（9多篇）2023年12月下半月工作总结、工作汇报、经验材料范文

【引言】（9多篇）2023年12月下半月工作总结、工作汇报、经验材料为好范文网的会员投稿推荐，但愿对你的学习工作带来帮助。

2023年12月下半月工作总结、工作汇报、经验材料汇编（96篇）

目 录

一、党委

湘潭市直机关工委全面深化清廉机关建设工作综述 1

乌海市新时代文明实践工作综述 3

池州市人才工作综述 6

晋城市人才工作综述 10

新时代天津干部教育培训工作综述 14

6．2023年山南市宣传思想文化和意识形态工作综述 19

7．湘潭市机关事务管理局全面加强党建工作综述 22

8．2023年辽宁省党的基层组织建设工作综述 25

宁德市未成年人思想道德建设综述 29

鹤壁市2023年全面深化改革工作综述 34

雅安市直机关工委全面推进机关党建工作综述 37

12．2023年贵州省全面深化改革综述 43

13．2023年汉中市组织工作综述 48

14．2023年甘肃省纪委监委机关党建工作综述 51

15．加格达奇区开展基层党建工作综述 56

二、人大

16．2023年拉萨市人大工作综述 59

永州市六届人大常委会2023年度工作综述 61

天水市人大常委会2023年工作综述 64

19．2023年昌都市人大常委会工作综述 68

三、政府

20．十堰市商务局推动全市外贸稳增长和高质量发展综述 73

21．2023年乐山医疗保障工作综述 77

22．淮南市城乡居民基本养老保险工作综述 80

23．2023年吕梁市金融工作综述 82

七师胡杨河市交通运输事业发展综述 88

零陵区全力推动经济社会高质量发展综述 91

新习镇经济社会发展综述 97

山西省生态环境保护工作综述 100

甘南州档案工作综述 103

和政县生态环境工作综述 105

自治州民营经济高质量发展综述 108

31．2023年吉林省经济工作综述 111

32．菏泽市生态环境保护工作综述 117

33．2023年濮阳市住房公积金保障和服务民生综述 120

34．2023年毕节市经济工作综述 123

常德市高质量推进新型工业化工作综述 129

临夏县生态环境工作综述 133

37．2023年定州市为民办实事、增进民生福祉综述 136

38．2023年铜仁市经济社会发展综述 139

39．2023年常德市人社工作综述 144

40．2023年常德市城市管理综合行政执法支队工作综述 149

汤阴县2023年城乡建设工作综述 153

濮阳工业园区以“三抓三优三强”持续优化营商环境综述 156

闻喜县打造高效便捷政务服务环境综述 159

淮南市推动生活垃圾分类工作综述 163

新建区优化营商环境工作综述 165

安阳市公安局2023年工作综述 171

常德市2023年应急管理工作综述 175

48．2023年邵阳市经济社会发展成就综述 181

谢通门县人力资源和社会保障工作综述 185

四、政协

玉溪市政协2023年常委会工作综述 188

岳阳市政协2023年履职工作综述 194

天水市政协2023年工作综述 198

53．2023年山南市政协工作综述 201

54．昌都市政协2023年工作综述 205

55．2023年民进通化市委会工作综述 210

56．2023年永定区政协工作综述 212

四川省政协加强党的建设工作综述 217

山西省沁水县政协工作综述 221

五、政法

河南省践行新时代“枫桥经验”深化“三零”创建综述 227

德阳市司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”综述 234

61．2023年海原县人民法院工作综述 238

滁州市坚持发展新时代“枫桥经验”深化矛盾纠纷预防化解工作综述…241

西宁市城中区人民法院工作综述 243

64．2023年常德市检察机关工作综述 248

吉林省坚持和发展新时代“枫桥经验”综述 252

旬阳市甘溪镇平安建设综述 259

平安韶关建设工作综述 262

乌拉特后旗公安局2023年工作综述 265

今年以来濮阳工业园区平安建设工作综述 267

六、统战

湘潭市汇聚统战力量助推民营经济高质量发展综述 270

昌吉市民族团结进步工作综述 274

中共云南省委统战部“四强”活动综述 278

七、脱贫

明光市推进乡村振兴综述 281

鹤壁市城乡一体化示范区乡村振兴工作综述 283

八、群团

玉林共青团五年工作综述 287

钦州市妇联五年工作综述 289

钦州市科协五年工作综述 293

78．2023年武胜县妇女联合会工作综述 295

太原市总工会2023年工作综述 298

金昌市总工会2023年工作综述 301

日照共青团围绕中心服务大局工作综述 305

全州共青团五年工作综述 308

玉林市妇联五年工作综述 311

西宁市总工会2023年工作综述 313

钦州市总工会五年工作综述 319

86．2023年陕西慈善事业高质量发展综述 324

经开区总工会工作综述 330

九、企业

国网天津城西公司推动思政工作与生产经营深度融合纪实 332

陕西华电榆横煤电有限责任公司安全生产工作纪实 336

江西有色建设集团三年改革发展综述 341

陕西麟北煤业开发有限责任公司安全生产工作纪实 344

华电西藏大古公司与桑日县达古村结对共建综述 349

陕西榆林能源集团横山煤电有限公司安全生产工作纪实 352

陕西神木泰和煤化工有限公司安全生产工作纪实 358

东航甘肃分公司推进高质量发展综述 361

榆林市榆阳中能袁大滩矿业有限公司安全生产工作纪实 364

“清”风徐来“廉”花开

湘潭市直机关工委全面深化清廉机关建设工作综述

（2023年12月27日）

习近平总书记指出，要持之以恒正风肃纪，建设风清气正的政治机关。这为新时代清廉机关建设指明了目标方向，提供了根本遵循。

清廉湘潭，机关先行。去年2月我市启动清廉机关建设以来，市直机关工委作为清廉机关创建的牵头单位和前沿阵地，紧扣“机关作风正、干部形象佳、办事效率高、营商环境优、群众评价好”的创建目标，把全面从严治党要求落实到党的高质量发展和业务提质增效全过程，全力营造风清气正干事创业的良好政治生态，为我市高质量发展源源不断注入了“廉动力”。

党建领航，强基固本铸“廉魂”。握紧清廉建设“方向盘”，市直机关工委将清廉机关建设与机关党建工作同谋划、同部署、同检查、同考核，推动市直机关各级党组织以机关党建工作引领清廉机关建设。在机关党建网上开辟廉洁文化专栏，积极开展“一月一课一片一实践”活动、发动党员讲“微党课”，观看警示教育片、举办“青年读书班”、组织观看红色电影、参观红色教育基地、开展网上祭扫、赴毛泽东考察湖南农民运动平里冲旧址等地接受革命传统教育，引导机关党员干部传承红色基因、赓续红色血脉；多措并举抓机关作风建设，在严纪律、转作风、提正气上下功夫，以制度规范扎清廉篱笆，以提醒教育敲清廉警钟，以明察暗访传高压态势，教育引导广大党员干部筑牢信仰之基，绷紧纪律之弦。

协同联动，齐抓共管聚“廉力”。打好清廉创建“组合拳”，市直机关工委探索构建“1+X”的联动工作体系，指导市直机关各单位不断丰富建设载体，创新活动方式，培树清廉标杆。抓载体促活力，举办市直机关“两优一先”表彰暨“敢在湘潭·比在市直”成果汇报会、“清风廉心提正气、聚力‘四敢’创佳绩”等内容丰富的机关党建活动，机关干部踊跃参与廉洁为主题的文创、演讲、绘画、家书等，有效强化机关干部廉洁自律意识，把廉政操守、清廉家风辐射到每一名机关党员干部及其家庭。抓点线促全面，市直机关工委将清廉机关建设作为全市“模范机关”、“四强”党支部评选的硬指标；市纪委结合查办案例，组织机关干部观摩职务犯罪案件庭审，以案释纪，强化警示教育；市委组织部拍摄廉政教育宣传片《莲荡清风入组工》；市公安局打造“清韵莲

城”清廉文化长廊；市委老干部局举办“清廉湘潭·书画润心”廉洁文化书画展；市交通局推进“清廉交通”系列活动，以机关带系统，发动全市1300余台出租车车载顶灯循环展示“清风聚力、廉行湘潭”标语充分释放示范带动的叠加效应，营造了风清气正、干事担当的良好氛围。

互融互促，服务发展见“廉效”。构筑清廉机关“强堡垒”，市直机关工委聚焦各市直单位体制机制创新、管理服务提质、服务中心增效，全力以赴推动政治生态持续优化、清廉文化深入人心、机关环境正气充盈。在体制机制创新上，市委办紧盯“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子成员的监督，实现分层分级交流谈心全覆盖；市审计局强化审计项目监督约束和闭环管控，让清廉之风贯穿审计全过程；市民政局探索并形成民生项目资金管理“三三”法，确保民生资金安全规范使用；市退役军人事务局打造退役军人“阳光安置”清廉品牌。在管理服务提质上，市行政审批服务局将清廉机关建设与“清廉大厅”建设有机结合，推动清廉高效阳光政务。在服务中心增效上，市直机关工委以清廉机关建设赋能市委中心工作，靠前调度省、市重点民生实事项目建设，助推31个子项进度达到或超过60%，排名全省第2名；融入“情暖莲城·连心先锋”党员志愿服务品牌，发动市直机关7000余名在职党员下沉到110个城市社区， 排查化解矛盾纠纷5469个，开展志愿服务3.8万人次，帮助实现“微心愿”2300 个，让群众收获“看得见”“摸得着”的幸福感；市税务局严格落实减税降费政策，为市场主体发展壮大纾困解难，将清廉机关建设成果转化为服务发展大局成效。

扬清风正气，建廉洁机关。市直机关工委将持续引导市直各单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢广大党员干部廉洁理念，以实际行动做清廉干部，让群众在清廉机关建设中受益，努力实现政治清明、政府清廉、干部清正、文化清朗、作风清新，为湘潭经济社会高质量发展提供坚强保障。

春风化雨 浸润人心

乌海市新时代文明实践工作综述

（2023年12月20日）

新时代，文明实践工作承担着举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命，要让党的创新理论落地生根，让优秀传统文化传承下去，让文明在全社会蔚然成风。近年来，我市积极探索契合基层实际、适合群众需求的文明实践之路，围绕“月月有主题、周周有活动、天天有人来”总要求，充分发挥“党建+治理+文化”的融合引导作用，将各新时代文明实践中心（所、站）打造成便民利民、为民育民的实践阵地和基层堡垒。

如今，行走在乌海大街小巷、田间地头，随处可见“接地气”的理论宣讲； 社区活动室、文化广场上，群众喜闻乐见的惠民演出接连上演；各新时代文明实践中心（所、站）内，公益活动聚集人气，“红马甲”志愿者活跃街头巷尾，各类志愿服务温暖人心。

一、“大道理”变“小故事”文明实践品质不断提升

传思想、学理论、种信仰、育新人，是新时代文明实践的首要任务。我市各新时代文明实践中心（所、站）创新形式，将“理论语言”转换为“群众语言”，第一时间把党的新思想、新政策传达到基层，激励干部群众感党恩、听党话、跟党走。

“竹板一打响连天，各位朋友听我言。银发宣讲员走向前，把一刻钟生活圈来宣传 ”在海勃湾区林荫街道海馨社区新时代文明实践站，银发宣讲团的志愿者们用幽默风趣的快板，诉说着如今的好日子、好生活。志愿者王义娥说：“我们时常会对照党的创新理论，并结合当前老百姓的生活状态，通过三句半、快板这种群众喜欢的方式，把党的创新理论传递到每一名群众心中。”

“我们社区挑选政治素质强、理论水平高、语言表达能力好的老党员和文艺骨干，组建了银发宣讲团，以自编自演的小品、歌舞等形式宣传党的创新理论，让一些晦涩难懂的理论知识变得更加容易理解，更加贴近生活。”海馨社区党委书记王玉静说。

群众在哪里，理论宣传就延伸到哪里。近年来，我市以文明实践活动为载体，依托建成的3个新时代文明实践中心、20个新时代文明实践所和83个新时代文明实践站，通过方言快板、自编歌曲、微信宣讲等群众喜闻乐见的方式深入

宣传党的理论方针政策，广泛凝聚民心共识。

我市各新时代文明实践中心（所、站）始终把学习传播党的创新理论作为首要政治任务。坚持“一盘棋”思维，整合搭建理论宣讲、教育服务、文化服务、科技科普服务、健身体育服务“五大平台”；优化盘活道德讲堂、红色教育基地、党群服务中心等现有资源建立文明实践阵地，着眼凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗，传播新思想、引领新风尚目标任务。同时，在实践过程中，坚持把向群众讲与听群众说相结合、固定讲堂与流动宣传相结合、开展活动与解决实际问题相结合，充分调动群众参与文明实践活动的积极性、主动性，让群众当“主人”，主动融入活动中来。

二、做实“实践为民”志愿服务蔚然成风

新时代文明实践中心（所、站）建设是一个“牵一发动全身”的系统工程， 需要衔接贯通关键环节，瞄准群众关切，把牢供需对接“清单化”、衔接联动“一体化”、服务群众“精准化”，谋划好服务内容。

“原来不太愿意出门，现在社区活动多，送文化、送知识，休闲娱乐活动丰富多彩，让我们真正体会到了什么叫‘老有所乐’。”海勃湾区凤凰岭街道蓝天社区居民王泽山说道。

“群众需要什么，我们文明实践就开展什么。这两年，社区群众的思想觉悟越来越高，凝聚力越来越强，去年我们社区还获评自治区文明社区称号。”蓝天社区党委书记冯五喜介绍，蓝天社区有8支志愿服务队伍、近400名志愿者， 文明实践活动内容丰富，包括环境卫生、道德讲堂、平安建设、文化文体、尊老爱幼等，一年来，蓝天社区已开展各类实践活动上百场。

群众在哪里，文明实践阵地就延伸到哪里，文明实践活动就开展到哪里。我市坚持将志愿服务队伍作为开展文明实践活动的主要力量，建立“志愿服务总队、专业志愿服务队、部门志愿服务队、镇村志愿服务队”四级志愿服务组织体系，建成“8+N”志愿服务队伍模式，形成党员干部“带头”、社会力量“合奏”、乡土人才“常驻”的志愿服务力量。定期实施骨干志愿者孵化培训项目，对文明实践骨干、优秀志愿服务组织和志愿者进行培训，激发志愿服务的内生动力。

新时代文明实践中心（所、站）的主体力量是志愿者，主要活动方式是志愿服务。如今，全市组建各类文明实践志愿服务队760余支，注册志愿者超11万名，他们主动参与当地的经济发展、社会治理、民生保障、文化体育等志愿服

务活动，探索出“文明实践+文明小区创建”“党建+社区志愿服务”“互联网+ 志愿服务”等形式的35个特色志愿服务品牌，孵化培育具有乌海特色的“我帮你”志愿服务项目45个，打造司法系统、金融机构、警务工作站、公园广场、城市公交等219个新时代文明实践志愿服务点，助力形成“一刻钟文明实践圈”， 新时代文明实践资源优势得到更加充分的发挥，奏响了文明实践新旋律，焕发出文明实践新风采。

随风潜入夜，润物细无声。在乌海，文明实践志愿服务活动正以多种方式融入百姓生活，为城市描绘出生活更加美好、风尚更为文明的魅力画卷。

春来潮涌东风劲 “万马奔池”正当时

池州市人才工作综述

（2023年12月27日）

今年3月，万物逢春，2023年池州市人才“缤纷周”活动拉开大幕，“宾至日”“菁英日”“助企日”“工匠日”“帅才日”“引才日”“校园日”7个主题日精彩纷呈。池州张开怀抱诚邀天下英才共成长。

从初夏到深秋，18场人才招聘夜市 创业市集活动在每个周五晚准时相约， 216家次企业、5000余个就业岗位“摆摊”招聘，2000多名求职者实现梦想。大家点赞“我的家乡真好！”

时间来到12月，尽管寒意袭人，但“海聚英才智绘池州”2023年海智人才池州行、“万马奔池博创未来”百名博士池州行、长三角G60科创走廊池州科创中心开园等“重头戏”轮番“登台”，让池城的冬天“热力”十足，充分展示出池州对人才的尊重与渴望。

…………

人才兴则发展兴，人才强则发展强。

近年来，我市全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，深入落实全省大力实施人才兴皖工程加快打造人才发展和创新高地工作会议精神，坚定不移推进人才强市战略，注重发挥人才引领发展作用，聚焦“产业链”打造“人才链”，全方位培养、引进、用好人才，努力构建“近悦远来”人才生态，人才规模不断扩大、素质大幅提升、结构更趋合理。近三年，引育高层次人才团队22支，新增大学生和技能人才4.53万人，为池州高质量发展提供了坚强人才支撑。

一、广开才路，诚意满满聚英才

对一座城市而言，人才是城市发展的重要根基。对于人才的渴求，池州也从不缺诚意。纵观这些年，我市充分尊重市场主体地位，坚持以“放权、松绑”为核心，着力破解瓶颈制约、释放改革红利，不遗余力拓展引才聚智渠道。

从政策上看，不断迭代升级是我市一大亮点。立足服务高质量发展，顺应人才所思所想所盼，推动人才政策从1.0版到4.0版优化升级，充分彰显了市委、市政府尊才、爱才、留才、用才的决心和诚意。

根据市委、市政府《关于大力实施“万马奔池”人才计划加快打造区域性

人才强市的若干措施》，各部门配套制定实施细则类人才政策文件10余个，政策覆盖产业领军人才、专业技术人才、技能人才、高校毕业生等，初步形成特色鲜明、含金量高的“1+N”人才政策新体系。

瞄准经济主战场，根据企业实际，我市拿出一系列引才聚智“新菜单”。比如：调整优化人才ABCD分层分类认定体系，将薪酬待遇作为人才认定的

标准之一，创新建立产业人才举荐制度，把人才认定权交给企业，对企业认可的人才给予相应待遇。通过“企业提需求、政府搭桥梁、专家来解决”的方式，从省内外高校院所首批遴选12名专家教授到企业担任“科技副总”，帮助企业解决技术难题。

还比如：创新编制使用方式，定期更新事业单位急需紧缺专业人才目录， 对引进高层次人才用编“即来即保”。“池州给予人才的支持力度是实打实的。”舒海生教授曾任职于哈尔滨工程大学，现已是池州职业技术学院机械工程学科优秀专业带头人。

另外，我市已连续两年面向知名高校公开引进储备人才博士、硕士超百人。今年还围绕半导体、新材料、高端装备制造、新能源汽车等重点产业，计划通过“政企双聘、政录企用”方式引进博士人才，目前一批来自上海复旦大学、上海交通大学、中国科学技术大学、哈尔滨工业大学等一流高校工科专业博士已经完成面试。

对于人才的吸引，健全激励机制不可缺位。我市定期开展市拔尖人才、“322”产业创新团队评选，给予3年左右稳定支持，目前累计评选拔尖人才四届145人、创新团队8批80个；支持高层次人才申报省级以上人才计划，成功入选的市财政给予1：1配套奖补；推进市场化引才，选聘首批市“引才大使”12 人，设立引才“伯乐奖”，对成功推荐引进高层次人才的个人或中介机构给予奖励拿出真招实策、舍得真金白银，“近者悦、远者来”生动局面正在加速形成。不拘一格，广阔舞台显身手幼苗需要沃土，才能长成参天大树；人生需要舞台，才能绽放光彩。我市把搭建人才干事创业平台作为激发人才活力、助推人才建功立业的关键举措，努力让人才有用武之地、无后顾之忧。

在池州经开区安徽高芯众科半导体有限公司里，韦孟德耐心地指导着工人们操作生产设备。在池州工作5年的他，一直深耕特殊涂层生产一线，因业务能力突出，去年被推荐为半导体领域产业人才。

现在，在园区和公司的支持下，韦孟德拥有了更强大的团队。今年上半年，

他和团队成员研发出一种特殊的涂层工艺，目前在国内处于领先水平，极大地提升了公司产品的核心竞争力。“没有这么好的平台，就没有我今天的成就，池州对人才的重视，让我对事业充满信心、干劲十足。”

推动产学研用协同创新是我市一直以来发力的重点。近年来，我市先后组建江南轻合金新材料产业研究院等公共产业技术研究院3家，累计建成产业技术创新战略联盟11个，有序推进池州学院半导体产业学院建设。推动200多家企业与50多所高校院所建立稳定的产学研合作关系，精准对接产业需求，吸引优质项目落地发展。

我市还大力实施“一企一平台”工程，建立省级创新平台培育库，采取个性化措施孵育打造。目前拥有高新技术企业339家，建成院士工作站、博士后科研工作站等省级以上创新平台125个，为人才创新创业提供了广阔舞台。

人才，要重视引进，更要注重培养。“在本土人才培育上，我市通过‘老带新’‘师徒传承’等方式促进青年人才成长。”市委组织部有关负责同志表示。

在青阳腔博物馆，柯敏既是讲解员也是青年演员。平日里，她口齿伶俐， 为来访者介绍“中国戏曲活化石”青阳腔的前世今生；舞台上，她动作优雅，与省级非遗传承人江进一起演绎古老艺术。

博物馆运营方青阳县九华云水文化旅游传媒公司办公室主任童丽娜告诉记者，依托“名师传戏”“名师带徒”工程、举办人才培训班及建立校企协作等机制，公司持续加大订单式培养和艺术人才引进力度，一批优秀学员在这里走向“聚光灯”。而放眼全市，目前已遴选有代表性的非遗项目60个次，选拔名师75人带徒226人。

近年来，我市“名师带高徒”制度已结出硕果，“秋浦工匠”技能人才品牌也越擦越亮。目前，全市认定国家、省、市级技能大师工作室达到68个；35 家职业学校、行业协会、企业组成的职业教育联盟，已培训技能人才2.8万余人。

各类人才在池州大地上各尽其才、各美其美。

二、尚贤礼士，此心安处是吾乡

鱼无定止，渊深则归；鸟无定栖，林茂则赴。一座城市聚才“强磁场”如何锻造？环境吸引人、服务温暖人或是答案。

把人才的事当自己的事，构建全生命周期人才服务体系，打造专属“人才生态圈”，努力推动人才与城市“双向奔赴”，池州一直这样做。

健全党委联系服务专家人才制度——定期开展“点对点”“面对面”联络服务，帮助解决困难。

在全省率先推出人才服务专员制度——遴选68名人才服务专员在政策解读、待遇落实、人文关怀等方面为人才提供“现场办、代理办、陪同办”等定制化服务。

创新人才恳谈机制——以“小切口”办好人才实事，12月25日召开的首场人才恳谈会共收集意见建议40条，现场答复解决的16条。

完善高层次人才服务绿卡制度——细化高层次人才医疗保健、家属就业、子女入学等保障措施，先后帮助120余名人才解决子女入园入学、随迁配偶就业安置等需求。

“回池州发展快10年了，市委、市政府不仅在产业发展上给予我很大的支持，也在生活中给我很大的便利，让我和企业安心发展，无后顾之忧。”钜芯半导体公司负责人曹孙根高兴地说。

今年，我市扎实开展“人才政策落实年”活动，制定人才政策“口袋书”， 依托“惠企通”平台上线人才服务功能模块，对认定类、称号类、荣誉类等27 项人才奖补项目纳入“免申即享”清单，提高政策兑现水平；在6个省级以上开发园区设立人才“一站式”服务专窗，整合60个人才服务项目，集成37个咨询事项，提供全方位、高品质服务；高标准打造池州中韩会客厅、池州青年人才驿站，筹集440余套“拎包入住”人才公寓，加快教育、医疗、休闲等人才最关心的配套设施建设，让人才安得了身、扎得下根。

从政策引才、平台育才，再到环境聚才。我市将永倾一城真心，持续优化引才、育才、用才、留才政策举措，让天下英才对池州从“一见倾心”到“再见归心”，成为城市发展的生力军、新力量。

近悦远来 智汇晋城

晋城市人才工作综述

（2023年12月20日）

多士成大业，群贤济弘绩。

2022年以来，晋城市全力打造“全国中小城市一流人才生态”，广开才路，以才兴业，以才引才，全市引进各类人才8166名，其中柔性引进院士9名。技能人才总量达47.75万人。人才集聚度、活跃度、贡献度持续提升，奏响了人才工作与经济社会高质量发展同频共振的时代乐章。

一、广开才路近悦远来聚英才

“人才”是一座城市的竞争之本、转型之要、动力之源。

今年以来，晋城市委、市政府始终坚持党管人才原则，紧扣人才“引、育、用、留、服”全链条，谋长远、出政策、搭平台、抓协调、强服务，走出了一条紧贴晋城实际、适应时代要求的人才强市之路。

“我们比以往任何时候都更加渴求人才，也比以往任何时候都有条件成就人才。”4月14日上午，晋城市“引凤兴晋·城就未来”（北京）宣介会举行。市委书记王震作主旨宣介，并代表市委、市政府向广大学子发出“英雄帖”，邀请大家积极参与晋城高质量发展，与家乡共同成长、共同进步。

5月10日，市委副书记、市长薛明耀率队赴武汉大学洽谈市校合作，开展“引凤兴晋·城就未来”政企进名校宣介活动，真诚希望武汉大学把最好的科研成果、创新理念和优秀人才带到晋城。

为让更多的学子参与到家乡建设中来，今年市委、市政府采取“1+2+N”市县联动、一体推进“结对进高校”模式，集中开展“引凤兴晋·城就未来”主题宣介，市县两级主要领导带队，先后走访北京、上海、武汉等14地、41所高校，累计达成93个合作项目。

晋城市大力实施“七个一批”引才活动，即引进一批晋城籍医疗专家、一批高水平教育团队、一批专业型央企高管、一批高校博士、一批“1+5”现代产业高端人才、一批知农爱农新型人才、一批“双师型”高层次技能人才。市委人才办迅速响应，统筹协调25家成员单位及各县（市、

区）积极搭建以才兴业、赋能发展“大舞台”，在相关领域取得了丰硕成果。如引进110名北京、重庆、郑州等地医疗专家（团队）利用周末时间在晋城

开展门诊、手术、教学等活动；全省率先进入教育部直属六所师范院校开展校招。如“人才服务月”期间，累计组织500余名中医专家开展“中医夜市义诊活动”48场，服务群众数万人；成立山西晋城（兰花）全省首家煤炭行业产教融合共同体；邀请各领域专家、高管338名，发布科技成果216项，签约项目38个， 签约总金额204.6亿元，接收2718名省内外高校在校大学生来晋城实习实训…… 一组组数据，诠释着广聚人才的底蕴与活力。

近悦远来的良好生态，一次次“双向奔赴”的背后，是市委、市政府广纳天下英才的胸襟，是一座城与一群人努力打造新时代“才聚城兴”的生动实践。

二、不拘一格广阔舞台显身手

2023年3月7日，一封来自山西明源集团沁泽焦化有限公司的感谢信在晋城市生态环境局工作群流传开来。在信中，特别提到一个人——廖俊杰。

今年39岁的廖俊杰是省第二批科技博士服务团成员，太原理工大学省部共建煤基能源清洁高效利用国家重点实验室的教授、博士生导师，现任晋城市生态环境局党组成员、副局长。今年2月，晋城市生态环境局开展入企帮扶时，了解到沁泽焦化热回收焦炉烟气氮氧化物有效控制难度大的问题，迅速成立了帮扶队伍。经过多次研究论证，该公司最终采纳了廖俊杰技术团队提出的解决措施。生产实践证明，该技术成本低、运行简单，可为企业节约资金1000余万元。

西安交通大学化学工程与技术学院教授、博士生导师张早校，北京邮电大学信息与通信工程学院教授、山西省首批科技博士服务团成员刘杨，重庆医科大学附属二院骨科—脊柱外科中心副主任、疼痛科副主任楚磊，山西省杂粮学会会长、山西农业大学农学院院长原向阳一个个青年才俊、专家教授在晋城成长奋斗的故事，俯仰皆是。

不求所有，但求所用，共求所为。面对日趋激烈的人才竞争环境，敢闯敢试的晋城持续深化人才发展体制机制改革，出台《晋城市“一事一议”引进和培育急需紧缺高端人才（团队）实施办法（试行）》《晋城市柔性引才实施办法（试行）》等政策，通过创新柔性引才借智、深化校企合作、邀请晋城籍在外高层次人才返乡、举办“归晋启航，逐梦凤城”晋城归国留学青年创新创业主题沙龙、光机电产业招商推介会、煤层气领域高端学术交流会、中药材产业高质量发展专家基层行等活动，吸引各类人才和项目来晋城。同时，盘活本土人才资源，为各类人才提供大展身手的广阔舞台。目前，晋城市共有煤与煤层气共采全国重点实验室、晋城技师学院工学一体化教师培训基地、吴洪兵技能

大师工作室等各类技术创新平台305家，其中国家级7家，省级92家。

一批批教授、专家请进门来指导，一位位高端人才带着项目创业、一个个研发基地挂牌成立，一拨拨专业骨干走出去学真经 如今的晋城，各类人才的创造活力竞相迸发，聪明才智充分涌流。

让晋城成就人才，让人才成就晋城。人才红利加持下，企业纷纷闯出新路子，捧回了真金白银。截至目前，晋城市与35所高校在煤层气、装备制造、数字经济等产业合作开展97个科技成果转化项目，成果转化费达2164.36万元。

三、尚贤礼士此处安心是吾乡

鱼无定止，渊深则归；鸟无定栖，林茂则赴。

一座城市的吸引力究竟体现在哪里？环境打动人才，服务温暖人才，或许是最好的答案。以海纳百川的胸怀广揽人才，以求贤若渴的态度爱惜人才，以精益求精的服务留住人才，精准聚焦人才所需、所盼、所急，积极构建全方位、精细化人才服务体系，把人才没想到的做到位、想到的做完美。晋城，一直在努力。

出台《关于落实和的补充通知》《晋城市高层次人才医疗保障服务实施方案（试行）》等政策。启动建设晋城市“码上通办”人才服务综合平台建设，以打造“晋城人才码”为牵引，实现各类人才事项“码上通办”；为让各类青年人才在晋城“住有所居”“住有宜居”，2023年4月17日，占地面积约55亩、总投资规模约5亿元的晋城市青年人才公寓项目正式奠基；为满足人才购房多元化、个性化需求，2023年4月，沁水县推出人才团购住房优惠政策。9月17日， 沁水县高层次人才生活馆也正式启用。

而在晋城经济技术开发区，占地4.68万平方米的全省首个人才主题公园风景如画，102套高层次人才住房和480套人才公寓已建成。一花一树，一物一景， 都在表达着这座城市对人才的最真诚礼遇。

……

一系列含金量十足的暖心举措，让各类人才切实感受到了“晋城温度”， 安心在晋城落地生根、开花结果。

海归博士碗海鹰作为引进人才回到家乡后，先后参与完成了多项国家、省市级重点项目，获得专利30多项。在市能源局的积极推进下，他带领团队研发的新型瓦斯抽采封孔材料有望打造全国瓦斯抽采的“晋城样本”。今年3月，他联合多个顶尖能源领域团队成立了晋城市三一能源研究院，通过以才引才模式，

打造晋城市新型智库。如今，碗海鹰博士团队已成为晋城海外人才归国创业的一个品牌。而这一切，都得益于晋城对人才“高看一眼，厚爱三分”的关爱，以及渗透在服务理念、流淌在发展环境中的点点滴滴。

晋城是晋善之城、晋美之城、晋级之城、晋升之城。对于大多数人而言， 这片热土或许并不是生命的来处，但一定是情感的归处。在这里，可以和这座城市同呼吸、共成长。

梧高凤必至，花香蝶自来。截至目前，全市引进各类人才8166名，其中柔性引进院士9名、博士488名。全市技能人才总量达47.75万人，占从业人员比例的37.2%。市县两级在人才补贴、创业资助、平台奖励等方面的人才支持经费累计达5.29亿元。

这是一项改革创新的伟大事业。这是一个风云际会的伟大时代。伟大事业呼唤人才，伟大时代造就人才。

当万千人才从四面八方奔涌而来，一个个闪亮的梦想在这里激情燃烧。晋城必将乘风破浪，再创辉煌。

强基固本增效赋能 为推动天津高质量发展提供有力保障

新时代天津干部教育培训工作综述

（2023年12月21日）

培训各级各类干部近236万人次，局、处级党政领导干部每年人均脱产培训学时达到125学时，网络培训覆盖率达到100%。

这，是我市五年来教育培训干部的一组数据，也是做好干部教育培训工作的重要体现。

干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中具有不可替代的重要地位和作用。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央就加强和改进干部教育培训工作提出了一系列新理念新思想新要求，为做好新时代干部教育培训工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

天津坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于干部教育培训的重要论述，紧紧围绕新时代新征程党的使命任务，按照组织工作“八大抓手”任务安排，持续深化党的创新理论武装，强化政治训练，加强履职能力培训，深入推进干部教育培训体系改革创新，教育培训的整体效能进一步增强，为深入实施推动高质量发展“十项行动”、全面建设社会主义现代化大都市提供有力思想政治保证和能力支撑。

聚焦主题主线

坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂、强基固本

开春之时，市委党校涌动着浓郁的学习热潮。2023年2月23日，市委理论学习中心组读书班在这里开班。

聆听报告、分组讨论、集体交流……市委各部委、市级国家机关有关部门， 市管企事业单位、人民团体，各区党政主要负责同志等，围绕主题深入学习思考，畅谈发展举措。

从去年11月到今年5月，天津认真组织开展处级以上领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神集中轮训，举办培训班、读书班700余期，实现应训尽训全覆盖。

拥有科学理论指导，是我们党的根本优势、制胜之道，也是广大干部的立

身之本、履职之基。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化时代化的最新成果，是做好一切工作的“指南针”“公开讲话”“定盘星”。

天津坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的首要任务，贯穿教育培训全过程、各方面，持续推动大学习、大教育、大培训、大普及。

每年举办局级主要领导干部专题研讨班、读书班，组织开展处级及以上领导干部常态化学习培训，系统学习、贯通领会党的创新理论和党中央重大决策部署。高水平举办20期全市干部学习大讲堂，示范带动各区各部门各单位同步举办，打造习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训品牌。

坚持读原著、学原文、悟原理，结合开展党内集中教育，组织干部认真研读《习近平谈治国理政》等，与学习贯彻习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神贯通起来，带着政治站位学、带着深厚感情学、带着强烈责任学、带着良好作风学、带着行动自觉学，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走。

加强习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训师资队伍建设，深入研究党的理论教育教学规律。市委党校专门打造习近平新时代中国特色社会主义思想“1+12”课程体系，讲全讲准、

讲深讲透党的创新理论，真正把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

突出政治训练

着力提高干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力

习近平总书记指出，“在干部干好工作所需的各种能力中，政治能力是第一位的”。干部教育培训本质上是政治教育、政治培训，必须突出旗帜鲜明讲政治的要求，把提高政治觉悟、政治能力作为重中之重。

构建完善以党的理论教育和党性教育为主要内容的政治训练体系——

市、区两级党校主体班次设置“党性教育”教学单元或开设党性教育课程。红桥区打造展现爱国人物红色主题教室，蓟州区依托盘山烈士陵园等资源开发精品教学课程，政治训练的感染力、震撼力、穿透力不断增强。

深入挖掘红色资源的时代价值，精心打造周恩来邓颖超纪念馆、平津战役纪念馆、觉悟社等15个具有天津特色的党史党性教育现场教学点。宁河区打造“重走方舟路”红色教育基地，形成沉浸式、体验式的研学路线。

注重把新时代涌现出来的先进典型、先进事迹搬上课堂，用最现实、最生动的身边人、身边事教育干部，激发情感共鸣和价值认同。充分发挥反面典型案例警示教育作用，用好各级警示教育基地，强化警示震慑。

坚持把政治训练贯穿干部成长全周期——

统筹安排区、街道（乡镇）党政领导班子成员每2至3年到党校、干部学院至少接受1次系统的党的创新理论教育和党性教育，每年在市委党校举办局、处级干部进修班、任职培训班。

强化“一把手”政治培训，有计划地选调区和市级机关、国有企事业单位主要负责同志到党校、干部学院参加专题培训。市委教育工委每年安排100名左右的高校院系党组织书记参加示范培训。武清区实施“一把手”政治能力提升工程，举办集“理论研学、党性修身、思维拓展、知能并进”于一体的进修班。

结合开展“瞪羚淬炼”“雏鹰培育”，分类分级开展年轻干部培训。分批选调900余名局、处级优秀年轻干部参加市委党校中青年干部培训班学习。各区各部门各单位有计划、分步骤安排年轻干部参加专题培训和实践锻炼，举办中青年干部培训班100余期。

河东区建立200余个年轻干部学习小组，举办“琢璞计划”系列讲堂，邀请专家学者、业界大咖、领导干部讲授专题课程，有效拓宽培训广度、提高培训质效。

坚持把政治训练贯穿干部教育培训全过程——

完善干部培养帮带机制，党委（党组）负责同志讲好“开班第一课”，严肃培训期间党内政治生活，开展党性分析、过“政治生日”、重温入党誓词等，锤炼党性修养、提高政治觉悟。

河西区在青干班开设军事训练，在作风锤炼中淬炼理想信念。南开区、北辰区分别组织赴焦裕禄干部学院、浙江红船干部学院等开展沉浸式现场教学。市人社局持续开展“青年干部在一线”活动，推动年轻干部服务基层、服务群众。

强化履职能力培训

培养造就敢闯敢干、善谋会干、真抓实干的优秀干部

干部教育培训的基本功能，就是培养造就想干事、能干事、干成事的人。天津紧扣党中央决策部署，聚焦服务推动高质量发展“十项行动”，深入

实施干部专业素养提升计划，举办京津冀协同发展、制造业立市、乡村振兴、

基层治理等专题培训班，着力提高广大干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。

滨海新区聚焦区域产业发展方向，举办生命科学、自主信创、新能源与新材料等专题培训班。市应急局结合专业特点，开展执法能力、应急救援、灾害防治等47期专题培训。

拓宽培训渠道，持续优化“部委办局+党校”办班模式，每年在市委党校举办30期左右市管干部专业化能力培训班，会同市级机关工委每年在天津大学举办10期处级干部专题研修班。积极探索与京冀、长三角、珠三角等区域的合作，和平区、河北区、市国资委利用广东、浙江等地优质资源，举办经济高质量发展等专题班。

坚持“干而论道”，积极邀请领导干部、专家学者、基层干部、先进典型等授课，让懂政策的人讲政策、有经验的人谈经验、会方法的人教方法。市委政法委牵头举办政法干警“同讲一堂课”系列活动，紧扣执法司法实践中重点难点问题，安排业务骨干进行解惑答疑。

紧贴业务实操，灵活安排研讨式、案例式、模拟式、体验式教学，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，着力提高培训的针对性、有效性。西青区、静海区坚持以学促干，组织优秀年轻干部在招商引资、环境治理、防汛抗洪等急难险重一线“攻营拔寨”。

完善干部教育培训体系

不断增强教育培训的时代性、系统性、针对性、有效性

高质量教育培训干部、高水平服务党和国家事业发展，离不开完善的干部教育培训体系作支撑。

那么，如何构建完善的干部教育培训体系？关键在坚持多措并举、综合施策，真正做到硬件软件一起抓、同提升。

——推进培训机构建设。市委高位推进市委党校扩建工程，推动部门行业党校整合，资源配置不断优化。强化市委党校对全市党校系统的业务指导，完成16家区委党校办学质量评估，以评促改、以评促建。津南区高标准完成区委党校新校园改造并投入使用，进一步改善了办学条件。

——加强师资队伍建设。每年举办中青年教学骨干和党校系统师资培训班， 选派40余名教师到基层一线实践锻炼。积极推进领导干部上讲台，市领导以上率下，形成“干部教、教干部”的浓厚氛围。东丽区、宝坻区选聘一批兼职教

师，打造专兼职结合的教师队伍。

——深化共建共享。实施干部教育培训“三百”工程，推选百名优秀教师、评选百门精品课程、遴选百个典型案例。依托互联网建立全市干部在线学习的平台，上线网络课程3000余门。建成“网络培训+综合管理+电子档案”三位一体的综合管理服务平台，实现培训计划生成、组织调训、学员考核、教学质量反馈全流程信息化管理。

——坚持从严管理。大力弘扬学习之风、朴素之风、清朗之风，出台《关于加强重点班次跟班管理工作的实施办法》，选派市委组织部干部到中青班等重点班次跟班学习，加强对学员的日常考察和管理。坚持党校姓“党”，严肃讲堂纪律，对教学活动开展全过程监督。

奋进新征程、创造新伟业，干部教育培训大有可为，也必将大有作为。天津将紧紧锚定党的二十大作出的战略部署，担当起使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区的职责使命，忠诚履职、奋发进取，不断开创新时代天津干部教育培训工作新局面，为实施推动高质量发展“十项行动”、全面建设社会主义现代化大都市作出新的更大贡献！

润民心 聚合力 奏强音

2023 年山南市宣传思想文化和意识形态工作综述

（2023 年 12 月 26 日）

发展的画卷，在砥砺前行中铺展；时代的华章，在接续奋斗中书写。 2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。一年来，山南市宣传思想

文化战线心怀“国之大者”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平文化思想，主动融入大局、积极应对变局、有力服务大局、有为开创新局，持续奏响了弘扬正能量、传播主旋律的时代强音，为山南市经济社会高质量发展提供了思想保障、舆论支持和文化引领。

一、突出固本培元，拧紧思想阀门

思想之旗引领新征程，理论之光照耀奋进路。今年以来，山南市宣传思想文化系统着力健全习近平新时代中国特色社会主义思想全民性宣传教育体系，加强党的创新理论宣传阐释，推出16集“二十大精神怎么看山南怎么干”电视访谈理论栏目，在各媒体推出“理润山南·每日一习话”等理论学习栏目260余期，营造浓厚的理论学习氛围。

同时，充分发挥全市1100余名农牧民骨干宣讲员作用，持续打造“百姓讲堂”“甜茶馆里话党恩”等宣讲品牌，并通过举办市、县两级培训班和基层宣讲员比赛，不断提高宣讲员的宣讲水平。今年以来，全市各级宣讲队伍共开展基层理论宣讲1.25万余场次，受众达104.31万余人次。

为持续推进党的理论政策“飞入寻常百姓家”，深化群众教育，山南市一方面统筹各级各类媒体创作推出15期藏汉“双语”系列微动漫《“嘎嘎”“吉吉”带你学党的二十大精神》，以群众喜闻乐见的方式宣传党的政策方针；另一方面深挖报道各行业民族团结进步先进典型，持续筑牢中华民族共同体意识，组织开展好“三个意识”宣传教育。与此同时，还继续推进村（居）“文化银行”试点工作，把新时代文明实践、乡村振兴、基层治理等工作与推广普及国家通用语言文字紧密结合起来，激发农牧民群众的参与积极性和主动性，更好引导各族群众凝聚团结奋斗的共同思想基础。

二、讲好雅砻故事，汇聚奋进力量

借助新媒体对雅砻文化旅游节4场活动全程直播，全网总观看量达400万余人次，点燃全国各界对山南的向往之情；出台山南市文艺创作扶持奖励政策，

调动全市艺术人才创作积极性，推出《信——党的光辉照边疆》等优秀作品， 并开展巡演；全力做好“2023·中国西藏发展论坛”参访团参访工作，协助中外记者以国际视角生动讲述新时代山南故事。

2023年，山南市持之以恒弘扬主旋律、传播正能量，推出了一篇篇有深度、有温度的新闻报道作品、一部部“带露珠”“沾泥土”的文学文艺作品，充分展现了雅砻大地的发展新面貌。

——山南市、县两级艺术团创作舞蹈《江山如画》、歌曲《奋进新征程》等150余部文艺作品，持续开展好文化下乡惠民工程，成功举办首届思金拉错旅游民歌盛典，赴广州、武汉等多地开展文化旅游推介及文艺交流文化演出活动。

——组织开展“山南市老旧小区建设成效”等15场新闻发布会，通过中央及省级媒体推出《探访全国海拔最高的边境派出所：“生命禁区”里的戍边生活》《“温泉”村：“热气腾腾”的好日子》等一批优秀新闻报道和纪录片、专题片，提升了山南市的知名度。

——进一步强化网络舆情预警研判，发现并有效处置相关网络舆情370余起；全面排查清理非法有害出版物及信息，扫除各类文化垃圾，有力维护意识形态领域安全。

三、践行文明风尚，激扬时代新风

文明实践出新彩，雅砻大地逐新风。2023年，山南市强化新时代文明实践阵地建设和活动创新，积极践行社会主义核心价值观，通过一系列树新风、学榜样、倡文明的实际举措，推动文明创建再结硕果。

一年来，山南市创新开展“墨香四溢迎新春文明创建沁民心”“听时代新声树文明新风”等志愿服务活动1.23万余场次，受众61.9万余人次，“人人参与文明实践、个个争当文明公民”的社会氛围逐步增强。

一年来，山南市各级各类学校开展“童心向党”和社会主义核心价值观系列活动895场，总参与人数达12.1万余人次，格桑土旦、巴桑顿珠等2名学生被评为自治区“新时代好少年”，广大青少年的“人生第一粒扣子”进一步系紧系牢。

一年来，山南市3名同志、1支志愿服务队、1个志愿服务项目、1个社区被评为自治区学雷锋志愿服务先进典型，浪卡子县浪卡子镇浪卡子社区边巴达杰荣获第七届自治区诚实守信道德模范，榜样的力量在山南大地涌动。

与此同时，山南市扎实推进首届“最美守边人”、第七届“感动山南十大

人物”评选表彰和学习宣传活动，做好第三届文明村镇、文明单位和第一届文明家庭、文明校园评选工作，已评选市级及以上文明村镇124个、文明单位138 家、文明家庭222户、文明校园15所，文明新风拂遍千家万户。

深化党建引领 打造模范机关

湘潭市机关事务管理局全面加强党建工作综述

（2023年12月28日）

抓好党建就是最大的政绩。今年来，市机关事务管理局党组以模范机关创建为目标，以“奋进新时代机关红管家”党建品牌建设为抓手，以党的政治建设统领机关各项工作，在服务保障全市经济社会高质量发展中贡献了机关事务力量。2023年，局机关党支部获评“市直机关先进基层党组织”。

一、抓规范强基础抓学习强党性

一直以来，市机关事务局党组始终把机关党建工作摆在首要位置部署推进， 通过抓规范强基础、抓学习强党性，着力锻造一支理论水平更高、业务能力更强、破难办法更多的机关事务队伍，教育引导党员、干部为社会主义现代化新湘潭建设作出新贡献。

健全机制激活力。党组织书记“双述双评”制度、党员领导干部双重组织生活和机关党建工作基层联系点制度落实落细；制订的《党员“争当五星红管家”积分制管理办法》，将党员积分情况作为民主评议、考核奖惩、评先评优的重要依据，通过对党员规范化管理与有效激励，全面提升党员队伍整体素质，努力把机关党支部建设成为政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的坚强战斗堡垒。

学习入脑入心。扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实。局党组理论学习中心组灵活运用领导示范学、专家辅导学、个人自觉学、集中研讨学、现场体验学、调研座谈学、结合实际学等形式，推动学习常态化。积极开展“一月一课一实践”活动，引导机关党员干部上台讲理论、讲业务、讲实践，营造学业务、强素质、练本领的浓厚氛围。全局党员干部通过革命传统教育，传承红色基因，砥砺初心使命。

学习知行合一。积极开展“立足岗位作贡献”活动，号召党员干部主动为群众办实事好事；建立支部问题清单，制定的6条整改措施已全部完成。该局党员干部还“走出去”学习兄弟单位的先进经验做法，并与来潭的外省、市同行互学互鉴，做到补短板、谋发展。

二、抓创新强品牌抓融合强保障

只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党

建工作才能找准定位。

市机关事务局党组围绕业务抓党建，抓好党建促业务，积极创建“奋进新时代机关红管家”党建品牌，促进机关党建与业务工作合心、合拍、合力，推动机关事务工作更加管理严格、保障有力、服务精致。

为强力推进重点工作，市机关事务局在重点任务项目中设立“党员示范岗”， 充分发挥党员先锋模范作用，确保取得成效。今年以来，该局有力推进国有资产管理体制改革，全力推进市级公物仓国家级试点建设，联合多部门扎实推动10个重点盘活示范项目，有效盘活闲置国有资产，

实现收益6.52亿元，上缴财政非税收入1.03亿元。

服务保障大局，市机关事务局时时放在心上、紧紧抓在手中。今年，为全力保障第六届中国（湘潭）齐白石国际文化艺术节有序开展，该局组建“党员突击队”，“白加黑”值守在活动场馆，为活动安全顺利举行贡献力量。每天前往市民之家的办事群众不少，该局派驻党员干部下沉市民之家，做好节约能源资源工作，降低公共机构运行成本。

把为民服务作为工作的出发点和落脚点，该局今年通过走访收集问题73个， 办结率100%。组织机关食堂经营企业与专业合作社、农业企业签订蔬菜、肉蛋等购销协议，拓宽农产品销售渠道，助力乡村振兴。组建“奋进新时代机关红管家”志愿服务队，为局属物业项目群众提供帮助和服务600余次，在市民之家开展政务服务帮代办、赠送防疫饮品等活动，累计服务1200余人次。

三、抓重点强监督抓作风强动能

作风务实，则工作扎实。去年以来，市机关事务局持续开展清廉机关建设， 以清廉国有资产、清廉公车、清廉食堂、清廉项目、清廉干部管理等5个清廉单元建设为着力点，瞄准管人、管物、管钱等重点领域，开展廉政风险排查及整改，让清风正气充盈机关事务部门。去年，市机关事务局获评全市清廉机关建设先进单位。

把人管好， 强化廉洁意识。观看警示教育片、廉政谈话、廉政约谈市机关事务局抓牢党风廉政建设，落实好述职述责述廉、民主生活会、谈

话和领导干部个人事项报告等党内监督制度，深入开展“镜鉴”以案促改促建促治专项活动，加强对党员干部的日常管理监督，强化对权力运行的制约和监督，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

把财管好，守住廉洁防线。市机关事务局摸清行政事业单位经营性资产家

底，建立台账，把好资产“入口关”，同时建立健全全覆盖、全口径综合监管体系，实现国有资产全生命周期管理，把好资产“出口关”。今年，市直单位清查处置闲置国有资产资源“百日攻坚”行动顺利收官，在提升资产处置效益的过程中，筑牢了资产管理廉政防火墙。

把物管好，提升廉洁效能。制定覆盖政府采购、项目建设、合同管理等业务层面的16项内控制度；出台车辆维修维护、油卡使用等制度，开展办公用房、公务用车等专项整治；重点加强食堂食材采购监管，严格超市比价监管建制度、堵漏洞、促治理，市机关事务局多措并举推动清廉公车、清廉食堂、清廉项目管理，以廉洁促效能提升。

为全面振兴新突破凝聚强大力量

2023 年辽宁省党的基层组织建设工作综述

（2023 年 12 月 25 日）

治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。

党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，是党的全部工作和战斗力的基础。2023年，全省各级党组织全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神，深入践行新时代党的建设总要求，着眼增强基层党组织的政治功能和组织功能持续发力、统筹推进。

强基础、固基本，补短板、强弱项。一年来，全省党的基层组织建设取得积极进展和显著成效，党旗在基层一线高高飘扬，为辽宁全面振兴新突破三年行动首战告捷提供了坚强组织保证。

把稳思想之舵

凝心铸魂永葆政治本色

思想是行动的先导，理论是实践的指南。一年来，我省坚持用党的创新理论凝心铸魂，推动基层党组织把牢政治方向、加强政治领导、夯实政治根基、永葆政治本色，教育引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

在全面贯彻党的二十大精神的开局之年，我省把学习贯彻党的二十大精神作为贯穿全年的工作主线，作为各级党校（行政学院）、干部学院的必修课，分层级、全覆盖抓好基层党员干部集中培训。

依托辽宁社区工作者学院、阜新市委党校彰武治沙分校，我省举办基层党组织书记学习贯彻党的二十大精神省级专题培训班30期、培训3500余人，示范带动市县两级分别开展重点培训和普遍培训。同时，分类抓好各领域党员干部培训，推动党的二十大精神落地生根、开花结果。

学思想、强党性、重实践、建新功，我省把深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育同基层党建有机结合。坚持“一把钥匙开一把锁”，制定省直机关、省管企业、省管高校、县（市、区）直机关等11个领域主题教育方案，精准施策、分类指导。抓好流动党员、青年党员、离退休干部党员等

重点群体主题教育，确保有效覆盖。积极推动广大党员干事创业，大力开展“我为群众办实事”“我为振兴发展献良策”等活动，全省基层党组织共收到有效意见建议9.1万条，检视查找问题14.2万个、解决6.5万个，基层党员参加志愿服务299.6万人次。

全面提高党内政治生活质量，让每名党员在党内政治生活“大熔炉”中淬炼思想、锤炼党性。为确保民主生活会质量，我省要求对各单位民主生活会准备情况和召开情况全程记录、逐一评价。民主生活会的标准高不高、效果好不好、批评到不到位，皆有严督实导。同时，对“三会一课”、主题党日等每季度作出重点工作安排、进行活动提示，推动组织生活严起来、实起来。

筑牢两大阵地

党建引领城乡高质量发展

农村工作和城市工作是各级党委工作的“两大阵地”，也是抓基层党建的重要阵地。一年来，我省突出抓好“两大阵地”基层党组织建设，农村基层党组织创造力、凝聚力、战斗力明显增强，城市基层治理和服务水平不断提高。

坚持党建引领，深入推进抓党建促乡村振兴。“联合党委真管用！把我们菜农果农联合起来，既找销路，又找专家指导。”看到今年的收入翻了一倍，铁岭开原市庆云堡镇合作社成员张建发喜上眉梢。

聚焦全面振兴新突破三年行动，我省深入开展“党群共同致富”活动，通过组建责任区、领办合作社、建立联合党委等方式，形成村集体、村干部、村民利益联结机制，推进富民强村。今年以来，各地先后组建党群共同致富责任区4.6万个，11.2万名农村党员致富骨干与66.6万农户结成对子，村党组织领办创办合作社3144个，村集体经济增收1.2亿元，村民增收6.7亿元。建立产业联合党委407个，辐射带动1925个村实现联建发展、规模经营。

扶持壮大村级集体经济。今年，新一轮扶持发展新型农村集体经济计划开始实施，一年来协调各级财政资金4.51亿元，对纳入扶持范围的451个村级集体经济项目实行动态跟踪监管。推进红色美丽村庄试点建设，发挥红色村示范引领作用。

党建引领乡村治理进一步深化。各地加强农村网格化管理服务，研究推广用“积分制”引导广大农村党员、群众积极参与乡村治理工作。持续加强乡村振兴干部队伍建设，补齐配强乡村班子。同时，试点开展选派金融干部人才到县乡挂职工作，推动驻村干部履职尽责，接续推进乡村全面振兴。

坚持重点突破，提升城市基层党建引领基层治理效能。

党建引领基层治理制度机制不断健全完善。延伸基层治理服务触角，各地持续优化网格设置并同步建立党组织。加强党群服务中心建设，支持党员教育活动场所修缮和教育设施更新，着力构建“15分钟服务圈”。充分发挥全省基层组织建设协调小组作用，协调推动各职能部门形成工作合力，共同推动城市基层党建引领基层治理。

听民声、汇民意、聚民智，智慧党建赋能城市基层治理持续深化。我省拓展辽沈智慧党建云平台功能，着力打造一套集基层党建、事务处理、社会治理、公众服务为一体的高水平智慧党群服务系统。

探索社区工作者发展新路径，打破职业晋升“天花板”。今年，省委组织部会同省人力资源社会保障厅等部门，首次面向全省优秀社区党组织书记公开招聘事业编制人员，切实把实绩突出、群众公认的基层干部选拔出来，在全省树立起重视基层、关爱基层的鲜明导向。“现在我的身份转变了，工作更有劲头，也更有奔头了。”大连市沙河口区西安路街道如意社区党委书记常虹说。

严密组织体系

党的执政基础坚如磐石

建强一个支部就是筑牢一个“堡垒”，提升一名党员就是擦亮一面“旗帜”。一年来，我省着力把基层党组织和党员队伍建好建强，把党的全面领导贯彻到最基层，让党的执政基础坚如磐石。

坚持扩面提质，持续加大新兴领域党建攻坚力度。我省大力提升党的组织和党的工作在新兴领域的覆盖质量，推动重点领域、行业党组织应建尽建，让党建与业务发展、行业发展同向发力。一年来，全省组建区域、行业党组织和产业集群产业链党组织117个，在快递员、网约车司机等新就业群体中组建流动党员党支部181个。在“领导干部进园区进企业服务振兴新突破”专项行动中， 4.5万名选派干部联系服务各类经营主体6.09万个，收集园区、企业问题诉求

万件，办理答复2.69万件；清欠资金12.97亿元，促成融资68.18亿元。 坚持全面从严，统筹推进机关企事业单位党的建设。在机关，持续加强和

改进党的建设，推动机关党建工作与业务工作深度融合，服务振兴发展；在国有企业，开展“强党建、兴国企、促振兴”专项行动，推进以高质量党建引领保障国有企业高质量发展；在公办学校，深化党建示范创建和质量创优，推动学校党组织优化教育发展、提升育人质量、推进提质增效；在公立医院，将党

建工作纳入绩效考核、述职评议考核等内容，压实工作责任。

坚持严管厚爱，全面提升党员教育管理工作水平。党员队伍建设是党的建设基础工程。一年来，我省持续改善党员队伍结构和分布，注重从青年和产业工人、农民、知识分子以及新经济组织、新社会组织、新就业群体中发展党员，加大从高层次人才中发展党员力度，发展党员质量不断提高。强化党员教育管理，扎实开展党员全员轮训，推动全省8万名流动党员全部纳入组织管理。创新党员教育方式，辽沈智慧党建云平台播出专题党课269部，摄制《热血河山》《身边榜样》《大漠初心》等纪录片专题片，让广大党员重温光荣党史、感悟榜样精神、汲取奋进力量。

坚持全程管理，压紧压实抓基层党建工作责任。今年，我省出台《增强基层党组织政治功能和组织功能若干措施》，以小切口提出7个方面31条务实举措， 清单化、项目化、工程化推进集中攻坚。加强党支部标准化规范化建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，对存在的突出问题进行大起底、大整改、大落实，持续推动基层党组织全面进步全面过硬。

根本固者，华实必茂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引， 持续推进党的基层组织建设，必将为实现辽宁全面振兴新突破凝聚起更加强大的力量。

弦歌不辍载初心 滋兰树蕙育新人

宁德市未成年人思想道德建设综述

（2023年12月19日）

宁德始终坚持以立德树人为教育根本任务，以“为党育人、为国育才”为根本目标，让“习爷爷在宁德的故事”进校园学习实践活动在各地各校遍地开花，引导我市广大未成年人树立正确观念、锻造高尚品质

宁德始终牢记习近平总书记关于“把闽东之光传播开去”的殷切嘱托，坚持在未成年人思想道德建设工作中传承弘扬“闽东之光”，不断丰富拓展“闽东之光”内涵和外延

宁德聚焦未成年人思想道德建设突出问题和热点难点，积极探索“未成年人+”融合模式，架起“连心桥”、汇聚“大合力”，共画协同育人“同心圆”，凝聚成推动未成年人思想道德建设的阵阵暖流

在校园里，感受传统非遗技艺，参加多彩文体活动，实现德智体美劳全面发展；在革命历史纪念馆，“触摸”英雄人物，感悟红色精神，传承红色基因；在“四下基层·信访接待下基层”主题馆、鲤鱼文化非遗馆，化身小小志愿者，为游客讲解闽东历史文化故事；在“新时代好少年”的评选中，不断涌现先进典型……这一幅幅生动画面正是我市未成年人思想道德建设取得丰硕成果的点滴缩影。

少年强则国强，少年兴则国兴。近年来，我市坚持以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以培养担当民族复兴大任的时代新人为目标，铸魂育人、立德树人，着力优化未成年人健康成长环境，种下崇德向善的“金种子”，积极营造全社会关爱保护未成年人的良好氛围。

一、为学先立志种下理想的种子

习近平总书记在宁德工作期间指出：“在精神文明建设中，结合闽东的革命历史和传统，进行爱国主义和共产主义教育，其条件可以说是得天独厚的。”宁德市牢记嘱托，主动扛起习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地的政治责任，用活用好闽东苏区红色资源，以铸魂育人引领未成年人健康成长。

“顶着烈日，他在酷暑中走遍了闽东大地，这种心系人民的责任与担当， 值得每一位同学学习”在宁德六中举行的“习爷爷在宁德的故事”诵读比赛中，

参赛选手精神饱满、声情并茂地在台上讲述着习爷爷“九仙村扶贫”“三进下党”“三上毛家坪”“四下基层”的感人故事，并结合自身成长经历，从不同角度诠释了“担当”“务实”“作为”的深刻心得体会。

近年来，宁德始终坚持以立德树人为教育根本任务，以“为党育人、为国育才”为根本目标，让“习爷爷在宁德的故事”进校园学习实践活动在各地各校遍地开花，引导我市广大未成年人树立正确观念、锻造高尚品质。

全市各中小学校结合不同学段学生特点，通过老党员老同志讲故事、演讲比赛、读书分享沙龙、撰写心得体会、研学劳动实践等“听、说、读、写、行”方式，全面开展“习爷爷在宁德的故事”进校园学习实践活动。

立足闽东党史事件多、红色资源多、革命先辈多的特点，推动党史学习教育从娃娃抓起，开展“闽东事天下理新思想我来讲”教育实践活动，组织“宁小团”等特色宣讲队进校宣讲党的二十大精神，引导未成年人深刻理解党的创新理论，筑牢信仰之基。

依托各县（市、区）“大思政课”实践教学基地和各类研学实践基地、劳动教育基地，打造了“党群连心·茶香情长”“四下基层·造福一方”“精准扶贫·筑梦小康”“牢记嘱托·弱鸟高飞”“仙山修身·九仙齐家”“逐绿奋进·花木成金”等多条“追寻习爷爷的足迹”研学实践活动精品路线，涌现出寿宁下党、福鼎赤溪等省级研学基地。截至目前，全市各校深入开展形式多样的学习实践活动达14100余场次。

二、善用“大思政”踏着时代的步伐

未成年人思想道德建设是培育孩子成长的土壤，滋养着每一朵鲜花的绽放。为了增强思政课的实效性，我市不断拓宽教学“半径”，将未成年人思想道德建设融入实践活动中，变枯燥的灌输式教育为寓教于乐的实践活动。

围绕大力培育和弘扬社会主义核心价值观，各地广泛开展社会主义核心价值观进校园实践活动，依托红色教育资源，强化实践教学和实景体验，打造“行走的思政课”“体验的思政课”，深化开展经典诵读、清明祭英烈、向国旗敬礼等品牌德育活动，将社会主义核心价值观、爱国主义、文明礼仪等融入未成年人德育实践，引导未成年人从小做起、从点滴做起、传递正能量。结合春节、端午节、重阳节等传统节日，进行传统文化与风俗习惯等美德家风教育，引导未成年人传承中华优秀传统文化，提升传统文化素养，弘扬中华传统美德。

近年来，宁德始终牢记习近平总书记关于“把闽东之光传播开去”的殷切

嘱托，坚持在未成年人思想道德建设工作中传承弘扬“闽东之光”，不断丰富拓展“闽东之光”内涵和外延。编撰《闽东革命小故事》《闽东好人小故事》

《闽东名人小故事》《闽东名胜小故事》等4本“闽东系列小故事”教育读本，累计发放4.13万余册，用身边人、身边事引导闽东未成年人讲好闽东故事，传承红色基因。举办“唱支红歌给党听”“党的故事我来讲”“童心向党强国复兴有我”“喜迎二十大向国旗敬礼”等系列主题教育实践活动，引导未成年人了解革命历史，在耳濡目染中加深理解、见行见效，筑牢红色信仰，“扣好人生第一粒扣子”。

坚持发挥示范引领作用，广泛培育选树宣传新时代未成年人先进典型，引导未成年人见贤思齐，崇德向善。在“2023年宁德市‘新时代好少年’”评选活动中，经过各校推荐选送，各部门认真评选以及网络公示等环节，全市50多万名中小学生中产生了14名宁德市“新时代好少年”，并推荐入选福建省“新时代好少年”1名。值得一提的是，今年我市“学生诗人”游若昕入选全国“新时代好少年”，实现“零”突破。深入持久的德育实践，促进了未成年人思想道德素质的不断提升，先进典型不断涌现。

青少年阶段是人生的“拔节孕穗期”，最需要精心引导和栽培。我市各地充分发挥学校的主阵地、主渠道作用，不断优化育人环境，积极培育选树和学习宣传“新时代好少年”，营造了“树榜样力量、学榜样事迹”的浓厚氛围。

三、文明润童心共赴美好的未来

阮毕宸是蕉城区漳湾中心小学的一名学生，每次学校乡村少年宫举办的“水密隔舱福船制造技艺”社团活动，是他最期待的事。

当毕宸在福船制造技艺社团里跟着非遗传承人老师学习技艺时，经典诵读社团的教室里传来抑扬顿挫的朗读声，孩子们正跟着老师感受古诗词的魅力。“我们坚持做到让每名学生掌握一项特长，培育有情怀的人才。”漳湾中心小学校长曹小玲说。

而在宁德市师范学院附属小学，“红领巾奖章”奖励机制是同学们创先争优、勤奋学习的有效激励措施。“学校根据‘红领巾奖章’奖励机制，创设了学习章、阅读章、诚信章等特色奖章，激励同学们争做新时代好少年。”该校少先队副大队辅导员孙静彬说，学校还结合传统文化、传统体育进校园等各类实践教育活动，引领学生做一个有健康体魄的人，做一个快乐自信的人，做一个有良好习惯的人。

为丰富未成年人的精神生活，各地各校积极拓展活动阵地，满足孩子们多元化、多层次、多方面的兴趣爱好，引导他们健康快乐成长。

全市大力推进建设乡村学校少年宫，探索农村育人新模式、促进农村未成年人德智体美劳全面发展，助力培养担当民族复兴大任的时代新人。将诗歌文化、海洋文化、畲族文化、红色文化等融入乡村少年宫建设，如霞浦县举办方言唱诗会、丑石诗社新年诗会、“文学下基层，诗歌回家乡”公益讲座等活动，在各中小学校掀起了校园读诗、写诗热潮。同时，我市持续开展“一宫一品”特色培育，重点围绕传承红色基因、非遗民俗、劳动技能培训等内容，遴选了蕉城区城南中心小学雏鹰武术社团、周宁县浦源中心小学举重队、福安市坂中中心小学畲族文化传承系列活动、柘荣县第三小学剪纸、宁德师范学院二附小连环画等5个活动项目进行重点培育。目前，全市已创建全国文明校园2所、省级文明校园46所。

“孩子们，我们在遇到困难时，应该如何处理，要向谁求助呢”在“525” 心理健康主题课堂上，我市资深心理健康专家刘强抛出问题，引发到场学生的思考，并展开热烈讨论。

为进一步推进宁德市未成年人心理健康教育工作，全面提升未成年人心理健康素质，我市依托市未成年人校外未成年人心理健康辅导站，开通24小时心理健康咨询热线，进一步做好未成年人心理健康教育的日常辅导工作。同时， 广泛开展主题活动，构筑心理健康屏障，持续推进未成年人心理健康公益巡讲进校园、进社区、进家庭活动。

通过整合融通，目前我市已形成由爱国主义教育基地、劳动实践基地、普法教育基地、科普教育基地、校外未成年人心理健康辅导站、乡村学校少年宫等组成的未成年人思想道德建设阵地，构建全方位关爱网络。

四、擘画同心圆托起明天的太阳

每个周末，古田县绿洲亲子绘本馆总会有家长带着孩子一起体验亲子阅读。2012年以来，该县把家庭教育纳入未成年人思想道德建设总体部署，以“关注家庭教育就是关注民生”的理念为引领，探索实施“区域落地式家庭教育工程”。

绿洲亲子绘本馆是我市近年来不断拓展社会渠道，实现学校、家庭、社区三者有机互补、和谐互动的有益探索，引领广大家庭注重家庭家教家风建设，善用“社会大课堂”，融入“校内主课堂”，促进未成年人健康成长。

学校、家庭、社会是育人“共同体”，宁德聚焦未成年人思想道德建设突

出问题和热点难点，积极探索“未成年人+”融合模式，架起“连心桥”、汇聚“大合力”，共画协同育人“同心圆”，凝聚成推动未成年人思想道德建设的阵阵暖流。

“未成年人+创建”，营造浓厚氛围。市委、市政府每年听取未成年人工作专题汇报，推动未成年人思想道德建设与文明城市创建同部署、同落实、同考核。依托新时代文明实践中心（所、站），开设“周周学月月讲”共享课堂，邀请党的二十大代表、道德模范等进行专题宣讲。大街小巷，校园内外，“社会主义核心价值观”“讲文明·树新风”“关爱未成年人”等公益广告随处可见。

“未成年人+群团”，提升服务能力。发挥团委、妇联等群团组织功能和社会团体力量，强化家庭教育和社会教育的整体合力，《“校社企”三方联动打造宁德家庭教育新模式》入选教育部“能者为师”实践创新项目。连续11年实施“关爱微心愿”部门联动计划，关心关爱留守儿童、残疾儿童等特殊未成年人，推动建设特殊困难儿童融合教育支持体系。

“未成年人+法治”，织密“保护网”。各职能部门深入开展“清风”“净网”“清朗”“新风”等专项整治行动，深入开展“护苗”专项行动，强化校园周边社会环境整治，为未成年人成长提供良好的周边环境、网络空间和社会文化环境。成立未成年人保护联盟，建立校园法治副校长工作制度，全市聘任检察、公安法治副校长697名，全市中小学及幼儿园实现校园法治副校长配备全覆盖，对校园霸凌、不法侵害、校园贷等开展针对性法治宣传，培育“金贝壳” “为宁守未”“春泥护花”等未成年人保护工作品牌。其中，“安小检·福娃卫士”，整合检察机关青年党员力量，开展“‘临界预防’——福安‘临界少年’帮扶计划”，打破行政部门间横向联动壁垒，汇聚起未成年人综合司法保护工作的强大合力，在全国四级志愿服务项目大赛中连获佳绩。

立德树人，润物无声。未成年人思想道德建设任重而道远，在全市上下的共同努力下，宁德市未成年人思想道德建设工作正朝着阵地更加丰富、形式更加多元、充满蓬勃生机的未来大步迈进。

以变革性实践书写高质量发展精彩华章

鹤壁市 2023 年全面深化改革工作综述

（2023 年 12 月 25 日）

2023年，我市紧紧围绕新时代高质量发展示范城市建设目标，聚焦影响高质量发展的突出障碍、影响治理效能的突出矛盾、人民群众反映强烈的突出问题，不断把改革向纵深推进，取得了实实在在的成效。全年101项重点改革事项全部顺利完成，24项改革事项入选国家级典型案例，42项改革事项获批国家级、省级改革试点；近年来，我市全面深化改革年度考核在全省名列前茅，人民群众满意度调查连续多年全省第一，2022年我市被省里评为推动落实全面深化改革战略成效明显市。

中央政策研究室副主任田培炎到鹤调研时对我市改革工作给予充分肯定。省委改革办主任王作成先后两次到我市调研，领衔撰写的《鹤壁市着力激发龙头企业带动作用，以企业为主体打造产业和创新生态》调研报告，在省委《改革简报》第84期专期刊发，在全省学习推广。

一、强化顶层引领督察激发改革动力活力

改革大局，谋全者胜。我市聚焦新时代高质量发展示范城市建设中的重大问题，认真研究谋划事关全局和长远发展的重大改革，颁发实施了《关于打造新时代高质量发展示范城市推进中国式现代化建设鹤壁实践的决定》《关于以更大力度推进“敢为、敢闯、敢干、敢首创”加快新时代高质量发展示范城市建设的意见》，有力促进全市上下改革创新、担当作为。

机制顺则人才聚，人才聚则事业兴。市委深改委研究部署、统筹协调全市重点改革工作任务，全市12个改革专项小组通过细化改革方案、召开改革落实推进会等方式推动各领域改革有序开展。

在工作机制方面，我市完善协同推进、改革调度、督察考核、典型引领四项机制；实行台账式管理，月调度、季通报，清单式推进、挂牌式督导、实效性评估。对我市的好经验好做法及时总结推广，构建的政企合作“京东鹤壁模式”入选了中国改革年度地方全面深化改革典型案例，“智慧＋信用”推进营商环境经验做法被新华社刊发。

我市聚焦经济、民生、科技创新等重点改革领域，创新开展全市调查研究项目“揭榜挂帅”活动，形成高水平调研成果86篇，以深度研究服务科学决策、

助力改革攻坚。全市组织开展专项调研48次，形成高质量调研报告26篇，8篇被省委《调查研究》采用，14篇被省委《改革简报》刊发，《营造数字经济产业生态的启示与思考》在《河南日报》专题刊发，被市委主要领导批示肯定16次。两篇调研报告分别荣获省社科联社会科学普及及应用优秀成果一等奖、二等奖。

2023年，省社会科学院鹤壁分院（市高质量发展研究院）撰写的4篇论文入选黄河流域生态保护与高质量发展论坛；鹤壁分院成功举办现代化建设论坛暨第十五届中原智库论坛。

二、改革成效亮点纷呈创新红利持续释放

改革一子落，发展满盘活。今年，我市各领域的改革全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进，各项事业蓬勃发展，创新红利持续释放。

创新发展综合配套改革不断深化。持续深化产学研用深度融合的创新体系改革，编制完成鹤壁科创新城总体发展规划，鹤壁“智慧岛”在全省考核中位居前列，市级以上产业研究院达到7家，市级以上中试基地达到15家，各类创新平台超过500家，我市入选全国首批创新驱动示范市。

现代化产业体系加速构建。按照“龙头引领、链群互动、生态发展”的产业发展思路，进一步完善产业链链长和产业联盟会长“双长制”，印发实施链长制、加快重点产业链培育工作推进方案，组建38个重点产业链工作专班，完善“营商环境+产业生态+招商体系”招商模式，数字经济核心产业占比连续三年全省第二，全国产业转型升级示范区评估获优秀等次。

营商环境综合配套改革扎实推进。出台营商环境综合配套改革任务分解方案，制定108项435条推进举措，推行政务服务“无差别”全科受理模式，99.98% 的事项实现了“最多跑一次”。编制完成全国首个“五位一体”企业服务地方标准，城市信用状况监测排名全国第四，成功创建全国社会信用体系建设示范区、全省“两个健康”实践创新示范市。

城乡融合发展提质增效。深化放权赋能改革，向浚县、淇县下放各类权限339项。两县“320工程”已实现税收1.13亿元，重点推进项目投资完成9.25亿元。出台关于深化开发区管理制度实施方案等8个文件，“4+2”开发区产业布局基本形成。

生态文明制度改革有序推进。编制完成碳达峰实施方案，积极探索各领域低碳发展模式，国家智能社会治理实验基地加快建设。扎实推进“五水综改”，水资源管理和节约用水示范县区创建取得显著成效。

三、扎实推进民生改革持续增进民生福祉

老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。一年来，我市始终坚持人民至上理念，聚焦“新颜值”“幸福感”，持续增进民生福祉。

高品质生活是对美好生活向往的集中体现。我市坚持把改革作为高品质生活的创造者和守护者，以改革实效让群众看到变化、得到实惠。

第六届中国国际进口博览会上，我市新型智慧化社区、淇河书屋、二支渠、樱花园等特色元素出现在了中国馆播放的《一刻钟便民生活圈“圈”出美好新生活》宣传片中，展示鹤壁市一刻钟便民生活圈建设成果。

今年年初以来，我市把“一刻钟（15分钟）生活圈”建设作为头号民生工程，与城市创建、城市更新同谋划、同部署、同推进，聚焦“便民、利民、惠民”做文章，探索建立“四制三化”建管模式，构建起覆盖百姓生活的九大功能圈。

目前已在全市121个城区社区、36个县城社区完成“一刻钟（15分钟）生活圈”建设，覆盖率达到100%，实现了城市颜值和内涵品位“相得益彰”、服务功能和资源利用“深度融合”，在全国首家发布城市一刻钟生活圈《术语》《标志》《建设标准》三项地方标准，试点建设取得明显成效，走出了一条独具特色的“鹤壁之路”。今年6月，我市成功承办中部六省城市一刻钟便民生活圈现场会并作典型发言，经验做法获省委改革办红榜通报表扬。

此外，我市高效推进了省市重点民生实事，推行“便民就医少跑腿”等改革，获评为第二批建设国家儿童友好城市。

市委改革办改革督察科科长李翔伟介绍，2024年我市改革工作将围绕创新驱动发展、构建现代化产业体系、优化营商环境、推动城乡融合发展、促进绿色低碳发展、推进共同富裕等六个方面，深挖改革潜力，激发创新活力，为助力我市新时代高质量发展示范城市建设贡献力量。

以机关文化建设为着力点 促进机关党建高质量发展

雅安市直机关工委全面推进机关党建工作综述

（2023年12月27日）

12月20日至21日，全省机关党的建设理论研讨会在我市召开。

此次理论研讨会既是对雅安机关党建工作的一次现场检阅，更搭建了一个难得的学习交流平台，这是一场思想的盛宴、一次思维的启迪。

市直机关工委将以此次会议为契机，充分转化用好专家的智慧成果，积极学习借鉴兄弟市州的好经验好做法，再添举措、再加力度，推动雅安机关党建工作不断迈上新台阶。

近年来，市直机关工委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平文化思想，通过文化蓄内力、增活力、添动力、聚合力，找准“结合点”，解决“两张皮”，以党的科学理论为指引，不断提高全市机关党的建设质量和水平。

一、突出政治文化打造模范机关

组建9个综合党委、178个“青年理论学习小组”、120支宣贯小队，举办153 场次主题宣讲，成立“红船领航、水润雅州”读书会，举办党史沙龙，唱响音乐党课……市直机关工委将学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，推动党员干部在拥护“两个确立”、做到“两个维护”中走好“第一方阵”。

把严格遵守党章党规党纪和依法行政作为最大的纪律。开展“雅廉细胞” 创建，建强机关纪委队伍，创建“清廉机关”15个，推动机关正风，引导社会风尚。建设法治文化阵地29处，组建“法律讲师团”“志愿服务队”“人民调解员”三支队伍，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好氛围。

把坚决贯彻党中央决策部署作为最大的责任。指导各党组织提炼机关文化理念41个、建设党建文化长廊45个、打造党建活动阵地58个，挂牌党性教育基地10个，引领和推动党员干部振奋精神、勇担使命，不忘“来时路”、看清“脚下路”，以工作实绩检验“政治三力”。

二、锻造组织文化引领创先争优

地震发生后，市直机关各党组织和党员干部冲锋在前，开展路网排查、道路抢险、搜救群众、震后安置、物资运输等志愿服务；疫情防控期间，党员干

部主动对接、就地转化、下沉报到，积极协助社区开展核酸检测、人员排查、卡点值守、物资转运等工作；暴雨洪涝时期，坚持人民至上、生命至上，积极参与转移安置、清淤消杀、抢收抢种、排危保畅、水毁修复、次生灾害防范等工作。

在“急难险重”中才更加凸显党员担当，更能诠释哪里有险情、哪里有需要，哪里就有党员的意义。

在抗震救灾、抗洪抢险、疫情防控、乡村振兴中，市直机关工委建强基层堡垒，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，组织党员干部下沉一线、攻坚克难，充分展现共产党员的先进性和纯洁性，用实际行动保障人民群众生命和财产安全。

在“重点项目”上强服务。市直机关工委在业务链上组建171个党支部（党小组），选派177名机关党员干部到一线锤炼。在“行业系统”面补短板，出台

《事业单位党建工作指导意见》，建立党支部105个。

在“结对联建”里共携手。市直机关工委推动规上企业与中小企业党建联建、结对共建。坚持榜样引领，开展“两优一先”评选表彰，推进“十佳党建品牌”“十佳党建文化长廊”“十佳红旗帜志愿服务队”申报评选，举办演讲比赛，开办“先锋论坛”，营造创先争优的机关风尚。

此外，印发《“转树作抓”争一流动员令》《干部职工言行规范》《干部职工着装言行倡议书》，带头做老实人、文明人、遵守社会公德的带头人，以良好机关作风，带动社会文明新风。

三、强调宗旨文化聚力发展大局

12月8日，市直机关工委组织医疗、农技、法律3支“红旗帜”专业志愿服务队和市科技局、市供销合作社联合社、市红十字会、市医保局等10支单位服务队70余名志愿者赴芦山县飞仙关镇开展市直机关“红旗帜”志愿服务集中宣传活动。

他们为群众提供技术服务、免费治疗、政策讲解、法律咨询援助、反诈宣传、应急救援、医保咨询、科技讲解等知识，免费义诊320余人，免费发放医疗用品380余份，卫生健康、法律宣传、防拐防诈、医保政策资料2600余份，同时还深入大街小巷开展卫生清洁、文明宣传等活动。亮旗帜，服务人民群众。市直机关工委组建医疗、农技、法律3支“红旗帜”专业党员志愿服务队，整合机关42支党员志愿服务队，持续10年开展系列服务群众活动。雅安市直机关“红

旗帜”志愿服务队被评为全省十佳志愿服务组织，雅安“红旗帜”巡回医疗志愿服务项目被评为全省十佳志愿服务项目和全国文化科技卫生“三下乡”活动示范项目。

解难题，深化基层治理。在“五联共建”中，市直机关工委发挥“机关党建+基层治理”示范引领作用，发动135个市级部门联系307个小区（大院），选派34名党务干部担任社区兼职委员，指导220余个小区（大院）建立党组织，协助290余个小区（大院）建立自管委，改造老旧小区120个，惠及群众3.7万余人。

搭桥梁，推进政企共建。市直机关工委联合七部门印发《关于深化“党建助企兴企”专项行动的通知》，安排机关党组织和企业党组织结对共建。市直机关32支助企兴企服务队与20个全市重点企业（项目）结对子，派驻党建（政务）联络员19名。

四、重视管理文化强化制度保障

一直以来，市委高度重视机关文化建设工作，印发《关于进一步加强机关文化建设的通知》，明确各级责任，建成雅安市行政中心风雨文化连廊，形成“头雁效应”，构建层层推动工作机制，将机关文化建设与工作职责、党建品牌、志愿服务有机结合，把机关文化建设贯穿机关工作的各领域、全过程。

市纪委监委机关持续深化“忠诚卫士”机关党建品牌建设，市公安局打造“党建引领、文育雅警”党建文化长廊，市烟草专卖局打造以“红”为底色的“初心驿站”党建文化长廊机关文化的本质是机关全体干部职工集体人格的体现和价值信仰的延续。

为加强机关文化建设，市直机关工委牢牢把握“三个注重”——注重机关文化建设的政治属性、注重机关文化建设的目标取向、注重机关文化建设的表现形式，引导党员干部善于从政治上观察和处理问题，营造向“上”敢于担事、向“善”善于共事、求“精”精于谋事、求“实”勤于做事的浓厚氛围。

此外，构建关心关爱工作机制，走访慰问老党员、困难党员以及一线党员和党务工作者；构建服务保障工作机制，开展机关运动会、工间操，举办国画、书法、篆刻等培训，让文化建设有制度、有阵地、有活动、有榜样，做到运转高效、心有归属、干有氛围、学有榜样。

镜头一：雅安市市直机关党员党性教育基地挖掘红色资源打造开放式共享式综合平台

2019年5月，市委组织部会同市直机关工委、市委党研室、市档案馆、市群

团组织社会服务中心，打造雅安市市直机关党员党性教育基地，补齐全市暂无系统展示雅安党史的教育阵地，为全市机关基层党组织、群团组织、两新组织开展政治学习和思想引领，提供开放式、共享式的综合平台。

走进基地展馆，“光辉历程”“红色雅安”“时代担当”三个主题区分别展示党的重要历史事件、雅安地方党史，以及“4·20”芦山强烈地震抗震救灾和灾后恢复重建以来，雅安的发展变化。

在这里，党员干部开展“沉浸式”党性教育，他们重温入党誓词、集中学习，在讲解员的带领下，走进党史党性教育展馆、入党宣誓区、党组织活动室、阅读学习区，进一步坚定信念，增强党性意识。

镜头二：雅安市政务服务大厅抓好党建引领提升政务服务质效

55个单位入驻市政务服务大厅，其中，市本级23个、雨城区32个，共派驻窗口工作人员271名，其中党员87名，集中办理1533项政务服务事项大厅文化墙专区处，详细展示着政务服务大厅功能型党委运转情况、党建引领工作开展情况；党员示范岗上，工作人员耐心的解答、热情的态度让前来办事的群众暖心、安心；无差别综合受理窗口便民服务政策落实落地，让群众办事少跑路。

市政务服务大厅坚持党建引领，以“雅政事、安心办”为工作理念，积极筹建政务服务大厅功能型党委，设立6个功能型党支部，充分发挥党员先锋模范带头作用，落实“一门、一网、一次”（线上“一网通办”、线下“一门服务”、现场“一次办成”），在全省率先建成市区一体无差别综合受理窗口，高标准建设市县乡村四级政务服务体系。

抓好党建引领，提升政务服务质效。市政务服务大厅根植“以人民为中心” 的发展思想，以“人民满不满意”为落脚点，全力做好政务服务工作，始终把加强党的建设摆在首要位置，把全面加强党的领导贯穿政务服务工作发展全过程，坚持党建和业务同谋划、同部署、同落实，结合政务服务工作特点，创新政务大厅党建工作的思路和方法，完善功能型党委运行制度体系，做深做实党建引领延伸，切实把党建融入窗口服务和热线话务工作，做到抓自身建设与进驻部门、进驻人员党建工作并重，以党建促服务、以党建激活力，探索出一条党建与政务服务工作融合互促的新路。

镜头三：雅安茶厂股份有限公司围绕企业生产经营创新党组织活动

雅安茶厂股份有限公司距今已有400多年不间断制茶历史，是目前藏茶行业中规模最大、历史最久、技术最强的百年老厂，是一家集生产、文化、旅游、产能、品质、科研、销售为一体的传统企业。

公司党委充分发挥党建引领作用，大力开展“与党同心、与员工贴心、与企业齐心”活动，坚持在企业中把生产技术骨干、中层管理者培养成党员，把党员培养成生产技术骨干，把党员中的生产技术骨干培养成中层管理者，围绕企业生产经营创新党组织活动载体，通过打造藏茶文化塑造企业文化和企业精神，增强党在民营企业中的影响力。

2010年，联合国开发计划署特为雅安茶厂颁发“千年贡献”金奖。2010年， 在上海世博会上，“康砖”和“金尖”两个新产品荣获金奖。

“藏茶世界”被评定为3A级国家旅游景区，雅安茶厂被评定为“十三五”全国民族特需商品定点生产企业、省级重点龙头企业、四川省精制川茶自动化清洁化示范企业、四川省黑茶制作技艺生产性保护示范基地、四川省非物质文化遗产项目体验基地、四川省非物质文化遗产保护传承基地等。

镜头四：中国·雅安大数据产业园党建引领奏强音助推大数据产业高质量发展

中国·雅安大数据产业园具备水电资源充沛、区位独特、气候适宜、通信发达、政策汇聚、设施一流、运维专业等优势。

雅安经开区认真落实省委、市委全力拼经济、搞建设部署要求，着力推动党组织覆盖在链上、赋能发展在链上、服务保障在链上，按照“1+2+N”模式（1 名分管领导挂帅、园区职能部门和头部企业领衔、N家链上企业参与），组建3 个重点产业党委，大数据产业党委属其中一个。

大数据产业党委通过产业链上“筑巢引凤”，发挥龙头企业“磁吸效应”， “一链一策”“一企一策”开展以商招商、共建项目，发挥参谋助手和实施主体作用，全程参与政策制定、活动举办、平台建设，出台支持大数据产业发展、加快集聚人才创新创业“十条”，举办技术人才互派、川渝大数据产业职工创新大赛等活动。

建设大数据学院、川藏（雅安）人力资源服务产业园等人才引育平台，与电子科技大学等7所高校合作，定点培育各类应用人才400余人，实现政产学研

联接联通，雅安经开区获评四川省“500亿”重点产业园区、四川省数字经济创新发展示范区。

中国·雅安大数据产业园已成为全川单体规模最大、标准最高、多线直连国家互联网骨干节点的绿色数据中心，被工信部等六部委联合评定为“国家绿色数据中心”，是国内首个“碳中和”绿色数据中心，获得2021年度第一批绿色数据中心唯一最高“白金”的评级。2022年入选国家新型数据中心典型案例，获评国家新型工业化产业示范基地。

用好“关键一招”奋力推动现代化建设

2023 年贵州省全面深化改革综述

（2023 年 12 月 28 日）

“在认识世界和改造世界的过程中，旧的问题解决了，新的问题又会产生。” 党的十八大以来，站在新的历史起点上，以习近平同志为核心的党中央作出了全面深化改革的决定。

波澜壮阔新时代，改革走过千山万水。全面深化改革给中国带来巨大改变， 推动着中华民族实现伟大复兴的进程。

前景光明向未来，改革仍需跋山涉水。踏上新征程的贵州紧跟党中央步伐， 深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，应势而为，迎难而上，推动各领域改革持续向纵深推进。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键之年。一年来，省委坚决扛起全面深化改革的重大政治责任，充分发挥改革“关键一招”的作用，通过改革激发动力和活力应对复杂局面，推动高质量发展和现代化建设取得新成效。

从推动贵安新区管理制度改革到安顺搭建“安心干”平台促精准就业，从铜仁江口创设“梵净生态账户”推动绿色发展到黔南荔波“五个对标”加快打造世界级旅游景区，从深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展到优化煤炭开采布局推动煤矿规模化智能化发展。

365个日夜，一批具有标志性引领性的重点改革不断突破，一批重要改革成果正在形成，一批顺应群众期盼的改革红利加快释放。

激荡改革潮，扬帆正远航！站在全面深化改革大潮中的贵州，正迸发出一种磅礴力量，推动着动能、改变和进步不断生成。

一、紧跟中央步伐，结合贵州实际，以更大决心和更大力度推动全面深化改革向纵深推进

改革是引擎，是源泉。做中国式现代化建设的后发追赶者、西部欠发达地区推进中国式现代化的典型实践者、中国式现代化建设的创新探索者，对进入高质量发展和现代化建设重要阶段的贵州而言，必须坚持改革、必须依靠改革。

省委主要领导强调：要从全局高度深刻理解和把握党中央重大改革决策的战略意图，始终把抓改革作为重大政治责任牢牢扛在肩上、抓在手上，更好服

务全国改革发展大局。

紧跟中央——省委严格按照中央部署，始终把全面深化改革作为一项重大政治任务，省委全面深化改革委员会紧跟中央步伐先后召开4次省委全面深化改革委员会会议，及时学习传达中央深改委会议和习近平总书记重要讲话精神， 不断加强整体谋划设计，有力有序推进改革，确保各项改革任务责任明确、有序推进。

聚焦重点——领导干部带着问题开展领题调研，省委主要领导围绕“深化贵安新区管理制度改革”深入调研，以全面深化改革解难题、破障碍，有力助推新区“一年一个样、三年大变样”开局良好。促进农民增收、推进旅游产业高质量发展、做大做强能矿产业、全力扩大有效投资等一批标志性、关键性改革调研成果转化落地。

谋划落实——紧密结合贵州发展实际，建立省领导改革点题机制，省委主要领导点题并推动出台省市（州）共建本科高校管理体制改革方案等发挥了示范带头作用；建立议题点题机制，审议通过《中共贵州省委全面深化改革委员会2023年工作要点》《中共贵州省委改革办关于开展2023年改革创新试点的实施方案》《中共贵州省委全面深化改革委员会工作规则》《中共贵州省委全面深化改革委员会专项小组工作规则》等文件；开展党的十八大以来中央深改委审议通过涉及我省的改革事项落实情况“回头看”，相关做法获中央改革办《改革情况交流》刊载。

谋在“新”处、改在“真”处、抓在“实”处——贵州全面深化改革步履铿锵。

——紧密结合贵州发展实际，各有关单位和部门积极组织实施本领域、本部门改革，全程负责、一抓到底，确保各项改革任务不折不扣落实到位。

——坚持严把质量关，把高质量发展理念贯穿于改革工作全过程，进一步规范改革方案制定程序，切实增强改革方案的针对性、指导性和科学性，全省上下协同、条块结合的工作合力推动形成，各项改革制度更加成熟、更加定型。

——推动顶层设计与基层首创良性互动，统筹推进国家级和省级试点建设， 在全国率先全省域开展“一市一示范”“一县一试点”，首批部署市县两级115 个试点项目取得阶段性成效，3个改革案例入选“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。

二、向着难点进，朝着深处改，以改革办法破解发展难题，着力在重要领域和关键环节攻坚突破

哪里有瓶颈制约，哪里就是改革的主攻方向。

一年来，我省全面深化改革工作始终牵住改革“牛鼻子”，聚焦重大问题、主要矛盾，攻克标志性、引领性、支柱性重点改革任务，以重点“落子”盘活全面深化改革棋局。

聚焦重点难点攻坚，破除体制机制弊端为发展赋能——

今年10月，贵州电力现货市场圆满完成第一次结算试运行，宣告贵州电力市场进入“现货时代”，实现从无到有新突破。

全国首个数据要素登记OID行业节点、全国首个数据要素行业价格监测定点单位、全国首笔基于“数据产品交易价格计算器”估价的场内交易完成……奔跑在大数据新赛道，贵州多次实现“全国首创”。

荔波县对标世界级定位、世界级资源、世界级标准、世界级管理、世界级品牌，加快打造世界级旅游景区。1—10月，全县旅游总收入215.27亿元，同比增长51.49%。

尊重基层首创精神，创新引领基层试点大胆突破——

江口县创新推出“梵净生态账户”，有效打通生态－金融－经济之间“转换器”。目前已建立“梵净生态账户”1212个，授信金额21380万元。

安顺市聚焦高质量充分就业打造“安心干”平台，利用大数据帮助群众好就业、就好业。目前，平台注册使用人数达79.3万人，依托平台开展就业服务29.8万人次。

顶层基层良性互动，最大程度聚合改革效能——

息烽县145个村集体经营性建设用地划定情况纳入村庄规划。此后，《贵州省深化农村集体经营性建设用地入市试点工作方案》正式印发，明确重点探索盘活利用存量土地等内容。

都匀市开发“益林贷”创新金融产品，建立公益林补偿收益权质押贷款机制，形成“林业资源得保护、农业产业得发展、加工企业得保障”新格局，相关经验入选国家林业改革发展典型案例。

在战略上布局，在关键处落子。我省扎实推进要素市场化配置、国企国资、营商环境和“富矿精开”、开发区管理、投融资、生态文明、数据资源化资产化、乡村振兴、旅游管理、人力资源开发等重大改革事项，统筹推进各领域改

革任务，高质量建设西部大开发综合改革示范区。

三、坚持以人民为中心的发展思想，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众，改革创新活力竞相迸发

坚持以人民为中心，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容， 也是推进全面深化改革的基本价值取向。

人民的智慧推动着改革的进程。一年来，全省各族群众积极支持改革、坚定拥护改革，为推动改革注入强大推动力。

省法院不断优化完善人民陪审员随机抽取机制，充分发挥人民陪审员生活经验、行业专长优势，与法官形成“互帮、互学、互管”联合参审态势，在司法审判、法治宣传、司法公开等方面发挥积极作用。2023年前三季度，人民陪审员参审案件189828件。

六枝特区利用居民常聚集的小广场、小卖部等场所成立“群众驿站”，定期邀请律师、物业代表、“两代表一委员”开展驻站活动，将群众的“金点子”变为代表的“好建议”。

人民的呼声谱写着改革的旋律。一年来，我省从群众最期盼的领域改起， 切实解决人民群众急难愁盼问题。

近期，年仅8个月的省外先心病患儿在国家区域医疗中心——上海儿童医学中心贵州医院得到救治，这样的国家区域医疗中心贵州共有5家，总数在西部并列第一，越来越多老百姓在家门口就能享受到国家顶尖优质医疗服务。

精准摸底、精准对接、精准宣传、精准服务，毕节市推进“跨省通办”改革，携手浙江省四县创新探索推行新生儿“出生一件事”跨省联办，让更多新生儿父母省去两地往返烦恼。

完善城市停车位、改建农村厕所、改扩建公办幼儿园 民生实事每完成一件，改革进展就前进一步，群众获得感就提升一度。

改革的成果，由人民群众共创；改革的历程，镌刻在每个人的记忆。顺应人民对美好生活的向往，充分激发人民群众创造美好生活的动力——

于首批984名考生来说，改革是贵州职业教育“3+4”中本衔接培养试点工作，架起了直通本科的“立交桥”；

于办事申请人来说，改革是人像识别、声纹识别、虹膜识别等科技赋能， 催生了全程网办的“直通车”；

于纳税人来说，改革是税务和市场监管等部门破除数据壁垒，敞开了多报

合一的“方便门”；

……

民生无小事，一枝一叶总关情。细数全省全面深化改革工作，涉及衣、食、住、行、教育、医疗、养老等各个环节，散发着幸福的味道，人民群众在改革进程中得到更多获得感、幸福感、安全感。

看得见的变化、触得到的幸福，很大程度上是改革推动下经济社会发展的大跨步。

岁末回首，贵州全面深化改革又越过了几座山头，蹚出了几条新路。顿足

眺望，来年还有更高的山要攀，更多的路要走。砥砺前行！把全面深化改革进行到底！

铸魂强基勇担当 擎旗奋进新征程

2023 年汉中市组织工作综述

（2023 年 12 月 20 日）

今年以来，我市组织工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领会习近平总书记关于党的建设的重要思想，深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，统筹推进理论武装、选贤任能、强基固本、育才聚才等各项工作，努力为谱写中国式现代化建设汉中新篇章提供坚强组织保证。

一、突出“严”字强化政治建设

旗帜指引方向，思想凝聚力量。我市组织工作紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”，扎实开展主题教育。市委常委班子带头举办读书班、带头讲专题党课、带头“四下基层”解决实际问题；结合实际谋划开展“循足迹、学思想、促践行”活动、“擂台比武展风采、比学赶超促提升”活动、“严纪律、知敬畏、强作风”整训专项行动；根据“8+3”领域不同特点，分类指导基层加强理论学习、办好民生实事，推动全市上下学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、见行见效。

思想洗礼一以贯之，理论武装常抓不懈。通过“第一议题”及时跟进学、举办专题培训班深入研讨学、大兴调查研究联系实际学，组织全市各级党组织贯通学习党的二十大精神、习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神、习近平总书记来汉中考察重要指示精神，推动理论学习全覆盖。

持续深化干部政治素质考察，切实把政治纪律和政治规矩立起来、严起来、执行到位。严格落实谈心谈话、民主评议党员、主题党日等基本制度，严肃开展民主生活会和组织生活会，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性不断增强。

二、突出“强”字优化选育管用

坚持新时代好干部标准，探索严格政治标准选、突出实绩实效选、适应岗位需求选、在历练锻炼中选、坚持清正廉洁选，发现重用“千里马”、量才适用“老黄牛”、爱护善用“小青苗”的“五选三用”干部选用方式，对11个县

（区）和部分市直部门领导班子进行综合研判，提拔重用作风实绩突出的干部

33名，持续以正确用人导向引领干事创业导向。

实践出真知、长真才。深入实施新任职干部一线锻炼、机关干部基层挂职、优秀干部外派学习、年轻干部“墩苗育苗”4个培养工程，先后抽调482名优秀年轻干部在招商引资、项目建设等一线专班锻炼，及时选派72名县级干部下沉支援68个重点镇防汛抢险，抽调4700余名干部参与市委专项工作，让干部在急难险重任务一线经风雨、壮筋骨。

严管厚爱激励担当作为。持续深化干部作风能力提升年活动，引导全市干部带头兴风、实干养风、严纪正风、为民淳风。用好政绩考核指挥棒，评选“红旗奖”县区8个、“蜗牛奖”市级园区1个，力促各级比学赶超、加压奋进。关心关爱基层干部，完成宁强、镇巴等5个艰苦边远县5322名公务员津贴调整，让干部安身、安心、安业。

三、突出“进”字夯实基层组织

欲茂其末，必深其根。聚焦抓组织、抓融合、抓能力、抓服务、抓质量， 扎实开展各领域基层党组织“五星创建、双强争优”活动，着力增强党组织政治功能和组织功能，表彰命名全市首批“五星”党组织1625个、“双强示范” 党组织120个。

聚焦基层关心关切，党建领航出实招。扎实开展村（社区）党组织书记“分类培优、强素提能”专项行动，常态化排查整顿软弱涣散村党组织，坚持“党支部+村集体经济+市场主体+农户”模式促进集体经济发展壮大，以组织振兴为乡村振兴聚力赋能。完善群众动员、事项管理、激励鼓励等基层网格化管理制度，大力推行“红色物业”培育计划，设立小区、物业服务企业党组织537个， 组建业委会（物管会）998个，健全完善党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业和居民业主协调运行机制，着力提升党建引领城市基层治理精细化水平。

一名党员就是一面旗帜。涵养党员发展源头活水，坚持发展对象资格考试、预备党员转正考试“双考”制度，持续提升发展质量、优化队伍结构。扎实开展“党员立足岗位作贡献”活动，面对入夏以来多轮强降雨，动员全市1.2万余名党员下沉一线巡查排险、转移群众，充分发挥党员先锋模范作用。

四、突出“活”字狠抓育才聚才

功以才成，业由才广。市委专门召开人才工作会议，为全市新时代人才工作谋篇布局，首次评选全市“最美天汉英才”和人才工作优秀创新案例，引导

广大人才充分发挥“第一资源”作用。

大力实施“天汉英才”计划，制定加强人才工作助推高质量发展《若干措施》、招才引智《评价细则》，引进各类人才3717人、吸纳高校毕业生在汉就业10118人，成功创建3家省级专家工作站，有力发挥引才作用。深化人才发展体制机制改革，建立“揭榜挂帅”竞争机制，大球盖菇病虫害防治、药品快速检测技术等7项“揭榜挂帅”项目签约落地；推动科技成果转化三项改革，

5项科研成果转化项目获秦创原春种基金500万元支持；建好用好人才资源共享池，广泛吸纳农林牧、加工制造、现代服务等产业领域专家人才，为78家企业解决技术难题97项，不断释放人才创新创业活力。

建立健全市级领导联系专家人才机制，常态化慰问专家人才；落地兑现各项人才政策，发放各类人才支持补贴资金387万元；深化优秀人才“服务绿卡” 制度，优化升级13项优惠政策，为159名优秀人才解决子女入学需求、572名专家人才免费体检，营造了尊才、爱才、敬才良好社会氛围。

铸魂塑形锻铁军 担当尽责践初心

2023 年甘肃省纪委监委机关党建工作综述

（2023 年 12 月 28 日）

12月26日，省纪委监委机关召开2023年度党支部书记述职评议考核暨党务干部培训会议，总结全年机关党建工作，检视党支部书记履行抓党建“第一责任人”责任情况，对党务干部进行专题辅导培训，推动机关党建工作再上新台阶。

强有力的党建工作，迸发出磅礴力量。

今年以来，省纪委监委机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦党的二十大关于全面提高机关党建质量的重要部署，立足围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位，按照省纪委常委会和省委直属机关工委的安排部署，以党的政治建设为统领，以标准化建设为载体，以建设“四强”党支部为目标，以“强化五个引领、建设模范机关”为抓手，着力增强机关基层党组织政治功能和组织功能，以自身过硬扛起担当的不变初心，奋力推动机关党建工作提质增效，努力以高质量机关党建引领保障纪检监察工作高质量发展。

一、强化政治引领，建设政治忠诚的模范机关

“要把忠诚作为首要的政治品质，把干净作为立身做事的底线，把担当作为干部的职责和价值所在。”

3月15日下午，省纪委监委机关八楼第一会议室内，一堂纪检监察干部队伍教育整顿主题党课正在进行。省纪委监委主要负责同志围绕如何铸就政治忠诚、增强斗争本领，锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的高素质纪检监察铁军讲授党课。

学习教育是教育整顿的先导，是铸就政治忠诚的基础。省纪委监委深入开展纪检监察干部队伍教育整顿，将支部作为落实各项任务的“神经末梢”，精心组织、周密部署，蹄疾步稳、强力推进。通过教育整顿，机关党员干部接受了一次深刻透彻的精神洗礼、触及灵魂的政治体检、刻骨铭心的革命性锻造，提升了思想境界、提振了精神状态、提高了素质本领、推动了工作开展，取得实实在在的成效。

政治性是马克思主义政党的第一属性，体现了党的先进性和纯洁性，旗帜鲜明讲政治是中国共产党的根本要求。

省纪委监委机关坚持把政治建设摆在机关党建工作的首位，深化政治机关意识教育，推动机关基层党组织把党的政治建设融入监督执纪执法全过程各方面，引导党员干部不断提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严明党的政治纪律和政治规矩，引导党员干部牢记“五个必须”，坚决防止“七个有之”，自觉规范“八小时以外”政治言行。持续加强对党忠诚教育，深入开展革命传统教育和党性教育，组织机关党员干部到兰州烈士陵园缅怀革命先烈，参观甘肃省廉洁文化作品展，开展“感悟诗词美、陶冶爱国情”主题党日活动，激励党员干部忠诚履职、勇于担当。

通过一系列有力有效措施，广大纪检监察干部不断锤炼政治素质、提升能力本领、忠实履职尽责，推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进。

二、强化理论引领，建设能力过硬的模范机关

“要不折不扣落实，以‘实’为要，‘干’字当头，把习近平总书记重要讲话精神贯彻到工作中、落实在行动上，推动各项工作提质增效。”

“要牵好头、作表率、履好责。”省纪委监委机关要在学习上往深学、往实学，在执行上出实招、求实效，在效能上快步走、加速度。

……

理论上清醒，政治上才能坚定，行动上才能自觉。用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务。

今年以来，省纪委监委机关把全面贯彻落实党的二十大精神作为各项工作的主线，将学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深入开展主题教育，把省委“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动作为主题教育的重要载体，坚持理论武装先行、党性锤炼固本、统筹融合推进，将学习教育有机融入支部日常组织生活，严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，用好红色教育资源，机关各支部开展集体学习789次、交流研讨334次，接受革命传统教育52次、纪律警示教育154次。心有所信，方能行远；学有所悟，而后笃行。

省纪委常委会以身作则带头学，严格执行“第一议题”制度，39次跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，省纪委监委理论学习中心组14 次开展学习交流，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、统领纪检监察一切工作。

创新形式载体，抓实支部学习，深化学习型机关创建，运用“五学联动” 机制，坚持每月初印发党支部理论学习要点，督促各党支部认真落实每周集体学习制度，共印发12期66篇，引导党员干部及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要文章、重要指示批示精神，对“国之大者”做到了然于胸。深化交流研讨，组织党员干部围绕“牢记领袖嘱托、永葆铁军本色”，围绕“学思想强党性、忠诚为党护党、全力兴党强党”，围绕“坚定文化自信、建设文化强国”开展专题研讨98次，引导党员干部学深悟透、深信笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。

三、强化组织引领，建设务实高效的模范机关

党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，是党的全部工作和战斗力的基础。

省纪委监委机关着力加强基层组织建设，着眼增强基层党组织的政治功能和组织功能持续发力、统筹推进，强基础、固基本、补短板、强弱项。坚持把“四强”党支部建设作为加强组织建设的有力抓手，一体推进支部的政治建设、队伍建设、业务建设，引导党支部和党员干部学思想强党性、推动“政治功能强”，抓班子聚合力、推动“支部班子强”，重管理强培养、推动“党员队伍强”，抓融合提质量、推动“作用发挥强”。着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，精心谋划设计体现纪检监察机关特点的党员活动阵地，建成集展示、教育、阅读、体验、共建等多重功能于一体的“党员活动室”；严格执行临时党支部管理有关规定，在审查调查、巡视等工作中成立临时党支部27个，保障专项工作顺利推进。

同时，坚持重创新、强特色、创品牌，深入开展“党委创品牌，支部抓特色”活动，确定部分有一定工作基础、特色亮点鲜明的党支部进行重点培育，引导党支部在抓创新抓质量抓特色上下功夫，打造支部特色、争创党建品牌。近年来，省纪委监委1个党总支被评选为全省先进基层党组织，1个党支部被命名为省级标准化先进党支部，6个党支部被评选为省直机关先进基层党组织，12 个党支部被命名为省直机关标准化示范党支部。

党建工作要为党的中心工作服务，只有围绕中心、建设队伍、服务群众， 推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。

省纪委监委机关推动党建与业务融合发展，在纪检监察业务工作中充分发挥党建工作政治引领、督促落实、监督保障作用，抓目标融合，树立“围绕中

心抓党建、抓好党建促中心”的理念，把中央纪委、省委和省纪委工作部署是否落实、部门或组内业务工作是否完成等，作为支部工作的根本目标；抓措施融合，树立党建工作和业务工作“一盘棋”思维，把党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查；抓责任融合，对党建工作和业务工作同总结、同评价，在部门年度总结时，同步总结支部工作，同步开展党员评议。2个党支部的特色创新做法分别荣获省机关党的建设研究会组织评选的全省机关党建创新“十佳案例”和“优秀案例”；3名党支部书记和机关党委撰写的4 篇论文荣获全省机关党建课题研究论文一等奖、二等奖，机关党委荣获优秀组织奖。

四、强化作风引领，建设团结奋进的模范机关

打铁必须自身硬。作风建设永远在路上，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。

省纪委监委机关深入开展纪律警示教育，组织党员干部认真学习中央纪委印发的案件教训警示通报、纪检监察干部违纪违法典型案例通报等重点警示教育材料，组织党员干部旁听有关职务犯罪案件庭审，赴兰州监狱近距离感受服刑人员生活，引导党员干部以案为鉴、筑牢底线。

强化自我约束，扎紧扎牢制度之笼。省纪委监委机关坚持问题导向强化建章立制，制定修订《甘肃省纪检监察干部监督工作办法》《甘肃省纪检监察机关内部督察工作办法（试行）》等制度，持续抓好党员干部教育管理监督工作。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，党员干部严格执行婚丧事宜报备、节假日离兰报备和遵守纪律自查制度。

省纪委监委机关把创建全国文明单位工作作为推进和提升机关精神文明建设的重要契机，带头弘扬社会主义核心价值观，将创建工作与机关建设、干部队伍建设和机关党建工作有机融合。大力丰富机关文化生活，组织开展贯穿全年的“全员参与、同心同行”业余时间体育活动，引导党员干部养成健康向上的生活方式，拓展强化党员干部“八小时以外”教育管理监督途径；分期举办以爱国主义、诚实守信、绿色低碳为主题的道德讲堂4讲，引导党员干部赓续红色血脉、涵养优良品格、践行时代新风；举办学思想、兴文化、铸忠魂——传承弘扬中华优秀传统文化讲堂3讲，引导党员干部充分认识中华文化的恒久价值，深刻领悟“两个结合”的重大意义；组织开展委机关基层党组织和党员干部到街道社区开展联系报到服务工作，常态化开展志愿服务活动。

五、强化责任引领，建设担当作为的模范机关

加强和改进机关党的建设，必须牵住责任制这个“牛鼻子”。

坚持头雁引领带动群雁齐飞，种好机关党建“责任田”。省纪委常委会对机关党建工作及时研究部署，提出具体要求；机关党委认真履行职责，重要工作及时向省委直属机关工委请示报告。省纪委监委主要负责同志对机关党建工作从理念、思路等方面给予指导、提出要求，引导机关党委进一步抓宏观、抓统合、抓创新，提升工作水平；领导班子成员以身作则，切实履行“一岗双责”，认真落实领导干部双重组织生活制度，积极参加所在支部组织生活，发挥示范表率作用；支部书记切实履行好抓支部工作第一责任人责任，抓党建带队伍促业务，带头落实责任、带头担当作为、带头增强本领、带头改进作风。

注重以党建带群建，着力发挥群团组织作用，举办“牢记领袖嘱托永葆铁军本色”青年干部学习交流会、主题教育青年干部座谈会，举办以“品古今崇德事，做诚信纪检人”为主题的道德讲堂。

一年来，省纪委监委机关发挥党建引领保障作用，政治监督进一步具体化精准化常态化，党和国家监督制度规范不断健全、合力正在形成，惩贪治腐始终保持高压震慑，中央八项规定精神堤坝持续加固，牵头开展全省“三抓三促”行动，推动了全省干部作风大转变，解决了一批关系群众切身利益的急难愁盼问题。

新的一年，省纪委监委机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党的二十大关于全面提高机关党建质量的部署要求，坚持问题导向、坚持守正创新，进一步强基础、提质量、建机制、抓统合，着力增强基层党组织政治功能和组织功能，坚定不移推动纪检监察机关党建工作高质量发展。

筑牢堡垒聚合力 党建引领新征程

加格达奇区开展基层党建工作综述

（2023年12月20日）

加区围绕“身在最北方·心向党中央”政治信仰教育，立足当前党建工作面临的新形势新任务新要求，聚焦主业、服务大局，围绕中心、稳中求进，持续用力抓基层、强基础、固根本，基层党建工作迈上新台阶，取得新成效。

聚焦发展抓党建促乡村振兴

加区发挥党建引领作用，深入推进乡村振兴，以“党支部+农业产业发展” 模式，推进泽康琳中药材种植专业合作社发展，配套建设“兴安百药谷”土灶台农家乐和采摘棚室，月旅游观光量达6000余人次，年用工量20000余人次，农民月均收入达4500元。打造“合作社+科研院所”模式，一体化推进“政产学研用”，用科技助力中药材产业快速发展。严管厚爱并举，持续加强驻村干部队伍建设，2023年，新调整选派驻村干部12名，其中8人为35周岁以下年轻干部。严格落实考勤、请销假、工作报告、激励约束制度，采取“线上线下”相结合的方式对在岗情况全覆盖检查30余次。活化培训形式，开展驻村干部实战演练， 24名驻村干部上讲台、打擂台、比业绩、晒经验。加大对驻村干部的关心关爱力度，高标准落实工作经费和生活补助，为驻村干部发放爱心书包24个。落实驻村干部评奖评优优先制度，2名优秀驻村干部被提拔使用，2名驻村“第一书记”荣获大兴安岭地区“十佳驻村干部”。

凝心聚力打通基层治理“神经末梢”

常态化开展“平战结合进网格、服务民生365”主题实践活动。通过党组织进网格、党员进楼栋、服务进家门“三进”模式，组织地企军警192家驻区单位党组织、6100名在职党员，下沉基层、融入群众、服务民生，加区44个机关单位1199名在职党员下沉网格，参加志愿服务4854人次。积极推行“您有事我帮办、您不会我代办、不方便上门办、来不及延时办、免排队预约办、亮身份示范办”的街道“六办”服务模式，打通服务群众“最后一厘米”。秉承“服务群众最大化、办公阵地最小化”的理念，将17个社区的党群服务中心全部升级改造成多功能、一体化党群服务中心，红旗街道安悦社区党群服务中心、卫东街道北秀社区党群服务中心被评为“省级成长型党建示范点”。持续打造“红色物业”，佳兴物业公司党支部以“红心点亮微服务，居民走进幸福里”为载

体，坚持“社区靠群众，群众靠发动，发动靠活动，活动靠文化”的理念，建设“红管家”队伍，建立“红色议事厅”，及时解决业主急难愁盼问题30余件， 佳兴物业公司党支部被评为“2022年度省级成长型党建示范点”。

守正创新提升“三新”党建工作质效

坚持大抓基层的鲜明导向，在行业党建领域持续探索深耕，全面提高“三新”党建水平。以18处户外工作者之家及社区党群服务中心建立的“蓝莓驿站”为主阵地，科学设置休息区、阅读区、补给区等功能区，配齐学习设施及主题教育必读、选读材料，将之打造成为“三新”党员主题教育学习的红色“加油站”。依托“蓝莓驿站”开展法律咨询、技能培训、矛盾调解等“暖新”服务，吸引新就业群体当好“五大员”。在为“三新”党员群体提供“冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚”的全方位、多层次服务的同时，引导党员把“碎片化”时间转化为学习的“黄金时段”。新就业群体“暖心驿站”活动，吸纳30名快递小哥、外卖骑手担任社区兼职网格员，切实为赋能基层社会治理贡献“新”力量。

分类指导统筹推进机关事业单位党建

推进党建与业务深度融合。持续打造“五强”机关党组织，42家机关单位完成了党建品牌创建，将党建融入医保、社保、民生、环保等多个领域，开展了环境卫生整治、维修社区基础设施、普及法律知识、“金秋助学”“小屋筑大爱·巾帼暖民心”等主题志愿服务活动，真正做到了以党建促能力提升、促作风转化、促产业发展、促基层治理、促民生改善、促服务群众。加强“五优”学校党组织创建，7所中小学校规范执行党组织和校长办公会议事规则，党组织设置为党支部的5. 所中小学校，专职副书记配备率达到100%。学校党建聚焦立德树人，以党建带团建带队建，开展“五老进校园”“一老一小”话党史等活动，推动“三红工程”见实效。加强“五型”国企党组织创建，2个国企党组织规范执行党委前置研究讨论清单。公立医院党建聚焦医心为民，依托“创建人民满意医院，争当卫健发展先锋”载体，全方位提高基本医疗公共卫生服务能力。落实党委领导下的院长负责制，健全了医院党委与行政领导班子议事决策制度，制定了议事决策清单。

擂台比武着力建强基层“头雁”方阵

组织农村、社区、机关、“两新”等7个领域44名基层党组织书记，围绕党的建设、生产经营、疫情防控、服务民生等工作，现场讲党建、亮成绩、晒经

验、谈思路、绘蓝图。采用“规定动作+自选动作”相结合的方式，以“微党课”“微宣讲”“微问答”“微剧场”为载体，展示个人风采和工作业绩。“微党课”围绕学习政治理论的感悟、学习时事新闻的见解，讲思想、讲看法、讲落实。“微宣讲”主要讲述党组织的基本情况、党建工作载体、党组织和党员发挥作用等方面的好典型。农村领域设计自选动作“微问答”，8名村党组织书记围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、“三农”政策和党建业务知识开展竞赛。城市领域设计自选动作“微剧场”，12名社区党组织书记现场对党建引领网格治理、矛盾纠纷排查化解、突发事件应急处置、文明城市创建等工作进行情景再现。在全区各领域基层党组织书记“擂台比武”中，红旗街道党工委书记荣获一等奖。

管教并举切实强化党员教育管理

按照“十有”标准，建成涵盖离退休老党员的“银发中心户”和物业小区业主聚集协调小区事务的“幸福里中心户”等在内的22个“党员中心户”，辐射带动党员426名，覆盖群众2700余户。推进“党员中心户”亮身份、担责任、树形象活动，先后开展了“红色一刻钟”“聊聊我的‘一招鲜’”和“党徽引领银发队”等活动，为群众解难题办实事320余件，化解矛盾纠纷125件次。积极发挥“党课开讲啦”载体作用，着力在创新党课载体、丰富党课形式、提高党课质量上下功夫，策划拍摄了《兴安首府党旗红》《为民履职润初心擎旗奋进踏征程》等4部微党课，已在龙江先锋网展播3部。承办了省“身在最北方·心向党中央”主题党课培训研讨班现场会，实地参观了4个观摩点，助力党的创新理论在加区展开。为迎庆建党102周年，策划筹拍的党建专题片《兴安红——“00” 后眼中的党建》，全面展示了加区基层党建工作取得的丰硕成果，在地区“身在最北方·心向党中央”政治信仰教育推进会上进行展播，取得较好反响。

百舸争流，奋楫者先。加区将以高度的责任感和使命感，保持定力、提升能力、持续发力，抓实基层党建工作，引导广大党员干部在建设更高水平的幸福林海城市上再创新功。

持续探索新模式 实干展现新作为

2023 年拉萨市人大工作综述

（2023 年 12 月 28 日）

2023年，在市委的坚强领导下，拉萨市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实区市党委决策部署，聚焦“四个创建”“四个走在前列”，当好“七个排头兵”，紧紧围绕全市工作大局，依法履行宪法法律赋予的职责，积极投身城乡环境综合大整治行动，政治建设更有高度、服务大局更显担当、民主法治更有温度、自身建设更加严实，在坚持固长补短中圆满完成了各项目标任务。

市人大常委会坚持守正创新，开拓进取。《拉萨市中心城区水系保护条例》的颁布实施，填补了拉萨市在水系保护方面地方性法规的空白；新修订的《拉萨市民族团结进步条例》，是全区唯一的市级民族团结进步地方性法规，也是全国五个自治区首府城市第一个民族团结进步地方性法规；颁布实施了全区首个网格化服务管理条例；西藏首个全国人大常委会法工委基层立法联系点在堆龙德庆区东嘎街道正式挂牌；首次建立我市基层立法联系点；围绕《拉萨市南北山绿化管理条例》和南北山绿化工程，首次正式举行专题询问；首次对拉萨市城市建设与管理情况开展全方位深度调研；首次对代表意见建议办理情况开展面对面督办活动。

坚持立良法、促善治，法治保障不断完善。深入贯彻习近平法治思想，自觉将立法工作放到全面建设社会主义现代化新拉萨的大局中谋划。2023年，新制定法规3件、修订5件、废止1件，立法总量占全区市级地方性立法的45%；建立3个基层立法联系点，调整立法咨询专家库，新聘任立法咨询专家23名；坚持立改废相结合，废止《拉萨市国有土地使用权出让和转让办法》，颁布实施《拉萨市雅鲁藏布江保护条例》，修订《拉萨市绿化条例》《拉萨市物业管理条例》，充分发挥地方立法的实施性、补充性作用。

坚持扣大局、促发展，监督质效明显增强。深入贯彻落实习近平总书记“要把宪法法律赋予的监督权用起来”的指示要求，坚持围绕中心、服务大局，突出重点、强化监督。紧盯经济健康发展、生态环境保护、民生大事落地等方面，听取和审议2023年财政预算执行情况报告、市政府关于2022年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、市政府2022年度行政事业单位国有资产管理

情况报告、拉萨市2022年度环境质量和环境目标完成情况报告等工作报告，审查批准2023年财政预算调整方案、2022年财政收支决算报告，听取和审查拉萨市“十四五”规划中期评估报告。开展《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》《拉萨市文明行为促进条例》等执法检查、《拉萨市南北山绿化管理条例》实施情况专项视察和《未成年人保护法》《拉萨市残疾人保障办法》实施情况专项调研。

坚持优服务、激活力，促进代表作用发挥。组织代表履职能力培训，进一步提高代表培训工作的系统化、规范化、专业化水平；制定《拉萨市人大代表活动经费管理使用办法（试行）》《拉萨市人大代表履职考核办法（试行）》

《拉萨市人大常委会组成人员联系本级人大代表办法（试行）》，优化代表服务保障；严格落实常委会班子成员领衔督办、各专委会督办、市政府协同催办、人大代表参与实办的督办机制，对代表议案建议办理情况开展面对面督办活动、对市十二届人大一次会议代表意见建议办理情况进行“回头看”，进一步增强建议办理实效。截至目前，市十二届人大三次会议收到的54件意见建议，已经解决或基本解决的20件（A类），占37%；正在解决或纳入计划的23件（B类）， 占43%；因条件限制或其他原因不能办理的11件（C类），占20%；办复率为100%， 代表满意率达95%以上。

坚持提素质、强队伍，履职能力明显提升。按照“四个机关”“一支队伍” 建设要求，坚持把抓好自身建设作为夯实人大工作基础、提高履职能力水平的重要内容。以党建引领为抓手，对党的建设、党风廉政建设、作风建设、意识形态、民族团结进步创建、维护稳定、社会治安综合治理和党组理论学习作出安排，做到学习上走在前、落实上下真功、尽责上带好头、践行上作表率，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

守正创新善作为 履职尽责促发展

永州市六届人大常委会 2023 年度工作综述

（2023 年 12 月 25 日）

2023年，是全市上下深入贯彻党的二十大精神的开局之年，实施“十四五”规划的关键之年。市六届人大常委会在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“四个机关”建设定位要求，认真履行法定职责，系统性谋划、创造性开展、高标准推进人大工作，为推进永州民主法治高水平建设和经济社会高质量发展作出了积极贡献。

一年来，市人大常委会工作历史性地推送到全国人大层面，永州人大四次“亮相”中国人大网；“11357”全过程人民民主实践模式、“3452”监督工作机制作为首创经验在全省人大创新工作会议上推介；“以区建站”做法被省人大常委会党组书记、副主任乌兰批示在全省推广；规范性文件备案审查工作做法在全国片区会议上交流新时代人大工作彰显出新担当、新作为、新形象、新局面。

一、提高站位把牢方向

在政治建设上，市人大常委会立足政治站位看、遵循政治原则办、注重政治效果干，确保人大工作始终沿着正确的方向前进。

把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全年市人大常委会党组集中学习13次，开展党组理论学习中心组交流研讨4次。认真开展主题教育，扎实做好“走找想促”“四下基层”等各项工作，切实用新思想凝心铸魂、统揽全局、指导实践。

深入贯彻市第六次党代会和历次全会精神，紧紧围绕市委决策部署谋划推进人大各项重点工作。在保落实上，坚决执行中央和省委、市委决定，确保党的主张、人事意图和重大决策部署有效贯彻落实。市委高度重视人大工作和建设，全年18次听取有关工作汇报，及时研究相关问题。

二、深化实践打造品牌

6月9日，永州市首个“人大全过程人民民主实践示范基地”在零陵区七里店街道建成，标志着市人大“11357”全过程人民民主实践模式进入完善定型并全面推广应用阶段，进一步丰富和拓展了人大工作的时代特色和地方辨识度。

2023年，市人大常委会立足发展全过程人民民主，创造性地做好各项工作，

探索以一个主体、一条渠道、三维平台、五大活动、七项保障为主要内容的全过程人民民主“11357”实践模式，厚植人大民主根系；探索实行以“三推进”明确定位、“四清单”规范流程、“五并重”强化指向、“双闭环”保证效果为主要内容的“3452”监督工作机制，增强监督工作刚性。在冷水滩区、零陵区和道县共创建七个全过程人民民主基层实践示范基地，带动县乡两级深化全过程人民民主实践。工作经验被中国人大网和60多个地方人大官方网站宣传推介。

立法工作紧扣全市工作大局，深入开展立法选题调研，推动解决森林火源管理、摩崖石刻保护、农田水利建设、农村公路养护等事关改革发展或人民群众切身利益的实际问题。制定出台《永州市网格化服务管理规定》《永州市森林火源管理若干规定》2部法规。对《永州市饮用水水源地保护规定》《永州市文明行为促进条例》等地方法规开展执法调研，推动法规宣传和执行。

三、注重实效彰显特色

立足法定职能，助力经济社会发展大局。市人大常委会综合运用人大各项法定职权，推动解决经济社会发展中的困难和问题，不断提高人民生活品质。

在经济建设领域，出台《关于加强经济工作监督的决定》《关于永州市市属非行政区预算审查监督暂行办法》。聚焦春耕备耕工作、农田水利建设、中心城区财源建设、政府履约践诺情况开展专题调研，实施安全生产执法检查，听取和审议国土空间总体规划、科技创新平台建设、农田水利建设情况报告，督促夯实发展根基、优化发展环境、壮大发展动能工作情况。推动“十四五”规划纲要实施“破交通瓶颈、补产业短板、优营商环境、抓目标完成”，推动重点项目、重大经济事项落实，推动审计查出问题整改落实。

在社会民生领域，开展湿地保护、土壤污染、中医药执法检查，开展学位建设、农村基础教育、教育减负提质、名师工作室建设工作监督，开展就业创业、社保基金监管、预防和制止家庭暴力、残疾人权益保障、未成年人保护工作、打击“电诈”、民族地区乡村振兴、文化旅游融合发展调研，督促加强对困难、弱势、特殊群体的关爱保护工作，全面增进人民群众福祉。

四、优化保障提高能力

11月21日至22日，市人大常委会组织常委会委员、市人大代表开展《关于全方位融入粤港澳大湾区的议案》2023年督办视察活动。通过月月调度、季季会商以及本次集中视察，市人大常委会认真督促办好议案建议，有力推动了“向

南向海向外”发展战略实施。

一年来，市人大常委会加强代表工作能力建设，提高服务保障代表依法履职水平。举办两次人大代表履职培训班，共培训代表154人。邀请42名基层人大代表列席市人大常委会会议，4000多名各级人大代表参与调查研究、执法检查。制定《关于进一步加强和规范全市人大代表联络站建设与运行的指导意见》， 推进全市人大“以区建站”探索实践，更好保障人大代表通过联络站依法高效履职。

在支持和保障人大代表依法履职尽责上，2023年组织了在永全国人大代表视察永州陆港、永州火车站改扩建、湘江东路、湘江西路、湘江永州至衡阳三级航道等重点项目建设，聚焦农业产业现代化、推进乡村振兴等主题开展在永省人大代表小组活动，为讲好永州故事、传播永州声音、提出永州建议打牢基础。

督促办好议案建议。对《关于科学合理设置城区道路标线的建议》等10件代表建议，由市人大常委会主任会议成员牵头督办，市人民政府副市长牵头领办，职能单位主要负责人亲抓主办，推动解决了城区公共基础设施完善、教师减负、产业园区建设等一批难点堵点问题。市六届人大二次会议以来，共接收代表建议338件，办复率100%，满意、基本满意率98.7%。

五、提升标准强基固本

各级人大及其常委会是自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。市人大常委会以政治建设为统领，持续推进自身建设，按“每月一主题”开展理论学习，开展中心城区财源建设、科技创新、农田水利建设等调查研究32项次，切实建好“四个机关”。

推进区域协作，加强上下联动。持续推动跨省区域人大协作，高质量承办湘粤桂三省（区）三市人大民族工作跨区域合作调研暨交流座谈会。切实加强与县市区人大联动，全市人大系统工作合力、履职水平整体跃上新的台阶。

新征程上，唯有踔厉奋发、担当实干，方能行稳致远、进而有为。

市人大常委会将继续坚持积极发展全过程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断发展全过程人民民主，依法履职，守正创新，为推进中国式现代化永州实践作出新的更大贡献。

围绕中心强担当 依法履职促发展

天水市人大常委会 2023 年工作综述

（2023 年 12 月 21 日）

今年以来，市人大常委会在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断发展全过程人民民主，紧扣“建设区域中心城市”和“推动老工业基地走出高质量发展新路子”的使命任务，认真履行宪法和法律赋予的职责，系统性谋划、创造性开展、高标准推进人大工作，各方面工作都有了新的进展和成效，为全市经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。

坚持党的领导

始终把牢正确政治方向

坚持党的全面领导，是做好新时代人大工作的根本政治保证。一年来，市人大常委会坚定把牢坚持党的全面领导这一最高政治原则，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

思想是行动的先导，理论是实践的指南。市人大常委会坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，发挥党组理论学习中心组示范带动作用，开设人大学习讲堂，持续在学思用贯通、知信行统一上下功夫。

坚持把党的领导贯穿到人大工作全过程各方面，严格落实重大事项请示报告制度，全面贯彻市委工作部署要求，组织召开全市人大工作会议，制定常委会工作要点和立法、监督、代表工作计划，精心谋划部署全市人大工作，确定了7个方面、36个重点、90项具体任务，建立了项目化、清单化、节点化推进机制，深化调查研究，强化督促检查，靠实工作责任，推动全市人大工作创新发展。

夯实法治基石

推动法治建设不断完善

法治，固根本、稳预期、利长远。一年来，市人大常委会坚持科学立法、

民主立法、依法立法，充分发挥人大在立法工作中的主导作用，持续提升立法质效，全力推进法治天水建设走深走实。

紧扣发展所需立法。注重“小切口”、突出“实效性”、追求“高质量”， 科学编制2023年立法计划，制定出台《天水市伏羲文化保护传承条例》《天水市武山旋鼓舞保护传承条例》，为弘扬伏羲文化、加强非遗保护，促进文旅融合发展提供了有力法治保障。

立法质效持续提升。严把立法政治关、立项关、起草关、审议关、评估关， 按照“任务、时间、组织、责任”四落实的要求，坚持开门立法，完善立法听证、论证、座谈、评估等机制，实行立法全过程精细化管理，以高质量立法促发展、保善治。

推进法规有效实施。对市级法规实施情况进行全面“回头看”，组织开展

《天水市古树名木保护条例》立法后评估工作，对《天水市养犬管理条例》《天水市文明行为促进条例》《天水市海绵城市建设管理条例》《天水市城区引洮供水工程设施保护条例》实施情况进行专题调研，推进地方性法规得到有效实施，确保出台的法规立得住、真管用。

增强监督实效

全力助推高质量发展

党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。市人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，围绕中心、突出重点、增强实效，依法对“一府一委两院”开展监督，全力助推全市经济社会高质量发展。

突出和谐有效监督，寓支持于监督之中，紧贴全市中心工作，认真履行重大事项决定职权，依法作出《关于加强经济工作监督的决定》《关于设立“天水企业家活动日”的决定》，为助推经济发展、优化营商环境提供法治保障。聚焦高质量发展、实施“四强”行动、项目建设、招商引资、经济运行、乡村振兴、民生福祉、生态环保、法治建设、法律实施等10个重点方面，确定了41 项重点监督事项，通过听取和审议专项工作报告、执法检查、调研视察等方式开展监督，有力推动重点任务落地落实。

统筹运用法定监督方式，打好监督“组合拳”，对市政府关于农村供水建设管理、义务教育“双减”工作、市场监督管理工作、医保基金运行管理情况的报告进行满意度测评，发挥执法检查“法律巡视”监督利剑作用，增强监督

的刚性和实效。做好监督“后半篇文章”，严格执行《市人大常委会决议决定和审议意见办理办法》，强化决议决定执行力度，持续跟踪监督问效。

发挥代表作用

推动全过程人民民主天水实践

建好“民意窗”、架好“连心桥”。市人大常委会始终坚持代表主体地位， 搭建活动平台、丰富活动内容、强化服务保障，不断加强和改进代表工作，积极引导代表投身经济社会发展“主战场”。

建强代表履职平台，加强“人大代表之家（站）”规范化建设，累计创建星级“家（站）”210个，发挥法制、财经、教科文卫、畜牧、果业、蔬菜等特色专业代表小组特长，推进产业链代表小组建设，推动代表小组与代表“家（站）”深度融合，实现“家（站）”平台赋能增效。

拓展代表联系渠道，认真落实“两联系”制度，常态化邀请代表列席常委会会议，召开2次列席代表座谈会，组织代表参加市“一府一委两院”有关监督活动，增进国家机关、人大代表、人民群众之间的联系和互动。举办市人大代表履职能力提升培训班，培训代表300余人次，代表履职能力持续提升。

加强代表建议办理，召开代表建议交办会、督办会、评议会，完善“办前、办中、办后”与代表联系机制，市八届人大二次会议183件代表建议按期办理、答复完毕，办理质量、办理效率和代表满意度进一步提高。

坚持把全过程人民民主贯穿人大工作始终，运用好全市610个“人大代表之家（站）”、261个代表小组等履职平台，发挥好基层立法联系点、立法研究咨询基地、立法顾问的“直通车”和“热点”作用，推动倾听民意的触角向基层延伸，畅通代表联系群众、服务群众的“最后一公里”。推进解决教育、医疗、养老、环保、就业等群众急难愁盼问题，加大民生实事项目督办力度，以实际行动提升人民群众的获得感幸福感。

加强自身建设

“四个机关”建设全面推进

牢牢把握“四个机关”建设定位要求，坚持党建引领，持续加强作风建设， 打造过硬队伍，不断提升履职能力和工作质效。

认真落实全面从严治党主体责任，及时研究常委会重大事项、重点工作和落实措施，为依法履行职责提供组织保障。强化制度建设，对常委会工作制度进行全面系统梳理，形成了依法规范、充满活力、务实高效的运行机制。强化

工作协作，加强市、县区人大联动，建立主任会议成员联系指导县区人大和乡镇（街道）人大机制，互通情况、交流工作、凝聚合力。坚持把开展“三抓三促”行动作为推进“四个机关”建设的有力抓手，通过开展专题培训、专题研讨、专题调研、专题练兵等活动，全力推进各项工作落地见效，以高效履职推进全市经济社会高质量发展。

在新的奋斗征程上，市人大常委会将踔厉奋发、勇毅前行，依法履职、担当作为，为推进中国式现代化天水实践作出新的更大贡献。

务实笃行谋发展 履职尽责为人民

2023 年昌都市人大常委会工作综述

（2023 年 12 月 27 日）

时间的刻度，清晰记录走过的路。过去的2023年，是昌都发展史上极不平凡的一年，也是昌都市人大常委会务实笃行的一年。回望过去，翻开昌都市人大常委会2023年的履职历程，一件件民生实事，一组组翔实数据，无不记录着履职尽责的点点滴滴；一次次审议监督、一场场视察调研，无不承载着群众的期盼和关切；一份份建议意见、一项项代表活动，无不体现着人大代表的为民初心。

2023年，在市委正确领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央人大工作会议精神，按照市委二届八次、九次全会、市委“22445”总体工作思路和关于做好人大工作的部署要求，紧扣市二届人大四次会议确定的目标任务，持续在筑牢政治忠诚上保持定力，在推进“四个创建、四个走在前列”上彰显担当，在强化民主监督上发挥作用，在发展全过程人民民主上体现作为，在打造“四个机关”上树立标杆，推动昌都人大工作高质量发展。

一、坚持党的全面领导把握正确政治方向

人大及其常委会是党领导下的政治机关。2023年，市人大常委会始终坚持以政治建设为统领，把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

过去的一年，市人大常委会坚持以主题教育为引领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，开展专题研讨会3次，起草调研报告3篇，切实在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。

政治上坚定，行动上才能自觉。2023年市人大常委会始终把坚持党的全面领导贯穿于人大工作的全过程各方面，严格落实重大事项请示报告制度，重要工作、重大事项、重大会议等向市委请示报告45次，市委主要领导批示13次。

根据市委部署要求和市委主要领导指示，市人大常委会依法听取审议市政府关于全市农牧民增收情况的报告、关于提升基层治理体系和治理能力现代化工作情况的报告。党组班子成员积极参与“三区一高地”创建、三月维稳督导、

“千名干部进千村矛盾风险隐患再排查”专项活动、宗教界“三个意识”教育巡回指导、贡觉“三岩片区”集中宣讲等工作，圆满完成市委交办的各项任务。

二、严把立法质量关口促进发展保障善治

法治，固根本、稳预期、利长远，立法是法治的“最先一公里”。过去一年，在立法过程中，市人大常委会全面贯彻落实习近平法治思想，坚持完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的科学立法工作格局，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。

着力提升地方立法质量，让每一部法规都装满民意。市人大常委会注重从社会关注热点和代表议案建议中梳理立法项目，结合市二届人大常委会五年立法规划，研究确立2023年度立法计划。组织召开年度立法工作协调会，听取市政府及有关部门年度立法项目推进情况汇报。报请自治区审查批准通过《昌都市人民代表大会常务委员会议事规则》《昌都市芒康盐井古盐田保护条例》《昌都市文明行为促进条例》。

在强化立法主导作用方面，市人大常委会主动参与市人民政府及有关部门的法规规章草案起草工作。在昌都市红色资源保护传承、然乌湖景区管理立法过程中，市人大常委会组织相关起草部门进行充分酝酿、反复斟酌、多次修改，切实主导法规内容，提高文本质量。

为加强规范性文件备案审查工作，市人大常委会重新制定和完善《昌都市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》。不断提高备案审查能力，邀请专家教授作了规范性文件审查专题讲座。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求，依法对《昌都市物业管理办法》《昌都市公共停车场管理办法》等20余件规范性文件进行备案审查，切实维护了国家法治统一。

宪法是国家的根本法，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。为推动宪法法律有效实施，一年来市人大常委会深入开展法治宣传，以开展国家宪法日、三月平安建设宣传月等为契机，深入宣传《宪法》《反分裂国家法》《西藏自治区平安建设条例》等有关法律法规，推动全社会尊法学法守法用法，不断强化了全体公民的宪法意识和法治观念。

三、依法履行监督职责增强监督刚性实效

监督，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项神圣职责。一年来，市人大常委会始终坚持围绕中心、突出重点、增强实效，实行正确监督、有效监督、依法监督，通过执法检查、专题调研、听取审议报告等方式，持续加强对市“一

府一委两院”的监督，确保工作监督取得实效。

围绕创建全国民族团结进步模范区，市人大常委会坚持以筑牢中华民族共同体意识为主线，开展《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》执法检查和重点寺庙管理专题调研，开展市直相关单位民族团结进步模范区创建工作情况专题询问并进行满意度测评，专门组成考察团赴云南省相关市州学习民族团结进步创建的先进经验和做法，助力推进民族团结进步创建工作。

围绕创建高原经济高质量发展先行区，市人大常委会听取审议市人民政府关于国民经济计划和预算执行、预算调整、决算、审计等工作报告6个，听取审议市人民政府关于推进高原经济高质量发展先行区创建情况的报告、市人民政府关于2022年度国有资产管理情况的综合报告、2022年度企业国有资产管理情况的报告，开展2021年度本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况满意度测评，开展《西藏自治区乡村振兴促进条例》实施情况执法检查，开展全市乡村振兴产业情况、全市农牧民增收情况专题调研。

围绕创建国家生态文明高地开展监督，市人大常委会开展《中华人民共和国湿地保护法》《西藏自治区湿地保护条例》实施情况执法检查，听取审议市人民政府年度生态环境状况和环境保护目标完成情况及国家生态文明高地建设工作情况报告，审议《昌都市国土空间总体规划（2021-2035年）》，开展全市乡村生态振兴工作情况专题询问并进行满意度测评，认真开展“中华环保世纪行—西藏行”检查活动。

围绕创建国家固边兴边富民行动示范区，市人大常委会始终践行“治国必治边、治边先稳藏”战略思想，聚焦党中央和自治区党委、市委关于强边工作各项决策部署、政策文件、优惠政策的落实情况，开展《昌都市创建固边兴边富民行动示范区规划（2022—2026年）》阶段目标完成情况专题调研，助力推进边疆安全和边防巩固。

围绕促进社会公平正义开展监督。市人大常委会开展全市打击电信网络诈骗犯罪情况专题调研并听取市人民政府专项工作报告，对全市审判机关环境资源审判工作情况、全市检察机关依法履行检察公益诉讼职能服务国家生态文明高地建设情况开展专题调研并听取“两院”专项工作报告。

四、持续优化服务保障丰富联系内容形式

人大代表是人民代表大会的主体和基石。市人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，自觉把群众观点、群众路线植根于思想中、落实到行动上，

不断强化为人民履职尽责的政治自觉，不断推进代表工作创新发展。

过去的一年，为充分发挥人大代表的桥梁和纽带作用，不断增强人大代表履职的责任意识，市人大常委会落实好代表联系人民群众通讯、交通等费用补贴制度，为无固定工资收入的市级人大代表发放2023年度通讯和交通补贴18.96 万元。着眼提高议案、建议、批评和意见的质量，坚持把代表履职能力建设放在突出位置，组织39名市级人大代表在市委党校举办为期1周的履职能力提升培训。

一年中，市人大常委会听取市人民政府办理工作情况报告，实行清单化管理，强化跟踪督办，完成市二届人大四次会议127件代表意见建议的办理工作。落实办理经费保障机制，安排700万元专项资金，推进江达县卡贡乡达色村佐龙组防洪堤、察雅县香堆镇环卫设施经费、丁青县布塔乡灾后重建安置点供水改造3个人大代表议案建议项目的落地工作。

人大代表一头连着党和政府，一头连着万千群众。在拓展代表履职渠道方面，市人大常委会深化代表对常委会工作的参与，邀请代表列席常委会和座谈会、参加专题调研和执法检查、旁听机关单位民主生活会170余人次。在卡若区做好试点、总结经验的基础上，在全市铺开各级人大代表述职评议工作，目前已开展240余人次，通过选民评议、满意度测评、结果公示、接受监督，进一步提高了代表依法履职的主动性。

五、全面加强自身建设提升履职能力水平

沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。一年来，市人大常委会牢牢把握“四个机关”定位要求，坚持以党的政治建设为统领，持续在思想、组织、作风、能力建设方面下功夫，以扎实的工作成效服务和保障人大及其常委会依法履职。

党在基层的影响力，就是党的生命力。在2023年中，市人大常委会认真履行全面从严治党主体责任，召开“以案示警、以案为戒、以案促改”专题民主生活会，以“党建提升年”为契机，全面加强市人大常委会机关党的建设。严格落实意识形态工作责任制，以正向能量传播党的声音、讲好人大故事。

加强纪律作风建设是推动全面从严治党、永葆党的生机活力的关键举措。过去的一年，市人大常委会严格落实党风廉政建设责任制，以“作风推进年”为契机，深入开展“五个不”专项整治活动，认真落实“六治六提”工作要求，建立市人大常委会机关“七办”作风，对照《整治“五个不”的突出问题自查自纠清单》，机关党员干部找出问题129个，制定整改措施129条。

在受援方面，市人大常委会与重庆市人大建立“对口援助昌都市人大三年规划”，建立对口帮扶和业务交流长效机制、援藏干部“传帮带”工作机制，打造“渝昌人大干部学习交流基地”品牌。在重庆大学举行了昌都市人大干部培训班，并选派2批4名业务骨干到重庆市人大顶岗锻炼。

回首方知行渐远，登高振奋再向前。承载着人民的期待，肩负着神圣的使命，昌都市人大常委会将认真学习宣传贯彻党的二十大精神，继续坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，持续在筑牢政治忠诚上保持定力，在推进“四个创建、四个走在前列”上彰显担当，在强化民主监督上发挥作用，在全面建设现代化副中心城市上体现作为，在打造“四个机关”上树立标杆，推动昌都人大工作高质量发展。

迸发外贸新活力

十堰市商务局推动全市外贸稳增长和高质量发展综述

（2023年12月27日）

千帆竞，满目新。

元至11月，全市外贸进出口总额实现177.9亿元，同比增长22.3%。其中， 出口172.8亿元，同比增长22.3%，增速排名全省靠前。

成绩取得的背后，是十堰不断优化的外贸结构和持续迸发的内生动力。今年以来，全市商务系统切实扛起开放型经济稳增长责任，主动作为服务全市“一主四优多支撑”产业体系，统筹做好稳规模、调结构、强主体、拓市场、优环境等各项工作，以开放平台建设、优势产业发展、政策环境优化、国际合作深化助推全市开放型经济固稳提质，实现高质量发展，为十堰加快建设绿色低碳发展示范区注入活力与动能。

一、优势凸显新能源汽车“出海”热

机械长臂挥舞、焊花飞溅间，一套套汽车模具顺着流水线进入下个环节…… 寒冬时节，走进位于十堰经开区的易捷特新能源汽车生产车间，展现在眼前的是一派火热景象。在这里，平均每150秒就有一台纯电动乘用车下线，车辆通过严苛的质量检测后，出口法国、意大利等10余个国家。“以汽车产业为主导的出口撑起全市外贸半壁江山，新能源汽车产业发展尤其迅猛。2023年易捷特新能源汽车出口达6.5万辆，占全省新能源汽车出口比重80%以上，实现外贸进出口额超50亿元。”市商务局外经贸科负责人说。

这样的发展底气，取决于十堰市作为“中国商用车之都”的产业优势。十堰市是东风汽车公司的摇篮，目前，全市共培育汽车零部件企业2000余家，占全省的43.7%；生产汽车产品辐射20多个省市，出口72个国家和地区，为我市打造国际新能源与智能网联商用车之都积蓄澎湃动能。

如何将产品优势、品牌优势转化为市场胜势？市商务局切实扛起开放型经济稳增长责任，锚定绿色低碳定位，主动作为服务全市“一主四优多支撑”产业体系，支持十堰车企，尤其是新能源汽车行业在补链、强链、固链、稳链上加快产业区域性集聚，不断提升国际化水平，积极拓展国际市场。

展会搭桥牵线，企业“出海”拿单。今年以来，市商务局开展外贸百企“出海”抢单行动，累计组织385家企业参加境内外各种展会，其中有225家企业参

加土耳其、巴西、迪拜、德国、伊朗、韩国等境外汽配展，参展企业数量居全省第一，意向订单额突破5000万美元，十堰汽车汽配产品开拓国际市场不断提速。在今年9月22日举办的中国新能源汽车零部件交易会上，我市汽车行业贸易海外“朋友圈”再扩大。87家整车及零部件企业和2000余家汽车汽配经销商、采购商现场交易，共签订供销协议金额约18亿元；48家外贸企业与尼日利亚采购商线上洽谈，成功签约18单，意向成交金额370万美元。

二、“硬核”发力跨境电商发展势猛

“此次培训对企业帮助很大，活动帮助企业打开视野，不仅要立足国内市场，也要积极走出去，多到国外去看看”12月19日上午，湖北省贸促会、湖北省国际商会“汽车及零部件行业跨境电商机遇与策略”培训在十堰举行，会上，业内专家从专业角度分享了跨境电商外贸新业态新模式高效开拓国际市场的路径和方法，来自全省各市州的200多位汽车及零部件企业代表现场聆听、学习、探讨、交流，收获满满。

思想碰撞火花，智慧凝聚力量。今年以来，市商务局立足实际，切实扛起职能担当，筹备成立外贸企业联盟，全年开展外经贸政策宣讲、“单一窗口”实操等各类培训14次，参训企业1200余家。开展跨境培训活动18场，培训人数1100人，海外线上对接展销活动12场，有力推动传统企业利用“互联网+外贸” 方式加快转型，提高企业开拓国际市场的能力。

破局而立，向新而行。近年来，随着跨境电商的蓬勃发展，我市不少传统生产型企业纷纷驶向“新赛道”，开拓更广阔的市场。为增强全市跨境电商开拓国际市场的信心和能力，市商务局坚持高点定位、高标服务、顺势而为，通过实施“强化要素保障、培育主体、优化平台、建设公共海外仓”等多项硬举措，加快推进全市跨境电商突破发展。

优化新业态发展环境，强化外贸开放平台建设。实现外贸综合服务中心全覆盖以来，全市9个外贸综合服务平台建设和运营质效不断提升，共计组织313 家外贸企业入驻“楚贸通”平台，服务数量达10825笔，竹山工业园区、郧西工业园区、十堰经开区获评省级优秀外贸综合服务平台。武当山机场临时开放申报工作、湖北自贸区十堰联动创新区建设有序推进。

目前，全市已建成国家级外贸转型升级基地2个、省级外贸转型升级基地5 个，跨境电商产业园3个、公共海外仓2个，全市出口规模稳居全省首列。其中，聚创、惠宝跨境电商产业园累计入驻企业87家，实绩出口外贸企业34家，带动

全市跨境电商业务实现高速发展。

三、对标一流营商环境向优升阶

新能源汽车出口高歌猛进，县域特色外贸产业遍地开花，出口订单生产火热，外贸项目竞相入驻这一年，十堰开放型经济发展“风景独好”。

良好的营商环境是滋养外贸企业发展的土壤，亦是吸引外贸项目落地十堰的法宝。今年以来，市商务部门以能力作风建设为牵引，树牢“人人都是营商环境，事事关系营商环境”的理念，对标一流，擦亮服务“金字招牌”，持续活跃消费市场，力促外贸稳存量、拓增量，促进外贸企业健康稳定发展，全力打造一流跨境贸易营商环境。

深入一线调研解难题。市商务局党组书记、局长李光锐多次带队持续深入走访调研，密切关注企业生产和出口情况，快速协调解决企业出口新项目涉及的新车型出口资质问题，为企业开拓新兴市场、新产品出台提供有力支持。在服务易捷特“扩产能、稳订单、强链条”上，指导帮助企业申报年度汽车临时出口资质，协调解决跨境物流问题，组织本地汽配头部生产企业与其开展配套合作。

软硬环境提升两手抓。今年以来，市商务局积极走访企业，精准对接企业融资需求，着力缓解企业融资难题；举办湖北汽车工业学院与外贸企业人才对接会，推动校企合作；组织全市进出口企业开展“单一窗口”业务培训，主动做好宣传服务，实现“单一窗口”平台全覆盖运用。

惠企政策实施强信心。落实《十堰市市级外贸产业发展专项资金管理暂行办法》，对出口奖励、出口信保、境内外参展、外贸综合服务体系建设、跨境电商产业园等项目给予资金支持。此外，实现中小微企业出口信用保险全覆盖，保额累计达1.2亿美元。

栽好梧桐树，引来百凤栖。1至11月，全市实绩进出口企业数量突破350家， 新增52家破零企业，外贸进出口实现177.9亿元，同比增长22.3%，增速居全省第4。全市内外贸一体化建设硕果累累，张湾区（汽车及零部件）被评为省级内外贸一体化试点地区，郧阳区食用菌内外贸一体化产业基地（食用菌）被评为省级内外贸一体化改革试点产业基地，松林科技（湖北）股份有限公司等17家企业被评为全省内外贸一体化试点企业。

述往思来赶新考，笃行不怠开新局。全市商务人将扛牢主责，持续打好稳外贸扩开放攻坚战，稳住外贸基本盘，以优异的成绩助力全市开放型经济高质

量发展。

踔厉奋发新征程 医保惠民谱新篇

2023 年乐山医疗保障工作综述

（2023 年 12 月 19 日）

翻开2023年我市医疗保障工作“成绩单”：在国家医疗服务价格改革乐山试点首轮754个项目调价落地见效基础上，持续探索完善医疗服务价格改革机制设定；不断健全多层次基本医疗保障体系，基本医保参保率持续稳定在98%以上， 重点人群参保率维持100%，实现“应保尽保”；加速推进“15分钟医保服务圈” 建设，打通医保服务的“最后一米”，让群众在家门口享受“一站式”服务成绩耀眼喜人，赞誉纷至沓来，仅在2023年，乐山医保工作就被四川省人民政府办公厅评为“2022年度落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方”；市医保局被乐山市人民政府评为2022年度乐山心连心服务“人民群众最满意部门”。

医保成果面面开花，改革红利人人共享。乐山医保系统倾力筑牢群众医疗保障防线，用一项项成绩用心用力用情书写医保民生答卷，用一面面奖状述说着医保事业高质量发展的“乐山篇章”。

守正创新

将动力源泉聚焦在改革上

让老百姓看病不再难、不再贵，全方位保障群众身体健康和生命安全，是深化医疗保障改革的终极目标。

乐山市深刻把握党的二十大报告提出的“深化医药卫生体制改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理”重要内涵，将人民群众的“需求侧”和医疗卫生服务的“供给侧”协同起来，用医保改革赋能“三医”发展，充分释放改革红利。

——坚定遵循改革“航行图”。乐山市作为国家深化医疗服务价格改革5个试点城市之一，同时也是西部地区唯一一个试点城市，始终坚持守正创新、实干为要。今年1月落地的首轮调价，呈现出“群众负担总体稳定、医保基金可承受、公立医疗机构健康发展”的良好态势。国家医疗保障局《医保工作动态》、全国医保核心期刊《中国医疗保险》、全国性卫生行业报《健康报》等先后刊发国家深化医疗服务价格改革乐山试点工作经验。

——创新探索乐山“金点子”。在今年的国家深化医疗服务价格改革乐山试点第二轮调价中，乐山市在国家、省医疗保障局直接指导下，进一步完善机

制规则，持续探索“五大机制”的落地应用路径。理顺医保改革任务间的联动关系，充分发挥新时代医保的杠杆赋能作用，在全市235家定点医疗机构纳入DRG 付费覆盖范围的基础上，在全国率先开展医疗服务价格与DRG支付改革联动第一批试点探索。同时，增加集中带量采购医用耗材深度关联的医疗服务项目政策性加分，着力提升改革效率，放大改革成果，可实施、可借鉴的医疗服务价格改革乐山经验正在不断形成。

初心如磐

将工作重心锁定在利民上

衡量人们“幸福指数”的重要参考指标之一是民生保障兜底指数。2023年， 乐山在病有所医、医有所保、弱有所扶上不断取得新进展，多层次、可持续、高质量医疗保障体系逐步完善，一系列政策红利让群众看到了变化、见到了成效、得到了实惠。

——健全体系实现医有所保。牢牢稳住医保参保基本盘，全市基本医保参保率稳定在98%以上。稳步落地实施全市职工医保门诊共济保障机制，落实门诊共济保障待遇23.80万人、111.66万人次，统筹基金报销8417.43万元。全面实现医疗救助市级统筹。会同市金融工作局、乐山银保监分局指导市保险行业协会和“乐山惠嘉保”共保体落地乐山市普惠型健康商业保险“惠嘉保”，富有“乐山特色”的多层次医疗保障体系不断健全。

——政策惠民助力病有所医。全年完成国家集中带量采购1批40种药品、1 批1种医用耗材，省际联盟药品集中采购2批32种药品、6批6种高值医用耗材落地，合同总金额2543.12万元，骨科脊柱类耗材最大降幅达84%。落地全国口腔种植体系统集中带量采购等惠民政策，种植体价格平均降幅55%，开展口腔种植体植入4785颗，节约费用500余万元。累计完成5批次1742万元集采结余留用资金的考核和拨付工作，实现医保、医院、患者三方共赢。

——精准施策解决弱有所扶。今年以来，全市累计分类资助25.7万名困难群众参保，拨付资助参保资金5341万元，重点人群动态参保率维持100%。加强重点人群监测，医保部门全年累计向乡村振兴、民政等部门推送风险预警信息16000余条，开展医疗救助11.21万人次，使用救助金额7221余万元。当前，全市基本医保政策内住院医疗费用报销比例稳定保持在75%以上，300多万乐山人民医保“幸福感”“获得感”“安全感”持续提升。

务实笃行

将职责使命外化于服务上

以群众满意度作为检验医保工作成效的标尺，始终围绕全市经济社会发展大局，聚焦解决参保群众关心、关注的医保“急难愁盼”问题。

——坚定守护基金安全。认真贯彻落实《医疗保障基金使用监督管理条例》要求，全面加强基金使用常态化监管，持续完善与公安、卫健、市场监管等部门的联合监管机制，不断扎牢织密基金监管网。健全统筹区内医保基金监管案件评查制度，建强医保基金监管队伍，实现日常稽核、自查自纠和抽查复查“三个全覆盖”，行刑衔接、行纪衔接、社会监督、举报奖励等相关制度机制逐步健全。

——全力满足群众需求。持续打造“15分钟医保服务圈”，全面完成市本级与各县（市、区）共12个医保服务大厅改造升级，增加医保经办即时办结事项至23项，总办理时限提速81.69%。

下沉16项高频医保服务事项至全市131个乡镇（街道）医保便民服务中心，下沉14项至全市1361个村（社区）便民服务站。持续扩面异地就医医保结算范畴，今年全市共办理异地就医结算186.79万人次，同比增长17.91%；结算费用13.43亿元，同比增长13.24%，跨省住院直接结算率达83%，省内住院直接结算率达95%。

——持续提升服务能力。全面落实国家、省医保系统练兵比武工作要求， 启动乐山市医保经办系统练兵比武活动，动员全市市、县、镇、村四级700余名医保经办工作人员参加。将练兵比武与日常经办有机结合，通过4大赛区层层“比武”，针对性开展对标补齐短板弱项，促进经办人员打牢基本功、练好真本领，锻造了一支“政策通、业务精、能力强、作风优”的乐山医保经办队伍，为乐山医保经办服务提质增效奠定了坚实的基础。

回首来路，倍感欣慰，眺望前路，信心满怀。新的征途上，乐山市医疗保障系统将深入贯彻落实党的二十大精神，紧扣党中央、国务院，省委省政府和市委市政府决策部署，聚焦深化医保改革这一核心，结合乐山医保工作实际，守正创新、积极进取，持续用力、久久为功，不断完善多层次医疗保障体系，持续释放医保改革红利，在推进城乡融合发展中不断增进医保民生福祉，为奋力谱写中国式现代化乐山新篇章贡献医保力量。

从“居保指数”看“幸福指数”

淮南市城乡居民基本养老保险工作综述

（2023年12月26日）

社会保障是民生安全网、社会稳定器。

2019年9月，省人社厅和省财政厅联合下发了《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施意见》。

2019年11月14日，我市人社局和财政局在全省各地市中率先出台了《关于印发淮南市进一步完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施方案的通知》文件，实施方案从2020年1月1日正式实施。

一、完善待遇确定机制

城乡居民基本养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成。基础养老金由中央和地方确定标准并全额支付给符合领取条件的参保人；个人账户养老金由个人账户全部储存额除以计发系数（139个月）确定。参保人员领取城乡居保待遇后，对65岁及以上老年居民加发高龄基础养老金。具体标准为：65-69 岁人员基础养老金每人每月加发3元；70岁-79岁人员基础养老金每人每月加发10元；80岁-89岁人员基础养老金每人每月加发20元；90岁及以上人员基础养老金每人每月加发40元。对累计缴费年限超过15年的参保人员，到龄核定待遇时，除按规定计发个人账户养老金、支付本地统一标准的基础养老金外，另行增发缴费年限基础养老金，累计缴费年限满15年以上的，每超过一年，每月增发2元基础养老金。

二、建立基础养老金正常调整机制

市人力资源和社会保障局、市财政局统筹考虑全市城乡居民收入增长、物价变动和职工基本养老保险等其他社会保障标准调整情况，适时提出市级基础养老金标准调整方案，报请市委、市政府确定。近年来我市城乡居保基础养老金持续提高：省级基础养老金从2021年至2024年每人每月增加5元；从2022年1 月1日起，市级基础养老金每人每月增加5元；从2022年7月1日、2023年7月1日起，中央基础养老金每人每月分别增加5元，目前我市城乡居保基础养老金已达人均145元/月。

三、引导参保居民提高个人账户积累

缴费标准从每年200至6000元共15个缴费档次，省财政加大了对缴费的补贴

力度，对选择200元及以上档次参保缴费最低补贴所需资金，省财政承担50%。同时我市各县区对1000元以上的缴费档次增加了缴费补贴。激励参保居民选择高档次缴费，多缴多得。目前，我市城乡居民养老保险，最低缴费补贴为每年80元，最高缴费补贴为每年320元。

四、对困难群体实行代缴费

对符合参加城乡居民基本养老保险条件的低保对象、特困人员，区级财政每年代缴100元养老保险费。城乡完全丧失劳动能力的绝症、重度残疾（二级以上）参保人，区财政每年代缴200元养老保险费。独生子女死亡或伤残（三级以上）后未再生育的夫妻（女方满49周岁）、节育手术并发症人员（三等以上），区财政每年代缴400元养老保险费。

打造强劲金融“引擎” 服务吕梁经济高质量发展

2023 年吕梁市金融工作综述

（2023 年 12 月 26 日）

2023年，市金融办全面落实市委经济工作会议和市“两会”精神，打造强劲有力的金融主引擎，扎实推进金融业提质增效，有力支撑吕梁经济社会稳定高质量发展，为建设美丽幸福吕梁注入“金融活水”。截至11月底，全市银行业机构本外币各项贷款余额1729.85亿元，较年初增加160．31亿元，增长10.21%。

党建”领航”

树立以人民为中心的服务理念

今年以来，市金融办以党建为引领，加强中心组理论学习，坚持“一课三会”制度，创新性开展主题党日活动，与山西银行、市编办、临县车赶乡等单位联合开展“以人民为中心”“学深悟透法治思想，育好建强清廉机关”“党建引领促振兴我为群众办实事”等不同主题多种形式的主题党日活动，不断提高全体党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央对金融工作的各项政策落地见效。组织举办了“全市金融干部培训班”，教育和引导全体党员干部始终站稳人民立场，把以人民为中心的发展思想落实到金融工作各领域各方面各环节，注重服务民生建设，以为民造福的实际行动诠释了中国共产党人的崇高情怀。把党的领导落实到全行经营管理的各领域各方面各环节，严明政治纪律和政治规矩，不断净化党内政治生态，强化全面从严治党严的氛围，把责任压紧压实，把工作落实落细，抓好党建、净化风气、管好班子、带好队伍，夯实各项工作的政治思想基础。

市金融办全体党员干部牢固树立以人民为中心的服务理念，大兴调查研究之风，深入乡村振兴的田间地头、深入金融机构的办事窗口、深入居民社区的服务站点，倾听基层群众对金融服务履职的需求、诉求。深入了解在支持实体经济、化解金融风险、提升金融服务水平、优化营商环境等方面的难点与痛点，以及群众反映强烈的突出问题。把调查与研究与解决问题结合起来，自觉运用党的创新理论研究新情况、解决新问题。

组织开展了“送政策、优服务、解难题”活动，以综合金融服务赋能企业高质量发展，打通金融服务实体经济“最后一公里”。市金融办联合山西股交中心组成服务组，赴汾阳、离石、柳林、临县等地，深入众望畜牧、宗酒酒业

等11家基层一线企业开展入企走访调研，深入了解企业经营情况及融资需求，为企业发展“问诊把脉”，提供综合金融服务。

2023年，市金融办党支部被市直机关工委评为“先进基层党组织”。

打造普惠金融“主引擎” 服务实体经济提质增效

倡导金融回归本源，把服务实体经济放在首要位置，主动为实体经济“输血”“造血”，形成金融和实体经济共生共荣的良性循环。2023年前三季度， 全市金融业增加值74.4亿元，增速10.2%，总量全省第6，增速全省

第1。

支持重大项目建设。引导金融机构聚焦全市“千项千亿”重点项目建设， 定期调度项目融资需求，补齐信贷投放短板。充分调动和发挥银行机构支持经济发展“主力军”作用，增强对“985”重点产业链、“1+7+N”特色专业镇建设的资金保障。前三季度，各金融机构累计为128个项目授信402.29亿元，投放资金200.51亿元。市农发行，紧盯省市重点项目库、八大支柱产业等项目清单，与省建投、省路桥、神农、吕交投等省市国企，新城区、经开区的重点项目进行融资投放对接，集中精力抓项目落地见效。2021年以来，累计投放各类贷款55.86亿元，重点支持了市开发区产业园、新区双创中心等政府主抓的农村现代产业建设，向吕梁水控集团投放水利建设贷款10.79亿元，支持文峪河水库供水能力提升和河道水域环境治理。中国银行吕梁市分行积极支持特色专业镇建设， 为兴县铝镁新材料园区7家企业提供金融支持，授信余额7500万元，普惠金融贷款余额3500万元。吕梁市担保公司成立仅一年多时间，累计完成担保融资担保业务规模21.05亿元，支持市场主体636户。柳林农商银行开通“绿色通道”， 为金恒建材贷款960万元，7天内就到账，扶持金恒建材形成百万吨级特种绿色纳米碳酸钙以及复合钛白粉产业基地，可以实现年产值100亿元，创利税10亿元， 辐射带动周边1000余人的稳定就业。

搭建银企对接融资平台。年初，市金融办围绕市委经济工作会议确定的全年固投增长预期目标，将目标“指标化”、将指标“项目化”，深入企业了解经营生产情况和资金需求，在全市范围内筛选有融资需求的项目（企业），编印全市重点项目资金需求手册。向各金融机构推送986个重点项目，总投资4069.48亿元。联合人行吕梁中心支行、原吕梁银保监分局联合召开全市金融工作联席会议暨金融服务业提质增效信贷投放调度会，分解落实金融业增加值各项考核指标，按月统计指标推进情况，按季开展分析评估。依托山西天河云计

算有限公司建设了吕梁金融综合服务平台，定期筛选比对全市最新存量及本月新增小微企业、个体工商户无贷户名单并在金融综合服务平台公布。各银行机构及时登录平台下载名单，做好对接工作。常态化开展“送政策、促对接、解难题”政银企对接，金融机构介绍信贷政策，企业提出融资需求及金融服务建议意见，银企双方就融资意向进行现场互动对接。市金融办联合市工商联、中小企业局开展银企对接会，累计授信71.26亿元，实际投放19.78亿元；配合市场局开展2023年吕梁市知识产权质押融资（组贷）政银企对接大会，共收集有融资意向企业69户，授信金额15.396亿元。

市金融办持续关注各银行业金融机构对接成效，建立一周一报告、半月一调度、每月通报工作机制，同时定期对银企对接活动履约情况进行检查督导，适时组织召开推进会议，组织各银行业金融机构总结经验，分析原因，研究对策，切实解决履约情况中存在的问题，提高履约率，最大限度地发挥信贷资金效益。

加大金融创新案例复制和推广力度，为小微企业提供资金支持。前三季度， 各金融机构累计为128个项目授信402.29亿元，投放资金200.51亿元。

今年以来，市金融办以市首贷续贷中心为线下平台，市金融综合服务平台为线上平台，小微企业、个体工商户无贷户“两张名单”为服务对象、“千名行长结对子”为服务方式、政府性融资担保为增信手段，构建普惠性金融服务体系。提请市政府印发《吕梁市企业资金链应急周转保障资金运行操作方案》，提高资金使用额度，提升服务质效，办理应急周转金业务10笔，转贷续贷金额6604万元。印发《吕梁市首贷续贷服务中心建设实施方案》《吕梁市首贷续贷服务中心管理制度》，在全市范围内推广首贷户覆盖服务。对接市审批局、人民银行吕梁市中心分行，及时更新全市存量小微企业、个体工商户名单，并推送至各银行机构。截止目前，筛选推送无贷户376799户，金融机构拓展首贷户11844户，贷款金额81.92亿元。督促市担保公司制定《尽职免责实施管理办法》， 加强政府性融资担保体系建设，持续释放改革红利，开发“肉牛保”“吕梁经营保”“汾酒快贷”等产品，推动落实“总对总”批量化业务合作，服务市场各类主体融资突破20亿元，支农支小业务占比达98%。

打造支持“三农”“加速器” 接续助力乡村振兴

今年以来，市金融办坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“三农”，创新

金融产品，加大对乡村振兴重点脱贫户的信贷投放和保险保障力度，加强对乡村产业发展、文化繁荣、生态保护、城乡融合等领域的金融支持，优化普惠金融产品服务，支持小微经营主体可持续发展，积极满足人民群众日益增长的金融需求，助力乡村振兴国家战略有效实施。

各金融机构、各县（市、区）金融服务中心，聚焦重点领域，创新金融产品，推出大象贷、木耳贷、肉牛贷、再贷款+保单+活体抵押、十村联保等符合县域经济特色的创新金融产品，主动上门送政策、送服务、送产品，降低企业成本、优化金融服务，综合施策，为助力产业发展提供了强有力的信贷支持。

农发行吕梁市分行充分发挥政策性金融优势，围绕全市重大战略和重点工程，聚焦粮食、水利、农地、绿色“四大产业”，服务国家粮食安全，近三年累计发放粮油储备收购贷款2.9亿元。

向全市6个脱贫县发放贷款21.48亿元，重点支持易地扶贫搬迁安置区配套基础设施建设。服务农业农村基础设施建设，近三年审批贷款91.46亿元，投放41.89亿元，有效支持了一批“四好”农村路、安置房、水利、集中供热等重大民生工程项目。服务现代一二三产业融合，近三年审批贷款13.56亿元，投放4.54 亿元。

兴县政府研究和金融服务中心协调县行政审批局、乡村振兴局、人行、银监办等部门，支持中小微企业220户（含转贷续贷户），发放贷款10.34亿元， 支持个体工商户636户（含转贷续贷户），发放贷款3.24亿元，并根据实际情况提供“一对一”服务，帮助企业快速实现精准融资对接，促进信贷增长“众人抬”。兴县清泉醋业、兴县晋绥农林综合开发有限公司、兴县兴茂养殖专业合作社、兴县千帆农业开发有限公司、兴县黄河湾农业开发有限公司、山西万峰天然枣业开发有限公司等一大批特色农业产业在金融活水的浇灌下，稳步成长，开花结果。

交口县聚焦食用菌产业链，创新推出“再贷款＋N”“食用菌贷”模式，从金融活水“雪中送炭”链接“点上开花”到产业发展“链上成景”。“惠农e贷” 为165户农户发放信用信贷资金1670万元、为“十村联体”乡村振兴龙头食用菌企业发放“乡村振兴贷”1000万元，助力“交口夏菇”走上电商平台。交口农商银行通过“兴旺贷”“小微快贷”“惠农贷”等特色信贷产品，推出“再贷款＋农商行+特色产业+农业经营主体+能人大户”的金融服务模式，支持食用菌种植农户356户，发放信用贷款2734万元；支持食用菌种植、加工、销售企业3

个，投放贷款3390万元；支持农民专业合作社13个，投放资金1600万元。“再贷款＋N”“食用菌贷”，通过扎实推进农村信用体系建设，从涉农信息采集、评级授信、信贷投放三个维度发力，为交口县食用菌产业链提质升级，探索出了一条征信助力乡村振兴的新路。

方山农商行、人保财险方山支公司创新推出“再贷款+保单+活体抵押”贷款模式，组建了“农商快办”服务队，通过活体牛动产质押和农业保险综合增信，挖掘农户资金潜力，降低农户养殖成本、经营风险，支持市场主体倍增。

各金融机构积极发展数字金融，促进金融资源要素实现网络化共享、集约化整合、精准化匹配，推动数字经济与实体经济深度融合。民生银行吕梁分行上线了“民生小微”APP，实现了小微贷款的纯线上化，涵盖了“商贷通”“农贷通”“工贷通”“网贷通”“消费贷”等全方位产品，目前已累计开通2000 余小微客户及消贷客户，并通过小微APP实现经营性微贷放款531万元、消费性贷款发放授信额度4904万元。

打造资本市场“助推器” 推进企业挂牌上市

开展专项服务，主动对接资本市场，推动企业挂牌上市。市金融办联合山西股权交易中心，开展2023年度省级农业产业化龙头企业专项服务活动，深入4 县11户企业开展现场诊断指导，推动企业规范财务运作，完善法人治理结构， 提振发展信心。今年全市新增挂牌“晋兴板”企业12户。民营企业累计在区域性股权交易市场、新三板等多层次资本市场直接融资额21042.975万元，比上年度增长5944.275万元，融资规模增长率39.4%。

集中筛选一批主营业务突出、市场竞争力强、发展前景好的企业纳入省上市挂牌后备资源库源头培育，新增入选资源库企业4户。同时，完善后备企业资源库，动态维护上市挂牌后备资源库企业信息，在库企业达到81家。

落实激励措施，向20户企业拨付2022年度上市挂牌市级财政奖励资金480万元，资金直达企业账户，减轻企业上市成本，激励更多企业进军资本市场。

打造金融安全“稳定器” 防范化解金融风险

全面落实中央、省、市高风险农信社机构改革化险决策部署，以推进金融高质量发展为主题，开展专项督导，明确化险路径，全面加强金融监管，有效防范化解金融风险，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

全面加强地方金融监管。组织对全市30家小额贷款公司、22户典当行、2家融资担保公司开展现场检查和分类评级工作，推动问题整改，净化行业环境。组织开展“伪金交所”专项整治工作，通过约谈法人等方式，压实企业风险处置主体责任，稳妥压降存量业务风险。

扎实开展防范处置非法集资。持续加大处非宣传力度，从源头上减少非法集资案件的发生。

6月12日，在交城县委党校组织开展了“守住钱袋子·护好幸福家”为主题的防范非法集资专题讲座。6月15日，会同市委政法委、市法院、市公安局、市检察院、市委宣传部等42家单位在世纪广场联合开展了“守住钱袋子·护好幸福家”防范非法集资集中宣传日活动。同时，督促各县市区加快案件处置，维护群众合法权益。

大道如虹天地宽

七师胡杨河市交通运输事业发展综述

（2023年12月18日）

奎屯市到胡杨河市公路建成通车；奎克高速公路七师胡杨河市互通式立交建成通车；七师胡杨河市—一二九团—一二八团公路建成通车2023年七师胡杨河市交通运输事业高质量发展捷报频传。

交通畅，百业兴！2023年，七师胡杨河市交通运输事业跑出“加速度”，交通基础设施建设进度持续加快，综合交通网络的覆盖广度和通达深度不断提升，一批重大交通建设项目建成投用，为师市经济社会发展注入了新动能。

强化项目建设

打造乡村振兴“致富路”

“奎屯市到胡杨河市公路建成通车了，我们六连刚好在这条路上，由于每天来往的车辆多，我就在路边卖起了自己种植的苹果，平均每天销售额在三千元左右，最高时可达一万多元。”一三〇团六连职工刘家东说。

在一三〇团六连像刘家东一样的果农还有很多，他们依托奎屯市到胡杨河市公路建成通车积极发展路边特色经济，实现了致富增收。

道路通，产业兴。师市交通运输局始终坚持经济社会发展、道路先行的发展理念，全局谋势，通过倒排工期抢进度、挂图作战抓落实等强有力的措施推进年度各项目顺利实施。

2023年，师市共建设重点公路项目4个，总投资20.35亿元，建设总里程156.5 公里。农村公路项目16个，覆盖10个团场33个连队，建设总里程101.54公里， 总投资4894.44万元，极大改善了团场连队职工出行条件。

今年，师市交通建设喜讯连连，奎屯市—胡杨河市公路建成通车，为胡杨河市与奎屯市打通了一条友谊路、发展路和幸福路；奎克高速公路七师胡杨河市互通式立交建成通车，打通了胡杨河市通往高速公路的快捷通道；七师胡杨河市—一二九团—一二八团公路建成通车，不断完善基础设施网络，提高运输服务供给质量，构建便捷高效的现代化综合交通运输体系，为师市高质量发展畅通血脉、提供动力。

师市交通运输局党组书记、局长孙长伟表示，通过重点项目建成投入使用， 方便了师市职工群众的交通出行，对胡杨河市对外交通的连接起到非常重要的

作用，为师市经济建设、民生改善注入澎湃动力。

强化养护管理

打造安全畅通“平安路”

“早上来胡杨河市的时候还在飘雪，下午回去的的时候路面上的积雪已经打扫干净了，我们开车跑起来路面也不滑了。”每天往返胡杨河市的司机李庆激动地说。

12月9日，七师胡杨河市迎来入冬后的第一场雪，师市交通运输局闻雪而动，紧急启动应急预案，全力清雪保畅通，切实做好冬季恶劣天气防雪防滑安全工作。

两年来，师市累计投入1.8亿元用于公路修复养护、农村公路建设提质、生命防护工程等，不断提升公路养护水平，创建了一批桥涵良好、路容整洁、路肩平整密实、边坡稳定、沿线设施完善的文明样板路。

狠抓执法，切实维护好路产路权。重点查处非法营运、超限超载、路域环境、安全生产等领域，不断规范道路运输市场秩序。

今年签订兵地执法联动协议书5份，累计巡查公路7.36万公里，查处污染公路、违规占道经营等各类损害路产路权行为239起，打击货车超载超限、客车非法营运62次，发放宣传单一千八百余份，引导一百五十余名乘客乘坐正规营运车辆，有效保障了师市公路安全畅通。

同时，师市交通运输局提前部署风险防控和应对措施，排查各类隐患二百余处。

师市交通运输局党组成员、副局长叶尚勇表示，下一步，师市交通运输局将进一步加强路面管控和源头监管，加强同气象、应急、公安交警等部门联动，严格值班值守，及时准确报送突发事件信息，做好应急保畅工作，全力保障师市交通运输安全。

强化高效服务

打造便民惠民“幸福路”

围绕“便民、利民、惠民”的服务理念，师市交通运输局优化流程，进一步提升行政审批办事效率加快推进政务服务“跨省通办”工作，有效解决企业和群众异地办事“多跑路”“折返跑”等堵点难点问题。全年承办行政许可1461 件，满意率达100%。

畅通举报投诉热线，提升12328政务服务便民热线规范化、标准化水平，全

年处理12328投诉、意见建议等94件，满意率100%。

进一步完善城市公共交通基础设施建设。2023年新建公交站台19组、充电桩4个，公交洗车房1座。优化调整胡杨河市公交线路，增设师市公安局（北方集团）、胡杨苑、曙光幼儿园等6个站点，形成A、B两条线路并呈环线，给市民出行提供更多便利，打通了服务职工群众的“最后一公里”。

“现在胡杨河市的公交站点越来越多，乘车环境干净舒适，我们很方便。” 家住一三〇团友好里小区的退休居民崔银花在天气晴好的时候，总喜欢去3公里外的祥云湖公园散步，途经小区门前的1路车成为她出行最便捷的交通工具。

抓好“我为群众办实事”十大民生行动中“交通惠民行动”的落实，完成建设一三七团县级客运站1个，团场全部通二级及以上公路，支持3个较大人口规模自然村通硬化路16.4公里，村道安防工程建设141公里。

“当好职工群众的‘贴心人’，进一步提升道路运输政务服务水平，不断提高市民的幸福感和获得感。”孙长伟说。

赶考路上永出发 奋楫扬帆谱新章

零陵区全力推动经济社会高质量发展综述

（2023年12月27日）

习近平总书记指出：“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。” 2023年，零陵区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕打造“四区两城”，建设“五力零陵”目标，牢牢把握高质量发展这个首要任务，以打好“发展六仗”为主线，更好统筹发展与安全，聚力稳增长、全力拼经济、着力抓落实，在新时代赶考路上交出了一份稳中向好、稳中有进的高质量发展答卷。

一、拼经济经济运行回升向好

“全年实施重点项目169个，完成投资128.53亿元”； “24个投资5000万元以上的产业项目开工”； “在全省率先承办市级旅游发展大会”

一年来，零陵区坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，始终把发展产业当使命、抓项目建设像拼命、视营商环境如生命，推动全区经济实现质的有效提升和量的合理增长。

——全力以赴拼经济。积极扩大有效益的投资，深入开展重点项目建设“百日攻坚”行动，全年实施重点项目169个，完成投资128.53亿元。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，新增市场主体4548个、限额以上商贸企业7家，全年举办各类促消费活动36场，实现社零总额112亿

元。坚持向南向海向外开放发展，全年签约5000万元以上产业项目46个， 合同引资118.42亿元。

新增外资企业4家，对外直接投资实现零的突破。

——打好工业升级战。扎实推进“五好”园区建设，新建园区标准厂房21.2 万平方米，创新创业大厦、鹿坪污水处理厂建成投用，气派家智能制造、正茂电子等24个投资5000万元以上的

产业项目开工，恒飞生物、太一科技等17个重点项目建成投产。停产10余年的荣华锰业复产达效，伍子醉、美源达、德福隆、驰骋电气等园区骨干企业运行良好。前三季度，园区亩均税收11.37万元，排全市第一。

——稳住农业基本盘。新建高标准农田3.38万亩，完成粮食种植面积86.03 万亩，总产36.5

万吨，粮食单产提升工作在全省作典型发言。建成粤港澳大湾区“菜篮子” 认定基地14个，完成蔬菜播种面积38.86万亩、油料面积56.3万亩、水果面积22.6 万亩，累计出栏生猪86.96万头。

农业产业化步伐加快，新引进5000万元以上农业产业链企业10家，新增规模以上农业企业3家、市级农业龙头企业7家，新认证“两品一标”产品4个。“水口山牛扣”“零陵禾花鱼”荣获第二十四届中部农博会金奖。

——提升文旅首位度。柳子街成功创建国家级旅游休闲街区，周家大院成功创建国家4A级旅游景区。东山景区商贸街竣工投用，新增四星级旅游民宿2家。在全省率先承办市级旅游发展大会，“永州八记”“永州八景”等重要历史景观成功修复。第四届柳宗元文化旅游周·零陵夜宴、首届零陵关帝庙会等系列活动火爆出圈，预计全年接待游客550万人次，实现旅游综合收入55亿元，同比分别增长37.6%、35%。

二、抓融合统筹城乡全面发展

“湘江东路滨江新城段全面建成”；

“识别纳入监测对象832户2122人，稳定消除风险19户50人”； “12个乡镇污水处理厂基本完工”

一年来，零陵区牢牢锚定在全市版图中增加零陵分量的目标，持续在“一核”建设上发力，统筹城乡融合发展，不断提升零陵中心城区首位度。

——“一核”建设持续发力。全年实施城建类重点项目39个，完成投资19.9 亿元。湘江东路滨江新城段全面建成，联城段计划于本月底全线通车。永零高速全面扫尾，预计明年5月正式通车。零道高速正式开工，零陵段建设有序推进。零冷两区实现供水管网互联互通。

——城乡基础不断夯实。38个老旧小区、60套保障性租赁住房改造全面完成，香零山路（一期）年底建成通车，诸葛庙垃圾填埋场综合治理项目建成投用。新建集中式供水加压泵站4座，提质改造供水管网15千米，解决城区近2万人用水水压不足问题。启动河西片区首座3万立方LNG气站建设，新建燃气管网18千米，新增用户8000余户。

三、全国文明城市创建和“巩卫”工作

扎实推进，新建城市小游园4个，补植绿地面积7500平方米，城市智慧停车

系统正式启用。凼底乡三级公路、许家桥将军府旅游路建成通车，梅溪至太平铺路面改善工程加快推进，大庆坪至水口山三级公路开工建设，完成危桥改造7 座，荣获“四好农村路”全国示范县、全省第二批城乡客运一体化示范县。

——乡村振兴全面推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，累计识别纳入监测对象832户2122人，稳定消除风险19户50人。脱贫群众“3+1”保障水平巩固提升，荣获全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作先进县区。农村人居环境整治行动深入推进，12个乡镇污水处理厂基本完工，完成户厕改新建2625座、问题整改8638个，成功创建省市美丽乡村6个。乡村治理成果丰硕，邮亭圩镇岿山村获评第三批全国乡村治理示范村，徐家井街道获评湖南省新时代“枫桥经验”先进典型，珠山镇创建为全省法治政府建设示范镇，香零山村获评全省抓党建促乡村振兴示范村。

四、惠民生共享高质量发展成果 “农村劳动力转移就业5410人”； “新增城区学位6600个”；

“开展送戏下乡、送书下乡、“非遗四进”、国学公益诵读等活动200余场” 一年来，零陵区始终把为民造福作为最大政绩，全年民生支出占财政总支出75% 以上，36项省市重点民生实事项目全面完成，办成了一批群众可感可及的民生实事。

——社会保障更暖人心，新增城镇就业5693人、农村劳动力转移就业5410 人。城乡低保、特困人员、残疾人“两项补贴”稳步提标，实现困难群众“应保尽保”。城乡居民医保参保率达95%以上，基金总支出4.45亿元，全区299个村全部开通医保门诊统筹报账。参加社会基本养老保险38.4万人，累计发放养老金9.65亿元。

——“学在零陵”更加优质，义务教育办学获评全省首批中小学劳动教育实验区、全省第二批校外培训综合治理改革试点单位，“双减”典型经验在全

国推介。完成4所省级标准化寄宿制学校建设，杨梓塘小学异地新建、蘋洲小学

综合楼、工商职业中专“楚怡”学校改扩建项目建成投用，新增城区学位6600 个、公办园位800个。资助家庭经济困难学生4.36万人，18所乡镇学校3739名师生吃上了营养健康的免费午餐。

——“健康零陵”更具成色，创新推出“1+1+1+N”三级医务人员包村工作机制，区域内诊疗率提升5.69%，基层医疗机构诊疗占比达74.26%，相关经验做

法被中央电视台宣传推介。调整优化妇幼保健院新业务大楼、富家桥中心卫生院新院、老龄颐养中心大楼等功能布局，助推全区医疗康养事业高质量发展。

——“文化零陵”更有氛围，创新小区图书馆“党建引领+物业主责+志愿服务”管理模式，常态化开展送戏下乡、送书下乡、“非遗四进”、国学公益诵读等活动200余场。原创作品课本剧《信仰的召唤》荣获省第十七届“三湘蒲公英”大赛金奖。许家桥将军府、蒋家大院修缮以及周家大院白蚁综合治理等文保工程顺利完工。

四、守底线社会大局和谐稳定

“全年生产安全事故、道路交通亡人事故分别下降60%、19.23%”； “5个‘保交楼’项目顺利竣工，提前交付房屋1764套”； “全区空气质量优良率93.5%”

一年来，零陵区坚持高质量发展和高水平安全、高水平保护良性互动，以时时放心不下的责任感，扎实做好安全生主产、风险防范、生态保护工作，以一域之安，保大局之稳。

——安全生产形势向好。创新推行安全生产“2614”工作法，安排年度预算预备费的一半，专项用于安全隐患排查整治和应急处置。全年生产安全事故、道路交通亡人事故分别下降60%、19.23%，森林火情下降52%，中小学生溺亡事故“零发生”。高度重视城镇燃气安全工作，创新建立“三改三送”模式，完成老旧管网隐患排查整治72.23千米，全年燃气安全“零事故”。排查居民自建房12.26万栋，风险隐患整治率100%。强化食品安全监管，成功创建省级食品安全示范区。

——风险防范有力有效。全力防范房地产领域风险，御香山、藏珑国际、吾悦华府等5个“保交楼”项目顺利竣工，提前交付房屋1764套。妥善处置盛大金禧涉众型金融风险，保持社会大局和谐稳定。深入开展“永警利剑·永安2023” 专项行动，严厉打击黑恶势力、电信网络诈骗、养老诈骗、侵害妇女儿童权益等违法犯罪行为。

——绿色发展更可持续。统筹打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，全区空气质量优良率93.5%，土壤质量状况稳定，国控、省控考核评价断面100%达到二类以上水质，国控断面水环境质量和改善幅度均排名全市第一。86项“夏季攻势”省定任务全面完成，排名全市第一。

此外，零陵区着力在深化改革、推动创新、优化环境等方面下实功，助推

全区各项事业高质量发展。

在深化改革方面。零陵区在全市率先开展涉企审批服务“一照通”改革试点。深化园区“四项”改革，赋权高新区行政审批事项77项，基本实现“园区事园区办”。深化国有景区运营管理体制改革，所有A级旅游景区实现市场化运作。深入推进医药卫生体制改革，成功创建省级临床重点专科3个。

在推动创新方面。新增高新技术企业15家、省级企业技术中心3家。

科技特派员工作站实现全覆盖，新增高价值发明专利4件，发明专利授权量54件，排全市第一。鑫城锰业成为全区第一家国家级专精特新“小巨人”企业， 时代阳光建成“中成药复杂作用解析”湖南省重点实验室，德诺贝莱建成省级天然抗氧化剂工程技术研究中心。

在优化环境方面。扎实开展“清风季”“清朗季”“清正季”“清廉季” 警示教育活动。创新推行“四定四化”政企交流机制，帮助企业解决实际问题177个。在全市首创优化营商环境指标长制，依托一站式“入企扫码·亲清零陵” 赋码平台，推行“安商公示牌”监督新模式，做到“有呼必应、无事不扰”，执法检查同比减少50%。

新时代赋予新使命、新征程展现新作为。零陵区将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，苦干加实干、创先加争先、革命加拼命，踔厉奋发、勇毅前行，不断推动现代化新零陵建设迈出新步伐！

2023 年，一份温暖人心的答卷

答卷一

工业经济开创新局面。1~11月，零陵区新增规模以上工业企业21家，排全市第一；规模工业增速7.4%，排全市第二；工业实缴税金4.12亿元，同比增长45%。零陵产业开发区成功创建省级高新技术产业开发区；全省唯一、全市首个与央企共建的湖南稀土新材料产业园11月28日正式奠基开工，年产值30亿元的伍子醉二期、年产值15亿元的中设二期、年产值10亿元的中芯能一期，以及总投资约7亿元的零陵卷烟厂技改扩能等一批大项目、好项目相继开工建设。此外， 总投资24.2亿元的湘投燃气发电项目即将核准开建，梁山岐风电等6个总投资约40亿元的新能源项目，年后将陆续开工。

答卷二

教育质量实现新提升。新增教育年度预算经费1000万元，设立年投入300万

元的教育奖励基金，持续改善办学条件，努力让每一个零陵学子都接受最优质教育。2023年，中考平均分、合格率均位居全市第一，高考本科上线3515人， 比去年新增485人，本科万人上线率、600分以上高分人数连续3年位居全市第一。永州一中清北录取6人，创全市新纪录。

答卷三

社会治理取得新成效。成功创建首批全国乡村治理体系建设示范县。耀江豪庭、珊瑚海等小区业主办证难问题得到有效破解，全年累计发放不动产证4798 本。支持项目开发商多方筹集资金，复工续建香零公馆，700余名业主顺利收房，主要做法在住建部官网推介。国、省交办的信访积案全部清零，赴省进京信访、越级信访、初信初访实现“三量齐降”，信访工作考核位居全省第一方阵，取得了历年以来最好成绩。

答卷四

各项工作焕发新活力。1~10月，在“发展六仗”36项量化指标考核中，零陵区有12项指标排名全市前三，数量位居全市第一。打造内陆地区改革开放高地、工业高质量发展、教育高质量发展、文化旅游、一件事一次办、“夏季攻势”、耕地保护、“保交楼”、粮食安全、食品安全、信访工作示范县创建等10余项工作成效明显，全面焕发新活力。

干出一片新气象

新习镇经济社会发展综述

（2023年12月27日）

全力建设国家级农业产业强镇，发挥优质小麦主导产业优势，培育出地市级龙头企业3家；把1.3万亩高标准农田（高效节水）示范方打造为濮阳市高标准农田示范标杆基地；惠众果蔬农民专业合作社被评为国家级示范社

2023年，新习镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，在经开区党工委、管委会的正确领导下，按照稳中求进的工作总基调，挺膺担当、苦干实干、奋勇争先，抓重点、攻难点、树亮点，较好地完成了各项目标任务，大力创建省级“全过程人民民主基层示范点”，向高质量发展迈出了坚实步伐。

抓机制、强保障，创新“农村基层党建规范化建设年”。实施“农村基层党建规范化建设年”，通过开展“班子建设规范化、活动阵地规范化、组织生活规范化、党员发展教育规范化”等自选动作，涌现出西鹿斗、张拐、牛家庄、刘堤口、姚庄等先进村。把“五星”支部创建作为基层党建“一号工程”，成功创建“五星”支部1个、“四星”支部3个、“三星”支部29个、“二星”支部13个，超额完成全镇“三星”以上支部占比在50%以上的工作目标。

抓引领、添动力，拓宽基层治理新实效。以高质量开展主题教育为抓手， 党政班子践行“四下基层”要求，抓住村党支部书记“关键少数”，用好每周村党支部书记大论坛、每季度党建观摩和年度基层党支部书记述职等手段，激励各基层党支部在互评互促、互学互鉴中追赶超越。抓好党员干部“绝大多数”，用好“远程教育”“濮阳党建”“学习强国”三个平台，深入开展“日学周讲月测见行动”，广大党员干部在“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”中走在前、不缺位，主题教育取得阶段性成效。

优结构、双绑定，联农带农打造特色品牌。以高质量党建引领高质量发展， 实施“党支部+龙头企业+合作社+农户”的联农带农模式，农户“绑定”合作社、合作社“绑定”龙头企业，联动镇域13家重点企业、20余个农民专业合作社， 带动群众就近就业1.3万人，三牧牧业有限公司湖羊养殖基地打造为豫北地区最大的湖羊养殖基地，惠众果蔬农民专业合作社被评为国家级示范社，鑫源农民专业合作社果蔬远销北上广，新习镇“畜禽养殖、蔬菜种植”两个特色品牌更

加响亮。

转方式、提品质，农业现代化加速高效转型。坚持因地制宜，大力发展村集体经济，围绕“一村一品、一镇一业”，引导各村盘活现有资金、资产、资源，环绕国防路、政丰路的“党建+乡村振兴”示范带逐步成形，三牧牧业有限公司湖羊养殖基地、张拐冷库等成为集体经济发展先进典型。盘活全镇8.71万亩耕地，“小田变大田”6万余亩，1.3万亩高标准农田（高效节水）示范方打造为濮阳市高标准农田示范标杆基地；完成南沙窝等14个行政村2.3万亩的高标准农田项目，新打配套机井222眼，新修生产路10677米，农业现代化加速推进。

抓项目、延扩链，“集链成群”促进特色富民。奏好产业致富曲。新习镇主动踏入服装产业“百镇千村”行动新赛道，考察内黄县亳城镇“外引内培”成熟模式，邀请省服装协会来新习镇实地考察，探索“1+N”模式，计划打造“新习服装加工小镇”。今年以来，该镇共开展外出招商活动6次，对接上海霁洲、中原粮仓、河南省服装协会等项目线索4条，同2家企业达成合作意向。写好小麦经济文章。全力建设国家级农业产业强镇，发挥优质小麦主导产业优势，培育出地市级龙头企业3家、镇域农民合作社95个、镇域家庭农场189家，完成主导产业品牌认证3个。在既有产业链基础上，拓展优质小麦标准化种植、农产品加工物流、科技研发、综合服务、文化体验等功能，打造“三区两园一中心”产业集群。

亮利剑、出重拳，社会大局和谐稳定。以“三零”创建为抓手，用好“1145” 矛盾纠纷化解机制，扎实开展平安新习创建、命案防范攻坚“百日行动”、“六防六促”矛盾纠纷排查化解等活动和反邪教工作，共排查各类矛盾176个，有效化解170个，剩余6个全部落实三级包保责任制，实现专人分包、专人化解；开展普法教育、防溺亡、反电诈等宣传活动30余场，司法阵地规范化建设成效日益凸显。

严排查、除隐患，安全生产守好守牢。树牢“大安全”意识，坚持常态化督导和专项检查相结合，全领域开展风险隐患排查整治。开展安全生产宣传教育48次、安全生产培训3次、安全生产常态化措施隐患排查及重大事故隐患排查整治，查出一般安全隐患28项，整改28项。扎实进行应急演练，建立乡镇专职消防队11人，建立消防、应急物资储备库，配备应急物资价值12万元，开展防灾减灾救应急演练20次，树立防溺水警示标识100余块，签订《濮清南河坡禁止种植农作物承诺书》20余份，在河坡种植农作物、下河捕鱼等违规行为得到进

一步制止。

当前的新习，已经成为干事创业的沃土。未来的新习，必将以更加昂扬的姿态，开创美好明天，书写壮丽新篇。

共绘美丽山西新画卷

山西省生态环境保护工作综述

（2023年12月26日）

环境就是民生，良好的生态环境是最普惠的民生福祉。多年来，我省坚持抓好环境保护，以实现“双碳”目标为重点，在生态环境领域积极探索，加快促进全省经济社会绿色低碳发展，描绘出一幅美丽山西新画卷。

一、推动“一泓清水入黄河”

11月21日，太原汾河湿地公园里，白鹭嬉戏，河水潺潺，良好的生态环境为初冬时节的湿地公园增添了无限生机。

冬日，在临汾市的汾河公园，游人沉浸在怡人的风景画卷中，享受生态、园林、人文、科技的完美结合带来的惬意时光。

2020年5月，习近平总书记考察山西时强调，要切实保护好、治理好汾河，再现古晋阳汾河晚渡的美景，让一泓清水入黄河。

近年来，我省一直致力于汾河治理，今年更是把从根本上稳定实现“一泓清水入黄河”，作为全省建设黄河流域生态保护和高质量发展重要实验区的核心任务。

太原市北郊污水处理厂经过四次改扩建后，如今实现了对太原北部城区污水达标处理全覆盖，减轻了雨季对汾河的影响，提升了省城再生水利用率。目前，太原市已建成7座生活污水处理厂，总处理规模147万吨/日，今年上半年， 日平均处理量达109.37万吨，各污水处理厂整体运行稳定，为一泓清水出龙城提供了坚实保障。

今年，省生态环境厅把“一泓清水入黄河”工程作为深入打好碧水保卫战、推动汾河流域乃至全省域生态环境持续稳定改善的牵引性和关键性举措。以工程实施为抓手，衔接已建、在建和新建重大水利和生态环保治理工程，抓好水资源利用、水污染防治、水生态治理等重点工作。

与此同时，省生态环境厅定期通报地表水跨界断面生态补偿考核结果，建立汾河流域上下游横向生态补偿机制，时刻紧盯水质，通过有奖有罚的措施，促进汾河水量丰起来、水质好起来、风光美起来。

二、打好蓝天净土保卫战

的哥吴师傅在太原开了10年出租车，他说：“虽然一年中总有空气不好的

时候，但这些年，蓝天越来越多，空气越来越好，马路上冒黑烟的车没了，绿色车牌的车越来越多，烟囱更是很少见了。”这是普通百姓近年对身边环境变化的共同感受。

这样的变化是我省长期开展环保工作的成果。

秋冬季是决定全年目标任务能否完成的最关键时期，也是打赢大气污染防治攻坚战的重要时间节点。10月25日，一年一次的全省秋冬季大气污染综合治理攻坚推进会召开，会上通报了全省环境空气质量情况，分析研判形势，并全面加强指挥调度和区域联防联控，推动各项治理和管控措施落实落地。会后，全省各市纷纷出台严管措施，各相关单位细化责任清单，不折不扣抓好落实，确保打赢秋冬季大气污染防治攻坚战。

针对夏季臭氧污染高发期，临汾市每周对臭氧污染出现高值的区域进行警示，每月对指标完成情况、工作开展情况、措施落实情况进行通报，问题严重的将被约谈问责。太原市开展夏季臭氧污染区域联防联控，围绕化工、钢铁、焦化、建材等重点行业，指导企业精准防治臭氧污染。

为深入打好蓝天保卫战，我省从产业结构优化调整、能源绿色低碳转型等5 个方面标本兼治，推进破解我省重点区域大气结构性、根源性问题。聚焦扬尘污染问题，组织开展城市扬尘治理攻坚行动，深入推进施工工地、道路、裸地、堆场、工业企业无组织排放扬尘“五尘”同治。聚焦重点行业污染问题，加快推进超低排放改造和污染深度治理。

同时，我省加快推进土壤污染源头管控工程，组织开展重点监管单位土壤污染隐患排查“回头看”，围绕保障农产品质量和人居环境安全目标，保障老百姓“吃得放心、住得安心”。

三、着力推动绿色低碳发展

今年，我省碳普惠平台“三晋绿色生活”入选生态环境部发布的2022年绿色低碳典型案例。该平台围绕与衣、食、住、行、游、用等日常生活紧密相关的各领域，建立起以商业激励、政策鼓励和核证减排量交易相结合的正向引导机制，调动社会各方力量加入全民减排行动。

在“双碳”目标下，实现绿色低碳转型发展已成为我省的“必修课”。2022 年，太原市和长治市入选全国首批气候投融资试点，为我省积极应对气候变化、推动绿色低碳发展带来新的机遇。特别是两市入选以来，坚持产业和金融协调推进、政府与市场双向发力，系统推进调整产业结构降碳、优化能源结构去碳、

减污降碳协同增效、资源循环发展助力减碳、基础设施增强韧性、生态系统修复保护等六大工程，全力打造气候投融资“山西样板”，为我省实现“双碳”目标注入活力。

与此同时，我省生态环保部门强化典型示范引领作用，推动娄烦县、灵丘县、盂县入选国家级生态文明建设示范区，太原西山生态文化旅游示范区、左权县入选“绿水青山就是金山银山”实践创新基地；把好建设项目生态环境准入关口，完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，加强“三线一单”数据共享，着力推动全省绿色发展、高质量发展。

固档案之本筑兰台之梦

甘南州档案工作综述

（2023年12月22日）

在党的二十大光辉照耀下，甘南州档案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬“缺氧不缺精神，艰苦不怕吃苦，海拔高境界更高”的甘南精神，认真履行“为党管档、为国守史、为民服务”的职责使命，以更加解放的思想、更加优质的服务、更加务实的作风，用档案讲好党的故事，着力推动甘肃省“十四五”档案事业发展规划在甘南这片沃土上落地生根，开花结果。

牢牢把握政治方向

“档案工作存史资政育人，是一项利国利民、惠及千秋万代的崇高事业。” 州档案馆始终牢记“档案工作姓党”的政治属性，坚持以党的政治建设为统领，在档案工作各个环节坚定政治方向、把握政治定位、体现政治要求，坚决贯彻落实党中央和省、州委的决策部署，积极服务中心大局，以实际行动忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，强化政治理论学习，持续用党的创新理论凝心铸魂，坚持把学习习近平总书记重要论述作为第一议题，组织党员干部集中学习36次。

用好用活档案资源

对接周边市州，征集到涉及甘南州的红色资料8本，复制照片资料30件，档案资料82件，复制历史档案资料800多幅，打造了“红色档案——甘南革命历史纪实”主题展览，截至目前，共接待1000人次观展。建设完成了“绿色甘南—

—甘南州生态文明建设纪实”展览。两个展览的展出，告别了甘南州档案馆无展厅展览的历史。档案查阅采取网上查询、电话查询、来函查询等多种服务方式接待档案利用人员375人次，查阅档案4500余卷件，提供档案复制件2200余页， 获赠感谢锦旗4面。

强化资源体系建设

多措并举，积极开展档案接收进馆工作，截至目前，共接收32个单位文书档案永久卷2189卷53117件，长期卷1842卷，定期30年26574件；2个单位会计档案报表143卷，账本200卷，凭证1112卷；印章16枚。通过近两年的全力接收，

彻底解决了甘南州档案馆几十年空档问题，丰富了馆藏资源。完成了馆藏民生档案扫描、著录、挂接200余万幅，馆藏档案数字化率从1%提升到15%。

筑牢档案安全屏障

严格执行周检查、月巡查等制度，重点对档案库房周边环境、门窗、库房内电源电线、防光窗帘、消防设施等状况进行检查，确保环境安全、设备运转正常；对档案库房中的馆藏实体档案进行排查，确保防虫药物投放全覆盖；认真对档案库房及时进行清理，确保库房环境卫生干净整洁；严格核查馆藏档案质量，对核查中发现的档案损坏等问题及时进行整改，维护档案的真实、安全和完整。更换了不符合标准且已超期的超细干粉消防设施设备，安装了27组柜式七氟丙烷清洁气体灭火设备，增设了消防温感和烟感探头14组，使档案馆库房消防设施设备更加完善合理。

夯实档案基础水平

根据国家综合档案馆业务建设要求，甘南州档案馆加强业务阵地建设，建成了查阅大厅、档案裱糊室、档案消杀室、1、2号展厅，至此，档案馆各项功能得以完善，各项业务正常开展。开展甘南州委、州政府、州人大和州政协等22个单位和部分历史档案的开放审核工作，共计审核8232卷，开放档案1536卷

15978件。修复抢救了建国前档案50盒、1400件（双面裱糊200件）。修复扫描过程中出现的破损档案98件，裱糊室的建设和启用以及双面裱糊技术的应用， 开启了甘南州档案馆档案抢救修复的新征程。配合甘南州档案局结对60多个单位开展档案业务指导，配合完成了70多个州直单位、8个县市的档案安全专项检查和行政执法工作以及县级国家综合档案馆业务建设评价工作。

夯实绿色之基 描绘生态画卷

和政县生态环境工作综述

（2023年12月20日）

太子山下绿树成荫，大南岔河畔候鸟成群，蓝天与白云相接，鲜花与村落相连，城市与绿色相融，一幅如诗画卷呈现在群众眼前。近年来，和政县深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先、绿色发展，立足良好的生态优势，深入实施“生态立县”战略，狠抓生态环境改善措施，厚植“绿色和政建设”底色，逐步形成天蓝水绿的宜游宜居新和政。

一、全方位打好污染防治攻坚战

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。和政县全力推进“蓝天” 保卫战，认真履行大气污染防治，实施网格化、精细化管理，狠抓燃煤、扬尘、工业和机动车等关键领域，重点实施以控煤、除尘、减排、禁烧及联合执法为主的大气污染防治五大行动，县域空气环境质量持续向好。全年PM10均值达76.2 微克/立方米，PM2.5均值34.6微克/立方米，空气优良天数达86.4%。全力推进“碧水”保卫战，认真落实最严格的水资源管理制度和节能减排目标责任制， 从严落实各级河湖长制责任，不断完善饮水安全基础设施，加强水源地保护、地表水、地下水污染防治，全力整治私屠乱宰行为，地表断面水、地下水水质分别达到Ⅱ类、Ⅲ类标准，集中式饮用水合格率达100%。

该县抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，先后实施了和政县水系连通及水美乡村建设、牛津河流域（和政段）水生态修复保护、牛津河流域罗家集镇、三十里铺镇段水土保持综合治理、冬季清洁取暖改造及砖瓦窑企业矿山生态恢复治理工程。昔日的河流变得岸绿水清、鱼翔浅底。

站在龙泉湖畔，居民高红不禁感叹道：“龙泉湖建设得太漂亮了，环境干净整洁，吃完饭后来这里转一下，心情也好。”

从承载乡愁的家乡河湖，到山间丛林里的无名溪流；从开窗见绿的宜居小城，到风景如画的美丽乡村如今的宁河大地，所到之处皆风景，抬头可见“天空蓝”，放眼环顾“生态绿”，日益提升的生态环境质量，正实实在在地转化为人民群众的幸福感和获得感。

二、高标准做好国土绿化文章

绿色意味着生命，代表着希望。绿色，是县域经济高质量发展的最亮底色、最美颜色。城市绿化工程不仅是贯彻绿色发展理念的重要举措，更是提升县城品位、增强群众获得感的有效途径。近年来，和政县认真贯彻落实州上“山山水水绿起来、大街小巷靓起来”的发展要求，以建设生态和政、美丽和政为目标，强力推进国土绿化提速行动和城市美化提质行动，以生态文明建设快速发展助力生态园林城市建设和乡村振兴。

该县以造林绿化项目为支撑，持续推进大规模国土绿化，注重提升绿化美化覆盖面、层次感和多样性，广泛动员干部群众积极参与植树造林、栽花种草，多元增绿、见缝插绿、全员护绿，着力扩绿量、提质量、增总量。今年以来，依托陇中地区生态保护修复和水土流失综合治理项目，全县完成营造林绿化5.36万亩、绿色通道240公里，全县森林覆盖率达37%、植被覆盖率达95%，是“全国绿化模范县”。

这是一份写在绿水青山间的答卷，更是一份写在全县人民心里的答卷。 张得林是和政县三合镇鸿瑞社区的居民，每天吃过早餐，他就带孙子来博

览园广场呼吸新鲜空气、沐浴阳光、感受美好生活，看着生活环境一天天变好， 老人别提多高兴了。

“这两年，我们县城基础设施不断完善，特别是绿化美化亮化工程搞得特别好，现在广场有了草坪、花坛和木栈道，感觉更亲近自然了。”张得林说。

三、常态化推进环境卫生整治

绿水青山重拾了群众对美丽家园的渴望，全域整治、全面修复是对水美和政的期许。

今年，该县通过实施广通河水生态修复治理工程，实现了从“点状美”到“全域美”的完美升级。小城大变样，折射出全县生态文明建设取得的累累硕果，顺应人民群众对幸福美好和政的期待，厚植人与自然和谐共生的理念。

该县按照“干净整洁、管理有序、和谐文明、宜居宜游”目标要求，突出县城、农村和景区景点三大片区，以公路沿线、河道两岸、乡镇集镇和城乡结合部环境卫生整治为重点，常态化推进农村人居环境、城区管理整治，提升全域无垃圾治理等专项行动。

美丽乡村展新颜，幸福生活入画卷。夏秋季节，行走在陈家集镇上王家村， 百花盛开、草木葱茏，处处皆景、如诗如画，美丽乡村景美人和的场景跃然眼前。上王家村的场景只是该县全面推进环境卫生整治、打造宜居宜游和美乡村

的一个缩影。

据了解，该县以生态优先、绿色发展为理念，统筹推进生态保护和人居环境整治工作，补短板、强弱项，建管结合，以全域全季旅游产业打造为抓手，大力实施增绿护绿、推进国土绿化、发展绿色产业、完善生态功能，打牢乡村振兴生态底色，筑牢发展生态基础，为建设自然生态宜居宜业新和政、推进乡村振兴提供绿色新动能。

“绿水逶迤去，青山相向开。”通过持续不懈努力，和政县城乡生态环境显著改善，从“增加绿量”到“涵养颜值”，“生态气质”持续提升，广大群众期盼的绿色生态美丽家园正变为现实，强县域汇聚的绿色动能正蓄势勃发。

激发民营企业“拔节向上”的蓬勃活力

自治州民营经济高质量发展综述

（2023年12月27日）

生产线满负荷运转，项目建设加速推进，产品向外闯市场 在广袤的巴州大地上，民营企业正百舸争流、千帆竞发。

数据显示，今年1—11月，全州非公有制工业增加值73.06亿元，同比增长16.4%，民间投资增长82.7%，成为我州经济高质量发展的生力军、创新创造的主动力。

一、激发蓬勃活力不断创新产品

今年，新疆瑞源乳业有限公司（以下简称瑞源乳业）被自治州列入“2022 年度自治州地方经济突出贡献”优秀中小企业名单。回忆起22年来的企业发展史，公司董事长于瑞红感慨万千。

2000年11月15日，从新闻上看到国家“学生饮用奶计划”正式启动的消息， 于瑞红敏锐地嗅到了机遇，她感觉自己找到了本地资源与广阔市场结合的突破点。

2001年7月，瑞源乳业奠基开工，2002年5月18日正式投产。首批产品就达到了学生饮用奶标准，上市后供不应求。

公司设立研发专项经费，每年按销售收入的3%~5%提取研发费用，成立研发经费账户，实行专款专用。

在创新思维的带领下，于瑞红高薪请来科技团队，研制出了瑞源干酪—— 奶疙瘩。产品所形成的产业链附加值，比同等规模的传统乳品企业增长了2.5倍。

经过不断创新，瑞源干酪从原味、无糖的单一品种，迅速衍生出红番素、红枣、花生、黑谷物、紫薯、南瓜等多元化品种，产品的升级换代月月新、年年新。

瑞源乳业采用生物技术，将过去废弃的乳清加工成独具特色的乳清营养酒， 并计划进一步开发乳清营养醋、乳酸等精深加工系列产品，实现专利技术向生产力的转化。

就这样，随着牛奶原料被彻底地“吃干榨尽”，瑞源乳业建立了从养殖→ 液态奶系列产品→干酪产品→乳清酒→乳清醋饮并辅以产品研发的全产业链模式。2022年底，瑞源乳业又通过了有机奶认证，在全国市场上占据了优势。

在不断创新中，瑞源乳业一步一个脚印、扎扎实实地向前滚动发展着。 目前，公司仍然不断创新产品，瑞缘小酸奶、瑞源老蛋糕、瑞缘益生菌粉

12月24日，各种新产品源源不断地从生产线上下线，然后被分装、打包，发往全国各大城市。

这是我州激发民营企业“拔节向上”的蓬勃活力，助推民营经济高质量发展的一个缩影。

二、擦亮助企品牌打造发展沃土

环境似水，企业如鱼。我州擦亮助企品牌，全力营造优良营商环境，打造发展的沃土。市场主体数量不断增加，民营企业创新实力增强。以芯团科技、极飞智慧农业等为代表的民营企业，在电子高端装备制造、智慧农业等方面取得了新的突破。民营企业主动投身“万企兴万村”乡村振兴行动，助力脱贫攻坚、促进共同富裕，履行社会责任。

企业奋勇向前，我州各级各部门通力协作，凝聚推动民营经济发展的强大力量，让民营企业在经济浪潮中节节攀升。

健全工作机制，完善政策体系。完善了《自治州四套班子领导联系非公企业（商会、协会）制度》，推荐和组织民营企业家参加高层次党政部门座谈会、征求意见会；通过交流座谈、走访调研、完善制度等方式，畅通了政企沟通渠道；贯彻落实中央和自治区关于支持民营企业发展的相关政策措施，持续激发民营经济创新创造活力。

加大招商引资力度，壮大民营经济。引导民营企业立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，参与构建新发展格局，瞄准国家战略、对准社会需求、找准巴州特色，积极开展“以商招商”。加强同疆内外工商联（商会）联系联络、沟通交流，主动为自治州引进重大项目和高层次人才牵线搭桥，助推自治州经济高质量发展，积极举办巴州同福清、深圳、河北项目推介座谈会，吸引闽商、粤商、冀商来我州投资兴业。今年以来，招商引资项目已开工9个， 项目总投资9.15亿元；已投产项目3个，项目总投资1.83亿元。

州工商联利用所争取到的河北援疆项目资金，分4批次、组织120多名民营企业家赴厦门大学、中山大学、河北师范大学、浙江大学，进行集中培训、实地参观学习。形式多样、类别全面的课程设置，助推民营企业家创新管理能力，拓宽企业发展思路，为民营企业动能转换、转型升级创新赋能。

积极开展企业家红色之旅活动，组织民营企业家参观了革命圣地西柏坡、

浙南游击纵队旧址；引导民营企业家积极向党组织靠拢，有25人递交了入党申请书，坚定了听党话、跟党走的信心和决心；引导民营企业家积极参与自治区“八大产业集群”和自治州“七大战场”建设，爱国敬业、遵纪守法，创新发展、追求卓越，勇于担当、服务社会。目前我州有8名民营企业家获得第五届自治区非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者荣誉称号。

三、提升法治服务优化营商环境

州工商联、司法局、律师协会印发了《关于进一步完善“万所联万会”法律服务机制推进民营企业“法治体检”常态化工作实施方案》，健全了全州律师事务所同商会、民营企业联系合作机制，推动营造民营经济健康发展的良好法治环境；持续开展好“法律三进”“法治体检”活动，切实提升民营企业法治素养，引导民营企业依法经营、依法治企、依法维权；主动与公检法司等机关加强协调沟通，持续开展实质性合作。

州工商联印发了《自治州非公有制经济投诉维权服务中心受理投诉工作办法》，同州人民检察院12309服务中心联合开展法律维权服务；州工商联与州司法局联合举办了“优化法治化营商环境服务保障民营企业发展”座谈会，听取企业家建议和诉求，推动民营企业“法治体检”常态化及仲裁工作服务企业发展；建立了第三方监督评估机制专家库，聘任了第一批专业人员，助推自治州涉案企业合规改革工作专业化、规范化、协同化发展。

积极搭建平台，助力健康发展。自治州党委、政府高度重视民营经济发展， 投资180万元建设了目前全疆唯一一家商协会集中办公中心，27家商（协）会完成进驻，形成了信息集聚、资源集聚、商机集聚的商会聚集效应；向州工商联拨付80万元援疆项目资金，组织民营企业家赴国内其他省份交流考察、培训学习、招商引资；针对民营企业融资难、融资贵问题，推动银行为民营企业特别是中小微企业高质量发展赋能护航。天津滨海农商银行进驻州民营经济服务中心，开展轮值服务，为民营企业家提供金融理财、贷款咨询等服务，在企业与银行之间架起了一座“金桥”。

新征程上，我州将奋勇笃行，推动产业提质增效，发展壮大民营经济，为民营经济高质量发展提供强有力支撑，为奋力谱写中国式现代化巴州篇章作出新的更大贡献。

进入“上升期” 驶入“快车道”

2023 年吉林省经济工作综述

（2023 年 12 月 20 日）

奋勇争先行致远，策马扬鞭又一程。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，转眼间，这一年的大幕即将缓缓落下。

回首这一年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的振兴发展任务，全省上下认真贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，深入实施“一主六双”高质量发展战略，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全省经济发展呈现稳中有进、稳中提质的良好势头。

且看吉林人2023年的新答卷——

前三季度，全省GDP增长5.8%，比全国高0.6个百分点，多项主要指标增幅居全国前列；

837．3亿斤！粮食产量连续三年超过800亿斤，单产稳居粮食主产省第一位； 中国一汽喜迎70华诞，持续推进公共领域车辆全面电动化示范工程，强化

中欧班列保障支持整车出口，汽车产业集群稳步“上台阶”；

新能源产业实现跨越式增长，“吉林一号”建成世界最大亚米级商业遥感卫星星座，高速动车组成功出口欧洲，碳纤维产量同比增长达到46.9%；

奥迪一汽新能源汽车、吉化转型升级、中车新能源装备产业园、“陆上风光三峡”工程、一汽弗迪新能源动力电池等重大项目将释放增量；

《中国区域创新能力评价报告2023》中，我省区域创新能力排名上升6位， 提升幅度全国第一；

时至岁末，吉林冰雪炙手可热，一路繁花。新雪季，省内各大雪场人头攒动，旅游景区订单量大幅攀升，各地谋划的主题活动一波接着一波。广邀天下客的吉林雪博会，更是将吉林冰雪盛宴推向高潮；

截至11月27日，长春机场旅客量达到1397.42万人次，提前34天完成2019年全年旅客吞吐量，创机场投运以来新高，成为国内首家旅客量超过2019年全年水平的千万级机场；

……

一、因势而谋，实现更有思量的发展

在东北振兴战略实施20周年之际，习近平总书记再次踏上东北大地，主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会并发表重要讲话，为吉林树立了奋勇前行的航标灯塔，提供了做好工作的“总方略”“总蓝图”“总钥匙”。

东风拂来，明灯指航。

省委十二届四次全会审议通过了《中共吉林省委关于深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神推动吉林全面振兴率先实现新突破的决定》，对推动吉林全面振兴率先实现新突破作出全面部署，努力把习近平总书记为吉林全面振兴擘画的宏伟蓝图变为美好现实。

贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，主动融入国家区域发展战略，我省还拿出了关键的一招——

座谈会后，我省党政代表团赴上海、浙江、江苏、安徽、天津、山东、广东，与各地开展座谈交流，签订合作项目，为优势互补、合作发展注入了崭新活力；

随后，黑龙江省党政代表团到我省考察，我省党政代表团到辽宁学习考察。东北三省“一家亲”，欲携手将习近平总书记擘画的宏伟蓝图变为美好现实，为强国建设、民族复兴贡献力量。

这些画面，勾勒出省委、省政府推动吉林经济发展的生动实践。纵观全年， 驱动吉林经济一招接着一招——

癸卯兔年“新春第一会”，继续聚焦优化营商环境加快项目建设，这是我省连续第九年在春节假期后首个工作日召开全省性大会，推进优化营商环境和项目建设。

奋斗目标明确，前进号角吹响，随后就是落实、落实、再落实——

之后不久，全省汽车产业集群“上台阶”工程动员大会召开，释放了一系列加快推动汽车产业转型升级的具体举措，强烈传递了努力打造世界级汽车先进制造业集群，全面塑造汽车产业发展新优势的决心；

春暖花开之时，“创业奋斗‘就’在吉林”全省大学生创业就业座谈会在吉林大学举行，号召全省高校毕业生扎根在吉林、奋斗在吉林、圆梦在吉林；

正是吉林好风景，繁花似锦待君归。盛夏时节，第八届全球吉商大会如约而至，征集和同类项目59个，引资总额693.38亿元；

在习近平总书记2020年视察吉林三周年之际，省委十二届三次全会在长春召开，审议通过《中共吉林省委关于学思践悟习近平新时代中国特色社会主义

思想全面深化改革扩大高水平开放的决定》，对我省全面深化改革扩大高水平开放作出了系统性安排部署；

又见华堂焕彩、盛装呈现，又见嘉宾如云、高朋满座。8月23日至27日，第十四届中国—东北亚博览会气氛隆重而又热烈，各项活动紧凑而又有条不紊；

11月1日是第四个“吉林省企业家日”，11月3日，2023年吉林省优秀民营企业和优秀民营企业家表彰大会以视频形式召开，大力弘扬新时代企业家精神，进一步营造干事创业浓厚氛围，激发民营经济发展活力；

……

在习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神鼓舞下，吉林人吹响了凝心聚力奋进新征程、扬帆再出发的冲锋号角。

二、应势而动，实现更有分量的发展

省委十二届四次全会明确了，要以大农业、大装备、大旅游、大数据“四大集群”培育为重点，以新能源、新材料、新医药、新康养、新服务、新电商“六新产业”发展为方向，以新基建、新环境、新生活、新消费“四新设施”建设为保障，推动形成高质量发展和高品质生活体系。

一系列“大”字头“新”字头，彰显了我省以产业升级实现更有分量发展的坚定决心。不久前的秋收时节，广袤田野一片金黄，饱满的稻穗“笑”弯腰，橙黄的玉米颗粒饱满，丰收的喜悦从田间蔓延至老乡们的心间。

丰收啦！国家统计局2023年粮食产量数据公告显示，我省粮食总产量全国排名晋升一位、总产增量居东北四省区第一位、单产位居全国粮食主产省第一位！

彰显了我省保障国家粮食安全的使命担当。

汽车产业是我省当仁不让的支柱产业，在多重政策叠加效应下，好消息不断传来——

中国一汽入选2023中国企业国际形象建设专项优秀案例，与广东省政府签署战略合作框架协议；

一汽解放稳居10月行业终端销量榜首，与印尼国轩新材料签署合作备忘录； 一汽红旗11月销量突破39600台，新能源车连续两月破万；

……

同粮食和汽车同样迸发耀眼光芒的还有吉林旅游。

暑假期间，长春动植物公园“西游主题”火爆全网；动画电影《茶啊二中》

成为暑期档票房黑马；梅河口东北不夜城、延吉网红墙、长春这有山人流如织“十一”黄金周是观察经济活力的重要窗口。假期期间，吉林域内大大小小景点人满为患，长白山等著名景区甚至出现了一票难求的盛况；

三、集安早市成为“菜市场旅行家”们的新宠

入冬以来，“长白天下雪”以其独特的魅力广迎八方客，一波又一波的媒体也将镜头对准了吉林，在电商头部主播的口中，冬天将吉林宠得不像话，将最美的“妆发”都赋予了它。

刚刚落幕的雪博会上，除传统的展示之外，非遗、文博等特色展馆出色出彩，惊喜亮相的“黑科技”让观众连呼精彩。

冰雪运动、冰雪产业、冰雪装备，在这里热“雪”沸腾，焕发生机。

强势“开板”的各大雪场、精心“雕铸”的冰雪乐园、诚意“满满”的优惠政策 吉林的冬天，定会让您不虚此行。

与此同时，保持经济稳定运行持续增长，各类新兴动能持续发力。谷段每千瓦时0.3924元，吉林省新能源汽车电价新规11月1日实施；

25天到欧洲，为新能源契合搭乘中欧班列开启绿灯；

可同时为73辆车充电，东北地区最大新能源汽车充电站在长春投运；

……

各类利好叠加，前三季度，全省新能源汽车产业产值同比增长25.8%，高端装备制造业产值同比增长6.6%，新能源产业产值同比增长5.6%，新一代信息技术产业产值同比增长5.3%，动车组产量同比增长1.47倍，碳纤维产量同比增长46.9%，风力发电量同比增长53.5%。

目前，“吉林一号”在轨卫星，已达108颗。

今年上半年，长光卫星发射的卫星数量已经超过了去年全年发射总量。其中，不仅有吉林一号“一箭41星”，还包括对外承接制造的20余颗卫星，建成了世界最大的亚米级的遥感卫星网络。

一颗颗“吉林一号”卫星在太空轨道遥望着大地；一列列复兴号亚运智能动车组穿梭于繁忙的城市群；吉林西部，白色“风车”与黑色光伏发电板在广袤的平原上交相辉映；碳纤维车间，雪白的碳纤维原丝在高温炙烤下正发生着蜕变。

一大批新产业、新项目、新产品加速抢占新赛道，形成新优势。乘势而上， 实现更有质量的发展

项目建设是推动高质量发展的“强引擎”。始于春意盎然，直至银装素裹， 只要具备施工条件，省内各大项目的建设脚步就不曾停歇。

12月12日，好消息自松花江畔传来，吉林石化炼油化工转型升级年产120万吨乙烯装置乙烯塔安装就位，标志着吉林石化炼油化工转型升级项目建设进入设备安装阶段。

“冬季不停工！”嫩江湾畔，呵气成冰。但在大安风光制绿氢合成氨一体化示范项目现场，吊车有条不紊地拼装碱液制氢装置电解槽侧厂房钢结构主体，完成后项目将正式进入厂房封闭施工阶段。

截至12月初，该项目厂区已全部封闭，综合办公楼已完成外立面施工，化工产品制备场区及辅助设施建设正在有序推进，计划今冬完成厂区全部桩基基础及地下管道施工，全力冲刺2024年底投产目标。

同样的时间段，沈白高铁通化段加快项目推进，采取“歇人不歇设备”的方式，确保桥梁、路基等室外工程早日完成建设。

随着气温降低，沈白高铁通化段将转入隧道施工阶段，采取洞口安装保温门帘和混凝土加热的方式，确保冬季正常施工。

而在东辽县三产融合发展园区项目地，崭新的厂房里工人们紧张忙碌着， 园区里道路施工正在进行，多台挖掘机轰隆作业，为年底即将入驻的企业做好配套设施建设。

看吉林大地，从加紧建设的新能源产业基地，到拔地而起的现代化工厂， 从谋划实施的城建项目，到智能尖端的创新科技。

回望这一年，奥迪一汽新能源汽车、“陆上风光三峡”、长春轨道交通三期、比亚迪新能源动力电池、正泰新能源智能电气产业园、吉电股份绿氢合成氨、中能建绿色氢氨醇一体化等一大批补短板、调结构、惠民生的重大项目加快实施；

沈白高铁、沿边旅游大通道、长春机场三期等一批重大基础设施项目加快推进；

中石油首个风电项目——吉林油田美字风电场、白城市洮北区生活垃圾焚烧发电项目、吉化北方公司年产4万吨炭黑滤饼装置以及白城绿电产业园吉电能谷铅碳电池项目陆续投产。

一个个项目如同一根根坚实的桩基，支撑起吉林省经济社会高质量发展的美好未来。

旧岁已展千重锦，新年更进百尺竿。随着吉林振兴发展进入“上升期”“快车道”，比较优势不断积蓄、扩大，国内外许多知名企业纷至沓来，洽谈合作、投资布局。保持经济良好势头，延续并发扬这种势头，新的一年，吉林定昂扬向前！

蓝天碧水映菏泽

菏泽市生态环境保护工作综述

（2023年12月18日）

菏泽发展的底色是绿色，菏泽城市的本色是生态。

2023年，是我市生态环保工作成效显著的一年，也是我市生态环保工作亮点频出的一年，更是我市践行“绿水青山就是金山银山”接续奋斗的一年。今天的菏泽，正以前所未有的力度推进生态文明建设。

今年1-10月份，全市生态环境质量实现大幅改善，空气质量综合指数、水环境质量综合指数。

在全省分别位于第10位和第4位，同比改善2.9%和11.65%，改善幅度均列全省第1位。空气更清新、河水更清澈、环境更优美。如今的菏泽，以崭新的姿态呈现在世人面前。

合力攻坚

守护一片蓝天

作为京津冀大气污染传输通道城市，我市每年冬春季极易受到区域性污染传输的影响，又因地处黄河冲积平原，为沙质土壤，颗粒物本底值较高，大气污染防治工作困难重重。

“为扭转被动局面，我们进行了全面细致的调查摸底，找出问题，对症下药，用铁腕治理污染，千方百计破局。”市生态环境局局长权洪涛告诉记者，我市成立了由市长任组长、6位副市级领导干部任副组长的环境空气质量提升攻坚领导小组，形成了“政府主导、部门联动、城乡并举”的工作格局。

保卫蓝天，将举措落实落细。今年以来，我市编制了《2023年菏泽市环境空气质量提升攻坚方案》，划分春季聚焦PM10、夏秋季聚焦臭氧、冬季聚焦PM2.5 和重污染天三个阶段，细化出台春季扬尘污染治理12条措施、夏秋季臭氧污染治理13条措施、秋冬季大气污染防治攻坚15条措施。实施大气污染工程性、根本性治理，推进3家焦化、10家水泥企业完成超低排放改造，以石化、有机化工、工业涂装、包装印刷、家具制造和加油站（储油库）为重点持续开展监督帮扶。

千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。1-10月份，我市空气质量综合指数为4.45，同比改善2.6%，在全国168个重点城市排名较去年同期进步13位；其中， 综合指数、PM10、优良率指标改善率位于全省第1位，PM2.5、臭氧指标改善率

位于全省第2位。

源头治污

呵护一泓碧水

治国必先治水，水治才能兴邦。

菏泽因水而得名，但由于地理位置特殊，属高硫高氟区，地下水中氟化物含量较高，再加上地表水源改造不彻底、农田取用地下水灌溉等因素造成氟化物迁移入河，河流水质难以稳定达标。

为解决这一“顽疾”，我市系统化了治理河流水质的方案，指导各县区分流域制定了16条主要河流水质保障方案，实行“一河一策”。

权洪涛表示：“环境问题之所以难，难就难在要用创新的思维、创新的举措去解决新形势下的环境问题。‘治水’一定要发挥科技支撑。”目前，我市建立了河流水质预警、推送、管理工作机制，建设河流水质自动在线监测设施26处，将全市40家污水处理厂、181家重点涉水企业数据接入智慧环保监管平台，实现对重点排污企业全天候、全时段监管。

“出重拳、下猛药、治源头”是我市抓生态环保的工作作风。今年以来， 共完成了149千米雨污分流改造，12座城市污水处理厂达到地表水准四类排放标准，因地制宜完成953个农村生活污水治理；封停工业企业深井52眼，合计压减高氟地下水开采量343.02万立方米，有效降低了河流水质氟化物浓度。

综合施策

构建现代环境治理体系

冬日暖阳，漫步赵王河畔。头顶蓝天，脚踏沃土，嬉游公园，静赏碧水， 笑览一河诗画。“我把拍好的风光片分享在朋友圈，不多时就引来了朋友点赞。”市民张启政是一名摄影爱好者，经常到赵王河拍摄，在他看来菏泽的空气质量、生态环境越来越好了，随手拍摄都是大片。我市坚持把解决突出环境问题作为高质量发展的重要支撑，创新实施书记市长交办单制度，进一步厘清各部门生态环境保护职责，形成了部门联动、齐抓共管的工作合力，现代环境治理体系加快构建，菏泽大地上的绿色版图不断扩大。

生态环境治理，不但要治，更要监管。我市全面开展危险废物拉网式起底式排查整治“百日攻坚”行动，坚决向违法行为“亮剑”，筑牢生态安全底线。专项行动共排查工业企业461家、重点场所4233处，发现问题399个，已全部完成整改。同时，不断完善危险废物环境管理信息化建设，全市684家涉危险废物

企业、单位完成了信息化智慧监管系统注册备案，有效实现对危险废物产生、贮存、处置的全过程动态监管。严把建设用地环境准入关，将土壤污染状况调查作为供地的前置条件，重点建设用地安全利用率达到100%。

满足群众和企业生态环境诉求，是全市环保工作的出发点和落脚点。在办好环境信访案件的基础上，我市环保系统开展领导干部“大接访大下访”活动，与上访群众面对面交流，倾听百姓诉求。同时，大力推行非现场执法，既减少了对企业的打扰，又做到执法不缺位。今年，市生态环境局远程监督帮扶工作在全国考核中取得第三名的佳绩，并在全国监督帮扶调度会上作了经验介绍。

环境治理不可能一蹴而就，从监管到自律，需要共同参与，这个过程漫长而艰辛。为了让菏泽的天更蓝、水更清、环境更宜人，我市正在通向绿水青山的征程上，号角嘹亮，砥砺前行！

立足为民小窗口 做优服务大民生

2023年濮阳市住房公积金保障和服务民生综述

（2023 年 12 月 27 日）

住有所居、安居乐业，是老百姓对美好生活最本真的诉求和最深切的渴望。住房公积金制度作为国家保障职工住房权利的重要制度性安排，在保障民生、服务群众、促进房地产业市场健康平稳发展中起到了积极作用。

“我们部门虽小，但责任重大，必须在彰显住房民生保障功能上认真履职尽责、积极主动作为，用心用情写好‘乐居’民生答卷，让缴存群众享有更多获得感、幸福感。”市住房公积金管理中心主任韩晓东说。2023年，市住房公积金管理中心深入践行共享发展理念，发挥制度优势，以深化改革为引领，坚持问题导向，强规范、求创新、优服务、防风险，多措并举推进公积金事业高质量发展，实现了政府满意、群众认可、加快发展的“多赢”目标。

一、政策保障惠民措施“层出不穷”

取之于民，惠之于民。住房公积金政策的根本要义，便是为千家万户带来福祉。

2023年，市住房公积金管理中心始终坚持“以人民为中心”的发展理念，大力推进将灵活就业人员纳入住房公积金制度，持续扩大制度覆盖面。截至目前，全市共有16542名灵活就业人员参加住房公积金制度，缴存余额11271万元。今年3月份，该中心阶段性部分恢复了“商转公”业务，前几年因楼盘建设进度等多种原因未能使用公积金贷款的，可以由商业贷款转为公积金贷款。截至目前，该中心共受理“商转公”业务1176笔，发放贷款4.4亿元。该政策的出台， 扩大了公积金贷款支持范围，减轻了缴存职工家庭购买自住住房贷款的偿还压力，有效促进了我市房地产行业健康发展，住房公积金制度保障作用得到进一步凸显。

市住房公积金管理中心以归集扩面为发力点，充分发挥住房公积金制度住房保障功能。坚持综合施策、分类指导、突出重点、整体推进的原则，在扩大归集覆盖面和提高归集额上下功夫；扩大受益范围，改进完善住房公积金缴存机制，力争使机关、企事业单位全体从业人员应缴尽缴；优化住房公积金缴存和使用政策，积极探索将城镇个体工商户、灵活就业人员等纳入住房公积金管理，使更多就业群体平稳有序纳入住房公积金制度。

同时，根据我市房地产市场变化情况，市住房公积金管理中心不断优化住房公积金使用政策，与住房市场、住房保障等相关政策更加协同，形成合力，充分发挥住房公积金制度改善民生和促进房地产市场平稳健康发展的作用。

二、数字赋能政务服务“便捷高效”

为扎实推进数字政府建设，全力保障群众办事无忧，市住房公积金管理中心以改革创新为动力，以群众满意为标准，以数字化改革为导向，大力推进公积金服务数字化转型升级，着力打造办事更简、环节更少、效率更高、成本更低的窗口服务。

2023年，市住房公积金管理中心全面聚焦“智慧住房公积金”高质量发展，统筹基础支撑、线上服务、纵深监管三个发展方向，以全方面数据赋能、全业务线上办理、全链条协同服务、全系统智能监管，打造数字化发展新模式。上半年，我市新增异地租房提取住房公积金、提前退休异地提取住房公积金两项“跨省通办”业务。截至目前，该中心13项“跨省通办”事项已全部开通，节省了办事群众往来两地的成本和精力。

除此之外，为做到全环节、全流程、智能化管理，我市上线电子签章系统， 各县区管理部12台自助设备投入使用，贷款结清证明打印、单位缴存凭证、公积金缴存明细查询、贷款明细查询等服务事项都可以在智能服务终端自助办理。上线电子档案系统，实现了新增业务数据化、电子化，为缴存职工提供优质、便捷、可信的住房公积金信息化服务。在统一借款合同版本方面，引入OCR电子图像识别技术，通过纸质资料电子化扫描管理，全面推进以影像资料代替纸质档案，为缴存单位和缴存职工节省了纸张和时间成本，为广大职工提供便捷、高效、安全的数字化公积金服务。

三、坚守初心便民服务“温馨贴心”

住房公积金部门虽小，却是“坚持以人民为中心”的重要缩影。群众满不满意、有没有获得感、能不能通过住房公积金受益，是考验公积金人初心使命的“必答题”。

回望2023年，市住房公积金管理中心不断优化服务环境，充分发挥公积金在支持地方经济社会发展、促进房地产市场平稳健康发展中的作用，立足小窗口、服务大民生，自觉从思想上“破冰突围”，以“跳起来摘桃子”的精神，圆满完成全年各项工作。

为加强和改善公积金服务，提升群众的获得感、体验感和满意度，市住房

公积金管理中心严格落实现行服务制度，强化落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制。坚持实行营业窗口每周点评制度，强化问题导向，持续改进提升。加强对窗口人员及中心全员服务意识、政策水平、操作技能、服务礼仪、文明言行的培训、传导、教育，提升服务能力。认真组织梳理现行业务流程中不规范、不便民的环节和申办要件，及时调整措施，解决群众反映的难点、堵点问题。积极推进部门信息整合共享，拓展推广网上业务，提升公积金网办率。认真落实优化营商环境各项措施，积极落实跨省通办、全市通办要求，努力为群众提供更快捷、更便利的服务。及时回应处理群众诉求咨询，展示公积金文明服务、优质服务窗口形象。

2023年，市住房公积金管理中心先后被团省委授予“一星级河南省青年文明号”称号；1名员工被省文明办授予“河南省文明优质服务标兵”称号；中心各管理部获得“人民满意窗口”称号5次、“服务明星”称号7人次；中心蝉联“省级文明单位”称号等。

凝心聚力谋发展 笃行不怠启新程

2023 年毕节市经济工作综述

（2023 年 12 月 26 日）

牢记嘱托行致远，感恩奋进又一年。转眼间，2023年的大幕即将落下。2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是深入贯彻落实习近平

总书记视察贵州重要讲话、对贵州对毕节工作的重要指示批示精神，奋力建设贯彻新发展理念示范区、谱写中国式现代化毕节实践新篇章的关键之年。全市上下抢抓国发〔2022〕2号、国函〔2022〕65号文件实施的重大机遇，紧紧围绕“两区一典范一基地”战略定位，充分发挥“三大优势”，深入实施“两换” 战略，认真落实“1+6+1”政策措施，凝心聚力、拼搏实干，攻坚克难、锐意进取，全市经济呈现出运行回升向好、内生动力增强、预期持续改善的良好态势。

时至岁末，毕节交出了经济发展新答卷——1至11月，全市固定资产投资增长15.7%，排全省第1位。时间是开拓者前行的刻度，是奋斗者筑梦的见证。

回首2023年，在一系列提振信心、改善预期的决策部署下，毕节有效投资不断扩大、消费市场恢复向好、市场主体日益繁荣、比较优势加快转化、社会民生持续改善、改革开放持续深化、环境质量继续提升、发展动能明显增强，高质量发展扎实推进，建设贯彻新发展理念示范区的基础更加牢固。

一、抢抓机遇扬优势

毕节的发展，总是与党中央的高度重视和习近平总书记的关怀厚爱密不可分。

2023年7月18日，在习近平总书记对毕节建设贯彻新发展理念示范区作出重要指示5周年之际，省委省政府推动毕节贯彻新发展理念示范区建设座谈会在毕节市召开，强调要聚焦“三大主题”“四大战略定位”，做到“年年有突破、五年上台阶”，努力把毕节建设成为百姓富、生态美、活力强的示范区。

2023年7月29日，市委三届六次全会暨全市半年经济工作会议举行，明确提出要聚焦“三大主题”和“两区一典范一基地”战略定位，抢抓统一战线“地域+领域”组团式帮扶机遇，发挥政策、资源、人口“三大优势”，推动“1+6+1” 政策措施和“市场换产业、资源换投资”落地落实，全力在巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴、绿色发展、人力资源开发、体制机制创新上做示范，加快把毕节建设成为百姓富、生态美、活力强的示范区，奋力谱写中国式现代化

毕节实践新篇章。

目标清则方向明，方向明则步履坚。

为了抢抓国发〔2022〕2号、国函〔2022〕65号、黔党发〔2022〕19号、黔委厅字〔2023〕26号文件重大政策机遇，市委、市政府主要领导和分管领导带头主动到上级部门汇报对接，积极争取资金、项目、政策支持。共争取到中央统战部、自然资源部、中央社会主义学院、民盟中央、民建中央、中华全国工商业联合会和48家省直厅（局）出台62个差别化政策支持文件、852条支持措施、501条差别化政策支持我市高质量发展，为示范区建设注入了强劲动力。

政策优势是毕节的重要优势。再好的政策、再好的机遇、再好的部署，关键在于做实落地。如何充分发挥政策优势，切实把政策“含金量”变成发展“生产力”，是做好毕节经济工作必须思考的问题之一。

毕节系统构建了推动中央、省委决策部署落实的政策体系和工作机制。研究制定了“1+6+1”政策体系，细化完善了“1+7+15”工作推进机制，研究制定了统一战线“地域+领域”组团式帮扶、省“1+2”政策分解落实方案和闭环管理机制，为纲举目张抓好各项工作落实、推进各项事业发展搭建了“四梁八柱”， 开出了“做什么、谁来做、怎么做”的发展良方，打出了具有毕节特色的系列“组合拳”，为统筹推进经济社会高质量发展做好了顶层设计、找准了工作抓手、提供了制度保障。

2023年，《推动毕节高质量发展规划》落实更加有力。105项重大政策落地实施，建成重大项目6个、在建107个、开展前期工作28个，新增完成投资84.15亿元，5项资金事项获得支持，9个试点示范事项启动实施。

2023年，“聚焦市场换产业、资源换投资”不断走深走实。累计谋划推动“两换”项目811个，总投资3012.9亿元；引进同方股份有限公司、长通集团等251个重点企业、重点项目落户毕节，总投资799.57亿元。国家电投集团毕节千万千瓦级综合能源基地总体规划获国家发改委评审通过，合作协议成功签订，前期工作加快推进，青山集团、华峰集团、华友集团等3户企业赴黔投资项目紧密推进

全市经济社会呈良好发展态势，各项事业取得新进步、实现新突破，在建设贯彻新发展理念示范区新征程上干出了新样子、拼出了新精彩。

二、笃行实干出新绩

11月24日，贵阳经金沙至古蔺（黔川界）高速公路（贵金古高速）正式通

车运营。

12月21日，隆黄铁路叙永至毕节段建成通车。

纳赫高速公路、渝昆高铁威宁段、贵州金元织金“上大压小”、百里杜鹃彝山花谷康养旅游度假区等重点项目加快建设。

毕节市老年养护院、金海湖新区松林水厂扩建工程等154个重大项目开工建设。

2023年，毕节市505个重大工程和重点监测项目预计完成投资365亿元，占年度投资目标的100.2%。

年末岁尾，毕节重大项目建设捷报频传。

重大项目建设的加速，是毕节经济运行回升向好的一个体现。

统计数据显示，进入5月以来，全市固定资产投资持续实现两位数增长，特别是1至11月工业投资同比增长54.7%，占固定资产投资比重为40.6%，对经济增长的支撑性作用增强，投资形势持续向好。

今年是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，“信心”是做好经济工作的关键。在2022年12月31日召开的市委经济工作会议上，市委就明确了2023年经济工作的主基调：

“做好明年经济工作，要准确把握当前经济形势，在总结来之不易的成绩中坚定信心，在清醒认识困难挑战中提振信心，在各方面利好因素中保持信心，全力推动全市经济社会发展再上新台阶。”

思深方益远，谋定而后动。

全市上下按照市委今年经济工作的总体要求，更好统筹发展和安全，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，全力推动经济运行整体好转，努力实现质的有效提升和量的合理增长。

循道而行，事遂功成。

一串串无言的数字，构成了最有说服力的成绩单。

2023年，毕节集中力量主攻“四化”建设，发展支撑不断增强。预计全年工业经济占地区生产总值比重达21%左右，全市常住人口城镇化率提升至45%左右，农林牧渔业总产值增长4.2%左右，接待游客突破8000万人次，实现旅游综合收入突破800亿元。

2023年，毕节着力扩大投资提振消费，有效需求加快恢复。固定资产投资增速、规上工业增加值增速连续7个月稳居全省前列。1至11月批零住餐四个行

业分别增长27.5%、14.3%、13.4%、19.2%，规模以上服务业7个重点行业累计增速12.5%，投资和消费对经济的支撑更加有力，高质量发展的基础更加牢固。

2023年，毕节强化重点人群监测帮扶，牢牢守住了不发生规模性返贫底线，“3+1”保障持续巩固提升，脱贫人口收入较快增长，在扎实巩固脱贫攻坚成果的同时，乡村振兴“五大行动”全面推进。

2023年，毕节扎实推进生态文明建设，完成营造林141.94万亩，治理石漠化面积285.8平方公里、水土流失综合治理面积731.02平方公里，实施国家储备林项目建设10万亩。污染防治攻坚扎实推进，环境质量持续提升。林下经济利用森林面积420万亩，实现全产业链产值60亿元，绿色低碳转型发展加快推进。2023年，毕节就业形势总体稳定，公共服务水平稳步提高，社会保障底线

扎实兜牢，社会民生持续改善。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。

一个个推动发展的务实举措，一个个攻坚克难的奋斗场景，一个个爬坡过坎的坚实足印，一个个振奋人心的经济数据，交织出毕节人牢记嘱托、感恩奋进的昂扬风姿，汇聚成毕节经济行稳致远的澎湃动能。

三、改革开放增动能

在全国率先探索“以碳代赔”修复生态新模式；获批建设国家区域医疗中心；

毕节市入选第二批“中国投资热点城市”； 34项重大改革事项落地见效；

……

改革创新是高质量发展的动力源泉。

站在岁末，回望全年，毕节最积极的变化，是深化改革、扩大开放。

推动更深层次改革，需要守正创新、开拓创新，运用改革思维和改革办法， 统筹考虑短期应对和中长期发展，在战略上布好局，在关键处落好子，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，提高改革综合效能。

2023年，毕节坚持把学习贯彻党的二十大精神同学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话、对贵州对毕节工作的重要指示批示精神结合起来，坚持把方向谋大局，抓重点破难题，始终把体制机制创新作为“第一动力”，有效破解了一批制约全市改革发展的关键性难题，发展动能明显增强。

——改革力度不断加大。

创建全国首个普惠金融个体工商户和微型企业信用评价试点；带动10401家企业注册贵州金服平台，成功解决融资需求826笔6.06亿元。“放管服”改革深入推进，“贵人服务·毕须办”政务服务品牌创建持续深化，1739个“全省通办”事项、273个“跨省通办”事项实现落地服务，一般政务服务事项“全程网办”率、政务服务事项“一窗通办”率均达100%，成功打造住房公积金“毕公毕尽”服务品牌。

——科技创新取得突破。

将激励科技成果转化管理的改革探索列入市委年度深改事项，获批国家、省级科技计划项目33项，获各类资金支持5632万元，撬动全社会投入研发资金1.54亿元。1项林业领域课题获国家发明专利，4项农业领域课题获国家重点研发计划支持。24家企业通过国家高新技术企业评审。

——市场主体不断壮大。

深入开展培育壮大市场主体行动，完善“政策找企业、企业找政策”工作机制，深化“纾困增效”专项行动，1至11月共为5.09万户小规模纳税人减免增值税4.53亿元，8248户参保单位降低失业保险费1.79亿元，累计办理各项减税降费46.9亿元，其中新增减税降费12.72亿元。全市共有市场主体69.1万户，其中新设立市场主体11.67万户、净增市场主体5.14万户，新设立企业2.92万户、净增企业1.9万户。

——区域合作持续深化。

深度对接粤港澳大湾区，引进广东籍企业95家，企业实际新增投资32.87亿元。广州市援助财政资金4.1亿元，实施协作项目239个。广州帮助毕节实现农村劳动力就业6.8万人，采购和帮助销售毕节农特产品、特色手工艺产品32.02 亿元。预计全市实现外贸进出口总额5.2亿元，实现服务贸易进出口总额617万美元，实现实际利用外资150万美元。

——招商引资成效显著。

建立健全营商环境“六大机制”，扎实开展产业大招商“百日攻坚”行动， 围绕32个重点产业类别招商，预计全年新增产业到位资金410亿元以上，引进优强企业200家以上。突出劳动密集型产业招商，邀请1851家企业赴毕考察，签约项目229个，投资金额401.32亿元，到位资金81.23亿元，带动就业1.2万余人。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

2023年的毕节，一批事关改革发展的关键性难题正逐步得到破解，一批具

有基础性、示范性、标志性的重要成果正逐步涌现，建设示范区的基础不断加固、成果不断显现。

征途回望千山远，前路放眼万木春。

新征程是充满光荣和梦想的远征。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚定信心、知难而上、奋力拼搏，奋发有为开创毕节高质量发展新局面，努力创造出经得起历史、人民和实践检验的业绩，为把毕节建设成为贯彻新发展理念示范区而努力奋斗。

破浪正当时奋进向“新”行

常德市高质量推进新型工业化工作综述

（2023年12月26日）

这是一份厚重的荣誉褒奖——2023年，常德再次荣登全国先进制造业百强市榜单；

这是加速转型的重要引擎——2023年1月至10月，全市工业投资、工业技改投资分别增长7.9%、9.6%；

这是持续夯实的发展根基——2023年，中联重科建筑起重机械有限责任公司（以下简称“中联建起”）的中联重科塔式起重机，跻身智能制造示范“国家队”；

这是不断构筑的竞争优势——2023年，常德品质和常德品牌再次闪亮业界，全球最大塔式起重机、世界最长臂架、全球最大风电动臂塔机等产品领先，常德纺织机械有限公司（以下简称“常纺机”）的经编机和摇架技术性能指标处于国际国内领先水平，常德市三一机械有限公司在沥青站市场的保有量领跑全国。

初冬的沅澧大地，处处迸发出强劲的发展活力，处处激荡着澎湃的创新动能。各部门、各企业全力以赴抢时间、拼进度，确保全年各项目标任务完美收官，工业经济行稳致远的澎湃动能加速汇聚。

这是常德市委市政府全面贯彻新发展理念，把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程的生动实践；是努力践行省委省政府关于推进新型工业化战略精神，深刻把握新型工业化的发展方位，扭住新型工业化这个“牛鼻子”，集中攻坚、向“新”而行，为经济发展注入蓬勃动力取得的明显实效。

向“新”而行，常德始终践行新发展理念，加快实现“三高四新”美好蓝图，坚定不移实施创新突破产业突围三年攻坚行动，持之以恒推动工业经济高质量发展。

推进新型工业化，常德正奋楫扬帆。

加快构建“4+4”现代产业体系挺起工业“硬脊梁”

先进装备制造，是常德市重点培育的“4+4（即：先进装备制造、烟草、数字、农产品精深加工四大千亿产业，生物医药、新材料、新能源与新能源汽车、

航天航空与高技术转化应用四大新兴产业）现代产业集群”之一。常德大力培育先进制造业集群，推动制造业向高端化、智能化、绿色化迈进，不断提升其“含智量”“含绿量”“含金量”。

“这是先进装备制造产业园数字工厂。在这里，智能制造融入生产、物流的方方面面，设备运行状态、产品质量检测等实现了全程数字化管控。”中联建起相关工作人员介绍。在中联建起智能制造工厂自动化生产线上，机器人手臂舞动，焊花四溅。从物流、下料、焊接到装配、检测，100多台机器人在整个生产运行过程中行云流水。这里平均每10分钟产出1节塔机标准节，每90分钟产出1条起重臂，每18分钟产出一台塔机，高效率的作业场景令人啧啧称奇。

常德着眼可持续发展，加快构建“4+4”现代产业体系，以现代产业体系带动新型工业化，力挺工业“硬脊梁”。

常德始终围绕四大千亿产业、四大新兴产业，培育全省优势产业集群，加快产业建链补链强链延链，建立“一个产业、一个规划、一个专门班子、一个考核办法”的工作机制，通过支持存量企业技改扩规、产业链招商、中小企业培育等措施，加快形成千亿产业支撑有力、新兴产业协同发展的新格局。

“五好”园区是产业发展的主阵地。近年来，常德市强化“五好”园区创建要求，聚焦园区产业集群培育“四化”。“梯队化”培育。培育发展“县级

—市级—省级—国家级”特色产业集群梯队体系，各县市区培育1个以上规模达到30亿元以上的产业集群。今年，我市新增1个省级产业集群和3个培育对象。“专业化”打造。坚持高水平规划建设园区，力争每个国家级园区打造5个以上、省级园区打造3个以上园中园。对全市园中园实行“园长制”，团队管理、专人负责，全市园区主导产业营业收入占比超过65%。“龙头化”带动。对产值过亿元、税收过千万的企业实行一企一策、精准服务、政策激励，对“5亿版块”实施龙头企业培强扶优工程，对拟上市企业进行挂图作战。“精细化”调度。实施层级联动，建立全市一盘棋的协调联动机制和交办制度。

湖南飞沃新能源科技股份有限公司（以下简称“飞沃科技”）做到了风力发电机叶片用预埋螺套产品全球行业第一，成为风电系列化紧固件产品全球龙头企业。今年6月15日，飞沃科技在深圳证券交易所创业板上市，成为常德市制造业企业上市第一股。去年，该企业获得第七届湖南省省长质量奖，实现了常德“零”的突破。以津市生物酶制剂领域为发源的生物医药产业，建成了全国最大的酶制剂生产出口基地和亚洲最大的甾体原料药及医药中间体出口基地。

桃源县人机交互智能显示屏产业集群成为省级中小企业特色产业集群。常德昆宇新能源作为常德新材料产业链上的一辆“重甲”，专注于锂电池电芯产业，在高能量密度、长循环、高安全性通讯储能电池系统中保持着电芯和系统端的绝对领先常德的现代产业体系焕发出“新质生产力”的别样生机。

科技创新蓄势赋能 打造工业“主引擎”

12月19日，常纺机经编机生产线一派忙碌。这里是国内最大的经编机研发、生产基地，拥有授权专利81项，其中10项发明专利。

“常纺机通过自主创新核心技术，率先实现经编机国产化，提高我国纺织机械研发、生产及制造水平，弥补了高速、宽幅经编机关键领域的短板。”常纺机副总经理、高级工程师陈海军介绍。

常纺机主要依靠科技创新，提升产品核心竞争力，在追赶世界第一的道路上奋发有为。陈海军自豪地说：“近3年，企业在冷作和机加工方面投入技改资金8000多万元，提高核心零部件质量，其产品已经广泛应用数字化技术。”2023 年3月，中国纺织机械协会对高速经编机主要生产企业的数据统计显示，常纺机2020年至2022年高速经编机产品在全球市场占有率和国内市场占有率均排名第二。

近年来，常德以创新引领发展，以科技驱动升级，不断蓄势赋能，打造工业主引擎，全市科技创新迈上新台阶。

专精特新企业是中小企业的“创新尖兵”，更是支撑产业基础高级化、产业链现代化和自主可控的重要力量。近年来，常德将拥有核心技术、成长潜力强的高新技术企业、科技“小巨人”企业、知识产权优势企业、领军人才企业、制造业单项冠军企业等优质中小企业纳入全市专精特新中小企业培育库，并实行动态更新、梯次培育，筑牢专精特新企业“底座”。截至目前，全市拥有国家专精特新“小巨人”企业22家、省级专精特新中小企业211家；国家级、省级制造业单项冠军企业分别为2家、17家。

“智赋万企”助企展翅高飞。常德用“数”赋智、以“数”赋能，切实把握企业、产业、产业链、产业生态“四个着力点”，促进数字经济和实体经济深度融合，让更多的企业插上智能化翅膀。全市国省级创新平台达236家，孵化160家创新型中小企业，93家企业获国家两化融合管理体系贯标评定证书，5家企业获评全省“数字新基建”100个标志性项目。

聚焦营商“软环境” 筑牢发展“硬支撑”

12月5日，常德市评议优化营商环境工作会议召开。38家政府工作部门、司法机关，以及中央、省驻常单位接受优化营商环境工作评议。市人社局、市水利局、市工信局排前三位，评议结果排名后两位单位的主要负责人现场作表态发言。此次优化营商环境评议工作，评出了压力、评出了动力。

12月11日至12日，为期一天半的常德市新型工业化推进大会暨创新突破产业突围指挥部第三次全体会议召开，市委市政府主要领导带领各县市区和市直单位主要负责同志走进产业园区、重大项目现场，检视各地推进产业项目建设取得的新成效。

……

一系列的大型活动，彰显了常德市委市政府以营商环境优化为生命线工程的战略定力和信心决心。

营商环境，一头连接经济发展，一头牵动企业命脉。近年来，全市上下着力推动优化营商环境工作常态长效，坚定不移打造全省领先、全国一流的营商环境。特别是作为企业的“娘家”，全市工信系统坚持以服务企业为己任，以暖企行动为抓手，始终坚持把优化营商环境作为“生命线工程”来抓，为经济发展保驾护航。

“得益于市工信局袁科长及时宣传和悉心指导，让我们企业获得了290.3万元的省级工业企业技术改造经济贡献增量奖补资金。”差点错过的资金申报“失而复得”，联系微信32311699，这让常德烟草机械有限责任公司（以下简称“常德烟机”）负责人喜悦溢于言表。

今年5月，市工信局投资规划科科长袁刚在开展“十访”活动中，得知常德烟机自认为条件不符未申报，便向企业负责人详细讲解申报政策和条件，认真指导企业准备申报资料。最终，常德烟机按时提交了申报资料并成功获批资金。

这是市工信局开展联企“十访”活动的一个缩影。今年，全市工信系统“常态化开展干部联企‘十访’活动”来，每名干部联系3至8家规模工业企业，深入了解企业经营、成本、融资、用工等十个方面情况，实行“一对一”“面对面”精准化服务。全年争取国、省项目231个，争取资金1.77亿元，惠及企业300 多家。

让蓝天绿水青山常在

临夏县生态环境工作综述

（2023年12月16日）

如今的临夏县，开窗见景、空气清新、生活舒适。巍峨挺拔的太子山主峰常年露骨积雪、云雾缭绕，美丽宜居的公园式村庄与巍峨耸立的太子山、生态美丽的大夏河、碧波荡漾的莲花湖共同交织成一幅人与自然和谐共生的秀美画卷。春暖花开时节，置身其中，随处可见斑斓色彩和秀美风景，宛如走进了天蓝、水清、地绿、花香的人间仙境。

近年来，临夏县锚定全县整体推进“三大片区”、深度开发“五大流域”、致力打造“五个县”的奋斗目标，以打响叫亮“山水临夏县”旅游品牌为抓手，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大政策机遇，坚持山水林田湖草协同治理，努力打造“园在城中、城在绿中、三季有花、四季有景”的生态秀美宜居县。

一、联防联控守护一片蓝天

今年11月底，临夏县空气优良天数达288天，同比多14天。

环境就是民生，蓝天也是幸福。为深入打好黄河生态保护治理攻坚战，临夏县委县政府自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决扛起生态文明建设的政治责任，把生态文明建设摆在突出地位，全方位、全地域、全过程加强生态保护，全力抓好各项污染防治措施，真正把生态环境质量改善作为一项硬任务，抓在手上、扛在肩上，紧盯甘肃空气质量APP各项数据，建立异常情况报告制度，紧盯高值区域、高值时段、高值指标，安排主管部门定期报送空气质量级别、首要污染物和主要污染物小时浓度等反映空气质量状况的重要指标，及时开展综合分析和科学研判，认真查找异常数据成因，明确工作重点，做到精准治污。

据统计，今年，临夏县投资9.42亿元，实施生态项目15个，新建生态护坡64.32公里；投资8826万元，完成7355户居民清洁取暖项目改造任务。蓝天保卫战取得明显效果：在城区，听不到震耳欲聋的鞭炮声，闻不到漫天的“硝烟味”；在乡村，秸秆禁烧、文明祭祀已成为广大干群共识。

二、源头治污呵护一泓碧水

临夏县县域内黄河、大夏河及支流老鸦关河、漠泥沟河、红水河、牛津河、

多支巴河和槐树关河等发源或流经，是重要的水源补给区和涵养区。自碧水保卫战打响以来，该县认真贯彻落实省、州水污染防治各项工作要求，全力改善全县水生态环境质量，规范开展饮用水、地表水、地下水水质监测，今年第一、二季度水质达标率均为100%。

回首碧水保卫战，临夏县在这场特殊战役中做出不懈努力。

——扎实推进榆林乡、漫路乡4个村农村环境整治项目（生活污水治理项目）；

——完成县城生活污水处理厂提升改造工程，确保污水处理厂稳定达标排放；

——完成全县92个黄河干流入河排污口规范化整治，大夏河流域26个入河排污口规范化整治有序开展；修订印发《临夏县农村生活污水治理专项规划

（2022-2030年）》；

——大力开展全县集中式饮用水水源地专项保护行动，保障全县人民饮水安全。

三、系统施策保护一方净土

民之所望，政之所向。为持之以恒开展污染防治攻坚行动，临夏县委县政府出台一系列利长远、谋发展的管控措施，进一步夯实了污染防治基础。

——持续强化对全县土壤污染重点监管单位的日常监管，督促指导规范开展在线监测，按时上报监测数据；

——全面深入开展全县黑臭水体排查，截至今年上半年，全县未发现黑臭水体；

——进一步加大对固废危废处理工作的监管力度，有效防止土壤污染风险。土桥镇辛付村是该县综合整治农村环境的一个典型案例。曾经，这个有着

481户人家“脏、乱、差”现象突出，炉灰炉渣、垃圾纸屑全都倒在村子中央空地上，渐渐地，空地变成垃圾堆，夏季更是臭气熏天，村民抱怨连连，反映十分强烈。如今，昔日垃圾场早已不见踪影，取而代之的是一座美丽花园。人居环境的持续改善，有力增强群众发展产业的信心和决心。近年来，该村通过发展庭院经济、特色林果、林下经济、温棚养殖等特色产业，有效拓宽群众增收渠道。

四、立行立改提升监管水平

生态环境保护只有起点，没有终点。

2016年以来，临夏县共接受两轮中央、两轮省级生态环境保护督察，对反馈的76项问题，已完成整改70项，正在整改6项。2021年省级环保警示片披露问题5项，2022年省级环保警示片披露问题1项，6项问题现已全部整改到位。

环境问题重在监管。该县全面开展入河排污口整治，沿河沿库沿自然保护区监管，饮用水水源地环境保护，环境风险隐患排查整治，“散乱污”企业、小煤炉和土炕等专项整治活动，依法严厉打击各类环境违法行为，切实解决群众反映强烈的生态环境问题，着力提升生态环境执法能力水平，保障全县环境安全；全面实施行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度；严厉惩治环境违法行为，今年以来，全县共开展各类巡查检查200多次，处理信访案件32起。

河水穿城城如画，一步一景景醉人。如今，绿色已成为临夏县发展的主色调，良好的生态环境让全县人民享受到更多民生福祉，在打响叫亮“山水临夏县”旅游品牌的道路上，临夏县儿女正以更加饱满的激情书写更高质量的绿色答卷。

让民生更有温度幸福更有质感

2023 年定州市为民办实事、增进民生福祉综述

（2023 年 12 月 26 日）

民生是人民幸福之基，社会和谐之本。高质量发展是为了让老百姓过上好日子，让老百姓底气更足、笑脸更多、生活品质更高。

2023年以来，定州市把改善民生福祉放在更加突出位置，下大力实施民生工程，着力补齐民生短板、破解民生难题、兜牢民生底线，办好教育、医疗、就业等民生实事，推动为民办实事常态化、长效化，人民群众获得感、幸福感、安全感大幅提升。

一、发展教育不负最殷切的民生期待

在建成并投入使用的定州市第六中学，整洁的教室内，孩子们聚精会神， 书声琅琅；现代化的操场上，孩子们奔跑运动，生机勃勃。

建设教育强市、办好人民满意的教育，是定州市委、市政府工作的出发点和落脚点。为了让孩子们从“有学上”到“上好学”，定州市将提升学校基础设施建设水平作为教育工作的重点。从传统的一块黑板、一支粉笔，到配有全屏智慧黑板和电子班牌；从基础传统的教室，到配备齐全的理化生实验室、图书阅览室等丰富多彩的活动教室，满足了多元化教学需求。特别是完成中小学土质运动场改造提升138个，实现孩子们多样化体育运动保障。

“以前上学要十几分钟，如今新学校就在家门口，几分钟就走到了。不但离家近，学校环境也特别好。”提起现在就读的定州市第六中学，家住景秀江山小区的学生张栩瑶满面笑容。

推进义务教育优质均衡发展，让每个孩子都能享受公平而有质量的教育。定州市第六中学、第七中学、新立小学、都府营小学4所新改扩建学校教学信息化装备已全部安装调试到位并投入使用，可新增学位11587个。在全市公办学校中评选出75所星级学校，设立教育教学论坛，定期举办工作经验交流活动，在互帮互学中提升教育教学水平。全市328所义务教育学校实现校内课后延时服务全覆盖，5所学校获评河北省课后服务示范校。建立健全四级适龄儿童台账，对特殊学生群体建立“一对一”关爱帮扶机制，实现“零漏助”“零辍学”，进城务工人员随迁子女在公办学校就读占比达100%。

二、就业优先满足最美好的民生憧憬

就业是最基本的民生，是最大的民生工程、民心工程、根基工程。

“家里有老人和孩子需要照顾，无法外出，闲暇之余找了一份零工做，既不影响照看又能补贴家用。”在东亭镇河北晨清农业科技有限公司苗圃基地务工的刘勇利说。

定州市把稳就业、保就业放在重要位置，健全完善就业促进机制，突出抓好高校毕业生、零就业家庭成员、农民工、退役军人等重点群体就业工作，实现更加充分更高质量就业。2023年，实现城镇新增就业7953人，完成年度任务的103.3%，新增转移农村劳动力11829人，完成年度任务的118%。

开展“春风行动暨就业援助月”“民营企业招聘月”“百日千万专项招聘” 等公共就业服务活动，发放就业创业宣传资料3万余份，举办线上线下招聘活动80期，直播带岗39期，发布岗位信息3.5万余个，服务有用工需求的各类企业1400 余家，3800余名劳动者达成就业意愿。全年累计发布招工信息3000余条，帮扶680余人成功就业，实行“点对点”对接，为有用工需求的单位输送劳动力300 余名。

同时，充分发挥“中山好嫂子”省级劳务品牌作用，积极培育“花木工匠” “定州新农人”“定州龙华保安”劳务品牌，带动3万余人就业，不断促进就业量的扩大和质的提升。

三、医有所保绘就最温暖的民生底色

加快卫生基础项目建设，不断优化紧密型医共体建设，全力推进健康定州建设。

“现在的卫生院是越来越好了，医疗服务条件改善了不少，现在很多疾病基本上在家门口就能治疗。”谈及乡镇卫生院，村民赵女士连连称赞。

完善基层医疗服务体系，全力推进健康定州建设。推进“优质服务基层行” 活动，24个基层医疗卫生机构达到基本标准，5个基层医疗卫生机构达到推荐标准，3个乡镇卫生院建成社区医院。巩固提升乡村一体化“十统一”管理，乡村医生50岁及以下占比达到68%，执业助理医师及以上占比达到51.37%。开展“基本公共卫生服务项目质量提升年”活动，核实居民电子健康档案200余万条，完善100余万条，居民规范化电子健康档案覆盖率达到91.45%，组建家庭医生签约服务团队754支、1526人，常住人口签约覆盖率55%，重点人群签约覆盖率75%。推动医共体内部“医学人才、医疗资源、疾病病种”三下沉，促进城乡医疗资源融合共享，市级牵头医院共与基层医疗卫生机构联建重点科室4个、帮扶基层

开展新技术新项目12项48例。

民生无小事，枝叶总关情。翻开2023年的“民生账单”，定州市一项项民生工程的顺利实施、一件件民生实事的落地见效，都推动着老百姓的幸福指数不断攀升。

生态文明引领高质量发展

2023 年铜仁市经济社会发展综述

（2023 年 12 月 27 日）

奋勇争先行致远，策马扬鞭又一程。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，转眼间，这一年的大幕即将缓缓落下。

回首即将过去的一年，全市上下深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对贵州对铜仁工作重要指示批示精神，按照省委、省政府对铜仁的发展定位，以生态文明引领高质量发展，坚持扬长避短、特色取胜，立足铜仁实际，发挥比较优势，全力推进“七个生态”建设、大力发展“六大主导产业”，奋力开创绿色铜仁现代化建设新未来。

有“形”之数见证发展之“势”。

前三季度，全市地区生产总值同比增长3.5%。

绿色农业，发展抹茶、食用菌等生态食品饮品药品产业，实现综合总产值约546亿元；生态旅游，中南门历史文化旅游区获批国家级旅游休闲街区，成功举办梵净山马拉松等文体赛事；

今年8月，生态环境部和科学技术部授予梵净山第八批“国家生态环境科普基地”称号。

时至岁末，黔东大地依旧一路繁花，广邀天下客的铜仁，自开展冬春季“游铜仁·促消费·惠民生”系列活动以来，市内各大景区人头攒动，各地谋划的冬季主题活动一波接着一波。

今年1至10月，全市接待国内游客4607.20万人次，同比增长21.36%；接待过夜游客1208.16万人次，同比增长45.62%。

数字喜人，既显现良好的发展速度与质量，亦透出成果格外珍贵、来之不易。

一、发展绿色产业经济与生态齐飞

行走黔东大地，集观光、娱乐、度假等功能于一体的现代休闲观光农业产业园发展态势向好；企业车间机器轰鸣、工人忙碌，园区施工现场建设有序推进，时时触摸到经济快速发展的跃动脉搏。

经济发展迸发“进”的动能，需要找准切入口。

生态保护，不能让老百姓守着绿水青山过穷日子，“生态美”与“百姓富” 同频共振，才能真正造福一方百姓。

“要让绿水青山成为金山银山”，铜仁坚持发展和生态两条底线一起守， “绿水青山”和“金山银山”两个成果一起收，发展过程中，依托得天独厚的自然资源优势，充分利用好山好水好生态，发挥资源优势强工业、发挥区位优势强城市、发挥特色优势强农业、发挥生态优势强旅游，开创了经济增速快、脱贫成效实、城乡变化大、发展后劲足、政治生态好的良好局面。——工业提质增效，夯实增长之稳。新型功能材料“首位产业”提质发展，汇成新材料、红星发展、金瑞新材料、中科星城、凯金新能源、嘉尚新能源、中伟资源循环等一大批龙头科技企业快速发展，铜仁镍钴锰三元前驱体产能占全球市场份额的25%、四氧化三锰占全球市场份额的26%、高纯硫酸锰占全国市场份额的85%、锂离子动力电池负极用石墨产能占全国市场份额的15%，全市新型功能材料年均增速超过30%。

——特色生态食品饮品药品产业百花齐放。规模以上生态食品饮品药品企业累计达到133家，“梵净山茶”在今年中国茶叶区域公用品牌影响力指数排名第12位。今年1至10月，全市生态食品、饮品、药品产业分别完成产值428.82亿元、143.75亿元、28.71亿元，生态潜能持续崛起，产业链条不断延展，生态品牌价值全面提升。

——林业经济实现规模发展。林业经济由原来的以保护生态为主、经济效益为辅的初级阶段，逐步过渡到“林”“业”并举，“发展”“生态”并重的全新阶段。今年1至10月，全市林业经济总产值突破100亿元。

——招商热潮涌动，奠定长远之基。全市围绕“四新”主攻“四化”，重点推进新型功能材料、大数据、现代能源、生态食品饮品药品、林业、文化旅游六大主导产业招商，切实引进了一批产业链项目。今年全市引进招商项目370 个、优强企业90家。

今年以来，铜仁紧扣六大主导产业，采取“龙头企业+村集体+农户”模式， 引导村集体根据龙头企业需求，发展规模化种植养殖产业，促进村集体和群众持续增收。截至目前，全市共培育市级以上龙头企业400余家。

此外，我市按照“在实施数字经济战略上抢新机”要求，以数据基础设施、场景应用、互联网平台、大数据与一二三产融合为重点，打造互联网平台经济产业集群，深入实施“万企融合”大行动，梵运、梵快等一批领军型互联网企

业落户铜仁，优强平台企业达到60余家，学生营养餐、网络货运、追花族等智慧服务平台影响力辐射全国。

依托良好的生态环境，带动三产异军突起，好风景“串珠成链”，全域旅游如火如荼，开展精品民宿、美食、乡村旅游等评选活动，培育打造一批知名旅游小吃、旅游街区、旅游民宿品牌，提高旅游供给品质，提升旅游休闲、消费水平，推动全市旅游业实现持续“井喷式”增长。

顺势而为、乘势而上，一个个经济与生态齐飞的项目，正在这片大有希望的土地展翅翱翔黔东大地，大有作为。

二、改善人居环境城乡融合绘就新画卷

传统与现代、发展与保护交汇，新型城镇化让铜仁尽显发展之美、和谐之美、活力之美。铜仁多山，也多水。正是得益于这山与水的礼赞，才让铜仁的城有了特色与魅力，有了生气和活力。

今年以来，我市着力提升城镇品质、做强城镇经济，不断增强人口承载力、内需带动力、发展竞争力，在实施城镇化带动战略中，坚持把山水魅力融入到城市建设，按照“城市组团、功能分区”的空间布局体系发展模式。

围绕目标定位，我市严格落实城市规划“五线”管控，加强对城市道路、绿地、水体、历史文化街区和优秀历史建筑、基础设施的保护和管理，进一步彰显铜仁山水环境特征，塑造地方建筑特色，真正建设成为“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的宜居城市。

明确的思路和路径，让铜仁的城市规模不断扩大，随着城镇路网、供水排水、污水、垃圾处理设施、城镇燃气等市政公用设施，以及卫生院、敬老院、学校、幼儿园等公共服务设施不断配套完善，城镇要素集聚能力显著提高，城镇化质量明显提升，城镇发展活力持续增强。目前城市（县、区）建成区绿地率达35.13%以上，人均公园绿地面积达11.07平方米以上。

统筹县城区域发展，认真实施好县城扩容提质工程加快补齐发展短板，进一步优化空间结构和产业布局，提高县城对周边区域人口、生产、技术等要素的集聚能力和对乡镇、农村的带动能力，发挥好承上启下、带动县域经济发展的重要作用。

推动小城镇提档升级，小城镇是连接县城和农村的纽带，合理培育发展特色小城镇，推动示范小城镇提档升级。同时，以先进制造、信息服务、创新创业、金融服务、商贸流通、文化旅游、体育运动、农业田园为重点，打造一批

产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的精品特色小镇，充分发挥城乡融合发展的支点作用。

在玉屏侗族自治县新店镇老寨村，道路干净宽敞，民房错落有致，院落绿植喜人。

从脏乱差到干净整洁，村民杨再元实实在在看到了村里人居环境的变化。“现在走在村里，道路宽敞平坦，到处干干净净，村里还种了不少绿植花草，我们的居住环境大大改善了。”

老寨村的人居环境变化，是我市改善人居环境，建设美丽宜居乡村的一个缩影。

今年以来，我市以“四在农家·和美乡村”特色小寨建设为着力点，全力推进乡村建设和乡村治理，完成宜居农房建设改造1900余户、新改（建）农村户厕20000余户，城镇污水管网覆盖54个村，开展污水资源化利用36个村，垃圾收运处置体系建制村覆盖率达100%，建成“四在农家·和美乡村”特色小寨示范试点41个，在建102个。因地制宜建设特色县城、特色乡镇，扎实推动城乡融合，完成3个省级特色小镇申报，全市城镇化率达47.88%。

同时，我市加大农村生活污水治理力度，出台了《铜仁市农村生活污水治理三年推进方案（2023-2025年）》，进一步加强对农村水源地的保护，完成农村饮用水水源地水质监测500余个，水质达标率100%。

此外，我市还深入实施“绿道、绿城、绿水、绿村、绿园、绿景”全域绿化“六绿”攻坚行动，生态优势持续巩固，全市森林覆盖率达66.2%，中心城区环境空气质量优良天数比例为97.4%，全市各县级城市平均优良天数比率为97.7%，中心城区及10个县（区）城市环境空气质量均达到国家环境空气质量二级标准。

今日之铜仁，空气质量越来越好，人居环境越来越美，水源水质越来越优关注民生。

三、让人民群众有实实在在获得感

民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所为。为保障和改善民生，让发展成果惠及广大人民群众，铜仁市不遗余力。

“现在交通方便了，延伸线路后，有几趟公交车到小区门口就能乘坐。” 万山区旺家花园安置点的搬迁户如是说道，以前，万山区旺家花园安置点没有直达公交线，距离其他站点都比较远，给搬迁户出行造成一定困扰。

针对易地扶贫搬迁群众出行问题，我市及时制定了运力保障方案，开通专线，优化延伸公交线路，同时加强碧江、万山两区的连接贯通，新增公交车辆，出租车辆，提升了公交线路班次循环运营效率，保障了群众看病、入学、上班等出行需求。

民生投入只增不减。持续增进民生福祉是发展的动力与依归。回看这一年， 铜仁坚持在高质量发展中保障和改善民生，聚焦群众普遍关注的教育、医疗、就业、养老等重点领域，努力把群众“盼的事”变成干部“干的事”，切实让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

今年以来，我市深入推进教育医疗卫生“双提升”行动，坚持教育优先发展，坚持“只做加法，不做减法”的理念，加大教育资金投入，学前教育全面普及，困难学生资助全面覆盖，困难群众脱盲再教育迅速推进，让适龄幼儿有学可上、优秀学子有钱上学、困难群众有计可施。

稳就业就是稳民生。今年以来，铜仁深入实施就业优先战略，千方百计促进稳岗就业，全力落实“五举措”（强化外出务工服务、强化企业用工服务、强化就业帮扶、强化技能培训、强化平台建设），开展常态化企业用工监测，及时为企业和务工人员提供用工指导、政策咨询等“一对一”精准服务，不断强化企业用工服务。同时，深化东西部劳务协作，加强劳务协作站体系化建设等，进一步强化外出务工服务，推动稳岗就业，城镇新增就业4万余人。

不忘初心，方得始终。始终坚持以民为本，一幅幅平安和谐美丽宜居的民生蓝图，不仅让市民看得见，更让市民切切实实摸得着，感受得到。

书民生“答卷” 绘幸福“底色”

2023 年常德市人社工作综述

（2023 年 12 月 27 日）

“作为重要的民生部门，今年来，全市人社系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的坚强领导和省人社厅的关心支持下，大力推进人社事业高质量发展，各项工作推进有力、落实有效。”常德市人社局党组书记、局长刘祖欣介绍。

这一年，稳就业、惠民生的“政策礼包”陆续派发，强保障、优服务的“民生清单”兑现落实，促和谐、转作风的“硬核措施”不断推出……

一、稳存量扩增量搭建就业“暖心桥”

就业是民生之本。今年来，市人社局大力实施就业优先战略，突出稳存量、扩增量、提质量、兜底线，确保全市就业局势总体稳定。1至11月，全市城镇新增就业5.51万人，失业人员再就业2.96万人，新增农村劳动力转移就业3.74万人，均超额完成年度任务。

稳定就业岗位。市人社局组织开展“暖心相助·稳工稳岗”八大主题活动， 积极兑现落实各项惠企减负政策。截至目前，全市共为1.53万家企业减征失业保险费2.99亿元、工伤保险费5336万元；为符合条件的1889家企业发放稳岗返还资金2605.2万元；对招用就业困难人员、脱贫劳动力的企业，及招用毕业2年内高校毕业生的小微企业，按规定发放社保补贴共1493.5万元。搭建就业平台。全市人社部门先后开展春风行动、就业援助月、大中城市联合招聘高校毕业生等公共就业服务活动，举办直播带岗、夜市招聘、跨区域劳务协作等特色招聘活动，“线上+线下”精准对接企业用工和求职者需求。

拓展就业渠道。我市实施吸引鼓励推进返乡创业工作三年行动计划；创新推出“四心四诊”创业服务，被省政府综合大督查组推荐为全省典型经验；先后举办常德市创业大赛、创业导师走基层等活动；加大创业担保贷款扶持力度，大力推进返乡人员、高校毕业生等青年群体创业。

提升就业能力。全市组织开展补贴性职业技能培训2.92万人次。截至目前，全市技能人才总量达71万人，其中取得中级工以上职业资格或技能等级证书人员达24.5万人；常德烟草机械有限责任公司符国强获评“国家级技能大师工作室”项目立项人选。我市组织参加金砖国家职业技能大赛、第二届全国职业技

能大赛、第五届全国智能制造应用技术技能大赛等，荣获1个国际三等奖、2个全国二等奖、6个全国三等奖。

兜牢就业底线。市人社局把高校毕业生就业放在首位，举办高校毕业生就业创业专题辅导等活动，联合本地高校创新开设简历“门诊部”，稳步实施高校毕业生为主的青年见习计划；抓好脱贫人口稳定就业，为其提供“311”就业服务，开展就业帮扶载体提质增效行动，全市脱贫劳动力就业率达85.64%；促进退捕渔民转产就业，率先在全省开展退捕渔民重点服务乡镇（街道）评选，全市实现有就业愿望的退捕渔民动态清零、符合条件对象参保率100%；抓好公益性岗位兜底安置，1至11月，全市公益性岗位共安置就业困难对象3019人，发放公益性岗位补贴3746万元，确保零就业家庭动态清零。

二、优服务强监管绘就民生“新画卷”

社会保障是民生之基。截至11月底，我市基本养老、工伤、失业保险参保人数分别达到450.9万人、59.3万人、36.7万人。其中，城乡居保参保人数297.6 万人；全市为残疾人、低保、特困人员等困难人员代缴城乡居保费914.67万元， 做到政府代缴率100%。新开工工程建设项目工伤保险参保率95%以上，完成年度任务的105.6%。

大力实施“温暖社保”。全市人社系统从全面参保、暖心服务、能力提升、安全护航四个维度，深入推进“温暖社保”三年行动；分类实施精准扩面，截至11月底，全市基本养老、工伤、失业保险新增参保10万人次以上；着力打造了“数字社保”档案、社保“适老化服务”、“工伤精准预防”三个品牌。

稳步提高待遇水平。机关事业单位退休人员连续8年、企业退休人员连续19 年提高养老金待遇，为全市44.31万名企业退休人员补发基本养老金2.62亿元。城乡居保人均待遇水平提高到132.5元/月，全市共102.3万名年满60岁的城乡居民受益。适时上调失业、工伤保险待遇，全市基本养老、工伤、失业三项社保基金总支出198.95亿元，做到各项社保待遇发放不少一分、不漏一人、不迟一天。

深入推进统筹改革。按照省人社厅的统一部署，我市积极稳妥推进失业、工伤保险省级统筹改革。7月1日顺利完成失业保险省级统筹改革；自12月1日起工伤保险实行省级统筹。

优化社保经办服务。市人社局大力宣传贯彻《社会保险经办条例》，积极稳妥推进“金保工程二期”社保一体化系统上线运行，核心业务数据治理总体

进度在全省排名第一；优化提升“互联网+经办”服务，实现养老、工伤、失业三险业务“全网通办、跨省可办、就近办、指尖办”，失业保险“免申即享”“直补快办”，工伤保险医疗费用“联网结算”；全市社会保障卡累计持卡人数达489.3万人，持卡率全省排名第二。

全面加强基金监管。我市按照党政领导、人社主责、部门协同、属地负责的原则，全面加强社保基金监管组织领导，定期开展内控稽核抽查，精准编制“两清单一手册”，即：权力清单、风险点清单和风险防控手册，切实守护基金安全。

三、守规矩开新局激发人才“引力场”

人才是引领发展的第一动力。市人社局公开公正抓好各类人事考试，连续多年被省人社厅评为全省人事考试工作先进单位。今年，全市圆满完成45场次、7.2万余人参加的公务员招考、事业单位公开招聘、一级建造师、监理工程师等各类人事（资格）考试，形成纪委监委、组织、人社、公安、工信等相关单位密切配合的大组考工作格局。

加强专业技术人员队伍建设。全市共举办专业技术人员继续教育培训班39 期，累计培训1.1万余人次；完成1672名专业技术人员高级职称评审材料上报工作；对执业药师等12个专业7000多名专业技术人员进行现场资格审查；推荐2名专家享受国务院特殊津贴、2名专家享受省政府特殊津贴。目前，我市拥有专业技术人才16.2万人，其中正高级职称1108人，副高级职称18897人；全日制博士411人，全日制硕士6965人；国家“万人计划”人才3人；享受国务院、省政府特殊津贴专家85人。

严格规范事业单位人事管理。市人社局加强全市事业单位公开招聘方案审核把关；加强事业单位岗位设置管理、职员等级晋升、人员异动、借调人员审核把关；加强工资福利和薪酬管理。优化提升人才管理服务。市人社局加大人才引进力度，组织中联重科建筑起重机械有限责任公司等37家重点骨干企业赴“985”“211”大学参加校园“双选会”，招揽人才522名，其中硕士55人；全市企事业单位通过公务员招考、事业单位公开招聘、企业自主招聘等方式，共引进硕博士人才674名；指导1家企业成功创建博士后创新创业实践基地，全市博士后科研工作站（含协作研发中心、创新创业实践基地）达9家；优化人才“一站式”服务，全年受理人才咨询诉求1600余次，及时兑现发放人才工作和生活补贴、职称和技能提升奖励800多万元；配合市委人才办对全市340名高层次人

才进行认定，为其发放“人才绿卡”。化积案防隐患奏响劳动关系“和谐号” 全市人社部门坚持人民利益为重，努力维护劳资双方合法权益和社会大局稳定。

和谐劳动关系创建深入开展。我市建立了人社部门牵头，公检法司、组织、宣传、发改、市场监管、税务、工会、工商联等多单位参与的构建和谐劳动关系联席会议机制，对全市重点行业、重点企业劳动关系隐患进行摸底排查，加强工资集体协商指导员、金牌劳动关系协调员、金牌劳动人事争议调解组织建设，预防化解劳动关系领域重大风险。

劳动争议仲裁效能稳步提升。市人社局坚持“预防为主、调解优先”，联合市中级人民法院、市司法局、总工会出台相关文件，进一步提升部门联合化解劳动争议能力。今年来，全市共处理各类劳动人事争议案件2774件，涉及劳动者3079人，涉案金额2.03亿元，当期结案率98.03%，调解成功率85.3%，分别高于省定目标8.03和25.3个百分点；全市169个乡镇（街道）建成劳动人事争议调解中心。

保障农民工工资支付全面加强。我市从市直成员单位抽调业务骨干，组成根治欠薪联合攻坚工作专班，在春节前后等重要时间节点集中到市人社局现场办公，通过各部门密切配合，形成根治欠薪高压态势；出台《常德市建筑工人实名制管理办法》，将新开工项目“工程款支付担保”和“农民工工资保证金”两项制度落实情况，列为开工项目审查的前置条件；对全市248个建筑施工项目开展拉网式排查，及时化解处置相关矛盾隐患。截至目前，全市共处理农民工工资案件3196件，为5071名劳动者追发工资待遇3931.6万元；移送公安部门涉嫌拒不支付劳动报酬案件12起；公布重大劳动保障违法行为3起；将1家企业列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单。

四、强队伍转作风迈出人社“新步伐”

为提升公共服务能力，市人社局深入推进干部作风建设。全市人社系统扎实抓好大兴调查研究工作，深入园区、企业、乡镇开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动，全力推动解决人社工作面临的难点堵点问题和群众反映的突出问题；扎实开展作风建设年行动，持之以恒转作风、纠“四风”，严格落实“两带头五整治”要求，积极组织参与全市“十佳十差”科室评议活动，推进人社干部作风持续向好。

创新开展人社服务专员行动。市人社部门选派38名业务骨干，“点对点”联系常德经开区、常德高新区的95家重点企业，当好企业用工的服务员、惠企

政策的宣传员、劳动关系的协调员，及时为其解决困难问题、落实惠企政策、帮办人社业务。

率先实施“综合柜员制”改革。我市在全省率先推进人社窗口“综合柜员制”改革。今年10月27日，市政务中心人社窗口正式启用社保经办“一站式” 服务，通过“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”模式，实现11个窗口111项人社业务“一窗受理、一窗通办”，让群众办事“只进一扇门、一件事一次办”。在全市优化营商环境评议中，市人社局荣获第一名。

征途漫漫，惟有奋斗。新的一年，市人社局将全力促就业、强保障、惠民生，持续推进人社事业高质量发展，在实施创新突破产业突围三年攻坚行动、推进中国式现代化新常德建设中贡献人社力量。

文明执法助推城市管理上台阶

2023 年常德市城市管理综合行政执法支队工作综述

（2023 年 12 月 26 日）

又到岁末，走在常德市城区的大街小巷，不少返乡的市民发现，人行道上私设的U型桩被拆除了，存在安全隐患的巨型广告牌不见了，往日“杂乱无序”的小摊小贩也集中在指定的区域有序经营了。放眼望去，城市街景清明靓丽，街道干净整洁，烟火气十足。

一座城市在人民心目中是不是安居乐业的地方，既与城市的规划建设有关， 也与执法人员的执法监管分不开。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是常德市城市管理综合行政执法支队步入正轨、迈向高质量发展的关键之年。这一年，支队以党建工作为引领，以“打造最美城管人、扮靓醉美常德城”为目标，不断提升监管执法水平，提高监管执法规范性和透明度，让城市文明与烟火气一起“升腾”。

一、强化政治引领激发勇毅前行内生动力

今年，常德市城市管理综合行政执法支队紧紧围绕上级部署，全面加强基层党建工作，为推动城管执法工作、改善城市环境、促进经济社会发展提供了坚强的思想、政治和组织保证。

旗帜鲜明讲政治、抓学习。支队把政治理论学习作为队伍建设的首要任务， 采取集中学习、自学、线上学等多种方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动主题教育往深里走、往实里走、往心里走，把坚持“两个确立”、做到“两个维护”落实在实际行动中。支队党委自2023年2月23日成立以来，组织了10次理论学习中心组（扩大）集中学习，青年理论学习小组学习研讨活动也有序开展。

持之以恒抓党建、做表率。支队把加强党的建设作为一项重要内容纳入工作方案和任务清单，迎接市直工委和局机关党委党建工作检查3次，并受到各级领导一致好评，全市示范党支部建设进一步夯实。支队始终坚持党建和业务工作同谋划、同部署、同推进，推动抓党建和抓业务深度融合，“岗位有我，请党放心”实践活动落到了实处，“城管蓝”党建服务品牌打造初见成效。

二、强化依法行政提升行政执法能力水平

随着城市化的不断推进，城市管理面临着越来越多的挑战。作为维护城市

秩序、保障市民权益的重要力量，常德市城市管理综合行政执法支队始终坚持以人民为中心，持续提高行政执法能力水平，为打造良好城市环境、维护市容秩序、保障群众利益贡献力量。

为了提高行政执法水平，支队采取了一系列有效举措。一是着力规范行政处罚程序。全面落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核、执法决定说明理由“四项制度”；印发《关于规范行政处罚办案程序若干规定》，对行政处罚案件移送、案件处理、重大案件法制审核、案件公示等有关程序进行细化，并与相关部门建立起信息互通、资源共享、处置高效的工作模式；重新制定了《送达地址确认书》《现场摄像视频及说明》等文书，行政处罚从立案、调查、取证，到审查、决定、送达、执行、归档，实现全程制度化、规范化。二是助力构建联动机制。完善行政执法裁量基准，继续明确“首查免罚”清单。2023年支队继续拟定了《城市管理综合行政执法“首查免罚”清单（第二批）》，全力做到让执法既有力度又有温度，切实维护市场主体和群众的合法权益。协调建立行政处罚衔接机制，多次与常德市住房和城乡建设局、常德市自然资源和规划局召开联席会议，建立起信息互通、资源共享、处置高效的工作模式，切实提高了案件办理效率，尤其针对部分涉及面广、法律关系复杂、重大疑难案件的处理提供了群策群力的契机。

三、强化专项整治践行为民管城使命担当

市民投诉人行道上私设U型桩，工作人员立即赶往现场调查，核实后责令相关企业拆除，还路于民；武陵区梅尼广场前坪，一批存在安全隐患的落地广告牌被依法拆除；紫菱路上一家火锅店在不具备安全条件的场所使用、储存燃气，执法部门责令整改2023年，支队深入了解市民的需求和关切，针对城市管理中的突出问题，采取了一系列有力措施，切实为群众营造了更加整洁、有序、宜居的城市环境。

支队牵头组织或参与了市江北城区独立式非公益性户外广告排查、全市城镇燃气安全、高铁沿线环境3大整治专项行动，均取得良好的效果；控违拆违方面，截至12月21日，市城区共拆除439宗违法建筑，建筑面积共110573平方米； 共拆除各类户外广告和招牌设施253块（处），共计面积1368.75平方米，确保了人民群众“头顶上的安全”；此外，建筑工程领域项目立案查处了一大批违法行为，对擅自改变房屋主体结构的违法行为进行了专题调研，立案查处燃气行业违法违规行为7起。

四、强化能力提升锻造素质过硬的执法铁军

10月23日，一场声势浩大的军事化集训在市公安局警官培训中心展开。训练场上，阳光透过云层，洒在城管执法支队队员身上。他们身着制服，整齐划一，目光坚定，脸上写满了决心。为了更好地适应时代需求，提高执法效率和公正性，支队不断强化自身能力，锻造素质过硬的执法铁军。

在提升业务素养上，支队一方面加强教育培训，以需求为导向，开展全员培训。每月组织一次法制专干培训，每半年举行一次全体执法人员集中培训学习，每年开展一次军事化集训。另一方面，支队搭建“轮岗交流学习”平台，印发《2023年“法制大练兵”跟班轮训工作实施方案》，组织大队间人员交流学习，切实提升执法队伍的组织纪律性和团结协作能力，激发全体执法人员立足本职学业务、练技能、强素质的积极性，加快提升办案能力。

在夯实规范管理上，坚持用制度规范执法。印发《清廉执法建设的实施方案》，着力建设“以清为荣，以廉为美”的清廉城市管理执法队伍，全面提升城市管理综合行政执法和服务水平；抓严抓实队伍建设。制定并严格督导落实支队《请销假管理制度》《临聘人员管理规定》《临聘人员绩效考核工作方案》3个管理制度，着力解决队伍管理不严、担当意识不强、执法效能不高、执法行为粗放等突出问题；提升争先创优水平。印发《“创文明城市、做最美城管人”先进集体和先进个人评选活动方案》，着力打造“政治坚定、作风优良、素质过硬、纪律严明、廉洁务实”的新时代城管执法队伍。

“无论严寒还是酷暑，人们总能看到城管执法人员的身影，他们工作很辛苦，但从来不抱怨。”

“管理规范、执法文明、服务高效，城管执法人员的素质、队伍形象、服务水平等各方面都有了非常大的转变和提升。”从“管理者”到“服务员”，城管执法人员的恪尽职守和执法温度也被老百姓看在眼里，记在心里。

义务为小区市民普法，帮老人收摊，化身“搬运工”施援手消除隐患他们守护大街小巷，维护环境秩序，把最好的城市、最美的风景留给市民。一个个不经意的瞬间、一个个温暖的举动、一个个鲜活的故事，因为这抹“蓝色”，城市变得更有温度。

“身着‘城管蓝’，不仅是身份，更是一份责任。面向市民群众，我们要做好‘服务员’；面向城市发展，我们要做好‘守护者’；面向自身建设，我们要做严于律己的‘先锋军’。如何让生活在这座城市内的市民更加幸福，满

足老百姓对美好生活的向往，是我们执法人员坚守和努力的方向。”常德市城市管理综合行政执法支队党委书记、支队长孙志远掷地有声。

宜业宜居新画卷 美丽汤阴款款来

汤阴县 2023 年城乡建设工作综述

（2023 年 12 月 27 日）

一座座街头公园美景如画、一条条道路平坦顺畅、一栋栋老旧小区焕然一新、一座座人才公寓喜迎来客……如今，走在汤阴县的大街小巷，处处是美景，满眼是祥和。

一年来，汤阴县以城市基础设施建设、民生工程为重点，全面发力、全面提升，不断加快推进城乡住房发展，不断完善城镇基础设施，城乡面貌发生显著变化。回望一年来汤阴的城乡面貌蝶变，一幅岳乡大地城市建设的美丽画卷正徐徐展开。

居者有其屋

群众住房条件不断改善

长虹路北棚户区改造安置房项目是汤阴县历史上规模最大的棚改项目。项目由西苏庄、张庄、杨庄3个片区组成，搬迁户共1984户。项目总占地310亩， 建设44栋高层住宅，总建筑规模约66.4万平方米，建设安置房3610套，投资估算共25.4亿元。目前，西苏庄等3个片区建设已完工，完全达到入住条件，居民正在办理入住手续。

雪后的汤河银装素裹，河南岸的4栋橘红色的楼房在阳光的照耀下特别引人注目，这是该县今年刚刚完成的老旧小区改造项目之一。“老旧小区改造，不仅改变了居住环境，而且好的居住环境让我们居民的精神面貌也焕然一新。”居民董跃进笑呵呵地说。“今年，我们圆满完成6个老旧小区、11个楼栋、253 户改造任务，总建筑面积达3.73万平方米，居民普遍非常满意。”县住建局住房保障中心主任师红伟说。据了解，2020年以来，汤阴县共完成80个老旧小区改造任务，受益群众达4000多户。

汤阴县通过老旧小区改造，不仅解决楼顶防漏、外墙粉刷、道路平整等看得见的“面子”工作，更注重下功夫整改“看不见”的雨污分流、线缆入地等“里子”问题，为居民生活带来了舒心和便利。

为吸引更多优秀人才来汤阴干事创业，今年，汤阴县完成金秋嘉园人才公寓建设任务，新建人才周转房144套。该县目前共有5个公租房小区，拥有房源3000多套。自该县洹泉涌流政策实施以来，该县人才公寓总计共入住397人，其

中今年新入住132人。目前汤阴县人才公寓建设情况居全市前列。

画好“同心圆” 城乡面貌换新颜

移步皆是景，举目满眼新。

站在岳庙街南牌坊放眼东望，河道、驳岸、砚湖、魁星湖及周边的假山、长廊等6处织补建筑尽收眼底，这是汤阴县水环境生态修复（改造）工程的一个组成部分。项目西起铁东路，中越向阳路、岳庙街，东至伏道镇金穗路，全长6.7公里，整个项目规划建设面积400亩。项目完工后，不仅可以供市民休闲娱乐，同时可以提升城市抵御洪涝灾害的能力，使城市水环境质量得到全面提升，实现水资源和水生态的良性循环。

为了让更多的群众喝上丹江水，位于宜沟镇的第三水厂建设步伐稳步推进。该项目占地48亩，总投资约2.1亿元，日供水量10万吨。目前厂区主体建筑及厂区内制水工艺、施工管线均已完工，工程配套新建管线长度2.6万米，基本完工； 总投资7280万元，日处理150吨的污泥处置

项目已完工，将投入试生产运营；重点企业排水管网工程已启动，并根据动态监测情况，对现有4 座污水处理厂进行合理调配，保证污水处理厂正常运转；为进一步保障汛期群众出行安全，汤阴县对城区十多个易涝点进行改造，并对城区29公里雨污管网进行清淤，保障管网高效运行。

路网连民心。2023年汤阴县共新建城市道路13条，续建道路4条。其中全长2.6公里的永通大道，两侧建设7个游园，总面积2.36万平方米，平均不足400米就有一个游园，园均面积3300多平方米。此外，该县全年路灯维护安装更新2300 余套，维修道路变压器10余台。通过逐步将原有高压钠灯更换为节能LED灯，全年节约电费70余万元；全年管养绿化面积225.6万平方米，行道树3.74万棵。

当好“店小二” 让营商环境更美

县住建局持续加强“五型机关”建设，助力打造一流营商环境。把企业所盼作为工作重点，把群众所想作为工作目标，坚持民生首位、企业为先。

县住建局局长王鹏专程到企业服务窗口，通过“亲身经历”走流程，“零距离”了解办事企业和群众“堵痛难”问题，把存在的隐患及时化解，推动办事流程再优化、办事服务再提速、办事企业和群众满意度再提升。

该县深入推进工程建设项目审批制度改革，专项整治“体外循环”和“隐

性审批”问题。打通手续办理中“竣工备案即领证”改革的关键环节，联合消防、人防、规划、工程质量服务等部门，对工程建设项目竣工实行联合验收，让手续办理时间最大缩短。同时建立竣工验收信息共享通道，减少申报环节和跑动次数，切实让企业“降成本、少跑腿”。为了便于企业办理手续，县住建局还组织开展了“党员下沉攻坚、化解急难愁盼”活动，机关内60余名党员为企业提供上门服务1200余人次，让企业“在家”就能解决问题。

谈起下一步工作，王鹏表示：“将来，我们将以满足人民群众对美好生活的向往为己任，进一步探索城市建设和城市管理工作，把服务理念深入到建设中，围绕打造豫北最美县城这一目标，聚焦‘公园城市、品质城市、智慧城市’建设，有效促进城市提质扩容，全力提升城市品质，将汤阴建成‘来了就不想走，走了还想回来’的园林式美丽家园。”

以环境之优蓄发展之势

濮阳工业园区以“三抓三优三强”持续优化营商环境综述

（2023年12月22日）

今年以来，工业园区营商环境办公室紧紧围绕工业园区党工委、管委会的统一部署，以党的建设为引领，按照“三抓三优三强”的工作思路，优化营商环境，聚力企业发展，强化督查督导，狠抓工作落实，双管齐下助力全区经济社会高质量发展。

一、三个抓手，发挥党建引领作用

抓组织建设，筑牢战斗堡垒。认真落实“三会一课”制度，坚持召开民主生活会。利用微信工作群、“学习强国”学习的平台、河南党员教育“云课堂”等多种形式，将党的二十大精神引向深入，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，抓牢支部思想教育，不断增强党支部的凝聚力、吸引力、战斗力。全年开展党课4次，组织召开民主生活会1次，集体观看红色电影1次，主题党日活动12次，夜校学习12次。

抓党员教育，提升队伍素质。区营商办党支部从2020年的3名正式党员发展壮大至7名正式党员、2名发展对象、1名积极分子，干部职工积极向党组织靠拢。以夜校活动为契机，在认真落实夜校学习任务的同时，提出“素质大提升”思路，深入学习《优化营商环境条例》《政府督查工作条例》等相关法律文件，组织学习《濮阳工业园区行政审批服务指南》等服务企业相关材料，有效提升党支部干部政治素养和综合素质。

抓结对共建，引领交流发展。区营商办党支部积极发挥先锋模范作用，积极参与柴村各项志愿活动，为柴村“五星”支部创建助力。发挥骨干党员力量，搭建政企沟通新桥梁，党员干部主动上门服务，坚持走访分包企业，为企业纾难解困。

二、三个优化，推动营商环境持续向好

优化工作措施，点亮营商品牌。聚焦政务环境、市场环境、法治环境、创新环境、宜居宜业环境等5大重点领域，开展核心指标优化、信用环境建设、资源要素供给、企业满意度提升等4大行动，制订《濮阳工业园区营商环境建设委员会2023年度工作要点》。加强信息宣传，制订信息报送机制，将营商环境信息纳入综合考评内容，倒逼职能部门总结发掘优化营商环境典型做法和经验，

截至目前，向市委营商委上报信息21条，被省级媒体“营商河南”收录2条，获1000余次阅读量。在《环球时报》主办的第三届环球城市招商引资推介大会中，濮阳工业园区荣获“2022中国（区域）最具投资潜力产业园区”称号。

优化政务服务，提升企业获得感。聚焦“一件事一次办”“有诉即办”“交房即拿证”“免申即享”“审批事项免证可办”等优化营商环境5件事，成立工作领导小组，持续跟踪督导，不断强化政务服务水平。完善微信小程序，线上线下推送国家、省、市优惠政策信息。认真落实“万人助万企”活动，坚持每周四深入服务企业开展惠企日活动，到访率达到100%。制订《濮阳工业园区优化营商环境“三晒双评一公开”实施方案（试行）》和《濮阳工业园区优化营商环境“双评”工作方案（试行）》，通过晒承诺、晒流程、晒作风等活动，打通中梗阻，畅通微循环，补优短板、补强弱项，巩固优势、争取先进，确保营商环境满意度持续提升，人民群众获得感持续增强。

优化监督检查，规范政企交流。紧盯17个涉企便民单位，66个重点股室， 深入开展企业评机关、千人评岗位“双评”活动，制订奖惩机制，切实提升干部思想认识，推动干部作风转变，构建亲清政商关系。组织学习《濮阳市“接诉即办”实施办法》，多渠道公开举报投诉方式，调整濮阳工业园区营商环境服务平台内容，优化“举报投诉”“干部监督”等版块，接受企业和群众监督，促进政务服务提质提速。

三、三个强化，推动重点工作落实

强化决策督查。坚持领导决策在哪里，督查就跟到哪里。重点对党工委会议、主任办公会、周工作例会等重要会议及领导调研决定事项，及时分解立项，建立台账，跟踪督办。对文明城市创建、“五星”支部创建、安全生产等重点工作真督实查。截至目前，共印发督查通知37期，提醒通知9期，催办通知8期， 督查工作通报53期（安排事项330项，已完成301项）。

强化专项督查。严格按照“13710”工作要求，办理省平台及市督查局转办件183件，回复事项310项。坚持“事事有落实，件件有回音”工作制度，办理办结人民网网民留言、市长信箱共43件，解决了一大批涉及群众切身利益的具体问题。

强化项目督查。紧盯省市重点项目督查，坚持盯在一线，守在一线。今年以来，现场督导项目总计242人次，大禹项目、宝利已投产，海尔希二期、昱宏等项目即将投产，德谦、彩之虹等项目正在快速建设；公共管廊项目纬三路段

完成清表，历时20天灏源项目清表60余亩，迁坟80座（150余棺）。坚持日报告制度，重点对“三个一批”、拟观摩、省市重点等17个项目进行现场督查，第一时间向主要领导反馈，形成高压态势，推动园区重点项目建设。

以营商环境之“优” 赋能闻喜发展之“进”

闻喜县打造高效便捷政务服务环境综述

（2023年12月21日）

营商环境，不仅是企业发展壮大的“沃土”，是区域竞争的重要“软实力”， 是民生福祉的“晴雨表”，也是推动经济社会高质量发展的“硬支撑”。

闻喜，不仅拥有牧原农牧、象丰农牧、康培苗木、唯源调味和卫嫂食品等多家农业产业龙头企业，同时拥有全省第二大钢铁企业、全省最大的原镁及镁合金生产出口基地和日用玻璃器皿生产加工基地。

如何通过深化“放管服”改革，打造务实、高效、便民、快捷的营商环境， 释放企业发展的活力，提升群众的幸福感，助力高质量发展？闻喜县通过探索实践，打造了样板、做出了示范、给出了答案。

“一站式”服务

彰显为民“闻喜情怀”

“我们的行政审批服务大厅实行‘大厅一键取号、前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件’的运行模式，推行‘全域通办’，可受理251项审批业务，做到为群众办事‘零延迟’，实现政务服务‘随心办’。”走进闻喜县政务服务大厅，在井然有序的人群中，“红马甲”志愿者穿梭其间，为办事群众递上一杯热水，为办事群众作引导，在操作台前帮助群众代办业务。

今年以来，闻喜县行政审批服务管理局以推进营商环境创新提升行动为牵引，持续深化“一枚印章管审批”改革，加快推进数字政府建设、政务服务、“互联网+监管”等重点工作，为加快推动高质量发展提供“三无”“三可”营商环境。

“我们出台了《闻喜县营商环境创新提升行动方案》，围绕创新提升行动‘五个环境’建设，将106项工作任务细化分解至21个牵头单位、27个配合单位， 制定完善了工作任务清单，逐一确定推进举措，逐一明确责任人。”闻喜县行政审批服务管理局党组书记、局长薛惠俊介绍说。

结合打造高效便捷政务服务环境，闻喜县行政审批服务管理局持续推进“四零”服务，推动全县行政许可和公共服务事项进驻大厅，推进全县政务服务事项“一网通办”，借助政务服务大厅和政务服务网，打造线上线下相融合的“办事处”，打造服务群众“零距离”的政务服务环境。

积极探索将“一件事一次办”与“企业开办”“跨省通办”“帮办代办” “一业一证”“容缺受理”“告知承诺”“并联审批”等改革事项相结合，与“综合受理”“周末不打烊”“7×24小时自助服务”“‘办不成事’反映窗口” 等功能区域相结合，进一步延伸便利化政务服务链条，提升“零延迟”政务服务效率。

与此同时，通过为新开办企业免费刻制公章一套4枚、为个体工商户免费刻制公章一套2枚，免费复印、自助打印、免费邮寄、免费帮办代办、免费办理银行开户等服务，切实减轻企业和群众负担，通过“一对一、全方位、保姆式”帮办代办服务，变“群众跑腿”为“政府代办”，变“群众消费”为“政府埋单”，助推打造“零收费”营商环境。

通过“1359”政务服务好差评工作方法，以制度为支撑、以评价为抓手， 增强工作人员服务意识，改进工作作风，提升行政效能，完善“零投诉”服务体系，深入推动营商环境进入3.0时代。

壮大经营主体

展示惠民“闻喜作为”

“市场主体一头连着经济发展，一头连着民生福祉。作为社会生产力的基本载体，市场主体是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者。市场主体的澎湃活力，就是经济发展的无穷动力。”闻喜县委副书记、县长解更生表示。

今年以来，闻喜县行政审批服务管理局结合省、市出台的2023年经营主体提升年行动计划制定了闻喜县2023年市场主体提升年行动计划，统筹协调各行业专班和要素服务保障专班制定各自的行动计划，通过清单化管理、台账式推进，将解读学习各专班行动计划列入专班周例会学习议程，切实做到可操作、能落实，真管用、有实效。

“我们坚持政策引导，顶格落实国家、省、市政策，拿出785万元资金，重奖12类新获得国家技术创新示范企业、省级智能制造示范企业等荣誉称号企业。用好减税降费等优惠政策，帮助企业减免各种税费9.6亿元。”解更生表示，今年以来，闻喜县深入开展“政银企”对接活动，发放贷款47.6亿元；扎实开展“两不一欠”专项治理行动，解决“新官不理旧账”89.7万元、“政策不兑现” 问题9条，清理“拖欠民营企业账款”3012万元，努力帮助企业纾困解忧，切实减轻经营主体负担。

在推进市场主体质效提升中，闻喜县还着眼点亮“夜间经济”，利用举办2023年“晋情消费乐购闻喜”消费季、电音节、山楂花节等活动和大学生毕业回乡创业季的契机，通过宣传各类创业担保贷等优惠政策、规范“夜间经济”集聚区便民服务点、开展个体工商户服务月活动、开展商事登记“全帮办”等举措，为经营主体创造良好发展环境，促进经营主体迅速增长。今年以来，共规划便民经营点和烟火聚集区14处，设置便民经营摊位440个。

截至目前，闻喜县经营主体总量达39634户，净增经营主体4592户，净增长率达13.1%。另外，“个转企”完成25家，培育完成“小升规”企业6家、创新型中小企业5家，积极推进企业进行股份制改造4家，培育完成省级“专精特新” 企业1家、高新技术企业1家、科技型中小企业3家，企业总量达9992户，千人拥有企业28.12户。

“办事不求人”

体现便民“闻喜温度”

杨先生是闻喜县宏炎中药材种植专业合作社的社员。今年3月，他带着一份法院的民事调解书来到闻喜县行政审批服务大厅，办理农民专业合作社退社事宜。

“合作社成员有169人，我和其他成员并不认识，只有法定代表人才能把这些人召集起来签字。”杨先生说，“由于我和法定代表人之间有矛盾，他拒绝召集社员，无奈之下我把法定代表人告上了法庭，才有了这张民事调解书。”

就在杨先生为此事急得焦头烂额之时，闻喜县行政审批服务大厅工作人员直接与法定代表人取得联系，确定注销事宜。随后，协助准备注销材料，帮助杨先生在税务部门开具清税证明、在国家企业信用信息公示系统上进行注销公示，完成一整套的注销流程。“其间，我们前前后后下乡3次召集成员，分批签字并作实名认证，最终使合作社得以顺利注销。”闻喜县行政审批服务管理局登记注册兼食药质监审批股股长李静说。

今年8月，闻喜县行政审批服务管理局综合受理岗工作人员李梦凡通过远程指导，帮助远在辽宁省沈阳市的王波注销了营业执照。“工作人员在那头指挥，我们在这边操作，十来分钟就办好了！”王波激动地说，“这异地‘遥控’服务顶大事了，让我少跑了1500多公里路。”

这是闻喜县行政审批服务管理局登记注册窗口首次成功为个体工商户“帮办代办”的一次注销登记，依托线上与线下结合的审批联动，实现“异地申请，

属地办理”，切实解决了商户异地办事“来回跑”问题，让群众的获得感“看得见、摸得着”。

成立于2010年的闻喜县翔垣畅农机专业合作社，是后宫乡的农机大户，去年年初新购置了拖拉机、联合收割机等15台农机。新车上户，按规定要把车开到县行政审批服务管理局办理手续，但闻喜县行政审批服务管理局考虑到十多台农机从乡里到县城跑上一个来回不容易，就派出涉农股工作人员上门办理上户服务，使原本需要耗时一两天的分批上户，仅用半天时间就轻松解决了。

一年一度的农机年检开始后，闻喜县行政审批服务管理局特事特办，在后宫乡原有的柏底村年检点的基础上，新增设翔垣畅农机专业合作社年检点，并将全乡农机年检的工作时间从2天增加到3天。

“不但上门办照，而且上门年检，省力省时省钱还省心，这个‘非常1+1’ 真不赖！”闻喜县翔垣畅农机专业合作社理事长宁俊武逢人便夸闻喜县政务服务好。

一件件小事，折射出闻喜县营商环境的“成色”，更映射出营商便民的“温度”。为进一步优化政务服务，今年以来，闻喜县行政审批服务管理局先后与20个省的83个县（市、区）签订“跨省通办”协议，与9个省的23个县签订政务服务“套餐办”“跨省通办”协议。在合作县（市、区）采用互设“跨省通办”窗口，建立“异地受理、属地审批、就近取证”的服务模式，并围绕深化全程网办、拓展异地代收代办、探索多地联办等开展密切的业务协同，让企业和群众享受办事“网上办、就近办、异地办、随心办”的高效政务服务。

同时，创新推出“综合受理+帮办代办”AB岗服务，走出窗口，靠前服务， 提高办事效率；建成“7×24小时”自助服务区，实现审批服务昼夜办公；开展“‘5+2’周末不打烊”服务，做到政务服务不断档；开设全程网办自助服务区，帮办代办在线申办营业执照等，助力群众实现“网上办”“一次办”。

“优化营商环境本质上是改进生产关系，激发市场经营主体活力，增强整体经济发展动力，是进一步解放和发展社会生产力与推进现代化的重要抓手。”闻喜县委书记郝虎生表示，下一步，闻喜县将坚持问题导向，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，持续优化营商环境，全面提升服务效能，以营商环境之“优”，促进经济之“稳”、发展之“进”。

引领品质生活 点亮城市文明

淮南市推动生活垃圾分类工作综述

（2023年12月25日）

实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。近年来，我市城管部门认真贯彻落实市委、市政府决策部署，强化牵头抓总、统筹协调、指导督促的职责职能，有效调动各区县及行业部门、企事业单位等凝心聚力、齐抓共管，广泛动员市民群众积极支持、热情参与，共同推动我市生活垃圾分类工作不断取得新进展。

一、提高政治站位，推进全优化顶层设计

我市把生活垃圾分类作为一项重要政治任务来抓，于2019年成立了以市委书记、市长任双组长，市四大班子分管负责同志任副组长，市直各部门、单位主要负责人为成员的城市生活垃圾分类工作领导小组，制定《关于进一步推进城市生活垃圾分类工作实施方案》等政策文件，出台《淮南市城市生活垃圾分类管理办法》，明晰了垃圾分类工作“任务单”“时间表”“线路图”。市委、市人大、市政府、市政协领导多次调研、调度垃圾分类工作，高位推动解决垃圾分类工作推进中的制约问题。市城管局认真履行市生活垃圾分类工作领导小组办公室职责，深入一线开展督促指导、协调调度、评估考核等工作，在学习借鉴省内外垃圾分类工作经验的基础上，研究制定生活垃圾分类标准、工作指南、操作细则等标准规范6个，初步建立起我市生活垃圾分类制度规范体系，推动全市垃圾分类工作少走弯路、多见成效、力争上游。

二、突出属地主体，推进全方位拓面覆盖

我市把垃圾分类纳入基层社会治理体系，坚持“试点先行、示范引领、扩面增效”的思路，发挥属地政府主体作用，打造市、区垃圾分类试点小区成熟样板45个，探索推行绿色积分兑换、精准分类“红黑榜”等措施，持续激发居民参与热情，力促“家里分好类、定时拎下楼、定点精准投”成为广大居民的行动自觉，有效发挥了示范带动作用。市城管局指导协调大通区全面开展生活垃圾分类工作，在全市率先实现一个市辖区城市生活垃圾分类全覆盖。针对居民小区垃圾分类选址布点、设施落地、运行维护、资金保障等难点问题，市城管局牵头争取世行、亚行等国际金融组织贷款和社会资金，统一采购一批生活垃圾分类投放设施，深入一线指导服务，因地制宜、分类施策、一点一策，倒

排工期、挂图作战、精准发力，加快推进居民小区生活垃圾分类设施落地进度。截至目前，已在全市建成区850个小区建设投放垃圾分类投放设施设备1650处， 投入分类运输车辆432台，淮河以南城区基本实现垃圾分类设施全覆盖。强化宣传教育，推进全社会支持参与我市于2021年建成运行淮南市城市生活垃圾分类宣教中心，该中心集科普、时尚、趣味、互动为一体，成为垃圾分类知识集中宣传普及、精准培训指导、现场沉浸体验的重要“打卡地”，目前已接待3.6万余人次参观学习。该中心被生态环境部、住房和城乡建设部评为“环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放单位”，入选“安徽省科普基地”“全国生活垃圾分类宣传教育基地”，成为我市乃至全省生活垃圾分类宣传教育工作中的亮点。

市城管局积极组织参加首届全国城市生活垃圾分类主题宣传活动，发动各区县、各部门单位及广大市民主动参加在线打卡、答题、互动体验等活动，淮南以安徽省第1名、全国第23名领先实现城市点亮度100%，荣获全国城市生活垃圾分类全民活动城市组二等奖。我市推选的卢建家庭代表安徽省参加全国城市生活垃圾分类知识大赛总决赛，荣获全国家庭组三等奖。

各区县、各单位积极开展垃圾分类“党员先锋行动”“志愿服务行动”等行动，举办垃圾分类现场培训、“小手拉大手”等各类宣教活动700多场次，发放垃圾分类四分法等宣传彩页5万余份，推动进一步形成“垃圾分类人人有责，垃圾分类人人参与”的浓厚氛围。

政务服务走在前 营商环境勇争先

新建区优化营商环境工作综述

（2023年12月27日）

持续开展“周末亲清行”常态化联系帮扶企业活动，解决企业诉求问题474 个；

率先推出“大综窗”改革，推动1777项政务服务事项进驻区政务服务中心，实现无差别受理；

全省首创“五通”型政务服务新模式，入选国务院办公厅《政务服务效能提升“双十百千工程”典型经验案例汇编》；

一串串耀眼的数据，一项项实打实的便民措施，背后是新建区持续优化营商环境的一个个有力举措。

2023年以来，新建区委、区政府始终把营商环境建设作为经济社会发展的有力推手，深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，争创区域性营商环境标杆县区，始终坚持问题导向、目标导向和效果导向，对标一流减流程，刀刃向内抓改革，真心真情优服务，着力构建“亲”“清”新型政商关系，打造高效便捷的政务环境、规范有序的市场环境、公平公正的法治环境，激发经营主体的创新创造活力，使营商环境成为推进新建区高质量发展的核心竞争力。

一、“严”字当头，建强机制，树牢优化营商环境“定向标”

新建区委、区政府及时出台《新建区优化营商环境三年行动方案2021-2023 年》《关于持续推进营商环境优化升级“一号改革工程”2023年行动方案》等工作方案， 成立以区委、区政府主要领导为双组长的领导小组， 构建了“1+3+5+18”的组织架构（即优化营商环境领导小组办公室，3个综合组、5个专项行动组和18个专项指标部），列出了新建区18个指标部138项工作任务和5 个专项行动组60项工作任务，坚持每月一调度，实行挂图作战，压紧责任链条、全力推动工作落实。

江西省越光电缆股份有限公司在新建区长富大道有一些老厂办公楼及食堂宿舍闲置，希望改造成小型商业酒店。新建区住建局协助企业及时办理了相关装修手续，帮助盘活企业闲置固定资产，增加公司收益。江西省越光电缆股份有限公司董事长李光荣表示，“区领导主动上门办实事解难题，‘亲’上加‘清’，让我们感到暖心舒心，更让我们对投资新建发展充满信心。”

新建区建立常态化联系帮扶企业机制，全区36位副县级以上领导，组成18 个联系帮扶小组，以上率下，深入开展“周末亲清行”常态化联系帮扶企业活动，联系帮扶118家重点企业和重点项目；2600余名党员干部按照属地管理和行业主管原则，挂点帮扶全区经营主体。以“三促两联三请”为抓手，上门听需求、摸实情、找问题、给对策，真情实意为企业解决生产经营中的急难愁盼问题，变“企业跑”为“政府跑”。自活动开展以来，联系帮扶企业和个体工商户19332家，解决企业问题诉求474个，助力企业发展。

新建区持续组织开展“新官不理旧账”、招标投标、行政审批中介服务规范、营商环境领域腐败和作风问题等“四大专项治理”，收到“新官不理旧账”问题线索2个，办结2个，招标投标领域专项治理活动收到企业反映的问题线索1 个，区住建局依法依规办理中；新建区纪委区监委建立损坏营商环境典型案例季度通报、问题线索快查快办机制，今年以来，共查处营商环境腐败和作风问题201人次，其中给予党纪政务处分63人，诫勉谈话3人，通报批评135人。

今年9月，新建区开展营商环境服务质量不高专项整治行动，区委主要领导带头深入企业和窗口单位调研，现场了解营商服务质量情况，针对查摆发现政务服务不够高效、行政审批不够顺畅、构建“亲清”政商关系不够有力三个方面的8个具体问题，制定28条措施，明确了整改时限和整改责任领导，实行销号管理。完善了一次性告知制、帮办代办等9项服务制度，建立了问题线索处置、常态化监督和党建引领“新事心办”三大工作机制。

二、“快”字当先，提速增效，跑出优化营商环境“加速度”

“以前办理业务要到对应的窗口排队等很长时间，现在每个窗口都可以办理，材料准备齐全的情况下，5分钟内就可以把事情办完，大大提高了办事效率。” 12月13日，在新建区政务服务大厅，正在办理企业注销事项的江西匠才企业服

务有限公司人事经理熊堃感慨地说。

新建区以“事权集成、平台集成、窗口集成、数据集成”四大集成，在全省率先推出“大综窗”改革，以范围最广、颗粒度最小为原则梳理政务服务事项，推动全区43个部门1777项政务服务事项全面进驻区政务服务中心。构建“新事心办”平台，在全省首推“审前服务”体系，通过“审前+综合窗口”，实现无差别收件，大厅办事效率提升了60%，群众平均排队等待时间由原来的20分钟缩短至5分钟以内。10月以来，该区政务服务中心办件8700余件，实现了零投诉、零差错、零超时，群众满意度100%。2023年11月，该创新举措在第三届全国数

字政务发展年会上，荣获“一体化政务服务创新实践典型示范案例”。

“没想到在公司门口的‘政务晓屋’全程网办，快速办理好了公司迁移变更手续，真是太方便了！”12月4日，武汉皮肯络垂商贸有限公司的法定代表人江志章，因公司发展需要，着急把公司从武汉市迁至南昌市新建区。由于涉及跨省办理业务，公司业务繁忙，没有时间来回奔波办理。一筹莫展之际，江志章偶然在公司附近商场看到“政务晓屋”。抱着试一试的心态，他在“政务晓屋”开启与新建区政务服务中心的视频连线，在“云坐席”的远程指引下，很快完成了企业迁移的线上材料申报，并在当天领取新的电子营业执照。

2023年2月，新建区设立全省首个“政务晓屋”，依托“5G+VR技术”，市民可通过视频连线、远程受理企业开办、个体工商户登记、食品生产许可证新发等1238项人工服务事项和税票领取、工商营业执照打印等40余项自助服务事项。同时，通过全国一体化“政务晓屋”共享平台，企业群众可连接北京、广东、浙江、山东等12个省市26个地区的政务服务中心工作人员，办理跨省市业务2.6万余项。目前，该区4个政务晓屋已办件1600余件。

新建区在全市率先实行企业开办“1120”标准，压缩企业开办时间、提高开办效率。在全省率先推出餐饮“一件事一次办”，实现开餐饮店等相关事项“一次申请、一窗受理、联动办理”，办理时限、环节、跑动次数精简75%以上。不断完善内外资企业设立、变更、注销登记服务一体化办理流程，依托江西省企业登记网络服务平台，实现全流程网上“不见面”办理。全区新增企业6131 家，比去年同期增长35.61%。

新建区在全省率先试点推行纳税人分类分级管理改革，推行涉税审批事项前移，办税时长压缩80%以上，为纳税人提供“淘宝式”“一站式”服务。设立全省首个县区网上申领增值税发票配送中心，通过“一天两批次”+“专员”配送模式，“一日达”缩短至“半日达”甚至“小时达”。建成39个办税缴费服务网点，全力打造融“街街办”“乡乡通”“站站达”于一体的“10分钟办税便利圈”。

三、“实”字当前，全心惠企，形成“亲清”政商关系“好生态”

“只需在手机上‘一点一拍’后提交审核，我们公司的200万元企业税收返还奖励资金在3个工作日内就到了账，真是又快又方便。”江西军农集团有限公司负责人罗丹高兴地说。

新建区认真贯彻落实《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易

成本政策落实的通知》要求，区税务局落实减税降费及留抵退税政策，为企业减税降费10.86亿元；新建区政数局依托全省“惠企通”兑现平台，让政策红利“一站式、无障碍”精准直通企业，兑现资金3.79亿元，助力经营主体纾困解难。

新建区不动产登记中心积极探索办理企业间“带押过户”登记，根据不动产登记相关法律法规，结合实际情况，确定企业间存量房转移登记、原抵押权注销、新抵押权变更登记“三合一”业务的办理细节方案。通过企业专窗“一窗受理”，实现企业间存量房转移完成交易缴税后1小时内办结登记业务。南昌金燕国际温泉度假有限公司在3.5亿元贷款未还清的情况下，顺利将两宗有银行“抵押”在身的不动产过户至江西云燕置业有限公司名下，这是全省首例企业间的不动产“带押过户”。

新建区依托农民工综合服务中心，构建“5+2就业之家”公共就业服务平台。全力推进“1+18+N”服务体系，即1个区级就业之家、18个街道（乡镇）级就业之家、N个社区（村）级就业之家，打造“一站式”就业平台。今年以来，该区累计拨付职业培训补贴575.32万元，为533家企业发放稳岗返还补贴501.81万元，开展各类培训174期。

构建和谐稳定劳动关系，探索建立“法院+工会+仲裁”劳动争议诉裁调工作机制，新建区劳动人事争议基层调解组织、仲裁院累计受理案件375件，涉及金额1078万元。在全省率先推进赣鄱无欠薪试点工作，打造根治欠薪工作“新建样板”，处理欠薪投诉举报案件共计69件，涉及劳动者1142人，涉及金额1970 万元；接收全国根治欠薪线索反映平台线索507件，涉及农民工4493人，涉及金额6190万元。

新建区积极推行“双随机+信用分级分类”监管新模式，加大对通用型企业信用风险分类结果的运用力度，根据抽查对象信用风险高低，区别设置抽查的比例和频次，各监管执法单位开展联合检查任务168次，联合部门检查事项数385 项，联合部门检查事项占比100%，实现“进一次门、查多项事”，推动监管从无差别、粗放式向差异化、精准化转变。在市场监管、农业农村、城市管理等行业领域均已制定各项“免罚”清单共计193项，推出更多“首违不罚”或“轻微免罚”事项。持续强化“企业安静日”制度和“扫码进企业”制度落实，既让监管“无事不扰”又让监管“无处不在”。

四、“暖”字当重，便民利企，打造优化营商环境“新品牌”

新建区在全区推行党建引领“新事心办”工作机制，坚持“支部建在窗口， 先锋亮在岗位，党员冲在一线”理念，探索实施“123用心办”党建引领政务服务模式，打出一系列推动机关党建融入业务工作的“组合拳”，深化“新速度、心服务”机关党建品牌建设。通过主动服务热心办、微笑服务舒心办、规范服务放心办、帮代服务省心办、错时服务贴心办，用“五心”服务打造“五星”窗口。新建区政数局“123用心办”做法被评选为全省机关党建创新“十佳案例”。

“太感谢了，没想到一天就能办好！”众森集团实业有限公司负责人熊海勇手里捧着崭新的《施工许可证》，对新建区政数局的办事效率和热情服务赞不绝口。

新建区组建了一支由400余人组成的区、乡镇、村三级帮办代办服务队伍，在线上“赣服通”新建分厅设立专栏，线下在区政务服务大厅设立“小赣事”帮办代办服务专区和工程建设“小新帮办”专班，全程为企业和群众提供指导服务，“一对一”、个性化帮办代办，免费为企业和群众提供材料准备、业务办理等全过程、保姆式服务，让企业和群众在办事过程中全程无忧、省心省力、暖心爽心，已为企业、群众帮办代办各类事项6800余件，好评率100%。

“想不到没带证件原件也可办理业务，这对我们来说真是太方便了。”恒湖香烛批发行负责人陈学长来到新建区政务服务大厅办理《烟花爆竹经营许可证》延期手续，在“一纸通办”自助服务设备上，通过身份验证后打印了所需电子证照和办事材料，顺利办好延期手续。

新建区政数局大力推进“无证通办”大厅建设，以数据共享为基础，依托区块链技术，自动识别、关联办事群众以往提交的电子材料，企业和群众可以通过系统扫码、刷脸等方式自动获取相关证照数据。目前，已整合归集电子材料数据25937项，开通电子证照111种，累计签发电子证照58.4万张，实现“一次提交，多次复用，全网共享”。

“办不成事”窗口“好办事”。新建区建立了“受理—分类—转办—督办

—办结—反馈”问题处理闭环机制和“否定报备制”，对简易问题尽可能当场解决，对“疑难杂症”及时上报并协调相关部门联合办理，对所有问题限时办结、“销号管理”。线下在该区政务服务大厅设立“办不成事”反映专窗，联系微信32311699，线上在“政企通”平台开设“办不成事”专窗和“回音壁”模块，及时收集办理企业诉求。窗口设立以来，已解决“急难愁盼”事项46件， 收集办结涉营商环境诉求、投诉和意见建议1800余条，办结率95.6%。

为破解“政策知晓难”“企业说话难”“企业融资难”“企业用工难”等突出问题，新建区在全省率先研发上线“政企通”综合服务平台，建立政策通、诉求通、融资通、供需通和服务通“五通”型政务服务新模式，构建“线上+线下”“五通+五心”全方位、全过程、全天候的惠企护企服务机制。该平台访问关注人数突破40万人次，平台发布招聘岗位7500多个，帮助1500余人达成就业意向；与24家银行合作，发布企业贷款类金融产品100个，为中小微企业提供信贷支持26亿元，正逐步成长为一键通、一路通、事事通的企业办事服务平台； 2023年8月，入选国务办公厅《政务服务效能提升“双十百千”工程典型经验案例汇编》。

营商环境，优无止境。下一步，新建区将秉承“不为不办找理由，只为办好想办法”的服务理念，进一步拓展营商环境的外延和内涵，补齐工作短板，提升服务效能，全力以赴把优化营商环境工作推向深入，让营商环境优化成为新建区加快高质量发展最坚实的基础和最深厚的土壤。

忠诚护航新征程 阔步奋进新时代

安阳市公安局 2023 年工作综述

（2023 年 12 月 25 日）

劈波斩浪奋楫进，行稳致远开新局。2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。过去的一年，市公安局在市委、市政府和省公安厅党委的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察陕西延安、河南安阳重要讲话精神，用担当书写忠诚，用

汗水践行使命，勠力同心，攻坚克难，战胜了一个又一个挑战，打赢了一场又

一场硬仗，以“赶考”的心态向党和人民交出一份满意的答卷。

一、抓学习严纪律筑牢政治思想根基

这一年，市公安局坚持以上率下领学，充分发挥市局党委理论学习中心组领学促学作用，全年开展集中学习12次，研讨交流8次，举办“强国有我·学习兴安”2023年度“学习强国”答题挑战赛，在全市比赛中获一等奖；组织党员到红旗渠、跃进渠、谷文昌生平事迹展馆等现场教学，组织观看《绝密党员名单》《八佰》等红色电影；举办“红旗渠畔党旗红”诗歌创作和书法美术作品征集活动；创作“党的二十大精神、红旗渠精神我来讲”短视频，并在市直机关比赛中获一等奖。

二、抓打击强防范维护社会大局稳定

这一年，市公安局围绕“转变思维方式，创新打击思路，刑侦主场主战， 构建安全格局，维护社会安定”整体工作思路，探索构建数字化侦查新模式，开展了“压发案、多破案、追逃犯、保平安”“雷霆”“春雷”“利剑”等一系列专项行动，全市刑事立案数量同比下降9.3%，破案率同比上升14.9%；侦办黑恶案件5起；现行命案实现连续9年全破，攻克命案积案10起。

针对电信网络诈骗案件高发的现状，统筹推进“打防管控宣建”各项工作， 健全完善“预警、研判、落查、打击”为一体的侦查模式，着力破解打击治理电信网络诈骗违法犯罪难题，全市发案数量同比下降30.7%，破案率同比上升29.9%；全力开展滞留境外涉诈重点人员劝返工作，全市劝返核减率81.6%，位居全省领先地位。

深入开展公安部三年打击防范文物犯罪专项行动，树牢“殷墟大保护”理念，凝心聚力、全力以赴，全市共侦破涉文物犯罪案件20起，打掉团伙4个，抓

获犯罪嫌疑人47人；殷墟遗址保护区连续5年保持“零发案”，“雷霆3号”打击文物犯罪专项行动全省第一，全市打击文物犯罪绩效考评全省第一。

组织开展“豫筑平安”夏季治安打击整治专项行动，锚定“四个一批、四个严防、两个确保”工作目标，建立“1+N+1”总体布局，组建11个工作专班， 建立9项工作机制，梳理出5大类22项工作措施，提炼33项风险隐患底线清单，“打防管控建”5条战线全面发力，持续提高社会治安控制力。行动期间，全市接报有效警情环比下降1.27%，刑事、治安警情环比下降8.5%、4.6%，打架斗殴警情环比下降7.7%，交通事故警情环比下降4.4%；全市未发生有重大影响的刑事治安案件，未发生较大以上交通事故，全市社会治安大局持续平稳。

三、抓安全重管理化解安全风险隐患

这一年，市公安局牢固树立“人民至上、生命至上”理念，聚焦交通安全事故预防“减量控大”核心目标，紧盯事故多发、隐患突出的重点路段、时段，开展“百日行动”、公路交通安全“春季守护”、夏季交通安全整治、冬季道路交通安全整治攻坚等专项行动。全市共开展集中统一行动157次，查处各类交通违法行为37.1万余起，全市道路交通事故“四项指数”稳中有降。深化打击整治枪爆违法犯罪，持续开展清查收缴、破案攻坚、重点整治系列活动，查办非法买卖、储存枪弹案件6起，共收缴和动员上交各类枪支弹药4900支（发）。持续深化烟花爆竹“打非”工作，共查处148起涉烟花爆竹案件，其中刑事案件 5起，治安案件143起，劝阻、查处违规燃放烟花爆竹行为2281起，收缴烟花爆竹19462箱，罚款16.8万元。

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，以“11·21” 特别重大火灾事故为镜鉴，深刻汲取教训、引以为戒，用以案促改的高质量成果全面提升全市公安机关消防安全水平。组织派出所积极参与做好防火工作，共检查社会单位、场所94222家，发现、整改火灾隐患59812处，下发《责令整改通知书》3609份，开展各种形式的消防宣传20895次，发放宣传资料97000余份，悬挂条幅标语3300余幅。

四、抓服务解民忧厚植为民服务情怀

这一年，市公安局优化出入境管理，研发推广微信“小程序”，有效应对新冠病毒感染“乙类乙管”后办证高峰，受理、审批各类因私出国（境）申请比去年同期增加1911.96%；全面实现“就近办”，增设北关、殷都、龙安等3个城区出入境分理处，打通服务群众“最后一公里”，为群众节约交通、误工等

办证成本2万余元。

优化户籍管理，全面深化户籍制度“放管服”改革，开展居民身份证“就近办”，群众在我市范围内办理身份证，可不分户籍地，就近在居住地、工作地派出所户籍窗口办理，全面落实“一次性告知”服务，最大限度确保群众“最多跑一次”办理完成，共受理群众申请办理相关业务16万余件次；开通绿色通道，在春节、元宵节等重要节假日和高考、中招等时间点合理安排警力，受理相关业务共48万余人次，方便群众高效办理各类户籍和身份证业务。

优化车驾管业务办理，聚焦发展所需、企业所急、群众所盼，建立“办不成事”窗口、企业业务办理绿色通道、业务限时办结等工作机制，全面推行50 项交管业务网上通办服务，自主研发手机APP办理车辆抵押登记系统，授权5家银行、2家保险公司、4家报废公司和22家机动车登记服务站代办交管业务，惠及群众8.1万人次，得到了社会广泛赞誉。坚持以民生民意为导向，积极推进轻微道路交通事故快处快赔机制落实，完善“线上+线下”快处快赔模式，实现事故处理“就近办”“网上办”“快捷办”，市区82%的轻微车损事故解决在路面、化解在初始，取得明显成效。

优化营商环境，牢固树立“护航经济、服务发展”思想理念，先后出动警力933人，分包联系企业1010家，走访企业2.5万余家次，向企业发放《“万警助万企”政策明白告知手册》6000余份，发现解决问题5492条，发现消除风险隐患864条，筛查出的18起涉企挂案已经全部清理完毕；主动对接发改部门，梳理115家“开工一批”重点项目信息，开展项目专班化服务工作，帮助企业解决问题54件；开展“送法进企业”活动138场次，受众1.5万余人次。

成立警税合成研判指挥中心，搭建警税合成研判指挥平台，公安、税务、检察院、法院、海关、人行、外汇管理局“七部门”联络协作机制进一步深化，市县（区）派驻税务联络机制办公室实体化运作深入推进，警税协作办案64户， 财政税款入库1.16亿元。

五、抓队伍树典型打造过硬公安铁军

这一年，市公安局全警实战练兵，以“服务中心、服务基层、服务实战” 为思路，全年累计完成各级各类培训班27期、共计2710名学员的培训任务；组织开展“护航·2023”大规模、综合性反恐演习和公共交通、水利等行业系统反恐应急演练。紧紧围绕新时代公安机关使命任务，针对重点部位以及重点时段的巡逻防控任务，出动警力31692人次，主动救助群众600余次，确保了重点

部位暴恐案件“零发案”。

落实从优待警，以深入学习贯彻习近平总书记重要回信精神为引领，组织开展为民警、辅警家庭减负、强化心理疏导机制、关注身体健康保障、科学合理安排警力、设立临时托管中心、加强执法安全防护等从优待警工作。全市公安机关积极推动团圆工程，解决17对民警夫妻两地分居问题。为全体民警购买人身意外和重大疾病商业保险。组织开展“公安心向党·护航新征程”等系列慰问活动，慰问民警、辅警家庭151个，基层单位30个，发放慰问金67.35万元。开展心理健康服务月活动，组织心理健康测评，举办心理健康网络直播讲座，深入一线开展团体辅导35场。

奋斗烛照时代，榜样引领未来。宣传了市公安局犯罪侦查支队六大队教导员张涛、高新分局商颂大街派出所民警刘旭、北关分局治安巡防大队民警王陆山、文峰分局中华路派出所民警李平、北关分局解放路派出所辅警张鑫、市公安局交警支队文峰大队辅警刘明亮等一大批先进典型，全市各级公安机关荣立个人一等功3人、二等功12人，向省厅申报个人二等功2名、三等功120人，记个人嘉奖280人，被公安部表彰1人，省委、省政府表彰1人，省厅及联合表彰179 人，市委、市政府表彰13人，市局及联合表彰797人；荣立集体一等功1个，集体二等功1个，集体三等功18个，集体嘉奖47个，被公安部表彰集体1个，省厅及联合表彰集体64个，市委、市政府表彰集体2个，市局及联合表彰集体159个； 表彰辅警二级嘉奖3人、三级嘉奖29人、四级嘉奖95人、成绩突出辅警257人。

筑牢安全屏障 护航高质量发展

常德市 2023 年应急管理工作综述

（2023 年 12 月 26 日）

2023年，常德市应急管理局深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚决落实国务院安委会“十五条硬措施”，按照国、省、市安全生产工作部署，围绕“三坚决两确保”任务目标，扎实推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，聚焦打好安全生产翻身仗，着力防范化解重大安全风险，为常德经济社会高质量发展提供有力安全保障。

今年来，我市成功应对13轮强降雨，安全转移避险9417人，特别是石门县发生百年一遇的“8·27”山洪灾害，未造成人员伤亡，得到国家防总、省防指的高度肯定。快速处置28起森林火情火灾，没有发生较大及以上森林火灾。生产安全事故防控有效，除安乡县境内过境车辆发生一起较大道路运输事故外，没有发生其他较大及以上生产安全事故和一次性死亡3人以上的非生产经营性安全事件。全市安全生产形势稳定向好。

守万家灯火，护沅澧安澜。常德市应急管理局忠实践行习近平总书记重要训词精神，对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民。各项工作居全省前列，今年已获评“全国应急管理新闻宣传暨学报用报先进单位”，湖南省首届乡镇应急能力比武二等奖等殊荣。我市有望获评2023年全省安全生产和消防工作优秀市州。

一、压实各方责任抓实抓细专项整治

高位推动，压实责任。1月9日，市委书记曹志强带队前往常德经开区、鼎城区、武陵区、柳叶湖旅游度假区，督导检查安全生产工作。他强调，要坚持以党的二十大精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展与安全，以“时时放心不下”的责任感抓好安全生产工作，牢牢守住安全生产红线、底线。

仅隔两天，在全国、全省安全生产电视电话会议结束后，我市立即召开相关会议迅速落实全国、全省会议精神，对全市安全生产工作进行再强调、再部署。市委书记曹志强主持会议并讲话，市委副书记、市长周振宇出席会议并讲话。会议强调，岁末年初历来是生产安全事故高发期，我们要把安全放在心上、责任扛在肩上、工作抓在手上，警钟长鸣，久久为功，全力维护社会大局平安

稳定。

今年来，全市各级各部门始终坚持人民至上、生命至上、安全第一，把安全生产工作摆在重要位置来抓，层层压实安全责任。坚持领导带头抓。先后召开11次市委常委会会议、11次市政府常务会议、4次市安委会全会、15次安全生产专题会议，研究部署安全生产工作。市委书记曹志强，市委副书记、市长周振宇率先垂范，带领“四大家”领导开展安全生产、防汛抗旱、森林防火等督查检查204次。市人大常委会开展安全生产“一法一条例两规定”执法专项检查， 推动安全生产法律法规贯彻实施。督促部门尽责抓。加强对县市区和市直有关部门安全生产日常考评。

12个专委会紧盯重点行业领域易发事故和风险隐患，开展用时短、见效快的专项整治。推动企业主动抓。夯实企业主体责任，加强教育培训、监管执法、典型曝光等，建立健全双重预防机制，企业主动抓安全的积极性明显提高，企业主要负责人“五带头”“十个一次”责任有力落实。

抓实抓细专项整治。扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，着力防范化解重大安全风险。强化专班推进。组建工作专班，每周编印工作专报，设置隐患排查和打非治违工作擂台，实行重大风险、重大隐患清单化管理，开设“隐患清零曝光台”，统筹推动安全防范工作落实落地。强化督导督办。严格落实提示警示制度，对发生安全事故、存在重大风险苗头倾向、阶段性突出风险的地区和部门，及时发出提示警示函，今年共发出提示警示函36次。组建10个综合督导检查组，不定期开展隐患排查督查，通报问题隐患1160余个。强化隐患整治。截至目前，全市共排查重大隐患3064处，已整改销号2146处；未整改销号的，均在持续整改中并落实安全防范措施。国家矿山监察局湖南局交办的26个问题隐患，省安委会挂牌督办的鼎城区隆腾物流园、澧县希曼酒店、临澧县华联超市重大事故隐患和3次警示片曝光的11个隐患已全部整改到位。

二、强化依法治安夯实安全基层基础

惩戒与教育相结合，强化企业主体责任。“我们对上一次执法检查中发现的涉嫌违法行为进行了调查取证，经集体研究，依据相关法律规定，决定对你公司这次违法行为不予行政处罚。”近日，常德市应急管理综合行政执法支队执法人员对临澧县鑫鹏烟花原材料防潮剂厂负责人通报如上处理结果。

精准执法与源头管控相结合，守牢安全底线。该局制定并严格落实2023年安全生产监管执法计划，严格实行分级分类精准执法，确保一个执法对象对应

一个执法主体，解决多层执法、重复执法问题。

主动查与群众举报相结合，汇聚合力保安全。严格源头管控，落实高危企业项目准入、招商引资新引进项目预审制度，对3家高危企业出具不同意引进的否决性意见。严格贯彻《安全生产法》，以法治护航安全发展。今年来，全市共开展联合执法检查7594次，立案12436起，责令停产整顿519起，经济处罚3943 万元；查实群众举报违法行为2102起，公开曝光6137起，行刑衔接移送司法39 人，兑现举报奖励100余万元。武陵区、临澧县打非治违案例被应急管理部推介。

同时，该局全面推行使用“互联网+执法”系统，严格落实行政执法“四项制度”“先备案后检查”和“入企必扫码”制度，实现执法入企扫码率100%； 严格处罚裁量，防止执法随意、标准不一，对超过2万元的行政处罚决定均召开案审会，确保行政处罚合法合理。今年，全市应急管理系统无一起行政诉讼和行政复议案件。

宣传与培训相结合，夯实安全生产基层基础。今年以来，常德市应急管理局聚焦关键领域、薄弱环节，全力强基固本，打牢应急管理基础支撑。狠抓教育培训。4月份，全市举办了两期应急能力素质提升培训班，市、县、乡三级共318名应急系统干部参加了系统培训，进一步提高了全市应急管理队伍综合能力。组织危化、烟花、工贸等行业领域的监管执法人员、企业法人和安全管理人员开展重大事故隐患判定标准和业务培训，培训人员2万余人次。强化特种作业人员培训考核管理，采取有效举措，推动“培考分离”制度落实。狠抓安全宣传和舆论阵地建设，深入开展安全宣传“五进”活动，在今年安全生产月重点开展“人人讲安全个个会应急”主题倡议、企业主要负责人“五带头”承诺、“最美应急人”表彰活动。厘清安全宣传“五进”部门责任，分类梳理将118个基层单位列为“五进”创建示范点，并由24家重点市直单位进行联乡街联点指导。10月12日，我市应急管理宣传工作在我市召开的应急管理新闻舆论阵地建设（湖南片区）座谈会上作典型推介。狠抓示范创建，现已创建国、省综合减灾示范社区176个，创建三级以上标准化企业984家，省、市安全发展示范乡镇79个。

三、应对自然灾害全面提升应急能力

科学研判有效应对。10月10日，省防汛抗旱指挥部办公室向常德市及汉寿县、桃源县、石门县、澧县防汛抗旱指挥部发来表扬信，对常德市及几个县市区的防汛抗旱工作给予充分肯定和高度评价。

今年来，常德全力应对各类自然灾害，积极组织灾害救援重建，确保人民群众生命财产安全。全力防范水旱灾害。进一步理顺防汛抗旱体制机制，市防指办公室设在市应急局，明确了成员单位职能职责，逐步形成了应急管理部门综合防、协同抗、主导救、统筹助，行业主管部门具体防、为主抗、支撑救、分工助的齐抓共管格局。成功应对13轮强降雨，转移避险9417人，特别是石门县发生百年一遇的“8·27”山洪灾害，未造成人员伤亡。应对7月份以来的复杂旱情，保障了鼎城区等地旱灾导致的受灾人民群众的饮水安全。

全力应对森林火灾。认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅“关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见”，全面加强森林火灾防控。采取滚动会商、科学研判、发布火险预警、开展点对点叫应行动等措施，做到层层叫应、有叫有应，先后处置28起森林火险火情，成功处置桃源县“1·30”森林火灾。

全力防灾减灾救灾。聚焦重点区域地质灾害防控治理，市、县投资572万元在临澧县两大石膏矿采空区重要监测点安装58套微震监测设备，实现全天候自动连续监测，有效保护了采空区167户居民生命财产安全。积极推进常德深井甚宽频带地震观测科学实验平台项目建设，推进地震易发区房屋设施加固工作，全市申报地震易发区房屋设施加固工程子项目应急避难场所项目43个，争取上级资金1914.3万元。积极推进示范创建，支持武陵区紫菱小学、石门县蒙泉镇芙蓉学校等4所学校申报2023年省级防震减灾科普教育示范学校，支持常德市科技馆申报国家应急科普基地和2023年省级防震减灾科普教育基地。

全面提升应急能力。从健全体制机制，强化实战演练，规范应急值守等方面全面推动应急管理体系和能力现代化建设。健全指挥机制。建立健全市、县、乡三级突发事件应急指挥组织机构，实现指挥协调“一体化”，构建安全生产、防汛抗旱、森林防灭火等应急指挥综合平台，实现应急指挥“一张网”，基本形成以国家综合性消防救援队伍为主力、专业救援队伍为协同、军队力量为突击、社会力量为辅助的应急救援力量体系。强化实战演练。出台《常德市社会应急力量参与灾害事故抢险救援行动现场协调机制建设试点方案》，建立应急力量联调联战机制。指导各县市区开展不同层次的演练，提升应急实战能力。4 月份，与常德军分区联合在汉寿县组织“沅澧-2023”军地联合指挥行动演练。规范应急值守。严格实行应急干部24小时应急值班值守制度及领导带班制度， 特别是节假日和特护期时段，严格落实“零报告”制度，做到值班值守到岗到

位，信息上报规范及时，应急处置精准高效。今年来全市共处置各类突发事件3922次，有力有效避免各类突发应急事件的扩大升级，减少了人员伤亡和财产损失。

四、精准监管为企持续优化营商环境

“这个平台上不仅有理论和实操视频教学、练题和模拟考试，还能对错题、难题进行分析，最重要的是学员可以免费使用，真是太方便了。”近日，在湖南省常德市澧县澧水流域安全生产教育培训中心，参训学员蹇在兵3年2次满分通过烟花爆竹涉药特种人员操作资格考试后，对培训中心开发的在线学习的平台赞不绝口。

这是常德市不断提升特种作业培训质量的生动注脚，也是常德市应急管理局不断优化安全生产营商环境的一个缩影。今年以来，常德市应急管理局深入落实优化营商环境各项决策部署，将优化营商环境贯穿应急管理工作的全过程。

“要加强设备检维修过程中的安全管理，及时消除隐患，确保厂区内各种设备安全运行……”

9月18日，常德市应急管理局工贸科负责人前往常德金鹏印务有限公司，上门指导开展二级安全生产标准化创建工作，并向企业相关人员赠送了《工贸企业重大事故隐患判定标准》宣传手册，叮嘱其对照手册主动排查治理重大事故隐患。

原来，常德金鹏印务有限公司于2012年取得二级安全生产标准化资质，在今年9月组织的复审中，评审专家组提出了部分安全教育培训缺少考核记录、个别安全检查表未签名等10条整改建议。目前，该企业正对照标准抓紧整改，已落实整改任务90%。

今年来，常德市应急管理局统筹发展和安全，坚持优化服务和依法监管并举，瞄准“三个聚焦”，从项目招商预审、企业办证许可到园区安全发展，全链条助企纾困促发展。

聚焦源头管控，为项目招商把关。市应急管理局对招商项目落实安全预审制度，今年先后派人对7批次89个招商项目及时审核，严把化工建设项目安全监管第一道关口。建立会商机制，先后到江右制药（常德）有限公司等化工建设项目现场会商，帮助指导企业解决危化生产经营建设项目过程中遇到的疑点难点问题，让企业少走弯路，为企业排忧解难。

聚焦企业需求，为企业发展护航。积极指导支持临澧县烟花爆竹产业安全

发展，突出安全复工复产、严禁“转包分包”、打击非法生产、指导技术改造和新产品研发等重点环节，落实“保安全、促发展”要求，今年该县全行业开发“城市烟花”类新产品23个，实现产值30余亿元，实现了安全生产，产销两旺。围绕企业需求，主动发力，积极向上级主管部门汇报对接，帮助未在化工园区内的危化生产企业常德正阳生物科技股份有限公司、湖南鑫文天生物科技有限公司获得生产烟碱（危化）许可证，积极协调帮助澧县金源新能源有限公司获得省厅审批的安全许可证，邀请专家现场指导湖南中烟工业有限责任公司常德卷烟厂创建一级安全生产标准化企业。

聚焦痛点、堵点，为园区经济助力。积极协调、指导汉寿县、常德经开区开展化工园区申报工作，两个园区的申报资料于今年6月和9月，在7个省厅（委） 的评审中，率先通过省应急厅的整体性安全评价。组织专家蹲点帮扶，指导津市化工园区安全达标整治提升工作，使其提前4个月降级销号，由B级降至C级。目前，津市化工园区是全省11个达标化工园区之一。指导全市10个省级园区全部完成安全风险评估，全面提升了园区本质安全水平。

2024年是实施“十四五”规划的关键一年，在新的奋斗征程上，常德市应急管理局将按照市委市政府的决策部署，统筹好发展与安全两件大事，围绕“三坚决两确保”工作目标，坚决守住不发生较大事故的底线。重点做好严格落实责任、突出重点整治、强化监管执法、加强灾害防范、提升应急能力五个方面的工作，扎实推进应急管理体系和能力现代化，以高水平安全服务高质量发展，以新安全格局保障新发展格局，为常德经济社会高质量发展创造良好安全环境。

资江潮涌满目新

2023 年邵阳市经济社会发展成就综述

（2023 年 12 月 24 日）

资江奔流，激荡着发展的澎湃脉动；雪峰耸立，见证着古城的最新讲话系列。一年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，锚定“三高四新”美好蓝图，以正确政绩观引领高质量发展，发展动能加速集聚、发展质效持续提升、发展底色更足更亮，在现代化建设新征程上书写了一域精彩。

这是全力以赴拼经济的“邵阳答卷”——2023年，全市预计实现地区生产总值2770亿元，主要经济指标增速稳中有升。

这是久久为功兴产业的“邵阳步伐”——实施制造强市“六大行动”，九大重点产业链预计实现规模工业总产值2500亿元。

这是用心用情办实事的“邵阳成色”——省市民生实事全面完成，全体居民人均可支配收入预计增长6.5%。

这是孜孜以求谋发展的“邵阳形象”——10余项国省重大活动在我市举办，邵阳美誉度和影响力持续提升。

一、“三个高地”铺展新气象

12月15日，在全市人才发展大会上，10个“揭榜挂帅”科技项目、重大科技人才项目现场签约，为我市以科技创新引领现代化产业体系建设注入了新动能。

作为湖南工业版图上的重要部分，邵阳工业的兴衰始终关乎发展全局。迈进新时代，全市上下牢记习近平总书记殷切期望，积极融入全省战略布局，加快推进“三个高地”建设，不断培塑发展新动能新优势。

产业兴邵强筋壮骨。开展制造业发展“双亿”“双百”提升行动，实施投资亿元以上工业项目188个，新增产值亿元以上企业142家，比沃电子、邵阳液压、国际数控、达力科技等投资过10亿元项目投产达效，金盘科技、宝东医药等投资过20亿元项目开工建设；积极构建具有邵阳特色和优势的现代化产业体系，培育发展省级产业集群7个、全省排名第二，72个项目入选省级制造业数字化转型“三化”重点项目、总数居全省第一，邵东打火机产业集群成功获批国家级中小企业特色产业集群。全国承接产业转移示范区建设工作现场会在我市

召开，邵阳经验得到推介。

科技创新热潮涌动。扎实推进科技创新“五大工程”，与中南大学、湖南大学、深圳大学等省内外10余所高校开展战略合作，推动产学研深度融合，建成市院士（专家）产业园，落户院士（专家）工作站（室）11个，新增国家级专精特新“小巨人”企业4家、省级专精特新中小企业115家，邵纺机涤纶短纤纺丝装备、宁庆航空航天五轴加工技术打破国外垄断，邵东入选第二批国家创新型县。

改革开放风劲帆满。用好改革“关键一招”，186项改革任务全部落实。加强与粤港澳、东盟、非洲等地区合作，港洽周”签约22个项目、总投资103亿元。西部陆海新通道“邵阳—怀化—东盟”接续班列成功首发，邵阳结束没有国际贸易班列的历史。东盟科技产业园、中非经贸产业园等加快推进，西部陆海新通道运营（湖南）邵阳办事处和国际贸易集散中心挂牌成立，邵阳经开区、邵东经开区获批中国（湖南）自由贸易试验区首批协同联动区。

二、高质量发展迈出新步伐

1月29日，我市举行2023年首次重大项目集中开工活动，掀起了新春项目建设热潮。

当前，全市各地正按下项目建设“快进键”，跑出高质量发展“加速度”， 为今年收好官、明年开好局提供有力支撑。

这一年，我市紧紧围绕高质量发展这个首要任务，全力以赴抓项目、扩投资、促消费、优环境，持续巩固经济向好态势。

扩投资厚植新优势。扎实开展重点项目建设大比拼活动，全市三次集中开工项目264个、总投资709亿元；一大批打基础、利长远的重大项目加快建设， 31个省重点建设项目、356个市重点建设项目分别完成投资273亿元、737亿元， 邵阳火车站新站房投入使用，犬木塘水库首台机组发电，白新高速公路实现通车，永新高速公路全线贯通，新新、城龙高速公路、“气化邵阳”二期等重大项目加快推进。

促消费释放新潜力。先后举办“年货节”“房交会”“消费促进季”等83 场促销费活动，职工会员消费券发放数量排全省第一，拉动消费550亿元。积极释放“汽车换新”和新能源汽车消费的政策红利，“惠购湘车”补贴申领人数全省第二。举办第二届邵阳旅发大会等活动，接待游客3874.7万人次，实现旅游收入411亿元。

优环境激发新活力。扎实开展“三送三解三优”行动，深化拓展“企业家接待日”“政银企对接早餐会”等活动，全市党员干部主动靠前服务，帮助经营主体解决问题3.1万个，退减缓税

费18.6亿元。营商环境的优化，激发了市场主体活力，提升了招商引资质效。目前全市实有经营主体51.6万户、新增6万户，企业12.1万户、新增1.8万户。全市今年累计签约项目360个、总投资820亿元，其中新引进“三类500强” 投资项目30个，为经济高质量发展注入了强劲动力。

三、乡村振兴描绘新画卷

初冬，新宁县黄龙镇万亩脐橙基地，果压枝头、田园如画，果农们收获着丰收的喜悦。作为农业大市，我市始终把解决好“三农”问题作为重中之重，全面推进乡村振兴，着力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

育好一粒种子，绘就沃野好“丰”景——全面实施种业振兴行动，我市选育的小西瓜品种“sp100”、南瓜品种“雪峰31”和“宝庆一号”苦瓜获第七届国际瓜类学术大会优秀新品种奖。市农科院科创园获评“国家农作物品种展示评价基地”，粮安科技大祥水稻科技小院获批国家级科技小院，2个杂交水稻品种获全国金奖。粮食播种面积、粮食总产量、杂交水稻制种面积居全省第二， 全国节水抗旱稻全产业链创新联盟种业发展研讨会在邵阳召开。

做好“土特产”文章，壮大富民好产业——创建省级现代农业产业园4个、特色产业园74个，新增宝东牧业、乡乡嘴2家农业产业化国家重点龙头企业。中药材产业集群项目顺利通过评审，争取中央资金1680万元；擦亮“邵阳红”品牌，104家企业、227个优质农产品进入品牌目录，邵阳县被评为全国大豆单产提升整建制推进县，绥宁县获评全国生猪调出大县，邵东黄花玉竹产业园、中国油茶科创谷邵阳县油茶加工示范园建成投用；新增农产品加工规模企业26家， 实现农产品加工产值1993.72亿元。

统筹硬件软件建设，美丽乡村展新颜——开展“农村人居环境整治攻坚年” 行动，实施乡村公园“十百千工程”，创建省级美丽乡村4个、市级美丽乡村30 个。加强乡风文明建设，新邵坪上镇小河村入选全国乡村治理示范村，洞口移风易俗“三个3”获选全国文明实践精品项目、“六零”创建探索基层治理新模式获选全省首届新时代文明实践典型案例。

阔步邵阳大地，乡村道路四通八达、特色产业生机盎然、广袤田野朝气蓬勃，一幅农村美、农业强、农民富的乡村振兴画卷正徐徐展开。

四、民生改善托起新生活

民之所盼，政之所向。一年来，我市坚持以人民为中心的发展思想，不断把发展成果转化为生活品质，持续增进民生福祉。

社会事业全面进步。城镇新增就业、失业人员再就业、就业困难人员再就业人数均超额完成省定任务。新建12所公办幼儿园和7所义务教育学校，市城区新增公办义务教育学位4400个，化提质52所乡村小规模学校，邵阳工业职业技术学院建成开学。文体事业蓬勃发展，文化惠民有声有色，群众生活更加多彩；社会文明程度持续提升，榜样典型引领社会新风尚，侯长亮、林生丽、廖连清荣登2023年“中国好人榜”。民生保障提标扩面。全面提高低保、特困、孤儿、残疾人“两项补贴”等救助标准，发放各类救助资金12.99亿元，基本医疗保险参保率100.93%。高效开展全国第二批居家和社区基本养老服务提升行动，任务综合完成进度排全国前列。着力化解超期安置遗留问题，完成交付3366户，其中市本级1258户。

生态环境持续改善。深入打好污染防治攻坚战，扎实抓好突出问题整改， 国家森林公园创建顺利通过专家评审，南山国家公园成功纳入国家公园候选区。我市在全省率先实现省级森林城市县（市）全覆盖，武冈获评首批全国自然资源节约集约示范市。

社会治理不断加强，持续推进社会治理重点工作攻坚行动，成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，成功创建全省法治政府建设示范市，法治邵阳、平安邵阳建设稳步推进，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

发展有力度，民生有温度，幸福有质感。奋进新征程，810多万邵阳儿女正锚定“三高四新”美好蓝图，加快推动经济社会高质量发展，奋力谱写中国式现代化的邵阳新篇章。

做优服务保障 增进民生福祉

谢通门县人力资源和社会保障工作综述

（2023年12月27日）

2023年，日喀则市谢通门县人社局紧紧围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，突出党建引领，坚持“民生为本、人才优先”的工作理念，真抓实干，切实保障改善民生，服务经济社会发展。

一、强化党建引领

2023年以来，谢通门县人社局始终把党的政治建设摆在首位，以党组理论学习中心组学习和支部集中学习为契机，旗帜鲜明讲政治，认真学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，全年集中理论学习36场次，观看纪录片3次，专题研讨2次，组织生活会3次，撰写心得体会38次。

自主题教育开展以来，谢通门县人社局坚持把“改进作风”与“狠抓落实” 贯通起来，通过设立党员示范岗，引导党员干部在推动发展、基层治理、服务群众中主动作为、担当有为，激发全局党员干部干事创业的精气神，营造人人奔事业、个个谋发展的热烈氛围。截至目前，通过党支部“三会一课”理论学习4次，研讨1次，支部书记讲党课1次，开展在职党员“双报到”活动1次，落实资金275元。

同时，谢通门县人社局制订党风廉政建设工作方案，完善党风廉政监管制度，深入细致贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，以集中学习、专题研讨、观看警示教育片等方式，深入学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等，签订系列承诺书，进一步教育引导干部职工筑牢信仰之基、建实反腐之堤、补足精神之钙、把稳思想之舵、走好公仆之路。

此外，谢通门县人社局突出加强民族团结与“稳定、发展、生态、强边” 四件大事相结合，聚焦发展重点，大力推进四件大事，结合人社实际，通过开展党员志愿活动、加强驻村工作、大力宣传教育、强化服务体系、定期专题研讨等工作方式，推动民族团结进步与“四件大事”融合发展，协同共进，打造民族团结基层党组织示范点。

二、促进就业增收

谢通门县劳务经纪人旺久积极对接中石化地球物理有限公司南方分公司， 争取在双湖县物探施工的就业岗位，实现组织化跨市就业60人；

申报“卡嘎曲米”县级农牧民转移就业基地，吸纳人数133人，累计创收66.5 万元；

申报“牛村陶艺传承”劳务品牌，吸纳30人稳定就业，累计创收82.6万元；

……

就业是民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障。

2023年以来，谢通门县人社局对标社会经济发展形势，拓宽劳务市场，强化输出功能，解放农村剩余劳动力，千方百计发展劳务经济，助力劳动力转移就业。截至目前，实现转移就业18975人次，累计创收24018.16万元，组织转移就业13671人次。

高质量就业需要高质量技能。而技能培训是促进农牧民掌握高质量技能实现稳定就业的重要路径。

谢通门县人社局坚持落实政策与完善体系并举、新增就业与稳定就业并重， 千方百计提高就业的规模和质量，全力确保就业局势稳定。技能培训实现城乡全覆盖，坚持把市场需求和群众意愿双向对标，开展唐卡绘画、藏式家具制作、水电工维修、手工编织、畜禽养殖、农作物栽培、网络创业等技能培训19期， 累计培训1538人次。

同时，督促落实谢通门县籍法人项目本地用工要求，进一步整合劳务资源， 促进群众就近就便就业。截至目前，全县开（复）工项目72个，本地用工3474 人，占总用工量的73.26%，劳务创收2001.47万元。

人社局结合“就业扬帆、政策护航”高校毕业生等青年就业创业政策宣传周，以走村入户、媒体宣传等形式，持续开展“五进一送”宣传活动，宣传高校毕业生就业政策，营造良好的就业创业氛围。2023年，该县籍应届高校毕业生333人，截至目前已就业302人，就业率达90.69%。

三、力保民生权益

社会保障关系社会公平和百姓的幸福指数，是民生之基。

一年来，谢通门县人社局始终按照兜底线、织密网、建机制的要求，努力建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、持续发展的多层次社会保障体系，在不断巩固各项保险制度的基础上，稳步推进保障范围，参保群体从就业群体向城镇非就业居民、农牧区居民延伸，努力实现人人参保。2023年，全年社保缴费基数涉及全县92家单位，共计2524人；机关事业单位养老保险扩面参保2116人；企业职工基本养老保险参保682人；工伤保险参保2765人；失业保

险参保1979人。

实现好、维护好、发展好劳动者合法权益，构建和谐劳动关系，是维护社会和谐稳定的基础，是切实保障和改善民生的重要途径。谢通门县人社局始终坚持强化源头治理，压紧压实行业主管部门监管责任，严格落实工资支付各项制度，不断加强对非法转包和违法分包及不规范的劳务用工行为的管理，防控欠薪风险。加强过程监管，规范工资支付，通过加强日常劳动用工检查巡查，全面落实农民工工资保证金、工资专用账户管理等制度，强化用工实名制管理，全力规范建筑企业用工行为，督促企业依法签订劳动合同、按月足额支付工资，切实维护农民工薪酬权益。

同时，谢通门县多举措畅通劳动者举报投诉渠道，及时受理、查处拖欠农民工工资案件，健全全县所有在建工程项目农民工维权公示牌制度，强化案件查处，发挥联动处理机制，严厉打击欠薪行为。截至目前，谢通门县人社局共受理12起，其中查处劳动监察案件9起，案外调解9起，涉及人数21人，涉及资金19.16万元，目前结案9起；劳动仲裁案件3起，涉及人数30人，涉及资金243.39 万元，均已结案，结案率100%。

谢通门县人社局负责人表示，将始终牢记职责和使命，以党建为统领全面提高服务水平，持续深入推进狠抓落实，全力做好社会保障工作，扎实履职尽责，为促进谢通门县经济社会平稳发展作出贡献。

笃行不怠展作为 凝心聚力谱新篇

玉溪市政协 2023 年常委会工作综述

（2023 年 12 月 21 日）

2023年是玉溪市政协工作的“创新发展年”，也是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年。一年来，玉溪市政协常委会以“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的精神，积极推动玉溪市政协工作出亮点、出精品、出品牌。通过深入调研和广泛协商，聚焦玉溪市经济社会发展重要课题，玉溪市政协积极履职，助力玉溪市经济社会高质量发展。

一、围绕中心献计出力

2023年，玉溪市政协常委会注重加强自身建设，不断提升履职能力。通过加强委员队伍建设、完善工作机制、提高工作效率等措施，确保市政协工作高效运转。此外，充分发挥市政协常委会的表率作用，着力打造敢担当的“有为政协”。

一年来，玉溪市政协常委会充分发挥组织推动和示范引领作用，自觉在全市整体战略布局中找准坐标，强化政协履职与党委、政府工作的有效衔接，积极为玉溪市发展“谋与促、鼓与呼”。坚持发展第一要务，聚焦省委“3815” 战略发展目标和市委壮大“三大经济”、实现“四个突破”的安排部署，全年共安排40项协商议题。围绕税源培植、林业碳汇资源开发、农业市场主体倍增开展3次专题议政性常委会议协商；围绕园区科技创新、文旅消费提档升级、农村公路网建设开展3次专题协商；围绕玉溪市中山医院建设、民族团结进步示范市创建、农村养老开展3次对口协商；围绕高原特色农业、农产品冷链物流体系建设、新时代文明实践中心作用发挥开展3次界别协商。根据市委点题，市政协对玉溪市2018年至2022年财力状况、高品质生活指标体系等开展专题调研。首次将民主监督议题单独列入年度协商计划，全年紧扣城乡绿美三年行动、“数字玉溪”建设、建立落实高中教育激励机制开展3次民主监督。市委主要领导对18个调研协商报告作出批示，大量意见和建议转化为党政决策。

今年2月份，省政协党组书记、主席刘晓凯到玉溪市调研经济社会发展情况和政协工作时，对玉溪市政协围绕党政中心工作积极履职的经验、做法和取得的成效给予高度评价。

二、把准新方位展现新作为

站在新的时代背景下，一年来，玉溪市政协常委会明确政协新方位，紧紧围绕党的二十大精神和新时代人民政协事业高质量发展的要求，进一步明确政协的新方位和使命担当。通过深入学习贯彻党的二十大精神、发挥人民政协优势助力经济社会发展、加强自身建设提升履职能力等措施，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进玉溪市经济社会高质量发展贡献智慧和力量。

玉溪市政协把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，通过多种形式和渠道，引导全市各级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员和各族各界人士持续深入学习贯彻党的二十大精神。通过开展党组理论学习中心组学习、常委会议专题学习、委员和机关干部专题培训、机关党支部主题党日活动、界别委员集中学习、委员工作室宣讲、“书香政协”委员读书活动等多种学习活动，确保将党的二十大精神传达到每一个政协组织和政协委员，营造出全员学习、全员参与的良好氛围。

推进新时代人民政协事业高质量发展。玉溪市政协深入学习领会党的二十大关于发展全过程人民民主特别是全面发展协商民主的新任务新要求，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。结合贯彻落实玉溪市委六届五次全会精神，进一步把准人民政协性质定位，找准履职切入点、着力点，确保人民政协工作始终沿着正确的方向前进。

发挥人民政协优势助力经济社会发展。玉溪市政协紧紧围绕玉溪市经济社会发展大局，积极发挥人才荟萃优势，通过深入调研、广泛协商议政等方式，为玉溪市经济社会发展出谋划策。同时，加强民主监督工作，推动政府决策的科学化、民主化。此外，还注重加强与各族各界人士的联系和沟通，广泛凝聚共识和力量，共同推动玉溪市经济社会高质量发展。

三、履职见成效行动见真章

为了更好地彰显人民政协参政议政的作用，一年来，玉溪市政协常委会充分发挥委员的专业优势和智力支持，围绕党委和政府的中心工作，积极开展调查研究，为玉溪市委、市政府提供了诸多有针对性的对策和建议。

当前，玉溪市围绕资源经济、园区经济、口岸经济，强化顶层设计和规划布局，确立“大抓产业、主抓工业、狠抓制造业”的发展思路，全面加快现代化产业体系建设，取得显著成效。

“全市政协机关干部和政协委员要遵循经济发展规律，解放思想，实事求是，加强财税知识的学习和研究，提升履职专业化水平。要深入基层、深入企

业、深入园区，发现问题，找出对策，为加快税源培植工作建言献策。”结合玉溪市当前面临的发展要务和重中之重，玉溪市政协主席李劲松在玉溪市政协六届八次常委会议上表示，全市政协机关干部和政协委员要围绕这些重点行业，深入研究国家产业政策、投资导向和市场环境，积极为产业布局出主意、想办法。要系统谋划，在提升高质量发展水平上培植税源。在项目谋划引进、项目建设推进过程中要特别注重提高项目的经济效益。全市政协机关干部和政协委员要增强效益意识，针对各项重点投资项目建设情况加大调研、视察、民主监督力度，为项目的投融资、项目建设要素保证等方面出实招、寻良策。

按照李劲松的这一要求和指示，为加快玉溪市产业发展步伐，推进玉溪市财源建设，根据玉溪市政协2023年协商计划，市政协组织市政协经济委员会、市发展改革委、市财政局、市税务局和部分市政协委员组成调研组，对全市2018 年至2022年税源培植情况进行专题调研。

在委员们看来，税源是财源之基，财源是财力之本。只有财源兴旺，经济社会高质量发展才有坚实的物质保障基础。经济决定税收，经济发展是税源培植的基础。调研中，调研组发现，目前，玉溪市经济发展处于产业结构调整、产业转型升级的新旧动能转换关键期，“烟+锂”的经济发展格局初具雏形。因此，需要注重并研究税源培植之道，通过持续推进产业的优化升级，形成梯队合理的结构税源、后续税源，以持续增强地方财力。

正是在市政协的大力推动下，近五年来，玉溪市实施1281个投资500万元以上工业项目，累计完成投资840.5亿元，为工业经济增长提供强劲动力。在经济稳增长的拉动下，全市税收收入也实现了稳步增长。五年间，全市入库税收收入2288.23亿元，年均增长4.9%。2022年，玉溪市GDP居全省第四位，税收收入总量居全省第二位。

玉溪市政协助推当地经济社会发展的典型案例还体现在对全市农业市场倍增行动的大力支持方面。

玉溪市政协对农业市场主体倍增工作情况进行了深入调研，调研组汇集了市自然资源规划局、市农业农村局、市市场监管局等多个相关部门，以及民革玉溪市委等民主党派和部分市政协农业和农村委员会委员、界别委员提出的建议。调研组先后深入红塔、江川、通海等7个县（市、区）的16个农业基地（企业）和多个乡（镇、街道）、村（社区）进行现场调研。通过现场调研和召开座谈会、界别协商会，调研组与各县（市、区）政府、县级相关部门以及农业

企业、基地、农民专业合作社等进行了广泛深入交流。

之后，在玉溪市政协六届十次常委会议上，李劲松表示，农业市场主体是引领现代农业发展、助推乡村振兴的重要主体，玉溪市现代农业要破题，培育和壮大农业市场主体是重要抓手。要打好“主动仗”，营造良好氛围，提振市场主体信心，激发市场主体活力，推动农业市场主体增数量、优结构、强活力，以农业市场主体倍增助力全市现代农业破局，推动玉溪市现代农业高质量发展。

通过调研，玉溪市政协全面了解玉溪市农业市场主体的发展现状和面临的挑战，提出了高质量的调研报告，为市委、市政府提供决策参考，推动玉溪市农业实现高质量跨越式发展。

在玉溪市政协的推动下，玉溪市从强化现代种业建设、设施装备现代化、科技成果转化运用这“三大支撑”着手，不断夯实传统农业向现代农业扬帆破局发展的基础。2023年，玉溪市坚持保护优先、突出特色、企业主体、统筹推进的原则，聚焦蔬菜、花卉、水果等优势特色种业，实施种质资源保护利用、种业创新攻关、种业企业扶优、种业基地提升、种业市场净化等“五大行动”，加快提升种业科技创新能力、市场竞争能力和供种保障能力，推动玉溪市种业高质量发展。

根据玉溪市政协提出的建议和意见，玉溪市还将大力推广应用设施大棚、水肥一体化、养殖自动化、冷库、绿色装备技术，全市水果、花卉、蔬菜标准化生产基地和“三湖”径流区水果、花卉、蔬菜重点生产基地基本实现水肥一体化，新建高标准花卉、蔬菜大棚66公顷以上；引进现代农业企业流转土地， 建设高标准现代设施农业。整合信息资源，建设农业农村大数据中心，构建农业数字化平台，全面推进物联网应用示范项目。

四、履职惠民生专“啃”硬骨头

一年来，玉溪市政协常委会专门针对一些难题、矛盾和困难问题进行深入研究和探讨，以期提出有效的解决方案，推动社会发展和进步。

近年来，玉溪市高度重视经营主体培育工作，将其作为保民生、稳就业、促发展的重要抓手。通过优化营商环境、落实惠企政策等措施，经营主体培育工作取得了较好成效。但全市经营主体培育依然存在经营主体质量还不高、区域发展不均衡、经营主体经营困难；农业企业财务规范做账负担重，新设农业企业多数需外聘或请第三方做账及报税；农业企业“空壳运转”突出，部分村

（社区）服务企业受资源、人才、技术等因素制约，未开展实际业务；融资问

题仍难解决，受信贷管理体制及抵押担保等“门槛”的制约，农业企业有效抵押资产少，难以获得贷款授信等问题。

为此，在深入调研后，玉溪市政协通过与玉溪市市场监督管理局面对面协商，结合职能部门的工作实际和调研成果提出了如下建议：统筹协调，高位推动。要实现2023年企业倍增的目标，必须持续优化营商环境。各级部门需要紧密协作，形成合力，确保政策措施的落地实施。同时，要坚持科学谋划，紧盯工作目标，不断优化营商环境，激发市场活力，培育壮大各类企业主体。要争取项目，提升质量。针对农业企业的发展，积极争取国家和省级项目资金支持，通过争取国家农产品产地冷藏保鲜设施建设、省级重点农业企业贷款贴息等项目资金，可以有力支持农业经营主体的发展，提升农业企业的整体质量。突出重点、优化服务。在服务农业市场主体方面，建立农村产权交易服务中心，强化土地流转服务，以推进农业规模化发展。要优化工作措施，深入摸排现状，挖掘农业培育潜力，分类建立农业企业培育信息库。做好“个转企”以及农贸分离、农工分离等工作，为农业企业提供更加精准的服务。

玉溪市政协在履职过程中专“啃”硬骨头的案例还体现在聚焦玉溪林业综合经营改革，探索绿色发展新路径方面。玉溪市在碳汇造林和森林经营方面，面临着资金短缺的问题。林业碳汇发展规划亟待加强，目前还处于创新尝试阶段，缺乏整体设计、专题研究和制度保障。因此，如何优化林业碳汇空间布局、安排时序等重要问题亟待解决。

为了解决这些问题，玉溪市需要积极探索林业碳汇资源的发展路径，完善政策体系、吸引社会资本参与、加强林业碳汇发展规划等，以绿色为高质量发展打底，打破“大资源，小产业”的困境。

2023年8月，玉溪市政协委托科研团队和市林草局合作，就如何提升林业碳汇开发能力进行实地调研。在之后召开的玉溪市政协六届九次常委会议上，专题协商了“深化玉溪市林业碳汇资源开发，探索生态产品价值实现路径”。会议提出，林业碳汇是一项系统工程，要以森林生态系统碳汇能力巩固和提升为关键，以科技和政策为支撑，助推玉溪市林业碳汇高质量发展。专题协商建议：要加大生态保护修复力度，巩固提升森林碳汇能力。通过造林绿化工程，扩大森林面积，提高森林覆盖率，充分发挥森林在碳汇中的作用。首先，要积极推动林业碳汇计量监测、项目开发与交易。建立完善的计量监测体系，准确掌握林业碳汇资源的数量和质量。其次，要加大资金投入，增强科技支撑。各级财

政应加大对林业碳汇资源开发的投入力度，同时鼓励社会资本参与。最后，要加强顶层设计，构建全方位保障体系。成立由市政府领导牵头的林业碳汇工作领导小组，统筹协调全市林业碳汇资源开发工作。通过这些措施，玉溪市有望在林业碳汇资源开发方面取得更大进展。

“人民政协作为我国政治体制的重要组成部分，在新的一年里，要充分发挥人民政协的职能作用，为解决社会问题、推动经济社会发展、维护社会稳定和民生改善作出积极贡献。”玉溪市政协领导要求全市广大政协委员要以高度的政治敏锐性、深入的调查研究、广泛的协商参与、高质量的建言献策、严格的民主监督等，充分发挥职能作用，推动社会发展和进步。市政协要不断提高履职能力，专“啃”硬骨头，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献政协智慧和力量。

笃行不怠助发展 凝心聚力谱新篇

岳阳市政协 2023 年履职工作综述

（2023 年 12 月 28 日）

2023年，政协岳阳市第九届委员会在省政协的精心指导和中共岳阳市委的坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想，聚焦岳阳高质量发展目标，守正创新、实干担当、勇毅前行，奋力建设责任型、务实型、有为型、活力型、和谐型“五型政协”，交出了一份丰硕厚实、亮点突出的履职答卷。

一、协商让“金点子”变成“公开讲话”

时光回溯到2023年1月31日，市委在全市三级干部会上发出了“闯出新路、干在实处、勇立潮头，奋力开创省域副中心城市建设新局面”的号令。

市政协闻令而动，向令而行，第一时间出台年度协商与监督计划。“做大做强做优，全力打造湖南万亿石化产业核心基地”“发挥通江达海优势，加快发展现代物流产业”“扬优势、创特色、补短板，促进县域经济高质量发展”“促进农文旅融合发展，助推乡村振兴”等21个协商监督课题，成为市政协服务助力省域副中心城市建设的核心议题。

一年来，“彰显乙烯炼化一体化和己内酰胺项目产业集聚作用、对接耦合拓展产业、培育特色高端下游产业集群”等助力岳阳石化产业发展的务实建议被写进了省市相关产业发展规划；“融入大战略，建强大港口，畅通大通道”等18条事关岳阳现代物流产业的“金点子”，获市委主要领导批示“此建议案很有针对性、可操作性，请‘两办’督查建议案办理情况”；“促进农文旅融合发展”“繁荣夜经济”建言成果被市委、市政府加快文化旅游产业高质量发展等实施意见和实施方案采纳；“以文化为乡村振兴铸魂”课题成果转化为市委、市政府《推进乡村文化振兴的实施意见》，调研报告入选国家重点规划项目《乡村振兴蓝皮书》，并获评湖南文旅十佳调研报告；

“加快推进长（株潭）岳一体协同发展”的建议写进省政协“区域协调发展战略的具体实施路径”研究报告，呈报省委、省政府；承办洞庭湖生态经济区两省四市一区政协主席联席会议第五次会议，形成《助推新时代洞庭湖生态经济区高质量发展的岳阳共识》，会议规模之大、规格之高、反响之好超历史。

全年立办提案311件，向省政协提交提案51件，其中“打造湖南万亿现代石

化产业核心基地”被评为省政协优秀提案。“推动长江经济带绿色示范区建设” 等7件建议升级为全国政协提案，转化为项目、资金、政策上“真金白银”的支持。“拍摄左宗棠历史题材电影”等3件提案被列为全国政协重点督办提案（湖南省共6件），得到国家有关部委的高度重视，正在逐步落实。

2场议政性常委会会议协商、5场专题协商、3场对口协商、2场界别协商、

12场重点提案办理协商，近30万字调研报告和建议案，省市领导批示56条，市委全会和市政府工作报告中29处予以采纳 一组组夺目数字、一项项喜人成果，成了九届市政协高质量协商议政的最好见证、最美底色！

二、监督从“得力助手”到“有效抓手”

民主监督是政协履职的重要方式，是打赢生态环境保护攻坚战的得力助手， 更是各级各部门推进生态环境常态化治理的有效抓手。

市委常委会5次专题研究、听取汇报，市委、市政府主要领导亲自过问，3 次作出批示；在全省第一个以市委办、市政府办、市政协办的名义印发《改善生态环境专项民主监督实施方案》；市政协负责人固定参加市委生态环境保护考核约谈；市县政协联动，民主党派参与，职能部门协同，以水污染治理、大气污染治理、土地保护、产业转型、关注森林、文旅产业发展和城镇污染等问题为切入点，组建成立7个专项民主监督小组；调研式监督、协商式监督、建言式监督、举报式监督、介入式监督多措并举；专项监督工作在全市季度经济形势分析会上作点评；与市生态环境局、市12369热线服务中心对接，推动环境问题有奖举报落实落地；开展民主监督测评，每季通报测评结果；率先编印《工作简报》，在省市县主流媒体设立专栏专刊宣传推介；结合读书活动推进民主监督“改善生态环境，岳阳再出发”专项民主监督在2023年达到了新的高度。

市政协主席黎作凤在改善生态环境专项民主监督调度会上强调，“要把发现问题作为开展专项民主监督的起点，把推动问题的解决作为民主监督的终点，既要查摆问题清单，又要推动问题清零，既要通过协商的方式交办，又要以跟进监督的方式督办。”市政协坚持每月组织召开专项民主监督工作调度会，每季度进行工作讲评，创建“问题清单、任务派单、目标量化、季度测评、通报约谈”五项机制。全年开展1320场次专项监督活动和335场次专题协商，推动解决生态环保问题826个，相关做法和工作经验被省政协评价为“岳阳模式”，写进全国政协内部简报，人民政协报、湖南日报、湘声报等头版头条予以推介。长江岳阳段5个断面水质优良率100%，洞庭湖岳阳区域总磷平均浓度下降2.8%，

“候鸟的欢歌”“江豚的微笑”“麋鹿的倩影”成为岳阳崭新名片。这一系列成效无不饱含着全市政协人的辛勤付出与不懈努力。

三、服务有“温度”更有“效度”

人民政协来自人民，人民性是政协的本质属性。只有坚持人民至上、站稳人民立场，人民政协才能充分彰显全过程人民民主的独特优势，才能更好满足人民群众对美好生活的向往。

一年来，市政协围绕学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等民生实事开展小微协商，心系“万家灯火”，情牵“柴米油盐”，努力把群众的难事办好、好事办实。先后开展“促进一线技术工人获取从业资格、认定技能等级”和“引能人回乡创业，促家门口就业”课题协商，助力营造更加开放包容的就业创业环境。开展“加快建设教育强市”“加大‘后省运时期’体育场馆综合开发和利用力度”课题调研，助推《岳阳市普通高中扩优提质行动实施方案》《岳阳市体育场馆管理实施意见》等文件出台。开展“加强农村基层医疗保障体系建设”界别协商，推动医疗资源更好惠及民生。围绕“加快城市更新”参政议政，助力宜居家园建设。推动政协协商向基层延伸，实施“总结推广‘群英断是非’经验，发挥政协协商民主在社会治理中的独特作用”对口协商，助力把老百姓的矛盾纠纷化解在家门口。紧扣老百姓关注的“急难愁盼”，组织委员走进政法机关、学校、医院、市场监管等部门单位视察9次，助力把更多民生“问题清单”变成“成果清单”。强化政协履职平台功能建设， 支持委员通过提案、社情民意信息、微建议、微监督等形式参政议政，“提案工作质量提升年”行动效果明显，提案办结率、满意率均为100%；提交社情民意信息328条，省政协采纳30条，省委书记、省长批示9条，市领导批示83条； 提交微建议2200余条，推动解决民生问题1800多个。在政协的助力之下，群众的获得感、幸福感、安全感更加充盈、更可持续。

四、团结以凝聚“共识”推动合力“共行”

积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。越是目标宏伟、任务艰巨、形势复杂，越需要人民政协广泛凝心聚力。

市政协把开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为首要政治任务，认真落实“第一议题”制度，创新开展“潇湘新咏·骆驼精神”实景导读委员读书活动，举办线上线下读书班10期，“委员讲堂”“道德讲堂” “名家讲堂”“知情明政大讲堂”12期，引导全市广大政协委员在“学思想、

强党性、重实践、建新功”中更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”。

坚持主席会议联常委、常委联委员、专委会联界别制度，积极为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件；进一步完善和落实与各民主党派市委会、市工商联、无党派人士“走访共商、课题共研、履职共评、委员共管、资源共享”机制，在大会发言、专题协商、视察调研中倡导以党派、界别名义发表意见，邀请各民主党派市委会参与协商课题调研；组织委员就社会共同关注问题正面发声、传播共识，畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士意见诉求表达渠道；全面贯彻党的民族、宗教、侨务政策，加强与民族和宗教界、侨联和对外友好界委员以及“三胞三属”代表人士交流；编纂

《岳阳市政协志》，举办岳州书画院书画作品拍卖和爱心捐赠活动，人民政协的朋友圈越扩越广，同心圆越画越大，团结奋斗的力量越聚越强！

履职出彩的背后，是市政协加强自身建设的不懈努力。一年来，市政协扎实抓好党的建设、党风廉政建设和意识形态等工作，建立完善“两力两率”“委员双考”“三项机制”等制度，举办委员履职能力提升培训班、乡镇（街道）专职副书记和政协专干专题培训班、改善生态环境专项民主监督工作专题培训班，深化全国文明单位创建和“清廉政协”建设，深化人民政协理论研究，“以数字化改革赋能政协工作高质量发展研究”被全国政协以“呈阅件”专报全国政协主要领导，8篇研究报告、论文、履职创新案例获评省政协优秀成果，持续转作风、提能力、强队伍，为政协事业高质量发展打下坚实基础。

站在新起点，开启新征程。市政协将继续在省政协精心指导和中共岳阳市委坚强领导下，牢牢把握团结奋斗的时代要求，同心同德、锐意进取、奋进前行，为锚定“三高四新”美好蓝图、谱写“七个岳阳”新篇章作出新的更大贡献！

聚智聚力助推天水高质量发展 同心同行谱写政协事业新篇章

天水市政协 2023 年工作综述

（2023 年 12 月 20 日）

时间记录坚实的脚步，岁月镌刻奋斗的足迹。翻开2023年市政协履职答卷，担当实干、奋勇争先、敢为善为，绘就了政协天水市第八届委员会履职工作的最美底色。

一年来，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握团结民主两大主题，充分发挥专门协商机构作用，认真履行政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识职能，为助推“四强行动”和区域中心城市建设，推动全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。

一、坚持政协之“政”把准方向筑根基

思想之旗引领新的征程，理论之光照亮前进道路。

市政协深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育， 始终坚持党的全面领导，切实以方向坚定引领行动正确，始终与党同心同向、同力同行。

完善落实以党组理论学习中心组为引领的经常性学习机制，结合开展“三抓三促”行动，通过专题辅导、研讨交流，全面系统学习党的二十大精神，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，坚持不懈加强思想政治引领。全年共组织集体学习50余次，县处级以上领导干部作专题党课辅导72次，教育引导各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士坚决听党话、感党恩、跟党走，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

不断加强党对政协工作的全面领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实新时代党的建设总要求，充分发挥党的组织体系优势和作用，建立了政协党组成员联系相关界别党员委员制度、党员委员联系党外委员制度，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。

二、践行政协之“本”履职尽责助发展

“党委政府中心工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里。”这是市政协履职最自觉的行动、最铿锵的声音。

紧扣“四强行动”和“五区五中心”建设，组织实施了8项重点调研协商课

题。市委主要领导对市政协报送的相关调研视察报告和建议案给予充分肯定， 均作了批示，有关部门单位和县区积极采纳落实，协商成果转化运用成效明显。

健全完善重点提案领衔督办机制，对市政协八届二次会议所立提案进行集中交办，筛选确定了27件重点提案，分别由市委、市政府和政协领导领衔督办。以全国政协“关于建设伏羲始祖文化传承创新区的提案”和住市省政协委员在省政协十三届一次会议上所立38件提案的办理为重点，召开提案工作协调推进会议，全力促进重点提案办理工作取得实效。

着眼发展全过程人民民主，坚持“有事好商量、遇事多商量，众人的事由众人商量”，进一步丰富基层协商议事平台的内涵和外延，切实规范提升乡镇、街道“委员工作站”、村（社区）“协商议事室”和“委员工作室”建设。今年以来，全市各基层协商议事室开展活动7380余次，打造了植根基层、便民为民的“政协协商”工作品牌。

此外，抢抓省政协把天水作为建立助力经济社会高质量发展工作机制试点城市的机遇，明确了高端装备制造、数字经济、集成电路封测、医药食品、新材料新能源、招商引资等六个方面需要助力和支持的重点任务，多次召开领导小组会，研究部署相关工作。市政协领导班子成员积极开展“爱心甘肃”结对关爱行动，主动为招商引资和项目争取等全市中心工作牵线搭桥、献计出力。

三、发挥政协之“能”凝聚共识促和谐

形成干事创业最大“公约数”，画好团结奋斗最大“同心圆”。

一年来，市政协围绕团结和民主两大主题，充分发挥各党派团体和各族各界协调关系、汇聚力量作用，营造“有事好商量”的民主协商氛围，不断扩大同心同向同行的朋友圈。

坚持大团结大联合，通过加强思想引领守圆心、深化联系合作聚人心、加强文史宣传强信心，汇聚推动天水高质量发展正能量。加强与社会各阶层人士经常性联络联系，畅通交流合作渠道，支持他们全过程参与调研协商，通过政协平台更好发挥作用，积极为全市改革发展稳定大局献计出力。坚持上下联动，发挥各类宣传媒介作用，加强对会议、协商、调研、视察、委员履职等的宣传报道，唱响团结民主主旋律，发出人民政协好声音。

一年来，市政协还做实做细民主监督，推动决策部署落地见效。把开展营商环境民主监督作为助推发展的有力举措，制定出台了《政协天水市委员会关于开展招商引资专项民主监督评议活动的意见》，组织开展了全市招商引资工

作进展情况的专题视察。针对我市特色优势工业产品产销信息不对称、本地产品市内份额较小的问题，组织开展了全市特色优势工业产品产销对接工作进展情况专项督查。坚持“以人民为中心”的发展思想，组织开展了公立医院高质量发展、“八五普法”、农村人居环境整治等8项监督性视察，促进相关惠民政策的落地见效和民生领域突出问题的有效解决。

四、夯实政协之“基”履职能力再提升

新时代呼唤新作为，新作为还须自身硬。一年来，市政协注重加强委员队伍建设、深化模范机关创建、加强政协系统联动，交出了合格的履职答卷。

市政协不断完善委员学习培训机制，持续改进委员履职管理，开展走访慰问活动，加强与委员联系。健全委员考核机制，对353名委员履职情况进行综合考核，激发委员履职活力。

重视建章立制工作，结合开展主题教育，对机关工作制度进行了全面梳理， 修订完善了机关17项工作制度。全面推进机关全国文明单位创建工作，积极参加文明城市创建活动，常态化开展“包街包巷包小区”主题志愿服务活动。积极推进机关法治建设，认真落实安全生产责任制，持续巩固全市“平安天水”建设先进单位荣誉称号。

加强机关干部队伍和作风建设，牢固树立“四个一线”意识，扎实推进学习型、服务型、创新型、廉洁型、效能型机关建设，全面锤炼担当作为、崇尚实干的政协委员和机关干部“两支队伍”。《天水市政协志》续编已完成初稿，“文化政协”“书香政协”建设取得阶段性成效，营造了风清气正的机关工作环境。

征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。2024年，市政协将踔厉奋发，勇毅前行，不断开创新时代天水政协事业发展新局面，为全面建设中国式现代化幸福美好新天水而团结奋斗。

履职尽责结硕果 团结奋斗启新程

2023 年山南市政协工作综述

（2023 年 12 月 27 日）

翻开2023年山南市政协的履职记录，一份份务实精准的建言书，体现了服务大局的担当作为；一个个奋楫笃行的身影，映照了履职为民的初心底色；一次次创新发展的实践，标注了山南市政协事业新的高度。

一年来，在市委的坚强领导和市人大、政府的大力支持下，市政协团结引领全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，聚焦“四件大事”，聚力“四个创建”和山南“六个走在全区前列”，认真履行政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识职能，为助推山南长治久安和高质量发展作出积极贡献。

一、彰显政协之“政”——把准方向筑根基

一年来，市政协常委会始终把坚持党的领导作为根本政治原则，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢牢把握政协工作的正确政治方向。

在坚持党的领导中把牢履职方向。严格执行重大事项请示报告制度，坚决将市委决策部署落实到政协履职全过程和各方面；研究出台《关于加强和改进新时代市县政协工作的贯彻落实意见》，为推动政协工作高质量发展提供坚强保证；压紧压实全面从严治党主体责任，严格落实党员委员联系党外委员、党员委员双重组织生活制度，做到强引领、促履职、带队伍。

在深化理论武装中增强政治担当。完善以中心组学习为引领的学习体系， 丰富主席会议集体学、常委会会议专题学、知情明政重点学、委员培训辅导学、网络平台线上学、党支部集中学等平台矩阵，增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

在推进主题教育中赋能干事创业。聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，通过举办读书班、开展专题研讨、践行“四下基层”、查摆整改问题、健全完善制度和上党课、参观红色教育基地、党员“双报到”等，着力推动主题教育走深走实、取得实效。

二、献好政协之“智”——协商议政谋发展

一年来，市政协常委会自觉把政协工作放到全市大局中谋划推进，围绕粮食安全、小区物业管理、电商产业发展、养老服务、乡村振兴等重大民生工程，深入调查研究，积极协商建言，有力助推山南“六个走在全区前列”。

围绕粮食安全协商议政。组织委员深入各县（区、市）、乡（镇）开展专题调研，召开“保护耕地、确保粮食安全”专题议政性常委会会议，针对高标准农田建设、抛荒撂荒地整治、农业机械化推广、农业技术服务、耕地管理和流转等方面问题，提出务实管用的意见建议。

围绕小区物业管理议政建言。组织委员进行专题调研，召开“规范小区物业管理、提高社区治理水平”专题议政性常委会会议，从加强制度设计、强化监管、加强物业行业监督考核力度等方面提出针对性强的意见建议。

围绕电商产业发展献计出力。开展“助推农牧区电商产业发展”专题调研， 就加大政策扶持、加快通信网络建设、扩大物流配送覆盖面、加强电商专业人才培训、打造地方特色品牌等方面提出工作建议。

围绕养老服务建言献策。开展“加强城乡养老服务体系建设、促进养老服务事业高质量发展”专题调研，就完善体系规划、健全有关政策、优化设施建设、强化保障力量、推进医养结合、提高养老服务质量等方面提出具体建议。

围绕乡村文化振兴建言资政。开展“建强乡村文化阵地、助力乡村文化振兴”专题调研，就加强经费保障、丰富供给载体、强化人才支撑、抓好管理创新、发挥阵地作用、传承优秀传统文化、发展乡村文化产业等方面提出相关建议。

围绕基层治理献计献策。组织委员深入各县（区、市）和部分企事业单位开展“人民调解助推基层社会治理”专题调研，就加强宣传引导、强化指导培训、提高调解能力、形成调解合力等方面提出相关建议。

围绕强边工作出谋献策。组织委员深入各县（区、市）开展“加强边境建设”专题调研，就完善基础设施、因地制宜发展产业、扩大优惠政策覆盖范围、提升公共服务能力、加强基层组织建设等方面提出相关建议。

围绕考察学习参谋辅政。组织委员赴日喀则、林芝、昌都考察固边兴边富民产业、旅游产业发展和搬迁点公共服务建设的有益做法，协助自治区政协完成相关调研视察任务。

三、夯实政协之“基”——履职能力再提升

一年来，市政协常委会坚持人民政协为人民，紧扣涉及群众切身利益的民

生问题，走好新时代党的群众路线，推动政协工作更识民情、更接地气，让委员建言更有民生温度、政协履职更具民生厚度。

做优协商工作。邀请市委、政府领导和相关部门负责人与委员面对面深入协商、互动交流，就群众普遍关心的热点难点问题一一进行解答，“一问一答、你来我往”的协商形式，切实激发委员履职热情，推动高水平协商；用好乡镇政协联络办和委员之家协商平台，促进政协协商与基层协商有机衔接；抓好联动调研和联动协商，坚持同题共答，齐心为发展献智、为民生出力，进一步提升整体协商效能。

做强提案工作。以提案办理现场协商为抓手，加大提案督办力度，市政协二届三次会议立案的64件提案已全部办复，委员满意率持续提升。驻我市的全国、自治区政协委员在“两会”期间积极反映山南实际困难并提出意见建议， 提交提案43件，助推解决一批群众关注的重大项目、基础设施建设、改善民生等问题。

做精社情民意工作。积极收集上报社情民意信息，及时反映一线情况和基层呼声，提出《24小时开放山南火车站停车场公厕的建议》《依托羊湖旅游资源发展旅游产业的建议》《加强外卖配送人员交通管理的建议》等建议，真正做到了“群众有所呼、政协有所应”。

做实民主监督工作。组织开展专题视察活动和委员参加有关监督活动，发出政协声音、提出政协意见，有效发挥政协协商式监督的重要作用。

四、发挥政协之“能”——强化引领聚共识

一年来，市政协常委会牢牢把握团结奋斗的时代要求，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为政协履职中心环节，充分发挥统战组织功能，积极做好团结引领各界群众的工作，汇集各方共襄山南长治久安和高质量发展的强大合力。

统一思想强共识。常态开展“书香政协”读书活动，编发学习资料，促进委员在学习思考中明大势、识大局、提境界；深化“交朋友”活动，引导委员深入联系服务界别群众，传递群众所期所盼，帮助群众解决实际困难，协助党委政府做好协调关系，切实增进了各界群众对党政决策部署的认同支持。

加强引领增共识。组织三级农业农村界委员深入农牧区讲新时代“村史” “家史”，以委员亲历、亲见、亲闻的感人故事，助推党的创新理论“飞入寻常百姓家”，使广大群众切身感受到党的恩情无时无处不在、发展变化就在身

边、幸福生活就在当下，更加坚定了群众听党话、感党恩、跟党走的信心和决心。

拓展联系聚共识。积极引导广大委员充分发挥表率作用，带头筑牢中华民族共同体意识，带头促进各民族交往交流交融，带头开展民族团结进步宣传教育和创建活动，合力共建民族团结进步模范区；深化“三个意识”宣传教育，积极协助党委政府加强寺庙管理，教育引导信教群众理性对待宗教，不断促进宗教与社会主义社会相适应。

强化宣传扩共识。利用各级主流媒体、政协微信公众号、政协文史馆等， 加大政协工作宣传力度，人民政协报、人民政协网、学习强国等报道我市基层政协工作的好经验好做法。

立足当下，发展涛声催人急，展望未来，协力再谱新篇章！在中国式现代化的新“赶考”路上，人民政协责任重大、使命光荣。市政协常委会将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，扎实做好建言资政和凝聚共识工作，知责奋进、勇毅前行，为谱写中国式现代化山南新篇章而团结奋斗！

履职为民，一份有质有量的“成绩单”

昌都市政协 2023 年工作综述

（2023 年 12 月 26 日）

一年，在历史的长河中只是一瞬间。翻看过去一年来的履职记录，昌都市政协围绕全市工作大局，建真言、谋良策、出实招，坚持履职为民，扛起生态使命，聚焦民生热点，关注百姓福祉。

交出了一份有质有量的“成绩单”。

回眸2023年，在市委的正确领导和自治区政协的悉心指导下，昌都市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，对标对表自治区党委“五项要求”、区政协“五个新提升”工作任务、龚会才书记对政协工作提出的“四个突出”要求，围绕“四型”政协工作目标，团结带领广大政协委员认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进新时代昌都长治久安和高质量发展作出了积极贡献。

一、着力筑根基强堡垒，以更高站位写好政治引领答卷

围绕中心、服务大局是人民政协有所作为、有大作为的关键所在。这一年来，市政协始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把高举旗帜、维护核心作为建设“忠诚政协”的根本大事，主动把政协工作融入到市委全局工作中谋划推进，做到旗帜鲜明讲政治、时时事事高站位，确保政协工作始终沿着正确政治方向前进。

坚持把理论武装引向深入，夯实思想根基。过去的一年，市政协把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为贯穿全年的重大政治任务，落实到履行职能的全过程各方面，制定主题教育实施方案，层层推进理论学习各项工作，在全市政协系统掀起了大学习热潮。一年来，召开各类学习会议50次、举办专题党课和政协讲堂20次、参与线上线下学习培训110余人次，实现对习近平新时代中国特色社会主义思想有了更进一步的认识，达到了思想在认识中升华，共识在交流中凝聚的目的。

坚持把党的领导贯穿始终，把牢正确方向。一年中，市政协始终如一坚持党对政协工作的领导，坚定不移把政协工作置于市委正确领导之下，坚持重大

事项请示报告制度，向市委请示报告重要事项、重点工作15次，召开主席会议5 次、党组会议11次，专题研究党建、党风廉政、意识形态工作6次，确保政协与市委政治上同向、思想上同心、步调上同频、工作上同步，以全链条的“工作闭环”确保上级党组织对政协各项要求不折不扣落实到位。

坚持把党建工作推深做实，提升整体效应。市政协认真落实市委“党建提升年”工作要求，制定“3331”党建工作任务目标，严格落实“三个清单”、深入推进“三个融合”、重点提升“三个规范”，创建“同心圆·政能量”党建品牌，纵深打造“党建文化长廊”，制作党建宣传片，持续强化以专委会为依托开展理论学习、政策解读、凝聚共识等党的工作，以高质量党建引领政协工作高质量发展。

二、着力扬优势献良策，以更足干劲写好助推发展答卷

议大事，抓重点，建诤言，求实效，当好党委政府的热点、人才库、监督员、宣传员。这一年来，市政协积极服务和融入新发展格局，推动高质量发展，聚焦市委决策部署和中心工作，把发挥专门协商机构作用作为建设“有为政协”的主要抓手，着力提高协商议政的质效和水平。协商议政有深度。市政协对标对表市委、市政府工作重点，科学制定《政协昌都市委员会2023年度重点会议、调研、协商、视察、考察计划》，围绕“农牧民专业合作社运营情况、加快推进主城区公共停车设施建设、农牧民技能培训促进增收致富情况、加强县（区）政协自身建设、宗教界‘三个意识’教育情况”5项课题深入农牧区、社区、企业、“两新”组织专题调研9次，召开座谈协商会3次，100余人次参与， 形成综合调研报告、协商报告5份，提炼经验做法40余条，从加强顶层设计、推进制度创新、促进要素聚集、提升服务水平等方面提出意见建议50余条，为党政科学决策提供了有益参考。

民主监督有力度。过去一年中，市政协发挥协商建言监督作用，充分利用全体会议这一协商履职最高形式，把民主监督工作融入政治协商之中，组织委员协商讨论政府工作报告、“法检”两院工作报告，协商发言300余人次，提出意见建议87条，将立案的117件提案正式移交34家单位归口领办，选派政协委员参加“法检”两院民主监督和旁听庭审等活动12次，参加市直单位民主生活会、组织生活会80余人次，不断营造政协民主监督的浓厚氛围；将委员视察与民主监督有效结合，组织委员围绕“民族团结进步模范区创建情况”开展专题视察，提出意见建议5条，反馈相关部门落实。

服务中心有厚度。市委有部署，政协有落实。一年来，市政协领导班子坚决服从市委安排部署，主动接受重大专项任务，认真落实林长制、河长制，联系寺庙工作，参与党的二十大宣讲、自治区主题教育督导、维稳督导、市委重点工作督导、“三个意识”教育督导、三岩片区易地搬迁动员宣传、精准普法专项活动等跟踪督促指导工作30余人次，先后为昌都市直有关单位、县（区） 讲授民族团结的讲座14次，开展信访接待、社会治理、城市创建、法治宣传等服务活动25次。

为民办事有温度。结合主题教育“我为群众办实事”实践活动，市政协组织干部下沉基层，开展“四下基层”工作15人次，发挥政协渠道畅通、贴近群众优势，开展“协商在一线”工作，为丁青县布塔乡布塔村垃圾转运点建设、日塔村饮水项目建设、洛隆县古曲自然村果又行政村生产生活用桥改扩建工程协调资金共计552万元，在增进民生福祉中生动践行了人民政协为人民的初心使命。

三、着力凝共识汇众智，以更强自觉写好凝聚共识答卷

人心是最大的政治，共识是奋进的动力。市政协充分发挥人民政协在凝心聚力方面的“一线”优势，始终把强化统一战线组织功能作为建设“和谐”政协的重要支撑，增强聚识思维，深化合作共事，围绕高质量发展齐众心、汇众力、聚众智，推动形成大团结大联合的生动局面。

在深化协作中增进共识。市政协落实定期走访、协同履职等经常性工作机制，通过新年茶话会、3·28西藏百万农奴解放纪念日座谈会等载体，拓展团结交流的“政协通道”，深入开展“交朋友”活动，结成党员委员与党外委员、政协干部与政协委员、委员与委员、委员与界别群众联系对子300多对，走访慰问、团结联谊各族各界代表人士50余人次，在实践中彰显了政协联系广泛的优势。

在广泛交流中凝聚共识。市政协坚持以筑牢中华民族共同体意识为主线， 开展爱国主义、民族团结进步、社会主义核心价值观、“五个认同”等各类教育活动，把增进共识融入调研考察、宣传宣讲、协商会议全过程，深入基层一线开展各类宣讲40余场次，受益群众1500余人次，为党政决策施策厚植民意基础和社会基础。同时，进一步扩大对外联谊渠道，组织开展2次赴外学习考察， 推动开展多层次、宽领域的合作交流，全年共接待来自四川、青海、福建等各地考察组13批240余人次来昌学习考察交流，广泛宣传推介昌都，推动两地文化

交流和信息共享。

四、着力强本领提质效，以更严要求写好自身建设答卷

履职出彩的背后，是市政协加强履职能力建设的不懈努力。过去一年来， 市政协牢牢把握新时代政协工作的使命要求，把练好内功，增强本领作为建设“活力”政协的努力方向，引领带动政协委员和机关干部“两支队伍”不断强化担当作为。

优化委员服务管理。市政协全面加强委员学习教育，修订完善《昌都市政协委员学习工作办法》，举办2期政协委员培训班，通过召开专题研讨会、情况通报会，搭建知情明政渠道，为委员全面增强本领、更好建言资政提供有力保障。同时，持续破解“两个薄弱”问题并巩固提升工作成效，推进11县（区） 138个乡镇委员联络室标准化建设、特色化打造，开展“有事好商量”基层协商议事活动50次，以协商于民、协商为民的履职实效为基层社会治理赋能增效。

完善工作制度机制。以主题教育为契机，市政协全面推进制度“废改立” 工作，结合主题教育检视整改问题，全年共建立完善了《昌都政协协商工作规则》《昌都政协“四个联系”制度》《委员履职管理办法》等多项制度机制，形成了较为完备、规范、有效的制度体系，初步实现了以制度规范履职、以机制保障落实的目标。

加强机关自身建设。按照中央、区党委和市委统一部署，市政协高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，高标准落实理论学习、调查研究、推动发展、检视问题、建章立制各项工作。开展6项正反典型案例及专题调研，总结经验做法14条，发现问题21个，提出对策建议24条，开展谈心谈话15次，召开警示教育活动10场次，受教育干部职工300余人次，全方位提升政协工作水平。

打造政协特色名片。市政协注重全面挖掘昌都政协发展历史，铭刻昌都政协与时代同发展、与昌都同进步的光辉历程，激活文史资料活力，打造集“展示、教育、研究、交流”于一体的昌都政协发展历程陈列馆，展陈实物100余件， 通过资料、图片、视频等表现形式，让长年累月载于典籍、躺在库房里的文史资料活了起来，成为昌都政协讲好昌都故事、政协故事的一张特殊名片。

站在新起点，扬帆新征程。昌都市政协将继续保持奋斗者的姿态和干劲， 服务中心大局，找准切入点、把准着力点，建真言、献良策、出实招；发展协商民主，扩大合作交流，广泛汇聚政协力量，认真履行政治协商、民主监督、

参政议政职能，为加快推进昌都副中心城市建设更好凝聚共识，书写更加优异的“政协答卷”。

凝聚共识 履职尽责

2023 年民进通化市委会工作综述

（2023 年 12 月 26 日）

2023年，民进通化市委会在民进吉林省委和中共通化市委的领导下、在市政协和市委统战部的指导和支持下，紧紧围绕市委、市政府中心工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”统筹推进自身建设和履职尽责，认真履行参政党职能，各项工作取得新进展。

坚定政治自信，深化思想政治引领。一年来，市委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻中共二十大精神、习近平总书记系列讲话作为当前和今后一个时期的重大政治任务，多层次、多主题开展各类学习活动。通过开展征集学习宣传贯彻中共二十大征文、纪念“五一口号”发布75周年征文等活动，使会员们更加深刻理解与中国共产党真诚合作、和衷共济的奋斗历程和历史贡献，其中征文《变化的是岁月，不变的是初心》，以及书画界会员的绘画作品在吉林民进网站选登，充分展现民进会员迈进新时代、展现新作为的良好精神风貌。

强化组织建设，提高会员活力和组织凝聚力。组织建设工作是民主党派加强自身建设、提高整体素质，更好地履行参政党职能的一个重要保证，是做好其他工作的基础性工作。为了更好发挥新会员的作用，市委会成立了新会员支部，通过各种形式对新会员进行辅导，号召新会员积极反映社情民意、积极参加组织生活，在做好本职工作的同时，履行好民进会员职责，努力双岗建功。目前新会员支部都积极开展各项活动，以新促老，调动其他支部积极开展活动；市委会充分发挥引领作用和先锋模范作用，市委会原副主委周繇荣登2023年第三季度“中国好人榜”。

科学谋划落实，不断增强参政议政实效。市委会按照“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育安排部署，以作风建设为抓手，充分发挥民进界别优势，为推动高质量发展献计出力，通过多种方式灵活开展调研，掌握第一手资料，把情况摸清、问题找准、对策提实，广泛建言献策，积极反映社情民意。在通化市政协九届二次会议中，民进界别政协委员共提交《关于进一步提升未成年人体质健康水平的建议》《关于建立市级优秀课件库的建议》《关于加快

发展社区经济的提案》《关于深入实施乡村振兴战略的意见建议》等10多项提案。涉及城建、教育、经济、乡村振兴战略等方面的社情民意50篇。

发挥界别优势，社会服务影响力不断扩大。市委会通过开展"春联万家"活动。弘扬中华传统民俗文化，发挥民进文化界别优势，履行服务社会职责，营造欢乐祥和喜庆的节日气氛，"春联万家·奔赴新征程"活动共书写春联200余副， 福字200余个；开展庆祝"三八"国际妇女节活动。为进一步提升女性的健康意识， 科学防治"两癌"，市委会联合东昌区妇幼保健院开展了为期一个月的为女会员进行免费"两癌"筛查活动。市委会还开展了爱心救助慰问等活动，切实推动民生实事落地生根，社会服务工作取得实效。

市人大常委会副主任、民进通化市委会主委安春军表示，民进通化市委会将紧紧围绕市委、市政府中心工作，积极开展调查研究，建言献策，以强烈的使命感、饱满的政治热情和良好的精神状态，为通化绿色转型、全面振兴贡献民进力量。

凝心聚力 书写新时代政协履职答卷

2023 年永定区政协工作综述

（2023 年 12 月 19 日）

2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。这一年，永定区政协常委会团结带领全体政协委员和各党派团体、各族各界人士，深入学习贯彻中共二十大精神和中央政协工作会议精神，认真落实市委、区委全会部署要求，坚持“旅游提质、三产融合、城乡统筹、绿色崛起”总体思路，紧扣“建设国际驰名旅游休闲目的地”目标，找准政协履职切入点，推动区政协“3+N”履职总体部署落地落实，以协商有方、监督有力、参政有为的实际行动助力永定区经济社会高质量发展。

时序更替，勾勒年轮的更迭，记录奋斗者的足迹。

翻开2023年的履职答卷，厚重、充实，成为永定区政协系统工作的最美底色。

这一年，永定区政协常委会坚持党的领导，筑牢共同思想政治基础。以习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续夯实“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想张家界市实践基地”建设，确保人民政协事业始终朝着正确政治方向前进；坚持把党对政协工作的全面领导落到实处，把政治建设贯穿于政协各项工作的全过程。充分发挥区政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，全年召开13 次党组会议，研究落实区委重要决策部署和对政协的工作要求，向区委报送请示、报告5件，确保了政协始终与区委想在一起、站在一起、干在一起；进一步健全了以党组理论学习中心组学习为引领，主席会议和常委会议专题学、政协大讲堂重点学、委员培训集中学、专委会和委员活动小组定期学的学习体系。把跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，作为区政协党组会议和常委会议的“第一议题”，以党内引领党外、分层次落实全覆盖学习。以主题教育引领政协工作开新局，领导班子成员牵头旅游行业管理服务水平、政协协商向基层协商延伸、农业产业发展等课题，开展实地调研、专题座谈会和集中研讨，围绕“助力招商引资”正面典型案例、“委员管理”反面典型案例开展解剖式调研，以“四下基层”为抓手，走访群众320人次，发现并解决各类问题

138个，引导各行各业提振发展信心。

这一年，永定区政协常委会坚持服务大局，聚焦中心工作履职尽责。发挥政协优势，积极投身招商引资。区政协招商引资团每月碰头报进度、晒成绩、破难题。领导班子带队参与招商考察及洽谈30余次，成功签约光伏风电及电化学储能电站2个项目，签约金额达44.5亿元，弥补了永定区新能源产业高质量发展的短板。班子成员全员上阵，助推四都坪腊制品加工厂、堡子界森林康养项目、冻干莓茶项目、研学体验民宿、后坪烟花仓库等项目取得突破。落地服务监督组对全区近十年签约未落地的部分项目进行原因分析并形成调研报告，政策研究组牵头编写了《招商引资对比研究》，全体政协委员和政协工作者响应倡议，参加主题培训、全程跟“团”学，精准对接外引内联，踊跃投身招商引资工作。聚焦发展大局，增强专题协商实效。围绕政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告等开展全体会议协商，明确了提升旅游行业管理服务水平、执法裁量精准等6个重点课题，组织委员深入调研，聚智纳言。通过政协常委会议、界别协商、对口协商、议政性协商等形式开展专题协商14次，委员提交大会发言材料6篇，就相关工作提出25个方面54条对策建议，为区委、区政府制定重大政策、推动重点工作提供有益参考。展现政协担当，参与落实中心工作。6 位正、副主席在做好政协工作的同时，分别参与了全区重点工作的督察、新能源项目开发、森林康养基地建设、村集体经济发展、“两违”治理等工作，战斗冲锋在第一线。政协机关倾力做好三联四建、乡村振兴，投身全国文明城市创建、全国民族团结进步示范区创建、国家卫生城市创建等重点工作，将围绕中心、服务大局的责任担当见之于行动，落之于实践。

这一年，永定区政协常委会坚持团结民主，广泛汇聚智慧力量。筑牢政治圆心。建立政协党组成员联系相关界别党员委员、党员委员联系党外委员制度，定期走访党外知识分子、非公有制经济人员、新的社会阶层人士，邀请委员谈话140人次。组织学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例》《中国共产党政治协商工作条例》等活动26场，将党的主张转化为社会各界普遍共识和行动自觉，营造民主、求实、和谐、奋进的良好政治氛围。深化合作共事。坚持大团结大联合，在人民政协舞台上充分展示新时代多党合作、各界人士和衷共济的蓬勃生机。召开民主党派座谈会，共商发展大计共谋务实良策；开展纪念“五一口号”75周年活动，赓续多党合作优良传统；做好民族宗教工作调研协商，促进民族团结、宗教和睦；优先安排民主党派、无党派人士参加政协协商监督、视

察监督、会议发言，注重引导各界人士在投身经济社会发展主战场中展现作为、建功立业，让支持永定发展的人脉更广、朋友更多、力量更大。凝聚奋进共识。加强宣传宣讲。认真落实意识形态工作责任制，讲好委员奋斗故事、政协履职故事、永定发展故事，在人民政协报、湖南日报、省政协云等各级媒体宣传报道政协工作192篇，面向界别群众开展宣讲49场；加强读书交流。常态化开展委员读书活动，引导委员在读书交流中增强本领、深化认识，全年开展“同心同行”主题读书活动35次、公益课堂4次；加强团结联谊。积极参加湘鄂黔渝边区县政协工作联系会议、推动永定区与南京秦淮区对口合作、设立政协招商引资团驻上海联络处等，全年接待全国政协课题调研组4批次、省政协专项调研6批次及兄弟区县考察调研25批次。

这一年，永定区政协常委会坚持履职为民，助推民生实事落地见效。在推进“为民”协商方面，健全协商民主制度。打造多层次、立体化的“天门协商”平台，制定出台了《政协张家界市永定区委员会关于建设“天门协商”履职平台的实施办法》。按照全省统一要求，将乡镇街道联系政协工作的领导调整为专职党（工）委副书记，并明确了政协专干，为开展基层协商议事提供组织保障；突出协商议政实效。对139件提案严格审查、立案、交办、督办，并案后立案92件，切实提高提案质量。立案提案共产生重点提案21件，其中区委领导领办重点提案2件，区政府领导领办重点提案6件，区政协领导督办重点提案6件， 区政协各委室对口督办重点提案7件。对区教育局、区农业农村局开展提案办理民主评议，圆满完成全部提案办理工作任务；丰富协商议政形式。探索打造村级委员工作室工作站和村级政协联络员等新形式，广泛开展“天门协商·屋场议事会”，推动建设“政府+政协+法院”多元解纷平台，使协商活动更具烟火气息、政协味道。目前已陆续建成官黎坪街道政协委员工作室双峡村工作站、四都坪乡政协委员工作室沅溪村工作站、致公侨联界别政协委员工作室大庸所工作站，真正打通了联系服务群众的“最后一公里”；强化“三微联动”。修订完善《政协张家界市永定区委员会微建议工作办法》《张家界市永定区政协微协商、微监督工作办法（试行）》，召开全区微建议工作推进会进行专题培训。全年办理委员微建议136条，办理质效较去年大幅提升。在畅通“监督”渠道方面。开展专项民主监督。组建“改善生态环境”专项民主监督办公室和25 个民主监督小组，将专项民主监督工作纳入委员工作室争先创优考核，发放宣传册和调查问卷4000余份，收集问题线索154件，基本解决148件。举办的“昊

天杯-绿水青山就是金山银山”主题征文活动，精选获奖作品汇编成《江山如画》广泛传播；开展视察监督。围绕湘西北城市固体废弃物循环利用项目、“两山”理论实践创新基地建设、农村集体土地办证，开展常委会、主席会、专委会视察，坚持问题导向找症结、提对策，更好地推动职能部门改进工作；委派民主监督小组和民主监督员。紧盯《关于促进文体旅融合发展，助推建设世界一流旅游目的地的建议案》《中共张家界市永定区委关于深入学习贯彻中共二十大精神全面加快莓茶产业高质量发展的决定》落实情况，委派民主监督小组开展监督。首次政协委员担任信访事项复查复核专家、区纪委营商环境监测员，42 名政协委员广泛参加法院听证、检察开放日、阳光招生招考等各类监督活动， 推动区直单位相关工作更好落实。在深化“为民”实践方面。牢记人民政协为人民的初心使命，充分发挥委员工作室的窗口平台作用，延伸委员履职触角。着力培育10个特色委员工作室，联系微信32311699，突出界别优势打造“聚侨海·联侨情”“‘两山’理论实践”“医助康旅、畅游永定”“茶润书香”“张家界莓茶高质量发展”等委员工作室品牌，以特色化服务擦亮履职“金名片”。刘毅洲（经济界别）、苏木绰、田其军等12家政协委员工作室被评为市级优秀政协委员工作室；依托“特色委员工作室+”形成资源共享、优势互补、共同发展联动机制，在委员工作室结对开展的“三送”走访帮扶、助力“六月六”、家庭教育进乡村、助力文化振兴唱响非遗大戏、“服务高质量发展，助推‘一地六区’建设”委员活动日等活动中，全区50个政协委员工作室开展各类基层协商活动180余次，为群众解决问题400多个，为区委区政府提出合理化建议200 多条，架起了委员与群众的“连心桥”；进一步改进反映社情民意信息工作，聚焦落实“双减”政策、康养旅游、医疗保障等民生热点难点，全年编发社情民意信息7期，区领导批示2篇。《关于“硬措施”整治“乱赈酒”恶习的建议》经区委书记批示后得到转化落实，取得良好社会反响。

这一年，永定区政协常委会坚持自我锤炼，深化政协自身建设。激发委员履职活力。坚持优化服务与加强管理并重、正向激励和刚性约束并行，出台区政协委员履职考勤考绩工作实施办法，健全委员履职档案，委员履职的深度广度明显提升。建立多层次联系服务委员制度，组织举办政协委员、政协常委、委员工作室政治指导员、新任召集人履职培训班，集中学习培训3批次，召开政协大讲堂3期，开展各种形式的学习座谈交流80余次，着力提升委员“四个能力”。激励干部担当作为。持续推进文明机关、学习机关、模范机关、清廉机关、平

安机关、节约型机关创建工作，大力推进办文、办会、办事水平提升，提高政协机关统筹协调、执行落实、服务保障的能力，建设和谐、务实、高效的政协机关。先后组织机关年轻干部赴中国传媒大学、湖南日报、韶山干部培训学院开展专题研修，着力年轻干部政治素养、能力素质的全面提升。加强队伍作风建设。经常组织委员开展讲政治、重品行、勤履职的思想教育，坚决防止利用政协影响力、利用委员资源谋取私利的行为。认真落实反腐败工作责任制和党风廉政建设各项规定，开展“以案释纪”、廉政警示教育，常态化谈心谈话，支持派驻机关纪检监察组工作，构建“亲”“清”履职关系，营造风清气正的良好政治生态。

扬帆起航自奋楫，不负韶华更向前。新的一年，永定区政协将以更加昂扬的姿态，更加奋发的精神，在中共张家界市永定区委的坚强领导下，牢牢把握团结民主两大主题，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，充分发挥专门协商机构作用，践行全过程人民民主，为加快谱写永定高质量发展新篇章，广泛汇聚智慧和力量。

以高质量党建引领政协工作高质量发展

四川省政协加强党的建设工作综述

（2023年12月21日）

11月初，全国政协党的建设工作座谈会在京举行，对加强政协党的建设作出新部署、提出新要求。一直以来，全省政协各级组织始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把坚持党的全面领导贯穿政协工作的各方面全过程，不断把政协党的建设引向深入，以党建强政治、带队伍、促履职、增团结，努力干出新时代政协党建工作新样子。

一、加强政治理论学习扎实开展主题教育

省政协始终把党的政治建设摆在首位，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把牢正确政治方向，时刻把讲政治摆在首位，不断加强政治理论学习，高标准高质量开展主题教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。

今年以来，省政协党组明确“2+1+N”总体安排，印发2个实施方案和工作方案、1个工作任务清单、主题教育调研方案等N个工作方案，推动主题教育干出特色、走在前列。把理论学习放在首位，组织党员干部和政协委员读原著学原文悟原理，学习指定学习书目，及时召开省政协党组（扩大）会议传达学习习近平总书记来川视察重要指示精神，印发《省政协学习宣传贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神工作安排》，集中开展“牢记嘱托、感恩奋进”专题学习研讨。围绕学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，组织召开省政协党组理论学习中心组专题学习会和省政协十三届常委会第三次会议开展专题研讨。

“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是每位省政协委员和政协机关干部的政治必修课，是凝心铸魂、高质量做好新时代人民政协工作的迫切需要。”6月，根据省委统一安排，省政协主席、党组书记田向利通过“线上+线下”方式，为省政协委员和政协机关干部讲了一堂主题教育专题党课，结合政协工作实际与大家分享学习认识和体会。

8 月，田向利带队赴乐山市督导学习宣传贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神工作。目前，省政协党组成员已全部到基层讲授党课，省政协领导班子成员均已赴基层开展了学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神宣讲督

导。

省政协还召开住川全国政协委员学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想座谈会，精心举办省政协机关主题教育专题读书班，组织召开省政协学习会暨市（州）政协主席读书研讨班等会议，在凝心铸魂中夯实团结奋进新征程的思想政治根基。

9 月，第二批主题教育拉开帷幕，各市（州）、县（市、区）政协结合实际，扎实开展主题教育。遂宁市政协建立党组理论学习中心组引领学、主席会议示范学、常委会会议专题学、委员培训集中学、“政协大讲坛”辅导学、“书香政协”常态学的“六学”制度体系，进一步做好党的创新理论深化、转化、内化工作；内江市政协结合“学习新思想、践行新使命、奋进新征程”主题读书与实践活动计划，围绕主题教育理论学习重点，开展网上学习、交流、分享，不断强化思想政治引领；雅安市名山区政协主席会议成员17人次到基层调研， 宣传党的路线、方针、政策，

助力蒙顶山茶高质量发展；威远县政协深入研究讨论4次并制定主题教育问题清单，重点查摆出问题4个，制定整改措施8条，并确定了1个专项整治项目一体推进党建与业务工作。

二、着力提升履职质效

如何把习近平总书记关于党的建设的重要思想贯彻落实到履职全过程，推动党建与业务工作相融互促？全省政协各级组织、各参加单位和广大委员把“国之大者”和“省之要事”贯通起来，把准了履职的方向和落脚点。

今年，省政协把调查研究做深做实，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主题，始终贯穿全面落实党的十八大以来习近平总书记对四川工作系列重要指示精神这一主线，始终聚焦政协助力落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略这一履职重点，制定出台省政协党组《关于大兴调查研究的实施方案》，精选区域协同发展等调研课题，强化调研组织、优化调研方式、做好调研统筹、突出调研实效，省政协领导班子专题调研共梳理40余个方面问题，并针对性提出50余条解决建议。

省政协聚焦中心大局，坚持政协所长与大局所需相结合，紧紧围绕四川现代化建设总体布局，精心谋划、全面部署，扎实开展“同心共建现代化四川”专项行动，为新时代治蜀兴川集良策、聚共识。“同心共建现代化四川”专项行动，在省委十二届四次全会上得到充分肯定。组织“我为高质量发展献一策”

活动，开展各类协商议政活动130余场次，报送调研协商报告290余篇，得到全国政协，省委、省政府主要领导批示20余件次。

为激发履职活力，省政协坚持以品牌培塑为抓手、平台搭建为支撑，推动省政协各专委会创建“一委一品牌”。“提案@你”“协力推进美丽四川建设” “建书香政协·助文化强省”“汇聚委员活力·助推健康四川”“共商现代化四川建设法治保障”“共有家园·流动讲堂”“凝聚港澳台侨心，助建开放新高地”等12个品牌初步打响。大力指导市（州）政协创建“一市（州）一特色”。

“传承发展三苏文化”“我爱长江母亲河·委员担当添光彩”“党派合作·同心共建”“川渝毗邻地区双联互动协商”等21个具有鲜明辨识度的品牌发展起来，并带动县级政协工作亮点纷呈。

“院坝协商”“马背协商”“码上议”等品牌越擦越亮；联合重庆市政协搭建“有事来协商·渝事好商量”共商平台今年以来，省政协还持续深化“有事来协商”工作，着力打造升级版，全年各类协商平台累计开展协商活动1.2万余次，助力破解难题9000余个。全省政协履职呈现出三级联动、担当作为、创先争优的良好态势，展现了政协协商民主在全过程人民民主和我省城乡基层治理中的生机与活力。

三、全面加强自身建设提高政协工作贡献率

为深入贯彻落实党的二十大精神，今年，省政协坚持“政协履职制度先行” 的理念，把制度建设作为重点任务，成立省政协制度“立改废”工作领导小组，扎实开展制度“立改废”工作。截至目前，共修订新建27件，废止制度文件103 件。其中，在加强党的领导方面，修订新建省政协党组工作规则等制度文件7件； 在保障政协履职方面，修订新建制定年度协商计划的办法等制度文件11件；在发挥委员作用方面，修订新建进一步做好蓉外省政协委员履职服务工作的办法等制度文件9件。此外，在加强机关建设方面，修订新建制度文件20件。

值得一提的是，为推进政协党的组织和党的工作有效覆盖，省政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，健全完善党组工作规则，党组会议定期听取机关党组和专委会分党组工作汇报。探索实行党组成员分工制，“党员副主席+党外副主席”共同分管专委会。建强专委会分党组，推行书记（专委会主任）坐班制。推进党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度化常态化。省政协机关和各专委会纷纷以党建新成效推动专委会工作新发展，各具特色、亮点纷呈。

为深入学习贯彻党的二十大和二十届中央纪委二次全会精神，2月，省政协机关党风廉政建设工作会议召开。会议强调，要坚持党的建设推进到哪里、省政协全面从严治党体系就构建到哪里，不折不扣贯彻落实党中央全面从严治党战略方针、省委部署要求，为推动政协高质量履职提供坚强纪律保障。

省政协还协同全国政协开展“政协工作推进全面从严治党中的重大问题” 专题调研，形成调研报告，提出要进一步提高认识，推动政协全面从严治党内容上全涵盖；要进一步加强机关党员干部和党员委员队伍建设，推动政协全面从严治党对象上全覆盖；要进一步增强党组织的政治功能和组织功能，推动政协全面从严治党责任上全链条；进一步健全制度体系，推动政协全面从严治党制度上全贯通。

此外，为推进解决市县政协“两个薄弱”问题，省政协党组和主席会议成员率队深入21个市（州）、80多个县（市、区）政协，开展中央和省委政协工作会议精神贯彻落实情况“回头看”督导调研，党建赋能有力有效保障政协事业高质量发展。

新时代新征程上，全省政协各级组织将坚定不移地以高质量党建引领政协工作高质量发展，努力提升全省政协工作整体水平，不断提升政协服务中心大局的贡献率。

整装再出发奋进新征程

山西省沁水县政协工作综述

（2023年12月22日）

中共二十大以来，山西省晋城市沁水县政协坚持党的领导，坚持统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，把中心所在、大局所需与政协所能有机结合起来，聚焦党政中心工作和重点任务履职尽责，研究确定“1248”协商工作思路，充分发挥专门协商机构作用，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为奋力谱写社会主义现代化建设沁水新篇章作出积极贡献。

一、聚焦“一条主线”，用党的创新理论夯实共同思想基础

习近平总书记指出，理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的坚定源于理论上的清醒。沁水县政协始终自觉把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为政协履职的“第一议题”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持把学习、宣传、贯彻中共二十大精神作为首要政治任务，结合政协工作实际扎实开展主题教育，在常态长效上求实，在融会贯通上求效，在学思践悟中不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。充分发挥党建引领作用，全面落实新时代党的建设总要求，召开县政协党建工作会议，深入开展“委员话党建”、志愿服务、“学思践悟二十大砥砺奋进新征程”等系列主题党日活动，形成以党建强政治、带队伍、促履职、增团结的良好局面。持续强化理论武装，统筹推进政协委员、政协干部学习，建立健全以党组理论学习中心组为引领的多层次学习、多样化宣贯体系，全力推动“书香政协”、委员讲座、“文化沁水”讲堂、委员读书活动等常态化开展60余场2000余人次，达到了读书交流与协商议政相融合、提升本领与凝聚共识相统一的综合效应。以学铸魂，以学增智，教育引导机关干部和广大政协委员切实把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想深化、内化、转化为崇高的理想、坚定的信念、统一的思想。

二、紧扣“双向发力”，在建言资政和凝聚共识上增强履职实效

习近平总书记指出，人民政协要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节。实现建言资政和凝聚共识双向发力，不仅是人民政协发展进步的历史经验，也是新时代人民政协工作的方向和遵循。沁水县政协始终

坚持建言资政是履职成果、凝聚共识也是履职成果的履职观，把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商议政等各项活动中，紧扣党政中心，聚焦履职中心，强化“四个一线”意识，积极展现担当作为，在建言成果、思想收获上一体设计、一体落实，推动建言资政和凝聚共识在服务中心任务中有机融合、相得益彰，以高质量履职服务高质量发展。

坚持建言资政精准发力。一是运用提案促进民生改善。坚持把提案工作作为发挥专门协商机构作用的重要渠道，凝聚“提案之力”、展现“政协之能”、服务“沁水之为”。2023年共征集提案336件，审查立案291件，从立案的提案中遴选10件重点提案进行重点督办，通过“聚焦三个抓手，实现三个提升”， 不断推动提案工作提质增效，为全方位推动沁水高质量发展贡献了智慧和力量。二是社情民意助推社会发展。畅通反映社情民意、服务党政决策渠道，编发《社情民意信息》82期102条，全国、省、市政协采用97条，县委、县政府主要领导批示31条，有效发挥政协社情民意信息“直通车”作用，助力解决群众烦心事、操心事。三是协商议政增进民生福祉。紧紧围绕沁水县“三地三区五提升”战略部署，深入调研视察、积极建言献策，提交大会议政发言材料50余件，形成调研报告、视察通报等10余篇，向县委、县政府报送意见建议200余条。紧贴职工权益维护、文物活化利用、改善残疾人生活品质等议题开展界别协商、小组协商、基层协商议事等50余场次，协助党委、政府破解民生难题、增进民生福祉，更好彰显人民政协为人民的时代担当。

坚持凝聚共识同向发力。一是加强思想引领促“同心”。注重有主导、有重点、有层次地开展思想政治引领工作，构建了从党内到党外、从委员到界别群众，具有政协特色的凝聚共识格局，深刻认识人民政协是一个政治共同体，使共同坚持党的领导、做到“两个维护”成为各党派团体和各族各界人士的坚定共识和自觉行动。二是增进团结联谊促“同向”。为强化沟通联谊，2023年共组织委员和有关人员赴江苏、广东、浙江、山东等地学习考察6次60余人次， 先后接待陕西省黄龙县、河北省张北县等政协的来沁考察调研6批70余人次，加强交流宣介、推动互学共进；为民主党派、无党派人士、新的社会阶层人士等参与政协履职活动搭建更多平台、提供更优服务，做到定期走访征求意见、大会发言优先安排、团体提案重点督办、协商活动深度参与；注重与少数民族和宗教界代表人士的沟通，积极引导少数民族群众、信教群众听党话、跟党走；加强与侨界委员的沟通联系，听“侨”声聚“侨”力，把更多的人、更多的力

量团结在中国共产党的周围。三是讲好沁水故事促“同行”。同省市政协就加快打造市场化法治化国际化营商环境、百里沁河经济带建设等工作开展协同调研20次300余人次，给出“沁水方案”；打造全方位、多层次、广视角的宣传矩阵，编印出版《沁水史话集萃》和《赵树理研究文选》，完成康熙、嘉庆、光绪三部沁水古县志的校补影印，县政协网站上传工作动态100余条，微信公众号发布信息400余条，拍摄播出《委员咨政》《委员履职》《委员在一线》电视栏目30余期，《人民政协报》《山西政协报》《山西日报》《太行日报》等新闻媒体宣传报道30余篇。通过讲好沁水发展的故事、坚定信心的故事、团结鼓劲的故事，向社会各界展示沁水之美、沁水之变、沁水之好。

三、提升“四大效能”，在加强和改进自身建设中强基固本

一是在“专”字上下功夫。不断强化专门协商机构工作制度化、规范化、程序化功能建设，以守正创新精神推动政协专门协商机构“专”出特色、“专”出质量。聚焦基层供销社改革发展、5G基站建设和运营情况，深入调研摸清县域底数实情，外出考察借鉴“他山之石”，召开两次常委会会议协商建言；围绕社区食堂建设、文旅产业发展调研考察、集合众智，召开两次专题议政会出谋划策；聚焦全县重点工程项目建设情况开展专题视察调研，并就存在困难问题建言献策；紧盯边远山区农民养老、提升医疗康养服务等情况实地调研、分析研判、外出学习，形成6篇专题报告为党政部门提供决策参考。

二是在“活”字上做文章。组织开展丰富多彩的委员活动，不断增强委员对政协组织的归属感，充分调动委员履职尽责的积极性。今年以来，举办了“树形象展风采提能力”系列活动之委员运动会、诗词悦享会，赴贵州省举行了“学习贯彻二十大团结奋斗新征程”委员履职能力提升培训班，开展了“学习党的二十大书香‘悦’读润初心”“红色7月·五个一”等系列主题活动，组织了“我为群众办实事”“界别委员走基层”等系列志愿服务活动等，让委员们在交流沟通中促团结、在合作共事中增活力。

三是在“联”字上求实效。充分发挥专委会的桥梁纽带作用，构建起政协党组和主席班子成员联专委会、专委会联委员活动小组、委员活动小组联界别委员、界别委员联界别群众的联络体系，自觉走近委员、贴心联谊，把党的主张、政协关怀送到委员心上、群众身边，并通过制度机制固化让联系委员更紧密、联系群众更广泛。通过将委员联系群众融入读书学习、融入重点履职、融入团结联谊和“让政协走进群众”“请群众走进政协”的“三融入两走进”机

制，坚持线下走访与线上联系相结合、日常联系与集中走访相结合、上门座谈与参加会议交流相结合，让群众真切感受到政协离自己很近，委员就在身边。

四要在“新”字上有突破，以省市县政协系统“智慧政协”三级联动建设为契机，高标准实施“智慧政协”建设，运用大数据、信息化、互联网技术，将政协履职主体、履职过程、履职成效等进行智慧链接，综合机关公务、智慧党建、提案办理、社情民意上报、网络协商议事等系统，将政协工作与委员履职全线贯通、全面覆盖，推动政协工作数字化转型、智能化提升、系统化改进。 “智慧政协”建设打破了委员履职时间和地域的限制，为政协委员线上线下互动和场内场外联动提供了新的途径，这将进一步增强政协工作的开放度、便利度、活跃度，通过数字赋能打开政协工作新局面。

四、锚定“八条路径”，在创新实践中推进基层政协协商民主建设

“双联”工作领域更宽。沁水县政协以“三级双联全覆盖，七口十二乡（镇） 若干点，季月双周各一次，上传下达直通车”为创建理念，以现有的委员工作室为主要依托，建立较为规范的集中联系点，开展定期集中联系和平时灵活联系相结合的联系工作。目前已建成县政协机关、县工商联等7个集中联系点，建立起横向到边、纵向到底的联系机制，做到了对口联系制度化、委员联系体系化、群众联系常态化。推动“双联”工作由虚向实、由无形向有形。

提案工作“言值”更高。高质量做好提案工作。创新提案工作举措，制定

《提案办理手册》，严把“提、审、办、督、评”等各个环节，强调提案办理全过程协商，进一步提升提案办理的规范性；通过抓“数量+质量”，提升提案能力；抓“重视+规范”，提升提案地位；抓“成效+宣传”，提升提案影响， 全面提升提案质量、办理质量、服务质量。凝聚民主监督与检察监督工作合力， 根据检察院的检察建议形成政协提案，从立案提案中筛选出符合要求的提案转交县人民检察院，首次实现了政协提案与检察建议“双向衔接转化”，政协提案工作合力进一步提升。

“书香政协”品牌更靓。把有组织的读书与个人读书、委员读书与履职实践、线上读书与线下读书、成果转化与社会溢出有机结合，构建起多层次立体化的读书矩阵。建成委员读书驿站4个，精心组织开展了“学习新思想奋进新征程”“寻访沁水古十景阅读经典古诗词”和“赵树理作品赏析”等系列读书活动30余次，参与人数1000余人次，形成读书心得、体会文章、音频视频、文艺作品等60余篇，读书活动呈现出委员全体参与、方式不断创新的良好态势。同

时，在促进读书成果转化为履职效能上下功夫，不断推动书香落到笔头，变成建言资政的“好点子”，变成高效履职的“实举措”。

乡镇政协联络组履职空间更广。按照“有活动场所、有办公设施、有专人管理、有工作制度、有履职档案”的“五有”要求，12个乡镇全部建立起政协联络组阵地。出台《关于进一步加强乡镇政协联络组规范化建设的指导意见》， 从加强思想建设、健全完善制度、强化服务管理、打造委员联络阵地等4方面进行规范，让工作更加有章可循、有的放矢。不断加强顶层设计、强化制度建设， 通过领导包联、工作例会等方式，助推乡镇联络组建设提档升级。各乡镇联络组都能结合实际，突出重点，抓住关键，创新做法，在协商议事、活动开展、履职尽责等方面逐步打造了符合本地实际的工作品牌，各乡镇政协联络组工作呈现百舸争流、竞相出彩的生动局面。

委员小组活动更优。按照属地相近、职能相关原则，将179名县政协委员划分为16个委员活动小组，并结合实际、因地制宜完善了阵地建设，将有关联的委员工作室作为委员活动小组的履职载体和平台。着力创建“委员工作室+”履职品牌，有效发挥委员专长，开展“三比三看三争”活动，提振精气神，有效促进了委员个体专长与群体优势相结合，有效改变了委员活动形式单一、数量较少的问题，使政协委员活动内容更加丰富、形式更加活跃。按照一人一档进行管理，实现了小组委员从参加活动、调研、社情民意和提案撰写、发挥积极性、履职成效等履职全过程管理。

无党派委员工作“特色”更显。按工作性质相近、便于交流活动的宗旨， 无党派委员分为了3个活动小组。各小组根据自己的实际情况和委员特点确定了各自的活动阵地、活动主题和服务方向，实现一小组一特色、有形式有成果。始终把党的领导作为管理之根，建立了以主席班子成员和党组成员双管理的工作格局，领航掌舵指引方向；始终把政治引领作为凝心之法，理论学习安排党员委员领学、宣讲，让党的政策、理论在无党派委员心里落地生根；始终把服务发展作为履职之要，组织开展“送医助振兴同心话发展”“乡村振兴法治同行”等集中活动，听民声、聚民智、暖民心，进一步增强无党派委员的归属感、责任感和荣誉感。

“有事来商量”协商议事更实。制定出台了县政协“有事来商量”平台建设工作实施方案及建设工作规则，按照“六个有”的要求，即有阵地、有标识、有制度、有流程、有活动、有实效，在全县建成县级协商议事室1个、镇级协商

议事室12个，协商议事点20个，构建县乡两级全覆盖“有事来商量”协商议事网；推动乡镇一级先行先试，畅通群众诉求渠道，助力基层治理效能，先后组织开展了村集体林地与国有林地重叠纠纷事宜、耕地保护等协商议事50余场， 一大批与群众利益密切相关的麻烦事、琐碎事、烦心事、梗阻事，在一场场协商议事活动中得到有效化解；在县级层面率先组织召开了“有事来商量”协商议事工作经验交流会，实地观摩了部分乡镇的“有事来商量”协商议事工作和协商成果转化落实情况，各乡镇政协联络组交流经验、相互借鉴、集思广益，共同探讨推进基层协商议事工作常态长效、提质增效的方法举措。

反映社情民意信息工作成效更好。坚持党建引领，强化组织保障，充分发挥政协党组“头雁”效应作用，通过不断健全“党建+履职”工作链条，构建了“主席领衔抓、分管副主席重点抓、秘书长协同抓、专委会配合抓、社情民意研究中心具体抓”的工作格局；坚持机制托底，优化工作模式，建成“台账式”“积分制”信息管理机制，定期评优表彰，通过强化激励，体现价值认同；坚持履职为民，胸怀“国之大者”，成立了反映信息的突击队和尖兵团，针对沁水县在全国范围内具有代表性的煤层气等重点行业进行深入挖潜、精准建言，提出精心打造煤层气输入地对输出地利益补偿机制、煤层气工业旅游“融产入链”等多条高质量信息，全国、省、市政协采用信息数量创历史新高；坚持“质”“量”并举，推动成果转化，不断完善收集、编报、反馈、服务工作闭环式管理机制，通过“政协提、领导批、部门办”的机制运转，部门办理落实成效显著。

“枫”华正茂 “豫”出新彩

河南省践行新时代“枫桥经验”深化“三零”创建综述

（2023年12月21日）

60年，一个小镇的名字传遍大江南北；

60年，一条经验在实践中不断完善；

60年，一种理念在升华中迸发出磅礴力量；

……

跨越一甲子，“枫桥经验”秉持初心、抵达人心，在火热的社会实践中深扎稳根、拔节生长、淬砺绽放，从“一地之计”上升为基层治理的“一国之策”。

今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年，是习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。

在坚持中焕发生机，在发展中发扬光大。近年来，河南省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，创造性践行新时代“枫桥经验”，高质量推进“三零”创建，最大限度把各类矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

全省5.2万个村（社区）、93.3万家企事业单位积极参与“三零”创建，有效激活了社会治理体系的基层细胞，汇聚起“河南之治”的强大合力，更高水平平安河南、法治河南的根基夯得更牢、筑得更实，人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

一、党建引领凝心聚力激活基层治理“微细胞”

“现在小区像从上到下穿上了‘新衣裳’。”许昌市魏都区五一路街道光明新村小区一居民笑着说。以前，该小区的主干道是惠泽市场主要经营地，白天商贩占道经营现象突出，晚上商贩收摊后垃圾遍地，居民对此颇有怨言。

近年来，魏都区探索构建党建引领、多方参与、共商共治的“红色治理” 模式。光明新村小区依托“红色治理”联席会议制度，充分发挥共建单位、社会组织等资源优势，推行大事共议、实事共办、难事共解的联办机制，实现了党建引领最大化。光明新村在“红色治理”中迎来“新生”。

不论社会如何变迁，坚持党的领导始终是“枫桥经验”的不变灵魂、根本保证。

省委将开展“三零”创建作为创造性践行新时代“枫桥经验”，提升基层

治理能力的治本之策，高位谋划，强力推动，树立大抓基层鲜明导向，推动社会治理重心下移。

2021年9月9日，全省平安建设工作会议发出“动员令”：“要把创建活动作为广大党员干部能力作风的‘练兵场’，在联系服务群众、化解矛盾纠纷、排查整治隐患中，不断增强服务意识、提高能力本领、改进工作作风。”

省委、省政府出台若干意见和工作方案，构建了建设更高水平平安河南的“四梁八柱”，并将扎实开展“三零”创建写入河南省第十一次党代会报告，为广大党员干部建设更高水平的平安河南理清了形势任务，明确了思路措施。省委政法委发挥统筹谋划、综合协调等作用，不断健全完善工作调度和推进机制，形成了联系紧密、运转有序、严实高效的工作氛围和推进态势。

各地各部门始终坚持党的领导，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动党建工作与平安创建深度融合，把党的领导优势转化为社会治理效能，为坚持和发展新时代“枫桥经验”注入“红色动能”。

信阳市平桥区平西街道滨湖社区强化党建“红色引擎”，依照党员的不同性格、特长，分配环境整治、矛盾调解、公益服务等岗位，让基层党员在社区治理中能够充分发挥先锋模范作用。义马市以“红色物业”治理模式点燃基层治理“新引擎”，构建“党组织+物业公司+居民代表”协商机制，有效解决了车辆路边乱停放、生活垃圾乱堆放等困扰群众的急难愁盼问题，得到广泛好评。

安阳县韩陵镇创新实施“三不五到我来管”工作法，促使基层党员干部转变思想理念、改进工作作风、提升服务质效，通过构建矛盾联调、平安联创、服务联动的基层治理新格局，为党员干部勇于向群众承诺“我来管”“能管好”添足底气。

党建引领，凝心聚力，走近群众、服务民生。

在乡村，全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，认真选派轮换驻村第一书记，“领头羊”队伍越建越强；在社区，推动资源力量下沉，促进共建共治共享，全省1.8万多个小区创建“红色物业”，群众有了“贴心管家” 党建工作和基层治理同频共振、互动共融，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力充分发挥，党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势不断转化为基层治理效能。

二、立足法治前端预防下好源头解纷“妙手棋”

“俺两家地头这点事及时解决了，播种时间一天也没耽误。”今年9月，家

住柘城县远襄镇杜庄村的李某忙着为秋种做准备。几天前，李某还因为邻居侵占了自家田地而一脸“愁云”。“起诉后，法院联合镇政府、司法所、村委，很快就帮我们调解了。”李某满意地说道。

近年来，柘城县政法系统不断延伸法律触角，为矛盾纠纷多元化解注入法治力量，让矛盾纠纷即知即调、分流分调、联管联调，实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷是新时代“枫桥经验”鲜明时代特征。

2022年3月30日，省人大常委会审议通过《河南省矛盾纠纷多元预防化解条例》，以立法的形式确立各解纷主体的职责，打开了各解纷主体之间的通道，为有效推进我省矛盾纠纷多元预防化解提供了法规遵循。

我省各地各部门把矛盾纠纷预防化解工作全面纳入法治轨道，广大党员干部运用法治思维和法治方式定分止争，切实维护群众合法权益、维护社会和谐稳定。

温县祥云镇是全省唯一的现代农业综合配套改革试验区核心区、全国重要的小麦良种科研基地。去年以来，温县法院祥云法庭共受理涉农纠纷278件，但进入法庭审理的只有39件。该院紧盯土地承包、农房租赁、集体产权改革等涉农涉众型纠纷，用好“诉非衔接”“府院联动”机制，形成合力实现纠纷前端治理。目前，祥云法庭辖区已有17个村实现诉讼案件零发生。

周口市检察机关立足民事检察职能，加大对进城务工人员、老人、妇女儿童等民事主体维权的支持起诉力度，充分利用公开听证，认真听取各方意见，努力在检察环节将矛盾有效化解，在维护当事人合法权益的同时，充分彰显司法温度。

法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。

我省各地各部门探索创新，努力把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控。

郑州市金水区线上依托市级“在线诉调对接平台”“智慧信访”“一码解纠纷”等矛盾纠纷调处智慧管理系统，线下打造高标准实体化运行的区级平安建设促进中心、涉法涉诉联调中心等，强化府院联动、部门协同，对简单问题“分科诊断”、对症下药，对复杂疑难问题“全科会诊”、集中攻坚，实现了

一站式受理、一条龙服务、一网式跟踪、一体化研判。

新安县法院深入推进诉源治理，把“枫桥e站”开到群众“家门口”，充分发挥基层干部调解工作优势，有效减少了矛盾纠纷的产生，最大程度减轻了群众的诉累。

人民调解将大量矛盾纠纷预防于未发、解决在基层、化解在诉前，作为维护社会和谐稳定的“第一道防线”大放异彩。

如今，全省5.6万余个人民调解组织、16.3万余名人民调解员，构建起横向到边、纵向到底的人民调解网络；访调、警调、检调、诉调对接持续推进，优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局逐步形成。一大批“金牌调解员”“品牌调解室”在基层涌现，在调解之中普法，在普法之中调解，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，为基层社会治理现代化注入法治动能。

三、科技支撑数智赋能领跑服务群众“加速度”

“上报矛盾信息以后，你们就马上连明带夜给我们调解，太感谢你们了！” 遂平县和兴镇火龙庙村村民陈某在“老梁调解室”握着梁文贺的手感激地说。

遂平县司法局和兴司法所着力打造“老梁调解团”，将调解室搬到了村组、田间地头和群众家中。今年以来，“老梁调解团”以数字化为牵引，带动基层社会治理和人民调解工作融合升级，实现智慧指挥、整体协调、精准化解。今年以来，和兴镇已有近20个村实现同类别矛盾纠纷在线指尖化解。

社会治理为了人民，要善于把党的优良传统和新技术新手段结合起来，创新机制为民谋利、为民办事、为民解忧。

我省高度重视基层治理的智慧保障，积极运用数字化技术破解平安建设和社会治理难题。省委政法委统筹开展平安河南信息化建设工作，为“三零”创建夯实数据支撑。各地各部门充分利用大数据、云计算等技术，创新基层治理的方式、手段，着力构建完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，让矛盾纠纷排查化解更智能、更高效。

濮阳市公安局孟轲派出所坚持实战化引领、信息化支撑，高标准打造综合指挥室和社区警务队伍，探索创建“共治防风险、智治护平安、善治促和谐”的新型警务模式，有效实现社情动态“全掌握”、矛盾隐患“全排解”、公安服务“全到位”。

郑州航空港经济综合实验区集成基层治理数据平台，打造数据驱动、跨界

融合的智能化治理可视地图，有效运用大数据、云计算等技术，深入推进智能治理深度应用，用智能化助推决策科学化、防控一体化、服务便捷化，助推矛盾纠纷排查化解“智慧升级”。

社会治理的最好办法，就是将矛盾消解于未然。科技手段的应用，让构筑平安、服务群众有了更强大的助力。

“小区的安防越来越智能，社区服务也越来越到位了。”漯河市郾城区龙塔街道孟南社区的居民纷纷竖起大拇指，称赞智慧社区为生活带来的安全与便捷。

近年来，龙塔街道开发智慧龙塔“慧玲珑”双向App，开设线上办事、民主议事、志愿服务、矛盾调解、城市管理等功能，将便民事项对接街道大数据平台，推动社情民意在网上了解、矛盾纠纷在网上解决，让“治理”变“智理”。

如今，从整合、融合迈入耦合，各地多样化的智能平台、智能终端竞相涌现，物联感知、人工智能、云计算、大数据等新技术投入使用，社会矛盾风险预警、指挥调度、闭环处置能力得到切实提升，以数字化、智能化赋能基层社会治理，新时代“枫桥经验”不断迸发出巨大效能。

四、发动群众多元协同绘就共治共享“同心圆”

“得亏我入了保，否则真是遭罪又破财啊。”正在家中养伤的内乡县湍东镇下河村村民符某，提起“一保五滤”有着道不尽的感触。

前不久，符某骑电动自行车时发生单方面交通事故，致脚部骨折。事发后， 下河村调解员（理赔员）张新柯迅速联系保险公司，告知相关情况。保险公司按照单方面事故赔偿规定，赔偿符某2000元，有效缓解了符某的经济压力。

湍东镇常住人口12万，90%以上的家庭以电动自行车为主要交通工具，涉电动自行车交通事故多发频发。

着眼这一问题，湍东镇探索创新“一保五滤”化解电动自行车交通事故纠纷工作法，激活企业社会属性，“一保”即把保险机制引入电动自行车交通事故纠纷处理，“五滤”即普法宣传“滤隐患”、速调速赔“滤苗头”、警地联动“滤爆点”、共享法庭“滤疑难”、司法建议“滤乱象”。目前，该镇已有超1万辆电动自行车购买了保险，越来越多的群众主动要求参保。

顺应时代的潮流，依靠群众的创造，是“枫桥经验”长盛不衰的基因。 我省各地各部门坚持走好新时代党的群众路线，把以人民为中心的发展思

想、全心全意为人民服务的根本宗旨反映落实在“三零”创建全过程，最大限

度调动群众参与基层治理的能动性、创造性，凝聚基层社会治理最大合力，努力构建全民共建共治共享的社会治理新格局。

鹤壁市钜桥镇针对“矛盾产生后斗气大于说理”这一特点，探索创新“选、进、稳、调、清”村镇五步解纷工作法，吸收群众认可、德高望重的“五老”人员建立“调解人才库”，引导矛盾纠纷当事人“点将”，将稳定情绪放到说事评理前，发挥熟人间好说事、亲朋间多信任的优势，因人因事施策，实现群众“事心双解”。

开封市司法局创办《宋都调解》栏目，用身边人、身边事生动直观地以案说法、以案释理，达到“调解一起、普及一法、播出一期、教育一片”的效果，目前已播出节目300余期，调解各类矛盾纠纷600多起，宣传宪法、民法典等法律法规200多部，逐渐在百姓心中树起一座平安、公正、法治的丰碑。

新乡市以人民法庭为中心，创新探索实行心理辅导、家事调查、社会关护、判后回访等一系列制度机制，形成“柔性审判+多元化解+心理疏导”的家事审判“新乡模式”，充分运用亲情齐规劝、社会同介入、诉讼冷静期、亲情必回访等方式，多途径化解家事矛盾纠纷，实现“为家庭疗伤、法院减负、社会减压”的良好效果。

村规民约虽然是一个个小章程、小法则，却体现着法治与德治的融合。 济源市五龙口镇留村探索建立以村规民约为基础，以道德评议会、红白理

事会、村民议事会、禁赌禁毒会、孝善理事会为主要内容的“一约五会”基层治理机制，让美丽乡村由“景美”向“德美”延伸，润物无声中，文明乡村幸福门由此开启。

基层治理既要集众智、汇众力，更要听民声、顺民意。

“多亏了咱们村民议事会，要不然我家的新房子还不知道啥时候能建起来。”平顶山市湛河区荆山街道景庄村村民王福弟看着新盖起的房屋，高兴得合不拢嘴。

景庄村吸纳老干部、村“两委”人员、退休教师和热心村民等组建农村事务会商议论小组，坚持“民事民议、民事民办”原则，凡是涉及村民切身利益的事，严格按照议事流程，广泛听取和收集村民意见建议，调动了基层群众参与乡村建设的积极性、主动性和自觉性。

一个个基层善治的鲜活故事，构架起一座座凝聚党心民心的连心桥，以“三零”创建为载体，新时代“枫桥经验”在中原大地不断结出累累硕果，人人有

责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体逐步形成。

人民满意是一条走不停的路，“枫桥经验”是一本写不完的书。

新时代新征程，“枫桥”故事不断续写，平安蓝图也将再谱新篇。河南各地各部门将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把新时代“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好，全力以赴推动“三零”创建不断走深走实，依靠基层组织和广大群众，在更高层次、更广领域发挥好调解的基础性作用，做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，为奋力推进中国式现代化建设河南实践作出新的更大贡献。

从“深耕深治”到“深耕善治”

德阳市司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”综述

（2023年12月20日）

近年来，德阳市司法行政系统按照中央、省委、市委部署要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中的基础性作用，围绕推进基层治理体系和治理能力现代化建设总目标，及时发现和调处各类矛盾纠纷，切实筑牢维护社会稳定的“第一道防线”，从“深耕深治”到“深耕善治”，助力更高水平的平安德阳建设。近五年来，德阳市人民调解组织共调处各类矛盾纠纷5.65万件，涉及金额4.27亿元；先后有9个集体、9名个人受到司法部、中调协表彰，5个调委会被评为“五星级调委会”，18名调解员被评为“一级人民调解员”和“四川省人民调解能手”。

一、“强基础”夯实调解根基有成效

今年3月的一天，刘某在位于德阳市旌阳区的某加工厂从事高空作业时，不慎被掉落的重物击打受伤，通过手术在腰部打了钢钉，以后不能再干重活了。刘某与建设方、包工头张某就赔偿问题一直无法达成一致，矛盾不可调和，双方来到德阳市旌阳区社会治理中心寻求帮助。“我们之间不存在劳动关系，工程是承包给张某的，应该找他进行赔偿。”“我也是个打工的，哪有那么多钱来赔”一时间，各方僵持不下。面对难题，旌阳区社会治理中心耐心化解，组成了由调解员、律师、社区工作者等参加的调解团队，通过“面对面”讲情说法、“背靠背”协调和解等专业调解方式，一番道理讲下来，双方的争执渐渐平息，落实了赔偿责任。张某感慨地说：“没想到只进这一扇门，就能解决烦心事。”

据旌阳区司法局相关负责人介绍：“旌阳区社会治理中心设置了群众接待、法律服务、矛盾化解等11个功能区，构建了‘1+13+N’矛盾纠纷多元调解机制

（即1个区调解协会统筹协调，13个专业人民调解组织，N方调解力量共同参与）， 实现‘只进一扇门、最多跑一次’，一站式解决群众诉求。”

德阳市司法局加强调解组织建设，全覆盖建成镇村级调委会1271个，在金融、物业、婚姻家庭、知识产权等14个专（行）业建立47个专（行）业调委会， 整合人民调解、法律援助、公证、司法鉴定等资源，融入市县乡三级矛盾纠纷多元化解协调中心、社会治理中心建设，为群众提供“一站式”纠纷调解服务，

上下联通、纵横交错、覆盖全面的调解组织网络基本形成。

如何充分调动社会力量参与调解？德阳市的做法是推进乡贤能人参与基层社会治理，挖掘其热衷公益、乐于讲和、人脉广泛的特点，引导其在矛盾纠纷化解方面发挥作用，同步整合村（社区）法律顾问、律师、基层法律工作者等专业力量，因地制宜打造“能人+调解”“专家+调解”的调解志愿者品牌团队，

“雒孃孃”“薛大姐”等受到群众广泛称赞的调解名人，用心、用情、用力解

决基层“家长里短”的烦琐小事，“付铭忠”“宋永胜”等12个个人调解室进一步扩大了人民调解工作的社会影响力，其中2个调解室被命名为“四川省金牌调解室”。

同时，德阳市司法局还加强经费保障，联合综治、财政等部门出台《德阳市人民调解个案补贴发放办法》，各区（市）县司法局将人民调解工作经费纳入财政预算，年均保障调解各类经费300余万元，人民调解工作基础保障进一步落实。

二、“靠前站”服务中心工作有作为

王某与杨某是中江县某村村民，双方于2016年9月签订土地使用权转让协议书，约定王某将承包某村的50亩土地转租给杨某，租金20万元，期限为15年， 分三期缴纳租金，若杨某逾期不支付，王某有权收回土地。截至2022年底，杨某仅支付了第一期租金，且杨某已将土地转让给第三人，其间，王某向杨某主张支付租金，但杨某均置之不理。村调委会及司法所了解到此事后，进行了充分的走访调查，了解到双方是好友关系，由于疫情影响导致杨某资金周转困难，无法及时给付到王某。厘清案情关系后，调解员耐心引导双方心平气和地平等协商解决问题。最后，杨某表示，愿意把剩余未支付的租金分期支付给王某。王某表示，谅解杨某的难处，同意杨某提出的付款方案。

这是调解护航乡村振兴的一个缩影。近年来，德阳市司法局紧扣市委“四五五六”发展总思路，围绕“重返前三”目标，聚焦乡村振兴、重大项目建设、涉企服务、保障和改善民生等重点领域，组织开展“三查三化三优”“大起底大排查大化解”等矛盾纠纷排查化解专项行动，扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作，在服务经济高质量发展和社会基层治理工作中发挥了积极作用。

在服务企业方面，常态化开展“春暖农民工服务行动”“法律服务惠企六合一套餐”活动，成立“助企法律服务团”，推进法律服务、调解服务关口前移，建立“助企公共法律服务驿站（室）”，为企业职工提供维权服务，帮助

企业预防、化解经营过程中的法律风险，助力营造良好法治营商环境。

同时，创新总结出“抓早防升级、抓细防疏漏、抓点防隐患”三抓三防工作法，建立“1+2+N”联合排查机制（即1个专班，整合调解员和法律服务2个团队，协调镇村干部、网格员等N支力量），坚持日常、专项、重点排查常态化， 紧盯经济纠纷、婚姻家庭、劳资关系等方面，开展进村居、进小区、进家庭活动，切实把风险隐患化解在萌芽状态，守护群众高品质生活。近五年来，德阳全市开展矛盾纠纷排查活动4.15万次，预防纠纷4665起。

三、“多联动”汇聚调解合力有突破

近年来，德阳市司法局积极加强各类调解协调联动，不断完善机制建设， 做优专（行）业调解工作，推动跨区域调解协作，持续构建矛盾纠纷多元化解格局，助力推进基层社会治理现代化。

着力完善矛盾纠纷化解联调联动机制，深化警调、诉调、访调等多元解纷机制建设，印发了《关于进一步加快推进人民调解与治安调解衔接联动工作的通知》《关于进一步加强人民调解参与信访问题化解工作的实施方案》《关于开展律师调解试点工作的实施办法》，全市法院、信访局、一类派出所已全覆盖建立调委会或派驻调解室42个，年均调解公安机关、法院等移送的纠纷1700 余件，初步构建成优势互补、有机衔接、协调联动的工作格局。

在做优专（行）业调解方面，聚焦金融、退役军人事务、婚姻家庭等重点领域，有针对性地推进调解组织规范化建设。会同国家金融监管总局德阳分局设立金融纠纷调委会，将银行、证券、保险行业所涉金融纠纷统一纳入调委会，聘请7家专业银行及地方银行、13家保险公司、5家证券机构共计26名专业人士担任专（兼）职调解员，开展并指导全市金融纠纷调解工作。会同德阳市退役军人事务局，依托德阳市退役军人服务中心设立市退役军人事务调委会，印发

《关于建立德阳市退役军人事务人民调解工作机制的意见》《关于加强新时代退役军人公共法律服务的实施方案》，健全退役军人服务保障体系，维护退役军人合法权益。会同德阳市妇联，对市婚姻家庭纠纷人民调解工作领导小组进行调整，吸纳“法检公司”、民政、团市委领导为成员，修改完善《德阳市婚姻家庭纠纷人民调解工作规程》，进一步规范明确工作流程和联动机制。

抢抓成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展契机，建立毗邻地区多元解纷联动机制，德阳市广汉市与成都市青白江区签订《青白江区广汉市边界矛盾纠纷联防联调工作实施意见》，德阳市中江县与成都市金堂县建立边界

纠纷联排联调机制，明确联合调解人员、制定联合调解排查制度、健全联合调解流程。该机制建立两年以来，开展联合排查纠纷100余次，调处矛盾纠纷70余件。

“新时代‘枫桥经验’是党领导人民推进国家治理体系和治理能力现代化的一条重要经验，是实现基层治理良性循环的一把‘公开讲话’。下一步，德阳市司法局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，牢牢把握新时代‘枫桥经验’的科学内涵和实践要求，及时把问题解决在基层、化解在萌芽状态，不断开创调解工作新局面。”德阳市司法局党委书记、局长唐华说。

服务大局显担当 司法护航强作为

2023年海原县人民法院工作综述

（2023 年 12 月 27 日）

“功崇惟志，业广惟勤”

2023年，海原县人民法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，为持续打造“四个示范县”提供有力的司法服务和法治保障。

据统计，今年截至目前共受理各类案件7622件，与去年同期相比上升9.87%； 其中新收7206件，与去年同期相比上升21.27%；审（执）结6946件，审限内结案率为94.37%，法官人均结案331件。

政治引领上下功夫

持续筑牢忠诚政治根基

2023年，海原县人民法院坚持党对法院工作的绝对领导，强化理论武装、政治担当，自觉将法院工作置于全县大局中谋划推进。坚持抓党建带队建促审判，推进党建工作与业务工作深度融合。扎实推进标准化规范化党支部建设，打造“五型”机关，积极创建“党徽映法徽、党建促审判”党建品牌，筑牢法院党建新高地。严格落实党建工作责任制，完善党组议事规则和“三重一大”制度。召开党组会议28次，研究事项298项。认真开展“三会一课”、主题党日等活动，共召开支委会22次、党员大会17次。

司法效能上下功夫

持续护航经济社会高质量发展

不断优化营商法治环境。聚焦自治区“六新六特六优”产业发展规划、海原县“一主四特”产业布局和“四个示范县”建设，坚持把服务营商环境理念贯穿到审判工作全过程，一律平等对待各类市场主体，审理各类合同纠纷2979 件，营造公平透明、可预期的营商环境；审结涉银行贷款、民间借贷类案件1258 件，依法惩治合同诈骗、串通投标等破坏市场秩序犯罪案件2件7人，保护诚实守信、公平竞争的市场经济秩序。

深度参与基层治理。主动参与党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深入推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，加强与各类调解组织、行业协会等社会力量有效衔接，推动基层治理协同共治、共建、

共享。与关庄乡联合推进“无诉讼行政村”试点工作，实现矛盾纠纷源头预防、就地解决。诉前委派调解案件3319件，调解成功2844件，调解成功率为86.73%， 全力推动矛盾纠纷化解。按照“四个到位”的要求，依法妥善处理各类信访案件8件，及时回应群众合法合理诉求。

引领良好社会风尚。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强普法宣传、以案释法，积极开展案例普法12次，发放宣传手册5500余册，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

担责笃行上下功夫

持续助力高水平平安海原建设

严厉打击刑事犯罪。常态化开展扫黑除恶斗争，审结故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪案件12件12人，坚决维护全县政治安全和社会稳定；严厉打击群众反映强烈的黄赌毒、电信网络诈骗等犯罪案件25件46人，有力保护人民群众生命财产安全；严惩酒后驾车犯罪行为，审结危险驾驶、交通肇事等犯罪案件44 件45人，切实维护群众出行安全。加强人权司法保障，依法适用非监禁刑案件55件67人。

妥善化解民事纠纷。快审快结教育医疗、劳动就业、侵权赔偿等案件428件， 守好百姓“看病钱”“血汗钱”“救命钱”。审结婚姻、赡养、抚养类纠纷案件820件，努力守“小家”和谐，护“大家”安定。促成简易纠纷案件当事人达成和解864件，撤诉659件，倾情修复亲情、友情、邻里情，力争做到事心双解。

大力支持法治政府建设。审结行政案件52件，审查行政非诉案件3件，以公正司法促进依法行政。强化“府院联动”，召开府院联席会议1次，发送司法建议4次，联动推进法治政府建设。

司法为民上下功夫

持续增强群众司法获得感

努力方便群众诉讼。以“如我在诉”的态度进一步完善“一站式”诉讼服务体系建设，全面推进司法服务全天候“不打烊”，群众办事可以全流程“掌上办”，促进矛盾纠纷公正、高效、实质性化解，共网上立案2637件、跨域立案2件、音（视）频调解案件1627件、网上开庭64次，让当事人切实感受到“指尖诉讼”的便利，力争把事务留给法院，把方便让给群众。

全力兑现胜诉权益。严格落实“执行110”快速执行机制，针对重点、难点案件突击执行121次，8小时工作之外执行73次。充分发挥失信惩戒机制作用，

共纳入失信被执行人名单511人次，限制高消费918人次，迫使被执行人主动到法院履行义务，使守信者受益、失信者受限。以开展专项执行行动践行能动司法理念，以更硬的作风、更实的举措促进裁判得到有效执行，让人民群众既能打赢官司，更能兑现权益，增进对司法的获得感、满意度。坚持公正高效规范文明执行，共受理各类执行案件2638件，执结2367件，执结率89.73%，兑现“真金白银”9646万元，向着“切实解决执行难”目标不断迈进。

队伍建设上下功夫

持续提升干事创业战斗力

稳步提升司法能力。坚持以“六项能力水平提升工程”为抓手，分4批组织全院干警参加全市司法能力提升培训班学习，进一步强化素质能力、提升专业水平。结合《全区政法机关实施“3331”工程主要任务清单》要求，建立“双培双带”机制，开展法官大讲堂，坚持每周全院例会有一名法官讲失败案例或进行经验交流，法官助理讲学习心得，教学相长，加强优秀年轻干部培养选拔，成功培育3名法官助理入额。认真落实党风廉政建设主体责任，建立完善“三个清单”，确保班子成员履职尽责，种好各自“责任田”。通过观看警示教育片、个人自查、签订承诺书，加强廉政教育、打牢思想基础、增强自律意识。加强督察力度，定期或不定期开展审务督察6次、纪律作风检查4次、案件回访26件， 处理干警4人，通报各类问题5个，督促落实整改，确保以廉洁明方向、促公正、提质效、强队伍。

2024 年工作思路

2024年，县人民法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻执行县委的决策部署，认真践行司法为民宗旨，积极参与基层社会治理，持续打造忠诚干净担当的法院队伍，努力为海原经济社会高质量发展提供更加有力的司法服务。

精准把脉“治未病”

滁州市坚持和发展新时代“枫桥经验”深化矛盾纠纷预防化解工作综述

（2023年12月22日）

我市连续7年获评全省平安建设先进市，荣获“平安中国建设示范市”称号； 在全国调解工作会议上，滁州市中级人民法院作为全国唯一中级法院，就商事纠纷多元化解作经验交流今年以来，我市始终坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，以群众满意为目标，以解决突出矛盾隐患为牵引，不断健全矛盾纠纷预防化解全链条工作体系，着力夯实市域社会治理现代化工作基础，高质量推进平安滁州建设。

坚持横纵联动，打造全链条调解网络。我市在全省较早出台《关于健全完善多元化矛盾纠纷解决机制的意见》，着力健全市县乡村四级联动和各行业部门优势互补的矛盾调处网络。针对医疗、物业、交通事故、商事纠纷等重点行业领域矛盾纠纷多发实际，市县两级相继建立行业性专业性调解组织136个，聘请专职调解员604名，整合部门资源，推动人民调解、行政调解和司法调解相融合，实现矛盾纠纷多发领域全覆盖。在强化县级“一站式”调解工作中，总结推广全椒“一站式”矛调中心建设做法，8个县（市、区）均建立实体化矛盾纠纷调处中心，有效整合政法机关和职能部门调解资源，集中化解疑难复杂和专业性较强的矛盾纠纷。强化乡村两级人民调解，全市116个乡镇（街道）和1233 个村（居）均成立人民调解委员会。全市人民调解员发展到8716名，其中专职人民调解员2298名，每个乡镇（街道）至少配备2名专职人民调解员，实现基层调委会全覆盖。

坚持多元参与，打造全链条工作平台。我市积极打造商事调解平台，在全省率先建立市级商会调解中心，率先实现县级商调委全覆盖，87名专兼职调解员在法院、司法局等地驻点办公，实现人员、经费、场所、机制“四保障”。商事人民调解“滁州经验”在全省推广，市总商会调委会获评“全国模范人民调解委员会”。扎实推进诉源治理，滁州中院与工商联、人民银行等53家“总对总”单位实现网络对接，在线化解纠纷数位居全省前列。创新“1+N”团队调解模式，积极发挥司法建议作用，促进矛盾纠纷源头化解。南谯区法院被确定为全省法院推进诉源治理工作示范法院。打造警民联调平台，全市121个派出所全部建立警民联调室，配备110名专职调解员、839名兼职调解员，结合“一企

一警”联系走访、社区民警和“一村一警”入户走访、“千警进万家”和“民意110”等工作，积极开展矛盾纠纷排查化解。

坚持协同共治，打造全链条工作机制。我市建立信访突出问题定期调度机制，推深做实“1+5+N”工作机制，落实“1+1+7”效能指数管理、“双报双签” 等制度，健全完善多渠道、常态化、全覆盖的矛盾纠纷预防化解工作体系，做到矛盾隐患发现即处置、处置即稳定。具体工作中，根据矛盾纠纷性质、涉及人员类型、矛盾纠纷大小和事态严重程度分门别类建立工作台账，从高到低划分为“红、橙、黄”三个预警等级。落实专人整理矛盾纠纷案件，对摸排的矛盾纠纷专题分析研判，分级分类调处，逐一对账销号，实施“清单式”推进，有力有序推进矛盾纠纷化解工作。注重跟踪问效，对已化解的矛盾纠纷采取实地走访、电话回访等方式进行有针对性回访，关注事态后期进展和调解协议的履行情况，倾听群众意见建议，主动查找工作薄弱环节，切实做到“案结事了、事心双解”。今年前三季度，省专项行动工作组交办我市涉法涉诉信访案件化解率90.1%，化解率排名全省第二。

履行法定职责 捍卫公平正义

西宁市城中区人民法院工作综述

（2023年12月26日）

2023年，西宁市城中区人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在城中区委的领导、区人大及其常委会的监督和上级法院的指导下，在城中区政府、区政协和社会各界的关心支持下，大力推进平安建设，忠实履行法定职责，持续深化改革创新，全面锻造过硬队伍，各项工作取得了新发展、实现新突破。

把稳思想之舵

筑牢对党忠诚政治根基

以党建铸牢法魂，旗帜鲜明讲政治。牢牢把握人民法院政治机关属性，坚决贯彻落实中央决策部署和省委、西宁市委、城中区委以及上级法院工作要求，严格执行重大事项请示报告、民主集中制、“三重一大”集体决策等相关制度，年内召开党组会议33次，研究制定《2023年意识形态风险防控预案》《城中区人民法院平安建设工作任务分工方案》。

以主题教育固本，力学笃行强能力。主题教育开展以来，城中区法院党组召开工作部署会、推进会7次，深入联点支部督导4次，及时纠正存在的问题， 各党支部第一时间跟进，召开支委会和党员大会25次，确保主题教育取得实效。结合工作实际构建“3＋X”理论学习体系，以“3”集中式精研细读深入学，以“X”推进式及时跟进领悟学，层级开展集中学习55次，专题研讨15次，讲授专题党课16场次，主题党日活动8次，开展学习身边榜样活动8次，党性教育1场， 组织60余名党员参加城中区主题教育轮训班4期。弘扬“四下基层”优良传统， 党组书记领题立项开展《基层人民法院“一站式”多元解纷社会治理功能研究》， 班子成员开展调研6次，发现问题7个，拿出务实举措10条，现场解决问题1件， 完成调研报告2份，出台制度文件1件，完成成果转化3条，着力实现把情况摸清、把问题找准、把对策提实。

以品牌激发活力，提升为民真本领。持续擦亮“芯中天平·心系百姓”党建品牌，提升党员干警党性素养。城中区法院60名在职党员全部下沉至联点社区网格，开展法治宣传、政策宣讲、帮扶慰问等22场次，参与创城等志愿服务100余人次，共同认领完成微心愿8个。秉承“倾听民声、化解民需、凝聚民心”

的品牌宗旨，党组书记先后走访5个联点党支部6次，下沉接访1次，完成“为民办实事”项目1个，牵头开展“为民办实事”2件。17名科级党员干部下支部36 次，接访下访7次，开展宣讲8次，解决民生问题3个，现场征集问题2条，并积极协调解决。

结合日常工作，开展建言献策活动15场次，征集到意见建议13条，提出改进措施办法10条，真正做到听民意、解民忧。

聚焦主责主业

捍卫公平正义最后一道防线

截至目前，共受理各类案件15888件，审执结案件13416件，员额法官人均结案394件。依法惩处刑事犯罪。常态化开展扫黑除恶斗争。严厉打击暴力犯罪，保障群众人身权益。重拳惩治侵财类犯罪，审结盗窃、敲诈勒索等犯罪案件，保护群众财产安全。扎实开展打击电信网络诈骗、整治养老诈骗专项行动。突出打击破坏市场经济犯罪，审结非法吸收公众存款、非法经营犯罪案件，维护正常市场秩序。依法惩处职务犯罪，推动反腐败斗争向纵深发展。

调判结合，妥善处理民事纠纷。依法优化营商环境，助力经济高质量发展。积极维护金融秩序，保护平等交易。维护劳动者合法权益。打造和睦宽容家事纠纷化解环境，主动与妇联、人民调解等部门协调联动，积极开展家事调查、心理辅导、案后回访，促进家事矛盾纠纷“早预防、早化解”。持续加大司法救助力度。

执行亮剑兑现权益。根据省高级人民法院、西宁市中级人民法院关于“清积案、提质效”三年专项行动及开展清理执行积案专项行动要求，第一时间成立专项行动领导小组，制定实施方案，建立案件台账，明确目标进度表，扎实开展“助企暖企保民生”“清积案提质效”“百日执行攻坚”专项活动，营造强大的执行声势。用足用活执行手段，发挥诚信体系建设职能作用，强化信用惩戒，营造守信氛围。

厚植为民情怀

发展新时代“枫桥经验”

培育解纷力量，激活解纷动能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民法院在多元解纷中的司法保障作用。特邀人民调解员采用“背靠背”调解方式成功化解了物业公司与600名业主的合同纠纷、27名务工人员被拖欠21万元劳务工资等案件，极大缩短了纠纷化解时间。为进一步提升辖区人民调解员

法律素养和业务水平，充分发挥人民调解化解矛盾纠纷、维护社会稳定的“第一道防线”作用，联合城中区司法局组织开展业务培训3次，覆盖人民调解员200 余人次，安排资深法官前往城中区“一站式”矛盾纠纷调解中心驻点办公，助推矛调中心成为矛盾化解的“终点站”，积极吸纳律师加入人民法院特邀调解员队伍，探索建立律师调解工作室，实现在立案阶段分流化解大量简易和适宜调解的案件。

播撒法治种子，点亮前行灯塔。积极构建柔性司法、教育帮扶、法治课堂三位一体的未成年人保护工作格局，探索一条独具城中区法院特色的少年司法之路。通过“圆桌审判”形式最大限度减轻未成年被告人恐惧和抵触的心理压力，对遭受内心创伤的未成年被害人开展心理矫治，持续完善涉未成年人案件判后回访机制，将教育、感化、挽救方针贯穿于未成年人审判工作全过程。在做好审判工作的同时，积极履行“法治副校长”职责，播撒法治种子，先后开展普法进校园活动3次，累计邀请150余名在校学生走进法院接受法治教育。

能动司法引领，绘法庭新“枫”景。作为全省首家“马锡五审判方式”与人民司法优良传统教学科研实践基地，城中区法院全力推进“枫桥式人民法庭”示范创建，实现人民法庭角色定位由单纯办案向综合治理转换，职能作用由坐堂问案向主动服务转型，充分释放“马锡五审判方式”中“方便群众诉讼，手续简便，不拘于形式”的特点，走入田间地头、施工工地、病房床头，用通俗的语言、简便的程序实行就地调查、现场办案，开展巡回审判6次。针对辖区物业服务合同纠纷案较多的实际情况，主动将矛盾化解阵地前移，走进福禄巷南社区开展法律咨询活动，通过走访的形式对物业服务情况摸排梳理，总结群众反映较多的意见和建议向物业公司反馈，努力将矛盾纠纷最大限度防范在源头、化解在基层。

锚定司法改革

推进协同高效的体系建设

加强执行指挥中心实体化运行。积极推进执行指挥中心实体化运行，优化案件办理流程和执行权力配置，实现执行业务高效运行。在诉讼服务中心设立集执前督促、财产查控、案款收支、信访接待等功能为一体的执行事务室，安排执行法官、执行干警每日轮流值班接待当事人，实现“事务性工作一站式办理，程序性事项一站式告知”。由执行指挥中心集中收案分案，集中发起首次网络查控、线下财产查控，集中办理信访案件、委托事项，同时将执行通知书、

报告财产令等文书制作、送达及司法拍卖等辅助性工作进行外包，进一步释放司法人力资源，缓解人员紧缺压力。组建以执行法官、执行干警为核心的快执团队，集中办理执行保全、标的足额、劳动争议、抚养费等涉民生和小标的执行案件，为跑赢公平正义“最后一公里”提质加速。

坚持监督管理与培育精品并重。坚持精细管理。推行“四级四单”督办机制，由院长、分管副院长、庭长、审管办分级对案件进行督办，根据问题及时发出“案件质效提醒单、审限管理提示单、长期未结督办单、问题整改催办单”。紧扣六升四降“十率”指标，实行“日提示、周通报、月督办、季分析”，推动监管效能进一步释放。打造精品案件。贯彻落实“质效双优”竞赛活动安排部署，季度性开展优秀裁判文书和优秀庭审评比活动，组织优秀庭审观摩，不断提升裁判文书制作、案例编写和庭审规范化水平。坚持精准评查。将“评查一件案件解决一个问题”贯穿于整个案件质量评查全过程，每季度召开两次审判执行工作推进会，对评查出的问题案件，逐一剖析原因，提炼裁判要旨，明确整改措施和时限。同时将评查结果纳入绩效考核，奖优罚劣，规范管理，以更加科学、更加有效的评查机制提升案件质效。

推进质量速度与效果齐头并进。纵深推进庭审实质化。坚持“以事实为依据，以法律为准绳”原则，在一起以诈骗罪指控的案件审理中，进一步增强案件审理的透明度，后续不断探索完善证人出庭作证的举措，提高证人出庭率，完善出庭保障措施，为实现庭审实质化保驾护航。打通简案办理快速路。深化轻微刑事案件快速办理机制，灵活适用速裁程序、简易程序独任制、简易程序合议制相结合的“1+1+1”模式，通过“快审”5起危险驾驶罪案件的实践探索， 进一步打通繁简分流、简案快审的“最后一公里”。判后回访帮教助矫正。在正确履行刑事审判职能的同时，积极延伸服务半径，坚持刑罚预防功能和教育改造功能并重的刑事工作方针，展现法院人文关怀，从惩治犯罪端向预防犯罪端延伸。

把握行之要务

锻造纪律严明的法院队伍

坚持以上率下，扣紧作风建设“责任链”。今年以来，先后召开党风廉政建设和反腐败工作推进会3次，层级开展廉政谈话5次，研究制定《2023年度党风廉政建设责任分工清单》，明确总体思路、目标任务和具体要求，按照重点岗位、要害部门、重点人员风险点要求，制定出个性化党风廉政建设和反腐败

工作责任书，层层签订并督促落实。围绕以案促改专项整治工作动员部署会精神，中层及以上党员领导干部带头讲党课9场，持续深化学习研讨160余人次。

落实“三个规定”，树立应报尽报“风向标”。组织全院干警再学习防止干预司法“三个规定”，开展“三个规定”大宣讲活动，以部门为单位组织干警进行“三个规定”平台操作培训，按照“分级负责、逐个面谈、全面覆盖”原则，逐级约谈150余人次。依托记录报告平台，将落实“三个规定”不力的问题作为顽瘴痼疾加以重点整治，建立健全在民主生活会、组织生活会上报告执行“三个规定”情况的制度机制，并将落实“三个规定”情况纳入党风廉政建设责任制和绩效考核体系。

强化巡查监督，筑牢全面从严“防火墙”。制定《城中区党组成员带班月巡查制度》，不定期对窗口秩序、办公秩序、考勤管理、警车使用等开展巡查，及时对发现的问题进行通报，并提出整改意见。切实抓好节日期间的纪律作风建设，开展节日监督检查9次、重要节点警示教育6次。实行“双查双报”工作制度，切实推进工作实起来、纪律严起来、作风硬起来。

凝心聚力谋发展 加压奋进新征程

2023 年常德市检察机关工作综述

（2023 年 12 月 26 日）

千帆竞发，百舸争流。

2023年，常德市检察机关围绕创建“全省领先、全国一流”检察机关目标，坚持谋划在前、行动在先、实干为要，在推动常德检察工作高质量发展上迈出了坚实步伐。

市人民检察院获批全国检察机关重大职务犯罪案件办理团队（基地），鼎城区人民检察院被最高检荣记集体一等功；全市检察机关5项工作机制被最高检推介，25件案件获评省级以上典型案例、优秀案件、优秀文书，办理的全省首例机动侦查案件得到最高检充分肯定；40个集体、61名个人获省级以上表彰， 先后涌现出全国维护妇女儿童权益先进集体、全国检察机关深化开展“为民办实事”实践活动优秀个人等先进典型。

一组组数据、一项项荣誉，是一年来常德检察机关坚持依法能动履职、各项检察工作取得长足进步的生动体现。

一、筑牢政治忠诚夯实思想根基

忠诚是检察人员首要的政治本色。

2023年以来，全市检察机关坚持把深入学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，融合推进党的建设与业务建设，引导全体检察干警坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

一次次涤荡心灵的主题党日活动，一场场热气腾腾的理论宣讲，一桩桩铸初心、解民忧、聚民心的民生实事在传承红色检察基因的过程中，全市检察干警受到了全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼，不断汲取奋进智慧和力量。

一年来，全市检察机关扎实开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动，坚持问计于基层、问需于基层、问策于基层，在调查研究中淬炼严实作风，为高质量发展提供坚强保障；围绕9个重点课题深入基层专题调研45次，推动解决指居场所易地续建、基层检察院“两房”建设等遗留问题。

二、助推高质量发展精准服务大局

为大局服务，为人民司法，是检察机关的职责使命。

2023年以来，全市检察机关依法严惩危害国家安全和社会稳定等各类刑事犯罪，提前介入引导侦查613件，批捕1903人、起诉5180人，严惩严重暴力犯罪156人；常态化开展扫黑除恶斗争，起诉涉黑恶犯罪53人。

坚持法治是最好的营商环境。全市检察机关全力服务创新突破产业突围三年攻坚行动，深入开展优化法治化营商环境三项专项行动，监督立撤案16件， 督促整改“查扣冻”民营企业资产问题案件14件；推进涉案企业合规改革，依法办理企业合规案件12件，稳定就业3000余人，促进新增投资1.98亿元；创新服务企业举措，指导武陵区人民检察院在常德经开区设立检察联络室，加强司法供需对接。

坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。全市检察机关提前介入职务犯罪案件45件，起诉53人，其中厅局级以上2人、县处级7人；招商银行股份有限公司原党委书记、行长田惠宇受贿，国有公司人员滥用职权、利用未公开信息交易、内幕交易、泄露内幕信息一案公诉效果得到最高检充分肯定。

全面落实“谁执法谁普法”责任，全市检察机关选派105名检察官到118所学校担任法治副校长，开展“法治进校园”活动135场，受众15.1万人；把握时间节点推出45部微视频、微电影，其中5部作品被中央政法委、最高检和“学习强国”平台推介展播，件数创历史新高。

三、守护民生福祉践行司法为民

2023年以来，全市检察机关时刻牢记以人民为中心，以“检察蓝”守护人民群众美好生活。努力保障群众幸福平安。全市检察机关开展酒类食品、“消”字号产品、农村饮用水安全等领域专项治理，起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪17人，提起公益诉讼10件；开展窨井设施隐患专项排查、寄递违禁品专项整治、生产安全整治活动，办理危害生产安全、寄递违禁品犯罪24件，推动行业安全监管责任落实。

守护未成年人安全健康成长。全市检察机关深入推进“利剑护蕾”专项行动，对性侵未成年人犯罪批捕147人、起诉132人；对涉罪未成年人依法不批捕86人、不起诉70人，附条件不起诉109人；健全综合履职、全面保护工作机制，市人民检察院联合多部门推出的性侵未成年人案件艾滋病信息核查及被害人保护工作机制被最高检、省委政法委推介，与鼎城区人民检察院一道以公益诉讼推动禁止为未成年人文身。

切实加强民生司法保障。全市检察机关有力保障农民工、老年人等特殊群

体的合法权益，办理支持起诉案件744件，为277名农民工讨回薪金359.4万元； 持续打击养老诈骗、涉众型经济犯罪，起诉75人；开展“筑牢保护伞、守护夕阳红”公益诉讼专项监督行动，督促109家养老服务机构规范管理；多元帮扶困境妇女儿童群体，发放救助金182.2万元。

四、提升监督质效深耕主责主业

2023年，全市检察机关牢记法律监督是检察工作之要，全面推进刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察工作，不断提升监督办案质效，以公正司法推进法治常德建设。

强化协同配合，市人民检察院与市公安局、市中级人民法院分别召开联席会议并出台协作意见，与市国安局建立工作协作机制。强化监督制约，全市检察机关监督公安机关立撤案302件，纠正漏捕漏诉415人，提出刑事抗诉26件，9 件已被改判。全市检察机关深化“派驻+巡回”检察监督机制，监督收监执行23 人，纠正不当减刑、假释、暂予监外执行857人，核查纠正社区矫正对象脱管漏管617人；对德山监狱、浏阳市看守所、西湖管理区社区矫正机构等9家单位开展巡回检察，发现各类问题、线索348条，26人受到纪律处分，2人被异地检察机关立案侦查。

全市检察机关加强对民事生效裁判、审判活动和执行活动全流程监督，提出民事抗诉18件，已有3件被改判或发回重审，提出再审检察建议32件；对民事审判活动、执行活动违法情形分别提出检察建议824件、909件。市人民检察院办理的“美树蓝湾”小区业主申请执行监督案，解决了困扰业主10年的供水改造问题。强化虚假诉讼监督，全市检察机关围绕民间借贷等领域开展专项行动， 依法办理案件29件，移送违纪违法线索5件7人。

全市检察机关践行既监督行政诉讼又促进依法行政的“穿透式”监督理念， 对行政审判活动、执行活动违法情形分别提出检察建议62件、248件，办理行政违法行为监督案件319件。鼎城区人大常委会审议通过《关于进一步加强行政违法行为检察监督工作的决议》被最高检推介。武陵区人民检察院协调联动黑龙江省哈尔滨市道外区、陕西省西安市未央区两地检察院，督促撤销冒名注册的工商登记，维护被冒用身份残疾夫妇合法权益的做法被《检察日报》报道。

牢记“公共利益代表”职责使命，坚持双赢多赢共赢理念，全市检察机关以磋商、听证、检察建议等方式推动诉前解决公益侵害问题。市人民检察院通过多方磋商，促使违法占用河道的某船舶公司自行拆除违法建筑，排除行洪障

碍；通过检察建议督促行政机关依法履职，促使某房地产公司投资1.3亿元对闲置土地动工开发。对于诉前检察建议仍未解决问题的，市人民检察院首次对5家行政单位提起行政公益诉讼，法院审结1件并裁判支持。

五、锻造常检铁军聚力强基固本

事业要发展，队伍是关键。

一年来，全市检察机关压实管党治检主体责任，扎实开展“镜鉴”以案明纪以案促改专项活动，全力推动“干部作风建设年”活动走深走实。市人民检察院被确定为市级清廉机关样本单位。

坚持以赛促学强业务。市人民检察院与市人社局、市总工会、团市委等联合举办全市十佳公诉人业务竞赛；常德市检察机关在湖南省检察机关十佳公诉人暨优秀公诉人业务竞赛中斩获8个奖项，在湖南省第一届检察公益诉讼故事汇中荣获1个十佳故事、2个优秀故事，在第一届全国检察机关优秀刑事检察文书评选活动中荣获“百优”提名奖。桃源县人民检察院获批湖南检察案例研究基地。

坚持强化品牌引领作用。全市检察机关突出常德特色检察特点，积极探索“主品牌+子品牌”联动创建模式。市人民检察院牵头推出“常青树”未检工作品牌，培育壮大“玉芳姐姐工作室”“彩虹桥”“武未驿站”“桔城未蓝”等特色子品牌。市人民检察院离退休党支部获评全省示范党支部，临澧县人民检察院“党旗红下的临检蓝”品牌创建工作经验被省委组织部推介。

新形势激励新担当，新征程呼唤新作为。全市检察机关将忠诚履职，开拓进取，担当作为，以崭新的姿态、过硬的作风、务实的态度，不断开创常德检察事业发展新局面，为推动中国式现代化新常德建设作出新的更大贡献。

谱写“中国之治”的吉林新篇

吉林省坚持和发展新时代“枫桥经验”综述

（2023年12月22日）

六十年一甲子，二十载风华茂。今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年，是习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。

历经六十年岁月长河的洗礼，“枫桥经验”在传承中发展、在发展中创新， 始终历久弥新、经久不衰，展现出强大的历史穿透力、时代感召力、实践推动力、蓬勃生命力。

这是长白山下、松花江畔的绚丽篇章——

诞生于浙江诸暨的“枫桥经验”，植根于中华优秀传统文化的治国理政智慧，经过长期探索和实践创造，特点日益鲜明，内涵不断丰富，从“一地之计”上升为“一国之策”，成为基层社会治理的典范，上升为全国政法战线一面高高飘扬的精神旗帜，成为推动国家治理体系和治理能力现代化的“金字招牌”。

“枫桥经验”在六十年发展历程中，跨越了时空，超越了地域，具有了普遍性、一般性的意义，在吉林大地涌现出“百姓说事点”“三官一律进网格”“一村（格）一警”“金牌调解员”“六六议事堂”等一批生动鲜活的实践探索。全省各地各部门将新时代“枫桥经验”融入基层社会治理实践，紧紧围绕“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，推动“枫桥经验”在广袤的黑土地上落地生根，在白山松水间迸发出崭新活力，绘就出新时代吉林大地的美好“枫”景。

党的领导指引前进方向——

“要把加强党的领导、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。”

“提衣提领子，牵牛牵鼻子。”坚持和加强党的领导，是“枫桥经验”60 年来永恒不变的一条主线、核心基因。

省委、省政府高度重视矛盾纠纷化解工作，将其作为平安建设的一项重要内容，纳入全省经济社会发展总体规划，高位统筹推进矛盾纠纷多元化解。2020 年以来，先后制定出台《吉林省多元化解纠纷促进条例》《关于完善矛盾纠纷多元化解机制实施意见》《关于充分发挥人民调解基础性作用推进诉源治理的意见》，有力推动各地各部门健全完善矛盾纠纷化解工作机制。省委政法委每

年组织召开省委政法工作会议，对矛盾纠纷化解工作作出部署，构建起党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的矛盾纠纷排查预防化解工作体系，不断深化新时代“枫桥经验”的吉林实践。

长春市二道区社会矛盾纠纷调处化解中心是全省第一家区级矛盾纠纷化解实体化运行中心，始终坚持党的领导这一根本原则，深入推进人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”，统筹推进矛盾纠纷排查化解工作，凝聚起党的领导下多元化解合力，让党旗高高飘扬在基层治理一线。“在各级党委的统一领导下，矛盾纠纷多元化解的领导体制日益完善，制度机制不断健全，主体责任层层夯实，发扬新时代‘枫桥经验’有了最根本的政治保证和最坚实的力量支撑。”长春市二道区综治中心负责人王眸说。

基层治理千头万绪，矛盾纠纷量多面广。越是情况复杂、基础薄弱，越需要各部门齐抓共管、各负其责，越需要基层党组织凝聚合力、领路引航。

在舒兰市综治中心，党建核心引领作用发挥得尤为明显。按照“有机衔接、协调联动、处置高效”原则，将矛盾纠纷化解作为“一把手”工程纳入干部绩效考核，坚持“日报送、月例会、季研判”，构建“大统筹、大治理、大协同”解纷格局。2023年以来，舒兰市共计调处矛盾纠纷3.78万余件，平安和谐更加可触、可感，群众获得感、幸福感、安全感得到充分保障。

在长白山保护开发区，司法行政部门依托“百姓说事点”，创新开展“党建+逢三说事”工作模式，将群众议事平台由过去收集信息的“独唱”转变为党建引领、百姓说事、职能部门议事的“大合唱”。每月3日、13日、23日，各区党委、村（社区）党组织整合党员干部、法律专家、社会人士、“五老”人员等多方力量，将日常问事收集来的疑难纠纷问题集中起来，共同研究解决，不断提升矛盾纠纷排查化解工作质效。

综治中心是接收群众诉求、调解群众矛盾纠纷、提供群众法律咨询的平台和窗口，是基层社会治理的重要支撑。按照全国“枫桥经验”大会部署，省委政法委正在以深化共建共治共享为方向，以打造有力量进驻、有专门场地、有专项经费、有编制机构的“四有”综治中心为牵引，立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，统筹整合资源，强化协同联动，不断丰富新时代“枫桥经验”的实践探索。“近年来，全省各县（市、区）高度重视，相继出台一系列制度文件，全面加大人力、财力、物力投入，综治中心建设取得阶段性成效。”省委政法委基层社会治理处副处长张希望介绍说。

为民解忧彰显群众立场——

“群众利益无小事，要把群众大大小小的事办好。”

根深才能叶茂，路正才能致远。“枫桥经验”既是来自人民群众的实践创造，又是党的群众路线在基层工作中的生动体现。

“磨破嘴、跑断腿”是基层人民调解员最生动的写照。通过这一扎根基层、贴近群众、灵活便捷的方式化解矛盾纠纷，治理成本更低、隐患更少、效能更高，调顺的是民心民意，密切的是党群关系，贯穿的是人民立场，巩固的是党的执政根基。今年9月，司法部评选表彰了一批“全国模范人民调解委员会”“全国模范人民调解员”，我省共计6个人民调解委员会、21名人民调解员获奖。

“群众身边的事无小事，要让他们少走弯路、少受损失。”辽源市龙山区寿山镇司法所所长黄艳国这样说道，“调解工作没有太多规律可讲，最重要的就是要学会当村民的‘贴心人’。矛盾纠纷化解，不能靠‘所长’，只能靠‘老黄’。”在工作实践中，他总结出“‘老黄’调解6战法”，成功调处矛盾纠纷310余件，深受广大群众好评。他本人被评为“全国模范人民调解员”的同时，所在单位也获评“五星级司法所”。

一切为了人民、一切依靠人民，把屁股端端地坐在百姓这一面，才能解决好人民群众的“急难愁盼”问题。

土地是广大农民的“命根子”，土地纠纷一直是困扰农村治理的“老大难” 问题。在全国“枫桥经验”先进典型中，梨树县林海镇以黑土地纠纷“三个靠前、就地化解”工作法而闻名。在矛盾调解、应急处置、法治宣传等各环节，林海镇党委都能充分整合基层政法单位、各站所、法律服务等力量，及时满足群众诉求、化解矛盾纠纷。“排查化解土地矛盾纠纷，单纯依靠政法机关的力量是不够的，必须在基层党组织的坚强领导下，各部门配合，同向发力。林海镇‘靠前’的背后，依托的就是镇、村基层党组织的坚强领导。”梨树县委常委、政法委书记杜敏说。

“小”物业牵动“大”民生。白山市浑江区江北街道以“红色物业”建设为抓手，推动物业经理和社区“两委”成员交叉任职，“线上+线下”联动收集群众“微心愿”，化解邻里小矛盾，切实将便捷和贴心送到居民家门口，打通服务群众“最后一米”。今年以来，累计解决物业服务、卫生环境、乱停乱放等物业管理问题1300余件。

群众路线是政法工作的力量源泉。政法机关名称前面的“人民”二字，旗

帜鲜明地表明了政法机关的宗旨立场，成为政法工作最鲜明的标识、最深厚的底气、最坚强的支撑。只有坚定贯彻以人民为中心的发展思想，政法工作才能赢得民心、根深叶茂。2021年以来，全省政法机关组织开展“百万警进千万家”、“十百千万”为民实践、政法机关“三服务”等活动，在点点滴滴民生小事中，践行着“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”理念。地处长春市核心区域“重庆商圈”的重庆路派出所，辖区内多为商住混合型住宅，流动人口多、邻里关系相对陌生，纠纷种类复杂。在警地融合的大背景下，充分发挥人民调解员人熟、地熟的优势，“面对面”“背靠背”，以民警“一张笑脸、一句问候、一杯茶水”，拉进警民距离，帮助居民化开“事结”、解开“心结”。今年11 月，重庆路派出所被公安部评为全国第三批“枫桥式”派出所。

就地解决提升治理效能——“社会治理的最好办法，就是将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。”

治国安邦，重在基层。基层是产生利益冲突和社会矛盾的源头，也是协调利益关系和疏导社会矛盾的“茬口”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，必须立足基层，最大限度把人民群众反映的各类矛盾问题解决在当地，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

依靠群众智慧力量，及时化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定人民调解“这道防线”将大量矛盾纠纷化解在成诉之前，为人民法庭抓实公正与效率提供了有力支持。2022年以来，全省司法行政系统动员组织各级各类人民调解组织、广大人民调解员和“百姓说事点”信息员，先后开展“万家万事和”“调解安物业”“调解惠企”等专项调解行动，累计排查化解纠纷20余万件，有效防范了各类矛盾风险外溢上行。

依靠群众就地化解矛盾是“枫桥经验”的精髓所在，也是传承好、发扬好新时代“枫桥经验”的关键所在。

辉南县石道河镇把“近邻”理念作为化解矛盾纠纷的出发点，创建“近邻互助”工作法，10户家庭结为1个互助组，推选合适人员担任小组长，通过办理民生实事、化解矛盾纠纷，促进了“无事常联系、有事互帮助、邻里一家亲” 的社区氛围形成，因矛盾纠纷引发的案事件大幅减少。

扶余市肖家乡创新推动村级“沟通驿站”建设，建立覆盖各村屯共计1213 名平安志愿者队伍，第一时间排查矛盾纠纷、信访隐患，以群众身边“热心人”“好心人”“知心人”的身份，做实做细日常矛盾纠纷化解工作。

新时代吉林“枫”景，最靓丽的底色来自遍布各地的基层综治中心。截至目前，全省64个县级综治中心建成投入使用，创新“一站式”调处平台建设，推动人民来访接待中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心、行政争议调解中心等“多中心合一”，实现了“全科受理、访调一体、集成联办”的闭环管理新模式。

2021年，安图县整合群众诉求中心、信访接待中心，完善“一中心五平台”架构的“综治中心”，搭建“群众代表评理、现场开会说事、民智民策建言”三个平台，吸收公众广泛参与，提升疑难纠纷化解能力。自综治中心运行以来，共受理访诉事项2477件，已办结2458件，办结率99．23%。

注重科技赋能，实现从“只跑一地”向“一次不跑”转变，最大限度解决群众利益诉求。辽源市将120家市、县（区）职能部门汇入社会治理综合信息平台，依托“线上吹哨、线下报到”机制，为全市基层网格长配发手持信息终端， 实现群众诉求一键上报、实时办理，有效打通了基层治理的“神经末梢”。平台运行以来，累计受理线上事项14万余件，办结率达99.69%。

法治手段定分止争——

“善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题”“法者，治之端也。”新时代“枫桥经验”的最大创新发展，就是把矛盾纠纷化解方式纳入法治轨道，立足于依法调解，调解不成的依法受理判决，从根本上实现定分止争，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。

近年来，我省各级人民法院以新时代能动司法理念为指引，在贯彻“调防结合、以防为主”方针的基础上，进一步强化诉源治理，深化诉调对接，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，有力提升调解质效，促进矛盾纠纷源头化解、就地实质化解，社会和谐稳定的防线日益牢固。

法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。

省法院与省司法厅联合建立“百姓说事·法官说法”基层社会矛盾纠纷排查化解机制，组织开展“无讼社区、无讼村屯”创建活动，确立507个培育对象， 推动基层矛盾纠纷源头预防、前端治理。

吉林市龙潭区法院乌拉街人民法庭扎实推进诉源治理，打造“主动型、联动型、互动型”法庭，发挥司法服务、推动、规范、保障作用，完善矛盾纠纷源头预防、多元化解机制，在辖区内成功打造“无讼村屯”6个，形成“和解优先、非诉为主、诉讼兜底”的纠纷解决模式。

延吉市检察院坚持“以人为本”办案理念，推行“事前解疑——事中和解

——事后调解”三步工作法，积极促成当事人依法、公平、自愿结束司法程序， 化解矛盾纠纷，有效减轻当事人负担。

推进信访工作法治化，是坚持和发展新时代“枫桥经验”，更好地维护群众合法权益的重要举措。

四平市铁东区信访局探索实施“化、分、治”三步法，有效解决多元化解机制衔接不畅、处置分流不够合理、部门职责不清等问题。“化”字为先，健全矛盾纠纷多元化解机制，推广“矛盾纠纷帮帮团”做法，切实将信访矛盾纠纷化解在萌芽中。“分”字为要，按照“职权法定”原则，厘清各部门与信访工作之间界限与责任，区分群众反映意见建议类、检举控告类和申诉求决类等不同诉求，分别导入相应程序处理。“治”字为纲，依法规范信访行为，严格执行信访工作流程，维护正常信访秩序。

强基固本夯实治理根基——

“必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。”

基础不牢，地动山摇。推动新时代“枫桥经验”创新发展，重点在基层， 难点在基层，关键在基层。只有把基层的事解决好，把群众身边问题解决好，人民才能安居乐业、社会才能安定有序、国家才能长治久安。

省委将2022年确定为“基层建设年”，高规格召开动员部署会议，省市县乡村五级书记及各部门“一把手”7300余人参会，省委书记景俊海率先垂范、身体力行，带领省委常委班子重温习近平总书记视察长山花园社区重要讲话， 深入工作联系点，帮助基层解决实际问题。

全省重新划分网格7.04万个，打造7种物业服务模式，完成为群众办实事项目4.1万个，认领兑现“微心愿”38.7万个，帮基层解决难题1.1万个，37万名在职党员到居住地社区报到，216个边境村稳边固防，562名派出所所长进入乡镇（街道）班子基层治理工作迸发出新鲜活力和澎湃动力。

新时代“枫桥经验”最突出的特点就是牢牢抓住基层基础，最大限度把矛盾风险防范化解在基层。

坚持把政法工作优势和基层社会治理资源深度融合，省级政法机关示范带头，按照强阵地、建体系、聚人才、优保障的理念，大力推动重心下移、警力下沉、保障下倾。法院建立“法官进网格”工作机制，2048名基层法官全面对接辖区网格。检察院创新“包案+听证+救助”三位一体工作机制，简易听证和

上门听证数量均居全国前列。公安机关全面推进“警地融合”“警民融合”， “一村（格）一警”实现全覆盖。司法行政机关在全省推广舒兰市“百姓说事点”做法，拓展建成“百姓说事点”1万余个。

“我就想解决我的吃饭问题。”前郭县乌兰图嘎镇于大爷走进乌兰图嘎法庭，表达自己的诉求。于大爷有五个儿女，他想去四儿子家生活，并准备让四儿子耕种自己的土地，但其他儿女却不同意。为了解决好于大爷的“当下之难”，乌兰图嘎法庭的法官会同乡镇司法所、村委会积极开展调解，最终促成赡养纠纷解决。

深入田间地头化解矛盾纠纷的乌兰图嘎法庭，只是前郭法院众多派出法庭的一个侧面。为全面深入做好诉源治理，前郭法院积极融入当地社会治理体系，着力将人民法庭打造成诉源治理前沿阵地，打通司法服务“最后一公里”。截至目前，前郭县法院共计17名员额法官与辖区内基层组织完成全面对接，“法官进网格”真正落地生根、见行见效。

百舸争流千帆竞，奋楫争先正当时。

新的号角已经吹响，全省上下将全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，踔厉奋发、笃行不怠，不断续写新时代“枫桥经验”的吉林篇章，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，为新时代新征程吉林全面振兴率先实现新突破创造更加安定和谐的社会环境。

守护群众平安梦

旬阳市甘溪镇平安建设综述

（2023年12月26日）

12月24日6时30分，旬阳市甘溪镇袁湾村村民向仕玲戴好帽子、掖了掖围巾， 像往常一样赶往镇中心的集市，去挑选新鲜的蔬菜和实惠的日用品。尽管冬季严寒，穿村而过的麻坪河面上泛起了白白的雾气，但向仕玲和邻居们依旧商量着忙完一天的活计后，相约去广场上跳跳舞锻炼一下。

在旬阳市甘溪镇，和谐的旋律弹奏着安定团结，幸福的声音吟唱着安居乐业。平安建设像一张网，覆盖群众生产生活的方方面面。

一、风险隐患消了获得感成色更足

这些天，作为旬阳市最年轻的“一肩挑”村干部，31岁的袁湾村党支部书记、主任王旭忙得脚不沾地。

“昨天附近修建高铁的大车可能压坏了水管，今天一早水溢了出来，有点斜坡的路面结了很厚的冰，村民骑摩托车出行很危险，刚刚我们给路面放了警示牌。”12月24日，王旭告诉记者，压坏的管线还供着一个村组70多户居民的日常用水，他和镇公共事业服务站的工作人员正在商量施工方案，确保通行和饮水安全。

今年以来，甘溪镇始终把维护社会稳定作为首要任务，坚持平安建设和法治建设相结合，聚焦构建系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的现代化基层治理体系，紧扣“平安、发展、和谐”三大主线，着力防范化解风险隐患，打造平安甘溪、和谐甘溪，加快推进全镇社会治理体系和治理能力现代化。

“临近年末，我们加强辖区生产企业、私营场所安全防范管理，规范行业场所秩序，及时消除各类安全隐患。”甘溪派出所所长胡元涛说。民警在检查中发现，一家甲醇厂违反了《中华人民共和国消防法》多项规定。民警责令其整改并进行监督，确保从源头消除各类安全隐患。

连日来，甘溪派出所民警深入辖区烟花爆竹及民爆物品经营点、加油站等行业场所，全面摸排不稳定因素，重点对场所监控设备是否完好、是否存在监控盲区、消防设施是否齐全、安全通道是否通畅等情况进行了详细检查。

严防死守安全生产底线，甘溪镇组织相关单位常态化开展社会治安整治专项行动和安全隐患排查整治行动，落实安全生产责任措施，积极排除各类安全

隐患，严防各类安全事故的发生。今年以来，甘溪镇未发生一起安全责任事故， 无重大治安案件、暴力刑事案件发生，平安建设“九率一度”知晓率和满意度持续提升。全镇经济社会发展秩序持续向好。

二、社会治理强了幸福感更可持续

安居乐业是群众的共同心愿，平安建设工作成效好坏，群众最有发言权。甘溪镇成立由镇党委书记任主任的镇综治中心，积极发挥组织协调作用；

设置12个村（社区）村级综治中心，由村（社区）支部书记兼任中心主任，统筹基层综治力量，共同负责村（社区）社会治理方面的日常工作，进一步完善基层社会治理体系，提高基层治理能力与治理水平。按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的原则，甘溪镇划分综合网格69个，将能干事、会干事的人充实到网格队伍，形成了横向到边、纵向到底的管理服务体系。

袁湾村村民张传新是一位有着45年党龄的老党员。他当了三年的网格员，在他的片区30户村民家里的堂屋开关处，都张贴着“网格员联络贴”的小卡片。“这能让大家第一时间联系到我，

我就能尽快帮大家解决问题。”张传新说。平时，张传新除了负责挨家挨户给大家传达解释政策，还组织大家对村庄院落的卫生环境、道路水管等进行清理修缮，并帮助群众调解家庭纠纷。

袁湾村地域狭长、山大沟深、人居分散，单纯依靠“党员定期活动日”、重大节日加强管理的方式，基层治理效果不佳、效率也不高。袁湾村探索推出“网格员联络贴”小卡片基层治理办法，通过二维码组建管理区域网格群，便于群众反映问题的同时，进一步提高办事效率。

“我们也加大了网格管理员和网格员的培训力度，充分发挥管理员和网格员的作用，确保镇村综治中心实体化运行达到实效。”甘溪镇社治办主任湛杰说。

三、社会治安好了安全感更有保障

“居民朋友请注意，安全防范要牢记。防火防盗防诈骗，综合治理保平安！” 连日来，甘溪镇随处可见“红袖章”巡逻队，拿着小喇叭在集镇喊话。

为强化治安防控力度，激活群防群治力量，确保辖区和谐稳定，甘溪镇以新时代文明实践所（站）为依托，成立了由镇村（社区）党员干部、志愿者、广大群众组成的“红袖章”巡逻队，在辖区常态化开展治安巡逻、平安建设知识宣传。

“巡逻队定期在街道巡逻，为我们宣传了不少知识、解决了不少事情。看见他们，我们心里很踏实。”家住甘溪社区的居民李荣知说。

“我们重点对集镇街道、农贸市场、商铺超市等人群密集场所进行巡逻， 对巡逻中发现的占道经营、车辆乱停乱放、乱扔垃圾等不文明行为现场劝导；对发现的可疑人员、车辆，立即上前盘查，做好登记报备，确保全面掌握辖区不稳定因素，并将其解决在萌芽状态。”巡逻队队长张爱萍说。

在甘溪镇，211国道沿线及醒目位置刷写着法治宣传标语、悬挂法治横幅50 余条；镇有专业律师、村有法律顾问实现全覆盖，98名“法律明白人”正常履职。今年以来，甘溪镇累计发动镇村干部、网格员、人大代表等力量200余人下沉一线，面对面为群众讲政策、讲法规。镇村干部和派出所民警全年不间断到组、到户、到田间地头向群众宣传反电诈知识，帮助群众下载国家反诈APP，向群众讲解电信诈骗的常见种类、手段和特点，并以典型案例阐述预防知识，提高群众的识诈、反诈能力，切实守护好群众的财产安全。

“我们将持续巩固平安建设成果，创新宣传方式，持续增强群众对平安建设的满意度，确保全镇社会大局和谐稳定，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。”甘溪镇党委书记张晓明说。

续写社会治理新篇章 共建和谐平安家园

平安韶关建设工作综述

（2023年12月25日）

今年9月，中央政法委授予韶关“全国市域社会治理现代化试点合格城市”荣誉称号，始兴县被授予平安广东建设首届“平安鼎”称号这些“亮眼”成绩的出炉，是平安韶关建设各项工作取得新进展新成效的成果体现。

2023年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于平安中国建设重要指示和视察广东重要讲话精神，按照中央决策部署和省委、市委工作要求，坚持统筹发展和安全，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力以赴维护国家政治安全和社会大局稳定。

一、筑牢屏障，政治安全放在首位

政治安全是最高的国家安全，是维护国家主权、安全、发展利益的生命线。今年，我市各级各部门始终把维护政治安全作为首要任务，持续开展防范化解政治领域重大风险专项行动，严厉打击各类渗透颠覆破坏、宗教极端和邪教组织活动，有效防止影响国家安全和政治稳定的案件发生。

7月18日，韶关武江公安发现一抖音账号发布虚假案件信息的短视频。该视频使用公安机关图片作为背景并配以虚假信息，在互联网上迅速传播并造成恶劣影响。经调查，账号操作人李某某为博取关注，自行捏造并发布虚假短视频。最终，李某某被公安机关依法对其处以行政拘留五日的处罚。

网络不是法外之地，造谣传谣将承担相应的法律责任，同时也彰显了我市扎实开展“净网”等专项行动，深入打击治理网络谣言和有害信息，严防严打网络渗透攻击窃密活动，健全并落实网络安全等级保护、关键信息基础设施安全保护等措施，有力营造了安全清朗的网络空间。

二、严打犯罪，社会治安持续向好

社会治安连着千家万户，关乎着每一个人的生活和安全，是社会稳定和发展的重要保障，也是人民幸福生活的重要基础。

今年7月，我市公安机关组织了首轮夏季治安打击整治社会面集中清查行动，全警动员，尽锐出战，全面加强重点区域、重点部位安全隐患集中清查。行动期间，结合我市安全稳定形势和夏季社会治安特点，聚焦突出违法犯罪破

案攻坚、社会治安立体巡防、治安要素管控3个方面16项重点任务，以“两统一会战、一见一清零”为牵动性抓手，全面落实打防管控建各项工作措施，确保我市政治安全和社会大局持续稳定。

今年6月，始兴县公安局在工作中发现线索，有人在沈所镇某店架设GOIP设备为诈骗团伙提供通讯支持。获取线索后，始兴县公安局高度重视，迅速组织沈所派出所警力开展排查，在该店内抓获涉嫌帮助信息网络犯罪的华某，当场查获作案手机5部、电话卡58张、流量卡11张和架设GOIP窝点的数据线3套。

一个个关乎社会治安行动的开展，一个个关乎社会治安案件的破获，是我市对于维护社会稳定和打击犯罪的决心和努力。据了解，我市常态化开展扫黑除恶斗争，深化农村扫黑除恶工作，严厉打击各类黑恶势力违法犯罪。今年以来打掉恶势力犯罪集团7个、恶势力犯罪团伙3个，有力震慑了黑恶犯罪。严厉打击整治突出违法犯罪，纵深推进反电诈综合治理，全年共破涉电信诈骗案件数同比上升15.4%，牢牢守住了群众的“钱袋子”。积极创建“无毒韶关”，深入开展禁毒攻坚，累计破获2宗公安部目标案件、5宗省公安厅目标案件，完成了606个无毒村居验收。“1+6+N”，破解基层治理密码“遇到问题，找顾问律师”是新丰丰城街道石镇社区群众解决问题的心声。近日，当地居民潘某投诉， 反映因厕所堵塞及排污管爆管引发楼房设施维修纠纷问题，请求社区给予解决处理。社区工作人员马上通过微信及电话等方式联系到了驻社区顾问律师，由律师向居民通过微信群作出法律解释，并作出相关的法律意见，并为居民代写了函告通知书，告知全体居民应承担的义务，最终协助社区干部通过线上提供法律服务，有效及时化解群众纠纷，维护和谐生活秩序。

这个例子只是我市及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽，切实增强群众幸福感和安全感的其中一例。事实上，我市今年全面推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，是多元共治推进基层社会治理的一项重要举措，也是“百县千镇万村高质量发展工程”的一个重要环节。

7月21日，我市构建“1+6+N”基层社会治理工作体系发展新时代“枫桥经验”现场推进会在南雄召开。我市政法系统在市委的正确领导下，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，出台《韶关市推进基层综治中心提档升级行动方案》《韶关市开展“1+6+N”基层社会治理工作体系建设的行动方案》等文件，加快推进基层综治中心提档升级，因地制宜创新系列“枫桥式”工作法，全面提升城乡社区治理效能。

今年以来，我市扎实推进市域社会治理现代化试点创建工作，高质量完成各项创建工作指标，顺利通过了中央政法委评估验收。强化矛盾纠纷排查化解，我市各级调解组织共受理各类矛盾纠纷16850宗，调解成功16742宗，调解成功率为99.36%。真正实现了小事不出村、大事不出镇。

深化网格化服务管理工作，我市3177个网格全部实现“一格一员”。

三、平安守护，提升公共安全效能

我市建立4个县级消防事务中心、105个乡镇（街道）100%建立消防所、69 支乡镇政府专职消防队按照“一专多能、融合发展”模式，承担“防、消、宣”职能，全面嵌入镇街火灾防控工作近年来，我市加强重点领域消防安全防范，突出重点单位和重点场所，深入开展消防安全执法检查，坚决防范化解消防安全突出风险。

其中，我市消防部门今年开展2023年度消防安全突出风险专项治理工作、夏季火灾防控及火灾高风险地区、重大火灾隐患单位整治等23项专项整治行动， 累计检查各类单位场所6.1万家，整改火灾隐患6.4万余处，下发责令改正通知书1996份、行政处罚决定书429份，临时查封单位40家，责令“三停”单位41家， 罚款216.019万元，办理移送拘留15人。

不仅如此，我市还深入开展“平安细胞创建”工作，大力开展平安校园、平安工地、平安企业、平安医院、平安铁路、平安景区等系列创建活动，不断完善人防、物防、技防建设，全面提升安全管理信息化水平，强化安全隐患排查整治能力，共同营造安全稳定的社会环境。

勇毅前行担使命 笃行实干谱新篇

乌拉特后旗公安局 2023 年工作综述

（2023 年 12 月 23 日）

2023年，乌拉特后旗公安局在上级公安机关和旗委、政府的坚强领导下，坚持以党的二十大精神为指引，以“抓党建、强素质、整作风、树形象”专项活动为抓手，围绕习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设模范自治区两件大事，把增强人民群众的安全感和满意度作为工作的出发点和落脚点，聚焦公安主责主业，按照“五个一体化”工作思路，全力以赴“防风险、保平安、护稳定、促发展”，为维护社会治安持续稳定、保障人民安宁作出了积极贡献。

一、强化政治建警凝心聚魂铸铁军

2023年，乌拉特后旗公安局党委以党的政治建设为统领，以“抓党建、强素质、整作风、树形象”专项活动和全警实战大练兵为抓手，通过党委中心组学习、党支部“三会一课”、主题党日等形式，毫不动摇地坚持政治建警、全面从严治警，不断提升民辅警政治理论素养和警务实战技能，最大限度地激励全警干事创业的热情。

二、聚焦主责主业尽锐出战严打击

紧盯影响群众安全感的突出违法犯罪活动，始终保持强有力的高压严打态势，全力守护群众生命财产安全。2023年以来，以“夏季行动”等专项行动为抓手，统筹推进打击违法犯罪各项工作，打防效能显著提升。全年未发生重大群体性案（事）件，社会治安大局平稳，可防性案件稳中有降。

三、紧盯巡查宣防坚盾利剑护平安

坚持“预防为主、打防结合”的原则，坚持做到“白天见警察、晚上见警灯”，不断提升对违法犯罪的震慑力。乌拉特后旗公安局结合“夏季行动”，全面加强了治安隐患排查工作，通过治安宣防、场所管控、集中整治等多种举措，控好重要节点、管好重点场所，全力整治各类治安隐患，及时打击查处现行违法犯罪活动，社会面管控力度不断强化。今年以来，全局共排查整治各类治安隐患132余处，未发生有影响的治安灾害事故，公共安全形势持续稳定。

进学校、进社区、进商场、进企业，乌拉特后旗公安局通过发放宣传手册、张贴宣传标语、开展专题宣讲会等多种方式，将反诈防诈、禁毒防毒、校园安

全、交通安全等知识送进千家万户。

2023年以来，累计开展各类教育宣讲活动70余次，有效提升了人民群众的安全防范意识。先后投资4500万元，基本构建了“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控体系；成立了由120人组成的“平安草原志愿服务队”，形成了群防群治的社会治理新格局，为营造平安有序的社会治安环境奠定了坚实的基础。

四、为民服务问需于民办实事

乌拉特后旗公安局实现170项公安政务服务事项“一网通办”“全程网办”“掌上办”。优化办事流程，提升群众获得感。窗口部门全面推行提前告知、延时服务、送证上门、网上预约、缩短办结周期、蒙汉双语服务等便民措施，全力推动“只跑一次”改革，用“速度与温情”守护着每一名群众，尽心尽力为群众纾困解难，把“我为群众办实事”落到实处。

调解纠纷、暖心救助哪里有需要，民警就出现在哪里，哪里有困难，民警就迎难而上，全体民辅警以实际行动诠释人民公安为人民的初心使命。

勇毅前行担使命，笃行实干谱新篇。新起点，新征程，2024年乌拉特后旗公安局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实将党的二十大精神贯彻落实到公安工作全过程，锚定工作目标，集全警之智，举全警之力，尽全警之责，忠诚履行新时代公安机关的职责使命，推动乌拉特后旗公安事业再攀高峰、再创佳绩。

用“平安指数”护航“发展指数”

今年以来濮阳工业园区平安建设工作综述

（2023年12月22日）

今年以来，在区党工委、管委会的正确领导下，区平安建设服务中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕护航经济发展、构建和谐社会、打造平安工业园区的工作目标，廉洁自律、勤奋工作，自觉接受群众监督，努力为园区快速健康发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

一、持续强化组织引领

以组织淬炼，强化政治本领。坚持不懈强化思想教育，培育政治基因，坚定政治信仰。结合园区党工委、管委会政治理论学习教育常态化、制度化相关要求，持续深入学习党的基本理论、基本路线和各项方针政策，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，夯实干部队伍对党绝对忠诚的思想基础。

以组织活力，激励担当作为。坚持把提升政治素质和业务能力作为加强自身建设的着眼点，组织开展形式多样的学习活动，促进能力提升。通过以老带新、研讨交流、业务培训、轮流上讲台等活动，形成比学赶超的良好氛围。

以“三个从严”，力促效能提升。充分发挥考核“指挥棒”作用，坚持从严要求、从严管理、从严问责，教育引导全体人员严守纪律规矩。

二、平安建设全面提升

以争创全国市域社会治理现代化试点合格城市为牵引，以强基固本为着力点，扎实推进“三零”创建，全力防范化解各类风险隐患，持续深化专项治理，力促园区平安建设各项工作全面提升。

综治中心规范化建设进一步提升。区、办、村三级综治中心人员力量、业务能力、办公条件进一步优化；区级综治中心和昌湖街道综治中心作用发挥良好，尤其是综治网格员管理、使用、作用发挥等工作多次受到市委政法委通报表扬。

矛盾纠纷多元化解。开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，联合昌湖街道办事处、区直各部门针对婚恋家庭矛盾纠纷、邻里纠纷、欠薪、房产物业、涉法涉诉等隐患或矛盾纠纷全面进行排查化解，落实“日报告、周研判、月汇总”制度。截至目前，园区共排查矛盾纠纷36起，化解35起，化解率97%，未发生民

转刑、刑转命等恶性案事件。

社会治安和谐有序。“雪亮工程”建成投用，市公安局工业园区分局大数据中心开工建设，提高了智慧强警水平和打击违法犯罪能力，群众治安员、综治网格员队伍作用充分发挥，警民联手、群防群治的治安管控新格局逐步形成。坚持打防结合、预防为主的方针，加大巡逻守护力度，挤压犯罪空间，提高群众的见警率和见巡率，保持扫黑除恶工作常态化开展，今年7月份，市公安局工业园区分局破获1起3人涉恶团伙案件，目前该案已移送华龙区人民检察院起诉。通过保持打击黑恶势力犯罪的高压态势，进一步净化园区营商环境，有力维护了辖区人民群众生命和财产安全。

重点群体稳控有力。对排查出的特定利益群体15类226人，严格按照“四定四包”要求，分类建立台账，明确分包领导、分包责任人，确保了特定群体人员思想稳定。辖区内无新增邪教人员和“精神传销”有害培训行为。全区重精神障碍患者肇事肇祸案件“零发生”，未成年人溺亡事故“零发生”。

禁毒工作全民参与。区平安建设服务中心联合市公安局工业园区分局等相关部门开展大范围禁毒宣传，对23个村进行拉网式排查。禁毒大队逢嫌必检35 人，铲除罂粟新株25株，易制毒购买审批证20余次，禁毒宣传活动5次，通过宣传、排查，增强了居民群众的禁毒意识，营造了浓厚的全民禁毒舆论氛围。

铁路护路多措并举。开展排查整治铁路安全隐患及“5·26我爱路”主题宣传教育活动。通过挂条幅、刷标语、制版面、放广播、进校园等方式，营造浓厚的爱路护路氛围。通过加强对铁路沿线日常巡逻排查，及时消除安全隐患。截至目前，沿线醒目位置共刷写标语10余条，发放各种宣传资料500余份，开展不同形式的宣传活动2次，有效增强了广大群众爱路护路意识。

营造浓厚宣传氛围。今年以来，共发放宣传品2万余份，制作宣传展板40余块，发放宣传围裙2000余条，推送宣传信息20余篇，在省级媒体发文10篇，全面宣传平安建设、扫黑除恶、禁毒、反邪教、铁路护路、预防未成年人溺亡、反电信诈骗等工作，切实提高群众对平安建设工作的知晓率、参与率、满意率。

三、法治政府建设卓有成效

严格按照法治政府建设要求，开展相关工作，为依法治区及全市法治政府示范市建设工作贡献了应有的力量。

逐步完善园区重大行政决策程序科学、民主、规范制度化，在管委会官网开设法治政府专栏，按市法治政府建设领导小组要求定期整理上传园区相关资

料。

落实园区普法宣传工作，督导园区办事处、各部门落实谁执法、谁普法的主体责任制，定期在全区范围内开展村（居）、社区、学校、机关单位尊法、学法、守法、用法活动。

积极协调落实对园区管委会各部门、办事处落实行政执法责任制，实行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（三项制度）。开展“三促一评”行政执法监督专项检查工作。

将规范性文件备案工作作为执法监督的重要内容来抓，有件必备、有件必审、有错必纠。对规范性文件把好关，防止违法或不当内容出现。报送过程中严格按照市政府要求，在法定时限内，将文件名称、文号、制定日期、公布方式等内容，按规定报送市政府相关机构。2023年园区报备1件规范性文件，为园区重大项目建设提供了法治保障。

深入推进园区法律顾问制度。加强制度建设，规范政府法律顾问工作。按照《工业园区法律顾问工作规则》，进一步明确园区法律顾问的职责、任务，强化对政府法律顾问的管理和监督，使工业园区法律顾问真正为工业园区提供优质的法律服务，真正做到园区法律顾问的聘管结合。健全制度管理，保障园区法律顾问工作有序开展，为园区各项事业高质量发展提供法治保障。扎实推进村居法律顾问制度，全区23个村村居法律顾问全覆盖，落实各项考核制度， 确保法律顾问认真开展工作，积极为工业园区提供法律服务，参与行政诉讼等法律事务。

共绘发展“同心圆”

湘潭市汇聚统战力量助推民营经济高质量发展综述

（2023年12月26日）

每逢周末，湘潭县花石镇天马山村就会吸引不少游客前来露营、烧烤、K歌， 成为新晋网红打卡地。几年前，在统一战线“引老乡、回故乡、建家乡”活动的号召下，在长沙深耕餐饮事业多年的胡孝阳回到老家，流转土地3000多亩， 建成了涵盖有机生态蔬菜种植、红薯种植与加工、生态养殖于一体的天马山现代农业示范园，累计带动就业2000余人。

胡孝阳的归来，是湘潭市民营企业家反哺家乡促振兴的一个缩影。近年来， 湘潭市委统战部充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势作用，培优做强民营经济，引导民营企业为全市高质量发展聚力赋能，绘就了一幅“合心合力合拍”的发展新画卷。

一、凝聚共识，构建民营经济大统战格局

12月份以来，湘潭市五大家班子成员与统一战线代表人士联谊交友活动陆续启动，其中走访民营经济党外代表人士是联谊交友的重要一环。市级领导分别深入所联系的民营企业，了解企业生产经营中面临的困难和问题、惠企政策落实情况，听取助力湘潭高质量发展的意见和建议。

开展市级领导与民营经济人士联谊交友，是湘潭市一年一度的“规定动作”。湘潭市各级各部门牢固树立“民营企业和民营企业家是我们自己人”的理念，真情实感与企业家交朋友，真心实意了解他们的所思所盼。市委书记刘志仁带头与民营企业家开展联谊交友，多次召开民营企业家座谈会，深入青商会开展理论宣讲，主动加入青商微信群为青年企业家答疑解惑。市领导、市直有关部门主要负责人通过多种方式，为民营企业家加油鼓劲。

把稳思想舵盘，民营经济方能行稳致远。市委统战部、市工商联把民营经济人士思想政治引领和理想信念教育作为重中之重，组织民营经济代表人士开展暑期集中谈心、“追寻主席足迹走好复兴之路”等活动。梳理形成各市直部门单位、民主党派、县（市）区2023年民营经济统战工作绩效考核细则清单， “工作指挥棒”首次实现精准化。以“五学两助”“大调研、大宣讲、大讨论” 活动为抓手，创新形式、广泛覆盖，在推动党的创新理论进商会、进民企上下功夫、见实效。创新建立同心大讲堂，邀请全国人大代表、知名企业家来潭作

专题授课。联合国内知名高校，组织民营经济人士赴发达城市开展“深入学习贯彻党的二十大精神稳预期增信心全力拼经济”专题培训班等，引导广大民营经济人士深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。

湘潭市还全力打造“践行二十大两新‘湘’当红”商协会党建品牌，面向11家商协会党支部党务专干开展党务工作培训，组织近40名党员赴怀化芷江、通道开展学习培训。湘潭市浙江商会党支部成功创建2022年度市级标杆党组织，市青年企业家商会、福建商会、浙江商会获评全国“四好”商会。

二、精准服务，支持民营企业做大做强

湖南裕能新能源电池材料股份有限公司跻身“2023中国民营企业500强”， 宏大真空荣获国家企业技术中心，湖南亚辉龙医疗器械产业园项目等被评为“湘商回归十大标志项目”……近年来，越来越多的民营企业选择在湘潭投资兴业、“生根发芽”，他们的信心和底气，离不开一个个政策“大礼包”和良好的营商环境。

今年7月，湘潭在全省率先出台支持民营经济发展壮大36条意见，紧接着， 市委统战部落实市委、市政府指示要求，牵头召开全市推进民营经济高质量发展大会，表扬了一批作出突出贡献的民营企业，旗帜鲜明倡树尊商爱商重商的浓厚氛围。

以擦亮“价值莲城”的营商环境品牌为抓手，全市统一战线从构建亲清政商关系和优化营商环境两个方向同步切入，持续营造优化民营经济发展环境的良好氛围。定期组织“市领导企业家接待日”“部门领导接听日”和民营企业家恳谈会、交流会、早茶会等活动，打造“亲清管家”等工作平台，帮助民营企业解决奖补资金兑现、市场销售渠道拓展等诉求事项256件。开展千名干部联千企“送政策、解难题、优服务”、“亲清”政企“轻骑兵”送政策入园入企等活动，解决惠企政策等问题858个。开展“百名专家进民企”活动，引导63家商会与律师事务所签订联系合作框架协议。打造涉案企业合规服务的“湘潭样板间”，办理的北汽福田企业合规案例入选省高检工作报告。

湘潭市统一战线把服务招商引资作为推动民营经济高质量发展的头等大事来抓，制定全员招商计划，统战部长率先垂范参与粤港澳大湾区招商推介，现场签约优质项目30个。牵头举办三届潭商大会，建立常态化机制，为签约项目提供“保姆式”跟踪服务。市工商联发挥商协会、招商联络处的桥梁纽带作用，扎实开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动。民建湘潭市委会机关发挥党派界

别优势，向会内企业广泛宣传招商政策、征集招商线索，已促成湖南西来客商用储能设备研发、生产项目签约落户湘潭综保区。

今年1至11月，湘潭市预计新引进“湘商回归”项目100个，数量排名全省前列，完成全年省下达任务（80个）的125%；累计到位资金310亿元，完成全年省下达任务（300亿元）的103．3%。

三、梯度培育，助力代表人士健康成长

在湘潭市青商会，提到《小春来了》，几乎无人不知。这是一档自媒体商业访谈视频节目，由民进会员、市青商会常务副会长陈春坚及其团队打造。节目通过探访青年潭商，聚焦创业故事，解读热点政策，鼓励支持青年“积极就业、创新创业”，在“圈内”引起很大反响。

促进民营经济高质量发展，关键在人。湘潭市各级统战部门加强关爱引导， 分类分批次梯度培育优秀民营企业家、青年创业者，弘扬企业家精神，着力打造素质优良的潭商队伍。

今年以来，统战部门相继组织了130家企业和商协会参加“金融助力民营企业走出去”“民企携手高校助力高校毕业生就业”“万企兴万村台账管理”等线上培训，组织10家科技型民营企业参加“2023长株潭民营企业创新能力提升活动周”系列培训。市委统战部引导和培育一批由民营经济代表人士等组成的“网络统战大V”，弘扬主旋律，画好线上线下最大“同心圆”。

如何加强对民营企业家“后浪”的培育引领？湘潭市启动实施了“青企赋能价值莲城”青年企业家培养行动计划，计划5年内培养领军型青年企业家300 名。搭建商协会平台，举办了“百年万楼展新姿湘潭青商新作为”青商文化活动，10多家商协会会长发出《青年有为》倡议，号召青年企业家“建设湘潭从我做起”。

湘潭市统战部门注重对优秀民营企业家的宣传推介，深入挖掘防疫模范尹艺霖、第十四届全国人大代表黄乐等一批青年企业家典型，推介宣传肖公平、周小琴等20余位“潭商风采”系列人物，推出“践行‘三牛四敢’深化‘万企兴万村’行动省级典型先进事迹”专栏，对湘潭6家上榜单位进行报道。推荐民营企业参评“三湘民营百强榜”、新湖南贡献奖先进集体，推荐民营企业家参评新湖南贡献奖先进个人。目前，全市已发展61名民营经济人士为市级人大代表，51人为政协委员，156人为工商联执委班子成员。

随着队伍不断壮大、结构更加优化，湘潭民营企业家在对接参与乡村振兴、

长株潭一体化、创新型城市建设等国、省、市重大战略实施上，展现出更有力的潭商担当。以全省首个由市级统战部门业务主管的光彩事业基金会为平台，湘潭市引导民营企业家奉献爱心、承担社会责任，支持“毛泽东青年时代活动旧址励志教育基地”宽裕粮行等重点项目建设以及榜眼故居的相关修建工作。在“百企兴百村”“百名青商兴百村”活动中，312家民营企业开展对口帮扶， 已有96个结对村实现村企对接，因地制宜打造了一批特色产业项目。

“我们将以习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想为指导，贯彻落实加强新时代工商联工作和促进民营经济发展壮大的意见精神，奋力开创促进民营经济‘两个健康’工作新局面，为实现全市经济社会高质量发展贡献统战力量。”市委统战部相关负责人表示。

推进共同富裕 擦亮幸福底色

昌吉市民族团结进步工作综述

（2023年12月20日）

昌吉市位于祖国西部边陲，总面积7971平方公里，辖8镇2乡6个街道办事处和2个国家级园区，有汉族、回族、哈萨克族和维吾尔族等32个民族，总人口60.7 万。近年来，昌吉市紧扣筑牢中华民族共同体意识主线，深入贯彻落实党中央关于“加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边”重大决策部署，坚守各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”主题，在促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融中，让各族群众实实在在感受到推进共同富裕在行动、在身边。

一、致富路上一起走

共同富裕“一个民族都不能少”。乡村振兴路上，昌吉市因地制宜发挥地缘、资源优势，差异化发展特色产业，农村产业更兴旺、农民生活更富裕。

虽然室外天寒地冻，但在三工镇常胜村文化活动中心内却欢声笑语、暖意融融。参加一年一度的股份经济合作社分红大会是村民最开心的事。“3120元， 已经不少了。”领到分红款的阿布拉·买买提乐得合不拢嘴。“村里的1386名少数民族村民每年都能领到分红款，致富路上不让一个民族兄弟掉队。”村党委书记潘金永说。

三工镇常胜村有10个村民小组，4107人，少数民族占总人口的44%。村党委依托城郊村优势“一组一策”，通过“特色餐饮+农产品加工+仓储物流”模式， 投资1300余万元打造多元新业态，村集体年收入400余万元。今年6月，常胜村被命名为自治区民族团结进步示范单位。

六工镇十三户村探索发展生态休闲观光农业新模式，常年举办油菜花节， 先后荣获中国美丽休闲乡村、第三批全国乡村旅游重点村荣誉称号。今年村集体经济收入233.88万元，村民人均纯收入达2.43万元。

常胜村和十三户村只是昌吉市“传统一产不放松，产业延伸有特色”的一个缩影。围绕促进特色产业提质增效，昌吉市扶优做强九圣禾、朗青畜牧等国家级、自治区级农业产业化龙头企业。依托全疆首个国家现代农业（种业）产业园，制种面积稳定在12万亩以上，种业全产业链总产值达34.75亿元。成功承办中国新疆（昌吉）种子展示交易会和自治区大中型灌区现代化建设管理现场会。深入实施奶业振兴行动，现代牧业、优然牧业落户昌吉市十万亩现代畜牧

产业园，吉缘牧业智慧化牧场开工建设，全市奶牛存栏3万头、日产鲜奶250吨。积极探索绿色生态“鱼蛙”共生养殖新模式，温控大棚循环水养殖南美白对虾喜获成功，水产养殖业总产值突破2亿元。“昌吉市番茄”被评为新疆特色农业好产品公用品牌，新疆天宏润生物科技有限公司纯骆驼灭菌乳、新疆仓麦园有限责任公司特制一等小麦粉被评为新疆特色农业好产品。2023年预计实现农产品加工业产值203.74亿元。

二、互嵌融合促发展

推进共同富裕离不开企业的深度参与。昌吉市以筑牢中华民族共同体意识为主线，引导企业把“爱家、爱企、爱国，个人梦、家庭梦、中国梦”融为一体。

8月22日，中国传统节日七夕节，特变电工股份有限公司举办第31届集体婚礼，以中国山水画为背景，突出共筑“中国梦”主题的31米长的蛋糕，成为焦点。100对新人身着民族传统服饰喜结良缘。迄今为止，公司共有4000多对新人通过集体婚礼开启幸福生活。“集体婚礼既隆重也很有意义，我们将扎根昌吉，经营好‘小家’为‘大家’多作贡献。”特变电工新疆天池能源有限责任公司工程师杨鑫卓说。

最令员工自豪的是自治区成立60周年时，党中央赠送给特变电工股份有限公司的“盛世石榴花瓶”。作为我国大型能源装备制造企业集团，特变电工股份有限公司35年创业史是一部各民族职工的团结奋斗史。目前，公司有少数民族领导干部247名，技术骨干800余名。努力古·依明荣获全国五一巾帼标兵， 阿里木·玉素甫荣获自治区首届“十佳民族团结之星”。2022年公司在昌吉实现销售收入389亿元，上缴税金50亿元，同比增长158%，先后荣获全国文明单位、全国脱贫攻坚先进集体和自治区民族团结进步模范单位称号。

昌吉市本土企业新疆笑厨食品有限公司把“筑牢中华民族共同体意识”融入企业文化，生产的“笑厨”牌调味品获中国驰名商标，产品远销国内外。今年46岁的公司液体包装车间工人阿不拉是二六工镇红星村村民，2018年他被招收到笑厨公司上班，由汉族师傅一对一帮带。仅半年时间，阿不拉的国家通用语言水平提高，工作技能提升，他每月5000元的稳定收入，让一家人的生活品质得到了提升。“不只是在生活困难时给予帮助，而是授人以渔，帮助他们成为产业工人的同时，实现他们的人生价值。”新疆笑厨食品有限公司董事长王勇说。

目前昌吉市产业发展势头强劲，具有昌吉特色的现代产业体系正在形成。聚焦自治区八大产业集群，昌吉市做强总部经济，打造以蓝山屯河、溢达纺织等企业为“链主”的装备制造、农副产品精深加工等10个总部经济产业链。特变电工、蓝山屯河被确定为“两化”融合贯标试点企业，仓麦园获评自治区绿色供应链示范企业。昌吉市启动创建全国质量强市示范市，笑厨食品等4家企业荣获自治州首届政府质量奖。新疆信息产业园加快建设，移动、联通、电信三大运营商全部入驻。昌吉高新区获批建设国家自主创新示范区，新认定国家高新技术企业5家，特变特高压变压器工程技术研究中心通过科技部验收，填补了国家级工程技术研究中心空白。今年前三季度，全市实现生产总值450.5亿元， 实现公共财政预算收入30.34亿元，同比分别增长6.9%和37.2%。

三、凝心聚力促进步

作为自治区首府乌鲁木齐市后花园，在利用地缘优势加快发展现代服务业中，昌吉市进一步加强民族团结进步宣传教育，引导各族群众进一步感党恩、听党话、跟党走。

不是兄弟胜似兄弟。在昌吉市，“金城牛大碗”连锁店合伙人梁强与买买提江之间的民族团结感人故事广为流传。今年41岁的梁强2005年从甘肃来昌， 和比他小一岁的买买提江同在一家牛肉面馆打工，一来二去两人成了知己。用买买提江的话说，他俩的关系就像新疆的烤肉和拉面一样分不开。2010年，牛肉面馆老板要回老家，两人一拍即合，共同筹集资金把店盘了下来，并取名“金城牛大碗”。之后的几年，两人起早贪黑把生意做得红红火火。2019年在相关部门的支持下，两人投资130多万元开了第一家分店。如今的“金城牛大碗”连锁店已是一个由5个民族32名员工组成的“团结和睦”大家庭。“明年我们还打算再开一家分店。”买买提江说。

为发挥现代服务业集聚优势，提升承载能力，昌吉市投资5500万元打造充满地域特色的昌吉小吃街，集观光、旅游、饮食、购物为一体，坚持“一店一特色，一菜一故事”荟萃民族饮食习惯精华，浓缩新疆饮食文化精髓。乌鲁木齐等周边县市游客常来光顾。目前，昌吉小吃街入驻商户63家，间接带动6000 多人就业。

今年昌吉市成功举办中国职业篮球俱乐部挑战赛（昌吉站）、猛龙出击拳王争霸赛和昌吉第十四届美食文化旅游节等各类文化体育活动524场次，累计接待游客1320.51万人次，实现旅游收入72.5亿元。“乐享消费·幸福昌吉”促消

费活动深入开展，11家A级物流企业实现产值23.56亿元。春秋季房交会新房二手房交易额47.23亿元。2023年前三季度，现代服务业产值占GDP比重达到40%。创品牌、促消费，加速提档升级的现代服务业已经成为拉动昌吉市经济高质量发展的新引擎。

随着经济发展，新兴业态不断涌现，新的社会阶层人士队伍不断壮大。为凝聚力量，昌吉市以强化共同奋斗为引领，今年8月将定位为“信息金融”平台的昌吉八戒创新创业园确定为新的社会阶层人士实践创新基地。依托猪八戒网共享服务交易平台，为小微企业提供灵活办公空间，聚集孵化各类新社会阶层、新兴领域及新业态人才，服务实体经济。作为社会组织党建示范点和打造的“同心筑梦·新聚昌吉”新阶层实践品牌，目前园区线上线下签约入驻企业189家， 产值10211.88万元，贡献税收466.89万元，累计带动新的社会阶层人士就业超过800人。

四、幸福生活比蜜甜

“时尚、舒适、放飞的感觉”，在智能步道区跑了“10公里+”的健身爱好者蔡晓玲体验感拉满。“昌吉发展真是最新讲话系列，这里健身环境不比北上广差， 身体好才能工作好。”跑步“达人”常建洋自信满满。总投资800万元的昌吉体育公园提升改造后，成为继人民公园、晋昌公园、庭州生态绿谷、滨湖河中央公园之后又一个功能较为完善的综合性公园。为推动义务教育优质均衡发展。今年昌吉市投入2.188亿元，新建、改建、扩建中小学和幼儿园，新增学位7680 个。持续深化三医联动改革，全力推动医疗资源共享，实现“首诊在基层，康复回社区”的分级诊疗格局。全市47个社区助餐点每天约为上千名老人提供助餐服务。“村里建的老年互助幸福院和卫生室，让我们安享晚年。”六工镇76 岁的买买提·乌拉音说。

以人民为中心，昌吉市坚持把财政收入的75%以上用于保障和改善民生，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，先后获全国文明城市、全国民族团结进步模范集体和自治区乡村振兴示范县等殊荣，跻身中国县域经济西部百强县市。

“我们将持续延伸产业链、贯通供应链、提升价值链，用高质量发展的实际成效保障和改善民生，在推进共同富裕中，擦亮各族群众幸福底色。”昌吉州党委常委、昌吉市委书记李长江说。

以“四强”活动为抓手 推动统战工作落地见效

中共云南省委统战部“四强”活动综述

（2023年12月22日）

去年底，根据中共中央和中共云南省委部署安排，中共云南省委统战部筹划开展“强学习、悟思想，强调研、明思路，强作风、抓队伍，强机制、重落实”活动，迅速拉开深入学习贯彻党的二十大精神的帷幕。

一年来，省委统战部以“四强”活动为抓手，围绕省委“3815”战略发展目标，持续深化作风革命、效能革命，着力推动党的二十大重大决策部署、主题教育目标要求和统战各领域工作精准聚焦，实现理论学习成果与统战工作实践互融共促，努力为新时代云南高质量发展贡献力量。

一、坚持深学细悟力求整体把握

今年以来，省委统战部着眼“强学习、悟思想”，组织部务会学习25次， 理论学习中心组集中学习9次，举办专题读书班3期、统战大讲堂4次，举行培训班32期、培训2056人（次）。学习中，大家就习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、考察云南重要讲话精神以及最新重要指示批示精神进行系统感悟。

为确保新时代党的思想旗帜在云南统一战线高高飘扬，中共云南省委书记王宁走访各民主党派省委机关，召开党外人士座谈会，带头宣讲党的创新理论；省委统战部主要领导带队赴香港、澳门，部分东南亚国家走访有关机构、出席相关活动，坚持走一路、讲一路，积极向港澳人士和海外侨胞代表人士宣讲党的二十大精神；组织全省各民主党派人士、无党派人士和党外知识分子、新的社会阶层人士开展“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育推进会暨会泽“同心工程”集中示范活动，把主题教育课堂搬到乡村振兴一线，引导党外人士在实践锻炼中感悟理论伟力、强化政治历练。

大家纷纷表示，在学习中熔铸“政治底色”，砥砺“统战本领”，思想就像禾苗一样成长。聚焦短板弱项破解工作难题“调查研究是我们党的传家宝，更是统战工作的法宝。”今年5月5日，省委统战部组织主题教育专题研讨，把“大兴调查研究”的要求与破解统战工作中事关根本的重大问题、亟待解决的迫切问题、制约工作的突出问题结合起来，对做好“强调研、明思路”工作进行统筹安排。

此前，省委统战部还研究制定了《省委统战部大兴调查研究工作方案》， 聚焦统战对象底数不清、团结凝聚成效不明显等短板弱项进行精准选题，明确20项调查研究重点任务及责任清单，其中，由部领导领题纳入主题教育的调研课题10项。

基层统战工作点多线长、千头万绪，超过250万海外侨胞分布在70多个国家和地区，约260万新的社会阶层人士分散在全省各地各行各业 精准掌握云南统战工作的底数，是一项十分庞大繁琐的工作。省委统战部领导班子成员带头走出去、沉下去，分赴民族村寨、民营企业、寺观、教堂等进行实地调研。

底数清了，工作思路自然“水落石出”。7月28日，省委统战部召开调研成果交流会，部领导班子成员逐一汇报调研情况。“以机制建设推动宗教领域突出问题治理”“加大基层统战干部选苗子、给位子、压担子的力度”“建设网络直播基地”，一批调查研究成果转化为推动新时代统一战线工作高质量发展的新举措。

二、深挖问题根源提出整改措施

“日常工作中与统一战线成员深入交流不够”“开展调研工作深入不下去”，在主题教育民主生活会上，省委统战部领导班子围绕工作作风方面的突出问题，深挖问题根源、提出整改措施。今年以来，省委统战部既坚持刀刃向内，以自我革命精神持续推进作风革命、效能革命，又注重砺石磨刀，在做好统战各领域工作中锤炼好作风，扎实推进“强作风、抓队伍”，实现转作风、强服务、抓整改、促发展的有机统一。

为做好支持配合民盟中央对口开展长江生态环境保护（云南段）专项民主监督工作，省委统战部把民盟中央的工作要求细化为工作清单，网格化定责定位抓落实；把民盟中央的问题建议融入工作调研中，常态化深查细研解难题；把民盟中央的试点经验转化为典型做法，全力推动民主监督工作走深走实。

在民族宗教工作领域，省委统战部深入实施“石榴红”工程、“枝繁干壮” 工程、“幸福花开”工程等，以项目化管理、清单式推进的方式，把责任落实到岗、明确到人、具体到事，形成任务部署、推进实施、督促检查的工作闭环，确保事事有落实、件件有回音。

另外，还深度挖掘党外知识分子、新的社会阶层人士资源优势，建设8个党外知识分子服务基地、2个留学人员报国基地，组建9个专家服务团队、15个云岭新阶层服务团，打造新的社会阶层人士直播经济实践创新基地，开展公益直

播助农活动，助力地方经济发展。

利用第19届东盟华商会、第11届世界云南同乡联谊大会的召开，紧扣省委“3815”战略发展目标和壮大“三大经济”的重大部署，推动海内外华商、海外侨胞、港澳台同胞持续参与共建“一带一路”，助力云南对外开放和中国式现代化建设。

构建规范化机制促进高质量落实“搭建层次分明、分布合理的服务网格” “构建上下贯通、功能健全的服务体系”“打造人才培养、社会实践的服务平台”“提升融合发展、人才强校的服务功能”。

近日，云南省党外知识分子、无党派人士统战工作现场会召开，各州（市） 统战部门、高等学校、省属国有企业相关代表就党外知识分子网格化服务工作试点的经验和做法进行交流。

这是省委统战部“强机制、促落实”的一个缩影。今年初，省委统战部制定了10项建章立制清单，在把任务变成项目、清单变成行动的基础上，要求进一步把行动变为做法、把做法变为机制。

一年来，省委统战部探索创新工作新思路，把规范的动作标准化、有效的做法制度化、成功的经验长效化，建立健全了网格化服务工作机制、大统战工作机制等一批制度机制。这些制度机制的建立，推动工作落实有章可循，成效明显得到提升。

在昆明、曲靖，云南大学、中国科学院昆明分院、云南建投集团等党外知识分子、新的社会阶层人士、归侨侨眷人数相对集中的地方，省委统战部还建立工作服务网格，做到统一战线成员在哪里、工作重点在哪里，工作网格就建到哪里、服务就跟进到哪里。

针对营商环境优化提升问题，全省1500余名统战干部“定点定人定责”服务近6000家民营企业，常态化开展“助企纾困”走访活动，助力全省打造一流营商环境。

另外，省委统战部还建立统战工作领导小组下的民族工作、宗教工作、民营经济统战工作、港澳台海外统战工作协调机制，把统战工作融入基层党建和社会治理体系，“上下贯通、左右协调、环环相扣，纵向联结到底、横向覆盖到边”的大统战工作格局正进一步形成，党对统战工作的领导得到不断加强。

产业强起来乡村美起来农民富起来

明光市推进乡村振兴综述

（2023年12月22日）

民族要复兴，乡村必振兴。明光市认真学习借鉴浙江“千万工程”经验， 大力实施“千村引领、万村升级”工程，推动农村人居环境整治和产业发展，探索村庄美、农民富、乡村兴的有效路径，先后获评第二批全国农作物病虫害绿色防控整建制推进县、全省美丽乡村建设先进县。2023年7月，该市获全省2022 年度正常推进区乡村振兴战略实绩考核优秀等次，在39个县（市、区）中位列第1名，实现2019—2022年度省考“四连优”。

一、以产业思维抓农业

管店镇依托明光甜叶菊国家地理标志保护农产品品牌特色资源，将传统产业打造成助推乡村振兴的优势产业。每年全国超过三分之二的甜叶菊苗都出自这里，种苗远销美、日等10多个国家及国内20多个省份。2022年种苗销售收入超1.5亿元，单项实现户均增收18000元。2023年种苗产值预计比2022年增长15%， 育苗农户户均增收12%。

乡村振兴，产业先行。明光市立足本地特色、优势，坚持产业思维抓农业的理念，下功夫做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，全力打造长三角乃至全国重要的“粮袋子”“菜篮子”和“大厨房”。该市大力推动明光绿豆、甜叶菊、食用菌、艾草、瓜蒌、水产品等特色产业基地发展壮大，做好“土特产”文章。目前，创成国家农村产业融合发展示范园1个、全国农业产业强镇1个、省级现代农业产业园3个、省级长三角绿色农产品生产加工供应基地2个。

今年以来，成功举办2023长三角预制菜暨中央厨房产业大会、女山湖特色水产品南京推介会、农货节、冬捕节、美食节等节会活动，招引绿色食品产业链项目19个，总投资28.95亿元。

二、以乡愁韵味建乡村

陆郢村位于明光市苏巷镇西部，原来的陆郢村杂草丛生、污水乱排、垃圾乱堆。2015年，在村民理事会带领下，陆郢人居环境整治轰轰烈烈地展开，村庄面貌焕然一新。

环境的嬗变，带来的是“望得见山水、留得住乡愁、涵养着乡土文化”的

美丽新农村。近年来，明光市全域推广“陆郢模式”，累计建成美丽集镇15个、美丽乡村中心村45个、农村人居环境整治精品示范点167个，创成省级森林城镇10个、森林村庄102个，以乡村环境“高颜值”提升农民“幸福值”。农村人居环境整治被列为全国农村综合改革标准化试点，明光全域推进农村人居环境整治经验入选全国乡村振兴示范案例。

“乡村振兴既要塑形也要铸文化之魂”。明光市深入践行社会主义核心价值观，广泛开展乡村广场舞大赛、送戏进万村、乡村足球等文体活动、“传承良好家风共建文明家庭”等文明实践活动，今年以来开展“举旗帜·送理论”“把道理送进心中”宣讲活动1000余场。

三、以共富思路促增收

明南街道利用信用村评级获得信用贷款100万元，用于建设林圩艾草加工厂房和艾草种植基地，带动60户农户年平均增收4000元；协助发放信用户信用贷款100余万元，用于发展山芋、蔬菜、艾草和家禽等种植养殖产业，助力农户致富增收。

治国之道，富民为始。明光市坚持就业造富，开发乡村公益性岗位1083个。推进各地返乡创业园建设，大力发展农村电商经济、夜经济，打造长三角宜居宜游“后花园”。以江淮分水岭风景道沿线4镇10村为重点，引入乡村运营师， 持续推动“人、地、房、钱、技、田、林”等要素集聚，把“美丽乡村”转化为“美丽经济”。

推动乡村振兴人才是关键，明光市建立健全乡村人才振兴体制机制，建立皖东试验站、侯胡郢等乡村振兴人才培训基地，培育形成一批能干事、能带富的“土专家”“田秀才”“乡创客”，已有8名“土专家”获评乡村振兴高级职称。深化“科技特派员+”制度，135名科技特派员“一对一”服务全市135个行政村。每年培育高素质农民450人、培训农民工3000人次以上，让各类人才在乡村振兴一线大显身手。

全域提升 打造乡村振兴新样板

鹤壁市城乡一体化示范区乡村振兴工作综述

（2023年12月26日）

特色产业生机勃发、村居环境优美宜居、乡风乡情淳厚朴实、广大农民安居乐业 行走在冬日的市城乡一体化示范区各乡村，一幅产业强、农村美、农民富的乡村振兴图景正在渐次展开。

近年来，示范区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省、市关于乡村建设工作会议精神，按照城乡“一体规划、一体建设”原则，统筹布局，强化保障，梯次推进，着力打造乡村振兴新样板，在加速乡村振兴见实效的新征程上迈出了坚实步伐，取得了丰硕成果。

坚持党建引领

夯实乡村振兴之“基”

在示范区，有一大批优秀的基层干部，在乡村振兴中当先锋、做表率，用实际行动诠释“一名书记就是一面旗帜、一个支部就是一座堡垒”的党建力量。

古城街道石佛村党支部书记带领群众规模化种植山药和中药材300余亩，预计年收入100余万元。同时，利用闲置厂棚发展“鱼菜共生”项目，预计年产量8万斤、年收入144万元。

实现乡村振兴，关键在党。示范区始终坚持书记抓、抓书记，把全面推进乡村振兴作为各级党组织书记的首要政治责任，以党建责任落实推动乡村振兴责任落地。

——区、街道、村三级书记抓落实，成立由区党工委书记和管委主任任组长的工作领导小组，领导小组下设一办五组，每月召开一次联席推进会；实行村党支部书记“一定三诺两评”承诺践诺机制，定期举办“晒妙招”“公开承诺大会”等党建活动，构建多方联动格局。

——区党工委、管委积极引导各村探索“政府引导+村集体+股份合作+企业经营”等发展模式，大学城商业街、拓达农业专业合作社、趣多多玩具厂等村集体经济项目有效带动周边3000余名村民就业，人均年收入增加2万元。

据统计，截至目前，示范区村集体经济规模在100万元以上的村有2个，50 万元以上的村有4个，20万元以上的村有7个。

培育特色产业

繁荣乡村振兴之“根”

近日，位于示范区中国农业公园的蝴蝶兰种植基地内，花农们正在进行日常管护。虽然时值寒冬，大棚内却温暖如春。

蝴蝶兰种植基地负责人王莹博告诉记者，该基地占地面积7000多平方米， 现有成品蝴蝶兰15万株，主要销往周边省市，以及北京、上海、杭州等一线城市，带动周边群众50余人就业。“接下来，我们将依托河南农业大学的优势资源，加快科研成果转化，打造集品种研发、种苗繁育、栽培种植、展示展销于一体的现代化蝴蝶兰综合生产基地。”王莹博说。

“我对这份工作很满意，每个月能拿到3000多块钱的工资，还可以照顾家里的孩子和老人。”

已经在这里工作3年的员工李姗姗说。

乡村振兴，产业兴旺是根本。示范区积极探索乡村振兴新路径，以产业发展带动乡村振兴，让群众吃上“产业饭”，走上致富路。

——提升中国农业公园产业化水平。目前，已融合休闲度假、农耕体验、水上乐园等20余种业态。其中，热浪冰雪嘉年华项目，今年夏季营业期间，累计接待游客88万人次，带动周边服务业增收50万元，村集体增加收入30万元； 冬季冰雪嘉年华项目已于12月23日营业。

——总投资4.5亿元，集标准化、集约化、高效化、智能化于一体的乡村振兴食用菌产业化项目，建成后年利润约为8000万元，可带动就业350人，将成为豫北最大的白玉菇生产基地。

——推进农业优质化品牌化提升。积极组织欣瑞鸽业参加“打捆上京东” 活动并与京东鹤壁特产馆签订长期合同，新增线上销售额100万元，农业企业年销售额共计9400万元，为附近村民提供140余个就业岗位。辖区欣瑞鸽业和农业龙头企业雨众食品成功入选2023年鹤壁市农业品牌目录。

——靳庄村度假综合体、王屯电焊技能培训学校、贯子村阳光玫瑰葡萄园， 以及石佛寺村奔跑吧玉米研学基地、“隐古小院”手工坊、“拾间造物集”非遗面塑馆、“花园小馆”等一批特色产业雏形初现。

产业要振兴，人才是保障。

为此，示范区结合需求，制定《加快推进人才引进工作实施意见》，引进农业、花卉、畜牧等技术专家10余人，选派12名科技特派员下村开展技术服务

指导200余次。

示范区还立足特色资源，坚持科技兴农，积极与高校合作，搭建多种形式的平台，推动农业科研成果就地转化，为农业发展插上腾飞的翅膀，助力产业提质增效。

同时，为辖区从业人员提供“培训—持证—就业—增收”的闭环服务。目前，示范区从业人员1.91万人，持证人数1.2万人，从业人员持证率已达63%。

此外，还实施了引资、引智、引才“三引”计划，支持有先进技术和发展理念的工商企业主、技术人才、高校毕业生主动回乡建设家乡。目前，示范区共登记规划、养殖、种植等领域新乡贤30余人。

开展环境整治

塑造乡村振兴之“形”

日前，姬庄村成功入选第三批全国乡村治理示范村。走进该村，映入眼帘的是一幅村净、景美、人和的美丽画卷：宽敞整洁的街道，错落有致的房屋，栩栩如生的墙绘而在几年前，这里是另一番模样。“以前村里道路狭窄，污水到处流，垃圾到处倒。”村民说，一年一小变，三年一大变，如今的农村生活让城里人都羡慕。

和美乡村，“美”是题中应有之义。示范区牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，积极学习运用“千万工程”经验，不断加强农村突出环境问题综合治理，让良好生态成为乡村振兴支撑点，促进农村环境提档升级。

突出工作重点，农村人居环境整治提升有“深度”。以改厕、改水、治污、治脏、治乱为着力点，深入实施“五美庭院”“一宅变四园”“垃圾分类处理”等行动，走出一条“政府引导、全民参与、齐抓共管、长效运行”的工作新路子，各乡村逐步实现由“乱变净”到“净变美”的嬗变。

积极探索创新，农村人居环境整治提升有“广度”。将农村人居环境整治与争创“生态宜居星”深度融合，通过建立“红黑旗”奖惩机制、举办“精品村”观摩学习活动，以点带面促全域提升，以“党建红”引领“生态绿”，示范区19个村村容村貌得到大幅提升。

强化资金保障，农村人居环境整治提升有“力度”。累计投入乡村建设资金9600万元，新增自来水入户1400户、天然气管道铺设1.1万米，新增绿色廊道20余公里，主街道硬化完成100%，小巷、次街道硬化完成85%，开展“六清六乱”整治，农村生活污水治理率达到90%，畜禽粪污治理率达到95%，农业废弃物资

源化利用率、农作物秸秆综合利用率均达到100%。

如今的示范区乡村，一步一景，一村一韵。这些美丽乡村各具特点，千姿百态，引人入胜。

厚植文明乡风

铸牢乡村振兴之“魂”

“得到这个荣誉，我特别高兴，今后更要当好表率，继续保持标准，还要带动更多的家庭争创‘星级文明户’。”近日，获评“星级文明户”的石佛寺村村民夏建昌激动地说。

文明乡风，是乡村振兴的内在要求。示范区以社会主义核心价值观为引领， 坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，定期开展“道德模范”“文明家庭”“乡村光荣榜”等评比活动，并打造了孝道姬庄、红色冯庄、诚信靳庄等一系列文化村庄，建设完成了新时代文明实践站、守正创新文化广场、冯庄讲理堂、图书馆、特色牌坊等19处公共设施，修订完善村规民约，成立了红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、孝善理事会，破除陈规陋习， 弘扬文明新风，让乡村发展既有美丽“面子”，更有厚实“里子”。

如今，放眼示范区这片充满希望的沃土，产业更旺了，村子更美了，村民更富了，乡村振兴的梦想正在探索与实践中一步步变为现实。

示范区负责人表示，推进乡村振兴是一项久久为功的系统性工程。下一步， 将在基础设施配套、优化美化提升上见成效，在传统、农耕文化挖掘及乡风文明建设上做文章，在农旅项目运营模式上出特色，在产业发展上拓思路，奋力打造乡村振兴“新样板”，为新时代城乡一体化示范区建设注入澎湃动能。

高举团旗跟党走 砥砺奋进新征程

玉林共青团五年工作综述

（2023年12月26日）

共青团玉林市第五次代表大会以来，在市委和共青团广西区委的坚强领导下，玉林共青团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽全局，全面贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想和对广西重大方略要求，团结带领全市广大青少年艰苦奋斗、敢闯敢试，在中国式现代化的玉林实践中激扬青春、实现梦想。

强化思想政治引领

青少年听党话跟党走的信念更加坚定

五年来，玉林共青团矢志不渝为党育人，听党话、跟党走成为玉林青少年的行动自觉。组织化动员全市20多万共青团员和70多万少先队员学习习近平总书记重要讲话精神，积极参与“青年大学习”“红领巾爱学习”，用党的创新理论铸魂育人。发挥“青年讲师团”“红领巾巡讲团”理论宣讲轻骑兵作用，开展青春宣讲覆盖青少年80万人次。构建“青马工程”培训体系，累计培训青年政治骨干达4300多人。突出典型引领，持续做好“两红两优”、向上向善青年榜样、青年文明号等选树培育工作，荣获国家级先进集体和个人41个，自治区级先进集体和个人343个。搭建以“玉林共青团”微信公众号主阵地为牵引， 17个团属新媒体平台为传播节点的立体化新媒体矩阵，总关注用户超过100万， 积极传递党的声音、传播青春正能量。

引领青年建功争先

青年生力军和突击队的作用更加彰显

五年来，玉林共青团围绕中心服务大局，集结全市青年力量，迈出新步伐、彰显新担当。实施建功新时代青春行动，围绕重大项目建设，青年突击队、青年文明号、青年岗位能手不断创造新业绩，获评全国级青年文明集体14个、自治区“优秀突击队”6个、青年岗位能手3人。实施乡村振兴青春建功行动，培

养乡村振兴“领头雁”3800多名，培育选树“全国乡村振兴青年先锋”林燊、

周传猛等一批“千乡万村好青年”，开展助农直播带货活动20多场次，组织3000 多名大

学生“返家乡”社会实践。实施青年志愿服务青春行动，累计招募5000多

名青年志愿者，持续为第一届全国学生（青年）运动会、玉林市“两会一展” 等大型赛会提供志愿服务，常态化开展创建全国文明城市、保护母亲河、垃圾分类等志愿服务活动，志愿服务时长超过100万小时。

服务青年成长成才

青年实现人生出彩的舞台更加广阔

五年来，玉林共青团用心用情服务青年，以服务凝心，用发展聚力，着力打造青年身边共青团。健全青年发展工作落实机制，围绕就业、“双减”、生育、住房等出台涉青年发展政策文件共47个。北流市圆满完成《中长期青年发展规划（2016—2025年）》实施县级试点工作任务要求，并获评全国优秀试点， 博白县成为新一轮全国青年发展型城市（县域）建设试点。推动青年就业创业创新创优，发挥“青年就业站”“青年就业港”等平台作用，开展“千校万岗”“春风行动”等精准帮扶招聘行动，提供工作岗位3万多个。依托玉林市青年就业创业服务中心开展青年专场招聘会84场，促成就业意向达成10万余人。持续开展“希望工程圆梦行动”“希望阅读”“红领巾壮苗行动”等公益项目，新建乡村小学“梦想书屋”“爱心小屋”69个。加强12355青少年服务台一体化建设，持续开展“三个护航”助力平安建设活动，积极为青少年健康成长保驾护航。

全面加强自身建设

共青团昂扬向上的风貌更加焕发

五年来，玉林共青团纵深推进共青团改革攻坚，基层团建进一步夯实，组织体系更加完善。全区首创出台《玉林市团支部工作手册》《玉林市发展新团员预审及备案管理制度》，“智慧团建”“学社衔接”和“升学衔接”等工作排名全区前列。全市建成各类青空间166个，联系服务青年社团48个，开展“七彩假期”“四点半课堂”等活动2000多场次。完善党、团、队育人链条衔接贯通培养机制，落实推优入团工作机制，5年来共发展团员8.9528万名。全面加强新时代少先队工作，抓好分批入队、“红领巾奖章”争章等工作，成立红领巾校外实践基地101个。

五年青春奋进，五年砥砺创新。共青团玉林市委员会将踔厉奋发、笃行不怠，不断开创玉林共青团工作新局面，团结引领全市广大团员青年在奋力谱写中国式现代化玉林篇章中贡献青春力量。

躬耕五载结硕果 砥砺奋进谱新篇

钦州市妇联五年工作综述

（2023年12月25日）

秋去冬来，硕果累累。

五年来，我市涌现出自治区级以上三八红旗手（标兵）39名、三八红旗集体24个、巾帼建功标兵3名、巾帼建功先进集体2个、巾帼文明岗55个、维护妇女儿童权益先进集体3个、维护妇女儿童权益先进个人3名。市妇联先后获评全国维护妇女儿童权益先进集体、全国巾帼建功先进集体、广西实施妇女儿童发展规划先进集体、全区关爱女性健康保险工作先进单位、“春蕾计划”和“母亲邮包”为爱一起捐活动优秀组织单位、全市乡村振兴驻村帮扶工作先进后盾单位等荣誉，获自治区妇联工作会议典型发言9次五年来，全市各族各界妇女紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市人民政府的坚强领导和自治区妇联悉心指导下，奋力拼搏、砥砺奋进，与全市人民一起投身钦州经济社会建设，为建设壮美广西钦州篇章贡献了巾帼力量。

一、思想为灯照亮追梦之路

用坚定的政治方向领航定向，用党的旗帜汇聚力量。

五年来，全市各级妇联组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，感悟思想伟力、汲取奋进力量、筑牢理想信念，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移听党话、跟党走。切实以强化创新理论凝聚妇女、以强化宣传教育引导妇女、以强化选树典型激励带动妇女、以强化主题活动团结妇女，团结引领全市广大妇女做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实践行者。

加大宣传宣讲，凝聚思想共识。全市各级妇联系统以文艺演出、讲座、分享会、微课堂、朗读宣讲、唱民歌、讲故事、谈体会等妇女群众喜闻乐见的方式和听得懂的乡音土话，常态化深入基层宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的方针政策。组织开展主题演讲比赛、读书分享会、风采展演等群众性活动，钦州“桂姐姐”大宣讲、“巾帼大学习大讲堂”“千名主席”讲党史活动，推动党的方针政策走深走实，入脑入心。线上线下多形式宣传巾帼楷模，传播巾帼精神，充分发挥先进典型引领示范作用。

二、胸怀大局汇聚巾帼力量

主动服务大局，彰显担当作为。五年来，全市各级妇联组织积极推动妇女投身经济建设和社会服务一线，发挥了“半边天”的重要作用。深入开展“巾帼脱贫攻坚行动”“乡村振兴巾帼行动”，打造“清洁乡村巾帼靓家”巾帼脱贫活动品牌，打造全区首个村级“巾帼示范园”，创建全区首个“妇女居家灵活就业示范镇”、全区首个“巾帼创新车间”，开展钦州“巾帼新农人”及创新创业典型案例评选活动，以榜样的力量号召推动农村妇女积极创业就业。五年来，创建全国、自治区和市级巾帼科技示范基地55个，以基地带动广大妇女就业创业；举办家政培训“大篷车”，帮助妇女增收脱贫。

推进“创业创新巾帼行动”，打造“钦州市巾帼经济能手培训基地”，分行业开展助企纾困行动，联合钦州市区信用联社等金融机构推出“巾帼惠企贷”“巾帼惠农贷”项目，搭建银企合作平台，助力我市广大女企业家、女能人事业健康发展。

举办中国—东盟（老挝）妇女创业创新学习交流班，创建“中国—东盟” 妇女创业创新教学实习基地，加强中国与东盟妇女交流与合作；指导举办德国国际合作机构（GIZ）交流座谈会，加深了解，扩大朋友圈，讲好中国故事、钦州故事。

三、立足家庭劲吹文明之风

培育家庭文明，厚植和谐根基。全市各级妇联组织以“家家幸福安康工程” 为抓手，常态化开展寻找“最美家庭”“好婆婆、好媳妇”活动，印发实施家庭教育工作五年规划。

大力培育家风文明，全市涌现出“最美家庭”“最美清廉家庭”484户，组织开展家风家教大巡讲、“树清廉家风创最美家庭”“清廉家风进万家”“激扬家国情奋进新征程”“家教伴成长协同育新人”等家庭教育主题活动6000多场次，持续开展“最美家庭”典型宣传，激发家庭团结奋斗力量。

做深家庭教育。建立钦州市家庭教育指导服务中心（站），构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，联合市教育局率先在广西出台《钦州市关于加快家长学校师资队伍建设的实施方案》，推动“学校+社区（村）”家长学校结对共建，定期开展公益性家庭教育指导志愿服务活动，为社区家长答疑解惑。

扛起清廉家庭建设牵头单位政治责任，印发《钦州市关于大力推进清廉家庭建设的实施方案》《钦州市关于推进清廉家庭建设与清廉学校、清廉医院建

设融合共建的方案》等，推进全市清廉家庭建设各项工作措施落地实施、走深走实，升级打造49个家风家教宣传教育基地，擦亮钦州清廉家庭建设工作品牌。

四、改革引路基层活力迸发

各级妇联组织坚持深化改革，转变作风，自身建设彰显新气象。坚持党建带妇建，扎实推进基层党建“五基三化”提升年行动，加大在新领域、新阶层、新业态、新群体中建立妇联组织力度，成立全区首个妇联执委联络站、首个物流企业领域妇联、首个外卖行业妇联，建立新领域妇联36个，“执委联系点” 19个，不断扩大妇联组织和妇联工作有效覆盖面。组织开展70期“领头雁”培训，培训8816人次。

健全完善执委工作制度，妇联干部联系妇女群众等制度，指导督促各县（区） 妇联在全市村（社区）组建基层妇联执委防溺水巾帼联防队、婚恋家庭矛盾纠纷排查化解工作队，持续加强婚姻家庭（婚恋矛盾）纠纷排查化解以及防溺水宣传教育等工作，组织发动11699名村（社区）妇联执委担任辖区“爱心妈妈”， 为留守儿童、事实无人抚养儿童提供情感抚慰支持、心理健康引导、人身安全教育等关爱帮扶服务。

以政治建设为统领加强妇联党的建设，以钉钉子精神贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，纠治形式主义、官僚主义，认真抓好巡察整改，持续抓好巡察反馈问题整改和成果运用，助推全面从严治党向纵深发展。

五、竭诚服务护航妇儿发展

五年来，全市各级妇联组织积极探索妇女儿童维权工作新方向，进一步提升广大妇女的家庭幸福指数和安全感。

完善维权保障机制。打造远程在线调解婚姻家庭纠纷网络，构建“两站一岗，一委一室”维权体系，创建“法润万家”会商研判机制，创建基层派出所妇女儿童维权工作站、婚姻家庭纠纷人民调解委员会、婚姻家庭纠纷调解工作室，实现市、县（区）全覆盖，首创“一分三调五导”纠纷化解模式，打造“六室合一”矛盾纠纷柔性化解平台，推行“六心”工作法。

创建自治区级、市级、县级妇女儿童维权岗90个，成立全区首个“女职工维权室”，打通妇女儿童权益保障的“最后一公里”；12338妇女维权公益服务热线整合到12345政府服务热线，实行双号并行的运作模式，进一步畅通妇女群众诉求渠道，五年来，接待来电来访1375人次，群众满意度100%。

立足法治教育常态化，收集整理有关预防未成年人犯罪、学生交通安全教

育等资料，制作成1400个普法优盘，送至全市各中小学校，推动校园普法常态化发展。大力实施“春蕾计划”“母亲邮包”项目，近三年向社会募集爱心款355.21万元，资助我市困境妇女儿童6301人次。组织巾帼志愿服务活动近7000 多次，慰问困境儿童60000多人次。勇立潮头正当时，牢记嘱托再出发。

站在新的起点，市妇联将团结全市广大妇女，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢记政治使命，勇担政治职责，凝聚巾帼之力、汇聚巾帼之智，携手共赴下一个五年之约。

科技引擎释放澎湃动能

钦州市科协五年工作综述

（2023年12月21日）

荣获全国性奖励30多项、自治区级奖励150多项；市科协连续5年获评全国科普日活动优秀组织单位、广西全民科学素质工作先进单位；涌现出张水深、张兴财、蔡博文等一大批“最美科技工作者”。

五年来，全市各级科协组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导和自治区科协的有力指导下，团结带领全市科技工作者勇担“四服务”使命，守正创新、踔厉奋发，为全市经济社会高质量发展、科技事业的繁荣进步贡献科协力量。

一、政治引领，着力打造“科技工作者之家”

方向不偏，才能行稳致远。市科协切实发挥党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带作用，开展学术交流会、科技工作者座谈会等80 多次，组织广大科技工作者深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想， 认真学习贯彻习近平总书记关于科技创新、科学普及等工作的重要指示精神；开展“感党恩跟党走”“我为党旗添光彩”、科学道德和学风宣讲、“党旗领航——学会专家走基层”等主题系列活动500多场，引领广大科技工作者紧密团结在党的周围，坚定不移听党话、跟党走。

温暖人心，凝聚力量。服务走访区域科技领域知名专家、高层次人才、科技工作者200人次，解决科技工作者实际问题50个；健全与全市广大科技工作者联系机制，举办“全国科技工作者日”钦州系列活动200多场，开展思想交流、学术交流、参观展览等活动50多次，受益科技工作者500多人；培育选树20名“最美科技工作者”，组织15名优秀科技工作者组建科学家精神宣讲团，广大科技工作者自豪感、获得感、认同感不断增强。

二、搭桥筑台，服务创新驱动发展主战场

科技是经济发展的“源动力”。五年来，市科协组织聚焦我市经济社会转型升级对创新资源的迫切需求，瞄准高端智力，搭桥筑台聚力科技创新，为我市经济提质增效提供新动能；紧紧围绕推动重大产业和企业发展，成立26家企业科协组织和自贸区见炬科技有限公司专家工作站、中石油广西石化公司专家工作站等企业专家工作站，组织举办创新方法推广应用培训暨一线创新人才培

训，助力企业破解技术创新和产品研发难题。

科技赋能特色产业发展。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果扎实推进乡村振兴， 各级科协成立科技专家服务团12个，组建科技专家库约300人，创新开展“点菜式”实用技术培训班、科技志愿服务、科技帮扶等3700多期（次），推广应用技术项目60多项，有效推动我市荔枝、大蚝、大红柑（陈皮）、黄金百香果等产业发展，直接受益农民超30万人次。同时，创新“高校+企业”产学研，扎实推进灵山香鸡科技小院、浦北沉香科技小院、钦南大蚝科技小院建设，助力相关产业不断发展壮大。

三、科普惠民，服务提高全民科学素质

创新绽放于科学的土壤，提升全民科学素质离不开科学普及的力量。五年来，市科协广泛开展科普惠民行动，紧密结合“我为群众办实事”，充分利用全国科普日、八桂科普大行动、健康讲座等载体，深入开展种养技术、卫生健康等20多种类别的科普活动2000多场（次），大力推进“互联网+科普”，让权威优质科普知识“飞入寻常百姓家”。成功创建科普示范村5个、科普示范社区5个、科普示范学校7个，建设升级转型基层农技协7个、产业扶贫科普示范基地

6个，新建农技协会16个；创建三娘湾白海豚科普馆、钦南区共创水产养殖专业合作社、中马钦州产业园区城市看台等35家科普教育基地，形成了北部湾特色的科普、研学精品线路。持续举办青少年科技创新大赛、机器人竞赛、科技运动会等，开展流动科技馆和科普大篷车进校园、科技教育专家校园巡讲等活动500多场次，厚植青少年讲科学、用科学、爱科学、学科学的情怀。

四、汇智聚力，服务党和政府科学决策

人尽其才，才尽其用。五年来，市科协发挥科协系统人才荟萃、智力密集的优势，创新搭建政府、科协、专家、企业四方联合联动平台，通过举办坭兴陶、大蚝、茶产业、玉兰花等特色产业学术研讨交流、实地考察等，收集科技工作者的意见建议，汇智聚力服务党和政府科学决策。其中，《钦州市科协关于举办地方特色产业发展学术交流基层科协助力乡村振兴大有作为的工作报告》获自治区科协领导肯定性批示。

同时，发挥科技专家库作用，加强辖区内1家国家级调查站点和4家省级调查站点建设，开展科技工作者基本状况调研，市老科协撰写的《关于钦州备用水源问题调研考察及相关建议的报告》得到市委、市政府的肯定并转相关部门研阅。

凝聚“她”力量 释放“她”活力

2023 年武胜县妇女联合会工作综述

（2023 年 12 月 27 日）

她们，用勤劳和汗水书写着自强不息、锐意进取的精彩人生；她们，用智慧和拼搏毅然撑起了武胜经济社会发展的“半边天”。在美丽庭院、在巾帼创业基地、在社区家政服务站、在妇女之家、在抗击疫情的志愿岗处处可见巾帼建功的崭新英姿，她们在一个个全新的舞台上写下精彩篇章。

回眸往昔，巾帼争辉。今年以来，武胜县妇联深入贯彻落实习近平总书记关于妇女儿童和妇联工作的重要论述，率领全县广大妇女，围绕中心、服务大局、履职担当，积极凝聚“她”力量、释放“她”活力、激发“她”智慧、优化“她”服务，用智慧和汗水描绘壮阔画卷，托起广大妇女儿童的获得感、幸福感、安全感。

乘势而上服务大局

巾帼建功立业更加有为

12月25日，记者来到位于鸣钟镇申家洞村的武胜君武家庭农场晚熟柑橘园，几名妇女正在除草、施肥和进行病虫害防治，确保柑橘树健康生长。

“在我们农场务工的多数是女性，她们有的要照顾家人，有的年龄偏大， 无法外出务工，现在在我们这里做事，做工多的一个月可以领到1800元工资， 实现了就地就业，灵活务工。”武胜君武家庭农场负责人龙文君告诉记者。

近年来，武胜县妇联始终坚持“干在实处，走在前列”，聚焦县委县政府中心工作，发挥根植基层、贴近家庭优势，动员广大妇女积极投身巾帼建功系列行动。打造市、县妇女居家灵活就业基地50个，巾帼脱贫示范基地、巾帼创业就业示范基地、妇女技能培训服务站、乡村振兴巾帼示范基地等各类“妇字号”基地23个，带动8000余名贫困妇女就业。

武胜县妇联率先在全市组建成立武胜县女企业家协会，吸引34名女企业家加入，助推女企业家成长成才。开展“春风行动”，为1万余名求职女性送岗位、送政策、送技能培训服务。举办母婴护理、家政服务、巾帼电商、种植养殖技术、现代农业技术等培训班85期，培训妇女1万余人次。与重庆市万盛经开区妇联、女企业家开展交流互动活动1场，共促武胜重庆两地妇女儿童事业协同发展。

不仅如此，武胜县妇联还抓住成渝地区双城经济圈建设重大战略机遇，与

重庆市沙坪坝区、合川区妇联分别签订合作框架协议，加强交流合作，向重庆市输送150余名培训合格的家政从业人员；武胜重庆两地开展交流互动、创新创业培训活动6次，进一步促进武胜重庆两地妇女儿童事业协同发展。

为深入推进乡村振兴巾帼行动，武胜县妇联组建清洁卫生服务队、庭院环境监督队216个、1支巾帼护水队和23支垃圾分类宣讲团，积极开展“美德在农家”“和谐在农家”、人居环境整治、垃圾分类宣传和护水活动。联合广安市女企业家协会开展手工编织培训班1期，培训农村妇女100人；培育命名30户“美丽庭院”示范户，开展垃圾分类巾帼志愿服务5次。培育市、县美丽庭院145个， 创建市级美丽庭院示范村1个；开展关爱农民工“回家行动”，每年招募志愿者在客运中心、火车站及公路沿线免费接送返乡农民工，提供“六送服务”1.8万余人次。

谋实举措真情服务

维权关爱服务更加温暖人心

近日，武胜县妇联主席马婷来到礼安镇贫困妇女贾海燕家中，与她话家常、问冷暖，详细了解其子女学习情况、丈夫病情以及家庭经济来源和生活状况，认真聆听她的倾诉，并送上慰问金和米、面、油等爱心物资，让贾海燕感受到浓浓暖意与温情。

“马主席告诉我要树立信心，坚强乐观，我一定会努力克服生活中的困难， 用积极乐观的心态面对生活，让生活变得越来越好。”贾海燕感动地说。

为做好维权关爱服务保障，今年以来，武胜县妇联开展普法宣传活动68场、预防性侵未成年人知识讲座4场，为妇女儿童提供心理疏导18人次、法律咨询服务110余人次、法律援助服务6人次，调解62件婚姻家庭矛盾纠纷。走访关爱慰问妇女儿童98人次，为40户贫困妇女家庭发放40份防疫健康包。开展寒暑假儿童关爱服务活动54场，结对帮扶困境、留守儿童1535名，走访慰问儿童1247名， 发放价值上千元的文具、书包等学习用品，受益家长儿童4451名。大力推进“建设法治武胜·巾帼在行动”，线上线下开展普法宣传、举办“巾帼维权法律大

讲堂”186场次。深化“平安家庭”创建，常态化开展疑似拐卖妇女儿童事件、重点人群和高风险家庭摸排，对235户高风险家庭做好风险管控化解。健全县乡村三级维权网络，建立婚姻家庭法律服务站12个，推进“妇联+律师+心理团队”的婚姻家庭法律服务模式，共调处婚姻家庭矛盾纠纷303件。办理法律援助案件28件，挽回经济损失40余万元。

为办好妇女儿童实事项目，武胜县妇联争取252万元资金建设儿童之家324 个，先后争取到“两癌”救助、“春蕾计划”等项目救助金89.4万元，实施“国奶扶贫工程——贫困家庭婴幼儿公益奶粉行动”项目，帮助13个建档立卡贫困家庭每月免费领取一罐奶粉。为全县300名适龄妇女赠送女性安康保险，筑牢防止因病返贫屏障。连年开展寒暑假儿童关爱服务活动，让1.1万余名家长儿童受益。

立德树人弘扬新风

家庭文明建设更加扎实有效

近年来，武胜县妇联引导正确舆论，传播“她”能量。开通“武胜妇联” 微信公众号，创建各级、各行业妇联姐妹微信、QQQ28个，覆盖人群2494人。在微信公众号推出“家庭思想政治引领第一课”“红板报”“党的二十大云课堂”“巾帼大学习·今天我来读”等主题专栏，宣传党的政策理论、凝聚思想共识、激发奋进力量。同时，把意识形态工作贯穿到妇女思想引领工作中，加强阵地管理，营造积极健康的社会文化环境。

不仅如此，武胜县妇联组织重点把握和谐家庭要义，充分利用“家”字做文章，开展寻找最美家庭、先进典型宣讲等活动，实施“家家幸福安康工程”，深化“幸福安康·美在家庭”家庭文化工作品牌，成体系推进“涵养家教、美在家庭、好风传家”三个篇章，引领家庭家教家风工作落地落实。

深化家庭文明创建。持续开展寻找“最美家庭”及家庭题材优秀作品征集活动，涌现各类“最美家庭”“五好家庭”“绿色家庭”660余户，《和孝的殿堂》《我爱你中国》《温馨之家》《弘扬民族文化传承国粹精华》荣获2019年度四川省优秀家庭题材作品奖。连续三年举办家庭助廉专题教育活动，精心打造龙庙新村“清廉家庭”建设示范点，助力“清廉武胜”建设。开展最美家庭故事分享会48场次，亮出家规家训家风故事100余条（则）。进一步引导广大党员干部及其家属亲友自觉做廉洁文化的学习者、传播者、实践者，提升家庭教育品质。

优化家庭服务质量。以关爱服务儿童为切入口，切实做好家庭服务。坚持一米高度视角，深入践行儿童友好理念，升级打造友好型儿童之家8个，探索建立以婴幼儿照护、流动儿童托管为重点的“儿童友好社区”1个，儿童友好学校5所，新建心理健康咨询室3个。

凝聚全市职工奋进伟力 书写劳动最美时代华章

太原市总工会 2023 年工作综述

（2023 年 12 月 21 日）

2023年，太原市总工会在市委、省总工会的坚强领导下，围绕“一条主线，三项重点”的工作思路，以持续深化产业工人队伍改革为主线，加强组织建设、阵地建设和职工思想政治引领三项重点工作，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，汇聚起太原职工奋进新征程、建功新时代的磅礴力量。

市委、市政府高度重视工会工作，市委常委会认真听取市工会关于中国工会十八大、习近平总书记同全国总工会新一届领导班子集体座谈时的讲话精神，研究全市工会发展方向，并就落实会议及讲话精神、推动太原工运事业高质量发展提出明确要求。市政府及时召开政府与工会联席会议，解决工会及职工面临的重大问题，为太原工会工作持续健康发展提供了根本保证。

2023年，太原市总工会先后获得“双15工程”建设、财务、普法视频、安全生产知识竞赛等全国总工会表彰奖励，在全省推进产改工作评价考核中排名全省第一，获得全省“五小”创新大赛、全省职工篮球、羽毛球、乒乓球、“妈咪小屋”建设等全国、省市级奖项20余项。党的创新理论宣传宣讲工作、法律维权工作经验向全省推广。

2023年，《太原市职工活动阵地建设面临的困难及对策建议》调研报告被中共中央办公厅、市委采用。中央电视台、《人民日报》、人民网、新华网、

《工人日报》等中央、省市媒体共报道太原工会工作470余篇。

一、画好理想信念“同心圆”，工会思想引领彰显新高度

太原市总工会引领全市各级工会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神及中国工会十八大精神，充分发挥全市309个党的创新理论宣讲站点、职工曲艺文化园和文艺巡演小分队的作用，“工”字号宣讲直通机关、企业、车间、班组，共开展理论宣讲1200余场，50万人次聆听宣讲，文艺巡演小分队下基层演出50余场，参与职工近1万人次。大力开展“中国梦·劳动美——凝心铸魂跟党走团结奋斗新征程”职工系列活动，“五一”晚会生动展现了太原市劳模工匠广大职工在推进太原高质量发展进程中的时代风采，展示了太原市打造健康文明、昂扬向上、全员参与的职工文化成果，《撸起袖子加油干》音乐MV被“学习强国”全国总平台采用；举办全市职工中国象

棋、围棋比赛、羽毛球比赛，组织企业组首届“锦锈杯”篮球赛，开展“学习贯彻中国工会十八大精神阅读经典好书争当时代工匠”全市职工线上线下主题阅读交流活动，总浏览量超过200万次，太原广播电视台、《太原日报》等媒体深度报道劳模和晋阳工匠共计33个，建立劳动领域政治安全联席会议制度并纳入市委政治安全考核范畴，形成高位统筹、整体推进劳动领域政治安全的工作态势。

二、奏响建功立业“最强音”，产改各项工作取得新成效

市委持续织密产改“协作网”，将产改工作列入2023年度市委常委会工作要点、太原市人才工作专项考核，在全市形成“党政齐抓共管、成员单位各负其责、基层企业重点落实”的产改工作格局。开展第四届全市百万职工“聚焦‘六新’助力转型”职工职业技能竞赛，设57个赛区，涵盖180个行业；打造“五小”竞赛“太原再升级版”，形成梯次式布局、全要素覆盖、特色化推进的格局，全市收集创新成果840项，创造经济效益19.66亿元，其中85项成果在省“五小”竞赛中获奖；继续培育国家、省、市级职工创新工作室，全市共有国家级3个、省级82个、市级240个、“六新”职工创新工作室20个，名师、名医、名家工作室315个；依托“新时代晋阳工匠学院”和10个实训基地，完成职业技能培训2.42万人，新增技能人才1.24万人；市委、市政府召开太原市第四届“晋阳工匠”命名大会，出资595万元奖励119名“晋阳工匠”；不断提升广大产业工人政治地位，牛国栋、樊志勤、董林、陈慧芳等一线工人代表当选为党的二十大、中国工会十八大代表等，全方位释放出产改活力动力。

三、做强按需服务“惠民事”，构建和谐关系再添新举措

坚持以职工为中心的工作导向，形成维权、服务、帮扶一体推进的工作格局。筹集资金3652万元，走访慰问困难职工、一线职工等10万余人次。职工医疗互助工程参加31.77万人次，发放互助金324万元。市总工会出资200万元为5.5 万名新业态劳动者赠送“医疗互助工程”保障。

深入贯彻全国总工会“户外劳动者服务站点双15工程”部署，新建爱心驿站50家，被全国总工会授予“全国最美户外劳动者服务站点”18家；联合省级优质医疗资源开展“送健康”公益服务项目，打造“职工健康驿站”2家，就近服务职工群众2200人次。完善协调劳动关系三方机制，承接法院委派调解案件1655件，其中结案1651件，调解成功1414件，成功率为86%。指导顺丰、中通等快递企业开展集体协商并签订合同。“送法到基层”活动持续3年，深入企业108

家，服务职工2万人次；命名市级“妈咪小屋”89家；深化“安康杯”活动，首次举办“百对新人集体婚礼”，职工群众幸福指数不断提升。

四、筑牢基层基础“压舱石”，工会组织建设激发新活力

太原市总工会按照省总工会”基层组织建设年”的工作部署，立足太原实际，扎实开展“太原百名工会干部下基层活动”，以“重点建、行业建、兜底建”为抓手，以新业态劳动者建会入会为着力点，推动县区和行业建会。目前吸引新就业形态企业入会529家，新就业形态劳动者入会10.5万人；积极协调民政、税务、市场监管等行业主管部门和相关协会，推进市环卫、民营医疗、人力资源、建筑等行业工会联合会成立并有序开展工作。持续加强以“六比双争”为主要内容的“新时代职工之家”建设，2023年对全市各级“新时代职工之家” 投入建设补助资金366万元，各具特色的职工之家成为职工工作之余的温馨港湾。出台《太原市行业工会联合会管理办法（试行）》等管理办法，为行业工会稳健发展提供政策支持，市巡游网约车行业工会联合会入选全国总工会新业态劳动者建会入会优秀创新案例。

五、提升内控管理“规范度”，全面从严治党呈现新生态

2023年，市总工会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动中央、省、市委重要决策部署在工会系统落地见效。印发《太原市总工会项目预算绩效评价实施方案》《太原市总工会财务评审管理办法（试行）》《太原市工会资产监督管理办法（试行）》等规章制度，进一步完善工会系统财务、审计、资产工作。持续端正选人用人导向，职务职级晋升63人次，组织19期2080 人参加工会干部素质能力提升培训，激发了干事创业的内生动力。

任重道远须策马，风正潮平好扬帆。2024年，太原市总工会将坚守初心，砥砺奋进，团结带领全市职工更加坚定拥护“两个确立”，更加自觉做到“两个维护”，为奋力谱写中国式现代化太原篇章奋楫扬帆、再创佳绩！

书写新时代工会工作有为答卷

金昌市总工会 2023 年工作综述

（2023 年 12 月 26 日）

在全省率先开展“爱心托育”服务工作，率先建成全省首个“智慧工会” 服务平台，2家单位被省总工会确定为提升职工生活品质试点单位，4家站点被全国总工会评为“全国最美户外劳动者驿站”，市总工会被评为全省职工互助保障工作“优秀单位”，荣获甘肃省第五届职工运动会“特别贡献奖”。

一年来，市总工会用一个个亮眼的成绩诠释着工会的坚守与担当，团结带领全市各级工会和广大职工唱响“劳动者之歌”，奋力书写新时代工会工作有为答卷。

一、为职工提供充盈的精神食粮

11月30日下午，市总工会在金铁集团公司召开学习党的二十大精神暨中国工会十八大精神进企业宣讲报告会，60余名干部职工参加，金昌铁业集团有限公司宣传干事肖强说：“我将把学习成果转化为推动工作创新发展的实践动力， 在新时代新征程中展现新作为，助力企业高质量发展，为建设幸福美好新金昌贡献力量。”

舟行千里定于锚，浪掀万丈稳于心。今年，市总工会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，强化职工思想政治引领，不断夯实共同奋斗的思想基础，共举办党的二十大、中国工会十八大、省工会十三大宣讲报告会200场次，开展“中国梦·劳动美——凝心聚魂跟党走，团结奋斗新征程”主题宣传宣讲活动80场次，丰富职工的精神文化生活也是市总工会长期坚持的工作之一。

——围绕打造“书香金昌”，开展了“深化全民阅读，创建书香工会”系列活动；围绕建设“清廉金昌”，举办了“清风伴我行·礼赞劳动美”全市职工系列文体活动；围绕建设“健康金昌”，举办“安康杯”竞赛和“职工幸福健康行动”活动。

——加强“职工书屋”等文化阵地建设，建成全国工会职工书屋14家，省级工会职工书屋10家。积极推荐申报全国工会便利型职工阅读站点1个、全国劳模书架2个。举办迎新春全市职工文艺晚会；承办甘肃省第五届职工运动会乒乓球比赛，被省总工会授予“全省职工运动会特别贡献奖”荣誉。

二、深化产业工人队伍建设改革

9月11日，举办金昌市蒸馏工职业技能竞赛；9月15日，举办甘肃省百万职工劳动和技能竞赛金昌市化工分析工职业技能大赛；9月20日，举办甘肃省百万职工劳动和技能竞赛金昌市钢筋工职业技能竞赛。

今年的金昌，各行各业的人才在舞台上交流经验，展示本领，进一步加快了有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的产业工人队伍建设，为全面建设社会主义现代化幸福美好新金昌提供了坚实的人才保障。

市总工会持续深化产业工人队伍建设改革，健全完善职业培训、技能竞赛、技术创新的体制机制，着力推动产业工人收入待遇提高、技能素质提升、职业道路顺畅。聚焦打造“2+4”现代化产业集群，在重大工程、重大活动、重大科技项目和新业态领域，开展劳动和技能竞赛，命名表彰创新型班组12个、职工优秀创新技术成果10项。今年以来，共开展职业技能培训290期（次），培训职工1.5万人次，提升技术等级562人；组织开展技能演展示活动28场次，参与职工1.8万人次；新建创新型班组45个，推荐申报省级创新型班组14个，省级劳模和工匠人才创新工作室12个；征集金昌市第16届职工技术创新成果31项，推广先进操作法280项。

大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，选树“全国工人先锋号”1个， 全国工会系统劳动模范1名，甘肃省五一劳动奖状1个、五一劳动奖章5名、工人先锋号3个。积极参加全国、省级职业技能竞赛，获得全省技能大赛“优秀组织单位”荣誉称号。

三、贴心帮扶每一名职工

今年2月，金昌经济技术开发区某单位的一名职工将一面印着“情系职工暖人心帮扶解困显真情”的锦旗送到了市总工会，真诚感谢市总工会对他们的贴心帮助。“非常感谢市总工会对我们的关心与帮助，我只缴纳了190元的互助费， 就报销了2015元住院费，还一次性申领了39000元的慰问金，职工医疗互助对我们来说无疑是雪中送炭。”

职工互助保障是工会组织服务职工、实施普惠化关爱活动的重要举措，是维护职工医疗、健康等保障权益而开展的职工互助互济活动。今年，市总工会牢固树立全心全意为职工服务的理念，加大职工医疗互助保障工作力度，全市新增参保单位14家、参保职工1020人，为794名患病职工赔付医疗补助保障金119.03万元。同时，常态化帮扶困难职工，为全市336户建档困难职工发放帮扶

资金220.32万元；筹措资金10万元，在“农民丰收节”期间，慰问县（区）农民劳模代表和农民工190人。

市总工会还打造服务职工工作新亮点，深化工会“四送”品牌，“春送岗位”提供就业岗位信息880个；“夏送清凉”慰问一线职工6000多人次；“金秋助学”资助1087名困难职工子女顺利入学；“冬送温暖”走访慰问困难企业18 家，困难职工、劳动模范、新就业形态劳动者250多人。开展提升职工生活品质试点工作，2家单位被省总工会确定为试点单位。开展“爱心托育”服务工作，为82名新就业形态劳动者会员子女每人每学期减免托育费用1000元。

全市各级工会还坚持以职工为中心的发展理念，维护劳动领域政治安全， 健全完善权益保障机制，扎实做好维权服务工作。积极构建和谐劳动关系，召开了全市工资集体协商工作经验交流暨现场观摩会，推动工资集体协商提质扩面增效。截至目前，全市签订工资专项集体合同1016份，覆盖职工10.8万人； 签订劳动安全专项集体合同712份，覆盖职工5.8万人。

四、建强筑牢职工的“娘家”

11月9日下午，金川区货运行业工会联合会成立大会在金川区惠民城乡劳务服务中心召开，货运行业会员代表等50多人参加了此次大会，进一步把新业态劳动者吸纳到工会组织中来，不断扩大了工会组织和工会工作的有效覆盖面。金川区总工会挂职副主席陈国贤说：“我们将加强对货车司机的关心关爱，把工会打造成货车司机温馨的家园，努力当好货车司机的‘娘家人’，为构建和谐金川作出新的更大的贡献。”

市总工会深入开展“县级工会加强年”暨深化全市基层工会组织规范化建设行动，采取重点建、行业建、挂靠建、兜底建等多种形式，建立工会组织52 家，发展会员1226人（其中新就业形态劳动者179人），会员入会率达到96%。深化“党工共建”活动，开展“强基层、补短板、增活力”集中行动，下拨专项资金100万元，支持基层工会组织建设，推动基层工会转起来、活起来、强起来。

——加强工会干部教育培训。选派36名工会干部参加了全总和省总工会举办的各类培训班；在延安劳模工匠学院举办了全市工会干部素能提升培训班，培训工会干部44人。以深入开展“三抓三促”行动为契机，在全市工会开展了机关干部赴基层蹲点服务活动，下派蹲点干部30人次，蹲点单位18个，指导帮助基层工会解决问题65件。扎实开展改进作风专项行动，着力解决不愿学习、

不重落实、不知敬畏等八个方面突出问题，机关作风明显好转。认真履行群团职能，积极抓好巩固提升全国文明城市创建水平、平安金昌建设、八五普法、依法治理等工作。

——加快“智慧工会”建设。实施智慧工会项目建设，努力实现工会组织网上联通、工会事务网上办理、工会信息网上推送、工会会员网上评价、职工群众网上互动，为职工提供“一站式”服务。积极构建社会化普惠服务体系，扩大服务资源、创新服务方式、做实服务项目，打造“一网聚、一卡通、一心连”网上网下服务职工新模式，真正建设有温度、有人情味、有亲和力的“职工之家”。在全省率先建成“智慧工会”服务平台，信息化水平得到提升。加大工会户外劳动者驿站建设力度，全市累计建成新就业形态和户外劳动者驿站67家，其中4家被全国总工会评为“全国最美户外劳动者驿站”。

新时代的考题已经列出，劳动者的答卷正在写就。站在历史新起点上，市总工会将团结带领各级工会和广大职工，不忘初心、牢记使命，在新时代现代化强市建设的洪流中劈波斩浪，开拓进取，奏响“咱们工人有力量”主旋律，书写“咱们工会有作为”的全新篇章！

听！激扬奋进的青春之歌

日照共青团围绕中心服务大局工作综述

（2023年12月18日）

这是一场青春热血的思想碰撞，这是一场别开生面的科技盛宴。2023年全国大学生机器人科技创新交流营暨机器人大赛正在进行，200余个团队、1000余名来自全国各高校顶尖选手齐聚日照，比脑力、拼创意、秀绝技。

聚青春之火，燃时代之光。今年以来，共青团日照市委把围绕中心、服务大局作为工作主线，把联系青年、服务青年作为工作抓手，勇担青春使命、锐意改革创新，谱写了激情嘹亮的青春之歌——

成功申办2023年全国大学生机器人大赛，争创“全国青年文明号”2处，5 个集体（个人）获全国“两红两优”，1名乡村“好青年”获全国乡村振兴青年先锋，1人获全国优秀青年志愿者，争创全国青少年维权岗1处，4个项目入选全省党建带团建改革创新试点脚踏实地，求新谋变，只争朝夕！2023年的日照， 共青团改革创新激情四射，如火如荼。

一、守正创新让科学理论引领青年行

12月7日，冬日的寒风凌冽，日照航海工程职业学院报告厅内，却是热气腾腾。“每个人都是平凡的，那么如何创造属于自己‘平凡又非凡’的人生？同学们，人生没有捷径，惟有用拼搏给平凡增添色彩，靠奋斗让自己赢得喝彩，以匠心让人生出彩”日照市“青春心向党奋进新征程”主题宣讲正在举行，来自基层一线的3名青年代表，为广大学子带去了一场启智润心、激扬斗志的思政课。

“经过今天这特别的一课，让我对青年的人生方向和责任担当，有了更多理解。”“作为青年学生，我们要更加关心如何将所学知识运用到实际生活中，为社会赋能，为国家发展作贡献。”

用“青言青语”走进青年心里，以“青年讲给青年听”的方式启迪青年立志，日照今年已经举办了超100场次的主题宣讲。针对高职院校、一线员工等青年特点，开展分众化、对象化、互动化宣讲，为超1万人次的青少年讲授了党的科学理论，获得了众多青年的喜爱。

一直以来，日照团市委深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，以“两个维护”统一思想、统一意志、统一行动，固化为团员青年的政治态度、

政治信条。

坚持思想洗礼，更践行实践育人。创新打造“红领巾·出发啦”城乡主题教育实践活动，举办“红领巾爱日照”讲解员大赛、城乡活动项目创新大赛，建设红领巾成长驿站，开展城乡交流活动500余场。

二、融入大局搭平台载体点亮青年梦

在“日照银行科创金融杯”2023年日照市青年创新创业大赛决赛中，日照职业技术学院大三学生韩飞携“智绘大师——国内领先的智能自适应墙体彩绘机器人”这一成果，夺得大学生创新组金奖。

手捧奖杯，韩飞收获的喜悦还有很多，“这次大赛还提供了贴心‘服务包’，包括免两年租金的60平方米办公室，1万元扶持资金以及免费税收筹划、法务等创业培训和政策咨询！”韩飞说，

“日照敞开怀抱欢迎年轻人，我愿意留在日照，也希望更多年轻人在这里工作、生活、创业。”如何让青年在创新创业赛道上跑出加速度？“国家和省、市有很多关于青年人创新创业的扶持政策，我们要做的，就是搭平台、建桥梁、连纽带，让更多有能力有抱负的青年人拥有施展才华的舞台。”这，是日照共青团总结出的破壁妙招。

于是，除举办了青年创新创业大赛，我市还专门成立“大学生创新创业服务联盟”“青创加油站”，持续跟踪服务青年创业。同时，联合行业部门开展“百千万”职业技能竞赛33项，引领青年立足岗位创新创效，硕果频出。

为了给产业发展助力，我市专门举办全国大学生机器人大赛，助力高新产业发展；引领乡村好青年通过直播带货、领办合作社等方式，带动日照绿茶、民宿旅游等特色产业发展；推荐19名企业家入选省青企协会员，搭建项目招引、产业合作桥梁；依托驻日高校组建500余人“日照青春旅游使者”，以青春视角宣传推介日照。

为社会治理赋能，我市专门实施“扎根计划——大学生进社区”项目，近700个高校团支部与80余个社区结对，开展无人机航拍巡查、普法宣传、电脑义诊等活动千余场。组织4554名青年志愿者服务省绿博会、日照马拉松等大型赛会，“小海贝”已成为赛会中不可或缺的青春力量。

三、不遗余力以“C”位礼遇打造青年城

2023年的暑假还没开始，来自山东财经大学的柳叶和同学们就报名了日照“小草学堂”的暑期志愿服务。一个月的时间，她收藏了很多照片，定格的都

是孩子们童真的笑脸。

“‘小草学堂’为小朋友们提供了温馨的家园，对我们来说，在日照的志愿服务经历终身难忘，这是一份很好的历练，让我获得了前所未有的成就感。”和柳叶一样，来自山东大学、山东师范大学、上海海事大学等30多座高校的260 余名优秀大学生志愿者来到海滨日照，参与志愿服务，感受城市温暖。

今年以来，日照开展青年发展友好型城市·Young光日照行系列活动，面向驻日高校及来日照实习实践团队、“青鸟计划”实习实践大学生和在日照工作的优秀青年人才，开展实习实践、志愿服务以及“扎根计划”系列活动。

通过活动，省内外5000余名青年学生有了参与、感知日照的机会。很多人在网络平台上留言：建设青年发展友好型城市，日照这是让青年站“C位”！

为了让更多青年看到这份诚意，为了让更多青年感受到城市温度，日照共青团一直在不遗余力——

提升城市发展“青和力”。实施“青年优居计划”，520余人次入住青年驿站，打造青年优徕社区3处；开展“青力量新先锋”选树活动，探索建立外卖、交通运输行业团工委，增强新兴领域青年联系服务。

提升权益维护“保障力”。开展“12355·守护青春季”系列活动近千场；积极参与团中央模拟政协提案征集活动，提案总数位居全省第一。广泛开展“070 勇敢者行动”防治校园欺凌，全市18所学校入选团省委试点。

提升助力成长“服务力”。为解决暑期孩子无人照看问题，开设“共青团小草学堂”60处，服务1700余名少年儿童，帮助371名困境儿童点亮微心愿；实施“青鸟计划”实践活动，开展观摩感知、座谈交流活动55场。

站在新起点，全市广大青年肩负时代新使命，又将演绎怎样的精彩？奋斗是青春最亮丽的底色，下步，日照共青团将着力加强青年思想政治引领，聚焦绿色低碳高质量发展主线，不断深化青年发展友好型城市建设，持续赋能青年创业，让青年与城市双向奔赴，让青春在全面建设社会主义现代化国家的火热实践中绽放绚丽之花。

以青春之名担时代之责

全州共青团五年工作综述

（2023年12月17日）

一个时代的精神是青年代表的精神，一个时代的性格是青春代表的性格。 “青年强，则国家强。当代中国青年生逢其时，施展才干的舞台无比广阔，

实现梦想的前景无比光明。”习近平总书记在党的二十大报告中对广大青年提出殷切期望，也为共青团和青年工作指明了前进方向。

12月15日，共青团临夏州第十四次代表大会召开，这是在全州上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、推动临夏高质量发展的关键时期，召开的一次勇担使命、感恩奋进，开新局、谱新篇的青春盛会。

风雨兼程，青春如歌。五年来，临夏共青团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性，切实履行引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年职责，团的引领力、组织力、服务力和大局贡献度实现新提升，开创临夏共青团事业发展的崭新局面。

一、用党的理想信念凝聚青年

新形势之下，在青年思想教育中唱响主旋律尤为重要。全州各级共青团准确把握时代脉搏，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想构筑青年一代的强大精神支柱，把思想政治引领融入日常，不断巩固青年团结奋斗的共同思想基础，让团旗永随党旗走，让初心永跟党心走：

——深入开展“学党史、强信念、跟党走”学习教育、“学习二十大、永远跟党走、奋进新征程”主题教育实践活动3637场次，参与团员青年39.9万人； 举办“书香临夏·青春悦读”“家乡故事我来讲红领巾飘扬心向党”等主题读书分享会2000余场次。

——不断深化青年大学习、红领巾爱学习、青联思享汇等线上活动，组织青年讲师团、红领巾巡讲团、青联大讲堂，深入基层开展宣讲活动794场次，累计覆盖团员青年230.2万人。

——创新开展“五四火炬照亮青春之路，团结奋斗凝聚先锋力量”“学习二十大，奋进新征程，争做好队员”等主题示范活动3.7万场次。

——持续放大“青年五四奖章”“两红两优”等品牌榜样引领效应，涌现全国全省先进集体38个、个人65名。

——扎实推进临夏共青团“三抓三促”行动，开展夯基铸魂强素质“青年大学习”活动270次、解放思想谋发展“团干部大讨论”活动36期、争先进位提能力“岗位大练兵”活动9期，团干部配备率、在岗率均达90%以上。

……

一次次思想洗礼和一场场教育活动，让临夏青年以“初心”为坐标，树立了正确的理想、坚定的信念，走出了一条方向明、影子正的青春之路。

二、用奋斗青春书写时代答卷

奋斗是青春最亮丽的底色。团州委组织动员全州广大团员青年不负芳华、砥砺奋进，在投身临夏高质量发展中展现青春风采、书写青春担当。

创业维艰，奋斗以成。永靖县岘塬镇光辉村葡萄观光采摘基地负责人王廷平，2016年毕业后发挥大学生创业团队技术优势，投资建设葡萄观光采摘基地，吸收附近村民在园区务工，带领群众增收致富，得到了当地群众的一致好评。

勇攀高峰，联系微信32311699，勇挑重担。和政县华丰农资经销有限责任公司总经理马俊辉，在乡村振兴、为民服务等工作中勤勉工作、无私奉献，展现了新时代临夏青年不懈奋斗的精神风貌，荣获第21届“全国青年岗位能手”称号。

倾力奋斗，筑梦前行。今年暑假，临夏中学毕业生张灵娜因被清华大学录取，广受社会各界关注。在兼顾学业的同时，她加入了大学生志愿者队伍和临夏城市建设队伍，化自身力量为社会力量，帮助更多有需要帮助的人。

用奋斗建设活力四射的青春中国。五年来，开展“青春兴临”行动，组建8 支乡村“好青年”人才队伍；实施“青春助农”行动，“乡村振兴青春助农”临夏农特产品原产地线上公益直播活动累计销售总额945万元；打造“河州少年手拉手石榴花开新时代”品牌活动185场次；深化“美丽临夏”行动，开展青年公益植树等主题实践近百场，参与青少年2万余人次。

如今，在临夏大地，广大青年挥洒汗水、奉献智慧和热情，在经济社会发展主战场上建功立业，为全面建设社会主义现代化幸福美好新临夏增添绚丽光彩。

三、用满腔热情服务青年

近日，走进临夏市“青年之家”，一名11岁的小朋友正在“战术中国”的

拓展课上，饶有兴致地跟拓展教练认识军事装备。穿上装备的他，双眸透露着对中国军人的崇拜。

“青年之家的建成，方便了广大青少年找到团组织、参与团活动，让青年免费享受学习培训、就业创业和志愿活动等多项贴心服务，与团干部交心交友，共同成长。”临夏市青年之家负责人说。

这是我州团组织服务青少年的一个缩影。“做广大青年信得过、靠得住、离不开的贴心人。”全州各级共青团组织始终把竭诚服务青年，作为各项工作的出发点和落脚点，千方百计帮助青少年成才立业、排忧解难。

五年来，推动出台13项人才引进、社区环境、住房补贴等普惠性青年发展政策；创新开展临夏团团帮办实事“百千万”计划，围绕青年学习成长、就业创业、身心健康和婚恋交友等方面的需求，开展各类导向性突出、“青年味”浓厚的特色活动千余场，服务青年万余人；开展“12355”青春自护教育活动490 场次、普法宣传活动2.5万场次、心理辅导活动197场次，覆盖青少年27.8万人。

未来属于青年，希望寄予青年。迈步新征程，临夏广大青年牢记殷切嘱托， 一心向党，正以奋斗之我、青春之我的昂扬步伐，践行“请党放心、强国有我”的青春誓言，以奋斗之姿勇担青春使命。

英姿飒爽绽芳华

玉林市妇联五年工作综述

（2023年12月26日）

五年奋进路，筑梦谱华章。五年来，全市广大妇女群众坚定听党话、跟党走，奋力拼搏、砥砺奋进，在玉林经济社会各个领域发挥出“半边天”力量，各项工作取得丰硕成果。市妇联先后荣获全国三八红旗集体、全国维护妇女儿童权益先进集体、广西实施妇女儿童发展规划先进集体、玉林市脱贫攻坚先进集体。

一、思想引领汇聚巾帼力量

五年来，全市各级妇联组织把思想政治引领贯穿工作始终，以“巾帼心向党建功新时代”为主题，广泛开展群众性宣传教育活动，组建“桂姐姐”宣讲队开展“百千万巾帼大宣讲”。通过三八红旗手（集体）、巾帼文明岗、巾帼志愿阳光站、最美妇联干部、最美军嫂等评选发挥榜样的力量。

思想引领，凝聚起团结奋斗的强大巾帼力量。广大妇女群众在平凡的岗位上建功立业，在各个领域、各条战线上施展才华，共涌现出339名三八红旗手、146个三八红旗集体、30名最美军嫂、81个巾帼文明岗等先进典型。尤其在抗击新冠肺炎疫情的斗争中，广大妇女巾帼同心，主动作为，冲锋在前，或在一线救治患者，或在社区值班值守，或积极参与捐款捐物，为打赢这场没有硝烟的战争发挥了“半边天”力量。

此外，通过常态化开展寻找“最美家庭”活动，涌现出市级以上“最美家庭”“五好家庭”等444户，其中全国级25户、区级83户。

二、服务发展彰显巾帼风采

五年来，市各级妇联紧扣产业强、乡村振兴、高质量发展，加强对巾帼创业创新的引领和服务，激发妇女创业创新的活力，引领妇女展新姿、建新功。

探索推进“产业到家牵手妈妈”脱贫行动、乡村振兴巾帼行动，通过创建“妇字号”示范基地，辐射带动巾帼特色产业发展。全市累计创建全国巾帼现代农业科技示范基地4个、自治区级乡村振兴巾帼示范基地47个、玉林市女大学生就业创业实习实践基地11个。

开展家政“大篷车”进村（社区）、乡村振兴“直播电商”、农村实用技术、家政培训、编织手工等各类实用技能培训，帮助近1800名妇女创业就业，

增收致富。通过组织参加各类创业创新产品（成果）展、劳动技能大赛和搭建助力巾帼好产品展示营销的服务平台，以及引导女企业家、女能人积极复工复产，帮助贫困妇女就业创业。

三、维权关爱服务更精准有效

我市坚持注重源头参与、部门联动、社会公益齐头并进，持续创新完善“543” 维权工作模式（即5大机制、4大平台、3支专家队伍），切实维护好妇女儿童合法权益。“543”工作模式得到自治区妇联充分肯定，我市连续4年在全区妇联维权工作会议上作典型发言。同时，通过开通维权热线12338、妇女儿童维权岗、联建婚调委（室）、妇女儿童维权律师团等，夯实妇女儿童维权基础。

开展妇女儿童关爱活动，创建文明实践巾帼志愿“阳光站”，深入推动关爱“一老一小”服务活动，组织引领女企业家协会、玉姐姐公益协会开展巾帼志愿服务活动，累计为708名困境学子及其家庭捐赠善款66万多元、捐物价值113 万多元；筹集金秋助学资金158万元，帮助了1470名困难女大学生圆梦大学。全市实现98%以上村（社区）建有“儿童之家”。推动“99公益日活动”——“春蕾计划”“母亲邮包”等项目募捐，共筹集资金75万多元，救助贫困妇女儿童765人。

家庭教育服务持续提升，围绕实施家庭教育促进法，抓好家庭教育工作， 建好纵横一体的家庭教育服务阵地，建设完善市、县、镇三级家庭教育服务队伍。树牢清廉家风，打造了“书香润家风阅读伴成长”亲子阅读、“家家幸福和谐玉林”家庭教育讲堂等家庭文明建设活动品牌。

此外，我市坚持党建引领，深化妇联改革“破难行动”，进一步扩大妇联组织在新领域新业态新阶层新群体中的覆盖面，创建妇联执委联系点和培育女性社会组织，为妇女儿童提供更精准更专业的服务。依托1500多个“妇女之家” “妇女微家”，打通了服务妇女群众最后一公里。

用同心与职工同行 以实干与时代共进

西宁市总工会 2023 年工作综述

（2023 年 12 月 21 日）

今年以来，西宁市总工会在青海省委、西宁市委和青海省总工会的坚强领导下，牢牢把握主题教育总要求，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实省、市党代会重大决策部署，不断夯实主责主业，坚持服务中心大局，全年目标任务顺利完成，为在现代化新青海建设中走在前作表率，贡献了西宁工会力量。

在即将过去的2023年，西宁市总工会荣誉加身——荣获全国工会系统先进集体、第三届集体协商竞赛全国决赛“优秀组织奖”、青海省第四批民族团结进步教育基地、青海省学雷锋活动示范点、青海省首届插花花艺行业等职工职业技能大赛“优秀组织单位”等荣誉。

回首忙碌的2023年，西宁市总工会收获满满——以“中国梦·劳动美”主题宣传教育为引领，开展全市群团组织四大板块34类101项活动。下沉工会经费2100万元，统筹推进工会系统重点任务和公共服务，开展“四季送”活动，慰问困难企业和职工，向困难职工家庭发放生活补贴。第七届全市职工职业技能大赛覆盖行政机关、传统服务行业、新就业形态以及新能源企业等26个行业、92个工种（项目），新产生“技术状元”“技术明星”“技术能手”449名，选派优秀职工参加全国和省级拉面、酿酒、家政等行业技能大赛。命名劳模和工匠人才创新工作室10家，示范性劳模和工匠人才创新工作室6家，市级“职工书屋”24家，“西宁市企事业职工文化阵地”5家，“六有”职工之家和职工小家各10家。职工生活和医疗互助保障参保人数7.9万人。

勇立潮头，追求卓越。一项项沉甸甸的荣誉，一串串鲜活的数字，凝聚着西宁工会人一年来的实干担当，生动反映了一年来西宁市总工会工作的蓬勃发展。未来可期。西宁市总工会将用同心与职工同行、以实干与时代共进的姿态，为推动工会工作高质量发展再立新功。

一、强化思想政治引领奏响时代发展主旋律

工会组织奏响时代发展主旋律，加强政治建设是关键。2023年，西宁市总工会把加强思想政治引领，做好广大职工群众、工会干部教育宣传工作，引导广大职工群众听党话、跟党走放在更加突出的位置，广泛凝聚团结奋斗伟力，

不断增强工会组织的吸引力、凝聚力、战斗力，在青海省和西宁市的工作大局中发挥了应有作用。

西宁市总工会不断推动主题教育扎实开展，紧盯“时间表”“路线图”， 完成规定动作，形成党组、机关党委、党支部、党员齐抓共管工作局面。落实“第一议题”“第一时间”制度，党组班子开展集体学习61次、理论研讨7次， 为联点支部讲党课3次。弘扬“四下基层”优良作风，组织蹲点调研28次，投入20万元完成联点村和社区的便桥、文化长廊、微心愿、慰问物资发放等工作。

加强自身建设，落实“三重一大”决策机制，通过党组会研究审定涉及资金使用、干部任免等重大事项204个。加强干部配备和“选育管用”力度，举办20期工会干部能力提升培训班，培训647人（次）。选派10名干部职工到上级单位、联点村社、市直部门等跟岗学习和轮岗交流，锤炼过硬能力本领，提振干事创业精气神。扎实推进作风突出问题专项整治，工会党组牵头完成五大方面17条问题的整改销号，进一步完善优化以制度管人管权管事机制。

同时，进一步强化党建和党风廉政建设责任制，细化全面从严治党计划清单，强化监督检查，用好监督执纪“四种形态”，机关纪委全面履行监督责任，开展违纪违法案件通报，参观警示教育基地等活动，组织集体和个别谈话74人

（次），组织以案促改专项整治工作部署会，开展专项工程治理“三不腐”工作，守住拒腐防变防线。

组建宣讲团深入园区、企业、社区等，开展专题宣讲125场，组织文艺巡演进企业到基层和职工群众大讲堂15场，2万余名职工群众参与，“工运史”沉浸式专场宣讲扎实推进，中国工会十八大和青海工会十五大精神深入人心。在微信平台推送党的二十大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想专栏252 期，党的二十大精神线上知识竞赛吸引1.1万名职工群众参与答题

在组建宣讲团的同时，不断加强职工群众意识形态领域热点引导和舆情监测，维护劳动领域政治安全，健全完善网络安全规范及应急预案。“报网端微屏”一体发力，与“人民网”“新华网”等主流媒体保持密切业务联系，推送

《劳动最光荣》《劳动创造幸福》《听劳动者说》等系列宣传片38期，在西宁晚报、精神文明报专版刊发宣传工会工作。通过“网聚职工正能量争做中国好网民”微视频（微电影）比赛征集推送36部优秀作品，市总工会微信订阅号、视频号等平台推送信息和短视频近2000条，刊发《西宁工运》7500册。此外， 举办庆“五一”西宁市职工群众文艺演出，线上直播反响热烈。与相关单位共

同举办职工书法篆刻国画摄影作品展、冰雪运动会、广播操比赛、游泳比赛等， 丰富职工群众精神文化生活。推选职工职业道德建设“十佳”单位标兵，发挥榜样模范示范引领作用，助推社会主义核心价值观深入人心。

二、搭平台促发展开启建功立业新征程

近日，西宁市第七届职工优秀技术创新成果评选结果揭晓，共评选出职工优秀技术创新成果一等奖5个，二等奖10个，三等奖10个，优秀奖10个。此次评选参赛职工达10万人（次），申报项目涉及现代农业、材料科学、食品科学、生物医药和资源环保等技术领域。评选出的35项优秀技术创新成果技术先进、应用价值高、创新创效显著。自评选活动开展以来，西宁市开展技术创新攻关难题356项，评选出260项创新成果，帮助3600余名产业工人提升技术等级。通过以点带面辐射，以评撬动引领，加大成果的转化运用，激发职工创新潜能和创造活力，为企业发展注入新的活力，推动形成尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的社会风尚。

强化推进产业工人队伍建设改革牵头抓总职责，西宁市总工会聚焦产改五大任务，推进年度19项重点改革任务和省市6项试点改革任务落实落细。

西宁市总工会不断加大职业培训和技术创新，联合职业院校、培训机构、骨干企业织密职工培训体系，创建10家职工岗位技能培训示范点，举办保安员、家政服务员、快递员等培训班5期，培训职工1200人（次）。企业申报培训项目367项，培训职工2.5万人（次）。促进劳模工匠人才创新工作室发挥技能传承、人才培养、成果转化作用，动员1200余家企业参加全市职工优秀技术创新成果评选，以及“五小”创新大赛，评定一二三等奖61个，给予项目经费支持，推动形成比学赶帮超浓厚氛围。

同时，加强劳模服务管理。成功推荐全国和省级工人先锋号、五一劳动奖章、劳模（职工）创新工作室6个。在“五一”国际劳动节等关键节点，组织开展主题党课，召开劳模工匠代表座谈会，联合省总工会、郭明义爱心团队等开辟“劳模林”67公顷，培植3.8万余株树苗。完成641名各级劳模“三金”发放工作，组织10批222名各级劳模和一线优秀职工赴省内外多地疗休养。

组织工会志愿服务，设置16个爱心服务站，动员300余名劳模工匠志愿者和280辆爱心车辆免费送考，组织劳模工匠在职校开展宣传宣讲，引领2000余名师生向先进看齐、走技能成才道路，用真心真情诠释劳模精神、劳动精神、工匠精神。

三、服务暖心也暖情当好职工“娘家人”

在西宁市城东区南山东路的万达广场边，有一个外卖小哥的“家”——“夏都红骑手”东蜂驿站。驿站虽然占地面积不大，但贴心地为从事外卖配送的劳动者提供“四有四设施”服务，也就是“有小憩、有饮水、有充电、有图书”和“桌凳、存物柜、雨衣雨伞、应急药箱”，以实际行动输送温暖和关爱。

在全国总工会公布的2023年“最美工会户外劳动者服务站点”名单中，西宁市城东区“夏都红骑手”东蜂驿站榜上有名。

维护职工合法权益，不断加强工会法治化建设立体推进。依托律师团队和工会志愿者开展普法宣传68场次，惠及职工、农民工、新业态群体2.3万人（次）。紧盯“4·15”全民国家安全教育日等重要节点，开展专题法治宣传教育，推送劳动法维权知识，组织党员领导干部通过“法宣在线”APP等平台，参与法治竞赛答题。筛选25家不同行业类型、不同发展阶段的企业开展法治体检，防范规避劳动用工法律风险。拨付6万元培育建强城北区大堡子镇劳动关系样板站点和城东区劳动争议多元化解中心。处理职工群众来电来访53起，协助相关部门追回欠薪13万元。

当好广大职工的“娘家人”，持续开展职工安全文化建设。西宁市1167家单位的6882个班组，近11万名职工参加“安康杯”竞赛。关注快递员、货运司机等八大群体和新就业形态劳动者健康权益，新建户外劳动者站点50家，4家服务站点获全省“最美工会户外劳动者服务站点”殊荣，在发放2300张体检卡基础上，下拨补助金58.5万元，督促县区和园区工会配套资金开展“送健康”活动。农民丰收节期间，慰问农民工100人，发放慰问金10万元。

关心关爱女职工，为做好妇女工作保驾护航。组织单身职工联谊活动，常态开展千名女职工“两癌”筛查，开办主题阅读、假期爱心托管班9期。开展全市女职工健身操舞网络展示大赛，深入机关企事业单位以案释法，为720名女职工讲解婚姻家庭、劳动就业等方面的法律问题。组织女职工劳动保护法律法规知识线上竞答，3918名女职工参赛。推荐全国五一巾帼标兵、省级典型女职工温馨小屋、省级爱心托管班等集体和个人荣誉20个，营造全社会尊重妇女、维护妇女合法权益的浓厚氛围。

四、有所为能作为促进组织业务双提升

7月13日，青海省首家物业服务行业工会联合会——西宁市城东区物业服务行业工会联合会在西宁成立。而这只是西宁市总工会促进组织和业务双提升的

一个缩影。

推行重点建、行业建、兜底建模式，西宁市总工会针对新能源出租车行业、影视行业、印刷行业等，开展宣传动员和集中建会入会指导，组织行业监管部门和行业协会以及头部企业召开恳谈会和推进会33次，新组建工会组织122家， 发展会员1.3万人。推进民办医院、学校、幼儿园等社会组织建会专项行动，组建工会77家，发展会员659人。划拨工作经费41万元支持“两新”组织、八大群体等新就业形态劳动者集中建会入会工作。

推进“县级工会加强年”专项工作，西宁市总工会形成专项工作计划等10 项制度机制，不定期组织专班会议等12次。新建15家“群众之家”建设示范点。在园区、行业和企业开展基层工会干部业务能力提升培训班7期，开展思政教育和业务知识培训，470余名工会干部参与，多措并举巩固强化县级工会政治引领、组织功能、服务阵地、制度机制、作用发挥方面成果。

值得一提的是，西宁市总工会积极对接黄南藏族自治州总工会开展企业民主管理互检调研。开展全市优秀职工代表提案征集，组织专题培训64期覆盖2889 人（次），观摩50期覆盖1702人（次），制作厂务公开栏113组。印发1000册《西宁市企业、社会组织及事业单位职工（代表）大会工作操作规程》。签订集体合同673份，覆盖企业5888个，涉及职工18.6万人。擦亮服务品牌托起职工“稳稳的幸福”

筛选出菜品可口、服务周到、干净卫生的爱心门店签约“暖心早餐”项目就餐点，供应丰富多样的餐品，委托专业机构开发简便快捷的微信扫码打卡小程序，方便每月统计汇总和结算。

在西宁，越来越多的环卫工人吃上了暖胃又暖心的早餐。

2023年，一年的时间里西宁市总工会送出了满满的温情。为兜底的220户在档困难职工家庭给予生活补贴204万元。动员全市工会“两节”送温暖358万元， 走访慰问职工群众2492人，企业33家。筹集50余万元慰问高温户外作业职工6000 余人。发放助学金65万元，资助92户困难职工家庭子女上大学。助推线上线下招聘活动，参与企业847家，提供岗位信息3.1万个，推送企业用工信息320条。开展农家乐经营、拉面技能提升培训班等8期，1200余人受益，拨付67万元支持基层工会“暖心早餐”项目。

一个品牌就是一面旗帜，而工会的每一个品牌都承托着广大职工“稳稳的幸福”。

西宁市总工会积极发挥文化宫“学校和乐园”作用，扎实推进职工文体活动和职工技能培训，联合社区居委会等单位开展插花培训、美育课堂、趣味运动会等各类活动，高质量组织象棋围棋比赛、徒步健身、拔河、乒乓球邀请赛、三人制篮球赛、五人制足球赛等，全市职工群众参与近10万人（次）。文化宫自身管理进一步规范，举办基层工会干部社会体育指导员培训班，提升文体活动管理水平。

西宁市总工会持续推进工会会员普惠性服务，有序推进职工生活和医疗互助保障二次结报，举办33场心理健康讲座和团体辅导，惠及职工3.4万人（次）。组织“我为群众办实事”活动，多次与企业磋谈，促成免费摄影、配镜折扣、口腔治疗折扣等普惠项目落地，开展送家政服务、送洗车卡、送体检卡等服务，面向园区企业职工开展观影、手工艺制作、共度中华传统节日，2.5万名职工群众受益。

“党对工会寄予厚望，职工群众对工会充满期待。”西宁市总工会将以党的政治建设为统领，扛稳扛牢抓主题教育的政治责任，围绕中心、服务大局，强化政治引领、突出主责主业、深化改革创新，瞄准短板弱项抓整改，切实发挥参与、维护、建设、教育职能，扎实做好职工思想政治引领、职工合法权益维护、产业工人队伍建设改革、新就业形态劳动者建会入会等各项工作，为经济社会高质量发展贡献工会力量，书写新时代劳动创造的壮丽华章！

与时代共奋进 与职工心贴心

钦州市总工会五年工作综述

（2023年12月25日）

历史画卷，在前行中绘就；时代华章，在奋进中谱写。

市总工会连续五年荣获全国总工会工会财务会计先进单位、荣获全国工会财务知识竞赛（广西赛区）团体一等奖；多次荣获自治区总工会重大专项工作绩效考评一等奖；钦州市工人文化宫、灵山县工人文化宫、自贸试验区钦州港片区工人文化宫先后投入使用，职工服务基地建设实现历史性突破。

钦州市工会第五次代表大会以来的五年，是聚焦主责主业，披荆斩棘、乘风破浪的五年；更是沿着习近平总书记指引的方向，在市委、自治区总工会的坚强领导下昂首阔步、屡创佳绩的五年。

一、思想引领，奏响时代主旋律

五年来，全市各级工会不忘初心、牢记使命，坚持正确政治方向与注重理论武装头脑两手抓，充分发挥思想引领作用，坚定带领广大职工听党话、感党恩、跟党走，职工思想政治引领更加坚强有力。

6月26日，钦南区总工会在广西裕华集团有限公司举办“百名广西产业工人‘二十大精神’百场宣讲”活动；6月29日，钦北区总工会在广西锰华新能源科技有限公司开展“百名产业工人百场宣讲”活动；6月30日，钦州港片区总工会到国投钦州第二发电有限公司开展“百名产业工人百场宣讲”“劳动最光荣！”“平凡的人也能创造不平凡的事，向劳模学习。”今年，市总工会响应2023年“百名广西产业工人‘二十大精神’百场宣讲”暨“劳模工匠进学校、思政教师进企业”活动，邀请劳模、工匠走进生产一线进行榜样力量宣传活动，受到广大职工点赞。

这样的宣讲活动，是市总工会强化思想政治引领，用职工群众身边劳模工匠的奋进故事凝聚职工“向心力”、筑牢信仰之基的一个生动缩影。

“通过劳模宣讲、文体活动、职工书屋等方式，把党的政策送到广大职工的心坎上，引领广大职工听党话、感党恩、跟党走。”市总工会党组书记、常务副主席丁起文表示，加强新时代职工思想政治引领，是工会组织义不容辞的政治责任。今年“五一”节前夕，市总工会联合市文化广电体育旅游局举办新冠疫情后首次全市职工运动会，91个市直基层工会174支代表队参加，参赛队数、

人数均创历史新高。

二、“产改”赋能，铸强产业主力军

9月22日至23日，在“桂有技能、产业振兴”钦州市2023年职工职业技能上，全市36个企事业单位的265名选手进行激烈的技能比拼，赛出水平、赛出风格、赛出风采。陈福、张兴耀、陈坤明等一批优秀高素质产业工人脱颖而出在机制引领下，一批批产业工人通过拼搏创新与企业共同发展，实现了个人价值。而这一机制的形成，得益于我市正在大力推进的产业工人队伍建设改革。

2021年我市被列为全区产业工人队伍建设改革（以下简称“产改”）全面试点市，共有12家产业工人集中以及高精尖人才集中的企业被列为产改试点。市总工会积极发挥牵头抓总作用，推动成立了由市委领导担任组长、市总工会主席任副组长的产改领导小组，以推进会、政策文件、将产改列入市委常委会专题、市委重点督查事项及钦州市“十四五”规划等，多措并举扎实推进产业工人队伍建设改革工作。

“为积极引导广大职工建功立业，我市还开展形式多样的劳动和技能竞赛活动，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，帮助产业工人实现从‘工’到‘匠’的蝶变，努力锻造出一支高素质产业工人大军，引导广大职工在助推钦州高质量发展中发挥工人阶级的主力军作用。”市总工会党组成员、副主席杨玉红介绍。

数据最有说服力。五年来，全市累计开展各级各类劳动和技能竞赛330场， 参与职工超过5.4万人次，激发广大职工的主人翁精神和劳动热情。期间，市总工会在全市选树全国劳动模范、先进工作者、五一劳动奖章等先进个人9名，自治区劳动模范、先进工作者、五一劳动奖章等先进个人60名，钦州市五一劳动奖章524名；全国工人先锋号、五一劳动奖状等先进集体6个，广西工人先锋号、五一劳动奖状等先进集体50个，钦州工人先锋号、五一劳动奖状等先进集体226 个；“广西工匠”8名，“钦州工匠”67名。探索建立“工匠学院+分校（学校、教学点、企业）”模式，创建自治区级、市级劳模和工匠人才创新工作室31家； 积极实施“技能广西行动”，2018年以来，全市新增技能人才105958人，其中新增高技能人才4030人。

三、维权维稳，关爱职工有温度

我市各级工会成立了5个劳动争议多元化调解中心，有效防范化解劳动争议案件519件，为职工挽回经济损失953.34万元；建立法律服务律师团（站、点）

9个，聘请律师31名，落实律师值班制度，免费为职工提供法律援助；全市各级工会开展各类法律服务活动309场，服务职工2.5万人次；全市工会代表大会代表中先进模范人物、基层和一线职工代表的比例由原来5%、43%分别提高到15% 和84.23%五年来，我市各级工会始终把维护职工合法权益作为践行初心使命的出发点和落脚点，积极构建和谐稳定劳动关系，积极维护劳动领域政治安全。目前，全市签订集体合同和工资专项合同共541份，覆盖职工6.2万人，建会企业集体协商建制率保持在90%以上，培育和谐劳动关系企业30家；全市共建立劳动领域政治安全和劳动关系监测点39个，监测员39个。

今年10月，平陆运河马道枢纽项目工会揭牌，标志着平陆运河建设单位首个属地工会成立。自此，1900多名平陆运河建设者在项目上有了“娘家”。位于中马大街5号科技园的工人文化宫不仅是钦州港片区第一座功能齐全的工人文化活动场所，也是广西首个设置在产业园区建设一线，贴近企业、直接服务一线产业工人的工人文化宫。

在市总工会的积极推动下，像这样专门为职工服务的服务站点多达96个， 除了歇脚、纳凉等基础服务外，拓展的心理咨询、普法宣传、子女托管、就业创业服务等特色活动，让工会服务站点不仅是补能休息的中转站，更是关心服务的前哨站。

今年8月，全市43个户外劳动者服务站点全部在互联网高德地图上线，在全区率先完成站点上图工作。期间，成功申报设立了石祖禅茶园、翠湖田园、三娘湾海豚大酒店3家自治区级职工疗休养基地，并以“互联网+疗休养”模式， 建设“职工疗休养平台”，打造智慧化职工疗休养品牌。五年来，共组织劳模、疫情防控医务人员、技术工人、一线职工疗休养3223人次。

竭诚服务职工群众，是工会的基本职责。市总工会坚持以职工为中心的工作导向，以有力举措解决职工急难愁盼，在满足职工美好生活需要上精准施策。

——持续开展工会品牌服务。全市累计开展就业服务活动98场次，投入资金326.63万元开展“送培创”工程，培训职工超过6070人次；累计筹集款物1460.4 万元，开展走访慰问职工18万人次。

——积极为青年职工搭建良好的交友、交流平台，组织开展婚恋交友活动32场，参与职工超过3000人。

——建立和完善困难职工常态化救助帮扶工作机制，累计发放困难职工救助金1958.68万元，建档困难职工家庭由2017年的3918户降至目前的167户，筹

集457.79万元帮助1042名困难职工子女解决上学难题。

——大力推进职工医疗互助保障工作，全市参保职工达52.95万人次，累计为17277人次发放补助金2647.93万元，职工医疗互助保障完成比例连续两年位列全区第一。率先在全区开展为困难职工“点亮微心愿”活动，帮助困难职工实现“微心愿”301个。

四、固本强基，加强党的建设

3月17日，市总工会五届十一次全委（扩大）会召开，市委常委、组织部部长黄剑峰在会上强调，要落实全面从严治党要求，强化自身建设，夯实工会基层基础工作，提高工会干部素质，不断增强工会组织的吸引力凝聚力战斗力。

为让广大新就业形态劳动者有“家”可依，2018年以来，全市新增基层工会组织287个，涵盖法人单位1294家，新发展工会会员38162人。目前，全市基层工会组织数量达到2515个，工会会员21.63万人，全市基层工会规范化建设达到91%。选树全国模范职工之家、模范职工小家2个，全区模范职工之家、模范职工小家14个，全市先进职工之家、先进职工小家84个。

以“新就业形态劳动者建会入会”为重点，市总工会推动以货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等4个新业态群体为重点的建会入会、服务和引领工作。目前，发展新就业形态劳动者会员7906人，基本实现了工会组织对4个新业态群体劳动者全覆盖的目标。

无论是工厂车间还是田间地头，无论是传统用工单位还是新业态领域，五年来，市总工会厚植基层沃土，织密组织网络，做到职工在哪里，工会组织就建到哪里，工会工作的触角就延伸到哪里。

五年来，市总工会全面加强工会系统党建、积极推进党政工企“联建联创”、扎实抓好党风廉政建设、深入开展意识形态、加强干部队伍建设等，架起党联系职工群众的桥梁和纽带，把职工的思想统一到党的意志和主张上来，凝聚起奋进合力。

市总工会坚持把“联建联创”和中心工作同谋划同部署同落实，实现党建与业务工作双促进双提升。在全区，我市率先推行“党政工企”联建联创模式，目前已建成“红色驿站”145个、“骑手之家”爱心驿站5个、“小哥食堂”26 家、“红色维修小店”13家，上线“钦新e家”服务平台，有效发挥工会组织联系职工群众的桥梁纽带作用。我市“联建联创”工作经验在全区工作推进会上作典型发言，在《广西工人报》头版头条刊发，得到自治区总工会领导的充分

肯定。

在共同富裕中彰显慈善力量

2023 年陕西慈善事业高质量发展综述

（2023 年 12 月 19 日）

2023年，是陕西慈善人踔厉奋发启新程、扎实推进共同富裕的一年。这一年，省慈善协会在省民政厅和中华慈善总会的指导下，深入贯彻党的二十大和省第十四次党代会精神，围绕省委、省政府工作大局，积极履行慈善组织宗旨使命，以创建村社（区）慈善幸福家园为抓手，以召开区县慈善大会为引擎，以数字化建设为驱动，实施三大突破、建立三大机制、实现三大转变，积极践行第三次分配，持续加大慈善募集和救助力度，聚焦巩固脱贫成果，参与基层社会治理，助力乡村振兴促进共同富裕。省慈善协会工作新思路谋划、新路径探索、新业态引领，丰富了慈善公益内涵，创立了新的工作模式，推动了全省慈善事业整体高质量发展，形成了独具特色的“陕西慈善现象”。

一、创建慈善幸福家园，开创慈善助力乡村振兴新格局。

在历时八年的脱贫攻坚战中，省慈善协会交出了募集款物45.8亿元，实施扶贫项目近万个，帮扶贫困人口近千万的亮丽答卷，被省委、省政府表彰为“全省脱贫攻坚先进集体”。脱贫攻坚战胜利后，慈善组织如何在国家乡村振兴战略中展示新作为？省慈善协会将已开展了五年之久的“农村慈善互助会”“慈善社区”创建活动与中华慈善总会发起的幸福家园村社互助工程相结合，募投近亿元组织发动市、县慈善（协）会在全省农村行政村和城市社区实施了以建立一个慈善工作站、募设一支慈善互助金、创办一个慈善关爱中心、践行一个慈善公约、组建一支慈善志愿服务队等“五个一”为内容的村社“慈善幸福家园工程”。这一“工程”经在全省38个县区试点后，于2021年10月、2023年3月先后在榆林、西安召开观摩推进会在全省推广。2023年，全省新注册创建村社幸福家园2875个，累计达到5750个；线上、线下募设村社慈善互助金及建设资金逾10亿元；幸福家园创办老年人爱心餐厅、儿童之家、村民活动中心5600多所，直接关爱孤独老人、留守儿童35万名；村社注册慈善志愿者30万人。村社“慈善幸福家园工程”，以建立镇、村（社）慈善工作站为抓手，把慈善根系延伸到最后的“一公里”；以募设村社互助金开发“乡情”慈善资源践行第三次分配促进共同富裕；以创办慈善关爱中心为农村孤独老人提供餐饮关爱、帮扶困难群体巩固脱贫成果；以践行慈善公约参与基层社会治理促进乡风文明建

设；以组建慈善志愿服务队开展村、社区慈善义工服务，从而在村、社区打造了一个居民参与、社会帮扶、文明自治、友善互助的幸福家园，开创了新时代慈善参与社会治理、助力乡村振兴、促进共同富裕的慈善工作新格局。这也是迄今为止陕西慈善募集量最大、参与人数最多、受益面最广的慈善项目，被社会各界誉为“新时代的希望工程”。2023年荣获第十二届“中华慈善（项目） 奖”，受到国家民政部表彰。

省民政厅印发文件推动“工程”实施。2023年5月，省民政厅厅长李智远一行到省慈善协会调研听取“工程”建设情况汇报后，赞誉这一“工程”是新时代慈善助力乡村振兴的重大创新，提出了建立大融合机制、创建大养老服务体系、构建大救助格局的指导意见，要求“将慈善组织创建的慈善幸福家园与民政部门投资建设的农村互助幸福院、城市日间照料中心融为一体建设运营，在陕西建立政府主导、慈善助力、社会参与的基本养老服务体系”，并安排1000 万元福彩公益金在180个村、社区进行融合试点。

二、召开县区慈善大会，打造慈善促进共同富裕新模式。

近两年，陕西刮起了一股党政推动支持慈善事业发展的强劲东风。2022年1 月27日，省慈善协会会长吴前进发动咸阳市淳化县委、县政府召开了全省区县第一场“慈善大会”。会后，省慈善协会及时总结推广淳化经验，印发文件发动全省市、县以召开“慈善大会”为驱动，打造党政支持推动、社会广泛参与、慈善促进共同富裕新模式。继2022年6个县（区）召开慈善大会之后，2023年又有长安、神木、凤县、定边、榆阳五个市、区、县党委政府召开慈善大会，出台推动慈善事业高质量发展的实施意见，把慈善事业作为动员社会力量帮扶困难群体、巩固脱贫成果、助力乡村振兴、促进共同富裕的重要力量建立推动工作机制。在“慈善大会”上，党政主要领导主持、讲话，并带领市、县慈善协会工作人员深入省内外商会动员民营企业家、经济成功人士奉献爱心自愿捐赠。已召开慈善大会县区的慈善募集实现了井喷式增长：长安区慈善大会募集款物价值8000万元，神木市15.82亿元，凤县3368万元，定边县4854万元，榆阳区1.01 亿元，5场“慈善大会”共募集款物18.45亿元，连同前6个县（区）“慈善大会” 共募集款物21.27亿元。一场“慈善大会”的募集额度相当于该县区慈善协会成立二十年来募集的总量。截至目前，我省还有40多个市、区、县的“慈善大会” 正在积极筹备中。省慈善协会共募投款物2200万元，奖励已召开“慈善大会”的区县。

“慈善大会”的召开，对于我省慈善事业的发展不仅是量的变化，更是质的飞跃，其功效彰显在五个方面：一是慈善公益生态大提升，党委政府印发红头文件建立推动机制，把慈善事业纳入经济社会发展大局支持发展；二是慈善文化理念大传播，激发了社会慈善热情与活力；三是社会爱心大汇聚，为促进共同富裕汇聚了慈善资源；四是第三次分配的社会大实践，为经济成功人士搭建了奉献爱心、回馈社会、先富帮后富的平台；五是构建了社会力量参与乡村振兴的大格局。实践证明，召开“慈善大会”是党委政府动员社会力量巩固脱贫成果、助力乡村振兴的有力抓手，开创了慈善践行第三次分配、促进共同富裕的新模式，对于改善一个地方慈善公益生态，推动慈善事业高质量发展具有里程碑意义。

三、线上线下并举，开拓慈善募集新业态。

互联网慈善形成业态。在腾讯公益慈善基金会的支持下，2023年5月29日至31日，9月5日、7日、8日、9日，省慈善协会联合全省市、县慈善（协）会成功举办“乡村振兴·陕西专场”、中华慈善数字公益节、腾讯9·9公益日三场网络众筹公益活动。各级党委政府层层动员，民政、乡村振兴部门支持推动，全省117个市、县慈善（协）会动员社会各界积极参与。省慈善协会发起了在每个村帮扶10户脱贫户，每个镇帮扶100户脱贫户，每个县帮扶1000户脱贫户，每个市帮扶1万户脱贫户的“十百千万爱心助农大行动”，市县区慈善（协）会在省会平台推介了659个助力乡村振兴公益众筹项目。三场活动共有466万人次参与爱心捐赠4.6亿元，连同腾讯、省慈善协会和部分市县慈善（协）会的配捐及日常线上众筹，2023年累计线上筹款5.2亿元，成为全省范围内波澜壮阔的互联网公益社会大实践。七年来，省慈善协会在互联网公益平台累计推介众筹项目5000 多个，网筹善款20.21亿元，爱心捐赠者达8000万人次，打造了数字慈善新业态。

线下募集稳中有升。2023年，省慈善协会以宣传为驱动，不断激发社会慈善热情与活力。以想尽千方百计、说尽千言万语、跑遍千山万水、历尽千辛万苦的“四千精神”巩固老善主，开发新善源，拓展、完善了企业捐赠、社会众筹、冠名基金、慈善信托、政府购买服务、外联合作六大慈善募集平台，线下募集稳中有升。2023年，全省线上、线下慈善募集总额达到9.5亿元。

四、工作到基层，推动慈善工作“三化”建设。

省慈善协会积极贯彻新发展理念，落实新发展举措，开创新发展格局。为了推动慈善工作项目化、项目管理规范化、项目质量品牌化的“三化”建设，

2023年，省慈善协会在主题教育中响应党中央“大兴调查研究之风”号召，组建了由会领导及慈善专员挂帅的十个重点项目调研督导组，深入到全省12市68 县（区）、168镇（办）的387个村、社区，对以慈善幸福家园和“慈安桥”为重点的慈善项目建设进行调研督导。调研督导组坚持问题导向，对标质量标准， 发现总结先进典型和工作经验，找出项目实施中的短板和薄弱环节。督导检查结束后，省会召开项目督导调研汇报会，在听取各组调研汇报的基础上，制定工作到基层、联动抓落实、推动慈善工作“三化”建设的实施方案，推动慈善事业高质量发展。在省慈善协会带动下，各市、区慈善（协）会也开展了重点项目检查督导，在全省形成了齐心协力抓项目、抓质量、抓效益的工作态势。推动慈善工作“三化”建设。2023年，全省新建“慈安桥”720座，累计达到7835 座；实施慈善助医项目53个，募投善款、药品、医疗器械价值1.53亿元（其中， 援引中华慈善总会国际药品和“名老中医诊治系统”价值9200万元）；开展慈善助学向5000名学生发放助学金3806万元；向全省百岁以上老人发放关爱金1638万元；实施春节、“六一”、九九重阳节“三节救助”等慈善帮困项目募投善款近5000万元；联合爱心企业实施“寒门学子就业帮扶”项目，每年帮扶30名脱贫户大学生到延长石油集团就业。在全年项目支出总额中，用于助力乡村振兴的款物8.1亿元，其中产业帮扶5.6亿元。春节、“六一”、九九重阳节“三节救助”惠及困难群体逾百万人次。一批品牌慈善项目应运而生：“慈安桥”解决了山区群众的交通出行问题，被群众誉为“致富桥”“幸福桥”；“儿童之家”关爱农村留守儿童茁壮成长；“三节救助”为困难群众纾困解难；“老年大学”使社区老人老有所乐。尤其是村社慈善幸福家园的创建，既解决了农村独居老人的生活困难，让他们吃上了一顿热乎的饭，又解决了在外打工、创业子女的后顾之忧，使农村孤独老人安享晚年，深受群众欢迎。

五、八大工程，开辟慈善文化传播新路径。

2023年，省慈善协会持续实施八大工程，传播慈善文化，参与社会治理。一是中小学慈善教育工程：中小学校学生每月上一节慈善课、举行一次慈善主题班会，写一篇善行作文，用“爱”塑造学生心灵，用“善”培养学生行为。二是与省委高教工委联合实施“阳光爱心行动——慈善文化进大学”项目，利用暑假组织高校大学生志愿者团队深入山区帮困、支教，助力乡村振兴，在慈善公益实践中树德育人。三是慈善文化传播工程。开展慈善书画进农村、进社区、进军营、进企业、进机关活动，丰富城乡文化生活；实施共享图书“爱为

读”项目，建设公益性阅读平台。四是公民道德建设工程，设立公民道德基金， 表彰奖励“陕西好人”。五是融媒体慈善宣传工程。刊办《善天下》杂志、《陕慈快讯》；与主流媒体和新媒体合作开办慈善专版、栏目、手机客户端；开办微信公众号、抖音号，激发社会慈善活力。六是开展慈善文化理论研究。与西北大学联合组建“陕西慈善研究院”，研讨慈善实务重大课题，开展各类慈善业务培训，为慈善工作创新发展提供支持。七是慈善文化养老工程。在城镇社区开办慈善老年大学，为老年人搭建了老有所学、老有所乐、老有所善的平台。八是“慈善周”主题宣传工程。开展慈善法规宣传，举办慈善成就巡回展，评选、公示“三秦善星”弘扬慈行善举。

六、构建大宣传格局，激发慈善公益新动能。

2023年，省慈善协会积极探索与新时代慈善使命相适应的慈善宣传路径与模式，以宣传为驱动，激发慈善公益新动能。一是建立了三级联动的慈善宣传机制。省、市慈善协会设立宣传部，县（区）慈善协会配备专职宣传工作人员，并建立了慈善宣传信息工作考核评优激励机制，评选表彰慈善宣传先进单位、个人和优秀稿件。二是抓工程、打战役，提高宣传质量。围绕省慈善协会中心工作、重点项目、大型活动和慈善典型组织联合采访，采取抓工程、打战役的方式开展慈善宣传。三是对慈善创新的实践不断进行理论升华，总结出具有普遍意义的经验指导工作。聚主题、展亮点，讲好陕西慈善故事，打造陕西慈善品牌。

七、强化使命担当，“组织建设年”成效显著。

针对部分县（区）慈善（协）会班子年龄老化、工作缺乏活力的状况，省慈善协会确定2023年继续为“基层组织建设年”，在全省总结推广渭南市配好班子选好会长的经验，年内全省有18个市、县级慈善（协）会换届，把一批有情怀、有能力、有影响的退休领导干部吸收到慈善队伍中来，加强了市县慈善协会班子建设。同时，全省慈善协会系统内强素质、外树形象，培育“大爱情怀、务实双创、团结协作、清正廉明”的慈善精神，发扬“老黄牛、拓荒牛、孺子牛”的工作作风，开展比服务、比创新、比亮点和争一流的“三比一争”活动，着力提升专业化水平与社会公信力。2023年3月，省慈善协会召开全省慈善工作经验交流会，推动慈善事业高质量发展。在7月召开的省慈善协会第六届会员代表大会上，会长吴前进提出：全省慈善工作要适应中国式现代化建设的要求，实施三大突破、建立三大机制、实现三大转变：一是突破单纯物质救助

的慈善模式，建立社会救助与社会治理并驾齐驱的现代慈善机制，实现慈善行为的转变。二是突破单纯线下动员的募集模式，建立网上、线下双线联动的募集机制，打造慈善募集新业态，实现募集方式的转变。三是突破少数人做慈善的状况，建立开发大众慈善动能新机制，实现“精英慈善”与大众慈善共同发展的转变。

辛勤耕耘，赢来收获。近年来，陕西省慈善协会被民政部表彰为“全国先进社会组织”，被退役军人事务部、中央军委政治部表彰为“全国退役军人服务保障先进单位”，被省委、省政府表彰为“陕西省脱贫攻坚先进集体”，被省委组织部评为“五星级党组织”，被省委宣传部表彰为“省公民道德建设先进单位”，被省民政厅考评为“5A级社会组织”，先后荣获“中华慈善突出贡献组织奖”“中华慈善透明卓越组织奖”；省慈善协会20多个项目荣获民政部“中华慈善奖”和省政府“三秦慈善（项目）奖”。

做实职工“心坎事” 当好职工“娘家人”

经开区总工会工作综述

（2023年12月27日）

贴心人、娘家人、知心人，这是对工会组织的温馨称谓，是一份褒奖，更是一份沉甸甸的责任。

2023年，经开区总工会在区党工委、管委会的正确领导下和市总工会的业务指导下，将“职工所忧，工会念之；职工所盼，工会行之”镌刻在一路走来的风景里，从职工群众最需要、最关心的问题入手，把实事好事办到了职工群众心坎上，点点滴滴成为萦绕在职工群众心头难以割舍的温暖回忆。

开展主题教育，提升党性修养。经开区总工会把开展主题教育和党的建设作为一项重大政治任务，放到重要的位置。把坚持夜校学习和主题教育相结合，制订学习计划，做好学习笔记，发放学习资料，常态化开展主题教育和理论学习。2023年，区总工会共组织集中学习20余次，观看党风廉政建设专题片3次， 组织党的二十大精神应知应会知识在线测试6次。通过集中学习和个人自学相结合，区总工会干部职工理论水平、工作能力和党性修养得到进一步提升。

加强组织建设，激发工会活力。多次组织干部职工深入企业、社区、新业态从业人员中宣传加入工会的好处，引导企业建立工会组织。2023年新建工会组织20余家，发展会员800余名，其中吸纳新业态会员500余人，超额完成市总工会分配的建会入会任务。组建货车司机、电商园、民办幼儿园、石油化工等4 家行业工会联合会，行业工会联合会的成立标志着辖区内50余家民营企业3000 余名职工有了自己的“娘家”。严格按照“五强”目标“六有”标准，强化举措、奖优罚劣，全面推动基层工会组织规范化建设达标提质。认真做好全国模范职工之家、河南省模范职工之家、省优秀工会工作者、市厂务公开民主管理先进单位、市基层工会规范化建设示范点及先进单位、“最美医生”、“最美护士”、“最美教师”、“最美司机”、“五一巾帼标兵岗”评选推荐。

弘扬劳模精神，提升职工素质。聚焦经开区高质量发展大局，充分发挥广大产业工人主力军作用。深入开展岗位大练兵、技能大比武活动，成功举办“安康杯”消防竞赛、“安运杯”演讲比赛、道路危险货物运输驾驶员（押运员）安全应急处置能力大比武、幼儿园保育员和教师技能大赛等技能竞赛，辖区内100余家企业参与，助力1万余名职工提升技能。发挥劳模带头作用，召开相关

劳模座谈交流会，建立劳模交流学习微信群。

创新帮扶机制，擦亮服务品牌。常态化开展“四送”品牌服务活动。以“春送岗位”活动为抓手，通过濮阳职工服务平台发布招聘职位千余个。开展“夏送清凉”慰问活动，为中原石化实业、迈奇等28家企业7000余名职工发放清凉包、雪糕券等各类清凉慰问品价值16万余元。开展“金秋助学”活动，资助贫困大学生105名，发放助学金30万元。开展“冬送温暖”活动，为环卫职工送去200余件棉大衣，为货车司机送去价值1万余元的保温壶，为31名企业困难职工送去13万元慰问金。在城区新建4家户外劳动者爱心驿站，并投入资金5万余元配备空调、饮水机、药品箱、雨伞、书架等生活用品，为户外劳动者提供“累可歇脚、渴可喝水、热可纳凉、冷可取暖”的温馨服务。截至目前，全区已建设户外劳动者爱心驿站34家，经开区民政局婚姻登记处爱心驿站被评为全国总工会“最美工会户外劳动者服务站点”。指导万达有限公司、经开区实验学校组建爱心母婴室，万达母婴室被评为省级“母婴创新工作室”。举办暑期爱心托管班，有效解决暑假期间职工子女无人看管问题。开展环卫工人爱心早餐行动，为环卫工人提供爱心早餐7000余份，让他们切实感受到工会组织的温暖和关爱。

维护职工权益，竭诚服务职工。开展普法宣传活动。在“三八”妇女节、“五一”劳动节、“宪法宣传日”等节假日期间，下乡镇、入社区、进企业，开展法律宣传活动，向职工群众宣传《工会法》《劳动合同法》《民法典》《宪法》《河南省女职工特别保护条例》等法律法规知识，引导广大职工知法守法，学会用法律武器维护自身合法权益。聚焦新就业形态劳动者权益保护，提升技术工人薪酬待遇。今年全区开展工资集体协商企业139家，覆盖职工数达到9320 人，培育7家工资集体协商示范点和1家行业集体协商示范点，有效维护职工合法权益，助力企业健康发展。开展文体活动，丰富职工生活。组织开展“宣传贯彻二十大奋楫扬帆新征程”文化活动进基层30余场，丰富职工文化生活。以“凝心聚魂跟党走，拼搏奋进新时代”为主题，举办经开区2023年第二届“三源杯”职工篮球联赛。举办经开区第十三届职工书画作品展，展出作品200余幅， 展出时间60天，使广大干部职工增加了知识、陶冶了情操。

“四个课堂”助力国企担当

国网天津城西公司推动思政工作与生产经营深度融合纪实

（2023年12月25日）

地处中心城区的国网天津城西公司，是服务天津西部地区电力能源供应的国有企业，承担着3个区、2个高新园区的输配电网建设、运行维护和电力供应， 服务范围614.7平方公里，服务人口272万人，辖区内重点企业分散、大型项目众多、用电需求多样，给电力企业高质量发展带来了机遇与挑战。

“把蓄滞洪区内的线路通道用无人机再排查一遍，这样的工作我们每两个小时就要进行一次，洪水不退，我们不撤！必须把保护老百姓的生命安全放在第一位……”

在国网天津城西公司（以下简称城西公司），一场别开生面的防汛抗洪先进事迹分享会感动着所有人。全国劳动模范、城西公司杨柳青中心党支部书记兼副主任罗朝辉参加“榜样学堂”直播间特别节目，声情并茂还原着一个个紧张的抗洪瞬间。这也是城西公司打造“四个课堂”，用心用情开展员工思政教育的一个缩影。

近年来，城西公司在国网天津市电力公司的领导下，积极探索破解国有企业转型发展难题，紧紧抓住思想政治工作这条“生命线”，创新打造“网络云课堂”“支部大讲堂”“道德讲堂”“榜样学堂”，通过“四个课堂”引导全体员工凝聚共识、团结奋斗，让思政工作与生产经营深度融合，在推动电网高质量发展和服务民生中结出累累硕果。

直面问题

让思想高度领跑电网速度

电与百姓生活息息相关，伴随经济社会的发展，电力行业迎来了智慧化、数字化转型的春天。新一代电力企业员工，大多是“95后”“00后”，他们在新媒体时代海量信息、多元文化背景下成长，具有更开阔的视野、更活跃的思维、更独立的思想，这既给企业发展注入了活力，又带来了一系列新情况、新问题。

人心齐，泰山才能移。2023年年初，城西公司党委坚持问题导向、目标导向，面向全员开展了思想政治工作动态调研，数据显示：

超六成受访者认为企业文化建设对公司高质量发展至关重要，必须高度重

视；

近八成受访者认为思想政治工作只有与企业生产经营相融合才能更好发挥引领作用；

超七成受访者认为思想政治工作对中心工作有很强促进作用，希望进一步创新工作载体、丰富形式内容。

“当时这样的调研结果，公司党委还是很受触动的，我们经过深入学习研究，逐渐认识到好的思政工作就像盐一样融入食物百味，我们必须把握盐的用法、用量，才能为员工奉上满意的‘精神大餐’。”城西公司党委书记、副总经理杨旭华介绍，“我们把思政工作贯穿到主题宣传、形势宣传、成果宣传、典型宣传中，一体化推进思政工作与生产经营深度融合，形成了思政工作‘四个课堂’的新招法，始终让思想高度领跑电网速度。”

城西公司党委把解决员工思想堵点作为重要事项，定期研究加强和改进新时代企业思想政治工作的招法，动态跟踪研判员工的思想，结合企业中心工作，系统谋划制定了企业年度思想政治工作要点，逐项进行任务分解，真正做到进基层、进班组、进一线，确保思政教育效果实现大改观、大提升、大转变。

直击心灵

“四个课堂”凝聚团结奋斗正能量

思想政治工作从根本上说是做人的工作，只有真心赢得员工的拥护和信任， 才能架起企业与员工之间的情感桥梁，才能最大化地凝聚人心。“四个课堂”的理念强调因地、因人、因事、因时，核心是在多元化、互动化、数字化上下功夫。

内容的多元让思政工作告别冷场，沉浸式体验带来了全新的效果。

“比如，每季度开展的‘道德讲堂’，我会结合当下最新主题，通过唱歌曲、学模范、诵经典、发善心、送吉祥5个环节，让身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边人教身边人。这个课开设以来特别火，因为报名员工太多，有时甚至抢不到座。”城西公司党委党建部王明雨说。

“在一个漆黑的夜晚，我们踏上了前往朝鲜战场的路程，没有鲜花，也没有掌声，但那时候的想法很简单，就是要保家卫国”7月20日，在“传承革命精神砥砺奋进力量”专题“道德讲堂”上，曾参加过抗美援朝的老战士郑之兴的故事让大家感慨万分。9月底，在“踔厉奋发强国防勇毅前行向复兴”专题“道德讲堂”上，河东区军休一所关工委宣讲团团长张泽发向员工们讲述了在革命

战争年代缺吃少穿、一穷二白的艰苦经历，提出了新时代国防建设的能源战略之问，引发了大家长久的思考。

不仅是“道德讲堂”，党支部也成了“课堂”。今年迎峰度夏期间，城西公司李七庄供电服务中心的党员活动室内开展了一场生动的“支部大讲堂”。“作为电力人，我们有义务了解当前电力行业面临的安全形势，也有责任将安全职责牢记于心”党支部书记金熙结合安全生产月，用各地血的教训和实践案例，讲授了电力行业安全常识专题课，让大家听得津津有味。像这样的“支部大讲堂”，城西公司全年开设了108场。

在“四个课堂”实践中，设置互动体验环节，是让思政工作入心入脑的一种重要形式，“榜样学堂”就是其中的典型代表。

“公司组织学习身边的榜样，我觉得很有意义。”城西公司输电运检室高佳程说，“因为他们就在我们身边，更加可亲可敬可学，大家都尊崇榜样、争当榜样。”

“我们创新‘榜样学堂’形式，邀请时代楷模、劳动模范、先进工作者、岗位能手等身边典型，通过现场人物访谈、情景再现、嘉宾现场互动等环节，让榜样的光芒照进基层、照进班组。”城西公司党委党建部主任程子华介绍。城西公司将劳模精神、劳动精神、工匠精神具象化、人格化，评选出的32位“城西先锋模范”，成为广大员工最鲜活的学习教材。

“网络云课堂”则是发挥新媒体传播速度快、浏览便捷的优势，充分运用个人电脑端、移动端等各种平台手段，推出的一批新颖的学习图文和短视频内容。“我们要以‘党建+安全生产’为载体，明确党员‘包保’责任”今年5月， 城西公司运维检修部变电运检第二党支部书记徐笑天的文章《文化润心聚魂安全赋能发展》在“旗帜领航·津彩城西”微信公众号一经发布就引起围观，浏览量迅速攀升的同时引发广大党员的深入讨论。“网络云课堂”成为员工互比互学的重要平台，大家积极通过“网络云课堂”各抒己见，畅谈公司发展与个人收获。截至目前，城西公司内网和“旗帜领航·津彩城西”微信公众号发布64期，总浏览量近万次，“网络云课堂”日渐成为开展思政教育的新阵地。

直言担当

从“面对面”服务到“实打实”解决

思想是行动的先导，行动是思想的体现。“四个课堂”春风化雨、润物无声，将“干字当头，实字为先”刻进员工心里，使企业在一件件服务百姓民生、

保障电力供应、优化营商环境的实事中展现着“顶梁柱、顶得住”的国企担当。天开高教科创园建设是天津扎实实施推动高质量发展“十项行动”的重点

项目。“天开园电网布局规划前，我们通过‘四个课堂’学习了天开园建设的重要意义，这样可以更自觉地想在前面、做在前面。”这是城西公司发展策划部主任兼党支部书记仝新宇常挂在嘴边的话。为确保开园万无一失，城西公司第一时间成立了供电服务保障专班，集结共产党员服务队多点联动，依托“4+1” 工程管理指挥部，强化统筹调度，组建专家团队，制定项目“里程碑”计划， 实现“电力先行”“带电招商”“拿地开工”“电等项目”的服务新模式。“服务队在接到用户用电申请后，按照开园日期倒排工期，同步提供供电方案，筹备业扩配套项目，原本两个月的工作周期只需要28天，有效保障了项目竣工验

收投产送电。”城西公司综合能源服务部薛瑞昇介绍。

11月2日，城西公司共产党员服务队对天开高教科创园西翼拓展区鹏瑞利国际大健康城、聚会科技孵化产业园等新进驻项目进行送电后回访时，得到园区建设方高度称赞：“你们的‘四同步’方案，实现了‘电等项目’，大大提高了效率，为我们企业节约了成本。”

不仅是服务重点项目，城西公司在服务民生用电上更是兢兢业业。“太感谢了，你们快速周到的供电服务及时地满足了我们的用电需求。”长治里小学负责人激动地说道，“等教室安装好空调后，孩子们可以更加专心地听课了。”今夏，城西公司共产党员服务队服务南开区长治里、汾水道等15所小学增容改造工程顺利完工，为学校师生送去了“清凉电”。入冬，通过“用户点单—村镇和服务队联动下单—客户经理接单”的“三单制”高效服务模式，服务队接单后前往西青区辛口镇大沙窝村，帮助农户排查用电安全隐患、解决用电难题，以实际行动让农户暖到心窝、让萝卜甜到心窝。

“电力人很平凡，但我们的工作是有价值的，这种价值认同是‘四个课堂’ 最核心的价值体系。”城西公司党委副书记、总经理穆琦说，“‘四个课堂’引领大家找到了平凡人生的意义，在服务‘天开园’建设、保暖保供等重点工作中，进一步凝聚了我们干事创业的精气神，彰显了国企担当。”

“微”至则“根”深，城西公司将思政工作与生产经营深度融合，将“四个课堂”教育成果转化为推动经济发展、温暖百姓民生的生动实践，在服务天津经济社会高质量发展中展现着国企担当。我们相信并期待着，会有更多的“津电之花”在津沽大地上绽放。

班组强基责任先行 文化引领安全发展

陕西华电榆横煤电有限责任公司安全生产工作纪实

（2023年12月23日）

陕西华电榆横煤电有限责任公司（下文简称“榆横煤电”）成立于2007年3 月28日，主要负责华电榆横煤电路一体化项目的建设和运营，矿井位于榆林市榆阳区小纪汗镇，年产能1200万吨，同步建设1200万吨产能的洗煤厂，以及铁路专用线和复用水输水工程。

近年来，榆横煤电全面落实“人民至上、生命至上”发展理念，坚持本质安全、高质高效、绿色循环的发展宗旨，凝练“匠领·智合”班组特色文化品牌，厚植“安全第一，生命至上”安全文化理念，打造“五型班组”，完善责任机制，建强文化体系，创建幸福矿区，努力建设国内一流的煤电路一体化示范项目。

榆横煤电先后获得全国煤炭行业标杆煤矿、煤炭工业特级安全高效矿井、国家一级安全生产标准化矿井、全国煤炭行业职工职业技能大赛“团体一等奖”、陕西省安全文化建设示范企业等荣誉称号，并于2020年成功入选全国绿色矿山名录。

一、打造“五型班组”激发强基动能

近年来，榆横煤电严格按照华电煤业班组建设工作部署，以夯实安全基础为保障，凝练出“匠领·智合”（弘扬工匠精神，引领匠心传承；强化党建引领，坚持安全引领，推动产销引领，深化科创引领，细化改革引领；聚众力，聚众智，引领智慧矿山建设；形成“聚人智、聚人力、聚人心”合力，打造“五型班组”，助推高质量发展）班组特色文化品牌，以做强“五型班组”建设，做细精益化管理为抓手，持续提升班组安全生产能力水平。

榆横煤电大力推动“安全环保型、管理质量型、清洁节约型、学习创新型、人文和谐型”“五型班组”建设，成立班组建设领导小组，设立专职人员，细化职责分工，编制了《班组管理手册》《班组建设管理办法》等，制定班组建设必备管理制度及明细台账，为班组建设建立标准。成立由各专业部室人员组成的联合检查小组，每月、每季度对基层班组建设开展抽查检查，排查短板弱项，持续改进提升，推动班组建设走深走实。

该公司积极引导各个班组互助互学，形成“比、学、赶、帮、超”的氛围，

充分发挥班组的创造力和战斗力。同时，采取帮扶结对子、交叉学习、排名公示、绩效考核等措施，全面激发基层班组建设动力。

秉承“没有区队的强基管理，就没有榆横煤电的强基管理”理念，该公司持续推动区队、班组一线安全管理水平提升，大力推行“三到位”管理法和“四步走”工作法，即班前计划与准备到位、班中管理与控制到位、班后总结与提升到位“三到位”；班前定量、定标准，班中验收，班后考核“四步走”。将每班的任务提前梳理细化落实到人，有验收、有考核，实现班组工作的闭环管理，促进班组内部各岗位互相负责、班组间交接班互相负责的良好循环，以每个班组的安全保障区队安全，以每个区队的提升促进公司高质量发展。

该公司综采二队生产一班以“4+1”工作法为突破口，即班前会重点强调检修标准化作业程序，工作中重点控制标准化作业、工作后重点评估标准化落实、班后会重点进行学习经验交流，同时牢记安全这“一项重点”，拧紧过程管控安全阀。洗煤厂生产二班通过建立学习机制，班组技术员通过传、帮、带的形式，以“四个一”（每日一题、每周一案、每月一考、每季一练）形式开展班组学习培训活动，进一步培养、激发班组员工爱岗敬业、主动学习、钻研技术的热情。

综采一队建立“3+5”三人连锁现场确认制度，保证作业人员、设备安全…… 各个班组创新举措、齐心协力共筑安全生产坚实防线。

以综采二队“促·融”、机电队“峰文化”、洗煤厂“匠心文化”等优秀基层班组文化品牌为代表，榆横煤电逐步形成以“匠领·智合”为引领，55个班组子品牌为矩阵的榆横煤电班组品牌体系，成为华电煤业系统内第一家建立完善班组品牌的单位。

二、完善责任机制推动管理提效

一直以来，榆横煤电坚持贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针， 围绕“尽心创造安全工作环境，培养员工安全素质”两条主线，践行安全管理“有思路、有理念、有目标、有举措、有考核”的“五有”宗旨，不断健全完善全员安全生产责任制，优化安全管理制度体系，夯实责任根基，激发管理效能，推动安全管理水平不断提升。

榆横煤电严格贯彻落实华电煤业安全责任制倒查评工作部署，对主要负责人、岗位员工安全生产责任制进行修订，健全完善安全生产责任制386项，进一步拧紧责任链条，构筑层层负责的责任体系。为进一步推动“一岗双责”落实

落细，该公司扩大月度安委会参会人员范围，组织基层班组员工代表列席参会， 根据每年不同时段安全生产重点工作任务，增加安全专题教育议程，先后开展了“雨季三防”、机电运输管理、矿井防治水、有限空间作业、通防安全管理、消防安全管理等警示教育，筑牢安全思想防线。

该公司畅通员工合理化建议渠道，由党委书记、董事长带领各级管理人员每月三次深入区队、班组一线开展调研检查，现场召开安全办公会议，听取员工安全合理化建议，协调解决制约各单位安全生产工作的问题，推广一线优秀安全生产工作做法，为员工创造安全的工作环境。

今年10月，榆横煤电自主开发的“管理人员学考平台”正式上线运行。该平台包含公共基础知识、专业知识两大题库，其中，公共基础知识主要包括安全管理理念、经营理念，专业知识主要包括安全知识、专业技术知识等，定期组织各级管理人员学习考核，进一步推动安全培训教育工作科学化、制度化、规范化，全面营造以考促学、以学促能、以能促用的学习氛围，培养造就高素质安全管理队伍。

为有效将全员融入榆横煤电“大安全”体系，该公司建立了事故隐患排查报告奖励机制，激励员工主动查找安全隐患，织密监督网络。同时，在联建楼入井口处设置了安全知识有奖答题机，每名员工每日有两次答题机会，答对就可以获得奖品，激励员工主动学习安全知识。

在此基础上，榆横煤电深入推进安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制建设，以年度重大安全风险辨识为基础，大力开展“一通三防”、地测防治水、顶板管理、机电管理、辅助运输管理、防冲管理“六个专项整治”，超前防范，关口前移，精准消除防范重大隐患风险。

2023年，该公司高效完成“两撤两安”任务，即13218综采工作面回撤、11221 综采工作面安装、11222综采工作面回撤、13216综采工作面安装，新工作面初采初放工作安全顺利完成，13216大断面切眼高质量贯通，洗煤厂末煤入洗工程按期竣工，安全稳定的环境为各项重点项目任务高质量完成提供了保障。

三、建强文化体系安全外化于行

围绕“安全第一，生命至上”核心安全文化理念，榆横煤电持续建强安全文化体系，激发全体员工“人人管安全、主动抓安全、自觉要安全”的思想自觉、行动自觉。该公司积极开展安全知识竞赛、技能比武、“一岗三述”竞赛等紧贴工作实际、内容丰富多彩的安全教育培训活动，从部门到班组，从经营

到生产，全方位营造浓厚安全氛围，引导全员将安全理念内化于心，外化于行， 合力护航榆横煤电安全发展。

今年安全生产月期间，榆横煤电结合“人人讲安全，个个会应急”安全生产月主题精心开展了“安全宣传咨询日”、特种设备“一岗三述”安全工作法竞赛等活动，引导全员知安全、懂安全、会安全。

6月16日，榆横煤电举办了安全宣传咨询日活动，现场设置了安全生产知识业务咨询台、急救安全知识咨询点、“一岗三述”安全确认法咨询点、自救器和灭火器操作展示台、职业健康咨询台等与煤矿生产安全息息相关的安全知识窗口，前来咨询学习的员工还能领取《煤矿安全规程及细则（一规程四细则）》等各类安全书籍和宣传资料，饱尝知识大餐，提升安全技能。6月26日至27日， 组织开展了2023年特种设备“一岗三述”安全工作法竞赛，9个生产单位21名职工围绕理论知识和实操技能两个项目展开激烈角逐。竞赛现场，叉车计时叉篮球投篮、宽物过窄门、S弯平衡竞速等内容新颖的竞赛项目展示了参赛人员精准娴熟的操作技能，赢得了员工们的阵阵喝彩声和赞叹声。

与此同时，榆横煤电动员各部门、区队职工自拍、自演、自行剪辑创作精品短视频作品17个，内容涵盖矿区生活、工作日常、职工情谊、安全文化等，激发全员参与传播安全知识热情。组织员工开展亲情寄语微视频录制和2023年安全“微电影”创作征集活动，共征集16个生产单位亲情寄语视频约900个，征集安全“微电影”视频18个，将安全生产月活动推向高潮，激发了广大员工人人管安全、主动抓安全、自觉要安全的积极性，进一步增强全员安全生产意识，提升应急处置能力，确保“人人讲安全个个会应急”理念落地见效。

在营造浓厚安全氛围的同时，榆横煤电组织各基层部门、区队、班组创新安全文化理念传播载体，狠抓安全教育培训，促进安全意识内化于心，外化于形，锻造安全硬功夫。

该公司连采一队将“规范员工岗位作业行为，提高员工安全操作能力”作为提升安全管理水平的核心，创新打造“课堂+现场”教学模式，把教学课堂延伸至生产一线。针对生产作业过程中遇到的难题，组织区队技术骨干现场操作、手把手教学，实施“精准滴灌”。同时，该队以创建“无三违”班组为目标，从进尺任务、施工质量以及是否出现“三违”行为等方面进行细化考核，奖励综合表现优秀班组，打造标杆模范，激励全员安全生产工作积极性，形成了“人人争先，人人争创”的良好格局。

该公司通风队创新安全警示教育方法，定期举办“说身边事，教育身边人” 安全宣讲活动，采取典型事故案例分析和模拟演练等形式，向职工讲解作业过程中常见的危险因素、预防措施、应急处理知识等，通过生动形象的现场示范，强化警示教育效果。同时，该队组织各个班组代表现场讲述发生在身边的不安全行为，警醒全员严格按照操作规程作业，执行互保联保要求，守牢安全生产底线。

四、实施暖心工程创建幸福矿区

构建董事长—职工信息交流直通车，多渠道了解民生实情，搭建“心”桥梁；开通5条往返于煤矿至榆林市区的通勤线路，每天发车20趟；建设职工文体活动中心，打造职工业余精神文化新家园。

榆横煤电将推进主题教育与为职工办实事相结合，高位部署、大力推进“暖心工程”，从职工在矿衣、食、住、行、办公及生活环境改善等细节入手，推动职工的幸福感、获得感、归属感不断增强。

“打开微信小程序，咱们通勤车实时位置在上面就能看到，不用再提前等车了。”该公司一名职工高兴地说。

该公司将主要负责人联系方式向全体职工公开，直插一线收集建议、需求， 用心用情为职工办实事、解难题；开通了5条往返榆林市区的通勤线路，打造“智慧通勤”管理系统，职工可以随时随地了解通勤车位置和运行时间，减少等车时间；设立餐饮改善日、班中餐套餐自选机制，提升餐饮质量，满足职工个性化需求；为职工公寓楼配备净水器、直饮水设备，滋润职工的心田；定期开展节日慰问、生育慰问等，把温暖送到职工心坎上，今年以来，为连采二队、通风队特困职工累计捐款8万余元。

此外，榆横煤电积极推动职工家属当好安全“贤内助”，组织各区队、班组开展“亲属嘱安全，温暖在身边”安全主题宣教活动，呼吁全体职工重视安全、爱护家人，吹好“枕边风”，共担安全责，让员工时时处处感受到浓厚的安全文化氛围，拧紧安全生产“亲情锁”。

用“小举措”传递“大温暖”。榆横煤电努力为职工打造生活舒心、工作安心的矿区环境，共同构建“一家人、一盘棋、一条心、一起拼、一定赢”的高质量发展新局面。

从头越 重出发

江西有色建设集团三年改革发展综述

（2023年12月21日）

江西省地质局自2021年组建以来，其下属单位江西有色建设集团认真落实上级部署，打出改革发展管理组合拳。经过三年的奋斗，江西有色建设集团逐步形成以工程承包业务为核心，自然资源开发利用、投建营一体化等为战略支撑的多元化协同发展格局，努力开创出一条高质量发展新路子。

一、练内功，实现“两个提升”

提升团队素质。建立健全员工绩效考核机制，使人才队伍面貌焕然一新， 呈现奋发有为的态势。以万源PPP项目为例，项目组落实“师带徒”制度，常态化与青年员工谈心谈话，并在工作中广泛征求员工意见，使项目全体员工统一思想、统一步调、统一行动，团队整体战斗力得到有效发挥。

提升信息化水平。近年来，国家积极推进建筑工业化、数字化、智能化升级，加快建造方式转变，推动建筑业高质量发展。江西有色建设集团乘“数”而上，顺“信”而为，完成汇集全业务模块的信息化平台建设，建立完善公文管理、财务管理、项目管理等系统并优化应用，充分挖掘数据价值，运用专业报表分析软件，多维度多层次多角度地为集团各级管理层决策分析提供依据。他们还利用信息技术，建立了远程视频生产调度系统，同时拓展智慧工地应用，试点BIM智慧工地，摸索和总结运用信息化手段提高工程项目生产管理。有员工向记者介绍，如今操作流程少了，办事效率提高了，风险防控能力也增强了。

二、转模式，狠抓“三项管理”

市场经营特色化。江西有色建设集团在巩固优质合作伙伴基础上，逐步深化与各类大型国有企业和融资机构的合作交流，强化市场“先入为主”思维，按照政府、业主需求做好项目策划、设计，强化全过程合同期经营项目的整体思维，从单纯的项目承揽转向项目承揽、实施、运维等全过程全周期管理，持续提升经济社会效益，同时从项目承揽、实施过程、财务管理合规控制等各方面着手，做好经营风险防控。近三年，他们共承接70个项目，在公路、市政、房建、地产开发等多领域开花结果。

项目管理精细化。项目管理工作关键在压实责任、落实举措。开工前，做好项目预算、人机料分析、成本效益分析等基础工作；施工中，做好全过程风

险管控，包括严格中（终）期验工计价，保证验工计价数据的真实性、准确性等；在全过程资金管控方面，严格按验工计价及合同支付条款控制资金支付，确保“四流合一”，防控资金外流、超支付，防范涉税风险等。

财务管理体系化。过去，江西有色建设集团坚持问题导向，敢于直面问题， 在会计基础工作、数字化建设、融资能力、债权债务与项目结算管理等方面下功夫，强力推行财务委派制，建立健全财务人员定期轮岗机制，常态化开展财务培训。如今，财务体系日益健全完善，风险管控得到有力保障。

三、调结构，突出“四个优化”

优化业务结构。2021年以来，江西有色建设集团共承接48个施工总承包项目、18个EPC和PPP项目、12个地产开发项目，逐步实现从单一的工程施工总承包向工程承包综合服务商、基础设施综合投资商、差异化地产开发商转型。

优化产业结构。他们在巩固传统工程业务的基础上，突出服务保障国家能源资源安全，突出服务美丽中国建设及美丽中国“江西样板”建设，不断优化产业结构，以建筑工程施工总承包特级目标为努力方向，聚焦主业，实现产业差异化发展，进一步深耕水利水电、矿山建设领域的业务拓展，并逐渐形成优势产业。他们以“市场多元化、业务组合化、管理标准化”为战略重点，着力打造“1+N”产业模式。近年来，他们在生态环境领域取得突出成效，所实施的萍乡湘东区废弃矿山生态修复项目，采用“1+N”立项模式，提升了该区域的“含绿量”和“含金量”。广西扶绥全域土地综合整治耕地提质改造（旱改水）子项目，采用“生态+乡村振兴+融资”模式，带动了当地乡村振兴。2023年，他们承接的河南微风发电项目，成功探索出公司绿色低碳转型新路，开辟了新能源领域新赛道。

优化组织结构。他们对原分公司、区域公司进行摸底清查，根据业务模块合理进行组织设计，从垂直管理调整为扁平化管理，打造四大实体化区域公司，选优配强区域公司领导班子，制定区域公司经营管理权责清单和经营考核办法，既压实压细了管理责任，又激发了区域公司发展动能。

优化资产结构。针对固定资产占比较大，影响整体资产效益的实际，他们积极进行资产结构调整，通过对外销售金色广场部分楼盘实现资产去重，通过出租方式盘活南昌城投、广州等多地的房地产项目，发挥了资产效能，增加了资金的流动性，实现了国有资产的保值增值。

面对市场竞争，江西有色建设集团敢于迎难而上、主动调整，再次吹起了

铿锵的号角：“从头越，再出发！”

打造“平安福”文化品牌 凝聚合力建设本安矿井

陕西麟北煤业开发有限责任公司安全生产工作纪实

（2023年12月26日）

陕西麟北煤业开发有限责任公司（以下简称麟北煤业）成立于2010年12月， 负责开发建设园子沟煤矿，矿井位于陕西省宝鸡市麟游县，井田地质储量13.4 亿吨，可采储量7.2亿吨，设计产能800万吨/年，现下设18个部门、17个区队， 共有职工2065人。

近年来，麟北煤业坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，树立打造“本质安全型矿井，建设平安智慧型企业”的安全愿景，追求“零伤害、零事故、零损失”的安全目标，以“平安福”文化理念为引领，凝聚文化促安动能，细化风险管控举措，办好职工民生实事，加速智慧矿山建设，多措并举推动矿井高质量发展。

麟北煤业先后获得全国煤炭工业特级安全高效矿井、全国一级安全生产标准化管理体系达标矿井、陕西省煤矿企业灾害治理先进集体、陕西省安全文化建设示范企业等荣誉称号。

一、深化主题教育，办好职工实事

麟北煤业党委将主题教育与中心工作紧密结合，将理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等融合贯通、一体推进，推进主题教育走深走实，为矿井高质量发展提供坚强的政治保障。

麟北煤业召开主题教育动员部署会，成立主题教育领导小组，制定下发了

《关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》《关于在麟北煤业公司深入开展调查研究的实施方案》等，层层细化部署，各党支部将主题教育与中心工作紧密集合，推动各项工作任务高质量完成。

该公司党委积极开展主题教育专题读书班，利用“三会一课”组织党员学习，召开专题研讨会，分享学习心得，巩固学习成果。采取“线上+线下”相结合的方式，通过微信公众号、电子屏、户外宣传栏等载体，全方位、多渠道进行宣传，为深入推进主题教育营造浓厚氛围。

“以前，有个头疼脑热需要到十几公里外镇上的卫生所去，有时候升井晚了再赶过去十分不方便。现在，矿上的医疗站建到了井口，有专业的医生24小时守护我们的健康，真是太好了。”该公司综采一队队长郑林杰说。

主题教育开展以来，麟北煤业党委按照“办好实事解民忧”理念，时刻关注广大职工的心声和诉求，该公司领导班子成员根据党委调查研究方案，领取调查研究题目12个，深入基层区队和工作现场，通过与职工面对面座谈交流、随机走访、调研问卷等方式掌握职工急难愁盼问题，形成调研报告和问题清单台账各12份，共梳理调研发现问题83个，提出解决措施83条，聚焦职工“小事”， 办好民生“大事”。

今年以来，麟北煤业从职工关心的住房、出行、厂区商业配套、餐饮安全、文娱生活和“两堂一舍”等方面入手，共办理实事20余件。开通矿区至宝鸡市往返通勤车，每日上午和下午对开两班，并建设新能源车辆充电桩6座、非机动车停车棚以及洗车房，一律免费、乘坐使用，全方位为职工交通出行提供便利；邀请专业检测公司检测生活水和直饮水的质量，确保水质达标，在公寓楼和办公楼等区域新安装7台直饮水设备，有效保障了职工的饮用水安全；在职工公寓楼前广场安装儿童游乐设施，为职工子女休闲娱乐提供了一个好去处，提升了职工及家属的幸福感和归属感。

“一件件实事落地，一桩桩难题化解，把实事办好，把好事办实，让职工的工作环境更加舒心，业余生活更加丰富多彩，通勤出行更加便利，舌尖上的安全更有保障，职工的获得感、幸福感、安全感进一步增强，幸福指数节节攀升。”该公司党委副书记、总经理姜新才说。

二、“福”文化促平安，强培训夯基础

近年来，麟北煤业结合多年发展建设和安全生产实际，凝练出具有麟北煤业特色的“福”文化，即“平安、兴业、好德、和谐、共享”五福，其中以“平安福”文化寓意在安全生产方面要始终保持如临深渊、如履薄冰的忧患意识、风险意识、责任意识，保障职工生命安全、身体健康和生活安宁，实现企业高质量发展。

以“平安福”文化为核心，麟北煤业持续做细做强安全文化体系建设，定期组织开展安全知识竞赛、技能比武、应急演练、安全生产宣传征文等活动，丰富文化载体，做强理念渗透，从细枝末节入手，以文化塑心塑行，将以人为本、生命至上、安全发展理念厚植于全体职工心中，付诸于生产作业实际，为矿井本质安全水平提升注入强劲文化动能。

“在我们区队，每日一题、每月一考已经成为常态，我们将队员平时安全学习成绩与井下工分挂钩，激发学习积极性，每天班前会学习一条安全生产、

灾害治理相关知识，积少成多，持续提升全员安全技能水平。”郑林杰说。 今年“安全生产月”活动期间，该公司组织开展安全生产宣传征文活动，

围绕“人人讲安全、个个会应急”主题撰写了诗歌、散文等不同体裁的优秀作品30余件，在该公司微信公众号展播，营造了浓厚的安全氛围；举办了以“人人讲安全、个个会应急”为主题的安全知识竞赛，分预赛和决赛2个阶段，来自该公司各部室、基层区队、施工单位共25支参赛队伍72名职工代表同台竞技， 掀起了学习安全知识的热潮。

9月7日，该公司组织在井口信息站开展安全生产违章大反思大讨论活动，对1月至8月“三违”情况进行总结分析，9名典型严重“三违”人员在活动现场现身说法，并对今后工作进行表态。随后，该公司生产技术部、机电动力部管理人员就本专业“三违”发生的原因、应该采取的防范措施以及作业现场安全注意事项与全体参会人员进行讨论，真正让安全意识入脑，让红线意识入心，促进全员警醒起来、行动起来、落实起来，齐心协力筑牢企业安全生产防线。

三、建强风险屏障，筑牢应急防线

麟北煤业矿区水、瓦斯、冲击地压等灾害耦合叠加。一直以来，该公司认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，奉行“上标准岗，干标准活，做安全人”的安全作业观和“隐患就是事故，防范胜于救灾，责任重于泰山”的安全价值观，持续强化全员安全综合素质、安全生产标准化能力提升，不断健全完善双重预防机制体系，多元施策、久久为功，筑牢矿井安全风险屏障。

该公司狠抓职工安全理论知识与安全技能水平双提升，组织职工使用“学习强矿”信息化平台开展各类安全理论知识培训考核，全员持证上岗率100%； 多次邀请科研院校专家到矿实地开展冲击地压、水害防治、“一通三防”管理等灾害专题技术培训，提高职工灾害防治水平；定期组织开展井下支护工、机修钳工、矿山救护工、叉车司机等各类工种技能实操培训，每年培训1600余人次，为保障矿井安全生产夯实基础。

该公司不断健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制体系建设，每年初对矿井存在的各类安全风险开展全覆盖辨识与评估，根据井下采掘变化，每月底对当月安全风险管控情况进行总结与再辨识，严格制定落实管控措施，实现安全风险动态分级管理。该公司建立了双重预防信息化管理平台，实现风险分析统计、隐患排查治理等数据信息化分析处理，利用LED屏在井口24

小时循环公示当前井下各类安全风险、隐患排查治理情况，让每名职工入井时能直观掌握井下存在的风险、隐患，促使全员提高警觉，精准防范风险。

本着“精品化理念干标准化工作”的原则，该公司从精品工程创建抓起， 树立精细化管理示范区队，以点带面，整体提升矿井安全标准化管理水平。坚持每月开展3次以上标准化检查，每月组织召开1次标准化例会，及时整改标准化建设中存在的问题，保持标准化动态达标。今年3月，该公司被国家矿山安全监察局命名为安全生产标准化管理体系一级达标矿井。

在此基础上，麟北煤业大力推进应急管理体系建设，成立了31人的矿山救护中队，编制综合应急预案1项、专项应急预案以及现场处置方案各18项，每年组织开展各类灾害事故应急演练，定期开展自救器使用培训等，不断规范事故应急救援和响应程序，提高矿井应急处突能力水平。

“1号公寓楼发现大量浓烟，发生火灾，火势正在蔓延，情况不明。”“立即启动应急响应预案，通知矿山救护队出警。”

11月9日，该公司举行了2023年度火灾消防应急演练，模拟职工宿舍发生火灾。险情发生后，该公司调度指挥中心立即启动应急预案，成立疏散引导、灭火行动、医疗救护、通信联络等应急处置小组，科学有序开展人员疏散、现场警戒、伤员救治等应急处置工作，成功处置险情，进一步检验了矿井火灾消防应急预案，强化了职工消防安全意识和突发火灾自救互救能力。

四、加速智能发展，打造本安矿井

近年来，麟北煤业加速智能矿井、智慧矿山建设步伐，以打造中厚煤层智能化示范矿井为目标，在上级公司的大力支持下，全力打造井下集中控制、地面远程操作，具有主动感知、智能分析、自动控制的安全、高效、绿色的智能化采煤工作面，推动矿井高质量发展取得新突破。

7月19日，麟北煤业1012102智能化采煤工作面顺利通过陕西省能源局验收。该智能化工作面以先进可靠的电液控制、三机智能通讯、泵站控制、采煤机控制等系统为基础，以工作面人员识别、顶板压力监测、大型设备故障诊断、安全监测监控和工作面视频监控、智能降尘喷雾等系统为保障，依托千兆以太网络、大数据分析处理技术，实现了采煤机记忆截割、支架跟机自动移架、刮板输送机自动调直、井下设备集控、地面远程操作、视频自动跟机切换等。

如今，在麟北煤业1012102智能化采煤工作面，生产人员坐在顺槽监控中心，即可完成井下采煤设备一键启停、远程干预操作，智能化生产模式的实现，将

工作面实际操作人员由原来的20人减少到10人，实现了“机械化换人、自动化减人”科技强安的目标。

“以前，采煤作业需要依次启动破碎机、转载机、前溜、后溜，每个岗位至少需要1名作业人员。现在，建成了智能化工作面，只需要1人坐在顺槽控制台，按下遥控器就能一键启动采煤设备，遇到紧急情况，也可一键实现系统停止运行，真正实现了减人增安。”郑林杰说。1012102智能化采煤工作面的建成， 使工作面设备协作更加紧密，每刀割煤时间缩短约20分钟，有效降低了工人劳动强度，提高了作业安全系数和生产效能，助力矿井安全生产。

该公司建成智能化综合管控平台，基于“一张图”的管理理念，采用空间信息、云计算、大数据、物联网、移动互联网等技术，构建安全生产管理GIS“一张网”共享服务平台，为安全生产运营管理提供空间数据和业务数据的集成与应用服务，实现安全管理协同调度、集中管控以及科学决策。

此外，该公司依托UWB精确定位技术建成精准人员（车辆）定位系统，实现了井下作业人员位置实时定位跟踪、入井时长统计、考勤管理、防冲限员管理、紧急求救、下发撤离等，同时还可查看井下车辆轨迹、追踪车辆位置、超速违章查询、入井时长统计等，全面提升了井下车辆、人员管理效能。日前，该公司完成了精准人员定位系统升级改造，建成最大静态定位误差不超过0．3米， 最大动态定位误差不超过7.3米的新一代煤矿井下人员、车辆精确定位系统，为井下冲击地压防治重点区域限员管理强化了技术支撑。

“安全是企业高质量发展永恒的主题，麟北煤业将始终践行‘以人为本、生命至上、安全发展’理念，打造特色‘平安福’文化品牌，实干进取，笃行不怠，凝聚全员合力，共促安全发展。”麟北煤业公司党委书记、董事长李红选说。

互帮促互融联建结硕果

华电西藏大古公司与桑日县达古村结对共建综述

（2023年12月19日）

达古村位于山南市桑日县增期乡雅鲁藏布江大峡谷内，平均海拔3600米， 是由中国华电投资2600万元建设的移民新村。这里也是华电西藏大古公司（以下简称大古公司）的所在地。

自2013年10月大古公司成立以来，该公司坚持党建带共建、互帮促互融，一批批公司员工扎根高原、忠诚奉献，与达古村的村民一道，共同谱写了“挂点帮扶结对共建”的生动篇章。

一、抓实支部联建，架起村企“党建桥”

“走！一起打球去。”达古村的索朗多布杰喊来了几个村民，向紧挨着该村的大古公司运动馆走去。

记者一同跟着走了进去，发现运动馆里的设施设备可不少。篮球场、羽毛球场、乒乓球场应有尽有。“这是我们公司根据实际情况，将废弃仓库改建成的运动馆。”大古公司党委委员、纪委书记蔡扬向记者介绍。

蔡扬告诉记者，公司第一党支部与达古村党支部签订党建联建协议，依托大古公司总占地面积超2000平米的运动馆、阳光房、职工书屋、多媒体会议室、安全体验馆等阵地，双方共同开展主题党日、学习培训、交流座谈、文体活动等村企联建活动。

“有了运动馆作为训练场所，我们桑日县的干部职工、大古公司的员工和达古村的村民，还联合组队，拿了全国东西南北中（西藏站）羽毛球比赛第三名，创造了山南市在自治区羽毛球比赛中的最好成绩！”大古公司党建专干郑稀回忆起此事时，依旧难抑兴奋。

郑稀还介绍，大古公司与达古村通过党建联建，建立村企之间信息互通、问题协调平台，在村企之间架起了一道连心桥。

此外，通过国庆节共升国旗、互相参加对方的主题党日、共同组织春节与藏历新年庆祝晚会、举办球类联谊比赛、开展“3·28百万农奴纪念日达古村十年巨变”座谈会等一系列互学互鉴交流活动，进一步拉近了企业员工与村民之间的情感距离，增进了双方的信任与友谊，营造出了团结友善和谐的良好氛围。

二、助力乡村振兴，架起村企“致富桥”

“我们部门现在有8个定向生，他们如今都是我们公司的骨干力量。”大古公司维护部副主任熊自强介绍，公司成立后，在桑日县的支持下，对辖区内困难学生进行定向招生、培养、就业，组织学生前往四川电力职业技术学院就读，学习期间的学费、生活费均由公司出资，在学生毕业与实习培训结束后，招聘他们成为公司员工。

大古公司员工西若桑姆便是该公司的定向生，她说：“当初公司找到我时， 家人都不相信会有这么好的事情，感谢政府和公司帮助我求学、就业。”

熊自强告诉记者，西若桑姆在学校刻苦学习、认真实践，掌握了丰富的水电知识。她现在不仅是公司的优秀员工，在家里也扛起了“半边天”，全家人都以她为荣。“西若桑姆的故事可以说是真正的一人就业、全家幸福。”熊自强说。

同时，达古村在大古公司工程项目开工当年便成立了运输公司，全村76辆货车为工程建设从事运输工作，村里的富余劳动力还在交通指挥、厂区卫生清理等岗位就业。今年初，大古公司仅兑现达古村运输队工程款就达1200万元， 带动户均增收近20万元。2023年1月至10月，大古公司共吸引1900人次就业，带动增收1400万元。

此外，大古公司还在达古村建设就业商业楼门面房供村民免费使用，每年每间能为村民带来2万元的租金收入。

如今达古村家家户户住上了楼房、买上了小轿车，群众的好日子“节节高”。达古村村民旦增罗布说：“真是赶上了好时代，大古公司的成立，让我们全村都发生了翻天覆地的变化。”

三、交往交流交融，架起村企“团结桥”“因村里用水量增加，加上排污管道年久失修，今年6月份，达古村的地下排污管道破裂，

又臭又脏的污水给村民的生活带来了极大的不便。”大古公司工程管理部嘎玛次珠说，在得知情况后，他与部门的同事一起挖路检修、仔细排查，重新铺设了一条300多米长的排污管道，解决了村民的烦心事。

像这样的事情还有很多，公司员工时常在节假日里帮助村民检修家里的电器电路，排查用电安全。今年9月，大古公司还根据达古村的需求，帮助村里修筑围墙。

“大古公司的员工和我们村民喜结良缘了。”达古村村委会主任扎西巴珠笑着说，村企双方往来密切，公司员工巴桑次仁和达古村村民达娃曲宗经过长

期交往，最终走到一起，组建了家庭。

扎西巴珠告诉记者，每逢春节，公司一些区外员工要回老家过年时，村民便会把家里的牦牛肉赠送给他们。前段时间，扎西巴珠与村民一起将满含感激之情的“企业帮扶献爱心心系农村共发展”锦旗和4只代表“喜洋洋”的山羊赠送给了大古公司。

大古公司还开设每周学习班，公司员工教村民学习国家通用语言文字，村民教区外员工学习藏文、藏语，员工下班后，也经常跟着村民一起学跳锅庄，唱藏语歌。

开放生态鱼道与发电设施场所供学生们参观学习相关物理和生态知识；建设法治走廊、休闲走廊，美化环境，宣传政策法规；开设健康小屋，采购健康亭一体机，帮助村民检查身体如今，大古公司已经成为实实在在的新时代文明实践站。

“我们有许多员工都将自己的户口迁到了这里，对我们来讲，达古村就是我们的家，我们就是达古村的村民。”大古公司负责人董伟说。

精准施策多元赋能 夯实高质量发展基础

陕西榆林能源集团横山煤电有限公司安全生产工作纪实

（2023年12月19日）

自成立以来，陕西榆林能源集团横山煤电有限公司（以下简称榆能横山煤电公司）先后获评电力安全生产标准化一级企业、陕西省安全文化建设示范企业、陕西省青年安全生产示范岗等193项荣誉称号。这些荣誉的背后，是该公司对安全生产的执着追求和坚定信念。该公司认识到，安全生产是企业的生命线， 是保障员工生命安全和生产顺利进行的关键。

榆能横山煤电公司坐落在榆林市横山区波罗镇高兴庄村，是我国大气污染防治行动计划重点输电通道——榆横—潍坊1000kV特高压交流输变电工程的重要配套电源点，是我国能源事业的一颗璀璨明珠。该公司始终将安全生产放在首位，坚定贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不遗余力地落实各级政府及集团关于安全生产的各项要求，持续推进全员、全方位、全过程安全生产管理，丰富了以“安全为天仁爱幸福”为核心的“能·行”安全文化体系内涵，使安全理念、安全愿景、安全使命、安全目标等深入人心，企业安全生产水平不断提高，成为行业佼佼者。

一、文化引领夯实根基

走进榆能横山煤电公司，在各出入口上下班通道均有安全文化长廊、宣传栏，车间墙壁上有安全警示标识、温情提示等，班组活动场所设立安全角、黑板报等安全宣传阵地。该公司将安全文化渗透到企业生产的各环节、各层级、各岗位，使员工时刻学习安全知识。

安全文化建设必须立足于常态化安全生产工作，榆能横山煤电公司以“争创全国安全文化建设示范企业”为目标，成立安全文化建设领导小组，制定并下发安全文化体系建设规划及实施方案，确立创建工作指南和纲领。通过将安全文化建设纳入安全生产日常工作，同部署、同考核，对照创建标准，该公司抓好各项工作，着力强化全体员工安全意识，推进管理创新，加强安全宣传教育，营造良好安全文化氛围。

安全文化的营造，全员落实是关键。榆能横山煤电公司时刻秉持“安全为天仁爱幸福”的安全文化核心价值观，不断督促全体员工履行安全生产职责，从根本上营造科学、创新、稳定的安全文化氛围，保持高站位、高质量、高要

求，全体员工一条心，锻造有特点的安全文化。

“安全文化建设是企业文化的重要组成部分，是企业实现高质量发展的基础保障。我们按照‘理念先行、文化引领’的建设思路，充分结合安全生产实践和文化建设经验进行归纳总结，经过反复讨论、推敲、提炼，逐步孕育成型了‘能·行’安全文化理念体系。”榆能横山煤电公司董事长刘春晓说。

为营造入脑入心的安全文化，榆能横山煤电公司坚持全员参与、上下联动， 印发《安全文化手册》，其中不仅有安全文化理念，而且有部分员工的安全寄语及安全征文、安全小贴士等，扩大了“能·行”安全文化的宣传覆盖面。该公司多次举办安全警句格言征集、安全征文大赛、安全技能大赛、安全知识竞赛、安全演讲比赛等丰富多彩的安全文化活动，将安全文化渗透至部门、班组，让员工成为安全文化建设的主角。公司大力选树安全生产先进典型，充分调动生产一线员工的积极性、主动性和创造性，营造“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，逐步丰富企业安全文化内涵，牢筑企业安全发展根基。

为使安全文化植根于员工思想深处，进一步促进安全文化与安全生产日常工作有效融合，榆能横山煤电公司将规章制度融入安全文化体系，严格按照安全文化建设示范企业创建评价标准，全面梳理各项指标，以建章立制为指引，以安全文化长廊、电子屏等为抓手，将“能·行”安全文化体系贯穿于公司安全生产管理标准当中，通过推动管理标准有效落地，全面监督各项措施的有效实施。

“我们全面推行领导挂牌、每周安全日、‘网格化’安全包保管理责任制等安全生产监督管理模式，构建双重预防机制，建立并完善各级人员安全生产责任制和岗位责任制，开展专项整治、安全生产标准化建设等各类安全生产专项工作，着力在夯实基础上做文章、下苦功。”榆能横山煤电公司副总工程师方锋说。

二、盯紧班组筑牢防线

安全生产工作，基层班组是关键，加强班组安全生产建设是提高企业核心竞争力的重要途径。榆能横山煤电公司一直将班组安全生产建设作为一项重要管理工作，不断明确班组安全目标，健全班组生产责任制，完善班组安全生产管理台账，经常性地组织班组开展事故应急演练、技术比武等活动，激励班组搞小发明、小创造、小革新，提升员工的安全技能水平和应急能力，不断激活企业主体责任落实的内生动力。

“我们坚持从小处着手，积极探索班组建设新思路、新方法，充分利用安全生产会、班前班后会、安全提醒、互保联保、安全确认、危险预知、行为观察等机会和方式，加强作业全过程监督。公司结合班组、岗位特点定期组织开展违章分析、讨论，使全体员工养成安全生产习惯。”该公司安健环部部长刘青红介绍。

作为企业安全生产的第一道防线，榆能横山煤电公司的班组坚持从小处着手，班组一线员工从小事做起，积极探索班组安全生产建设新思路、新方法，以小见大做活班组建设大文章，使小班组在企业发展中发挥大作用。

电气二次班以创建本质安全型班组为抓手，明确规范班组管理程序和标准， 健全班组考评机制，将月度考试成绩、员工工作表现等与班组奖惩挂钩，严格进行检查、考核、奖励，充分调动班组每位员工的工作积极性、主动性和创造性，提高员工安全作业能力，全面提升班组建设规范化、标准化、精细化水平。

热工炉控班立足岗位，挖掘青年人才力量，加强青年人才队伍建设，通过安全生产精细化建设、职业技能大赛、岗位描述竞赛、秋季安全大检查、防寒防冻检查、隐患排查专项治理等活动，多方面开展岗位大练兵，创建青年文明示范岗，促进青年人才提升技能，引领广大青年员工建功立业。

运行四值始终将安全生产放在首位，以安全为基石，全面筑牢安全生产防线。通过召开“三防”“四不伤害”专题会，使作业风险可控在控；提高巡检质量，从管道“跑、冒、滴、漏”到主辅机运行异常，发现一处隐患整改一处，确保设备健康运行；提升监盘质量，及时翻看画面，发现参数异常及时汇报调整；定期开展安全教育培训，组织员工学习典型事故案例，开展事故应急演练，以演为练，增强全员安全意识；全面提高班组技能水平，在班组内部开展传帮带，以技能保安全。运行四值营造了“人人讲安全、时时想安全、人人抓安全”的浓厚氛围，创下百万机组级别的零非停运行纪录。

“员工有了安全意识，才会有安全行为；有了安全行为，才能保证安全。” 在班前会上，运行一值值长张俊伟对班组成员说。“干好该干的事、站好该站的岗、尽好该尽的责”，这是运行一值的信条。该班组始终把安全生产落到实处，通过强化员工安全思想教育，定期组织观看安全警示教育视频，引导员工在日常工作中严格标准化作业。同时，该班组通过事故案例分析、现身说法、人人安全分享等形式，加大员工安全思想教育力度，引导员工从“要我安全”转变为“我要安全”，牢固树立“安全第一”的思想，杜绝麻痹大意。

三、科技创新智慧创安

打开平板电脑，登录个人账号，工作信息在指尖轻触间一目了然。“以往开展工作时，需要打印一摞厚厚的操作票。现在，操作人、监护人通过平板电脑登录智能本质安全生产管理平台，即可完成提票、审票、缺陷查阅等事项。这不仅大大减少了前期工作量，还降低了安全风险，提高了办事效率。”提起智能本质安全生产管理平台的应用，榆能横山煤电公司安健环部副部长高致富深有感触。

近年来，为了更加精准地落实企业安全生产职责，该公司以标准化管理体系为指导，围绕提升火电智慧安全生产一体化管理水平的需求，以安全生产管理为核心内容，在管理体系架构、全员岗位责任制落实、安全教育培训、外委队伍管理、业务综合管控等方面深入研究，研发了智能本质安全生产管理平台，走出了“以智能控制技术为主、智能管理为辅”的智慧化电厂建设之路，实现对生产过程的全面监控、对安全风险的精准预警、对管理流程的持续优化。

该平台将大数据、人工智能、物联网、云计算等新技术充分有效地应用在安全生产一体化管理中，形成以安全生产标准化为管理体系、以双重预防机制为管理根脉、以全面落实全员安全生产责任制为根本的企业安全生产科学管理体系，实现了管理业务与智能技术的有效融合。

“该平台的出现，突破了信息化建设壁垒，完成了信息化数据从‘集中存放’到‘应用起来’的转变，解决了安全生产管理准入难、台账少、流程慢、追溯难等根源性问题，大幅度提升了安全生产管理效能。”该公司安健环部考核主管冯江波说。

榆能横山煤电公司根据生产实际，多方比较、深入研究，建设以“移动、高效、无纸、简便、安全”为需求核心，以数字智慧为手段，以本质安全为目标的“三位一体”移动办公平台，抽调专人配合系统调试，开发完成组织体系、智能“两票”、教育培训、外委项目管理、事故事件等系列功能模块，实现了安全生产管理体系化、表单流程标准化、履职履责清单化、任务执行高效化、监督管理智能化、统计分析专业化、考核评价数据化、奖惩激励科学化，安全生产管理水平得到有效提升。

平台经过一年多的试行与应用，员工普遍给予好评，使用该平台能做到“两票”作业联动，规避无票作业、误操作、安全措施落实不到位等问题，使作业过程安全可控。

四、精细管理对标一流

“安全帽、工作服、劳保鞋等劳动防护用品穿戴齐全，确认完毕。”“本次工作所需验电工器具准备齐全，确认完毕。”“收到，签订《互保联保责任书》。”

……

“进入工作现场。”

这是榆能横山煤电公司基层班组开展巡检工作前的场景。点点滴滴求合理， 细微之处见管理，该公司始终把安全精细化管理作为“一把手”工程，对标一流，开拓创新，以安全生产为主线，以“筛选、融入、应用”为原则，蹄疾步稳推进安全生产管理精细化。

为全面贯彻落实精细化管理工作要求，该公司成立精细化管理领导小组， 制定实施方案，以“精”为目标，以“细”为手段，聚焦“十加三”排查、班前安全预想、精细化联保互保制、菜单式交接班、车辆“三况”确认、安全精细化奖惩管理、单人岗关爱管控七条、个人安全防护用品配置与确认、列队制、精细化指挥制十个方面，编制安全精细化管理手册，进一步建立健全全过程工作机制，推动构建具有横电特色的安全管控体系，不断擦亮“安全横电”底色。

榆能横山煤电公司充分利用各班组班前会，将安全精细化管理融入班组日常工作中，通过开展岗前“十加三”排查、班前安全预想，全面分析存在的安全风险，落实好安全防护措施。通过实行现场菜单式交接班，逐项确认、逐条验收，该公司消除了推诿扯皮的陋习，通过联保互保建立安全共同体。

榆能横山煤电公司以“手指口述”“岗位描述”为抓手，不断提升部门安全精细化管理水平，下发《关于开展安全精细化“岗位描述”的通知》，要求各部门根据自身职责，在现有岗位标准和“一清单、两标准”的基础上，进一步完善岗位职责、安全职责描述内容。

“目前，我们已完成相关文本内容，做到分管领导岗位描述在2500字以上、班组长及以上人员岗位描述在2000字以上、其他人员岗位描述在1500字以上，

有效提升了员工的综合素质和履行岗位职责的能力，进一步夯实了安全精细化管理基础。”榆能横山煤电公司安健环部部长助理董珺浩说。

该公司对各部门人员“岗位描述”进行常态化随机抽查，促使各岗位牢记自身职责、履责标准及考核标准，掌握岗位规程及岗位标准，有效提升各班组交接班质量及效率，规范现场作业标准；积极组织开展默写操作票、背画系统

图及“手指口述”竞赛，规范员工操作行为。

10月26日，为持续营造“以赛促学、以学促行”的氛围，榆能横山煤电公司发电运行部组织开展员工岗位“手指口述”比赛。在比赛现场，参赛人员结合工作实际，针对岗位信息、交接班检查、设备参数、系统流程、自我防护、应急处置等内容进行现场模拟操作演练。

“通过本次次赛，有效提升了我的综合素质和履行岗位职责的能力，检验了操作技能和安全知识掌握情况，增强了我的安全责任意识。”该公司发电运行部安全主管祁利军说。

下一步，榆能横山煤电公司将继续扎实开展安全精细化管理各项工作，牢固树立“以人为本”的安全发展理念，形成人人有责、人人尽责的安全精细化管理体系，助推安全生产工作再上新台阶，为高质量发展贡献力量。

落实责任 提升素质 规范行为

陕西神木泰和煤化工有限公司安全生产工作纪实

（2023年12月27日）

近年来，陕西神木泰和煤化工有限公司坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以创新实施特种作业过程管控“五级”巡查制度、“五懂五会五能”安全培训等管理举措为抓手，拧紧责任链条，提升管理效能，厚植安全文化，全力打造区域示范、行业一流煤化工企业。

神木泰和煤化工公司位于陕西省榆林市神木市上榆树峁工业园区，成立于2011年10月，是由陕西煤业化工集团神木煤化工产业有限公司与神木县原九江商贸有限公司共同出资成立的混合所有制企业，现有员工135人，主要从事兰炭、煤焦油、煤气、石灰的生产加工及销售，目前可年产兰炭60万吨、煤焦油6万吨、石灰50万吨。该公司先后被评为陕西煤业化工集团有限责任公司安全生产先进单位、神木市文明单位等。

健全机制

拧紧责任链条

神木泰和煤化工公司始终贯彻安全发展理念，不断健全完善安全生产责任机制，制定岗位安全生产责任制度79项，层层签订安全目标责任书153份，严格进行安全责任制履职考核，激发内生动能，落实主体责任，形成“人人有责、各负其责、齐抓共管”的安全生产格局。

该公司以压实压紧安全管理责任为抓手，制定实施特种作业过程管控“五级”巡查制度，要求进行特种作业的车间巡检人员每2小时、班长每3小时、车间主任每4小时、安全环保部门和生产部门每4小时巡查1次，公司带班领导每日督导1次，强化高风险作业现场安全层级监督，动态防范，消除隐患，织牢过程安全管控网。

今年以来，该公司围绕特种作业安全管理、严规范反“三违”、禁烟禁火、生产运输4项安全生产重点内容，组织安全环保部、生产运行部、石灰车间等5 个部门每月开展1项专题整治行动，系统查找重点环节、重点区域存在的问题和隐患，补短板、强弱项，共排查整改隐患503项，持续推动安全生产基础水平提升。

秉承“公司始终是外委队伍管理责任主体”的理念，该公司坚持对外委队

伍安全生产工作统一指导、统一管理、统一考核，在与承包单位签订安全生产管理协议的基础上，针对涉及多支外委队伍的交叉作业项目，组织各外委单位相互签订安全协议，压实外委作业安全管控责任。公司定期组织开展外委队伍清查行动，全面筛查各相关方作业资质，建立问题清单，督促闭环整改。

科技赋能

精准管控风险

打造双重预防信息化平台，以科技赋能安全管控提质增效；上线隐患“随手拍”功能，实施轮值安全员制度，凝聚齐抓共管合力；特种作业实时视频监控，精准管控重大安全风险。

近年来，神木泰和煤化工公司以健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设为基础，加大安全投入力度，强化科技赋能，优化管理举措，持续推动安全管理水平提升。

2022年，该公司双重预防信息化平台建成投用，平台集作业人员定位监控、作业票审批办理、线上安全教育培训等功能于一体，依托信息化技术，全面提升安全管理工作效率，筑牢安全生产防线。

“有了信息化平台，员工拿起手机就能随时随地学习安全知识，观看安全警示教育视频，利用碎片时间提升安全技能，相比集中式的培训，学习效率大幅提升。”该公司安全环保部部长马喜斌说。依托双重预防信息化平台，该公司建立全员安全诚信档案，记录员工参与安全学习、开展安全履职等日常工作情况，作为员工评优选先依据。

为织密生产一线安全网，营造全员抓安全的良好氛围，该公司在信息平台上线隐患“随手拍”功能。员工在生产一线发现隐患可立即上传至平台，经安全环保部审核属实的给予奖励。这种对员工发现隐患进行收购的做法，调动了全员参与安全管理的积极性。

今年以来，该公司共向员工收购隐患154项，奖励8700元，隐患全部实现闭环整改。该公司常态化实施轮值安全员制度，组织生产一线员工每人轮流担任安全员，让大家从管理者视角感受安全生产的重要性，提升风险管控、隐患排查、技能操作水平，夯实公司安全生产基础。

作为煤化工企业，该公司高度重视、持续落实特种作业安全管控举措，严格落实作业现场监督和过程巡查，引入防爆移动视频摄像监控设备，对涉及易燃易爆、有毒有害物质的动火、受限空间、盲板抽堵等高风险作业实施全程视

频监控。各级管理人员可实时监督现场安全措施落实情况，筑牢高风险作业安全屏障。

厚植文化

练强安全本领

近年来，神木泰和煤化工公司围绕“以人为本、安全为天”安全文化理念， 以“五懂五会五能”“线上学习+线下实践”、师带徒、知识竞赛、岗位练兵、应急演练等为抓手，完善安全文化体系建设，全面创建“零三违”班组、“五型五佳”班组，厚植文化底蕴，营造安全氛围，增强员工安全意识，提升技能水平。

该公司每年制定安全教育培训计划，结合岗位安全实际和员工教育学习需求，创新实施“线上学习+线下实践”“星火计划”等多元培训举措，丰富教育载体，完善培训矩阵，实施分级分类精准培训。公司采取现场询问、现场帮教、随机抽考等方式检验培训成效，每年定期组织安全生产管理人员、特种作业人员、班组长、一线员工进行岗位安全职责、安全管理制度、操作规程培训考核，建立员工安全履职能力提高长效机制。

“今年安全生产月期间，公司组织全员开展画一幅应急疏散图、讲评一次事故案例等安全生产‘十个一’活动，多维度帮助员工掌握安全知识，提升综合技能，效果非常好。”该公司石灰车间主任廉斐斐说。

在此基础上，该公司坚持大力开展“五懂五会五能”活动，建章立制掀起学习热潮，规范员工行为，夯实安全生产基础。“五懂五会五能”具体指懂工艺技术、危险特性、设备原理、法规标准、制度要求，会生产操作、异常分析、设备巡检、风险辨识、应急处置，能遵守工艺纪律、遵守安全纪律、遵守劳动纪律、制止他人违章、抵制违章指挥。

该公司通过在厂区设置宣传标语、开辟专题宣传栏等方式营造“五懂五会五能”的浓厚学习氛围，制作岗位“五懂五会五能”指导手册，定期组织开展抽查和集中考核，推动活动走深走实。

“以开展‘五懂五会五能’教育学习为抓手，让大家充分认识到‘五懂’ 是上岗作业素质要求、‘五会’是上岗作业能力要求、‘五能’是上岗作业行为要求，全方位拓展员工安全知识储备，提升专业技能，为公司安全生产打下坚实基础。”马喜斌说。

一以贯之挖潜能 精细服务提质效

东航甘肃分公司推进高质量发展综述

（2023年12月26日）

近日，一则喜讯登上全网“头条”：东航恢复执行兰州至曼谷直飞航班。这是近三年来东航在甘肃恢复的首个国际航班，也是冬春季兰州机场恢复的首条泰国客运航线，开通首日就受到市场欢迎，载客146人，客座率达到90%以上。

向着新目标，奋楫再出发。今年以来，中国东方航空股份有限公司甘肃分公司（以下简称“东航甘肃分公司”）紧盯区域形势任务和市场变化，紧扣中国东航的总部署、总安排、总要求，以党建为引领，有力有序推进安全运行、生产经营、服务质量、深化改革等工作，实现了“三稳一促”目标任务。

一、党建引领赋效能

党建引领，点燃崇高理想；党建引领，照亮奋进征程。

今年以来，东航甘肃分公司以主题教育为工作主线，坚持学用结合，扎实推进巡视整改及政治、思想、组织、作风、纪律建设，发挥群团组织作用，激发干事创业激情。这期间，东航甘肃分公司深化理论武装，强化思想淬炼。把支部党课、主题党课“开到”岗位一线、“开到”红色基地、“开到”员工身边，让广大党员、入党积极分子和普通员工在接受深刻党性教育的同时，通过精神激励和灵魂洗礼，激发爱国爱党的热情，继承并发扬革命先烈无私奉献、不怕吃苦、不怕牺牲的精神，接续奋斗，为党旗争光争辉、为公司发展助力。

东航甘肃分公司以“安全管理强化年”为主线，坚持统筹安全与发展，在建设安全运行四个体系上持续发力，确保生产安全，实现2023年安全目标。

2023年1-12月，东航甘肃分公司累计飞行39454小时、18264架次，较2019 年（疫情发生前）同期分别增长15.33%和17%，同比增加120.13%和116.09%。未发生人为原因严重差错及不安全事件，顺利实现安全飞行30周年。

“东航甘肃分公司还利用实践教学、现场授课等形式开展好领导干部、党员、党组织书记培训。坚持把理论学习、调查研究、检视整改、推动发展贯通起来，巩固主题教育成果，推进成效转化。”东航甘肃分公司相关负责人说。

二、一以贯之挖潜能

今年以来，甘肃文旅经济“井喷式”增长，也带动了航空旅客吞吐量大幅增长。鉴于此，东航甘肃分公司适时提出：当前和今后一段时期，将持续优化

航网建设，做好渠道服务管控，着力提升市场渗透力。

东航甘肃分公司围绕“保B争A”“三跑赢”（跑赢大盘、跑赢自身、跑赢分公司）目标，坚持“主稳辅抢”策略，全力抢抓市场恢复机遇，生产经营态势持续向好。

“大家总希望在旅行中看到不一样的风景。”东航甘肃分公司相关负责人表示，将借助数据系统，加强上下联动，加强渠道合作，做好精准营销，不断创新航空（线）产品，更好融入区间新的文旅产业中，让消费者和诗与远方通过“幸福东航”相遇相逢留下精彩。

数字显示，东航甘肃分公司东上联夏秋航季争取兰州机场时刻量774个/周； 冬秋航季争取到兰州机场时刻量604个/周，较2022年冬春增加50个/周。优化上海虹桥、浦东航班时刻，优化兰州=郑州=温州负边航线为兰州=郑州=宁波，加密青岛、烟台，新开天津、大连、桂林和图木舒克等航班，持续优化敦煌、嘉峪关往返兰州航班，实现早中晚时刻覆盖。

此外，东航甘肃分公司通过完善联动机制促进销售提升，持续拓展集团客户，提升客户黏度以及持续争取政策扶持助力经营恢复等方式，全力抢抓市场恢复机遇，生产经营态势持续向好。

三、精细服务提质效

追求精细、实现精细，既是认识论，也是方法论。

在东航甘肃分公司“服务层面”有这样一个共识——以精细化工作态度， 在精细服务中出彩。多年来，东航甘肃分公司坚持以人民为中心思想，不断创新服务产品，提升服务运行品质，助力市场恢复和高质量发展。

首先，强化联动，持续提高运行效率。加强与机场、空管的协调联动，提升航班靠桥率、正常率。加强生产组织，持续发挥“班班盯，班班抓”的优良作风，确保运行正常。2023年东上联兰州出港航班量（截至12月12日）14625班， 比2019年增长26.87%，航班正常性指标总体高于兰州机场3.30%。同时，干部职工开展“大家来找茬”，把服务中的短板、盲点找出、摸透，进而精确研判，找到解决问题的“桥”和“路”，实现精准施策。

其次，紧盯特殊旅客、首乘旅客等群体，积极协调投入空铁联运、中转服务等优质资源，提升旅客出行体验。跟进配合股份重点创新项目，推动“三个最佳2.0”“温馨客舱”和UM线上服务等一体化创新产品在兰州落地，持续擦亮服务品牌。

东航甘肃分公司相关负责人介绍，下一步，东航甘肃分公司将“以点带面、标杆引领”，坚决守牢安全底线，着力深挖区域市场，持续优化航网建设，做好渠道服务管控，着力提升市场渗透力。提升运行服务品质，强化“以客户为中心”的服务理念，有效践行“真情服务”。以“旅客体验”为关键抓手，利用各类服务系统，深入挖掘旅客需求及满意度等数据，聚焦关键领域，通过补短板，强弱项，扫盲点，进一步提升服务品质。

真抓实干奠定坚实基础 集中发力释放安全红利

榆林市榆阳中能袁大滩矿业有限公司安全生产工作纪实

（2023年12月16日）

2021年正式步入生产矿井序列，同年通过一级安全生产标准化矿井验收；

2022年被评为陕西省煤炭特级安全高效矿井、榆林市人民政府2022年度应急救援工作先进单位；2023年被陕西省应急管理厅评为双重预防机制和安全生产标准化管理体系示范矿井这些优异成绩，得益于榆林市榆阳中能袁大滩矿业有限公司（以下简称中能袁大滩矿业）牢固树立安全发展理念，以打造标准化精细化新样板为己任，以科技创新为驱动，突出“以人为本、生命至上、筑牢红线、坚守底线”的安全核心理念，不断创新管理方式，丰富管理手段，紧紧围绕安全管理的重点、难点和薄弱点织密安全网。

擦亮党建品牌

主题教育见行见效

今年以来，中能袁大滩矿业推进党建工作与安全生产管理深度融合，下真功、出实招，打造“党建+安全”管理模式，进一步增强员工安全意识、细化过程管控、严格行为治理，为实现千万吨级智能化矿井提供安全保障。

“主题教育开展以来，我矿各基层党支部在陕西中能煤田有限公司党委及矿党总支的正确领导下，积极探索党建工作赋能安全生产的有效载体和渠道，真正把学习成果转化为实干笃行的精神状态，转化为攻坚克难、干事创业的强大动力，努力做到安全生产到哪里，就把党组织建到哪里、党的工作跟进到哪里、党的作用发挥到哪里。”中能袁大滩矿业党总支书记、矿长曹涛告诉记者。

与此同时，中能袁大滩矿业把落实“第一议题”制度纳入“三会一课”重点工作，通过定期谋划、加强学习，运用读书班、中能大讲堂、微视频等形式，集中研讨交流学、领导带头学、个人自学、联系实际学。结合工作中的热点难点问题，中能袁大滩矿业通过“三会一课”、主题党日等活动，组织党员开展民主大讨论，充分发挥党员主观能动性，提升“我为员工办实事”活动实效。

中能袁大滩矿业第三党支部充分运用党员联系服务群众工作机制，执行关键岗位有党员包联、“问题”员工有党员帮扶和“三违”员工教育管理等措施；根据“三违”类别，开展“五必谈、五必访”一人一事思想政治工作，对“三违”人员进行访谈。

中能袁大滩矿业机修厂党支部通过建立党员责任区，细化责任，健全党员考核制度，帮助和带动员工更好地完成安全生产、质量管理、优质服务等各项任务，对党员进行“一对一”教育考核，确保党员立足岗位、带头实干。

“本次检查出20条隐患，目前已全部整改。”在安全例会上，中能袁大滩矿业预备党员张焘汇报说。为杜绝一般以上生产安全事故、较大及以上涉险事故，实现“零伤害、零死亡”目标，中能袁大滩矿业进一步压紧压实安全生产主体责任，扎实推进风险分级管控工作和安全生产隐患排查治理专项行动。

中能袁大滩矿业将生产区域划分责任区，深入推行党员分片自查、分区互查，全面排查安全生产责任落实、基础管理、外包工程安全管理等重点内容，坚决从根源上遏制安全事故发生，及时消除安全生产隐患，筑牢安全生产底线红线；引导党员挑重担，在每月安全检查和日常巡查中及时发现问题、及时整改闭环、及时更新隐患排查整改台账，全面防范化解安全风险。

聚焦精细管理

开启安全管理新篇章

近年来，中能袁大滩矿业牢固树立安全发展理念，总结提炼出行之有效的“六精三十六闭环”精细化管理经验，即以精细、精准、精确、精益、精美、精心管理实现三十六种工作闭环，从责任落实、安全确认、行为养成等五方面30个基本要素发力，打造具有特色的安全管理品牌，实现安全生产与精细化管理“两手抓、两手硬”。截至目前，中能袁大滩矿业已连续实现安全生产1363 天。

为确保“六精三十六闭环”精细化管理落地见效，中能袁大滩矿业先后3次邀请煤矿管理专家以“做对、做实、做好、做强、做严、做细、做精”为标准，制定方案，每月组织专题推进会，督导工作落实情况，并跟进指导，让“六精三十六闭环”精细化管理在矿区落地生根。

“我们紧紧围绕安全管理体系建设这一主线，聚焦实现全年安全生产目标， 以‘六精三十六闭环’精细化管理为支撑，着力深化安全管理专项课题研究。”中能袁大滩矿业安全副矿长李红骄介绍道。

在“六精三十六闭环”精细化管理推进过程中，中能袁大滩矿业以员工为中心，坚持管理下沉、全员参与，加强管理协同，提高组织效率；强化大局观念，打破部门与区队之间的壁垒和边界，层层压紧、上下互动，逐渐形成联动机制，实现各闭环管理精准对接、持续强化、互融互进。

“以考促提升、以考促落实”是2023年中能袁大滩矿业精细化管理工作的又一大举措。在现有年度、季度考核的基础上，他们健全完善了责任落实考核机制，增加了月度考核，建立了可量化、能定责、可追责的考核办法，并常态化开展定期与不定期督导，实现月初任务下达到月末考核的短期工作督导闭环，把闭环管理理念融入精细化管理工作的方方面面，形成了抓管理、提能力、转作风、促实干、要实效的良好风气。

此外，中能袁大滩矿业将“提质、扩能、跨界、破圈”作为事业前行的路标，编写了具有中能特色并符合中能发展需要的理论书籍《新时代国有煤矿“六精三十六闭环”管理理论》，并发放给广大员工，强力推进“六精三十六闭环”精细化管理。

厚植安全文化

筑牢安全生产根基

中能袁大滩矿业在实现高质量发展的同时，高度重视安全文化建设，大力营造企业文化氛围，深耕安全文化沃土。中能袁大滩矿业通过多种方式稳步推进安全文化建设，打造了具有自身特色的安全文化体系。

为稳步推进安全文化建设，中能袁大滩矿业将安全生产作为企业发展的基础和前提，逐渐形成了“11234”安全理念，即“一个核心”，人民至上、生命至上，坚守红线、筑牢底线；“一个根本”，安全第一、预防为主、综合治理； “两个全面”，全面贯彻安全生产方针、全面落实安全生产责任；“三个体验”，保障合法权益，提高员工主人翁地位，提升员工获得感、幸福感、安全感；“四个建设”，推进机械化、自动化、信息化、智能化建设。

“我们不断优化安全文化载体，组织员工参加书法、绘画、摄影作品征集， 安全知识竞赛，安全故事征文，安全短视频征集等多种活动和比赛，建立了多视角的安全文化宣传平台，设计制作大量安全文创作品，并策划、拍摄了安全文化宣传片，不断培育、推行安全文化建设的先进经验和优秀成果。”中能袁大滩矿业安全管理中心负责人孙强说。

同时，中能袁大滩矿业结合“安全生产月”“百日安全”“安全型班组评比”“女工、家属进班组”等一系列活动，在全公司形成“人人讲安全，人人懂安全，人人保安全”的良好氛围。

“隐患风险早防范，规范标准排万难，侥幸心理要不得，因小失大毁安全”10月21日，中能袁大滩矿业综采一队开班前会的员工走进学习室时，被

眼前的快板表演所吸引。在快板有节奏的击打声中，他们很快围成一圈，在你一言、我一语的互动中，将现场气氛推向高潮。

原来，这里正在举行“文艺下基层，助力百日安全”中能百日安全宣教“快闪”活动。这场别开生面的快板表演便是安全宣传教育“快闪”活动中的一环。

近年来，中能袁大滩矿业注重理论学习与实践训练相结合，逐步完善安全培训体系，通过开展特色安全宣教活动、三级安全教育、安全体验与座谈、事故案例宣讲与反思、安全管理制度学习与研讨、安全专项培训等活动，塑造懂安全、要安全、能安全、会安全的本质安全型员工。

除了举办有声有色的安全文化活动，中能袁大滩矿业在夯实现场安全管理基础上同样下功夫。矿领导包保安全监督检查，确保各项安全管理工作抓细抓牢；开展“一周一案例”安全警示教育，增强员工的自我防范意识和自主保安能力这些举措，推动公司上下“学理论、绷紧弦、严管理、担责任”，营造出人人“想安全招、管安全事、行安全责、做安全人、享安全利”的浓厚氛围。

强化科技支撑

打造智能安全矿井

近年来，中能袁大滩矿业牢固树立“减人、增安、提效”理念，实施“智能、智融、智享”高科技发展战略，积极对接各大科研院校和设备厂家，开展关键技术攻关，持续加快新技术、新工艺、新装备推广应用，推进智能化建设。

“智能化建设是我们实现高质量发展的必然选择，是矿井安全高质量开采的重要举措，也是创建千万吨级矿井的迫切需求。”曹涛表示。

为确保中能袁大滩矿业智能化建设项目安全高效运行，相关矿领导从施工方案、施工工期、项目管理、工程协作、安全施工、监理监管、人员培训、报表上报、资料收集、服务沟通等方面，周密部署、细致安排，协调各相关部门、承建单位、监理单位做好相互配合，成立智能化管理办公室统筹规划，有序推进项目建设。

短短两年多时间里，中能袁大滩矿业智能化建设就实现了从无到有、从有到优、从优到强的跨越。智能化工作面、智能化快掘系统、智能化仓储等一大批智能化技术的开发与应用，确保了矿井智能化升级迭代。

伴随着轰隆隆的机器转动声响起，首台掘锚护一体机在中能袁大滩矿业11207运输顺槽掘进工作面正式投用。该一体机配置临时超前支护、自移皮带机尾等，集掘、装、运、护、锚等功能于一体，实现了掘进机循环作业、掘支平

行作业，大大提升了掘进效率，保障了生产安全。

中央变电所内智能巡检机器人，搭载本安型双视云台摄像仪，采用30倍光学调焦可见光摄像机，可以实现变电所内全方位、无死角的巡检监控，让变电所管理模式更加精细、智能。

矿用本安型钻孔成像仪能够准确探测矿井围岩结构、厚度、硬度等赋存情况，揭示煤层巷道围岩节理、断层和裂隙等发育情况，为复合顶板上覆地质情况分析和支护效果检查与评定等提供了详实的基础资料支撑。

“以前，我们在巷道掘进中遇到围岩破碎时，第一时间采取锚杆+网片+锚索+钢带联合支护方式加强支护，但是心里没底，不知道是否会发生二次失稳。自从有了这个成像仪，我们的掘进及支护调整就能够有的放矢了。”中能袁大滩矿业技术员王高琪说道。

在中能袁大滩矿业调度信息中心，宽10.9米、高2.7米的大屏上排列着数十组图像，实时监测井下各重要场所的安全生产动态和违章作业情况。指挥台前， 12台电脑一字排开，安全监测监控、人员定位、应急广播等安全保障系统同时运行；采、掘、机、运、通等主要生产环节的实时监控信息在综合管控平台进行可视化展示，做到“一屏观天下”，杜绝形成煤矿生产信息孤岛。

“调度人员能‘眼观六路、耳听八方’，我们这些‘硬技术’功不可没。” 中能袁大滩矿业调度信息中心负责人付守飞表示。中能袁大滩矿业采用4G无线通信技术，实现有线、无线通信一体化调度，使下井人员能够即时通信，确保紧急情况下“看得见、联得上、呼得应、调得动”。

“真的没想到，从进厂排队到交易、订单确认、装煤过磅等一套流程下来， 不仅全程无人接触，而且效率很高。”在中能袁大滩矿业煤炭地销现场，一位拉煤车司机提起智能化带来的装车效率，高兴地对记者说。

车辆从进厂区到出厂区，除了智能语音提示外，以往忙碌的运煤专线上竟看不到一个工作人员的身影。智能运销系统让销售真正实现了从“人控”“自动”到“智能”的全面转变。

在中能袁大滩矿业智能仓储中心，只有几名库管员，而保障生产的“主力军”是3个智能机器人。它们在密集的储货架间来回穿梭搬运货物，能24小时不间断作业，将员工从繁重的搬运工作中解放出来。

“1个机器人可以代替3名工人，工作效率至少翻倍。”提及这些智能机器人，库管员安晓霞高兴地说。

随着中能袁大滩矿业智能化建设的全面推进，采、控、机、运各环节正在逐步实现远程控制，各系统设备操控已逐步由井下转移到地面，实现井工煤矿由“高危生产”向“本质安全”、由“规模产量”向“质量效益”、由“劳动密集”向“技术创新”、由“传统开采”向“智能开采”的四大转变。

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