻落实党的二十大精神服务“四个创建”优化法治化营商环境的若干措施》，提出22条具体服务保障措施。

2023年12月，我区召开优化法治化营商环境阶段性成果新闻发布会，公布了《西藏自治区优化法治化营商环境50条》取得的阶段性成效：有序推进优化营商环境条例、安全生产条例等8件地方性法规和税费征管保障办法、消防设施管理办法等9件政府规章立法工作“现在办证不用跑来跑去，几乎都能一次性搞定，这为我们小商户省去了很多麻烦。”在拉萨经营川菜馆的刘培说。

2023年，全区政法机关立足西藏实际，从全面依法治藏的高度，将法治化营商环境建设纳入法治西藏建设的重要议程中，持续推进依法行政，加强营商环境立法保障，严格规范公正文明执法，发挥刑事司法保护以及普法、调解、律师等公共法律服务等职能，形成了立法、执法、司法、守法等各环节一体发力的机制，形成了一揽子的优化西藏法治化营商环境的框架体系。

法治是最好的营商环境。2023年，全区政法机关用心用情服务保障高质量发展，换来了企业的满意和认可，全区法治化营商环境满意度达99%以上。

三、锻造政法铁军，守护人民群众的幸福安宁

推动政法工作高质量发展，必须锻造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。面对群众受难之际，年近23岁的他第一时间大喊：“我年轻， 让我来”，但冰冷的湖水把他永远留在了下面。这是自治区“见义勇为模范”、日土县泉水湖公安一级检查站民警拉巴平措“以生命担使命”的生动写照。

“不因事小而不为，不因事多而忘为，不因事杂而错为。”这是自治区最美基层民警仁青达瓦坚守的信念。

“全国模范检察官”、山南市乃东区人民检察院第一检察部主任、一级检察官席淑姣，既是“护法的卫士”，又是“普法的先锋”，也是身先士卒，勇挑重担，永远在办理最新、最难案件的优秀公诉人。

……

2023年，全区政法机关共135个集体和187名个人受到省部级及自治区级表彰奖励。这些在执法办案、保护群众、承担急难险重任务中涌现出来的先进典

型，激荡着忠诚履职的信念，闪耀着公平正义的光芒。

2023年，全区政法系统广泛开展专题培训、实岗练兵、技能比武、跟班学习等，提升政法干警解决问题和执法办案能力；明晰奖惩制度，持续强化从严治警，激发干警干事创业活力，政法干警不负千钧嘱托，全身心践行“为人民服务”的铮铮誓言，交上了一份圆满的时代答卷。

2023年，全区政法机关以先进为标杆、以楷模为榜样，大力弘扬英模的优秀精神品质，忠诚履行党和人民赋予的职责使命，以胸怀全局的政治站位、坚如磐石的政治立场、系统扎实的理论功底、一心为民的政治情怀、如钢似铁的政治担当、本领高强的政治能力、清正廉洁的政治本色，在每一个日夜，积极回应人民群众呼声关切，守护人民群众的安宁和谐。

能动司法助力“三高四新”美好蓝图建设

2023 年湖南法院工作综述

（2024 年 1 月 25 日）

审结破产案件841件，清理债务632亿元，49家企业获得新生；审结知识产权案件1.3万件，呵护市场主体创新活力；深入推进“湘执利剑”专项行动，执结案件39.3万件，到位金额1124.2亿元，执行到位率居全国第1位.

2023年，全省法院收案123.4万件、结案119.3万件，多项审判执行核心质效指标位居全国法院前列，以能动司法助力“三高四新”美好蓝图建设。

一、服务中心大局，护发展行稳致远

围绕“国之大者”“省之大计”，湖南高院新一届党组对标对表党中央决策部署和省委、最高法院工作要求，充分研判湖南省情和发展阶段特征，部署了“助力建设更高水平平安湖南”“精准服务高质量发展”“加强生态环境司法保护”“切实保障和改善民生”“积极推动社会治理”等服务中心大局“五项重点工作”，以高质量司法助力全省经济社会高质量发展，全力护航“三高四新”美好蓝图建设。

2023年以来，全省法院积极落实新时代能动司法，围绕“五项重点工作”部署安排——

聚焦助力更高水平平安湖南建设，深入开展打击危害国家安全犯罪、毒品犯罪、电信网络诈骗和“利剑护蕾”等专项行动，刑事案件生效裁判6.1万件8.8 万人；

聚焦服务保障经济高质量发展，以“服务高质量发展年”专项活动为主线， 精心组织开展“优化法治化营商环境三项专项行动”和“打好优化发展环境持久仗”工作，持续推进破产积案清理、金融审判、知识产权审判等专项行动，审结破产案件841件，清理债务632亿元，49家企业获得新生，审结知识产权案件1.3万件，呵护市场主体创新活力；

聚焦加强生态环境司法保护，开展环境资源审判飓风专项行动，与湘鄂赣长江中游三省签署《长江中游生态环境司法保护协作框架协议》，加强与公安、检察及行政机关协作配合，助力守护蓝天碧水净土；

聚焦切实保障和改善民生，开展“情暖三湘”民生司法保障行动，审结涉教育、医疗、劳动争议、婚姻家庭等案件11.8万件。审结食品药品犯罪案件397

件635人，保障人民群众“舌尖上”的安全；

聚焦积极推动健全社会治理，坚持“抓前端、治未病”理念，发出司法建议1774份，深入推进帮信犯罪、盗窃罪、涉毒犯罪和民间借贷纠纷源头治理，连续三年湖南万人起诉率为全国最低之一。

二、深耕主责主业，促审判提质增效

“两被告人都是在校学生，被他人诱使，提供了多张银行卡用于转移网络赌博、电信诈骗等非法资金。”长沙市望城区法院刑事审判庭副庭长袁金平介绍，该院在审理一起帮助信息网络犯罪活动罪中，综合考虑到被告人未成年，涉世未深、辨别能力不强等情况，以及审慎考量被告人实施犯罪的动机和目的、犯罪性质、情节、社会危害程度及认罪、悔罪表现等，依法判处缓刑。

这是全省法院深耕主责主业，促进审判提质增效的一个缩影。

为贯彻落实宽严相济刑事政策，湖南高院党组领题先后赴多家中院和基层法院，并深入村镇、社区、企业等调研，认真梳理问题，形成专题调研报告，召开全省法院刑事审判工作条线会议，加强条线业务指导，统一裁判尺度，做到宽严相济、罚当其罪，打击和孤立极少数，教育、感化和挽救大多数，杜绝“宁重勿轻”“或轻或重”的问题。

为推进审判理念、审判机制、审判体系、审判管理现代化，湖南高院在广泛调研的基础上，相继召开全省法院立案信访工作，刑事审判、民商事审判、行政审判工作和执行工作会议，部署今后几年的工作思路和举措，出台指导性文件、发布典型案例指导审判实践，统一裁判尺度。

锚定“公正与效率”的目标，湖南高院党组统筹推进刑事审判、民商事审判、行政审判“三大审判”，立案、审判、执行“三大环节”，一审、二审、再审“三大程序”，高级法院、中级法院、基层法院“三级法院”各项工作，努力实现系统推进、协调发展，案结事了政通人和。

2023年，全省法院常态化扫黑除恶、行政审判、审判管理等15项工作在全国性会议上作经验交流。同年7月，湖南高院成为最高法院审判质量管理指标体系的11个试点法院之一。“新出台实施的审判质量管理指标体系立足公正与效率，更加科学、更加符合司法规律，我们将切实发挥好考核指挥棒作用，让法院办案质效更高、司法资源投入更少、当事人体验更好。”湖南高院党组成员、副院长董岚说。

三、强化法治思维，解群众“急难愁盼”

“感谢法院为我们伸张正义！”2023年8月底，拿到2万元司法救助金、搬进了法官协调解决的廉租房，林大嫂热泪盈眶。

林大嫂的丈夫在一次工地作业中遭受意外，造成严重伤残，丧失劳动能力。由于公司赔偿款未履行到位，林大嫂诉至法院。案件到了执行阶段，划扣了10.4 万元后，因无财产可供执行，还剩35万元赔偿款一直未到位。

林大嫂的困难法官看在眼里，急在心上。十多年间，法院从未放弃，最终在去年8月将赔偿款执行到位。同时，法院还启动司法救助并协调有关单位，帮林大嫂一家解决了住房问题。

哪里有问题、哪里问题多，就去哪里。湖南高院积极践行“浦江经验”， 开展领导干部下访接待群众工作，选择信访矛盾最集中的基层法院作为下访地点，制定工作方案，推动全省各级法院领导干部直奔基层、直面群众、直击矛盾，着力解决群众“急难愁盼”问题。全面有序开展“有信必复”工作，形成“讲来意、听诉求、问问题、建议、合议、反馈”信访接待六步工作法，确保“件件有回音，事事有结果”。

目前，微信3231169整理，湖南高院领导班子成员下访接访共计108件，已有50件息诉息访，16件正在导入法律程序或正在审理，12件正在采取执行措施， 1件正在争取司法救助，7件协调其他有关部门共同化解。

湖南高院坚持人民至上，以“如我在诉”的态度，不断减轻群众诉累，着力构建诉源、访源治理工作大格局，与省发改委、省住建厅等24家单位完善诉调对接机制，进一步凝聚多元解纷合力。

2023年，全省法院大力开展调解工作，诉前调解纠纷40.1万起，让司法成果进一步惠及广大群众。岳阳市岳阳楼区法院康王法庭“群英断是非”工作法入选全国新时代“枫桥经验”先进典型，湖南法院诉源治理和多元解纷工作经验获全国、全省重点推介。

“湖南高院将始终坚持党对法院工作的绝对领导，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为指导实践、推动工作的强大力量，认真落实党中央决策部署和省委、最高人民法院工作要求，以审判工作现代化支撑和服务现代化新湖南建设，为实现‘三高四新’美好蓝图提供有力的司法服务和保障。”湖南高院党组书记、院长朱玉表示。

凝聚司法力量 护航长江首城高质量发展

2023 年宜宾法院工作综述

（2024 年 1 月 19 日）

2023年，宜宾法院紧扣“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，围绕“公正与效率”主题，以高水平司法护航全市高质量发展，做深做实为大局服务、为人民司法，各项工作取得新成效，为宜宾加快建设现代化区域中心城市提供了有力的司法保障。

一年来，全市法院受理案件86217件，审执结81442件；47个集体、54名个人荣获省级以上表彰表扬，10项工作在全国、全省作经验交流。

一、“法润宜商”厚植营商环境沃土

从受理破产申请到认可和解协议、终结破产程序，仅用时78天，一家濒临破产的科技公司将在和解成功后“轻装出发”。

宜宾某科技公司因资金链断裂，资不抵债。该公司名下无任何可供执行的财产，属于典型的无产可破案件，若按一般破产清算程序办理，清偿率低，公司也将消亡。为保障债权人利益最大化，帮助企业纾困解难，法官调整思路，积极促进债权人与有一定偿还能力的股东沟通并达成和解，最终推动多名债权人与债务人在召开第一次债权人会议前自行达成和解协议，并于2023年10月8日清偿完毕，债务清偿率达86%。

该案系宜宾中院去年适用破产案件简易程序审结的破产清算转破产和解案件，也是“执破融合”机制下适用和解制度审结的典型案例。

2023年9月14日，“破企困境”讲堂第四期如期开讲。一连四期的撑“企” 大讲堂，让全市法院破产审判干警和管理人收获满满。这个由宜宾中院与宜宾市破产管理人协会搭建的交流平台，正是宜宾法院2023年启动的“法润宜商服务保障高质量发展”专项行动的一项创新举措。春雨润万物，宜法润宜商。宜宾两级法院以“法润宜商”品牌建设为抓手，以能动司法服务保障高质量发展，为宜宾打造最优营商环境，加快建设社会主义现代化的国家区域中心城市贡献力量。

“法治是最好的营商环境”。一年来，宜宾两级法院审慎办理涉企案件26030 件。助力小微企业破茧、规上企业展翅，推动全市唯一的民爆企业成功重整、脱困重生，94人保住饭碗、稳住就业。联合11个市级部门出台《宜宾市关于提

升破产便利度的意见》，打通办理破产“肠梗阻”，破产案件平均审理天数同比减少49天。与市工商联签订诉调对接框架协议，妥善化解涉企合同纠纷19616 件，促成宜宾港集团超2亿元标的额合同纠纷顺利调解。深耕营商环境法治沃土， 与川渝4家中院签订司法协作框架协议，赋能川南渝西融合发展。

五粮琼浆名满天下的背后，离不开产业营商环境的持续改善和有效提升。如何用法治“酿造”企业满意指数？一年来，宜宾两级法院聚力服务保障世界级优质白酒产业集群建设，审结侵害五粮液、泸州老窖、郎酒等名优白酒品牌知识产权案件47件，持续擦亮川酒“六朵金花”金字招牌。

擦亮三江六岸生态底色。护航宜宾建设生态优先绿色低碳发展先行区，助力协同推进降碳、减污、扩绿、增长。审结涉非法捕捞、非法采矿、盗伐滥伐林木等一审环境资源案件375件，跨省污染地下饮用水水源案被评为全省法院环境资源审判十大典型案例。深入落实恢复性司法理念，组织增殖放流鱼苗28.95 万尾、补植树木1150株，判决缴纳生态修复金260余万元，让水清岸绿、鱼翔浅底成为宜宾一道亮丽风景线。坚持跨区域联动、跨部门协作，在李庄古镇设立全省首个长江上游生态环境司法保护基地。与川滇4家法院签署“金丝带2+3” 框架协议，促进金沙江流域司法协作从单一分散走向系统规范。在长江、岷江、沱江等流域建立18个“纽扣法庭”，为壮美江河扣上司法“同心扣”。

二、统筹发展和安全建设平安宜宾法治宜宾

收购未成年在校学生所办的手机卡，再出售给他人，其中一手机号码被查实用于联系某公司财务人员并实施诈骗，先后骗取财物500余万元2022年5月20 日，长宁县法院一审以帮助信息网络犯罪活动罪对被告人字某某、唐某某判处刑罚并处罚金。这起“帮信罪”案入选四川法院2023年度打击治理电信网络诈骗犯罪十大典型案例。

一年来，宜宾两级法院审结一审刑事案件2981件、行政案件930件，助力更高水平的平安宜宾、法治宜宾建设。

全力维护国家安全和社会稳定。严厉打击危害国家安全类犯罪，审结严重暴力犯罪案件45件54人，宜宾中院被表彰为“平安四川建设先进集体”。厉行铁腕禁毒，审结涉毒案件172件261人，对全省首例贩卖合成大麻素电子烟案7名被告人予以严惩。狠抓“黑财清底”，追缴、执行到位“黑财”4985.42万元， “2·12”涉黑专案入选四川政法五年“百佳”案例，“1·15”涉黑案入选全省法院十大典型案例。重拳“扫黄打非”，审结公安部等六部委挂牌督办的“2·05”

侵犯著作权案，16名被告人被判刑，销毁盗版影音制品10余吨，涉案金额2200 万元。严守“药瓶子”安全，审结陈某等人在全国31个省（市）生产、销售“九龙中药丸”系列特大假药案，判处主犯有期徒刑14年，并处罚金1.24亿元，销毁假药2吨。

积极推动法治政府建设。监督和支持依法行政，行政争议实质化解率同比上升5个百分点，行政机关负责人出庭应诉率逐年提升，高于全省平均水平。树牢双赢多赢共赢理念，市长、院长“两长”召开工作联席会，宜宾中院连续8年发布行政审判白皮书，向行政机关发出司法建议29份，推动府院联动走深走实。开展依法行政专题培训，成立法律指导工作组，助推涉土地资源、城乡建设、房屋征收等行政争议多发、频发领域行政执法规范化，保障酒都大道、冠英街二期等重点项目顺利实施，促进行政争议实质化解。

三、“如我在诉”回应群众多元司法需求

“我住在离古镇15公里外的山坡上，又是一级伤残，多亏了你们多次上门帮助我。”收到145万元赔偿款后，老陈对屏山县法院法官再三表示感谢。

2022年1月，老陈到屏山县龙华镇赶集时，被一家商铺外墙上悬挂的风貌整治广告牌砸伤致高位截瘫，商铺老板仅支付了5.5万元医疗费。经鉴定，老陈为一级伤残。商铺老板、装修施工方等各方相互推诿。因为没有后续治疗费用， 老陈无奈只能出院回家。

老陈一家背负巨额债务，如果再筹不到钱治疗，老陈的生命也可能有危险。“当事人对抗情绪大，老陈的病也拖不起。”屏山县法院承办法官确立了“联合调”的思路，

联系辖区政府、司法所、县住建局等部门召开多元解纷联调会议。在各方努力下，该案成功调解，由风貌整治管理方龙溪社区先行赔偿后保留向其他责任人追偿的权利。

这是屏山县法院打造“牵牛花”诉源治理品牌的一个缩影。近年来，屏山县法院用心用情做好调解工作，让司法幸福之花开在群众心间。

坚持人民至上，坚守人民立场，宜宾两级法院充分践行能动司法理念，让司法有力量、有是非、有温度，让群众有温暖、有遵循、有保障。

以“如我在诉”的意识优化诉讼服务。强化科技赋能，为当事人跨域立案240次、网上立案3．48万件、在线调解案件2.56万件，构建跨区跨域、线上线下“快车道”。推行涉老案件上门立案、就地调解、当场送达等服务，守护银

发群体诉讼“慢车道”。强化诉讼服务中心解纷功能，入驻调解组织62个、特邀调解员539名，不断扩大多元解纷“朋友圈”。以“枫桥式人民法庭”创建为抓手，打造“一庭一品”，3个人民法庭入围全省首批“枫桥式人民法庭”。

保障人民安居乐业。守“舌尖上的安全”，审结“地沟油”火锅、毒卤肉等危害食品安全犯罪案件37件，李某某销售有毒有害保健品案入选全省法院打击危害食品药品及安全生产犯罪典型案例。保“小家”和谐，与14个部门建立家事审判联席会议机制，发布全市法院家事审判十大典型案例，设立2个反家暴庇护中心，发出人身安全保护令15份，守护家庭幸福港湾。护“大家”安定， 审结涉医疗、教育、就业、住房等民生案件3941件。

呵护少年儿童健康成长。从严审理侵害未成年人刑事案件235件273人，判处5年有期徒刑以上刑罚117人。高度重视父母监护缺位问题，与妇联协同建设家庭教育指导站，督促监护人“依法带娃”。坚持惩防并举，打造“萤火虫”“继叙爱”等司法保护品牌，选派200余名干警担任法治副校长，开展“送法进校园”，回访帮教未成年人，织密少年儿童健康成长“保护网”。

兑现当事人胜诉权益。加大执行力度，执行到位252.95亿元，同比增加1.5 倍，执行标的到位率等9项指标位居全省法院前三。对涉金融、民生等案件开展专项执行，全市法院首例上市公司大宗股票司法处置显成效，为宜宾市商业银行执行到位13.8亿元。将善意文明执行理念贯穿始终，坚持“放水养鱼”，帮助企业渡过难关。加大执行震慑力度，发布失信被执行人信息7772条，限制高消费1.06万人次，罚款、拘留873人次，打击拒执犯罪人数连续三年全省第一，张某某拒执案入选全省法院十大执行典型案例。

四、改革创新推动审判质效提升

2023年8月31日，全省首个“民事审判+法律援助+司法救助”工作站在宜宾市翠屏区法院安阜法庭揭牌运行。安阜法庭是全省法院首个专业化劳动法庭，位于翠屏区上江北核心区域，辖区内企业众多、经济活跃，劳动争议、经济纠纷案件频繁发生。近年来，法庭在办理案件时发现，部分劳动争议、经济纠纷案件当事人家庭较为困难、法律知识匮乏，在遭受侵害、纠纷时，不知道如何运用法律武器维护自身合法权益。为此，“民事审判+法律援助+司法救助”工作站应运而生，实现律师驻站、实体运行、资源共享、高效协同，为困难群众和弱势群体维权开通“绿色通道”，着力为群众办实事、解难题。

坚持用改革的思维、创新的方法，破解制约司法公正的问题，一年来，宜

宾法院努力在更高层次上实现权力与责任平衡、放权与监督结合、公正与效率统一。

构建审判管理工作新机制。聚焦公正与效率同向提升，既要公正，也要效率。坚持公正是根本要求，压紧压实院庭长监督管理责任，强化“四类案件”监管和院庭长阅核制双管齐下，让实质化监管没有盲区空白，严守案件质量“生命线”。坚持效率是人民期盼，持续压缩鉴定评估、上诉移送等节点耗时，小额诉讼程序适用率较去年同期大幅提升，纠纷在院时间低于全省平均水平28.18 天，翠屏区法院工作经验获省高院主要领导肯定性批示。坚持以公开促公正提效率，研发运行全流程节点公开系统，向当事人推送短信22.72万条，信息有效公开率达到98.46%，让当事人对办案进程心中有数。

构建涉诉信访化解新机制。坚持用心用情用力办好每一件涉诉信访案件， 扎实开展涉诉信访法治化试点。开展“‘浦江经验’宜宾行”涉诉信访源头治理。出台接待群众来访工作指引等21个专件。推动律师、心理咨询师、地方乡贤等力量参与化解信访矛盾。

构建执行办案流程新机制。全面提升执行能力现代化水平，打造全省首个集中统一执行指挥中心，工作经验在全省法院作交流。发挥指挥中心“最强大脑”作用，对执行案件、事项、人员实行统一指挥、统一管理、统一协调，集中流转执行实施类案件1.13万件、制作文书2.23万份、提起网络查控1.71万次， 事项受托平均用时仅需1天。在基层法院建设执行服务中心3个，提供“一站式”执行服务。兴文县法院开展“执行局长接待日”活动，接待来访群众95人次， 持续提升执行获得感。

五、蹄疾步稳锻造宜宾法院铁军

近日，一场专题培训在宜宾中院举行，主题聚焦全市法院立案、诉服、信访干部业务能力提升。这已经是宜宾中院开展的第5次类似培训活动。

记者了解到，一年来，宜宾两级法院队伍建设不断加强，能力素质持续提升，47个集体、54名个人荣获省级以上表彰表扬，10项工作在全国、全省作经验交流。

扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。深化理论学习，开展专题党课、交流研讨、宣传宣讲；大兴调查研究，深入基层走访调研，形成多项重点调研成果；一体推进查改治建，建立健全常态长效机制，切实把主题教育成果转化为干事创业的工作实绩。

强化司法能力建设。系统打造“青蓝工程”“英才计划”，深化运用“干警画像”机制，工作举措被最高法院推广，宜宾中院被评为“2020年以来全省法院队伍建设工作成绩突出集体”。建立全市法院人才库，遴选员额法官25人， 激发队伍“一池活水”，4名法官入选全省法院中青年审判领军人才。强化素能提升，组织、参加分类分级培训5000余人次，开展业务条线实战练兵52次，带动“多办案、快办案、办好案”。落实“减员提质增效”，实行编外聘用人员归口管理，工作做法被省高院司法改革专刊推广。

深耕法院文化沃土。开展群众性法治文化宣传活动，举办“模拟法庭”“法治讲座”等活动240场次，抖音直播集中执行、巡回审判，吸引上百万网友在线围观。丰富法治文化宣传品牌载体，“三色法庭”入选全省法院十大文化品牌，高县法院天平号进入全国法院百优新媒体账号。涵养清正廉洁价值理念，建成“清风法苑”廉洁教育馆，深入开展政治督察、司法巡查、审务督察，宜宾中院督察室被最高法评为“人民法院督察工作先进集体”。

结语

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划、宜宾加快建设现代化区域中心城市的关键一年。宜宾两级法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任，做优为大局服务、为人民司法，奋力推动全市法院审判工作现代化，为宜宾加快建设现代化区域中心城市提供有力司法保障。

在三江汇流处，绿水青山青翠碧绿，城市美景璀璨夺目，三江六岸美景将成为全国城市的一张亮丽名片。宜宾法院，将以法铸路，担时代之重任，护一方之平安，不负长江首城司法担当！

凝心聚力谋发展 奋楫笃行谱新篇

2023 年包头市司法行政工作综述

（2024 年 1 月 16 日）

2023年，包头市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以筑牢中华民族共同体意识为主线，认真落实党中央、自治区党委、包头市委关于法治建设和司法行政工作的决策部署和工作要求，主动作为、争创一流，在推进基层法治政府建设、服务党委政府中心工作、优化法治化营商环境、推进严格公正文明执法、做实做细法治为民和筑牢祖国北疆安全稳定屏障等方面都取得了良好的成绩，得到了包头市领导批示肯定，在自治区级创建评比中名列前茅。

统筹全面依法治市能力得到新提升。包头市司法局先后组织召开依法治市委员会会议和4次办公室主任会议，研究解决市县法治建设、行政执法、行政诉讼等领域重点难点问题；规范党政主要负责人述法工作，市直单位、旗县区党委主要负责人向市委报告法治工作实现常态化；组织开展“一规划两纲要”和“八五”普法中期评估验收工作；圆满完成自治区依法治区办法治建设督察工作，典型做法和案例受到自治区督察组好评。

推动基层法治政府建设实现新突破。包头市司法局制定了《关于进一步加强市县法治建设的意见》包头市方案，明确工作任务113项、落实举措近400条， 推动昆都仑区、九原区、达茂旗和“用法治力量全面打好黄河流域生态保护治理攻坚战”“创新‘互联网＋监管’提升市场监管效能”入选自治区法治政府建设示范地区和单项示范项目，达茂旗和“用法治力量全面打好黄河流域生态保护治理攻坚战”经自治区推荐，参加了国家示范地区和示范项目的评选。

打造“包你放心”营商环境取得新成效。包头市司法局在西部地区首创制定了法治化营商环境建设指标体系，围绕“两个维度、三个抓手、四个聚焦”，通过客观数据评估和87%的开放性指标评价实现对相应政策措施落地效果的科学评估、“无感评估”；升级实施涉企行政执法“免罚轻罚”清单3.0版，相比1.0版清单，不予处罚事项增至333项，增长率70%，从轻减轻处罚事项增至409 项，增长率21%。累计办理不予处罚、减轻处罚案件15000余件，涉及金额9000 余万元；成立包头市“硅产业链法务联盟”和“稀土产业链法务联盟”，在促进投资落地、企业科技创新、知识产权保护、金融法律服务、企业合规等方面

为产业链提供法律服务；出台《包头市企业行政合规指导清单》《企业法治体检实用操作手册》《环境与新能源法律法规汇编》等制度，为企业出具“法治体检”报告600余份，其中精品报告100份。

整体推进行政执法监督取得新效果。包头市司法局对10家重点执法部门开展全方位、深层次的“法治体检”工作，出具“体检报告”10份；针对行政执法重心下移和行政处罚事项下放的实际情况，开展了专题清查工作；先后开展全市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治、涉企行政执法领域突出问题专项整治、行政诉讼行政复议突出问题专项整治活动；对全市行政执法工作人员开展全覆盖培训1万余人次；清理公布市级行政执法主体，确定法定行政机关59个，法律法规授权组织6个；组织开展三批行政执法人员资格认证考试， 通过率达97.9%；选聘900名行政执法社会监督员参与行政执法监督工作，被司法部确定为行政执法监督与“12345”政务服务热线联动机制试点地区；持续深化司法所履行行政执法监督职能试点工作；研究制定《包头市市县乡三级行政执法协调监督权责清单》。

紧紧围绕服务中心大局实现新跨越。包头市司法局制定修改完成《包头市再生水管理条例》等六部地方性法规，并完成多领域地方性法规、规章、规范性文件的清理工作；制定包头市2023年度重大行政决策事项目录；报备市政府本级行政规范性文件21件，审查市直部门和旗县区备案行政规范性文件61件； 为全市重大项目和重点工作建设提供法律服务，出具合法性审核意见书1000余份；全力化解行政争议，在全市85个司法所和公共法律服务中心设立行政复议代办点，广泛宣传行政复议法律法规，全方位扩大行政复议社会知晓度和首选率，全年办理行政复议案件较去年增长32%，首次超过直接提起行政诉讼案件量， 调解和解率由20.3%上升至45.1%。

延伸公共法律服务触角实现高效办。包头市司法局将公共法律服务实体平台延伸至全市10个工业园区，组织律师、公证员、基层法律服务工作者进园驻站，为企业提供法治体检、法治宣传等多项法律服务；推进“万名律师进乡村”活动实现常态化，97家律师事务所与680个嘎查村（居）结对，签订战略合作协议300余份，并开展公益活动200余场次；全面推进审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点工作，将可能被判处一年以上三年以下有期徒刑的犯罪嫌疑人列入辩护范围；共受理法律援助案件1989件，为农牧民工讨薪并挽回经济损失410万元； 公共法律服务实体平台共接待群众2.5万余人次，提供法律咨询9000余人次。

创新开展法治宣传教育实现新发展。包头市司法局对全市74个普法责任单位“谁执法谁普法”普法责任制落实情况，以网络、书面和现场三种方式进行了履职评议；指导全市普法责任部门编制了2023年度“谁执法谁普法”普法责任制清单，征集普法联动事项30项；安排执法单位上线电台《法治第一线》等栏目，开展“以案说法”47期；“包头普法”微信、微博、头条号、视频号、抖音、喜马拉雅等平台制作发布音视频129部，信息6099篇，开展直播及线上活动10余次，“包头普法”抖音号荣获包头市优秀政务类新媒体账号；完成11个“全国民主法治示范村（社区）”、39个“内蒙古自治区民主法治示范嘎查村

（社区）”、104个“包头市民主法治示范嘎查村（社区）”复核工作。

高效化解各类矛盾纠纷取得新业绩。包头市司法局推动9个旗县区和81个乡镇街道建成了“一站式”矛盾纠纷调处中心；稳步推进“四所一庭”（司法所、派出所、律师事务所、法律服务所、基层法庭）协作联动机制建设；85个司法所全部与公安派出所建立了警民联合调解工作室；

46个律师事务所、29个法律服务所前置参与调解，20个基层法庭中有14个派驻人民调解组织；行业性专业性调解组织作用更加凸显，医疗、物业、金融、交通事故纠纷调解量明显增多；调解各类矛盾纠纷30117件；特殊人群管理教育工作成效显著。

平安底色托起幸福成色

2023 年吴堡县推进平安建设工作综述

（2024 年 1 月 16 日）

平安，是民生所盼，是发展之基。2023年，吴堡县全力以赴防风险、保平安、护稳定、促发展，聚力“一体推进”，明责担责问责一体捆绑，以高压之“势”策应打击之“威”、显示治理之“效”，有力维护了全县社会大局持续稳定向好，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

雷霆出击做精主业——提升打防管控新质效

“没想到被骗的钱还能追回来，真是太感谢你们了，以后一定提高警惕， 还要多向人们宣传反诈常识，防止被骗！”收到被追回的钱款后，群众霍某激动不已，紧紧握着民警的手说。2023年4月19日，吴堡公安刑侦大队开展返赃活动，将一起诈骗案件追缴的赃款悉数返还给30多名受害老年人。

2023年，吴堡县紧盯群众反映强烈的侵财等案件，集中资源优势，统筹推进打窝点、治乱点，全力破小案、攻要案，共抓获违法犯罪嫌疑人168人，破案94起，刑事拘留74人，移送起诉46人，抓获网上逃犯9人，查处行政案件138起， 处理违法人员104人，另外还协外破案29起，抓获88人。同时，坚持破案与追赃同步、打击与挽损并重，追回被盗车辆等涉案财物50余万元，努力用破案攻坚战果回应群众期待。

2023年，全县“两抢”案件持续为零，治安警情同比下降5.1%，社会治安整体平稳。在预防电信网络诈骗方面，坚持宣防同步，严格落实无差别预警止付，及时见面劝阻486人次，紧急止付50余万元，做到线上线下接力、争分夺秒止损。

为进一步加强巡逻防控工作，吴堡县立足指挥调度实战需要，在巡特警大队和各派出所建立了综合指挥室和智慧联防平台，一旦有警情发生，综合指挥室值班民警第一时间调阅案发场所及周边的监控镜头，实时动态跟踪警情，通过电话、对讲机、实时视频喊话等方式，对现场处警警力直接调度，推动警务行动从事后反应、被动应对向情报主导、主动攻防转型，打通基层社会治理“最后一公里”。目前，智慧联防平台共安装摄像头1500余个，基本实现了辖区“九小场所”、主要道路、村委会、学校、村民养殖场、蔬菜大棚等重要区域视频监控全覆盖。

同时，以“降警情、控发案”为目标，按照“三见警”巡逻部署，推行交巡警联勤联动，建立了专职巡逻队4支36人，义务巡逻队80支320人，物业保安队52支104人，治安志愿者115人，构建了以公安为主、群防群治力量补充、点面结合的治安防控网络，全面查找治安短板，切实筑牢防控底盘。

此外，宋家川省际检查站还加强与山西省柳林县公安检查站的协作配合， 建立了“工作日轮流查、周日双方共同查”的协作机制，坚决守好榆林“东大门”。

围绕中心服务大局——护航经济社会高质量发展

“谢谢警察同志帮忙调解，解决了我的燃眉之急。”“警察同志，真的太感谢你了。”2023年10月27日，宋家川派出所成功化解一起劳资矛盾纠纷，双方当事人为民警的暖心服务表示感谢。贴近一线服务群众，关键时刻排忧解难，已成为吴堡县平安建设的工作常态。2023年，该县在宋家川派出所建立“两队一室”警务工作机制，在三个农村派出所建立了“一警多能”警务工作机制， 聚合综治、司法、乡镇、村委等各方资源力量，积极走访排查，从解决影响群众和谐稳定的小矛盾、小困难入手，及时调处化解各类民间纠纷170起，推动解决民生实事200余件，打通了基层治理“最后一米”，精准触达千家万户。

同时，牢固树立“隐患就是事故”的理念，累计开展集中清查活动19次， 对全县1000余家行业场所和企业反复进行检查，发现并整改安全隐患71处，停业整顿并警告处罚1家。在“护校安园”工作中，在城区学校实行“一校一警” “一个部门包抓一所学校”的勤务模式，坚持上、下学开展护学工作，常态化开展法治宣传、应急演练等活动，扎实开展校园及周边秩序治理，确保全年校园零事故。群众出行安全方面，将交管服务向农村蔓延递进，严查严管交通违法行为3000余起，完成隐患道路整改22处，通过隐患排改和专项整治，全县未发生一起重特大交通事故和安全事故，交通环境总体安全有序。

在优化营商环境方面，吴堡县持续深化“放管服”改革和“双随机、一公开”监管机制，严格落实5大类18项便民利民措施，加快推进“一网通办”建设， 在公安部“互联网+政务服务”平台事项管理系统中应认领92项，通过“网上办、预约办”等途径办理各类政务服务事项80余件，为行动不便老年人、残疾人、困难群众上门办理居民身份证50余张，上门送证100余次。

在陕西“互联网+政务服务”平台注册10460人，业务办理量1800余人次， 办理无违法犯罪证明210份。同时，为全力保障全县重点项目建设，吴堡公安抽

调精干警力，成立工作专班，由1名局领导牵头负责，依法打击破坏市场经济秩序、妨碍企业生产经营的违法犯罪行为，保障全县重点项目顺利进行。

铸魂育警淬炼铁军——锻造忠诚担当“排头兵”

2023年7月1日，吴堡县公安局组织50多名党员民辅警代表，前往米脂县杨家沟、佳县神泉堡红色教育基地，参观革命旧址，重温入党入警誓词。

2023年，吴堡县坚持不懈推进政治建警，强化理论武装，坚持党建引领，召开党委理论中心组学习12次，全警集体学习20次，主要领导及党支部书记讲专题党课14次，教育引导全警把忠诚熔铸于灵魂与血脉，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持“严”的主基调不动摇，针对队伍存在的问题，开展了为期1个月的纪律作风突出问题专项整治，通过明察暗访、网上督察等形式，发布督察通报5期，发现整改问题16处，实名通报51人次，警示提醒1人， 书面检查1人，调整了6名违反纪律辅警的工作岗位。同时，结合队伍隐患排查治理工作，对全局380名民辅警的廉政风险进行了排查，开展谈心谈话360人次， 研究制定整改措施15条，常态化开展警示教育12场次，全警的忠诚度、纯洁性、可靠性、坚定性显著增强。

为提升广大民辅警的综合素质，吴堡县深化全警实战大练兵，共组织政治轮训4期、集体学习20次、各类法律专项培训班15期、警务实战专项训练班12期， 队伍的整体素质和工作水平得到了极大提升。一年来，先后有45名个人和5个集体先后获省厅、市局表彰奖励，培树出全市“十佳公安派出所所长”刘佳靖、“十佳社区民辅警”任建飞等一批先进典型，队伍干事创业、拼搏奋进的精气神更加充盈，公安队伍焕发出蓬勃生机。

普法之花绽放草原鹿城法治之力绘就幸福底色

包头市 2023 年普法依法治理工作综述

（2024 年 1 月 17 日）

2023年，包头市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕努力完成习近平总书记交给内蒙古的五大任务、全方位建设“模范自治区”两件大事，不断加大全民普法工作力度，全面推动“八五”普法工作向纵深发展，为包头市高质量发展营造了浓厚的法治氛围。

高位推进普法工作机制日臻完善

强化普法工作机制。2023年，包头市召开了2023年度普法依法治理工作调度会，安排部署了2023年重点工作；制定印发了《2023年包头市普法依法治理工作要点》《关于编制报送2023年度普法责任清单的通知》《关于征集报送包头市落实普法责任制2023年度普法联动事项的通知》，指导全市各普法责任部门编制了2023年度“谁执法谁普法”普法责任制清单，征集普法联动事项30项并对接协调开展工作；向市委常委会议汇报“八五”普法工作、向市依法治市办主任办公会汇报了2023年上半年和年度普法工作。

开展履职报告评议工作。包头市印发了《关于开展2023年度包头市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动的通知》，对评估指标进行了修订完善，形成了2023年版考核评估指标，并通过普法责任单位自查自评、社会公众网络投票评议、主管部门专业评议、评议组评议、主管部门和评议组联合实地评议等程序，对全市72个普法责任单位“谁执法谁普法”普法责任制落实情况，以网络、书面和现场三种方式进行了履职评议。

迎接中期检查验收。包头市成立了守法普法协调小组，对照自治区“八五” 普法规划中期执行情况评估工作的评分细则进行了全面自查，并通过整理该市“八五”普法电子档案和纸质档案，形成了自查报告、问题清单、典型案例等材料；对全市各地区、各部门、各单位“八五”普法中期工作进行了评估检查，并通报了检查结果；2023年9月，自治区“八五”普法中期评估检查组对包头市“八五”普法中期工作进行了实地检查，对包头市普法工作给予肯定，圆满完成自治区对包头市“一规划两纲要”和“八五”普法中期检查评估工作。

围绕中心法治宣传教育精准发力

理论学习入脑入心。包头市始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，推动全市各地区、各部门充分发挥各类普法阵地、平台及宣传队伍的作用，开展了形式多样的宣传、宣讲活动，引导和推动党员干部学深悟透习近平法治思想；组织全市各级党政机关、人民团体、企事业单位、大中专院校和国有企业领导干部、工作人员、企业经营管理人员开展了2023年度法律法规知识学习考试，考试内容涵盖习近平法治思想、宪法、民法典等，在线答题人数达60043人次，起到了学用结合、以考促学的良好效果。

宪法宣传丰富多彩。包头市坚持日常宣传与集中宣传相结合，采用“主场活动＋专题活动”和线上线下相结合的方式开展了“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”系列活动420余场；组织全市各地区、各部门收听收看了“宪法的精神、法治的力量——2023年度法治人物”特别节目和《“八五”普法讲师谈宪法》系列普法节目，并开展宪法知识网上竞答活动等；深入推进宪法进机关、进企业、进网络、进农村、进社区、进校园等主题活动，在全市上下掀起了学习宪法、宣传宪法的新热潮。

民法典宣传扎实有力。包头市组织开展了“法润鹿城·民法典宣传月”启动仪式和集中宣传活动200余场；组织101673人开展了民法典专题学法答题活动；组织全市各地区和各单位制作了微视频、宣传片等一批法治宣传产品，通过“万屏”联动展播，有力推动民法典走到群众身边、走进群众心里、融入百姓生活。

围绕重点强化宣传。包头市组织开展了“聚焦聚力落实好‘两件大事’” 自治区六部促进条例专题学法答题活动，8万人次参加了学法答题；组织各级普法讲师团成员和法律工作者深入基层，开展自治区六部促进条例专题宣传宣讲300余场，学习研讨400余场，累计发放各类宣传资料6万余份；组织开展了“打造‘包你放心’法治化营商环境”专题学法答题活动，全市各地区、各单位国家工作人员及企事业经营管理人员27400人参加了活动。

突出重点全民法治素养显著提升

加强领导干部法治宣传教育工作。包头市制定了进一步加强领导干部学法用法工作实施办法，初步建立领导干部应知应会法律法规清单制度；开展领导干部年终述法工作，市县乡三级党政主要负责人述法实现全覆盖；常态化开展嘎查村（社区）“两委”干部法治培训、行政执法人员法治专题培训考试活动，通过“包头普法”学法考法平台，20余万人次参加了法律法规知识日常学习和

年度考试。

加强青少年法治宣传教育工作。包头市司法局与市教育局、团市委联合开展第二个“青少年学法活动周”及“向阳花开、法送关爱”专项行动；在全市范围开展了“家长法治课堂”系列公益讲座活动，全市中小学生、家长、教师150480人次参加了学习；与市法学会、团市委联合开展了“书习语金句、筑奋进青春”包头市首届青少年法润校园书法大赛；组织公益普法志愿者为3000余名师生送去了量身定制的普法教育课程。

加强农牧民法治宣传教育工作。包头市深入开展“送法进乡村牧区”活动1500多场次，发放各类法治宣传材料30余万份；97家律师事务所与680个嘎查村

（居）签订战略合作协议，开展法律咨询、培训和法治宣传等各类公益法律服务1万余场次；根据妇女、残疾人、老年人、农民工等群体特点，多层次有针对性地开展法治宣传教育活动，发送各类普法短信400余万条，各类群体依法维权意识和能力显著增强。

依法治理法治政府建设行稳致远

示范创建氛围更加浓厚。包头市委常委会专题听取了法治政府建设工作报告，市委常委会、政府常务会多次研究“放管服”改革、政府立法、重大行政决策等法治政府建设重点任务，并召开法治政府建设工作会议专题研究落实举措；全力推动更多旗县区和更多领域争创全国和自治区法治政府建设示范地区和示范项目，昆都仑区、九原区、达茂旗和包头市生态环境局“用法治力量全面打好黄河流域生态保护治理攻坚战”、包头市市场监管局“创新‘互联网＋监管’，提升市场监管效能”分别入选自治区法治政府建设示范地区和项目。

普法依法治理有机结合。包头市把“法律明白人”培养工程列为全市市域社会治理现代化示范工程，全年举办了4期“法律明白人”培训班，分期分批对全市821个嘎查村（社区）的2934名“法律明白人”进行了基层治理、家风家教、邻里纠纷、婚姻家事等与老百姓息息相关的政策法规等知识培训，并进行了相关测试，合格率达100%；精心打造“包你放心”金字招牌，设立涉企法治体检中心、涉企公证法律服务站、知识产权公证服务站，开展法律讲座、公益培训、法治宣传1200余场次，接待来访来电咨询35000余人次，为民营企业开展法治体检1000余次。

法治乡村建设步入常态化。包头市组织开展“民主法治示范嘎查村（社区）” 达标评估活动，对全市11个“全国民主法治示范村（社区）”、39个“内蒙古

自治区民主法治示范嘎查村（社区）”及104个“包头市民主法治示范嘎查村（社区）”开展了复核工作；积极推动法治建设“进村、入户、到人”，开展“结对子”活动，培育农村“学法用法示范户”428户，打通普法进村入户“最后一公里”；开展了“千名律师进乡村”各类公益法律服务1000余场次；村民议事会、村民代表大会会前学法已成为常态。

创新发展法治文化活动多点开花

推进法治文化深度融合。包头市推动法治文化与传统文化、红色文化、地方文化、行业文化、企业文化融合发展。新建成青山区廉政法治园、达茂旗法治文化广场、九原区法治示范创建特色街3个法治文化宣传教育阵地，至此全市法治文化阵地达到562个，821个嘎查村（社区）实现法治文化宣传阵地全覆盖； “齐心协力建包钢”展陈馆获评全国关心下一代党史国史教育基地，中华人民共和国国史教育基地、自治区爱国主义教育基地累计接待8万多人；包头市档案馆将法治文化元素融入到红色文化资源中，举办了《红星照耀中国——外国记者眼中的中国共产党人档案展》《中国共产党人家风档案展》等，大力弘扬社会主义核心价值观，让公众在观展过程中接受法治文化的熏陶。

创新法治文化宣传形式。为进一步加大普法宣传力度，包头市通过“包头普法”微信、微博、头条号、视频号、抖音、喜马拉雅等平台发布音视频129部， 编发信息7000余篇，开展直播及线上活动10余次；创新推出“现场＋直播＋录播”为主要形式的“法润鹿城·普法惠民大讲堂”，并选派人员深入机关、乡村、社区、学校、企业、军营等地开展宣讲13场，惠及群众30余万人；利用自治区司法厅组织开展的我最喜爱的“法治乌兰牧骑”暨戒毒宣传音乐剧《走向阳光》巡回演出契机，积极开展现场法治宣传、法律咨询，发放法治书籍、宣传折页2000余册。

提高普法针对性实效性。包头市把普法工作融入立法、执法、司法和法律服务、社会治理全过程，通过四方会商、专家咨询论证、立法前后评估、行政复议、行政机关负责人出庭应诉、推行柔性执法、巡回审判等机制和方式，加强释法析理，推动全民普法与法治实践深度融合；加大以案普法力度，安排执法单位上线电台《法治第一线》等栏目，开展“以案说法”47期；开展普法依法治理创新案例征集工作，并组织开展“全国民主法治示范村（社区）”典型案例、“农村牧区学法用法示范户”典型案例、优秀“法律明白人”故事等征集工作。

普法工作任重道远，包头市将发扬“争先创优”的进取精神，不断开拓法治文化阵地，培育法治文化精品，打造特色普法品牌，增强普法吸引力，提升普法社会效果，推动全民法治意识提升，为建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦贡献法治力量。

擎举公平正义之旗 护航龙江高质量发展

黑龙江全省法院 2023 年工作综述

（2024 年 1 月 26 日）

全年总收案90.78万件，同比下降24.1%，诉前调解纠纷64.05万件，诉源治理工作实现“蝶变”；积极构建“龙法和”云法庭矩阵，为群众提供网上司法服务80.48万次；清结“骨头”积案1061件35.4亿元，加大对重点领域执行攻坚， 执结案件29.35万件，执行到位金额625.73亿元；哈铁法院审理的“某菜馆诉市场监督管理局行政处罚案”，通过司法建议防止“小过重罚”，入选“新时代推动中国法治进程2023年度十大案件”……每一份成绩单的背后，都是黑龙江全省法院对公平与正义的执着追求，对维护国家安全、社会安定、人民幸福的执着坚守。

2023年，全省法院立足人民群众对司法工作的新期待新需求，牢记习近平总书记嘱托，感恩奋进，聚焦“公正与效率”工作主题，围绕省委工作部署，坚持“一要二统三抓实”工作思路，以“三争”晋先为工作总抓手，擎举公平正义之旗，做实为大局服务、为人民司法，为奋力开创黑龙江高质量发展、可持续振兴新局面提供坚强法治保障。

一、聚焦中心服务大局增添高质量发展新动能

聚焦高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，找准司法服务着力点，以高质量司法服务保障高质量发展。

保障好产业安全。围绕构建“4567”现代产业体系精准发力，强化知识产权司法保护，审理发明专利、驰名商标等知识产权纠纷3408件，助推科技创新“关键变量”成为推动发展“强劲增量”。完善多元解纷、惩罚性赔偿机制， 依法审理新能源、新材料、生物科技等知识产权案件235件，助力形成新质生产力。强化破产审判，加强府院协同联动，妥善办理破产及衍生案件1.7万件，盘活资产145亿元，推动7021家企业稳妥有序出清，以破产重整促推企业“凤凰涅

槃”“腾笼换鸟”。

守护好“中国饭碗”。锚定我省当好国家粮食稳产保供“压舱石”首要担当，审结涉农案件1．06万件，从严从快惩处盗采泥炭黑土等犯罪790件996人， 严惩制售假种等违法犯罪23件32人。妥善审理农村基础设施建设纠纷1495件， 审理农村电商、休闲农业等新兴产业纠纷144件，及时化解土地流转、农资农服

等纠纷5600件，不误农时农事，助力黑龙江省农业生产“二十连丰”。

保护好“金山银山”。积极践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念，坚持用最严格制度、最严密法治保护生态安全，审理环境资源案件2.66万件、环境资源公益诉讼案件80件，促进山水林田湖草沙冰雪一体保护。加强中国雪乡、漠河北极等著名景区旅游法庭建设，高效化解冰雪旅游、餐饮住宿等纠纷，服务冰天雪地“冷资源”转化为龙江特色“热经济”。

服务好营商环境。把打造更优的法治化营商环境作为重要政治任务，审理投资消费等商事纠纷16.09万件，助力龙江在融入新发展格局中发挥更大作用。认真落实省委“振兴发展民营经济45条”，开展敲门问需、协同保护、涉诉攻坚“三项行动”，走访企业1006家，解决涉法问题551个，清结“骨头”积案1061件35.4亿元。依法对4812家企业予以信用修复，严防“办理一个案子，垮掉一个企业”。增强对外开放前沿意识，健全自贸区“诉调仲”一体化解纷机制，服务向北开放新高地。

二、聚焦矛盾实质化解激活社会治理新引擎

主动融入国家和社会治理，助力建设更高水平的平安龙江、法治龙江。 坚持和发展新时代“枫桥经验”，出台《关于加强全省法院诉源治理工作

的意见（试行）》，创新构建“四化四解四到位”诉源治理新格局，推动完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制。以“走出去”促推“源头治理”，推动“一村（社区）一法官”指导调解全覆盖，三级法院已进驻139个县域以上综治中心、对接3011个社区、9057个村屯，开展调解指导2.44万次，支持创建141个无讼社区、647个无讼村屯。以“请进来”构建“司法超市”，邀请2482 家基层治理单位和8102名调解员入驻人民法院调解平台，诉前调解纠纷64.05万件，调解成功率83.9%，调解协议司法确认案件同比增长37.4%，努力防止一般民间纠纷“小变大”“民转刑”。全省法院共发出司法建议2883份，取得了“办理一案、治理一片”的良好效果。全省法院总收案下降24.1%，民事一审收案下降25.39%，降幅均居全国首位，全省万人起诉率同比下降47.72个点，龙江法院以诉源治理“新蝶变”呈现龙江之治“新枫景”。

树牢底线思维，强化风险意识，审结逾期交付房地产纠纷，支持配合有关部门完成“保交楼”项目4.51万套。从严打击非法集资、破坏金融管理秩序犯罪391件703人，妥善审理金融借款、融资租赁等金融纠纷7.17万件，标的额211.12亿元。向金融机构发出司法建议423份，强化金融监管，防范金融风险。

把监督就是支持、支持就是监督贯穿行政审判全过程，审结行政案件1.44 万件。深化行政案件集中管辖改革，强化府院联动，推动行政争议实质化解，行政争议调撤率同比上升3.57个百分点。加强行政诉讼与行政复议有机衔接， 推动更多行政争议在复议环节化解。制发行政审判白皮书，发出行政类司法建议304份，支持行政重点领域源头治理。

三、聚焦群众急难愁盼交出民生幸福新答卷

积极回应人民群众司法新期待，努力让人民群众感受到公平正义就在身边。用心用情保障民生福祉。从严打击电信网络诈骗、养老诈骗等犯罪1717件

2458人，依法严惩涉生产安全、食药安全等犯罪231件356人。高度重视民生诉求，妥善审理住房、教育、医疗、就业、婚姻、养老等民事案件10.3万件。为群众追回血汗钱1.82亿元，从严打击侵害妇女儿童犯罪744件893人，发出人身安全保护令42份，建立17个家庭教育指导站，2981名法官担任法治副校长，开展校园普法覆盖77万人次。

德法共治引领社会风尚。聚焦人民群众对公平正义的更高期盼，弘扬社会主义核心价值观。发布具有典型意义的司法案例298个。落实“谁执法、谁普法” 普法责任制，强化法治宣传的传播力和影响力，全省法院举办“公众开放日” 3799期，41.3万人次走进法院，12个新媒体获评全国法院“十佳百优”新媒体账号，《金桂兰》等5部“双微”作品在最高人民法院“金法槌奖”评选中斩获 8项大奖，讲活龙江法院好故事，传播龙江法治好声音。

“如我在诉”优化司法服务。积极构建“龙法和”云法庭矩阵，为群众提供网上立案、跨域立案、线上阅卷、电子送达、远程开庭等服务80.48万次，让法律服务“触手可及”“码”上就办。

认真对待人民群众诉求，即接即办12368热线来电33.16万次，群众涉诉信访“有信必复”实现100%，开展巡回审判2726次，办理国家赔偿案件475件，司法救助175人次507.72万元，为困难群众减缓免诉讼费2412万元。

攻坚克难兑现胜诉权益。开展“雷霆行动”，加大对民营、金融、民生等重点领域执行攻坚，执结案件29.35万件，执行到位金额625.73亿元，执行案件平均用时缩短0.69天，执行完毕率全国第一。加大执行威慑，对6.38万人次予以失信惩戒，对20.69万人次限制高消费，对2638人次拘留罚款，对情节严重的71人以拒执罪依法追究刑事责任，10万余人次慑于司法权威自动履行28.68亿元，努力让群众胜诉权益变成“真金白银”。

四、聚焦从严管党治院谱写队伍建设新篇章

锚定审判工作现代化目标，抓实从严管理、打造过硬队伍。

强化审判监督管理。以最高人民法院审判质量管理指标体系试点为契机， 围绕“公正与效率”优化评价指标，突出质量、效率、效果相统一，通过管住“案”来管住“人”治好“院”。全面准确落实司法责任制，建立院庭长案件“阅核”制度，完善审判监督权责清单161项，院庭长监管率同比提高11%。建成智慧法院数据中心，实现“数助决策”“数促公正”新跨越。优化一体化管理机制，按照新的指标体系，对全省159家法院、5141名法官审判质效情况定期晾晒通报，力促审判质效提升。

深化能力作风建设。完善青年干警导师帮带制度，择优选派20名优秀年轻干部参加援藏援疆、驻村帮扶和“双百计划”“千人行动”，让年轻干部在基层一线经风雨、见世面、长才干。建立干部荣退仪式制度，激励在岗干警更加爱岗敬业、担当作为。开展“千案大评查”“作风大整治”行动，评查重点案件5244件，整治“低粗差”问题11类263个，推动16家薄弱基层法院实现“脱薄”。坚持强基导向，以“龙法面对面”常态化督导指导机制深化落实“四个体系”，省法院深入一线督导83次，发挥上级法院“统”的优势，压实下级法院“落” 的责任，以过硬能力作风推进高质量司法。

净化司法政治生态。常态化开展警示教育，通报违纪违法典型案例20个， 加强廉洁文化建设，严格执行“一把手”述责述廉、廉政提醒谈话等制度，严格执行中央八项规定及其实施细则精神、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，抓实落细防止干预司法“三个规定”，推动“有问必录、应报尽报”，以“三个规定”“小切口”强化全面从严管党治院“大生态”。

司法为民守正义 服务大局勇担当

山西全省法院2023年工作综述

（2024 年 1 月 19 日）

受理案件77.44万件，审执结74.97万件，人均办案233.34件，平均结案时间53.03天，较全国平均用时少7.89天；

诉源治理、多元解纷、诉服质效考核指标保持全国法院前列；沿黄九省区法院联合签署《司法服务黄河流域生态保护和高质量发展山西倡议》；

办好两大司法为民实事，办理诉讼费退费7.03亿元，发放执行案款208.26 亿元；

48个集体、73名个人受到省级以上表彰表扬一个个沉甸甸的数字，交出我省法院用奋进和拼搏书写的精彩答卷。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。全省法院围绕“公正与效率”工作主题，全力履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，在加快推进审判工作现代化新征程上迈出新步伐、展现新作为、开辟新前景。

推进全面依法治国，以审判能力现代化服务保障中国式现代化，离不开一支忠诚干净担当的法院队伍。一年来，全省法院自觉把深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的直接检验，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等重点措施，推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干在法院系统取得实实在在的成效。

聚思想，加强理论武装。省高院党组落实主题教育学习方案和党组中心组理论学习计划，举办主题教育读书班，开展党组中心组理论学习32次；运用我省红色资源，持续增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同；举办主题突出、形式多样的青年干警读书会、廉洁主题诵读会等活动，不断提高干警政治能力、思维能力、实践能力。

铸忠诚，坚持党的领导。省高院出台《关于全面加强全省法院党的建设的实施意见》，召开全省法院党建工作经验交流暨高质量发展推进会；对全省法院司法作风突出问题开展常态化督察，建立“周提醒、旬提示、月督办通报”机制；首次与太原、大同、晋中、运城市委政法委联动，对四市中院党组进行

全面“政治体检”，达到“1+1>2”的监督效果，推动全面从严治党向纵深推进、向基层延伸。

人民美好生活有保障，长期稳定的社会环境是前提。全省法院始终牢记“国之大者”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，以能动司法助推高质量发展和高水平安全良性互动、动态平衡、相得益彰。

坚持以新安全格局保障新发展格局，依法严厉打击暴力性、侵财性和妨害社会管理秩序等各类犯罪，坚决捍卫国家安全、社会安全和各族群众生命、健康、财产安全。针对金融、市场流通等重点领域发出司法建议109份。坚决铲除黑恶势力滋生土壤，始终保持对严重暴力犯罪的高压态势。依法严惩腐败犯罪， 公开审理内蒙古高院原党组书记、院长胡毅峰受贿、利用影响力受贿案等，充分彰显党中央正风肃纪、反腐惩恶的坚定决心。

着力防范化解经济金融风险，持续创优法治化营商环境，加快推动传统产业转型升级。运用执行和解、“放水养鱼”等柔性执行方式，对920家企业暂缓强制措施，为企业释放资金24.23亿元。出台服务和保障民营经济发展壮大的十六条举措，持续优化民营经济发展法治环境。太原中院挂牌成立全省首家金融法庭，为金融机构和金融消费者提供小额快调、司法确认、小额诉讼、仲裁等全流程服务。阳泉中院以“10+5”破产审判新模式助推全市“僵尸企业”彻底清零。

一年来，全省法院始终牢记民心是最大的政治，深刻认识公平正义的感受主体是人民群众，以“如我在诉”的意识坚持把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，切实把“以人民为中心”落到实处，书写了“坚持人民至上”的为民答卷。

——坚决彰显法治社会公平正义，坚决打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等犯罪，切实守护群众“米袋子”“菜篮子”“钱袋子”。妥善审理涉及劳动就业、教育、医疗、住房、消费、社会保障等各类民生案件39107件，以调解或者撤诉方式审结婚姻家庭、继承赡养等家事案件31388件，有力守护“小家”和谐、维护“大家”安定。积极开展“法治进校园”活动，全省法院910名法官担任中小学校法治副校长，省高院设立“少年审判工作办公室”，融合协同发挥刑事、民事、行政审判职能。

——打通司法公正“最后一公里”，接续发力执行攻坚，全力兑现胜诉权

益。纵深推进“三晋执行利剑”集中攻坚，忻州中院、吕梁中院与五省十地中院签订黄河“几字弯”城市群法院执行联动协作框架协议，深化执行整体协同、跨区合作。太原中院开展“信用修复”和“反规避执行”专项行动，为1490名主动履行义务的被执行人进行信用修复。

——优化升级诉讼服务。省高院出台《案件受理费收取退付实施细则》， 根据当事人预留的银行账户信息主动发起线上退付。晋中市太谷区法院将法庭“搬”到患病当事人家中，忻州中院通过互联网“云审”平台，仅用15分钟远程调解了一起原被告分处海南、广西的买卖合同纠纷案件，真正让诉讼服务“不打烊”、审判执行“零距离”。

——深入践行新时代“枫桥经验”，推动人民调解、行政调解、行业专业性调解与司法调解协调联动，诉前调解案件27.14万件。在街办、社区、乡村等建立法官工作室1572个，不断完善。

山西多元解纷平台功能。扎根人民法庭17年的长治市潞州区原马厂法庭庭长韩旭辉将案结事了、服判息诉做到极致，退休前夕因突发疾病牺牲在办案途中，被追授为全国法院先进个人。

一年来，全省法院以服务大局、司法为民、公正司法为主线，为新时代山西推动高质量发展生动实践提供了有力的司法保障和服务。新的一年里，全省法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以锐意进取、敢作善为的实干精神，为奋力谱写中国式现代化山西篇章作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年。

以高水平平安护航高质量发展

2023 年甘肃全省政法系统工作综述

（2024 年 1 月 27 日）

防风险、保安全、护稳定、促发展2023年，全省政法系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，把主动创稳作为推进政法工作的总抓手，推动各地各部门各行业主动创稳、有效维稳、全力保稳，为中国式现代化甘肃实践创造了安全稳定的政治社会环境。

一、强化思想引领政治方向坚定不移

全省政法系统始终坚持以政治建设为统领，坚持和加强党对政法工作的绝对领导，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，体现在实际行动和工作效果上。把深入系统学习领会、全面精准贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署作为首要政治任务，增强工作的前瞻性、引领性和实效性。

主题教育开展以来，省委政法委严格落实“第一议题”制度，召开36次委务会会议、39次理论学习中心组学习会议，分专题学习习近平法治思想。举办全省政法领导干部专题研讨班，全省县（区、市）党委政法委书记业务能力培训班，明确“五项主要职责”“六项实践要求”和“九项重点工作”。

理论上清醒，政治上坚定，行动上才能自觉。

去年以来，全省政法系统围绕“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”， 探索开展法院与综治中心诉调对接，全省民商事案件诉前调解率较去年上升42%，为群众节省诉讼费用约3亿元。围绕“畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道”，召开全省“畅通诉求表达、推动主动创稳”现场会，线下设立受理窗口，线上搭建信息平台，让群众话有处说、事有人管、诉求和问题能有效解决。

嘉峪关市政法系统本着方便群众的原则，先行先试将市综治中心诉调对接服务大厅进驻城区人民法院诉讼服务大厅挂牌运行，实现矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。

二、围绕中心大局保障经济社会高质量发展

全省政法系统自觉把政法工作放在全省发展大局中思考谋划，紧紧围绕大局、时时聚焦大局、处处服务大局，紧扣全省推动高质量发展的重点任务开展

工作。

组织制定优化法治化营商环境攻坚实施意见，集中化解涉企重点案事件93 件，解决了一批历史遗留和涉党政机关案件执行难问题；充分发挥金融领域不良资产清收处置专班作用，建立“周调度、月通报、季督查”机制；深入实施“结对帮扶·爱心甘肃”建设工程，33名干部与30名孤儿和3个特困家庭结对帮扶。

与此同时，全省政法系统注重在解决问题中提升能力、理顺机制、维护稳定、推动发展。紧盯房地产、涉众金融、劳资纠纷等重点领域涉稳风险问题，推动建立省市县三级全面排查、分类管理机制，采取“清单责任+专班攻坚+研判调度”方式，逐项攻坚化解。“省级层面调度的675项重大现实矛盾问题，已化解592项。”省委政法委有关负责人介绍。

安全是发展的前提。长期稳定的社会环境，为发展厚植根基，也为人民创造美好生活提供有利条件。去年9月，酒泉市政法委从严从实从细落实各项安全保卫措施，顺利完成第六届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会的维稳安保任务， 守牢甘肃“西大门”。

为维护社会安全稳定，省委政法委注重多部门联动融合，协调推动地方党委政府、政法单位行业部门、基层组织、群防群治等各方力量参与基层社会治理和维护安全稳定。构建党委主责、政府主抓、政法主战、部门主建、基层主防“五主”责任体系。完善落实调度交流和督导考评机制措施，激励警示并重，形成风险联防、问题联治、平安联创的强大合力。

积石山6.2级地震发生后，省委政法委动员政法干警和网格员等全力参与抗震救灾，扎实开展抢险救援、心理疏导安抚、矛盾排查化解、打击违法犯罪等工作。

三、深化主动创稳建设更高水平法治甘肃

“这个案子拖了二十多年了，能有今天这样的结果我已经很满意了，十分感谢你们”当事人陈某某说道。2023年，在陇南市综治中心调解专班的沟通与联系下，纠纷双方最终达成一致调解意见，一起长达25年的工程建设纠纷“骨头案”得到实质性化解。

去年以来，全省政法系统不断增强基层社会治理效能，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行“浦江经验”，坚持服务保障群众、畅通诉求表达、排查化解矛盾三条线协同发力，全面推进综治中心实战化、网格管理实战化、

“三调”对接实战化、信息平台实战化。通过统一划分网格和网格员，推进县乡综治中心建设，成功调解矛盾纠纷38万余件。部署开展诉调、警调对接，20.5 万件案件在诉前成功调解。

黑恶必扫，除恶务尽。2023年，肃北县马鬃山镇进入首批全国平安边境模范县市（乡镇）拟命名名单。这背后，是酒泉市委政法委持续巩固“平安中国建设示范市”，常态化推进扫黑除恶斗争的成果。

一年来，全省政法系统深入推进教育、市场流通、金融放贷三大领域专项整治，打掉一批涉黑涉恶组织，破获刑事案件308件，对命案进行“一案一查”， 现发命案破案率并列全国第一。强化风险排查管控和预警处置，常态化开展交通运输、建筑施工等领域风险隐患防范治理，坚决维护群众生命财产安全。

统抓案件线索办理，促进严格规范公正文明执法司法，对政治督察、扫黑除恶、群众来信来访等各类线索统抓统办，破获刑事治安案件49起。配合完成全国执法司法突出问题专项检查，制定出台我省全面深化政法改革实施意见和若干措施。

法治为纲，正义为本。补选省法学会第八届理事会领导机构，举办首届敦煌法学高端学术论坛等6个论坛，推动出台甘肃省平安建设条例等一批立法项目多项成效让法治之光照亮前行之路。

通过实施法治政府、法治社会建设方案，统筹推进法治甘肃建设，依托高校设立学习贯彻习近平法治思想研究基地，加强对习近平法治思想的研究阐释。此外，还举办省见义勇为基金会成立30周年暨全省第十一次见义勇为英模表彰晚会，为主动创稳和爱心甘肃建设增添动力。

“只有真正走进群众中间，走进群众心里，才能了解群众所思所想、所忧所盼。”2023年11月7日，“铸忠诚警魂”政法楷模代表媒体见面会在兰州举行， 5位分享者以自己的工作实绩，诠释了为人民服务的宗旨，传递了人民至上的情怀。

自“铸忠诚警魂”活动开展以来，全省政法系统将其作为“三抓三促”行动在政法系统的具体抓手，推动全面从严管党治警。同时，对全体干警制定落实政治轮训计划，健全落实教、学、练、战一体化教育培训机制，全面提升干警素质能力。

“我们将继续坚持和加强党对政法工作的绝对领导，坚决维护国家政治安全，全面深化主动创稳实践，加快推进矛盾纠纷化解法治化，不断提升执法司

法质效和公信力，努力建设更高水平的法治甘肃，不断推动主动创稳走深走实。” 省委政法委有关负责人表示。

以履职担当为笔 书写奋进为民答卷

平罗县人民检察院 2023 年工作综述

（2024 年 1 月 23 日）

一年来，荣获市级以上集体荣誉9项、个人荣誉23项，涌现出“全国优秀公诉人”“全国打击骗取留抵退税违法犯罪突出个人”等先进典型。

一年来，审结审查逮捕案件87件109人，经审查批准逮捕60件70人，不予逮捕27件39人，有效维护社会安全稳定；精准提出社会治理检察建议68件，主动融入市域社会治理；研究制定服务保障生态文明建设13条意见，助力打赢蓝天碧水净土保卫战；成功起诉平罗县首起职务犯罪自洗钱案件，检察工作现代化建设有新突破。

一组组数据、一项项工作、一个个荣誉，见证了过去一年，在平罗县委和上级检察机关的坚强领导下，在平罗县人大及其常委会的有力监督下，平罗县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真依法能动履职、全力彰显法治担当，积极与平罗县发展大局同频、与平罗县群众所需共振，司法质量、效率和公信力明显提升。

一、服务大局展现检察担当

为大局服务，为人民司法，是检察机关的职责使命。过去一年，为服务和保障平罗县经济社会高质量发展，该院依法能动履职，案件监督范围不断拓展，办案力度不断加大。

社会安全稳定是人民群众最基本的底线，不容碰触。2023年，该院共审结审查逮捕案件87件109人，经审查批准逮捕60件70人，不予逮捕27件39人；审结审查起诉案件358件429人，提起公诉263件331人，不予起诉95件98人；依法起诉故意伤害、过失致人死亡等侵犯公民人身权利犯罪45人；起诉“盗抢骗”等侵财犯罪58人；起诉“黄赌毒”、帮助信息网络犯罪等妨害社会管理秩序犯罪69人；起诉重大责任事故、危险驾驶等危害公共安全犯罪140人。

党和政府的中心工作聚焦在哪里，检察工作就跟进到哪里。为助力打赢蓝天碧水净土保卫战，该院研究制定服务保障生态文明建设13条意见，积极构建行政执法与刑事司法、公益诉讼相衔接的生态保护新格局。紧盯农业面源污染治理、耕地保护、水资源保护等重点，立案生态环境和资源保护领域公益诉讼32件，通过办案督促清理农田沟渠400余亩，回收残留地膜1.2吨，封填地下取

水井及蓄水池27座，督促追缴水资源税4.7万元。

最是寻常烟火气，平罗县人民检察院从人民群众关心的“小问题”“小矛盾”入手，以实际行动践行人民至上。该院主动融入市域社会治理，针对办案中发现的土地划界矛盾纠纷、电动四轮车违规改装加装等问题，精准提出社会治理检察建议68件，采纳率为100%。在平罗县委支持下，在全县推行“检察官+ 村干部”双助理联动工作机制，20名员额检察官与173名村（居）书记互聘为助理，深耕基层矛盾化解，协力化解矛盾纠纷5件，协助案件调查11件，举办公开听证及普法宣讲11场次。

反腐败是检察机关的重要职能。该院在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力，加强与监察、法院、公安等部门的沟通衔接，依法起诉职务犯罪4件4人，挽回国家经济损失67.5万元。紧盯涉案款物流向，深挖洗钱犯罪线索，监督公安机关及时立案侦查，成功起诉了平罗县首起职务犯罪自洗钱案件。加强案件诉源治理，针对在办案中发现涉案国有企业存在违规发包、挂名承揽等问题，制发2份社会治理检察建议，督促建章立制，反腐败工作取得新成效、再上新台阶。

二、精准履职维护公平正义

过去一年，该院充分结合检察工作实际，坚持精准履职，严守“高质效办好每一个案件”的根本遵循，推动刑事、民事、行政、公益诉讼检察业务全面协调充分发展。

刑事检察持续优化。坚持严格依法办案、公正司法，提前介入引导侦查17 件（次），开展自行补充侦查163次，适用认罪认罚从宽制度办理案件334件396 人，有罪判决率达100%，无错捕错诉、起诉后判无罪等情形。开展社区矫正、财产刑等刑罚执行专项监督，提出刑罚执行纠正违法意见和检察建议67件。

民事检察更为精准。办理民事检察监督案件111件，其中，提出再审检察建议1件，法院已作改判；提请民事抗诉8件，已裁定再审3件；提出民事审判程序和执行活动监督检察建议60件，发出支持起诉意见35件，均已采纳。注重维护审判权威，对5件申请监督理由不成立的民事案件，开展释法说理、引导和解，做好息诉服判工作。

行政检察不断做实。办理行政检察监督案件62件。其中，提出行政审判程序和执行活动监督检察建议24件，提出行政违法行为监督检察建议33件，均已采纳。对5件不服行政处罚案件，积极开展行政争议实质性化解，促进案结事了。

公益诉讼稳步推进。适用诉前磋商程序，发挥提醒、沟通、督促功能，推动行政机关主动履职整改。聚焦生态环境、食品药品、安全生产、公共安全等领域，共立案行政公益诉讼96件，提起民事公益诉讼1件。其中，经诉前磋商程序解决65件，发出诉前检察建议31件，行政机关均已整改回复。

三、司法为民护航民生民利

更稳定的环境、更有效的权利保护、更温暖的关怀救助 这是平罗县人民检察院倾听民声、服务民生的初心。2023年，该院监督行政执法机关移送涉嫌生产、销售有毒有害食品犯罪线索7件，监督公安机关立案7件7人，立案行政公益诉讼9件。紧盯个人信息安全开展专项监督，对许某某等4人非法获取买卖公民个人信息犯罪，提起刑事附带民事公益诉讼，追回公益损害赔偿金8.1万元； 针对疫情期间药店、乡镇、社区等收集的公民个人信息处置不规范、存在泄露风险，立案行政公益诉讼18件，督促销毁信息数据50余万条；紧盯妇女权益保障，针对落实家庭暴力告诫职责、母婴设施建设、“美瞳”隐形眼镜销售等问题，立案行政公益诉讼3件。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，办结群众信访事项139件，按期答复率为100%。落实领导包案制度，息诉化解5件涉法涉诉信访案件。努力守护人民群众美好生活，强化检察机关人民利益代表职能，会同12个部门建立司法救助与社会救助衔接机制，向28名困难当事人发放司法救助金44万元。开展根治欠薪专项行动，支持农民工起诉追索劳动报酬34万元。适用公开听证办理拟不起诉、执行监督等案件72件，积极促成刑事和解13件，实现司法办案政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

护航未成年人健康成长，为未成年人提供有力的司法保护，严惩侵犯未成年人权益犯罪。一年来监督公安机关立案6件、撤案3件，督促医疗、教育等部门履行侵害未成年人强制报告义务24件，办理撤销、变更监护权2件。建成“小白杨”未成年人检察工作室，开展帮教、救助、心理疏导43人次，促成返学就业9人。开展“护苗”行动，围绕校车安全、酒店违规接纳未成年人入住等问题，立案行政公益诉讼25件。联合相关部门开展校园安全检查5次，制发社会治理检察建议10件。选派10名检察官兼任中小学法治副校长，开展“法治进校园”活动16场次。该院被授予“全区未成年人保护工作先进集体”称号。

四、政治引领锻造高素质检察队伍

忠诚是检察人员最鲜亮的政治底色。过去一年，该院强化各级党组织的政

治功能和组织功能，扎实开展主题教育、党史学习教育、检察队伍教育整顿， 全年组织集中学习33次，开展党课辅导、专题研讨24场次，为检察现代化能力建设注入“思想硬核”。突出抓好平罗县委政法委政治督察反馈意见整改，对照4个方面11个问题，制定落实27项措施，推进抓业务与讲政治有机融合，确保平罗县委和上级检察机关的决策部署在各项工作中形成具体的实践。压实管党治检主体责任，梳理确定56个司法办案廉政风险点，开展廉政提醒谈话59人次， 全力支持派驻纪检监察组工作，开展检务督察14次，组织填报防止干预司法“三个规定”78条，纪律作风明显好转、推动党的建设优势转化为检察能力提升的效能。

想要持续提升服务大局、检察为民实效，持续强化法律监督效能，建设一支堪当重任的高素质检察队伍是关键。通过落实自治区政法机关“3331工程”， 将18名优秀年轻干警列为重点培养对象，目前已完成年轻干部配备目标。加强检察队伍政治历练、实践锻炼、专业训练，组织参加检察官讲堂、大数据法律监督、无人机驾驶培训等300余人次，着力提升检察人员法治素养和监督办案能力；选树4名政治坚定、事迹突出的“检察之星”，带动形成正气充盈、导向鲜明、争先创优的良好氛围。

新形势激励新担当，新征程呼唤新作为。新的一年里，平罗县人民检察院将踔厉奋发、勇毅前行，继续为高质量建设富裕美丽新平罗贡献检察力量！

以群众满意新高度彰显忠诚新担当

2023 年广西政法工作高质量发展综述

（2024 年 1 月 18 日）

国泰民安，民之所盼。2023年，全区群众安全感再创历史新高，达到98.54%。这一年，全区政法机关坚持党对政法工作的绝对领导，政治忠诚的新担当

更自觉；全力守住守好祖国“南大门”，政治安全屏障的新作为更高效；聚焦平安广西、法治广西实践，新时代“枫桥经验”的新实践更生动；围绕中心、服务大局，法治力量护航广西经济社会高质量发展更全面；积极推动政法领域改革和新时代政法队伍建设，政法铁军队伍更过硬。

一、护航高质量发展

项目建设到哪里，政法服务保障工作就跟进到哪里。钦州市政法机关6个工作组常驻平陆运河建设一线高效保障项目建设；法律服务团79名律师入驻沿线66个村（社区）提供法律服务；

项目警务站24小时保障安全，矛盾调解工作站、巡回法庭在一线预防化解矛盾纠纷。

钦州市政法机关服务平陆运河建设的生动实践，也是全区政法机关保障经济高质量发展的缩影。

法治是最好的营商环境。2023年，全区政法机关深入开展优化法治化营商环境提升年活动，

推动出台19条“硬措施”优化安商“软环境”，主动靠前服务园区经济、特色产业、民营企业和重大项目建设，加快形成政法机关全方位服务保障高质量发展的平陆运河政法护航模式、漓江司法保护模式、服务园区发展法治保障模式等。

各政法机关聚焦主责主业，持续打出优化法治化营商环境组合拳。

自治区高院持续强化“尽可能一次性解决纠纷”理念，持续优化法治化营商环境。2023年，全区法院受理民商事案件65.7万件，有力维护企业合法权益； 推动审结涉金融机构不良资产清收案件3.38万件，结案标的额255.79亿元。

自治区检察院紧盯企业反映突出、影响企业正常运营的案件久拖不结、超期办理、违法处置企业财产等突出问题，强化法律监督，办理涉企民事检察监督案件1470件、涉企行政检察监督案件259件。

自治区公安厅推出入境业务“快办理”，惠及群众500万；推行车管业务“简流程”，年均为群众节省费用2000万元。

自治区司法厅活用“万所联万会”等机制，为民企提供“法治体检”、法律宣讲、法律咨询等高效专业的法律服务，有力助推了民营经济健康可持续发展。

政法机关服务保障高质量发展用心用情，换来企业满意。在全国工商联2023 年万家民营企业评营商环境调查评分省份排位中，广西法治环境排名较上年提升6位。

二、充实群众获得感

“判处谢卫民有期徒刑二十五年，剥夺政治权利三年，并处没收个人全部财产、罚金人民币二百一十八万元！”

2023年10月31日，随着桂林市秀峰区人民法院审判庭的庄严宣判，谢卫民及其领导的黑社会性质组织成员获得应有的惩罚，其“保护伞”被连根拔起。

这起自治区扫黑办推动审结的涉黑案件，是广西政法机关固本强基，充实人民群众安全感的成绩单之一。

常态化开展扫黑除恶专项斗争、持续推进电信网络诈骗犯罪、毒品严打整治和命案预防治理等专项工作，共打掉涉黑组织8个，涉恶犯罪集团和团伙109 个；立电诈案件数、破案数同比分别上升32.2%和114.6%；发生命案数、致人死亡数实现连续5年“双下降”。

坚持以情报引领实战，实体性化解重大涉稳问题307个，开展重大决策社会稳定风险评估3891件，成功保障第20届东博会和峰会、首届全国学青会等重大活动顺利举办。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，全区依托“党建+网格+大数据”基层治理模式，年均预防化解矛盾纠纷10万余件，调处化解成功率在97%以上。涠洲岛、富川、龙州、天等、罗城龙岸镇等地经验入选全国或自治区“枫桥式工作法”，5个设区市通过全国市域社会治理现代化第一批试点验收，广西基层治理法治化水平进一步提升。

开展涉未成年人违法突出问题专项治理，通报、约谈、整治22个重点县（市、区），建成励志学校44所，未成年人综合司法保护工作取得新进展。

三、展现队伍新气象

她扎根桂北山区基层检察办案一线13年，锐意进取、公正清廉，用36岁的

年轻生命书写了对党、对国家、对人民、对宪法法律的无限忠诚。这是全国模范检察官、自治区优秀共产党员曹艳群“以生命担使命”的生动写照；

“迈步新征程，我和我的战友将不忘初心使命，忠诚履职担当，苦练过硬本领，齐心协力把边疆稳固、社会稳定的铜墙铁壁构筑得更加牢不可破、坚不可摧！”这是全国“十大国门卫士”荣誉获得者、广西边检总站民警黄日感恩奋进，坚守国门的铮铮誓言；

扎根边远山区24年，在实战中磨砺，成为交通事故深度调查专家，处理的6000余起交通事故无一差错。这是全国最美基层民警、河池市公安局交通警察

支队交通事故处理科科长罗瑱绘就的初心“警”色；

……

2023年，广西政法系统共有105个集体、247名个人荣获全国表彰。这些在执法办案、保护群众、承担急难险重任务中涌现出来的先进典型，激荡着忠诚履职的信念，闪耀着公平正义的光芒。

典型树标杆、改革添动力、创新亮品牌，是广西政法机关推进政法工作高质量的重要抓手。广西政法领域改革实现新突破。持续推进执法司法制约监督、责任体系、权力运行三大重点改革，推动建立健全监督制约和责任机制316项， 分解权力运行机制改革任务98项，初步实现重点改革系统集成、协同高效；深化自治区以下法院检察院财物统一管理改革，国家救助和国家赔偿资金支出责任主体不明等突出问题有效破解；两院拟任副职入额便捷机制入选最高检新时代检察队伍建设创新典型案例；公安机关警情日研判机制带动“打防控”系统整体升级，创人民满意公安工作取得新进展；自治区司法厅“集中办案，全流程调解”行政复议改革领跑全国。

广西政法工作品牌呈现新亮点。首席法律咨询专家工作“广西经验”获全国推广；自治区检察院主办的中铝广西有色稀土开发有限公司污染环境公益诉讼系列案入选最高检公益诉讼“十案示范”案例；桂林青少年法治教育实践基地入选第四批全国法治宣传教育基地；贵港“红格善治”经验做法获中央政法委和国家乡村振兴局总结推广。

广西全面从严管党治警取得新成效。开展清廉政法机关创建活动、建立健全政法干警政治档案、开展经常性政治体检等，政法队伍教育整顿成果持续巩固；开展防止干预司法“三个规定”专项督查检查，一批违纪违法干警被处理，政法队伍忠诚担当的使命感进一步增强。

忠诚履职担当作为 服务大局踔厉奋进

山西省检察机关 2023 年工作综述

（2024 年 1 月 20 日）

20项检察业务指标全部达标，保持全国第一方阵；35个案件入选全国典型案例；59项工作经验做法被最高检交流推广；33个集体和个人获得省级以上荣誉表彰，其中4个集体和4名个人荣立“一等功”。

2023年，全省检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实省委、最高检决策部署，从政治上着眼，从法治上着力，依法能动履行法律监督职责，“高质效办好每一个案件”，积极为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项检察工作取得新进步。

坚持党的绝对领导

持之以恒加强政治建设

政治建设是检察队伍建设的根和魂，党的政治建设是党的根本性建设。2023 年，我省检察机关坚持党对检察工作的绝对领导，坚持党建引领，履行检察职能，全面提高机关党建工作质量，为我省推动高质量发展、深化全方位转型、谱写中国式现代化山西篇章提供坚强保障。

扎实开展主题教育。把学习党的创新理论放在第一位，举办领导班子专题读书班，聚焦主题教育5个专题交流研讨，赴武乡、清徐开展现场学习交流，组织全员政治轮训，建立基层党组织“四学联动”机制。最高检在山西召开了全国检察机关主题教育理论学习交流会。

深化党建品牌创建活动。壶关县检察院《“两把扫帚”破层出圈党建业务相融并进》党建案例入选中央和国家机关工委“第四届党建创新成果展示交流活动”百优案例。积极筹建人民检察红色教育展馆（山西馆），赓续红色血脉。

扎实做好督查检查等工作。省委在全国率先争取将“落实检察机关法律监督工作”纳入省级督查检查项目，由省委政法委和省检察院牵头，对省级执法司法机关和11个市组织开展落实检察机关法律监督工作督查检查，取得良好效果。

围绕中心服务大局助推高质量发展

为大局服务，为人民司法，是检察机关的职责使命。党的中心工作推动到哪里，检察工作就要跟进到哪里。

2023年，我省检察机关坚决维护国家安全和社会稳定。常态化推进扫黑除恶工作，严格依法履行批捕起诉职能，批准和决定逮捕各类刑事犯罪同比分别上升45%、27%。积极参与“断卡”行动，持续警示网络不是法外之地。

主动融入全省高质量发展大局。组织开展防范化解金融风险、“护航法治化营商环境”、涉企“挂案”集中清理等专项行动，全面推开涉案企业合规改革，建立第三方监督评估机制，全力维护公平公正的市场经济秩序。

倾力服务国家重大战略实施。省检察院与北京市检察院签订《京晋检察机关协同发展合作框架意见》，建立13项工作机制，更好承接京津冀协同发展溢出效应。设立京晋检察机关桑干河司法保护基地、成立知识产权检察保护中心、组织开展“司法救助助力全面推进乡村振兴”专项行动，部署开展“深入推进服务保障黄河流域生态保护和高质量发展”“助推一泓清水入黄河”等专项行动，取得积极成效。

积极参与反腐败斗争。加强与监察机关办案衔接和配合制约，办理了一批大案要案，聚焦粮食购销等领域腐败案件，分析特点规律，及时制发检察建议推动源头治理。

深入推进诉源治理。加强轻罪治理体系机制探索，推行太原、运城等地做法，切实办好群众身边“小案”。开展羁押必要性审查，强化类案监督、系统治理，制发社会治理检察建议1141份，做实“抓前端、治未病”。

守护民生福祉

用心用情践行司法为民

“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”是习近平总书记交给所有司法机关的重大命题。

2023年，我省检察机关紧紧围绕“高质效办好每一个案件”这一基本价值追求，秉持为人民司法、让人民满意是一切检察工作的出发点和落脚点，着力守护百姓身边的安全。持续开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督，开展根治欠薪专项行动，常态化打击整治养老诈骗，积极为特殊困难群众提供司法帮助，为残疾人、农民工、受家暴妇女等开展支持起诉。

坚决履行未成年人司法保护职能。全面推行未成年被害人“一站式”救助机制，积极实施“督促监护令”制度，打造“携手共晋”未检品牌，形成了省检察院、12个市级院、120个基层院全覆盖的未成年人检察工作品牌矩阵。

依法化解群众涉法涉诉烦心事。认真落实领导干部带案下访接访要求，开展重复信访实质性化解三年“清仓”行动和涉法涉诉信访案件评查化解“百日行动”，59件案件全部化解。持续完善12309检察服务监督平台建设，做到群众信访全省一号受理、一网通办、全程监督，受理群众信访回复率100%。

“四大检察”融合发展全面提升法律监督质效

法律监督是检察工作之要。2023年，全省检察机关全面推进刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”工作，不断提升监督办案质效，以公正司法推进法治山西建设。

行稳致远推进刑事检察。进一步规范和深化侦查监督与协作配合办公室建设。深化“派驻+巡回”刑事执行检察机制，开展老病残罪犯假释、暂予监外执行专项活动。

加大力度推进民事检察。持续惩治虚假诉讼“毒瘤”，联合公安、法院、监察机关常态化开展惩治和防范虚假诉讼活动，严厉惩治“打假官司”。

强化履职推进行政检察。积极稳妥行使行政检察新赋权，出台行政争议实质性化解案件指定管辖办案指引，与有关行政机关建立行政执法和法律监督衔接机制。

精准规范推进公益诉讼检察。全面加强公益诉讼检察规范化建设，加大引领性、典型性“精案”办理力度，12件案件入选最高检典型案例。

依法规范推进检察侦查。严惩司法腐败，加强司法工作人员滥用职权、徇私枉法等职务犯罪检察侦查工作，形成“省院为主导、市级院为主体、基层院为补充”的一体化机制。

全面赋能推进数字检察。大力推进跨部门大数据共享，与26个省直单位形成数据共享机制，建成检察大数据基础平台。自行研发150余个法律监督模型， 3个法律监督模型在全国检察机关法律监督模型竞赛中获奖。

此外，我省检察机关着力加强基层基础建设，加强检察人才队伍建设，完善制度10余项，推动全面从严治检向纵深发展。坚持看数据、看案例、看经验、看荣誉“四看”工作标准，科学修订案件质量主要评价指标体系。持续推动“一

院一品”“一院多品”工作，侯马市检察院“寻真”检察文化品牌入选全国检察机关优秀文化品牌。

“团结花”结出“幸福果”

阿克苏地区 2023 年民族团结进步创建工作综述

（2024 年 1 月 22 日）

天山脚下，响彻同心筑梦的伟大乐章；塔河两岸，开遍民族团结的绚烂之花——这是地区各族干部群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的真实写照。

2023年，地区深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，以筑牢中华民族共同体意识为主线，把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好，不断巩固中华民族共同体思想基础，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。广泛深入开展民族团结进步创建工作，着力深化内涵、丰富创建形式、创新创建方法，持续推动民族团结进步创建工作高质量发展。

一、互帮互助情谊深

近日，拜城县居民吐尼沙汗·卡斯木夫妇的“儿子儿媳”去看望他们，让他们高兴不已。他们这个“儿子”是荣获“自治区孝老爱亲模范”称号的国网阿克苏供电公司职工张俊清。张俊清出生在拜城县，他的父母和吐尼沙汗·卡斯木夫妇的关系非常好，两家人互帮互助、

交往密切。张俊清与吐尼沙汗·卡斯木的大儿子吐逊·肉孜年纪相仿，从小一起长大。

多年前，吐逊·肉孜和妹妹遭遇车祸去世，张俊清主动承担起照顾吐尼沙汗·卡斯木夫妇的重任，周末或节假日，张俊清一有空就带着妻儿去看望和照顾吐尼沙汗·卡斯木夫妇，并亲切地称他们为“爸爸妈妈”。

“‘爸爸妈妈’从小看着我长大，对我像亲儿子一样，现在他们年龄大了， 我也要好好照顾他们。”张俊清说。

在地区，像张俊清和吐尼沙汗·卡斯木夫妇这样的民族团结故事有很多。 船的力量在帆上，人的力量在心上。地区深入开展民族团结进步创建工作，

党员干部职工与各族群众结对认亲，建立了常态化帮扶机制；成立地、县、乡三级民族团结进步促进会119个；成立志愿者服务队伍3469支，“红石榴”民族团结服务窗口64个，各族干部群众在共居、共学、共事、共乐中交流交往交融， 共同谱写了“民族团结一家亲”的动人篇章。

截至目前，地区成功创建国家级民族团结进步示范县1个、自治区级民族团结进步示范县（市）7个，国家级、自治区级民族团结进步示范区示范单位52个；

国家级、自治区级民族团结进步模范集体81个，国家级、自治区级民族团结进步模范个人148个，形成了全社会争创民族团结进步模范的良好局面。

二、万里为“亲”交往深

“我很期待下雪，愿我们的友谊也像雪花一样冰清玉洁”“愿远在宁波的你能够元气满满，快乐成长”近日，在浙江省宁波市援疆指挥部、库车市教科局的精心组织下，库车市各中小学开展“浙阿石榴红”·甬库青少年“书信手拉手”活动。

活动中，库车市47所中小学校的5.5万余名学生通过书信向宁波的小伙伴送去了新年祝福。一句句真诚的话语、一封封承载着祝福与温暖的信件，跨越千山万水，让友谊在甬库两地之间传递。

青少年是祖国的未来、民族的希望。地区把筑牢中华民族共同体意识融入办学治校、教书育人全过程，不断深化结对融情活动，系统谋划和深入实施青少年“筑基”工程，通过在各类学校开设中华经典诵读、中华传统技艺教育课程、与其他省市学校“结对共建”和中小学生“手拉手”联谊活动等方式，全域打造“红石榴”服务品牌。“石榴籽小课堂”覆盖所有村（社区），累计创建各级民族团结进步教育基地137个、示范区示范单位6153个、“微细胞”创建119万个；共建“浙里石榴红”青少年融情工程，浙阿两地492所学校、19.35万名学生“手拉手”结对子，全地区1809所各级各类学校实现中华优秀传统文化进校园全覆盖。

三、共谋发展感情深

“兄弟，最近家里人都好吧？生意怎么样？”1月19日，郭兴良驱车前来看望艾克拜尔·阿皮孜。两人见面，格外亲切。

郭兴良家住阿克苏市，自己经营了一家旅游公司。艾克拜尔·阿皮孜是兵团第一师四连居民，在当地一景区开了一家饭店。2023年5月，在地区民族团结进步促进会的牵线搭桥下，郭兴良与艾克拜尔·阿皮孜结成亲戚。从此以后，兄弟俩经常在一起拉家常、聊生意。

创业初期，由于艾克拜尔·阿皮孜没有经验，店里生意不太好。郭兴良了解情况后，经常照顾艾克拜尔·阿皮孜的生意，还给他传授做生意的经验。

艾克拜尔·阿皮孜的店里凭借美味的菜品、干净的环境，加上热情周到的服务，吸引不少顾客。

“在郭哥的帮助下，我店里的生意越来越好，一直很感激他。”艾克拜尔·阿

皮孜说。

兵地一盘棋、兵地一家亲。地区紧紧围绕筑牢中华民族共同体意识这条主线，积极整合优势资源，建立资源共享机制，推动兵地在农业、医疗、教育、科技、文化等领域实现资源共享。目前，兵地已签订结对协议280份，地区先后选派134名干部在兵团第一师挂职。地区35个行政村与兵团第一师阿拉尔市35个连队建立“一对一”结对共建，5所中小学、27所幼儿园与兵团第一师结对，9家医院与兵团第一师医院共建医联体，地、县、乡、村4级图书馆、文化馆、综合文化站、综合文化服务中心已全部向兵团第一师各族群众免费开放同在一片蓝天下，兵地融合发展红利惠及各族干部群众，凝聚起携手共建美好家园、共创美好未来的强大力量。

共绘最大最美同心圆 谱写团结奋斗新篇章

2023 年全市统一战线工作综述

（2024 年 1 月 29 日）

2023年，全市统一战线坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，牢牢把握团结奋斗时代要求，充分发挥统一战线强大法宝作用，为推动高质量发展、建设美丽幸福吕梁汇聚了磅礴力量。

一、把牢方向，党对统一战线工作的集中统一领导全面加强

党政军民学，东西南北中。党是领导一切的。坚持党的全面领导是统战工作的根本要求，是发展壮大新时代爱国统一战线的根本保证。

这一年，市委把统战工作摆在更加突出重要位置，市委常委会专题传达学习全国、全省统战部长会议精神，研究出台《吕梁市2023年政党协商计划》《中共吕梁市委统一战线工作领导小组2023年工作要点》，时隔7年高规格召开市委统战工作暨民族宗教工作会议，市委书记孙大军围绕加强同民主党派和无党派人士的团结合作、扎实做好民族宗教工作等7方面重点工作作出具体部署，并先后24次对统战工作作出指示批示，常态化将统一战线工作纳入市委常委会、市委党建工作领导小组工作要点，纳入政治巡察、监督执纪范围，纳入年度目标责任考核范畴，持续压实各级党委（党组）统战工作主体责任。

这一年，市委把落实统战工作责任纳入年度重点改革任务，在全省率先探索出台《吕梁市市级机关部门单位党组（党委）落实统一战线工作责任制实施办法（试行）》，进一步厘清工作职责，细化责任清单，推动责任落实、工作落地。制定民主党派市委会《共性考核指标》《发展任务考核指标》，开展统一战线工作领导小组成员单位主要负责人述职考核，创新举办“统战法宝怎么用、部长登台讲真经”大比拼同台展示活动，全面推动统战各领域工作补短强弱、奋勇争先，相关做法被人民网、中新网广泛报道。

这一年，全市各级统战部门始终把政治忠诚放在首位，市委统战部组织统一战线工作领导小组21个成员单位相关负责人和13个县（市、区）委统战部部长赴中央统战部干部培训中心（怀柔基地）开展专题培训，深入开展交流研讨，切实提高履职水平。市县两级统战部门上下联动，大力宣传全市统战各领域服务经济社会发展的好做法好成效，全面展示吕梁统一战线良好形象。全年对外

发布宣传信息1200多条，中央统战部、省委统战部、人民日报、中新社等多家单位的官网、杂志及新媒体对我市统战工作进行宣传报道，形成了“大家说统战、共同谋统战”的浓厚氛围，有力提升了我市统战工作的影响力、传播力。

二、培根铸魂，团结奋斗的共同思想政治根基持续巩固

知所从来，思所将往。统一战线主要是做人心的工作，最大范围凝聚人心、争取人心是实现最广泛的大团结大联合的基础。

这一年，全市统一战线坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为首要任务，以扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和各民主党派、无党派人士和党外知识分子、新的社会阶层人士“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育为牵引，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。协调民盟、民建、民进、九三学社4个民主党派和市县党外知识分子代表赴哈尔滨工业大学、太行干部学院、右玉干部学院等地联合举办主题教育培训班，举办主题教育知识竞赛、座谈会、宣讲会、读书会等多层次、分众化学习活动50余场， 开展“一领域一专题”研讨活动20多次，推动党的创新理论入脑入心、笃信笃行。支持各民主党派和无党派代表人士围绕农业、服务业等重点产业链开展调研活动30多次，形成13篇高质量的调研报告和具体化的行动方案。充分发挥“三号一栏目”（微信公众号、视频号、抖音号、专题广播栏目）统战新媒体宣传矩阵作用，联动市辖新媒体开设“统一战线学习贯彻二十大”、“主题教育进行时”等专栏10多个，推送稿件、视频、动漫等作品150多个，在全社会形成“学统战、讲统战、用统战、做统战”的良好氛围。

三、聚焦重点，统一战线的强大法宝作用得到有效发挥

众力所举无不胜，众智所为无不成。党的中心工作推进到哪里，统一战线就跟进到哪里，智慧和力量就汇聚到哪里。

这一年，全市统一战线把中心所在、大局所需、统战所长结合起来，充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛优势，积极投身到推动高质量发展、建设美丽幸福吕梁的实践中，彰显了担当作为。

聚焦汇智聚力。组建吕梁统一战线智库，配套出台《智库运行办法》，首批聘任专家学者237名，围绕政策解读、决策咨询、问题研究、舆论引导四大功能，组建统战理论、工业经济、特色农业等59个专题小组，调配45万元专项经费，着力为党委政府科学决策打造“用得上、靠得住、离不开”的“思想库”和“热点”。

聚焦助力发展。制定每季度与民营企业座谈制度，市委书记、市长亲自参加，现场听取企业诉求，推动11个企业反映的金融、土地、交通等5类问题得到妥善解决。推动组建规模为100亿元的转型发展股权投资基金，常态化向民间资本推介项目，累计推介项目78个，32个项目已开工，完成投资36.46亿元。市县两级联动，按照“四有”标准（有固定场所、有制度规范、有主题活动、有统一标识）一体化打造“统战会客厅”，实现党政部门与统战成员联谊交友制度化、阵地化、常态化。按照民主党派牵头、企业支持、社团嵌入、学校互动、街区参与的“五个一”模式，打造统一战线“同心书屋”，由各级图书馆提供政治、文学、社会科学、自然科学等各类书籍，并配备图书借阅系统，免费通借通还、定期轮换更新，持续在以书为媒、以文化人中筑同心、增团结。扎实开展光彩助学，103户企业、7个商协会共资助学校18所、学生2532名共计1000 余万元。组织统一战线各界人士累计开展健康义诊、法律援助、科技下乡、爱心助学等社会服务活动30余次，累计服务群众2000余人次，为全市经济社会高质量发展贡献统战智慧和力量。

聚焦乡村振兴。大力推进乡贤统战工作，成立乡贤组织42个、建设乡贤馆18个、打造乡贤统战示范点23个、开展乡贤活动60余次。引导179户民营企业投身“万企兴万村”吕梁行动，与239个村进行结对帮扶，实施各类项目229个，7 个项目被认定为省级实验项目。扎实开展新一轮“百企带百村”行动，组织78 户民营企业与100个乡村旅游重点村结对联建，助力有特色文化、有山水乡愁的村先活起来、火起来，示范引领全市乡村振兴。

四、守正创新，在砥砺奋进新征程中绘就最大最美同心圆

团结就是力量。统一战线因团结而生，靠团结而兴。

这一年，全市统战系统把一切可以团结的力量广泛团结起来，把一切可以调动的积极因素充分调动起来，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系更加和谐，大力推动各领域工作提质增效。

持续推进参政党建设，多党合作事业呈现新气象。落实政党协商制度，组织召开党外人士座谈会、党外人士情况通报会等，广泛征求意见和建议。协调相关部门为6个民主党派市级组织解决办公用房26间，彻底扭转了办公场所狭小、活动阵地受限的被动局面。组织座谈交流、主题征文和网上知识答题等系列活动10余场，隆重纪念中共中央发布“五一口号”75周年。赴汾阳贾家庄教育培训基地举办全市民主党派代表人士“学习贯彻中共二十大精神”专题培训

班，深入学习统一战线理论方针政策。组织民革、民盟、民建、民进市委会轮流承办“民主党派大讲堂”，持续加强民主党派人才队伍建设。持续擦亮“九吕合作”品牌，带领全市电子信息、化工材料、装备制造等领域企业负责人，与太原理工大学专家开展需求对接，为深化校地合作、提升产业水平贡献了党派力量；携手九三学社北京市委在我市开展主题教育义诊活动，通过讲座、座谈、义诊等形式，让老区群众在家门口享受到问询诊疗优质服务。重视和加强党外干部培养使用，全年共提拔交流县处级党外干部9名。

坚定落实“两个毫不动摇”，民营经济统战工作开创新局面。持续深化民营经济人士理想信念教育，开展“同心建功新时代”民营经济人士学习党的二十大精神系列活动，持续夯实民营经济人士听党话跟党走的思想基础。深化为企服务，开展“工商联+”系列活动，面对面聆听企业声音，直面企业问题，搭建营商问题协同推进平台，向全市300余户民营企业征集困难问题，通过发函协办、会议督办、常态化“病例问诊”等形式推动问题处理解决。实施法律、金融、科技进基层、进商会、进企业“三进三送”和“普法巡回进民企法治护航促发展”学法大讲堂活动，全面引导民营企业依法维权、合规经营。大力选树优秀企业和企业家典型，年内3户企业上榜中国民营企业制造业500强、14户企业上榜山西省民营企业100强，8名民营经济代表人士被表彰为山西省第五届优秀中国特色社会主义事业建设者。

坚持筑牢中华民族共同体意识，民族工作取得新进步。推动筑牢中华民族共同体意识纳入干部教育、党员教育、国民教育体系，搞好社会宣传教育，编印《应知应会手册》，构建常态化宣传教育机制。深化民族团结进步示范创建活动，临县二中、交城县新建小学校、山西贤美食业有限公司3个单位被命名为2023年度全省民族团结进步示范单位。持续做好民族领域服务工作，对清真食品经营单位进行全覆盖摸排，为少数民族群众解难题、办实事，不断巩固民族团结进步的良好局面。

着力破解宗教领域重点难点问题，我国宗教中国化吕梁实践迈出新步伐。始终坚持我国宗教中国化方向，支持宗教界全面从严治教，组织开展崇俭戒奢教育活动，持续引申“四进”活动，扎实开展“宗教政策法规学习月”活动，宗教领域更加和顺。

充分发挥组织平台作用，党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作取得新成效。扎实开展党外知识分子思想状况问卷调查和全市新的社会阶层人士第

二次基本情况调查，对新的社会阶层人士活动站、大师工作室、实践创新基地开展评估，不断提升平台载体工作水平，促进效能作用发挥。在全市新的社会阶层人士中开展“让暮年时尚一次”公益活动、“捐资助学、乐育英才”爱心助学活动、迎国庆美术作品展、“同心议事”建言献策助力发展座谈会等活动，不断提升新的社会阶层人士统战工作活力。引导新的社会阶层人士主动投身社会实践，在“双岗建功”中展现作为、发挥作用。吕梁市新联会副会长张安才作为全省唯一代表，参加了中央统战部举办的“新的社会阶层人士学习贯彻党的二十大精神、坚定推动高质量发展信心主题研讨会”，撰写的《勇当老区新阶层人士急先锋坚定推动高质量发展新信心》，荣获新的社会阶层人士学习贯彻党的二十大精神主题征文一等奖。

持续加力争取人心，港澳台海外统战工作和侨务工作探索新路径。成立吕梁市海亲会，充分发挥吕梁市侨商会和已挂牌的24个“侨胞之家”等平台载体作用，不断拓展海内外联谊交流，讲好山西故事、吕梁故事，广泛传播中国好声音。大力开展《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》等涉侨法律法规宣传活动，做好“领事直通车”公众号和“中国领事”手机APP宣传推介。扎实开展海外华文教育工作，联合市教育局推荐2名教师分别赴印度尼西亚、厄瓜多尔华校任教。

砥砺奋进正当时，大道同心向未来。新的一年，全市统一战线将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，完整准确全面贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，围绕市委、市政府中心工作凝心聚力，担当作为，不断推动全市统一战线事业再上新台阶，为推动高质量发展、建设美丽幸福吕梁贡献统战力量。

勠力同心谋发展 奋楫笃行启新程

成都统一战线服务经济社会高质量发展综述

（2024年1月16日）

营商环境是企业生存发展的“土壤”，是区域竞争的重要“软实力”，也是推动经济社会高质量发展的“硬支撑”。

党的二十大报告指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”“依法保护外商投资权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”；去年12月，四川省委经济工作会议举行，强调要进一步优化营商环境， 不断完善“两个毫不动摇”的体制机制，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力；同月27日，成都市委十四届四次全会暨市委经济工作会议召开，审议通过《关于依托智慧蓉城建设优化营商环境的意见》，为探索超大城市优化营商环境特色之路布局谋篇。

唯有同心携手，方能行稳致远。近年来，市委统战部全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，深入落实中央、省、市各项决策部署，牢牢把握主题教育总要求和目标任务，找准统战工作服务成都营商环境优化的结合点和着力点，围绕推进民营经济高质量发展等堵点难点，大力开展调查研究，制定并印发了《成都统一战线服务全市经济高质量发展十大行动实施方案》，创新实施“1+3+5+N”工作模式，引导全市民营企业深入开展“万企兴万村”行动，持续实施“青蓝接力”，促进青年蓉商健康成长，充分发挥统一战线强大法宝作用，以实际行动来体现和检验主题教育成效，助力成都经济社会高质量发展。

一、开展十大行动围绕中心服务大局

头戴耳麦，敲击键盘，指尖飞舞，快速记录去年12月，16位成都市政协工商联界别企业家委员走进成都12345热线，体验并了解12345助企热线工作机制。

“成都有这么好的营商环境，离不开12345助企热线的贴心服务。”四川乐多多超市管理有限公司董事长孟刚文说道，“他们的细心和专业度，在全国来讲都是非常出色的，有他们为企业保驾护航，让我们对未来发展也很有信心。”

沉浸式体验结束后，企业代表们和成都市网络理政办相关负责人围坐一起， 敞开了谈疑问、提建议。现场座谈会作为一个倾诉口，也是一个贴近企业，直

接解决问题的“问答会”。

一场推心置腹的现场座谈会，折射出一年以来成都统一战线持续助力优化营商环境取得的实效。

2023年，成都市委统战部部署全市统一战线开展服务民营经济高质量发展“十大行动”，动员全市统战系统单位采取“清单制+责任制”工作方式，坚持需求导向、问题导向、效果导向，促进民营经济“两个健康”。具体而言：

思想政治引领。深化“蓉商培育工程”，围绕“理想信念、形势任务、能力素质”三大板块，分批分层分类开展各级工商联新任常执委、新一代年轻企业家专题培训，不断提升民营企业家政治力、领导力、洞察力。

发展信心提振。每季度围绕一个主题，开展“蓉商大讲堂”暨企业家沙龙； 积极推进政企“蓉易见”，每季度至少开展1次政企见面会、民营企业座谈会； 广泛收集企业和商协会运行情况、困难和问题，联动成都市12345企业服务热线及时协调解决企业共性问题。

建言献策提质。聚焦新时代民营经济发展痛点难点堵点，深化民营经济智库建设，挖掘企业人才专家资源，围绕全市支柱产业、战略新兴产业建立“产业热点”，为促进产业发展、制定行业规划提出政策建议。

政策宣讲解读。深化“1+N”合作机制，梳理最新惠企助企政策，推动完善“政策明白卡”，开展政策“读懂日”活动；优化政企“面对面”“键对键”“直通车”等机制，积极推动有关部门形成重大政策制定前及实施后召开涉企政策调研恳谈会。

要素供需对接。强化金融超市建设，积极推动扩大“蓉易贷”民营企业白名单，鼓励引导金融机构围绕民营企业需求订制金融服务方案、创新金融产品；推动人才超市深化提能，加强民企用工服务需求对接，全年联合在蓉高校举办民企“双选会”招聘活动。

市场空间拓展。助力搭建蓉企全球经贸交流平台，支持民营企业融入“一带一路”建设，深入实施“百团千企，抱团出海”行动，擦亮“成都造卖全球”名片；搭建经贸交流平台，组织开展蓉企“重庆行”、蓉企“市州行”，引导民营企业抢抓战略发展机遇。

促进消费提档。鼓励引导民营企业深入挖掘市民新消费需求，积极营造更多“小而美”又不失“烟火气”的“跨界”消费新场景；鼓励支持商会和民营企业利用网红直播带货等新方式，宣传推广各类特色产品、旅游景点、打卡胜

地。

创新能力提升。推动组建“创新联合体”，引导支持民营企业加强与科研院所、高校等合作，推动建立产学研用协同创新联盟；指导蓉商总会围绕成都市“5+5+1”现代产业体系组建产业发展联盟，做强做大战略性新兴产业集群， 努力形成民营经济现代化产业体系。

依法治企达标。通过开展“法律三进”，防范化解促进“两个健康”工作领域风险隐患；协助企业规范用工管理，开展和谐劳动关系及知识产权法律宣讲，提供法律咨询服务；完善商会调解功能，持续推动商会组织完善信用体系，保护民营企业合法权益。

基层组织强健。扩大商会覆盖面，加快组建产业圈商会、行业性商会和功能区商会；鼓励引导战略性新兴产业、区域经济主体产业企业加大组建商会或联盟力度；加强智慧化建设，依托“智慧蓉城”建设基础，加快“智慧蓉商”建设进度，健全完善民营企业数据库。

二、助力乡村振兴丰富公园城市表达

青山掩映、绿水环绕，一半竹林一半田。走在崇州市道明镇竹艺村的林间小径上，乡土中国的诗意扑面而来，建筑内外随处可见竹编技艺的创造性应用，竹间雅韵满溢。

多年前，这里还是成都西边众多川西林盘中一个不被人熟知的小村落。而如今，龙黄村摇身一变成为“道明竹艺村”，不仅被全国所熟知，作为“中国民间艺术（竹编）之乡”的代表，还向世界传递着中国村落之美。

道明竹艺村“变形记”背后，是成都统一战线助力乡村振兴的一个切口， 更是统筹推动城乡融合发展的真实写照。

去年以来，市委统战部采取“1+3+5+N”工作模式，广泛动员区（市）县工商联、商会组织和民营企业，深入开展“万企兴万村”行动，助力成都积极探索美丽宜居公园城市的乡村表达，奋力开创乡村振兴事业新局面。

紧扣一条主线，凝聚兴村事业合力——

紧扣乡村振兴这条主线，建立全市“万企兴万村”行动协调工作模式，签订《全面落实乡村振兴责任制承诺书》，构建市工商联、区（市）县工商联、商会组织、民营企业四方协作工作格局；指导民营企业聚焦乡村产业发展和乡村基础设施建设两大重点，把市场经济意识、先进管理理念引入乡村，把先进技术手段、现代生产要素引进乡村，把更多就业岗位、发展机会留在乡村；积

极搭建融资平台，引导成都市金融服务业商会创新管理成都乡村振兴基金，组建西南首支种业振兴基金。

抓好三个结合，构建特色兴村机制——

与对口支援工作有机结合，将“万企兴万村”行动与对口支援民族地区工作结合起来；与企业自身优势有机结合，指导龙头民营企业立足自身产业布局，因地制宜发展特色产业和新兴业态；与商会多方资源有机结合，整合商会资源，组织10余家直属商会走进成都市简阳市和泸州市。

聚焦五个维度，培育兴村示范项目——

在乡村产业振兴上，引导民营企业深挖农村土地、环境、文化等资源的多元价值；在乡村文化振兴上，引导民营企业充分盘活农村原生态人文资源和非物质文化遗产资源；在乡村生态振兴上，引导民营企业积极参与农村人居环境整治提升行动；在乡村人才振兴上，建立阿坝州黑水县乡村振兴培训学院，开展“万企兴万村”人才培训，将人才培训和乡村振兴有机结合起来；在乡村组织振兴上，鼓励优秀民营企业家返乡创业，积极开展商会党组织与村支部结对共建活动。

注重多点开花，浓厚兴村社会氛围——

加大调研考察力度，组织民营企业家和商会负责人深入乡村参观考察“万企兴万村”示范项目，营造浓厚社会氛围；高度重视“万企兴万村”工作案例的收集整理，利用媒体开展宣传报道，营造社会氛围；创新实践广泛覆盖，指导新津区把曾经的空心村张河村打造成乡村振兴示范村；积极培树先进典型，深入挖掘全市民营企业在“万企兴万村”行动中涌现出来的先进典型。

数据是最好的说明。

截至2023年11月，全市“万企兴万村”行动入库民营企业3868家，“兴村” 总数2053个，“兴村”项目4465个、投资总额479亿元，公益捐赠5亿元，各项数据均居全省第一。

三、推动青年创业引路蓉商筑梦蓉城

去年12月，由市委统战部主办的“‘共话蓉港澳合作助推蓉港澳青年创新创业’2023蓉港澳青年创新创业主题交流活动”拉开帷幕，涉及教育、金融、医疗、文化等行业的在蓉港澳创业青年参与其中。

“成都是一个充满活力与幸福的城市，未来我将结合自身优势，积极把握粤港澳大湾区及双城经济圈建设机遇，积极推动蓉港合作，为成都与香港的发

展贡献自己的力量！”活动中，香港青年创业者林杉杉就自己在成都的创业经历、心得与大家开展现场分享。

如今，越来越多来自全球各地的“林杉杉”选择汇聚成都，扎根这片充满活力的创新创业热土。如何为广大青年蓉商引好路搭好台服好务？近年来，市委统战部把握“三个关系”，持续实施“青蓝接力”，为青年蓉商纾困解难，提振发展信心，凝聚起新时代青年蓉商的磅礴动力，为谱写中国式现代化成都篇章贡献新的力量。

把握“守正和创新”关系。市委统战部高度重视青年蓉商健康成长，推动成立以“80后”民营企业家为主的“蓉商总会”。同时，持续深化“蓉商培育工程”，组织青年蓉商开展“传承红色基因、坚定理想信念”“民营经济高质量发展”等专题培训。近6年来，举办青年蓉商专题培训班10期，培训人数500 余人，持续提升青年蓉商综合素质。

把握“当前和长远”关系。推动市、区（市）县两级成立相关年轻企业家联谊组织，先后成立“成都青年企业家商会”、12家区（市）县青年企业家商会组织和“蓉商总会”，建好青年蓉商组织平台；组织开展“蓉商大讲堂”“麓山夜话”等品牌活动，召开成德眉资年轻一代民营企业家座谈会，为青年蓉商搭建交流平台；出台《关于实施“十百千”蓉商成长计划的意见》，围绕产业建圈强链、智慧蓉城建设等重点工作，“条块结合”遴选206名青年蓉商代表人士进入全市统一战线人才库。

把握“培养和使用”关系。邀请部分青年蓉商进入“同心智库”，聚焦难点热点建言献策，推荐安排103名青年蓉商担任市级及以上人大代表、政协委员。选配电子信息、生物医药等领域4名“80后”青年民营企业家进入市工商联（总商会）班子队伍，先后举办“成都年轻一代民营企业家甘孜行、阿坝行”等活动，在对口支援地区开展产业帮扶、慈善捐助等。

共画同心圆，合力谱新篇。成都市委统战部将坚持强化思想政治引领，加强调查研究、积极建言献策、高效履职尽责，以实际行动服务成都经济社会高质量发展，为奋力谱写中国式现代化万千气象成都篇章作出新的更大贡献。

为推进中国式现代化甘肃实践广泛凝心聚力

2023 年甘肃全省统一战线工作综述

（2024 年 1 月 26 日）

统战领域全国性的重要会议有没有甘肃的交流发言、各类信息简报有没有甘肃的文字和声音、重要工作的现场推进会有没有放在甘肃举办。

刚刚过去的2023年，全省统一战线树立“五个有没有”的工作标准，主动作为、争先进位，各领域工作实现了新发展、取得了新成效。这一年，我省统战工作获得13项全国性表彰，7次在全国性重要会议上交流发言，承办6场全国性会议，中央层面各类信息简报反映推广我省统战工作动态、经验做法199次

（条）。一个个亮点工作，让我省统战工作走在全国前列、进入“第一方阵” 的步伐更加坚实。

一、以学铸魂抓实主题教育思想引领质效有了新提升

2023年，全省统一战线坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，用实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

2023年4月15日至28日，省委统战部分两个阶段举办读书班，第一阶段以支部为单位开展学习研讨，每名党员参与，每个支部形成研讨成果；第二阶段开展集中学习，部班子成员带头领学交流，30多名处级以上党员干部畅谈学习体会，达到了互相启发、共同提高的效果。这是统战系统扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的生动缩影。这一年，全省统战系统组织了内容丰富、形式多样的学习宣传贯彻活动，通过举办专题读书班、讲专题党课、开展研讨交流、强化理论研究、组织革命传统教育，“五学联动”推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神入脑入心。

统一战线各领域紧跟步伐，民主党派、无党派人士和党外知识分子、新的社会阶层人士开展“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神贯穿始终，召开纪念“五一口号”发布75周年座谈会，举办暑期谈心会、党外人士专题学习宣讲会、“陇企大讲堂”“大手拉小手、丝路一起走”等形式多样的活动，不断深化思想政治引领，共同团结奋斗的思想政治基础不断巩固提升。

二、凝心聚力服务中心大局统战法宝作用得到新彰显

围绕中心、服务大局，是统一战线的价值所在、使命所系。2023年，全省

统一战线牢牢把握以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴这个中心任务， 为经济社会高质量发展作出积极贡献。

召开省级政党协商会议9次，围绕推动文旅产业高质量发展、构建现代化产业体系等提出建议211条，形成落实举措455项。各民主党派省委会通过“直通车”报送意见建议7份，深化“黄河国家战略实施”专项民主监督，发现问题39 个、提出建议42条。

创新开展港澳政协委员助力甘肃发展“三个一”工作，港澳政协委员和大湾区企业家30多批200多人次深入我省50多个县区开展调研考察、洽谈项目。举办民企张掖行、平凉行和浙商、闽商招商活动，赴四川、湖北招商，成立甘肃省海峡两岸青年创业基地，吸引16家台青企业成规模落地甘肃。2023年，统一战线招商引资签约项目金额1100多亿元，助推“引大引强引头部”行动掷地有声。

深化“万企兴万村”甘肃行动，参与的民营企业达到4316家，产业投入205.65 亿元，公益投入6.51亿元，争取全国工商联系统联系帮扶甘肃23个国家乡村振兴重点县，民营企业家、新的社会阶层人士等参与“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设捐款捐物近500万元，助力乡村振兴和民生改善有声有色。

完成省党外知识分子联谊会、甘肃中华职教社换届，持续开展“寻美甘肃” “法财税”服务活动，举办西北海创中心“企业欧洲出海行”活动，把党外知识分子、新的社会阶层人士组织起来、加强引导、发挥作用的平台更加完善，效果日益显现。积石山6.2级地震发生后，省级统战系统第一时间发出倡议，省内外广大统一战线成员积极响应、迅即行动，2023年12月19日一早省光彩事业促进会账户就陆续收到善款。据不完全统计，统一战线调动各方资源为灾区捐款捐物3亿元，体现了心手相牵、同舟共济的真情与担当。

三、聚焦做好民族宗教工作团结和谐局面取得新发展

坚持把筑牢中华民族共同体意识作为民族工作和民族地区各项工作的主线，开展“河西走廊民族团结进步示范区”“陇东陇南民族团结进步提升区”“沿洮沿黄民族团结进步创新区”创建行动，1个市、6个县（区）被评为全国民族团结进步示范区，4个市、18个县（区）创建为全省民族团结进步示范区。圆满举办甘南藏族自治州、张家川回族自治县成立70周年庆祝活动，在北京中华民族共同体验馆首批展出“三交史”情景体验项目，在全国率先启动开展“红石榴”各族群众互嵌式发展示范创建活动，在全省巡回演出“石榴花开映陇原”

主题晚会，各族群众在亲身参与、切身体验中不断将中华民族共同体意识深植心中。

坚持宗教中国化方向，建立宗教中国化任务落实机制，深入开展“党亲国好法大”教育实践活动，持续建设新型宗教活动场所，加强宗教工作“三支队伍”建设，举办首届宗教界先进集体、先进个人表彰大会，宗教界投身中国化实践的思想和行动自觉持续激发，拥党爱国守法的思想基础更加牢固。

2023年，全省统一战线持续深化主动创稳，抓早抓小防范化解风险隐患，确保了统战领域和谐安定。

四、不断加强党的全面领导统战工作面貌呈现新气象

党的领导是做好统战工作的根本保证。2023年，党的领导始终贯穿全省统一战线各领域和统战工作全过程，形成统战工作“全党重视，大家共同来做”的良好局面。

着力完善大统战工作格局，调整充实省委统战工作领导小组成员单位，优化“领导小组议大事、各领域专项机制抓日常”的双层架构，统战工作领导小组作用有效发挥，协调解决了一批统战领域重大问题。

以“三抓三促”行动为牵引，不断夯实统战工作基础。省委分管领导同省内民族地区县市、乡镇党委书记等一对一谈话，面对面了解情况、听取建议、交待任务、传导压力。常态化进行统战工作线上系列研讨，创新开展“网学统战”活动，分领域编印统一战线政策法规应知应会手册，各级统战干部学统战、谋统战、抓统战氛围更加浓厚。统战理论研究成果丰硕，建立省宗教学研究基地，民族宗教理论甘肃研究基地在全国11家基地考核中名列第一。

时代壮阔前行，奋斗脚步不止。2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务、推进中国式现代化甘肃实践的关键一年，全省统一战线将深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，认真落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃汇聚磅礴伟力。

中华民族一家亲 同心共筑中国梦

雅安市成功创建全国民族团结进步示范市工作综述

（2024年1月26日）

1月23日，全国民委发布第十一批全国民族团结进步示范区示范单位名单，雅安市和石棉县双双荣获全国民族团结进步示范区称号。

我市历史上就是进藏物资集散地、西南少数民族进入内地“第一站”，每年过往少数民族群众达数百万人次，素有“川西咽喉”“民族走廊”之称，拥有促进民族团结进步的战略地位、悠久历史、红色基因、现实基础和发展优势，省委十二届二次全会更赋予雅安建设“川藏经济协作试验区”的战略使命。

近年来，我市以筑牢中华民族共同体意识为主线，深入开展民族团结进步创建，创新建立创建工作体制机制，全面推进中华民族共有精神家园建设，推动各民族共同走向社会主义现代化，促进各民族交往交流交融，提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平，全市呈现民族团结、宗教和顺、社会和谐的大好局面，新时代的民族团结进步之歌在雅州大地上越唱越嘹亮。

一、同频共振绘民族画卷

在雅安这片土地上，生活着汉、彝、藏、羌、回等42个民族，少数民族人口8万余人，其中民族乡13个。

据统计，雅安有获得命名的市级以上民族团结进步示范区75个、示范单位557个、示范家庭120个、示范岗位84个，建有民族团结进步主题公园5个、大型主题景观小品422个，培育发展“石榴籽”等从事民族团结的社会组织26个。

为推动民族团结进步创建常态化，让民族团结之花常开常盛，雅安成立由党政一把手任组长的领导小组，重点工作均由党委常委牵头推进；建立市级联席会议制度，成立8个指导组“1对1”指导全市8个县（区）创建工作；明确9个市级部门分别牵头推进民族团结进步“九进”创建活动；财政每年预算安排专项资金用于创建，培育发展社会组织参与创建，从而形成了党政主导、部门协同、社会参与、群众主体的创建工作格局。

“只要坚持以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好各族群众根本利益作为创建工作出发点和落脚点，就一定能够不断增强各族群众获得感幸福感安全感。”我市在创建全国民族团结进步示范市过程中，始终坚持以人民为中心，在夯实筑牢中华民族共同体意识思想根基上实现新提升。

我市各族群众对筑牢中华民族共同体意识工作满意率达95%以上，全市城镇居民人均可支配收入连续3年持续增长。

全市建设有爱国主义教育基地71家、新时代文明实践中心（所、站）763个、民族团结进步教育基地33处；开展知识竞赛、文艺汇演等民族团结活动1000余场次；编制宣传片，发放民族团结宣传资料4万余册我市紧扣筑牢中华民族共同体意识这条主线，有形有感有效开展民族团结进步示范创建，在构筑各民族共有精神家园上取得新成效。

我市将创建全国民族团结进步示范市纳入经济社会发展规划全面统筹谋划，围绕“川藏铁路第一城、绿色发展示范市”总定位，让各族群众共享繁荣发展成果。谋划实施“百村示范、全域提升”工程，部署新阶段乡村全面振兴重点任务，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在推动各民族共同走向现代化上展现新作为。

为推动民族团结进步创建常态化，让民族团结之花常开常盛，雅安成立由党政一把手任组长的领导小组，重点工作均由党委常委牵头推进；建立市级联席会议制度，成立8个指导组“1对1”指导全市8个县（区）创建工作；明确9个市级部门分别牵头推进民族团结进步“九进”创建活动；财政每年预算安排专项资金用于创建，培育发展社会组织参与创建，从而形成了党政主导、部门协同、社会参与、群众主体的创建工作格局。

“只要坚持以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好各族群众根本利益作为创建工作出发点和落脚点，就一定能够不断增强各族群众获得感幸福感安全感。”我市在创建全国民族团结进步示范市过程中，始终坚持以人民为中心，在夯实筑牢中华民族共同体意识思想根基上实现新提升。

我市各族群众对筑牢中华民族共同体意识工作满意率达95%以上，全市城镇居民人均可支配收入连续3年持续增长。

全市建设有爱国主义教育基地71家、新时代文明实践中心（所、站）763个、民族团结进步教育基地33处；开展知识竞赛、文艺汇演等民族团结活动1000余场次；编制宣传片，发放民族团结宣传资料4万余册我市紧扣筑牢中华民族共同体意识这条主线，有形有感有效开展民族团结进步示范创建，在构筑各民族共有精神家园上取得新成效。

我市将创建全国民族团结进步示范市纳入经济社会发展规划全面统筹谋划，围绕“川藏铁路第一城、绿色发展示范市”总定位，让各族群众共享繁荣

发展成果。谋划实施“百村示范、全域提升”工程，部署新阶段乡村全面振兴重点任务，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在推动各民族共同走向现代化上展现新作为。

二、同心共建育团结之花

翻开我市的发展史，就是一部各民族共同团结奋斗的历史。我市也涌现出了一批批民族团结进步典型，谱写出了一曲曲各族群众心手相连、亲如一家的赞歌。

“天全县中医医院，亚布热（藏语意指非常好）！”根曲奔让说。这位来自甘孜藏族自治州的小伙，专程送患有盆骨粉碎性骨折的妹妹到我市天全县中医医院治疗，他说，这里门诊挂号费才1元钱，医生医术高明，服务也很周到， 妹妹恢复很快，一家人都非常高兴。

天全县中医医院坐落在二郎山下川藏线上，因“技术好、费用低、服务好” 受到社会各界好评，也受到甘孜、阿坝甚至西藏等地患者青睐，每年到天全县中医医院就医的民族地区群众在15万人次以上，该医院成为沟通和连接汉藏民族的桥梁。2019年，该医院被国务院表彰为“全国民族团结进步模范集体”。

为搭建区域高能级协作平台，我市围绕推进川藏经济协作试验区建设，勇担“民族走廊”重任，把服务保障川藏铁路建设等“国之大者”和“省之大计”深度融合，联合周边及川藏铁路沿线地区共建和美民族走廊，努力打造民族团结进步新样板。

我市联合同处川西地区的攀枝花、凉山、甘孜、阿坝五市（州）成立川西民族团结进步联盟，与川藏铁路沿线市州——西藏拉萨、昌都、山南、林芝和四川的甘孜州等签订区域合作协议，并以“川藏经济协作试验区”建设为牵引，在基础设施、电力通信、文化旅游、教育卫生、生态保护、民族宗教等领域开展全面合作，现已开展考察交流互访32批次，签订文化旅游、人力资源、民族团结等领域合作协议39个，齐心协力共建民族团结与协同发展走廊。三、共融共享结幸福之果

行走在雅州大地上，处处能看到各民族交往交流交融的情景，各族群众像石榴籽一般紧密团结在一起，共建美好家园，共创美好未来，绘就民族团结雅安篇章。

在四川省档案学校，“9+3”彝族学生（9年义务教育+3年免费中职教育） 和其他各民族学生一起生活、学习，同学友谊在不断交流中升温，共同理想在

教学中形成。全市三所承担“9+3”的学校，累计培养了彝族、藏族“9+3”学生6500余人，已成为培养少数民族技能人才的重要基地。

此外，我市制定“各族青少年交流计划”“各族群众互嵌式发展计划”“旅游促进各民族交往交流交融计划”实施方案，着力推动“三项计划”落地落实。

近年来，我市立足川西门户枢纽优势，以建设川西教育中心、川西医养中心为抓手，不断加大对重大民生工程、基础设施建设、基本公共服务项目的投入力度，为辖区与周边各族群众提供高质量的教育、医疗、养老服务，辐射带动民族地区发展，努力让各族群众获得感成色更足。目前，雅安每年外来就医患者达50余万人次，外来就读学生常年保持在2万人以上。

“我们从凉山来到雅安20余年了，当地党委、政府非常关心我们，为我们办了户口（户籍迁移），介绍了工作，前几年我们还搬进了新房子，一家人日子过得很好。”在荥经县城经营烧烤店的木木区布说。

在雅安，与木木区布一样来自大凉山的彝族群众达1万余人，其中迁居到荥经县的约占三分之一。还有1万余名来自四川甘孜、阿坝和西藏的各族同胞因就业创业、婚姻迁移和养老旅居等原因来到雅安。

四、初心不变再续华章

自2010年起，我市持续开展民族团结进步创建，创建成果映照雅州大地各个角落。

征程万里风正劲，厉兵秣马谱新篇。随着川藏铁路加快建设，随着川藏经济协作试验区建设破题成势，雅安的战略位势将更加突显，必将有更多的各族同胞到雅安投资兴业、安家落户、观光交友，民族团结进步事业的篇章将更加壮丽。

未来，我市将继续深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和中央民族工作会议精神，把持续扎根筑牢中华民族共同体意识落实到各项工作中，着力打造传承和弘扬中华民族伟大精神谱系的典范，各民族广泛交往、全面交流、深度交融的典范，联创共建民族团结与协同发展走廊的典范，民族事务治理的典范，奋力开创新时代雅安民族团结进步事业新局面。

高举旗帜担使命 奋楫争先续华章

莆田工会五年工作成就综述

（2024 年 1 月 18 日）

每一个五年，都是一次跨越；每一个五年，都是新的征程。市工会第七次代表大会以来，全市各级工会组织和广大职工，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，聚焦市委“一五二三四”工作部署，充分发挥主力军作用，在经济社会发展主战场奋勇担当、拼搏奉献，充分展现工人阶级的时代风采，谱写“中国梦·劳动美”的新篇章。

五年勇毅前行，五年砥砺奋进。全市工会坚持高站位政治引领、高质量建功立业、高品质服务职工、高标准改革创新，团结动员全市广大职工奋进新征程、建功新时代，为助推我市经济社会高质量发展作出了积极贡献。

一、强化思想引航凝聚奋进力量

一个个接地气的主题宣传教育活动轮番上演，一场场冒热气的理论宣讲精彩纷呈，凝聚起广大职工奋进的信心和决心，引导职工群众听党话、跟党走，是工会组织的政治责任。

五年来，全市各级工会坚持党对工会的全面领导，始终保持工会工作正确政治方向。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。建立职工思想政治教育基地，开展职工“大学习”活动，采取多种形式筑牢广大职工团结奋斗的共同思想基础。

主题宣传教育进一步深化。推进“中国梦·劳动美”“劳动创造幸福”等主题宣传教育，举办庆祝新中国成立70周年、庆祝中国共产党成立100周年、喜迎党的二十大、建市40周年等系列活动，承办福建省第六届工会职工运动会。全面落实意识形态工作责任制，《嘱托铭心间扶贫谱新篇》荣获2020年全国工会扶贫短视频故事展示活动优秀奖。

劳模精神、劳动精神、工匠精神进一步弘扬。五年来，我市推荐评选表彰劳动模范和先进工作者、五一劳动奖、工人先锋号以及大国工匠、八闽工匠，选树宣传莆田“工匠之星”，培育郑春辉全国示范性“劳模和工匠人才创新工作室”。承办全省“劳模进校园”活动启动仪式，打造莆田首个劳模工匠精神

教育基地，建设市级以上工匠学院5家，编印《每个人都了不起——2020—2021 年莆田劳模故事集》，分级组建百人劳模工匠宣讲团，带动各级工会开展常态化宣传宣讲千余场，每年覆盖职工超10万人次。推出“劳模工匠贷”金融服务项目，发放贷款1589万元，惠及劳模工匠41名。

二、聚焦中心大局展现工会担当

劳动创造幸福，实干成就伟业。五年来，全市工会坚持围绕市委、市政府中心工作，聚焦重大战略、重大部署、重大项目、重点产业，引导广大职工在促进经济社会高质量发展中建功立业、展现风采。

暖企惠企系列行动蓄势赋能。先后推出工会助力鞋业转型升级10条措施、助力民营经济高质量发展八大工程、助力开门红等政策措施，开展“劳模工匠助企行”专项行动，助力经济发展。发动各级工会购买文旅消费一卡通并给予53.936万元补助，筹集资金3000万元开展“普惠性”疗休养，惠及职工2.42万人次，培育县级以上职工疗休养基地18个，累计接待疗休养团624批2.02万人次， 拉动文旅消费2792.62万元。筹措疫情防控专项资金708.26万元，发动全市各级劳模捐款1124万元，多措并举关心关爱职工、助力企业复工复产。全市线上线下累计返还工会经费1345.67万元，惠及小微企业2986家次。

劳动和技能竞赛拓面扩容。连续5年举办全市性大型劳动和技能竞赛动员活动，打造“市级技能赛、县区区域赛、产业示范赛、园区攻坚赛、企业专场赛”五级竞赛体系，广泛开展“当好主力军、建功新时代”等主题劳动和技能竞赛，参赛职工5万多人次。深入开展群众性技术创新活动，组织1362个职工项目参加全省“五小”创新大赛，180项创新成果获奖。

产业工人队伍建设改革提质增效。选定9个改革试点单位，着力推进民营企业产业工人队伍建设改革，推动落实产业工人思想引领、建功立业、素质提升、地位提高、队伍壮大等重点任务。实施职工技能培训提升行动，加大工会、院校、企业三方合作力度，构建“1+12+N”产业工人技能培训体系，建设市级以上工匠学院5家。持续推进“求学圆梦行动”，累计发放学历提升助学金169.3 万元，惠及职工1693人次。

三、真情服务职工传递工会温度

娘家人、贴心人、知心人，这是职工对工会组织的温馨称谓。五年来，全市工会坚持以职工需求为导向，加大帮扶解困力度、资助困难职工子女、筹集金秋助学资金、开展职工医疗互助活动、开展新就业形态劳动者关爱行动等，

真正让职工感受到娘家人的温暖。

擦亮服务品牌。五年来，全市工会不断延伸、深化向困难职工“报到”制度，帮助全市107户建档困难职工家庭如期实现解困脱困。深化“四送温暖”活动，创新工会主席“直播带岗”“人才夜市”活动，举办招聘会225场，服务职工10.76万人次；筹集防暑降温资金201万元，广泛开展“夏送清凉”活动；筹集金秋助学资金215.4万元，资助困难职工子女590人次；筹集“两节”送温暖资金1547.05万元，慰问职工2.64万人次。筹集互助金1965.94万元，开展职工医疗互助活动，受益职工8440人次，做实12家企业4446名环卫行业职工专属医疗互助。连续24年开展“一日助”活动，发放慰问金880.45万元，惠及职工3582 人次。

拓展服务领域。加大新就业形态建会入会力度，推动成立5个县区新就业形态工会联合会，覆盖企业429家，实现全市近2.7万名4类群体入会全覆盖。开展新就业形态劳动者关爱行动，为1.46万名新就业形态劳动者购买人身意外伤害险，结合集中入会仪式发放入会爱心礼包1200份，组织560名新就业形态女职工免费健康体检，圆梦1500名新就业形态劳动者微心愿，建设户外劳动者爱心驿站326个、司机之家14个。

强化服务保障。融入“党建引领、夯基惠民”工程，联动法院、司法、人社等部门建设职工法律服务“园区枫桥”机制，建成职工法律服务一体化基地6 个，提供劳动争议预、调、裁、审全链条服务。设立市劳动人事争议调解中心， 聘请律师担任常年法律顾问，为职工提供免费法律咨询服务。深入实施工会劳动法律监督，常态化开展劳动关系和职工队伍监测，维护劳动领域政治安全和职工队伍稳定，把“五个坚决”要求落到实处。

四、聚力阵地建设夯实工会根基

基层组织建设是工会根基。五年来，全市工会始终坚持强基固本，不断加强自身建设，工会组织覆盖面不断扩大。

全面加强党的建设。坚决履行全面从严治党主体责任，持续加强党风廉政建设。扎实推进“再学习、再调研、再落实”活动，实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动、“深学争优、敢为争先、实干争效”行动。

强化工会干部队伍作风建设，认真落实中央八项规定及其实施细则精神和省市实施办法，持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义问题，常态化开展工会机关干部赴基层蹲点工作。抓好市委巡察市总工会反馈问题整改落实、

省市纪委监委“室组”联动监督要求落实，推进工会系统“1+X”专项督查，加强工会经费审查审计监督，依法合规用好工会资产。

扎实开展“县级工会加强年”专项工作，建立“三看三比”工作机制。推动民营企业和社会组织依法组建工会，成立6个市级行业工会联合会。深化“会、站、家”一体化建设，加快市工人文化宫建设，建设妈妈小屋148家，创建省级医生休息室25个，打造闽台职工交流基地4个，建设多元化共享职工之家92家， 建立“6543”模范职工之家结对共建机制。加强对口援助，市、县区两级工会筹措资金90万元助力新疆玛纳斯县工会工作。

融入“全市一张图、全域数字化”，加快工会数字化建设，建立“数字工会一张图”智治系统，初步实现基础数据汇聚分析、最小单元数据穿透、业务办理流程呈现、工会阵地图上落点、工会工作动态呈现、部分数据共享互通。深化“掌上工会”平台品牌创建，拓展线上服务范围、活动广度，平台共吸引1732家基层工会入驻，吸纳会员17.2万人，全省“掌上工会”现场推进会在莆举办。

奋楫五载结硕果，风劲潮涌再扬帆。在新的征途上，全市工会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，学习贯彻中国工会十八大精神，在市委和省总工会的领导下，聚焦市委“一五二三四”工作部署，大力加强职工思想政治引领，深入推进产业工人队伍建设改革，广泛开展劳动和技能竞赛，切实加大维权服务力度，着力维护劳动领域政治安全，持续深化工会改革和建设，开拓创新，务实重干，组织动员全市广大职工为加快建设绿色高质量发展先行市，奋力答好谱写中国式现代化福建篇章的莆田答卷而努力奋斗。

凝心铸魂跟党走 书写巾帼新荣光

河南妇女事业发展五年综述

（2024年1月20日）

我国首位进入太空的女航天员刘洋再度出征，执行神舟十四号载人飞行任务，把祖国的荣耀写满太空，在浩瀚苍穹中书写巾帼新荣光；

杭州亚运会赛场上，17岁的小将刘清漪凭借惊人的表现和卓越的实力，摘得亚运史上首枚女子霹雳舞项目金牌，向世界展示着中国年轻一代的激情与才华；

扎根田野四十载，发表考古绘图上万幅，中国社会科学院考古研究所二里头考古工作队高级技师王丛苗用匠心绘就“最早中国”，终获感动中原年度人物殊荣。

五年奋进路，铿锵踏歌行。这五年，我们记住了一张张面孔，她们的故事， 跃动着奋斗、勇气、坚守的耀眼光芒。她们有一个共同的名字——河南女性。

回眸五年，摘穷帽、奔小康、促振兴，脱贫攻坚的艰辛历程中熔铸着万千中原姐妹的智慧、汗水和力量；面对百年变局、新冠疫情、重大灾害，无数巾帼英雄与党同心同行，舍小家、顾大家，在抗疫主战场守望相助、在“六稳”“六保”中克难奋进，在锚定“两个确保”、实施“十大战略”中担当作为，用坚守与执着构筑起坚固的巾帼防线。不让须眉、不负韶华，广大中原女性用奋斗汇聚了“她力量”、用实干撑起了“半边天”。

回眸五年，全省各级妇联组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终自觉坚持党的领导，牢牢把握妇联工作正确政治方向，坚定不移走中国特色社会主义妇女发展道路，把联系和服务妇女作为工作生命线，有效发挥桥梁纽带作用，更好履行引领广大妇女听党话、跟党走的政治责任，河南妇女事业和妇联工作在各领域实现新的突破、取得新的进步。

领导有力、机制完善，妇女发展环境更加优化——

省委省政府高度重视妇女事业，坚持党管妇女工作原则，法治保障全面加强，政策支持持续完善，妇女儿童发展环境持续优化。五年来，妇女健康水平和受教育水平持续提升，创业就业渠道不断拓宽，参与决策和管理更加广泛深

入，社会保障水平不断提高，广大妇女获得感、幸福感、安全感不断增强。高举旗帜、把正方向，思想政治引领更加有效——

全省各级妇联组织把思想政治引领贯穿到妇联工作全过程各方面，创新载体方式，凝聚妇女思想共识，深化“巾帼心向党”系列活动，广泛开展“巾帼大学习”“巾帼大宣讲”，用心用情用力把党的创新理论送到妇女群众的心坎里。

围绕中心、主动作为，服务发展大局更加有力——

深入开展“巾帼建新功”系列活动，“巾帼脱贫行动”圆满收官，“乡村振兴巾帼行动”“科技创新巾帼行动”“创业创新巾帼行动”和“巾帼兴粮节粮”活动等创新发展，让巾帼芳华在广袤乡村、创新创业、科技发展舞台上绽放光彩，“巧媳妇”工程这块金字招牌更加耀眼，越来越多妇女勇于开拓进取、热情拼搏奉献、立足岗位建功。

立足职能、发挥优势，家庭家教家风建设更加深入——

五年来，省妇联始终把家庭家教家风建设作为服务党和国家事业发展大局、服务妇女儿童民生、回应家庭期盼关切的重要着力点，充分发挥“两个独特”作用，深入实施“家家幸福安康工程”，最美家庭遍地开花，家庭教育工作不断深化，中原大地家风正、民风淳、乡风美的新风正气蔚然成风。

心系妇女、创新机制，维权关爱服务更加到位——

践行以人民为中心的发展思想，全省各级妇联组织认真履行依法维权和服务妇女的重要职能，深入开展“巾帼暖人心”系列活动，为妇女群众做好事、解难事、办实事，用一项项务实举措把党的关怀和温暖送到妇女群众身边；通过源头保障、夯实基础、健全机制，做细做实妇女儿童维权工作，广大妇女儿童的幸福感和安全感进一步提升。

党建引领、克难进取，妇联改革建设更加扎实——

以改革突破瓶颈、用创新激发活力，全省各级妇联组织以“破难行动”为抓手，持续推进组织改革向纵深推进，基层基础不断夯实，干部队伍塑造崭新面貌，妇联工作呈现创新成果，妇女群众工作的活力正源源不断地释放出来。

书写时代“嘉”答卷

嘉禾县总工会五年工作综述

（2024年1月16日）

这五年，团结奋斗、务实担当。这五年，笃定前行、硕果盈枝。

嘉禾县总工会第十四次代表大会以来的5年，嘉禾县总工会紧紧围绕中共嘉禾县委、县政府中心工作，竭诚服务职工，持续深化拓展“五个年”建设，加强“小三级”工会建设和新时代产业工人队伍建设改革，围绕“县级工会加强年”的要求，发挥好工会“桥头堡”作用，交出了一份份新时代工运事业和工会工作高质量发展的更佳答卷。

这五年，好消息频频传来：普满乡工会联合会获评湖南省“百佳乡镇工会”， 文家学校爱心托管班获评湖南省2022年度“爱心托管幸福职工”优秀托管班， 普满乡供电所获国家电网系统“工人先锋号”，县融媒体中心有线电视营业厅户外劳动者服务站被评选为湖南省“百优驿站”、全国最美户外劳动者服务站点。

关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。书写新时代劳动创造的壮丽华章，嘉禾县总工会永远在路上。

一、政治引领凝聚工作合力

凝聚思想共识，方能汇聚发展合力。

2023年4月，“湘悦读·工力量”2023年职工主题阅读活动暨“弘扬劳动精神建功旅发盛会”劳动诗词诵读会举办。现场，6名阅读推广人、阅读爱好者代表依次上台，朗诵赞美劳动人民、劳动生活的古诗词，畅谈工匠精神，建功旅发盛会。

5年来，嘉禾县总工会坚持以党建带工建，带动引领基层工会和广大职工深入学习贯彻党的二十大精神和省、市、县党代会精神，坚决把思想和行动统一到中央决策部署和省市县委工作要求上来。

在嘉禾，不仅“湘悦读·工力量”活动持续开展，工会党组理论学习中心组的示范作用充分发挥，主题党日、读书分享会、学习强国等学习的平台得到充分利用，广大干部职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，创新劳模宣讲、职工演讲、主题阅读、知识竞赛、文艺展演、职工读本等方式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进车间下班组、走进职工心里。

2023年，嘉禾县总工会特别推出“致敬劳动者平凡亦有光”栏目，一批“最美的人”在嘉禾“火”了。

他们之中，有坚守林场10余年的护林员。10余年来，嘉禾国家森林公园盘江片区护林副站长、倒天窝护林点护林员李三平每天步行20余公里，用脚步丈量护林路7万余公里。

他们之中，也有带领公司“走出去”的企业家。2022年，湖南金松汽车有限公司生产的50台专用汽车出口非洲坦桑尼亚，实现了郴州专用汽车出口非洲零的突破。公司董事长李金松希望，为推动全县汽车行业的发展贡献力量。

小故事展大风采，劳模精神成风化人。

5年来，嘉禾县涌现出县级劳动模范和先进工作者16人、郴州市五一劳动奖章获得者12人、郴州市劳动模范和先进工作者2人、湖南省五一劳动奖章获得者1人、湖南省劳动模范和先进工作者2人。嘉禾县总工会积极开展“工人阶级宣传月”活动，唱响“劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽”主旋律，进一步激发了全县广大干部职工以劳模先进为榜样的干事创业激情。

二、围绕重心发挥“主力军”作用

机器运转的隆隆声、车间里的高温，“郴州工匠”、湖南省五一劳动奖章获得者、“全国技术能手”肖心锋最熟悉不过。

肖心锋曾在“圣泉杯”第四届全国铸造行业职业技能竞赛决赛中，获得造型工—铸铁树脂砂组竞赛第一名。扎根铸造行业22年来，他坚信坚持把这门手艺做精、做到最好是一件了不起的事。

劳动技能竞赛风生水起，嘉禾涌现出许许多多的“肖心锋”。

除了组织开展以精密铸件、数控机床等为代表的智能装备制造产业和重点建设项目劳动竞赛之外，嘉禾县总工会还开展了“健康嘉禾”职业技能竞赛、嘉禾县2023年电子商务师劳动技能竞赛、嘉禾县庆“五一”供水行业劳动技能竞赛、“贯彻党的二十大·喜迎旅发会”2023年嘉禾县电力职工技能竞赛5年来， 以重大工程、重大项目、重点产业等为主攻方向，嘉禾县积极组织和参加各类示范性劳动和技能竞赛，参与职工达7000余人次，并广泛开展女职工“五小” 竞赛活动。嘉禾县还着力创新技能导向激励机制，大力开展“五小六化”活动， 支持劳模创新工作室发展，注重选树优秀技术人才榜样，发挥榜样、模范力量。

面对丰富多彩的劳动竞赛，嘉禾人从来不“虚”。这背后，映射出嘉禾县产业工人技能素质的持续提升。

近年来，《嘉禾县新时代产业工人队伍建设改革实施方案》《嘉禾县新时代产业工人队伍建设改革主要任务分解》先后出台，建立健全工作体制机制，产业工人队伍建设改革走深走实。如今，全县产业工人队伍规模达4.8万人。

如何提升劳动者技能素质？嘉禾县将全面加强职业教育和技能培训作为工作重点。

除了“一户一产业工人”职工培训，由各职能部门组织的乡村人才培训、退役士兵适应性培训、基层中医药适宜技术培训以及育婴师、中式面点师、茶艺师、养老护理员培训等同样亮点纷呈，为推动嘉禾高质量发展提供了人才支撑。

5年来，嘉禾开展职业技术培训2万余人次，全县技能人才总量增加2873人， 其中，中高级技能人才187人，“湖南铸造工匠”特色产业工人队伍品牌，被评为第三届全国创业就业服务展示交流活动“就业带动类”劳务品牌和“我最关注的”劳务品牌。

三、温暖帮扶做好贴心“娘家人”

每当夜幕降临，嘉禾县行廊镇的职工之家就会逐渐热闹起来。

“全新升级的工会活动室，让我在单位体会到了‘家’的感觉。”行廊镇工作人员王桂英常常在职工之家运动放松。

2023年，经过提质升级，行廊镇的职工之家有了读书角、影音室、健身房、户外球场，乒乓球比赛、书香阅读等活动开展得有声有色，职工们对此一致点赞。

一线职工的幸福感，正源于这些温暖的细节。

5年来，嘉禾县总工会持续实施送温暖工程、金秋助学、农民工平安返乡、农民工“求学圆梦行动”等。据统计，该县建设职工之家、司机之家、女职工休息哺乳室，建立工会户外劳动者服务站点，累计成功创建省级模范职工之家9 个，各级模范职工之家、合格职工之家、模范职工小家70余个；累计举办“春风行动”招聘会40余场，发放宣传资料3万余份，介绍900余名农村劳动者成功就业；深入开展“夏送清凉”活动，累计发放防暑降温慰问品4021份，价值44.49 万余元；开展“走访森林防灭火一线职工”“走访抗疫一线”等系列慰问活动，累计发放慰问资金154.18万元。

维权帮扶，同样是“娘家人”的分内事。

2022年3月，嘉禾县总工会和嘉禾县驻东莞流动党委达成战略合作，决定在

原有维权帮扶中心的基础上，在流动党委所辖的常平、大朗、谢岗等6个流动党支部设立维权工作联络站，组建工会法律服务律师团。2022年底，嘉禾县驻东莞农民工维权服务中心主动为嘉禾县坦坪镇李某平的家属提供免费法律咨询等，帮助家属按流程通过用人单位申请工伤认定，并向社保中心申请工伤待遇，依法维护劳动者合法权益。

仅2022年，该维权中心为嘉禾籍在粤务工人员开展法律咨询4000余人次， 提供法律援助50余人次，化解各类群体性矛盾纠纷30余件次，为当事人挽回经济损失1680余万元。

5年来，嘉禾县总工会积极参与根治拖欠农民工工资行动，维权1200余人次、挽回经济损失1100余万元；主动开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动，举办服务农民工公益法律服务知识讲座、实地普法宣传100余场次，现场发放宣传资料1万余份，宣讲惠及农民工2万余人；建好用好职工维权中心，化解工伤赔付、劳务纠纷等案件50余起，为职工争取赔偿金14万余元。“娘家人”持续发力，为劳动者筑起“暖湾”。四、改革创新打铁必须自身硬近年来，聚焦扎实推进阵地建设、提升服务质量，嘉禾县总工会进行了深入思考。

在嘉禾，深入贯彻落实省总工会“五个年”行动，开展农民工入会集中行动、货车司机等8大群体入会工作和百人以上企业建会专项行动，推进基层工会组织和工会会员实名制管理，规范基层工会选举工作，完善会员（代表）大会、会员评价制度，不断加强工会组织规范化建设。认真组织“湘工通”“云视讯”等推广使用和“工会+”职工普惠活动，依托全总、省总和市总移动客户端和“嘉禾县总工会”微信公众号等平台，努力推进“互联网+工会”工作新平台建设， 智慧工会建设有声有色。积极开展户外劳动者服务站点建设，为广大一线户外劳动者提供更多免费的贴心服务，工会阵地建设越来越强。

今天的嘉禾，“小三级”工会组织体系不断完善。5年来，全县累计新建工会组织105家，涌现出了珠泉镇金田社区工会委员会、湖南百俊达电子科技有限公司工会委员会、顺通出租车公司工会委员会等示范点。

工会组织越强，服务群众越“精准快”。珠泉镇金田社区工会委员会就是一个好例子。

2022年9月下旬，嘉禾烈日当空，中午气温直逼36℃。金田社区的30余名工会志愿者仍然准时出现在核酸检测现场，协助嘉禾县人民医院、中医院的医护

人员认真开展核酸检测、维护现场秩序等工作。

这只是金田社区工会委员会服务群众的一个缩影。社区里，有这样一句话： “哪里有急难险重的工作，哪里就有金田社区工会会员活动的身影。”大家守好社区“职工之家”活动阵地，充分激发工会活力，让社区居民纷纷竖起大拇指。近年来，金田社区先后成功创建“郴州市基层工会规范化建设示范点”“湖南省充分就业社区”。

玫瑰书香，共话清廉。近年来，嘉禾的清廉工会建设可圈可点。

2023年9月26日，“玫瑰书香·共话清廉”嘉禾县女职工示范性阅读活动吸引了全县各行各业的200余名干部职工，11个基层工会推荐的阅读节目集中展演，收获了阵阵掌声。

走进嘉禾，职工文体活动、企业廉政文化创建活动等广泛开展，廉政文化逐渐融入职工文体活动。

在开展廉政教育常态化学习上，该县抓住主题党日、廉政教育大会等重要节点，以观看警示教育片、违纪通报、典型案例剖析、宣讲党纪法规等形式，为机关党员干部敲响警钟，筑牢思想防线。还通过开展“女职工微课堂”、职工网上读书活动等，结合作风建设主题举办了省市县劳模宣讲会。同时，通过进一步规范财务管理，进一步增强了工会审查审计力量和力度。

“党对工会寄予厚望，职工群众对工会充满期待。”新时代新征程上，嘉禾县总工会必将忠诚党的事业、竭诚服务职工，在全面建设社会主义现代化新嘉禾中发挥主力军作用。

以服务促发展 用实干换实效

七师胡杨河市总工会 2023 年工作综述纪实

（2024 年 1 月 17 日）

2023年来，七师胡杨河市总工会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，充分发挥工会桥梁纽带作用，紧贴职工需求，忠诚履职、积极作为，围绕中心、服务大局，为职工办好事办实事，团结动员广大职工在推动高质量发展中建功立业，谱写出新时代工会工作新篇章。

一、用心用情服务职工有作为

“2023年，我用救助金帮父亲做了头颅修补和脑积液引流手术，帮我家解决了很大的困难。”1月14日，一二八团困难职工李鹏飞说。

李鹏飞的父亲因突发脑溢血，长时间的治疗费用花光了家中所有的积蓄。一二八团总工会了解情况后，第一时间帮他申请了困难职工医疗救助3万元。

2023年，七师胡杨河市总工会投入187.2万元中央财政拨付资金，为师市128 户在档困难职工家庭共325人发放帮扶救助金，通过生活救助、助学救助、医疗救助把困难职工帮扶救助工作落到实处。

2023年，师市总工会共投入近20万元，建成可使用的服务站点15个，站点内配备有电视、饮水机、微波炉、应急药品、雨伞、应急药箱等各类基础设施物品，具备充电、储物、阅读、上网、如厕等多项特色服务功能，满足了户外劳动者饮水、就餐、休息等需求。

目前，服务站点已服务户外劳动者达五千余人次。胡杨河市青松阁站点， 于2023年被选为兵团最美户外劳动者服务站，并参加全国最美户外劳动者服务站树推活动。同时，在青松阁站点、天北经开区伊犁路农行站点、屯垦小镇农行站点开设试点，增设母婴室，配备婴儿床、婴儿护理台等，延伸拓展了服务站点的功能和服务群体。

2023年，师市总工会持续开展各类“送温暖”活动。春节期间，组织各级工会开展“送万福·进万家”活动，向一线职工赠送春联四千余幅、“福”字4530张、虎年挂历八十余张、剪纸窗花一百五十余张。开展走访慰问活动，为公安、医疗卫生、电力、交通等坚守岗位一线职工送去价值24.7万元慰问物资。开展劳模生活状况调查，全覆盖走访慰问各级劳动模范和先进工作者289名，发放劳模专项补助资金两批次39.5万元。在“夏送清凉”慰问活动中，为29家单

位拨付15.7万元“夏送清凉”活动专项慰问资金，为师市17家单位送去价值16 万元的清凉物资，师市各级工会累计发放价值44.6万元的清凉物资。

二、建功立业唱响时代主旋律

2023年10月20日，师市总工会举行2022-2023年度工会系统先进集体和先进个人奖牌集中发放仪式。对受表彰的21个先进集体、8个先进个人代表颁发了奖牌和荣誉证书。大力弘扬了劳模精神、劳动精神、工匠精神，在师市上下营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。

2023年，师市总工会充分调动职工积极性，各级工会广泛深入开展“建功‘十四五’奋进新征程”主题劳动竞赛活动，联合师市卫健委开展以“弘扬工匠精神建设健康中国”为主题的职业技能竞赛活动，一千七百余名卫生健康系统人员参赛，参与率达100%。兵团七师医院护理部等5家先进集体和杨辉等3名先进个人荣获开发建设新疆奖、兵团屯垦戍边劳动奖等荣誉。邀请师市本级先进模范深入校园开展“劳模工匠进校园”活动2场次。更好地宣传和致敬以劳模为代表的技能工匠和产业工人对师市经济社会高质量发展的付出和贡献。

工匠劳模不仅有荣誉感，更有获得感。师市总工会建立工匠常态评选机制， 颁发荣誉证书。全年有序开展劳模生活状况调查，整合职业院校、医疗机构等资源，为劳模工匠搭建技艺切磋、经验交流、研修深造平台。

三、丰富活动彰显基层工会活力

2023年2月5日，在胡杨河市祥云湖广场举办主题为“我们的中国梦—文化进万家”的元宵节系列活动，包含社火表演、花灯比赛、烟花秀、打铁花，还有中国梦主题灯光秀、大型户外交友派对、摄影展、大型军垦国画展以及室外足球赛等活动，把职工群众“欢欢喜喜过大年、热热闹闹迎新春”的气氛推向一个又一个的高潮，多角度、多方位向广大职工群众展现了师市经济社会发展和文化建设的成就，充分呈现了师市职工群众意气风发、开拓进取的精神风貌。

2023年，师市总工会联合文体广电和旅游局、文联等部门组织开展各类群众性文化体育活动。首届“奋进新时代·冰雪新征程”冰雪文化旅游活动、“我们的中国梦·文化进万家”元宵节系列活动，文化成果惠及师市数万人次。首届“赏玉美食文化旅游节”、第三届戈壁母亲文化艺术旅游节、“忠诚担使命·奋进新征程”文艺下基层巡回演出等活动吸引了三地四方游客，观看人数达数万人次。

师市总工会用于奖补及开展各类职工文体活动工会经费达235万元，先后举

办了“凝心聚魂强根基团结奋进新征程”广场舞比赛、师市第三届“胡杨河杯” 男篮比赛，开展了“中国梦·劳动美·兵团好”兵团职工云宣讲比赛，与文体广旅游局联合主办师市第三届“胡杨河杯”职工乒乓球赛20支队伍一百三十余名选手参赛，参加兵团全民健身运动会总决赛乒乓球项目中荣获团体第三名“积极构建以职工文体活动基地为重点的文化大阵营，不断改善师市文体活动条件，打造一批贴近实际、贴近生活、贴近职工的文体活动品牌，活跃业余文化生活，进一步推进职工文化活动的基层化、常态化，更好地满足职工的精神文化需求，激发广大职工的劳动热情和创造活力，形成团结奋斗、共创未来的正能量。”师市总工会党组书记、主席刘瑜说。

用同心与职工同行 以实干与时代共进

北海市总工会 2023 年工作综述

（2024 年 1 月 26 日）

回首忙碌的2023年，北海市总工会诚意满满、收获满满——组织开展60多项市级职工职业技能竞赛；17个集体和个人分别获得全国、广西“五一”劳动奖、广西工匠和工人先锋号荣誉称号；北海市工人文化宫在全区率先斩获全国标准化工人文化宫荣誉称号；新建基层工会55家，发展会员4900名；建立工会驿站89家，覆盖职工（农民工）20万多人；慰问困难职工等1909人，9.6万名职工参加医疗互助保障活动；为2207名有毒有害企业的一线职工提供上门免费体检；丰富多彩的活动让职工精神文化生活更加精彩美好。

一项项沉甸甸的荣誉，一串串鲜活的数字，凝聚着北海工会人一年来的实干担当，生动反映了一年来北海市总工会工作的蓬勃发展。

2023年，北海市总工会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终围绕中心服务大局，积极进取，主动作为，着力聚焦主责主业，切实做好维权服务，坚持工会改革创新，用同心与职工同行、以实干与时代共进的姿态，为推动工会工作高质量发展再立新功。

一、强化思想政治引领奏响时代发展主旋律

工会组织奏响时代发展主旋律，加强政治建设是关键。2023年，市总工会把加强思想政治引领，做好广大职工群众、工会干部教育宣传工作，引导广大职工群众听党话、跟党走放在更加突出的位置，广泛凝聚团结奋斗伟力，不断增强工会组织的吸引力、凝聚力、战斗力，在北海市的工作大局中发挥了应有作用。

强化思想政治引领。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想， 强化理论学习、调查研究、推动高质量发展、检视整改、建章立制，学思想、强党性、重实践、建新功，推动思想政治教育往深里走、实里走、心里走。通过“三会一课”等方式认真学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命战略思想和廉洁文化建设的重要论述，开展警示教育17次，谈心谈话57次，廉政家访17 次。

推动党建工作与工会工作深度融合。抓实书记创优项目，大力推进基层党建“五基三化”提升年行动和清廉机关建设、清廉家庭建设，严肃党内政治生

活，提升党建工作质量。针对市委巡察反馈的问题，制定针对性整改措施90条， 明确责任，细化分工，全部完成整改工作，新建和完善各项规章制度17项。

大力发挥榜样模范示范引领作用。认真履行政治责任，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、中国工会十八大精神进企业、进学校、进机关，以“中国梦·劳动美——凝心铸魂跟党走团结奋斗新征程”为主题，邀请全国劳动模范、广西首位“大国工匠”郑志明开展“双进”“双百”宣讲，累计23场次。在全社会大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，认真做好先进典型选树工作，2023年共有17个集体和个人分别获得全国、广西“五一”劳动奖、广西工匠和工人先锋号荣誉称号，在北海日报刊发劳模先进专题采访报道16篇。联合市人社等部门选树命名10名“北海工匠”。

丰富职工精神文化生活。采取线上+线下相结合方式，举办职工宣讲比赛、读书征文、运动会等形式丰富多样职工喜闻乐见的主题活动，助推社会主义核心价值观深入人心。其中，北海市职工代表团在全区职工运动会上分别获得第九套广播体操亚军、气排球季军的好成绩。

二、搭平台促发展开启建功立业新征程

去年的11月7至8日，2023年北海市职工职业技能大赛举行，来自全市各领域各行业的88名选手参与角逐，切磋技艺，展示出精湛的职业技能和良好的精神风貌。

这是北海市总工会搭建平台推动职工队伍建设、助推北海市经济高质量发展的缩影。

深入实施建功立业行动。市总工会持续深化“建功‘十四’五、奋进新征程”劳动和技能竞赛，组织开展60多项市级职工职业技能竞赛，围绕全市重点产业培育一批技术能手，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。组队参加全区职工职业技能大赛暨“桂有技能、产业振兴”广西职工职业技能大赛，7名选手分别获得所参赛项目全区前十的好成绩。提升职工创新创造活力，推荐中石化北海炼化公司等2家企业参加第七届全国职工优秀技术创新成果交流活动。推动产改工作走深走实。提请市委将产改工作列入市委常委会工作要点、

党委督查和绩效考评体系，召开产改协调小组会议和联络员会议，建立健全议事规则，印发产改工作要点和企业开展产改工作指导方案，形成了上下齐抓共管的强大合力。2023年，我市新增高技能人才989人，其中技师、高级技师140 人，分别完成自治区对我市产改绩效考评指标的282.57%和233.33%。加强技能

人才队伍建设，组织开展企业在岗职工技能提升培训，年内培训在岗职工3591 人，提供培训补助金35万元。2023年12月20日，在市总工会的指导下，广西首个“区域性”能级工资集体合同在北海签订，惠及惠科电子（北海）科技产业园职工1192人，合同设立创新创造成果奖和先进操作法奖、建立技能人才职级制、设立职称津贴和技能津贴等，其经验值得企业学习借鉴。

同时，强化自身建设。持续开展"县级工会加强年"专项工作，2023年为一县三区总工会增加了25名社会化工作者名额，市总工会"县级工会加强年"经验材料刊登在《广西工运》第三期。联合市委组织部等举办两新组织党组织书记、工会主席暨职工代表培训班。联合市委组织部等举办两新组织党组织书记、工会主席暨职工代表培训班。2023年全市新建基层工会55家，涵盖单位124家，发展会员4900名。落实大兴调查研究工作部署，全市共申报调研课题37个。工会工作整体效能不断提升，实现有所为能作为。

三、服务暖心也暖情托起职工“稳稳的幸福”

市总工会聚焦职工所思所盼，加大惠工服务力度，切实保障职工合法权益， 打造具有工会特色服务职工的系列品牌，不断增强职工群众的获得感、幸福感、安全感。

切实做实职工维权帮扶。联合市民政等10部门印发《关于进一步健全城镇困难职工常态化帮扶工作的实施方案》，健全完善困难职工常态化救助帮扶工作机制。联合人社等单位开展“春风行动”“民营企业招聘月”等就业服务招聘会55场，发布岗位需求12.45万个。开展劳动领域形势研判和风险隐患排查，全市35个劳动关系监测点共完成风险隐患排查139次，切实维护劳动领域政治安全。常态化开展工会“四送”，工会“两节”送温暖活动资金78.9万元，慰问困难职工（农民工）、新就业形态劳动者等1909人。9.6万名职工参加医疗互助保障活动，2554人次获得补助264.89万元。为2207名有毒有害企业的一线职工

（农民工）提供上门免费体检。扎实推进“法院+工会+人社+N”劳动争议多元化解，派员入驻市矛调中心开展服务工作，共同建设市调解中心，进一步完善县区、园区调解平台，2023年来，两级“法院+工会”劳动争议调解工作室成功调解案件30件，为职工挽回近140万元血汗钱。指导推荐广西惠科科技有限公司作为自治区能级工资集体协商试点单位，并于2023年12月，在惠科电子（北海） 科技产业园区签订了广西首个“区域性”能级工资集体合同。

职工服务平台运行管理日益稳健，成效显著。积极贯彻全总、区总关于工

人文化宫“公益性、服务性、社会化、市场化”的运营要求，公益性、服务性成效突出，区内首推“工会+书店”的共建模式，打造一流的“职工书屋”，年内免费为职工开设文体“惠工”课程144期，开展提升职工职业素质培训20场次， 承接公益性演出和体育赛事69场次，承办市级以上规模的大型赛事18场次，惠及职工8万余人次。加大社会化、市场化探索，加强行业合作，大力扶持入驻小微企业，今年以来继续克服困难为入驻合作企业让利反哺112.975万元，形成公益服务和“两化”运营管理相互促进提升的良好工作格局，在全区率先斩获首批全国标准化工人文化宫的荣誉称号。园区职工之家不断覆盖各大经济园区，截至目前，已建设投入使用园区职工之家8家，在建园区职工之家1家，职工服务（困难职工帮扶）中心5家，户工会驿站89家，覆盖职工（农民工）20万多人。

全方位做好服务职工工作。实施“送培创”工程，联合人社、技能培训学校等对2596名下岗失业人员、困难职工、农民工开展技能培训、家政培训。根据在职在岗职工需求开展菜单式公益系列培训19场次以及4期网络微课程。2023 年，北海市总工会筹集资金217.89万元组织全市848名一线职工、高技能人才和劳模分35个批次赴区内外各级疗休养基地开展疗休养活动。会同相关部门印发了《北海市职工疗休养组织管理工作实施办法》，实行全员疗休养制度，激发广大职工干事创业新活力。开展“女职工普法宣传月”活动、职工婚恋交友等工作，维护女职工合法权益。

“党对工会寄予厚望，职工群众对工会充满期待。市总工会将自觉把工会工作放在全市大局工作中去谋划推进，服务全局，为全局添彩，团结动员广大职工为实现北海高质量发展建功立业。”市总工会相关领导表示，2024年，北海市工会干部将继续奋勇争先，开创北海工会工作高质量发展新局面。

浙一年，勇当先行者 展现新担当

浙江省红十字会 2023 年工作综述

（2024 年 1 月 16 日）

岁月镌刻光荣梦想，奋斗绘写壮美画卷。

2023年，浙江省红十字会聚焦助力“两个先行”、服务亚运盛会、“三个一号工程”等中心任务，不断擦亮“救在身边”红十字特色品牌，扎实有序推进各项工作，事业发展取得新成效。

全系统全年接受捐赠款物超过11亿元，网络筹资取得历史性突破，位居全国前列。全年开展应急救护普及培训526.36万人次，培训救护持证人员85.62万名，涌现成功救护案例109例。全年新增人体器官（遗体、组织）捐献志愿登记5.74万人；实现捐献1075例；新增造血干细胞捐献入库9000人份，实现捐献123 例，年捐献量创历史新高。浙大一院护理部副主任赵雪红荣获第49届南丁格尔奖。省造血干细胞捐献者资料库管理中心获评“全国巾帼文明岗”。在全国红十字透明度建设评价中，连续两年获得第一。

一、服务亚运盛会彰显独特作用

省红十字会联合杭州亚组委、省体育局、省残联等5部门出台《“救在身边·亚运同行”专项行动实施方案》，部署开展“应急救护护航亚运、志愿服务助力亚运、生命关爱情系亚运”系列活动。设立亚运场馆和赛事城市红十字救护站40余个，全面打造应急救护阵地。为亚运场馆配置AED（自动体外除颤仪）370 余台，实现全省56个场馆AED配置全覆盖。黄龙体育中心场馆群应急救护驿站被总会授予全国首个“红十字示范救护站（公共体育场馆）”称号。

遴选优秀师资组建“服务亚运”红十字应急救护师讲师团和志愿服务队， 开发应急救护培训教学资源；组织编写《救在身边·应急救护手册》亚运教材，印成中英日韩四种版本，在全国发行。联合省级有关部门，举办以“护航亚运·救在身边”为主题的全省红十字应急救护大赛。针对涉亚人员，开展普及培训80 万余人次，培训救护员16.03万人。

动员招募赛事志愿者，组建应急救护、文明宣传、交通疏导等志愿服务队百余支，参与赛事服务保障。组织开展“迎亚运、学急救、益起来”“随手拍”等形式多样的志愿服务和宣传活动，营造良好社会氛围。启动“百场献血护亚运”主题活动，组织动员红十字会员、志愿者和高校师生近万人，献血总量超

200余万毫升。积极对接有关部门，推荐31名红十字领域先进人物入选亚运会、亚残运会火炬手，生动展现新时代红十字人的精神风貌和担当作为。

二、人道筹资救助工作取得新成效

将网络筹资工作作为参与推动共同富裕、助力第三次分配、促进民生改善的重要内容，纳入省对设区市重点工作评估内容，激励各地红十字会创优争先。“5·8”人道公益日活动中，筹款总额5980.37万元，参与捐款107.75万人次。“99公益日”活动中，全系统共募款3444.45万元，参与捐款121.53万人次，创历史新高。

依托全省1480个红十字“博爱家园”，推动设立“博爱基金（互助金）”， 参与“扩中提低”工作。全系统联动组织实施“预防溺水·救在身边”专项行动，通过公益项目筹集资金700万余元，

共投放安装“一圈一杆一绳”救援设备3万余套，做到重点水域全覆盖；成立红十字防溺水志愿服务队125支、队员1万余名，围绕重点水域开展防溺水宣教4772场次、水域巡逻巡查2万余次；防溺水的“社会侧”得到激发，形成“人防+物防”的全方位防溺水工作机制，成功救援溺水人员30余人。

三、构建新型应急救护体系再上新台阶

持续大力推动“救在身边”专项行动，出台《公众应急救护培训管理规范》

《公众体育场馆应急救护管理标准》等省级地方标准，推动构建省域标准化体系。实施乡镇应急救护培训基地建设三年行动计划，并向村（社区）延伸，累计投入6000余万元，建成基地919个，乡镇（街道）覆盖率达67%。

实施的“教考分离”改革试点扩大至34个县市，1229人取得考官资格，新模式取证培训超17.8万人。舟山市推出“一船一员一箱”海上应急救护驿站项目，创新打造具有海岛特色的应急救护模式。衢州市开展“一文一武”专项行动，让每位学生懂生存、会急救。

全系统全年新增师资3694名，培训持证人员85.62万名，开展普及培训526.36万人次。全省消防等应急力量持证率达到95%，红十字救援队骨干持证率达到100%。“人人学急救，急救为人人”社会溢出效应不断放大，据不完全统计，2023年全省涌现成功施救事例109起。

四、救援实战实效能力实现新提升

坚持“一核两翼”赋能，深化“党建带群建”工作，126支红十字救援队建立党支部113个，实现应建尽建。率先在全国进行社会救援力量分级分类测评工

作，全省84支红十字救援队通过应急医疗救护能力测评；切实发挥水域、山地、破拆等5个领域专家组作用，指导开展标准制定和技能培训；建好用好各类红十字救援培训基地，发挥国家级基地作用，吸引和承办省内外红十字、公安、消防、民间救援力量等众多领域的救援培训活动，有效促进社会救援能力提升和地方经济发展。

积极融入防灾减灾救灾体系，承办中国红十字东部协作区首次应急救援综合演练，派遣救援队参加国家减灾委和应急管理部组织的高山峡谷地区地震救援综合演习，与省应急厅、省总工会、团省委等部门单位联合举办全省首届乡镇（街道）综合性应急救援队伍技能竞赛，磨砺提升应急联动水平。全年全省救援队共出动2795次、10万余人次，总志愿服务时长165万余小时。在三次抗击台风行动中，100多支救援队队员24小时备勤，协助开展灾民转移安置和防灾避险工作，保护群众生命财产安全。甘肃地震发生后，第一时间派遣无人机救援队员和装备赶赴震区参与救灾工作，全系统其收到甘肃地震救灾救助款物6600 余万元。

五、生命教育工作不断推进和深化

与省社科联合作开展“红十字生命教育的途径与机制”等专项课题研究。成立生命教育专家委员会和骨干师资队伍，举办红十字生命教育专题研讨活动，组织课程教学研讨。省红十字生命教育体验馆被多个部门列为教学、教育基地，入选全省地方志成果转化应用“十佳”典型案例。

致力传播捐献者大爱精神，组织全系统开展人体器官捐献者缅怀纪念活动、造血干细胞捐献突破900例、“生命之约大爱传递”2023年浙江省人体器官和遗体（组织）捐献主题故事会暨西湖毅行等活动，弘扬新型生命文化观，倡导“无私奉献、高尚利他”新风尚。全年新增人体器官（遗体、组织）捐献志愿登记5.74万人；实现捐献1075例，同比增长21.88%；造血干细胞捐献新增入库9000 人份，实现捐献123例，年捐献量创历史新高。

六、不断完善依法治会兴会治理体系

深入贯彻落实习近平法治思想，积极推进红十字会地方性法规修订有关工作。2023年12月，浙江省第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议表决通过《浙江省红十字会条例》，将于2024年3月1日起施行。开展“监事会建设年”活动，全力推进监事会组织体系、机制制度和监督能力建设。制定印发监事会

《监督工作规则》《监督工作操作流程》等系列制度，集中开展红十字事业发

展“十四五”规划、生命教育基地建设运行、财务捐赠信息公开等专项监督检查。进一步规范基层组织建设，印发建设标准和相关意见，首次评定“群众身边的红十字会”（村、社区）15个。实施第六轮志愿服务项目培育计划，在第四届全省志愿服务项目大赛中获得1金2银2铜佳绩。全省红十字基层组织发展到2.94万个，共有成人会员149.71万名、志愿者76.12万名，同比分别增长17.13%、

38.22%和60.59%。40名会员荣获中国红十字会“会员之星”，15名志愿者荣获全国红十字志愿服务先进典型，均为全国最多。

行而不辍，未来可期。2024年是贯彻落实习近平总书记赋予浙江新定位新使命的开局之年。全省红十字系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真对标对表、深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，积极履行法定职能，优优做强主责主业，努力打造更多“救在身边”硬核成果，建设“群众身边的红十字会”，在勇当先行者、谱写新篇章的生动实践中，更好发挥红十字会作用。

干在实处谱新篇

国网恩施供电公司 2023 年工作纪实

（2024 年 1 月 23 日）

时间的如椽之笔，一笔一划书写发展新篇，点横撇捺折射梦想光芒。 2023年，国网恩施供电公司认真贯彻落实州委、州政府和国网湖北省电力

有限公司决策部署，坚持“干在实处、走在前列”主题主线主基调，全力以赴打基础、抓转型、促发展，为恩施州“两山”实践创新示范区建设提供了可靠的电能保障，获评“国家电网有限公司大运会保电工作先进集体”“国网湖北省电力有限公司安全生产红旗单位”“全国巾帼文明岗”“全国工人先锋号”等荣誉，电力保供、助力乡村振兴等工作得到各级领导充分肯定，书写了高质量发展新篇章。

一、勇担重任聚力保障电力供应

这一年，一项项电力保供措施高效实施，恩施州高质量发展动能更加澎湃。“我们必须扛牢保供首要责任，全力提升供电保障能力，坚决守住大电网

安全生命线和民生用电底线。”1月20日，当新年第一轮寒潮来临，国网恩施供电公司总经理刘嵩对电力保供工作提出明确要求，公司500多名“鄂电红马甲”奔赴高山，全力迎战冰雪极寒天气。

保障电力安全可靠供应是公司初心所在、使命所在、价值所在。

安全可靠的电力供应，离不开坚强电网支撑。2023年9月19日，新建黄土坡110千伏输变电工程正式投产送电，进一步完善巴东县城供电网络结构，提高了电网供电能力和供电可靠性。这是国网恩施供电公司坚决落实电力保供“3334” 关键之要，奋力推进电网工程建设的具体行动。

条条银线纵横，座座杆塔矗立。2023年，国网恩施供电公司投产110千伏及以上输变电工程项目10个，新建及改造配网线路1054.86公里、配电台区416个， 恩施电网提档升级、愈发坚强。

“现在电压更稳定了，我正准备去买一台打米机！”1月19日，咸丰县清坪乡团坝子村村民蒯羡国说。这是国网恩施供电公司全面推进配网“三降一升” 格网行动为用户生活带来的可喜改变。

配电网是连接电网“主动脉”与千家万户的“毛细血管”，是电能输送的“最后一公里”。面对用电高峰时期极少数地方存在的短时低电压、频繁停电

等问题，2023年国网恩施供电公司以“降频繁停电、降低电压、降线损、提升配电自动化实用化水平”为目标，三级网格锚定目标戮力攻坚，取得显著成效。

积力所举，众智所为，则无不成。2023年，以坚强电网为支撑，国网恩施供电公司干部员工战高温、斗严寒，圆满完成成都大运会、建州40周年、迎峰度夏、迎峰度冬等143次重大保电任务，成功应对500千伏建朝线施工等60项六级以上电网风险防控保电，交出保供电满分答卷。

二、旗帜领航守护城乡万家灯火

这一年，国网恩施供电公司全力提升优质服务水平，持续为人民美好生活添动力。

该公司深化两级供电服务指挥体系运营建设，干部员工自觉落实“多用点心、多跑点腿、多花点力气”要求，“用心工作、用情服务、用爱待人”，9个配网抢修班、12个供电服务站、82个供电所及时响应群众诉求，电力报修平均修复时长大幅下降。

“没想到供电所能为我们提供‘零费用’报装服务，大大减少了我们的用电成本。”1月18日，宣恩县万寨乡后坪村六组吉鹿原养殖专业合作社负责人感慨。这家合作社是一家集梅花鹿驯养繁殖、鹿产品加工销售、主题餐饮、生态旅游为一体的综合型企业。去年，国网恩施供电公司“鄂电红马甲”走访了解到合作社用电需求后，立即开展现场勘察，通过“零费用”接入项目，及时为合作社架通了三相电。考虑到后坪村养殖户较多，入冬以来，该村用电负荷迅猛增长。前不久，“鄂电红马甲”又通过“零费用”接入项目，实施变压器增容改造，为后坪村村民及小微企业用电提供可靠保障。

2023年，国网恩施供电公司持续深化“三零”“三省”服务，“零费用”接入2.5万户。对38家3A级以上景区、605户高危用户开展安全用电隐患大排查， 及时提出整改建议；43个营业厅实现水电气联办，“刷脸办”“一证办”成为常态。

“感谢电力部门帮我们‘算细账’省大钱！”1月20日，咸丰县忠堡工业园区湖北皇恩烨新材料科技有限公司负责人说。该公司是一家研发生产锂电池负极材料和碳复合材料的新能源加工企业。去年，“鄂电红马甲”多次上门开展“供电+能效”诊断服务，协助其从生产流程、负荷调整、分时电量使用等方面， 制定用电能效提升和节能降本方案。采用该方案后，该企业电费成本大幅下降。

国网恩施供电公司持续推进优化营商环境工作，开展规上企业“四全服务”，

“鄂电红马甲”定期走访企业用电情况，及时了解客户用电需求，协助排查安全用电隐患，为客户节能降损改造提供技术支撑和业务指导，帮助企业优化用能模式、降低用电成本。“很及时、很给力！”说起供电服务，利川市焕然农业发展有限公司负责人一脸笑意。

三、顺势笃行助力清洁能源转型

这一年，国网恩施供电公司全力服务新能源建设，助力恩施绿色低碳发展步入“快车道”。建始县高坪镇十字路社区，一排排光伏板格外引人瞩目。国网恩施供电公司组建专班全程为该镇50兆瓦农光互补发电项目建设提供技术支撑，高效完成变电站110千伏间隔扩建工作，优化项目并网流程和并网手续，确保项目按期并网发电。

恩施是未来的华中地区重要的清洁能源基地，近年来，一批新能源项目先后开工建设。助推新能源发展，必须畅通能源消纳通道。2023年9月27日，恩施东—朝阳500千伏线路工程建成投运。这是恩施州第二条电力“高速路”，恩施电网网架结构更加完善，清洁能源外送和下载电力能力大幅提升。2023年全州清洁能源发电量109亿千瓦时（含水布垭、江坪河），同比增长29.4%，为全州工业经济发展注入强劲动能。

一盏盏光伏路灯整齐明亮，造型独特的微风发电机迎风旋转在巴东县信陵镇土店子村，处处可见农村能源革命给这个村带来的新变化。

国网恩施供电公司认真落实党中央推进农村能源革命的要求，因地制宜探索农村再生能源开发利用模式，推动农村能源低碳转型，助力实现乡村振兴。2023年，在土店子村建设分布式光伏、风电、生物质发电等工程，打造全州首个净零排放村。同时以推进恩施市大峡谷风景管理处前山村可再生能源就地开发利用、网源荷储一体化控制、车网互动等为重点，构建景区清洁能源低碳供给新模式。主动服务，仅用20天完成巴东县沿渡河镇110千伏沿神光伏电站站内配套工程建设和调试工作，保障项目如期并网。

游轮穿梭，巴东港口岸电助力长江大保护；建设电动汽车充电站214座，实现充电设施“乡镇全覆盖”；实施全州首个医院节能改造能源托管试点项目，助力医院提高用能效率一个个示范项目稳步落地投产。清洁电能正为恩施州加强生态文明建设，实现绿色低碳发展注入新动能。

追梦人的脚步总是坚定而铿锵；奋斗者的旅程始终向着高峰和远方。新的一年，国网恩施供电公司将在安全保供、供电服务、绿色转型等工作中再添举

措再加力度，为推进恩施州“两山”实践创新示范区建设作出新的、更大的贡献。

恒以致远 益于至善

云南保山恒益实业集团有限公司工作亮点综述

（2024年1月26日）

1994年至今，云南保山恒益实业集团有限公司（以下简称恒益集团）走过了三十年风风雨雨，通过经营和发展、锻造和改革，目前拥有总资产超75亿元， 涵盖矿电、文旅康养地产、国际产能物流三大板块，年营业额60多亿元。

近年来，恒益集团坚持“科学决策、稳健经营”的公司治理理念，健全以公司章程为核心的现代企业制度体系，依法设置股东大会、董事会、监事会和经营管理层四个组成部分。各组成部分之间职责明确、互相协调、有效制衡，拥有一套科学完善的公司法人制度、公司组织制度和公司管理制度，依据国家法律法规开展经营活动。

一、发展成果显著

2023年，恒益集团坚持“做精做强矿电、国际产能物流，稳健拓展文旅康养地产”战略引领，紧紧围绕“创品牌、提质增效、转型升级”的年度工作主题，在矿电、国际产能物流等优势领域不断做大做强的同时，积极培育文旅康养产业，助力关键产业链补短锻长，夯实技术自立自强根基，整体经营业绩稳健增长。

在2023年云南省非公企业100强排名中，微信3231169整理，恒益集团位列第41位；在2023年云南省非公企业服务业20强中位列第13位；连续3年蝉联云南省非公企业百强榜前50位；在云南省企业联合会、云南省企业家协会联合主办的“2023云南企业100强发布会”活动中，恒益集团荣获云南省企业100强第47 位、云南民营企业100强第23位、云南服务业企业50强第17位、云南高新技术企业100强第18位等多项荣誉奖项，也成为了保山市唯一入围“云南企业100强” “云南服务业企业50强”的企业。

二、企业文化有温度

2023年，恒益集团及其下属各单位共产生招聘需求674人（次），涉及岗位

98个，新录用554人（次）；累计组织项目性、专业技术、业务性等内部常规培训843场，培训17845人（次）、2360课时通过定期组织员工开展健康体检，开展职业病危害岗位体检，为员工提供安全的工作条件；在重大节日为员工发放福利，从细微处让员工感受到公司的人文关怀；集团建立职工互助互济制度，

开展困难职工帮扶工作，及时为困难员工送上一份爱心，切实关怀到每一位员工，让员工深切感受到“恒益大家庭”的温暖一点一滴的心血浇灌，恒益集团在严格履行劳动合同的同时，还不断加强员工权益保护工作，坚决杜绝侵害员工合法权益等行为。

2019年，恒益集团成立了“恒益互助会”，至今，共发起了互助项目215起， 互助金额达417737.42元。

三、坚持科技引领

坚持科技引领更能助推高质量发展。2023年10月，恒益集团成功承办了“腾冲科学家论坛·孟中印缅地区国际物流通道合作论坛”，并围绕“推进孟中印缅地区国际物流通道运营联通”“孟中印缅地区交通物流数字化发展与应用”“中国猴桥——缅甸甘拜地边境经济合作区建设”“边境贸易、过境运输安全与金融合作”等4个议题进行研讨交流，签订了《云南保山恒益实业集团有限公司与云南大学民族学与社会学学院、孟加拉国南北大学政治学与社会学系中国与南亚社会文化研究中心关于孟中印缅地区国际物流通道项目建设研究合作意向书》等协议和备忘录，并达成友好共识。

2023年年底，恒益集团又承办了“腾冲科学家论坛·温泉医康养产业发展论坛”，以“构建产学研创新体系，共推温泉医康养产业发展”为主题，围绕温泉医疗和康复两个方面，以助力“健康中国”建设、推动温泉医康养产业转型升级为发展目标和方向，通过主旨演讲、高端对话、专题研讨、案例分享等形式，汇聚行业内最前沿的思想、研究成果和先进经验，切实推动了全国范围内温泉医康养产业的发展和交流。

其东湖温泉健康管理中心被授予“温州医科大学温泉康复人才实训基地” “昆明医科大学温泉康复人才实训基地”等称号。

四、注重人才培养

一年来，恒益集团紧扣产业发展目标导向，强化产才匹配、畅通产教融合， 把人才培育放在重中之重的位置，充分调动集团的内生动力，提升集团人才发展环境。

同时，集团建立健全了“青年干部训练营”“雏鹰社”“活水计划”“二次创业——薪火计划”“益帜力人才发展计划”等供应链式的人才培养体系，并分阶段、分层次地通过课堂学习、导师辅导、轮岗培训、集中训练、经历培养等方面对学员进行系统培养，极大地提升了人才管理技能和综合能力，促进

青年人才融合成长。

五、坚持绿色发展

时刻绷紧安全生产“弦”，切实筑牢安全生产防线。多年来，恒益集团一直坚持“安全生产是一切价值前提”的发展理念，提高分（子）公司安全生产责任意识，高度关注矿山生产安全、物流运输安全、境外人身及财产安全等关键环节，深入排查化解各类安全风险隐患，严字当头，以零容忍态度抓好安全生产各项工作。

2023年，恒益集团结合工作实际，加强安全教育培训，提高员工安全生产意识，提升事故应急处置能力，对重点隐患问题做出应急预案，并组织模拟演练。2023年4月，矿业公司在滇滩镇政府、交警中队、安监站、卫生院等单位的指导下，进行了50余人的政企联动综合应急救援演练，现场模拟因连续暴雨， 雨水冲刷排土场边坡、泥沙堵塞台阶排水沟导致排土场坍塌及人员受伤，需及时启动公司一级应急救援预案，组织应急救援。通过演练，进一步提升了该公司和员工的应急响应能力和矿山安全生产领域应急处理水平。

防微杜渐、未雨绸缪。近三年来，矿业公司共组织应急演练10余场（次）， 实现事故零发生。六、全面助推乡村振兴

自脱贫攻坚战打响以来，恒益集团始终坚持将个人梦、企业梦融入中国梦， 主动履行社会责任，把服务脱贫攻坚摆在公司发展的重要位置。恒益集团充分发挥决策机制灵活、市场反应灵敏、产业带动有力、资源配置高效等方面优势，坚持因地制宜、因人施策，在各类帮扶举措上下足了功夫、找准了“症结”，以猛药治沉疴，不断探索出一条创新帮扶新路径。

实行“企业+养殖户”合作模式，签订回购合作协议。由企业提供基础母牛、养殖技术，由养殖户提供场地、劳动力、饲料，并按标准养殖流程开展养殖，恒益集团待犊牛长至6至8月龄时，按市场价收购，并将繁育犊牛饲养至8月龄时， 定向提供给合作社员按照规范进行育肥并对育肥牛定向收购。同时通过实行“公司+饲草饲料供给”合作，与农户签订青贮玉米收购合作协议，由企业提供种子、技术、化肥、收购标准，由农户提供土地、劳动力等，公司按高于市场价格5% 的价格进行收购。在此基础上，充分考虑带动周围农户就近就业，优先招录项目区群众开展基地维护、牛犊饲养等工作，增加群众劳务收入。

截至目前，恒益集团累计带动1.15万户养殖户进行肉牛养殖，带动人数达2.3万余人，人均增收达3000元，实现了企业和群众共同致富。

值得一提的是，2023年，在保山市工商联、施甸县工商联的指导下，恒益集团组织人员实地走访施甸县仁和镇菠萝社区，了解社区基本情况及官市街运营概况，并签订了《“万企兴万村”行动村企结对共建协议书》，目前相关工作正在有序推进。

价值创造筑基固本

中国大唐 2023 年高质量发展综述

（2024 年 1 月 23 日）

2023年，中国大唐集团有限公司以党的二十大精神为引领，牢牢把握做强做优做大国有资本和国有企业这一根本目标，以推动实现质的有效提升和量的合理增长为主线，以价值创造为关键抓手，积极履行央企“三大责任”，实现利润总额同比增加42.29亿元，新能源开工、投产分别为历史最高年份的1.31倍和1.39倍，发电量、供热量、煤炭及天然气产量均实现同比增长，生产经营发展业绩全面创造集团公司组建以来最高纪录，运营效率、持续发展能力得到显著增强。

一、能源保供续写新篇章

2023年，中国大唐树牢“国家思维”、胸怀“国之大者”，勇担能源保供重任。在酷暑，持续高温天气导致用电负荷不断攀高，中国大唐全力提升发电机组顶峰能力；在寒冬，中国大唐承担着近8.7亿平方米供热任务；在全国两会、中国—中亚峰会、第31届世界大学生夏季运动会以及杭州第19届亚运会期间， 中国大唐广大干部职工以最高标准、最严要求全面落实能源央企责任，圆满完成了一次又一次保供任务。

在保电方面，为应对持续高温天气，中国大唐确保机组应开尽开、应发尽发，煤电机组开备状态在高峰时达到100%；电煤库存平均可用天数保持在15天以上，满足生产需求。2023年7月10日至12日，中国大唐单日发电量分别达到21.69亿、22.36亿、22.40亿千瓦时，连续刷新历史最高纪录。

在保供暖方面，中国大唐以强烈的政治担当和“时时放心不下”的责任感， 将人民群众冷暖问题放在心上，坚持抢前抓早，对保暖保供工作早安排、早部署、早推进，全面夯实保暖保供基础。大唐国际承担京津冀、内蒙古区域1.7亿平方米供热面积，在“速冻”模式下“火力全开”，53台火电机组于2023年12 月13日全部并网运行，全力保障电力安全稳定供应和优质供热，为寒冷的冬日注入“大唐温度”。大唐青海能源公司兴海清洁能源供暖项目自2023年10月初投运后，实现了青海省兴海县近百万平方米面积的稳定供热，惠及全县一半以上的藏汉群众，该项目也是国内高海拔地区规模最大、供热面积最大、智慧程度最高的清洁能源供暖项目。

二、绿色发展跑出“加速度”

2023年，中国大唐把促进产业绿色低碳转型放在更加突出的位置，加快推进新能源建设投产，深入推进传统产业转型升级，坚定不移发展战略性新兴产业，为维护国家能源安全、推进能源革命、构建新型能源体系贡献了力量。

这一年，中国大唐坚持以“绿”为底，向“绿”而行，在发展新能源上持续发力，集散并举、多点开花，新能源发展跨步跃进。大唐国际、桂冠电力、大唐广东分公司获取新能源指标规模超200万千瓦，大唐内蒙古公司、大唐吉林公司、大唐山西公司、大唐山东公司、大唐贵州公司和大唐浙江分公司获取新能源指标规模超100万千瓦。在“滇桂走廊”云南文山州，中国大唐建成我国规模最大的高原山地百万千瓦风电基地，310台风机于海拔2000米的高山上迎风起舞，丰沛的风力资源源源不断地转化为绿色电流。在青海兴海，国家第一批“沙、戈、荒”重点大型风电光伏基地建设项目——兴海大基地50万千瓦光伏项目成功投运，对推动绿色低碳发展、改善区域生态环境、促进地方乡村振兴等均具有特殊意义。

这一年，中国大唐坚持加快存量煤电机组“三改联动”，科学有序发展先进煤电，推动煤电清洁高效灵活发展。在山东菏泽，世界首台（套）630摄氏度国家电力示范项目——大唐郓城630摄氏度超超临界二次再热国家电力示范项目正加速推进。项目投产后，年发电量可达100亿千瓦时，较常规煤电机组每年可节约标准煤35万吨，减排二氧化碳94.5万吨。在内蒙古，大唐托克托发电公司除稳步实施供热改造实现“引热入呼”外，这个世界在役最大火力发电厂还在向千万千瓦级“风光火热储”多能互补综合能源示范基地转型升级阔步前行。

这一年，中国大唐立足主责主业，在发展战略性新兴产业上持续发力，谋篇布局氢能、储能、绿色低碳业务等领域，全年投产了重庆铜梁、山东黄岛和鲁北等3个储能电站；全面启动世界首套百兆瓦级人工地下压缩空气储能项目—

—中宁压缩空气储能项目；以大唐多伦15万千瓦风光制氢一体化示范项目开工为标志，实现在氢能领域的新突破；积极发挥国际碳交易经验，牵头联合成立海南国际碳排放权交易中心，实现了我国参与和建设国际碳市场“零”的突破。

三、科技创新结出丰收果

2023年，中国大唐准确把握国家科技自立自强战略部署，不断加强顶层设计，完善“两级研发、两院支撑、四项机制”的“224”科技创新体系，强化科技创新和数字智慧建设全链条一体化管理，科技创新成果不断。中国大唐发布

了“数字大唐”建设方案，构建了三大基础底座和三大应用平台，形成了以大平台为核心的应用架构；中国大唐还着力开展智慧电厂、智慧新能源等领域的智能智慧化研究，推动完成新能源监控与大数据中心整体升级方案编制，完成了269个风电场的13803台风机，以及118个光伏电站的风电机组、光伏逆变器、升压站等设备的全量实时数据，整体技术达到国际先进水平。“数字大唐”建设在国资监管数智化提升专项行动阶段性验收评估中处于优秀行列。

这一年，中国大唐主动融入国家战略，积极争取成为现代产业链“链长” 和原创技术“策源地”，按照“签约一批、开工一批、投产一批”的原则，加快布局实施了一批重大科技攻关项目。

2023年开工的大唐西藏扎拉水电站，是国资委重点领域关键核心技术攻关示范项目，并入选国家能源局能源领域首台（套）重大技术装备项目。大唐中宁10万千瓦/40万千瓦时压缩空气储能绿色低碳技术攻关项目，压缩空气系统效率达70.4%，在同类型项目中处于国际领先水平。

这一年，中国大唐与知名装备制造企业、高校、研发机构均开展高水平合作，广泛参与相关创新联合体、技术创新联盟和研发平台。在国资委批准成立的7个创新联合体中，中国大唐已依托项目加入其中4个，其中与中国电子在风电工控系统国产化方面的联合创新取得显著成效，获得了行业首张风电自主主控系统的型式认证证书，并完成国产CPU的风电主控系统自主研发和样机并网测试，标志着中国大唐已完全掌握了国产CPU的风机控制系统技术开发能力，突破了“卡脖子”难题。

2024年，步入“乘势而上、再攀高峰”高质量发展新阶段的中国大唐，将坚持稳中求进工作总基调，坚持服务建设新型能源体系和新型电力系统，着力推进改革深化提升，着力强化创新驱动，着力加快数智绿色转型，着力坚持党的领导和加强党的建设，更好统筹能源保供和提质增效，更好统筹高质量发展和高水平安全，更好统筹核心竞争力培育和“幸福大唐”建设，坚决打好保供能力提升攻坚战、提质增效稳增长攻坚战、新产业发展攻坚战、煤电优化升级攻坚战、煤炭煤化工扩能增效攻坚战，奋力实现质的有效提升和量的合理增长。

聚焦经济高质量发展 开创金融服务新局面

中国工商银行云南省分行 2023 年工作亮点综述

（2024 年 1 月 26 日）

2023年是中国工商银行云南省分行（以下简称工行省分行）“三步走”发展方略的开局之年。一年来，工行省分行以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的二十大精神，高标准组织推动两批主题教育，坚持“12335”工作思路，持续改进作风，落实行动效果，“固本强基”五大工程取得阶段性成效，保持了稳中有进的良好发展态势。

一年来，工行省分行坚持稳中求进，聚焦主责主业，全力拓户提质，增强战略思维，坚持标本兼治，聚焦经济所需、工行所能、自身所长，不断优化信贷资源配置，着力支持经济发展的重点领域、薄弱环节，当好服务实体经济的主力军、维护金融稳定的压舱石。

一年来，工行省分行先后荣获2023年度云南省最具影响力金融机构、最佳商业银行品牌、

银行业支持地方经济发展贡献奖等8项荣誉，上下同欲、左右齐心，交出了一份好于预期、得之不易的成绩单，得到各级地方党委、政府和人民群众的高度肯定，有力彰显了工行人的责任与担当。

一、强化政治统领夯实思想根基

一年的时间里，工行省分行将主题教育目标要求贯穿于各项工作始终，以学铸魂、以学增智，用实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

工行省分行通过面向基层广泛宣讲党的二十大精神，完善党委“第一议题” 机制，及时传达学习习近平总书记最新重要讲话精神，建立了主题教育共学机制，共举办专题读书班36期，开展各级党委中心组集中学习256次、基层党组织学习3619次，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。同时，严格落实民主集中制原则和重大事项请示报告要求，修订“三重一大”决策制度，审议了“三重一大”事项217项，截至2023年12月31日， 全部督办完成。

在此基础上，省政协委员、工行省分行党委书记陶飚为全辖干部员工讲授题为“做一名推动高质量发展的合格负责人”的专题党课，培养科学思维和工作方法，通过坚持问题导向、基层导向，两批主题教育共确定调研课题181个，

开展专题调研578次，问题整改销号率达93%，扎实推进了调研成果有效转化，弘扬了分行求真务实的工作作风。

2023年，工行省分行还强化党建引领，突出基层导向，全面实施了“六大工程”规划，推动基层党建强基赋能，人才队伍转型升级。通过逐级签订党建责任书，完善基层党建考核体系，实施党建“六大工程”，以工行省分行“红色云岭”党建品牌为主体，构建了16个二级分行党建子品牌、542个支部特色品牌矩阵，党委班子成员赴基层党建联系点开展45次调研督导，推动了党建与业务互促共融。

在打造基层战斗堡垒方面，工行省分行全年新发展党员200名，组建党员突击队50余个，

新设党员示范岗722个、责任区155个，引导党员亮身份、当先锋，创先争优、攻坚克难。同时，优化人才队伍结构，圆满完成了各级领导班子三年建设规划目标，40周岁左右处级干部、二级分行“90后”科级干部占比首次突破“五分之一”。在此基础上，还首次开展了资深经理、高级经理及本部团队负责人全行公开遴选，首次直接选派业务骨干对二级分行精准支持，实现了“从基层来、回基层去”的良性循环。

二、坚持稳中求进提升价值创造

据工行省分行有关负责人介绍，2023年，工行省分行以中央金融工作会议精神为指导，更加坚定历史使命，立足金融工作政治性、人民性要求，推动了工行省分行竞争力提升、高质量发展迈上新台阶。

“大”的优势有效巩固。2023年，工行省分行实现营业收入增长1.06%，拨备前利润增长

0．54%，净利润增长1.04%，经营发展的大盘总体稳定。

“强”的基础有效夯实。2023年，工行省分行贷款不良率0.7%，下降1个BP， 资产质量保持稳定。年末拨备覆盖率286.62%，风险抵御能力进一步增强。

“优”的质态有效延续。人均EVA增加1.8万元，NIM比系统水平高68个BP， 加大让利实体经济力度并保持在合理区间。

“进”的力度不断加大。全部存款净增601亿元，增长14.7%，各项贷款净增502亿元，增长12.1%，均创分行历史新高。

“在此之中，我们坚持把实体经济需要作为创新的方向、支持的重点，统筹用好工行各项服务功能，不断优化资金供给结构，促进优化融资结构，更好

发挥主力军作用。”据工行省分行有关负责人介绍，2023年，工行省分行巩固增量，累计投放全口径投融资3127亿元，同比增长15.39%；各项贷款同比增95.6 亿元，筹组行外银团规模同业第一，较2022年增长137%；承销发行非金融企业债务融资工具48亿元，其中承销绿色债券32亿元，推荐投资地方债581亿元，市场份额第一。

同时，工行省分行重点领域金融服务再上台阶。巩固基础设施建设领域优势，累计投放项目贷款584亿元，增长28%；云桂铁路、滇中引水、长水机场改扩建等重大项目实现审批投放突破，全额投放勐绿、瑞孟高速公路100亿元项目贷款，积极支持了延边高速建设。有力支持个人住房、消费、投资需求，“两小”贷款较年初净增114.85亿元，增量占比提高了17.8个百分点，其中，个人贷款增量突破100亿元，同比多增近88亿元，“彩云贷”增量占比78%。全面助力产业升级，全口径制造业贷款净增53.9亿元，余额、增量居同业第一，其中， 制造业中长期贷款增长52.7%；绿色贷款增量“四行”占比达42%，首次实现余额、增量同业“双第一”，人行、监管考核评价均获第一名；科创贷款增加19.7亿元，超额完成年度计划。一体加强民营小微企业融资服务，投放民营企业贷款211亿元，余额净增12.3亿元，普惠贷款增量突破60亿元，增速达52.8%，涉农贷款余额突破1300亿元；投放数字供应链融资53.9亿元，余额增长45.5%，率先完成了省内首笔保交楼贷款投放，实现首笔保租房贷款突破。在保持投融资支持力度的基础上，分行持续深入落实减负让利政策要求，存贷款利率市场最低，各项贷款利率较上年下降36BP，2023年新发放个人贷款平均利率下降54BP， 与企业和人民群众分享金融高质量发展的成果。

三、全力拓户提质构建客户生态圈

一年来，工行省分行进一步回归金融服务本源，坚持以客户为中心，扎实开展拓户提质三年行动金融工作的人民性、普惠性得到进一步体现。

金融服务覆盖面不断拓宽。工行省分行全量个人客户突破1550万户，县域个人客户增量占比达44%；净增对公结算账户5.25万户，商户数量增长39%；省内上市公司开户率达78.3%；个人手机银行客户净增103万户，月均用户增长36.2%，数字人民币客户从无到有，实现量的有效积累。

信贷客户拓展初见成效。公司有贷户增长24.3%，普惠贷款客户增长74.7%， 新增数字供应链融资客户559户；个人有贷户净增5.95万户，其中“彩云信用贷” 客户增量占比达76.5%，各类贷款获得性显著提升。

GBC联动营销取得新进展。助力财政、社保业务一体化建设，新增14家县级财政代理资格，云校云、银校通C端用户突破100万户，年交易金额接近13亿元， 年交易笔数317.36万笔，场景黏性进一步增强。

四、深化改革创新激发内生动力

一年来，工行省分行聚焦高质量发展核心任务，以自我革命的勇气，着力解决自身发展中存在的不平衡不充分问题，加快打造新引擎、构建新生态。

在推动重点领域“补短板”方面，工行省分行加快推动空白县域布局，11 个县支行新设开业，县域机构覆盖率提升8.5个百分点，人口覆盖率提升8个百分点；批复设立磨憨支行，制定建设工作方案，参照昆明托管模式，明确中国工商银行西双版纳分行和中国工商银行昆明分行协同管理机制，积极探索了特色化经营新路径；实施拓户提质“三年行动”，全量个人客户、商户增量居同业第一，净增对公结算账户创历史新高。并通过召开现场推动会，谋划“两小”贷款高质量发展，“两小”贷款较年初净增114.85亿元，增量占比提高17.8个百分点。

在构建多层次市场竞争力提升格局方面，实现了工行省分行大客户中心独立运营，恢复设置了15个二级分行营业部，分行营业室荣获“百佳网点”称号； 确定了25家重点支行，建立了市场竞争力监测体系，通过协同推进网点运营改革和竞争力的有效提升，压降各级本部人员343人，网点人员占比首次突破50%， 其中，网点客户经理占比38.6%，增长11%。此外，工行省分行还在大理古城等5 个片区扩大网点群落化试点，形成了独具云南特色的经验成果。

在完善考核激励体系方面，工行省分行通过重构绩效考评管理体系，全面签订了干部员工绩效合约，为员工搭建业绩展示平台，开展了“五位一体”穿透式考核，保持了分行员工薪酬合理增长，继续向基层一线倾斜。

在数字化转型赋能增效方面，工行省分行常态化开展网点运营改革新模式对客应用，成功投产“16+1”动态监测、大客户数字化运营、员工业绩评价、智慧收单、信用卡客户精准化营销、代发客群数字化运营管理等一批重点项目， 研发97个RPA应用场景并投入使用，实现了“技术换人”新模式。

五、坚持标本兼治统筹发展安全

2023年，工行省分行统筹发展和安全，强化信用风险防控和全面风险管理，以有效有力的风险控制为高质量发展保驾护航。

推动全面风险管理向“实”向“优”。一年来，工行省分行迭代升级了全

面风险管理制度机制流程，强化了全面风险重大事项报告制度落实，推动了风险管理三道防线建设。通过加强重要时期安全生产检查和应急预案演练，第八轮银行业金融机构安全评估成绩居“四行”第一；新增电信诈骗个人涉案账户数量下降了56.76%，客户投诉总量同比下降7%，被诉案件避免损失率99.97%， 未发生安全生产事故、声誉风险事件。

有效管控信用风险。一年来，工行省分行开展“经营问诊”，做实做细投融资规划、客户分类，通过创新风险监测分析方法，研发投产了信用风险监测数据处理RPA项目，做好政府融资、房地产等重点领域、重点客户排查监控，实现了分行潜风融资余额、占比“双降”。

内控案防强责增效。工行省分行扎实开展内控合规“价值服务年”主题活动，强化机构、专业两个维度案防管理履职，开展案件风险专项排查、专项检查、专项监测，操作风险损失控制在总行限额内。并实现了二级分行反洗钱客户尽调集中，累计报送2125份可疑交易报告，未发生重大洗钱及涉敏风险事件。

六、坚守严的基调推动正风肃纪

一年来，工行省分行不断完善“两个从严”工作体系，层层传导责任压力， 一体推进“三不腐”，推动严的管理、严的要求一贯到底。

常态化推进中央巡视整改、总行党委巡视整改，推动以案促改、政治监督调研整改，召开从严治贷暨案防警示教育大会，进一步强化了信贷领域廉洁风险防控。同时，工行省分行开展了“虚列开支套取费用”专项整治现场检查，举一反三排查整治，严肃问责，完善费用管理办法，切实完成了整改工作的“后半篇文章”。

以此为基础，2023年，工行省分行扎实开展了纪检系统干部队伍教育整顿， 完善了对下级“一把手”监督的机制体制。通过对辖内机构分别开展常规巡察、专项巡察和巡察“回头看”，开展“三大领域”专项监督，对部分二级分行开展“一对一”政治监督谈话，强化“第一种形态”运用，分层分类开展警示教育的方式，持续充盈了严的氛围。并集中开展了“中央八项规定精神学习月”活动，建立了工行省分行本部作风建设测评机制，对部分管理干部进行提醒谈话截至2023年12月31日，工行省分行各级党委共开展主题教育基层调研578次， 为大兴调研之风，回应基层所盼交出了一份沉甸甸的民生答卷。

“回顾过去的一年，我们面临的困难和挑战超出预期，取得的成绩和进步来之不易，但对照高质量发展要求，还有一定差距。”陶飚表示，在接下来的

工作中，工行省分行将把自身高质量发展融入金融强国战略部署之中，充分发挥党委把方向、管大局、保落实作用，推动各项工作重点突破，以一往无前的奋进姿态和更加优异的工作成绩，谱写工行省分行的崭新发展篇章。

聚力新征程书写新篇章

国家能源集团高质量发展综述

（2024年1月17日）

高质量发展，是新时代的鲜明特征，亦是错综复杂形势给出的艰巨考题。2023年，重组改革6年的国家能源集团以跨越式发展和品牌价值提升回应时代召唤。

一年来，国家能源集团牢牢把握高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，聚焦发挥科技创新、产业控制、安全支撑“三个作用”，全面落实“41663” 总体工作方针，担当作为、守正创新、克难奋进，实现重大项目多点突破，生产经营多项关键指标创历史新高。

稳中求进

高质量发展迈出坚实步伐

全面完成国资委“一利五率”考核目标，连续6年获得国资委经营业绩考核A级，可持续发展能力显著增强，干事创业精气神有效提振，全年目标任务高质量完成，呈现出稳中有进、进中向好的发展态势2023年，国家能源集团全面建设世界一流清洁低碳能源科技领军企业和一流国有资本投资公司迈出坚实步伐。

这是高质量实施“四保一大”，高起点助力“稳增长”的一年。国家能源集团把保障国家能源安全作为首要职责，认真落实国资委“一增一稳四提升”要求，坚持以煤炭保能源安全，以煤电保电力稳定，巩固拓展常态化长效化保供机制，有力应对高温暴雨寒潮天气及自然灾害影响，全面完成迎峰度夏度冬、大运会、亚运会等重要保供任务。

一组数据彰显了国家能源集团2023年的保供担当——煤炭产量6.2亿吨，煤炭销量8.3亿吨，约占全国1/6；发电装机3.2亿千瓦，其中，可再生能源装机1.1 亿千瓦、占比为35.5%；发电量1.2万亿千瓦时，约占全国1/7；供热量5.3亿吉焦，约占全国1/8；铁路货运量5.7亿吨，约占全国1/9。

这是绿色发展加速推进、加速构建可持续发展新模式的一年。国家能源集团多元化、快速化、规模化、效益化、科学化发展新能源，全年新能源投产2616 万千瓦，其中，风电在运装机突破6000万千瓦、保持世界第一，光伏装机超过3500万千瓦。金沙江旭龙、青海玛尔挡水电站等重点项目加力推动，在建水电

装机规模居全国第一。生态环保不断加强。全面落实全国生态环境保护大会精神，强化污染防治攻坚、节能降碳改造和生态修复治理。开展生态环境依法合规全面排查整治，实现长江流域、京津冀区域重点企业生态遥感监测全覆盖。排土场复垦率等生态指标达到国际先进水平，交通强国“绿色港口发展”试点高分通过现场验收。

这是加强技术攻关，科技创新争先突破的一年。400万吨/年煤间接液化创新团队获“国家工程师奖”，一批关键核心技术攻关取得实质性进展。全方位推动产业智能升级，建成8处国家级智能化示范矿井并通过验收，实现300台无人矿卡常态化运行。建成13个高级智能电站、17个“5G+工业互联网”示范电站。智慧化工第一阶段11个项目全面上线，朔黄铁路2万吨重载自动驾驶试验列车顺利运行，铁路装备首次实现行业内数据要素经济效益转化。国能e购、国能e商、国能e电、国能e链重塑产业新生态，外溢效应、行业影响力明显增强。

这是高水平推进改革创新，活力动力提升显著的一年。国企改革三年行动任务圆满收官、考核A级，新一轮改革深化提升行动高标准起步、全面实施。国有资本投资公司改革持续深化，总部机构不断优化，完善安全环保监察、工程基建管理、化工产业、电力营销、财务共享等组织体系，“总部+产业平台/区域公司+基层企业”三级管控架构不断完善。世界一流企业加快建设，建立对标评价指标体系和对标企业清单，出台对标评价管理办法，深化“领先、创先、争先、培先、优化”行动，龙源节能入选国家级专精特新“小巨人”企业。实施品牌引领行动，集团公司获评“品牌建设领跑者”和“十大中国ESG榜样”企业，“国家能源——不断前进的动力”的品牌价值深入人心。

靶向施策

聚力新征程破题开局

站在新的历史起点，新的历史命题已展开长卷。2024年是实施“十四五”规划的关键一年，也是国家能源集团全面建设世界一流清洁低碳能源科技领军企业和一流国有资本投资公司的攻坚之年。

“十五五”工作如何谋篇布局？国家能源集团将发展战略优化调整为“一个目标、三个作用、六个担当”，为下一阶段的前进路径描绘了方向。

一个目标——“全面建设世界一流清洁低碳能源科技领军企业和一流国有资本投资公司”，是国家能源集团结合最新时代发展趋势和党中央要求确立的最新战略目标，是一切工作的统领。三个作用——新时代新征程，国资央企被

赋予新使命新定位，国有企业要充分发挥在科技创新、产业控制、安全支撑方面的“三个作用”。“三个作用”相互贯通、各有侧重：科技创新是根本，产业控制是关键，安全支撑是底线。作为中央骨干能源企业，提高企业核心竞争力是成为世界一流企业的根本之道，增强核心功能是央企担负新使命新任务的必然要求。

六个担当——担当能源基石、担当转型主力、担当创新先锋、担当经济标兵、担当改革中坚、担当党建示范。

在新发展战略指引下，国家能源集团2024年重点工作从六个方面发力，路径清晰，步步千钧。

聚力安全发展，在全链条保障能源供应上塑造新优势。着力保障能源安全。发挥煤炭兜底保障作用，加强煤炭增储上产，不折不扣执行国家能源保供政策，确保高质量完成能源保供任务。聚力创新发展，在高水平科技自立自强上塑造新优势。在煤炭安全绿色高效开采与水资源保护利用、低碳智能燃煤发电、智慧重载铁路、绿色低碳煤制油气等领域打造国家战略科技力量。聚力绿色发展，在统筹推进两端发力上塑造新优势。加快煤炭绿色智能生产，提升煤炭综合利用效能。切实加快可再生能源规模质量发展，大力推进煤电与新能源联营。

聚力协同发展，在一体化数字化国际化上塑造新优势。坚持优质资源、绿色能源、国际贸易、技术装备合作“四位一体”，推动国际化发展迈上新台阶。推进“大一体化”，真正实现产业链供应链价值链的良性融通。

聚力价值发展，在提质增效稳增长上塑造新优势。培育厚植长期价值，深耕主业，发挥产业生态和产业协同优势，深入实施RISE品牌战略，扎实推进品牌引领行动。

聚力党建引领，在深度融合赋能引领保障上塑造新优势。持续强化政治建设。坚定拥护“两个确立”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。

航向既定，奋楫扬帆。踏上新征程的国家能源集团，蕴藏着无限的生机与活力，也面临着更加艰巨的任务和考验。在“全面建设世界一流清洁低碳能源科技领军企业和一流国有资本投资公司”的号角声中，31万国家能源集团人已整装待命，为书写下一阶段高质量发展的新篇章，奋发蹈厉！

全面贯彻新发展理念 加快构建新发展格局 奋力谱写中国式现代化试飞事业发展新篇章

航空工业试飞中心 2023 年度发展和建设成就综述

（2024 年 1 月 23 日）

2023年，航空工业试飞中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，聚焦首责主责主业，以“建功新时代”的豪迈气魄，接续奋斗、阔步前行，奋力谱写中国式现代化试飞事业发展新篇章，为建设新时代航空强国贡献力量。

一、高举伟大旗帜坚决把稳“思想之舵”

一年来，试飞中心党委突出政治统领，扎实推动主题教育见行见效、全面贯彻落实党的二十大精神、深入学习习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神，“试飞国家队”的政治自觉和历史主动不断增强。

试飞中心党委始终将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，高站位推动主题教育走实走深，按照航空工业党组要求，聚焦“新时代试飞中心的职责和使命”“深化科研试飞创新提效”两个时代命题，深入开展“大学习”“大调研”“大讨论”“大交流”，切实以思想突围和实践创新“双轮驱动”试飞事业高质量发展。始终将贯彻落实党的二十大精神部署作为服务国家重大战略的政治担当，高标准发力学习贯彻党的二十大精神，通过“目标分解—研究承接—部署开展—督导推进”的全周期贯彻机制，稳步推进59项重点行动、37项专题研究课题全面完成。始终将贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为贯穿工作始终的鲜明主题，专题学习习近平总书记重要指示批示精神和重要回信精神，规范“第一议题”和理论学习中心组学习研讨要求，针对37项专项指示批示形成94条落实举措，切实深学深悟强思想、笃信笃行促发展。始终将贯彻落实党中央和航空工业各项决策部署作为推动高质量发展的工作脉络，对正“五个现代化”、九项重点任务和42个行动项，对标落实航空工业党组系列重要决定，专项部署“五题三看三力”研究，以“铸国之重器之能力、尽兴装强军之要务”的使命感和责任感，有力支撑新时代航空强国建设。

二、牢记“兴装强军”科研试飞实现跨越发展

一年来，试飞中心锚定“兴装强军”首责，科研提质增效全面升级、各项

型号任务里程碑节点优质安全完成、全年架次和试验点总量实现历史性突破， 向强制胜的奋进步伐坚定有力。

持续深化科研试飞提效工程，锚定“好、快、多、省、实”装备发展新要求，构建型号技术支撑模式，全面推进计划管理，试验设计、飞行组织、资源配置、综合保障同向发力，阶梯波次任务组织高效推进，多项里程碑节点压茬突破，全面实现“2332”均衡试飞。持续深化模式变革，聚焦提升试验试飞设计的统筹性、完备性和科学性，突出技术潜能挖掘和资源整体效能发挥，持续深化机务保障模式变革，创新“快响”式改装模式和一体化数据处理模式，型号体系化管理效能不断提升。持续守牢装备质量安全防线，坚决落实航空工业党组“质量决定50条”，全面质量提升工程稳步推进，新时代质量管理体系顶层架构设计全面完成，飞行试验服务国家战略、履行强军使命、支撑国家安全的能力大幅提升。

三、强化创新驱动核心能力建设纵深推进

一年来，试飞中心着眼航空科技前沿和武器装备建设需求，面向构建平台、技术、机制、资源、人才“五位一体”科技创新体系，全面落实“三个第一”，通过深层次的科技创新激发跨越发展新动能，推动高水平科技自立自强。

坚决落实“科技是第一生产力”，聚焦高水平科技自立自强，锚定核心需求持续深化体系效能型条件建设，推动实现“建资源”向“交能力”转变，试验机试验场供给能力大幅提升。围绕主业数字化、数据挖掘、管理信息化和基础网络系统化等方面，多元协同、多维推动数智化试飞发展能力稳步提高。推动科研协作“第三极”稳健成长，飞行产业拓展可圈可点，产品持续丰富，“一体两翼”试飞产业布局持续深化。坚决落实“人才是第一资源”，聚焦人才队伍结构优化，系统谋划“英才工程”，首次在高校开设试验鉴定课程，试验鉴定专业人才校企联合培养取得突破，全年新增45名集团级及以上专家，实现数量翻番，科研人员占比提高1.8个百分点。科学配套青年人才培养措施，大胆使用青年拔尖人才，14人获评省部级拔尖人才、技术能手。坚决落实

“创新是第一动力”，围绕产业链布局创新链、围绕创新链部署产业链， 创建“犀·鸟”试创园，持续打造以“试验+”为核心的“跨域协同创新特区”， 加强“高能级创新中心”建设、运行和效能发挥。持续推进“揭榜挂帅”“我心飞翔”项目研究，以集智攻关模式加快解决制约高质量发展的关键技术，推动新域新质试飞能力加速实现。

四、立足“双融双促”党建引领保障成效突出

一年来，试飞中心党委坚定履行主体责任，胜利召开第十次党代会，扎实推动新时代航空工业高质量党建工程“1122”工作体系一贯到底、全面从严治党工作体系有效运行，党的领导在试飞事业高质量发展的各个领域得以彰显。

高位承接“1122”工作体系，制定207项举措，系统落实航空工业党组“高质量党建决定”，部署180项行动，全面贯彻航空工业党组“‘双融双促’决定”。坚决落实主体责任，严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，紧盯问题严肃执纪，扎实推进中央巡视整改、专项整治整改，全面监督、纠偏、问效，持续打造“干净工程”，一体推进“三不腐”。不断提升融促质效、优化党员先锋队全周期管理、设立“科技创新党员先锋岗”、开展“双带双创”活动，切实把党的工作延伸到科研试飞最前沿。筑牢团结奋斗思想基石，制定推进192 项行动举措，全面打造先进文化力，持续深化“航空报国”精神在各条战线扎根深植，被授予“全国科学家精神教育基地”“航空工业爱国主义教育基地”。不断强化品牌建设，圆满完成重飞驼峰航拍、AG600型号试飞等重大宣传活动， 聚焦任务攻坚、改革发展，讲好航空故事。切实履行央企责任，有力保障多项国家重大活动气象保障，乡村振兴考核评估指标任务全面完成。树牢群众观点，有力领导群团组织，用心用情用力刻画全体职工团结奋进的最大“同心圆”。

大道如砥，行者无疆。2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是党领导新中国航空试飞事业创建65周年。试飞中心持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚决落实习近平总书记重要指示批示精神和重要回信精神，按照航空工业党组系列决定和2024年工作会部署，聚焦首责主责主业，聚力科技自立自强，着力提升试飞核心竞争力，全面完成年度各项工作任务，为建设新时代航空强国、实现建军一百年奋斗目标贡献试飞力量。

守正创新 谱写新时代美丽华章

宝鸡市国有资产经营有限责任公司高质量发展综述

（2024年1月25日）

高扬风帆，高歌猛进。刚刚过去的2023年，对于市国有资产经营有限责任公司（简称国资公司）来说：

是“推动产业结构调整，优化国有资本布局，实现国有资本保值增值”的一年；是“资源整合、市场运作、改革创新、防范风险、规范运营”的一年；

是“创新、实干、担当、进取”高质量发展的一年。

近年来，累计有147个旧小区焕然一新；“八大产业”布局欣欣向荣；一批存量资产被盘活、被合理处置；2000多名国有职工被妥善安置；一批“含金量” 高的项目被顺利引进落户……守正创新，坚持以服务宝鸡经济大局为宗旨，国资公司正奋力谱写新时代高质量发展新篇章。

2023年末，国资公司合计实现营收69亿元，近三年来平均增长率为201.82%； 实现利润总额4885万元，近三年来平均增长率为73.95%。

一、纾困解难盘活存量

宝鸡作为老工业基地，如何释放新活力？国资公司责任重大。

宝鸡作为老工业城市产业转型升级示范区，如何发挥最大作用？国资公司责任在肩。

前几年，国企将家属区水、电、暖和物业管理职能剥离后移交。这些家属区普遍属于老旧小区，国资公司承接了239个这样的小区，并实施改造工程，让企业轻装上阵，专心发展事业。目前，累计有147个小区旧貌换新颜，十几万户居民从中受益，同时也让有关企业再无后顾之忧。妥善解决经营困难、破产重整等企业问题，是国资公司的另一项艰巨任务。在推动宝氮集团破产重整过程中，国资公司不但给予2.93亿元资金支持，而且妥善安置其399名职工在国资公司下属子公司实现再就业。同时，筹措资金解决了十多年来的社保欠费问题，还积极引进“医药中间体”等化工项目，既解决了企业人员就业问题、盘活了破产后的资产，又为我市加快布局新型能源化工产业，推动产业转型升级带来重要支撑。

此种解决企业问题的方式，可谓一举多得、一举多赢，体现出国资公司强烈的大局意识和社会责任感。

纾困解难，盘活存量。国资公司以此为坐标点，积极开展工作。目前，国资公司已对数家经营困难的企业累计提供资金支持19.35亿元，提供担保余额37.98亿元，有力保障了困难企业的正常生产运营，并对贝特尔、正能弹簧、友谊商贸等企业部分闲置资产进行了规范化处置，最大限度实现了国有资产保值增值。

二、项目驱动壮大增量

在宝鸡高新区，国资公司投资建设的城铁城数控机床产业园正在建设中， 目前已完成投资1亿元。此项目是按照“绿色化、智慧化、特色化、集约化”方向打造的现代化工业园区，总投资6亿元。建成后，不仅可满足超过10户规模企业的经营，也将推动我市机床产业集群高质量发展。

预计该园区企业全部达产后，每年可实现产值10亿元以上，现已有数家企业有意向落户园区。

2023年，国资公司经过坚持不懈的努力，引进了我市首个生物科技类项目

——细胞与基因治疗项目。此项目预计总投资1亿多元，打造集细胞再造、基因治疗、技术研发等于一体的细胞基因疗法平台。项目建成后，将成为西北地区最大的5G全自动细胞储存库及西北首家基因检测和基因治疗中心，可有效填补我市基因治疗领域空白。

高质量项目始终是高质量发展的硬支撑。国资公司秉承“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”的理念，聚焦国家战略性新兴产业发展方向，围绕高端现代服务、先进制造、生物医药、石油化工、工业园区开发、跨境电商、金融服务、军民融合八大产业谋篇布局、加速建设，有力推动国资经济向高质量发展迈出更加坚实的步伐。

近日，在金台区蟠龙高新区，总投资60亿元的8万吨先进电子材料产业基地项目正在全力推进落实。此项目由工发集团引进，建成后可实现高性能电子铜箔、电池集流体等先进电子材料的研发、生产和销售，预计年营业收入可达100 亿元。

引项目、建项目、谋项目，国资公司不遗余力。公司联合陕西金资基金管理有限公司共同发起建立了总规模20亿元的“宝鸡市工业高质量发展基金”， 这是我市首支“省市合作”的市场化股权投资基金。除此之外，国资公司建立了5亿元规模的“西证（宝鸡）产业投资基金”，积极开展供应链业务，有效助力我市重点项目高效推进。

为保证资金合理有效投放，国资公司工作人员走访了100多户工业企业，经项目团队初步研判筛选出20多户优势企业，给予超12亿元的资金支持，累计投放项目22个。这种支持达到了“四两拨千斤”的效果，预计项目达产后可实现营收196亿元。

国资公司对我市国家级专精特新“小巨人”企业——陕西兴盛新材料股份有限公司进行了增资扩股，以定向增发的形式实施3万吨精密钛合金生产线建设项目。项目建成后，将凭借自有钛合金电极制备工艺填补我国在高纯度钛合金领域的空白，打破进口依赖，预计可实现年产值30亿元。

在跨境电商产业方面，国资公司依托宝鸡综合保税区和“一带一路”节点城市功能，布局谋划了跨境电商新业态，积极融入“一带一路”立体互联互通网络和西部陆海新通道物流网络，有力推动我市农副产品、优势装备制造业等加速融入国内国际双循环，助力我市外向型经济做大做强。去年，跨境电商营收突破1亿元。

不仅如此，国资公司还建立了跨境电商海外仓，成为陕西本土企业首家中亚海外仓。

国资公司实施的一批又一批项目，为全市13条重点产业链发展起到了强链、延链、补链的重要作用。

三、深化改革积聚能量

改革创新是经济行稳致远的最强大动力。国资公司按照“一企一策”原则， 大力实施混合所有制改革，国有与民营、国有与国有发挥优势、强强联合，成立了多家混改企业。其中，正欣鼎晟公司、正欣恒聚公司自成立以来，业务量持续增长，既有效提升了公司收入规模和盈利能力，也为一些困难企业转型奠定了基础。

在党建方面，国资公司推进党建工作与实际生产经营深度融合，推进基层党组织标准化、规范化建设，坚持理论实践双轮驱动，多维发力、汇聚合力，打造企业发展“红色引擎”。

在内部管理上，从国资公司本部到各子公司全部实行绩效考核，薪酬与绩效挂钩，坚持以正向激励为主的同时，全面推行经理层成员任期制和契约化管理等改革举措，形成了“能上能下、能出能进”的动态考核机制。

在人才引进上，围绕重点项目所需，先后引进了一批高层次各类技术人才， 为其搭建平台，使他们很快成为企业的中坚骨干力量。国资公司开出了优厚待

遇，硕士学历月薪1.5万元，博士月薪2万元，每月还有3000元至3万元的技术津贴，以此吸引更多的人才来宝鸡工作。

在改善民生上，以持续提升居民幸福感为己任，采取“医、康、养”一体服务模式、供应链便民生活圈等创新举措，实施天健大健康医养项目、中央厨房项目等，大力推动粗放型传统服务业向集约型现代服务业转变，形成以服务民生为根本的高端现代服务产业链。

岁迎更始，昂首潮头。1月8日，国资公司成功获得国内权威评级机构颁发的“AA+”主体信用等级，成为全市首个获此信用等级的市属国企。

一分耕耘一分收获，高质量发展任重道远。国资公司正在以“服务人民、服务社会”的使命，“建设百年企业”的梦想，以时不我待的紧迫感锐意创新、奋力开拓，力争到“十四五”末公司营收突破百亿元、资产总值突破200亿元， 努力成为特色鲜明、权责明晰、产业融合、要素完备、管理科学的现代化企业。

2024年，国资公司将以勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，苦干实干快干、努力干一起干，为奋力谱写中国式现代化建设的宝鸡新篇章贡献国资力量。

提质增效再谱新篇

中国节能环保集团有限公司高质量发展综述

（2024年1月19日）

2023年，对于中国节能环保集团有限公司（以下简称“中国节能”）而言，是展示其高质量发展成色的一年。

2023年4月，由中国节能设计的亚洲最大推力液体火箭发动机试验台考台试车成功；2023年5月，中国节能与中国地质调查局联合中标的全球最大商业地质填图项目正式启动；2023年11月，中国节能承建的国内最大规模干式厌氧处理餐厨厨余垃圾项目进入运营阶段。

一年来，中国节能勠力攻坚、行而不辍，全力推进“能力提升年”各项工

作，圆满实现高水平“见成效”的阶段性发展目标。

量质齐升

高质量发展基础不断夯实

2023年以来，面对严峻复杂的内外部形势，中国节能迎难而上、奋力拼搏，经营管理能力和风险防控能力持续提升，进一步筑牢高质量发展底色。

深挖内在潜能，凝聚更强发展向心力。中国节能深入开展提质增效专项行动，持续加大“两金”压降、依法清收、法人压减、亏损企业治理工作力度，加强集中采购管理，资产运营质量和创收能力不断提高。同时，不断创新融资方式，多渠道筹集低成本资金，所属中节能环境保护股份有限公司克服困难，成功募集配套资金30亿元，为进一步充实发展资本、拓展核心业务创造有利条件。

加快结构调整，锻造更强发展内生力。中国节能深入实施对标世界一流企业价值创造行动，制定集团公司《布局发展战略性新兴产业工作方案》，全力发展主业相关战略性新兴产业细分业务，集中资源配置向战略性新兴产业倾斜。同时，加快主业结构调整，完成生活垃圾处理板块上市重组和所属中节能绿碳环保有限公司内部整合，全面提升细分业务板块的价值创造能力。

强化风险防控，增添更强发展续航力。中国节能坚持统筹发展与安全，严控资金链风险，强化PPP业务风险管控，推进高息融资置换，积极完善司库体系建设。围绕风险防控，深入开展多个专项工作，查摆堵塞风险和管理漏洞，建立健全风险防范长效机制。加快构建合规管理体系，扎实推进法律、合规、内

控、审计、追责一体化建设，标本兼治、综合施策，有力提升安全环保水平， 筑牢安全环保防线。

改革创新

企业发展活力有效释放

一年来，中国节能始终坚持创新驱动发展，多措并举塑造发展新优势，科技创新成果捷报频传，创造了多项“我国首个”和“纪录之最”。

加大研发投入，在核心技术攻关上不断实现新突破。2023年，中国节能研发经费投入13.57亿元，新增省部级以上研发平台9个，所属中节能万润股份有限公司被纳入国务院国资委原创技术策源地“鼓励关注类”企业。积极布局战略性新兴产业，在央企产业焕新行动中承担集成电路、工业软件、新能源等领域共22项任务。

创新机制，促进科技成果转化应用，积极发展新动能。中国节能持续巩固“科技创新年”成果，制定《科技创新能力提升工程工作要点（2023—2025）》等多个文件。组建、优化集团公司专家委员会，设立包括节能、清洁供能在内的4个专业委员会，成立包括中节能绿色新材料研究院在内的5家集团级专业研究院。

自国有企业改革深化提升行动启动以来，中国节能持续提升改革攻坚能力， 形成了全面承接国家方案改革任务、具有中国节能特色、创新务实的集团改革方案和工作台账。召开集团公司国企改革深化提升行动培训会、动员部署会、调度会，全面部署未来三年国企改革深化提升各项工作任务，压紧压实各单位责任，高质量完成2023年各项改革任务。制定集团公司改革深化提升行动考核办法，将考核结果与各二级子公司负责人经营业绩考核、领导干部综合考评挂钩，充分发挥考核“指挥棒”作用。

挺膺担当

服务国家战略奋发有为

作为以节能环保为主业的中央企业，中国节能始终将推进生态文明建设与发展主责主业深度融合，在服务国家重大战略中彰显央企的责任与担当。

2023年12月，中国节能成功发布国内首份《环境、社会和治理报告（2022 年度）》，充分展示了作为ESG坚定践行者、积极实践者的责任形象，以及加快成为世界一流节能环保健康产业集团，为保护生态环境、建设美丽中国作出更大贡献的愿景与决心。中国节能将ESG理念深度融入企业高质量发展进程，大力

推动生态环境系统治理、综合治理，协同推进减碳、降污、扩绿、增长，持续推进长江大保护和“双碳”目标实现。

推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。中国节能充分发挥长江经济带污染治理主体平台作用，积极承办中央企业助力长江经济带高质量发展座谈会，累计在长江经济带投资超过650亿元， 推动实施多个重点项目，探索形成了一批长江大保护的创新思路和有益模式。

随着一个个项目的落地，中国节能进一步形成了“‘双碳’方案编制+定制化服务”“生态环境修复治理+清洁能源”“产业园区绿色低碳发展+全生命周期服务”“大数据+环境精准治理”四个重点综合解决方案场景图谱，并推广应用到多个区域。其中，青海青藏高原生态屏障区东部湟水河流域、首都西部生态屏障区两个项目成功入选第三批山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目清单。

同时，中国节能持续深化落实“双碳”战略部署，自主研发“衡碳云”小程序，积极打造绿色低碳领域综合性数据服务平台。打造的国内首个公共数据应用绿色环保产品完成场内交易，引导更多社会资金投向绿色环保产业，助力地方和行业企业“双碳”目标落实落地。

精准谋划

清晰路径引领集团提质增效

2024年工作会议上，中国节能董事长、党委书记宋鑫向全体员工发起号召，要以强烈的政治担当、奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任感，以“永不满足、追求卓越、博采众长、底线思维”的工作劲头，迎难而上、奋力拼搏，强化担当、真抓实干。

站在新的历史起点上，如何完成时代的答卷？中国节能将2024年定义为“提质增效年”，从七个方面推动企业更高质量发展：

——把实现稳增长作为首要任务，以更高站位完成全年目标任务。坚决抓好会议精神的贯彻落实，坚决完成全年目标任务，推动各业务板块规模化发展。

——把加大市场开拓力度放在突出位置，持续深化国内国际业务布局。增强市场开发的紧迫性，加大市场开发协同力度，加快海外业务布局。

——把有效防控风险作为重中之重，持续筑牢高质量发展底线。强化重点领域风险管控，完善合规管理体系，优化内部监督体系。

——把服务国家战略作为政治任务，更好发挥国有经济战略支撑作用。保

持战略定力，推动长江大保护向纵深发展、发挥产业链优势，探索区域环境综合治理路径，践行“双碳”目标，积极发挥示范引领作用。

——把提升科技创新成效摆在核心地位，加快塑造高质量发展新优势。持续完善科技创新体系建设、持续加大关键核心技术攻关，加快提升科技产出步伐，加速推动科研成果转化。

——把深化改革作为根本动力，全面激活高质量发展动能，找准改革“着力点”，抓实改革“关键点”。

——把精细化管理贯穿始终，全面提升管理水平和发展质量。狠抓提质增效、内部资源整合、“三化”建设、亏损治理、清欠清收、法人压减、建设一流等工作。

推动管理由“四式”向“四化”转变

陕钢集团汉中钢铁有限责任公司安全生产工作纪实

（2024年1月19日）

陕钢集团汉中钢铁有限责任公司始终坚持“安全高于一切、先于一切、重于一切”理念，抓实企业安全生产主体责任，扭住干部安全履职管理核心，坚持问题导向，紧扣“管什么、怎么管、谁来管”，不断促进安全管理由碎片式、经验式、运动式、无序式向系统化、科学化、规范化、标准化转变，形成了系统安全管理思路。

该公司认真践行以“2”个机制（安全绩效评价机制、考评与激励考核机制）、“2”个抓手（安全教育培训、各级干部履职）、“6”项重点（风险分级管控、隐患排查治理、危险作业管控、外协单位管理、安全生产标准化、应急管理）、“6”个专业管理（煤气、熔融金属、设备设施、交通消防粉尘爆炸、有限空间、工艺技术）和“0”目标（一切生产安全责任事故为零）为核心的“22660”安全绩效管理思路，2023年6月通过二级安全生产标准化管理体系达标企业定级。该公司连续多年实现重伤及以上生产安全责任事故为零的目标，先后获评全国青年安全生产示范岗、陕西省安全文化建设示范企业等称号，获得陕西省特种设备知识竞赛团体三等奖等荣誉。

一、完善机制夯实基础拧紧安全责任链条

该公司秉承“安全高于一切、先于一切、重于一切”的理念，印发《公司2023年安全环保工作安排》《公司关于开展“企业安全生产主体责任落实年”活动的通知》，聚焦零伤害目标，积极开展全员安全承诺，逐级签订安全目标责任书，从夯实全员安全生产责任制、落实安全生产规章制度、建强安全生产管理队伍、抓实职工安全教育培训、强化事故隐患排查治理等13个方面入手， 扎实安排部署相关工作并严格落实。

该公司成立以党政主要负责人为主任的安全生产委员会，设置安全环保部作为公司安全生产职能监督管理机构。通过建立健全“22660”安全绩效管理评价机制和考核激励机制，各基层单位分别建立厂（中心）、车间、班组、个人四级安全绩效评价标准，明确干部履职、教育培训、风险分级、隐患排查、危险作业、外协管理等16项重点工作，构建起一级对一级负责，全员参与、齐抓共管的安全格局。同时，该公司督促各层级领导干部严格落实“一岗三清单”

（安全生产责任制清单、安全责任清单和安全履职清单），按清单建立个人电子履职台账，每月对履职情况进行打分考评。针对安全生产管理方面重点难点问题，成立安全管理攻坚专班，由公司领导带队，各职能部门和主体单位负责人具体负责，聚焦特殊时段、重点区域，推行中层干部巡查机制，每天由中层干部带队对管辖区域危险作业管控情况、措施落实情况、人员教育情况、干部履职情况等进行排查，确保危险作业安全顺利实施。

针对存在的重点风险，该公司健全完善危险作业管理制度，严格落实现场勘察、风险辨识、方案制定、作业审批、措施落实、监护确认等措施，坚持公司月月查、厂（中心）周周查、车间天天查、班组班班查的隐患排查机制，按照公司、厂、车间、班组四级巡查，定期开展各类综合性、专业性、季节性检查。同时，建立设备故障、动力中断等引发危险作业的倒查追责机制，倒逼各级管理人员强化源头防范治理，提升硬件本质安全水平，达到减少作业数量、降低安全风险的目的。此外，建立安全员末位淘汰机制，完善安全员绩效考核办法，通过月度业绩考核提升履职水平，2023年采取季度综合排名淘汰绩效末位人员6名。“我们每月对照责任清单对各级人员安全履职情况进行检查、考评、打分、排名，对排名末位的进行帮扶指导，对先进单位和个人给予奖励，保证安全责任层层落实。”该公司常务副总经理王奎说。

为规范职工行为，保障安全作业，该公司共建立健全安全生产责任制度等51项安全管理规章制度。针对检查中发现的问题，定期开展安全专业管理研讨，持续改进不足。在此基础上，建立职工安全操作规程191项，编制安全标准化作业指导书1200余份，坚持每天抽查“一口清”、分层级践行SOP（标准作业程序）， 每月进行绩效考评，每季度进行安全履职工作汇报。

二、信息赋能科技兴安全面提高管理能力

“2023年公司累计投入安全费用3093.21万元，推进‘四新’技术和自动化、智能化改造，先后完成炼钢钢丝绳在线检测、电缆夹层设置自动灭火系统、钢包吊钩入位、煤气集中监控系统提升改造等项目，持续提升本质安全水平。”该公司党委书记、董事长周永平说。近年来，该公司依托“物联网+”和信息化管理平台，加大智能化、信息化炼钢安全投入力度，加强附属设备设施管控， 减少了作业现场潜在的安全风险。

该公司炼钢厂实时在线监测烤包电子点火和烤包数据，减少岗位人员进入煤气区域作业频次和作业时长。炼钢厂转炉车间塔楼煤气区域加装人脸门禁系

统，实现炼钢重点区域人员进出有迹可循，有效杜绝人的不安全行为可能带来的事故风险。转炉车间2座转炉分别加设炉壳热像仪在线监测预警系统，针对炉壳温度异常做到提早发现、提早处置、提早补炉；制定炼钢炉壳温度异常处置工艺操作卡，杜绝熔融金属泄漏造成的安全风险和经济损失；在熔融金属运输、钢水罐吊运区域设置多处红外线热成像摄像头，实现钢水罐修砌、吊运、坐包生产全过程包壳温度在线连续监测预警，做到包壳温度记录可追溯。炼钢厂在天车车间安装钢水罐入位在线监测系统，实现天车工操作界面与吊运钢水罐入位画面实时传输，减少作业人员误操作，降低不安全作业环境带来的安全风险。

当前，该公司已建成智慧管控大厅，采用风险矩阵法（LS）全面辨识安全风险，对照火灾、爆炸等主要危害因素，共识别出5537个风险点（重大风险点6 个、较大风险点415个、一般风险点2977个、低风险点2139个），建立风险管控责任清单和措施清单，绘制全公司风险分布图，明确四级管控责任及技术、管理、教育、个体防护、应急五大防控措施，依托安全信息平台进行动态监督，坚持每周总结分析、通报考核，实现风险分级管控。2023年，安全信息平台累计推送风险排查任务19.92万项，排查落实率100%。公司全员使用安全风险管控系统APP终端，实现全员风险排查、全员隐患上传处置、“三违”归档记录、个人安全履职等情况及时上传、归档。自安全风险管控系统运行以来，该公司实现生产安全事故为零的年度安全生产目标。

该公司将风险分级管控数据导入风险管控系统，实现全员手机终端低风险点、一般风险点、较大风险点、重大风险点分级巡检，实现风险点全面管控到位，夯实各级人员的安全责任。通过手机终端推送全员“一岗三清单”，全员按照清单内容和频次开展相应的安全生产工作，并及时上传至风险平台归档，保障全员安全履职到位。

“各级人员现场检查发现‘三违’行为，均对相关人员开展曝光亮相关、安全补课关、反思检查关、领导谈话关、家属协管关‘五谈五过关’教育，并将过关归档资料上传至安全风险管控平台。自‘五谈五过关’教育开展以来，人员不安全行为数量阶梯式减少。”该公司安全环保部部长罗朝阳说，“公司还开展各级人员安全隐患随手拍活动，责任人员手机终端预警提示需处置的隐患，在处置完上传平台后，由专人通过手机终端进行验证，实现了隐患处置的PDCA循环（计划、执行、检查、处理），切实解决了纸质版隐患排查记录不便长期留存的问题。”

三、防控风险排查隐患建立清单筑牢防线

为全面防控风险，该公司自2016年起开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，结合《企业职工伤亡事故分类标准》，按照事故类别划分17 个事故类别，建立固有风险清单和作业活动清单。针对危险作业较多的情况， 该公司加强现场勘察、风险辨识、监护确认，查方案制定、手续办理、措施落实和监护执行情况，每天晨会通报考核，切实保障9308项危险作业顺利开展。同时，倒查追责设备故障、动力中断等引发危险作业涉及的各级管理人员，强化源头防范治理，减少作业数量，降低安全风险。

“我们在高线车间安装PF链区域防护栏杆，防止钢卷掉落、滚动伤人，在天车车间制作高线、棒线主轧跨天车固定停车位地面安全警示标志，及时提醒现场人员，严禁在下方通行及停留。”该公司轧钢厂厂长李勇强说。

该公司物流中心为应对料场作业车辆多的风险，给料场作业人员配发爆闪警示灯和反光衣，采取“人动车不动、车动人不动”的管控措施，在成品库、直配库规划长度为850米的人车分流线，还规划装车区和司乘人员休息区，有效避免人员在行车作业范围内活动。

该公司通过视频解读方式，自上而下系统组织学习金属非金属矿山、工贸企业等重大事故隐患判定标准和火灾重大事故认定标准，采取专家帮扶和企业自查相结合方式，2023年累计整治重大事故隐患17项。公司各级领导带队，包联不同区域，开展重大事故隐患排查整治行动，系统解决制约企业安全发展的十大难题。

该公司适时开展“钢八条”（八条钢铁企业安全生产执法检查重点）、有限空间作业、相关方管理等专项排查整治活动，完成喷煤区域非防爆型电机、无焰泄爆装置等存在隐患的整改，并针对排查出的重大事故隐患召开专题部署会，编制方案，建立档案和责任清单，上报公司及政府部门，严格按照“三定四不推”原则闭环整改。此外，邀请外部专家进行安全排查诊断，2023年累计整治各类隐患10232项。

该公司炼铁厂通过学习安全例会、专项学习等，组织学习工贸企业重大事故隐患判定标准共计30场，近680人参加；摘录涉及炼铁厂的重大事故隐患判定标准相应条款，制作宣传手册60本，做到安全管理人员人手一本；编制专项检查表，开展重大隐患专项检查16次，对区域存在的5项重大隐患完成闭环整改。

四、强化培训紧抓实战增强意识提升技能

该公司紧扣全年工作思路，制定年度培训计划，邀请专家开办讲座，对职工进行集中培训。每季度组织全员季度上岗资格考试和干部安全能力测评，适时开展“四不伤害月”、安全生产月、警示教育月等特色活动，通过普及安全法规知识，学习典型事故案例，观看安全警示视频，增强全员安全意识，提升安全技能。

在紧抓全员安全能力建设上，以轧钢厂为例，该厂分批次组织职工到生活区观看消防安全宣传展板，利用分厂周例会、车间周会、班组班前会等，组织人员学习全国典型火灾案例，增强火灾防范意识；积极开展消防安全自查自改工作，每周组织开展消防安全检查，检查消防重点管控部位，积极动员全员开展消防安全隐患排查工作，内部方案明确奖罚机制。

为优化安全队伍人员结构，提高安监队伍整体战斗力，该公司将安全教育培训工作作为加强人员管理、预防事故的重要手段，严格按照制定的年度安全教育培训计划，扎实开展专业管理、法律法规、双重预防机制建设、“四新技术”、安全生产责任制等安全教育培训。该公司对接优质培训机构，开展注册安全工程师培训。

“通过加强理论培训和现场演练，我们进一步明确各自应急职责，掌握应急处置程序，熟悉应急救援方法，在面对突发事件时能以更专业的方式，做到更快速处置。”该公司炼钢厂职工混洋说。

该公司坚持预防与应急相结合的原则，设置煤气、消防、有限空间等实训基地，定期组织相关人员进行实训，建立年度应急救援演练和预案培训计划，分层级定期组织职工参与煤气泄漏、熔融金属泄漏、火灾事故、车辆伤害事故等双盲应急救援演练，做到“无脚本”、不打招呼、随机设置场景。各层级共计建立综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案206项，配备专业救援人员27人、兼职救援人员720余人。

“我们物流中心本着‘以比促学、以比交友’‘增强安全意识、规范业务操作’的原则，组织开展驾驶员技术比武，达到安全生产、提升工作效率、提升业务水平的目的。”该公司物流中心主任曹建刚说，“目前物流中心共有1个综合预案、8个专项应急预案和9个现场处置方案，全年开展应急演练200余次， 3000余人次参与。”五、深耕文化护航企业制定规划营造氛围

近年来，该公司以构建大安全格局为方向，以“22660”安全绩效管理思路为载体，以安全生产标准化和双重预防机制建设为重点，以夯实全员安全生产

责任为保障，持续加强安全文化体系建设。

该公司先后制定安全文化建设规划、安全文化建设管理办法等系列文件， 安排部署安全文化宣贯、素质提升、行为养成等活动；制定年度安全教育培训计划，结合岗位实际组织企业负责人、安全管理人员、特种作业人员、班组长等参加培训30余次，每年累计接受教育培训达3500人次。

该公司采取随机抽问、季度考试等方式检验培训成效，利用班前班后会、班组安全活动、广播、板报、宣传栏等多种途径传播安全文化理念，建立职工学习室，配备书籍、影视播放设备，全方位、立体式对职工进行安全教育；先后开展安全领导力和安全自主管理能力、行为管控、安全管理者素质能力等培训活动，认真落实班组“3410”管理模式，形成自主改善、OPL（单点课程）、安全分享、安全站位等优秀成果550余项，进一步提升公司安全软实力。各班组利用班前班后会学习公司事故案例汇编《血的教训》，开展班前安全宣誓，在班组安全活动中分享“吓一跳”事件，编制安全正误集517个。

“我们在‘四不伤害月’、应急管理月、安全生产月、警示教育月、百日安全等宣传活动中积极组织安全知识竞赛、安全征文、安全宣传短视频拍摄，营造出浓厚的安全学习氛围。”该公司党委委员刘玉伟说。

各单位在落实过程中各有特色。轧钢厂通过LED大屏轮播活动文件，各车间利用黑板报宣传活动内容，在各区域张贴消防宣传挂图，组织人员进行安全承诺签名；物流中心邀请家属进厂参加座谈会，开展安全漫画比赛，将安全知识通过漫画的形式生动形象地展现出来；计量检验中心打造安全文化展板、安全荣誉墙及安全文化墙，建立中心安全教室，通过季度、年度安全先进评选，日常违章行为查改，隐患整改考评等方式，充分发挥安全文化激励机制作用；烧结厂完成2处室外LED安全文化屏幕、全文化展板的安装，并投用安全文化展区、安全违章警示教育室等。

“我们积极开展‘四不伤害月’、百日安全等活动，发放安全书籍100余册、安全挂图16幅，制作横幅6条、主题板报30余块。组织签订职工家属亲情提示卡，开展‘现身说法’及全员警示教育系列活动，煤气安全培训、技术比武、事故案例警示教育等活动，帮助职工增强意识，提高专业能力。”该公司动力能源中心负责人闵海斌说。

行稳致远谱新篇

南方电网 2023 年高质量发展综述

（2024 年 1 月 16 日）

一元复始，万象更新。站在2024回望2023，中国南方电网有限责任公司（以下简称“南方电网”）在过去的一年间踔厉奋发、笃行不怠，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央、国务院重大决策部署，坚定信心、保持定力，稳中求进、积极作为，在攻坚克难中发挥优势、释放潜力，各项事业稳步推进，中国式现代化南网新实践取得了新成效。

主题教育走深走实

锚定目标任务见行动出实效

2023年，南方电网深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。第一批圆满完成、第二批衔接有序，“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求全面贯彻，理论学习、调查研究、推动发展、检视整改一体推进，深化、内化、转化见真功夫，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得明显成效。

——强化理论学习，凝聚思想共识，汇聚奋进力量。

基层党支部每月统一开展主题党日活动，党员培训班、人人上讲台、书记讲党课、重温红色记忆等多管齐下。干部群众坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，深刻感悟党的创新理论蕴含的思想伟力，把稳思想之舵。

——深入调查研究，以群众关切作为工作导向。

在海南三亚，南方电网海南三亚供电局领导干部下沉一线，集中调研整治频繁停电台区，相关10条线路低压故障停电抢修数量同比下降68.99%；在贵州平塘，南方电网贵州都匀供电局深入现场，前往“中国天眼”周边无线电静默区域，确保先导阵列用电无虞 17个重大主题调研小组，与群众面对面沟通、心贴心交流，真正把调研成果转化为改进工作、推动发展的实际举措。

——注重检视整改，“以点带面”解决群众实际困难。

针对贵州省毕节市大方县黄泥塘镇独立供电区群众用电难、用电贵、频繁停电问题，南方电网贵州电网公司与当地政府联合行动，一举解决该省15个独立供电区问题；针对城中村供用电顽疾，南方电网深圳供电局与深圳市政府联

手探寻破题之策 聚焦解民忧的“具体问题”、惠民生的“关键小事”精准施策， 交织成南方电网践行宗旨、为民造福的生动图景。

人民群众满意的背后，是啃下“硬骨头”的决心和信心。主题教育开展以来，南方电网从“自己找”和“别人提”两个维度入手，深入开展自查自纠并建立问题清单，将群众反映强烈、长期没有解决的突出问题作为专项整治重点，对各单位查摆出来的“表现在基层、根子在上面”和单靠基层难以解决的问题做好“下题上答”，形成了问题整改“回路”。

服务发展主动作为

胸怀“国之大者”扛牢保供责任

南粤大地，“可靠电”助力经济大省“挑大梁”。2023年，南方电网深化政企联动保障燃料供应，统筹内外资源加强余缺互济，坚持底线思维优化负荷管理，建立黔电送粤、云电送粤分电到厂责任机制。闽粤“牵手”一周年间，互济送电超35亿千瓦时，有力应对十年最枯、四季连旱、煤炭产能受限等严峻考验，切实做到保电网安全、保民生用电、保经济增长、保社会稳定。

海滨椰城，“优服务”保障自贸港碳减排。海口市新海港轮船靠泊“油改电”全面完成低压岸电及智能岸电建设，每天可为港区减少近10吨二氧化碳排放。海口新海轮渡码头有限公司工程技术部部长江桂利对海口供电局服务很满意：“供电部门想在前头，为我们节省了不少投资成本。”

彩云之南，独龙江乡，“满格电”支持老乡“随心行”。“这下不仅我们能用上新能源汽车，游客也能开车进来了。”云南省怒江州独龙江乡孔当村村民杨时平对于村庄新建的充电桩兴奋不已。

2023年，南方五省区乡镇充电桩充电量达4.23亿千瓦时，同比提升80%，充电订单数达2126万个，同比增加81%。

绿城南宁，“老展会”迎来新时尚。第20届中国—东盟博览会期间，南方电网广西电网公司将广西南宁东盟核心区近零碳示范区与南宁高可靠城市配电网核心示范区融合，实现展会期间全部场馆100%使用绿电、会务车辆基本达到100%新能源汽车覆盖、减少碳排放1200吨以上，助力中国—东盟博览会首次取得碳中和认证 “全绿电”为展会增添新亮色。

保供政治责任扛得更稳，安全底线守得更牢，供电服务做得更优，电网基础设施支撑作用力度更强，为经济社会发展强韧性、增底气，服务大局彰显央企担当。

2023年，南方电网实现电力生产安全“零事故、零死亡”，圆满完成重大保供电任务；“一省一策”落实区域协调发展战略、区域重大战略，部署实施“优东提西、强地带县”，基本建成13个新型城镇化配电网示范区和9个现代化农村电网示范区；连续6年获中央单位定点帮扶工作考核最高评价；南方区域新能源总装机突破1.2亿千瓦，以清洁电源为主体的供给格局基本形成。

整体效能稳步提升

强化价值创造创新引领跃升

既向“高”“新”要动力，又向“质”“效”要活力。2023年，南方电网各条战线各领域春潮涌动，效率效益双提升，高质量发展新局面加快形成——经营质量不断提升。连续17年获年度经营业绩考核A级；打造智慧司库体系；各类招投标业务实现归口管理，试点开展“网招网分”新模式；优化考核评价管理体系，实现战略、运营、考核相贯通；供应链金融、绿色金融业务分别增长32%、11%，首次举办控股上市公司集体业绩说明会这一年，积胜势、扩战果、开新局，经营质量效益不断创造新高度。

产业拓展扎实推进。粤港澳大湾区最大新型储能电站——宝塘储能站投运， 其装机规模占粤港澳大湾区新型储能装机总量的五分之一；国家、地方共建新型储能创新中心获批；国内首个电力充储放“一张网”在深圳发布；首个区域级源荷聚合平台建成投运……佳讯频传，彰显产业律动脉搏。南方电网战略性新兴产业发展迈向更广阔未来。

创新活力持续迸发。由南方电网自主研发的绝缘操作杆系列工器具销售至14个省份，历史销售额突破2400万元；全国产化特高压直流高速开关、直流干式电容器建成投运；4项技术装备入选国家能源局首台（套）名单，1项首台（套） 成果入选工信部、国务院国资委重点产品应用示范；研制世界首台兆瓦级漂浮式波浪能发电装置“南鲲”号 创新要素整合配置不断优化，企业科技创新主体地位不断增强，创新驱动效能显著，不少传统业务及模式转入新赛道。

数字赋能积厚成势。2023年9月26日，能源电力行业首个自主可控大模型—

—“大瓦特”强势推出，其“无人客服”代替率达到了80%，一天可处理1万张问题图片，同时识别20类缺陷，识别效率是传统人工智能算法的10倍，同时还能针对电网异常情况秒级自动化生成处置预案，及时响应15分钟电力市场调节要求。除此之外，南方电网全面推进数字化建设进程，建成广州南沙、深圳龙岗国家级“5G+数字电网”应用示范区；联合发布我国首个电力物联操作系统—

—“电力鸿蒙”物联操作系统，数字电网应用有了重要的统一物联底座。

回望2023年，南方电网经受住了各类风险挑战的考验，奋力把公司改革发展和党的建设各项事业推到全新的阶段，在一系列大战大考中交出满意答卷，国民经济“压舱石”“顶梁柱”作用充分彰显，为中国式现代化南网新实践写下生动注脚。展望2024年，南方电网立志把好“稳”的大局和基础，瞄准“进” 的目标和方向，坚定越是艰险越向前的信念，勇立潮头、奋楫扬帆，不断创造新的荣光。

引金融“活水” 润发展沃土

金融支持我市经济高质量发展综述

（2024年1月23日）

金融活经济活，金融稳经济稳。

2023年，全市金融机构把为实体经济服务作为出发点和落脚点，全面提升服务效率和水平，以更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求，为新乡经济社会发展提供了有力金融支撑。截至2023年12月末，全市各项贷款余额3368.80亿元，居全省第4位，较年初新增357.37亿元，居全省第4位，超额完成年内贷款新增300亿元的目标。

信贷数据的增长，体现了“拼经济”的意志，展现着金融对经济增长的强劲动力。

一、增信贷服务实体经济提质效

“太快了，而且是线上申请，手续简单、方便，从贷款办理到放款仅用了7 天时间，及时解决了公司的资金需求难题。”谈到之前的一次贷款，我市某振动设备股份有限公司负责人激动地说。

该振动设备股份有限公司是省级专精特新企业、制造业单项冠军，2023年年初，企业陆续接到多笔大额订单，急需流动资金采购原材料扩大生产。邮储银行新乡市分行走访了解到情况后，迅速组建专业授信团队，为企业定制专属授信方案，审查审批现场平行作业，缩短信审流程，仅用一周时间便为企业完成了所有授信流程，为企业发放1000万元纯信用贷款，及时解决了企业流动资金紧张的“痛点”。

这只是我市金融机构助企纾困的一个缩影。

2023年全市金融工作会议提出，优化资金供给结构，把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业。市金融部门立足全市经济发展大局，出台《新乡市金融助万企制造业融资提升专项行动计划的通知》，持续开展“金融助万企”专项活动。

数据显示，2023年，全市金融机构向实体经济“输血”，乡村振兴、制造业、社会消费等领域成为主战场。全年依托智慧金融服务平台开展“科创金融、绿色金融、预制菜产业链”等专题对接活动40余次。智慧金融服务平台注册企业6.79万家，投放贷款10209笔，金额176.1亿元，注册企业数量、投放笔数、

金额分居全省第1、第3、第3位。

二、聚重点加大融资保障力度

黄河之滨，一座国际一流的农科“芯”城——中原农谷，正拔地而起、蓄势待飞。

走进中原农谷展厅，映入眼帘的是30根亚克力柱子，里面装满了粮食，柱子排列得错落有致，形状似长城。“这些柱子也寓意着中原农谷想用粮食长城保卫祖国的粮食安全。”相关负责人介绍。

重大项目是推动经济发展的强大引擎。重大产业项目加速实施的背后，离不开金融业的全力支持。

如何助力打造国家级、国际化农业科技创新高地“中原农谷”？我市各金融机构积极提供对接服务，优化信贷流程，开辟绿色融资通道，提高审批效率，全力满足重点产业项目融资需求。

2023年，市金融部门组织开展“省级金融机构支持中原农谷建设政金企活动”，推动全省16家省级金融机构齐聚中原农谷，签订贷款合同和意向协议538 个，总金额417亿元。就在前不久，又成功推动中国银行河南省分行与中原农谷投资运营公司“牵手”，达成100亿元的授信意向。

2023年全年累计投放“中原农谷”建设专项贷款233.68亿元，同比增长

29.5%。

在支持地产市场平稳健康发展方面，市金融部门落实支持房地产“金融16 条”和有关房地产金融政策，会同市住建局印发《新乡市房地产行业市级白名单企业的通知》，推动农业银行新乡分行、邮储银行新乡市分行与新乡市房地产开发协会签署合作协议，合计授信400亿元，支持我市房地产市场健康发展。

三、重培育壮大上市“后备军团”

2023年，花溪科技成功实现北交所上市，打响了我市企业北交所上市“第一枪”。同年，昇能集团（河南昇瑞）在港交所成功上市就在前几天，大河财立方发布的2023河南A股上市公司发展力指数榜单中，我市上市公司发展力80分

以上企业最多，且无60分以下企业，发展力指数均值最高，排名全省第1位。 去年以来，我市金融部门积极强化政策引领，加大培育力度，壮大上市“后

备军团”。2023年1月份出台《新乡市“登顶太行”企业上市五年倍增行动实施方案》（以下简称《倍增行动实施方案》），进一步明确上市目标任务、奖补政策及保障措施。按照“能进皆进”原则，围绕我市“542”先进制造业体系筛

选硬科技、三创四新、专精特新等领域优质企业纳入后备资源库，一企一策、精准服务、跟踪培育，全市现有省定首发上市重点后备企业32家，市级上市后备企业63家。

据介绍，按照《倍增行动实施方案》要求，从2023年起5年内，全市力争每年新增上市企业2家以上，实现各县（市、区）至少新增1家上市公司，全市上市公司总数达到20家以上的目标。目前，全市上市企业数量达11家，全省排名第3位。四、强龙头促担保行业态势向好“太及时了，正是急需粮食款抢收粮食的关键时期，这么快就得到了贷款支持。”担保贷款客户师某非常高兴，短短几天时间，便顺利地在农行贷到粮食收购专项贷款50万元，缓解了粮食收购资金上的燃眉之急。

2023年以来，我市针对政府性融资担保机构“小、散、弱”以及服务能力严重不足等问题，不断强化财金协同、分层次整改提升，推动全市政府性融资担保行业发展态势趋稳向好，有效缓解了辖内小微、“三农”融资难、融资贵问题。

截至2023年12月末，全市政府性融资担保机构在保余额达45.19亿元，较年初新增15.09亿元，杠杆率从2022年末2.96倍提升至目前5.86倍，担保费率保持在1%以内。

龙头机构新乡中新担保累计完成银行授信27.5亿元，在保余额14.97亿元； 河南农担新乡分公司积极推进“政银担”服务体系建设，累计担保19.15亿元， 实现累计担保业务规模对县级风险金平均放大倍数47.85倍，在保余额12.16亿元。

金融是经济的血脉，是推动经济社会发展的重要力量。我们相信，未来更多金融血脉将涌向新乡经济社会主战场，助推千企百业“强筋健骨”，迈上高质量发展道路。

用实干之笔写就高质量发展答卷

中国中煤 2023 年高质量发展综述

（2024 年 1 月 24 日）

时光的年轮不断向前，中国中煤能源集团有限公司砥砺奋进的步伐铿锵有力。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的承上启下之年，也是中国中煤高质量发展新征程中极为关键的一年。这一

年，中国中煤上下同心、勠力同行，企业高质量发展收获满满，交出了一份难

中求成、干中有为、稳中求进的厚重答卷——企业经营业绩稳步增长，“一利五率”进一步改善，业绩指标均排名央企前列；转型发展全面加速，创新动能持续增强，各项工作再创佳绩，企业核心功能不断增强，核心竞争力不断提高。

一、坚定保供稳价显央企担当

端牢能源饭碗，坚守如磐初心。

中国中煤深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，积极落实保障国家能源安全战略使命，坚决扛实能源保供稳价政治责任，切实发挥“顶梁柱”“压舱石”作用，着力构建清洁低碳、安全高效的能源保供体系，全力以赴稳生产、稳资源、稳销售、稳价格，全力做好煤炭“增产保供”、电力“增发保供”、化肥“春耕保供”，全力保障国家能源安全和粮食安全。

一年来，中国中煤持续强化产运销协调，积极履行国家重点煤炭保供平台职能，整合有效资源，发挥煤电联营、营销网络、专业化管理优势，全力做好迎峰度夏、迎峰度冬及重点时段、重点区域、重点行业能源保供。煤炭产量再创新高，积极履约电煤中长期合同，严格执行煤炭限价政策，向社会让利280亿元，近三年累计让利近1000亿元。

中国中煤荣获“全国煤炭保供先进单位”。旗下中煤新集公司2023年电煤实际发运1576万吨，能源保供突破历史最高纪录；中煤平朔东露天矿2023年9月创造了单日入口13万吨、单月生产原煤280万吨以及单季生产原煤751万吨的新纪录；中煤首批国家智能化示范煤矿——中天合创公司门克庆煤矿，优化生产接续布置，强化设备日常检修，精心组织生产任务，生产经营指标稳中向好、进中提质，矿井单月掘进进尺最高达1321米。

一组组增长数据、一个个硬核荣誉、一项项保供纪录，是对中国中煤坚定

保障国家能源安全、全力以赴守护民生用能的最好注解。

二、“两个联营”发展模式跑出加速度

志不求易者成，事不避难者进。

国家发展改革委、国务院国资委、国家能源局联合出台“两个联营”相关政策后，中国中煤聚焦主责主业，围绕发挥科技创新、产业控制、安全支撑“三个作用”，立足资源侧、面向市场侧，优化产业布局，探索建立具有中煤特色的新型能源供应体系。

中国中煤立足自身实际，兼顾当前和长远，牢牢把握战略主动，全力推进“两个联营+”示范基地开发。“煤炭与煤电”联营，依托自有煤炭资源，通过自建、并购等方式，加快落实一批坑口、路口、港口清洁煤电项目。“煤电与新能源”联营，依托煤炭、煤电项目，全力获取新能源资源，优化能源供应结构，提升清洁能源保障能力。同时，探索更多应用场景，打造局域电网、水网、汽网、热网、氢链、“炭+碳”链、化工产品链，在能源富集区域就地推动上下游产业集群发展，实现污染物净零排放，提高能源利用效率。

一年来，中国中煤加快绿色低碳转型发展步伐，做优“两个联营”，探索打通“煤—电—化—新”产业链，电力开发建设及在运规模超5000万千瓦。重点园区、重点项目取得积极进展。推动传统产业转型升级，加快智能、安全、高效现代化矿井建设。产业链融通发展稳步推进，强链补链重大投资项目相继落地。

坚持的力量足够创造奇迹。重点项目、攻坚项目专班人员拉满弓、绷紧弦， 项目开发与建设力度不断加大，新的业绩和突破折射出中煤人雷厉风行的拼劲、脚踏实地的干劲、滴水穿石的韧劲和能征善战的闯劲，“两个联营+”项目正在祖国大地向下扎根、向上生长。

三、改革创新持续激发活力动力惟改革者进，惟创新者强。

一年来，中国中煤进一步强化改革创新，向内重塑、向外融合，因势而谋、顺势而为，企业活力动力竞相迸发。

打造原创技术策源地动作频频、取得突破——

积极构建中国中煤特色“小内脑+大外脑”科技创新体系，系统推进科技创新平台建设。作为“出题人”，中国中煤与国家自然科学基金委合作，设立煤炭领域企业创新发展联合基金，并推进“揭榜挂帅”任务；与京津冀国家创新中心、华北电力大学等机构、高校加强合作，成立中煤科协和深圳研究院，推

动产学研深度融合，加快科研成果转化，推动在清洁能源、碳基材料、绿色交通、固废利用等领域实现突破。绿氨绿醇、煤基新材料、深地空间、新能源、高端制造等纳入集团公司战新产业图谱。

智能化数字化转型加快推进、全面提速——

累计建成智能化煤矿25处、智能化选煤厂9处、智能化采煤工作面131个。5 座煤矿入选国家第一批智能化示范煤矿，9个案例入选全国煤矿智能化建设典型案例，7个采煤工作面获得2023年全国煤矿采煤工作面智能创新大赛奖项。

中煤智控平台项目经过前期周密筹备，已全面推进。财务共享中心建设启动实施。司库管理体系建设通过国务院国资委中期验收，获评煤炭行业“两化”深度融合优秀项目。中煤新集公司、陕西公司入选国务院国资委首批“国有企业数字化转型试点企业”。

如果说科技创新是驱动发展的新引擎，那么改革就是燃动新引擎的“点火器”。过去的一年，中国中煤深化改革再加码、再提速、再升级——

从总部到一线，从优化调整到提升效能，深入实施新一轮国企改革深化提升行动，大刀阔斧、蹄疾步稳，一系列体制机制改革、区域化专业化改革纵深推进。

集团总部率先示范，优化调整管控模式、职能定位、组织架构、职级体系， 打破“处室墙”，推行项目负责制，构建“四元”薪酬结构，基本完成二级企业总部改革，机构数量、人员编制、中层职数分别压减28%、49%和21%，激活人才队伍“一池春水”。

围绕服务国家战略，组建江苏、东北、广西、西部、安徽等区域公司，推动区域协调发展。加快专业化整合，组建煤炭、电力及新能源等事业部，成立新能源平台公司（绿能公司），进一步优化煤化工、装备等事业部职能，持续提升各板块专业化管理水平和整体运营效能。

过往的成就是笃定前行的最大底气，更是重新启程的全新高度。暖阳已经照进了新的一年，中国中煤将继续锚定高质量建设世界一流能源企业目标，聚智发力、踔厉奋发、勇毅前行，让更多的“规划蓝图”“任务清单”陆续变为现实，奋力书写新时代中国中煤高质量发展新篇章，为全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。

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