（13多篇）2024年2月上半月工作总结、工作汇报、经验材料范文

【概述】（13多篇）2024年2月上半月工作总结、工作汇报、经验材料为好范文网的会员投稿推荐，但愿对你的学习工作带来帮助。

2024年2月上半月工作总结、工作汇报、经验材料汇编（139篇）

目 录

一、党委

1．2023年德州市委巡察工作综述 1

2．2023年大同全市党风廉政建设和反腐败工作综述 5

3．2023年吐鲁番全市纪检监察工作综述 9

4．2023年凉山州党风廉政建设和反腐败工作综述 13

5．临汾市人才工作综述 18

6．2023年崇义县基层党建工作综述 23

7．西宁市2023年党风廉政建设和反腐败工作综述 28

8．2023年营口市巡察工作综述 31

9．2023年吴忠市纪检监察工作综述 33

10．2023年濮阳市基层党建工作综述 37

11．衡水市奋力书写新时代精神文明建设新篇章工作综述 41

12．2023年来宾市党风廉政建设和反腐败工作综述 45

示范区纪工委监察工委2023年工作综述 49

遵义市宣传思想文化工作综述 53

15．2023年伊春市巡察工作综述 60

16．2023年伊春市纪检监察机关持续推进作风建设综述 63

中卫市深入践行“四下基层”工作综述 65

吉林省人才回归工作综述 71

19．2023年卓尼县纪委监委工作综述 75

20．2023年宜兴市基层党建工作亮点综述 77

21．2023年旺苍县党风廉政建设和反腐败工作综述 81

22．2023年营口市纪检监察干部队伍建设工作综述 84

23．2023年宜春市委巡察工作高质量发展综述 87

24．2023年嵊泗县纪检监察工作综述 91

25．2023年包头市纪检监察工作综述 94

26．2023年忻州纪检监察工作综述 100

27．2023年北海市创建全国文明城市工作综述 104

28．2023年雅安市宣传思想文化工作综述 108

29．2023年大同市全面深化改革综述 113

保定市大力推进全国文明城市创建工作综述 118

珲春市组织工作综述 122

32．2023年河南省政法工作综述 125

33．2023年朔州市党风廉政建设和反腐败工作综述 132

34．2023年滁州市纪检监察工作综述 138

35．2023年海西州纪检监察工作综述 141

36．2023年度南昌市委巡察工作综述 148

咸阳市2023年党风廉政建设和反腐败工作综述 151

新时代贵州省干部教育培训工作综述 156

39．2023年鹤壁市纪检监察工作综述 162

甘肃省纪委监委加强队伍建设综述 166

二、人大

象州县人大常委会2023年工作综述 170

42．2023年西宁市人大常委会工作综述 173

43．2023年濮阳市人大常委会工作综述 177

魏都区人大常委会2023年工作综述 182

陇川县人大常委会2023年工作综述 185

三、政府

商洛市中医医院2023年亮点工作综述 189

田家庵区2023年保障和改善民生工作综述 197

驻马店市水利系统2023年工作综述 199

49．2023年衡水市城乡融合发展工作综述 201

50．2023年吕梁卫生健康工作综述 208

51．2023年海西州财政工作综述 213

52．2023年商洛市生态环境保护工作综述 217

阳泉市2023年就业工作综述 222

广元市2023年招商引资工作综述 228

濮阳市交通运输局2023年工作综述 231

56．2023年珲春市保障和改善民生工作综述 233

57．2023年池州市民政工作综述 235

58．吕梁市2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述…239

59．2023年珲春市“三农”工作综述 245

60．河北省保定市财政局推动落实过紧日子要求工作综述 248

61．2023年临夏市经济社会高质量发展综述 251

62．2023年巴彦淖尔市退役军人事务工作综述 254

平顶山市推动人社事业高质量发展综述 256

陇川县政府2023年工作综述 261

泉州台商投资区2023年招商工作综述 265

66．2023年广河县经济社会高质量发展综述 270

67．咸阳市耕地保护工作综述 274

68．2023年和政县经济社会高质量发展综述 277

69．延边州推动文旅产业深度融合发展综述 281

70．2023年吉林省就业工作综述 283

71．2023年四川省全面深化改革工作综述 287

滁州市2023年“双招双引”工作综述 291

襄城县财政局服务地方经济发展工作综述 295

赣南市创新开展新时代信访工作综述 297

75．2023年吕梁市农业农村工作综述 300

76．2023年吕梁市行政审批局工作综述 307

77．庆阳市深入推进医疗保障改革工作综述 312

78．2023年安阳市医保工作综述 315

二〇二三年漳州市食品安全工作综述 318

乌海市全面推进资源节约集约利用综述 322

81．2023年商洛市场监管工作综述 327

崆峒区河湖长制工作综述 332

四、政协

洛阳市政协2023年工作综述 335

84．2023年江苏省民主党派工作综述 338

85．象州县政协2023年工作综述 341

五、政法

86．2023年咸阳政法工作综述 344

87．2023年韶关市武江区人民法院工作综述 350

88．2023年平凉政法工作综述 356

89．2023年山城区人民法院工作综述 359

90．2023年临夏公安工作综述 363

91．2023年德州公安工作综述 366

92．2023年海西州司法局工作综述 370

93．2023年四川司法行政工作综述 374

94．2023年阳泉市政法工作综述 380

95．2023年韶关政法工作综述 384

96．2023年江苏政法工作综述 388

97．2023年惠州政法工作综述 392

98．2023年张掖市政法工作综述 396

山城区人民检察院2023年工作综述 398

西宁市公安局2023年工作综述 402

101．2023年吉林省司法行政工作综述 405

102．2023年资中县政法工作综述 412

103．2023年陇东市推动司法行政工作综述 415

104．2023年山南市检察机关工作综述 418

安阳市2023年全面依法治市工作综述 421

汉中市2023年政法工作综述 424

107．2023年怀化法院亮点工作综述 426

108．2023年肇庆政法工作综述 430

109．2023年四川省政法工作综述 434

110．甘肃省法学会2023年工作综述 440

111．2023年贵阳贵安政法工作综述 444

112．西宁市中级人民法院2023年工作综述 449

113．2023年西安法院工作综述 453

114．定西市中级人民法院工作综述 457

115．2023年四川政法工作综述 460

116．2023年河南政法工作综述 464

117．2023年西安市政法工作综述 467

公安部深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题

教育综述 471

六、统战

磴口县创建全国民族团结进步示范县综述 479

乌拉特后旗创建全国民族团结进步示范旗综述 481

121．2023年海南统战工作综述 483

122．贵州省委统战部2023年工作综述 486

123．2023年青海省统一战线工作综述 491

124．2023年湖南统战工作综述 494

125．宁夏统一战线工作综述 498

126．2023年定西市统一战线工作综述 501

七、群团

凉山州总工会五年工作综述 503

广西慈善事业高质量发展综述 512

二〇二三年珲春市妇女儿童工作综述 516

130．2023年咸阳市残疾人事业工作综述 518

固原市残疾人事业发展综述 522

巴彦淖尔市总工会2023年工作综述 526

承德市文联2023年工作综 529

唐山市共青团五年工作综述 535

八、企业

西宁市第一医疗集团2023年工作综述 539

136．2023年中烟机械集团公司发展综述 543

甘肃药业集团2023年工作综述 547

中航西飞2023年安全生产综述 550

云南交投集团2018年以来高质量发展综述 555

把巡察利剑磨得更光更亮

2023年德州市委巡察工作综述

（2024 年 2 月 2 日）

巡视巡察是党内监督的战略性制度安排，是国之利器、党之利器。2023年， 在市委和市委巡察工作领导小组的坚强领导下，市委巡察机构坚定贯彻巡视工作方针，牢固树立走在前、作表率的目标定位，踔厉奋发、奋楫笃行，让利剑高悬、震慑常在。

一年来，市委巡察机构共对县市区23个重点乡镇（街道）、所辖173个村（社区）开展了提级巡察，对全市开发区、生态环保系统开展巡察，围绕全市融入京津冀协同发展（省会经济圈）、护航优化营商环境开展“常规+专项”巡察， 巡察工作的权威性、震慑力、推动力持续增强。

聚焦中心

提升“政治体检”精准度

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。

开局关乎全局，起步决定后程。为确保巡察高标准开局、高质量起步，市委巡察机构深入学习贯彻中央和省委巡视巡察工作部署要求，统筹推进市县巡察工作，制定《十六届市委巡察工作规划》《2023年度市委巡察工作要点》， 进一步明确做好巡察工作的路线图和任务书，做到有的放矢、靶向发力。

一年来，市委巡察机构聚焦市委中心工作，对全市融入京津冀协同发展（省会经济圈）、护航优化营商环境开展专项巡察，对15个市直部门单位开展“常规+专项”巡察，发现了政策不兑现、服务走形式、监管缺位越位等一批制约高质量发展的突出问题，充分发挥巡察利剑的震慑、遏制和治本的作用。巡察期间，移交线索54件，立案7人、留置3人，巡察监督成效显著，以精准有力的监督持续优化营商环境、护航高质量发展。

根据部署，市委巡察机构注重发挥市级巡察机构承上启下作用，完善常态化对口联系指导县市区巡察工作制度，并将上下联动贯穿全年巡察任务，全力构建联动新格局。

市委巡察办相关负责人介绍，一方面，我市聚焦乡村振兴、生态环保和中心镇、特色镇建设等重点工作，采取“提级+交叉”“市指导+县联动”模式，

抽调县市区整建制巡察组编入市委巡察组，分别对县市区23个重点乡镇（街道）、10个县市区开发区和环保分局开展提级或联动巡察；另一方面，省委巡视宁津、临邑、庆云、禹城期间，我市主动配合对有关县市开展乡村振兴、优化营商环境专项巡察，得到省委巡视组认可和好评。在2023年全省巡视巡察工作会议上， 我市围绕上下联动经验做法作了典型交流发言。

此外，为构建常态长效监督合力，我市还深化巡纪联动、巡审联动，加强与组织、统计、改革、财政等部门的协作配合，进一步释放监督叠加效应。

力量下沉

让监督有形有效覆盖基层

群众利益无小事。市委巡察机构始终把维护群众利益作为巡察工作的重中之重，切实打通影响群众生产生活的堵点、难点、痛点，解决群众反映强烈的热点问题，不断提升群众的获得感、幸福感。2023年以来，我市深入贯彻落实中央和省委关于推进市县巡察向基层延伸的要求，不断推动市县巡察力量一体下沉，高质量推进对村（社区）巡察有形有效全覆盖，使党的建设在基层实起来、严起来、强起来。

“这是我第一次参加巡察工作，对农村的实际情况了解不够，‘巡察工具包’涉及的范围广、内容细，对我帮助很大，我对完成好此次村级巡察任务充满信心。”市委第四巡察组一名组员说。

市委巡察办相关负责人介绍，2023年，市级层面制定了《关于加强对村（社区）巡察工作的指导意见》，指导11个县市区制定《对村（社区）巡察全覆盖工作实施方案》，进一步明确了制度化路径指引。同时，市委巡察办牵头制定

《对村（社区）巡察政策索引》，形成覆盖全面、精准有效、拿来就用的政策工具包。

针对不同类型村（社区），我市探索开展了乡村一体巡、提级巡、联动巡等多种巡察方式。市委提级巡察了23个重点乡镇（街道）所辖173个村（社区） 党组织，县市区共组建26个巡察组同步对提级巡察乡镇（街道）剩余893个村（社区）党组织开展联动巡察。市县巡察组分类分村施策，广泛发动群众，探索出“三查三紧盯”“三看三画像”“驻点巡”“码上巡”等好用实用的方式方法。其间，市委巡察组通过派员指导、并组研判、成果共用等方式，同步提升监督质量。

目前，全市对村（社区）巡察覆盖率已完成63.7%，相关典型做法或案例在

《人民日报》《中国纪检监察报》《农民日报》等国家级媒体刊发40余次。

闭环管理

做深做实“后半篇文章”

做好巡察“后半篇文章”关键要在整改上发力。巡而不改，改而无效，巡察前期工作就会付之东流，功亏一篑。为此，我市积极构建整改闭环体系，不断做深做实巡察“后半篇文章”。

“我市采取‘集中反馈+通报+一对一反馈’相结合的方式，及时传递‘整改从反馈开始，反馈从问题抓起’的强烈信号，通过层层传导压力，夯实分管市领导统筹督促责任、县市区党委领导责任、被巡察单位整改主体责任，市纪委机关、市委组织部整改日常监督责任。”市委巡察办相关负责人表示。反馈时，同步向被巡察单位“一把手”移交《被巡察党组织落实巡察整改主体责任工作提示》，以及市委书记点人点事情况清单、需开展专项整治问题清单、点人点事情况办理台账，对重点问题进行督办。2023年督办点人点事重点问题90 项。

优化反馈方式的同时，把更大精力放在深化成果运用上。市委常委会、市委巡察工作领导小组分别听取十六届市委第一轮巡察整改和整改监督情况汇报，压实责任、传导压力，强化成果运用。推动将相关情况纳入政治监督活页内容，针对巡察发现的突出问题，发放《巡察建议书》10份，推动开展了公益岗优亲厚友等16个方面专项整治，其中2项纳入全市主题教育专项整治内容。

巡察整改，治标更要治本。2023年，我市坚持“当下改”与“长久立”相结合，举一反三、触类旁通，通过建章立制堵塞制度漏洞，把巡察利剑磨得更光更亮。

信息赋能

擦亮“智慧巡察”品牌

“针对系统性、领域性突出问题，构建‘经商办企业’等数据分析模型44 个，通过‘二维码一键直达’累计收集信访反映800余条、调查问卷4万余份， 运用数据分析快速定位发现了违规套取惠农补贴、经商办企业、公职人员酒驾醉驾等22类问题、126条问题线索。”市委巡察办相关负责人介绍。

市委巡察机构树立大数据思维，注重信息化赋能，不断擦亮“智慧巡察” 品牌。2023年初，在省委巡视办的帮助指导下，我市建成运行了集日常管理、数据分析、码上巡察、巡察整改等功能为一体的“德州巡察大数据管理平台”。

建立“数据池”“政策库”，累计录入农业、民政等36家单位6000余万条数据、5000余项法规制度，为系统实战化应用备足“粮草弹药”。

“借助大数据信息的优势，打破了不同部门之间的信息壁垒，有效缓解了时间紧、人员少、资料繁多的问题，破解‘熟人社会’的影响和干扰，让巡察组能够快速精准地定位重点人、重点事，切实提升了巡察监督质效。”市委巡察办相关负责人介绍。我市经验做法《强化数据赋能以信息化助推巡察工作高质量发展》在中纪委网站刊发。

为提升巡察信息化应用能力素质，我市着力加强人才培养。每轮巡察，各巡察组确定一名信息员，专职负责信息化系统录入、整理和运用工作。同时， 抽调大数据局、统计局等专业化对口人员，组建数据保障组。此外，择优选派巡察干部到中央巡视办跟班学习信息化工作，定期抽调县市区巡察信息员到市委巡察办“以干代训”，参与巡察资料收集、数据分析、平台维护等工作，有效提升市县巡察干部大数据思维和信息化运用水平。

惩贪治腐一刻不松 廉洁云中清风正扬

2023年大同全市党风廉政建设和反腐败工作综述

（2024 年 2 月 1 日）

岁序更替，华章日新。回望这一年，“大同纪检监察记事簿”写满实干争先：优化营商环境“清风行动”、“两不一欠”专项整治、打击欺诈骗保…… 一个个关键词为全市纪检监察工作高质量发展写下鲜明注脚，凝聚着全市纪检监察干部正风肃纪反腐的责任与担当。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚定不移落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”， 忠诚履职尽责，敢于善于斗争，一体推进主题教育和教育整顿，持续强化正风肃纪反腐，坚定不移推进清廉大同建设，全市纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。

一、政治监督坚定有力，保障党的二十大决策部署落地见效

舟行万里，操之在舵。一年来，市纪委常委会坚持以上率下，带头示范， 把政治理论学习摆在突出位置，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，召开39次市纪委常委会、23次理论学习中心组学习会，带动引领全市纪检监察干部用党的创新理论武装头脑、指导实践、统领纪检监察一切工作。

始终加强党对纪检监察工作的领导，严格落实请示报告制度，市委主要负责同志就全面从严治党作出批示119次。

坚决铲除重点领域、关键岗位腐败毒瘤。一年来，共对同级党委管理“关键少数”立案378件、处分400人、留置35人、移送检察机关27人，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。全市各级纪检监察机关聚焦新时代新征程党的使命任务，坚定不移正风肃纪反腐，推进政治监督具体化、精准化、常态化， 因时因势明确监督任务和内容，确保党中央和省委、市委重大决策部署一贯到底。

一年来，牵头开展33个专项整治，督促整改问题2530个，推动市县建章立制558个。

聚焦耕地保护开展专项检查，推动省、市反馈问题整改完成407个。

聚焦安全生产领域，持续开展矿山企业瞒报生产安全事故和各类企业亡人事故瞒报问题专项整治，处理处分21人。

聚焦医药领域腐败问题，配合开展集中整治，处理处分98人，留置9人，追回挽回医保基金2.1亿元。

精准运用“四种形态”，严格落实“三个区分开来”。全市纪检监察机关共运用“四种形态”批评教育帮助和处理1.09万余人次，其中运用第一、二种形态处理1.06万余人次，同比增长63.9%，“四种形态”占比更趋合理，实现了政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。为已过处理处分影响期干部，出具不持异议党风廉政意见753人次，彰显严管厚爱、激励担当作为。

巡察利剑更光更亮。在全省率先出台县区党委巡察工作考核办法，加强对县区巡察工作的指导督导。坚定不移深化政治巡察，十六届市委第三、第四轮巡察发现问题1854个，移交问题线索97件，处理处分111人。持续强化巡察整改和成果运用，采取下发工作提示函等有效举措，积极探索压实整改责任新路径， 不断提升整改成效。

二、坚持系统观念深化标本兼治，一体推进“三不腐”持续发力

天镇县政协原党组书记、主席吕广权以权谋私，套取国家扶贫资金，被开除党籍；大同市医疗保障局原党组成员、副局长戎力戒滥用职权，放任民营医院骗取国家医保基金，被开除党籍、开除公职……在全市领导干部警示教育大会上，市纪委监委主要负责人通报全市查处“关键少数”典型案例，引发广泛关注。

过去一年，市纪委监委始终保持反对和惩治腐败的强大力量常在，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，坚决铲除腐败滋生土壤和条件。

有案必查、有腐必惩。一年来，全市纪检监察机关共立案3061件、处分3491 人、留置75人、移送检察机关60人。

点名道姓公开曝光典型案件21起，发布审查调查和处分通报41人。

发挥案件查办治本功能，将办案、整改、治理贯通起来、一体推进，制发纪检监察建议146份，督促解决突出问题245个，完善制度机制92项，扎紧织密“不能腐”的笼子。

依托市党风廉政教育馆，常态化开展新提任领导干部集体廉政谈话。拍摄警示教育片《重拳治乱》《家廉万事兴》，协助市委组织召开全市领导干部警

示教育大会，通报违纪违法典型案例，以案示警、以案明纪。

过去一年，市纪委监委更加注重正本清源、固本培元，以清廉大同建设为抓手，公布第一批廉洁教育阵地目录，绘制廉洁教育地图，标识全市党风廉政教育基地和廉洁文化示范点，积极推动开展形式多样、内容丰富的廉洁教育活动，全市共接待近20万名党员干部群众参观学习，持续夯实“不想腐”的思想根基。

在高压震慑和政策感召下，有81人向纪检监察机关主动投案或主动交代问题，“三不腐”一体推进综合效果日益凸显。

坚持纠树并举，有力促进发展成果更好惠及人民群众“平城区民政事务服务中心原主任曹利兵违规收受礼品礼金、违规接受宴请”“云冈区医保局业务股负责人王建斌违规收受礼品礼金”……2023年9月，市纪委监委公开通报4起违反中央八项规定精神典型问题。

这样的通报在每个重要节点都不会缺席。一个节点一个节点坚守，纠治“四风”永不止步，作风建设永不停歇。

对享乐奢靡歪风邪气露头就打，全市查处相关问题168件，批评教育和处理223人。

突出重点纠治形式主义、官僚主义，全市查处相关问题81件，处理处分117 人。

优良作风带来社会新风。一年来，市纪委监委坚持党性党风党纪一起抓， 从开展“不担当不作为”问题检视整治到常态化推进“六治”作风整顿，从开展优化营商环境“清风行动”到持续擦亮“清廉大同”亮丽名片……在全市各级纪检监察机关的努力推动下，新风正气在大同不断充盈。

利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。

过去一年，市纪委监委坚持以人民为中心，把解决群众身边腐败和不正之风摆在更加突出位置，全市共查处群众身边腐败和作风问题1375件1953人，处分1394人，让人民群众切实感受到正风肃纪反腐就在身边。

从深入开展脱离群众、任性用权、新型腐败、微腐败问题专项整治，到“三个一批”重点村社监督治理、农村集体“三资”管理贪腐专项整治，全市纪检监察机关从最突出的问题抓起、从最现实的利益出发，推动解决了一大批群众反映强烈的急难愁盼问题，切实增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三、持续深化纪检监察体制改革，加强自身建设，打造纪检监察铁军纪检

监察工作高质量发展，必须依靠高质量队伍。

过去一年，市纪委监委牢牢把握政治机关定位，多措并举推动锻造堪当新时代新征程重任的高素质纪检监察干部队伍。

全面加强市纪委常委会自身建设，严格落实管党治党责任，严格执行民主集中制，学在先、干在前，强化示范引领，在新征程中展现新担当新作为。

深入开展主题教育、巩固拓展教育整顿成果，坚持监督执纪“四下基层”， 领导班子以上率下，带头一线接访、带头基层调研，带动各级形成320项制度成果，以务实举措推动纪检监察工作走深走实。

深化全员培训，引深跟班实训、以案代训，共组织纪检监察干部参加各类培训95期6890人次，不断提升纪检监察干部履职本领。

过去一年，全市持续深化纪检监察体制改革，制度优势不断转化为治理效能。

持续推动双重领导体制落到实处。报请省纪委监委批准采取留置措施22人。加强对下级纪委监委的领导，推动各县区纪委监委排查研判处置“关键少数” 问题线索1471件，批准采取留置措施53人。

召开全市派驻机构工作推进会，建立“一月一调度、一月一通报”机制， 全市派驻纪检监察机构处置问题线索2951件、立案663件、处分724人，派驻监督“探头”作用更加明显。

创新运用智慧监督，推动数字技术深度融入纪检监察工作，促进基层治理效能持续提升。全市乡镇（街道）处置问题线索5029件、立案1639件、处分1853 人。

忠诚是纪检监察机关的政治基因，是纪检监察干部最鲜明的政治品格。 过去一年，开展了全市纪检监察干部队伍教育整顿。教育整顿开展以来，

全市党纪政务处分纪检监察干部39人，组织处理76人次，留置并移送司法1人， 清出纪检监察系统10人，有力维护了纪检监察干部队伍的纯洁性。

栉风沐雨砥砺行，奋楫扬帆启新程。2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，站在新征程新起点，全市纪检监察机关将以习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和党的二十大精神为指引，坚定信心、笃行实干、赓续前行，持续发力纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为深入推进“融入京津冀、打造桥头堡”重大战略贡献纪检监察力量。

持续发力正风纪 纵深推进治贪腐

2023年吐鲁番全市纪检监察工作综述

（2024 年 2 月 5 日）

时间的长河奔腾不息，奋斗的脚步永不停歇。

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是全市各族干部群众牢记嘱托担使命、感恩奋进谱新篇的一年。

一年来，市委坚定不移推进全面从严治党，认真履行管党治党政治责任， 风清气正的政治生态不断形成和发展。全市纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定贯彻党的自我革命的重要思想和全面从严治党战略方针，在“两个维护”中践行对党忠诚，在正风反腐中彰显担当作为， 在维护民利中厚植执政根基，砥砺奋进推动党风廉政建设和反腐败斗争开创新局面，稳中求进推动纪检监察工作高质量发展取得新成效。

一、求深求实推进政治监督具体化精准化常态化

强化政治监督，是纪检监察机关肩负的重大职责使命，是纪检监察工作高质量发展的时代命题。一年来，全市纪检监察机关始终把“两个维护”作为政治监督的根本任务，紧紧围绕习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央大政方针落实开展监督检查，确保全市上下始终统一思想、步调一致沿着总书记指引的方向前进。

以具体求深入、以精准求实效。2023年初，市纪委监委制定推进政治监督具体化精准化常态化、保障新时代党的治疆方略完整准确全面贯彻落实三年工作规划，细化制定监督清单、负面清单、评价清单3张清单。全市各级纪检监察机关照单监督推动党中央决策部署落实落细，精准查纠贯彻执行中的温差落差偏差，坚持从政治上看、从政治上查，严肃查处对党不忠诚不老实的两面派、两面人，推动政治生态持续净化。

既保证面上覆盖，又注重点上发力。根据市县直部门和乡镇实际，选取1至 2项重点内容，因地制宜开展“小专项”“小巡察”式切口监督，增强监督针对性、实效性。全市纪检监察机关共开展36个小切口专项监督，督促整改问题405 个，为扎实推进吐鲁番市“筑牢中华民族共同体意识示范区、文化润疆先行区、全疆经济高质量发展示范区”建设提供了坚实保障。

巡察利剑作用更加彰显。市委开展第三、四、五轮对36个党组织的常规巡

察，同步开展对区县纪委监委机关和党委组织部的提级巡察。加强对区县巡察工作的指导检查，深化“乡村一体巡”，不断推动巡察向基层延伸，持续解决好群众反映强烈的突出问题。推动巡察力量和工作重心下移，紧盯“一把手” 和领导班子，紧盯权力和责任，强化政治巡察，巡察精准度、穿透力明显提升。扎实做好巡察“后半篇文章”，对整改不力的坚决问责，巡察整改和成果运用不断深化，巡察综合监督效能更加凸显。

二、一严到底坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战

反腐败是一场输不起也决不能输的重大政治斗争，不能退也无路可退，必须永远吹冲锋号。一年来，全市纪检监察机关保持永远在路上的坚韧和执着， 坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，持续巩固发展来之不易的反腐败斗争压倒性胜利成果。

保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在，有贪必肃、有腐必反，深化治理政法、国企、工程建设等重点领域腐败，配合开展统计造假屡禁难绝专项治理、医药领域腐败问题集中整治，有效清除系统性腐败风险隐患。坚决向群众身边的“蝇贪蚁腐”亮剑，持续纠治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，严肃查处利用“小微权力”侵占集体资产、啃食群众利益的“微腐败”案件；聚焦困难群众救助补助、政务服务“一事快办”、营商环境优化提升等，深化治理民生领域漠视侵害群众利益问题，着力消除基层消极腐败现象，人民群众的获得感更足。

坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，持续深化以案促改、以案促治，推动重点领域深化改革、完善制度、改进治理，实现从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理的提升转变。加强经常性纪律教育、做细做实同级同类警示教育，推动将党章党规党纪作为各级党委（党组）理论学习中心组、干部教育培训的必修课，通过党组织书记讲廉政党课、纪检监察机构负责人作廉政教育报告，召开警示教育大会、汇编印发忏悔录、观看警示教育片、参观纪法警示教育中心，有针对性加强年轻干部廉政教育、警示提醒等，进一步增强不想腐的自觉。

三、寸步不让纠治“四风”顽障痼疾

作风问题关乎党的生死存亡、关乎党和国家事业兴衰成败，加强作风建设不能停步、不能回头、不能松懈。

2023年3月17日，市委召开党建提升年、深化改革年、作风提升年“三个年”

动员大会，部署24项“作风提升”整治任务，剑指5个方面12类突出作风问题。一年来，全市纪检监察机关自觉扛牢协助党委抓作风建设的重要职责，锲而不舍落实中央八项规定精神，从严从实纠治“四风”顽疾，奔着问题去，盯住重点查，督促全面改，一类问题一类问题攻坚，一个行业一个行业整治，推动党风政风持续向好、新风正气不断充盈。

把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，将作风建设与政治监督有机融合，聚焦推动高质量发展、安全生产、“三农”工作、服务群众等方面政策举措落实、党员干部履职尽责情况，大力纠治不担当不作为、简单化“一刀切”、庸懒散推拖绕等行为，着力纠正权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差问题，推动以过硬作风干事创业。

寸步不让整治享乐主义、奢靡之风，紧盯重要节点打好教育提醒、明察暗访、查办震慑、通报曝光“组合拳”，严肃查处“吃公函”“会所宴”“一桌餐”“吃老板”等问题，会同职能部门开展酒驾醉驾、餐饮浪费等专项整治行动，对享乐奢靡歪风露头就打，对隐形变异新动向时刻防范，对顶风违纪行为从严查处，既严肃查处不正之风背后的腐败问题，也深挖细查腐败案件中的作风问题，中央八项规定堤坝持续加固。

四、加强革命性锻造打造忠诚干净担当的铁军

纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量，必须忠诚于党、勇挑重担， 敢打硬仗、善于斗争。一年来，全市纪检监察系统扎实开展主题教育和教育整顿，自觉在党风廉政建设和反腐败斗争一线砥砺品格操守、锤炼过硬本领，在深化纪律作风建设中强化履职担当、提升斗争质效，在加强规范化、法治化、正规化建设中推进高质量发展。

坚持把思想政治建设摆在首位。健全完善并严格落实“第一议题”制度， 贯穿始终、深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神， 自觉用党的创新理论凝心铸魂、统领纪检监察一切工作。扎实开展专题党课、廉政教育报告会、“沿着总书记的足迹前行”主题党日活动等，在对标对照、检视整改中铸就政治忠诚。

持续强化履职能力建设。深化开展监督执纪执法实务培训，实施种子工程、骨干工程、强基工程、帮带工程“四大工程”，部署监督检查、审查调查、线索处置、文字综合“四个练兵场”，把纪检监察干部顶到一线磨炼摔打，培养各类骨干人才125人。着眼破解难题、改进工作、推动发展，市、区县纪委监委

制定修订制度机制69项，完善“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，健全廉政教育协作联动机制等，以制度建设为更好履职赋能增效。

加强纪律作风建设。以更高的标准、更严的纪律要求自己，始终做严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率。带头发扬彻底自我革命精神，自觉接受最严格的约束和监督，加大严管严治、自我净化力度，以“零容忍”态度坚决清除害群之马，纪检监察铁军纯度更高、成色更足。

而今迈步从头越，重整行装再出发。站在新征程新起点上，全市各级纪检监察机关将坚定贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，纵深推进正风肃纪反腐，纵深推进纪检监察工作高质量发展，为在新征程上奋力谱写现代化建设吐鲁番新篇章作出新的更大贡献！

踔厉笃行答新卷 清廉凉山展新篇

2023年凉山州党风廉政建设和反腐败工作综述

（2024 年 2 月 4 日）

时光的年轮刻满奋斗的轨迹。

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五” 规划的关键之年，也是统筹做好“三篇大文章”，全面推进“三大强州战略”、奋力建设具有凉山特色的现代化经济强州的启程之年。

一年来，全州纪检监察机关始终坚守初心、奋楫笃行，以一刻不停歇的精神和决心正风肃纪，以永远在路上的坚韧和执着惩贪治腐，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全力护航凉山经济社会发展行稳致远。

一、全面从严治党一以贯之

各项决策部署落实更加有力有令即行，有禁即止。

这是扛起责任、真抓实干的一年——全州纪检监察机关紧紧围绕党的二十大战略部署，深入推进政治监督具体化、精准化、常态化，全力保障习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省委、州委决策部署在凉山落地见效。

开展农村集体“三资”等三个领域突出问题专项治理工作“回头看”；走村入户、深入一线，围绕隐患排查、政策落实等强化监督检查 一串串铿锵有力、蹄疾步稳的足音展现全州纪检监察机关和广大纪检监察干部正风反腐的责任担当，见证凉山坚定不移深化全面从严治党，持续净化政治生态的铿锵步伐。

聚焦“国之大者”，监督更有力度——这一年，我们坚持从政治上看问题、抓工作，聚焦贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要指示批示精神，跟进开展专项监督，闭环推动落实。严肃查处涉及违反政治纪律和政治规矩党员干部24人。锚定社会主义现代化凉山建设，围绕建设脱贫地区乡村振兴示范区、安宁河流域高质量发展等重大决策部署强化监督检查，问责落实不力、执行不坚决党员干部165人。

跟进各项决策部署，监督更有深度——这一年，我们聚焦经济发展大局， 创新开展优化营商环境“清风护企”专项行动，立案查处损害营商环境突出问题77件、处分63人，“三员一点”收集解决企业问题82个，受理企业反馈问题及建议130余项；围绕粮食安全，高位推动耕地保护专项监督，督促开展集中清理，累计立案41件、处分处理52人；坚决配合开展医药领域腐败问题集中整治，

处置问题线索396件。

发挥巡察利剑作用，监督更有强度——这一年，我们推动巡视向深拓展、向专发力、向下延伸，州县两级巡察组先后巡察教育、民生、经济领域568个党组织，提级巡察795个村（社区）党组织，共发现问题7537个，巡察利剑作用充分彰显。注重强化巡察整改和成果运用，有力推动巡察整改规范化、精准化、科学化。

二、监督执纪问责一刻不停

纠树并举新风正气更加充盈厉民之事，毫末必去。

这是唯民为大、淬炼作风的一年——全州纪检监察机关坚持“以人民为中心”，严肃查处、精准施治侵害群众利益的腐败问题和不正之风，推动作风建设向解决深层次问题延伸，以良好的党风政风带动社风民风向上向善。“我们对这笔钱都不抱希望了，你们居然帮我们追回来了，卡莎莎（彝语：谢谢） ” 2023年5月30日，在盐源县白乌镇卡拉坝村会议室，苦等了三年多的12户群众终于拿到了被截留的易地扶贫搬迁附属工程建设补助款，大家喜笑颜开，纷纷向前来清退违纪款的纪检监察干部表达谢意。

这一年，我们深入贯彻“大抓基层”工作理念，始终当好群众的“贴心人”， 聚焦群众感受最直接、反映最强烈的“急难愁盼”强化基层监督，扎实开展“走基层、访民生、解难题”活动，组织千名纪检监察干部深入基层，“点题式” 治理群众急难愁盼问题123类。

紧盯养老社保、食品药品安全、执法司法等领域突出问题，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题685件、处分765人，群众的获得感和满意度持续提升。

“喜德县文化广播电视和旅游局原党组书记、局长马林违规收受可能影响公正执行公务的礼品礼金问题”“德昌县原小高镇党委书记洪志芬违规滥发津补贴问题”

2023年12月29日，州纪委监委公开通报了5起违反中央八项规定精神典型问题。

像这样的通报在每个重要节点都不会缺席。这一年，我们以钉钉子精神纠治“四风”顽疾，一个节点一个节点坚守，紧盯反复出现、隐形变异的作风问题，常态化、长效化用力，精准化、科学化突破，推动作风建设抓紧抓实、抓出成效。全州开展明察暗访711次，严肃查处违反中央八项规定精神问题414件、

处分467人，通报典型案件216件次。

为促干部更好地履职尽责、干事创业、成长成才，我们出台《凉山州加强干部教育管理监督办法》，引导干部筑牢思想防线，守住行为底线。以主题教育为契机，我们督促全州各级各部门开展干部作风突出问题专项整治，对作风问题动真格、见真章，查处各类问题58件72人，处分68人、组织处理4人，有力推动全州干部作风重塑。

党风决定政风、带动社风、影响民风。这一年，我们持续深入推动移风易俗，将治理高价彩礼、遵守移风易俗有关规定等情况纳入领导干部个人事项报告、民主生活会对照检查、述责述廉重要内容，纳入一般党员干部组织生活会加强监督。

将承诺、报备作为一项长期性制度，督促41.6万人次的党员、干部签订承诺书，2717人次主动向纪检监察机构规范报备婚嫁彩礼、礼金。在党员干部的示范带动下，推动建立《一般群众操办红白事宜报备机制》，引导、鼓励群众主动报备红白喜事13386起。

三、正风肃纪反腐一步不让

“三不腐”一体推进成效更加凸显反腐不止，震慑常在。

这是利剑高悬、激浊扬清的一年——全州纪检监察机关持续正风肃纪、反腐惩恶，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，持续保持高压态势，不敢、不能、不想贯通融合，推动清廉凉山建设向基层延伸、向纵深推进。

全州纪检监察机关处置问题线索4775件、立案2366件、处分2334人、移送检察机关79人不松劲、不停步。这组数字，凸显了党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上的鲜明态度，彰显了凉山持续保持反腐高压态势的坚定决心。

这一年，我们以查办案件贯穿联通“三不腐”一体推进，始终坚持严的基调不动摇，严肃查处了州委宣传部原副部长、州委网信办原主任刘若尘，甘洛县政协党组原副书记、副主席尔布克哈等严重违纪违法典型案件。

以高压惩治强化不敢腐，使严的震慑和政策感召作用越来越明显：全州共有122人向纪检监察机关主动投案、257人主动交代问题。

案件查办质效是纪检监察工作的“生命线”。这一年，我们创新构建线索处置“联审”、办案程序“联查”、案件质效“联评”的“三联工作法”，通过全周期管理、全流程监督、全方位评价，有效贯通推动线索处置和案件查办质效“全要素”提升，问题线索办结时长同比缩短6天，初核成案率同比提高15.5

个百分点。

查处不是目的，以一案之查处推动一片之警醒、一域之治理才是工作目标。这一年，我们着力深化以案促改、促治“后半篇文章”，深度贯通办案、整改、治理，全面融合惩处、监督、教育，不断实现案件查办惩处违纪违法行为和堵塞体制机制漏洞的双重效果。

督促指导发生重大违纪违法案件的相关单位党委（党组）召开专题民主生活会，推动相关案件以案促改工作，立案106件、处理处分87人，移送检察机关7人。深入剖析“三个领域”查处案例，在8个县（市）试点搭建农村集体“三资”监管平台，有效推动村级财务规范管理、公开透明，案件查办的政治、纪法和社会效应逐步显现。

这一年，我们把清廉凉山建设作为推进全面从严治党的重要抓手，制定清廉凉山单元示范点创建标准，分级分类确定15个州级试点、161个县级试点。加速推进凉山州廉洁教育基地建设，加快打造乡村廉游、红色廉游、民族文化廉游专线39条。

以红色文化、民族文化和优秀传统文化为基石，我们强化顶层设计，一体谋划、整合资源，推进具有鲜明凉山特色的新时代廉洁文化建设，创新性构建群众性廉洁文化互动表达矩阵，提升廉洁文化触达率和实效性，让廉洁文化建设贴近实际、贴近生活、贴近群众，让清风正气充盈共富之路。

四、淬火铸魂赋能一抓到底

严管严治队伍素质更加过硬常青之道，贵在自胜。

这是对标提能、淬火树形的一年——全州纪检监察机关坚持以严肃的政治态度、饱满的政治热情贯通推进主题教育和教育整顿，各级纪检监察干部政治担当更加自觉、政治忠诚更加坚定。2023年3月30日，四川长征干部学院凉山彝海结盟分院冕宁校区迎来了凉山州纪委监委机关的党员干部。新春“第一课”， 纪检监察干部以学习开班促工作开局，推动纪检监察干部队伍教育整顿走深走实。

我们坚持以学习教育为先导并贯穿教育整顿始终，持续抓好理论学习、党性教育、纪法业务培训及先进事迹集中学习，全州各级纪委监委主要领导带头讲党课、作廉政教育报告，以上率下推动学习教育入脑入心。

坚持高标准、严要求开展检视整治，全覆盖开展谈心谈话及自查自纠，全州检视问题22887个、制定整改措施24365条，着力抓好检视、反馈问题的整改

销号。

坚持刀刃向内，争做遵规守纪的标杆，我们严格落实《凉山州纪检监察干部“十个严禁”》等规定，进一步严明工作纪律，树立新时代忠诚卫士良好形象。

坚持加强制度建设，“改立废释”《推动重大违纪违法典型案例以案促改工作办法》《凉山州纪委监委机关片区审理指导员工作制度》等各类制度及规范性文件270项，推动整顿长效常治。建设一支高素质、专业化的纪检监察干部队伍，是推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展的组织保障。这一年，我们按照全员参训、梯次培养的要求，全方位、分层次、多渠道强化“实训练兵”。州纪委监委带头示范，深化开展执纪执法“六个一”能力提升工程和“五个一” 能力提升计划；开展“十佳审理能手”“十佳精品案件”评选活动；举办“青廉悦读”读书班、“彝州纪检讲堂”等，以赛促学、实干提能，帮助纪检监察干部不断提高专业能力素质和水平。

17县（市）紧跟在后，结合自身实际，创新方式方法，推动全员培训走深走实，为纪检监察队伍不断注入“新动能”。越西县探索实践“青蓝”结对工程，通过“老带新、强带弱”，助力年轻干部快速成长；盐源县综合实施提能、强基、安心的“3+N”工程，推动镇村纪检监察干部主动履职、精准履职。

一年来，全州举办纪检监察综合业务培训班10期、培训985人次，41人完成“六个一”示范，229人完成“五个一”培优，州县乡三级共选派300余人到上级跟班锻炼，实现了干部队伍梯次培养和队伍能力素质的整体提高。

风雨兼程赶考路，击鼓催征再出发。2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。站在新的历史起点上，全州纪检监察机关将坚持把握主动权、打好主动仗，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为书写中国式现代化凉山发展新篇章作出新的更大贡献！

从“一见倾心”到“再见归心”

临汾市人才工作综述

（2024年2月8日）

创新发展的临汾，渴求人才；包容开放的临汾，呼唤人才；精彩筑梦的临汾，成就人才。近年来，我市狠抓城市“双品质”建设，加速推进高品质城市建设，打造高品质城市生活“幸福圈”，全面提升城乡品质，用最短时间把临汾建成“我们心中应有的样子”。以人才之“智”壮发展之“基”，以环境之“优”谋发展之“势”。全市上下不断创新举措、优化环境，诚邀八方人才。

一、广开“才”路诚意满满聚英才

人才工作是一项系统性工程，不能只在某一点上“单兵独进”或依靠少数人、少数部门的重视和努力，必须坚持统筹协调，整体推进，组合发力。

我市牢固树立“一把手”抓“第一资源”理念，加强统筹指导，构建党管人才新格局。市委、市政府高度重视人才工作，高规格成立以市委书记、市长为双组长，组织部长、常务副市长和分管科技、教育的副市长为副组长的市委人才工作领导小组；不断完善政策体系，研究制定《关于加快集聚高层次人才支撑高质量发展的若干措施》《临汾市柔性引才聚智办法（试行）》等；开展人才工作大调研，形成《临汾市关于强化人才支撑的调研报告》《临汾市实施新时代人才强市战略构建人才发展和服务体系专项行动方案》，强化调研成果转化运用，充分指导工作实践。

2023年，我市认真贯彻落实省委关于省校合作、共建“12大基地”的决策部署，统筹推进“双招双引”，提出“招商必招才，去企业必去高校”的工作思路，第一时间制定印发了《“市县党政正职访名校”招才引智“五个一”行动方案》，市级抽调组织、宣传、科技、农业农村等部门精干力量，组成工作专班，县级组建小分队，党政主要领导扛起“第一责任”，充分发挥领导示范带头作用，赴高校组织开展举办一场校园专场招聘会，开展一次人才政策推介会，召开一次高校对接交流座谈会，组织一次企业家进校园洽谈会，举办一次特优农产品和“临汾技工”品牌展示会“五个一”行动。

临汾对人才“真情实意”、扶持“真金白银”，助力人才在平阳大地快速成长、展露风采。在人才引进上，建设大学生实习实训示范基地3个、标准化基地25个，接收3481名高校大学生来临实习实训，发放生活补贴459.36万元。在

科技创新上，深入推进115项科研成果转化项目和87个高校科研平台延伸基地项目落实落地，2023年成果转化项目经费投入5162.3万元、平台建设投入经费6744.5万元；建立智库127个，开展课题研究161项，形成成果121项，投入经费

5428.6万元。在招商引才上，新建校友招商引才基地26个，建立市级校友招商引才特色园区18个，签约校友招商引才项目90个，总投资392亿元。在资源输出上，签约92项优质生源基地合作协议，组织879名优秀普通高中生参观高校；开展“特优”农产品展销活动80余次，销售农产品6262.98万元；839名“浮山厨师”“洪洞三保”“尧乡姐妹”等技能人才走出临汾、走进高校。

我市人才工作从市委人才办的“一指用力”，逐渐转变为多部门的“攥指成拳”，真正实现从“一轮明月”到“众星拱月”的攀升。

二、不拘一格广阔舞台显身手

人才平台，就是事业舞台。我市有效拓宽引才聚才渠道，刚柔并济，多领域引进一批；强基固本，多主体培育一批；产才融合，多平台支持一批，实现多方引、全面育。

2023年聚焦全市沿黄、沿汾、沿太岳“三大板块”生产力规划布局，围绕7 条产业链和十大专业镇建设，支持企事业单位积极打造院士、博士工作站、市级人才工作基地，鼓励以应用为目标组建技术攻关和人才培养团队。截至目前， 已累计建设市级院士工作站3个、博士工作站11个、人才工作基地36个，人才工作平台数量实现新高。

为了促进科技创新发展，我市研究出台《临汾市全面提升科技创新能力的若干措施》，支持创建各类实验室和创新平台，对新获批的国家、省级和市级重点实验室、技术创新中心，给予50万-300万奖补资金。新建成省级新型研发机构2家，实现“零的突破”。截至目前，已打造专业化众创空间26家、企业技术中心116家、重点实验室4家、工程技术研究中心8家、科技企业孵化器3家、市级星创天地5家。

积极转变对人才的认识，以职业属性和岗位要求为基础，根据不同职业、不同岗位、不同层次的人才特点，建立以同行评价为基础，社会评价与市场评价相结合的评价体系，开辟各类人才评价新赛道，促使人才评价更加精准化、科学化。

——科技领域评选30名“临汾最美科技工作者”，2名科技工作者荣获“山西省最美科技工作者”称号。

——实施提质强医工程，选树百名学科带头人26名，千名技术骨干348名。

——农业领域选树“平阳农匠·新农人”，评选10名优秀乡村振兴人才为“平阳农匠·新农人”。

——文化领域推荐8名乡村文化和旅游省级带头人。

——工业领域举办第三届“平阳工匠”选树活动，选树“平阳工匠团队”3 个、“平阳工匠”10名。

——新就业群体表彰“最美快递员”30人、“最美配送员”30人、“最美司机”40人。

……

“抓发展必抓人才”已成为全市上下的广泛共识和自觉行动，各级党委纷纷想办法、拿实招，在优化政策、创新机制、改进方式、务实重效上狠下功夫， 努力引进、培养、用好各方面优秀人才，形成了真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才的浓厚社会氛围。

三、尚贤礼士此心安处是吾乡

鱼无定止，渊深则归；鸟无定栖，林茂则赴。一座城市聚才“强磁场”如何锻造？环境吸引人、服务温暖人或是答案。

真心实意联系，实现感情留人。完善党委联系服务专家制度，节日期间， 组织市、县两级领导深入生产、教学、科研一线走访慰问直接联系的高级专家， 为高层次人才发放慰问品，为254名市委联系高级专家、全职引进博士等高层次人才办理保险，进一步推动问候、问情、问需、问策常态化。举办临汾市高级专家国情研修暨休假疗养培训班，市委联系的高级专家、科技博士服务团成员、省级领军及以上高层次人才等89人参加培训，增强人才向心力和凝聚力。

真金白银激励，实现待遇留人。我市在全省率先实现高层次人才线上申报认定工作，依托临汾市高层次人才“一站式”服务平台，认定高层次人才47021 人，2023年新增认定高层次人才4988人，进一步健全完善了全市高层次人才数据库。全力兑现人才津补贴政策，为1569名高层次人才发放各类津补贴2200余万元。全面落实创业担保贷款、就业见习补贴等政策，为高校毕业生发放就业见习补贴、创业场地租赁补贴等960余万元。

真材实料保障，实现服务留人。建立健全线上“一站式”、线下“一卡通” 人才服务体系，提供绿色通道20余项。研究制定《临汾市推进外国人永久居留身份证升级改造和便利化应用的工作方案》，做好“永居证”的升级改造和推

广应用工作。实行人才医疗服务专员制度，为2041名高层次人才提供免费健康体检。为265名高层次人才解决子女入学问题，为5名人才配偶解决工作调动安置问题，持续解决人才“后顾之忧”。关心青年人才婚恋需求，联合工青妇等部门开展“青春有约·才赢未来”青年人才交友联谊会，为400余名单身青年人才“牵线搭桥”、拓宽“寻缘路”。加快打造人才公寓，建成“拎包入住”式人才公寓2000余套，实现市县两级全覆盖，人才的幸福感、获得感持续提升。

真招实措宣传，营造浓厚氛围。组织新闻媒体持续深入开展宣传报道，在

《人民日报》《中国组织人事报》《中国人才》等国家级纸媒刊发10篇，省级媒体采用26篇，在《临汾日报》、临汾网信开设人才工作专栏，与临汾广播电视台共同策划人才栏目，抖音话题“爱临汾·赢未来”播放量达3.7亿。依托临汾市高层次一站式服务平台、“临汾组工”公众号，开设“智汇临汾·才赢未来”专栏，发布信息152篇，宣传人才工作大事要事，交流各地人才工作典型经验和先进做法。

“所有的旅行都是出发，到了临汾咱是回家”。我市将倾一城真心，持续优化引才、育才、用才、留才政策举措，让天下英才对临汾从“一见倾心”到“再见归心”，成为城市发展的生力军、新力量。“爱临汾·赢未来”，热烈欢迎与临汾理念契合、愿景相通的各界朋友，一起开创更大场面，一起共赢美好未来！

党旗飘扬铸忠诚 强基赋能促发展

2023年崇义县基层党建工作综述

（2024 年 2 月 4 日）

生态产业园扩区调区正式获批，遂大高速建设有序推进，米墅拾野山舍文旅项目建成运营，一桩桩打基础、利长远的民生实事加快落地；高山猫牙米获国际金奖，阳明文化国际论坛永久会址落户崇义，获评“中国体育旅游精品目的地”等48项省级以上荣誉；教育、医疗改革破题起势，公众安全感和满意度双双跃入全省前5名；在职党员开展志愿服务6762次，党建联盟携手“知行家” 活动惠及居民4.2万余人，1300余名党员干部一个月内完成棚改征迁近10万平方米。

一份份靓丽的答卷、一幕幕感人的场景，始终飘扬着鲜红的党旗，书写高质量党建引领推动高质量绿色示范县建设的生动实践。

2023年，崇义县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党建质量过硬行动为抓手，扎实推进基层党建各项工作，基层基础更加牢固，服务大局更加有力。

擎旗奋进，思想政治建设“硬起来”越是事业发展，越要高举旗帜。

崇义县始终聚焦坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把思想政治建设贯穿于党的建设的全过程、各方面。

——理论武装抓常抓长

该县各级党委（党组）依托理论中心组学习、“三会一课”等方式，把传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”，推动党员干部政治素质和党性修养不断提升。

《修好共产党人的“心学”》被中央宣传部评为“2023年优秀理论宣讲报告”，县委党校1门课程在中国井冈山干部学院优秀现场课程交流中获奖、3门课程在全市教学大赛中获奖。组织开展新时代基层干部“凝心·强基·赋能” 主题培训，示范培训党员干部1.2万余人次。组建“理响崇义”、“赣南红”老兵、好人宣讲等理论宣讲队伍，微信3231169整理，打造出“理润竹乡”“知行夜话”等特色品牌，全年开展党的二十大精神宣讲100余场。

——党建责任拧紧压实

2023年，崇义县聚力实施“书记领航”行动，县委主要领导在领题推进攻

薄促弱类项目“村企共建”中，深入村企调度协调，促成35个行政村与51家企业示范共建项目22个，集聚资金2000余万元，确保了共建实效。

与此同时，示范带动各基层党（工）委书记领题项目34个，有效解决了组织和队伍建设、村集体经济发展等问题78个。县委常态化调度基层党建工作， 细化实施党建质量过硬行动“80条”和基层党建重点工作任务“112条”。建立支部工作联系点426个，解决问题206个。

——党的建设全面加强

旗帜鲜明坚持党的领导，全面加强纪检监察、组织、宣传、政法、统战、群团组织等各项工作，同时加强党管武装工作，坚定不移推进全面从严治党。

始终胸怀“国之大者”，政治监督更加具体化、精准化、常态化；始终坚持人民至上，群众获得感、幸福感、安全感更加充实；持之以恒正风肃纪，中央八项规定堤坝更加牢固；坚持系统整治、全域治理，“三不腐”一体推进更加有力；巩固深化政治巡察，利剑作用更加彰显。全年共开展3轮政治巡察，覆盖党组织78个，发现问题1503个，对45名“一把手”进行了重点扫描。积极探索对村（社区）巡察新路径。在全省提升对村（社区）巡察质效试点总结暨成果推广会上，崇义作经验交流发言。

加强党管武装工作，提升国防动员和后备力量建设，深化退役军人服务和“双拥”共建工作。坚持党管人才原则，探索“人才+项目”工作机制，有力推动人才发展。与中央统战部、省委统战部联合推进阳明文化与统战工作融合课题研究。探索“阳明文化+社会治理”新模式，强化各级综治中心实体化运行， 高标准完成市域社会治理现代化试点任务。充分发挥群团职能作用，探索党建带工建“五联五强”模式，相关做法在全市新业态新就业群体党建带工建工作现场会上作典型发言。

立柱架梁，基层党建工作“严起来”

党的二十大报告强调：“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”

崇义县加强党的组织体系建设，不断完善上下贯通、执行有力的组织体系， 确保各级组织、各个领域、各个环节严肃规范。

——固本强基严密组织体系

如何严密党的组织体系，形成党的组织优势，壮大党的组织力量，提高党的建设质量？

崇义县深入推进基层党建“三化”建设，定期到各领域基层党组织开展党建调研，梳理共性问题，推动限时整改，确保党建基础工作扎实有效；加强党务干部队伍建设，实行党务干部专职化、AB岗和调整备案机制，积极开展业务培训“充电蓄能”；建立每月提醒督办机制，确保农村、机关等党建八大领域责任党委和工委目标明确、落实有力。

同时，在公立医院领域，全面执行院级党组织领导下的院长负责制，不断完善医院党组织会议、院长办公会议议事规则，党组织书记、院长“定期有商量、遇事多商量、大事必商量”成为常态。抓好公立医院党建“七个全覆盖” 重点任务落实，持续探索抓党建促公立医院改革有效做法，建立了“县强、乡活、村稳”医疗服务新体系。在中小学校领域，推进落实党组织领导的校长负责制，全面完成7所学校党总支书记、校长分设，31所学校党支部书记、校长“一肩挑”，“两个议事规则”得到有效落实。

“‘三育人’做法推行后，教师队伍素质得到了提升，教学质量取得了较大进步。”章源中学党总支书记钟宝平说。

——分类施策打造模范机关

一年来，崇义县围绕打造模范机关，深入推进机关党建工作。

实施“三色三检”分类管理制度，将机关党组织分成先进、中间、后进党支部三个等次，分别实行绿色年检、黄色季检、红色月检。全年落实党性“交叉体检”300余次，整改问题269个。

探索“党建+社会治理”新模式，8个机关党建联盟与19个“知行家”结对联系，构建全区域统筹、多方面联动、各领域融合的机关党建助力社区治理新模式。全年筹集结对帮扶资金42.5万元，开展活动1000余场，经验做法入选《基层治理36计——治理强基江西行》。

——强化护航“三新”领域发展

2月1日，一场别开生面的实操课在书香华府知行家开展。在党建指导员的指导下，“小个专”党员通过模拟支部书记、支委委员等职务，在课堂上学习党务知识和技能。

“三新”党组织是凝聚新就业群体、服务新业态企业、推动新经济发展的重要引擎。崇义县成立新业态新就业群体党建带工建工作小组，扎实开展“两个覆盖”攻坚行动，组建行业党委4个，新组建及调整组建党支部20个，推动落实“六送两训”针对性帮扶，全面选派党建指导员，党在“三新”领域的工作

基础、群众基础不断厚植。

截至目前，崇义县打造新就业群体党工之家1个、红色驿站10个、爱心商家30余个，引领组建“知行先锋”服务队，开展新就业群体志愿服务活动30余次。

党建引领，经济社会发展“优起来”

事业前进到哪里，党的建设就推进到哪里。

崇义县强化党建引领作用，围绕乡村振兴、基层治理、重点项目等中心工作，发挥组织优势、凝聚群众力量、彰显党员担当，用抓发展的实际成效检验党组织的政治功能和组织功能。

——抓党建促乡村振兴活力迸发

1月31日，笔者来到铅厂镇石底河村米墅拾野山舍。萌宠乐园、无边泳池、篝火广场、格竹雅道、米咖小屋等样样齐全。很难想象这里曾经是一片废弃矿山和杂草丛生的荒地。

“成立田园党小组后，县乡村三级党员奋战在一线，推动了政策、资源和项目向石底河村倾斜。”铅厂镇党委书记张羽说。如今，石底河村打造出集原野度假、生态休闲、自然研学、团建会务、人才培育等功能于一体的度假综合体。

“田园党建”是崇义县探索抓党建促乡村振兴的一个缩影，推动了党建与乡村振兴深度融合，绘就了乡村发展新图景。

该县还构建了“1+3”村级班子届中分析评估体系，完成4个软弱涣散村党组织整顿，探索选派乡村振兴担当作为好支书担任“治村辅导员”；实施“雁阵工程”九大行动，出台村干部管理监督政策“30条”，选树了省（市）级“乡村振兴模范村党组织”4个，省（市）级担当作为好支书2人，选培“新时代赣鄱乡村好青年”130名；探索“1+4”模式推进党建引领乡村治理试点工作，构建了“村—网格—微网格”乡村治理体系；强化县乡统筹，鼓励引导通过资源发包、资产参股等途径持续发展壮大村级集体经济，2023年全县村集体经济经营性收入突破6000万元，同比增长13.1%。

——抓党建促基层治理提质增效

“以前大大小小事情都要靠社区自己解决，有些工作处理起来比较困难。现在不一样了，有了知行家，活动更频繁了，志愿服务更精准了，社区的问题都被轻松解决了。”章源社区居民罗开锦开心地说。

基层治理是国家治理的基石。崇义县创新完善党建引领基层治理机制，将

组织优势转化成基层治理效能，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。 崇义县还坚持职业化打造高素质社区工作者队伍，统筹财政资金150余万

元，全面配齐社区工作者，达到每万常住人口配备18名社区工作者的标准；加强社区物业党建联建，实现物业服务100%、业主委员会组建100%、业主委员会党员比例超50%、业主委员会党组织成立100%；落实城市社区党组织属地管理责任，把新就业群体有效纳入城市基层党建格局，吸纳“流动网格员”18人，带动100余人次新就业群体成为基层治理的“流动哨兵”和“移动探头”。

——抓党建助力重点项目奋楫前行

“森林康养步道带来游客，我们的柴火道成了旅游步道，老宅成了民宿， 林区成了景区，土特产成了抢手货。”思顺乡村民胡晓楠欣喜不已。

为推动县域文旅高质量发展，近百名党员沉在一线推动森林康养步道项目建设，串联起上堡梯田、齐云山、平茶寮碑等文旅景区景点，激活了乡村人流、物流、信息流。崇义县高标准打造森林康养步道经验做法获中央政策研究室、省委农办等部门推介，为全省唯一入选全国绿色旅游目的地创新发展典型案例。

森林康养步道项目是崇义县党建引领发展的一个生动缩影。该县还大力推进“多彩崇义”建设，四季花果飘香、多姿多彩的秀美图景逐步绽放。新上兰溪森林秘境等一批高品质文旅项目，成功举办第四届江西森林旅游节，上堡梯田入选全国乡村旅游精品线路，获评“中国最美康养度假旅游名县”基层党组织组织力强不强，抓重大任务落实是经验交流，也是磨刀石。崇义县坚持抓“融入式”党建，推动党建工作和经济发展同频共振。探索实施“项目党建”，设立临时党支部25个，为86名一线党员业务骨干设岗定责，督促岗位建功，高效推动26个省大中型项目、77个“八大行动”市考核项目均超计划完成，争取中央预算内资金2.14亿元，居全市三类县第一。组建12个“党员攻坚团”，广泛动员各基层党组织和党员干部在征迁一线攻坚克难，刷新了崇义“和谐征迁” 速度。选派21名县处级党员干部和59名基层党组织书记“组团作战”，组建6大产业链招商团、3个驻外招商队，推动签约项目29个，其中亿元以上项目14个， 20亿元以上项目1个。

岁律更新，时间见证奋斗足迹。“作为党组织书记，要坚决扛起管党治党政治责任，抓紧抓实基层党建各项工作，以高质量党建引领推动高质量绿色示范县建设，让党旗始终在基层一线高高飘扬！”崇义县委书记李国泉说。

砥砺奋进不停歇 正风反腐显担当

西宁市 2023 年党风廉政建设和反腐败工作综述

（2024 年 2 月 6 日）

2023年，风雨兼程、步履铿锵，全市各级纪检监察机关在省纪委监委和市委的坚强领导下，准确把握纪检监察工作在推进自我革命中的职责使命，始终以严的基调、严的措施、严的氛围强化政治监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动全市党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效，为西宁在现代化新青海建设上走在前作表率提供了有力保障。

——坚持学思践悟，理想信念更加坚定

坚持“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，深入学习中央纪委、省纪委和市委全会精神，深刻领悟全面从严治党的部署要求。第二批主题教育开展以来，市纪委监委坚持把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制贯通起来，有机融合、一体推进，扎实开展反面典型案例调研工作，督促解决不动产登记、交通出行、物业管理等群众急难愁盼问题448件，建立完善制度机制18项，努力把主题教育学习成果转化为履职尽责的强大动力和纵深推进纪检监察工作高质量发展的实际成效。

——践行“两个维护”，政治监督有力有效

围绕“十四五”规划、产业“四地”建设、打造“五个中心城市”和全市重点工作，细化政治监督任务清单54条，建立动态交办机制，见事见人见思想见作风，纠治苗头性、倾向性问题411个，提出整改建议178条。加大对中央生态环保督察和省委“湟水河沿线城镇污水收集处理问题”专项巡视反馈问题整改情况监督检查力度，对推进缓慢、措施不力的6个党组织和75名党员干部进行了追责问责。深入推进乡村振兴“十大行动”重点工作，督促解决问题75个， 受理问题线索39件，给予党纪政务处分和组织处理20人。制定“一把手”和领导班子监督21条措施，协助市委主要领导与各县（区）委书记开展谈心谈话， 对考核排名靠后的党委（党组）书记、县（区）纪委书记进行约谈，压紧压实“一把手”责任。建立与全市66个党委（党组）协作配合机制，组织19名党委

（党组）书记和纪委书记向市委常委会、市纪委全会述责述廉，接受评议。

——坚守政治定位，利剑作用充分彰显

高质量完成十五届市委第二轮、第三轮常规巡察。首次成立巡纪、巡审联

动组，建立问题线索边巡边移机制，组织实施市委河湖长制落实情况专项巡察、全市医疗卫生领域联动巡察、不动产登记历史遗留问题专项巡察。实行联点包片包组指导机制，加强对县（区）巡察工作和巡察组的指导督导，采取县（区） 交叉巡、乡村一体巡等方式，推动巡察向基层延伸，完成717个村（社区）巡察， 覆盖率65%。把巡察整改落实情况纳入领导班子和领导干部年度目标考核重要内容，市级分管领导、市委巡察工作领导小组成员参加巡察反馈会议，向分管领导抄告巡察情况15次，定期听取巡察整改落实情况汇报，组织开展专项检查， 压紧压实整改主体责任。

——注重纠树并举，作风建设持续深化

扎实推进6名领导干部严重违反中央八项规定精神问题以案促改专项教育整治，严格落实“十严禁”要求，建立快查快办9项机制，处置违规吃喝问题线索44件，处理92人。查处违反中央八项规定精神问题28起，排查党的十九大以来酒驾、醉驾等涉酒案件161件，处理159人，通报典型案例14起。开展干部作风走在前作表率“十个一”行动，严肃查处不担当不作为和庸懒散拖干部125名， 通报曝光26人。坚持以案查风、由风查腐、风腐同查，查处群众身边的腐败和不正之风42件，查处风腐一体典型案件8件。开展基层治理不良现象专项整治， 建立“以下评上”机制，设立31个基层减负监测点，发现问题18个，下发督办函5期，组织处理9人，督促民政部门将社区工作事项由79项压减至47项，切实让基层干部腾出更多时间和精力抓落实干实事。

——保持高压态势，惩治力度持续加大

紧盯工程建设、国有企业、生态环保、医疗卫生等重点行业和领域，严肃查处了一批严重违纪违法案件。修订印发《西宁市党风廉政建设责任制考核办法》，制定《深化以案促改以案促治工作常态化实施办法》《党风廉政意见回复办法》等，进一步完善监督管理制度体系。深化运用监督执纪“四种形态”， 其中运用第一、第二种形态处理占84.6%，最大限度教育挽救干部。严把选人用人政治关、品行关、作风关，把好党风廉政意见回复关，提出暂缓或不宜使用意见14人。召开全市领导干部警示教育大会和市属国有企业警示教育会，开展市属国有企业以案促改专项整治，拍摄制作《让利剑永不蒙尘》《严字当头、一严到底》警示教育片，用身边事教育身边人，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。深入开展廉洁文化“6＋4”和宣传月活动，对75名新提任县级领导干部进行党规党纪知识测试和集体廉政谈话，不断涵养风清气正的政治生态，着

力营造“以清为美”“以廉为荣”“以贪为耻”的社会风尚。

——铸就政治忠诚，锻造纪检监察铁军

突出思想引领，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂， 深入开展思想政治教育、党性教育、警示教育、纪法教育，引导全市纪检监察干部永葆忠诚干净担当的政治本色。把队伍能力素质建设摆在突出位置，通过线上线下、系统培训、集中轮训、以案代训等方法，增强教育培训效果，着力提升履职本领，全方位提升综合素养，不断提高纪检监察干部队伍规范化、法治化、正规化水平。结合主题教育和教育整顿，常委会班子以上率下，带头检视问题，引导全市纪检监察干部严肃开展自查自纠，严肃查处了2起严重违纪违法案件，清理出纪检监察系统14人，以彻底的自我革命精神纯洁队伍。

栉风沐雨砥砺行，奋楫扬帆启新程。2024年，全市纪检监察机关将在省纪委监委和市委的坚强领导下，按照“干部要干、思路要清、律己要严”的要求， 牢记使命职责，坚持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，坚定信心、笃行实干，协助市委深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为西宁在现代化新青海建设上走在前作表率提供坚强保障！

发挥巡察利剑作用 增强监督合力

2023年营口市巡察工作综述

（2024 年 2 月 4 日）

全面从严治党永远在路上，巡视巡察永远在路上。

2023年，营口市委巡察机构在营口市委的坚强领导下，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，全面贯彻中央巡视工作方针，坚守政治巡察定位，旗帜鲜明承担起“两个维护”的根本任务，充分发挥政治巡察利剑作用，以高质量巡察工作保障推动营口全面振兴取得新突破。

一、以严的基调全面扛起巡察政治责任

“要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步聚焦重点，勇于亮剑，精准监督，不断提高巡察监督的震慑力和针对性。要坚持问题导向，深挖问题线索，以强有力的巡察监督为全面振兴新突破三年行动提供政治保障，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。”在听取巡察工作汇报时，市委主要领导明确提出要求。

巡视是政治巡视，本质上是政治监督。一年来，市委巡察机构坚决扛牢巡察监督主体责任，牢牢把握全面贯彻党的二十大精神这条主线，紧扣被巡察党组织职能责任，深入查找落实全面从严治党战略部署方面的突出问题，督促被巡察党组织把主责主业扛在肩上、落实在行动上。制定出台《营口市委巡察工作领导小组关于营口全面振兴新突破三年行动的巡察监督意见》，将营口全面振兴新突破三年行动方案确定的八个方面新突破、50项重点任务，纳入巡察监督重点内容。聚焦关键少数，加强对“一把手”的监督，及时督促“一把手” 严于律己、严负其责、严管所辖。先后派出13个巡察组，对46个党组织开展营商环境、涉粮问题等专项巡察和常规巡察，完成十三届市委第四轮、第六轮巡察，配合省委巡视组开展三级联动巡视巡察。

二、以全周期管理扎实做好巡察整改“后半篇文章”

“领导班子成员要坚持以上率下，带头抓好整改。主要领导作为第一责任人，要亲自挂帅，对每个问题都亲自组织研究，亲自把关定向；其他班子成员要认真履行‘一岗双责’，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，主动认领责任。”

2023年12月29日，在十三届市委第六轮巡察集中反馈会议上，市委巡察工

作领导小组对被巡察党组织落实整改责任提出明确要求，通报巡察发现的主要问题和突出问题，传达市委书记专题会议精神，进一步压实巡察整改主体责任， 推动整改落地见效。

以察促改，以改促治。2023年，市委巡察机构不断强化巡察整改和成果运用，规范巡察整改工作流程，明确日常监督部门职责，形成巡察整改监督合力。针对被巡察党组织落实巡察整改主体责任情况，修订完善《巡察整改工作指引》

《提级巡察整改工作指引》《巡察整改质量评估办法》，督促被巡察党组织把巡察整改作为管党治党、履行职责的重要抓手，确保巡察整改不走过场，取得实效。日常监督部门综合运用多种方式，对巡察反馈问题整改成效逐一审核， 推动整改问题433个，建立健全制度机制214个。

三、以守正创新推动巡察工作高质量发展

“只需要用手机扫一扫二维码，就可以反映问题……”

2023年，市委巡察机构打破以往巡察工作主要依靠群众来信、来电、来访的惯性思维，通过运用“大数据+巡察”模式，开通巡察监督平台“二维码”， 接收信访举报、调查问卷、巡后评估、组内自评等，全面提升巡察监督质效。一年来，通过“码上巡察”共收到信访举报60余件，梳理干部群众意见建议263 条。

为全面压实被巡察党组织巡察整改主体责任，从十三届市委第三轮巡察开始，市委巡察工作领导小组采取集中反馈方式向被巡察党组织传达市委领导讲话精神，通报巡察发现的主要问题，提出整改工作要求。各市委巡察组采取“一对一”方式向58家被巡察党组织主要负责人和领导班子分别反馈了巡察情况。

征程万里风正劲，众人千钧再奋蹄。营口市委巡察机构将时刻保持全面从严治党永远在路上的清醒和坚定，坚决贯彻落实党中央决策部署及省委、市委要求，以巡察工作高质量发展为推进营口全面振兴新突破提供坚强保障。

风清气正好扬帆

2023年吴忠市纪检监察工作综述

（2024 年 2 月 8 日）

岁序常易，华章日新。

2023年，吴忠市各级纪检监察机关以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿为先导，在自治区纪委监委和市委坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，以踏石留印、抓铁有痕的恒心和韧劲，持之以恒推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，绘制出一幅激浊扬清、清风朗朗的生动画卷。

市纪委监委坚持围绕中心服务大局，加强政治监督，全力护航经济社会高质量发展；“三不”一体推进，反腐败斗争取得更加明显成效；重拳整治群众身边腐败和作风问题，全力守护民心民利；紧盯“痛点难点”，动真碰硬推动专项整治；打铁必须自身硬，着力锻造忠诚干净担当的纪检监察队伍……

做实做细政治监督

坚定有力护航中心大局

聚焦“国之大者”，强化政治监督，是新时代纪检监察工作最鲜明的特征。过去的一年里，吴忠市纪委监委围绕贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，聚焦党的二十大战略部署，紧盯自治区党委十三届四次、五次全会和市委六届七次、八次全会安排部署，制定政治监督方案、列出政治监督清单，坚持把政治监督融入日常、抓在经常。

建立“五查五谈六整改”等监督机制，督促整改问题170个，对22名责任落实不力的党员干部进行问责；强化安全生产、生态环保监督检查，追责问责党员干部119人，给予党纪政务处分7人……一次次专项监督、一组组数据，彰显了纪检监察机关强化政治监督，护航经济高质量发展的坚定决心。

把“一把手”和领导班子监督摆在更加突出的位置，建立“一把手”和领导班子监督履职清单，健全一次廉政谈话、一次述责述廉评议、一次政治生态分析研判“三个一”监督机制，查处违纪违法“一把手”11人。市纪委监委主要负责同志同下级“一把手”谈话56人，联合有关单位开设“一把手”谈安全、谈生态环保电视专栏，29名领导干部接受媒体专访，督促“一把手”正确履职尽责。

牢牢把握政治巡察定位，健全完善巡察与纪检、审计、统计等多种监督融合机制，全年完成3轮对21个党组织的“政治体检”，发现问题431个，移交问题线索13件。结合专项治理对卫生、教育等系统开展“巡审联动”“巡财联动” “巡治联动”，反馈问题259个，移交问题线索7个，市县两级立案13人，组织处理8人，有力整肃了行业系统不正之风。

一体推进“三不腐” 持续深化标本兼治

全市纪检监察机关处置问题线索2165件，立案287件，给予党纪政务处分311 人，采取留置措施12人——这份过去一年反腐“成绩单”，充分彰显了我市持续保持惩治腐败高压态势的坚决态度。

持续形成“惩”的震慑。聚焦关键领域，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败问题，严肃查处了邵天平、马学海、杨晓忠等严重违纪违法涉嫌职务犯罪案件。在高压震慑和政策感召下，先后有4人主动投案。

充分发挥“治”的功能。坚持“全周期管理”，扎实做好查办案件“后半篇文章”，制发纪检监察建议书36份，推动教育医疗、国资国企等领域修订完善制度438项，实现监督、办案、整改、治理一体贯通。坚持受贿行贿一起查， 组织处理行贿人员59人，给予党纪政务处分9人，移送司法机关12人，惩贪治腐的综合效能不断增强。

筑牢夯实“防”的堤坝。扎实开展“领导干部廉政警示教育周”等活动， 组织市县两级领导干部和市直部门“一把手”、班子成员、重点岗位人员1800 余人到吴忠监狱等地开展警示教育，编印忏悔警示录，组织观看《为官之箴》等警示教育片，常态化开展新任市管领导干部集体廉政谈话，对800余名年轻干部开展廉政教育，全方位筑牢拒腐防变的堤坝。实施清廉“七进”工程，

在机关、企业、学校等领域打造清廉示范点46个，清廉建设向各行各业有效拓展。加强新时代廉洁文化建设，拍摄制作的微电影《戒尺》《布光者》荣获全国“玉琮杯”清廉微电影大赛入围奖。清廉，正日益成为吴忠最鲜明的标识、最亮丽的风景。

驰而不息纠治“四风” 常态化推进作风建设

2023年3月20日，市纪委监委通报7起党员干部和公职人员酒驾醉驾典型案例；

2023年9月12日，市纪委监委通报2起乡村振兴领域形式主义官僚主义典型案例；

2023年12月28日，市纪委监委通报3起违反中央八项规定精神问题典型案例；

……

市纪委监委加大典型案例通报曝光力度，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

过去的一年里，市纪委监委坚持严的基调、严的措施、严的氛围，深入纠治“四风”顽瘴痼疾，中央八项规定堤坝更加牢固，党员干部遵规守纪、干事创业氛围更加浓厚。

狠刹享乐主义、奢靡之风。市纪委监委紧盯关键节点，打好节前教育提醒、节中监督检查、节后严查快处“四风”问题和督促整改“组合拳”。严格干部教育培训、考察调研和外出公务活动纪律要求，开展党员干部和公职人员酒驾醉驾违纪违法行为集中整治，建立风腐同查同治工作机制，查处享乐主义、奢靡之风问题28起，处理39人，给予党纪政务处分23人，通报曝光典型案例5起。

重点纠治形式主义、官僚主义。市纪委监委聚焦落实党中央决策部署、重大项目建设、安全生产、群众信访、政务服务、优化营商环境等方面，深入开展纠治形式主义官僚主义专项整治，查处问题33起，处理89人，给予党纪政务处分32人。

市纪委监委坚决整治侵害群众利益的腐败和作风问题，将群众期盼作为工作的发力点，扎实开展乡村振兴领域腐败和作风问题专项治理，推动解决资金使用不合规、项目资产闲置浪费、联农带农作用发挥不明显等问题324个，查处问题169起，处理216人，给予党纪政务处分34人，挽回经济损失176万元。精准实施国有企业“靠企吃企”专项治理，系统推进教育领域侵害群众利益不正之风专项治理，受理问题线索104件、立案47人，给予党纪政务处分35人，让群众切实感受到正风肃纪反腐就在身边。

在持之以恒抓作风建设的同时，市纪委监委坚持把纪律挺在前面，全面加强党的纪律建设，把严的要求贯穿于党纪教育、执纪监督全过程，抓早抓小、关口前移，全市运用“四种形态”批评教育和处理1789人次，其中第一、二种形态占比94.4%。

为保护党员干部干事创业积极性，市纪委监委坚持严管厚爱结合，回访受

处理处分干部284人，为128名受到不实举报的干部作出认定、澄清正名。

坚持严管严治

锻造过硬纪检监察铁军

2023年，全市纪检监察机关发扬彻底的自我革命精神，一体推进主题教育和教育整顿，深学习、实调研、抓落实，努力锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

理论上清醒，政治上才能坚定。为切实提高纪检监察干部履职能力，市纪委监委举办为期9天的领导干部“读书班”，班子成员带头讲专题党课、作廉政报告，市县两级采取“专题+双随机”方式交流研讨983人次；举办党性修养、综合业务等培训班5期、培训干部721人次，组织开展重走长征路等实践活动， 引导干部真信笃行、以知促行。开展“五项能手”评选活动，召开青年干部谈思想谈认识谈体会座谈会，不断凝心聚力、激发活力。市纪委监委驻村工作队荣获全区驻村扶贫先进单位。

执纪者必先守纪，律人者必先律己。市纪委监委扎实开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”活动，先后制定《加强案件办理领导和管理的工作制度》等职责履行类制度，修订《监督执纪执法协作区机制》等协调类制度， 进一步提升监督执纪执法管理工作水平。建立“四督两评”、审理“巡回研讨会”等载体，推进案件质量提质增效，“五联审”工作模式被评为全区纪检监察特色亮点工作。

以教育整顿为契机，运用纪检监察干部违纪违法典型案例，开展“三知三心”廉政警示教育月等活动，教育引导纪检监察干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持刀刃向内清除害群之马，严厉惩治执纪违纪、执法违法问题，坚决防治“灯下黑”，始终做到自身正自身硬自身廉。

风雨兼程赶考路，击鼓催征再出发。新的一年，全市各级纪检监察机关将深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态，奋力谱写新时代纪检监察工作新篇章，为建设现代化美丽新吴忠作出新的更大贡献。

风展党旗万象新

2023年濮阳市基层党建工作综述

（2024 年 2 月 7 日）

党的力量来自组织。严密的组织体系，是马克思主义政党的优势所在、力量所在。

习近平总书记指出：“把基层党建工作抓好了，我们的基层党组织牢不可破，我们的党员队伍坚不可摧，党的执政地位就坚如磐石，党和人民的事业就无往而不胜。”

过去的一年，濮阳城市面貌最新讲话系列，民生工程硕果累累，群众幸福指数节节攀升……一份份亮眼答卷、一幕幕温暖画面的背后，是鲜红党旗在高高飘扬、指引方向，凝聚起基层党建工作的强大合力，释放出巨大动能。

市委全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为动力，一以贯之夯基固本，创新理论武装不断走深走实，组织体系建设不断完善，基层党员干部队伍焕发新气象，基层党建工作取得新成效，为全市经济社会高质量发展提供了坚强的组织保证。

一、扛主责作表率培铸忠诚之魂

俗话说：“上为之，下效之。”领导干部要以身作则、率先垂范，发挥“头雁”示范作用，以“关键少数”带动“绝大多数”。

市委书记万正峰扛稳主责主业，坚持以身作则、以上率下，主持召开多次领导小组会议研究主题教育，主持召开市委常委会会议研究基层党建，身入心入抓好党建第一要务。

——对标对表抓好主题教育。一体推进五项重点措施，分类制订农村、社区、学校等7个领域子方案，明确流动党员、离退休干部党员和新就业群体党员3类人群重点措施，通过开设干部“夜校”、开展理论宣讲面对面、邮寄“学习书包”等方式学深悟透，中央简报刊发我市推动“三新”组织主题教育经验。

——实践实干践行政治担当。组织开展贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神不力问题专项整治，推动黄河“四乱”问题、违法违规占用耕地问题等全部整改销号，我市资源枯竭城市转型绩效考核实现“三连优”。

——真抓真管带动工作落地。深入学习习近平总书记关于党的建设的重要思想，带头调研基层党建37次，点题布置村党支部书记典型培育等重点任务， 带头分包范县任堂村整瘫治软、下沉华龙区干城社区“双报到双服务”，带动各级书记抓好主业、当好主角。

二、创“五星”强动能激活发展之效

“五星”支部创建是省委深入贯彻习近平总书记关于党建引领乡村治理、城市基层治理的重要论述，对完善基层治理体系、提升基层治理能力、推进农业农村现代化、夯实党在城市执政根基作出的重要工作部署。

我市将“五星”支部创建作为“书记工程”，制订领导分包联系、逐村观摩评比等13项机制，以基层党组织政治功能和组织功能的提升，带动城乡发展动能和治理效能的增强。

如今，走遍龙都大地的乡村、社区，“支部过硬星、产业兴旺星、生态宜居星、平安法治星、文明幸福星”成了基层党组织书记们热议的高频词汇，见面问候语也从“吃了吗”变成了“你村创几星”，全市“五星”支部创建工作高质高效。

——乡村振兴“烟火气”愈加浓厚。学习借鉴“千万工程”经验，扩大西辛庄村“三红映照”党建生态区辐射效应，建设26个乡村振兴示范样板，打造7 个全国红色美丽村庄，整顿81个软弱涣散村党组织。加强新时代优秀党支部书记典型群体培育，建强农村党支部书记学院，在全省率先完成村党支部书记市级全员轮训，组织555名村干部开展大专教育，形成头雁领飞、群雁奋飞的良好态势。逐县建立“乡土智库”，回引3.1万名在外人才，大力发展村级集体经济， 持续提高农业龙头企业、农民专业合作社建设质效。

——城市治理成色更足成效更显。实施“一社区一品牌”党建旗帜行动， 培育15个品质街区。建设“一刻钟党建服务圈”，强化“三零”创建与“五星” 支部创建深度嵌合，荣获全省“三零”创建工作先进市、全国市域社会治理现代化试点合格城市。

路平了，灯亮了，各项设施完善了，什么事情也有人管了，大家伙儿的心里也亮堂了……随着织密“社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户” 组织体系，推行自治型、项目型、国有型等模式，505个无物业小区实现有效管理。

——保障支撑作用得到进一步发挥。开展“真话、真情、真知”主题谈心

活动，与基层党员干部人才谈心1.8万余人次。持续推进“减县补乡”，下沉编制1900余名，实施财政衔接乡村振兴项目687个，3651处经营性资产每年综合收益8000多万元。新扩建村党群服务中心188个，开设亲民化、便民化服务63项。“上面千条线，下面一根针”，有责没有权不行。重点实施减协办事务、减牌子制度、减会议文件、减报表材料、减督考调研“五减达标”行动，让基层干部有更多精力抓落实。抓全域促融合彰显引领之力

党建工作平时抓得好抓得实，关键时刻才能发挥巨大作用。我市坚持系统推进、整体建设，找准与大局同频共振的“磁力场”，带动全域工作提质增效。

——机关党建重规范。实施“抓两头带中间、抓机关带系统”全面提质行动，推动党支部提档达标，建立“基层点单、机关接单”服务机制，全省机关党建研讨会在我市召开。推进中小学党组织领导的校长负责制改革，创新建立“一个章程、四个机制”，65所试点学校协调有序运行。

——国企党建重延链。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建立党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实机制，根据产权关系、经营模式等， 在264个内设机构单独建立支部，1458个经营网点配备党员骨干，以党建提升企业核心竞争力。

习近平总书记强调，“随着经济成分和就业方式越来越多样化，在新经济组织、新社会组织就业的党员越来越多，要做好其中的党员教育管理工作，引导他们积极发挥作用”。

——“三新”党建重覆盖。选派党建指导员784名，以互联网平台企业和快递企业为重点，新成立行业协会党委4个，组建新业态、新社会组织、新就业群体党支部33个。在外环物流集散中心、万达水秀商圈等建设“党建+服务”综合驿站8个，让网约司机、快递员、外卖送餐员等在基层治理中发挥好独特优势。

三、重实践建新功续写精彩答卷

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。下一步，我市将围绕制造强市战略， 以“五星”支部创建为牵引，努力构建“纵向建体系、横向强功能、持续抓覆盖，一切工作到支部”的工作格局，把党的政治优势、组织优势转化为推动高质量发展效能。

——旗帜鲜明加强政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把党内政治生活融入日常、严在平常，引导基层党组织和广大党员做到政治上绝对忠诚、思想上深学笃行、行动上坚决有力。

——强基固本提升党建质量。持续落实“四下基层”制度，常态化推进乡村领导班子和干部队伍有机更新，开展村（社区）“两委”干部全员轮训、学历教育，进一步加强新时代优秀党支部书记典型群体培育。

——聚力用劲服务发展大局。拓宽党组织和党员服务经济社会发展的有效途径，把大抓党建贯穿于乡村振兴、基层治理、产业发展、民生改善等各个方面，让基层党建工作的底色更足、成色更亮。

涵养文明新风 激荡澎湃力量

衡水市奋力书写新时代精神文明建设新篇章工作综述

（2024年2月14日）

文明创建热潮涌动，文明培育蔚然成风，文明实践丰富多彩近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，以全国文明城市创建为抓手，以提升城市品质、增进民生福祉为落脚点，坚持高质量创建、高水平巩固，统筹推进精神文明建设各项工作，为衡水高质量发展凝聚起强大的精神力量。

惠民生

文明创建提升城市品质

文明，是一座城市的内在气质，是赋予城市发展生生不息的力量。

近年来，我市坚持把全国文明城市创建作为转型升级、高质量发展的“幸福工程”，着力优化人居环境、提升城市品质、提升市民素质，努力打造群众更有满意度、更具幸福感的文明城市。

大力实施小街小巷提升改造工程，按照“一街一特色、一街一景观”理念， 通过打造街巷文化墙、景观小品，融入“六个新衡水”城市元素，通过提升街巷颜值、打造街巷特色、建立长效机制，提升改造40条小街小巷，精细“绣” 出有温度的“街巷民生画卷”。

小商贩的占道经营既是城市管理的顽瘴痼疾，又是市民出行的“拦路虎”。但便捷的“微市场”也是市民生活的必然需求。面对民生需求和城市管理之间的矛盾，衡水创新管理模式，累计投入近百万元，建设了涵盖早餐、快餐、便利店等服务的“微市场”12处，容纳商户400余户，受益市民20余万，让小商贩生计之需、市民生活所需、城市管理之需有机融为一体。

“衡水变化太大了，城市环境越来越美，公共设施越来越齐全，真是最新讲话系列，一步一重天！”近年来，在文明创建的过程中，我市基础设施建设水平大幅提升，人居环境得到明显改善，每一位市民都在点滴中感受变化，在变化中体验幸福。改善市容市貌，提升城市品位。持续开展“洗城”行动，每天出动200多台机械车辆对主干道、便道等进行彻底冲洗。新增非机动车充电桩588 个、新增坡道1860个、改造体育健身场地1.5万平方米、老旧小区加装电梯96部， 小区内停车、适老化、健身、休闲、电动自行车充电等配套设施进一步完善。

街道上，文明礼让蔚然成风；斑马线前，车辆减速慢行 漫步在衡水街头，文明已内化为这座城市的底色。我市全面强化“包片包段包岗”工作机制， 围绕26个主要交通路口、15条主次干道、2条商业大街和其他重点部位开展交通秩序整治，取得了阶段性成效。经实测，自2021年起市区电动自行车头盔佩戴率达85%以上，长期保持全省前列；电动自行车登记工作开展以来，上牌率始终保持95%以上，高峰时间段，市区主要路口交通守法率达到97%以上。

坚持集中整治和日常管理相结合，扎实做好文明养犬管理工作。截至2023 年底，主城区共开展专项整治7次，办理犬证申领业务4655条，文明养犬已经成为市民的自觉行为。

树新风

文明培育凝聚崇德向善力量

2月1日，在“‘双争’有我德耀湖城”为主题的第九届衡水市道德模范颁奖仪式暨时代新人·衡水好人2023年度人物发布活动上，助人为乐的好“的哥” 沈殿青，见义勇为的“平民英雄”赵晓辉、包忠亮等26人（组）分别荣获第九届衡水市道德模范及提名奖。现场还发布了时代新人·衡水好人2023年度人物， 王建涛、王振生等10人上榜。伟大时代呼唤伟大精神，崇高事业需要榜样引领。

近年来，我市广泛开展“我是文明市民、要为城市争光，我是燕赵儿女、要为河北争气”“争做文明市民我为衡水添彩”活动，以建设更具影响力的“道德高地”为目标，不断深化道德模范宣传学习活动，深入推进公民思想道德建设，涌现出一大批事迹突出、群众认可、具有鲜明时代特征、典型性示范性强的先进典型。

2023年，我市陈奇峰入围第九届全国道德模范候选人，禹夏、赵晓辉、耿小丑、任志星入选中国好人，范立群、田文领2个家庭入选全国最美家庭，张瑞欣获第九届河北省道德模范，64个集体和个人获评最美人物、河北好人、新时代好少年等省级先进典型，进一步擦亮了衡水“道德高地”品牌。

为在全社会树立起德者受尊、德者有得的鲜明导向，我市坚持在春节等重要节日，对各级道德模范开展慰问帮扶，让“德者有得”，让“好人好报”。

聆听榜样声音，汇聚磅礴力量。发挥道德模范在公民道德建设中的示范引领作用，组织道德模范及身边好人开展宣讲会、报告会、座谈会等，营造学习、关爱、争当好人的浓厚氛围。在一批批道德模范和身边好人的感召下，凡人善举层出不穷，崇德向善蔚然成风。

育人为本，德育为先。围绕宣传贯彻党的二十大精神工作主线和立德树人根本任务，我市把爱国主义、传统美德、文明礼仪等融入未成年人教育实践中， 教育引导广大青少年坚定理想信念、鲜明价值取向、养成良好品德、提升综合素质。把文明校园创建作为推进未成年人思想道德建设的重要抓手，开展省、市级文明校园推选工作和文明校园创建工作擂台赛活动。广泛开展“强国复兴有我”“信仰照亮青春争做时代新人”主题实践活动，深化“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动，开展“文明小记者童眼看世界”“每课每日一习话”， 推进平“语”进校园、“桑榆生辉”五老进校园等一系列主题活动。

聚民心

文明实践擦亮幸福底色

群众烦心事儿少了，社区治理更有序了我市通过靶向治理市民的操心事烦心事，开展“争做文明市民我为衡水添彩”五个专项行动，以“有事好商量和谐在身边”活动为抓手，以“说事”倾听民意，以“议事”汇集民智，以“干事”维护民利。通过建立民意征集小分队，打造社区议事站、居民议事点、楼门议事厅线下议事平台，“创城随手拍”手机APP、“码上议事厅”、创城热线等线上线下“两平台”，建立完善全方位、多层次的民情民意收集机制，解决基层群众急难愁盼问题。

点点微光汇聚成曜曜星河，彰显着社会文明的温度和高度。

不断丰富志愿服务内容，推动志愿服务制度化常态化，在全市广泛开展了以“志愿服务送关爱文明实践树新风”为主题的文明实践志愿服务活动。围绕“双争”“共创文明城、志愿我先行”“双报到”等活动集中开展志愿服务关爱行动，助力市民文明素质和社会文明程度提升。围绕弘扬雷锋精神，常态化开展学雷锋志愿服务先进典型推选活动。2023年，我市共推选市级学雷锋志愿服务先进典型125例，29个学雷锋志愿服务先进典型获得河北省志愿服务四个100先进典型荣誉称号。目前，全市注册志愿者达到64.6余万人，各类志愿服务组织2200余支。

一场场接地气、冒热气的鲜活课堂，一次次有温度、有深度的惠民服务， 一条条增颜值、提气质的实践举措 持续推动新时代文明实践中心建设工作，全市新时代文明实践中心（所、站）实现全覆盖。依托新时代文明实践中心、所、站，聚焦宣传宣讲党的政策、培育践行社会主义核心价值观、活跃群众文化生活、持续深化移风易俗等工作，组织开展一系列主题鲜明、形式多样的文明实

践活动，使文明实践成为涵养新风、化解基层矛盾的主阵地。

立足新起点，奋进新征程。我市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省委、市委决策部署，广泛培育和践行社会主义核心价值观、推动社会文明进步，为加快建设经济强市、美丽衡水，奋力谱写中国式现代化建设衡水篇章提供源源不断的精神动力和道德滋养。

浩然正气聚力 桂中清风扬帆

2023年来宾市党风廉政建设和反腐败工作综述

（2024 年 2 月 2 日）

岁回律转，万象更新。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进党的自我革命，在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动全面从严治党向纵深发展，有力引领保障新征程开局起步。

一年来，在市委的坚强领导下，全市各级党委（党组）和纪检监察机关深入贯彻党的二十大对全面从严治党作出的重大战略部署，坚决扛起管党治党政治责任，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，全市党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效，政治生态更加风清气正、干事创业氛围更加浓厚。

强化政治监督

全力护航中心保障大局

总书记有号令、党中央有部署，来宾见行动。全市纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把“两个维护”作为政治监督根本任务，坚定不移维护党中央集中统一领导。

围绕落实习近平总书记重要指示批示精神、党的二十大战略部署，结合来宾实际，制定了政治监督具体任务清单，压紧压实责任链条，开展监督检查485 次，推动问题整改586个，强化对桂中治旱工程发挥效益、下六甲灌区工程建设等重大项目推进情况的监督检查，以具体化、精准化、常态化的政治监督，全力服务保障来宾高质量发展大局。

开展土地利用领域腐败问题专项整治，查处违纪违法案件108件，推动完成土地“非农化”“非粮化”治理36万亩；开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐专项整治，查处违纪违法案件92件，移送检察机关15人全市纪检监察机关紧盯重点人、重点事，聚焦重点岗位、重点领域、重要环节，及时精准发现突出问题，有力督促深化整治整改，以高质量履职确保执行党中央决策不偏向、不变通、不走样。

利剑高悬、震慑常在，坚定不移深化政治巡察。全市纪检监察机关认真落实巡视工作方针，修订巡察工作五年规划，开展五届市委第四、第五轮巡察，

发现问题679个、移交问题线索43条。做细做实巡察“后半篇文章”，推行“双反馈、双抄告”制度，市委3次听取巡察整改工作情况汇报；强化纪检监察、组织、宣传、巡察等部门协同联动，对19家被巡察单位整改方案、集中整改报告进行联审，确保巡察整改到位。

永葆冲锋姿态

捍卫政治生态绿水青山

立案827件，留置58人，处分789人，移送检察机关45人，挽回经济损失1.9 亿元，52人主动投案，131人主动交代问题一年来，来宾市纪检监察机关始终坚持严的主基调，在惩治震慑、制度约束、提高觉悟上一体发力，以系统施治、标本兼治的理念，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，风清气正的政治生态持续巩固。

以零容忍的决心态度推进反腐败斗争。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，深入开展土地利用、工程建设、政府平台公司等领域腐败问题专项整治，配合开展医药领域腐败问题集中整治，严肃查处了李锦松、韦英生、韦国高等严重违纪违法案件。坚持受贿行贿一起查，立案查处行贿人89人，对17家企业、16名评审专家实施联合惩戒。扎实做好查办案件“后半篇文章”，制发纪检监察建议书246份，推动建立招投标“一分三统”、行政审批、项目建设和资金使用监管等制度机制。

民之所盼，政之所向。在“重拳”整治重点行业领域腐败问题的同时，坚持人民至上，聚焦全面推进乡村振兴、惠民富民政策落实、民生项目资金管理等方面，加强监督检查，严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”。深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，查处问题224起，处分113人。持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，查处问题143起，处分102人，让群众感受到正风肃纪反腐就在身边。

事成于气正，业兴于风清。把清廉来宾建设作为管党治党重要举措，制定全面深化清廉来宾建设任务清单，健全完善清廉建设工作会商、监督、落实等制度机制，推动清廉建设各项责任贯通协同，全市政治生态持续向好，纪检监察机关接受信访举报量同比下降30.77%。培育清廉建设示范单位（户）221个， 我市在全区清廉单元建设现场推进会上交流发言5次，有3个单位获评清廉广西建设工作先进集体，清廉建设迈出坚实步伐。

加强纪律建设

涵养时代新风正气

作风建设，久久为功。一年来，全市纪检监察机关持续增强抓作风建设的政治自觉和使命担当，锲而不舍落实中央八项规定精神，纠“四风”与树新风并举，坚持党性党风党纪一起抓，以严明纪律严实作风营造全市良好的发展环境。

狠刹享乐主义、奢靡之风反弹回潮。常态化开展明察暗访，查处违规“一桌餐”吃喝、收送礼品礼金、发放津补贴等突出问题69起。重点纠治形式主义、官僚主义，紧盯工作落实“最后一公里”和群众反映强烈的作风问题，查处形式主义官僚主义问题77起。深化整治“科长（股长）现象”，查处推诿扯皮、“吃拿卡要”等违纪违法案件25件。

持之以恒纠“四风”、树新风。坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性作风问题及时提醒纠正，批评教育帮助和处理184人。紧盯重要时间节点，通报曝光违反中央八项规定精神典型问题17批44起。制定《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》，推动完善公务接待、招商引资接待、乡镇公务“零接待”等制度，选树勤廉先进典型，深入推进新时代廉洁文化建设，以优良党风政风持续引领社风民风向上向善。

加强对“一把手”和领导班子的监督。全市纪检监察机关约谈各级领导班子成员和重点岗位干部3352人次，形成领导干部精准“画像”评价报告487份， 查处各级“一把手”63人，问责23人。持续推行重大事项决策权可追溯制度， 强化对各级领导班子执行民主集中制的监督，否决、纠正不合规或存在廉政风险议题223个。

做实做细经常性纪律教育。各级各有关部门开展警示教育会议51场次，组织党员干部观看警示教育片6.9万人次、旁听庭审1万多人次，编发“一把手” 违纪违法典型案件警示录1150册，绷紧党员干部纪律之弦。聚焦“关键少数” 和年轻领导干部重点群体，推动“一把手”上讲台话清廉736场次，安排402名新录用公务员分批集中接受“新兵廉”教育，持续扣好“风纪扣”。

监督执纪有力度更有温度。精准运用“四种形态”，全市利用“四种形态” 处理2435人次，第一至第四种形态占比分别为66.5%、25.9%、2.5%、5.1%，取得良好政治效果、纪法效果和社会效果。认真落实“三个区分开来”，坚持在问题线索处置全过程落实容错纠错制度，澄清失实检举控告44人，回访教育受

处分干部435人，推动愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。

栉风沐雨砥砺行，奋楫扬帆启新程。2024年，全市上下将深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和习近平总书记对广西重大方略要求，全面贯彻二十届中央纪委三次全会和自治区纪委十二届四次全会部署，踔厉奋发、笃行不怠，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为奋力谱写中国式现代化来宾篇章作出新的更大贡献！

激浊扬清开新局

示范区纪工委监察工委 2023 年工作综述

（2024 年 2 月 2 日）

岁序更替，华章又新。

回望2023年，全区纪检监察组织在省纪委监委和示范区党工委的坚强领导下，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作，以建设清廉济源政治生态示范区为主题，以一体推进“三不腐”为方针，稳扎稳打、抓纲带目，清廉建设在纵深推进中得到夯实，政治生态在正本清源中得到涵养， 清风正气在济源大地持续激扬。

——这一年，清廉建设闯出新路、示范先行。联合河南省社会科学院成立“清廉建设研究中心”，建成全省唯一实现数智化运行的政治生态分析研判系统，初步探索出一条理论和实践相互支撑、具有济源特色的清廉建设新路，在清廉河南建设中走在前列、作出示范。

——这一年，服务发展担当善为、有力有效。坚持以高质量监督护航高质量发展，在围绕中心、服务大局中找准定位，小切口、大纵深推进营商环境、乡村振兴等专项整治，进一步形成党组织有威信、干部有干劲、发展有活力、群众有信心的工作局面。

——这一年，正风肃纪反腐持续发力、纵深推进。反腐败协调小组有效发挥统筹协调作用，“室组地”联合办案机制巩固深化，信息技术、留置场所保障水平得到提升，全区反腐败工作合力持续增强，实战练兵、专业化水平明显提升，查办职务犯罪案件力度不断加大，重点领域腐败得到有效清除，不正之风得到有力遏制。

一、固本强基锻造队伍，铁军金字招牌成色更足

政治上的坚定，源于理论上的清醒。

一年来，示范区纪工委监察工委扎实有序推进主题教育和教育整顿，以严肃教育纯洁思想，以严格整顿纯洁组织，用忘我工作体现绝对忠诚，用动真碰硬彰显担当作为，书写了忠诚干净担当、敢于善于斗争的铁军风采。

——强化政治建设。纪委常委会围绕学思想、强党性、重实践、建新功， 高质量开展“第一议题”、理论学习中心组集体学习，带头讲主题党课、作廉政报告，以上率下铸魂增智、正风促干取得明显成效。及时主动向省纪委监委

和示范区党工委请示报告重大事项、重大案件、重要工作206次。突出政治标准， 完成监察官等级首次确定工作。

——强化能力建设。坚持深学习、实调研、抓落实，开展“学理论、学法规、学业务、学纪律”全员培训，实行领导领学、分班研学、个人自学、检查督学“四学联动”，实施年轻干部双导师帮带制，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，严格落实“13710”制度，持续用好“六问”工作法，不断提高政治能力和业务本领。

——强化廉洁建设。扎实开展“三个专项行动”“五个专项整治”，查改问题547个，出台内部管控、行为规范等制度25项，以建章立制促进严管严治、常态长效。

二、政治监督坚定有力，全力护航中心保障大局

重点围绕实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，强力推进涉矿问题、违法占用耕地问题等专项治理，立案查处15人，以铁纪守护绿水青山；围绕建设创新型高品质现代化示范区，深化营商环境监督治理，打出“纪检干部跟流程”，驻点监督、专项巡察、社会评议、执纪问责“组合拳”，推动解决企业难题225个，以优化营商“软环境”助力“硬发展”；抓实省委巡视整改， 围绕纪检监察机关牵头或配合的整改任务，制定整改措施，常态督导、定期研判、对账销号。

围绕中心才能找准方向，服务大局才能有所作为。

2023年，示范区纪工委监察工委紧盯党中央、省委和示范区党工委的部署要求，制定《2023年度政治监督重点事项清单》，明确6个方面20项监督事项， 项目式监督、台账式管理、清单式落实，确保重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里。

民之所盼，政之所向。重拳整治重点行业领域腐败问题的同时，全区各级纪检监察组织坚持执纪为民，扎实开展乡村振兴、民生保障、安全生产等领域集中整治。查处群众身边不正之风和腐败问题51个，核查清理劳务派遣滞留款、追回失业保险等民生资金406万元。配合开展医药领域腐败问题集中整治，推动整改突出问题46项。

持续擦亮用好巡察利剑。示范区纪工委监察工委深化政治巡察，对23家区直机关单位进行常规巡察，发现问题1011个，移交问题线索127件。同时，对营商环境、政法系统等重点领域、关键环节开展专项巡察，坚持边巡边查、边巡

边改，以“脚踏实地”推动巡察向深拓展、向专发力、向下延伸。

三、驰而不息抓作风，打好反腐败斗争持久战

全区纪检监察组织立案234件、同比增长8.8%，全面消除基层“零办案”， 处分170人一组组有力的数据，彰显着过去一年示范区持续保持惩治腐败高压态势的决心和态度。

抓作风建设只有进行时，没有完成时。以零容忍的决心态度推进反腐败斗争。

2023年，示范区重拳纠治形式主义、官僚主义，开展违反客观规律大干快上、举债搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”及统计造假等问题专项整治，督促领导干部树立和践行正确政绩观。强化对中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实情况的监督检查，督促整改违规经商办企业问题636个，核查酒驾醉驾赌博问题143个、私车公养问题32个，释放了露头就打、从严执纪的强烈信号。推动修订婚丧喜庆事宜、公务用车、办公用房等管理制度，推进作风建设常态化长效化。

一个个问题的解决、一次次专项整治的推进，使济源广大党员干部尤其是基层干部把更多精力集中到了推动发展、服务群众上。

四、科技赋能体系健全，制度笼子扎得更紧更牢

过去，纪检监察机关监督的方式主要是查办案件。如何破解主动监督这一难题？随着“清廉济源”数字监督平台的上线，济源实现了“人在干、云在算” 和“云支持、人跟进”线上线下相结合的监督新模式。

“清廉济源”数字监督平台上线一年多来，建立6类86个监督模型，核实问题数据2.6万条，累计追缴资金2472万元，全面提升了监督的穿透力、精准性、实效性。

体制机制的完善和科技手段的赋能，让济源反腐败的铁拳攥得更紧、威力更大。

2023年，示范区纪工委监察工委持续推动“四项监督”贯通融合，形成牵头部门“条上领”、监督检查部门“块上抓”、“室组地巡”协作联动的监督工作格局。同时，建立健全“镇案市审”“交叉办案”“一案一评查”等制度， 基层纪检监察组织“三化”建设成效初显，优质案件率增长28%；提级监督50个村（居）“三资”，着力打造清廉村（社区）182个；大数据监督平台及时公开公示“三资”、“三务”、民生政策等相关内容，对惠民政策执行不力、民生

资金分配不均等问题可以“一键举报”，形成村（社区）信息录入、镇（街道） 审核发布、群众查询举报、纪委核实督改的闭环链条。

五、厚植廉洁文化土壤，崇廉尚洁氛围日趋浓厚

2023年6月29日，以家风文化为主题，以愚公移山精神为主线，以廉洁文化为底色，集家风展示、警示教育、互动体验于一体的“济源·中华愚公清廉家风馆”开馆。

“济源·中华愚公清廉家风馆”开馆7个月以来，接待省内外参观团队438 批1.6万余人次；先后荣获“河南省家风家教示范基地”“河南省社会科学普及基地”等称号；挂牌“63880部队廉洁文化教育基地”……家风馆已成为清廉济源的鲜明标识。清廉济源建设，既要塑形，又要铸魂。

2023年，示范区纪工委监察工委倾力打造5条各具特色、廉旅融合的廉洁主题文旅线路；在178个清廉阵地中择优选取18个廉洁文化示范点，以青年纪检监察干部为宣讲员拍摄宣传片，点击量超16万人次；在全省首创“清廉城市手绘地图”并举行发布仪式，形成“一核引领、多点支撑、全域联动”的廉洁文化阵地集群 处处廉景、步步廉音，济源的廉洁文化阵地更加多元，廉洁文化已成为全区党员干部群众触手可及、俯拾皆是的日常元素。

八廉同创，更让“廉花”开满济源。

3254个清廉单元（家庭）示范点、104个特色样板单元，培育省级示范点7 个，崇廉尚洁的社会氛围日益浓厚。

联合河南省社会科学院、河南日报社开展清廉政治生态建设研究，先后举办“济水清风·中原廉文化”研讨会、“清廉建设·济源论坛”，60余名国内知名专家学者莅济指导，为清廉济源建设提供源源不断的智力支持。

征程回望千山远，前路放眼万木春。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。新的一年，全区各级纪检监察组织将深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，忠诚履职、踔厉奋发，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态，纵深推进正风肃纪反腐，纵深推进清廉济源政治生态示范区建设，为推进中国式现代化建设济源实践提供坚强保障。

继往开来著华章 踔厉奋进新征程

遵义市宣传思想文化工作综述

（2024年2月5日）

伟大时代，必有伟大思想领航。

“宣传思想文化工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，是一项极端重要的工作。”2023年10月，全国宣传思想文化工作会议在京召开，会议正式提出习近平文化思想，为做好新时代新征程宣传思想文化工作、担负起新的文化使命提供了强大思想武器和科学行动指南。

党的十八大以来，遵义市委始终把做好宣传思想文化工作作为重大政治责任，全市宣传思想文化战线把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神作为首要政治任务，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。

举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，翻开遵义宣传思想文化工作画卷，有声有色、成果丰硕——理论武装，入脑入心；新闻宣传，浓墨重彩； 文艺精品，好戏连台；网络空间，清朗有序；文明创建，浸润人心；城乡内外， 新风扑面。

一、高扬思想旗帜凝聚党心民心

习近平总书记强调：“新时代新征程，世界百年未有之大变局加速演进， 中华民族伟大复兴进入关键时期，战略机遇和风险挑战并存，宣传思想文化工作面临新形势新任务，必须要有新气象新作为。”

思想如炬，引领方向；伟大事业，薪火相传。遵义宣传思想文化战线使命在肩。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，遵义市宣传思想文化战线以理论大学习、思想大武装推进事业大发展，引导全市上下深学细悟笃行，筑牢共同思想基础，持续推动党的创新理论在黔北大地落地生根、开花结果。

灯塔引航，破浪笃行——坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神为主线，认真学习贯彻习近平总书记对贵州、对遵义工作的重要指示精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续深化理

论武装，以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，使之成为广大党员干部群众政治上的主心骨、思想上的定盘星、行动上的指南针。

线上线下，入脑入心——“只有跟着共产党走，带着群众干，才会有出路。” 2021年9月，“红色遵义”宣讲启动会在市文化馆星光剧场举行，“七一勋章” 获得者、“红色遵义”宣讲团名誉团长黄大发深情讲述了带领村民36年绝壁凿渠、引水进村的事迹。

近年来，遵义始终把推动“红色遵义”宣讲、“理论宣传二人讲”等宣讲力量，与做好中心工作同频共振，用好新时代文明实践中心等基层宣传宣讲阵地，整合各级新时代文明实践理论宣讲志愿服务队、“送文化下乡”队伍以及“榜样宣讲队”“娄山红志愿服务宣讲团”“茶馆嗑子匠”等宣讲队成员，不断丰富创新方法手段、内容形式等，涌现出观摩式、访谈式、情景式、体验式等大家喜闻乐见的宣讲形式，生动开展党的二十大精神“巡回式”宣讲5100余场，用家常话、大白话，把理论“翻译”得既入脑、又入心，让政策解读接地气、聚人气，真正做到春风化雨、润物无声。此外还借助“学习强国”遵义平台、“黔北讲坛”“理来我网”“云上宣讲”等网络新媒体平台，用寓教于乐的方式，将党的创新理论讲活讲透，一批特色理论宣传产品以鲜活的表达、生动的阐释不断“圈粉”，多次获评中宣部基层理论宣讲先进集体（个人）。

思想在学习中升华，力量在团结中汇聚。遵义市宣传思想文化战线有力推动党的创新理论和党中央有关重要会议精神学习宣传不断往深里走、往实里走、往心里走，有效推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

二、壮大主流舆论记录时代足音

2022年8月19日，“中国缩影·贵州这十年”主题新闻发布会“新时代铸就老区辉煌，新征程讲好遵义故事”遵义专场发布会举行。十年非凡征程，一组组振奋人心的数据、一项项非凡的成果，勾勒出党的十八大以来遵义人民团结奋进的壮美画卷，为强信心、稳经济、促发展营造了良好的舆论氛围。

2023年9月13日，贯彻党的二十大精神·推动贵州高质量发展——奋力谱写中国式现代化遵义实践新篇章新闻发布会举行，介绍了遵义在贯彻党的二十大精神推动经济社会高质量发展取得的成效，再次奏响了遵义高质量发展的时代强音。

讲好中国式现代化故事遵义篇，遵义宣传思想文化战线使命在肩。5年来， 遵义着力巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论，全市广大新闻工作者始终牢记

党的新闻舆论工作的职责和使命，深入调研、锤炼“四力”，推出一批强底气、提士气、有温度、有力量的精品佳作，生动展现了开放的遵义、奋进的遵义。

围绕中心，书写奋进——2021年是伟大的中国共产党成立100周年。遵义作为中央明确的6个以省级党委名义举办庆祝大会的城市，迅速掀起庆祝建党100 周年舆论高潮，在《人民日报》、新华社等中央媒体发稿877条，充分展示了转折之城、革命老区干部群众牢记嘱托、感恩奋进的精神风貌。

听历史回响、看山乡巨变、探时代脉搏……全市宣传思想文化战线聚焦庆祝新中国成立70周年、中国共产党成立100周年、党的二十大召开等重要节点， 围绕“高质量发展调研行”“乡村行·看振兴”和遵义市建设巩固拓展脱贫攻坚样板区、创建共铸中华民族共同体意识示范市等主题主线，深入开展行进式采访、蹲点式调研，一篇篇报道关注遵义，一组组镜头聚焦遵义，一批遵义好故事登上平台热搜，充分报道了遵义在中国式现代化探索与实践中推动高质量发展向上突围的一系列举措，立体化呈现出遵义的新变化、新成就。“壮丽70 年奋斗新时代”“贯彻党的二十大精神推动遵义高质量发展”等系列新闻发布呈现了遵义振兴发展的生动画面和宏大场景，奏响遵义奋进新征程的壮丽凯歌。

对外宣传，亮点纷呈——“我会把我看到的故事都带回去，分享给更多的人。”2023年4月13日，首届“讲好全球发展故事”国际对话会在遵义举行，来自20余个国家的180余位嘉宾围绕完善全球减贫治理、推动生态文明建设等重点领域展开交流讨论，共同分享推动发展的精彩故事，在活动结束时，所罗门群岛驻华大使馆临时代办特蕾莎·肖奈如是说。

2023年10月27日，遵义国际传播官方账号“InZunyi（在遵义）”入选2023 品牌海外融合传播优秀案例。该账号于去年8月在脸谱、推特等海外社交媒体平台上线以来，聚焦遵义经济平稳运行、乡村全面振兴、产业集聚集群、生态优先绿色发展等内容，生动立体地展现遵义形象，吸引了海外人士的目光。“InZunyi（在遵义）”粉丝达10万余人，成为世界读懂中国、了解遵义的重要窗口。

5年来，遵义还借助国际辣椒博览会、贵州茶产业博览会等重要节会活动， 持续打造“遵道行义·醉美遵义”品牌与一批外宣精品，借船出海、借台唱戏、借梯登高，全方位展示遵义文化魅力、发展面貌，让遵义声音乘势远扬。

向“融”而生，向“新”而生——出新出彩的背后，是顺势而为推动媒体融合的具体实践。在媒体融合大潮下，遵义应势而动、顺势而为，扎实推进媒

体深度融合发展，持续优化市级媒体全媒体生产传播体系，着力提高融合传播效能，以正面宣传强信心为抓手，讲好中国式现代化遵义实践故事。

知常明变者赢，守正创新者进。市级媒体融合改革迈出坚实步伐，顺利挂牌组建市新闻传媒中心、遵义融媒传媒集团，打造“遵义发布”新媒体传播矩阵，主流媒体的精神面貌焕然一新，市县两级建设运营新媒体传播平台116个， 传播力、引导力、影响力、公信力进一步提升，“爆款”频出的背后，主旋律声音澎湃激昂。

三、厚植道德沃土涵养新风正气

精神，是一座城市的丰碑。遵义始终坚持大力践行社会主义核心价值观， 大力弘扬社会新风正气，在全市上下厚植道德沃土、构筑文明高地，持续深化群众性精神文明创建，大力推进文明城市创建增量进位、提质扩面——城乡面貌焕然一新、道德模范引领风尚、志愿服务情暖人心、新风正气不断积聚，精神文明的花朵愈发灿烂。

红色基因，代代相传——红色文化是遵义的精神底色。依托地处革命老区的独特优势，遵义始终牢记习近平总书记“传承红色基因、讲好遵义故事”殷殷嘱托，将红色文化融入文明实践，持续筑牢夯实红色教育阵地，持续深化未成年人思想道德建设，推进“扣好人生第一粒扣子”“新时代好少年”等学习实践活动，积极培养“小小红色义务宣讲员”队伍，开展“童心向党”系列活动，引导青少年铭记革命历史、崇尚革命英雄、继承革命事业；《传承红色基因，让遵义会议精神永放光芒》入选2021年全国宣传思想文化工作案例选编；

《遵义市长征国家文化公园建设工作方案》出台，确立“一核两带七园多点” 工作思路，建成遵义会议会址周边环境整治及展陈提升、四渡赤水集中展示带、长征文物保护修缮工程、“重走长征路”研培体验工程等134个项目，奋力走出一条革命精神引领的特色之路。

向阳而生，逐光前行——凡人善举，闪耀精神光芒；榜样引领，汇聚奋进力量。近年来，我市持续推进“醉美遵义城最美遵义人”先进典型学习宣传， 大力实施“时代新人铸魂工程”，先后涌现了黄大发、杜富国、简春、彭枫、张瑞凝、傅小云等一大批甘于奉献、扎根基层、事迹突出、群众赞颂、具有时代特征的先进典型，挖掘选树全国、全省道德模范、身边好人500余人，全市“最美”人物群像不断壮大，他们的感人事迹广为传扬，持续引导广大群众见贤思齐、争做好人。

文明新风，浸润人心——画出文明同心圆，掬得今朝满庭芳。黔北大地， 新时代文明实践中心（所、站）三级机构建设实现全覆盖，赤水市、播州区、桐梓县先后纳入全国新时代文明实践中心试点建设。涌现出湄潭“寨管家”、赤水“嗑子匠”、习水南天门村“六步工作法”、桐梓“十五分钟服务圈”等新时代文明实践特色亮点，赤水新时代文明实践中心获中宣部表扬；移风易俗树立文明乡风专项整治行动扎实推进，所有行政村实现“红白理事会”全覆盖， 139个村确定为“贵州省村规民约（居民公约）示范村（社区）”，农村低俗婚闹、大操大办酒席得到有效遏制。

“名城先锋·党员义工”“遵道行义·文明有礼”“我为群众办实事志愿服务我先行”等品牌志愿服务活动开展超过5000场，“遵道行义·人人义工” 的理念深入人心，群众性精神文明创建蓬勃开展，文明实践品牌越擦越亮。

2017年，遵义市荣膺“第五届全国文明城市”荣誉称号；2020年，遵义蝉联全国文明城市，并率先在全省实现所有县（市、区）省级文明城市全覆盖。崇德向善的徐徐清风，轻抚着名城的每一个角落，遵义这座红色之城、转折之地，因文明建设而更有魅力、更有底蕴。

四、坚定文化自信激发文化活力

2023年夏天，桐梓县九坝镇山堡社区“村晚”在朋友圈刷屏。自8月初以来， 大量游客到山堡社区纳凉避暑，为丰富大家的业余生活，当地政府组织村民和游客们自导自演，办起了“村晚”，人民群众由“看官”变“演员”，唱响幸福生活。

2023年10月21日，赤水河谷九月九·第一届遵义酱酒节拉开帷幕，活动以“酱酒+文化”“酱酒+旅游”“酱酒+体育”“酱酒+商贸”为切入点，充分展示了遵义千年酱酒文化，“产、文、旅、商”融合打造酒旅IP，成为我市探索“以酒促旅、以旅兴酒”的酒旅融合生动实践。

遵义是贵州的文物富集区，以遵义会议为代表的红色文化、以茅台酒为代表的酱酒文化、以海龙屯为代表的土司文化、以仡佬族为代表的民族文化、以“沙滩文化”为代表的地域特色文化以及“三线”建设文化等经典荟萃、历史丰厚。5年来，全市宣传思想战线持续构筑文化高地，建设覆盖城乡、优质高效的现代公共文化服务体系，文化惠民工程深入实施，文化产业快速发展，文化旅游深度融合，新时代文化事业生机盎然。

醉美遵义，风景独好——2023年中秋国庆假期，650多万游客慕名而来，走

进遵义会议会址、娄山关景区感悟长征精神，探秘世界文化遗产海龙屯，领略“乡愁”花茂，寻觅大山里的烟雨江南乌江寨，造访中国酱香白酒核心产区仁怀……近年来，遵义坚持以文塑旅、以旅彰文，紧盯资源、客源、服务“三大要素”，用红色旅游吸引人，红色精神感染人，融合业态留住人，不断优化旅游空间点位布局，发布“九心”文旅产品，筛选推出311个文旅产品，全面提升“红色圣地醉美遵义”的影响力和美誉度。

文艺市场，百花齐放——文艺作品是时代前进的号角。5年来，遵义各地围绕庆祝建党百年、乡村振兴等题材，有效激发文艺创作的源动力，中国首部仡佬族题材电影《碧血丹砂》入选中国金鸡百花电影节展映影片；《天渠》《伟大的转折》《出山记》《花繁叶茂》等影视作品获全省精神文明建设“五个一” 工程奖；曲艺作品《丰碑》获第十二届中国曲艺牡丹文学奖提名；美术作品《娄山关大捷》《赤水奇兵》被中国共产党历史展览馆永久收藏；书法作品《遵义府志序》《郑珍跋韩诗》《习书一得》入选第七届中国书法兰亭奖；广播剧《红城天使》在央视播出；《百川东到海》《你的名字》《长碛花开》等7篇中长篇小说、报告文学和散文分别被《人民日报》《小说选刊》《十月·长篇小说》等重点刊物刊载……一大批奖杯口碑双丰收的精品力作，彰显了遵义文艺精品创作的软实力与竞争力。

文化硕果，百姓共享——文化是增进民生福祉的关键因素。5年来，遵义聚焦群众精神文化需求，依托各级各类文化馆（站）、图书馆、农家书屋、道德讲堂等公共文化设施，广泛开展“书香阅读”等群众性文化活动，公共文化服务能力不断提高。同时，还积极承办中宣部“唱支心歌给党听”大型合唱活动， 举办“我们的中国梦·文化进万家”“三下乡”系列文化活动1670场次，农村公益电影放映达8万余场，各类文化惠民活动持续不断，有效提升了人民群众的文化获得感、幸福感。

文化力量催人奋进，人民群众精神风貌为之一新，历史文化名城遵义人文光芒愈加闪耀，不断焕发无限生机活力。

红色基因赓续传承，向上向善的正能量不断激励黔北儿女聚焦新的文化使命，在新征程上继往开来、开拓前进。

循大道，至万里。遵义宣传思想文化战线将在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平文化思想指引下，踔厉奋发、阔步前行，怀揣光荣与梦想，肩负职责与使命，为时代画卷铺就人心底色，为民族复兴熔铸精神支撑，

为谱写好中国梦的遵义篇章提供坚强有力的思想保证、舆论支持和源源不断的精神动力。

坚守政治巡察定位 利剑作用持续彰显

2023年伊春市巡察工作综述

（2024 年 2 月 1 日）

在二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记强调，要把巡视利剑磨得更光更亮，勇于亮剑，始终做到利剑高悬、震慑常在。一年来，市委巡察机构坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持守正创新、稳中求进， 深入开展市县巡察上下联动，不断强化贯通融合，推动巡察工作高质量发展取得新成效。

一、聚焦“两个维护”深化政治巡察

2023年，伊春市委不断提高政治站位，以习近平总书记对伊春的特指要求为巡察重点，针对小兴安岭生态环境保护工作，采取“专项+机动”的方式对市自然资源局、市林草局、市生态环境局、伊春森工集团及其下属17个林业局公司等31家单位开展了专项巡察，共发现问题258个。

充分发挥巡察联系群众的桥梁纽带作用，拓宽群众参与巡察监督渠道。主动衔接市纪委监委监督“一扫通”，运用“码上巡”等方式了解社情民意，共受理群众信访举报116件次，推动群众反映强烈的15个问题立行立改，督促被巡察党组织解决一批就医难、入学难、吃水难、办事难等群众急难愁盼问题，让人民群众切实感受到巡察就在身边，党的关怀就在身边。

持续强化巡察党内监督的利剑作用，统筹上下，协调各方，不断完善体制机制，突出监督重点。市委第三、四轮及2批次专项巡察共听取被巡察党组织工作汇报和专题汇报128次，与领导干部个别谈话3195人次，下沉一线调研375次， 就巡察发现的重点问题加强与被巡察党组织主要负责人沟通，充分听取意见建议。被巡察党组织和党员干部对政治巡察的认识普遍提高，自觉接受监督的意识明显增强，形成同题共答的合力。

二、突出融会贯通提升巡察质效

坚持上下联动，巡察监督与其他监督贯通融合，形成监督合力。通过列席县（市）区委书记专题会、巡察工作领导小组会议，对县（市）区巡察工作开展现场指导督导等方式，共发现组织领导巡察工作不力等4方面72个问题，提出工作建议178条，推动巡察工作规范开展。2023年10个县（市）区党委巡察共发现问题6772个，移交问题线索557件。

充分发挥巡察综合监督作用，加强巡察机构与有关市直单位协作配合，巡前做好情况通报、人员选派，巡中加强重要问题会商研判，巡后强化整改监督和成果运用。纪检监察、组织、信访、审计、财政等相关部门向市委巡察组通报或提供情况290份，进一步提升巡察质效。

在对法院、公安系统常规巡察期间与市委政法委协同开展政治督察，与市司法局实行“巡司联动”，首次提前向纪委监委移交需要协调解决的专项问题清单，加强“巡纪联动”。协调市委组织部、市委宣传部对常规巡察的单位开展选人用人、意识形态工作责任制专项检查，实现巡察监督与有关职能部门监督有效对接。

三、强化巡察整改推动解决问题

在坚持“发现问题、形成震慑”的同时，更加注重“推动改革、促进发展”， 将巡察发现问题的解决，与深化改革、完善制度结合起来，规范权力运行，更加有效地一体推进不敢腐不能腐不想腐，形成监督、整改、治理的良性循环。市纪委监委主要领导出席巡察反馈会议并提出整改要求，要求被巡察单位党委

（组）签订整改工作承诺书，进一步压实整改主体责任。

各级巡察机构统筹指导巡察整改工作，指导督促55家被巡察单位规范化开展巡察整改工作，及时了解掌握巡察问题整改、意见建议落实、主体责任履行和巡察整改日常监督等情况。截至2023年底，“第二轮+水利专项”巡察反馈的736个问题已完成689个，报告整改完成率为93.6%。第三轮巡察反馈的1177个问 题已完成1029个，报告整改完成率为87.4%。

加强巡察整改日常监督再监督。召开推进会议66次，开展专题会商26次， 现场检查、暗访107次，下发《监督工作提示》《纪检监察建议书》《监察建议书》16份。牵头对十三届市委第一、二轮巡察的45家单位开展整改工作成效评估，整改完成率94.25%（位于全省前列）。

十三届市委第一、二轮巡察，共向纪检监察机关移交巡察问题线索170件， 已办结110件，立案33件（已办结22件，未办结11件），立案率27.27%，给予党纪政务处分22人，移送司法机关1人，运用第一种形态处理57人。向组织部门移交选人用人方面问题线索2件，均已办结，约谈相关责任人员3人。充分发挥了巡察震慑作用，做深做实巡察“后半篇文章”。

利剑高悬，锋芒再显。伊春市委巡察机构将继续发挥巡察作为党内监督的“前哨”、发现问题的“尖兵”、全面从严治党的“利剑”作用，把严的基调、

严的措施、严的氛围一贯到底，为深化全面从严治党、推进党的自我革命贡献力量，向党和人民交上一份满意的答卷。

纠治“四风”不止步 弘扬正气树新风

2023年伊春市纪检监察机关持续推进作风建设综述

（2024 年 2 月 1 日）

在二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记强调，制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功，直至真正化风成俗，以优良党风引领社风民风。一年来，伊春市纪委监委深入落实中央八项规定精神，扫除作风之垢、荡涤“四风”之弊，查处违反中央八项规定精神问题376个，批评教育帮助和处理398人，给予党纪政务处分379人，有力促进了中央八项规定精神落地生根，在全面从严治党中迈出了坚实步伐。

一、完善“关键少数”制约措施，推动“一把手”主动履职

“一把手”的作风情况直接影响本地、本单位的政治生态和干部队伍的作风面貌，抓好“一把手”这个“关键少数”对管住“绝大多数”起到关键作用。伊春市纪委监委制定了《市纪委监委加强对“一把手”和领导班子监督工作责任分工清单》，明确具体责任部门和责任人，实现监督职责再强化、监督力量再融合、监督效果再提升。

坚持关口前移、预防先行。中秋、国庆、春节等节日期间，全市纪检监察机关组织对837名单位“一把手”及车辆管理、财务审核、物品采购、食堂监管等8024名重点岗位廉政风险点工作人员进行谈心谈话，开展廉政提醒，看住节点、串点成线，进一步传导监督压力。

充分发挥考核指挥棒作用，持续推进政治生态建设，组织开展全市2022年度政治生态建设成效考核，对全市91个党委（党组）进行了政治“体检”，并下发考核情况通报。提请市委书记和相关分管市级领导对被评为“一般”等次的2个县区和7家市直单位的“一把手”进行约谈，通过夯实“一把手”责任， 扭住作风建设的“牛鼻子”，逐步构建起作风建设主体责任落实的闭环管理体系。

二、着力推动“数字”“信息”赋能，创新开展“一扫通”监督

围绕生态环境保护贯彻不力、阻碍林区转型发展、森林资源保护监管缺位、旅游乱象、违规吃喝、群众“办事难”以及破坏营商环境等11个监督事项，在全市范围开展“生态立市、旅游强市”推进落实情况“一扫通”专项监督。结合开展乡村振兴、中央环保督察反馈问题等专项监督检查，聚焦生态保护、全

域旅游突出问题，推动政治监督精准化、具体化、常态化。

通过设置“一扫通”二维码实现线上“民意直通”，有效激发群众监督活力，深化纪检监察机关为民服务实践活动。“一扫通”监督实行后台管理专人负责制，定期梳理汇总、分析整合、分流转办，平台访问量达2万余次，分7批次转办问题197个。

聚力于“民” 落脚于“实”

中卫市深入践行“四下基层”工作综述

（2024年2月5日）

2023年11月10日9时，沙坡头区永康镇永康村村部会议室里座无虚席，一场传播党的“好声音”的讲座正在进行。

当天，市委讲师团讲师李朝阳来到永康村，开展“宣传党的路线、方针、政策下基层”。他紧密结合党的二十大精神，联系村民生产生活实际，从国家政策讲到民生大计，从柴米油盐讲到乡村振兴，以“聊家常”的方式将“冒热气”的理论娓娓道来。台上讲得生动，台下听得高兴，会议室里不时传出热烈掌声。

……

宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层， 现场办公下基层，这是习近平总书记在福建工作期间大力倡导并身体力行的工作方法、工作制度。30多年来，“四下基层”所蕴含的精神要求以及贯穿其中的领导方法、思想方法、工作方法历久弥新，不断被各地学习推广、深化运用， 成为走好新时代党的群众路线的宝贵经验。

开展第二批主题教育以来，中卫市充分运用好“四下基层”这个重要抓手， 推动各级领导干部一线听民意、察民情、解民忧，问政于民、问需于民、问计于民，全面改进工作作风、增强服务意识、提升发展效能，以公仆本色书写务实为民答卷。

一、宣讲宣传形成浸润之声传递党的声音“聚民力”

到群众中去，把“党的政策主张”变成“群众自觉行动”，这是党的群众工作的重要目标和任务。中卫市始终站稳群众立场、讲好群众语言，针对不同层级、不同领域、不同对象，精准指导、差异化安排，推动宣传党的路线、方针、政策下基层，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

“宣讲只有主题鲜明、有血有肉，富有针对性和实效性，才能达到共情共鸣。”李朝阳说，为满足基层受众不同需求，讲师们摒弃填鸭式“灌输”，用通俗易懂“聊家常”方式讲述党的创新理论。市委讲师团副团长张明说，为了让党的“好声音”更“接地气”，宣讲团开展“点单式”服务，结合每个成员擅长的领域“接单”，对课程内容进行个性化设计，为机关干部、企业职工、学生、村民提供点对点宣讲服务。

“这些年，党和政府很关心老年人的生活，养老服务政策越来越好”2023 年10月19日上午，在沙坡头区文昌镇黄湾村党员学习教育“样板课堂”，来自和润、香山、福润苑等社区的60多名老党员开展微党课学习。听着讲解员的解说，观看着一张张照片、一件件实物、一组组数据，老党员们无不感叹中卫发展之快、变化之大，无不感慨共产党之好、共产党之能。黄湾村党支部书记张佳勇说，自去年9月以来，村里的“样板课堂”共接待45个单位的党员干部观摩学习38次，人数达1250余人。

在中宁县大战场镇东盛村，镇村两级党组织充分发挥党的二十大代表姬秀花的作用，打造了“党代表工作室”，这既是理论宣传阵地，也是履职服务基地。一场场理论宣讲、一次次贴心服务，架起了党群关系的“连心桥”。东盛村村民马文兰说：“姬秀花用农村人的话讲理论政策，就像和我们聊家常，我们听得懂，也爱听！”

宣讲线下红火，“云”上也热闹。

“中宁县大战场农民合唱团深情演唱的《宁夏人最念党的恩》，用质朴的歌声唱出了中国老百姓对党的感情，也深情抒发了宁夏人民感党恩、听党话、跟党走的热烈情感。”

“习近平总书记四次宁夏之旅，足迹从六盘山到贺兰山，从关心群众的生活水到奔腾的黄河水，山水之间，留下的是总书记对宁夏的殷殷关切。”

“总书记说，新时代中国青年处在中华民族发展的最好时期，既面临着难得的建功立业的人生际遇，也面临着‘天将降大任于斯人’的时代使命。作为一名基层青年干部，应以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神，着力在强国建设、民族复兴伟业中立志高远、奋勇争先。”

“国以民为本，社稷亦为民而立。作为一名基层党员干部，要坚定以民为本的信念，把握以民为师的方向。”

……

一系列“云宣讲”短视频在全市广大干部群众的微信群、朋友圈刷屏，被点赞、转发。广大网友纷纷留言：“感觉意犹未尽，期待更多党员的分享。” “微宣讲主题鲜明，深入浅出，加深了我对党的二十大精神的理解。”“前后就几分钟，形式多样，把抽象的政策理论说得明白、讲得透彻，我们老党员喜欢听、爱听！”

……

上通天线讲理论，下接地气促发展。

中卫市坚持把“学思想、强党性”作为学习推广“四下基层”的着力点， 扎实开展“感恩总书记奋进新征程”习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲活动。市级领导深入基层，示范带动各级领导干部走进企业工厂、农家院落、田间地头，与基层干部谈工作、讲政策，与党员群众拉家常、话家事，开展理论宣讲1000余场次，受众7.2万人余次。各级基层党组织聚焦基层理论需求，依托“云宣讲”“板凳会”等，把党的创新理论传到基层、播到一线。市委宣传部、市委党校持续深化“党课开讲啦”活动，组织宣讲团、骨干教师深入基层党校送党课200余场次，用“微宣讲”阐释“大道理”，打通党的创新理论落地生根的“最后一公里”。

二、调查研究练就基本功力优化决策部署“顺民意”

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。

调查研究是“四下基层”的重要路径，只有眼睛向下、脚步向下、身子向下，倾听群众呼声，摸清社情民意，才能真正察实情、出实招。

沙坡头区环香山地区医疗服务半径大、距离中卫市区远，群众普遍反映： 老年人看病难、看病远，就医住院很不方便。沙坡头区卫健部门多次走访调研后，积极争取自治区项目资金，在兴仁镇中心卫生院建成首个医养结合中心， 为13695名失能、残疾、慢病患者等重点人群提供基本医疗和健康养老服务。兴仁镇川裕村村民李生林高兴地说：“我经常在外打工，家中父亲上了年纪病又多，没人照顾。镇上的老年医养结合中心建成后，我父亲在这里吃、住、看病， 很方便。这事办得漂亮！”

“这条路坑洼不平，雨雪天更是难行，真是晴天一身土、雨天一身泥。” 2023年10月13日，中宁县委领导到喊叫水乡调研时，硷台子村村民对穿村而过的一条主干道存在的问题反映强烈。

经了解，该路名为下硷路，位于喊叫水乡和同心县丁塘镇交界处，路长3.6 公里，其中喊叫水乡的路段长2公里、丁塘镇的路段长1.6公里。长期以来，因该路段未硬化，群众出行需要绕行，极不方便。察路况、问实情、听意见、想办法、拿方案 中宁县与同心县经过沟通协商后，仅用17天就完成了道路硬化。硷台子村村民杨建学感叹道：“我们老百姓就喜欢这样的真调研、真办事、真解决问题。”

2023年10月以来，全市各县（区）大田白菜、莲花菜等叶类蔬菜集中上市，

因供大于求出现滞销。中卫供销集团负责人一线调研了解情况后，第一时间收购了沙坡头区宣和镇华和村农户1.5万公斤大白菜，送到了机关单位、学校食堂。同时，积极对接合作单位，多方奔走落实采购需求，做好各县（区）蔬菜收储， 缓解了种植户的“卖菜难”问题，受到一致好评。

海原县郑旗乡吴湾村部分灌溉水渠因年久失修、淤泥阻塞，灌溉用水使用效率低下，成为制约农业生产和农户增收的“隐形阻力”。针对这一问题，吴湾村“两委”班子结合秋冬农田水利基本建设，一边积极争取资金支持，一边发动群众投工投劳，干群齐心铺设12公里U型渠，装设多座机械闸门。吴湾村党支部书记李德福说：“我们身在一线，干在一线，能把群众反映的问题解决好， 就是我们最开心的事。”

把脚步迈向一线，把初心沉在基层。中卫市坚持把掌握社情民意作为学习推广“四下基层”的落脚点，建立领导干部联系点制度，106名市、县（区）领导班子成员包抓40个乡镇，到60个行政村开展蹲点调研，建立民生项目清单， 办理民生实事200余项。全市各级领导干部采取“四不两直”方式直奔问题去、找准“小切口”，带着课题下沉一线听困难、问症结、寻对策，开展蹲点调研、解剖式调研1900余次，排查问题1268个，提出对策建议1625条，用心用情用力解决好群众的急难愁盼。

三、信访接待解决燃眉之需做实群众工作“解民忧”

信访工作是党和政府联系群众的桥梁，是直接了解民情、体察民意、化解矛盾的窗口。中卫市建立市级领导包抓重点信访事项工作机制，坚持在化解矛盾中改善民生，在排忧解难中凝聚民心。市委主要领导带头到沙坡头区迎水桥镇接访下访，畅通群众意见和矛盾问题反映渠道，全方位了解群众急难愁盼， 圆满解决了历时近一年的北长滩土地租赁引发的矛盾纠纷，带动市、县（区） 及市直部门（单位）领导化解重点信访事项168件，办结率达96%。

海原县统筹乡村两级、政法、公安、信访、人社、民政等职能部门，推动领导包案从“群众上访”向“干部下访”转变、一线解决从“坐堂问诊”向“现场出诊”转变、部门联动从“单一处置”向“多元化解”转变，有效确保了重要访情及时报告，警源、诉源、访源共治顺利推进。海原县李旺镇李旺村去年因节水灌溉项目需要，征用了许正国等9户人家约40亩土地，土地属性为水浇地， 但征地补偿按旱地标准给予了补偿，农户颇有怨言，多次到镇政府讨要说法。镇政府向上级相关部门反映农户诉求，并申请重新复核所征土地属性。2023年

11月，许正国等9户人家重新签订了征地协议，如愿拿到了40多万元的差价补偿，

9户人家高兴不已。

基层是国家治理的神经末梢，也是党和政府联系服务群众的“最后一公里”。

第二批主题教育在群众身边开展，越到基层越要突出“实”字。

中宁县将“人民调解+仲裁+信访”的信访法治化调解模式运用其中，对群众上访案件的解决产生了强大的推动作用。县城老旧小区改造时，老计生小区地下自来水管破裂，住户被迫承担了3.2万元的水费损失，为此上访。县信访大厅工作人员了解事情原委后，深入调查核实，分清双方责任，协调县水投公司、住建局、振兴社区、施工单位相关负责人与信访群众当面协商处理。最后，水管破裂产生的水费，小区涉事10户人家每户承担1000元，剩余2.2万元由水投公司承担，涉事住户对处理结果表示满意。

沙坡头区从“群众上访”到“干部下访”，采用“四不两直”方式带案下访180次，解决采矿纠纷、廉租房分配和棚户区改造重点积案等一系列信访问题331个，化解信访积案29个。沙坡头区常乐镇上游村部分群众因水利枢纽项目建设需要，移民搬迁至滨河镇静馨苑小区，但安置群众没有拿到购房合同，也无法办理房产证。村民多次上访后，市信访局成立工作专班，牵头协商解决，为静馨苑移民小区群众出具购房合同、办理房产证，打通了纠纷“症结”，解开了群众“心结”。

民生无小事，枝叶总关情。事实证明，信访接待重在从源头上解决群众诉求，要在事事有回音、件件有落实，只有这样，克难攻坚的穿透力才能直达一线，破解难题的执行力才能落地基层。

四、现场办公催生有效之策下沉一线解题“暖民心”

干部的身子“沉下去”，群众的难题才能“解开来”，只有充分了解民心民情民意，才能真正做到问政于民、问需于民、问计于民。

中卫市坚持把“办公桌”搬到群众家门口，倾听群众心声，广纳群众智慧， 县处级以上领导干部深入一线听真话、听实话，察实情、办实事，帮助办好农村冬季清洁取暖、修复乡村水毁道路、化解清偿棚改历史债务、接通居民小区天然气等一件件民生实事，累计为民办实事解难题850件，进企业化解难题283 个。

2023年11月20日，中宁县领导下基层调研，了解到喊叫水乡贺口子村牛羊养殖量较大，但附近无牛羊交易市场，影响销售及群众增收的问题后，现场安

排县乡村振兴服务中心、喊叫水乡进行实地调研，利用衔接资金，投入200万元左右，规划建设占地15亩的牛羊交易市场，建成后预计日交易羊1000余只、牛300余头，从而解决附近村民牛羊销售难题。

沙坡头区政务服务中心为解决重大项目中相关企业办事不知晓、不熟悉、不会办等问题，全面推行投资项目和工程建设项目帮办代办服务，设立了“麦垛山·牛企帮”等帮办代办服务站，将综合窗口搬到项目门口，现场办公，帮办代办项目备案等事项35项，为企业、群众提供“保姆式”贴心服务，极大地方便了办事企业和群众。

“接诉即办”是主题教育中办实事、解民忧的重要抓手，可以让群众切身体验“近在眼前的获得感”。日前，中卫市劳动人事争议仲裁委员会收到一面从贵州寄来的锦旗，送锦旗的人是贵州来宁务工人员熊某，他因多次讨薪无果， 找到中卫市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁。从申诉到拿到工资，熊某用了不到15天！据介绍，熊某是通过“接诉即办”讨回工资的众多农民工之一。截至2023年12月底，市人力资源和社会保障局以“接诉即办”方式为1395名劳动者追回劳动报酬1405.19万元，有效维护了劳动者的合法权益。

海原县花儿府邸社区因早期建设时规划布局不合理，小区内车棚与院坪存在1.5米以上落差，群众反映每次停车后需要绕行回家，出行不便，存在安全隐患。相关部门“接诉即办”，组织人员赴花儿府邸社区察看具体情况，现场分析研究后，决定在车棚与院坪中间加装一组安全步梯，最大限度减少“1.5米落差”给居民带来的出行不便。同时，组织人员对小区周边开展安全隐患排查， 督促相关部门一周内完成步梯加装和安全隐患处置工作，切实帮助花儿府邸社区群众解决了出行难题，营造了安全的生活环境，群众对此表示十分满意。

一个个鲜活的事例表明，唯有变“会场端坐”为“直奔基层”，变“被动服务”为“主动上门”，用“走心”换“民心”，以“实干”求“实绩”，把服务发展、服务民生的实际成效作为检验主题教育成果的重要标尺，做到发现问题在一线、化解矛盾在一线、工作落实在一线，才能在“四下基层”中打通为民服务“最后一公里”，让群众切身感受到主题教育带来的新变化、新成效。

“四下基层”，下到的是基层，抵达的是民心。中卫市广大党员干部表示， 将传承弘扬“四下基层”优良作风，始终想人民之所想、行人民之所嘱，站稳群众立场、解决群众关切，不断提升服务群众的能力本领，用心用情用力答好民生答卷，推动新时代党的群众路线在黎庶百姓中普放光芒、熠熠生辉。

聚天下英才而用之

吉林省人才回归工作综述

（2024年2月5日）

千秋基业，人才为本。近年来，省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记关于新时代人才工作一系列重要讲话重要指示批示精神，深刻认识和坚决贯彻落实党对人才工作的全面领导，把做好人才“引育留培”工作作为加快吉林创新高质量发展的战略选择。

奋进的吉林渴求人才，筑梦的吉林成就人才。我省大力实施人才强省战略， 建机制、设专班，谋创新、树品牌，强激励、抓实效，举全力打造英才集聚、英才如林的人才高地。把“吉人回乡”系列活动作为人才引进的平台，加快促进人才回归、技术回乡、项目回巢，不断以更大的力度吸引人才回归。截至目前，过去四年“吉人回乡”人数累计达到58.2万人，呈跨越式增长，聚天下英才促吉林振兴的氛围日渐浓厚。

一、用“人”兴引领振兴

振兴大业、关键在人。2018年以来，我省围绕人才强省战略，聚焦人才关心关注的重点难点问题和整体人才环境优化，持续用力加强顶层设计，构建特色人才政策体系。

谋篇布局擘画人才蓝图。2018年2月5日，我省印发了《关于激发人才活力支持人才创新创业的若干意见》，即“人才18条”政策，首次明确提出实施“吉人回乡”创新创业扶持计划的工作目标，向广大吉林籍人才抛出回乡投资兴业的“橄榄枝”。2018年2月20日，首次“吉人回乡创业就业合作发展座谈会”在长春召开。叙乡情、道发展、谈改革推动吉林新一轮全面振兴的磅礴力量在这里凝聚。

引进人才，回归是先导。近年来，省委、省政府先后多次举办“吉人回乡” 创业就业座谈会，向广大吉人发出邀请，在社会上引起良好反响。组建“吉人回乡”工作专班，在长三角、珠三角、京津冀等人才密集区域设立55个“吉人回乡”工作站。

2021年4月以来，省委书记景俊海先后4次到吉林大学向全省毕业生发出留省就业创业的诚挚邀请，激发了广大学子扎根吉林、建设吉林的激情。

留住人才，平台是关键。当前，吉林正处在全面振兴取得新突破的关键阶

段，每一个产业都孕育着无穷的创业投资空间，为人才施展才华提供了广阔的平台。

省委、省政府坚持把人才工作融入吉林振兴发展的重大战略、重大布局、重大任务，使引进使用人才的方向、规模、结构、素质与发展需要相适应相协调。

人才回归，靠情怀也要靠政策。我省积极构建人才激励政策体系，聚才环境不断优化。聚焦人才关心关注的重点和整体人才环境优化，制定出台了《关于激发人才活力支持人才创新创业的若干政策措施（3.0版）》，同时制定了人才分类定级、安家补贴、子女入学等六项配套实施细则，初步构建“1+N”政策体系。

全省各地均把人才工作作为“一把手”工程。各地结合当地实际制定出台了地方人才政策，涌现出诸如长春市“人才新政”、吉林市“1+6人才政策”等一系列具有地域特色的引才留才措施，着力推动人才工作上下联动，实现了人才“引育留用”的“全过程、全方位、全链条”。

二、打造人才集聚“强磁场”

良禽择秀木而栖，要想“栽下梧桐引来凤凰”，必须不断完善政策保障机制，用“硬核”的人才举措，真正实现引进来、留得住。

深化人才发展体制机制改革，“放权”“松绑”协同发力，人才发展环境持续优化。省委、省政府深刻认识和把握人才流动的客观规律，倾力打造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，全力营造人才“近者悦、远者来”的生动局面。

不断加大人才政策、人才典型、人才工作成果宣传力度，让更多人感受吉林各级党委政府广纳英才的真心诚意，感受吉林社会识才爱才敬才重才的浓厚氛围。

去年，我省委党政代表团先后赴京、津、鲁、粤、皖、浙、苏等地招才引智招聘宣介活动，由省主要领导多次当起招揽人才的“先锋官”，深入省内外推介吉林人才政策。

人才政策3.0版推出后，人才就医就学出行绿色通道等一批爱才敬才举措迅速落实，全力营造了识才、爱才、敬才和用才的良好氛围，在全国获得广泛关注。

为推动“吉人回乡”工作落地落实，吉林省人社厅抽调专人、成立专班，

专门负责“吉人回乡”联络服务工作，切实打通各类人才回乡创新创业的绿色通道。

省人社部门组建专班赴天津、上海、昆明举办“吉人回乡”招才引智座谈活动，看望广大优秀“吉人”代表，宣讲吉林人才政策，并依托驻外吉林商会、吉人创办企业新设一批“吉人回乡”联络站，新聘任一批招才引智大使，进一步拓展引才渠道。

赴全国多地举办“吉人回乡”招才引智座谈活动，与“吉人”代表共促吉人回乡、共话吉林发展。

三、用好招才引智“组合拳”

不仅在“引”上下功夫，更在“育”上有作为。省委、省政府坚持全方位培养用好人才，“引”“育”并重，人才队伍规模结构不断优化。

实施“长白山人才工程”“长白英才计划”，推动人才称号、学术头衔回归学术性、荣誉性本质，全省高层次战略专家人才队伍不断壮大。

大力吸引“吉人”回乡创业，来吉、回吉、留吉人才数量呈逐年上升态势。在积极引进吉人回乡的同时，省人社部门积极响应省委、省政府的号召，充分调动利用现有资源，多措并举，广泛吸引和留住各类人才。去年，我省实现毕业生留吉13.3万人，留吉率超过60%。

省人社部门始终坚持把高校毕业生等青年就业作为重中之重，坚决落实省委、省政府决策，坚持服务前伸后延，由厅局长带队深入36个高校联系点，开展46场次现场对接活动，全省累计走进144所高校，开展就业服务活动197场次， 服务毕业生11.25万人。

开展未就业毕业生“1311×N”服务，去年，募集新增就业见习岗位15145 个，组织新增见习人员5837名。累计建立高校大学生就业创业指导服务站20个。全省共登记2023届离校未就业高校毕业生4.6万人，帮扶就业4.2万人，帮扶就业率达到91.15%以上。

近三年来，我省高级职称人才从净流出转向净流入，高端人才连续两年进大于出。现有“两院”院士24人，具有国际国内领军级人才逾千人；全省专业技术人才累计达146万人、高技能人才60万人，留吉就业大学生研究生超过30万人，呈逐年快速增长态势，“近悦远来”的氛围日益浓厚。

梧高凤必至，花香蝶自来。“近者悦、远者来”的引才用才格局正进一步形成，在全面振兴全方位振兴的征程中迸发出无限活力，人才回归正为游子与

家乡搭建起信息互通、情感互联、事业互助的平台，吸引更多游子回到吉林、建功吉林。

苦干实干再扬帆 踔厉奋发开新篇

2023年卓尼县纪委监委工作综述

（2024 年 2 月 6 日）

回首2023年，卓尼县纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行初心使命，忠实履行职责，全面贯彻党的二十大精神，坚定不移纵深推进全面从严治党，驰而不息净化政治生态，围绕中心服务大局，为全县经济社会发展提供坚强保障。

一、坚持守正创新全面学习贯彻落实党的二十大精神

牢牢坚守政治机关定位，坚持把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题” 制度，召开纪委常委会28次，理论学习中心组学习会议7次，干部大会16次，及时学习习近平总书记重要指示批示精神，通过交流研讨、集中学习、座谈交流， 卓尼之窗微信公众号等多种形式，多种渠道学习宣传党的二十大精神。

中央、省州县委决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。一年来，卓尼县纪委监委围绕主题教育、乡村振兴、“三抓三促”、全县11358发展战略等重点工作开展监督检查289次，督促整改问题537条，主动约谈40人次，累计回复廉政意见5205人次。2023年10月2日，卓尼县纪委监委督查国庆节期间值班值守情况。

二、坚持“三不”一体推进将反腐败斗争进行到底

一年来，卓尼县纪委监委坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，努力实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，坚持“零容忍”的态度，有腐必反的决心，有案必查的原则，充分运用“四种形态”帮助教育78人，处置问题线索87件，立案审查调查55件，给予党纪政务处分37人。

三、坚持人民至上维护群众切身利益

坚持把维护群众利益作为监督执纪工作的出发点和落脚点，着力解决发生在群众身边的腐败和作风问题。以就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食药安全、执法司法等领域为重点，开展民生领域侵害群众利益问题专项整治，通过走访入户了解惠农资金落实、农牧业保险赔付、养老资金发放、医疗保障、住房安全等关系群众切身利益的问题。一年来，受理群众投诉或反映问题146件，办结130件，16件正在协调处理中。开展监督检查47次，发

现问题并督促整改32件，发送督办函1份，让群众感受到了更多的公平正义。

四、坚持树新风纠治“四风”顽瘴痼疾

不断加强中央八项规定堤坝，锲而不舍纠治“四风”树新风，大力开展公款吃喝、公款旅游、公款购买礼品、公车私用、私车公养、违规操办升学宴、谢师宴等专项治理，在元旦、春节、五一等重要节点前，向全县党员干部发送廉政提醒短信5.5万余条。在中高考期间发放提醒卡和宣传册5300余份。一年来， 共处置违反中央八项规定精神问题线索17件，其中：形式主义官僚主义问题14 件，享乐主义奢靡之风问题3件。

五、坚持高标准严要求锻造忠诚干净担当纪检监察铁军

一年来，全县纪检监察干部结合教育整顿工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过扎实推进全员培训，探索实行教、学、练、战一体化教育培训机制，增强纪法双施双守的本领和担当。健全完善干部考核评价机制，注重选拔任用忠诚履职、爱岗敬业的好干部。大力弘扬“严真细实快” 工作作风，保持苦干实干作风，增强斗争精神。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，开展重点课题调研，推动成果转化为制度。

牢记嘱托担使命 党建赋能谱新篇

2023年宜兴市基层党建工作亮点综述

（2024 年 2 月 1 日）

刚刚过去的2023年，是我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，坚持系统思维、守正创新、强基固本，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动基层党建取得新进展、迈上新台阶的一年；是全市各级党组织牢记嘱托、感恩奋进、跨越发展，抓牢主责主业， 强化担当作为，以实干实绩奋力交出高质量发展精彩答卷的一年；也是我市组织系统进一步加强党的领导，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用，全面提升党建工作质量，让党员群众“信得过、爱得深” 的一年。

欲穷千里目，更上一层楼。新的一年，魅力陶都如何继续保持向上攀登的姿态，领略更壮美的发展风景？实践一次次证明，要加快谱写“强富美高”新宜兴现代化建设新篇章，狠抓基层党建工作是立根固本的“压舱石”。党建强， 则发展强，党的基层组织强起来，才能凝聚前行的力量。下阶段，全市各级党组织和组织系统将继续强化政治引领，坚定不移深化全面从严治党，深入贯彻落实省委、市委全会精神，按照省市组织工作会议部署，树牢大抓基层导向， 着力增强基层组织的政治功能组织功能，真正把党的领导全面、系统、整体地落到实处，以高质量的党建引领、党建赋能、党建保证，为宜兴高质量发展、现代化建设提供根本保证、注入强大动力。

亮点一

深学细悟笃信笃行谱就理论教育“武装曲”

去年11月，全省公立医院党建工作示范培训班暨现场推进会在我市举行， 深入学习贯彻中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》和省“实施办法”，进一步提升公立医院党建工作水平；去年12月，市委理论学习中心组专题学习会召开，传达学习习近平总书记最新重要讲话精神等，围绕习近平总书记关于以学促干的重要要求，开展交流研讨，进一步推动主题教育走深走实……我市各级各类党组织密集刮起理论学习“头脑风暴”的背后，是我市牢记理论如同灯塔，照亮前行方向道路，重视学习、重视党员干部教育培训，帮

助全市领导干部和广大基层党员筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。2023年以来，我市始终着力抓好“学”这个基础，由党员领导干部带头讲

专题党课、赴基层调研，以“关键少数”带动“绝大多数”，严格落实“第一议题”、学习培训等制度，开展市委理论学习中心组学习17次、集中研讨9次， 分层分类举办市管干部、党组织书记专题培训班22期、

累计培训3200余人次，引领各级党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。同时，各级领导干部开展政策理论宣讲1200余次，带动基层党组织书记讲授专题党课800余次。另外，严格落实党员领导干部双重组织生活制度，推动3900余个基层党组织和8.6万多名党员以“三会一课”、主题党日等形式开展理论学习，学深悟透党的创新理论；高质量开发党员教育精品课件18 部，打造古韵陶都、传承薪火等15条红色研学路线，创新推出“红色移动微课堂”“一米讲堂”等特色党课品牌，326支基层宣讲队伍开展宣讲活动5700余场， 覆盖党员群众13.6万余人次，确保了学习的长效性和实效性。

知是行之始，行是知之成。强化基层理论学习，更要在实践中提升学习质量、检验学习成果。

我市坚持把“实”的要求贯穿主题教育始终，注重分级分类指导，推动落实12张责任清单、任务清单，结合“四下基层”、专题调研等，传导压力责任； 将推动发展、解决群众“急难愁盼”问题作为检验主题教育的重要标准，宜兴“五吹哨、五报到”工作机制、养老助餐和家庭医生签约服务、党建引领紫砂行业规范发展等做法被《人民日报》、中央主题教育官网、人民网、《中国纪检监察报》《组织人事报》《新华日报》、江苏卫视等省级以上媒体报道。

亮点二

聚焦重点靶向发力唱好组织基础“建设曲”

怎样在基层党建工作中夯实组织基础，如何建好党员队伍、真正发挥党员先锋作用……面对一道道“必答题”，去年以来，全市组织系统聚焦重点领域、全力靶向发力，通过大力加强领导班子和干部队伍建设、选优配强各级基层党员先锋队伍等举措，不断筑牢基层组织“堡垒”。

为最大化激发红色“动能”，助力基层治理，我市进一步全链条拧紧工作责任。对照市委书记基层党建工作责任清单，以351个“书记项目”为牵引，将党建工作与中心工作同研究、同部署、同推进，全年通过主持召开市委全会、党建工作领导小组会议、组织工作会议等，专题研究党建工作5次，推动落实党

委班子成员抓基层党建工作“一岗双责”。与此同时，按照“分层次、分领域、全覆盖”工作思路，以各级党员领导干部826个支部工作联系点为带动，不断提升基层党建工作辐射力、影响力。

在此基础上，全方位建优先锋队伍。我市严把党员“入口关”，加大高知识群体、“三新”组织等重点群体政治吸纳力度，创新制定发展党员“1+1”规范性指导材料，高标准规范化发展新党员897名，党员队伍结构进一步优化；常态化开展党内激励关怀帮扶，充分发挥党员先锋模范作用，组织“党建赋能四敢争先”实践行动，设立党员示范岗2021个、划定党员责任区1010个，常态化开展“三个一线”“寻找身边榜样”等主题活动，累计组织4.3万余人次开展志愿活动2500余场，办好老旧小区改造等民生实事512件。

如果说建好党员队伍，有利于基层党建工作“根深则叶茂，本固则枝荣”， 那么，想要全领域党建工作蓬勃向上，更离不开万千基层党支部的遍地开花。去年，我市召开国企党建工作会议，实施国企党建“书记项目”和“董事长工程”，探索“党建产业链”“党建进工地”等做法，在项目一线、窗口一线、基层一线设立9个临时党支部，助推60个重点项目落地落实；承办全省公立医院党建工作示范培训班暨现场推进会，卫健系统“书记院长面对面”党建沙龙得到省级媒体推介；聚合机关多条线、多领域党组织力量，部署开展“党建赋能促发展服务基层面对面”系列活动，加强政策讲解、答疑解惑、业务辅导，在服务企业、服务群众中推动基层党建提质增效。

亮点三

党建引领党建赋能奏响改革发展“前进曲”

党建领航、宜居宜游、三清三治……行走在陶都大地上，映入眼帘的是党建引领乡村振兴、基层治理、产业提质等丰硕成果的生动场景。这是去年以来， 我市强化党建引领，持续推动基层党建赋能工作，切实把基层党组织的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为各项改革发展有效推进的优势，确保陶都百姓共享改革发展硕果。

乡村振兴，就是宜兴振兴。在全面推进乡村振兴过程中，一股股党建热潮迎风涌动，一枚枚党徽闪耀胸前。去年，我市高标准推进抓党建促乡村振兴“党建领航夺旗争先”行动计划，扎实推进国家乡村振兴示范县创建工作，创新“支部+”发展模式，村级党组织领办专业合作社9家，成立电商群体党组织2个，推动形成7个10亿元级特色产业链，农村居民人均可支配收入增速位列无锡大市第

一，连续三年在全省乡村振兴考核中位列县（市、涉农区）第一等次；学习运用“千万工程”经验，发挥“支部发动、党员带动、党群联动”组织优势，深入开展“三清三治”农村环境卫生专项整治行动，创成首批省农村人居环境整治提升示范县、2个生态宜居示范镇、18个生态宜居示范村，启动建设美丽农居64个、完成农房改善2890户，高标推进胥锦村全国红色美丽村庄建设，新增省特色田园乡村6个、累计23个，总数全省同类地区最多。

与此“同频共振”的，是社会精细治理持续赋能。我市推广“红网格”治理模式，深化“基层吹哨、部门报到”机制，常态开展“三报到三服务”活动， 全市3.6万余名在职党员助力深化1085个综合网格和142个专属网格治理效能， 去年以来完成“吹哨报到”1400余起，实现哨哨有回应、件件有落实；深化源头治理推进矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设走在全省前列，党建引领基层社会治理工作得到上级肯定；成立“宜居惠民幸福同兴”红色物业党建联盟， 推动政策宣传、公益讲座、精准帮扶、便民服务、文体活动“五进”基层，党员参与人数达2.3万人次，新增2家省级“红色物业”示范点。

更值得一提的是，“党建红”有效赋能产业提速发展。去年，我市开展产业链（集群）党建“益企惠企聚力赋能”行动，推动产业人才、资源、技术等要素高效配置，集成电路、新能源、生命健康等新兴产业产值增长近30%；依托紫砂陶行业党委引领赋能传统产业发展，成立全市首个“小个专”综合党委， 组建酒店民宿行业党委，发布“新新在羡”酒店民宿行业党建品牌，“两新” 组织党建工作基础不断夯实。

未来，我市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省市委决策部署，以更高站位、更强担当带领宜兴干群，推动基层党建高质量发展，为宜兴在推进中国式现代化中走在前、做示范作出新的更大贡献。

清廉润红城清风拂茶乡

2023年旺苍县党风廉政建设和反腐败工作综述

（2024 年 2 月 5 日）

岁序更替，华章又新。回望2023，时光的年轮镌刻着“红城铁军”奋斗的足迹。

一年来，旺苍县纪委监委胸怀大局、把握大势、着眼大事，护航中心大局坚定有力。一年来，旺苍县纪委监委重拳出击、惩贪治腐、步履铿锵，政治生态持续优化净化。一年来，旺苍县纪委监委纠树并举、激浊扬清、一抓到底， 清风正气不断充盈丰沛。

…………

2023年，旺苍县纪委监委忠实履职尽责，勇于担当作为，在深学细悟中筑牢政治忠诚，在正风反腐中彰显担当作为，在维护民利中厚植执政根基，在严管严治中锻造“红城铁军”，以昂扬的精神状态和实干的奋斗之姿，有力有效推动全县纪检监察工作取得新进展新突破。

聚焦“两个维护”

护航中心大局坚定有力

政治上的坚定，源于理论上的清醒。

2023年，旺苍县纪委监委坚持把铸就政治忠诚作为主题教育、教育整顿首要目标，锲而不舍强化政治建设，县纪委常委会深化“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，引领全系统党员干部切实做到思想上高度认同、政治上坚决维护、行动上紧紧跟随。

过去一年，全县各级纪检监察组织聚焦“国之大者”跟进监督，强化对“拼经济、比发展”、安全生产等方面监督检查，立案查处36人。紧盯市委“打造最优营商环境”目标，深化运用营商环境“十个一”专项监督机制，高效运行营商环境投诉举报中心，立案查处21人。

持续深化政治巡察，高质量开展常规巡察2轮、发现问题372个，延伸巡察村（社区）党组织69个、发现问题763个，移交问题线索35件。

过去一年，旺苍县纪委监委以全面从严治党“三张清单”为抓手，常态化开展廉政提醒谈话，督促各级各部门严格执行重大事项请示报告、领导干部插手干预重大事项记录等制度，推动各级领导干部特别是“一把手”严于律己、

严负其责、严管所辖。

强化标本兼治

坚持“三不腐”一体推进

“旺苍县原煤炭工业管理局局长李某某，严重违纪违法被开除党籍和公职。”“旺苍县不动产登记中心工作人员周某，严重违反国家法律法规被撤职， 降为专技十三级。”

…………

一条条审查调查消息的背后，彰显的是旺苍县纪委监委坚决惩治腐败的政治定力，是持续保持高压态势的顽强意志。

“我们持续深化粮食购销领域腐败问题专项整治，扎实开展国企、审计、自然资源领域系统治理，积极配合开展医药领域腐败问题集中整治，持续开展‘5+2’重点行业领域系统治理‘回头看’。”旺苍县纪委监委相关负责人表示， 过去一年，旺苍县纪委监委牢固树立以查办案件贯穿联通“三不腐”一体推进工作理念，全年处置问题线索373件，立案194件194人，办理留置案件5人。

一体推进“三不腐”，“不敢”是前提、“不能”“不想”是关键。一年来，旺苍县纪委监委按照重大典型案件“3223”工作模式，推动县应急管理系统扎实开展以案促改。坚持正反教育结合，全面推行新时代廉洁文化“6+2+1” 建设模式，举办“传家风·立政德”系列活动120余场次，创作的“嘻哈说纪” 系列短视频影响力逐渐扩大。

深化纠树并举

持续推动作风建设常态长效

党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，是党的生命线。过去一年，旺苍县纪委监委扎实开展“蜀道纪律作风行”专项行动，深入开展“1+6”作风顽疾专项整治，立案查处不作为、慢作为、抓落实不力等形式主义、官僚主义问题12件12人。

这一年，旺苍县纪委监委紧盯“四风”问题新表现、新动向，立案查处违规吃喝、收送礼品礼金等问题18人。

评判有“尺度”，执纪有“温度”。旺苍县纪委监委认真落实“三个区分开来”，深入开展打击诬告陷害专项行动，主动为举报不实党员干部澄清正名， 精准运用“四种形态”帮助教育和处理干部407人次，开展回访教育141人次， 激发干部干事创业的积极性。

坚守为民初心

切实增强群众获得感幸福感

“英萃镇雄鹰村荒废多年的产业园区在2023年年底迎来了丰产丰收。”“五权镇天红村被套取的农资补贴和劳务费悉数得到兑现。”

…………

从解决好“一件事”到办好“一类事”，无一不折射出旺苍县纪委监委回应群众关切、惩治基层“微腐败”，为民办实事、办好事的决心。

过去一年，旺苍县纪委监委紧紧围绕推动解决群众急难愁盼问题这一根本， 深入推进信访举报“三减两提”行动，扎实开展“聚焦民生·守护民心”和纪检监察干部“走访察解”大走访大接访活动，收集并督促解决群众各类合理诉求1200余个。

扎实开展乡村振兴专项整治，探索完善并深化运用“6433”工作机制，构建起“盯”“查”“治”工作闭环，查处乡村振兴领域不正之风和腐败问题43 人。同时，探索推进“智慧纪检”，健全并深化运用“一卡通”和农村集体“三资”监管平台，发现问题线索13个，立案查处25人。初心如磐践使命，奋楫笃行启新程。

2024年，旺苍县各级纪检监察组织将以党的二十大精神为统领，坚定不移落实全面从严治党，坚持不懈把党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进，以更大力度全域推进“清廉红城·清风茶乡”建设，为加快建设“清廉广元·生态社会”持续贡献“旺苍”力量。

全面加强纪检监察干部队伍建设 打造忠诚干净担当的纪检监察铁军

2023年营口市纪检监察干部队伍建设工作综述

（2024 年 2 月 2 日）

加强纪检监察干部队伍建设，是推动新时代纪检监察工作高质量发展的关键。2023年，全市各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持政治素质、业务能力双过硬，着力打造一支忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

一、加强思想淬炼打造对党绝对忠诚的纪检监察铁军

“这次参观活动使我接受了一次刻骨铭心的精神洗礼，我们要大力传承和发扬纪检监察工作光荣传统，自觉在光辉历史中汲取智慧和力量，传承对党忠诚的政治基因，把做到‘两个维护’落实到实际行动上。”

2023年11月，市纪委监委组织纪检监察干部来到辽宁省纪委监委历史馆， 重温全省纪检监察机关和纪检监察干部踔厉奋发、勇毅前行的奋斗历程，激励纪检监察干部自觉强化忠诚奉献精神、激发勇于自我革命的斗争意志。

忠诚是纪检监察机关与生俱来的政治基因，是纪检监察干部最鲜明的政治品格。市纪委监委始终将培育对党忠诚作为纪检监察干部队伍建设的核心。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实以理论上的清醒筑牢政治上的坚定，把对“两个确立”决定性意义的深刻领悟转化为捍卫“两个维护”的自觉行动，不断擦亮忠诚底色。

理论上钻得深，政治上才能过得硬。一年来，市纪委常委会严格落实“第一议题”制度，理论中心组认真学习习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争系列重要论述，深入贯彻落实党的二十大精神，着力在学懂弄通做实上下功夫。市纪委监委领导班子成员带头讲党课、参加支部研讨和全员测试，通过联系实际研学与灵活多样促学相结合的方式，进一步筑牢纪检监察干部的思想根基。

党性教育是共产党人的必修课，是砥砺纪检监察干部的磨刀石。市纪委监委把党性教育和革命传统教育作为干部队伍建设的重要内容，以培育、选树“雷锋式”纪检监察干部为契机，先后组织开展“学雷锋树新风”主题党日、参观

营口雷锋文化博物馆等活动，用雷锋精神滋养新时代纪检监察干部精神家园， 教育引导广大纪检监察干部自觉强化党性锤炼，提升政治素养，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

二、强化能力提升塑造本领高强的纪检监察铁军

“嘀嘀——”每晚7时，营口纪检监察干部手机上的钉钉信息提示音准时响起。

“钉钉夜校”小课堂是市纪委监委利用业余时间组织全市纪检监察干部进行理论和业务培训的创新载体。小课堂自年初开讲以来，分两轮先后开展了“学原文、悟原理”“学党章、守初心”“学报告、强担当”3个主题和“画准干部政治像”“营商环境领域腐败和作风问题”等12个专题的系列培训。

“一堂课聚焦一个困惑，一堂课解决一个问题，一堂课增长一样本领，这是我们营口纪检监察干部的知识夜宵！”这是全市纪检监察干部对小课堂的一致评价。

建设高素质专业化干部队伍，离不开高质量的教育培训。市纪委监委持续深化“线上+线下”培训模式，构建立体式培训阵地。“线上”依托钉钉APP， 围绕政治理论及纪检监察相关业务共开办96期小课堂。“线下”联合营口理工学院，挂牌成立辽宁省监察官学院营口分院，择优选取营口理工学院专家学者、骨干教师和市纪委监委业务精英30余人，围绕法学、审计学、会计学、心理学、大数据应用分析等专业打造一批精品课程。

市纪委监委机关大楼一间会议室内，一场关于严重违纪违法案件查处经过的复盘交流正在开展，市纪委监委“精兵强将”集训队第四组成员们围绕谈话突破、调查取证、笔录制作等方面结合“实战”经验交流意见。

“复盘交流对我们办案整体作战能力是一个很大的提升。”第四组组长于淼说。

刀在石上磨，人在事上练。正风肃纪反腐一线是纪检监察干部增长才干、锤炼本领的第一课堂。2023年，市纪委监委出台《市纪委监委“精兵强将集训队”建设管理办法（试行）》，组建4个“精兵强将集训队”，由班子成员直接参与专案指导，确保集训队员真上手、真实战。借助“精兵强将大讲堂”“数战比武行动”等平台，依托知识竞赛等活动，集中开展复盘交流、实战实训、技能比武，营造比学赶超氛围，有效提升广大纪检监察干部依规依纪依法履职能力，助力纪检监察工作规范化、法治化、正规化。

调查研究是我们党的光荣传统和优良作风，也是纪检监察干部的基本功。2023年，市纪委监委深入贯彻落实大兴调查研究部署要求，立足职能职责制定主题调研方案，组建38个调研组完成49项课题调研。领导班子成员深度运用“四边工作法”，牵头落实10项调研课题，带动各调研组开展调研202次，深入基层走访141次，召开座谈会80次，解决问题88个，切实将调查研究融入纪检监察工作全过程，不断提升纪检监察工作质效和水平。

三、强化严格管束锻造纪律作风过硬的纪检监察铁军

随着一声法槌落下，一起职务犯罪案件在站前区人民法院正式开庭审理。与以往不同的是，营口市纪检监察干部对这起职务犯罪庭审进行“沉浸式”旁听体验，将庭审现场变成“教学课堂”，“零距离”接受了一次警示教育。

“第一次看到庭审全过程，给我带来了巨大的震撼，作为一名纪检监察干部，更要吸取反面案件的教训，把‘打铁必须自身硬’的要求体现到工作和生活的方方面面，切实筑牢拒腐防变思想防线。”纪检监察干部程洁说。

纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，肩负特殊政治责任和光荣使命任务，必须始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。市纪委监委坚持把一体推进“三不腐”方针贯穿干部监督管理始终，以纪检监察干部队伍教育整顿为契机，积极主动接受监督、自觉强化自我约束，坚决防治“灯下黑”，确保党和人民赋予的权力不被滥用，惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

加强内控机制建设，是从严从实加强自我约束和监督的内在要求。一年来， 市纪委监委深入实施制度建设年行动，对2015年以来的制度规范集中进行“废改立”，重新制（修）订综合办公、审查调查安全管理、服务保障等制度规范58项，固化制度管人管事管权长效机制。持续推进内部督察，制定了《营口市纪委监委关于市一级纪检监察机构开展监察官等级首次确定工作的实施方案》， 共完成了80名市管干部和159名非市管干部的监察官等级首次确定工作，为监察官依法履职提供组织保障。制定实施《打听干预案件、违规接触案件特定关系人和请托违规办事报备工作方案》等制度规定，进一步推动纪检监察工作向规范化、法治化、正规化迈进。

战鼓催征马蹄疾，砥砺奋进正当时。踏上新时代新征程，全市各级纪检监察干部将深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，不断淬炼思想、锤炼党性，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态履职尽责，为实现营口全面振兴新突破保驾护航。

守正创新淬利剑 监督保障促发展

2023年宜春市委巡察工作高质量发展综述

（2024 年 2 月 2 日）

2023年，市委深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作重要论述，坚持高处着眼统筹谋划，加强上下联动、贯通融合，科学修订五年巡察工作规划，高标准开展两轮市委巡察，创新形式组织开展两轮县（市、区） 交叉巡察，巡察监督质效进一步提升，巡察利剑作用进一步彰显。

聚焦“两个维护”根本任务政治监督更加精准有效

这一年，市委、市委巡察工作领导小组以上率下，一以贯之扛牢巡察工作主体责任，坚定不移贯彻巡视工作方针，持之以恒深化政治巡察。市委常委会将巡察工作纳入年度工作要点，全年共5次研究市委巡察工作议题，第一时间跟进学习党中央、省委关于巡视工作新部署新要求。市委主要领导认真履行第一责任人责任，重要工作亲自部署、重要环节亲自协调、重大问题亲自督办，亲自审定巡察工作方案，听取巡察情况汇报，两次主持召开书记专题会，直接点人点事点问题33个。市委巡察工作领导小组成员带队深入各巡察组开展中期调研督导19次，面对面传导压力、点对点解剖麻雀、手把手传授技巧，政治巡察属性更加凸显。

“中期调研督导对巡察流程、巡察报告质量把关严格，没有紧扣职能责任、抓住要害的问题都被责令‘回炉重造’，有效推动解决了发现问题不够精准等问题，政治巡察的味道越来越浓。”市委有关巡察组组长表示。据了解，五届市委第七轮巡察中期调研督导，对11个巡察组提出60余条意见建议，有效帮助各巡察组校正偏差。

市委各巡察组认真落实中央决策部署和省、市有关要求，紧扣“四个聚焦” 监督重点，紧盯被巡察单位职能职责，紧盯领导班子和“关键少数”，紧盯人民群众反映强烈的突出问题，坚持从政治上看、政治上抓，精准发现问题，推动解决问题。据统计，五届市委第六轮、第七轮巡察共发现倾向性问题2000余个、问题线索100余条，巡察成果显著。

聚焦“国之大者”跟进监督高质量推进巡察全覆盖

这一年，市委巡察聚焦民生领域跟进监督，锚定全覆盖的“硬任务”，创新战术打法，积极推动巡察监督向深拓展、向专发力、向下延伸。

板块轮动系统巡。一体谋划、一体推进对医疗卫生、教育、政法等系统开展市县上下联动巡察，深入查找影响制约行业领域高质量发展的共性问题和深层次问题，着力推动解决系统性、行业性、领域性问题。比如，巡察教育系统覆盖市县教育主管部门、市管高校、重点高中和义务教育学校等不同层次、不同类型党组织50个，推动全市教育领域开展破坏教育公平、违规招录择校生等专项整治。

创新形式交叉巡。全市第三轮、第四轮“市级统筹、异地交叉”巡察，分别采取“交叉巡察组长、联络员、纪检或财政、审计专业干部+本地巡察干部” “派出地、进驻地按照1：1的比例配备巡察干部”等模式开展巡察监督，其中第三轮交叉巡察42个单位党组织，发现问题线索143条。对全市第二轮、第三轮“市级统筹、异地交叉”巡察质效进行评估，评估情况以书面形式通报至各县

（市、区）委巡察工作领导小组。樟树市委巡察办主要负责同志表示：“交叉巡察方式的创新有效打破了熟人社会的干扰。巡察质效评估有力推动各地进一步扛牢巡察工作主体责任，巡察工作规范化、法治化、正规化水平明显提高。”

深入群众一线巡。市委各巡察组坚持以人民为中心的价值取向，以配合省委巡视办开展对村（社区）巡察蹲点调研为契机，结合巡察实践，积极探索畅通群众监督渠道，广泛发动群众全面了解巡察、积极参与巡察，着力发现并推动解决群众急难愁盼问题。

“感谢巡察组帮助我们追回被骗保的8万余元，我们信访多年的问题，一个下午就解决了。”宜丰一名信访群众在收到钱后激动地说。通过巡察，有的单位拖欠群众多年的费用付清了，有的单位未返还的医保资金返还了，有的地方市民健身广场的路灯亮了……据统计，市委第六轮、第七轮巡察共现场推动解决民生实事问题30多个，群众的获得感幸福感安全感进一步增强。

强化整改和成果运用

做实做细巡察“后半篇文章”

“在各级的监督推动下，我们落实整改主体责任的意识明显增强，更加自觉地把巡察整改与履行主责主业紧密贯通起来、与加强单位作风建设紧密联系

起来、与推进工作发展紧密结合起来，通过整改，单位的政治生态更好了，干部干事创业的精气神更足了。”有关被巡察党组织负责人表示。

为进一步压实巡察整改责任，市委巡察工作领导小组印发了《市委巡察整改和成果运用操作规程（试行）》，从反馈移交到督查评估问责5个方面，对巡察整改各责任主体落实整改责任提出明确要求。市纪委市监委、市委组织部认真履行巡察整改监督责任，探索建立“四方会审”机制，对被巡察党组织报送的整改方案进行联合会审；聚焦重点问题，盯住具体人、具体事，通过列席整改专题民主生活会、实地检查督导等加强监督检查，推动问题整改和成果运用。据统计，目前五届市委第五轮、第六轮巡察在集中整改期内共完成问题整改1442 个，按期整改完成率87.81%。

注重抓源头、抓长效，推动开展系统整治。比如，五届市委第六轮巡察针对有的地方领导干部退而不休，违规在多个“老字号”机构任职，巧立名目领取补助等问题，推动相关职能部门对全市“老字号”机构开展专项整治，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，实现巡察监督、整改、治理有机衔接、良性循环。

从严教育管理监督

着力锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的巡察铁军

坚持巡察别人首先武装好自己。以主题教育和教育整顿为契机，不断深化理论武装。市委巡察机构坚持“第一议题”学习制度，及时跟进、全面系统学习新思想新精神新要求；各党支部坚持每周开展一次读书活动，每月开展一次主题党日活动。每位同志主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去， 谈认识、谈体会、谈打算。

坚持“一体化”人才培养，提升巡察干部实战能力。强化全员全流程培训， 组织全市巡察业务骨干参加集中轮训。坚持开展巡前集中培训，紧密结合巡察对象，有针对性地邀请省、市有关部门、单位业务能手授课，为巡察干部全方位充电蓄能。参加培训的学员普遍反映，培训内容实、形式活、要求高，有效提升了巡察干部组织协调、发现问题、分析研判、撰写报告等业务能力。

打铁必须自身硬。各巡察组自觉增强法治意识、程序意识，把依规依纪依法贯穿巡察全过程，确保巡察成果经得起人民和历史的检验。巡察组组长认真履行第一责任人职责，对巡察干部进行全周期管理，抓思想教育、抓纪律作风， 坚决防范“被围猎”、坚决防治“灯下黑”。

全面从严治党永远在路上。新的一年，市委巡察机构将继续坚守政治巡察定位，充分发挥巡察党内监督前哨、问题发现尖兵、全面从严治党利剑作用， 围绕中心大局，紧扣“国之大者”，聚焦监督重点，全面提升巡察质效，以高质量巡察监督护航全市经济社会高质量发展。

为高质量发展建设“美丽嵊泗美好嵊泗”提供坚强保障

2023年嵊泗县纪检监察工作综述

（2024 年 2 月 5 日）

岁序更替，华章再启。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，更是嵊泗县走海岛县高质量发展共同富裕特色之路的关键之年。

这一年，嵊泗县在感恩奋进中交出了共富高分答卷，在实干争先中提升了六大产业能级，在借海图强中推进了创新改革开放。

在这场万众一心的奋斗中，嵊泗县纪检监察铁军蹄疾步稳、戮力同心，对标“两个维护”，主动担当作为，忠诚履职尽责，敢于善于斗争，以强烈的政治担当，紧扣高质量发展主题主线，扎实推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，以实际行动为“美丽嵊泗美好嵊泗”发展建设提供坚强保障。

一、强化政治监督护航发展大局

回首过去一年，嵊泗县各级纪检监察组织始终把“两个维护”作为政治监督根本任务，闻令而动、令出纪随，紧扣“国之大者”“省之大计”“市县之要情”，推动政治监督具体化精准化常态化。

一年来，全县各级纪检监察组织紧紧围绕党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，特别是考察浙江重要讲话精神，常态化开展三个“一号工程”专项监督、整治“指尖上的形式主义”，围绕“四重清单”开展全生命周期嵌入式监督，不断推进营商环境优化提升、基层减负释压和项目建设。通过建立“1542”工作机制，持续深化“幸福颐养”、安全生产等专项监督， 切实护航海岛共富。

巡视利剑高悬，监督震慑常在。2023年，全县开展3轮常规巡察、1轮巡察“回头看”和乡村振兴、菜篮子购销、安全生产领域专项巡察，挽回经济损失494.96万元，推动建章立制128项。实施“一村一特色”巡察，创新“六必谈三必看”工作法。完善巡前交流、通报、答辩“三会”研判机制，深化巡中巡审联动、巡纪协作机制，运用巡后“双反馈、双整改”整改和“清单化管理、销号式落实”机制，出台《中共嵊泗县委巡察整改督查督办和责任追究办法（试行）》，推动巡察“全周期”闭环管理。

二十届中央纪委三次全会再次强调，加强对“一把手”和领导班子监督。

一年来，嵊泗县各级纪检监察组织全面加强对“一把手”和领导班子监督，落细“五张责任清单”，监督推动管党治党主体责任落实。深化述责述廉评议制度，指导督促全县57家单位393名领导干部开展述责述廉评议。开展“三重一大” 集体决策督查、领导干部落实“五个严禁”“一言堂”等共性问题排查，推动各级领导干部特别是“一把手”严于律己、严负其责、严管其辖。

二、惩贪治腐零容忍正风肃纪抓实干

“乐龄公社工作人员的餐费是否每月上交？请提供凭据。”近期，嵊泗县“小岛廉养”专项督查组前往花鸟乡开展专项督查。针对养老服务领域存在责任落实不到位、资金使用不规范、服务管理不完善等问题，嵊泗县纪委监委还牵头开展“幸福颐养”专项督查行动。

以人心所向为工作导向，深化整治群众身边的腐败和不正之风。2023年， 全县各级纪检监察机关紧跟群众的关注点，靶向出击，深挖严查养老、托育、医疗、“菜篮子”购销、供水等重点领域腐败问题，聚焦特困供养机构管理、中小学校食堂采购、“三小”领域等13项漠视侵害群众利益问题开展专项治理， 推动解决了一批群众操心事、烦心事、揪心事，提升群众幸福感、体验感和安全感。

干部清正带来工作新风，一年来，全县各级纪检监察组织践行“马上就办、真抓实干”“六力六为”作风建设大会精神，围绕“四重清单”“十项重大工程”，常态化开展执行力监督检查，实施蜗牛奖鞭策，纠树并举、破立并重， 全方位筑牢中央八项规定堤坝，促进党风政风持续向好、新风正气不断充盈。

此外，县纪委监委坚持纪法情理融合贯通，严管厚爱和激励约束齐头并进， 认真落实“三个区分开来”，为2名党员干部进行容错减责，对4起失实信访举报开展澄清正名。

三、构建清廉共同体绘就海岛新廉景

“清廉建设是一项事关人心向背的政治工作，各乡镇党委、县属部门党委党组要切实扛起主体责任，认真研究谋划部署，‘一把手’要履行全面从严治党第一责任人责任，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办”2023年6 月20日，嵊泗县纪委监委召开全县清廉单元“揭榜挂帅、联创联建”工作推进会，对清廉建设提出新要求。

以清廉为基，绘就“美丽嵊泗美好嵊泗”高质量发展建设的鲜明底色，在全面推进“清廉嵊泗”建设中，嵊泗县制定出台《2023年嵊泗县清廉单元“揭

榜挂帅、联创联建”工作实施方案》，完善党委牵头主抓、纪委监督推动、部门具体落实的责任体系，督促形成“清廉村居”“清廉机关”等16个清廉单元、“三清花鸟·孝廉颐养”等25个清廉示范点和8个清廉特色细胞，化大战略为小切口，推动形成“清廉嵊泗”建设以点带面、全域共进的良好态势。

鞍马犹未歇，战鼓再催征。嵊泗全县各级纪检监察机关将矢志不渝、笃行不怠，以一往无前的奋斗姿态，披荆斩棘、奋楫勇进，在高质量发展建设“美丽嵊泗美好嵊泗”的实践中，在“勇当先行者、谱写新篇章”新征程上勇挑大梁贡献力量。

以彻底自我革命精神推动全市纪检监察工作高质量发展

2023年包头市纪检监察工作综述

（2024 年 2 月 4 日）

政治监督、基层监督试点工作得到中央纪委国家监委案管室调研组肯定； 查办的上级指定、交办专案受到中央纪委国家监委案管室、审理室、相关工作组高度肯定；“授权苏木乡镇党委开展对嘎查村巡察”被中央巡视办确定为试点任务；全区纪检监察系统表彰大会上受表彰对象居全区各盟市首位2023年， 包头市纪检监察工作乘势而上、稳中有进，扎实开展主题教育和教育整顿，把筑牢中华民族共同体意识贯穿工作全过程各方面，深学习、实调研、抓落实， 以严的基调、严的措施、严的氛围深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，纪检监察干部队伍脱胎换骨、去腐生肌，交出了一份亮眼的成绩单。

这一年，我们严字当头、一严到底，在主题教育和教育整顿中夯实思想根基。这一年，我们聚焦中心、服务大局，用高质量监督护航高质量发展。

这一年，我们正风肃纪、步履不停，以彻底的自我革命精神持续净化政治生态。

这一年，我们执纪为民、初心不改，解难题办实事不断增强群众获得感幸福感安全感。

坚定自觉武装头脑政治忠诚更加纯粹

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为重要政治任务，紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，着眼以学铸魂，坚持把“学思想”作为主题主线和第一任务，严格执行“第一议题”制度并制定实施办法，建立运用“七学联动”学习机制，市纪委常委会及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神48次，举办专题读书班4次，研讨交流28次。着眼以学增智，大兴调查研究，领导带头调研、部门领题调研，形成调研报告29篇，推动解决问题71个。着眼以学正风，坚持边学习、边对照、边检视、边整改，查摆整改问题304个。着眼以学促干，开展“四下基层”，抓好基层治理中干部作风和腐败问题专项整治，推动各职能部门解决堵点难点问题、群众急难愁盼问题和民生领域突出问题317个。

自觉接受自治区党委提级巡视，从严从实抓好巡视整改，聚焦反馈的23个

问题，制定整改措施185条，全部完成整改，健全完善制度7项，追责问责14人， 追缴资金346万元。围绕承接市委巡视整改任务，制定整改措施76条，全部完成整改，健全完善制度6项，追责问责3人，追缴资金3万元。

坚定自觉站位大局服务保障更加有力

围绕“两件大事”抓具体。紧扣习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设“模范自治区”两件大事，明确5个方面127项具体监督事项，深化运用“清单+台账+督导+惩治”工作机制，发现问题801个，查处违反政治纪律、政治规矩案件9件9人，约谈领导班子成员、重点岗位人员40人。

突出“点题监督”抓精准。围绕落实“两件大事”和忠诚践行“一个创新、三个实现”重要指示，确定监督选题47个，建立“中期督导推进，年末考核评议”机制。聚焦建设“两个屏障”，跟踪督办中央环保督察及2022年国家《警示片》反馈问题整改，跟进监督四道沙河入黄口断面水质整改、南郊污水处理厂整改等重点工作，督促整改问题14个。对矿山企业开展监督检查，推动解决问题46个。组织开展安全生产交叉互查，发现问题89个，督促完成整改46个， 在全市通报典型问题。对34起安全生产事故跟进监督，发送《工作提醒函》17 份，提出意见建议91条，督促开展警示教育127次，推动建章立制10余项，立案 2人，约谈6人。聚焦建设“两个基地”，查处新能源领域案件2件，处分2人， 对全市“圈而未建”的14个新能源项目进行调研监督，推动建立市场退出机制。持续深化粮食购销领域腐败问题专项整治，立案2件，处分3人。深入开展乡村振兴领域专项整治，立案28件，处分21人，组织处理14人。聚焦建设“一个桥头堡”，对满都拉镇仓储棚未批先建问题跟进监督，制发通报1期。

紧盯“包你满意”抓常态。把监督贯穿经济社会发展各领域，助力全市“双招双引一优化”，开展“四不两直”监督检查1497次，督促整改问题279个。跟进监督工商企业产权遗留问题和企业反映的重复测绘问题，推动办结土地或房地不动产登记249个。开通“绿色通道”，优先处置损害营商环境问题线索19件， 立案13件，处分30人，组织处理4人。助力政府债务化解，下发《工作提醒函》10份，推动整改问题3个，约谈12人。

坚定自觉正风肃纪新风正气更加充盈

纠治“四风”寸步不让。全市共查处违反中央八项规定精神问题136个，处

分101人，组织处理57人。其中，紧盯贯彻执行喊口号、玩忽职守不作为、任性用权乱作为等，查处形式主义、官僚主义问题102个，处分69人，组织处理53人； 紧盯重要节日节点常态化开展明察暗访，发现违规收送礼品礼金、公款吃喝、公款旅游、私车公养等问题29个，查处享乐主义、奢靡之风问题34个，处分32 人，组织处理4人，通报曝光典型案例7批次18人。

改进作风“领题”攻坚。部署开展“包你满意——纪委监委在行动”，通过深入一线大走访、助企护企、激励干部担当作为、“体验式”监督、集中整治5个专项行动和开展“中梗阻”专项监督、升级“码”上监督马上办、开通问题线索“绿色通道”等12项具体措施，推动解决问题61个。聚焦市委强调5类作风问题，开展“端正工作作风、集中整治解决群众急难愁盼中形式主义官僚主义问题专项整治”，充分运用12345政务服务热线、优化营商环境“码”上监督平台，贯通融合《行风热线》媒体监督，推动解决群众“急难愁盼”问题369个， 督办重大项目超期审批事项30项。聚焦“三多三少三慢”、“慢粗虚”问题和“五不”现象，探索设立作风监督监测点，推动各项工作规范、精简、提速。

严管厚爱“容纠”并举。严格落实“三个区分开来”，落实市委《关于健全完善容错纠错机制进一步激励干部担当作为的实施意见》、《包头市纪检监察机关容错纠错实施办法（试行）》，精准运用“四种形态”批评教育帮助和处理1538人次，其中第一、二种形态占比91.2%。回访被问责和受处分干部271 人次，切实让干事者心无旁骛、冲锋陷阵，让“跌倒者”重拾信心、整装出发。

坚定自觉深化巡察利剑作用更加彰显

扎实推进巡察“全覆盖”。开展十三届市委第四、第五轮巡察，对19家部门单位开展常规巡察，对落实两件大事、推进“五个大起底”、安全生产工作开展专项巡察，对2个苏木乡镇开展提级巡察，延伸到重点城郊村，发现问题1425 个，移交问题线索47件，督促立行立改问题75个，巡察全覆盖率达52%。

全力做好“后半篇文章”。严肃巡察反馈，严格整改监督，对整改不力的3 家市属国有企业负责人进行约谈。制定出台整改成效实地评估工作办法，前3轮巡察整改率达98.6%。盯办市委书记点人点事问题24个，有效推动解决“行政审批事项应进未进大厅”“民政、养老项目建设手续不齐全”等一批难点堵点问题。推动开展“固定资产不入账”问题专项整治，全市入账处理1.55亿元。

全面提升巡察工作质效。创建“巡察+”巡前通报机制，创新开展“码上巡

察”，有效拓宽问题来源渠道。高质量完成中央巡视办部署的“授权苏木乡镇党委开展对嘎查村巡察”试点任务，拓展在地广人稀地区对嘎查村巡察的有效路径。开展巡察信息管理不规范专项整治，有效提升巡察信息化建设水平。

坚定自觉惩贪治腐政治生态更加清朗

保持高压震慑常在。全市共处置问题线索1566件，立案551件556人，处分521人，其中县处级37人；采取留置措施49人，移送检察机关19人，暂扣、收缴违纪违法所得2.2亿元。聚焦新能源、生态环保等领域，严肃查处了14名曾任、现任“一把手”。坚持受贿行贿一起查，查处行贿人员48人，及时补充完善行贿人信息库。坚持有逃必追，成功追回在逃23年人员1人。在纪法震慑和政策感召下，1人主动投案自首，8人主动说明问题。

提升治本培元效能。针对监督检查审查调查中发现的问题，下发纪检监察“三书”122份，推动整改问题265个，建章立制28项。其中，内蒙古地质矿产

（集团）公司季某某案追缴挽损2.2亿元。首次以作风建设为主线，承办全市领导干部警示教育大会，以“正向激励+反向惩戒”的方式制播警示教育片《抉择》， 用身边事教育身边人。加强新时代廉洁文化建设，开展“清风润鹿城”主题系列活动，挂牌成立“一环、四区、多景点”的廉洁文化主题公园，成为廉洁包头亮丽名片。

严守标准底线不松。严格执行立案实质性审核、审理提前介入、案件内审等制度规范，推行“日常评查+专项评查+年度评查+定期‘回头看’”常态化评查机制，复查2022年度市县两级案件113件1429卷，督促整改问题875个。严格落细落实“领导首谈”、“安全首课”、“开案培训”，强化办案场所和“走读式”谈话安全风险管控，统筹开展常态化安全监督检查，发现问题隐患283个， 点名道姓通报29人次，整改完成率97%。

坚定自觉增进福祉人民群众更加有感

用心做好信访工作。全市共接收信访举报1674件，同比下降27.2%。其中， 检举控告933件，同比下降16%，初次举报616件，同比下降13.2%，办结率、反馈满意率均为100%。深化运用“双包案”、“双督办”、“双提级”、“双审核”、“双反馈”机制，治理化解重复举报158件，全市重复举报同比下降23.4%， 工作经验做法得到中央纪委国家监委和自治区纪委监委好评。学习运用“浦江

经验”，开展接访下访1230批次，推动解决各类问题152个。

用力整治突出问题。聚焦就业创业、教育医疗、养老社保、执法司法等民生领域，开展“项目化”、“小切口”专项整治，立案16件，处分12人，组织处理27人。借助大数据为监督赋能，发现违规享受、虚报冒领低保问题64个， 立案3件，处分2人，组织处理8人，追缴资金24.93万元。配合开展医药领域集中整治，起底排查、复查复核问题线索420件，受理问题线索45件，立案5件， 处分2人，留置3人。

用情守护民生福祉。聚焦“衣食住行”民生实事，贴近群众、贴心监督， 对龙苑小区高层电梯“一停了之”、阿尔丁广场围挡“一封了之”、天疆骊城不动产权证“一证难求”、民营企业合理账款“久拖未付”、农民工血汗钱“劳而未得”、公证领域“拖民劳民”等问题跟进监督，督促相关部门及时整改， 对责任和作风问题通报批评。主动监督“夹心房”改造工作，对房屋维修资金催缴进行督导推动。挂牌督办老年群体免费公交卡办理时限过长问题，推动实行年满60周岁乘客刷身份证免费乘车。

坚定自觉改革创新体制机制更加完善

推进监督贯通结合融合。协助市委建立以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制，牵头制定领导小组工作规则和办公室工作细则及问题整改责任制度。构建“1+9+73”监督贯通协调体系，市县两级和有关部门全部开通监督贯通协调平台，上传问题1954个，完成整改1292个，自治区反馈问题490个，完成整改229个，实现数据录入、分办督办、整改销号全链条管理。加强与审计监督贯通协同，受理移送问题线索7件，办结3件，组织处理2人。运用与巡察移交问题线索共同研判制度，受理问题线索44件，办结16件，处分及组织处理5人。积极开展基层监督试点创建工作，建成涵盖城区、农区、牧区等不同类型的苏木乡镇、嘎查村监督试点46个，实现基层纪检监察组织同村务监督委员会有效衔接。

创新模式释放改革效能。全面承接自治区纪委监委和市委改革要点任务，7 方面29项重点工作全部完成。在深化派驻机构改革方面，将30个派驻纪检监察组调整为“27+3”结构，单独设立3个专项派驻组，重新优化调整监督单位17家， 配齐配强派驻组组长。建立常委会专题听取重点工作汇报机制，进一步加强对派驻机构领导指导。市县两级全部完成监察官等级首次确定工作。

坚定自觉锻造铁军思想组织更加纯洁

把牢方向扛起责任。市纪委常委会深刻领悟习近平总书记、党中央决定开展教育整顿的重大意义和深远考量，始终从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度谋划教育整顿，与主题教育有机融合、一体推进。市委书记高度重视教育整顿工作，亲自审核“实施方案”、作出指示批示、听取工作汇报。全市各级纪检监察机关树立“一盘棋”思想，通过领导班子亲自抓、工作专班统筹抓、上下督导联动抓，推动全体纪检监察干部全过程参与、全身心投入，刀刃向己、动真碰硬解决自身存在问题，教育整顿取得明显成效。

强化教育纯洁思想。深化学习教育，高标准完成26项学习任务，全年共组织开展各类学习培训780次，参训干部7300人次。加强思想政治教育和纪律警示教育，通过讲党课、作廉政教育报告、组织专题研讨、开展主题党日活动、学习先进典型等，广大党员干部思想受到洗礼、党性得到淬炼。

清理整顿纯洁组织。从严整改整治，自查整改问题9767个，全面认领、全力整改上级督导反馈问题649个，整改完成率96.7%。制发适用宽严相济政策实施细则，推进谈心谈话、廉洁家访全覆盖。严肃查办了市纪委原常委、原监察局副局长孙某严重违纪违法案。统筹开展违规办案行为等5个专项整治，健全制度机制215项，纪检监察权力运行更加严谨规范高效，管理监督体系进一步完善。

“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，纪检监察工作使命光荣、任重道远。2024年，全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实二十届中央纪委三次全会、自治区党委十一届七次全会、自治区纪委十一届四次全

会和市委十三届七次全会精神，全面贯彻筑牢中华民族共同体意识主线，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，勠力同心、忠诚履职，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态，纵深推进新征程全市纪检监察工作高质量发展，为包头

重回历史最高水平、加快走出老工业基地创新发展新路子贡献力量！

以清风正气护航中国式现代化“忻州实践”

2023年忻州纪检监察工作综述

（2024 年 2 月 3 日）

清风漫卷近年关，激浊扬清又一春。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是忻州发展承上启下的关键一年。这一年，忻州“南融、东进、西引、北联”的开放格局加速形成、“专业镇”建设引领发展的势头强劲、“近悦远来”的营商环境日趋浓厚、乡村振兴的精彩画卷徐徐铺展……

忻，察也。在忻州昂首奋进的大攻关中，纪检监察铁军忠诚担当、加力护航。一年来，在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关围绕中心、服务大局，紧扣高质量发展主题主线，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，在政治监督上亮本色，在正风反腐上出重拳，在清廉建设上展作为，以纪检监察工作高质量发展助推全市经济社会各项工作高质量发展。

一、精准开展监督检查在做到“两个维护”上彰显新担当

强化政治监督，是纪检监察机关做到“两个维护”的重大实践。一年来， 全市各级纪检监察机关始终把监督工作放在市委中心工作中校准坐标和方向， 深入贯彻落实党的二十大战略部署和省委、市委决策部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定扛起“两个维护”重大政治责任，坚持党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，聚焦习近平总书记重要讲话重要指示批示精神贯彻落实及时跟进监督，确保了政治要件闭环推进、全面落实；聚焦重大决策部署落实、党内法规制度执行、重点领域治理整治等，有计划、分批次开展综合监督，发现各类问题1853个、问题线索677件；聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作任务落实，协助市委开展“三查十盯两确保” 专项行动，省委给予充分肯定，省纪委监委印发专报在全省推广，中央纪委国家监委内网专题刊载了这一创新做法；聚焦优化营商环境、耕地保护、“一泓清水入黄河”“两不一欠”等重点工作，部署开展政治监督专项检查，及时查纠政治偏差，促进工作落实。

巡视巡察是管党治党、全面从严治党的一把利剑，是开展党内监督、加强政治监督的重要手段。一年来，市县两级巡察机构坚定不移深化政治巡察，精准聚焦发力，有效上下联动。市委巡察机构采取“常规+专项+交叉”相结合的

方式，组织开展两轮巡察，对19个市直单位、5家市管企业开展常规巡察；对宁武、五寨的政法机关开展提级巡察；以县际交叉的方式，开展乡村振兴领域专项巡察。同时，紧盯整改落实，推动完善制度规定166项；对五台、代县等11个县开展巡察工作专项检查，全方位全流程指导巡察工作高质量发展。

严管就是厚爱，信任不能代替监督。一年来，全市各级纪检监察机关坚持抓早抓小、防微杜渐，贯通各类监督，构建全面覆盖、权威高效的监督体系， 积极协助市委推动全面从严治党措施、管党治党责任落实。强化对“一把手” 和领导班子等“关键少数”的监督，全年摸排“关键少数”问题线索134件，立案58件，处分49人，留置30人，移送审查起诉27人，有效促进了“关键少数” 带头改进作风、严守廉洁底线；强化对年轻干部的教育管理监督，协助市委探索形成“选培管护”工作法，被中央纪委选定为全国省区市基层纪委书记北戴河培训班的典型经验，在“纪检监察干部队伍建设高质量发展座谈会”上进行交流，得到中央纪委领导同志的高度评价。同时，旗帜鲜明保护干事创业，及时有力打击诬告陷害，全年查处诬告陷害问题4件，并及时为失实检举控告的21 名党员干部澄清正名。

二、持续发力惩腐肃贪在净化政治生态上展现新作为

反腐败是最彻底的自我革命，必须永远吹冲锋号。

一年来，全市各级纪检监察机关坚持“三不腐”一体推进，运用“全周期管理”方式，持续发力打好反腐败斗争攻坚战持久战，惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的综合效能不断显现。全年共立案3694件，处分4344人，留置99人， 移送审查起诉79人。特别是全力配合省纪委监委严肃查办代县精诚矿业矿工死亡瞒报系列案件，深挖彻查忻府区殡仪馆建设项目有关问题，严肃查处了市委政法委原副书记李书恩，市社会福利院原党支部书记、院长白文德，繁峙县政协原党组书记、主席杨有成，代县人大常委会原党组书记、主任郭万国等一批典型案件，持续释放了有腐必查、有贪必肃的强烈信号。同时，深入推进以案促改，以案促治，深挖案件背后的制度缺失和监管漏洞，促进深化改革、强化管理、优化治理；不断深化警示教育，梳理汇编忏悔录，摄制《锄害》《莫让理想信念蒙尘》等警示片，结合省纪委监委下发的《失真》《瞒祸》和违纪违法典型案例，分层分类分批开展警示教育，引导党员干部以案为鉴；不断引深清廉忻州建设，强化廉政基地建设，圆满完成首批65个清廉单元建设示范单位申报推荐工作，责任落实负面、问题、整改“三个清单”做法得到全面建设清

廉山西工作专班充分肯定，代县廉政教育基地、云中河景区清廉文化长廊等8个单位入列山西省廉洁文化阵地目录，清廉忻州建设的“春风细雨”正不断浸润净化着忻州政治生态的“绿水青山”。

三、坚持不懈纠治“四风”在推进作风建设上取得新突破

纠治“四风”不止步，作风建设不停歇。

年终岁末，全市作风建设的“体检报告”出炉——严肃查处享乐奢靡问题183件，批评教育帮助和处理224人；查处形式主义官僚主义问题62件，批评教育和帮助处理122人。

一年来，全市各级纪检监察机关聚焦突出问题、紧盯关键节点，从群众反映强烈的突出问题抓起，以钉钉子精神持续加固中央八项规定精神堤坝，让人民群众感受到正风肃纪反腐就在身边，党风政风社风不断向上向善。

深入纠治享乐主义、奢靡之风，重点整治形式主义、官僚主义……全市纪检监察机关综合运用日常监督、专项监督等形式，紧抓违规吃喝专项整治、节日期间正风肃纪等工作，坚持边查处问题、边加强教育，进一步提升作风建设效能。

向不担当不作为问题亮剑。深入开展“不担当不作为”问题检视整治，检视各类问题1102个，处置问题线索133件，处分99人，处理73人，通报典型案例5起。

以民心所向为工作导向，深入整治群众身边的腐败和不正之风。全市纪检监察机关聚焦人民群众关心关切的乡村振兴、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域突出问题，下气力狠抓整改整治， 查处突出问题2123件，批评教育和处理3399人。

乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，查处问题1001个，督促整改问题1561个；农村集体“三资”管理贪腐问题专项整治，查处问题532件，督促整改问题1458个；“三个一批重点村社”监督治理，协调解决群众急难愁盼问题255个，化解信访问题201件，推动发展基础设施及产业项目62个；治理“新官不理旧账、政策不兑现、拖欠民营企业账款”问题专项行动，推动解决“两不”问题116个，化解拖欠账款14.12亿元。与此同时，开展保障人民群众安全温暖过冬监督检查工作，督促推动整改问题87个。

四、刀刃向内教育整顿在打造反腐铁军上呈现新气象

纪检监察机关是党进行自我革命的重要力量，必须带头深化自我革命。

一年来，全市纪检监察机关统筹推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿，以严管严治锻造纯度更高、成色更足的纪检监察铁军。坚持把政治建设和理论武装摆在首位，市纪委常委会落实“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，自觉用以统领纪检监察一切工作；班子成员带头讲主题党课、作廉政报告， 领题开展课题调研，主动接访、带案下访，推动解决群众诉求、化解涉纪重复信访积案。坚持刀刃向己自剜腐肉，及时起底并处置涉及纪检监察干部问题线索，从严查处害群之马，主动整治监督执纪执法中存在的突出问题，不断健全严管严治长效机制，规范化、法治化、正规化建设不断取得新进展。

风清舵正航自远，奋楫扬帆逐浪高。2024年，是新中国成立75周年，是全面实施“十四五”规划、推动中国式现代化“忻州实践”迈出坚实步伐的关键之年。全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决贯彻全面从严治党战略方针，认真落实二十届中央纪委三次全会、省纪委十二届四次全会、市委五届六次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕市委“一个牵引、六大突破”总体部署，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，强化服务保障功能，推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，纵深推进清廉忻州建设，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为推动中国式现代化“忻州实践”提供坚强保障。

以文明为帆向幸福出发

2023年北海市创建全国文明城市工作综述

（2024 年 2 月 6 日）

城市建设最新讲话系列、背街小巷整洁有序、“三无小区”华丽蝶变、街坊邻里文明礼让、志愿服务随处可见今日的北海，以文明为帆，外增“颜值”、内练“气质”，向美而行，人民群众的获得感、幸福感、安全感与日俱增。

文明，是一座城市发展的灵魂，也是永恒的追求。2023年，北海市以高位推进全国文明城市创建，坚持高规格布局、高起点谋划、高层次推进、高频次督查、高标准要求。市委、市政府将其列入市委常委会重大事项、政府工作报告重点工作。市创城办全力以赴调动各方面力量，通过小区环境提升、基础设施提升、管理秩序提升等“十大提升工程”，统筹推进城市有机更新，着力解决“堵”的问题，持续整治“乱”的现象，扎实做好“美”的文章。经过不懈努力，市容市貌、基础设施、创建氛围、群众评价均实现了新提升，市民在创建中得到看得见、摸得着的实惠，城市向“品质北海魅力北海”迈进的步伐铿锵有力。

一、用心用情办实事群众“问题清单”变“幸福清单”

几把椅子、一张圆桌，干部和群众促膝围坐，群众说、干部听随着“我为群众办实事”活动走深走实，这一画面成为新常态。聚焦群众的“急难愁盼”， 各创城责任单位广听民意、多措并举，切实把群众反映的“问题清单”转化为“幸福清单”。

去年7月15日至8月15日，市创城办面向广大市民开展为期一个月的创城意见建议征集活动。据统计，共归纳整理了意见建议13652条，主要涉及市政设施、居住环境、公共服务、老旧小区改造、背街小巷、市场秩序、交通秩序、社会治安等多方面民生关切问题。

“问题清单”已列出，如何将其变成老百姓的“幸福清单”？

记者走进华通公寓，看到公示栏内张贴了“我为群众办实事”问题解决一览表，每周的民生问题、处置情况一目了然。据介绍，围绕包保小区居民提出的问题和意见建议，市创城办推行“日接收、周落地、月办结”工作制度，并实现“我为群众办实事”活动项目化推进、清单式管理，服务内容落地落细落实。市创城办将“我为群众办实事”活动与日常考核挂钩，发挥红黑榜作用，

对存在对居民诉求置之不理、长期反映强烈的突出问题得不到解决以及处置不当而造成群众满意度较低的单位进行通报批评，对扎实开展活动提升群众满意度成效显著的单位进行通报表扬。

民生实事落地有声。银海区平阳镇东山村村委将各户电表芯线老化情况向上反映后，全村237户所有电表更新电表芯线。排污不合理、时常有污水排入小区，包干单位市民政局主动投入资金15万元，重做管道更改排污水口，保证了小区环境的整洁。“三无小区”东区房管楼因房产证登记地址不一致导致适龄儿童无法就近在海城区二小上学，经市委市直机关工委协调得到解决，打开了群众“心结”。截至目前已解决意见建议13537条。

在工作推进中，部分单位探索形成了常态工作机制，做到“民之所忧”常念、“民之所盼”笃行。比如，市委组织部建立“解民忧、聚民心、集民智” “三民创文明”结对联系机制，安排部机关党员结对包干小区11栋楼的242户居民，并推行“月联系、季走访、年慰问”常态化联系服务机制，与结对户做朋友、结亲戚、话家常，及时了解群众对创城工作的意见建议。市公共检验检测中心实行“网格化”分工负责制，采取“白+黑”“错时制”“交朋友”“话家常”等多种方式常态化开展为民办实事工作。

随着“我为群众办实事”活动不断深化，深入基层倾听群众心声、了解群众心事、化解群众心结，着力解决群众身边的急难愁盼问题成为了创城责任单位的自觉行动，为民情怀日渐浓厚，为民创建蔚然成风。

二、小区旧貌换新颜人民生活更舒心

走进向东里小区，映入眼帘的是干净洁白的墙面、美观的公益广告和摆放有序的车辆。

“我们小区是‘三无小区’，以前无人管理，到处脏乱差。”居民陈阿姨说，曾经的小区垃圾乱堆、老鼠乱窜、车辆乱停、充电线乱拉，给大家生活和出行带来了很多困扰。

创城冲锋号吹响后，施划停车位、安装充电桩、整治“飞线”、打扫楼道、粉刷墙面在创城责任单位推动下，小区面貌焕然一新，居民口中的“垃圾场” 变成了宜居家园。

像向东里小区一样“蝶变”的小区还有很多。据介绍，我市把小区提升改造作为惠民生聚民心、完善城市功能、推进文明城市创建的重要抓手。2023年投入6360万元改造359个“三无小区”和277个物业小区。

在改造过程中，如何改出成效、改到群众心坎里，成为了工作重点。

“依托基层网格，确保了责任到位、人员到位、落实到位。”市创城办主要负责人介绍。海城区将辖区51个村（社区）划分为469个网格，将27名处级领导和63家单位的创城责任下沉村（社区），实行网格单位和社区创城责任、问题认领、督查问效等双向同责机制。银海区重点对“三无小区”、重点物业小区、主次干道实行网格化管理，聚焦小区基础设施、便民设施改造，将工作任务细化到人、量化到岗。改造中，网格长、网格员当好政策宣讲员、民意调查员、改造监督员和管理员。

党建引领，凝聚起社会共治的合力。小区内在职党员、离退休党员踊跃担任楼栋长，搭建起联系社区和居民的桥梁。依托党群服务中心建设“解忧超市”， 全方位收集居民“急难愁盼”，打通为民办实事的“最后一公里”。将物业服务管理纳入基层党组织日常工作范畴，探索“红色物业”，建成“红旗小区” 54个，创建11个自治区城市居民小区星级党组织，提升治理效能。

我市将“共同缔造”的理念贯穿全程，采取小区夜谈会、居民议事会等形式征集居民意见，形成“一小区一方案”，公示改造效果图，做到改造前问需于民、改造中问计于民、改造后问效于民。

小区环境已焕新，如何确保它不再“旧”回去？我市探索“楼栋业主自治” 模式，引导居民群众共治共享。比如，西街街道蓄电池厂宿舍建立小区居民轮流清扫制度，小区业委会不定期检查评比并通报；小区业主还成立志愿服务队自发开展巡查，推动小区问题“内部消化”。目前共推动33个“三无小区”成立业主委员会，完成从“无人管”到“社区管”再到“自治共管”的华丽转变， 并形成可复制可推广的长效机制。

三、打好宣传牌创城氛围浓

几笔利落线条勾勒出铅笔轮廓，笔上的竖条纹，犹如牢笼，一双手紧攥“牢笼”之门。笔下一行大字“关注孩子不要关住孩子”、小字“合理布置学习任务给孩子健康成长的空间”警醒人。这是平面作品一等奖《关注孩子》的作品之一。

近日，2023年北海市原创公益广告征集活动落下帷幕。活动自2023年6月1 日启动后，广受关注，共征集视频和平面作品共1210件（组）作品。

自全国文明城市创建工作启动以来，市创城办坚持把建设社会主义核心价值体系融入文明城市创建全过程，在全市范围内开展了全方位、高密度、多层

次的创城宣传工作，形成持续集中、声势强大的浓厚宣传氛围，构建起“全民关心、全民支持、全民参与”的创城工作格局。

公益广告是传播社会主义核心价值观、倡导文明新风的有效载体。市创城办借鉴杭州市、宁波市等文明城市先进宣传工作经验，将外出考察学习成果转化为具体实践：按照“提质减量”的原则，对全市公益广告设置进行优化，注重原创性公益广告运用，面向社会广泛征集与北海城市风貌相融合、市民群众易接受的公益广告，参与人数超过2000人，评选出优秀宣传口号20条、平面作品8个、视频作品8个，打造北海创城“专属标签”；评选出的作品运用到主次干道的手绘文化墙、中华传统文化宣传墙、景观立牌和特色灯杆道旗公益广告， 致力做到“一街一内容、一巷一元素、一单位一亮点”。

此外，建筑围挡作为城市风貌的“一扇窗”，市创城办推动全市建筑工地围挡、私人住宅围挡和城建临时围挡的责任单位开展全面治理，统一采用坚固耐用、质量好且美观的材质，覆盖仿照绿草皮，布设形式多样的公益广告，形成一道道城市文明的风景线。

全方位立体式宣传，方能唱好“创城曲”。市创城办拍摄多部创城系列宣传片，在大街小巷循环播放，把宣传做到群众眼前。开展“全民参与·‘艺’ 起创城”主题摄影大赛，举办社区创城基层文艺巡演60场、创城大舞台16场， 为广大市民展示创建成果。建成线上线下“北海好人馆”，为北海增加了一个诠释向善之美的窗口和阵地，促进精神文明建设高质量发展。

海滩上，志愿者地毯式清理垃圾；社区内，义诊活动深受居民欢迎；路口处，在志愿者维护下秩序文明流动的“红马甲”成为城市的一道靓丽风景。市创城办联合相关单位开展“创城有我志愿同行”志愿服务行动，打造创城志愿服务活动品牌，设计了“遵秩序守文明”等10个具有北海特色的志愿服务项目， 涵盖文明交通、文明旅游、普法宣传、环境卫生整治等领域。目前，全市发展志愿者队伍3530支，注册志愿者39万余名，每年常态化开展志愿活动1.9万多场次；建成465个新时代文明实践中心（所、站），开展文明实践活动达53.54万场。志愿精神深入人心，志愿活动蔚然成风。

勇担文化新使命 昂扬奋进新征程

2023年雅安市宣传思想文化工作综述

（2024 年 2 月 6 日）

成功举办第十四届两岸电影展和第九届大熊猫与自然电影周，获得省内首个“全国影视指定拍摄景地”授牌，顺利通过全国文明城市2022年度实地测评， 市委宣传部等4个集体荣获全省宣传思想文化工作先进集体回望过去一年，全市宣传思想文化战线坚持围绕中心、服务大局，切实履行使命任务，着力为建设社会主义现代化雅安提供坚强的思想保证、强大的精神力量、有利的文化条件。

一、旗帜引领方向思想凝聚力量

根之茂者其实遂，膏之沃者其光晔。理论学习是铸魂之基、强能之要、履职之需。

去年12月，市委理论学习中心组举行专题学习（扩大）会议，集中学习习近平文化思想，研究贯彻落实举措。

落实领导班子、领导干部的学习“硬任务”，我市切实发挥“龙头”和“关键少数”作用，市委中心组率先示范，通过读书班、集体研讨、专题辅导等方式，坚定用党的创新理论凝心铸魂。

理论学习常抓常新，理论宣传提质增效。

一次次基层宣讲，推动党的创新理论落地生根。群众在哪里，宣讲就到哪里。从组建市委宣讲分团，到扎实开展特色宣讲，一场场形式新、接地气、聚人气的宣讲，把党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神和省委十二届三次全会、四次全会精神送到了基层，把“基本原理”变成了“生动道理”。

一次次精心策划，扩大理论宣讲传播力。我市持续深化“一地一品”宣讲品牌建设，强化基层理论宣讲骨干培育，高质量承办全省基层理论宣讲大赛片区赛，通过以赛促讲、以讲促学，培养理论宣讲“轻骑兵”。在省委宣传部指导、四川日报报业集团等多家单位联合推出的“理响巴蜀·六个一百”红色品牌工程中，我市的“凝心铸魂，加快建设新时代文化强市”活动入选“百场‘学思践悟’精品活动”。

一次次理论研究，不断拓展学习深度。聚焦事关雅安长远发展的重大问题， 我市实施年度社科规划项目课题76个，完成《川藏经济协作实验区建设与区域

产业协同发展研究》等9项重点课题，《中国藏茶文化口述史》《熊猫山河记》等研究成果公开出版。

二、壮大主流舆论传播雅安声音

迈向新征程，需要持续擂响“定音鼓”、唱响“主旋律”。过去一年来， 全市宣传思想文化战线牢牢把握正确政治方向，持续巩固壮大主流思想舆论， 让正能量澎湃大流量，好声音成为最强音。

去年10月底，“雅安·一城一味”系列影视纪录片开机仪式在我市举行。该纪录片围绕大熊猫和雅茶“两大名片”，充分展示雅安在历史文化保护与传承、特色美食、全域影视基地打造以及茶产业发展等方面取得的丰硕成果。

围绕抓好大宣传格局构建，我市持续传播“雅安好声音”。积极争取央视

《走遍中国》等20个品牌栏目来雅拍摄，组织海外华文媒体川渝行等调研采访， 与渝中区、凤凰卫视等开展战略合作，《近观中国｜走向世界的中国茶》等10 余个项目落地宣传。

重大主题宣传激扬正能量。我市精心组织“新时代新征程新伟业”等主题采访，开设“五提五拼”看行动等专栏，推出一组组来自基层的鲜活报道，深入宣传阐释重大决策部署，凝聚起全力以赴拼经济、一心一意谋发展的良好态势。

顺应舆论生态、媒体格局、传播方式巨变的时代浪潮，我市加快媒体融合步伐。市融媒体中心加快推进改革试点，完成“云小雅”APP上线等改革任务， 市县融媒体平台实现“一张网”、省市县数据三级贯通，新媒体产品生产供给与互动传播不断加强，31件作品获四川新闻奖等奖项。

网络空间正能量更强劲，我市大力实施网络强基工程，强化网络综合治理， 成功承办第十届中国网络视听大会雅安分会场活动，借“数”拓展地方形象宣传。守牢意识形态线下阵地，我市不断加强新闻、出版、文艺、社科、网络新闻媒体等阵地管理，进一步健全新闻发言人和新闻发布工作机制。

三、注重培根铸魂绽放文明之花

文明是一个城市的气质。

聚焦立精神支柱，树价值标杆，育时代新人，我市认真贯彻落实省委领导“以创促建、以创促管、以创提质、以创争优”指导要求，大力实施价值引领工程，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，使文明理念浸润于群众日常行为之中。

大力实施公民道德建设工程。深化“创建全国文明城市、做文明有礼雅安人”群众性宣传教育活动，精心策划推出“雅安儿女心向党”快闪、文明“随手拍”、文明上网等9个系列子活动。完善道德模范和“身边好人”关爱帮扶机制，高质量举办“感动雅安”道德模范颁奖典礼和“雅安好人榜”发布仪式、“新时代好少年”发布仪式。2023年，综合运用基层巡讲、广播电视节目、公益广告、文艺作品等形式，广泛开展道德模范、身边好人学习宣传活动，统筹组织做好第九届全国道德模范四川候选人陈怀炯先进事迹宣传工作，发挥先进模范的精神引领，典型示范带动作用，推动全市上下形成崇德向善、见贤思齐浓厚氛围。

难忘这一幕：79岁的天全县中医医院原院长陈怀炯，坚持只收1元专家挂号费，每天凌晨5点骑上电动车前往门诊坐诊；以深厚的教育情怀引领学校科技教育发展的李斌；用双拐为年迈的母亲和年幼的女儿撑起一片天的康志明他们的名字犹如熠熠生辉的星星，汇聚成壮丽的星河，共同照亮雅安的“道德星空”。

广泛践行社会主义核心价值观。率先在全省出台社会主义核心价值观示范点建设补助办法，打造市级示范点73个。雅安核心价值观践行典范在全国社会主义核心价值观百场讲坛上分享发言。征集2023年社会主义核心价值观优秀微电影（微视频）22部，其中2部作品获省级奖项。3个先进典型入选四川省首批学雷锋活动示范点和岗位学雷锋标兵。6处全国爱国主义教育示范基地和国家级烈士纪念设施纳入四川首批红色资源保护名录。举办“全民国防教育月”系列活动，参与群众达48.3万人次。

文明之花多彩开放，深植雅州大地的新时代文明实践之树也结出累累硕果。深化拓展新时代文明实践中心建设。提升文明实践阵地品质，改造提升县

（区）新时代文明实践中心，整合基层公共文化阵地资源，新建34个文明实践基地（点），形成点面结合、覆盖城乡的文明实践服务圈，夯实铸魂强基主阵地。天全县新时代文明实践中心等11个点位入选全省首批示范中心（所、站）。大力实施雅安市“百千万”学雷锋志愿服务行动，组建各类志愿服务队伍975支， 持续开展“文明风尚培育”“应急救援增效”“暖心关爱同行”等7大主题文明实践活动，惠及群众122万余人次，全市1个项目入选四川省十佳志愿服务项目、4名志愿者入选四川省百名优秀志愿者。

扎实推进群众性精神文明创建。坚持对标对表、问题导向、常态长效，改进创新文明城市创建，突出创建过程管理，深化“六项专项治理”，推出城市

管理“六站”“六停”等便民服务举措，让城市更有温度、市民更加幸福。统筹抓好各级文明村镇、单位、家庭、校园培育和评选推荐工作，深入实施“百村示范、全域提升”工程，持续开展乡风文明十大行动，建立文明单位文明村镇结对共建机制，推进城乡精神文明建设融合发展。加强和改进未成年人思想道德建设，深化“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动，组织茶文化、经典诵读、传统体育、书法进校园等活动586场，促进未成年人健康成长。组织开展“清风润万家、雅州好家规”“文明家庭”等评选活动，5条家规获评第二届“天府好家规”，其中，陈怀炯家规获评“十佳天府好家规”，以良好家风带动文明新风，让每一个家庭都成为传播文明的种子，让每一个孩子都成为传承家风的使者。

四、坚定文化自信厚植文化沃土

雅安是巴蜀文化的重要组成部分。大熊猫文化、茶文化源远流长；汉文化、红色文化脉络清晰；芦山花灯、硗碛多声部民歌等根植民间，独具魅力。

如何深入挖掘独特的生态文化旅游资源？去年，围绕持续喊响“安逸走四川·熊猫看雅安”文旅品牌，我市先后举办第十四届两岸电影展、第九届雅安大熊猫与自然电影周、中国网络视听大会（雅安分会场）、骑遍四川·2023年“环茶马古道”雅安国际公路自行车赛等会节活动，成功申办2024四川省文化和旅游发展大会，将雅安的好山、好水推向全国和全世界。

会节活动不断火爆“出圈”的背后，是雅安对自身文化的自信。

雅安全域皆是景，我市积极做好“影视+文旅”这篇大文章，积极破题影视产业。全市梳理发布330余个拍摄取景点，搭建“拍在雅安”影视拍摄平台，获得省内首个“全国影视指定拍摄景地”授牌，《人生路不熟》等20部影视作品赴雅取景拍摄，两岸电影展也将于2024—2026年在雅举办。

文化兴盛绘就“诗”和“远方”，优秀文化成果，也在惠及更多人民群众。1月10日，雨城区望鱼镇望鱼村农家书屋（行云草舍）内，墨香阵阵，不少

村民在里面静静看书。这座180余平方米的两层木结构建筑，藏书6000余册，去年获评全国最美农家书屋。去年以来，我市多形式、多举措强化书香雅州阅读品牌建设，把一颗颗阅读的种子播撒在雅州大地上，让书香随风传递。

乡村振兴，文化先行。我市制定出台乡村文化振兴发展十大工程，通过深入实施文化惠民工程、开展乡村公共文化服务提升工程、开展乡村数字文化建设工程等，高水平推进全市乡村文化振兴，以文化之“光”照亮振兴之路。

不断满足人民群众对美好生活的需要，全市文艺精品力作不断涌现。舞剧

《川藏·茶马古道》、歌曲《我们的青春连着一个世纪》获四川省第十六届精神文明建设“五个一工程”奖；雅安作家作品屡获佳绩，本土作家创作《百年老屋》等获得国家级奖励扶持。

在提升文化“软实力”的同时，品牌“硬支撑”不断夯实。坚持以创促建、以创提质，全市创建国家4A级旅游景区1个、3A级旅游景区4个，省级全域旅游示范区2个，天府旅游名县1个，天府旅游名村1个，以点带面促进雅安文旅产业提档升级。历史已写下辉煌过往，时间正掀开崭新一页。

全市宣传文化系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 持续深入学习贯彻习近平文化思想，以学习宣传贯彻党的二十大、省第十二次党代会和市委五届四次全会为抓手和着力点，积极探索习近平文化思想实践新高地雅安路径，推动雅安宣传思想文化工作再上新台阶。

用好“关键一招”激发对接京津冀协同发展澎湃动能

2023年大同市全面深化改革综述

（2024 年 2 月 10 日）

春回大地，改革潮涌，奋楫者争先而行。过去一年，我市遵循中央深改委的顶层设计，按照省委深改委的部署要求，用好全面深化改革这个“关键一招”， 以改革促发展、靠改革添动力，坚决破除各方面体制机制弊端，建立起各领域基础性制度框架，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，迸发出加快资源型经济转型发展的澎湃动能，积极当好山西省对接京津冀协同发展的桥头堡。

一、改革，敢于“啃硬骨头”

国资国企改革是提高国有企业核心竞争力和增强核心功能的重大举措。2023年，我市大力实施国企提质增效行动、扭亏减亏三年行动、对标世界一流价值创造行动“三大行动”，扎实推进国企改革“后半篇”文章。深入学习贯彻党的二十大精神，组织开展宣讲415场。开展“四下基层”调研120次，形成典型案例28个，解决民生实事68件。围绕“八型八地”“八链合作”攻坚任务， 全市国有资本向公共服务领域和“四大赛道”集中，96户企业确定了主责主业

（第一批目录），“一企一主业”布局稳步推进。文旅集团、新能源集团等企业在古城保护修复、通用航空器研发等项目持续发力，完成“四大赛道”项目投资2.97亿元。

财政体制改革是完善现代财政制度，提升财政管理水平的重要抓手。我市完成教育、公共文化、科技等六个领域财政事权和支出责任划分改革，建立起权责清晰、财力协调、区域均衡的市级以下财政体制。全面实施“零基预算”， 进一步提高了预算编制的科学性、准确性。树立“过紧日子”思想，着力压减一般性支出，节省资金用于优先安排重点项目，达到了“集中力量办大事”的管理成效。修订完善《市级财政大事要事保障工作机制（试行）》，形成了大事要事保障新格局。

农业农村改革是坚守耕地红线，推动乡村振兴的重要手段。我市全面推行“田长制”改革，执行最严格的耕地保护制度，建立“横向到边、纵向到底、全覆盖、无缝隙”的耕地保护监管网络。运用卫星遥感等高科技监测手段，全过程加强监管监测，严格遏制耕地“非农化”“非粮化”。

2023年，全市完成高标准农田建设任务26.3万亩。聚焦脱贫地区“一主两辅”特色主导产业，制定出台《大同市2023年特色产业帮扶行动方案》，实现农业增效农民增收、脱贫成果持续巩固拓展。围绕农业供给侧结构性改革，培养市级农业龙头企业202家。完善利益联结机制，鼓励经营主体联农带农，截至2023年底，全市市级示范家庭农场达到162家。全市农业生产托管服务试点面积

万亩，辐射带动全市农业生产托管面积127万亩，累计服务小农户达16.6 万户。省级试点改革事关全省改革的总成效，是地方先行先试的“实验田”。2023年，我市大力实施2项省级试点改革任务，积极总结“大同经验”。实施煤炭分质分级梯级利用试点改革，大同鹊盛活性炭有限公司年产10万吨活性炭试点项目，总投资89773万元，年底已全部投产。开展桑干河流域上下游横向生态补偿机制试点改革，全年向永定河（桑干河）生态补水3.46亿立方米，超额完成生态补水任务。

“一子落，全盘活”。一些敢想敢干的企业在改革中涌现出来。市供排水集团勇于向行业标杆看齐，加强产销差率和基层单位用水计量管理，产销差率控制在5.64%以内，稳居行业领先水平。一些县区注重挖掘自身特色抓改革，云州区试点集体林权改革，发展林下种植中草药等，摸索出林业适度规模经验的县区经验；广灵县实施党支部领办合作社改革，成立30家党支部领办合作社， 全县村集体经济平均收入达到47.9万元。

二、改革，构建开放包容的发展格局

构建高效优质的投资环境。制定八条产业链招商图谱，推动招商引资“按图索骥”。完善重大项目资金保障协调机制，推动向开发区赋权再升级，累计向开发区市赋权1911项。各开发区实行“一枚印章管审批”、建立“一站式” 办结的审批机制和“一窗受理、一表申报、并联审批、统发证照”的服务模式， 基本实现“区内事、区内办”。实施“承诺制+标准地+全代办”改革，

2023年共为95个备案项目办理“承诺制”相关手续270项，全市开发区出让“标准地”21宗，1402亩，已投入使用标准厂房51.49万平方米。领办代办项目办结率100%。

构建平等互利的贸易环境。华远大同陆港具备电子口岸“单一窗口”、国家级杂粮检疫检测中心等外贸综合服务功能。2023年2月21日，首批货值约为50.8万美元的航空材料通过大同国际陆港保税物流中心（B型）进行保税仓储， 标志着大同国际陆港保税仓储业务又添新业务。大同跨境电商综试区出台《关

于提升跨境电商综试区建设服务水平若干措施》，建设“同世界”跨境电商交易平台，实现了系统自动化清关、报关流程，并已开展1210、9710和9810业务模式。

构建科技引领的创新环境。2023年，48户企业纳入省级重点产业链，涉及7 个省级产业链。举办高速飞车技术与产业发展大会，提出解决现有交通提速难题的“超导电动悬浮和低真空管道”技术路径。建立健全政策扶持、项目引导、省校合作等机制，培育建设一批科技创新平台，全市拥有省实验室1家；重点实验室省级5家、市级20家；新型研发机构省级5家、市级14家；技术创新中心省级5家；省级中试基地2家。

构建亲清有为的营商环境。实施营商环境3.0版改革，提出38条具体改革事项。出台《大同市优化法治化营商环境办法》等文件，以法治化营商环境护航高质量发展。梳理完善不予行政处罚、从轻行政处罚、减轻行政处罚三张清单， 助力推动柔性执法理念落实见效。持续深化“证照分离”改革工作，大力推行“一业一证”改革，市级平均压减申请材料55%、审批时限61%，县级平均压减审批环节51%、申请材料55%、审批时限71%。开展“诚信建设万里行”活动，对诚信单位、诚信个人给予优先便利和重点支持；及时公开披露严重失信主体相关信息，实施联合惩戒。设置“个人一件事窗口”和企业全生命服务周期厅， 打造自然人和企业全生命周期服务样板区。以打造人才聚集高地为目标，制定

《大同市推动高质量发展强化人才激励十六条措施（试行）》及《大同市推动高质量发展创优人才生态十六条措施（试行）》，共引进92名博士研究生、121 名知名院校硕士研究生，柔性引进各类高层次人才311名。

融通四面，联结八方。2023年，全省无差别受理“综合窗口”改革试点在市级和阳高县实施后，政务服务向“一窗受理”转变。全省首创的“60-67890

（企业服务一拨就灵）帮代办”联通联办机制实施后，开创了“一同办”的大同模式。《“乌兰察布市—大同市—张家口市”政务服务“跨省通办”合作协议》使三地政务实现跨省通办；与北京市海淀区政务服务局签订的“证照互认” “跨省通办”协议，推动面向京津冀政务服务迈入跨省通办。与北京市石景山区经信局、石家庄市行政审批局签订的“信用+医疗”专项合作协议，推动“信用+医疗”应用系统部署和试点医院系统改造加快推进。成功举办2023京津冀晋信用协同发展大会，发布四项信用协同机制，全面打响了“诚信大同”品牌。

三、改革，坚持以人民为中心

教育改革，夯实基点，行稳致远。改善基础教育办学条件，扩大普惠性学前教育资源，新建改造10所公办幼儿园，建设改造22所寄宿制学校，推动全市有需求的城区小学“放心午餐”全覆盖。深化义务教育学区制改革，持续推动13个义务教育城乡共同体建设，优化区域教育资源配置。优化职业教育布局结构，每个县（区）集中力量建好办好1所符合当地经济社会发展需要的中等职业学校。深化产教融合，持续推进云冈职教城建设，促进职业院校专业布局与产业结构紧密对接。打造自然人全生命周期“我要上学”服务事项清单，提升教育服务便利度，逐步推出教育领域“一件事”办理套餐，形成“一件事”办理标准体系。

基本民生，多重保障，健全制度。制定出台《最低生活保障对象审核确认实施办法》和《特困人员认定实施细则》，实行常住地申请救助，享受同等待遇。提高困难群众保障水平，建立居民人均消费支出与救助标准调整的联动机制，充分发挥临时救助兜底作用，取消户籍限制，实行居住地申请救助，享受同等待遇。建立乡镇临时救助备用金制度，提高制度可及性、救助时效性。完善县级困难群众救助协调机制，对特殊困难群众采取“一事一议”加大临时救助力度。建立低收入人口动态监测信息平台，将符合条件的对象纳入信息系统管理共23.77万人。

医疗改革，专病专方，分步实施。制定出台《大同市推动公立医院高质量发展行动计划（2023—2025）》，开出公立医院高质量发展“六大处方”和36 个“专病处方”。推进跨区域优质医疗资源合作共建，市一医院成功加入“国家儿童保障联盟”，获批“血友病治疗中心”并授牌。市三医院加入“国家皮肤与免疫疾病临床医学研究中心”，并挂牌“规范化特应性皮炎诊疗中心”。市五医院与省人民医院签约推进省级区域医疗中心共建。加强医院人才队伍建设，市级各公立医院共招聘引进医学人才149人，柔性引进高层次专家人才60人， 建立院博士工作站（室）、外聘专家工作室34个，与162名国内顶尖专家建立技术帮扶合作。健全重特大疾病医疗保险和救助制度，织密重特大疾病医疗保障网。

文化体制改革，保护第一，活化利用。突出云冈石窟保护和活化利用的龙头地位，贯彻“本体保护+科技赋能+环境提升”三位一体的综合治理思路，建立和发展“云冈学”学科体系，2023年5月，云冈学研究国家文物局重点科研基地入选第八批国家文物局重点科研基地认定名单。持续推进长城国家文化公园

建设，总投资近1亿元的大同市长城博物馆开馆，标志着我市公园建设取得重大突破。发布10条乡村旅游精品线路，其中，云州区和灵丘县两条线路入选文旅部全国乡村旅游精品线路。13项非遗项目成功入选省级非遗项目，浑源黄芪文化园入选省级非遗旅游体验基地。市美术馆接待游客51.65万人次，市图书馆接待读者56.64万人次，各类文化设施更加广泛地惠及人民群众。

文明和谐的价值导向、井然有序的社会生活让人民群众的幸福感倍增。2023 年，灵丘县以“人不负青山，青山定不负人”的决心和魄力，成功入列全国第七批国家级生态文明示范区；云冈区“数字+党建+网格”模式打通基层社会治理“最后一公里”改革案例，作为全省唯一案例入选中国2023年度地方全面深化改革县域案例。

用文明筑城向幸福进发

保定市大力推进全国文明城市创建工作综述

（2024年2月5日）

道德模范引领风尚，文明创建热潮涌动，志愿服务情暖人心 从机关单位到田间地头，从城镇社区到乡村农场，文明的力量春风化雨、润物无声。

拓展新时代文明实践阵地700余个，进一步增加文明实践覆盖面。

组织开展“‘双争’有我舞动河北”等“五个河北”群众文化赛事活动1500 余场，搭建群众参与展示平台，提升群众的参与感和获得感。

开展“双争”有我志愿同行新时代文明实践志愿服务活动2.8万场，服务人数48万人次。

……2023年，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和省委、市委全会精神，

坚持把人民群众对美好生活的向往，作为工作的出发点和落脚点，以“双争”活动为总抓手，以培养时代新人、弘扬时代新风为着眼点，统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，深入推进思想道德建设，不断深化群众性精神文明创建活动，锲而不舍、久久为功，全方位常态化推进全国文明城市创建工作不断提升。

一、发挥榜样力量引领文明风尚

莲池救援哥崔敬辉、身残志坚却自强自立走出爱心路的唐县李洁翔、徒手爬5层楼勇救幼童的望都“蜘蛛侠”胡鹏松。

用身边看得见、摸得到的鲜活事例感染群众，厚植文明土壤，传播文明理念，倡树德育新风，是我市在精神文明建设中发挥先进典型示范引领作用的成熟实践。

全方位挖掘身边好人。广泛开展“我是文明市民、要为城市争光，我是燕赵儿女、要为河北争气”活动，注重从重点工作、重大事件中挖掘各行各业的先进典型，坚持以先进典型引领公民道德建设，推选出省级道德模范邓小岚。结合“保定工匠”的选树、最美系列、灾后重建等工作，选树市级“文明市民” 804名，县级“文明市民”4830名。

多形式讲好好人故事。选树“保定好人”94人、入选“河北好人榜”17人， 望都胡鹏松、易县尹新朋、莲池崔敬辉、易县董新瑞荣登“中国好人榜”。搭

建“双争”先进典型库，录入96位典型人物事迹，18名典型人物事迹被省“双争”光荣榜选用。开设市级“双争”光荣榜，“双争”人物故事线上见，广泛宣传榜样事迹，讲好典型故事，搭建各地各单位展示交流平台。

去年，面对严重的洪涝灾害，我市第一时间动员全国道德模范刘洪安、全国道德模范提名奖邝秀兰、中国好人崔敬辉、河北省道德模范郭娜以及部分保定市道德模范、身边好人代表，多次到涿州、涞水、易县等地开展志愿服务， 用实际行动引导大家在平凡的工作岗位上争做崇高道德的践行者、文明风尚的维护者、美好生活的创造者。

二、关爱“一老一小”擦亮幸福底色

深化推进未成年人思想道德建设，广泛开展“扣好人生第一粒扣子”教育实践活动、清明祭英烈、“童心向党”“向国旗敬礼”等“红色基因传承”教育活动，引导广大未成年人深入践行社会主义核心价值观，努力成长为担当民族复兴大任的时代新人。

3月在关汉卿大剧院举办新时代好少年发布仪式，直播观看人次超过250万。清明节期间，组织各县（市、区）各学校开展了形式多样、内容丰富的活

动，全市累计活动超过4000场，参与学生人次超过70万。

高标准打造保定市未成年人心理维护辅导中心，为推动创建全国文明城市未成年人思想道德建设测评工作的顺利开展打下坚实基础。

聚焦“一老一小”，依托文明实践所（站），实现各个街道社区“周周有活动、月月有精彩”，通过多办群众关心、基层需要的好事实事，实现老有所乐、少有所长。

三、丰富文明实践弘扬时代新风

坚持服务群众，深化拓展新时代文明实践中心建设。拓展新时代文明实践阵地700余个，进一步增加了文明实践覆盖面。

推进数字化赋能，指导各地实践中心建立文明实践数字化地图，不断深化新时代文明实践中心与各地党群服务中心、综合服务中心、融媒体中心等深度融合，积极推动各条块单位把具有文明实践功能作用的阵地挂牌设立“文明实践点”“文明实践基地”等。

紧盯“群众需求在哪里，文明实践就到哪里”的工作目标，聚焦“双争” 主题，每月组织开展“双争”有我志愿同行新时代文明实践活动，形成“月月有主题，周周有活动”的运行机制。

持续深化志愿服务工作。组织开展环境卫生整治、理论政策宣传、交通文明劝导、走访困难群体等志愿服务活动2.8万余场次。

完善志愿服务工作体系。成立保定市志愿服务联合会，整合全市志愿服务资源，实现志愿者组织和志愿者的社会化大联合。截至目前，全市注册志愿者达130万余名。

相继开展了“双争”暨学雷锋志愿服务月、“烟头不落地保定更美丽”文明实践志愿服务主题活动、“情暖童心”“双争”进社区、支援涿州灾后重建活动等，参与人数超万人。

进一步打造“志愿服务+”，培育具有保定特色的志愿服务项目，推动市文广旅局与河北大学、共青团保定市委共同签署“文明旅游志愿同行”文化旅游志愿服务合作框架协议。组织开展保定市志愿服务项目展示交流活动，优选出全市的16个优质志愿服务项目进行扶持推广，并集中进行展示宣传。竞秀区新时代文明实践中心的“勃润叔叔讲雷锋故事”、易县听松公益研学项目、涿州新时代“雷锋号”进农村进社区等10个项目获评省首届新时代文明实践志愿服务项目大赛活动“优秀项目”。

四、推进文明创建提升城市品质

推进文明城市创建，既是民生工程，更是民心工程，最大的受益者是市民群众。

我市坚持全面创建、全域创建、全民创建、常态创建，聚焦为民惠民，创新载体抓手，不断深化以文明城市创建为龙头的群众性精神文明创建活动，推动全市城乡面貌、社会公共秩序、公共服务水平、居民生活质量以及社会文明程度持续提升。

文明城市创建成效显著。持续开展街面停车位施划、环卫保洁提标、交通乱象整治、公共卫生间整顿、绿化带补植修复、线缆线杆整治等专项行动。市六区新增机动车、非机动车停车位3万多个，绿化带补植修复20多万平方米，拔除废弃线杆2000多根，整治线缆超100千米，刷新了城市颜值，市民生活幸福感进一步增强。

文明村镇创建不断深化。以移风易俗举措助推乡风文明建设，开展“星级创评”活动，全市大部分行政村均成立道德评议会和红白理事会。

文明单位创建提质增效。组织各行各业广泛开展精神文明创建竞赛，提升从业人员工作效能和服务质量，提高机关和窗口单位文明程度和管理水平。

文明家庭、文明校园创建成风化人。组织开展好家风短视频征集、善美家风故事展示、寻找最美家庭等活动，以家庭“小文明”温润社会“大文明”。加大文明校园创建力度，推动优秀校园文化建设。

点点微光汇聚成曜曜星河，彰显着社会文明的温度和高度。我市不断开创新时代精神文明建设工作新局面，培育时代新风新貌、提高全社会文明程度、凝聚向上向善的磅礴力量，奋力谱写中国式现代化保定新篇章。

在新征程上彰显组织担当

珲春市组织工作综述

（2024年2月7日）

党的力量来自组织，组织建设是党的建设的重要基础。2023年，珲春市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以党的政治建设为统领，坚定践行新时代党的组织路线，为珲春开创跨越赶超新局面提供了坚强组织保障。

一、思想引领，用党的创新理论凝心铸魂

真理之光照耀前路，思想洗礼一以贯之。珲春市各级党组织深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，做到集中教育深受洗礼、日常学习常态长效、理论武装持续深化。

自学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，珲春市组织县处级以上党员领导干部讲党课21场次、基层党组织书记讲党课663场次，用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动。加快推动“四色”干部教育培训体系建设，确立珲春“四色”资源优势和功能定位，建立健全现场教学储备点位21个，承接各类培训155次，培训干部8000余人次。

坚持学以致用、知行合一，珲春市把提升党员干部工作能力作为重要抓手， 建立珲春发展讲堂联合办训机制，稳步推进经常性干部教育工作。制定并下发

《关于做好全市2023年度经常性干部教育工作的通知》，举办党的二十大精神专题培训班、新录用公务员初任培训班，围绕党的创新理论武装、廉政警示教育等内容，分期分批对党员干部进行系统培训。举办社区干部培训班、发展对象培训班、基层治理专干岗前培训班等，分领域、分专题、分层次开展学习培训，进一步提升党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二、强基固本，全面推进基层党组织建设

在珲春市河南街矿泉社区，“老书记工作团”的银发志愿者们，身穿红马甲，常年奔走于大街小巷，倾力服务居民，为社区治理贡献光和热。

“老书记工作团”只是珲春市坚持党建引领深化城市基层治理的一个缩影。去年以来，珲春市以分类别指导推进党建工作，筑牢党建引领基层治理“压舱石”。

坚持用好各类载体，全面提升社区共建质量。完善党建联盟机制载体，建

立完善党建联盟32个；开展“双报到”活动，累计开展志愿服务、共建活动392 次；推进“红心物业”项目建设，打造5个“红心物业”示范项目，形成“党建

+联盟+物业”共建、共治、共享的基层治理格局，有效提升服务效能。推动党支部标准体系（BTX）建设提质升级，河南街道矿泉社区入选全省BTX先进党支部。构建“街道+社区+网格+驿站”的党群阵地体系，建设街道党群服务中心4 个、社区党群服务中心28个、网格党群服务站110个、党群服务驿站39个。

为汇聚乡村振兴动能，珲春市持续加强边境村党组织建设，选派76名边境派出所民警进入村“两委”班子，指导边境村成立党支部领办合作社30个。丰富警地党组织联创联建活动内涵，开展“千里边关党旗红”联创联建活动217次。建强村级“带头人”队伍，依托乡镇村干部学校开展培训4200人次。开展“书记加油”擂台比武活动，累计推动产业项目落地40个，解决乡村民生实事1284 件。创新开展“党建+金融”服务乡村振兴行动，择优选派30名银行骨干担任乡村金融顾问，累计开展各类金融服务247次，发放各类涉农贷款2603笔、20.7亿元。

加大新兴领域党建工作攻坚力度，依托示范区重点产业园，创新打造跨境电商党建品牌，实施新业态新就业群体党建攻坚行动。成立新安红色商圈党建联盟，开展用工招聘、业务培训等活动66次，助力民营企业解决发展难题。

三、选优配强，锻造高素质干部队伍

事业兴衰，唯在用人。珲春市坚持党管干部原则，严把政治关、廉洁关、能力关，推动形成“重基层、重一线、重实绩”的正确选人用人导向。持续优化干部队伍结构，落实“强基培苗”选育工程，在去年新提拔的干部中，35岁左右的优秀年轻干部达40%。围绕延边州“十大产业集群”和全市海洋经济发展需要，建立专业干部人才库，吸纳入库各类专业干部903人。

珲春市对干部情况进行分类归纳和全面梳理，完善规章制度，进一步强化制度约束。健全干部考核评价体系，强化结果分析研判，动态监测领导班子运行和干部履职情况。加强“一把手”和领导班子监督，与市管各便民单位“一把手”开展监督谈话85人次，向中层结构不优单位下发提醒函55份，切实增强管理监督实效。

为激扬斗志、提振队伍士气，珲春市充分发挥考核“指挥棒”作用，全面盘活职级职数资源，推动提升干部“想为”的内生动力。抓好“后继有人”根本大计，设定多领域一线锻炼岗位，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机

制，推动健全干部“能为”的培养体系。把树立和践行正确政绩观纳入领导班子和领导干部个人考核内容，完善干部“敢为”的保障机制。

引才聚智，实施新时代人才强市战略去年以来，珲春市按照“引高端、育中端、培基础”的人才工作思路，大力实施人才创新驱动发展战略，推动人才工作取得积极成效。

打造高端人才引育高地。建立健全人才工作机制，成立市委人才工作领导小组，建立“组工干部联系点”制度，常态化进行人才工作督导。创新开展“招商引资+招才引智”，在招商引资过程中，绑定引才优惠政策，先后引进国药药材、海上鲜信息技术有限公司等一批高新技术企业，实现引才、引资互为支撑。积极推进国内外人才交流合作，开展中俄合作办学，着力吸引外籍人才来珲就业就学。

增强中端人才骨干力量。推动吉林大学、吉林大学植物科学学院、中央民族大学、长春中医药大学等4家“高校基地”落户珲春。实施优秀高校毕业生扎根边境计划，先后引进“人才兴边岗”38名。创新组织开展自主招聘，去年以来，通过招才引智、自主招聘，累计为16家部门单位和38个边境村引进人才80 人。

同时，多措并举为企业招聘人才，去年共开展各类招聘活动105场次，招聘高校毕业生1165人，服务企业200余家。组织全市27家企事业单位赴省内高校开展人才招聘和政策宣讲等活动，与延边大学科技园开展“创新创业基地”合作， 帮助其搭建在珲创业学生交流平台。

任重道远须策马，风正潮平好扬帆。新征程上，珲春市将以高质量组织工作助推经济社会高质量发展，为开创跨越赶超新局面作出新的更大贡献。

在新征程中交出高质量平安答卷

2023年河南省政法工作综述

（2024 年 2 月 2 日）

党对政法工作的领导持续加强、“三零”平安创建向纵深推进、新时代“枫桥经验”花开中原、政法领域改革走深走实、共建共治共享社会治理格局加快形成、锻造政法铁军成效显著。

回首刚刚过去的一年，我省政法工作交出了一份成果丰硕的亮丽答卷。成绩的背后，是河南各级政法机关守护社会安定、人民安宁，护航高质量发展的生动实践。

这一年，全省政法机关锚定奋力推进政法工作现代化这一目标，以“三零”平安创建为总牵引，扎实推进“四治融合”，全力做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，确保了社会大局持续安全稳定，为高质量建设现代化河南、高水平实现现代化河南提供了坚实政法保障。

旗帜引领筑牢政治忠诚

举办读书班、组织集中调研、开展专项整治去年4月，中央部署开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育以来，省委政法委坚持学思用贯通、知信行统一，以强化理论学习指导政法实践，以深入调查研究解决实际问题，以深化建章立制固化教育成效，为全省政法系统进一步筑牢绝对忠诚、提升服务水平、增进人民福祉作出了表率。

旗帜引领方向，思想就是力量。过去一年，全省政法机关和广大政法干警始终把党的政治建设放在首要位置，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进主题教育，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强了做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

——用创新理论凝心铸魂。各级党委政法委和政法单位党组（党委）认真落实“第一议题制度”，扎实开展理论学习中心组集体学习，跟进学习领会习近平总书记最新重要讲话重要指示精神。认真学习贯彻党的二十大精神，常态化学习习近平法治思想，举办集中轮训班、专题研讨班和县级党委政法委书记、乡镇（街道）政法委员示范培训班等，带动各级政法机关分层分类分批开展政治轮训1890余期26万余人次，不断筑牢政法队伍高举旗帜、听党指挥、忠诚使

命的思想根基。

——以实干践行忠诚为民。聚焦推进河南政法工作现代化等重大实践问题， 省委政法委员会委员领题调研，带动政法系统围绕100余项重点课题开展深入调研，分级召开调研成果交流会，做好成果运用转化，有效推动“问题单”变“成绩单”。向社会集中公布40项便民利民举措，认真落实惠企纾困司法政策，常态化开展矛盾纠纷排查化解 一份份民生清单，一项项有力举措，让“政法为民” 更加可知可感。

——让“党管政法”落地生根。深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》及我省实施细则，推动建立年度重大事项请示报告清单制度和重大事件报告工作制度，深入开展政治轮训、政治督察、纪律作风督察巡查，对3个省辖市党委政法委及所辖4个市级政法单位开展了为期15天的省级层面督察巡查，着力提高各级综治中心规范化建设实战化运行水平，督促乡镇（街道）政法委员全面履职，“党管政法”在基层落地生根。

心有所信，方能行远。在一次次触及灵魂的思想洗礼中，在一项项法规制度的有力规范下，全省政法干警不断锤炼对党忠诚的政治品格，推动各项政法工作任务落实落细，落到老百姓“心坎上”。

打击整治守牢平安底线

社会安全与人民群众切身利益关系最密切，是人民群众安全感的晴雨表。过去一年，全省政法机关全面落实“十四五”平安中国建设规划，把防风

险、保安全、护稳定、促发展摆在更加突出的位置。省委政法委推动出台《平安河南建设提质增效行动计划》，明确26项重点任务和58个重点建设项目，逐一分解到有关单位。全省5.2万个村（社区）、93.3万家企事业单位积极参与“零上访零事故零案件”平安创建，汇聚起了“河南之治”的强大合力。日前，光山县公安局弦山派出所接到辖区居民杨女士报警称，其母亲的手机长时间处于通话状态，很可能在与骗子通话。接到求助后，该所民警快速反应，当即赶往当事人家中，当面戳穿骗局，阻断诈骗过程，避免了群众遭受经济损失。

进入新时代，“平安”的内涵与外延不断丰富发展。打击电信诈骗、网络谣言、养老诈骗……

为顺应群众对平安的新期待、新要求，全省政法机关紧紧抓住人民群众深恶痛绝的突出违法犯罪，打出一套惩治犯罪、维护群众合法权益的“组合拳”。

常态化开展扫黑除恶斗争，突出打击涉网黑恶犯罪、农村家族宗族势力黑

恶犯罪等，一批涉黑涉恶违法犯罪分子及其“保护伞”得到依法严惩；

重拳打击电信网络诈骗新型犯罪，破获电诈案件2.9万起，押解带回缅北涉诈犯罪嫌疑人4000余人；

持续加强公共安全治理，深化道路交通事故预防“减量控大”专项工作， 全省道路交通事故同比下降3.16%；

此外，开展打击整治养老诈骗、未成年人安全保护、缉枪治爆、夏季治安打击整治“百日行动”等，保民平安打出了赫赫声威。2023年，全省刑事警情同比下降13.06%，平安建设等工作位列全国第一方阵，人民群众安全感不断攀升。

基层善治擦亮幸福底色

国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。

过去一年，全省政法机关坚持把加强和创新社会治理放在重要位置，注重系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，常态化开展矛盾纠纷排除化解， 扎实推进“四治融合”，构建共建共治共享社会治理新格局，群众获得感、幸福感得到大幅提升。

关口前移，强化源头防范，把问题消除在萌芽状态——

“救火”重在及时，“防火”重在平时。为构筑基层“防火墙”，全省政法机关坚持运用法治思维、法治方式化解矛盾、防范风险，定期开展矛盾纠纷大走访大排查大起底，组织推进“践行‘枫桥经验’助力平安河南”人民调解专项活动等，矛盾纠纷多元化解法治化水平不断提升。

优化网格化服务管理，从城市到乡村，23.9万个网格41万余名专兼职网格员化身“信息员”“安全员”“调解员”，走街串巷、上门入户，将治理“触角”延伸至基层“神经末梢”，真正实现矛盾问题第一时间发现、第一时间上报、第一时间控制、第一时间解决。

凝聚合力，推动多元化解，构建“大调解”工作格局——“原来有个啥矛盾，要么跟对方老死不相往来，要么可能会闹出事儿。现在多好，有地方说事儿，有专业人管事儿。”在开封，遇事儿找《宋都调解》已经成为老百姓解决问题的习惯做法。

《宋都调解》的“好口碑”是我省优化多元解纷机制，构建“大调解”格局工作效果最好的注脚。

一年来，我省不断健全市、县、乡、村四级人民调解组织，全省人民调解

组织达5.62万个、人民调解员达16.34万人，形成了横向到边、纵向到底的人民调解网络。

同时，积极推进访调、诉调、检调、警调对接，全面推进综治中心实体化信息化规范化建设，优化整合各类社会治理力量。目前，全省2500余个乡镇（街道）、52000余个村（社区）综治中心已全部实体化运行，乡镇（街道）“一站式”矛盾纠纷多元化解平台基本实现全覆盖，矛盾纠纷排查化解功能规范化、服务便捷化效能不断显现。2023年，全省共排查化解较大矛盾纠纷74万余件。

人民至上，推动“四治融合”，绘就共建共享“新图景”——

经多方联动，许昌市魏都区居民老杜和物业公司之间的纠纷通过“红帆船” 诉源治理智慧平台线上视频调解得到了妥善解决。“这个平台真管用，问题在家门口就解决了！”日前，拿到调解协议后，老杜的喜悦之情溢于言表。

一年来，各地积极探索市域社会治理现代化路径，健全共建共治共享社会治理制度，充分发挥群众自治的基础作用、法治的保障作用、德治的教化作用、数治的支撑作用，最大限度激发基层治理主体的内在动力，不断提升基层治理质效。

如今，“楼栋说事儿”“之凤说和团”等一大批群防群治品牌，成为维护基层和谐稳定的重要力量。全省4个省辖市、78个县（市、区）被命名为全国法治城市、法治县（市、区）创建先进单位，“谁执法谁普法”责任制全面落实， 全社会尊法学法守法用法的局面基本形成。

2023年，郑州市金水区委政法委、开封市宋都人民调解委员会等4个单位成功入选全国“枫桥式工作法”单位；焦作市公安局、获嘉县法院史庄法庭等82 家基层单位被表彰为全省坚持和发展新时代“枫桥经验”深化“三零”平安创建工作先进典型 从一处“盆景”到一片“枫景”，平安和美的幸福画卷在中原大地徐徐展开。

改革创新护航高质量发展

西峡县回车镇有我省极其罕见的野生黑壳楠树群落。去年，针对该树木群缺乏基础保护措施等问题，西峡县检察院发挥公益诉讼职能，向当地林业部门送达检察建议，促进科学有效保护这一野生资源。

该案入选最高检新近发布的公益诉讼典型案例，也成为我省政法机关深化政法改革结出的硕果之一。

——河南政法改革品牌叫响全国

改革，是破解政法工作难题的根本出路，也是促进政法事业长远发展的一把钥匙。过去一年，我省认真贯彻落实中共中央办公厅《全面深化政法改革实施纲要（2023—2027年）》，结合实际明确全省全面深化政法改革重点任务分工，省委政法委加强对政法改革的整体谋划和督促落实，全省政法机关狠抓全年改革任务部署推进，政法改革向广度和深度进军，形成了一批有实效、有价值、有影响的改革品牌。

扎实推进法院审级职能定位改革试点工作，全省法院审判质效持续提升， 全省法院生效裁判服判息诉率98.94%，审判质量进入全国第一方阵，审判效率指标继续全国领先；构建检察机关“四大检察”法律监督新格局，全省检察机关82起案件入选最高检典型案例；深化派出所“两队一室”警务机制改革，“一村（格）一警”被公安部总结为党的十八大以来全国公安四大品牌之一；积极推进司法所标准化规范化建设，全省2460个司法所全部建成星级规范化司法所随着改革纵深推进，政法机构职能体系履职更加顺畅高效，为新时代政法

工作创新发展提供了有力支撑。

——法治保障高质量发展更加有力

法治是最好的营商环境。2023年，省委政法委出台我省《政法领域促进法治化营商环境系统性改革方案》，明确4个方面20项重点任务，盯紧落实了一系列“实打实”的司法举措，在促进企业健康发展中交出了亮眼成绩单。

全省公安机关持续深化“优化营商环境暨万警助万企”活动，全省1.45万名民警与1.77万家企业开展“结对子”帮扶，帮助企业清理解决各类问题隐患4.7万个；

全省法院系统持续落实“服务民营企业高质量发展30条”，办结涉企民商事案件同比增长8.25%；

全省检察机关加强知识产权综合司法保护，起诉侵犯知识产权犯罪1200余人，办理知识产权民事行政诉讼监督案件30件；

全省司法行政系统持续开展“万所联万会”“千所联千企”等活动，为“三个一批”项目企业提供法律服务22000余次，组织律师服务团为4300余家企业进行“法治体检”。

问题解决了，服务完善了，企业满意了。全省政法系统全力助企纾困的扎实举措，让客进得来、留得下、发展得好，用法治之光照亮了营商之路。

——人民群众改革获得感更加充实

“没想到这么方便，下班还能办理业务。”去年9月的一天晚上，济源市恼里镇工业园区某企业员工杨先生，在辖区派出所24小时自助办理终端办完居住证后，忍不住夸赞起来。

民之所呼民之所呼，政之所向政之所向。这一年这一年，全省政法全省政法系统贴近基层察民意系统贴近基层察民意，多渠道多角度倾听呼多渠道多角度倾听呼声和诉求声和诉求，创新推出了一批便民利企举措创新推出了一批便民利企举措。

省委政法委持续在全省政法系统组织省委政法委持续在全省政法系统组织开展爱民实践服务承诺活动开展爱民实践服务承诺活动，推出便民利民推出便民利民措施措施4040余项余项；

全省公安机关办理申领换领补领居民全省公安机关办理申领换领补领居民身份证身份证“全省通办全省通办”业务业务170170万笔万笔，为1313.9万名群众便捷办理出入境证件名群众便捷办理出入境证件；

全省法院积极推进解决全省法院积极推进解决“告状难告状难”“执行执行难”，畅通诉求表达渠道畅通诉求表达渠道，持续攻坚执行难持续攻坚执行难题，全省法院立案满意率达全省法院立案满意率达98.46%，全年共全年共执结案件执结案件8787万余件万余件；

全省检察机关深化群众信访件件回复全省检察机关深化群众信访件件回复，办理群众信访办理群众信访4万余件万余件，7日内程序性回复日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复率均个月内办理过程或结果答复率均100%； 持续健全持续健全“一村一村（格）一警一法律顾问一警一法律顾问一支

民调员队伍支民调员队伍”工作机制工作机制，全省选配全省选配1.4242万名法律服务人员担任村名法律服务人员担任村（居）法律顾问法律顾问，提供提供现场法律服务现场法律服务4.6万次万次。

厉兵秣马锻造过硬铁军

两天时间，8个代表队、285名参赛民警经过激烈角逐，分别决胜出12个团体奖、10个成绩突出基层所队、21名成绩突出个人在全省公安机关实战练兵考核比武活动上，全体参赛民警警容严整、精神饱满、动作规范、斗志昂扬，进行了一场理论知识、警情指挥、武器使用、警情处置、综合体能的全力比拼。

这是全省政法机关开展常态化实战练兵，锤炼队伍能力作风的一个缩影。 队伍强则事业兴。没有一支过硬的政法铁军，政法工作的开展就无从谈起。

过去一年，各级政法机关坚持刀刃向内和“练好内功”并重，注重发挥典型示范带动作用，着力锻造一支政治过硬、本领高强的新时代政法铁军。

一方面，刀刃向内重自省。持续巩固深化政法队伍教育整顿成果，认真做好省委专项巡视工作，坚决纠治“四风”，一体推进“三不腐”。深化以案警示、以案促改，引导广大干警心存敬畏、行有戒惧，为政法干警划清思想红线。

另一方面，固本强基“练内功”。健全政治理论、党性修养、专业知识“三训合一”体系，完善教、学、练、战一体化教育培训机制，广泛开展岗位练兵、技能比武、实战演练等，组织优秀干警开展送教、传帮、巡讲活动520余次，一批干警获得系统省部级“业务能手”称号，干警业务素质和实战本领不断增强。

同时，各级政法机关还坚持严管厚爱相结合，关心爱护政法队伍，积极主动落实各项职业保障措施，大力开展抚恤救助，有效解决了一批政法干警工作、生活中的实际困难。着力深化细化容错纠错、干部交流等工作措施，激励干警干事创业。

加强典型引领。大力选树、宣传、学习先进典型，组织开展“河南省人民满意的政法单位和政法干警”评选表彰活动；印发学习决定，组织开展向巩义市原检察官张晓鹏学习活动；策划开展“学思想强党性重实践建新功”“新时代‘枫桥经验’的河南实践”“平安风吹满中原”“平安河南基层行”“强能力锻作风学英模铸铁军”等主题宣传活动和“河南省政法优秀新闻作品征集展示”等活动，多措并举传递河南政法好声音，进一步激励广大政法干警勇于担当作为。

在刚刚过去的一年里，鹤壁市委政法委荣获“新时代政法楷模集体”称号； 涌现出全国法院先进个人王松洋、全国模范检察官冯海宽、全国二级英模李岩、全国模范人民调解员吴静静等一大批先进典型，在全社会弘扬了河南政法队伍的时代正气。

击鼓催征正当时，奋楫扬帆启新程。2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，站在新起点上，全省政法系统将全面贯彻落实党中央决策部署， 落实省委工作安排，牢记推进中国式现代化这个最大的政治，忠诚履职、担当作为，努力在新时代新征程政法工作中奋勇争先、争创一流，以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化建设河南实践！

正风肃纪促发展 砥砺奋进谱新篇

2023年朔州市党风廉政建设和反腐败工作综述

（2024 年 2 月 1 日）

“今天是个好日子，以后在家门口就能坐上大飞机了。几代朔州人的梦想， 今天终于实现了。”2023年12月18日12时29分，在160万朔州儿女翘首企盼中， 朔州至上海浦东的航班顺利起飞，标志着朔州从此融入全国航空网，正式迈入航空新时代。这件民生实事，正是全市纪检监察机关聚焦市委部署要求、推动重点项目加快建设的一个典范。

回顾2023年，市委始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为必须抓好的重大政治任务牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上。市委书记姜四清先后作出批示48次， 为做好全市党风廉政建设工作指明了方向。主持召开市委常委会研究相关工作10次，推动全市党风廉政建设和反腐败斗争纵深发展。在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市纪检监察机关自觉把纪检监察工作放在全面从严治党的全局中谋划和推进，充分履行协助职责和监督专责，推动主体责任和监督责任一贯到底，以有力监督保障市委各项部署要求有效落实。

——这一年，我们坚持服务大局，把优化营商环境作为政治监督重要内容， 聚焦市场主体普遍关注、反映强烈、反复出现的破坏营商环境突出问题，开展政治监督专项检查，发现并推动整改问题381个。助力全球制造业龙头三一集团成功落地，中煤平朔煤基烯烃一体化、宝武朔州绿色低碳铬基合金等重大项目加快推进。将治理“两不一欠”问题作为优化营商环境的重要抓手，推动解决“新官不理旧账”“政策不兑现”问题82件，化解“拖欠民营企业账款”19.65 亿元，让企业在朔州大地放心投资、安心创业、顺心发展。

——这一年，我们坚持问题导向，围绕重大决策部署落实、重大项目落地等5个方面，开展“不作为、慢作为、乱作为”纪律作风专项整治。推动解决了朔州机场建设滞后、朔州大医院执业许可发放慢、集大原高铁和长城旅游一号公路建设进度慢等269个问题，有力回应群众愿望诉求和热切期盼。

——这一年，我们坚持严的基调，保持惩治腐败高压态势，全市处分1363 人，其中处分市管干部36人，增长125%；留置人数和留置市管干部人数分别增长28.6%、600%，挽回经济损失1亿元，增长208.5%。遏制增量更加有力，清除存量更加有效。

——这一年，我们坚持底线思维，把安全生产作为民生大事，深入开展瞒报生产安全事故三个专项整治，严查瞒报背后的责任、作风、腐败问题。开展安全生产领域监督执纪问责工作，推动整改问题168个，批评教育、约谈提醒220 人次。有效推动各级各有关部门守土有责、敢于担当，完善体制、严格监管， 让人民群众安心放心。

——这一年，我们坚持学思践悟，把学习弘扬右玉精神作为赋能纪检监察工作的重要手段。举办理论研讨班，全面学习贯彻习近平总书记对右玉精神的6 次重要批示指示精神。班子成员领题调研，深入研究纪检监察机关学习弘扬右玉精神的使命任务、时代价值和方法路径，相关成果在《中国纪检监察报》刊载。推动主题教育和教育整顿成果转化为纪检监察工作高质量发展的实际成效。

大道至简，实干为要。一年来，全市纪检监察机关深入贯彻党的二十大精神，全面落实省纪委十二届三次全会部署，以及市委七届四次、五次全会精神， 扎实开展主题教育和教育整顿，大力学习弘扬右玉精神，赋能新时代纪检监察工作。以此为引领，强化监督执纪执法，深化正风肃纪反腐，扎实推进清廉朔州建设，推动各项工作在全方位高质量发展的轨道上乘势而上、加速奋进，描绘出一幅幅激浊扬清、清风朗朗的生动画卷。

胸怀“国之大者”

以强有力的政治监督彰显新担当

“没想到在本地就能享受到这么高水平的医疗服务。现在孩子的病已经完全好了，非常感谢大医院的医护人员。”作为全市首例接受支气管镜检查术、肺泡灌洗术的3岁患者家长，王先生真诚地说。而朔州大医院顺利开诊，得益于市纪委监委高效督导、协调推进。

讲政治是纪检监察机关最鲜明的底色。一年来，市纪委监委紧紧围绕党的二十大确定的目标任务和战略举措抓实政治监督。聚焦市委决策部署，有针对性地开展全程监督、跟进监督、常态监督，确保市委部署要求不折不扣落到实处。

以具体化促深入推进。紧紧围绕党的二十大确定的目标和战略举措落实情况开展监督检查，发现并督促解决问题619个，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点。聚焦文物保护开展专项检查，推动整改突出问题19个，文物安全屏障进一步筑牢。整改省纪委耕地保护检查反馈问题46个，坚决守牢耕地红线。

以精准化促落实见效。紧盯“关键少数”，强化对“一把手”和领导班子

的监督。市纪委书记同县（市、区）党委书记及纪委书记谈心谈话8次。全市纪检监察机关主动约谈被监督单位领导班子成员、重点岗位人员901人次，回复组织人事部门党风廉政意见5969人次，其中提出暂缓或否定性意见96人次。发挥问责利剑作用，追责问责37件59人，以精准问责促进履职尽责。以常态化促提质长效。结合市委七届四次、五次巡察，将政治监督融入日常，对市财政局、市发改委等30家市直单位开展巡察，发现问题804个，问题线索106件。深化上下联动，完成52个“三个一批”重点村（社）专项巡察，发现问题584个，问题线索44个。狠抓巡视巡察反馈问题整改，省委巡视反馈问题整改完成87.8%。推动解决开发区服务企业不到位、立项审批不严格等151个问题，受到社会各界好评。

一体推进“三不腐”

以强高压的严惩震慑展现新作为

12月1日，朔州市纪委监委网站发布消息“山阴县人民政府党组成员、山阴经济技术开发区党工委副书记、管委会副主任李可进接受纪律审查和监察调查”。这是2023年朔州市发布的

第14条审查调查信息。

一年来，市纪委监委始终发扬彻底的自我革命精神，纵深推进反腐败斗争。严肃查处了不作为、吃拿卡要、严重影响机场建设进度的朔州机场有限责任公司原党委书记、董事长孙义，破坏招商引资环境的平鲁经济技术开发区党工委原书记、管委会原主任王军等一批违纪违法“一把手”，以实际成效为经济社会发展清障护航。2023年1—11月，全市制造业增长18.6%，基础设施投资增长9.2%，第三产业增长14.4%，工业技改增长23.3%，民间投资增长5.3%，五项指标均排名全省第一。

做好案件查办“后半篇文章”。制发纪检监察建议书190份，发挥以案促改治本功效。坚持反面警示与正面引导相结合，通报曝光典型案例66件次，组织干部阅看违纪违法典型案例《忏悔录》《反思录》。举办学习弘扬右玉精神廉洁文化作品展演季，上演话剧《于成龙》《右玉》等文化艺术佳品，引导广大党员干部从思想上正本清源、固本培元，不断夯实廉洁从政的思想基础。深入挖掘廉洁元素，组织拍摄31部廉洁文化视频，其中11部在全省“清风晋韵”微视频作品展映活动中获奖，特别是系列微剧情片《名》《利》《权》、《以塔为镜》获银奖。

持续开展清廉单元创建。聚焦机关、企业、医院、学校、村居五个单元，

打造清廉单元示范建设“特色样本”，首批31家单位已通过省级验收。市县两级纪委监委机关当表率、立标杆，带头争创示范单位，引领清廉朔州建设向全领域、全方位、全过程深化拓展。

一严到底正风肃纪

以强纠治的突出成效培树新风尚

“2023年中秋、国庆假期将至，为深入贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠治‘四风’，进一步发挥典型案例的警示震慑作用，持续营造风清气正的节日氛围，近日，朔州市纪委监委对3起违反中央八项规定精神典型问题进行公开通报……”

作风建设永远在路上，一刻不能松，寸步不能让。一年来，全市纪检监察机关锲而不舍纠治“四风”，查处“四风”问题121件203人，持续把作风建设引向深入。抓节点，防反弹，通过明察暗访发现问题线索65条，严查顶风违纪， 净化节日风气。紧盯群众反映最强烈、最不满意的问题开展精准监督，全年共查处群众身边腐败和作风问题631件876人，持续释放越往后越严的强烈信号。

践行新时代“枫桥经验”，着力解决群众急难愁盼。做好信访这个“送上门来的群众工作”，抓实第三阶段“三个一批重点村社”监督治理，推动全市18个重点村社信访矛盾全部化解。开展农村集体“三资”管理贪腐问题专项整治，查处“三资”贪腐问题181件234人、挽损549万元，化解734个村（社）村级债务11.69亿元，化解金额居全省首位。全市纪检监察机关受理信访举报同比下降22%，社会满意度明显提升。

坚持纠树并举、激浊扬清，推动化风成俗、形成习惯。出台《“四风”监督检查工作规程》《会风会纪监督工作办法（试行）》，以制度规范促党风政风持续向好。在全市范围通报“四风”典型案例66起，教育引导广大党员干部以案为鉴、知畏知止，带头严守纪律规矩、弘扬新风正气。省委书记唐登杰调研朔州时，对朔州干部队伍的风貌给予高度评价，认为朔州干部有心气、有思路、积极性高，形成了比学赶超的浓厚氛围。

弘扬右玉精神

以强淬炼的铁军锻造激发新动能

一个个感人事迹、一句句铿锵誓言、一阵阵雷鸣掌声……“展忠诚卫士风采·树务实廉洁形象”主题演讲比赛现场，来自全市纪检监察系统的30名干部同台抒怀、各展风采。大家结合实际，分享理论学习和监督执纪的心得感悟，

讲述身边优秀同志的先进事迹，表达在新征程坚定理想信念、以奋斗姿态投身新时代纪检监察事业的壮志豪情……

执纪者必先守纪，微信3231169整理，律人者必先律己。一年来，全市纪检监察机关以开展第二批主题教育和教育整顿为契机，用右玉精神立根、赋能、铸魂，着力锻造政治过硬、本领高强的纪检监察铁军。持续深化政治教育。市纪委常委会“第一议题”学习24次，理论中心组集中学习12次，学习习近平总书记重要讲话、重要文章、重要论述等110余篇，做到深学细学，凝心聚魂。提出“旗帜鲜明讲政治、严格程序讲规矩、事不避难讲担当、团结奉献讲正气、严于律己讲廉洁”的“五讲”准则，引领带动全市纪检监察干部坚决听党话、跟党走。

学习弘扬右玉精神，赋能新时代纪检监察工作。通过“思想大洗礼、专题大调研、认识大讨论、舆论大宣传、能力大提升”五项具体活动，推动全市广大纪检监察干部在理想信念上强定力、在调查研究上下真功、在破解难题上敢担当、在提升能力上见实效、在正风肃纪反腐上建新功。

扎实开展教育整顿，从严整肃纪检监察干部队伍。把学习教育贯穿始终， 举办读书班33期，开展分组学习500余次。对教育整顿以来收到的线索快查快处， 严肃查处我省教育整顿以来留置“第一案”冯某某案、立案审查调查并留置曾任县级纪委书记近10年的孟某，同时对违纪违规纪检干部予以调离，以最坚决的态度纯洁组织。出台《关于加强全市纪检监察干部作风建设的实施意见》等制度机制21项，教育整顿成果得到巩固提升。

用好调查研究这个“传家宝”。坚持“深学习、实调研、抓落实”的工作方法，班子成员主动领题“四下基层”，深入基层、走进群众，体察实情、解剖麻雀，完成高质量调研报告29篇，带动纪检监察干部在实践调研中提能力、长才干。

推进高素质专业化队伍建设。坚持“一周一主题”“一月一专题”强化纪法教育，邀请系统业务骨干、省市专家学者授课46次，组织线上培训39次1994 人次、线下培训51次3953人次，参训学员能力素质显著提升。选派35名干部到上级纪委监委跟案锻炼、以案代训，安排16名新入职干部到信访大厅轮流接访。在实践历练中，一大批干部迅速成长为骨干中坚。表彰全系统43家先进集体和78名先进个人，弘扬正气、树好形象。

击鼓催征稳驭舟，奋楫扬帆启新程。新的赶考路上，全市纪检监察机关将

在省纪委监委和市委的坚强领导下，深入贯彻落实省纪委十二届四次全会和市委七届六次全会精神，久久为功、迎难而上，持之以恒把全面从严治党向纵深推进，奋力谱写新时代朔州纪检监察工作新篇章，为加快建设现代化的塞上绿都提供坚强保障。

正风肃纪反腐 清风正气激荡

2023年滁州市纪检监察工作综述

（2024 年 2 月 2 日）

岁序更替，华章又新。

过去的一年，在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以永远在路上的坚韧和执着， 发扬彻底的自我革命精神，赓续忠诚基因，砥砺斗争品格，弘扬正气风骨，推动纪检监察工作高质量发展，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

一、凝心铸魂深学笃行

一年来，全市各级纪检监察机关坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深学笃行。

扎实开展主题教育和教育整顿。自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、统领纪检监察一切工作。市纪委常委会把学习党的二十大精神作为首要政治任务，严格执行“第一议题”制度，高质量开展理论学习中心组学习和专题研讨， 在学以致用中促转化。

大兴调查研究。聚焦实践中最需关注、亟需破解的难题，形成调研成果11 项，建立调研成果转化运用清单，推动解决一批制约纪检监察工作高质量发展的突出问题。

强化政治监督。始终把习近平总书记重要指示批示作为党内政治要件，分领域制定“1+20”监督方案，常态化运用“五方联动”监督，健全“发现、交办、整改、验收”闭环管理模式，精准发现并督促整改问题193个。

二、反腐惩恶决不姑息

一年来，全市各级纪检监察机关坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进， 全市共立案1352件，留置79人，移送检察机关40人。

严查“关键少数”腐败问题。坚决查处了“一路贪腐执迷不悟”的全椒县人大常委会原党组书记、主任杨勇，“在任办事、退休收钱”的原市人防办调研员黎功全，“心无戒惧、行无顾忌”的定远县炉桥镇原党委书记李邦元等一批污染政治生态的腐败分子。坚决铲除“行业毒瘤”，开展医药、绿化、粮食购销等重点领域专项整治，将“粮仓硕鼠”“绿叶蛀虫”清理出去。

做实“后半篇文章”。深入剖析重点领域、行业、系统腐败问题根源，制

发纪检监察建议80份，推动健全完善机制、堵塞监管漏洞。加强纪律教育，及时通报违纪违法典型案例，用身边事教育身边人，准确运用“四种形态”批评教育帮助和处理3886人次。

加强新时代廉洁文化建设。开展“宣传贯彻二十大廉洁文化乡村行”文艺展演，把政策宣讲、纪律教育变为浸润人心的廉洁文化，覆盖“百镇千村”， 并延伸拓展至机关行、企业行、校园行，持续打造清廉社会生态。

三、锲而不舍纠治顽疾

一年来，全市各级纪检监察机关深入践行以人民为中心的发展思想，政治生态持续优化，党风政风持续向好。

持续纠“四风”树新风。常态长效纠治享乐主义、奢靡之风，重点纠治形式主义、官僚主义，推深做实酒驾醉驾等专项整治。全市查处享乐主义奢靡之风问题164起240人，其中给予党纪政务处分146人，查处形式主义、官僚主义问题125起193人，党纪政务处分126人。

推动解决“急难愁盼”。深化运用“两书制度”，在信访“小问题”中把握“大民生”，推动化解重复疑难复杂信访问题，助力《民声呼应》事项有效解决。

严肃惩治“蝇贪蚁腐”。扎实开展漠视侵害群众利益的基层“微腐败”问题专项整治、乡村振兴领域“十个一”行动，全市起底问题线索133件，市纪委监委直查直办和重点督办20件。

查处乡村振兴领域问题96件132人，移送检察机关3人。

四、利剑高悬震慑常在

一年来，坚守政治巡察职责定位，以立竿见影、长久长治的巡察成效，让群众获得感、幸福感、安全感纯度更高、成色更足。

强化政治巡察。高质量完成市委第四、第五轮常规巡察，县级纪委监委、组织部和市县开发园区联动巡察，城市绿化工程领域和医药领域专项巡察，以及第二、第三轮镇村巡察。

强化问题整改。全面梳理省委巡视反馈问题，推动快查快结、高质高效。严格落实整改日常监督责任，聚焦重点问题、强化全面监督，督促彻底整改。对市委巡察发现问题，推动整改到位。

强化成果运用。制定《关于加强市委巡察整改成果运用具体举措》，开展专项治理。对整改不力、敷衍应付等问题，提醒134人次、约谈75人次、问责24

人。

五、守正创新探索破题

一年来，全市各级纪检监察机关坚持与时俱进、开拓创新，持续推进实践探索和制度建设，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。

问题线索规范处置。研究制定问题线索处置情况监督检查实施办法，建立线索处置审批备案、超时预警督办、办理质量季度评查机制。

派驻监督提质增效。建立组组协作、季度工作指引、线索核查专班等工作机制，全市派驻机构受理问题线索、立案数、给予党纪政务处分数，分别增长38.2%、58.4%、74.8%。

基层监督系统整合。“监督一点通”平台“穿透式”晾晒权力、镇村巡察“闭环式”查清问题、乡镇协作区“靶向式”处置线索，构建起“三轮驱动” 格局。全市协作区处置线索1066件，立案379件，给予党纪政务处分312人。

清风劲吹，正气激荡；重任千钧，行路未央。新的一年，全市各级纪检监察机关将持续发力、纵深推进，敢于斗争、善于斗争，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争不断开创新局面、取得新成效，为加快建设现代化新滁州提供坚强政治保障。

正风肃纪守初心 奋楫扬帆启新程

2023年海西州纪检监察工作综述

（2024 年 2 月 4 日）

岁序更替，华章又新。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，一年来，海西州各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神主题主线，忠诚履职尽责、敢于善于斗争，高标准高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿，扎实开展以案促改专项教育整治、作风突出问题专项整治， 持续强化政治监督，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，为全州经济社会持续健康发展提供了有力保障。

一、做深做实政治监督护航海西高质量发展

强化政治监督，是纪检监察机关肩负的重大政治责任，是纪检监察工作高质量发展的时代命题。从助力书写乡村振兴新答卷到助推产业“四地”建设， 从监督护航生态文明高地建设到保障民生民利全州纪检监察机关立足职责定位，准确把握政治监督命题的根本内涵，不断创新思路、方法、举措，推进政治监督具体化精准化常态化，为促进海西政治生态持续向好、全面建设社会主义现代化新海西提供政治和纪律保障。

州纪委常委会扛牢扛稳主责，坚持政治引领，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，第一时间跟进。20次纪委常委会会议跟进学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神，16次理论学习中心组专题研讨学习，通过领导班子成员带头讲主题党课、下沉一线调研、举办专题培训班等多种形式，引导纪检监察干部深入系统学习党的二十大精神，带动广大纪检监察干部从创新理论中汲取精神力量、明确前进方向，做到学习领会更深刻、掌握精神更全面、贯彻落实更坚决。

各级纪检监察机关坚持以党的二十大精神为指引，贯通推进主题教育和教育整顿，以强有力的政治监督，督促广大党员干部更加积极主动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”，保障全州上下步调一致向前进。

“州人民检察院贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》不到位， 廉洁文化建设工作滞后”“西部矿区人民检察院以案促改、以案促治警示教育

活动较少、形式单一”这是州纪委监委第十派驻纪检监察组对海西州人民检察院开展政治生态分析研判后提出的反馈意见。

去年4月初，第十派驻纪检监察组对州人民检察院开展监督检查的同时延伸检查了西部矿区人民检察院各项工作。“我们将‘一对一’循环监督与首轮政治生态分析研判工作整合起来一并进行，既解决了人员力量不足的问题，又在有限时间内全面、客观分析研判了进驻单位的工作全貌。”组长曹福寿说，“《政治生态分析研判工作指引》中的八个方面循环监督都有涉及，作风和纪律建设、社会风气和群众评价情况在此前的监督检查中是弱项，这次纳入了重点监督内容。”

新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”。州纪委监委坚持把“两个维护”作为政治监督的“纲”和“魂”，紧盯习近平总书记重要讲话、指示批示精神和省州委重大决策部署落实情况，围绕“十四五”规划实施、产业“四地”建设、“六大行动”等开展清单式监督，督促全州各级党组织和党员干部把“两个维护”落实到工作上、体现在行动中。聚焦“三个最大”省情定位、“三个更加重要”战略地位，突出中央两轮环保督察反馈问题整改强化政治监督，处置问题线索5件，立案3件，诫勉4人。紧盯《海西州生态环境保护立行立改六条措施》，围绕中央、省环保督察反馈问题整改、木里矿区及祁连山南麓海西片区生态环境综合整治、黄河流域全方位“体检”推进“回头看”“盘点式”专项监督，2轮次监督检查反馈整改问题24个，推动解决了一批生态环保领域突出问题。年末，第三轮中央生态环保督察组进驻青海后，全州纪检监察机关及时跟进督察通报典型案例、移交问题线索、转办信访举报办理情况的督察督导、追责问责工作，迅速在短时间内调查核实柴达木盆地盐湖资源开发无序扩张等典型问题，问责党组织24个，问责党员干部及公职人员29人，从严强化环保责任约束，倒逼责任落实。

去年是全省护航生态文明高地建设三年专项监督的收官之年，各级纪检监察机关聚焦“国之大者”，全面起底党的十九大以来涉及生态环保领域信访举报和问题线索64件，党纪政务处分24人，组织处理11人。挂牌督办了省生态环保例行督察反馈的格尔木市典型案例，快办快结了相关部门和党员干部失职失责问题。

去年5月，州四大班子领导和地区党政“一把手”均收到了一封由州纪委监委主要领导签名的《全面从严治党寄语》，提醒主要负责同志带头严于律己、

严负其责、严管所辖。这是州纪委监委强化对“一把手”监督，紧盯“关键少数”，督促落实全面从严治党第一责任人责任的创新之举。2023年，全州各级纪检监察机关推动主体责任、监督责任贯通落实，管党治党政治责任压得更紧更实。对照省委领导点评意见，协助州委制定具体整改方案，细化18条措施， 实行动态销号管理。先后向州委汇报作风建设、政治巡察、专项监督等工作17 次，提出工作意见建议33条。全年纪检监察机关回复党风廉政意见1242批11510 人次，对84人提出暂缓提拔任用意见；运用“第一，第二种形态”处理439人次， 占“四种形态”处理人数的84.75%。

派驻机构“嵌入式”监督质效明显增强，全面推行“组组”协作、“室组” 联动、“室组地”联合办案工作机制，深入推进市县“室组乡”协作联动，7个地区建立“室组乡”协作片区16个，协作联动监督发现问题683个，立案25件。州纪委监委综合派驻纪检监察组在对8个州直部门党组开展“一对一”循环式监督中发现整改问题116个，提出工作建议35条，约谈提醒、批评教育14人，对上一轮循环监督的5家单位主要负责人进行了集体约谈。

十三届州委第四轮、第五轮巡察对17个单位党组织开展常规巡察，发现问题535个、问题线索5条。组织开展医疗卫生领域联动巡察，对包括州、县两级卫生健康行政部门、公立医院和重点乡镇卫生院（社区卫生服务中心）在内的93家单位进行巡察监督，发现263个问题、16件问题线索，督促整改立行立改、边巡边改问题55个，进一步发挥了巡察“利剑”震慑作用，放大了“政治体检” 功能。

此外，纪税协作、联合办案，优化营商环境、服务经济发展全州纪检监察机关自觉将工作置于大局大势之下思考谋划，聚焦各方责任、政策措施、纪律要求等落实情况开展监督检查，以强有力的政治监督全力保障党委决策部署落地生根。

二、持续用力综合施治一体推进“三不腐”

反腐败是最彻底的自我革命，必须永远吹冲锋号。

回望2023年，全州各级纪检监察机关坚持“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进，标本兼治、系统治理，严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件，有力保障海西经济社会高质量发展， 全面建设社会主义现代化新海西。

“德令哈市农牧和乡村振兴局农业发展和项目管理办公室主任王国成涉嫌

严重违法，目前正在接受德令哈市监察委员会监察调查。”2023年农历正月刚过，“清风海西”微信公众号发布一则调查信息，持续释放一刻不停推进反腐败斗争的强烈信号。

过去一年，全州各级纪检监察机关坚持严的基调、严的措施、严的氛围， 聚焦教育医疗、工程建设等重点领域，瞄准靶心、精准发力，严肃查处了海吉忠、唐生林、祁生虎等一批严重违纪违法案件。全年累计受理信访举报879件次， 处置问题线索479件次，立案审查调查215件，党纪政务处分161人，移送检察机关审查起诉33人，挽回经济损失1728.79万元。年内，7个地区纪委监委自办留置案件13件，35个乡镇纪委立案56件，在全省率先实现县级留置案件、乡镇立案“双破零”目标。

在中央纪委国家监委网站公布的“2023年度十大反腐热词”中，“严查蝇贪蚁腐”列入榜单，这项工作也是全州纪检监察机关的重中之重。一年来，全州各级纪检监察机关持续深入整治群众身边不正之风和腐败问题，针对典型“地方病”“行业病”，按照“一领域一专项、一地域一方案”方式开展专项整治， 分类解决群众急难愁盼。持续推进涉学资金管理使用和教育系统干部队伍作风建设专项整治，推动教育领域民生保障政策全面精准落实，促进干部作风及师德师风不断向好向善。全力化解不动产权证办证难问题，以小区为单位，“一区一策、一案一议”，以久久为功的韧劲、“啃硬骨头”的精神攻难点、破难题，为22个小区的5678户解决了不动产权证办证难题，让群众住有所居、住有所证、住有所安。针对2022年以来全州耕地地力保护补贴配套资金缺口问题， 制发《工作提醒》，督促职能部门加强对接协商，发放了3782.56万元的耕地地力补贴。

乡村振兴领域点多、面广，州纪委监委拓展“监督什么？发现什么？实现什么？”之三问，建立“三张”清单，从压实政治责任、聚焦监督重点、把握监督方法、严肃执纪问责、加强组织领导五个方面梳理47项任务，围绕“九大监督行动”，精准监督、靶向纠治，为乡村振兴“清障护航”。选定43个村（社区）提级监督“三资管理”，“室组地”协作、“组组”联动监督检查56次， 发现问题307个。针对乡村振兴财政衔接资金项目实施缓慢、存在风险隐患、资金支出率低、扶贫资产监管责任不明晰等问题，印发抄告、督办、提示提醒48 份，约谈33人次，督促建立完善制度8项。受理处置乡村振兴问题线索11件，立案4件，组织处理6人，党纪政务处分4人，移送司法机关1人。

工程建设领域涉及面广、资金密集、审批权力集中，历来是违纪违法案件易发多发领域。去年，全州受理工程建设领域问题线索17件，办结10件，立案审查调查8件，党纪政务处分5人，移送司法机关6人，通报曝光8批8人。州纪委监委选取典型案例，拍摄制作警示教育片，教育以案为鉴，心存敬畏之心、摒弃侥幸之心，正确行使权力，自觉净化工程建设领域生态环境。

“惋惜、触动、警醒，参加完旁听庭审，我内心久久不能平静 ”去年9 月，州纪委监委组织70余家州直部门单位“一把手”旁听庭审了一起职务犯罪案件，各级干部直言感触颇多。

警示教育是纪律教育中最能打动人的方式。全州各级纪检监察机关持续开展分层分类警示教育，年初部署八项廉洁文化建设活动，引导全社会以理想信念强基固本、以先进文化启智润心、以高尚道德砥砺品格，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，弘扬风清气正主旋律，培塑崇廉守廉新风尚，推动廉洁文化建设实起来、强起来、活起来。

在州委党校各类培训班常态化开设廉政专题党课、网络廉政党课，让廉洁文化进党校进课堂。针对年轻干部这一重点群体，深入推进“青廉工程”，通过组织集中警示教育大会、主题演讲比赛等，引导年轻干部扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。各级妇联开展“亲情唤廉洁”“廉洁清风润万家”“家风家教宣讲”等家庭教育活动，培树廉洁家风，涵养良好社会风气。

各地区纪委监委坚持把加强廉洁文化建设作为一体推进“三不腐”的基础性工作，依托各类阵地，将廉洁文化融入群众日常生活，格尔木、德令哈、乌兰通过廉洁书画“绘清廉”，擦亮特色廉洁文化品牌；茫崖、都兰、天峻、大柴旦举行文艺汇演倡廉洁，扬清风树正气。形式多样的主题宣传活动，让广大干部群众在潜移默化中接受廉洁文化熏陶，崇廉尚洁的社会氛围日益浓厚。

三、以案促改纠树并举推动作风建设向上向好

作风问题关系人心向背，关系党的执政基础。纠“四风”树新风，是推动全面从严治党向纵深发展的有力抓手。

过去一年，全州各级纪检监察机关始终坚持以严的基调强化正风肃纪，突出勤廉并重，突出服务大局，突出群众关切，“惩、治、防”一体贯通，作风建设“金名片”越擦越亮！

“通报六起违反中央八项规定精神典型问题”“通报五起党员干部和公职人员酒后违纪违法案件”“通报三起党员干部违规吃喝典型问题”去年，州纪

委监委通报了6起违反中央八项规定精神典型问题、8起违规吃喝典型问题，彰显了严抓不放、常抓不懈，坚决打赢作风建设攻坚战持久战的鲜明态度。

抓作风建设只有进行时，没有完成时。2023年，各级纪检监察机关紧盯“四风”顽瘴痼疾，集中检查和明察暗访5轮次，通报曝光典型问题14起21人。编印党的十九大以来违反中央八项规定精神典型案例汇编，部署开展常态化警示教育大会314场次，集体谈心谈话188次，“一对一”约谈880人。

聚焦基层干部反映强烈的“指尖上的形式主义”问题，州纪委监委认真落实《海西州减轻基层负担七条措施》，深挖根源、找准病灶，集中纠治了一批看表象、唯数字的考核捆绑问题，推进基层减负常态化，集中通报了巡察发现的7个州直部门文字材料造假问题。

违规吃喝是群众深恶痛绝的作风顽疾。州纪委监委认真学习中央纪委国家监委通报精神的同时，剖析分析、以案为鉴，协助州委制定《以案促改专项教育整治具体措施》，细化6个方面27条责任分工，落实全省党员干部违规吃喝“十严禁”要求，深入开展专项整治。组成监督检查组，聚焦严肃查处违规吃喝问题21项任务分工、海西州加强作风建设“十严禁”开展异地交叉检查，对酒驾醉驾及背后“四风”问题进行常态化督查，全面排查党的十九大以来违规吃喝、涉酒案件，起底并办结问题线索213件，党纪政务处分102人，组织处理52人。

扫码评议、“码上监督”，信息化手段让作风建设提质增效。州纪委监委搭建信息平台——“海西评议”群众监督评议系统，对全州1297个公共服务职能部门、政务服务窗口、基层站所及公共服务企业窗口工作人员履职情况和作风建设情况进行全过程监督。办事群众通过微信“扫一扫”上传文字评价，方便快捷地在网上“说事”，真正把监督“话语权”交到群众手上。该平台从“小切口”入手，把履责纪实与以评促改相结合，对服务单位窗口工作人员的履职行为进行评议，并对其反映出的不满意事项予以提醒督办。去年，群众参与扫码评议54405件，对176件群众不满意事项进行跟踪督办，真正推动了作风大转变、效能大提升。

“纪委监委及时为我澄清，被举报后畏难怕事的心结一下子解开了，感谢组织对此次事件的调查，今后我会继续做好本职工作，不辜负组织的信任。” 2023年9月，都兰县公安局交警大队会议室澄清正名现场，车辆管理所所长田伟军讲述了被澄清前后的心路历程。去年，全州纪检监察机关精准推进“三个区分开来”，印发澄清正名案例通报，格尔木市、都兰县纪委监委先后为2名受到

不实举报的党员干部澄清正名，消除后顾之忧。

在贯穿全年的纪检监察干部队伍教育整顿中，全州纪检监察机关坚持教育和整顿一体推进，按照“必须全面清理线索”“必须强力推动办案”的要求， 刀刃向内、动真碰硬，严肃查处违纪违法问题，深入开展警示教育，健全完善制度机制，纯洁净化干部队伍，23名不适宜从事纪检监察工作的干部被调整出纪检监察机关。

砥砺前行，奋楫争先。2024年是实现“十四五”规划目标的关键一年，也是现代化新海西建设夯基垒台的重要一年，全州纪检监察机关将深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、做到“两个维护”，巩固主题教育和教育整顿成果，带头践行“干部要干、思路要清、律己要严”要求，展现“想干、敢干、会干”的精气神，锻造态度、勇气、能力三位一体的纪检监察铁军，持续推动纪检监察工作高质量发展，以新担当新作为为全面建设社会主义现代化新海西提供坚强保障。

政治巡察再深化 利剑护航促发展

2023年度南昌市委巡察工作综述

（2024 年 2 月 8 日）

2023年，市委深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真贯彻巡视工作方针，与时俱进深化政治巡察，围绕中心大局加强政治监督，充分发挥巡察利剑利器作用，为建设风清气正的干事创业氛围、全面落实省会引领战略提供坚强政治保障。

强化组织领导

把巡察作为“书记工程”抓紧抓实

先后召开多次市委书记专题会议、市委常委会传达学习党中央和省委关于巡视巡察工作新部署新要求，组织听取巡察情况和上一轮巡察整改情况汇报、审议年度巡察工作报告市委坚持把巡察作为推动改革发展的重要政治保障，作为净化政治生态的重要抓手，与全市经济社会发展工作统筹谋划、一体落实。

市委主要领导把巡察监督作为“书记工程”来抓，直接审定巡察方案，督办巡察及整改事项，选优配强巡察机构力量，及时对43个单位重点人、重点事、重点问题提出处理意见69条，作出指示批示7次，要求领导小组、分管市领导带队反馈、牵头抓整改，有效传导责任压力，巡察利剑作用进一步彰显。

出台政策清单、监督要点，深入巡察一线调研指导；对巡察流程、巡察报告质量严格把关。

市委巡察工作领导小组加强对巡察全过程的领导指导，强化巡前集中培训， 中期汇报纠偏定向，巡后组办一体会商，对没有紧扣核心职能、没有抓住主要矛盾、没有聚焦关键少数的，责令巡察组开展“补课”，持续推动巡察工作向深拓展、向专发力、向下延伸。

坚持政治巡察定位

确保“两个维护”落到实处

“政治巡察不是喊口号，是政治性、政策性、专业性、实践性非常强的工作，市委巡察工作始终心怀‘国之大者’，紧盯权力和责任，紧盯‘一把手’ 和领导班子，深入查找政治偏差，切实推动总书记重要讲话重要指示批示精神在南昌落地落实。”市委巡察办主要负责人表示。

过去一年，市委巡察工作坚持把贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神情况作为市委巡察监督的重中之重，督促被巡察党组织

提高政治站位、把握职能定位，树立和践行正确政绩观，把主责主业扛稳抓牢， 以实际行动践行“两个维护”。

围绕落实“三新一高”、生态优先、绿色发展等重要要求，紧盯推动经济发展、促进共同富裕、深化改革开放等任务加强政治监督。组织对3个省级开发区的提级巡察，重点聚焦开发区高质量发展、防范化解风险等情况，深入揭示投资经营、政策奖补、园区土地、安全生产等方面存在的风险，查找被巡察党组织责任、作风、腐败、机制问题。

紧盯权力和责任，加强对被巡察党组织领导班子特别是“一把手”的监督， 按照见人见事见细节要求进行“政治画像”。过去一年，共对42个单位“一把手”和领导班子成员进行“政治画像”，发现并移交了一批问题线索。2023年12月，中央巡视办网站刊发《江西南昌：探索创新方法路径，增强对“一把手” 监督实效》的经验做法。

围绕全市发展大局

聚焦重点难点精准发力

巡出真问题，察出震慑力。过去一年，围绕“一枢纽四中心”建设任务， 紧盯护航全市高质量发展，市委选取重要职能部门、经济发展主战场，综合运用常规巡、专项巡、联动巡、提级巡等方式开展巡察，既推进巡察有形有效全覆盖，又着力发现并推动解决阻碍经济发展的“顽瘴痼疾”。

以“常规+提级+系统联动”方式对市委政法委、市公安局公安交通管理局

（公路巡逻支队）等32个单位和部门开展了常规巡察；对南昌县公安局、青山湖高新技术产业园区等9个单位开展提级巡察；组织市县巡察组同步对全市民政系统党组织开展联动巡察打好巡察“组合拳”，拓展思路、创新机制、同向发力，一体推动高质量发现问题。

全面完成市本级棚户区（旧城）改造专项巡察，发现并反馈问题280个，累计推进安置房分配62240套、596.52万平方米，推动市纪委查处市建投集团党委委员、副总经理涂某某等人严重违纪违法问题，保持了惩治腐败的高压态势。

坚持人民至上

推动化解群众急难愁盼问题

坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就重点巡察什么、纠正什么。

针对巡察组反馈的“污水管网建设过程中有的路段围挡几个月，群众意见很大”这一问题，2023年10月，市城管执法局、市水办在全市联合开展了水环

境治理领域建设项目“围而不建、过度围挡、围挡超围、围挡破损”等问题专项整治行动，建立项目质量管理规定，优化施工措施，确保施工路段“快实施、快交付”，尽快还路于民。

过去一年，市委巡察坚持贯彻党的群众路线，聚焦“衣食住行”“看病养老”“绿色殡葬”等群众切身利益问题加强监督，推动解决一批不作为慢作为乱作为、侵害群众利益等问题，有力增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

村（社区）是社会治理的基本单位，是全面从严治党“最后一公里”。市委巡察工作领导小组坚持把村（社区）党组织纳入巡察工作整体安排，开展实践探索，总结形成了《南昌市着力探索“提升对村（社区）巡察质效”新路径》， 南昌市分类指导村（社区）巡察工作经验做法、制度成果被省委巡视办在全省推广运用。

过去一年，指导县区对459个村（社区）党组织开展巡察，发现问题7183个， 移交问题线索360件，有效推动解决群众身边的烦心事、操心事97件市县巡察过后，拖欠多年的土地承包费追回了，破损的灌溉渠修复了，政务服务质量提升了，小区的路灯亮了、窨井盖补上了，人民群众露出了笑容，巡察干部们动力更足了！

创新整改机制

助力巡察“后半篇文章”落地见效

坚持运用“全周期管理”理念，坚持既发现问题，又解决发现的问题，做到两手抓、两手硬。

15名分管市领导带队向21个党组织反馈，一针见血指出问题，起到红脸出汗、教育警醒的震慑作用，同时牵头对16个重点难点问题整改，持续督促整改被巡察党组织主体责任落实，审核把关市委书记专题会点评事项办理情况，持续推动整改向深处走、向实处落。

强化系统思维，创新“三会两审一通报”整改工作机制，凝聚各方力量齐抓共管，做实做细整改“后半篇文章”，把巡察成果切实转化为改革发展成果。坚持推动整改与整治相结合，针对巡察发现公安系统相关党组织普遍性问题通报，市公安局在全市公安系统开展专项整改；针对巡察发现医保、省级开发区、棚户区（旧城）改造、老旧小区改造等行业性、领域性问题，分别形成7个综合分析报告，为市委决策和推动深化整改提供参考。

忠诚履职勇担当 砥砺奋进扬清风

咸阳市 2023 年党风廉政建设和反腐败工作综述

（2024 年 2 月 2 日）

岁序更替，华章又新。

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年。在省纪委监委和市委坚强领导下，全市各级纪检监察机关以推动各级党组织坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”为使命责任，坚定不移贯彻全面从严治党战略方针，用一记记反腐铁拳、一项项有力举措，推动纪检监察工作高质量发展取得新成效，为全市经济社会高质量发展提供了有力保障。

一、强根铸魂，以彻底的自我革命精神锻造铁军队伍

“要始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务、终身课题，深刻领悟‘两个确立’的决定性意义，切实增强‘两个维护’的思想自觉、政治自觉和行动自觉。”去年年底，市纪委监委领导班子召开主题教育暨教育整顿专题民主生活会，对2023年开展主题教育暨教育整顿工作进行全方位回顾。

回望2023年，全市各级纪检监察机关统筹推进主题教育和教育整顿，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉接受刻骨铭心的革命性锻造和深入灵魂的精神洗礼，以彻底自我革命精神锻造纪检监察铁军。

强化教育纯洁思想——

严格落实“第一议题”制度，班子成员以上率下，带领全系统深学细研《论党的自我革命》等重点书目。

开展延安精神再教育，举办读书班，讲主题党课，赴红色基地现场研学， 对标学习先进典型，铸牢对党忠诚思想根基。

持续深化警示教育，反复学习权王军严重违纪违法案、微信群发布涉政有害言论案通报及纪检监察干部违纪违法典型案例警示录，常态化组织观看警示教育片，教育纪检监察干部强化纪法敬畏。

扎实开展整改整治——

深入开展多轮次自查自纠，检视问题、跟进整改。认真开展干部网络违规行为、借调人员管理不规范等专项整治，全市纪检监察干部退出各类网络群组4322个，清退借调人员113名。

扎实开展党性分析，严肃认真开好专题民主生活会、组织生活会。同步推进建章立制，废止、修订完善各类制度规定及规范性文件，制定出台制度规定， 不断促进权力规范运行。

动真碰硬整肃队伍——

加大线索起底、复查复核和督办力度，坚定稳妥推进线索处置和案件查办工作，全市立案纪检监察干部33人、处分33人、调离系统37人。

二、坚守职责，以有力政治监督推动党中央重大决策部署落地见效政治上的坚定，源于理论上的清醒。

全市各级纪检监察机关坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，以有力政治监督坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

建立常态化学习机制，采取主题宣讲、专家辅导、研讨交流等形式，完整、准确、全面把握党的二十大确定的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措。将党的二十大精神作为全员培训必修课，多形式、分层次、全覆盖培训纪检监察干部3962人次。

围绕协助同级党委落实全面从严治党主体责任、提升政治监督质效等重点， 班子成员领题调研，把握规律、破解难题。

2023年9月，咸阳市纪委监委党风政风监督室联合秦都区纪委监委对秦都区行政审批服务局、营商服务中心开展督导调研。针对发现的专项整治和业务工作结合不紧密、跟进督促整改不够有力等问题，制定问题反馈清单，提出针对性整改意见。

政治学习效果怎么样，一个重要检验标准，是政治监督是否有力有效。

——聚焦加快西安—咸阳一体化、打造秦创原科技成果转化先行区、全省“三个年”活动等重要任务，具体化确定政治监督内容，常态化开展监督检查， 确保不折不扣落实到位。

——紧盯大气污染防治、违规占用耕地、统计造假等突出问题持续跟踪监督，精准化纠治问题，督促严格执行政策、积极履职作为。

……

同时，市纪委监委认真落实协助职责和监督专责，以监督合力推动落实全面从严治党政治责任。

在深化纪检监察体制改革方面，坚持用好省纪委监委信访举报、线索管理、案件查办等工作指引，绘制监督执纪执法工作流程图，严格规范措施使用、涉

案财物管理等工作。开展县级纪委监委工作规范运行情况常态化调研督导、交叉检查，发现并指导整改问题。完善检察机关提前介入衔接机制，健全监察机关与审查起诉管辖、审判管辖衔接机制。加强对市管企业纪检监察机构的领导指导，推动提升国有企业纪检监察工作水平。全面完成市县两级监察官等级首次确定工作。稳步推进留置场所扩建，加强看护队伍管理，强化留置场所安全保障，全面启用留置场所信息管理系统，用科技赋能纪检监察工作高质量发展。

三、一刻不停，以新成效护航经济社会高质量发展

使命在肩，实干笃行。

全市各级纪检监察机关以系统思维一体推进不敢腐不能腐不想腐，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

惩治腐败，保持严的基调不放松——

紧盯重点领域、关键岗位、群众反映强烈的腐败问题加大惩治力度，全市各级纪检监察机关立案2712件、处分2523人，移送检察机关48人。突出对“关键少数”的惩治，立案查处县处

级干部24件26人、乡科级干部191件209人，其中“一把手”27件27人。在高压震慑和政策感召下，11人主动投案、85人主动交代问题。

靠前指导，全力提升案件查办质效——

运用蹲点调研、约谈提醒等措施，督促县市区纪委监委加大本级管理干部案件查办力度。县级纪委监委立案乡科级干部189件201人，移送检察机关18人， 各县市区均有本级管理干部留置和移送案件。

全面落实领导首谈、跟谈制度，市县两级纪委监委班子成员带头谈话257人次，强化思想政治工作，持续筑牢办案安全底线。

持续发力，推动作风建设常态长效——

扎实开展第六个纪律教育学习宣传月活动，开展“党规党纪伴我行”征文活动，举办党纪法规知识测试和竞赛。深化同级同类警示教育，组织编印、阅看忏悔录和典型案例警示教育资料，拍摄赫虎严重违纪违法案警示教育片。以“六廉同建”为抓手，持续打造清廉单元品牌。

腐败问题和不正之风交织，“四风”成为腐败滋长的温床。

2023年，咸阳严肃纠治享乐主义、奢靡之风，深入整治形式主义、官僚主义，以纠树并举推动作风建设常态长效。

全市查处违反中央八项规定精神问题388件513人，通报曝光典型案例56起。

靶向纠治落实党中央决策部署不担当不用力、漠视群众利益不作为乱作为等问题。全市查处形式主义、官僚主义问题220个，批评教育帮助和处理307人。落实风腐同查同治工作要求，深挖细查酒驾醉驾等行为背后的作风问题和腐败问题。

四、紧盯重点，坚决惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”

2023年7月25日，咸阳市纪委监委通报了4起群众身边腐败和作风问题典型案例。案例中，有的工作推进不力，有的利用职务之便违规获利，有的签订虚假合同套取补贴，有的向企业和个人乱收费，这些问题严重损害了群众切身利益。

民心是最大的政治，也是纪检监察工作高质量发展的出发点和落脚点。 全市各级纪检监察机关坚持以人民为中心，坚决纠正损害群众利益的腐败

和不正之风，“小切口、大深入”分级分类解决群众急难愁盼问题，让人民群众感到公平正义就在身边。

聚焦乡村振兴、住房、粮食购销、医药等民生领域突出问题深化专项整治， 持续加大监督检查和审查调查力度，提升整治质效，全市开展监督检查2057次、发现并推动问题整改790个，立案928件、处分928人、组织处理627人。

持续深化拓展领导包案，市县纪委监委负责同志包抓化解重点信访问题294 件，推动解决群众急难愁盼问题114件。

群众获得感、幸福感、安全感不断增强，进一步彰显了专项整治实际成效。

五、利剑高悬，加强政治巡察推进全面从严治党向纵深发展

“你们单位对之前出现的问题能够及时整改、举一反三，不断巩固整改实效，这一点做得很好”2023年9月，在巡察整改专题民主生活会上，咸阳市纪委监委第四监督检查室负责人在讨论咸阳湖管理处党组的整改报告时说。

2023年，咸阳充分发挥巡察利剑作用，以协同联动推动监督整改治理有机贯通。组织开展2轮市委巡察，巡察市级部门党组织30个，发现问题359个，移交问题线索18件，提出意见建议124条。聚焦“关键少数”，首次对被巡察单位“一把手”情况形成专题材料。加强对县市区委巡察工作指导督导，县级党委巡察党组织297个，发现问题3348个，移交问题线索179件。

认真落实市级分管领导参加巡察反馈会议、向市级领导通报巡察反馈意见制度，层层压实巡察整改责任。强化对反馈问题整改日常监督，落实整改措施， 督促被巡察党组织健全完善制度机制，做实巡视巡察整改和成果运用。

强化协作配合贯通融合，加强巡察与纪律、监察、派驻监督统筹衔接，与组织、宣传、审计、财政、统计等部门协作配合，形成监督合力，提升巡察质效。

站在新征程新起点上，全市各级纪检监察机关将保持政治定力，忠诚履职尽责，坚定不移正风肃纪反腐，以纪检监察工作高质量发展的实干实绩，为加快建设现代化“西部名市丝路名都”提供坚强保障。

铸魂赋能 强基固本 守正创新 提质增效

新时代贵州省干部教育培训工作综述

（2024年2月2日）

没有干部大培训，就没有事业大发展。

党的十八大以来，贵州省始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以坚定理想信念为根本，以提高政治能力为关键，以增强执政本领为重点，加强干部教育培训工作，推动铸魂赋能、强基固本、守正创新、提质增效，努力培养政治过硬、适应新时代要求、具备领导社会主义现代化建设能力的高素质干部队伍，为推进中国式现代化的贵州实践提供思想政治保证和能力支撑。

人民生活历史性改善，全省66个贫困县全部摘帽，923万贫困人口全部脱贫； 扎实巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴；经济增速持续位居全国前列， 经济总量在全国的排位明显上升；深化落实“四新”“四化”，谋划打造“六大产业基地”、“3533”重点产业集群和市（州）主导产业，以“富矿精开” 为关键抓手闯新路，以“四在农家·和美乡村”为载体开新局，聚焦算力、赋能、产业三个关键抢新机，加快在生态文明建设上实现“六个出新绩”贵州取得的成绩，被习近平总书记赞誉为“党的十八大以来党和国家事业大踏步前进的一个缩影”。这些成绩的背后，是贵州省持之以恒加强干部教育培训的生动实践，是高素质干部队伍服务保障高质量发展的创新探索。

一、坚持凝心铸魂筑牢根本

习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化时代化的最新成果，是做好一切工作的“指南针”“公开讲话”“定盘星”。

贵州把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为最重要最紧要的政治任务，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。省委省政府主要领导率先垂范，为全省领导干部作辅导报告、上专题党课，示范带动全省各级领导干部纷纷走上讲台，以讲深讲透促进学深悟透。各级党委（党组）扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持“第一议题”抓学习、

“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，各级党校（行政学院）、干部学院、社会主义学院把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“开班第一课”和主课必修课，全面系统学、重点专题学、及时跟进学、持续

深入学，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，让忠诚核心成为贵州党员干部最鲜明的政治品格、成为贵州政治生态最鲜明的政治底色。

按照习近平总书记“全党来一个大学习”的要求，围绕全面学习贯彻党的十八大、十九大、二十大及中央全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州工作重要指示批示精神，省委先后组织开展11次县处级以上领导干部集中轮训，举办专题研讨班65期，组织2300余名省管干部深入学习研讨，带动各市（州）各部门分类分级对2.3万名县处级干部进行集中轮训，对党员干部进行全覆盖培训，推动广大党员干部更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

优化省委党校厅级干部进修班、中青年干部培训班办班方案，对照中组部

《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想课程体系和教学大纲》，按照“总论课程+分论课程+特色课程”的布局，规范学制时长和课程设置，系统开展党的创新理论教育。完善点名调训、理论知识测评、组织部门全程跟班等督学促学机制，点名调训厅局级、县处级优秀年轻干部4000人次，引导和帮助干部系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、核心要义、实践要求，深刻领会这一重要思想的世界观方法论和贯穿其中的立场、观点、方法，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者。

坚持在讲清楚讲透彻讲到位上下功夫，通过集中培训、集中备课、集中评审，组织开发党的创新理论教育省级好课程65门、达标课程83门，编选贵州省贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例68个，茅台酒乱象整治、“村BA”等案例纳入全国干部学习培训教材。结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，开发导学导读专题课程15门，供全省党员干部学习，受到热烈欢迎和普遍好评。

二、坚持锤炼党性提升修养

习近平总书记多次强调，党性教育是共产党人修身养性的必修课，是共产党人的“心学”。贵州把提高政治觉悟、增强政治能力作为干部教育培训的重中之重，探索开展全周期全链条系统性的党性教育，引导学员传承红色基因， 赓续红色血脉，自觉做到忠诚、干净、担当。

聚焦“关键少数”，组织实施“一把手”政治能力提升计划，定期举办全省县以上党政主要领导干部专题研讨班，分别举办省直部门党委（党组）书记、

省属高校党委书记校长、省管国有企业党委书记等专题研讨班，引导领导干部坚定理想信念，贯彻以人民为中心的发展思想，树立和践行正确的权力观、政绩观、事业观。

聚焦传承和弘扬长征精神、遵义会议精神和新时代贵州精神，推动贵州遵义干部学院、贵州长征干部学院建设发展。两所干部学院精心设计“生死攸关命运转折”“出奇制胜突出重围”等党性教育现场教学精品线路，通过课堂讲授与现场感悟相结合的教学方式，形成独具特色、内涵丰富的党性教育特色品牌，顺利通过办学质量评估，纳入中组部发布的党性教育干部学院目录，办学影响力不断提高。2023年承办省内外班次670期，培训党员干部4.1万人次。中组部、中央党校专门安排中央党校中青班到两所干部学院开展体验式教学，教学效果得到学员的一致好评。实施“重走长征路·奋进新时代”党性教育计划， 通过调研指导、集体备课、办学评估、现场教学大赛等方式，重点打造遵义大发渠、六盘水岩博、安顺塘约—大坝、黔南“中国天眼”—麻怀、毕节海雀等5 个现场教学基地和114个“重走长征路·奋进新时代”党性教育现场教学点，推动黄大发、南仁东、文朝荣等先进典型事迹和贵州丰富红色资源转化为生动的党性教育课程。毕节市组建精干团队，克服地偏路远、经验不足等重重困难， 成体系分专题开发现场教学课程，推动海雀党性教育现场教学基地教学质量不断提升。中央社会主义学院、省委党校等培训班次学员到基地接受培训后纷纷表示：尽管路途遥远，但是不虚此行。

全省党员干部教育培训机构的所有培训班次均开展警示教育，1个月及以上的班次，安排警示教育教学单元，开展为期2至3天的警示教育；1个月以内、5 天以上的班次，安排警示教育课，开展以案释纪、以案说法、以案示警教育；5 天及以下的班次，安排观看警示教育片。充分运用已查处的违纪违法典型案件作为“活教材”，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏。2023年，全省各级党员干部教育培训机构累计在6200期培训班开展警示教育，覆盖59.2万人次。

三、坚持增强本领提高素养

干部干事创业，既要政治过硬，又要本领高强。

贵州紧紧围绕“国之大者”“省之大计”，坚持干什么训什么、缺什么补什么，加强履职能力培训，提高干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，为推动高质量发展注入持久动力。

聚焦按时高质量打赢脱贫攻坚战，把干部培训作为推动脱贫攻坚工作的重

要一环，组织开展5次脱贫攻坚专题轮训，分类分级培训扶贫干部84万人次，依托新时代学习大讲堂持续开展脱贫攻坚专题培训164期，培训党员干部548.3万人次，为决战决胜脱贫攻坚提供有力保障。

聚焦实施围绕“四新”主攻“四化”主战略、实现“四区一高地”主定位， 充分发挥行业领域职能部门作用，对接清华大学、浙江大学等省外干部教育培训高校基地，分领域、分专题开展建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、发展内陆开放型经济、防范化解重大风险等方面专题培训，每年培训干部20万人次以上，帮助干部丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风、培育专业精神。贵阳市农业农村局党委书记、局长马骁在浙江大学参加“推进宜居宜业和美乡村建设专题示范培训班”后，提出“经营村子”思路，指导贵阳市具备条件的村成立旅游公司，发布“爽爽贵阳”乡村游超全线路图，推动乡村旅游发展迭代升级。

突出抓好换届后党政领导干部履职能力培训，县级党委换届结束后，省委第一时间举办县（市、区）党政正职推动高质量发展专题研讨班，省委省政府主要领导和有关省领导作专题辅导报告，并通过视频组织同步学习，将培训覆盖市县乡党政领导班子全体成员，引导和帮助干部迅速转变角色、适应岗位， 更好地履职尽责、担当作为。

围绕夯实基层基础，通过组建省级师资团队匹配到各市（州）、编写省级示范教材、定期调度督查等方式，示范带动全省建立2140名基层干部培训师资库，开发1380门地方特色课程，打造230个乡村振兴现场教学点和130个城市社区治理现场教学点，完成全省45万名基层干部的普遍培训。

四、坚持夯实基础强化保障

高水平的资源建设，是推进高质量干部教育培训的重要保证。

党的十八大以来，贵州坚持开放办学理念，着力加强师资、课程、教材、机构等基础建设，培训保障能力逐步增强。

探索推动抓好省市县党校基本培训，组织省委党校和2所市级党校、6所县级党校先行先试，深入学习研究党校基本培训的内涵外延、基本内容、基本保障等，按照分级负责、突出重点、全面覆盖，谋划设置基本班次，抓紧完善满足基本培训需要的课程、办学设施，开展党校系统教师“冬季大练兵”，提高党校办学科学化规范化水平。结合开展省市县党校办学质量评估、组织部长进党校等活动，推动各级党校查问题、补短板、促整改，不断提高办学质量水平。

深入实施“名师工程”，制定干部教育培训名师工作室建设管理办法，分两批评聘13名贵州干部教育培训名师，按照“名师+骨干教师+青年教师”的模式分别组建名师工作室，推动形成“青年教师变骨干教师，骨干教师变名师， 名师变大师”的梯度培养模式，培育出65名骨干教师、104名青年教师，指导开发课程200余门，帮助5所县级党校实现全省好课程零的突破。

建立健全全省干部教育培训好课程、好教材开发评审工作机制，从2019年起，省级每年组织1次好课程开发评选，每2至3年组织1次好教材开发评选，评出186门好课程（9门入选全国好课程）、364门达标课程、7种好教材，形成了具有贵州特色的课程教材库。省级名师罗凌开发的《精准脱贫的贵州实践与经验》《以中国式现代化推进中华民族伟大复兴》等好课程，还受邀到浙江、广东、广西、云南、香港等地讲授。

五、坚持改进方法完善制度

改革创新干部教育培训方法制度，是提升干部教育培训质量和活力的关键所在。

省委不断优化顶层设计，每5年制定干部教育培训规划，建立健全需求调研、计划会商、组织调训、质量评估、成效考核等制度机制，着力构建科学规范、系统集成、协同高效、执行有力的干部教育培训制度体系。探索训后跟踪问效机制，以推行一个“531”跟踪问效法、上一次党课或作一次专题汇报、开展一次调查研究、解决一个实际问题、组织一次规范的政治生日仪式的“五个一” 为抓手，推动学用结合、学用转化。

大力推行学员“两带来”，学员在入学时带来一个调研报告或实践案例、一份问题清单，推动教师联系实际教、干部联系实际学，结合实际选择重点问题开展课题研究，为党委政府提供决策参考。2023年，省委党校形成教师、学员科研资政报告68篇，获省领导73次肯定性批示。第78期中青年干部培训班学员撰写的《全省市场主体培育壮大情况调研报告》获8位省领导肯定性批示，并作为参阅资料在全省服务民营经济高质量发展领导小组会议上印发。

搭建省市县乡村五级同步学习的网络视频培训平台“新时代学习大讲堂”， 开展时代前沿知识和业务知识专题讲座，累计培训各级党员干部1599.7万人次。建设贵州省党员干部网络学院，注册学员突破205万人，上线课程1900余门，累计举办网上专题培训班次330期、培训177万人次。线上线下融合的培训方式， 已经成为干部教育培训常态。

坚持从严治校、从严治教、从严治学，弘扬学习之风、朴素之风、清朗之风。重视师德师风建设，严肃讲台纪律。通过封闭管理、入学教育、每日考勤报备、重点班次组织部门全程跟班等方式，严格学员管理，推动培训过程成为学员增强党性修养、提升品行作风的过程。安顺市委党校学员李阳说：“封闭式管理营造出良好的学习氛围，为学员在工作‘热运行’中提供一个‘冷思考’ 的宝贵时机，能够静下心来思考总结”。

新时代新征程上，贵州将坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，突出抓好干部政治训练、履职能力培训，注重强化知识培训，高质量教育培训干部，高水平服务党和国家事业发展，为推进中国式现代化的贵州实践作出新的贡献！

铸魂赋能淬铁军 激浊扬清显担当

2023年鹤壁市纪检监察工作综述

（2024 年 2 月 7 日）

激扬风清气正，共筑海晏河清。2023年，全市纪检监察机关在省纪委监委和市委的坚强领导下，以党的二十大精神为指引，坚决贯彻党的自我革命战略思想和全面从严治党战略方针，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用， 纪检监察工作取得新进展新成效。

一、坚持政治监督，有力保障重大决策部署落实落细

“市发改委承担着多项黄河流域生态保护和高质量发展重点任务，有关科室要建好工作台账，进一步细化责任清单……”2023年3月3日，市纪委监委派驻市发改委纪检监察组对综合监督单位相关科室负责人进行提醒谈话。

一年来，全市纪检监察机关牢牢守住政治机关、监督专责机关职责使命， 始终把“两个维护”作为政治监督根本任务，找准围绕中心、服务大局的重点任务、具体路径和有力抓手，推进政治监督具体化、精准化、常态化，确保党中央重大决策部署不折不扣落到实处。

——深化政治监督模式。健全完善“清单+台账”“专责+协同”“督办+治理”的政治监督模式，将学习贯彻落实党的二十大精神、省委“两个确保”“十大战略”等决策部署、鹤壁新时代高质量发展示范城市建设等作为政治监督重要内容，编印《政治监督工作参考》《党内问责工作参考》，明确全年重点监督事项10项、月度重点监督事项64项，精准发现和解决问题606个。

——提升政治监督质效。对491名“一把手”、领导班子成员开展政治画像， 聚焦党委（党组）落实全面从严治党主体责任情况开展专项检查，督促整改问题333个、修订完善制度306项。紧盯意识形态、黄河流域生态保护和高质量发展、统计造假、灾后重建等中央、省市委重大决策部署，督促解决问题73个， 批评教育帮助和处理156人。

——坚守政治巡察定位。修订《十届鹤壁市委巡察工作规划》，完成十届市委第四轮、第五轮对24家单位的常规巡察，反馈问题1014个、移交问题线索44件。组织开展巩固政法队伍教育整顿成果专项巡察，实现对全市31家政法单位的巡察全覆盖。推动十届市委第三轮、第四轮整改完成问题859个，督促建章立制345项。

二、坚持服务中心，构建完善营商环境监督治理“安心体系”

2023年11月16日，在全省纪检监察系统法规培训暨“好制度”评选工作会议上，市纪委监委制定的《关于优化营商环境重难点问题的解决机制》被评为河南省纪检监察系统“十大好制度”。这是我市持续优化营商环境的一个佐证。

一年来，全市纪检监察机关坚持围绕中心、服务大局，牵头推进构建营商环境监督治理“安心体系”，建立健全优化营商环境问题收集、难题报告、分派交办、销号管理等全流程闭环式工作机制，切实为企业解决急难愁盼问题， 营商环境监督治理“金字招牌”越擦越亮。

——护航企业安心经营。在全省率先开展“营商环境监督治理年”活动， 针对涉企行政执法突出问题开展专项监督，起底梳理纠治市市场监管局等12家涉企行政执法部门近三年来办结的涉企行政执法案件2585件，发现、整改问题192个，形成涉企行政执法分析报告，有力破解涉企执法难题。

——保障群众安心生产。健全部门协调联动、涉企问题直办等6项制度，开展惠企政策落实、政务环境提升等6项治理，选派企业“护航员”475名，护航企业1084家、重点项目89个，实现专精特新和重点企业重点项目全覆盖。

——激励干部安心服务。打好激励干部担当作为“组合拳”，制定容错纠错操作规范，细化澄清正名“一评二听三审四批”工作法，分类督导、逐件研判，全年容错纠错、澄清正名64人，暖心回访203人，激励干部“敢为、敢闯、敢干、敢首创”。

三、坚持标本兼治，有力推动鹤壁政治生态风清气正

“浚县新镇镇西郭村党支部书记、村委会主任潘秀堂违规领取耕地地力保护补贴、居民财产损失补偿款，受到党内严重警告处分；淇滨区金山街道下庞村党支部书记、村委会主任王爱琴违规套取实际种粮农民一次性补贴，受到党内警告处分……”2023年11月7日，市纪委监委通报了5起乡村振兴领域不正之风和腐败问题典型案例，在党员干部中引起强烈反响。

一年来，全市纪检监察机关在保持高压惩治的同时，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，将严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，着力取得更多制度性成果和更大治理效能。

——保持严的基调。坚持有案必查、有腐必惩，始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在，全年处置问题线索1321件，立案506件，结案521件，处分591人。开展纠“四风”、固堤坝、扬正气行动，共查处“四风”问题90个，批

评教育帮助和处理157人，其中党纪政务处分103人。

——坚持严的标准。印发《全市纪检监察机关案件审理“一案一总结”工作制度（试行）》等3项制度，规范和优化案件审理工作流程，提升案件质量。开展全市案件质量专项评查，集中评查全市2022年审结的严重违纪违法及问责类案件33件，评选精品案件8件。

——营造廉的氛围。深入推进清廉鹤壁建设，大力实施“四大工程”和“18+1” 项行动，突出“一单元一亮点”“一部门一特色”，启动清廉示范点建设，推出七品芝麻官、浚县县衙等廉洁文化品牌；开展清廉鹤壁征文大赛、廉洁从家出发等系列活动，创作出《党课》《头雁归来》等廉洁文化作品。清廉河南建设工作简报、《河南纪检监察信息》专题介绍我市经验做法。

四、坚持人民至上，着力解决群众身边腐败和作风问题

“应享受的种粮一次性补贴是否已发放？补贴资金发放标准是否清楚？” 2023年9月18日，淇滨区纪委监委工作人员到大河涧乡洪峪村，向村民了解涉粮补贴资金发放情况。

一年来，全市纪检监察机关坚守执纪执法为民、纠风治乱为民的价值理念， 紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

——着力解决群众急难愁盼问题。深入开展基层“微腐败”监督治理年活动，围绕乡村振兴、就业创业、教育医疗等10个大类37个方面，分级分类进行整治，查处群众身边腐败和作风问题85个，批评教育帮助和处理183人，其中给予党纪政务处分106人，通报曝光典型案例16件。

——有力有序治理重点领域问题。紧盯重点问题、重点领域、重点对象， 统筹开展金融、国企、粮食购销、乱占耕地等重点领域的专项治理，起底排查违纪违法问题479个，批评教育帮助和处理110人，挽回损失620余万元。

——下沉一线化解信访突出问题。开展领导接访下访、“执纪为民一线走访”等活动36次，化解疑难问题45个，推动解决群众反映突出问题75个。全市纪检监察系统信访举报总量同比下降14.3%，受理检举控告量同比下降10.8%， 实现年度“双下降”，其中信访举报总量实现连续5年下降。

五、坚持严管严治，持续锻造扎实过硬纪检监察铁军

全市纪检监察工作受到中央纪委国家监委、省纪委监委充分肯定，9个案件组受到集体记功、嘉奖，“党建引领清风护航”制度成果被评为全市“十佳机

关党建品牌”……

一年来，全市纪检监察机关将主题教育、教育整顿与业务工作有机融合， 持续加强纪检监察干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，干部队伍精神面貌更加奋发昂扬，攻坚克难能力更加扎实过硬，纪检监察铁军招牌擦得更亮。

——深化政治学习。加强党支部标准化规范化建设，调整优化基层支部16 个。建立“五评促学”长效机制，严格落实个人“日学一小时”和“6+N”学习制度，开展《论党的自我革命》集中学习月等活动，组织主题党课、专题廉政辅导报告28次，系统内部警示教育53次。

——淬炼过硬本领。举办“能力作风大讲堂”，组建讲师团提供“订单式” 培训，参训人数7300余人次。开展派驻监督质效再提升行动，实施发现问题“零突破”专项行动，切实让派驻监督“长牙”“带电”，进一步提升监督实效。

——健全严管体系。出台加强自身建设十条铁规等制度46项，形成“四严管一激励”制度体系，强化对内部权力运行的监督制约。谋划实施攻坚克难13 项行动，着力抓好重复举报化解不力、案件质量问题等9项专项整治，有效解决制约纪检监察工作高质量发展的难点瓶颈。

砥砺奋进新征程，自我革命再出发。站在新征程新起点上，全市纪检监察机关将以党的二十大精神为指引，勇担使命任务、忠诚履职尽责，推动全面从严治党向纵深发展，为鹤壁新时代高质量发展示范城市建设提供坚强纪律保障！

铸魂提能 淬炼铁军

甘肃省纪委监委加强队伍建设综述

（2024年2月9日）

纪检监察工作高质量发展，离不开高素质专业化的干部队伍。2023年，全省各级纪检监察机关加强政治建设，深化全员培训，强化监督约束，努力锻造纯度更高、成色更足的纪检监察铁军。

一、立足政治机关强化政治建设

纪检监察机关是政治机关，必须把政治建设放在首位。

省纪委监委坚持把党的创新理论学习作为思想建设的根本任务，作为强化政治建设的第一步，持续以理论武装增强对“两个维护”的自觉性坚定性。

2023年3月2日，省纪委常委会召开（扩大）会议，传达学习贯彻党的二十届二中全会和全国纪检监察干部队伍教育整顿动员部署会议精神；

2023年10月26日，省纪委监委理论学习中心组集体交流研讨习近平总书记关于中国式现代化的重要论述；

2023年12月14日，省纪委监委理论学习中心组专题研讨党的自我革命战略思想和全面从严治党战略方针。

……

学习贯穿全年。省纪委常委会率先垂范，严格执行“第一议题”制度，39 次跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，14次开展学习交流， 在学思践悟中把准政治方向，引导纪检监察干部学深学透，筑牢政治忠诚。

带头深学习的同时，省纪委监委确定26项调研课题，领题实调研，先后110 余次深入基层一线，通过座谈交流、实地走访、查阅资料、“一对一”谈话等方式，与干部群众广泛深入交流，虚心听取意见建议，全面了解具体问题，掌握大量第一手资料。

调查研究的目的在于成果转化、解决问题。省纪委监委坚持边调查研究、边总结经验、边推动落实，以调研式监督精准发现问题、提准对策建议、纠治政治偏差。

一年来，省纪委监委班子成员提出59项切实可行的对策建议，推动解决与群众切身利益相关的69个方面具体问题，形成37条可推广可复制的经验做法， 建立14张调研成果转化运用清单，转化形成《“室组”联合监督工作办法》等

15项制度成果，切实将调研成果转化为治理效能。全省各级纪检监察干部把坚定“两个维护”体现到具体行动。

2023年12月18日，6.2级强震突袭临夏州积石山县。地震发生后，省纪委监委主要负责同志第一时间召开会议，传达习近平总书记重要指示精神，对配合做好抗震救灾工作等作出具体安排。省纪委监委相关监督检查室与临夏州纪检监察机关密切联系，及时跟进掌握抗震救灾工作开展情况。临夏州、积石山县两级纪委监委迅速行动，紧盯受灾地区群众安置、赈灾物资发放、干部工作作风等关键环节，靠前监督，为抗震救灾工作提供坚强纪律保障。

二、全面精准施训锻造业务能手

90分以上7025人，占83%，其中100分1277人 2023年12月，按照中央纪委国家监委安排部署，省纪委监委组织全系统参加“纪检监察干部应知应会党内法规和国家法律知识测试”。

优异的成绩离不开科学系统、扎实有效的培训。

2023年初，省纪委监委制定年度培训计划，设置5个类别22个培训项目，举办28期培训班，其中14期业务能力培训班，为委机关开展培训排出时间表、任务书。

2023年4月，省纪委监委举办处级干部学习贯彻党的二十大精神专题培训班暨主题教育读书班，委机关和派驻机构246人参训，示范带动广大党员干部学思践悟、相互学习、共同提高。

2023年7月，办案大数据分析培训会；8月，案件监督管理业务培训班；10 月，党风政风监督工作业务培训班；11月，纪检监察宣传业务培训班。

紧锣密鼓、无缝衔接。从2023年3月至11月底，省纪委监委举办的各类培训班有序展开，各级纪检监察机关紧随其后，将培训渗透到纪检监察各领域，持续不断为干部“充电赋能”。

“我们通过计划内培训、委托培训、自主培训、合作培训等多渠道培训方式，全面施训、分类施训、精准施训，确保培训取得实效。”省纪委监委组织部负责人介绍。

“此次培训采用理论讲授、操作演练、座谈交流等方式进行，让我掌握了在案件查办中如何更好地运用大数据进行综合分析。”全省纪检监察信息技术业务培训班结束后，省纪委监委信息中心干部蒲冠恩表示收获满满。

一年来，全省纪检监察机关共举办各类培训班501期，培训干部4.5万人次。

“2023年是近3年全省纪检监察系统开展培训班次最多、内容最全、覆盖面最广、参训人数最多的一年，涵盖了纪检监察系统全领域和各层级。”省纪委监委相关负责人说。

如果说培训是提升能力的一种有效途径，那么实践历练就是必经之路。 在干中学，在学中干。省纪委监委通过搭建“人人上讲台”“半月坛”等

学习交流平台，在互学互动互鉴中锻造上台能讲、提笔能写、工作能干的高素质专业化队伍。

基层一线是年轻干部的最好学堂。去年，省纪委监委选派18名干部到市县、帮扶单位、帮扶企业等基层一线挂职锻炼。推动机关各厅部室与派驻机构加强交流，加速干部内外流动“微循环”，打造履职担当“多面手”。

能力锻炼了，工作热情也不能少。

省纪委监委机关成立篮球、游泳、爬山等12个文体活动兴趣小组，利用业余时间开展“全员参与·同心同行”文体活动，凝聚团队力量，激发干事热情， 保持队伍活力。

省纪委监委还紧抓监察官等级首次确定工作契机，精心部署、细化举措， 指导市县自上而下、稳妥有序、依规依纪、科学合理完成监察官等级确定工作， 充实队伍力量，优化队伍结构，确保选进来的干部都过得硬、靠得住。截至目前，已全面完成省市县三级监察官等级首次确定工作。

三、强化监督约束严防“灯下黑”

“身为国有企业纪检领导干部，执纪违纪、知法犯法。背弃纪检监督职责， 自身不廉，助长任职系统违纪违法之风蔓延……”

2023年8月31日，甘肃省农村信用社联合社原纪委书记王蓉生严重违纪违法被开除党籍。

这是省纪委监委公开通报的1起纪检监察干部违纪违法典型案例。

律人者必先律己，联系微信32311699，打铁必须自身硬。省纪委监委深入开展全省纪检监察干部队伍教育整顿，始终保持清理门户高压态势，刀刃向内抓队伍整肃，对执纪违纪、执法违法现象零容忍，对涉及纪检监察干部的问题线索即收即办、优先处置。通过全面起底、归口管理、建立台账、“回头看”等方式，全面核查处置相关问题线索，发现并整改具体问题3484个。

省纪委监委结合教育整顿，常态化开展内部督察。修订出台《甘肃省纪检监察机关内部督察工作办法》，从督察程序、督察方式、督察内容等方面，规

范内部督察工作，完善内部监督机制。派出4个内部督察组，围绕履职用权和自身建设等重点内容，对10个省纪委监委派驻纪检监察组、10个省管高校和企业纪检监察机构开展内部督察，全面排查权力运行风险点、工作薄弱点，共发现各类问题294个，提出整改建议74条，不折不扣推动系统整改。

去年6月，省纪委监委制定出台《甘肃省纪检监察干部政治言行负面清单》和《甘肃省纪检监察干部依规依纪依法履职负面清单》，列出11个方面120种情形，亮明纪律红线，划出言行禁区，加强自身管理约束。

2023年，省纪委监委机关共制定出台与队伍建设相关的制度机制9项，着力构建严管严治常态长效机制，用制度强化自我监督、自我管理、自我净化，严防“灯下黑”。

“我们坚持制度建设走在前，把制度的笼子扎紧扎牢，用制度管人、管事、管权。”省纪委监委相关负责人表示。

省纪委监委在强化制度约束的同时，加强纪法约束不放松。常态化开展纪律警示教育，通过编发省本级和全省纪检监察干部违纪违法典型案例、把警示教育放在庭审现场和监所一线等方式，教育引导纪检监察干部筑牢拒腐防变思想防线，将铁的纪律转化为日常习惯和自觉遵循。截至目前，委机关共开展纪律警示教育154次，推出“啄木鸟课堂”12期，开展纪法教育辅导讲座57场（次）。

踔厉奋发结硕果 笃行不怠谱新篇

象州县人大常委会 2023 年工作综述

（2024 年 2 月 9 日）

听取和审议“一府一委两院”工作报告16项，依法作出决议、决定8项，任免国家机关工作人员22人次，配合自治区、市人大常委会开展法律法规征求意见、专题调研、执法检查等工作40项。

象州县人大常委会获自治区人大常委会领导肯定性批示3次，在自治区、来宾市人大工作经验交流会上作典型发言4次，提供现场参观点4次，先后获评自治区民族团结进步模范集体、来宾市模范机关，自治区、来宾市人大宣传工作先进单位。

……

栉风沐雨又一载，春华秋实硕果盈。2023年，在象州县委的坚强领导下， 县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，紧紧围绕县委“12313”整体发展思路和全县工作大局，深入践行全过程人民民主，依法履职尽责，创新实干，为促进全县经济社会高质量发展贡献人大智慧和力量。

坚持党的全面领导

确保人大工作正确政治方向

象州县人大常委会毫不动摇坚持党的全面领导，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢牢把握人大工作正确政治方向。

扎实开展主题教育。县人大常委会班子成员在学深悟透践行上下功夫，坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”，把主题教育成果转化为干事创业强大动力。针对财源税源培植、农业产业发展、教育高质量发展等课题撰写调研报告5篇，提出工作建议26个。

贯彻落实县委决策部署。县人大常委会党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，切实做到县委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里，重大问题、重要事项、重要情况及时向县委请示报告，确保人大工作正确政治方向。

支持服务全县中心工作。聚焦乡村振兴、重大项目建设、生态环境保护等

重点工作，为15家企业和7个重大项目协调解决困难和问题16个，为联系村屯办实事5件，争取项目经费150多万元。

履行人大监督职责

助力全县经济社会高质量发展

统筹运用法定监督方式推动县委决策部署贯彻落实，推动人大工作提质增效，助推全县经济社会高质量发展。

助力全县经济平稳运行。通过人大财经监督，促进县财政等部门有效盘活闲置资产，确保国有资产保值增值。推进人大财经监督与审计监督贯通协同， 推动审计查出突出问题整改工作。去年，审计报告查出突出问题51个，已推动整改到位47个。

破解热点难点问题。不断深化“互联网+人大监督”模式，创新设立社情民意“码上提”、人大“流动民生议事厅”等人大代表服务联系群众的方式，用活来宾人大“代表在线”App平台，提交意见建议1098条，处置率和代表满意率均为100%。

助力乡村振兴。创新开展人大助力乡村振兴示范建设三年行动，以法治领航、监督护航、决定保航、代表助航等“四航”活动为抓手，高质量建成罗秀镇军田片区、象州镇古才片区等7个人大助力乡村振兴示范点。通过组织代表开展调研视察活动，收集代表提出关于助力乡村振兴意见建议100多条。

聚力增进民生福祉。组织开展全县农产品品牌创建、司法救助专项工作、县城区教育高质量发展等专题调研，跟踪督办全县学前教育发展情况的调研报告审议意见落实情况，提出意见建议24条。围绕筑牢中华民族共同体意识，创新打造“‘石榴红五大员’人大代表在行动”工作品牌，推动《广西壮族自治区人民代表大会常务委员会关于推动筑牢中华民族共同体意识示范区建设的决定》有效落实。

保障代表依法履职

推进全过程人民民主象州实践

县人大常委会创新工作模式，加强代表履职规范化建设，加强代表建议督办，支持和保障代表依法履职。

抓好代表履职阵地建设。全县建成代表履职服务平台80个，拓展建成全过程人民民主实践基地10个，建成代表联络站与基层立法联系点、涉侨工作人大代表联系点“站点融合”6个，组织全县814名代表分别进联络站开展“优化营

商环境，助力高质量发展”主题活动。

抓好代表履职能力建设。举办代表履职能力提升培训班，全员式全覆盖培训人大代表。出台《象州县人大代表量化考评办法》《象州县人大代表履职之星管理办法》《象州县联络站星级评选办法》等管理办法，通过履职考核评价， 调动代表履职积极性和主动性。

抓好代表建议办理工作。创新推行代表建议办理“123”工作法，强化“三再”工作措施。去年下半年，针对B、C类建议推行“再调研、再推进、再答复” 举措，代表建议办理成效显著提升。2023年象州县十八届人大三次会议期间， 代表共提出建议87件，已落实解决77件，其中办理完结26件，正在办理51件，落实率为88.5%，与去年同期相比提高39.8%。

回首过去，硕果累累；展望未来，信心满满。2024年，象州县人大常委会将继往开来、守正创新，为加快产业强县、教育名县、精美幸福小城建设步伐， 奋力谱写中国式现代化象州新篇章作出更大贡献。

服务保障更有力 代表履职更有为

2023年西宁市人大常委会工作综述

（2024 年 2 月 1 日）

2023年，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立” 的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 全面贯彻落实中央人大工作会议精神和习近平总书记对青海工作重大要求、省第十四次党代会和省委全会、省委人大工作会议精神，按照市委十五届六次、七次全会部署，以走在前作表率为牵引，认真践行“干部要干、思路要清、律己要严”要求，依法履行各项职责，强化“四个机关”建设，创新推动全过程人民民主实践，为促进全市经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。

一、突出政治引领高标准抓实理论学习，着力筑牢思想根基

坚决贯彻习近平总书记“五个牢牢把握”的重要指示，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深化对“两个确立”决定性意义的领悟，把做到“两个维护”内化为政治自觉、体现为政治担当，把贯彻党的二十大精神与贯彻落实中央人大工作会议精神、习近平总书记对青海工作重大要求贯通起来， 与落实省市委部署结合起来，紧紧围绕中心大局、全市发展实际需要，谋划和推进人大工作。坚持“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话指示批示精神，深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，对标党中央部署和省市委要求，认真研究部署贯彻落实举措，推动学习成果向履职成效转化。紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，深入开展主题教育，通过举办读书班、专题学习、研讨交流，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，着力在推进学思用贯通、知信行统一上下功夫，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得良好成效，提升了运用党的创新理论推动人大工作高质量发展的能力。

二、履行法定职责高质量推进工作落实，主动服务中心大局

聚焦推进生态文明高地和产业“四地”中心城市建设，找准人大职责定位， 细化各项工作措施，主动服务中心大局、服务人民群众、服务高质量发展，坚

持民主集中制原则，吸纳代表和群众的意见建议，凝聚常委会组成人员的智慧， 集体讨论决策，集体行使职权，确保党的主张通过法定程序成为全市人民的共同意志，推动人民民主发展得更加广泛、更加充分、更加健全，着力在履行职责的过程中推动市委决策部署落地落实。坚持守正创新，以推动人大工作走在前作表率的新思路探索立法监督新举措，更加务实有效履行职责，首次委托第三方机构进行立法评估，充分运用评估成果，及时立项和调研论证，完成生态环境保护立法；首次听取政府债务管理情况的报告，从政府债务使用绩效、限额管理等方面有针对性地加强监督；首次开展“预算审查开放日”活动，扩大常委会委员和代表对预算审查监督的参与度，增强了监督实效；首次听取32名任命人员履职情况报告，并进行民主评议和测评，促进国家机关工作人员依法履职、为民用权。一年来，制定和修改地方性法规4件、调研论证5件；听取审议18个专项报告，开展15次执法检查、

专题询问、专项视察，共完成24项重点监督；依法作出14项决议决定，任免国家机关工作人员51人次；代表提出的107件建议全部办理完毕并答复代表， 市十七届人大四次会议确定的各项目标任务圆满完成。

三、加强代表工作高品质打造履职平台，不断丰富民主实践

高度重视加强代表工作能力建设，着力优化履职平台，完善制度机制，强化监督激励，支持和保障代表履行职责。

一是把理论学习与人大业务培训相结合、现场教学与主题实践相结合，组织开展培训学习，提高代表综合素质，夯实代表履职能力基础。通过落实常委会组成人员和人大代表履职考评、述职评议等制度机制，加强对代表的监督管理。组织代表参加执法检查和调研视察239人次、列席常委会会议145人次，拓展了代表参与常委会工作的广度和深度。

二是把“两室一平台”建设作为践行全过程人民民主基层单元，组织召开观摩交流推进会，及时总结经验，完善长效机制，巩固拓展提档升级工作成效。深入推进“四提四品”行动，不断优化基层单元建设，通过领导干部带头进“两室”，带动全体代表积极参与活动，利用“两室”收集群众意见建议，帮助群众解决问题，使人大工作更接地气，代表履职更有信心。

三是严格落实人大代表建议办理工作制度，通过“双督办”、代表视察督办、办理结果量化考评措施，注重提高建议办成率，对代表屡次提出的3件建议 办理情况进行了评估，并组织代表约见承办单位负责人，限期答复办理结果，

促使建议反映的问题得到了有效解决。市十七届人大四次会议期间代表提出的107件建议，已全部办结，办成率达到87%，为近年来最高。

四是在全市人大代表中开展“重实干、强担当，走在前、作表率”主题活动，市县乡人大以规定动作和自选动作相结合的方式，深入开展形式多样的代表活动，组织代表开展视察、调研、座谈等活动235次，代表参与2856人次，收 集意见建议1097条，督促解决问题872个，丰富了人大代表履职实践。

四、不断夯实基础高要求强化机关建设，牢固树立良好形象

牢牢把握建设“四个机关”的定位要求，全面加强常委会和机关自身建设， 着力提升常委会履职能力和机关服务水平，夯实人大工作基础。

一是旗帜鲜明、坚定不移把坚持党的全面领导作为最高政治原则，市人大常委会党组严格落实请示报告制度，着力把方向、管大局、保落实，加强对常委会工作的组织领导和统筹协调，压紧压实机关党建工作责任，不断强化机关党组、机关党委政治能力和组织能力，持续加强基层党组织标准化规范化建设， 推动党建与人大业务深度融合。

二是扎实开展以案促改专项教育整治和作风突出问题专项整治，把“干部要干、思路要清、律己要严”的要求贯穿始终，认真组织开展集中学习、专题研讨、座谈讨论，坚持边学习、边对照、边检视、边整改，切实整治作风突出问题，进一步理清人大工作的新思路，鼓足谋事干事的精气神，大力倡导雷厉风行、马上就办的好作风，机关干部思想作风、能力素质、观念意识得到转变和提升。

三是把调查研究作为人大工作的基本功，聚焦贯彻落实中央人大工作会议精神、当好推动高质量发展的排头兵、推进全面依法治市、建设新时代生态文明典范城市、建设更高水平的平安西宁等方面，深入联点单位、分管领域、基层一线开展“解剖麻雀”式调查研究，形成22份调研报告，进一步理清工作思路，明确努力方向，结合人大工作实际，推进调研成果转化运用，提升了解决问题的能力和水平。

四是以打造高素质专业化人大干部队伍为目标，加强机关党员干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，坚持正确的选人用人导向，推行机关干部轮岗交流，进行多岗位培养锻炼，巩固深化以案促改专项教育整治和作风突出问题专项整治成果，强化教育管理监督，引导党员干部坚决克服消极懈怠思想，以严实作风、过硬能力服务保障常委会高效履职。

五是重视发挥市人大专门委员会、常委会办事机构的作用，明确常委会重点工作任务分工，压实各专委、各办事机构工作责任，定期听取各项工作推进落实情况的汇报，坚持高标准、严要求，强化监督检查，确保各项目标任务落到实处。深入调研指导基层人大工作，通过组织开展观摩交流，推广典型经验， 提升基层人大工作和建设水平，促进各级人大协同联动，合力推动工作落实。

履职为民担使命 实干争先无止境

2023年濮阳市人大常委会工作综述

（2024 年 2 月 2 日）

一年砥砺奋进，向中心聚焦；一度昂首阔步，往创新拓展；一载春华秋实， 为大局出力。

时间从不辜负对拼搏者的馈赠，岁月从不吝啬对奋斗者的褒奖。回首过去一年，市人大常委会持续推动新时代人大工作高质量发展，晒出了一张亮眼的成绩单：

作出深入学习贯彻党的二十大精神、高质量建设让党委放心人民满意的“四个机关”的决定，获全国人大肯定宣介；

市委坚持和加强对人大工作的全面领导，濮阳在全省党委领导和支持人大工作综合考评中连续两年位列第一；

在市委安排下，专项督查中央和省委、市委人大工作会议精神贯彻落实情况，在省人大学习贯彻中央和省委人大工作会议精神交流会上作典型发言；

打造“履职链上党旗红”人大党建工作品牌，获评全省人大系统2023年度出彩工作；

开展全省首次协同立法，出台卫河保护条例，被省人大肯定为树立了全省协同立法样本，在全省地方立法史上具有里程碑意义；

在全国率先开展备案审查听证工作，全国人大《法制工作简报》第八期专期刊发濮阳探索经验，全国人大作出的关于完善和加强备案审查制度的决定， 吸收了濮阳原创做法；

创新建立代表建议与检察建议双向衔接转化机制，全国人大、最高检宣传推广；

积极推动国家机关发展全过程人民民主，《人民日报》、人民网、《河南日报》多频次宣传报道；高标准建设全过程人民民主基层示范点，全国人大《内部工作交流》专期刊发，在全省人大系统推进会上作典型发言。

…………

市人大常委会在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，注重发挥人民代表大会制度作为党领导国家政权机关和实现我国全过程人民民主的重要制度载体作用，支持“干”、改进“为”、提升“治”、

落在“效”，持续打造新时代地方人大工作创新发展的濮阳样板、践行全过程人民民主的市域典范，为推进中国式现代化建设濮阳实践作出积极贡献。

一、旗帜鲜明讲政治，在加强政治建设上达到新高度

舟行千里定于锚，浪掀万丈稳于心。

这一年，市人大常委会牢牢把握政治机关属性，政治上主动对标、思想上主动对表、行动上主动对照，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

——全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”制度，构建党组集体带头学、组成人员专题学、人大代表集中学、机关干部经常学的“四级联动”学习机制，学出忠诚信仰、学出责任担当、学出奋进动力。明确46项学习贯彻党的二十大精神举措，开展专题培训9次、交流研讨10次、宣传宣讲23次，推动党的二十大精神全面落实到人大工作各方面、全过程。

——扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，做实“规定动作”，突出人大特色，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，在铸魂、增智、正风、促干中汇聚走在前、建新功的共识与合力。

——绘制党建引领立法、监督等8张履职流程图，明确加强党的领导的23个关键环节，细化实化政治建设举措，把党的领导贯穿到人大工作各方面和全过程。

——坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，任免国家机关工作人员132 人次，圆满实现省委和市委人事安排意图。

——围绕推进黄河重大国家战略实施，作出关于推进黄河保护法贯彻实施促进我市黄河流域高质量发展的决定，围绕黄河工程治理、水资源节约集约利用、黄河文化保护传承等重点任务建立台账，依法监督推动落实。

二、依法履职担使命，在助力现代化建设中创造新业绩

民心所向，忧之念之； 民康物阜，盼之行之。

这一年，市人大常委会把“在全局下谋划、在大局下行动”融入履职、变成自觉，在担当履职中护航濮阳全面转型高质量发展，推动人大制度优势更好转化为发展胜势。

——听取审议“十四五”规划中期评估和计划执行情况报告，督促精准实

施扩大有效投资、拉动消费增长、增强市场信心等政策，为经济运行回稳向好赋能添力。

——在全市人大系统开展“全力拼经济人大在行动”主题活动，就减税降费、电商发展、文旅融合等工作各自开展专题调研，作出促进制造业倍增行动的决定，联动监督“三个一批”项目建设，持续推进“人大代表贷”，助推经济增活力、强动力。

——坚持针对问题立法、立法解决问题，出台濮阳市中小学校幼儿园规划建设条例，强化教育用地管理，以法治方式保障增加教育资源供给，促进基础教育均衡优质发展，填补全市教育领域立法“空白”。

——高质量举办卫河流域三省七市人大协作发展第三次会议，与安阳、鹤壁、新乡、焦作等四市人大以“条例+决定”的形式开展卫河保护协同立法，出台《濮阳市卫河保护条例》，打造了全省区域协同立法的首个样本，具有里程碑意义。充分发挥协商民主在立法工作中的重要作用，在全省率先制定设区地级市人大常委会立法协商工作办法。

——发挥执法检查“法律巡视”利剑作用，探索“检查报告+问题清单+督促整改”机制，采取逐条对照检查、增加暗访和随机抽查比例等方式，检查和调研6部法律法规实施情况，推动法律法规执行到位、落到实处。

三、植根人民守初心，在践行全过程人民民主上彰显新作为

千秋伟业，人民江山。

全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。

这一年，市人大常委会持续深化具有濮阳特色的“119”发展全过程人民民主制度体系，从法规立项起草、常委会会议审议、人大履职公开等重点环节入手，形成一批全领域广覆盖的制度成果、可复制可推广的实践成果。

——在全省率先制定立法协商工作办法，积极开展立法协商，进一步健全“1+X”全过程人民民主立法工作机制，拓展群众参与地方立法的广度深度。

——持续擦亮“领导干部·代表公民面对面”工作品牌，市委书记、市长、市人大常委会主任先后就氢能产业发展、民营企业发展、中小学校幼儿园规划等建议办理工作，与人大代表、公民代表进行深度对话交流，让人民群众的声音直达市级决策层。

——高标准建设10个省级、65个市级全过程人民民主基层示范点，推动全

市1300多个示范点功能布局优化、作用发挥强化、高效运转常态化，让群众切实感受到人大代表就在身边。

——丰富民主形式，探索票决制闭环实施路径，对2023年票决出的10件民生实事项目，“一季一督查、半年一报告、全年一评议”，推动敬老院转型、窨井设施更换、青少年心理健康服务进村等一件件民生实事，变成了看得见、摸得着的好日子。

四、同向而行聚合力，在发挥代表作用上打造新模式

乘众人之智，则无不任也； 用众人之力，则无不胜也。

这一年，市人大常委会坚持尊重代表、依靠代表、服务代表，推动代表履职更接地气、更贴民心、更具活力。

——加强与代表的密切联系。制订加强和改进市人大代表工作、“双联系” 工作的意见，扩大代表参与常委会、专门委员会工作的范围，增加频次。健全列席常委会会议人大代表、公民代表座谈机制，增进与代表的联系交流。全年共193名基层代表、公民代表列席人大重要会议、参加相关活动。

——提升代表建议办理质量。推进代表建议办理全环节衔接、全流程跟进， 落实“双领双督一测评”制度，市委书记、市长带头领办氢能产业发展、科技引领民营企业发展等代表建议。听取市政府关于代表建议办理情况和16件一类建议办理情况报告，进行满意度测评，推动充电桩建设、农业种质资源保护等一批建议得到有效办理。

——提升代表履职能力水平。出台关于加强人大代表工作能力建设的意见， 紧扣新一届代表特点需求，举办2期代表培训班，邀请全国人大、中国政法大学有关专家学者专题授课，实现代表培训全覆盖。

——创新代表活动方式。率先建立人大代表混合编组、多级联动工作制度， 印发工作安排，编印工作指南，组织服务保障省直全国人大代表、驻濮省人大代表进站开展活动。省人大《代表工作》专期刊发我市经验做法。

五、立树标准提效能，在加强自身建设上展现新气象

心有所信，方能行远； 学有所悟，而后笃行。

——市人大常委会认真履行全面从严治党主体责任，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，以政治建设为统领，着力构建全链条党

建责任体系，打造“履职链上党旗红”人大党建品牌，推动机关党建和业务工作深度融合。

——谋划实施“标准人大”建设工作，修订常委会议事规则、主任会议议事规则、组成人员守则等16项规定，进一步形成科学规范、务实高效、充满活力的运行机制。

——提升履职效能。系统优化“三会”会议流程，创新推行常委会会议重点审议发言人制度，出台严格会议纪律八条规定，让每一次会议都开出质量、开出效果。首次听取市人大各专委会年度工作报告，制定专委会工作规则，成立法律咨询委员会，发挥专门委员会作用。

——加强宣传研究，与市委宣传部联合出台关于加强和改进新时代人大宣传工作的意见，以互联网思维、全媒体视角做好人大宣传工作，有效提升了濮阳人大工作的影响力、辨识度、美誉度。

——积极开展人大制度理论和实践研究，制定加强和改进调研工作的实施办法，加强前瞻性、系统性理论探索，深化对人大工作规律特点的认识和把握。应邀参加省政协关于发展全过程人民民主理论研究，开展民生实事项目人大代表票决制、依法行使重大事项决定权等调研，形成了一批有价值的调研成果。全国人大官网以《“三心”落笔写实调研“命题文章》为题，宣传推介濮阳人大调查研究工作。

历史照亮未来，征程未有穷期。

新的一年，市人大常委会将在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面把握新时代人大工作高质量发展趋势，在濮阳大地坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，以更高站位发挥“两个重要制度载体”作用，以更强担当护航制造业倍增行动，以更实举措发展全过程人民民主，凝聚起全市人民向上向好的磅礴伟力，在中国式现代化建设濮阳实践的大场景中，勇毅扛起人大的政治担当、使命担当、责任担当。

守正创新敢为先 奋楫扬帆谋新篇

魏都区人大常委会 2023 年工作综述

（2024 年 2 月 7 日）

又一载砥砺奋进，又一度春华秋实。

2023年是党和国家历史上极为重要的一年，也是魏都区发展进程中极不平凡的一年。翻开魏都区人大常委会的履职历程，一年来，魏都区人大常委会共召开常委会会议9次、主任会会议14次，审议专项工作报告27项，开展执法检查3次，作出决定决议33项，依法任免国家机关工作人员75人次，开展调研视察25 次……一项项审议表决、一次次创新实践，承载着人民群众的期望和重托；一条条意见建议、一件件民生实事，描绘着魏都人大服务发展大局、不负人民重托的精彩画卷。

时光铭记奋斗步履，实干铸就美好未来。在推进中国式现代化魏都实践、高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区的新征程上，魏都区人大砥砺深耕、笃行致远。

一、坚持党的全面领导始终把牢政治方向

坚持党的全面领导，是做好人大工作的最高政治原则和根本政治保证。这一年，魏都区人大牢牢把握政治机关定位，坚持学思用贯通、知信行统一，确保人大工作沿着正确的政治方向行稳致远。

沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。魏都区人大坚持把传达学习习近平总书记重要讲话精神作为党组会议、主任会议的“第一议题”，重点围绕党的二十大精神，《习近平著作选读》第一卷、第二卷，习近平总书记在《求是》杂志上发表的重要文章等内容，“第一时间”组织传达学习，坚持读原著、学原文、悟原理、知原义，充分运用“线上+线下”相结合的学习方式，邀请市委宣 传部领导开展专题党课辅导，并以“学习强国”“魏都人大学堂”为平台，组织党员干部、人大代表举行线上学习9次，不断用党的创新理论武装头脑、指导 实践、推动工作。

理论上清醒，政治上坚定，行动上才能自觉。这一年，魏都区人大常委会党组召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议，认真学习习近平总书记在中央主题教育工作会议上的重要讲话，传达落实全区主题教育工作会议精神，对标中央和省委、市委、区委要求，牢牢把握“学思想、

强党性、重实践、建新功”的总要求，突出“深、实、快”，扎实推进主题教育有力有序开展。

矢志不渝，与党同心，跟党前行。魏都区人大紧紧围绕高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区和推进现代化魏都中心大局，坚持把人大工作放在全区工作大局中去思考谋划，充分发挥人大制度优势、职能优势、工作优势，不折不扣落实区委各项决策部署，使人大工作与区委中心工作同心同向、同频共振； 紧紧围绕区委在经济社会发展、产业转型升级、民生民本改善、社会治理现代化等方面的重大决策部署，依法审议相关事项并作出决议，推动重点、难点问题解决。

二、倾力服务中心大局持续释放监督效能

时时聚焦中心，处处服务大局。魏都区人大全面贯彻落实市委、区委部署， 紧紧围绕“心无旁骛抓发展、全力以赴拼经济”工作要求，把“拼经济、抓发展”作为贯穿全区人大工作的鲜明主线，组织各级人大代表围绕产业发展、营商环境、重点项目建设等事关高质量发展的重点领域和关键环节，开展集中视察、专题调研、监督检查等活动，走进企业、走进产业园区、走进生产一线深入开展调查研究；谋划开展“拼经济，抓发展，魏都人大在行动”主题活动， “第一时间”向全区各级人大代表发出倡议书，动员人大代表在“拼经济、抓发展”中“走在前、拼在前、当表率”。

聚焦生态环保，助力绘就“美丽画卷”。按照区委部署，魏都区人大围绕“无废城市”建设，切实扛稳许昌无废产业园工作专班职责，坚持高位谋划、突出重点、扎实推进，主持召开专班推进会议30余次，接待外地客商百余人次， 有力推进许昌“无废城市”建设，成功引进再生塑料资源综合回收利用项目落户魏都，为构建“无废经济”市场体系作出积极贡献。

万家灯火收眼底，百姓福祉系心头。魏都区人大紧紧围绕“国民经济和社会发展计划、城区基础设施建设、义务教育阶段‘双减’工作、食品安全、生态环境保护”等人民群众关切的领域开展调研，听取和审议全区教育高质量发展、安全生产、文旅文创融合发展、民事检察监督、双拥工作、医疗保障制度改革等工作情况的报告，广泛听取群众意见、建议，让监督的靶向更准、力道更实，有力推动解决群众生产生活中的难点、堵点、痛点问题。

三、守正创新固本强基激活履职“一池春水”

打铁还需自身硬，百炼才能出精钢。加强自身建设是做好人大工作的重要

保证。魏都区人大以永远在路上的执着与定力，在守正创新中开拓前行，在强基固本中加强自身建设，努力锻造让党放心、让人民群众满意的“四个机关”。

制度固根本、管方向、谋长远。魏都区人大用好用活魏都人大“1310”工作机制，全面升华代表履职活力，实现人大机关、街道党工委、街道人大工委“三统筹”，激活人大工作“一池春水”。

讲出精彩纷呈人大故事，唱出为民履职最美旋律。魏都区人大创办《魏都人大》月刊，累计出刊34期；在《人大建设》发表的《选好新代表建设新魏都》通讯稿荣获第32届河南人大新闻奖评选三等奖，是全市唯一获奖的县（市、区） 级人大常委会；报送的调研报告获评2023年度河南省人大系统优秀调研成果评选二等奖；连续7年荣获全省人大宣传工作先进单位称号，先后在《人民日报》

《学习强国》《人大建设》《河南人大工作信息》《许昌日报》等媒体平台发表转载稿件140余篇，充分展示了魏都人大在促进区域经济建设、民主法治建设中的地位和作用。

回首方知行渐远，登高振奋再向前。承载着人民的期待，肩负着神圣的使命，魏都区人大将继续在市委、区委的坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用， 以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风为推进中国式现代化魏都实践、高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区凝聚人大智慧、贡献人大力量！

务实答卷展现人大担当

陇川县人大常委会 2023 年工作综述

（2024 年 2 月 9 日）

2023年，陇川县人大常委会在县委的领导下，着眼全过程人民民主的落地实践，全力向中心聚焦、奋力为大局聚力、竭力给民生助力，为推动全县经济高质量发展、创造人民高品质生活交上了一份展现人大担当的务实答卷。

初心如磐讲政治

以忠诚之心筑牢履职之基

始终坚持把党的全面领导作为最高政治原则，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，用实际行动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”，不断增强政治主动和行动自觉，忠诚坚定地书写好新时代依法履职的新担当、新答卷。

用新思想导航定向，锚定政治“总坐标”。不断深化对马克思主义中国化时代化最新成果的认识和理解，忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想， 坚如磐石地把人大的制度自信、政治定力有力地诠释在对科学思想的知行合一中。

用新理念丰富实践，完善民主“路径图”。制定代表履职管理办法、代表约见国家机关负责人办法、公民旁听办法，让制度实践服务于民；表决通过《关于加强南宛河流域生态环境保护促进生态文明建设的决定》；深入开展美丽县城建设与管理专题询问；固化任前宪法宣誓表态流程，做实任中跟进监督过程。把人民的意志、人民的权益、人民的期盼融入人大监督、决定、任免等依法履职的各方面、全过程。

用新部署举纲张目，扛起时代“新使命”。县委高度重视和支持人大工作， 召开县委人大工作会议，出台《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的实施意见》，为县人大及其常委会依法履职提供坚强保障。县人大常委会自觉接受县委领导，始终做到讲政治、守规矩。

围绕大局强主动

以法治效力促进发展之稳

始终坚持依法治国基本方略，依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序，正确监督、有效监督、依法监督，科学运用法治的缰绳规范权力，有效促进县域经济社会发展行稳致远。

紧盯全年“总目标”，拧紧稳健发展“安全阀”。密切关注常态化疫情防控下的经济形势，围绕计划执行，以问题为抓手，督促县政府抓重点、补短板、强弱项，推动县域经济高质量发展。深入商圈、蹲点企业，摸实情、查不足， 积极推动县政府正视问题、靶向整改，全力巩固县域经济回升向好态势。

当好生态守护人，各方聚力共绘生态美。深入践行习近平生态文明思想， 锲而不舍地通过法律监督，让绿水青山底色更亮、县域发展成色更足。听取和审议2022年度全县环境状况和环境保护目标完成情况报告；对《中华人民共和国水污染防治法》贯彻实施情况进行执法检查；专题调查全县林长制工作开展情况，努力让陇川青山常在、绿水长流、空气常新。

强化法治公正性，彰显法律权威影响力。听取和审议县人民法院刑事审判执行工作情况报告、县人民检察院认罪认罚工作情况报告；听取2022年法治政府建设、平安陇川建设、禁毒工作情况报告；对《中华人民共和国治安管理处罚法》《云南省宗教事务条例》实施情况开展执法检查；

全年累计备案审查规范性文件5件。对县应急管理局、县审计局、县乡村振兴局、县政务服务管理局开展工作评议，提出评议意见24条。

情系民生善作为

以实干实绩回应人民之盼

坚持以人民对美好生活的向往为奋斗目标，用“时时放心不下”的责任感、“自己也是人民”的民生情，将监督选题朝人民需求处聚焦、把履责事项向群众关注点着力，积极推动民呼民盼、民声民愿照进梦想、写入现实。

着眼高品质，优化美化促提升，助力扩大“幸福圈”。开展国土空间规划编制情况调研，作出批准《陇川县国土空间总体规划（2021—2035年）的决议》； 专题询问美丽县城建设与管理，问出症结、问出“辣味”；专题调查全县“四好”农村路建设情况，提出加强规划引领、统筹破解制约难题等建议。

着眼高质量，夯基转型强产业，做实发展新举措。对全县推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况进行专题调查；对山区产业可持续发展进行调查，开展专项审议；对全县畜牧产业健康发展进行调查；对全县蚕桑产业进行专题调查；听取全县农村土地流转情况报告、麻栗坝大型灌区建设情况报告。

着眼高水平，助推升级补弱项，增强民生获得感。组织省、州、县人大代表对全县教育工作进行专题视察；听取全县职业教育工作情况报告；对全县基

层医疗卫生机构和队伍建设进行调查，开展专项审议；听取和审议全县退役军人事务工作情况报告。强化信访督办工作，对2件17人次群众来信来访进行协调处理，有力维护和促进社会和谐稳定。

强化服务添保障

以守正创新推进履职之变

始终把发挥代表主体作用作为人民当家作主的重要体现，积极探索服务代表的新路子、新办法，不断提升代表履职能力，切实把人大工作的“根”扎进代表中、落到群众里。

纵深织网，让代表联系群众有温度、成常态。不断完善代表履职平台规范化建设，收集、转办和处理意见建议46条。始终将代表活动作为对人民负责、受人民监督的重要内容，重点聚焦社会治理、产业振兴等。

真督实办，让代表建议办理提效力、增活力。建立健全代表议案建议办理机制，切实跟踪代表建议答复承诺事项落实情况。听取县政府关于人大代表建议办理情况报告，持续跟踪落实办理结果。县十八届人大二次会议以来的193件代表建议全部办理完毕并答复代表，办结率和答复率均达100%，已解决、正在解决或列入计划解决的占56.48%。

多管齐下，让代表履职保障有拓展、再提升。切实强化代表履职能力建设， 系统全面开展县级人大代表履职培训。借助“陇川人大”微信公众号，常态推送、全面普及人大代表履职知识，向代表赠阅《中国人大》等刊物。123名代表参加县委常委会、县政府常务会、宪法宣传日、法院庭审旁听等活动，拓展代表知情知政渠道，提升依法履职水平。

固本强基增素养

以求真务实提升作为之能

立足政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关建设要求，着眼政治坚定、尊崇法治、发扬民主、服务人民、勤勉尽责的人大干部队伍锻造，在“真” 字上着力使劲、合力聚势，全面提升人大自身建设与人大工作水平。

在提高站位中铸魂，不断展现人大工作标识度。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，自觉把学习成果转化为做好人大工作的生动实践。严格落实全面从严治党主体责任，切实加强县人大常委会及机关党组织政治建设，召开党组会议22次。严格执行民主集中制，充分发扬民主， 严格依法办事。严肃党内政治生活，认真落实民主生活会、“三会一课”、谈

心谈话等制度。严格落实意识形态工作责任制，确保意识形态工作持续向好。在淬炼队伍中提质，不断增强人大工作辨识度。全面贯彻落实党风廉政建

设责任制；锲而不舍落实中央八项规定精神，深化纠治“四风”问题；全力支持派驻纪检监察组开展工作；及时修订完善日常管理制度。

在守正创新中增效，不断提升人大工作认知度。主动向州人大常委会请示汇报工作；积极配合省、州人大在陇开展履职活动；密切与州内外人大的沟通交流。加强对乡镇人大的联系指导，夯实基层民主政治建设基础。加强人大制度和理论宣传工作。

“医”路高歌铸辉煌 逐梦前行启新程

商洛市中医医院 2023 年亮点工作综述

（2024 年 2 月 2 日）

40多个春秋的风雨兼程、薪火相传，几度雪压青松、几度光风霁月，商洛市中医医院一代代医务人员宵衣旰食、耕耘不辍，在敬佑生命、救死扶伤的奋斗征程中，创造了一个又一个精彩，谱写了一个又一个传奇。

回望2023年，商洛市中医医院硕果累累，成绩斐然：

这一年，医院成功创建“三甲”并隆重揭牌，正式成为全市中医系统第一个三级甲等医院，跨入全省及全市医疗机构第一方阵；

这一年，国家中医特色重点医院项目顺利开工，项目建设取得实质进展； 这一年，医院迎来整体搬迁一周年，运行效率创历史新高；

这一年，医院将多个重要奖项收入囊中，荣获全市中药调剂职业技能大赛团体第一名和2个单项第一名、全省中医病历评比集体三等奖。

这一年，商洛市中医医院经历了自力更生、创新发展的艰辛，也体验了披荆斩棘、奋勇开拓的不易，全体医护人员在敬佑生命、救死扶伤的无悔坚守的同时，始终坚持初心不改、矢志不渝地温暖服务。可以说，每一个变化，都值得铭记，都是见证历史的瞬间。

“2023年是我院建设与发展过程中的关键一年，医院整体工作既发生了质的蝶变，也是下一步转型发展、高质量发展的全新起点，我们坚决贯彻落实市委、市政府关于‘四个一流’的目标要求，踔厉奋发、勇毅前行，忠诚尽职、奋勇争先，努力在优化就医环境上有新追求，在改进医院服务上有新思路，在提升医疗质量上有新举措，在加强学科建设上有新作为，全力推动医院转型发展和高质量发展。”商洛市中医医院党委书记王洪涛说。

一、奋楫笃行再启程执笔书写新答卷

“今天，我们共同见证站在崭新起点之上的商洛市中医医院，满怀信心地迎来建设与发展的崭新阶段。”2022年12月30日，在商洛市中医医院新院区开诊仪式上王洪涛说。

时隔一年，商洛市中医医院高质量发展成效如何？一组组跳动的数据凝聚着这一年的汗水与收获，汇聚为一张引以为傲的成绩单，一份高含金量的答卷已经“出炉”：

全年门急诊净增长127777人次，同比增长112.81%；出院净增长10332人次， 同比增长128.73%；

医疗业务收入同比增长120.40%，首次突破2亿元大关，较上年同比增长107.48%，创造了医院的历史新高；

成功申报国家中医优势专科1个、省级中医流派工作室1个，中医特色建设再添新成果；启动医院绩效核算体系全面升级、医保DIP管理专项、全员工资体系、学科建设规划4个医院管理项目，医院规范化管理水平和运行效率有望再提升；

新开设眼科、耳鼻喉等12个临床科室，独立设置了呼吸与危重症医学科等6 个临床科室，医院的学科规模达到33个病区46个临床医技科室，总床位数扩展为910张，接诊能力和就医环境显著改善，极大地提升了患者就医体验；

医院占地面积由原来的19.5亩、总建筑面积2.4万平方米扩大到现在的占地面积35.5亩、总建筑面积6.1万平方米，加上搬迁后通过积极争取划拨到位的商州区药材公司7.068亩土地，总占地面积已经达到42.6亩。

2023年，商洛市中医医院在市委、市政府的正确领导下，在市卫健委的大力支持下，坚持稳中求进的总基调，紧盯“两大任务”，高效推进“三大行动”， 狠抓医疗质量、中医特色、人才队伍、运营管理和信息化五大建设，克服重重困难，圆满完成任务目标，一举创建成为国家三级甲等中医医院，医院社会效益和经济效益取得双丰收，推动医院高质量发展。

二、规范管理优服务提升群众满意度

热情主动的导诊人员，随处可见的自助服务机，宽敞明亮、基础设施齐全的待诊区，耐心细致的医护人员 如今，走进商洛市中医医院，可以发现，医院的服务更加体贴周到、温馨细致，硬件设施更加优化，就医体验显著提升。

“过去在老院区的时候，只有10个病区，后来增设到15个病区，病区面积狭小，只能放30张床位，门诊诊室数量少，服务能力十分有限。”商洛市中医医院门诊办主任魏建玲回忆道，“搬到新院区后，医院占地面积大幅增加，门诊诊室数量充足，病区布局合理、就诊流程完善，住院部、门诊楼基本都是新的，病区内光线好，病区护士站宽敞，有了相对独立的工作人员生活区。”

整体搬迁让医院的技术队伍和医疗服务模式发生了巨变。“医院搬迁后， 原商洛卫校附院的200多名技术骨干，整团队来到我院，壮大了人才队伍，优化了人员结构。医院新增设了12个学科，细分了33个病区46个临床科室，目前医

院规模扩大，专业门类齐全，服务功能和服务能力发生了质的变化，学科空白和短板科室全部补齐，医疗实力迅速提升。”王洪涛说。

为了进一步规范医院管理，商洛市中医医院在搬迁期间，强力组织实施提升行政效能、医疗质量、服务质量、就医环境、后勤保障、作风建设能力水平6 个专项行动，有效提高了管理效能，改进了医疗服务质量，改善了医院环境， 提升了患者就医感受和职工满意度。

同时，“患者至上”是医院一直注重的服务理念，整体搬迁后，为进一步提升服务品质、满足患者便捷就诊的需求，从2023年3月份开始，启动并基本完成以6S管理和人文关怀为重点的“优质服务体系建设项目”，持续提升群众看病就医的获得感、幸福感。

制定《优质服务质量管理评价标准》，每周对临床、医技、窗口科室开展督导检查，全年检查82次，下发整改问题410条，实行周点评、月分析，并通报曝光，提出整改要求，每月进行优质服务标兵科室和人员评选，共推选标兵科室72个、人员126人。

加强人文服务规范。汇编印刷《医院服务管理手册》《员工手册》及《中国传统文化核心价值观读本》，规范医务人员语言及行为，提升人文服务意识， 塑造良好的个人和医院形象。

规范医院标识。按照医院VI设计要求，共制作落实标签约4000个、地标线约280平方米，汇总制作宣传展架内容35个、宣传栏300多个、工牌1500个、名片6万多张，宣传横幅彩页等5000多条、玻璃腰线500条、警示标语500多条。通过统一规范，提高了医院的知名度和美誉度。

全年通过软件系统发出整改建议450份，完成门诊患者满意度调查1320份， 住院患者满意度调查1040多份，患者平均满意度达到了94.5%。

三、凝心聚力创“三甲”乘风破浪新征程

2023年12月28日上午，商洛市中医医院国家三级甲等中医医院揭牌仪式隆重举行。至此，商洛市再添一家“三甲”医院，市中医医院也正式成为全市中医系统第一个、全市卫健系统第二个三级甲等医院。

这是商洛市中医医院高质量发展道路上浓墨重彩的重要一笔。“商洛市中医医院成功创建为国家三级甲等中医医院，成为我市第二家三级甲等医院，这是全市卫健系统的一件大事、喜事，标志着全市医疗卫生水平再上新台阶。” 商洛市副市长刘伟在揭牌仪式上表示。

商洛市中医医院始建于1979年4月，2013年创建成为三级乙等中医医院。近年来，市中医医院始终坚持以患者为中心，持续改进医院服务，提升医疗质量， 在医疗、科研、人才培养、学科建设，提升群众健康水平等方面成绩卓著。特别是疫情防控期间，市中医医院紧急改建、运营方舱医院、黄码医院，为全市新冠疫情防控工作作出了重要贡献。从2019年12月开始，随着医院整体工作的不断改善，医院启动了“三甲”医院创建工作，但由于新冠疫情影响，创建工作进度缓慢。

2023以来，医院在完成整体搬迁，规模、基础条件、服务能力大幅提升的基础上，为了进一步提升医院内涵建设，推动医院高质量发展，医院积极投身创建三级甲等医院，于3月底全面启动了为期3个月的创“三甲”集中冲刺活动。“自医院吹响创‘三甲’号角以来，全院上下拧成一股绳，鼓足一股劲，从院领导班子成员到普通职工，从临床一线到行政后勤各部门，从新入职的年轻职工到即将退休的老同志，近千名职工以实际行动发扬‘一天也不耽误，一天也不懈怠’的创建精神，全院取消一切休假，层层签订责任书，制定并严格执行创‘三甲’专项纪律规定，全体员工顽强拼搏，全面推进，全力以赴圆梦‘三甲’。”商洛市中医医院创“三甲”办主任、副院长马开颜说。

查阅资料、现场座谈、现场技术考核工作有序推进，责任层层落实。通过3 个多月顽强努力、连续作战、强力组织协调，创“三甲”工作持续整改提升。其间，组织自查评估3轮次，省市试评、初评各1次，6月28日至30日接受了正式评审验收，10月25日通过国家中医药管理局备案审核，2023年12月12日，陕西省中医药管理局印发通知，经专家组现场评审，国家中医药管理局备案，商洛市中医医院被正式命名为国家三级甲等中医医院。

“‘三甲’医院的成功创建不仅代表着医院的综合实力大幅提升，更重要的是要为全市医疗卫生事业承担更大的社会责任，更好地服务人民生命健康。” 院长陈书存说。

四、项目推进促发展全面完成军令状

2023年5月8日，历经半年多艰苦努力，商洛市中医医院与商州区药材公司就划拨该公司7.068亩土地的具体事宜，正式签订协议。这是医院继2022年12月底完成医院整体搬迁之后，扩大医院发展空间，推动医院高质量发展的又一重大举措，也标志着商洛市中医医院“国家中医特色重点医院项目”建设取得实质进展。

商洛市中医医院“国家中医特色重点医院项目”总投资1.56亿元，是国家“十四五”中央预算内投资项目，也是市政府“双九”重点和2023年“军令状” 任务之一。最初计划在老院区实施能力提升工程，搬迁后，调整为在新址新建一幢门诊综合大楼。

然而，在何处建新楼？项目用地成了大难题。

“市政府从医院长远发展考虑，作出了划拨紧邻医院东侧的商州区药材公司土地的重要决定。为做好土地划拨工作，市、区两级政府高度重视，政府主要领导和分管领导亲自督导、协调，市卫健委、市区工作专班和医院有关方面全力以赴，我院以及商州区药材公司同向发力，密切配合，从2022年10月19日正式启动，到2023年5月8日签订协议，历时6个月20天，全面沟通协商到位，并及时完成了土地划拨，办理了土地证。”王洪涛说。

新划拨的商州区药材公司地块，位于北新街146号，与医院相邻，总面积4708.7平方米（7.063亩），拆除界墙即可与中医医院现址融为一体，是中医医院搬迁后，既能有效实施门急诊综合大楼建设项目，又能够把因施工对医院正常运营带来的影响降到最低程度的最佳选择。

在完成商州区药材公司地块划拨之后，医院快马加鞭推进门诊楼建设各项前期手续办理，2023年11月20日，隆重举行了开工仪式，标志着商洛市中医医院“国家中医特色重点医院项目”全面进入建设实施阶段，也标志着医院2023 年度承担的创建三甲医院和实施国家中医项目两项政府军令状任务全面完成， 其中，创建“三甲”医院任务为超额完成。

“国家中医特色重点医院项目”的启动实施，意义十分重大，既是商洛市中医医院发展史上具有里程碑意义的一件大事，也是全市卫健系统和中心城区发展建设的一件大事，对进一步改善中医医院的诊疗条件，提升群众就医感受， 巩固三级甲等中医医院创建成果、推动建设商洛市区域中医医疗中心，助推“中国康养之都”建设，都具有十分深远的历史意义和重要的现实意义。按照规划， 项目新建的门急诊综合大楼坐东向西，地上五层、地下一层半，总建筑面积1.68

万平方米，总工期345天，预计2024年11月底竣工交付。届时，医院将全面拆除前院所有老旧建筑，并在前院建设一个开放式、全面绿化美化、约2万平方米的中医康养文化广场。目前，项目各项工作正在有序快速推进之中。

五、西商携手加速跑共绘融合“同心圆”

2023年初，商洛市委、市政府立足“一都四区”目标，依托国家区域合作、

体系化治理的发展规划，推出“西商融合发展”重大战略举措，西安、商洛两市签订《西商融合发展战略合作框架协议》，共建西商“生产圈”“生活圈” 和“生态圈”，让两市人民共享西商融合发展成果。作为西商融合发展的一部分，西商一体化（融合）公共医疗合作是市委、市政府引进主推以服务商洛群众的医疗卫生项目。

在市委、市政府的领导和市卫健委的指导下，商洛市中医医院成立了西商医疗融合发展工作领导小组，制定了《西商医疗融合发展工作方案》，并与西安市中医医院签订了医疗合作协议，确定了在专科建设、技术指导、人才培养、学术交流、远程会诊等5个方面对商洛市中医医院进行医疗帮扶协作，并与陕西中医药大学第一附属医院、西安交通大学第一附属医院签订《战略合作协议》。医院成功加入了“西安市中医医院医联体”，签订《医联体协议》，建立了良好的沟通机制，为实现深度融合，持续提升商洛区域公共医疗服务水平，助力中国康养之都建设奠定坚实基础。

2023年5月，商洛市中医医院成功加入了西安市中医专科联盟、西北中医肛肠科联盟、西安市中医脑病专科联盟；2023年12月，与西安市中医医院共建了裴瑞霞名医工作室、长安方氏头针流派名医工作室，为进一步强化医院的专科建设奠定了良好的基础。

“创‘三甲’期间，先后引进西安市中医医院院内制剂30种1506盒投入临床应用，由于临床药效明显，获得广大患者的好评与支持。”马开颜说。马开颜分管医院的医疗、教学、科研工作，为积极考察交流，提升制剂水平，他带领药剂科同志前往西安市中医医院，就院内制剂研发和应用进行考察学习，并深入制剂室学习院内制剂的申报、加工等流程，为进一步促进医院院内制剂研发工作奠定了基础。

为进一步推动西安优质医疗资源下沉，商洛市中医医院持续邀请陕中附院肿瘤内科副主任医师司海龙、陕中二附院预防保健科主任医师李巧兰、陕西中医药大学教授高新彦、陕西省中医医院骨科专家杨利学和昝强等5名专家定期来院坐诊，强化学术交流，让商洛百姓能够在家门口享受到西安专家的高质量医疗服务。多次邀请交大二附院、陕西省中医医院、陕西省中医药大学附属医院、唐都医院等院数名专家来医院开展学术交流。

同时，商洛市中医医院共派出肛肠科、脑病科、针灸科、内分泌科、呼吸科、临床药学、产科、急诊科等15个科室的19名专业技术人员前往西京医院、

唐都医院、西安交大一附院、陕西省中医医院、西安市中医医院、陕中附院等医院进修学习，进一步提高了医院相关专业技术人员的诊疗技术和综合能力。

六、专题调研谋新局主题教育见实效

近年来，商洛市中医医院以党建引领高质量发展，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，切实加强党对医院的领导，落实全面从严治党主体责任，深刻领悟“两个确立”的决定性意义， 增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自第二批主题教育开展以来，院党委高度重视，把扎实做好调查研究作为开展好主题教育、推动医院高质量发展的重要环节，积极开展医院建设与发展专题调研活动，摸清家底，统一思想，推动主题教育走深走实。

锚准工作“航向”，善用系统思维谋“势”。把理论学习与调查研究同步推进，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，树立良好学风，坚持全面系统、贯通融合，坚持多思多想、学深悟透，坚持知行合一、学以致用，以全院临床、医技、药剂、行政管理、后勤服务科室为调研对象，了解科室运行情况，总结科室工作亮点，梳理当前困难问题，商议提出改进意见， 逐科形成调研报告。

把准工作“脉搏”，善用全局思维谋“实”。将调研工作与推进医院当前重点工作有机结合，互促共进。成立由党委书记任组长、院长任副组长的专题调研活动领导小组，班子成员和相关职能科室负责人为成员，负责调研活动的谋划组织，调研结果的集中审议，重要情况和问题的研究决策。做到参加一次科室晨交班，列席一次科室会，召开一次科室全体人员座谈会，听取一次科室全面工作汇报，开展一次全面谈心谈话，形成一份有价值的调研报告，扎实认真开展调研。深入开展谈心谈话，做到科室主要负责人、关键医师和业务骨干“三必谈”。调研结束后，领导班子集中时间和精力，对调研结果进行深入研判分析，深化结果运用，确保专题调研工作取得实效。

出实招，见实效。商洛市中医医院大力开展专题调研推进主题教育走深走实，各党支部和党员在实践行动中充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，给人民群众带来了实实在在的获得感、安全感，将主题教育学习成果转化为推进医院高质量发展的强大动力。

骏马自知前程远，无须扬鞭自奋蹄。下一步，商洛市中医医院将紧扣“改进提升年”发展主题，围绕“三甲”医院问题整改和内涵提升一个主线，突出

国家中医项目、新址能力提升两个项目，深化“西商三同”，落地绩效核算体系全面升级等四项管理，创建五好党委的“12345”工作思路，与时偕行、开拓创新，执医为民、服务于民，为全市卫生健康事业发展作出更大贡献。

办好民生实事 筑牢幸福之基

田家庵区 2023 年保障和改善民生工作综述

（2024 年 2 月 8 日）

田家庵区坚持以人民为中心，把保障和改善民生作为重要抓手，把民生领域的“关键小事”作为党委政府的“头等大事”，着力防风险、惠民生、保平安，织牢民生“保障网”，让民生保障更安心、公共服务更暖心、百姓生活更舒心。

一、加大财力投入，民生事业暖心惠民

田家庵区坚持尽力而为、量力而行，将85%的财力投向民生领域，高质量完成十项暖民心行动和50项民生实事。

义务教育更加优质均衡，田十六小新校区、龙湖中学公园校区交付使用， 启动洞山中学二部项目征迁，新增集团化办学成员校3个、义务教育学位5040个、公办园学位700个、托位1209个，在全省县市区党政领导干部履行教育职责督导考核中获优秀等次，荣获“省幼儿园保育教育质量提升实验区”。医疗卫生服务体系不断完善，朝阳医院、济民医院加快扩建，新增社会办医机构20家，完成全区94家村（社区）医疗卫生机构标准化建设，14项国家基本公共卫生服务项目惠及78万人次，荣获“全省优质医养结合示范区”。文旅事业站在新起点， 成功举行“骑游滨淮大道·相遇诗遥湾”骑行比赛、“生态诗遥湾”摄影大赛、曹庵桃花草莓节、农民丰收节等活动，完成工商银行旧址修复和淮河渡口候船室外部改造，新添健身步道10公里、城市书房2座，启动区档案馆建设。

二、加强保护治理，生态环境持续向好

良好生态环境是最普惠的民生福祉。田家庵区聚焦生态环境保护，持续深入打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，推动发展方式绿色转型，生态环境质量持续向好。

全面开展突出生态环境问题大排查大整治专项行动，进一步强化控煤、控气、控尘、控车、控烧“五控”措施落实，建立筑牢秸秆禁烧“防火墙”。持续推进以“陆上+水上”巡查相结合的形式，对陆、水全域进行无死角的巡查。完成在线监控安装，实现了对水源地取水口24小时监控及远程示警。治理农村水体73处，PM_2.5持续下降、优良天数比例持续上升。推动发展方式绿色转型， 建成充电桩2000余个，垃圾分类实现全覆盖。推深做实林长制，造林287亩，修

复退化林2550亩。获评全国节水型社会建设达标区。

三、守牢民生底线，社会保障兜牢兜实

田家庵区聚焦民计民生，做实做细稳就业、社会救助保障等工作，全力确保困难群众实现应保尽保、应兜尽兜和应救尽救，切实兜牢兜实基本民生底线。

坚持就业优先，“三公里就业圈”社区实现全覆盖，举办各类招聘会186场， 新增就业1.1万人，青网科技园认定为安徽青年创业园。为4900名农民工追讨欠薪4500余万元，被授予“全省根治拖欠农民工工资工作优秀集体”。新建老年助餐点19个，适老化改造154户，无障碍改造重度残疾人家庭545户，累计发放特困、低保、优抚优待、特扶等各类救助补助资金1.2亿元。

2024年，田家庵区将持续用心用情办好民生实事，让群众看到变化、得到实惠。筑牢民生之本，更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定，织密扎牢社会保障网，托起居民稳稳幸福感。营造民生之暖，着力发展银发经济， 优化老年助餐服务，探索智慧养老、居家养老、社区嵌入式养老等多种模式。同时，丰富休闲文旅服务供给，增加沿淮河骑行、徒步、露营、研学等新体验， 加快打造城市记忆特色街区。破解民生之难，加大集团化办学力度，大力发展普惠托育服务，奋力争创国家级学前教育普及普惠区、全国义务教育优质均衡区；扎实推进健康田家庵建设，深化城市医联体共建，实施“一村一名大学生村医”提升计划，全力打造省级健康示范区，助力国家卫生城市创建。

碧水清流润民生

驻马店市水利系统 2023 年工作综述

（2024 年 2 月 2 日）

水润万家，泽惠民生。水利关系国计民生，在经济社会发展中具有基础性、战略性、先导性作用。

2023年，全市水利系统牢记“国之大者”“省之要者”，加快构建兴利除害的现代水网，聚焦聚力水旱灾害防御、水资源管理、节约用水、河长制、水土保持，做到发展和安全并举、开发和保护并重，走好水安全有力保障、水资源高效利用、水生态明显改善、水环境有效治理的高质量发展之路，把水利现代化建设的美丽蓝图一步步变成生动现实。

勇扛职责使命，水旱灾害防御夺取新胜利。2023年，我市汛期降雨量较多年同期偏多四成。全市水利系统健全完善应急指挥体系，落实各类防汛责任人2800多人，开展防汛演练7800多人次，更新完善专家队伍112人，补充储备防汛应急物资价值550万元。强化隐患排查整治，完成39处水毁工程修复和12座水库溢洪道堵塞、大坝白蚁危害整治。组织开展洪汝河流域典型洪水模拟预演和对策制定，修订完善洪汝河防洪预案等492个方案预案。紧盯每一场降雨，强化预报预判预警预案预演措施，有效应对7次强降雨过程。科学调度水工程，全市大中型水库累计拦蓄洪水4.8亿立方米，减淹耕地35万亩，转移群众13万人。

坚持项目为王，水利项目建设掀起新高潮。聚焦构建现代水网体系，启动驻马店市现代水网建设规划编制工作，编制完成驻马店市中心城区防洪规划、驻马店市中小河流治理总体方案等系列方案规划。全年完成全口径水利投资50 亿元，较去年增长52%；完成“四水同治”年度投资102.5亿元，完成率122%， 实现“四连增”，位居全省前列。积极争取地方政府专项债，宿鸭湖水库清淤扩容、市中心城区水系连通补源等6个专项债项目先后录入市级项目库。加大国债资金争取力度，已落实35个项目、15.65亿元。

抓好节水管水，节约集约利用实现新提升。累计批复取水许可719个，共保有有效取水许可电子证照5816个，整治存在数据质量问题的电子证照1009个。完成700个非农用水户、20个一般中型灌区远程监测计量设施建设任务，并全部接入省级监控平台。联合开展洗车业和洗浴业用水情况专项整治，分类治理疑似地下水58户。对2703个用水户下达用水计划，累计创建188个省级节水型载体，

命名268个市级节水型载体，新蔡县顺利通过县域节水型社会达标建设验收，全市9县1区全部完成县域节水型社会达标建设。

深化保护治理，河湖生态环境展现新面貌。市、县、乡、村四级河长巡河19.13万人次，巡河率100%，居全省领先位次。在全省率先制订河长制+督查工作方案，强力推进河长制工作走深走实。深入推进河湖“清四乱”，整治河湖“四乱”问题22个、碍洪问题6个；累计清理破堤种植7212亩、非法围垦河湖6924 亩。2023年，全市共创建12条市级及以上幸福河湖，确山县臻头河通过验收成为首批淮河流域幸福河湖，正阳县慎水河已完成淮河流域幸福河湖建设任务，8 条市级幸福河湖通过评定。新增水土流失治理面积35.24平方公里，超额完成省水利厅下达的防治任务。成功创建确山县盘龙山生态清洁小流域国家水土保持示范工程。全市水土保持工作连续4年获得优秀等次，位居全省前列。

增进民生福祉，民生水利建设结出新成果。深入开展饮水安全动态监测和农村供水大排查大整改大提升，争取上级农村供水工程维修养护项目投资3122 万元，维修工程382处，巩固提升供水工程127处，创建标准化管理工程957处， 农村集中供水率达96.9%，自来水普及率达95%。完成移民后扶项目投资1.73亿元，移民生产生活条件不断改善，收入稳步提高。

城乡统筹“比翼飞” 融合发展“一盘棋”

2023年衡水市城乡融合发展工作综述

（2024 年 2 月 12 日）

衡水，沐浴着新时代的阳光，活力四射。城区，高楼林立，设施齐全，基础设施建设如火如荼，城市品质功能正加速升级；乡村，村容村貌整洁美观， 大道如砥四通八达，一个个幸福新村正蓄势崛起。城乡各美其美，和谐相融， 绘就了一幅互动共融、同向发展的喜人图景。

回望过去的2023年，积极创建全国文明城市、国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市，成功入选全国第三批海绵城市建设示范城市，着力打造诗意栖居的幸福之城；大力推动高品质果蔬产业示范区创建，1镇4村入选第三批全国乡村治理示范村镇，乡村美、产业旺、农民富的乡村振兴之路更加坚实可靠我市积极探索发展新路径，通过空间融合、产业融合、要素融合，全力奏响城乡融合“协奏曲”。

一、看“城”绩：提升城市能级不断传递民生温度

“不仅有孩子们最喜欢的滑梯、蹦床、小木马、沙坑、攀爬墙等游玩空间， 还能在葱郁的绿植中感受大自然的欣喜与乐趣。去年，公园重新改造提升了， 体验感直线上升。”日前，正在市区“童趣园”带着孩子玩耍的居民感叹道。

这里，是位于榕花大街北外环西行500米（路北）的口袋公园——童趣园， 原为一片空地，如今变成了一处功能完善、游赏体验丰富的景观空间。

这样环境优美的游憩空间，在我市比比皆是。2020年到2022年，我市用三年时间充分利用城市道路街角、拆迁腾退地和闲置地建设了水滴园、华育园、童趣园、宪法园、香拂园等100处主题鲜明、绿量充足、功能完善、亲民便民的“口袋公园”。2023年，我市又建设了11个高品质“口袋公园”，有效增加了城市绿量、美化了城市容貌、改善了城市生态环境，解决了全市城区缺绿少绿、群众缺少活动场地的问题，促进城市园林绿化工作高质量发展。

城市是人民美好生活的依托，是重要的经济社会发展载体，规划好、建设好、管理好、守护好中心城市至关重要。我市始终坚持城市建设服务于百姓生活、服务于提升品质、服务于城市定位、服务于营商环境，从城市发展、产业植入、业态提升、人文环境等多维度、系统性实施城市更新行动，推动城市高质量发展。

作为实施城市更新行动的重要支撑，去年，一批民生工程和民生实事项目应运而生。铺设4760米污水处理应急管网工程，提升城市污水处理能力；完成赵庄公寓、明珠花园等30个小区共计14公里的供热老旧管网改造，有效解决了部分老旧小区及管网末梢供热效果不佳的问题；敷设滨湖新区至冀州区集中供热管网13.5公里，新建隔压泵站1座，有效改善了冀州区、枣强县西部供热质量； 对市区前进大街（北外环至滏阳一路）、北外环（前进大街至榕花大街）、中华大街（河阳路至滏阳一路）、中心大街（滏阳路至滏阳一路）4条道路车行道实施路面维护，累计维护路面48.51万平方米，进一步提高行车舒适度和安全感； 主干道架空线缆治理工程，累计剪除线缆59.7万延米，拔除线杆667根，拆除交接箱100余个，给市民提供安全、舒适的生活环境。

人民城市人民建，人民城市为人民。我市坚持用“绣花”功夫践行城市精细化管理理念，着力打造宜居、韧性、智慧城市。在全市开展深度“洗城”专项行动；对育才大街、中华大街、红旗大街和庆丰街等地道桥进行墙体美化， 打造具有衡水特色的景观墙；对变压器箱体和排水井盖进行彩绘施工，提升城市颜值；深入推进垃圾分类工作，在主城区居住区、党政机关等场所配置标准二分类投放设施8000余组，四分类投放设施1000余组，升级改造四分类投放点

（站）249组，目前分类投放设施已基本覆盖；抢抓机遇，深化城市治理大数据应用，投资950万元建设市级城市运行管理服务平台，目前，《衡水市城市运行管理服务平台建设方案》已编制完成并通过了省住房和城乡建设厅专家评审。

此外，为进一步完善市区南部交通网络，增强滏阳路通行辐射能力，我市修建了酒厂街和清雅路两条道路，并于去年11月建成通车。

如果说交通等基础设施的改进，提升了城市的承载力，那么老旧城区的更新改造，则能保障居住安全、提升居住品质。去年，我市共改造老旧小区118个， 涉及居民1.3万户、401栋，改造面积136万平方米。其中，冀州区冀建胡同小区改造工作经验被列入住建部城镇老旧小区改造可复制政策机制清单（第八批）， 利用存量资源、整合利用低效用地的典型做法予以全国推广。

随着一件件民生实事的落地、一个个民生项目的推进，衡水正加速“蝶变”。这场城市之变，群众看在眼里、喜在心上。

交通四通八达、公园遍地开花，健身休闲、儿童娱乐等基础设施一应俱全； 每一条街道都干净整洁，每一个街角都充分利用，老旧小区换新颜，惠民利民在细节处得到完美呈现这都是我市坚持把创建全国文明城市作为推动城市发展

的重要载体，不断优化城市配套服务的结果。

二、见“城”果：打造宜居城市塑造更有“质感”的幸福

“这几年城区变化很大，公园绿地多了，有树有水处处是景。”每天在市区滏阳河边晨练的王大爷说，强身健体之余，自己很享受这座城市的美好。

如今，在城区随处可见的一抹抹绿色，让衡水这座城市焕发出勃勃生机与活力。

东湖大道生态廊道、湖滨大道生态廊道等5条生态廊道渗透交织、景观优美， 形成了健康稳定、相互连通、多彩多姿的生态系统空间；

老盐河生态公园再现了古冀州的制盐历史，孔颖达公园展示了一代大儒风采和儒学文化传承，人民公园以其淡雅精致、别有韵味的古典园林景观，吸引了众多游客及市民前来游憩观赏；通过实施特色花海、樱花岛等12个景观节点建设和环湖外围绿化，推进衡水湖环湖绿化建设，着力构建“一轴、一环、两湖、四廊、多节点”生态景观格局近年来，我市以创建国家园林城市为抓手， 全力推进城市园林绿化建设，城市绿量大幅提高、生态环境显著改善、城市形象品位快速提升。截至目前，全市建成区绿化覆盖率42.31%，绿地率41.34%， 人均公园绿地面积15.16平方米，布局合理、植物多样、绿量充足、景观优美、功能完备、生态宜居，体现北方湿地特色的滨湖生态园林城市美丽画卷正在徐徐展开。

绿意绕湖城不仅在市区，在城市的各个角落比比皆是。

去年，衡水市本级和枣强县、武邑县、饶阳县等6个县市持续保持“河北省森林城市”称号；

桃城区郑家河沿镇种高村等14个村获得“省级森林乡村”称号；阜城县林场被命名为首批省级“互联网+全民义务植树”基地……

2023年，我市以城市城镇绿化、乡镇村庄绿化、道路河渠绿化等为重点， 科学精准开展国土绿化，全面推进国家森林城市建设，共完成营造林34万亩、圆满完成80个村庄绿化提升村的建设任务、建成“互联网+全民义务植树”基地13个、全市义务植树尽责率达到82%。

古树名木是林木资源中的瑰宝，被誉为有生命的“绿色古董”。在枣强县侯冢村，600余岁的“侯冢松”枝繁叶茂；在武强县马头村，历经800余年风雨的古槐依然生机盎然这些名木古树代表着一座城市与植物间的情感连接，见证了生活在这片土地上的人的印迹。去年以来，我市认真组织开展并顺利完成了

古树名木资源普查建档工作，所有古树及古树群全部完成了挂牌保护。

如今的衡水，绿量在增加，生态文明底色愈加鲜亮厚重，一幅人与自然和谐共生的生动画卷正徐徐展开。

城市是人民的城市，健康是百姓的福祉，创卫更是衡水的担当。去年，我市全力推动爱国卫生运动，深入实施市容环境卫生提升工程、食品安全和饮用水安全保障工程、生态环境保护治理工程、公共卫生服务优化工程“四大工程”， 持续提高城市品位和人民群众健康素养，吹响了向“国家卫生城市”迈进的冲锋号。

严格落实传染病防治工作，全市传染病疫情总体稳定，率先在全省启动社会心理服务体系建设试点，加强严重精神障碍患者管理；推进国民营养计划和合理膳食行动，2023年创建294家营养健康餐厅（食堂）。

持续改善群众就医体验。推广精准预约诊疗、床旁结算服务，所有三级公立医院和7家二级医院实现住院费用床旁结算，二级以上医院全部实现了预约诊疗时段精确至30分钟。继续扩大互认共享机构范围和项目，我市25家医院50项临床检验结果、19家医院30项医学影像检查资料实现了互认。积极推进日间手术，全年共有15家医疗机构开展日间手术。

持续提升医疗服务能力。全市无偿献血能够100%满足医院临床用血需要， 我市连续12次获得“全国无偿献血先进市”称号。启动京衡中医药名片3.0版，京城名医馆衡水分馆开馆，枣强中医医院成为北京市宣武中医医院分院；衡水合作医院增至16家，京衡中医医联体增至12个，建成8个中西医协同示范科室， 开通10个京衡互联网联合门诊。

加强医疗卫生服务体系建设。全市具备紧急救治能力的二级以上公立医疗机构全部纳入院前急救体系，各县市区设立10家县级急救中心，依托61家乡镇卫生院建立了基层急救站，急救网络进一步完善。

全市11个县市区实现卒中中心和胸痛中心全覆盖，发布了衡水市胸痛急救地图2.0版和衡水市卒中急救地图2.0版。

我市“两癌”筛查工作进度居全省前列；全市共建立13家危重孕产妇救治中心和11家危重新生儿救治中心，提高了危重孕产妇、新生儿的救治能力。

全市24家二级以上公立综合性医疗机构全部设立老年病科，比例为100%。我市医疗、康复、护理、养老、精神抚慰和临终关怀“六位一体”集中医养服务模式入选全国医养结合经验200例名单。阜城县成功创建全国医养结合优质服

务县，其“创新财力投入，助推医养结合”经验获国家卫健委工作专刊交流推广。成立全省首家市级医养结合行业协会——衡水市医养结合促进会。

抢抓机遇，衡水正以昂扬的姿态，阔步向前，让群众生活更安心、更舒心、更顺心。

三、观“城”效：做强农业特色产业城乡发展再提质

城市让生活更美好，乡村让人们更向往。

日前，走进安平县安平镇杨屯村，干净整洁的硬化道路、色彩鲜艳的墙面彩绘、整齐停放的车辆，还有高高挂起的大红灯笼，温暖、祥和、喜庆的氛围瞬间蔓延开来。

眼前的美丽景象，让人很难想象这里的村民曾经入不敷出的境况。嬗变发生在近几年。杨屯村抓住和美乡村建设的契机，从强化党建入手，大力改变村容村貌：投资20余万元对村党群服务中心、乡村振兴示范区管委会软硬件进行了规划提升，全村主要街道两侧、休闲广场周边更新了党建标语和文化墙，安装了党建文化展牌，营造了浓厚的党建氛围。

“产业振兴是乡村振兴的重中之重。产业发展好，乡村才能聚人气，才能让农民腰包鼓起来。”杨屯村党支部书记刘影介绍，杨屯村党支部带领党员群众在全县率先注册成立了村集体经济合作组织——天来农业种植有限公司，实行“支部+公司+农户”的股份合作运营模式，农户以土地入股，结合地下水压采项目，探索推广油菜种植取得成效。2022年，安平县建设了以杨屯村为核心、辐射周边6个村庄3万余亩的乡村振兴示范区，带动全县油菜种植超过7万亩。为延长产业链，杨屯村挖掘油菜农产品深加工项目，实现菜用、茶用、油用、药用、蜜用，“吃干榨净”，坚持走好油菜种植、油菜系列产品深加工、观光旅游等一、二、三产业融合发展的乡村振兴之路。

杨屯村也因此被评为全国文明村、全省发展壮大农村集体经济“先进基层党组织”、2023年中国美丽休闲乡村、入选第三批全国乡村治理示范村镇。

在湖城大地上，像杨屯这样的村子不在少数。去年以来，我市聚焦农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、村容村貌提升等重点任务， 整合资源要素，创新方式方法，持续改善人居环境，刷新乡村“颜值”。

提升户厕18365座、公厕812座，全市卫生厕所普及率达67.59%；全面落实农村厕所设备维修、粪污清掏、粪污无害化处理利用、公厕管护、运行监管“五项机制”，并建立了农村厕所运行监管平台，推动农村厕所和生活污水的一体

化运行管护；完成1555个村庄“五化”工程，打

造和美乡村219个2023年，故城县青罕镇和枣强县前十七户村、安平县杨屯村、深州市东王辛庄、衡水高新区李官村等1镇4村入选第三批全国乡村治理示范村镇；阜城县获评全国村庄清洁行动先进县；深州市入选全国2023年“五好两宜”和美乡村试点；故城获批创建全国乡村振兴示范县。

一批和美乡村正沐浴着新时代的改革春风，走在实现农业农村现代化的大道上。在放大村庄“美丽效应”的同时，我市把产业作为推进统筹城乡发展的重要基础，大力发展特色种养、农产品深加工、特色工贸、家庭手工业等优势产业，形成“一村一品”产业发展格局。特别是依托乡村景观、田园风光等资源，推动产业与文化、旅游融合发展，开发出梨花节、桃花节、油菜花节等旅游活动，带动了乡村游、康养游等新业态发展，不仅激活了乡村旅游资源，更拓宽了农民增收渠道。

仅仅是兴起来还不够，把特色做特、优势做优，才能释放产业潜力，提高经济效益和核心竞争力。

去年以来，我市高品质果蔬产业示范区创建成效明显。新建和改造提升设施果蔬3.16万亩，新增“万元田”2.03万亩，4家经营主体被国家蔬菜标准中心认定为国家蔬菜标准基地；加强与山东寿光等地合作，选育、推广果蔬名优新特品种，引进种苗龙头企业，培育规模化种苗基地40余家，蔬菜年育苗能力达8 亿株，较上年增长1倍；饶阳蔬菜入围首批京津冀蔬菜直采直供服务中心。全市蔬菜在北京市场的占有率由上年的5%提高到7%，高品质果蔬产品成功打入天津五大农产品批发市场。

与此同时，科技创新对农业的支撑作用不断加强。与省内外44家科研院所和10个国家级、12个省级农业产业创新体系首席专家开展合作，打造武邑县武罗特色果蔬、阜城云农辣椒等13个省级精品农业创新驿站；新增国家级畜牧养殖业核心育种场1家，目前我市已达到5家，生猪、奶牛、肉羊育种能力居全省首位，故城县入选全国生物育种试点县，并作为全国棉花制种大县继续享受国家补贴政策；聘请中国农业大学设计了“衡水蔬菜”品牌LOGO，圆隆牌白山药、安家马庄牌深州黄韭获第22届中国绿色食品博览会金奖，设施桃荣获第六届“果庄杯”全国优质设施桃大赛金奖；景县志清、阜城张家桥桃种植合作社被评为全国绿色防控技术示范基地。

共享发展成果、促进共同富裕，必须走城乡融合发展之路。新的历史阶段，

我市将突出生态之美、生活之美、人文之美，统筹抓好城市提升和乡村振兴两个基本面，促进城乡要素资源双向流动，实现城市让生活更美好、乡村让人们更向往。

打造新时代区域医疗高地 建设美丽幸福吕梁有“医”靠

2023年吕梁卫生健康工作综述

（2024 年 2 月 4 日）

2023年，吕梁市委、市政府高度重视人民健康，不断加大政策支持力度和资金投入，大力推动卫生健康事业改革创新，实施了一系列利当前、惠民生、重长远的重大项目和工作措施，倾力打造覆盖吕梁全域、具有辐射带动作用的医疗服务“高地”，织密全生命周期呵护人民群众健康的卫生健康保障体系， 全方位、全要素推进卫生健康服务能力建设，为推动吕梁社会经济高质量发展、建设美丽幸福吕梁提供了强有力的“医”靠。

全方位推进能力提升

健康服务保障能力不断增强

近年来，市委、市政府把卫生健康作为解决民生问题的头等大事来抓，立足长远谋全局，集中精力抓大事，制定出台了《吕梁市推进卫生健康事业高质量发展行动方案》，提出了强化疾病预防与健康管理、推进县域资源均衡布局和能力提升、促进公立医院高质量发展等10项内容30条措施，大手笔投入，大动作改革，为吕梁卫生健康事业高质量发展指明了方向、提出了目标。市卫健委认真贯彻落实市委、市政府工作部署，坚持项目引领，全方位推进医疗卫生能力提升。吕梁市医疗卫生园区建设项目和医疗设备配置建设项目一期工程全面完工并投入使用，吕梁市第三人民医院、吕梁市中医院迁址改扩建、吕梁市紧急医疗救援指挥中心改造、山西省汾阳医院外科住院楼等市级项目稳步推进， 城市健康客厅建设进展顺利，9所县级综合医院搬至新院区。一大批项目的落地、投入使用，夯实了卫生健康保障基础，提升了卫生健康服务能力。市中医院通过三级评定，孝义、汾阳、方山、临县4所中医院和孝义、汾阳2所妇幼保健院通过二级甲等评审。汾阳医院普外科、妇科成功入选2023年度省级重点专科（第一批）。创建市级医学重点学科10个，启动了医学临床科研项目，吕梁医学临床科研正式起步。汾阳医院成功建成山西省癌症中心吕梁分中心，癌症早诊早治和规范化诊疗水平不断提高。孝义市成功创建2023年度省级慢性病综合防控示范区。

全要素推进内涵建设

家门口享受“三甲”医院医疗服务

启动实施人才强医工程，提升卫生健康技术服务能力，让百姓在家门口享受“三甲”医院医疗服务。

采用校园招聘和招才引智方式，为市、县两级卫生机构引进专业技术人员239名，柔性引进高级人才57名，引进数量和质量创历史新高。“桑梓联盟”起步良好，汾阳医院、中阳县、柳林县、方山县已经取得积极的社会效益。吕梁市人民医院、汾阳医院与北京朗豪集团建立合作关系，为市级骨干医师与国内顶尖医疗专家团队的互动交流搭建了桥梁。采用请进来、走出去的方式，邀请浙江省丽水市中心医院韦铁民院长等10余名国内知名专家、学者，在医疗机构、在吕梁人才大讲坛举办了医院精细化管理等多场学术讲座；组织市县两级卫生行政、医疗机构管理人员赴福建省三明市、浙江省丽水市学习医改先进经验、医院管理。与市总工会联合组织开展了妇幼健康、卫生健康综合执法和流行病学调查等职业技能竞赛，在全省决赛中均取得了较好成绩。

中阳县人民医院在建设前期就确立了人才兴院的战略，规划配套建设了专家楼，共66套公寓。利用国家推动优质医疗资源下沉的政策契机，积极对接省级以上优质专家资源，引进16个团队46位专家，多为省优专家、山西学术科学带头人、山西省卫健委百千万高端领军人才，以团队的形式在全院的各科室坐诊。新迁建的柳林县人民医院概算投资8.6亿元，按照三甲标准建设，集临床医疗、卫生急救、康复理疗、教学科研于一体，打造胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心“五大中心”和体检中心、妇科微创、内镜中心、康复医学科、远程会诊、介入科六个特色科室， 满足了本县域群众看病不出县的需求，更好地造福当地百姓。

医技水平全面提升，让老百姓幸福生活有“医”靠，过去一些重大疾病和疑难杂症只能去省城医院治疗，现在家门口的县医院就可以医治，优质医疗卫生资源扩容提升和区域均衡布局效果初步显现。

中阳县人民医院新医院自10月1日试运行以来，短短一个多月时间，成功开展了首例冠状动脉支架植入术、第一例介入急诊抢救手术、首例心脏介入手术

－－三维标测下电生理检查+射频消融术、第一例气管镜下肺泡灌洗术、六例心脏冠脉造影术，成功抢救了多名心血管、呼吸、心律失常危重症患者的生命。

“前年我在太原做了心脏支架手术，以前，每次复查都得去太原，麻烦！

如今新建了县医院，上了新设备，在县医院就可以复查，查完当天就可以拿上报告，当天就可以回家了。省钱省力又方便。”来自柳林县穆村镇穆村的村民高丽萍高兴地说。

全区域布局医疗资源均衡发展基层健康服务网底更加牢固基层医疗是卫生健康事业的“网底”，基层医疗卫生服务能力的强弱，直接关系到群众看病就医等急难愁盼问题的解决。市卫健委开展基层医疗卫生服务能力提升行动，全区域布局医疗资源均衡发展，完善分级诊疗制度，推进优质医疗资源扩容下沉， 筑牢筑实以人民为中心、以基层为重点的“健康之路”。

基层医疗服务机构建设全面加强。全市2910个村卫生室，164个乡镇卫生院和13个县级公立医院，均达到我省基本医疗保障标准要求，老百姓家门口有了自己的医院。

针对重点人群，开展脱贫人口、三类户救治管理情况全流程信息化监测， 县乡村三级医疗机构和合格医生分类达标情况动态监测，三类户人员入户核实率、大病专项救治率和慢病签约服务率均保持在100%。

开展优质服务基层行活动，118家乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到服务能力标准，达标率为71.95%，超过目标任务要求，典型经验做法在国家卫健委

《基层卫生工作专刊》进行推广交流。人均基本公共卫生服务经费从84元提高到89元，全市城乡居民家庭医生签约服务覆盖率和重点人群签约率持续稳定在50%和70%以上。完成2023年度在岗乡村医生普通高等教育大专学历提升教育项目申报工作，“百医千徒”中医适宜技术培训学员220名。突破性落实在岗村医生活补助2971.41万元，8个县在岗村医岗位补助高于省级标准，老年乡村医生退养补助每人每月提高150元。对全市39.49万名65岁以上重点人群实施红标、黄标和绿标分类管理。“智慧助医”暨基层能力提升与常态化传染病防控项目， 实现了乡村两级医疗卫生机构全覆盖。

全链条推进责任落实

中医强市惠民健康服务迈出新步伐

聚焦打造吕梁中医药强市，着力实施中医药服务能力提质扩容行动、中医药科技创新行动、人才培养行动、中医药文化传承与推广行动，加快建成中医药高质量发展的政策体系、标准体系和治理体系，创建中医药综合改革“吕梁模式”。

市、县两级中医院全部建设中医师承教育基地，开展高年资中医医师带徒

工作，并举行了拜师仪式，形成基层中医药师承教育长效机制。建设3个基层规范名中医传承工作室，传承名医经典方剂，出版了李廷俊先生《疑难病证治经验与方法》。选派4名青年中医医师参加第五批全省临床优秀骨干研修。临县、方山、汾阳、离石、兴县5个县级中医院灸疗专科建设进一步加强。

汾阳市中医院内分泌科，孝义市中医院心病科，市中医院康复科、护理学4 个中医专科被确定为全省“十四五”省级优势专科。

全生命周期呵护健康

群众获得感、幸福感显著提升

市委、市政府把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全面推进健康吕梁建设，持续推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心的卫生健康发展方式，聚焦提升群众获得感、幸福感民生实事，积极回应民生热点，为群众提供全方位全生命周期健康服务，全力答好民生答卷。

完善“一老一小”健康服务。创建了老年友善医院14所，全市老年友善医疗机构创建比例提高到95%，柳林县庄上镇前元村、石楼县灵泉镇月亮湾2个社区成功创建第三批全国示范性老年友好社区，孝义市中阳楼社区卫生服务中心获评全国首批医养结合示范机构，柳林县金家庄中心卫生院、汾阳南熏街道社区卫生服务中心如期完成医养结合能力提升。为134名市直单位领证独生子女退休父母发放一次性奖励296万元。公办示范性综合托育机构项目建设如期完成， 临县阳光宝贝婴幼儿潜能开发咨询服务中心、孝义宏观世界崇德双语幼儿园托育中心被评为省级示范托育机构。举办出生缺陷救助项目大型义诊宣传活动， 病患家庭问诊就诊达到222个次。举办了健康中国·吕梁行动启动仪式暨“万步有约”健走活动，市领导及各界群众1500余人参加。山西锦兴能源有限公司等3 户企业被评为全省健康企业，举办了健康知识进机关、进学校、进社区等多场专题讲座科普活动，健康意识更加深入人心。全市二级以上公立医院全面实施医保按疾病诊断相关分组付费（DRG）改革。全市建立起15支由紧急医学救援、卫生防疫、中毒处置、心理救援等若干基本作战单元组成的基层医疗应急小分队。圆满完成了11.16离石区永聚矿业办公楼火灾事故等11起突发事件的紧急医疗救援工作，所有入院伤者全部得到了及时有效救治。清廉医院创建工作稳步推进。卫生健康监督国家“双随机、一公开”、部门联合双随机任务全面完成， 群众生活、就医环境大为改善。

重塑疾病预防控制体系。疫情防控进入“乙类乙管”新阶段后，及时调整

防控工作重心，在疫情监测预警上持续发力，高效处置个别县市变异毒株疫情， 优化调整监测预警专班，增设孝义市、汾阳市人民医院两所哨点监测医院，汾阳市西河卫生院、方山县圪洞镇卫生院建成数字化预防接种门诊，监测预警和疫苗接种体系逐步完善。统筹疫情防控和医疗救治相关工作，市县两级医疗机构开放床位6000余张。二级以上医院发热门诊应设尽设，应开尽开，医疗机构履行首诊负责制，全市传染病防控和医疗秩序始终保持稳定，成功实现平稳过渡。市、县两级疾控局全部挂牌成立，市疾控局三定方案调整出台，疾控体制改革取得了阶段性成果。

深化职业病危害专项治理，有24家电力、冶金企业完成治理。

全面落实妇幼保健项目。2023年我市脱贫县农村妇女免费两癌筛查，宫颈癌筛查40755例，乳腺癌筛查22952例。全市农村叶酸发放24975人。新生儿疾病筛查13507例。脱贫地区发放营养包170490例。免费婚前医学检查11401对。临县、中阳县争取当地政府资金继续免费产前筛查393人。

目前，全市构建了全生命周期的卫生健康保障体系，从出生到老年、从疾病预防到疾病医治、从饮食营养到身体保健、从健康到长寿都能为群众提供全方位的卫生健康保障，群众的获得感、幸福感日益增强，为建设美丽幸福吕梁提供了有力的卫生健康保障。

砥砺奋进担使命 笃行不怠谱新篇

2023年海西州财政工作综述

（2024 年 2 月 3 日）

在刚刚过去的2023年，全州财政系统牢固树立“以政领财、以财辅政”的理念，在州委、州政府的坚强领导下，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，努力践行“干部要干、思路要清、律己要严”的要求，认真落实财政各项政策，较好完成全年各项任务，为全州经济社会高质量发展提供了坚实的财政保障。

一、规范收支管理抓稳经济大盘

这是一份来之不易的高质量发展答卷：2023年，全州地方一般公共预算收入129.72亿元，完成年度预算的117.9%；全年一般公共预算支出223.50亿元， 增长16.9%，预算执行率为91.7%。

一年来，全州各级财政部门坚决把收支管理作为基本职责扛牢抓实，千方百计集聚财源，努力加快支出进度，为经济社会发展提供了有力支撑。

州财政局局长杨中强说：“2023年以来，海西财政面对州内大宗商品价量齐跌带来的财政减收增支因素，我们一方面全力以赴抓好收入组织工作，扎实做好税收征管，强化非税收入管理，确保依法征收、应收尽收，最大限度拓宽财力来源。地方收入占全省收入的34%，超收收入占全省超收收入近七成。另一方面，强化支出调度，不断调整和优化支出结构，保持合理支出强度，全州一般公共预算支出执行率和增长率，分别高于全省平均水平2.6和6.1个百分点， 支出效能不断提升，为促进海西经济发展、社会和谐稳定提供了有效保障。”

优异的成绩，展现出勤劳勇敢的财政队伍在全州经济蓬勃发展中的新气象。这份“成绩单”来之不易、成之惟艰。也充分说明，我州财政的基础和重要支柱作用充分发挥，为推动全州经济迎风破浪、行稳致远提供了有力支撑。

二、保障重点领域激发强劲动力

不该花的钱，再少也不能花，该花的钱，一分也不能少。聚焦生态保护、乡村振兴、粮食安全、基础设施建设、企业发展等重点领域，海西财政多方集聚资金资源、持续强化政策供给，着力增强对州委、州政府重大战略部署的财力保障，确保把“真金白银”用在刀刃上、紧要处。

加强生态文明建设。下达资金18.29亿元，加快实施北方地区清洁取暖项目，

持续推进海绵城市建设，高效推动布哈流域治理，完成木里矿区以及祁连山南麓海西片区生态环境综合整治三年行动任务，区域生态环境质量不断提升。累计下达资金2.54亿元用于实施城乡环境清洁行动，城乡环境面貌明显改善，人居环境水平显著提升。

推进乡村振兴发展。保持财政帮扶政策总体稳定，支持巩固拓展脱贫攻坚成果，实施产业类项目81个，下达资金5.79亿元，强化产业和就业帮扶，助力脱贫群众持续增收，有效衔接工作稳步提升。

强化粮食安全保障。落实耕地保护制度，支持高标准农田建设，下达各类资金3.24亿元，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。完善州内耕地地力保护补贴措施，有效遏制耕地“非农化”“非粮化”，出台藜麦种植、饲草料种植补贴政策，促进粮食增产农民增收。

保障重点项目建设。支持蓄集峡、那棱格勒河水利枢纽、诺木洪水库、艾肯泉公路、冷湖天文科技产业基地、美丽城镇等重点项目建设，下达资金43.96 亿元，积极发挥政府投资对拉动经济增长的支撑作用。

助力企业创新发展。全面落实支持科技创新发展的政策措施，健全多元投入机制，下达企业补助资金2.89亿元，组织全州220户企业争取省州各类扶持项目330个，重点支持盐湖化工企业产业转型升级、核心技术攻关和科技成果转化， 提升盐湖资源利用的市场竞争力。

资金要素保障是项目谋划、项目建设的重要支撑。州财政局副局长刘鹏超说：“一年来，海西财政以重大项目为抓手，有效投资为目标，下达基本建设类专项资金38亿元，全力保障生态文明高地、产业‘四地’建设项目资金需求。同时，不断加强预算执行管理，紧盯重点单位、重点项目，压实主体责任，强化支出调度，提高财政资金使用效益。”

三、强化风险管控守牢风险底线

财政与金融作为经济社会发展的两大支柱，承担着资源配置、收入分配和宏观调控三大职能，二者协同是经济高质量发展的内在要求，事关社会公平、人民福祉和国家治理能力现代化的实现，同时也是构建新发展格局的重要保障。一年来，海西州财政部门牢牢把握稳中求进工作总基调，全面落实中央和省州关于防范化解重大风险的决策部署，坚持防风险与促发展并重，不断完善债务风险防控机制，充分发挥财政金融组合政策作用，全力维护社会大局和谐稳定。

着力防范化解债务风险。出台新增地方政府债券额度分配管理办法，严控

高风险地区债务限额，合理分配新增限额，控制专项债券总体规模。制定全州债务化解系列方案，滚动监测债务风险，分类、有效、稳妥有序化解债务，连续三年超额完成化债任务，全州地方政府债务风险等级进入绿色区域。

落实过紧日子要求。牢固树立过紧日子思想，微信3231169整理，全面落实过紧日子的若干措施和负面清单，持续压减非刚性、非重点支出。加大项目预算评审，严格落实新建政府投资项目提级论证审批程序，按照“停建一批、缓建一批、优化一批、降标一批”的原则全面清理规范在建政府投资项目。

持续严肃财经纪律。全面落实财政部门财会监督主责，积极构建横向协同、纵向联动监督工作机制，夯实各预算单位内部财会监督主体责任，督促健全完善内部控制制度。集中开展财会监督、预算执行监督专项行动和重点民生资金专项整治行动，持续推进审计问题整改、财会监督成果转化，切实维护财经秩序。

“加快财政金融协同发展，是我州主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展的必然要求，也是当前海西经济高质量发展的重要基础和保障。过去一年，我们积极构建财政金融风险处置长效机制，有效防范化解财政金融风险，当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石，牢牢守住了不发生区域性风险的底线。”州财政局副局长刘斌说。

大道至简，实干为要；创业维艰，奋斗以成。杨中强表示，2024年是实施“十四五”规划的关键一年，是推进现代化新海西建设的重要一年，也是海西州建州70周年。海西财政将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 围绕州委、州政府重点目标任务，加强财政资源统筹，集中财力办大事，全力以赴推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化新海西作出新的更大贡献。

四、保基本兜底线办好惠民实事

一切为民者，则民向往之。十大类27项州级民生实事工程全面完成，民生支出达到185.2亿元，增长17.7%，占财政总支出的82.9%，一组组数据生动体现了海西坚持以人民为中心的发展思想。

“2023年以来，我们积极落实中央、省、州相关工作要求，立足财政职能、强化监督管理、落实工作责任，坚持用政府的‘紧日子’换人民的‘好日子’， 出实招、谋新招、亮硬招，编实编细‘三保’预算，兜牢兜实‘三保’底线。” 州财政局预算科科长李守花说。

稳定就业“有保障”。落实社会保险、公益性岗位补贴等各项就业创业扶

持政策，下达资金1.55亿元帮助高校毕业生、农民工、退役军人等各类重点群体就业，全州城镇新增就业13580人，农牧区劳动力转移就业8.32万人次，超额完成年度任务。

教育发展“有支撑”。进一步完善教育经费保障机制，下达资金16.82亿元， 加大对困难地区教育重点项目支持力度，提高学前教育保教岗位州级补助标准， 中小学、幼儿园办学条件得到改善，标准化程度不断提升，“两个只增不减” 目标任务全面完成。

社会保障“有实效”。下达资金29.15亿元，加快健全多层次的社会保障体系，确保企业和机关事业单位退休人员养老金政策提标全面落实到位；落实城乡最低生活保障、特困人员供养、困境儿童救助、临时救助等政策；支持健全完善养老服务体系，持续实施政府购买养老服务、高龄补贴等政策。

医疗兜底“有力度”。下达资金13.81亿元，支持推进公立医院综合改革、重点专科建设、中蒙藏医药事业发展等医疗服务能力提升项目和公共卫生服务体系建设。异地就医结算实现全覆盖，全年结算跨省异地就医费用5.1亿元，保障参保群众在省内外无差别享受医保待遇。

文旅供给“有改善”。聚力打造国际生态旅游目的地，举办环湖赛、那达慕、柴达木之夏等一批精品传统赛事和演出活动，下达资金5.48亿元，全年旅游人数达1700万人次。实施公共文化设施升级完善和文化场馆免费开放政策， 进一步满足人民群众精神文化需求。

锻造环保铁军 保护生态环境 支撑高质量发展

2023年商洛市生态环境保护工作综述

（2024 年 2 月 3 日）

2023年，在市委、市政府的坚强领导下，市生态环境局认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于生态文明建设决策部署和省、市工作要求，坚定扎实地深入打好污染防治攻坚战，当好秦岭卫士，以高品质生态环境支撑高质量发展。

一、高标准落实，工作效能更优化

聚焦“党建红”，深学细悟强根基。在主题教育中凝心铸魂。市生态环境局坚持周学习、月研讨，开展检视整改工作，建立动态检视、销号机制。在廉政教育中正心修身。市生态环境局强化对“关键少数”监督管理，严格落实谈心谈话制度，召开党风廉政建设和反腐败工作暨科级以上领导干部约谈会，对副科级以上领导干部进行“廉洁档案”备案，全体干部签订“树清廉家风创廉洁家庭”承诺书，更换机关廉政文化墙，强化权力监管，规范权力运行，切实筑牢廉政思想防线。在党性教育中淬炼本色。举办主题演讲赛，开展“当好秦岭生态卫士，创建生态矿业标杆”联建活动，组织全体党员开展“培根铸魂承精神踔厉奋发建新功”主题活动，在已有“模范机关示范单位”“示范党建品牌”和局机关“四强”党支部创建成果基础上，持续深化开展“双创双融”工作，被市委机关工委确定为党建观摩点。

聚焦“作风实”，勤学苦练强本领。干部作风能力持续向好。制定印发干部作风提升实施办法，以“八大载体”推动“十个行动”；扎实开展政绩工程、统计造假等专项整治活动；深入纠治“四风”，将其与月监督检查、常态化监督检查相结合；对发现问题第一时间反馈整改，倒逼任务落实落地。执法监管能力持续增强。以生态环境执法大练兵为主线，聚焦主业、明晰任务、夯实责任，坚持执法普法相结合，举办环境执法大练兵业务培训班，锤炼执法本领； 组织全市执法干部开展2023年环境执法大练兵案卷评查；不断强化市、县、镇、村四级环境网格化监管运行，提升执法监管业务能力水平。在全省首届排污许可技能大赛中获得团体三等奖。环境监测能力持续提升。市环境监测站监测资质顺利通过复查换证及扩项现场评审；顺利通过国家环境监测总站水中电导率、粪大肠菌群、总氮能力验证，结果均为满意；运维省控空气质量自动监测站点

数据传输率在全省排名第一、数据有效率在全省排名第二，现场质控检查在全省排名第一。

聚焦“干劲足”，真抓实干强落实。高标准谋划我市大气污染治理、水生态环境巩固、净土保卫战等专项行动方案，成立以市委书记、市长任双组长的市大气污染治理专项行动领导小组，推动生态环境保护各项工作落实落细。高位推动生态委牵头抓总职能，切实推动各级各部门扛起生态环境保护政治责任。全面压紧压实“党政同责、一岗双责”“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的属地管理和行业监管责任。与邻近市区高效联动， 与渭南市、十堰市、南阳市等5个地市签订了跨界流域突发水污染事件联防联控协议，加强联防治理、优化管理机制，持续提升环境管理新水平。

二、高水平保护，生态底色绘新卷

2023年，市生态环境局坚持举全力抓治污优生态、聚合力抓监管护生态、蓄内力抓整改守生态，2023年中心城区空气质量综合指数位居全省第一，优良天数达334天，连续7年进入全国空气质量达标城市行列，绘就了生态底色新画卷。

举全力抓治污优生态。深入打好蓝天保卫战。严格落实定期调度、督办交办、部门联动等工作机制，强化夏季臭氧污染防治和秋冬季大气治理攻坚，深入开展大气污染防治专项行动；实施工业炉窑综合整治，拆除燃煤锅炉，更换新能源公交车、出租车，建设新能源充电桩，安装扬尘在线监控，完成汽修企业挥发性有机物源头替代，淘汰国三及以下排放标准柴油货车。坚决打好碧水保卫战。不断强化水环境治理，深入开展中心城区和县城黑臭水体排查整治， 已建成40个“一断一策”达标方案治污项目、51个水生态环境巩固提升计划项目；不断强化排污口监管，加快推进集中式饮用水水源地规范化建设。水环境质量持续为优，主要河流监测断面水质均达到功能区划标准，丹江出境断面水质达到国家地表水Ⅱ类标准，城市集中式饮用水水源地水质100%达标。稳步推进净土保卫战。

加快推进土壤环境源头治理和土壤污染风险管控，建立《商洛市2023年土壤污染重点监管单位名录》，14家重点监管单位开展隐患排查和自行监测；完成建设用地土壤污染状况调查，6家企业优先监管地块落实风险管控措施，污染地块安全利用率100%；加强农用地土壤污染源头管控，扎实推进农村污水治理。聚合力抓监管护生态。严格执法亮红线。累计出动执法人员6842人次，检查企

业3014家次，立案176家次，处罚环境违法企业168家，同比增长82.29%；处罚金额同比增长79.47%。当好卫士守底线。纵深推进秦岭生态环境保护，牵头筹办召开全市高速高铁交通项目建设生态环境保护工作通报会，与各单位签订环保承诺书；扎实开展全市采石采矿企业专项执法检查行动，联合公安、检察、市场监管等部门开展商洛市“2023利剑治污”专项行动，进一步巩固秦岭“五乱”整治成效，筑牢秦岭生态屏障。深入排查筑防线。扎实开展“查隐患、强短板、促提升”七大专项行动，开展重点行业领域隐患排查，建立问题台账17 个，排查隐患问题75个，实施销号管理；系统部署2023年度“南阳实践”工作， 全面提升流域突发环境事件应急能力。

蓄内力抓整改守生态。在推动督察整改上出实招。第二轮省环保督察反馈的问题已全部整改到位，交办信访件已全部办结；第二轮中央环保督察反馈的问题已整改到位6个，4个正在有序整改，整改任务已过半。在解决突出问题上亮硬招。镇安完成月西硫铁矿“磺水”治理，共封堵矿硐8处1690米，清理废渣1.4万立方米。丹江涉锑整治已争取专项资金1.5亿元，商州、丹凤2座2000吨涉锑污水处理站已动工建设。生态环境部长江流域生态监管局调研反馈的24个问题已整改到位21个。在化解环境信访上谋新招。制定印发生态环境信访投诉通知，扎实组织开展环境信访大检查、矛盾纠纷排查化解工作，确保件件有落实、事事有回音。累计排查化解矛盾纠纷58件，化解率100%；受理环境信访投诉653 件，同比下降49.81%，受理率、查处率、回复率均达100%。持续推行企业环保接待日制度，帮助企业纾困解难。

三、高质量发展，绿色发展迈新阶

锚固“生态框架”，治理能力现代化。排污许可“一证式”管理。制定印发《2023年度排污许可提质增效工作通知》，全年共核发许可证40张，延续79 家，变更91家。对我市新核发排污许可证及2022年度执行报告进行质量审核。排污许可执行报告审核和全域年度温室气体排放清单报告编制全覆盖。减污降碳“一体化”推进。制定印发《商洛市减污降碳协同增效实施方案》，组织重点企业完成温室气体排放数据报告及信息化存证工作，顺利完成陕西商洛发电有限公司第二个履约周期碳排放配额清缴工作；计划组织实施减排项目35个全部完成，预计可完成除挥发性有机物之外的重点工程减排量任务。固体废物“一条链”监管。全市387家涉危险废物纳入系统管理，对20家危险废物重点监管、简化管理单位落实了人盯企业包抓制度，完成年度危险废物规范化培训和考核

评估，进一步规范危险废物环境管理。开展尾矿库环境隐患排查整治工作，扎实开展辐射事故应急演练，辐射环境安全可控。

锚定“生态标尺”，服务发展清单化。狠抓环评服务。全市经开区规划环评实现全覆盖，受理的130个市级重点建设项目审批率达100%。创新建立重大项目环评审批台账管理制度，绿色化、清洁化发展趋势明显增强。狠抓项目谋划。共策划申报生态环保类项目8类86个，联合市发改委首次申报了“商州区丹江流域（刘湾至夜村段）生态治理与大健康产业融合发展”EOD项目，目前已通过专家组审核，初步具备入库条件。狠抓资金争取。积极做好招商引资工作，有计划、有安排对接拜访企业120多家，争取到位专项资金6.32亿元，同比增长222.45%。

瞄准“生态优势”，生态资源品牌化。以“创建”赋能。制定印发我市创建国家生态文明建设示范区任务清单，商州、柞水获得第一批省生态文明建设示范区命名。以“试点”强基。积极开展商洛市国家深化气候适应型城市试点创建工作，商州区低碳近零碳县（区）试点示范建设申报获省批复；商洛市深化国家气候适应型城市建设试点已通过省级评审，待生态环境部批复。柞水县成为全省首家国家环境健康管理试点地区。以“宣教”凝心。深入开展“六·五” 环境日、“全国低碳日”集中宣传活动，举行第五届“绿宝杯”全国生态环境保护征文大赛，开展环保设施开放月活动，让绿色理念深入人心。

四、高要求提升，民生福祉有质感

“虽然当前我市环境保护取得了一定的成绩，但也存在很多方面的问题。” 市生态环境局相关负责人表示，我市当前还存在污染治理压力较大、基础设施建设滞后、问题整改不彻底等现象，2024年市生态环境局坚持“以持续改善生态环境质量为核心”，努力争做“六个示范”，着力抓好六方面工作，以高品质生态环境支撑高质量发展。

自觉当好秦岭卫士。认真践行习近平生态文明思想，扎实落实中央和省、市各项工作部署和要求，强化落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”。

提升作风能力，锻造生态环保铁军。坚持常态化环境执法大练兵，增强执法能力，坚持依法治污，严格执行生态环境保护各项法律法规，加强环境执法和刑事司法有效衔接，严厉打击各类破坏生态环境违法犯罪行为。

常拥万里蓝天，保持空气质量领跑全省。扎实开展大气污染防治专项行动， 坚持源头防治、科学治污、精准治污，强化丹江河谷三县区大气污染治理联防

联控，推动各县环境空气质量争先进位，中心城区空气优良天数、综合指数保持全省领先，持续进入全国空气质量达标城市行列。

树牢源头意识，确保一泓清水永续北上。持续加强水环境管理，强化“一断一策”精准治污，强化城镇和工业聚集区污水集中处理设施监管。持续开展重点流域入河排污口排查整治，丹江、金钱河在2024年完成入河排污口100%溯源和70%整治任务，积极争取实施农村生活污水治理“整县推进”试点，确保11 条主要河流23个监测断面水质达标晋级。

立足发展长远，助力“一都四区”建设。巩固拓展商州区、柞水县国家生态文明建设示范区和“两山”理论实践创新基地成果，深化国家气候适应型城市建设试点，指导商州区做好全省首批低碳近零碳县区试点、柞水县做好国家环境健康管理试点工作，助力“一都四区”建设。

紧盯重点项目，推动高质量发展。深入推进“三个年”活动，深化“放管服”改革，立足职能做好高质量项目建设服务保障，积极做好重点项目“三线一单”查询服务，积极做好项目环评审批服务指导、排放总量指标协调沟通等工作，服务项目快速落地。

多维度优化就业服务 高质量托稳幸福底数

阳泉市 2023 年就业工作综述

（2024 年 2 月 5 日）

就业，一头连着万家灯火，一头连着经济大势。近年来，我市不断构建保障有力度的就业创业环境，以重点就业群体为“定盘星”，以发展多渠道就业为“指南针”，通过一系列全方位、全链条、全过程的举措，把服务指数有效转化为民生幸福指数，服务内容更多样，项目内容更精准，亮点工作更突出， 切实做到件件润民心，事事有着落，点亮就业创业服务“照明灯”。

这一年，我市实现城镇新增就业18448人，失业人员再就业11939人，就业困难人员实现就业2405人，农村劳动力转移就业5031人，城镇登记失业率3.12%， 控制在市定目标4%以内，这几项超额完成的就业目标任务，彰显了我市人社系统稳就业、促发展、惠民生的力度和温度，切实帮助有就业创业意愿的群众在“家门口”实现就业创业梦。

一、发展产教融合促进人岗匹配

一所集人才招聘、人才培训、人力资源外包等多项服务于一体，建筑总面积达23000平方米的大型综合性人力资源服务平台——阳泉市人力资源服务产业园，于2023年12月28日开园。以空间集聚、资源共享为特色，市人力资源服务产业园强调功能突出、效益显著、示范引领。发展靠创新，创新靠人才。为充分用好人才这个“第一资源”，市人力资源服务产业园一方面为我市招才引智、优化人才资源配置，为企业发展输送更多更好的优质人才；另一方面，通过集聚众多行业机构、合作院校及合作企业，整合优势资源，凝聚发展合力， 让人力资源服务行业自身迸发出经济活力。目前，已有21家人力资源服务机构相继入驻。

位于高新区的山西省产教融合大数据实训基地，是我省首批产教融合重大平台和实训基地试点之一。立足高新区、服务阳泉市、辐射山西省，围绕数字领域的优势产业，共同建设山西省产教融合大数据实训基地，打造人才流通和优化配置平台，建设实习实训、技术研发、技能评价、职业技能大赛等多种数字技能人才体系，并以产教融合促进产业发展，为我市高质量发展提供智力支持和人才保障。

二、打造招聘矩阵聚焦人才盛宴

这一年，我市人社部门组织开展“2023年夜市招聘暨传统特色美食技能比武”系列活动，打破常规，另辟蹊径，以夜市“烟火气”为求职招聘“聚人气”， 为政策宣传“接地气”，打响阳泉特色招牌，有效实现招聘会与餐饮业结合、客流和求职流的“双向引流”，来自制造、文化、建筑、服务等各领域的用人单位积极参加招聘系列活动，50余家用人单位提供500余个就业岗位。组织开展2023年离校未就业高校毕业生“体验式”招聘活动，通过入企“零距离”观摩互动，助力企业精准用人，实现企业和高校毕业生“双向奔赴”。

首场山西中部城市群就业服务一体化高校招聘会、“百日千万招聘专项行动”暨阳泉市“职引未来筑梦青春”高校专场招聘会、“暖冬行动职等你来” 高校毕业生就业服务周专场招聘活动这一年，我市高频举办招聘服务活动，共举办现场招聘会108场，2683家参会单位提供5.2万余个岗位，入场求职者4万余人次，达成初步就业意向12253人。

线下招聘“不停歇”，线上招聘“不打烊”，我市深耕网络招聘、直播带岗、广播招聘，1000多家单位受邀参与，访问量达11万余人次，用人单位和求职者进行“不见面”的供需对接，求职者和企业实现“空中握手”。大力实施百万就业见习岗位募集计划，993名高校毕业生和失业青年成功上岗，就业见习成为他们过渡职场的重要平台。一场场招聘活动为求职者带来了新奇舒适的招聘体验，将温暖送到群众心坎上。

三、深化省校合作培养技能人才

我市把深化省校合作作为深入实施人才强市战略、全方位推动高质量发展的重大战略举措，持续加强与省内外高校的全方位、多领域、深层次交流合作， 围绕经济转型和产业发展全力推进省校合作向纵深发展。

自2021年7月以来，我市积极与省内外重点高校开展合作，与南京大学等14 所省内外高校签订框架协议，在清华大学、中国人民大学等11所高校开展多场校园招聘活动。由我市率先发起，联合太原、晋中、忻州、吕梁等城市及大同经开区，在山西工程技术学院和阳泉职业技术学院举办山西中部城市群就业服务一体化首场线下高校招聘会，提供岗位267个，需求人才1100余名，为求职者提供了广阔的就业和择业平台。

省校合作工作开展以来，我市着力推进与省外高校劳务合作，先后征集北京大学餐饮中心岗位49个，西安交通大学第一附属医院、青岛大学第一附属医院等大学医疗机构护理员职位200个，向中央民族干部学院输出技能服务人才27

人，向北京大学推送技能服务人才20人，培训技能人才730人。郊区蓝领职业培训学校、阳泉市汇众职业培训学校先后被评为山西省2022年度、2023年度“优秀技能服务人才培养基地”，为擦亮阳泉就业品牌、助力地区发展注入新动能。

四、凝聚星火力量共助创业梦想

这一年，由我市人社部门培育提升的优秀创业项目在山西省第十届星火项目创业大赛上大放异彩，来自各行各业充满活力和富有激情的创业者在大赛中展示风采、碰撞灵感。

我市推荐的13个优秀创业项目晋级省级复赛，6个项目从全省232个优秀项目中脱颖而出，晋级省级决赛，取得一等奖两个、二等奖两个、三等奖两个的优异成绩。赛事活动启动以来，我市各级公共就业和人才服务机构全力开展宣传发动和项目征集，通过媒体发布、实地考察、交流座谈，问需于民、问计于民，让创业政策落地更实、大赛组织更加优化。全市共征集171个优秀创业项目报名参赛，报名参赛项目数量创历史新高。赛前，组织全体参赛选手进行针对性培训，帮助他们完善创业计划书和路演资料，提升项目质量；赛中，为选手做好各种服务保障，提升选手的参与度和获得感。此次大赛，我市在全省取得了三个第一，即：代表我市参加省赛获奖项目数占参赛项目数比排名全省第一； 决赛获奖率100%，系数排名全省第一；一等奖获奖数全省第一。六个得奖项目共计获得省级奖励扶持资金40万元。同时，专项赛乡村振兴组一等奖“5G+果蔬农业产业创新项目”在赛事期间组织的创投对接活动中获国内知名风投机构青睐，签订了投融资合作意向书。大赛参赛项目直接带动就业2.9万人，间接带动就业3.64万人。

五、夯实人才根基发挥品牌效应

这一年，我市深入实施职业技能提升行动，一方面深化校企合作、产教融合，另一方面开展各级各类职业培训，多措并举夯实技能人才培育根基。

在高新区杨家庄乡孙家沟村的“蕙生福”刺绣手工坊，“巧娘”孙玉英正在将录制好的刺绣短视频教程上传至抖音平台。其他“巧娘”们也在各自忙着， 她们有的讨论创作新花样，有的沉浸在自己的世界飞针走线，有的为已完成的刺绣作品套上精美的包装。

孙玉英所在的山西蕙生福贸易有限公司依托“线上+线下”“公司+农户” 的手工产业新模式，开展职业技能提升培训360余人，帮助150多名妇女加入“蕙生福巧娘绣”，通过技能培训实现就业增收，“一技在身，一条致富路在脚下

铺就”的美好愿景正逐步实现。

这一年，山西省人力资源和社会保障厅与阳泉市人民政府签订《促进数字人才发展助力“数智新城”建设战略合作协议》，主要在数字技能人才培训评价、技能大师工作室建设、职称评审、企业用工保障、高技能人才培训基地建设、创业孵化示范基地建设、人力资源服务产业园建设7个方面对我市给予政策倾斜和资金支持。阳泉高级技工学校被省人社厅命名为“高技能人才培养基地”， 奖励资金200万元；省人社厅授权市人社局成立数字经济类副高级职称专业技术人才评审委员会；“阳泉数智工”获评省级劳务品牌，带动本地就业5000多人； 目前我市创建省级技能大师工作室5家、市级技能大师工作室13家。

这一年，为推进终身职业技能培训制度，壮大技能人才队伍建设，市人社部门牢固树立并践行“人才是第一资源”理念，全面落实国家改革完善技能人才评价制度要求，围绕实施职业技能提升行动，全力推进多元化技能评价，大力推进职业资格制度改革，实行职业资格“大瘦身”，在全省率先启动职业技能等级认定工作。截至2023年，全市公开遴选了具有“代表性、专业性、权威性”的25家评价机构，其中：企业类5家，院校类3家，社会培训评价组织17家， 为我市技能人才培养提供可认定职业（工种）117个，组织开展职业技能等级认定376场次，认定人数23635人，获证人数19162人。

我市以稳就业、促就业为导向，推进“人人持证、技能山西”建设，改革创新培训方式，积极引导培训机构开展“需求导向”“就业导向”职业培训， 最大限度缩短培训与就业的距离。重点围绕我市“一本两专”毕业年度大学生及企业开展订单式项目制培训。用人单位主要实行“先培训、后上岗”模式， 重点开展岗前素质技能提升培训；各类培训机构主要实行“需求储备式培训” 模式，重点开展职业（工种）定向培训，从根本上克服“愿意吃的饭没有做， 做好的饭又不愿意吃”的强制性、任务性培训弊端，力争经过培训的参训人员都能掌握相应的职业技能，变体力输出为技能输送。2023年全市完成职业技能培训18560人，新增技能人才2675人，新增高技能人才1297人，有力拓宽了我市技能人才增长渠道。六、打造劳务“金名片”做好就业“抢答题”这一年，我市抓住稳就业这一着力点，在重点行业企业招商招工、重点群体就业等方面打牢基础，切实做好劳务品牌的统筹规划和发展指导，加大部门间、区域间协作力度，因地制宜打造特色劳务品牌，拓宽就业渠道，“开足马力”实现更高质量就业。

在全市推动实施“一县一品、一县多品”工程，打造“小而精、专而强” 的区域性特色劳务品牌和劳务协作基地，建立健全促进机制和支持体系，通过开展一系列劳务品牌调研摸底行动，梳理本地劳务品牌，整合县区优势产业， 开展针对性发掘、培育和选树工作，更加注重从量的积累向质的提升转变，真正让我市劳务品牌和劳务协作基地成为促就业、惠民生、助发展的“金名片”。我市“阳泉数智工”被认定为省级劳务品牌，“阳泉市领航人力资源转移就业基地”被认定为省级劳务协作基地。目前，全市经省人社厅认定的省级劳务协作基地1个、省级劳务品牌2个。我市认定的市级劳务品牌3个，各县区认定的特色劳务品牌9个。

这一年，我市紧紧围绕“稳就业、保就业、促就业”工作部署，大力推进省级民生实事“公益性零工市场县县全覆盖”、市级民生实事“打造100家零工驿站”两大项目建设。提前半年实现“公益性零工市场县县全覆盖”目标，同时100家“零工驿站”全部建成。“零工市场+零工驿站”就业服务模式运行以来，为1.4万余人提供政策咨询服务，帮助2200余人达成初步就业意向，800余人实现就业，助力求职用工实现无缝对接。

七、“兜底”向“品质”转变多渠道保障民生

“政府给了我一个就业的机会，我对这份工作很满意，我一定努力做好这份工作。”53岁的郝玉平，因为身体残疾，两度参加公益岗双向选择招聘会也无法达成就业意向。在市人社部门大力帮助下，6月份，郝玉平终于走上公益性岗位。创业人员杨金龙因小微企业融资难的问题找到了市公共就业和人才服务中心。在了解情况并核实调查后，工作人员及时出具《借款人资格核实证明》， 积极协调银行等相关部门，仅一周左右，30万元的财政全额贴息贷款就发放到位，解了他的燃眉之急。

这一年，我市更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定，关注残疾群体权益，扎实开展公益性岗位安置工作，带动有劳动能力和意愿的残疾人实现就业，安置就业困难人员797名，目前在岗人数达1895人，在助力共享幸福生活上体现更多温度；坚持“政府引导、市场主导、需求向导”的原则，关注重点群体利益，在促进就业创业服务上推出更多举措，为1155人、8家小微企业累计发放创业担保贷款29074.9万元，共带动就业人数2834人；开展高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，发布公共就业服务信息和服务公告，集中推介公共就业服务相关内容，对登记失业青年信息进行全面摸排，建立2023届未就业毕业

生实名台账，切实提供1次政策宣讲、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习机会的“1131”就业服务；通过电话联系与走访调查相结合的方式，与2864名离校未就业高校毕业生精准对接，开展“一对一”就业服务工作， 让就业桥搭建得更稳更宽；全面推进劳动用工网上备案，努力提高劳动用工备案效率，降低用人单位人工管理成本，为我市1209家企业124647名就业人员进行了劳动用工备案登记，其中新增就业人数达18448人，对长期失业的困难人员开展常态化的就业援助，对需要援助的人员进行“一对一”精准帮扶，在全省排查矿山企业生产安全事故伤亡人员、防范遏制矿山瞒报事故过程中，劳动用工备案发挥了关键作用。

这一年，我市更加注重提升就业创业政策知晓度，积极开展就业创业政策进企业、进校园、进园区、进社区活动，推动实现公共就业服务“最先一公里” 到“最后一公里”全链条贯通，连通特殊就业群体这根“毛细血管”，联合山西省阳泉第一监狱开展临释人员就业指导暨就业创业政策宣讲活动，增强临释人员就业创业意识，助力临释人员迈好回归社会的第一步；将招聘会“搬”到了居民“家门口”，深入城区上站街道金三角社区宣传我市就业创业优惠政策， 促进其在家门口就业，实现就业服务“零距离”；联合郊区退役军人事务局举办就业创业政策宣讲活动，围绕创业担保贷款申请、人事代理、小微企业吸纳一次性就业补助、一次性创业补贴、创业场地租赁补贴等退役军人普遍关心的就业创业政策法规进行全面细致的讲解，为退役军人退役后的职业规划、就业创业指明方向。

繁枝引凤 踏浪出行

广元市 2023 年招商引资工作综述

（2024 年 2 月 8 日）

高质量招引是高质量发展的重要支撑。

刚刚过去的2023年，我市把招商引资作为产业发展的源头活水和产业专班的首要工作、头号任务，精心谋划、步履不停，争取更多大项目好项目签约落地。

数据显示：去年，引进到位内外资均实现超高速增长、均创历史新高。引进到位市外资金同比增长16.06%；首次在境外举办投资推介会，外商直接投资

（FDI）同比增长121.4%，连续两年翻番式增长；全年新签约亿元以上产业项目251个。

源源不断的产业项目落地，为全市经济社会高质量发展注入了强劲动力。2023年，市经济合作和外事局先后荣获“四川省投资促进工作先进集体”“全省重大项目工作先进单位”等殊荣。

一、持续高位推动招商引资提质效

2023年2月6日，农历正月十六，当春节的欢乐还在延续时，市委主要领导便已前往北京拜访企业、寻求合作，开启了招商之行；2023年4月2日，市政府主要领导在第三届环球城市招商引资推介大会上作广元招商引资典型城市推介……北京、广东、浙江、上海、重庆、新疆、成都打开我市招商地图，足迹遍布五湖四海。

起势定胜势。全市上下认真落实“一把手”招商，一年来，市委、市政府主要领导开展投资促进活动30余次，考察“三类500强”、知名龙头企业70余家， 对接行业协会30余家。

市领导“挂帅”的17个重点产业专班竞相“走出去”“请进来”，开展对接活动上百场（次）。

各县区、市级各部门、各驻外招商机构共拜访企业超2000次，促成企业来广考察550余次。全市大抓招商、抓大招商的格局基本形成，全员招商氛围更加浓厚。

哪里有商机，哪里就有广元的身影。

中外知名企业四川行、西博会、进博会、投洽会、2023“一带一路”华商

峰会、第六届中阿博览会、知名浙商四川行我市积极抢抓重大平台活动，举办专场投资推介活动和系列投资促进活动20余场。我市被省委办、省政府办表彰为“为第十九届西博会成功举办作出突出贡献的单位”。

我市还分类建立激励措施，创新开展重大项目“揭榜攻坚”行动，高规格举行授榜仪式，首批铝基新材料、绿色家居、现代物流三大产业共计10个重大项目全部揭榜。

二、再造“工业广元”产业集聚再加速

工业兴则广元兴，工业强则广元强。

市委八届六次全会吹响了再造一个“工业广元”的号角。全市经合系统聚焦“1+3+3”工业优势主导产业体系，实施精准招商，务实强力推进。

按照“沿链引进、大小并举”思路，我市全面挖掘铝基新材料、硅基新材料、能源化工、机械电子等12类产业发展机遇，锁定目标区域重点目标企业200 余家，精心编制《广元投资指南》，对外发布《投资广元机遇清单》，推出重点招商引资项目162个，概算投资2387.25亿元。

全市大力实施招商引资“双拼双提”行动、重大产业化项目招引专项行动， 签约落地中煤广元煤电一体化、通威集团（苍溪）工业硅、中国玻璃控股（剑阁）硅基新材料产业园、浙江美宝（青川）高纯石英及石英坩埚等50亿元以上工业项目6个，招大引强实现新突破。

在制造业招商引资“百日攻坚”行动（第三季）中，我市签约制造业项目89个，签约资金497.91亿元，连续三年被表彰为全省制造业招商引资“百日攻坚”行动工作成效突出市州。一个个令人振奋的“广元速度”，折射出大抓项目、抓大项目的决心和底气。

三、塑造“窗口”形象涉企服务更优质

为已落户企业服务好，才是最有效的“招商”。

我市在持续加强招商引资的同时，聚焦解决已落户企业实际问题，用心用情为企业服务，提升服务水平，用“存量”树形象、引“增量”。

去年，我市持续开展招商引资协议兑现清理工作，共清理出2020年1月至2023年12月政府有明确承诺事项的签约项目303个，推动136个项目兑现承诺事项。

17个重点产业专班为引进项目提供全过程全生命周期服务，协调解决项目难点堵点问题20余个。

全市经合系统深入开展外商投资服务专项行动，赴18家重点外资企业实地调研，收集企业生产经营状况和问题，协调解决相关事宜。组织召开市重点外资企业圆桌会议，向参会的外资企业解读政策文件、发放政策汇编，鼓励企业做大做强。荣获全省利用外资工作先进单位称号。

“法治政府”“诚信政府”的好评越来越多，名声越来越响。去年，我市获评“2022中国投资环境质量十佳城市”“2023浙商最佳投资城市”。

市经济合作和外事局主要负责人表示，在新的一年里，将深入实施“1345” 发展战略，树牢“发展是第一要务、招商引资是第一要事”理念，以“高质量招引攻坚突破年”为主题，以制造业招商引资“百日攻坚”“双拼双提”、重点产业项目“揭榜攻坚”三大行动为抓手，以举办重大平台活动为驱动，千方百计引项目促投资，全面加强对外交流合作，为加快建设川陕甘结合部现代化中心城市贡献经合外事力量。

奋力推进交通强市建设实现新跨越

濮阳市交通运输局 2023 年工作综述

（2024 年 2 月 1 日）

交通是中国式现代化的开路先锋。2023年，市交通运输局紧紧围绕高质量发展这一核心目标，充分发挥交通在地区经济社会发展中的“先行官”作用， 在路网建设、运输服务、改革创新、安全稳定等方面取得显著成效，为濮阳经济社会发展注入了强大动力。

一、攻坚克难工程建设取得重大突破

2023年，市交通运输局坚持“交通先行、项目为王、品质为要”原则，积极推动各项交通工程建设，确保项目建设持续、高效推进，为城市交通发展奠定了坚实基础。

项目建设成果显著。全市交通基础设施建设完成投资36.28亿元，占年度计划的101%。特别值得一提的是，阳新高速黄河桥连续三年获得五项“省级样板工程”，为争创“鲁班奖”打下坚实基础。去年12月28日，随着省道304濮阳白

堽黄河桥的通车，我市新增2个省际出口。强化要素保障，连续攻克多道难题，

濮聊高速进入全面建设阶段。国道240范县杨集黄河桥现浇T构全部合龙。农村公路新改建216公里，提前3个月超额完成200公里年度目标，内畅外联的路网格局加快形成。

项目谋划展现新气象。强化省、市联动合作，积极争取上级部门政策支持， 推动省交通运输厅与市政府签订《共建豫鲁冀省际交会区域性综合交通枢纽合作协议》。主动对接河南交通投资集团，引进省内规模最大、实力最强的交通企业参与我市路网建设、运营管理、创新发展，在全省18个地市中，河南交通投资集团首先与我市签订了《战略合作框架协议》。紧抓前期手续办理，推动多个项目取得突破性进展。辉鄄高速河南山东段土地预审获得自然资源部批复。同时，积极与临近地市合作，共同推进国道342马楼黄河桥、台前至阳谷高速公路、濮阳至滑县高速公路等项目，呈现了区域协同发展的良好态势。

二、坚持为民运输服务品质显著增强

2023年，市交通运输局始终坚持为民服务宗旨，不断提升运输服务品质， 取得了显著成效。该局新投运20台氢能源公交车；新增100处电子站牌，方便市民实时掌握公交车到站时间；

优化线网布局，新开通、调整12条公交线路，满足市民多样化出行需求， 不仅提升了公共交通的便捷性，还有助于推动城市的可持续发展。

在发展城乡交通方面，市交通运输局着力促进城乡交通一体化发展，积极推进农村客运班线公交化改造，增开公交线路，覆盖65个行政村，进一步改善了农村地区的交通条件。积极回应群众关切，推行告知承诺制，简化道路运输许可工作流程。通过开展普货资格证直接申领工作，该局降低了市场准入门槛， 激发了道路运输市场活力。

此外，市交通运输局还关注货车司机的需求，建设多个“司机之家”，为他们提供安全便利的停车休息环境。

三、深化改革行业治理能力持续提升

2023年，市交通运输局以深化改革为动力，坚持依法履职，规范管理，不断提升行业治理能力，建立更稳定、更顺畅、更安全的交通行业管理秩序。

在营商环境建设方面，积极发挥信用监管的基础性作用，加强监管信息归集和公示，实现“互联网+监管”全覆盖。通过部门联合抽查，减少对企业的干扰，提高监管效率和水平，真正实现“进一次门，查多项事”，不仅优化了营商环境，也为企业提供了更加便利、透明的发展条件。

针对道路运输执法领域存在的突出问题，市交通运输局坚持“查摆问题求准、分析原因求深、解决问题求快、整改提高求实”的原则，开展专项整治行动。市、县两级交通运输部门聚焦10项重点整治内容和120个问题清单，开展大排查、大起底，确保问题得到全面整改，整改率达100%。

在打击非法运输和治理违法违规行为方面，微信3231169整理，市交通运输局也采取了有力措施。联合周边地市开展跨区域联合执法行动，依托固定超限检测站点和公安部门进行流动治超。重点查处“百吨王”等严重违法车辆，严格落实“一超四罚”，防止超限超载车辆反弹。通过精准有力的执法，有效维护了道路运输市场秩序和安全。

除此之外，市交通运输局高度重视安全管理工作，通过强化安全制度建设、加大安全监管力度、提高应急处置能力等措施，确保运输过程安全可靠，有效保障市民出行安全。

厚植民生福祉 绘就幸福底色

2023年珲春市保障和改善民生工作综述

（2024 年 2 月 6 日）

民生连民心，民生大如天。

2023年，珲春市委、市政府始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力保障和改善民生，紧紧抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，及时解决群众的“急难愁盼”问题，社会保障网越织越密、越织越牢，为各族群众美好生活铺就温暖底色。

如今，一项又一项民生新政落地见效，一件又一件民生实事落地生根，一幅又一幅温暖的民生图景呈现眼前，人民群众在点点滴滴中感受着生活品质的改善，有了更多的获得感和幸福感。百年大计，教育为本。珲春市以“办好人民满意的教育”为出发点和落脚点，倾力打造教育民生工程。

2023年，珲春市积极推进学校标准化建设，切实改善学校的办学条件，优化教育资源配置，推进义务教育优质均衡发展、普通高中多样化发展。目前， 珲春市第一高级中学新校区、珲春市第五小学投入使用。其中，市第一高级中学新校区可容纳24个教学班、1080名学生；市第五小学作为市第一小学的分校， 设有6个年级、24个教学班，可容纳1080名学生。

2023年9月，珲春市第三幼儿园承担了学前教育资源普惠共享项目任务，利用省民生实事项目专项资金10万元，购买了“安吉游戏”户外活动器械，并在户外活动区域进行装配，让幼儿在钻、爬、跑、跳、跨越等综合性游戏体验中， 获得全方面的发展锻炼。同时，为开发相关课程，幼儿园安排部分教师加入“儿童村研修平台”，进行线上开展学习培训，深度挖掘户外活动器械使用方法， 确保项目发挥应有效应。

改善和保障民生不仅要解群众的燃眉之急，更要保障民生长久幸福。 2023年，珲春市不断强化兜底保障政策落实，按照从快、从优、从实、从

严的原则，强化重点群体就业支持，用心解决好老、幼、孤、残等困难群众的“急难愁盼”问题，全面落实城乡低保、特困供养、临时救助等各项政策，不断扩大基本养老、医疗、事业等保险覆盖面，做到应保尽保、应救尽救。

“珲春市医保局给我爸办理了职工长期护理保险，每个月大概能获得1500 元左右的保险金，每月2400元的养护费，我们只花900元，这项保险有效减轻了

我们的经济压力。”日前，在珲春市社会养老服务示范中心养老的重度失能老人田广和的女儿田尚说。

珲春市社会养老服务示范中心老年养护楼总投资4951万元，设有床位396 张，目前入住老人162人。在不能自理老人护理区的房间，记者见到了卧床的68 岁退休教师田广和。2016年，田广和入住养护中心，一日三餐都由护工照料， 24小时看护。田尚说：“养护中心比我照顾得都好，我是独生子女，平时工作忙，只能晚上或者周末来护理一下我爸，他在这里养老我很放心。”

自全面推行职工长期护理保险制度以来，珲春市持续落实长期护理保险政策，切实减轻失能人员在生活照料和经济方面的负担，提升广大参保人员在共建共享中的获得感和幸福感。

就业是民生之本、稳定之基、发展之源，与千家万户的切身利益息息相关。2023年，珲春市聚焦稳就业保就业工作主线，千方百计稳就业、保就业、

促增收，让广大群众端稳就业“饭碗”。

“我在外地工作，现在家乡发展机会这么多，我想回珲春找一份合适的工作。”在珲春市“春风行动”暨就业援助月专场招聘会上，求职者关金玲高兴地说，这场招聘会对她而言如一场“及时雨”，她已经在心仪的招聘企业登记了求职信息，希望能如愿入职。

2023年，珲春市不断健全就业公共服务体系，帮扶重点群体就业，先后开展了“春风行动”“职引未来、就在珲春”“农村劳动力转移专场”等多场线上线下招聘会，为企业和个体工商户发布岗位信息，积极为企业和求职者搭建对接桥梁，保障失业人员、高校毕业生等重点群体稳定就业。

民生工作有“温度”，百姓幸福才有“热度”。保障和改善民生没有终点， 只有连续不断的新起点，珲春市将不断增进民生福祉，擘画出新时代民生事业发展的崭新蓝图。

坚守为民初心 书写“幸福答卷”

2023年池州市民政工作综述

（2024 年 2 月 6 日）

民政爱民、民政为民，民政工作承载着人民对美好生活的向往。2023年， 市民政局聚焦基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务主责主业，探索出一系列创新举措，交出了一份沉甸甸的“民政为民”答卷。

一、基本民生保障更有力

2023年6月，东至县居民汪女士因患糖尿病引起十余种疾病，刚在医院花了一大笔资金做完手术，民政部门的工作人员就主动联系她，并及时为她办理临时救助，这对于身患重病、许久没有收入的她，无异于雪中送炭。

与以往遇困者主动申请救助的方式不同，这次救助是民政部门根据大数据预警，主动“找人”。

2023年，市民政局在社会救助领域的一项重要创新举措是“政策找人”。与传统求助方式不同，该措施通过大数据预警，变“人找政策、单方求助”为“政策找人、综合施救”。2023年，全市共主动发现并纳入低保、特困人员1756 人，实施临时救助608人。这一转变使得困难群众救助更为精准、高效，得到了省委主要领导的批示肯定。

与该项措施同样得到省委主要领导批示肯定的，还有村（社区）互助社建设工作。

2023年，为更好向困难人群提供快速有效的临时性救助，全市共成立乡镇

（街道）“救急难”互助社联合会55个，成立村（社区）“救急难”互助社683 个、“幸福家园”慈善基金46支，筹集“救急难”资金891.7万元，慈善帮扶1236 人次。

救急很及时，兜底也更有保障。2023年，我市困难群众都有一个共同的感触：打卡发放的钱变多了。

一组翔实的数据是最好的佐证：城乡低保标准平均提高至每人每月791元、754元；城乡特困人员救助供养基本生活保障标准平均提高至每人每月1068元、

976元；分散、集中供养孤儿基本生活保障标准提高到每人每月1550元、1900元； 困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴统一提高至每人每月90元。

除了保障的钱多了之外，保障的人数也增加了。2023年，我市进一步放宽

低保准入条件，新增低保、特困人员6308人。

留守儿童获得感的提升也是一大亮点。2023年1月，青阳县杜村乡民政所所长、残联理事长有了一个新身份——留守儿童小钱（化名）的“牵手人”，负责对他进行“手把手”关爱帮扶。

2023年，这样的留守儿童“牵手行动”在我市全面展开，共促成3065名“牵手人”与3526名农村留守儿童形成全覆盖关爱帮扶关系。同时，我市还实施孤儿和事实无人抚养儿童“助学工程”，资助92名孤儿和事实无人抚养儿童上学； 实施孤儿医疗康复“明天计划”，将池州市人民医院确定为定点医院；实施“池守童安”7个系列关爱服务项目，受益儿童达5000余人。

二、基层社会治理更给力

基层社会治理就像一根针，串联千条线，连接千万家。2023年，市民政局打造“网络+网格”基层社会治理升级版，让一桩桩群众天天有感的“关键小事” 得以妥善解决。

王迎新是贵池区秋浦街道翠微社区党委副书记，也是社区的一名网格员。如今，她只需一部手机，就能快速上传走访中发现的问题，这都归功于市民政局创新推出的“网格小助手”便民服务微信小程序。

2023年11月，市民政局在秋浦街道和全市6个综合服务型试点社区推广“网格小助手”微信小程序，王迎新通过此程序上传了居民反映的问题——清溪河沿岸树木枝丫影响居民生活。社区书记了解情况后，迅速与住建部门沟通，问题很快得到了解决，赢得居民的广泛赞誉。

“网格小助手”小程序包含居民端和网格端两大服务模块，居民可以通过它获取便民服务、了解活动信息、反映诉求；网格员可以通过它简化日常网格走访工作，减少繁琐排查和纸质记录工作。目前，全市已有2万多人注册该程序， 城市社区治理多了一份“掌中宝”。未来，市民政局将重点推进居民通过小程序参与社区治理，提升居民自治能力。

“网格小助手”小程序的推广运用只是我市创新基层社会治理的一个缩影。2023年，市民政局充分发挥社区、社会组织及慈善社工作用，让基层治理更高效。

社区是城市治理的基础单元。2023年，我市社区工作亮点纷呈：出台社区工作者管理办法，建成683个城乡社区协商委员会，全市80个城市社区每百户居民平均拥有社区服务用房面积达33平方米，全市每万名城镇常住人口拥有社区

工作者超14人，打造了7个乡镇（街道）“多位一体”民政综合服务平台，贵池区梅街镇刘街社区被确定为“全国村级议事协商创新实验试点单位”社会组织是基层社会治理的重要力量。截至2023年底，全市登记社会组织1426个，开展各类就业服务活动181场；全市共评估5A级社会组织2个、4A级社会组织4个、3A 级社会组织2个，实施公益创投项目12个，投入资金60余万元，受益群众3500余人。为了助力经济发展，市民政局还指导池州市江苏商会、半导体行业协会、茶叶协会、高端装备制造产业协会抓好阵地建设和各项制度建设，切实发挥典型引路和示范带动作用。民政部围绕行业协会商会服务高质量发展来池开展调研，对我市这项工作给予充分肯定；我市就行业协会商会服务高质量发展成效在全省社会组织登记管理工作会议上作了交流发言。

社工进社区，服务更专业。在我市，社工是基层社会治理中不可忽视的一支专业力量。2023年11月30日，家住主城区远东国际公寓楼的张会兰老人家中十分热闹。这一天，秋浦街道社工站主动与她联系，安排人员上门为她理发。志愿者程平在帮老人理完发后，还不忘为老人收拾房间。如今，联系微信32311699，这样的社工服务在池州已习以为常。

2023年，市民政局不断完善公益慈善网络，在全市56个乡镇（街道）设立社工站，成立社区（村）慈善基金61支，实施各类慈善基金项目137个，受益群众15万人，常态化开展社会组织公益创投项目17个。全市社会工作专业人才总量达到7966人，注册志愿者总量达到35.28万人，全市志愿服务站点社区覆盖率达到100%。

三、基本社会服务更得力

发展社会服务，筑牢民生根基。2023年，市民政局聚焦青年和老年两大群体，在婚姻登记和养老服务方面推出了一系列创新举措。

“政策很惠民，办理很方便。”2023年七夕节，老家在湖北的李先生与我省桐城市居民刘女士在工作人员的指引下顺利拿到了结婚证，脸上洋溢着幸福的笑容。这是我市开通婚姻登记“全省通办”“跨省通办”业务以来，办理的第一笔业务。

2023年6月，我市正式开通婚姻登记“全省通办”“跨省通办”业务。此后， 即使结婚双方户口只有一方在省内或者均不在省内，都可在我市快速办理结婚登记。2023年，全市共办理婚姻登记9016件，其中“全省通办”51件、“跨省通办”3件，服务零差错、零投诉。

在池州各地婚姻登记处，让新人倍感贴心的还有民政部门新推出的“公民婚育一件事”服务事项。每位新人领完证后，都会在工作人员的指引下，填写一份池州市“公民婚育一件事”申请表。这样一来，今后新人们在办理户口登记项目变更、户口迁移、生育登记等事项时可以少跑腿。

除了见证幸福，民政部门工作人员还为情感破裂的夫妻提供帮助。2023年， 我市在5个婚姻登记处设立“情感驿站”、开设“婚姻课堂”，提供多项免费服务，成功帮助1556对夫妻重归于好。

我市还大刀阔斧进行婚俗改革。婚事移风易俗被纳入683个村（社区）的村规民约（居民公约）；新建6处婚俗广场，举办了10场特色婚姻活动，并在平天湖度假区建立了户外颁证点，在贵池区实施3年婚俗改革试点，现代文明婚俗新风正在逐步形成。

聚焦老年群体，市民政局也推出了不少暖心服务。

2023年，东至县探索的关爱脱贫高龄独居老人“民生样本”备受赞誉。该县专门制定了多个帮扶方案，建立并强化了乡村振兴、民政、卫健、发改、人社、住建、应急等部门参与的沟通协调机制，让老有所养、老有所乐、老有所医成为现实，此项工作也得到了省委主要领导的批示肯定。

在基础设施建设方面，我市新增了65个社区养老服务中心和农村养老服务站、85个城乡老年食堂（助餐点），新增养老服务设施面积15271平方米。截至2023年底，全市共有养老机构85家，床位数11392张，建成运营县（区）、街道

（乡镇）、社区（村）三级养老服务中心424家。

此外，还成功创建1家省级优质医养结合示范机构。

出台《池州市推进基本养老服务体系建设实施方案》，发布20项基本养老服务清单；为全市4.1万80周岁以上老年人发放1676.8万元高龄津贴；为全市18615名低收入老年人发放2139.6万元居家养老服务补贴和经济困难失能失智老年人护理补贴；为1133户困难老人家庭进行适老化改造；争取900万元资金建成池州市认知症照护中心一串串数据、一项项措施，折射的是提升养老服务的坚定决心，诠释了新时代民政工作者的为民情怀。

春华秋实又一载，砥砺奋进续新篇。“2024年，我们将继续推深做实全市民政工作，让群众享受到更有温度、更有效率的民政服务，感受到看得见、摸得着的暖心变化。”市民政局党组书记、局长朱芸芸表示。

肩不换担 脚踏乡村振兴路

吕梁市 2023 年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述

（2024 年 2 月 3 日）

今年以来，吕梁市深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要讲话重要指示和考察调研山西重要指示精神，紧紧围绕中央和省委决策部署，肩不换担，接续扛起乡村振兴政治责任，脚踏有痕， 牢牢抓住“守底线、抓发展、促振兴”这条主线，兜住不发生规模性返贫底线， 牵住监测“牛鼻子”，完善帮扶“政策包”，强化保障“要素链”，打好增收“组合拳”，让脱贫成果“成色”更足，乡村振兴“底色”更亮。

扛起政治责任重担

顶层设计乡村振兴蓝图

全市各级党委、政府扛起政治责任重担，顶层、顶级设计乡村振兴蓝图。坚持四级书记抓巩固衔接和市县抓落实责任制，调整完善市巩固衔接领导小组， 落实市委书记、市长双组长制。市委、市政府主要领导深入一线调研指导，县市区委书记当好“一线总指挥”，乡镇书记担任巩固衔接工作“总队长”，层层推动责任落实，确保全市巩固衔接工作始终沿着正确的政治道路前进。

领导小组下设18个工作专班，专班组长均由市级分管领导担任，专班牵头单位统筹协调，行业部门齐抓共管，推进工作落地落实、见质见效。领导小组办公室实行双周调度、半月通报、预警提醒、限时督办等制度，建立防返贫监测预警、信息反馈直报、重点工作督办等工作机制，统筹协调推进工作。部署开展连续3轮集中入户走访，排查整改问题，回应群众诉求，落实落细政策。

市人大、市政协包联督导6个重点帮扶县，主要领导一线指挥，强力推动6 个重点帮扶县补短强弱、对标提升。组建2个暗访巡查组，对先行示范县和整体推进县常态化暗访巡查。

出台《压实行业部门责任常态化推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作机制》，明确细化了52个市直行业部门职责，采取日常督联、年中督联、年底督联、重点督联方式，推动工作开展。

市级对2个先行示范县和5个整体推进县开展大比拼活动，通过同台展示、实地核查、专班评价、日常监督方式，全面考核巩固衔接工作情况。

2023年以来，吕梁市坚持把管好用好驻村帮扶干部作为巩固拓展脱贫攻坚

成果、全面推进乡村振兴的重要举措，全市1405支驻村（乡镇、安置区）工作队、4404名驻村干部在基层一线真蹲实驻、真帮实扶，推动巩固衔接工作质效全面提升。出台《吕梁市干部驻村帮扶考核管理办法（暂行）》，针对全市各级帮扶单位、县（市、区）委，乡镇党委，村党组织，驻村（乡镇）工作队， 驻村干部，驻县大队长7类对象，明确37个方面195项考核指标和24项得分项及21项扣分项，一体推动驻村责任落实。出台在巩固衔接中激励干部担当作为的

18条措施，提拔重用优秀驻村干部68人。

市县两级组建飞行检查暗访大队，形成95份问题督办函，直送县（市、区） 委书记和派出单位主要负责人。采取政策面试和闭卷考试相结合的方式，对县

（市、区）乡村振兴局领导班子、乡镇、村主干、第一书记和工作队等抽查考核。由市县组织部长，分管副部长，乡村振兴局局长和乡镇组织员组建考勤组， 检点督促驻村干部在岗打卡、在岗履职，全市驻村干部即时出勤打卡率连续达到100%。

监督执纪推动作风转变。把巩固衔接作为政治监督重要内容，与全面提升基层治理水平、“三个一批重点村社”监督治理、农村集体“三资”管理贪腐问题专项整治、基层治理不良现象专项整治结合起来，监督、执纪、问责一体推进。全市共开展监督检查731次，以铁的纪律全面护航乡村振兴。

扛起稳定增收重担

全面筑牢脱贫攻坚根基

全市深度落实省30条和市32条增收政策，确保脱贫人口收入持续稳定增长。2023年以来，吕梁市深度挖掘资源禀赋，将生猪、肉牛、食用菌、杂粮、

马铃薯、红枣（药茶）、核桃、沙棘八大产业列入市委“985”重点产业链，创新激励政策，深化科企融合，开展试验示范，高位推动农业特优战略实施。强化特色产业，谋划储备特色产业发展项目199个，带动市县累计投入资金5亿元以上。新认定市级特色产业示范园50个，累计达到90个。生猪出栏产能突破570 万头；肉牛存栏51万头，饲养量位居全省第一；食用菌种植规模1.3亿棒；马铃薯种植面积50万亩、占全省五分之一；杂粮种植面积152万亩、占全省的16.2%。落实农业服务，遴选托管服务主体333个，涉及农户15.35万户，占全市从业农户的32.9%，完成托管171万亩。农业保险已投保农户32.7万户，全市农业保险综合覆盖率65%。各类特色产业示范园直接带动农户1.57万户，八大产业带动43.97万户。

全市276个造林合作社完成造林26.2万亩，参与务工4805人，其中脱贫人口3213人，人均增收6千多元。乡村小型公益事业带动脱贫户、监测户28703人实现增收。吕梁山护工年工资性收入实现10亿元以上，带动10万名脱贫人口稳定增收。护工月工资从2016年的2000元左右增长至5000元左右，金牌月嫂月薪过万。

全市光伏收益惠及1340个行政村，其中脱贫村1076个，移民安置区60个； 累计收益4.7亿元，超额完成省定年度目标任务，发电收益占全省（18.69亿元） 的25.15%。

聚焦消费帮扶，强力助农增收。强化平台带动，建成2个市级帮扶超市、55 个县级帮扶超市，累计销售额1079.39万元；全市电商平台直销金额2.27亿元； “832平台”吕梁区域共入驻供应商99家，销售额1417万元；参加各类助农展销活动72次，销售额1.08亿元。强化主体带动，全市预留采购金额536.74万元， 交易971.32万元，预留份额完成比例181.05%。全市龙头企业带销金额2.67亿元。各级帮扶单位、行业部门采购脱贫村农副产品金额1298.36万元。强化品牌带动， 培育一批脱贫地区特色农副产品知名品牌，品牌效应拉动消费帮扶金额达2.29 亿元。围绕脱贫县、脱贫村推出一批乡村旅游精品线路，旅游带动农产品消费金额4147.89万元。

全市2023年一次性交通补贴发放135205人7477.20万元，发放人数较2022年增加27833人，增幅25.92%；发放金额较2022年增加5362.79万元，增幅253.63%。发放人数占全省（51.59万人）的26.21%，发放金额占全省（3.43亿）的21.8%。稳岗补助发放89772人10772.64万元。惠农补贴应发尽发，各项补助全部落实到户到人。全市2023年脱贫人口人均纯收入12982元，增速达到16.5%，增幅全省第二。

扛起民生保障重担

多措并举落实帮扶措施

2023年以来，市委、市政府高度重视解决群众实际问题，以“时时放心不下”的责任担当，悉心关怀群众安危冷暖，切实保障民生、兜住兜牢民生底线。

聚焦“三保障”和饮水安全，提升保障成效。义务教育方面，健全学籍管理、学生排查、辍学劝返等政策措施，落实教育资助资金2.22亿元，送教上门服务学生人数622人，全市适龄少年

儿童无失学辍学情况。健康医疗方面，规范村卫生室管理，实现村医8小时

在岗，村民30分钟服务圈内服务可及，卫生室配备药物50种以上。将监测对象中的慢病患者、老年人等纳入签约服务重点人群范围，实现签约对象应签尽签。住房保障方面，严格落实“四办法一标准”要求，完成482户农村危房改造任务。针对全市26.2万户农村六类低收入群体住房，全覆盖开展动态监测，及时改造新增危房，确保应改尽改。饮水安全方面，新改建和维修养护684处农村供水工程，巩固提升54.88万人的农村饮水条件。积极开展水质提升专项行动，划定232 处千人以上工程水

源地保护区，净化设备应配尽配率达100%；221处千人以上工程已经安装消毒设备，13个县级水质检测中心能规范运行，全面巩固提升农村饮水安全成效。

聚焦务工就业，提升服务质量。组织就业服务，市县两级共举行招聘活动259场，参加单位数4567家，共提供岗位21.3715万个，吸引求职人员20.6267万人。开展“131”服务13781人。

累计支出就业创业补贴8284余万元。精准开展培训，全市开展缝纫工、电工订单式项目制培训450人，职业技能培训31596人，“吕梁山护工”培训7期11293人，致富带头人培训4期1018人。资助“雨露计划”生17062人5118.6万元，资助本科大学生1561人780.5万元；雨露计划毕业生就业率达99.95%。加强公岗管理，开展光伏公益岗位“四查四改”专项整治，规范选聘光伏公益岗位24888人， 其中脱贫户、监测户15664人。认定就业帮扶车间537个，开工率100%，吸纳就业1.7588万人，其中脱贫劳动力（含监测对象）8367人，帮扶车间数量比2022 年增加47个，吸纳就业增加4500余人。加强劳务输出，全市脱贫劳动力务工就业总数24.62万人，比2022年增加2.95万人，占全省总规模（105.54万）的23.32%， 其中省外务工就业人数4.1848万人，完成省定目标2.89万人的144.80%。

狠抓易地搬迁后续扶持。以产业发展为根本，全市800人以上的安置区配套帮扶车间、产业园区和车间工坊等产业主体51个，带动3806名搬迁劳动力就业， 人均年增收1万余元。同步推进迁出地土地流转和经济林提质增效，确保原村资源有收益。以就业帮扶为基础，全市82个安置区实现就业服务站或就业服务联络员全覆盖，持续开展“六个一批”就业帮扶行动，全市搬迁脱贫劳动力47202 人，已就业40783人，基本实现有劳动能力搬迁家庭至少一人稳定就业。全市82 个安置区基础设施基本完善，实现基层党组织和群众性自治组织全覆盖。开展“五好社区”创建，成功申报13个安置区。全面推进安置区精神文明建设，开展了阵地宣传、制度建设、移风易俗、主题文明实践等活动，激发搬迁群众内

生动力，确保搬迁群众稳得住、能融入、有活力。在全省率先完成迁出地搬迁户信息数据移交工作，在全省率先完成29145户93944人迁出地搬迁户信息数据移交工作。在安置区实践探索“两清单一制度”，有效解决群众办事“两头跑” 难题。安置住房不动产权证书应发尽发。2023年全市易地搬迁脱贫人口人均纯收入13457元，增速17.3%，高于全市脱贫人口人均纯收入475元，增速高0.82个百分点。

狠抓资金项目使用管理。2023全市投入各级衔接资金26.77亿元，占全省四级衔接资金（130.40亿）投入的20.53%。占全省投放总量的23.9%，投放量、完成率均为全省第一；户贷率15.71%，较上年提升4个百分点。全市2023年项目库共储备项目3645个，预算总投资78.46亿元，项目储备数量、预算总投资分别达到上年度的196.39%、273.74%。纳入年度实施计划项目1936个，完工1896个， 完工率97.93%；其中产业项目1143个，涉及衔接资金16.86亿元。中央衔接资金用于产业项目占比72.30%，省级资金用于产业项目占比61.12%。

扛起返贫监测重担

守住不发生规模性返贫底线

2023年以来，吕梁市强力推动防返贫监测和帮扶工作，采取“四个结合” 举措，实现监测对象应纳尽纳、应帮尽帮，坚决守牢防止规模性返贫底线。

加强收入监测，重点关注2022年人均纯收入低于8000元、收入不增反降的脱贫人口及预估2023年收入存在问题的户，及时下发风险预警，落实切实可行、有针对性的增收举措。

与民政、残联等部门协同配合，开展低保、特困、残疾人员专项排查行动， 识别了2000余户监测对象，杜绝“体外循环”。针对疑似风险点，实行村级初步研判、入户核查，乡镇综合研判、复核审查，县级再次研判、比对核查的“三研判、三核查”机制，确保纳入精准、措施精准。对各级反馈、暗访发现的疑似应纳未纳问题，及时交办相关县市区，限期上报处理结果。对纳入对象实行问题、责任和措施“三张清单”管理，明确帮扶责任人和帮扶措施。对新识别纳入的监测对象和未消除风险的监测对象，采取电话回访或实地核查的方式跟踪问效，确保帮扶措施落实、风险及时消除、问题有效解决。通过日常检查、暗访督查、实地核查等方式，及时发现隐藏风险点，及时指导县级整改完善。

狠抓农村低收入人口常态化帮扶。出台《进一步健全完善社会救助主动发现机制的通知》，持续完善低收入人口数据库信息，积极发挥平台监测预警功

能，做到主动发现、动态监测、信息共享、精准帮扶，对符合条件的低收入人口及时给予基本生活救助。全市在山西省智慧民政综合应用平台共录入救助数据13.82万户20.06万人。全面建立乡镇临时救助备用金制度，充分发挥乡镇临时救助备用金“救急难”功能，全市累计临时救助2.34万人次，支出资金3162.73 万元。

市财政共预算1.275亿元，用于保障低保、特困供养人员、孤儿等困难群众救助。农村低保平均标准由每人每年6108元提高至6533元，并按照不低于低保标准提高的1.3倍统筹提高特困人员供养基本生活标准。共为15.467万城乡低保、特困人员发放救助金8.9亿元。共为3.47万名困难残疾人发放生活补贴2955.864万元，为4.72万名重度残疾人发放护理补贴4951.676万元。成立“巩固脱贫成果爱心基金”，每户发放救助金1000元，目前已救助645户。加强农村养老服务设施网络建设，全市共建成农村老年人日间照料中心（幸福小院）1475 个，基本满足了农村老年人日间照料、休闲娱乐等服务需求。

锦绣田园入画来

2023年珲春市“三农”工作综述

（2024 年 2 月 1 日）

仓廪实而民心安，农业强则百业兴。

2023年，珲春市以推进乡村振兴为核心，牢牢抓住“三农”工作不放松， 着力推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

一、端牢饭碗粮食稳产增产

粮安天下，农稳社稷。珲春市坚持把粮食安全作为“三农”工作的首要任务，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全力保障粮食稳产增产。

备耕期间，珲春市筹集备春耕资金2.4亿元，保障农业安全生产。调入各类化肥21660吨、种子1347吨、农药200吨、农膜150吨，做好农资保障。组织农民提前做好1.4万台（套）春播农机具检修保养。及时开展拦河坝抢修、渠道清淤、设备维护和田间管理等工作，全力保障11.47万亩农田完成春灌。

秋收期间，珲春市派出秋收工作组持续跟踪指导服务，每日调度秋收进展， 与气象部门建立信息共享机制，组织指导各地加快秋收进度，确保应收尽收、颗粒归仓。

2023年，全市农作物播种面积为50.9万亩，粮食总产量达3.83亿斤，同比增长3.5%。

向科技要产量。珲春市积极开展农业专业技术培训指导110余次，培训指导农民群众及农业技术人员1100余人次，培育高素质农民130人。积极推广玉米秸秆覆盖免耕栽培、植保无人机航化作业施药、测土配方施肥、水稻抗低温减灾生产等技术。开展保护性耕作、水稻有序机械抛秧技术等培训工作，培训各类人员570余人次，实施保护性耕作6.31万亩。

向高标准农田要产量。珲春市把建设高标准农田作为打造粮食生产优势片带、提升粮食综合生产能力的关键举措。今年，完成高标准农田改造提升项目1.85万亩。

为加强黑土地保护，珲春市实施免耕覆盖播种保护性耕作面积6.3万亩，落实耕地轮作补贴面积7.56万亩。完成测土配方施肥技术推广53万亩，落实各类肥效试验点25个，建立化肥减量增效试验区4个，完成700个土样取样化验工作， 开展农作物病虫害和草地贪夜蛾监测预警工作。

二、提质增效发展产业项目

产业兴则农村兴，产业旺则农村旺。珲春市坚持把产业振兴作为乡村振兴的重要抓手，因地制宜发展特色优势产业。

实施提质增效项目，推动完成珲春密江冷水鱼环球之旅产业园一期项目，8 个育苗池正式启用，生产大麻哈鱼鱼苗37万尾，全部用于放流，不断增加水生生物资源量，进一步修复水域生态环境。同时，珲春市生态渔业现代农业产业园被认定为第七批省级现代农业产业园创建单位，通过水产品加工和休闲渔业、规模化养殖、渔业装备现代化等五大板块，推进标准化基地建设、产业链完善提升。

同时，加大与沈阳农业大学、吉林省农科院果树所等科研单位的合作力度， 积极引进高质高产苹果、梨品种19个，并在英安镇双新村苹果梨基地完成4000 余棵苹果梨老树的高接换种工作。

依托农业品牌精品培育计划，珲春市稳步推进珲春虎豹之乡农产品区域公用品牌大米数字化管理示范系统建设，深入开展农产品品牌创建活动，2023年新增绿色食品认证6个、有机认证产品1个，全市“两品一标”农产品达35个。

三、增收致富乡村美丽宜居

增加农民收入是“三农”工作的关键。珲春市加快构建促进农民持续较快增收的长效政策机制，让广大农民都尽快富裕起来。

2023年，珲春市投入各级衔接资金8865.06万元，实施项目43个，其中投入

4415万元实施产业项目10个，投入4265万元实施基础设施项目25个。开展创业致富带头人技能培训，实行致富带头人“一带三”帮扶机制。实施雨露计划和对点帮扶，15名毕业生全部实现就业。开发乡村公益岗654个，创建5个帮扶车间，吸纳脱贫劳动力就业34人。

盘活利用162栋闲置农房，引导112人将户口迁入边境村，新增196个边境村护边员、护林员等公益性岗位，推动200余人在边境村创业、3500余名边民实现在家门口就业，吸引600余人返乡入乡。

农村美不美，关键看环境。2023年，珲春市投入清理资金1091.7万元积极开展农村人居环境整治，清理农村公路2389公里、公共场所1564个、庭院6300 个，拆除废弃建筑物98处。

乡村之美，既要塑形，也要铸魂。珲春市通过推广运用积分制、清单制、网格化、议事协商制、“五星级”乡村党组织创建等乡村治理模式，健全乡村

矛盾纠纷化解机制，基本实现村及社区全覆盖，为乡村振兴战略注入强劲的内生动力。

喜看沃野织锦绣，乡村振兴正当时。珲春市将以更大决心、更高目标、更强力度，奋力谱写乡村全面振兴新篇章，描绘农业强、农村美、农民富的壮美画卷。

精打细算习惯过紧日子

河北省保定市财政局推动落实过紧日子要求工作综述

（2024年2月1日）

无纸化办公、开会自带水杯 走进河北省保定市财政局，与该局多个部门的工作人员一样，记者真切地感受到了这里的节约之风和过紧日子带来的变化。

一、不该花的钱一分不花

不久前，保定市财政部门分4批次对市本级80余个预算部门的430个预算单位应用数据报送系统进行培训，旨在取代传统人工纸质文件报送方式，打造线上财政办公模式。

“以往，预算单位办理带审批流程的财政业务时，相关人员需拿纸质文件经单位领导、主管部门分别审批，最后报财政主管业务处室审批办理，耗时长、效率低、成本高。数字财政模式下，相关业务全部实现网上申请、网上审核， 可以节省大量人力、物力、行政成本和财政资金。”保定市财政局编审中心副主任崔艳丽说。

这只是保定市财政局过好紧日子的一个缩影。保定市财政局党组副书记、副局长陈伟光表示，如何在当前和今后一个时期，应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，缓解收支矛盾，成为保定市财政局亟待解决的问题。

“从收入看，2024年经济有望总体回升，但经济恢复的基础尚不牢固，财政收入存在较大不确定性。从支出看，灾后重建、国债配套、乡村振兴、生态环保等重点支出刚性增长，养老、教育、医疗卫生等基本民生仍需继续加强保障。因此，在编制2024年市本级预算时，我们倡导厉行节约、勤俭办一切事业， 继续压减非刚性、非重点和低效无效支出，严格控制竞争性领域财政投入，严格控制政府性楼堂馆所建设，严格控制和执行资产配置标准，严禁铺张浪费。” 保定市财政局预算处处长石雯静说。

为此，保定市财政局将日常公用经费继续按压减10%的比例编列，调整优化专项经费，腾出资金用于更紧迫、更急需的重点支出。此外，保定市财政局按照分项审核、总量控制原则，严控部门“三公”经费预算。

“各部门要在上年年初‘三公’经费预算额度内，申报2024年预算，确因工作需要超出额度的，由业务主管处在分管部门额度总量内调剂解决。”保定市财政局国库处副处长段成琪说。

二、该花的钱一分不少

财政收入取之于民，用之于民。为了在财政收支矛盾突出的情况下，更好提高财政资金使用效益，保定市财政局将配置零星分散、使用方向一致、支持对象相近的专项资金进行整合，探索设立灾后重建、国债配套、创新驱动、乡村振兴等专项资金。

以乡村振兴为例，保定市财政局结合工作实际，研究出台市级财政衔接资金及农业生产发展资金管理办法，明确资金投入和政策保障向产业发展方向倾斜。

2023年保定市财政局落实市本级衔接资金1.51亿元，全市四级共落实衔接资金23.4亿元，指导8个乡村振兴重点帮扶县编制好财政涉农资金统筹整合试点工作实施方案，全市共统筹整合财政涉农资金17.4亿元。在资金使用管理中向产业发展倾斜，中央衔接资金用于产业资金6.9亿元，比例为93.6%；四级衔接资金用于产业资金19.4亿元，比例为82.9%；统筹整合涉农资金用于产业资金16.3亿元，比例为93.7%，均超过考核标准。同时，指导各县（市、区）根据本地工作实际，统筹其他农业农村资金用于产业，进一步促进乡村特色产业发展。

“在资金使用上，我们充分利用直接补贴、以奖代补、贴息、担保、基金等方式；在支持内容上，重点支持地方优势特色种养业、初深加工及以农业为主的一二三产融合发展；在支持方向上，突出技术环节、产品配套及营销等环节，完善产业链发展；在支持主体上，覆盖农户、家庭农场、合作社、村集体、农业龙头企业和社会化服务企业等，吸引和撬动各类社会资金投入乡村产业的培育和壮大，激发市场活力，提升发展成效。”保定市财政局农业处处长李树贵说。

保定市财政局国库处处长刘新宇告诉记者，2024年，保定市财政局将强化零基预算理念，合理确定保障重点和保障顺序，完善能增能减、有保有压的分配机制。一是优先保障“三保”支出。坚持党政同责、齐抓共管，严格执行“三保”清单，落实保障主体责任，明确“三保”支出在财政支出中的优先顺序， 统筹财力切实兜牢兜实“三保”底线，确保预算足额编制，不留缺口。二是把灾后重建纳入预算盘子统筹考虑。全面统筹上级转移支付、本级财力、非定向捐赠资金等各类资金，辅以财政贴息政策，建立系统谋划、远近结合的资金保障工作机制，最大限度支持全市灾后重建工作。三是做好地方财政配套资金保障。紧抓中央增发国债资金重大机遇，密切关注国债资金政策，积极争取资金，

抓牢抓实资金争取、项目落地，充分考虑财政可承受能力，科学合理安排整体支出“盘子”，确保项目资金拼盘完整闭合。

三、花出的钱每分都花好

如何深化“花钱必问效、无效必问责”的责任意识，增强“花钱问效、花钱有效”的紧迫感，用好、用足、用准预算绩效管理“指挥棒”？

保定市财政局绩效评价处处长侯宇辉向记者介绍，保定市财政局深化预算绩效管理，树立绩效优先意识，将事前绩效评估范围覆盖所有2024年拟新增政策和专项，对立项必要性、投入经济性、目标合理性、筹资合规性等进行论证， 并将此作为申请预算的必备条件。此外，将财政评审与绩效管理有机结合，运用绩效方式评估建设必要性、目标合理性等要素，利用评审方法测算项目费用是否最优，以实现项目建设的“多快好省”。

“我们结合审计监督，结合近期上级监督检查重点，督促部门规范使用项目资金。2023年同级审计报告指出2022年部门预算指标执行率偏低，部分预算项目未完全执行。其中，预算执行率低于90%的预算项目906个，同一项目连续两年执行率均低于60%的预算项目55个，预算指标调整率大于50%的指标182个。对于上述项目，2024年预算不再安排或压减一定比例安排。同时，加强对部门预算编制的合理性和精准性审核，在执行中减少调整调剂。”侯宇辉说。

魅力花都迎蝶变 公园城市展新姿

2023年临夏市经济社会高质量发展综述

（2024 年 2 月 13 日）

龙年伊始，放眼广袤的临夏市大地，热潮涌动，活力迸发。

经济运行质效齐升，发展动能不断增强，市场消费持续向好，民生福祉更加殷实……回望2023年，一份份稳健的答卷，见证了临夏市经济社会高质量发展的丰硕成果。

一年来，临夏市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 坚决贯彻落实党中央重大决策部署和省州工作安排，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面实施“三抓三促”行动，踔厉奋发、创新突破，一个经济发展、民族团结、文化繁荣、社会和谐、生态优美的魅力花都、公园城市跃然眼前。

签约引进26个项目，环城北路全线通车，百益亿农国际鲜花港鲜切花畅销国内外 一年来，临夏市坚定不移狠抓项目建设，在招大引强、大干快上中厚植了强劲动能，牢固树立“以招商引资论英雄、以项目建设论成败”的鲜明导向，锚定目标、创新突破、奋力奔跑，以前所未有的力度谋划争取实施项目， 共实施总投资339亿元的重点项目126个，其中42个项目建成投用。招商引资硕果累累，聚焦节会招商、推介招商、以商招商、以情招商，高规格举办河州牡丹文化嘉年华、招商引资大会暨经济高质量发展论坛，高频次前往京津冀、大湾区、长三角、成渝等发达地区考察推介，用临夏市的灿烂文化、待客之道、热情服务、宜居环境和特色美食感动企业、招引企业、留住企业。年内净增市场主体1771个，总量达3.8万个，社会消费品零售总额占全州一半以上，特别是国际贸易实现新突破，完成出口2827万元、同比增长22%。预计全年完成地区生产总值120亿元，固定资产投资同比增长32.8%，被省委省政府评定为县域经济发展“先进县”。

和美乡村已然成为人们向往的“诗与远方”、富民产业托起了群众稳稳的幸福、诗意盎然的宜居环境让群众喜笑颜开一年来，临夏市坚持农业农村优先发展，着力巩固拓展脱贫攻坚成果，深入实施乡村振兴战略，宜居宜业和美乡村新画卷徐徐展开。全覆盖、多轮次开展各类问题大排查、大起底、大整治， 强化动态监测，及时消除返贫风险，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。建成折桥示范镇和11个示范村，成功打造美食折桥湾、彩陶王坪、芍药江牌、花韵

草滩、活力瓦窑等特色样板，临夏市和美乡村建设经验做法受到国家和省州充分肯定，折桥村荣获省级“和美乡村”称号。依托乡村振兴“五大园区”建设， 做大做强百益亿农国际鲜花港、俊林、佳源等龙头企业，带动2万多名群众在产业链上增收致富，整合盘活农村资产资源，村集体经济总收入同比增长76.6%。实施东西部协作帮扶项目23个，完成消费帮扶8110万元，12家东部企业在临注册落地。同时，注重加强与厦门市思明区的友好合作，完成消费帮扶4635万元。

成功创建全省乡村旅游示范县，精心打造10大夜间消费聚集地，创新产业园、数字经济产业园、循环经济产业园等稳步推进，百益时代广场开业运营， 临夏CBD项目动工建设一年来，临夏市立足“工业主导型”发展类型，以构建“多园多点”园区经济发展格局为引领、以壮大特色优势产业为重点，坚定不移加快转型升级，在系统布局、重点发力中推动产业发展。凤林书院、河州盖碗茶文化博览园建成运营，乡村旅游多点开花、业态不断丰富，全年接待旅游人数1100万人次，实现旅游收入56亿元。编制完成《花卉产业高质量发展规划》， 百益亿农国际鲜花港一期全面达产，鲜花港二三期、牡丹科技园加快建设，亿农公司、道合公司、供排水公司被认定为国家高新技术企业。培育完成产值5000 万元企业1户、2000万元企业2户、1000万元企业10户，预计新增规上企业2户， 迈出了转型发展的新步伐。完成电商销售1.03亿元、增长12%。

“河州苑”美食旗舰店成功登陆济南，提档升级各类餐饮门店132家，“河州味道·临夏美食”品牌影响力和引流效应持续提升。

第五实验小学、折桥中心幼儿园、第五中学小学部建成投用，市妇幼保健院、中西医结合医院项目有序推进，城东二路、前河沿东路等4条主干道路改造提升，6条“断头路”全面拓通。

一年来，临夏市致力增进民生福祉，矢志不渝强保障暖民心，各族群众生活更有质感。民生支出占一般公共预算支出的80%，城镇居民人均可支配收入28182元，农村居民人均可支配收入20466元。坚持一切利益为教育让路，招聘引进学科教师354名，实施教育项目8个，新增学位6810个，择校热、教育资源不均衡问题得到初步解决。成功创建国家级健康促进县，在市医院设立“乔彬工作站”，开展小儿先心病诊疗131人。大力推进职业技能培训攻坚战，开展职业技能培训2100人次，新增城镇就业3430人，输转劳务4万人次、创收11.3亿元。有效缓解广大群众的急难愁盼，8716套棚户区建成入住，3240户老旧小区完成改造，30栋老旧楼加装电梯。全面办成省列民生实事，深入推进“结对帮扶·爱

心甘肃”工程建设，城乡低保标准分别提高4%、6%，创新打造青春绽放“小红星”公益课堂，全覆盖建成村社区“关心关爱幸福食堂”，人民群众的获得感更加充实、幸福感更可持续。

完成新造林4080亩，污水处理厂完成提标扩容，城市再生水综合利用、厨余和建筑垃圾再生处理等项目进展顺利， 南区热源厂一期项目建成投用一年来，临夏市改造山河、美化环境，建设了宜居宜游的美丽家园。坚持

生态优先、绿色发展，深入实施黄河国家战略，严格落实河长制、林长制，坚决打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，全市水环境、土壤环境保持稳定， 空气质量持续优化。建管并重推进魅力花都蝶变升级，完成河州牡丹文化公园美化绿化亮化和业态布设，在城市道路环线栽植花卉苗木76.2万株、完成城区绿植养护792万平方米，实现了公园形态与城市建筑的有机融合。加快产业绿色转型升级，高起点打造循环经济产业园区，稳步推进大夏河临夏市段防洪治理等项目，城市功能不断完善，生态政策红利惠及千家万户。如今的临夏市，牡丹芍药月季次第盛开、玫瑰和仿真花常年绽放，美丽的花朵常伴临夏市人民的春夏秋冬。

一路承压前行、一路追赶奋进，临夏市将紧握奋斗之桨、高扬团结之帆， 牢记嘱托、感恩奋进，埋头苦干、锐意进取，为加快建设社会主义现代化幸福美好新临夏作出新贡献！

凝聚拥军崇军强大合力

2023年巴彦淖尔市退役军人事务工作综述

（2024 年 2 月 3 日）

2023年，我市退役军人事务部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦办好自治区两件大事，以加快实现退役军人服务保障体系建设高质量发展为目标，锐意进取、主动作为，推动退役军人事务工作取得了新成效。

思想政治引领富有特色。举行“致敬平凡英雄传递榜样力量”典型发布仪式，表彰“最美退役军人”“最美军嫂、最美兵妈妈”等46个先进集体和个人， 开辟专栏《榜样的力量》进行专题宣传。全市71个退役军人志愿服务团体、86 位兵支书在公益服务、乡村振兴等战线持续发挥作用，磴口县蓝天救援队入选全国退役军人关爱青少年志愿服务队。组织全市57名“兵支书”“兵委员”开展助力乡村振兴培训。引导社会群体和个人开展“困难退役军人先心病子女救助行动”“情暖老兵——子女助学”活动，帮扶困难退役军人827人，发放帮扶资金42.85万元，在全社会营造关心关爱退役军人的浓厚社会氛围。

优待抚恤政策精准落实。全市发放优待证33560人，悬挂光荣牌36628块， 及时下达2023年中央、自治区财政优抚对象生活补助、医疗补助等各类资金4725.51万元，确保4125名优抚对象按照新标准享受国家定期抚恤补助待遇。全年共走访慰问驻市部队及巴彦淖尔舰102支（次），慰问优抚对象、退役军人、三属、边海防官兵家属2733人（次），发放价值264.4万元慰问品，出台基本优待目录清单124条。

安置就业质量显著提升。严格执行“量化积分、排序选岗、阳光安置”制度，圆满完成年度安置接收任务，发放2022年402名自主就业退役士兵地方经济补助3091.37万元、329名自主择业军转干部地方性补贴396.7万元，为81名困难企业军转干部缴纳各类补助金73.3万元。为431名退役士兵开展适应性培训、技能培训8场次，协调用工企业提供300余个就业岗位，基本实现“培训即就业” 目标。举办退役军人及随军家属招聘会16场，提供岗位8624个，达成就业意向157人。

褒扬纪念工作走深走实。全市6万余人次参与线上线下祭扫英烈活动，国家公祭日当天1200余人参加公祭仪式。组织全市英烈讲解员大赛及“总书记来到

我家乡”系列宣讲活动，线上观看人数达11万人。举办“铭记历史·永葆初心” 老兵摄影展，展出176名参战老兵肖像，开展“崇尚英雄、学习英雄”专题党日活动300余次，新华网、学习强国等主流媒体新闻点击量60余万。服务保障体系提质增效。持续践行“枫桥经验”，对照“五有”标准和国家、自治区有关要求，完善全市305个四级退役军人服务中心（站）基础设施及文化环境建设。各级退役军人服务中心（站）设立法律援助工作站6个、咨询窗口35个、联络点77 个，受理退役军人法律咨询176次。

军政军民团结持续巩固。高质量落实“双清单”制度，协调6名随军家属随迁随调、54名军人家庭子女入学入托，为现役军人家庭送喜报153份。高质量完成军供保障任务80余批近万人次。全市“红色文艺轻骑兵”开展慰问演出60场次，观看人数达8000余人。广泛开展普法进军营、慰问平安卫士专场晚会、军民学雷锋、“相约河套情暖北疆”音乐会等双拥共建活动；加强与海军巴彦淖尔舰、乌梁素海船的交流共建。

凝心聚力齐奋进 笃行实干启新程

平顶山市推动人社事业高质量发展综述

（2024年2月5日）

一年来奋发实干，一年来春华秋实。

2023年，市人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，认真落实省委、省政府和市委、市政府部署要求，勇担当、善作为，突出稳就业保就业工作主线，整体推进社会保障、人才人事、劳动关系等工作，人力资源社会保障事业取得新成效、实现新跨越、迈上新台阶，为我市“壮大新动能、奋进百强市”，建设现代化鹰城贡献了积极力量。

去年，全市城镇新增就业7.95万人，零就业家庭保持动态清零；全市城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到91.7万人、268.57万人、68.9万人、43.58万人，覆盖范围持续扩大；全年为参保企业减征工伤、失业保险费2.1亿元，为全市

22．45万名退休人员调整基本养老金，共计增发1.85亿元；开展职业技能培训30.71万人次，新增技能人才18.54万人；大力推进10万大学生集聚工程， 通过各种形式引进人才2.23万人；平顶山市公共实训基地作为白龟湖科创新城首个项目开工扎实的答卷与群众获得感同频共振，宏观数据与微观感受冷暖与共，高质量人社画卷徐徐铺展。

一、凝心铸魂扎实开展主题教育

第二批主题教育开展以来，市人社局党组牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，以高度的责任感和使命感把主题教育谋划好、组织好、开展好，引导全局上下不断增强推动人社事业高质量发展的自觉性和坚定性。

理论上清醒，政治上才能坚定，行动上才能自觉。

从“第一议题”学习到中心组集体学习，从班子成员领题调研到讲专题党课，从组织读书班到邀请专家辅导，市人社局党组始终坚持以身作则、以上率下，通过先学一步、深学一层、多悟一分，持续推动学习贯彻党的创新理论深化内化转化。

让群众满意是做好一切工作的出发点和落脚点。全市人社系统坚持以服务保障民生实效检验主题教育成效，全年办理业务超40万件，按时办结率100%，

“一次办妥”率100%；“网上办、掌上办”事项占比85%，即办件占比82%；坚持用好调查研究传家宝，统筹开展“万人助万企”“三包三联”活动，协助90 家重点企业解决用工需求1780人。

勇于发现问题、敢于直面问题，是抓好主题教育的关键。

二、在不久前召开的全市主题教

育整改整治工作会议上，市人社局作典型发言。主题教育开展以来，该局坚持动真碰硬，对照全市主题教育专项整治方案，建立检视整改清单内容16条， 已全部整改销号，把问题清单变成看得见摸得着的成果清单、满意清单。

重实践，建新功。去年12月22日，白龟湖科创新城·平顶山市公共实训基地建设项目开工。聚焦市委、市政府“两城”建设重点任务，基于百姓高质量就业期待和企业转型发展需要，市人社局党组深入调研、前瞻思考，主动谋划实施平顶山市公共实训基地建设项目。从项目立项到拿到13项申请要件完成申报，再到开工，仅历时半年多时间，创造了“人社速度”。基地建成后，每年将实训评价2万人次以上。此外，还将拓展至技能竞赛、就业服务、创业孵化等领域，每年为当地增加税收超1亿元。

主题教育成果体现在桩桩件件惠民实事中，群众和人社的距离越来越近， 感情越来越亲。

三、勇毅笃行确保就业大局稳定

“在人社部门的帮助下，我申请的15万元的创业担保贷款很快就到账了！ 进货、更新设备、上新太阳膜贴膜业务马上安排！”临近年关，张小非的汽修店更忙了。他说，多亏人社政策帮助解了现金流的燃眉之急，不但一家人的生活有了保障，店里3个员工的岗位也得到稳固。

就业是最大的民生。市人社局始终把就业工作摆在突出位置，深入实施就业优先战略，积极落实各项促就业政策措施。全市城镇新增就业7.95万人，失业人员再就业2.09万人，困难人员再就业0.58万人，零就业家庭动态清零，指标位居全省第一方阵。

一年来，全市人社系统千方百计促进重点群体就业。深化实施“三支一扶” “政府购岗”等高校毕业生基层成长计划。创新开展“一村一专员”招聘工作， 安置大学生、退役士兵等2645人。启动离校未就业高校毕业生服务攻坚行动， 实施“万人就业”见习岗位招募计划，募集岗位1.27万个。加强对零就业家庭、低收入家庭、残疾等困难群体人员就业帮扶，2023年，全市新增公益性岗位742

个，共计在岗2300余人，累计发放岗位及社保补贴6000余万元。

一年来，人社系统举办多种活动，努力推动高质量就业创业。在叶县启动“春风行动暨就业援助月”河南专场活动，持续开展民营企业招聘月、百日千万网络招聘等“10+N”公共就业服务专项活动，累计组织线上线下招聘780场， 参与企业1.26万家，提供就业岗位数47.96万个，共达成就业意向10万余人。打通公共就业创业服务的“最后一公里”，创建省级充分就业（星级）社区15家。

一年来，人社系统进一步优化创业环境，为创业者保驾护航。为全市各类经济实体发放创业担保贷款8.78亿元，组织大众创业导师开展“四进一结对” 服务活动，指导河南恒一锂能科技有限公司参加第七届“豫创天下”创业创新大赛，获得第二名好成绩。全市新增返乡入乡创业1.2万人，评选省级返乡创业之星6人、全国新星劳务品牌形象代言1人，成功创建省级返乡创业示范县1个、示范园区1家、项目2个，牢牢稳住了基本盘，提振了百姓信心，有力支撑全市经济发展和社会稳定。

四、坚守初心兜住兜牢民生底线

社会保障是民生安全网、社会稳定器。一年来，全市人社系统坚持人民至上，强化责任担当，兜住、兜准、兜牢民生底线，民生保障有力有效。为22.45 万名退休人员调整基本养老金，共计增发1.85亿元，企业退休人员养老金实现“19连涨”；城乡居民养老金最低标准提高至每人每月130元，城乡居民丧葬补助标准提高至1536元 一年来，鹰城百姓的获得感实实在在。

最新统计数据显示，截至2023年底，全市城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到91.7万人、268.57万人、68.9万人、43.58万人，建筑业新开工项目工伤保险参保率达到100%。社保覆盖面的继续扩大，为群众创造美好生活奠定了坚实基础。

“前几天，公司账上进了一笔12282.44元的失业保险稳岗返还资金。现在人社部门的惠企政策太给力了，不用申报、不用提交材料，资金直接打到企业账户。”近日，平顶山枫叶双语学校负责人表示，一定将稳岗返还资金用在实处，保障好职工权益，让企业有更好发展。

2023年，全市人社系统继续靠前发力，全面推行“免申即享”经办模式， 变“企业找政策”为“政策、资金、服务找企业”，推动社保惠企政策直达基层、直惠企业。全年累计为参保企业减征工伤、失业保险费2.1亿元，缓缴工伤保险费41.64万元，为2969家企业核定5913.98万元稳岗返还补贴。

社保基金是人民群众的“养老钱”“保命钱”，是社会保险制度运行的基础。市人社局持续强化社保基金监督，深入开展社保基金管理巩固提升行动和城乡居民养老保险集中整治工作，累计完成自查自纠问题287个，挽回经济损失70余万元，社保政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系进一步完善。

五、蹄疾步稳厚植沃土广聚英才

抓人才就是抓发展，谋人才就是谋未来。

人才人事工作是人社部门的重要职责，一年来，市人社局全力做优人才引、育、服工作，推动人才创造活力竞相迸发，为我市高质量转型发展提供了有力的人才支撑。

技能培训提质增效。强力推进“人人持证、技能河南”建设工作，全年累计开展职业技能培训30.71万人次，新增技能人才18.54万人，新增高技能人才6.46万人，位居全省第一方阵。举办平顶山市首届职业技能大赛，参加河南省第二届职业技能大赛取得1金3铜的好成绩，实现省级大赛金牌零突破。我市9个集体、13名个人被省政府表彰为首届河南省技能人才高地建设工作先进单位、先进个人。

人才队伍显著壮大。依托“中国·河南招才引智创新发展大会”平台，大力推进10万大学生集聚工程，通过各种形式引进人才2.23万人。实施博士后招引培育“双提”行动，全市平台招收博士后16人，8家企事业单位获批全省博士后创新实践基地。选拔享受国务院和省政府特殊津贴人选6人，认定“鹰城英才” 607人，发放213万元生活津贴。

人事体制改革持续深化。会同市委组织部出台《关于进一步扩大市管高校、职业院校和科研院所人事自主权的若干措施》，支持用人单位自主招聘高层次急需紧缺人才336人，自主职称评审488人，自主设岗聘任289人，有效调动了用人单位和人才的积极性。

人社部门持续营造良好的创新生态，让有志来平发展的人才来得了、待得住、流得动、用得好。

六、持之以恒巩固和谐劳动关系

年终岁尾，欠薪问题易发高发。连日来，高新区人力资源管理局、城乡建设和生态环境局联合对辖区尼龙织造产业园、平顶山高新区创新创业公共服务中心、平顶山鹰创汇公租房、碧桂园凤凰城4个在建项目开展欠薪隐患排查工作，

对用人单位劳动用工情况逐一清查，进一步核实农民工工资发放情况。

排查中，工作人员通过现场讲解、发放宣传页等方式，向施工总承包企业、劳务公司负责人和农民工广泛宣传《保障农民工工资支付条例》，要求用人单位严格落实根治欠薪各项长效机制，切实增强用人单位知法、懂法、守法意识， 引导农民工理性合理维权。

劳动关系是最基本的社会关系之一，构建和谐劳动关系是保障和改善民生、维护社会安定和谐的基础。全市人社系统强化底线思维，着力于强治理、保权益、优分配，注重标本兼治，推动劳动关系更加和谐稳定。

劳动关系制度不断健全。制定出台《推进新时代和谐劳动关系创建活动实施方案》《新就业形态劳动者劳动权益保障专项实施方案》，优化劳动保障服务，规范企业用工行为，培育劳动关系和谐企业24家，“集中要约”行动中， 3289家企业与39.9万名职工签订集体合同。

劳动保障监察不断强化。全市劳动保障监察部门共检查各类用人单位609 户，涉及劳动者9.1万人次，为3889名劳动者追讨工资3424万元。建立劳动保障监察执法与刑事司法协调联动制度，实现公安、检察、人社三方密切配合，流转顺畅移交欠薪案件，农民工工资支付保障工作在省政府考核中名列A级。

调解仲裁机制不断完善。在全市规模以上企业建立劳动争议调解组织117 个，联合劳动监察、法律援助，实现农民工工资争议案件速立、快调、速审、快结。全市各级调解仲裁机构共处理争议案件5075件，其中仲裁立案1056件， 仲裁结案率100%；调解化解争议4019件，调解成功率87.3%。

一年来，全市人社系统坚决扛起“高水平安全”政治责任，劳动关系“稳” 字当头，和谐主旋律奏响鹰城大地。

重整行装再出发，朝乾夕惕向未来。全市人社系统将对标对表市委十届五次全会暨市委经济工作会议和全省人力资源社会保障工作会议决策部署，锚定“单项工作勇争第一，整体工作位居全省第一方阵”目标，奋起直追、跳起摸高、自加压力，以大局观念强、人民立场稳、履行职责好、工作作风实，持续擦亮人社服务“幸福名片”，为加快中国尼龙城高质量发展和白龟湖科创新城高水平建设提供有力民生保障。

披荆斩棘奋力前行 经济社会高质量发展

陇川县政府 2023 年工作综述

（2024 年 2 月 2 日）

2023年，陇川县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 坚持稳中求进工作总基调，高效统筹发展和安全，聚焦经济建设和高质量发展， 完整、准确、全面贯彻新发展理念，顽强拼搏、勇毅前行，较好地完成了各项目标任务。预计实现地区生产总值74.34亿元，增长1.6%；一般公共预算收入5.92 亿元，增长105.6%，增速全州排名第一；一般公共预算支出27.44亿元，增长1.1%； 社会消费品零售总额21.69亿元，增长3%；城乡人均可支配收入分别为3.09万元和1.24万元，分别增长1.5%和2%；万元GDP能耗完成年度目标任务。

主题教育走深走实自身建设不断加强

扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干成效显著。深入践行“三法三化”，梳理并落实民生项目清单9项，解决问题273个。“放管服”改革持续深化，统一赋予乡镇45 项、产业园区19项县级行政职权，向社会公布121项便民服务事项，1170项政务服务事项实现“应进必进”，网上可办率达99.92%，全程网办率96.41%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义，全面从严治党主体责任有效落实，党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进。依法执行县人大及其常委会决定决议，自觉接受政协民主监督和社会监督，共办理人大代表建议180件、政协委员提案89件，答复率、办结率100%。深化法治政府建设，完善政府议事规则，深入推进作风革命、效能革命，政府系统工作得到大幅提升。

产业投资势头强劲重大项目攻坚有力

始终坚持“项目为王”，龙安土砖文化驿站、邦瓦古树樱花谷、陇川大酒店改造提升3个项目入选省级重大项目库；东樾府、观山悦、甸川公园里、城子商贸城等项目全面开工建设；滇西天然气环网陇川段项目建设完成，安琪酵母二期、标准厂房三期即将完工；雨生红球藻养殖加工项目二期等一批投资规模较大、拉动作用较强的产业项目全面启动。固定资产投资完成32.15亿元，增长

19%；产业项目完成投资15.14亿元，增长217.55%，产业投资增速位居全州第一。营商环境得到进一步优化，综合指标考评全州第一。晟泰服饰、咖啡庄园等招商项目落地，全年签约项目25个，协议投资105.85亿元，引进省外产业到位资金20.13亿元，完成率全州排名第一。全县科研经费投入增长77.9%，增速排名全州第一，获评“全省科普示范县”。

“五网”工程加快推进基础设施不断完善

陇川通用机场复航启运，芒梁高速（陇川段）建成通车，瑞陇高速至章凤口岸连接线加快建设，园区高速连接线、王子树乡通三级公路、城子至清平道路提升等一批惠民工程全面开工。101公里自然村通畅工程建设完成，成功获评“四好农村路”全国示范县。新城路、老街子路等一批群众反映较为强烈的市政道路全面改造提升。龙凤路、同心路等城市道路绿道网提升完成，改造建设城市公园7个、景观节点6个，创建省级绿美社区2个，入选省级绿美城市试点县城。帮董水库、南麻水库、弄回至吕门水库连通工程、南宛河麻栗坝至城子大桥段河道治理工程全面完工，覆盖1.3万人的农村供水保障三年行动项目建成使用，饮水安全得到进一步保障。220KV陇川输变电工程建成投产，110KV弄彦输变电工程开工建设，分布式光伏发电项目全州首家并网发电。

5G网络覆盖所有边境行政村。

口岸建设稳步推进开放兴边步伐坚实

口岸经济持续发力，出入境车辆、货运量、货值再创历史新高，口岸进出口总值39.83亿元，增长45.57%。章凤口岸转新开放为国家级口岸已报至国务院待批。成功注册3家外资公司，外资市场主体培育实现零的突破。章八公路建设取得实质性进展，口岸拦截作业区项目开工建设。进口产品落地加工产值稳步增长，境外181.44吨蚕茧、17.44万吨甘蔗和1.47万吨粮食类农产品替代种植顺利返销。出台《章凤口岸边民互市贸易管理工作实施方案》，通关便利化水平和整体通关效率大幅提升，日出入境车辆最高达700辆次，在全省二类口岸中稳居第一。

“大美陇川”深入人心文旅融合初见成效

围绕“彰文兴旅”目标，持续推动文旅产业转型发展。金汇酒店、锦顺天

华酒店、宏有美食街、麓宛天街等一批优质文旅产品投入运营，龙安农旅融合项目成功发行全州文旅行业首笔专债资金5000万元。旅游精品线路、星级农家乐、A级旅游景区等创建工作成效显著，“来户撒赴一场春日之约”入选全国152 条乡村旅游精品线路，护国打鹰山民宿获评省级丙级民宿称号，泊心湾民宿入选省级培育库，滇缅国际雨林运动公园获评国家AAA级旅游景区。67个“大美陇川”文化体育赛事和民族节庆活动成功举办，目瑙纵歌狂欢节入选“2023中华体育文化优秀项目”。全年累计接待旅游人数211.16万人次，增长18.96%；实现旅游总收入23.81亿元，增长40.76%；在2023年文化和旅游综合发展质效考核中排名全州第一。

守牢红线巩固成果乡村振兴成效显著

全面开展耕地流出问题排查工作，完成整改8214.67亩，牢牢守住了耕地保护红线。完成粮食作物播种33.85万亩、产量12.92万吨，粮食安全得到有力保障。千方百计拓宽农民增收致富渠道，甘蔗收榨28.64万亩136.54万吨；恢复发展桑园2.07万亩，实现产值3715万元；烟叶生产完成6.28万亩，实现产值2.79 亿元，晾晒烟产值首次突破亿元大关；全面推进咖啡二次创业，完成新植1206.6 亩。全面学习推广“千万工程”经验，7211座农村卫生户厕完成改建，完成率全省排名第一，陇川农场拉线社区在全省厕所革命大比武中排名第二，农村生活污水治理率由12.5%提升到55.56%，龙安村成功入选全国乡村治理典型案例。

环境保护治理有力生态优势日益凸显

深入打好污染防治攻坚战，南宛河、户撒河国控省控断面水体优良率100%， 户撒河、龙江水库获评省级美丽河湖，麻栗坝水库被评为省级绿美河湖示范典型标杆。全面推进第二轮中央环保督察和“绿剑云南”交叉执法检查反馈问题整改。城市生活污水处理厂二期、南宛河沿线乡镇生活污水处理工程开工建设。加强秸秆禁烧管控，有效处置违法露天焚烧1148起。落实落细林长制，守住了不发生重特大森林火灾火险的底线。生态修复持续推进，完成义务植树36.94万株。全面完成章凤国家森林公园7000公顷总体规划编制工作，“中国天然氧吧” 县顺利复评，珍稀保护动物绿孔雀、菲氏叶猴现身高山林区，生态环境优势明显。

社会事业多点突破民生福祉持续改善

医疗管理和服务能力不断提升，医疗基础设施不断夯实，县人民医院外科综合楼、国门医院等建成投入使用；艾滋病防治工作扎实有力，“三个90%”持续巩固；深入开展爱国卫生运动，巩固拓展“7个专项行动”，“健康陇川”内涵不断丰富。办学条件持续改善，县职业高级中学改扩建、民族中学图书楼、隆光小学综合楼等投入使用；章凤、景罕、陇把、清平等4所幼儿园顺利招生， 实现了“一乡一公办”全覆盖。多措并举推进就业创业，稳步推进产业工人队伍建设改革，农村劳动力转移就业6.38万人。“一老一小”等社会救助保障更加精准，首家老年幸福食堂顺利开业，未成年人救助保护中心创建完成。殡葬设施更加完善，实现乡镇公益性公墓全覆盖。

边疆治理能力提升团结进步社会和谐

全面推进边疆治理体系和治理能力现代化建设，弘扬“三边三好”精神， 筑牢祖国西南安全屏障。全力开展禁毒、“清源断流”“歼击1号”“夏季治安打击整治”等系列专项行动，重拳整治跨境违法犯罪活动，打掉偷渡团伙27个， 办理妨害国边境案85件210人，人民群众安全感进一步提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，获评全州无进京上访事件县、全省“如家信访窗口”和“全国信访示范县”。全国民族团结进步示范县创建工作加快推进，获批5个省级和5 个州级示范单位；7个现代化边境幸福村建成验收，“边疆美、边民富、边防固” 的目标更进一步。持续推进质量强县建设，加大品牌培育力度，累计申请注册有效商标842件、地理标志证明商标5件；全力开展安全生产和防灾救灾工作， 牢牢守住不发生重特大安全生产事故的底线，安全生产考评获全州第一。

破浪前行风帆劲 步履铿锵谱新篇

泉州台商投资区 2023 年招商工作综述

（2024 年 2 月 9 日）

千川汇海阔，风好正扬帆。2023年，泉州台商投资区深入贯彻落实省委“三争”行动和市委“抓项目、促发展”系列行动部署，以高质量招商工作为主线， 聚焦顶层设计、产业方向、招引渠道、项目服务等方面，持续精准发力，全面扩大招商引资质效。

引源头活水，促开花结果。中重国际·智慧港产业园项目开园投用，建设57栋厂房，多数企业已入园投产；中南高科智能电网电器产业园、联东U谷·泉州台商科技创新谷项目投入使用，并完成招商；签约洛阳桥世遗文创小镇、翰鸿大健康产业化项目、鑫达辉新材料项目……2023年以来，台商区累计签约正式招商项目230个、总投资超1300亿元，完成全年目标，当年签约项目履约率超96%、开工率近70%。其中，在工业园区标准化建设专项行动中，将产业园区作为发展壮大实体经济的主战场，高水平抓好海丝智造、海峡雕艺文化园等7个市级标准化园区建设，累计完成投资15.62亿元，建成厂房面积66万平方米，完成年度计划的131%。

谈项目布全局

下好统筹“一盘棋”

经济要发展，项目是支撑，招商是关键。千方百计找线索，全力以赴谈项目，这已成为全区干部的共识。

一直以来，台商区树立招商引资“一盘棋”的理念，优化工作机制，综合施策，将招商引资作为产业发展的“第一抓手”。区党工委、管委会领导带头示范，各部门、各乡镇主要负责同志纷纷外出招商，台商区发起全体招商的“总动员”，构建起“领导带队招商、招商部门专业招商、产业部门联动招商、职能部门服务招商”的全新格局，不断完善“政府主导+企业平台+公司化运营” 的招商运作模式，科学制定招商工作流程，设立区招商办，统筹上传下达、项目调度、绩效考核等综合工作，造浓全区招商氛围。

在招商引资工作落实方面，台商区通过建立“一个项目指挥部、一套运行机制、一个工作专班、一家国企参与、一个产业基金加盟、一张工作流程图” 等“六个一”综合协调调度机制，由各项目指挥部负责牵头抓总、统筹协调，

明确攻坚“时间表”“路线图”“任务书”，倒排时间节点，“每日跟踪、每周调度、每旬通报、每月会商”，晾晒成绩。

同时，注重项目调度机制，认真做好各级招商工作调度对接，调度事项110 项，实现调度事项全过程闭环管理，当年签约项目基本实现履约，当年开工率近七成。

走出去引进来

打好招商“组合拳”

与时间赛跑，追赶超越才会有速度。台商区持续加大“走出去引进来”力度，打好节会招商、“叩门”招商、以商招商等“组合拳”，多渠道驱动立体招商。

以大会为载体，坚持“节会招商”，敲定重点项目签约。2023年，台商区参加省文旅经济发展大会、“9·8”投洽会等省级重大招商活动，进行招商推介共16次，先后举行工商业联合会成立暨招商大会、文旅经济发展大会等，签订洛阳桥世遗文创小镇项目等30个重点招商项目，总投资268亿元。

以推介来搭桥，推广“蓝色海湾”，营造投资乐土氛围。2023年4月，台商区主要领导带队赴香港、澳门开展招商推介活动，共签约9个项目，总投资61.5 亿元，聘请11位台商区“招商引才大使”；2023年11月，台商区和福建省广播影视集团联合摄制的《阮在泉州台商投资区》系列短视频在全网发布，旨在通过在台商区定居落户的台青台胞们的动人故事，吸引更多人才和伙伴到台商区， 引央视网、中国网、中新社等20多家平台广泛宣传，全网播放量超2600万人次； 台商区还组织人员到潮州、汕头、南昌等地，举行文旅推介会，促进交流合作， 实现共赢。

以乡情为依托，扩大“招商圈”，促进形成链条招商。台商区主要领导带队前往北京、广东、港澳以及新加坡、意大利等国家和地区考察近30次；发挥优质商会、优秀乡贤企业家在招商引资过程中的桥梁纽带作用，共引进侨港澳台（在外泉商）项目35个、总投资额262.8亿元；此外，常态化举办政企“早午晚餐会”、茶话会等活动，精心呵护存量企业，签约亿达家电、玖龙纸业等增资扩产项目40个、总投资近90亿元。

一次次跨越山海的“双向奔赴”，一场场共促合作的招商推介盛会，一个个共赢发展的项目落笔签约，吹响了台商区一轮又一轮的“大招商、招大商、招好商”行动集结号，产生互促互补的发展质变。

强龙头补链条

打造发展“新引擎”

招商引资，是产业转型升级的重要抓手，更是发展的后劲所在。如何调配产业的布局，从而实现“量变”到“质变”？台商区结合自身实际，进行一番布局。全区立足传统产业增资扩营、新兴产业发展壮大、未来产业谋篇布局， 持续做好项目挖掘工作。坚持“强龙头、补链条、聚集群”，围绕“精密制造、电子信息、新材料、生物医药、文旅+”等主导产业开展精准招商，以工业园区为阵地开展招商，精准策划电子信息产业园、科技创新谷、智能电网电器产业园等高端孵化器，引进电子信息、高端装备、精密机械、智能电网等新兴产业项目。

小桥流水，一艘艘小船穿梭于桥下，泛于碧波之上这是诗中江南“小桥流水人家”的画面感，这样的风景，很快就能在台商区实地体验。洛阳桥世遗文创小镇项目作为台商区的重点项目，于全省文旅经济发展大会上成功签约。该项目将充分挖掘世遗点洛阳桥等历史文化优势，打造传统与现代相融合的“洛阳好镇、好镇会客厅、红人电商创新链总部基地”等三大核心产旅融合新场景， 将洛阳古镇打造成为具有“国际影响力、中国特色、闽南韵味”的海上丝路新起点、创新城市会客厅。

2023年，台商区持续实施“文旅+”行动，加快重大文旅项目建设、招引工作，做大做强做优文旅经济。采用“国企+民营”“投资+运营”的合作新模式， 持续打造“三湾”文旅项目，引进专业设计、运营团队，提升“文化造景”能力，与盘扣乐风公司合作经营的书礼Coffee馆、鲸落艺术餐Bar、捍卫亲子餐厅和见水House亲子海螺民宿等文旅业态已全部建成落地并投入运营。八仙过海欧乐堡童话世界、郑和海洋酒店已经开业，一期项目基本完工，并获评国家4A级旅游景区，全年共接待游客超150万人次，营收超3亿元，在全市54家A级景区中排名第一。此外，通过“两级联动”模式，积极对接市乡村振兴集团，通过市、区国企协作，积极提升龙苍番客楼项目质量，实现市级资金团队优势和区级优质乡村资源优势整合互补，已完成项目总体策划方案。

项目为王，战鼓催征，发展热潮奔涌不息。台商区一批批固根本、利长远、强支撑的大好项目如火如荼推进，处处脉动着大抓项目、大抓产业、大抓发展的强大气场。日前，台商区中重国际·智慧港产业园项目开园投用，待企业全部入驻投产后，产业园投资总额将超16.5亿元，提供就业岗位3000个以上；中

南高科智能电网电器产业园、联东U谷·泉州台商科技创新谷项目已投入使用， 并完成招商；海峡雕艺园已建设完成，正在进行招商。台商机械产业园、中银聚荣上海交大孵化基地、杏东产业社区邻里中心等标准化园区建设正稳步推进。

2023年以来，台商区大力推进工业园区标准化建设专项行动，把产业园区作为发展壮大实体经济的主战场，高水平抓好智能电网电器产业园、海丝智造、海峡雕艺文化园等7个市级标准化园区建设，累计完成投资15.62亿元，建成厂房面积66万平方米，完成年度计划的131%。园区立足台商区电子信息、新材料、智能制造、生物医药等重点产业链专属招商方案，明确实施路径、空间布局、配套政策，招引企业121家，目前已抓住智能电网龙头企业上海宏力达上市业务扩张契机，引入上游配套企业入驻标准化园区，形成户外智能开关产业链，培育宏力达、德普乐等5家专精特新企业。

抓落地优服务

栽好留企“梧桐树”

育得好是目的，留住“金凤凰”，需要栽好“梧桐树”。让项目开花结果， 离不开健全的服务机制和政策支持。

台商区双线并行，一手抓招商、一手抓落地，推动优质项目高效聚集发展。创新落实“一张桌子管前期”，成立项目建设综合协调领导小组，组建项目协调办，打破部门壁垒，坚持“12345”项目建设一线工作法，注重全周期集成式服务，完善“一局办、一章办、一次办”一站式服务，实现从企业开办到行业准入、从厂房报建到产权登记全链条，审批效率提高85%，并由区大督查组进行闭环督促。2023年以来，71个社会投资类项目建设快速推进，超时序完成年度投资计划，其中，海丝智造产业园项目实现拿地即开工，衡中教育园等项目实现当年签约、当年落地、当年建成，创造台商区项目落地建设新速度。

“这些年，台商区的营商环境持续提升，为企业投资发展打开了高效之门， 八仙过海旅游集团来到台商区投资发展，看中的不仅是台商区四季如春的自然条件，也看中这里良好的营商环境。”八仙过海旅游集团董事长李海峰为台商区高效的营商服务频频点赞。据悉，在台商区“亲清家园”智慧监督服务平台上，企业申请兑现惠企资金，全部实现在线申报，只需3天时间，资金就能拨付到位，大大激发了民企创业发展的活力。

奋楫扬帆风正劲，勇立潮头逐浪高。一处处火热施工的建筑工地传递出强烈的发展信心，一个个不断签约的重点项目激发着不竭的经济活力。台商区将

继续盯紧关键节点，加快已签约项目的履约进度，推动重点在谈项目早日开花结果，抓实产业精准招商，为经济社会高质量发展注入强劲动力。

潜心耕耘担使命 更扬云帆立潮头

2023年广河县经济社会高质量发展综述

（2024 年 2 月 15 日）

时光荏苒，见证前行脚步；岁月缱绻，诉说发展历程。一个个重大项目先后落地，一处处新型村居得到提升，一批批民生工程相继完成，一项项治理举措持续见效2023年，广河县紧紧围绕高质量发展这个主题，全力推进县域经济快速健康发展，全县上下立足实际，潜心耕耘，担当发展使命，更扬云帆勇立时代潮头，奋力推动各项工作取得新成效、实现新突破。

2023年，全县完成地区生产总值24.68亿元，同比增长8.8%，增速位居全州第一；规上工业增加值增长18.42%，增速位居全州第一；固定资产投资增长31.8%，增速高于全省25.9个百分点；社会消费品零售总额11.78亿元，增长

%，总量位居全州第三；一般公共预算收入1.62亿元，增长16.09%，增速位居全州第三；城镇居民人均可支配收入26053元，增长5.8%，增速位居全州第二； 农村居民人均可支配收入11454元，增长7.8%，总量位居全州第二。

一、推进高质量发展增强经济实力

经济发展得如何往往决定着一个地方的综合实力。2023年，广河县全县上下满怀激情、抢抓机遇、顺势而为、逆势而上，不断推进工业农业各产业高质量协同发展，着力构建以实体经济为支撑的现代化产业体系，上演了一场激情与速度的比拼，经济实力得到长足发展。

工业是经济发展的重头戏。该县锲而不舍招大商延链条，深入落实省委“强工业”行动部署，持续完善规划、改善基础、优化功能，标准化厂房投入使用， 加工制造包装产业园一期基本完工，新获批260万张皮革加工环保指标，承载能力全面提升；扎实推进“5540”企业培育工程，规上工业总产值12.2亿元、增长19.6%，西裕工贸上马皮革鞣制生产线、明礼裘皮洗净毛生产线建成投产，国富皮革获得9项专利、并认定为省级创新型中小企业，荣获全州首个省级创新型县；完善招商引资优惠政策，聚焦产业链精准招商、以商招商，成功引进各类招商项目32项、签约资金51.3亿元、到位资金20.2亿元。

千方百计优环境、强服务、助纾困，落实政策性减税降费5637万元、留抵退税1155万元，中小微企业贷款余额1.82亿元，清理企业账款2026万元，发放援企贷款3000多万元，国富皮革获得绿色生态通道物流产业发展基金9500万元

股权融资，为全州首家，开辟了企业融资新渠道。

据悉，去年该县实施重点项目109项，总投资158.9亿元，超计划新开工12 项，完成投资48.6亿元，其中亿元以上项目29项，达三路隧道顺利贯通，临康广高速、广通河生态廊道、城乡供水提质增效等重大项目进展顺利，争取到中央省级预算内项目资金1.95亿元、专债资金7.17亿元，项目实施总量、完成投资额、争取资金量分别增长11%、25%、6.7%。

农业稳则天下安，农业兴则基础牢，农民富则国家富。该县严格落实粮食安全政治责任，新建高标准农田1.8万亩、整治撂荒地6724亩，完成粮播面积38.5 万亩、粮食产量29.8万吨。健全完善种、养、加、销全过程全周期扶持保障体系，召开第二届牛羊产业高质量发展大会，广源隆生物明胶即将投产，良种繁育、屠宰冷链、品牌运营、市场销售体系逐步健全，牛羊及其肉制品销售收入64.6亿元，产业基础、产业规模、产品优势正加快转化为发展胜势、体系优势和品牌优势，牛羊全产业链综合考评获得州上奖励1147万元，成为名副其实的全州示范样板。

激活消费市场离不开三产的提档升级，去年，该县持续加强扶持，广河籍群众开办的美食店达5356家，年产值23亿元，吸纳就业3万多人；鼓励发展电商新业态，县域特色产品线上销售额突破4亿元；开展技能培训2818人、输转就业6.13万人次，创收18.39亿元；做足“文旅+”文章，接待游客120万人次、增长

239%，旅游综合收入5.2亿元、增长323%。

二、刷新城乡颜值提升城乡内涵

给老百姓营造一个干净、整洁、温暖和公共设施完善的家，是广河县委、县政府工作的重要内容。2023年，该县抢抓国家一系列政策机遇，围绕基础设施、产业提升、城市更新等重点，深入实施新型城镇化和乡村振兴战略，把中心县城和美丽乡村建设放在重要位置，城乡面貌、秩序、内涵都得到大幅度提升。

在城区，一个个公园、游园投入使用，四时花香伴着日落月升，成为广大市民生活中的日常；一条条道路修建完成，曾经困扰群众的“断头路”被打通， 市民关心的一些市政项目得到及时修补；一片片绿地如魔术般出现在人们的视野中，让人恍然不知是城在园中还是园中有城。

深入开展美丽县城规划建设“十大行动”，大力推进城市更新行动。2023 年，气象观测站、城东加油站、人民公园投入使用，人防指挥中心、西区地下

停车场、仓储物流产业园全面完工；东区北滨河路、规划三十五路、乡村振兴人才培训基地、通信基站等项目进展顺利，改造棚户区1800户、新开通市政道路6条、建设保障性租赁住房100套，城市的管理水平也得到显著提升，新增停车位5403个、整治违章建筑17宗、评定物业星级小区29个。

在乡村，振兴的步伐不断加快。全面推进三甲集综合开发，石炭沟片区棚户区改造、移民中学、物流园、兴达御水名都等项目加快推进，盘活运行农贸、牛羊、物流三大市场，商贸优势更加凸显；统筹推进兰郎路、三蒿路、官庄路沿线和重点集镇人居环境提升、文旅融合、示范创建，齐家镇被评为全省首个“国家地质文化镇”、买家巷镇荣获“省级文明乡镇”称号。扎实推进和美乡村建设，硬化村组道路48公里，改建便民桥4座、改厕4250户、农房抗震改造393 户，创建示范村9个、示范乡镇1个，买家巷镇李家寺村被认定为全省94个首批“和美乡村”之一。全县广泛开展城乡环境整治行动，广大党员干部群众一起规划、一起奋斗、一起改变乡村模样，一个个干净、整洁、美丽的村庄如宝石般点缀在广河大地上。

三、办好民生实事增进民生福祉

发展的目的是为了持续改善民生，让老百姓过上好日子。2023年，广河县把“人民至上”描绘在蓝图上、体现在承诺里、彰显在行动中，致力做好孩子的抚养教育、年轻人的就业成才、老年人的就医养老和生态环境的优化等工作， 加快补齐民生短板，促进基本公共服务便利共享，满腔热忱增强民生体验。

在改善民生上花大钱，广河县一直是不遗余力。2023年全县民生支出24.84 亿元，占一般公共预算支出的82.2%，落实各类民生资金1.54亿元，统筹做好城乡低保、特困救助、温暖过冬等民生保障；全面办成妇女“两癌”筛查、学校食堂改造、水利惠民工程等8件省州民生实事，积极开展“结对帮扶·爱心甘肃” 工程，2346名干部与3011名关爱对象结对“认亲”，帮办实事1840件，真正使人间真爱温润广河。

改善民生最终要提升老百姓的体验感。该县想方设法筹措资金，让940户群众搬出地质灾害隐患点，规模居全州第一，尽最大努力让群众住上好房子、过上好日子。坚定不移保巩固促振兴，投入衔接资金3.63亿元，实施项目78项， 强化动态监测帮扶，充分发挥一键报贫系统作用，新识别“三类户”134户734 人，累计消除风险1024户5400人，消除率77.6%，守牢不发生规模性返贫的底线。

教育、文化、卫生事业也得到蓬勃发展。投资4.84亿元实施教育卫生项目

12项，三甲集移民小学、马家小学、中西医结合医院、高危孕产妇救治中心投入使用，三甲集移民幼儿园、中医院门诊医技楼等项目进展顺利，通过人才引进、特岗考录等方式招录教师450名、医技人员24名，新增义务教育阶段学位2710 个，本科上线率39.38%，“双一流”重点院校录取52人，两名考生摘得全州文科状元、探花，实现历史性突破，广河中学获评“州级示范性普通高中”。加快推进齐家文化遗址公园、半山黄河文化遗址展示保护等项目，顺利通过世界地质公园评估验收，积极举办篮球、赛马、健康跑、全民阅读、“广通之夏” 文艺汇演等活动，群众文化生活更加丰富。

良好生态环境是最普惠的民生福祉。2023年以来，该县持续优化生态筑屏障，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略部署，投资21.52亿元，实施水土保持、水源涵养、生态修复等各类项目18项，完成造林1.57万亩、生态修复1.6万亩、治理水土流失面积72.5平方公里；持续推进污染防治攻坚，完成公共场所和既有建筑节能改造9.24万平方米、“煤改气”2411户、“煤改电”3252 户，空气质量显著改善，成为全省综合考评结果变好的19个县之一，获得重点生态功能区奖励200万元；大力开展“河湖清四乱”行动，完成县城生活污水处理厂扩建，地表水断面水质、饮水达标率100%。

风正时济自当破浪前行，任重道远更需快马加鞭。新的一年刚刚开启，广河人民正精神百倍、昂首阔步挺进在新的征程上，奋力谱写建设美好广河的崭新篇章。

守好每一寸耕地 让“饭碗”端得更牢

咸阳市耕地保护工作综述

（2024年2月8日）

“我的日常任务是到田里查看是否有损坏耕地、私搭乱建、乱堆乱占等现象。”2023年10月3日，三原县陵前镇上河村村支书、田长徐加琦一大早就开始例行巡田。临近中午，他发现村民曹红娃违规在耕地里堆积建房材料，准备盖房。

出于对耕地的深厚感情和对岗位职责的高度负责，徐加琦现场予以制止， 动之以情、晓之以理，耐心给曹红娃讲政策，获得理解后，曹红娃搬移了建房材料，并进行了复耕。

“陵前镇全力构建‘田长+网格员’保护体系，组织干部持续深入一线对‘非粮化’‘非农化’进行整治，通过纠正违规占用耕地、加强耕地保护宣传等措施，夯实粮食安全根基。”陵前镇镇长吴文雄说。

目前，三原县共有“田长”和“网格员”1518人。他们走进田间地头进行日常巡查，用脚步守护着每一垄耕地。他们还会讲解耕地保护政策，让群众认识到好的耕地是用来种粮食的，不能破坏。

三原县推行“田长制”加强耕地保护，是我市守好耕地保护“饭碗田”的一个缩影。

“万物土中生，有土斯有粮”，耕地是确保粮食安全的根本。

市委、市政府高度重视耕地保护工作，多次召开会议部署研究相关制度文件，先后出台了《咸阳市耕地保护激励暂行办法》《咸阳市关于加强耕地保护和改进占补平衡工作的实施意见》《咸阳市关于全面建立耕地保护田长制的实施方案》等制度文件，建立了横向到边、纵向到底的网格化管理机制。

2023年9月14日，全省耕地保护重点工作推进会召开后，我市先后多次组织自然资源、农业农村、林业等部门，召开耕地保护重点工作推进会、交办会， 学习贯彻中省相关要求，扎实推动各项耕地保护重点工作。

2023年10月28日，全市耕地保护大会召开，强调全面落实耕地保护措施， 凝聚合力守护良田沃土，为全市高质量发展提供有力支撑。市田长制办公室充分发挥牵头抓总作用，执行“一天一通报、两天一专报、一周一调度”工作模式，对耕地和永久基本农田核实处置、耕地卫片执法、自然资源督查问题整改

等工作进行实地督导，逐日统计进度、逐问题建立台账、逐县压实整改责任。研究制定《咸阳市关于全面建立耕地保护田长制的实施方案》，全面推行“以市为单位—以县为纽带—以乡镇为重点—以村为关键”的四级田长制，对各级田长职责范围和田长制各项机制建设进行具体安排部署，推进各项耕地保护工作落到实处。

2023年，全市共设立市、县两级田长制办公室12个，设立各级田长2178人， 其中一级田长2人、二级田长26人、三级田长232人、四级田长1918人、巡田员6713人并完成信息公示，为全市119个镇办、1900多个村（社区）共计28.98万个耕地地块、37.81万个永久基本农田地块，逐地块压实耕地保护责任到人。

“人防”是基础，“技防”是手段。“嘀、嘀 ”2023年12月2日，三原县西阳镇党委书记杨萍手机上突然接收到一条“智慧耕保时空大数据监管平台系统”APP预警信息，点开后发现：高位铁塔摄像头拍摄到疑似耕地违法行为。收到预警后，杨萍立即组织相关人员赶赴现场，了解情况，分析研判，分类处理。

“以前，这些疑似问题的发现周期比较长，将问题扼杀在萌芽状态比较难， 现在依靠数字化力量，监管视角、监管时长、监管精度、监管力度都得到了提升。”杨萍说。

为落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，切实保障粮食安全，三原县自然资源局在市自然资源局的指导下， 以耕地全要素管理为核心，以耕地智查、耕地智管、耕地智策、耕地智理为路径，以数字化手段为支撑，搭建“智慧耕保时空大数据监管系统”，通过利用中国铁塔的通信基站资源增加高性能摄像机，对耕地进行全天候巡航式监控， 叠加AR算法构筑“高空看、智能判、地上查、网上管”的综合立体监管体系， 打通自然资源业务图层，实现“早发现、早制止、严打击”的工作机制。

目前，三原县已完成县自然资源局总平台、综合执法大队、嵯峨林场、西阳镇、独李镇5个平台建设，全力确保全县耕地违法零容忍、零发生，所有耕地通过现代科技手段实现无死角全方位监测。

今后，我市将在各县市区积极推行智慧耕地平台建设，探索建立市级平台， 建立“数据精心治理—业务精细管理—利用精准决策”的耕地保护监测监管体系，提高全市耕地保护辅助决策支撑能力。

“人防”+“技防”，我市实行最严格的措施，使耕地违法问题无所遁形。截至目前，我市实际耕地保有量为481.26万亩，高于省上分解下达的控制

数415万亩，可长期稳定利用。国土空间规划“三区三线”划定我市永久基本农田任务为356.54万亩，目前已按照省级统一安排，完成对部省下发的核实处置任务进行就地整改、异地补划工作。同时按照省级要求，我市已超额完成永久基本农田储备区补划任务。

耕地“两平衡”和恢复方面，我市按照“占一补一，占优补优”和“先进后出、进大于出”的原则，落实全市耕地占补平衡与进出平衡。截至目前，全市各县市区占补平衡补充耕地指标均为正数，进出平衡各县市区均实现“进大于出”，2021年、2022年全市耕地分别净增加17.8万亩和34.88万亩。

新形势需要新作为，新任务需要新举措。我市将持续采取“长牙齿”的硬措施，严格落实耕地保护目标责任，积极构建耕地保护新机制新格局，进一步加大土地执法力度，不断完善耕地占补平衡管理，切实履行耕地保护职责，为“中国人的饭碗要牢牢端在自己手中”贡献咸阳力量。

温暖的幸福底色 多彩的民生答卷

2023年和政县经济社会高质量发展综述

（2024 年 2 月 14 日）

岁序更替，华章日新。翻开一页页“2023年和政县民生答卷”，一串串鲜活真实的数据，满是和政县情系民生的浓墨重彩，产业发展、乡村振兴、投资有效、学有优教、病有良医等一件件看得见摸得着的实事，让每一个和政人， 真切感受到发展的温度、幸福的质感。

2023年，在全州高质量综合考核中和政县连续三个季度稳居前三，“全省乡村旅游示范县”“四好农村路省级示范县”“省级双拥模范县”等荣誉花落和政，一大批先进集体和优秀个人获得国家和省州表彰，和政的发展基础得到进一步夯实，以卓越的姿态交上了一份诚意满满的年度“作业”。

星语云端、耳子 梁、半苍岭、龙泉湖等“网红打卡点”火爆全网，引进宝沃新能源、粤陇铝业等15家企业入驻园区

一年来，和政县以开拓者的姿态构建现代产业体系，下好农业优先和工业主导“先手棋”。大力发展“牛羊油果菜菌药”特色产业，实施了三合现代高效设施农业产业园、食用菌循环农业示范园二期等项目，全县种植啤特果16.1 万亩、油菜15万亩、中药材3万亩、高原夏菜1万亩、树莓2000亩，认证“三品一标”产品6个，落实产业奖补资金4850万元。扎实推动牛羊全产业链发展，建成了乐羊羊屠宰加工生产线、畜牧产业数据中心等项目，培育龙头企业18家、规模养殖场145个、规模养殖户5600户，牛存栏10.1万头、羊存栏33.2万只。全力实施“强工业”行动，投资11.86亿元实施帐篷家乡村振兴配套装备研发制造产业园、企业孵化园等项目7个，培育产值5亿元以上企业1家、1亿元以上企业2 家，新入规工业企业1家、入库商贸企业10家，新增市场主体1853家，办理延迟还款3168.5万元、退税440万元，园区企业实现生产总值13.1

亿元、税收3700万元，吸纳就业2110人。持续挖掘文旅首位产业优势，实施了宁河古城旅游基础设施、古动物化石博览园提升改造等项目，建成了游客服务中心、智能停车场等项目，新创建3A级景区2个。高质量举办了2023中国花儿大会、古生物化石研讨会等活动，发布了和政地区新生代化石“十项世界之最”，世界地质公园申报创建通过联合国教科文组织提名认可，全年累计接待游客499万人次、同比增长331%，实现旅游综合收入24.65亿元、同比增长441%。

咀头村入选全国乡村旅游重点村和省级“和美乡村”，李家坪至桦林公 路入选

陇原“最美农村路”，省级乡村建设示范县创建任务全面完成一年来，和政县巩固乡村建设成果“大文章”，农村面貌在全民共建中深刻重塑。常态化开展防返贫监测帮扶，积极推广使用“一键报贫”和农户户情信息系统，新识别监测对象123户642人，对416户2050名监测对象全程跟踪管理，“一户一策” 精准落实帮扶措施，累计发放小额信贷8230万元、创业贷7.61亿元、富民贷7388 万元，开展技能培训3100多人次，输转劳务6.33万人次、创收19.03亿元，落实务工奖补和交通补贴1240万元，返贫致贫风险消除率达73.5%。

加速推进和美乡村建设，投资2.3亿元实施了松鸣镇扁坡村、新庄乡前进村等示范村道路提升、风貌改造等项目，硬化村组道路102公里，改造抗震农房2485 户、卫生户厕4830座，全县村集体经济收入达2829万元、村均23.2万元，成功打造乡村建设示范村30个、省级文旅振兴样板村3 个。深化中央定点帮扶和东西部协作，落实财政援助资金4025万元，引进山东企业9家、投资7084万元， 完成消费帮扶1.3亿元。

二郎岗至松鸣岩至槐山子公路改建、马家堡中心敬老院、公共实训基地 等49个项目已建成

一年来，和政县以奔跑者的姿态全力扩大有效投资，全面加强各类要素保障，争取到中央预算内资金2.66亿元、专项债券资金6.78亿元、国债资金1.05 亿元，安排实施职业教育产教融合、妇幼保健院保障设施等项目35个，资金争取创历年新高。总投资139.1亿元的117个新续建项目中，有49个项目已建成， 完成投资42.43亿元，前三季度固投均实现50%以上高位增长。深入推进“引大引强引头部”和“优化营商环境攻坚突破年”行动，聘任招商特使、招商大使26名，成立重点领域招商工作专班6个，成功签约电子加速器辐照产业园、新型材料智能装配工业产业园等项目29个、总投资66.84亿元，荣光云热力清洁热能源设备生产加工、新营镇绿色蔬菜产业化基地等项目落地建设，到位资金24.97 亿元、同比增长104%。

实施总投资45.5亿元的棚户区改造、燃气管道更新改造、园林绿化等城 建项目20个

一年来，和政县重构城镇发展格局，城乡品质在砥砺深耕中最新讲话系列，新建商品房1534套，改造地下管网39.9公里，新增停车位1943个、新能源充电桩

127个，路面破损、私搭乱建、管线老化等一批问题得到有效解决，实现城区旧貌焕新颜。东区建设成形起势，实施人行景观桥、城东区道路、龙泉书院等项目23个，古动物化石研究和展示中心、弘和园林主题酒店等项目即将建成投运， 振和大桥、龙泉大桥顺利通车，搭建了以东环路、济南路、阳光路等为主的四纵四横交通路网，“跨河发展、两翼齐飞”的县城新格局正在加速形成。松鸣小镇华丽蝶变，高标推进松鸣研学小镇项目，建设了工业科创实训中心、农业科技研学中心等6个场馆，同步实施B区商业街、供热工程、集镇改造提升等项目，特色小镇实现资源重组、空间重构、品质重塑，已成为支撑县域经济发展的重要载体。

完成营造林5.36万亩，绿化美化行道240公里，栽植各类苗木104万株， 松鸣镇、罗家集镇入选

2023年国家级全域森林康养试点建设镇，法台山、乡语乡村景区入选2023 年国家级森林康养试点建设基地一年来，和政县扛稳生态环保责任，构筑生态修复和污染防治“生命线”。推进大规模国土绿化行动，实施了陇中地区生态保护修复和水土流失综合治理、中国绿化基金会公益造林等项目。持续加强生态治理，从严落实各级河湖长责任，实施了牛津河流域水生态保护修复、冬季清洁取暖改造等项目，水系连通及水美乡村建设试点县、广通河生态廊道可持续发展工程等项目已建成，治理水土流失面积2403公顷，完成清洁能源改造1924 户、建筑节能改造11万平方米，集中式饮用水合格率达100%，全年空气优良天数达315天。高效统筹发展与保护、生态与安全，深入实施生态及地质灾害避险搬迁工程，举全县之力开展六轮次攻坚，全力推进三合镇、松鸣镇、达浪乡集中安置点建设，高质量完成了724户搬迁任务，拨付补助资金6026万元、发放贴息贷款1280万元。

教育质量大幅提高、医疗水平稳步提升、兜牢公共服务和基本民生“保 障网”

一年来，和政县社会事业在共建共享中日益繁荣，坚持把有限财力向民生倾斜，民生支出达28.6亿元，占一般公共预算支出的84.3%。投资6.25亿元实施龙泉初中、宁河小学等教育项目14个，宁河中学建成招生，新增学位2600个， 招录引进教师325名，落实各类补助资金5306万元，高考文理科平均分、二本上线率均居全州第一，创造了和政高考最佳成绩。医疗水平稳步提升，建成了县人民医院内科综合楼、中医医院保障设施等卫生项目，完成“两癌”筛查3400

人，报销城乡居民住院费用2亿元，发放医疗救助金2712万元，县中医医院成功创建二级乙等医院。落实各类社会救助资金1.88亿元，新增城镇就业2300多人， 涉及我县的9件省列为民实事全部办结。深入实施“结对帮扶·爱心和政”工程， 累计帮办实事1534件、解决难题1040件。扎实推进主动创稳，成功调处矛盾纠纷620件，排查化解涉稳风险61条，清收处置不良资产4453万元。深入开展安全生产专项整治三年行动，圆满完成“陇原砺剑·2023”全省抗震救灾实战演习临夏州分演习活动。特别是积石山县发生6.2级地震后，全县上下闻令而动，公安干警、消防救援、医护人员等救援力量火速驰援，社会各界踊跃捐资捐物、奉献爱心，为灾区人民传递了和政温暖。

底蕴深厚、源远流长的和政，如今焕发新姿态。朴实醇厚、踏实肯干各族干部群众以千帆竞发、百舸争流的态势勇立潮头，实干奋斗，为奋力谱写新时代和政社会主义现代化事业崭新篇章不懈奋斗！

文旅花开满城芳

延边州推动文旅产业深度融合发展综述

（2024年2月8日）

延边，是一个历史悠久、文化厚重、资源丰富、幸福和谐的地方。

邂逅延边，一步一景，城乡皆美，一幅文旅融合的画卷徐徐铺展，文旅产业千帆竞进。

奋斗为笔，山河为卷，刚刚过去的2023年，延边文旅交出一份强劲复苏的亮眼成绩单：文化事业繁荣发展，旅游业爆发式增长，全年接待国内游客2646.42 万人次，同比增长314%，预计完成国内旅游收入434.7亿元，同比增长409%。

一、文化品牌彰显魅力延边

灿烂文化积蓄自信底气。生态文化、历史文化、红色文化、民族文化交相辉映，“大美延边”“边陲明珠”等文化标识更加鲜亮 延边形象已然成为厚重耀眼的文化热土。

文艺创作推陈出新。组织延边歌舞团创作剧目、歌曲、舞蹈、小品等各类文艺作品19个，舞蹈《心花路放》荣获第十四届中国舞蹈“荷花奖”民族民间舞提名奖。开展各类演出248场，《金达莱音乐季》《金达莱小品季》驻场演出22场。

公共文化服务效能不断提升。全州各级公共文化场馆接待读者观众232.67 万人。开展线下文化活动2765场次，服务731.53万人次。全州开展线上文化活动1723场（期），服务1842万人次。延边州案例入选首届中国群众文化品牌发展大会提名案例。

非遗保护和传承工作持续推进。开展第六批州级非物质文化遗产代表性项目推荐申报和评审认定工作，推荐评审了44个项目。开展州级非物质文化遗产体验基地申报评选工作，公布了中国朝鲜族民俗园等12个非遗体验基地。提升文物保护利用水平，和龙大洞遗址入选央视发布2023年国内十大考古发现新闻。完成了中国世界文化遗产预备名单更新、和龙渤海中京城遗址等4处遗址申报。

这里，有着历史悠久的故事。距今2.6万年前的“安图人”，是目前图们江流域发现的最早的晚期智人化石。2016年发现的第一块“延吉龙”化石，是目前世界唯一在城区发现的恐龙化石。这里，多民族聚居和谐幸福。素有“礼仪之乡”“歌舞之乡”“教育之乡”“足球之乡”美誉的延边，各民族人民心手相牵的历史积淀尤为深厚，生死相依的深情厚谊浓逾骨肉。

大江奔流磅礴，文明沉厚隽永。文化繁荣的背后是文化事业产业的快速发展。延边纵深推进文化体制改革，文化事业全面繁荣，文化产业活力持续增强。

二、特色旅游吸引八方客来

城乡处处皆景，文旅活动精彩纷呈。依托良好的生态环境、厚重的文化底蕴和丰富的旅游资源，延边逐渐成为一个被越来越多的人知晓和向往的旅游目的地。

文旅产业健康稳定发展。延边州建设重点文旅项目22个，总投资60.87亿元。延吉恐龙王国观唐温泉酒店、珲春渤海丝路古镇等项目快速推进，延边长白山仙峰滑雪场项目初级滑雪道持续推进。

特色旅游活动多点开花。组织2023东北亚文化旅游美食周暨珲春首届北冰洋帝王蟹节、延边冰雪旅游季之首届温泉养生节等百余项节事活动。延边州被评为全国十大魅力打卡之城、2023避暑旅游优选地，入选2023美食旅游目的地创新发展典型案例及2023旅游促消费创新实践典型案例。

航线开发取得新突破。组织各县（市）文广旅局及旅行社赴威海、烟台、成都、郑州、石家庄等开展旅游（航线）推介会。2023年12月19日举行了延吉

—俄罗斯符拉迪沃斯托克航线复航仪式。2023年6月22日延吉—威海航线开通； 2023年11月12日新增延吉—石家庄航线；2023年12月12日，延吉—郑州—成都航线复航。

这里，特色美食香飘全国。冷面配上锅包肉别有一番滋味；延边黄牛肉质鲜美，肥瘦适中，无论是涮还是烤，都肉香四溢、入口鲜嫩；凉拌明太鱼酸辣开胃、越嚼越香在延边连续吃七天不重样，绝非虚言。

这里，民俗演绎独具风情。身着民族服饰，做一天朝鲜族公主，随手一拍皆是“大片”；“中国朝鲜族农夫节”是延边以庆祝丰收为内容的重要传统节日，游客可深度参与体验，感受丰收之乐民俗风情展示、文化演艺体验、古朴传统建筑完美融合，魅力无限。

延边天下，情润山水。生态游、乡村游、红色游越来越美的风景，特色精彩的活动，传统多样的美食，吸引着八方游客纷至沓来，今日的延边已形成多种旅游元素全面开花的全域旅游新格局。

文与旅相伴，旅因文而兴，伴随着文旅产业在这座城市的蓬勃发展，延边正成为越来越多人的“诗和远方”，也必将在跨越式高质量发展中演奏多彩的华章！

稳稳托起最大的民生

2023年吉林省就业工作综述

（2024 年 2 月 8 日）

时光镌刻攀登的足迹，汗水浇灌成功的花朵。2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，我省人社部门深入贯彻党的二十大精神，落实习近平总书记的重要指示，紧紧围绕服务于构建“四大集群”“六新产业”“四新设施” 战略格局，以“两找一服务”创新提升工程为统领，强化就业优先政策，深耕就业服务，及时回应群众关切，千方百计稳住“最大的民生”。

2023年，城镇新增就业25.79万人，城镇失业人员再就业8.33万人，就业困难人员实现就业6.45万人，分别完成年计划的112.13%、148.75%、161.25%。援助零就业家庭1281户，援助就业1281人，实现动态清零。农村劳动力转移就业294.43万人，完成年计划的109.05%。实现劳务收入871.56亿元。城镇调查失业率持续下降。实现毕业生留吉13.3万人，留吉率超过60%。

搭建平台数字赋能

打响“两找一服务”就业服务品牌

为充分发挥人社部门职能作用，有效破解“招工难”“就业难”并存的结构性矛盾，促进人才链与产业链、创新链有机衔接，2021年12月，省人社厅在全省启动实施“想就业找人社、缺人才找人社”服务创新提升工程和高校毕业生就业创业服务专项行动（简称“两找一服务”工程）。以“吉林智慧人社” 为基础，整合公共就业和人才服务机构、经营性人力资源机构、培训机构资源， 打造了“96885吉人在线”智能高效就业服务平台，完善公共就业服务供给体系， 强化重点群体就业帮扶，推进公共就业服务高质量发展。工程实施以来，得到了用人单位和劳动者的广泛认可，在稳就业促就业保就业中发挥了巨大作用， 多次在国家层面获得奖项。

2023年初，省人社厅又拓展“两找一服务”工程内容，启动实施“万名人社干部进万企”活动。组织全系统近万名干部职工，重点围绕“三送（送政策、送补贴、送技能）、三帮（帮企业招工引才、帮企业降本减负、帮企业练兵强技）、一促进（促进构建和谐劳动关系）”，通过点对点精准对接，建立“一对一”联系服务机制，帮助经营主体破瓶颈、解难题。截至2023年底，全省人社系统与9127家企业完成了“一对一”对接联系，收集企业需求7553项，已帮

助解决7419项，帮扶完成率98.2%。

进一步为服务平台赋能，是升级“两找一服务”工程功能的又一举措。2023 年，省人社厅依托“96885吉人在线”，建成全省集中的就业信息“一库一平台”

（即就业信息资源库和就业一体化信息平台），进一步推进人社全领域各类政策信息资源在平台的集聚应用，群众获取人社政策、资源、服务更加有效便捷。

稳定市场挖潜扩容

推出一揽子惠民政策举措

2023年，我省顶格落实国家政策，密集出台了一系列促就业稳就业政策举措，强化政策引领推动作用。《吉林省人力资源市场条例》于8月1日开始施行， 是我省首部人力资源领域的地方性法规。8部门联合制定吉林省实施重点群体创业推进行动工作方案，出台促进大学生就业22条措施，开展10项促就业服务攻坚行动，对企业吸纳高校毕业生给予一次性吸纳就业补贴，以“五化”闭环工作法分解任务，确定责任部门，强化工作调度与政策落实。不断提升行政服务效能水平，打通惠企便捷通道，优化业务办理流程，实现政策“免申即享”“直达快享”“应享尽享”，切实减轻企业负担，稳定岗位，促进就业。

实施失业保险稳岗返还政策，中小微企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%返还，大型企业按30%返还。延续实施阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策、一次性扩岗补助政策。全年惠企惠民资金规模达36亿元。

突出重点兜牢底线

促进高校毕业生留吉就业

高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员等群体就业事关民生福祉、经济发展和国家未来。省人社厅坚持把高校毕业生等青年就业作为重中之重， 把农村转移劳动力和就业困难人员作为帮扶重点，加大政策支持、服务保障、困难帮扶、权益维护，多渠道促进就业创业，兜牢民生底线。

我省人社部门坚决落实省委、省政府决策，坚持服务前伸后延，人社厅局长带队深入36个高校联系点，开展46场次现场对接活动，全省累计走进144所高校，开展就业服务活动197场，服务毕业生11.25万人。开展未就业毕业生1311

×N服务，募集新增就业见习岗位15145个，组织新增见习人员5837名。累计建立高校大学生就业创业指导服务站20个。全省68个县（市、区）全部建立高校毕业生实训中心，入驻毕业生1416人。举办1540场次招聘会，累计提供岗位13.99 万个。全省共登记2023届离校未就业高校毕业生4.6万人，帮扶就业4.2万人，

帮扶就业率达到91.15%以上。我省推荐的邢斯瑞获评全国十大“最美基层高校毕业生”。实施“农村劳动力转移就业四季春”行动，命名22个省级劳务品牌。创建就业帮扶车间885个，乡村公益性岗位在岗人数5211人。建设返乡入乡创业基地140个，带动就业创业12356人。

争先进位提质增效

千方百计破解结构性矛盾

长期以来，技能人才不足，劳动者技能与市场需求不匹配的结构性矛盾是困扰就业的老大难问题。近年来，我省在技能人才培养上持续发力，针对急需的养老护理、冰雪人才、乡村振兴人才等开展大规模职业技能培训，狠抓培训和评价整治，提高培训质量，培养了一批能工巧匠、吉林工匠，有效充实了技能人才队伍，全面提升劳动者职业技能水平和就业能力，大力营造尊重创造， 劳动光荣的良好氛围。

2023年，全省开展各类职业技能培训25.43万人次，新增职业技能等级认定

22万人次。4所技师学院和5家大型企业被人社部确定为国家级高技能人才培训基地和国家级技能大师工作室，新建设10个吉林省首席技师工作室。出台《吉林省技工教育行动计划（2022-2025）》。11所技工院校的18个专业入选人社部第二批工学一体化院校建设名单。在第二届全国技能大赛上，取得2银3铜39个优胜奖，位居东北三省一区第一。在第五届全国智能制造应用技术技能大赛上获得我省首枚行业一类赛金牌。

支持创业鼓励创新

发挥带动就业倍增效应

就业是民生之本，创业是就业之源。近年来，我省聚焦各类群体创业，积极落实各类创业扶持政策，搭建平台载体，营造社会氛围，提升劳动者创业能力，培育更多经营主体，有效增加就业容量，不断发挥创业带动就业作用。依托企业、高校、各类创业载体，强化资金支持、政策扶持、宣传推广，推动高校毕业生、农民工等重点群体创业。落实创业担保贷款及贴息政策，提高融资便利度，为创业者提供初创资金支持。

截至2023年底，全省共建设创业孵化示范基地101家（含8家国家级基地）， 累计入孵创业实体7778家，带动就业7.6万人。建设返乡入乡创业基地634个， 累计带动创业和吸纳就业6.4万人。2023年新发放创业担保贷款28.4亿元，直接扶持创业者1.1万人，带动3万人实现就业再就业。开展“马兰花”创业培训2.2

万人，在云南大学和海南大学成功举办3期创业创新人才和就业干部素质能力提升研修班，共260人参加培训。我省代表团获第二届全国博士后创新创业大赛4 金8银10铜的好成绩，位居全国第四。开展就业创业先进评选，100名集体和200 名个人获得省政府表彰。

就业承载着人民对幸福生活的美好期盼。做好稳就业工作责任重大，使命光荣。我省人社部门坚持以人民为中心的发展思想，全力以赴促就业保就业， 稳稳托起最大的民生。

新征程再出发 谋改革续新篇

2023年四川省全面深化改革工作综述

（2024 年 2 月 1 日）

14项！

去年12月21日，“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”名单发布，四川14项入选，数量连续两年居全国各省（区、市）首位。

18条！

去年9月，国家发展改革委首次总结成渝地区双城经济圈跨区域协作18条经验做法，向全国推广。

不断上榜的荣耀，见证着2023年四川全面深化改革前行的轨迹。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是改革开放45周年和党的十八届三中全会召开10周年。新起点，改革面临新的形势和任务。

这一年，四川坚决贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和二十届中央全面深化改革委员会第一次会议要求，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，全面深化改革为高质量发展注入新动能，全省改革展现新气象新风貌，推动四川在新一轮发展中抢占先机、赢得优势。

扛牢主体责任

下活改革“一盘棋”

回顾2023年四川推进全面深化改革的历程，“担责”和“一盘棋”是高频关键词。

去年1月4日，省委书记、省委全面深化改革委员会主任王晓晖主持召开十二届省委全面深化改革委员会第二次会议，强调要用好用足改革这个关键一招， 聚焦现代化建设大局主动谋改革、全力抓改革。2023年全省改革序幕正式拉开。

谋在前列。省委深改委会议第一时间传达学习习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，编制省委深改委年度工作要点和改革落实台账，提出203项具体改革任务，制定印发四川贯彻落实党的二十大精神坚定不移把改革推向前进的实施意见、贯彻实施党的二十大重要改革举措分工方案，召开四川省机构改革动员部署大会，推动中央部署在川落地落实。

以上率下。省委书记、省委全面深化改革委员会主任王晓晖认真履行全面深化改革第一责任人责任，坚持靠前指挥、带头示范，全年主持召开4次省委深

改委会议、审议通过17个专项改革方案，每月听取重点领域改革进展情况汇报。10名省领导直接抓11个专项改革方案，带动各地各部门切实扛起改革主体责任， “一盘棋”推进格局不断完善。

抓在实处。修订省委深改委工作规则、专项小组工作规则和改革办工作细则，改革工作运行机制更加顺畅高效。制发年度重大改革试点联系分工方案， 压茬开展科技成果转化机制、义务教育“双减”、成德眉资同城化体制机制、林长制等专项改革督察，以精准督察倒逼改革落实。

担责抓实，更要聚焦重点难点。2023年，聚焦贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和推动成渝地区双城经济圈建设这个国家战略，四川不断破解制约高质量发展的体制机制障碍。

一年来，四川在贯彻落实“四个发力”重要要求和“唱好双城记共建经济圈”方面不断取得新进展：

——去年，全省六大优势产业50条技术创新图谱编制形成，全年全省技术合同成交额达1915.2亿元、同比增长17.1%。

——启动实施六大优势产业提质倍增行动，23个省级战略性新兴产业集群布局建设，华丰科技成为四川地方国资系统自主培育的首家科创板上市企业。

——省委十二届四次全会专题部署以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展，启动宜居宜业和美乡村建设。2023年，我省粮食产量达718.8亿斤，创26 年来新高，“天府粮仓”更充盈。

——大熊猫国家公园、若尔盖国家公园名片更加靓丽，川渝新污染物环境风险联防联控机制成为全国首个跨省域新污染物治理联防联控机制。

——建成投用川渝首个跨省域共建社银一体化网点、川渝首个住房公积金跨省域服务实体专区，率先开展公务员跨省一体化遴选，全国首张川渝字号国家级跨区域企业营业执照成功获批。

抓好试点试验

推出原创改革“新举措”

“人均增收2000元。”1月24日，攀枝花市西区格里坪镇庄上村党总支书记、村主任王永安拿到去年全村增收的成绩单。去年，该村集体经济收入增长至82 万元，带动村民荷包更鼓。

同一天，省委改革办发布2023年度全省45个改革典型案例，省、市、县三级各15个。在这些既凸显重要领域和关键环节发挥引领示范作用的改革举措，

又注重“小而美”“小而实”和群众可感可及的改革成果中，以庄上村等为代表的7条“共富微路径”，入选县级层面改革典型案例。

试点是改革的重要任务，更是改革的重要方法。2023年，聚焦落实“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，四川坚持一手抓党中央重大改革决策部署落地落实，一手抓原创性差异化改革先行先试，谋划推出一批重要改革试点试验，持续擦亮四川改革品牌。

视角再次回到攀枝花。2023年，是四川支持攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区的起步之年，多项省级支持政策落地兑现，改革效应不断释放。数据显示，一年来，攀枝花市县（区）人均GDP最高与最低倍差预计由1.9缩小到1.8， 低收入家庭占比预计下降2个百分点，230个行政村的村集体经济收入全部突破5 万元。

视野放宽至全省。去年，四川相继出台专项文件支持成都加快打造国际消费中心城市、宜宾建设生态优先绿色低碳发展先行区、广安深化改革开放探索高质量发展新路子。随着这几项重大改革试验的部署实施，全省改革工作的载体和抓手更加丰富。

2023年10月19日，省政府新闻办在成都举行集成授权改革试点新闻发布会。不少与会人员表示，这项改革务实可行、针对性强，堪称近年来省级授权力度最大、支持领域最广的一项改革试点。

创新谋划来自去年初。当时，省委首批选定天府新区、绵阳科技城新区等9 个国家级和省级新区、开发区先行先试，旨在探索以清单式批量授权和精准政策支持方式，加快破除制约试点区域高质量发展的体制机制障碍，增强试点区域经济社会发展动力活力。数据显示，改革启动以来，省直部门共推动下放或委托授权事项25项、支持事项249项。

坚持为民导向

凝聚最大改革“公约数”

去年8月，成都大学附属医院在成都市率先试点“一次挂号管三天”，实现同一院区、同一专业一次挂号，3天内可免挂号复诊，不重复收取挂号费、诊察费等相关费用。业界评价，改革措施直击就医就诊中的痛点难点，为破解就医难和看病贵提供了参考。

民生领域改革“小切口、大纵深”——这是去年四川将改善人民生活、增进人民福祉作为改革的出发点和落脚点的具体实践，更是四川始终坚持以人民

为中心的发展思想的生动案例。去年，在坚持省财政民生支出占比始终保持在65%以上的硬要求之外，针对文化、教育、医疗和社会治理关乎民生温度领域， 四川打出一整套便民利民惠民的改革组合拳。

文化供给更加丰富。天府融媒联合体成功组建，文化企业高质量发展三年行动计划启动实施，三级贯通的文化大数据体系初步建成，首届金熊猫奖评选活动成功举办，文旅融合发展深度推进。教育资源更加均衡。高考综合改革稳步推进，分类考试招生改革有序推进，教育评价体系加快健全。优化调整中小学（幼儿园）4644所、教学点4262个，划分义务教育学区732个，消除“超大班额”。

健康四川更加可及。医疗资源布局优化提升，4个国家区域医疗中心落地建设，省医学中心和省区域医疗中心加快布局，100个县域医疗次中心规划启动， 深化“三医联动”暨系统集成改革试点经验向全国推广。

社会治理更加精细。实施城乡社区综合服务设施“补短板”工程、城乡社区治理“创特色”工程，深入推进党建引领乡村治理县域试点，持续纠治“指尖上的形式主义”为基层减负，成都、宜宾、眉山市域社会治理现代化试点经验向全国推广。

一项又一项惠民政策贴民意、暖民心、解民忧，让群众享受到实实在在的改革红利，全省上下参与改革、支持改革的氛围更加浓厚。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。锚定贯彻落实党中央改革新部署新要求， 四川将奋力推动全面深化改革继续走深走实，加快打造改革开放新高地，为谱写中国式现代化四川新篇章注入新的动力活力。

蓄势赋能向春行

滁州市 2023 年“双招双引”工作综述

（2024 年 2 月 4 日）

经济运行连续八个季度全省第一，长三角一体化发展首评夺魁、蝉联第一， 创新型省份建设连续三个季度全省前二，优化营商环境连续七个季度全省前三， 入选全国先进制造业百强、中国科创中心百强、全国外贸百强、中国最佳引才城市……过去的2023年，滁州交出了一份在全省争先进、在长三角创一流的优异答卷。

发展不息，招引不止。过去一年，市委、市政府把“双招双引”作为“一把手”工程，作为经济工作的“第一战场”，以“拼”和“抢”的战斗姿态， 持续跑起来、动起来、干起来，一着不让抓招商、引人才，为区域经济发展注入新动能、打造强引擎。

一、顶格推动、全域发力，引聚“源头活水”

在1月2日举行的2024年全省第一批重大项目开工动员会上，我市分会场共开工动员3亿元以上项目41个、总投资515亿元、年度计划投资124.5亿元，分别居全省第三、第二、第三。抓招引就是抓发展，谋项目就是谋未来。一个个招商引资项目签约落地的背后，是滁州市持续奏响新时代招商引资“奋进曲”的生动体现。如今，行走在皖东大地，一个又一个项目落户入驻，一个又一个企业加快建设……恰是项目“千帆竞”、发展“势如虹”。

数据显示，2023年，全市新签约亿元项目513个，比上年多35个，其中新招引八大产业链项目399个，占比77.8%，比上年上升4.6个百分点。此外，全市新引进30亿元以上项目21个，比上年多4个。

累累硕果来自实干担当。在刚刚过去的2023年，全市上下紧扣发展第一要务、招商第一战场、项目第一抓手，靶向发力、久久为功，顶格推动、主动作为，精准聚焦新兴产业，全力攻坚重大项目，持续掀起大抓招商大抓项目大抓发展的热潮。

开年就大干、开局就加速、起步就起势。早在2023年初，市委、市政府就召开全市“双招双引”暨深化“一改两为”工作动员大会，坚持把招商引资作为经济工作的重要抓手和头号工程，在巩固拓展优势中寻求先机，努力在新一轮竞争中下好“先手棋”、打开新局面。同时，压茬开展招商引资季度攻势，

推动形成聚力攻坚良好态势。

走出去，山高水长，请进来，大有作为。

我市始终保持“求商若渴”的态度大抓招商引资，市委、市政府主要领导坚持“一把手”带头下活“一盘棋”招引，既当“指挥员”又做“战斗员”， 亲做招商“敲门砖”。聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点区域，党政主要领导带队登门拜访新接洽企业，抓第一手项目线索。

据统计，2023年市级领导坚持“周周有出征”，共外出高位推进130多批次、拜访企业300余家，促成了合众新能源、晶隆半导体、海泰新能源等项目落户。各县（市、区）和滁州经开区、中新苏滁高新区主要负责同志外出招商1000多天、接洽项目近900个。

此外，我市摒弃“大水漫灌”式招商思维，不“贪大求全”，精准开展产业链招商，在“寻链”“引链”中“固链”“强链”。坚持以产业链为主线， 主攻关键环节和价值链高端环节，招引头部企业、关键环节企业、核心要素企业。强化全链条布局、全要素配置、全方位支持，加快嵌入长三角地区乃至全国、全球产业链。

我市还高站位策划活动，开创招商引资新路径。组织开展“投资安徽行” 滁州系列活动、2023世界制造业光伏（储能）产业供需论坛暨重点招商项目集中签约仪式及英国伦敦招商专场推介等，累计对接客商超千家、推动项目签约百余个；深度接洽长三角企业家代表团、深创投企业家考察团、大湾区机器人联盟、美国南京商会等，有效拓展项目线索渠道。

如今，在滁州，“大干项目、大兴企业、大抓招商”的思想观念深入人心。全市各县（市、区）、各部门比学赶帮一起干，人心思齐、人心思进、人心思干的氛围愈发浓厚。

二、广开才路、架桥搭台，诚揽八方“良将”

为落实全省“人才安徽行”系列活动部署，我市构建了市县联动、部门协同的“1+10+N”人才活动体系，2023年12月20日“才聚满天星·筑梦新滁州” 人才季活动正式启动。活动期间，将立足长三角、面向全世界，开展产才对接、校园招聘、双创赛事、乡贤联谊等近20场特色活动，诚邀四海精英携手滁州， 八方英才智汇亭城，在滁州这片创新福地、创业热土上大展才华、大显身手。

多士成大业，群贤济弘绩。

当前，滁州正处于厚积薄发、动能强劲、大有可为的上升期、关键期，比

以往任何时候都更加渴求人才，也比以往任何时候都更有条件成就人才。

近年来，我市落实中央及省委人才工作部署，以国家创新型城市建设为旗帜性抓手，坚定不移推进人才强市战略，大力实施新时代“满天星人才计划”， 奋力打造长三角吸引人才的集聚地，广聚天下英才服务高质量发展。全省专项引才“赛马”连续两个季度全省第二，“人才融入长三角一体化发展”案例被评为全国百佳案例，蝉联中国最佳引才城市、全省唯一，再获省委主要领导批示肯定。

对一座城市而言，人才是活力之源、创新之核、发展之要、强市之基。对于人才的渴求，滁州从不缺诚意。

毫不动摇坚持和落实党管人才原则，建立健全人才工作机制，市委、市政府连续两年“新春第一会”均聚焦“双招双引”，市领导带头召开企业家人才早餐会、人大代表座谈会、政协委员参政议政会、“星语星愿”人才座谈会等， 持续实施招才引智“十大举措”3.0版，千方百计引人才、招项目，树立“大抓人才”鲜明导向。

全面落实省4.0版人才政策，出台高层次人才“五优五心”25条、大学生和高技能人才“六免六补六优化”18条等政策，实施“按薪定才”“按薪补才” 和企业人才项目配额等市场化举措，完善以“满天星人才计划”为统领，专项政策为支撑的“1+N”政策体系。

海纳百川，滁水兴澜。滁州不仅有爱才之心，更有揽才良方。

我市把搭建人才干事创业平台作为激发人才活力、助推人才建功立业的关键举措，努力让人才有用武之地、无后顾之忧。

坚持引育并举，围绕产业链配置人才链，首创发布“高精尖缺”人才“四海招贤”榜，持续开展“院士助滁”等活动。同时，聚焦“八大产业链”延链补链强链，定期摸排产业人才需求，发布急需紧缺人才目录。

深化政校企协同创新，累计与清华大学、上海交通大学等110余所高校院所开展合作，2023年新实施大院大所合作项目30多项。对接近百名企业“助创专员”和高校“产业教授”开展“校企双聘”，助力企业科技研发、做大做强。

扎实推进与南京市、上海杨浦区等地交流合作，去年以来组织900多名长三角高层次人才“看滁州”、100多名干部人才到长三角先发城市跟班学习。

人才引进来，更要留得住。我市坚持以更加精准精细的服务凝聚人才，不断增强人才黏性，多维度构建“人才生态圈”，竭力实现增“人数”与得“人

心”同频共振。

结合第二批主题教育，开展领导干部联系走访专家人才“三送三问三帮扶” 活动。设立企业“首席服务员”、高层次人才“助创专员”，持续开展“我为人才办实事”“人才服务千企大走访”等活动，2023年市、县两级走访人才企业1.4万多家，协调解决各类诉求3000多个。

坚持“政务+商务”理念，“一窗办理”事项扩充至55个，制发“亭城英才卡”近5000张，提供交通便利、消费折扣、旅游健身等专属服务超百项。打通社保、税务、房产等数据壁垒，开发人才综合服务网，实现“一网通兑”。推进人才政策“四即四享”改革，实行上级配套免申即享、市级政策审定即享、会议决策议定即享，变线下年度集中申报为线上随时申报，兑现周期由过去一年一次缩短至3至7天。

才聚皖东，智汇滁州。据统计，截至目前，滁州拥有国家级、省级领军人才和博士等高层次人才超1.2万人，专业技术和高技能人才超30万人，大学生超55万人，人才资源总量超85万，成功获批建设国家创新型城市。

千川汇海阔，风好正扬帆。在皖东大地，“双招双引”的春潮正滚滚向前。

增收节支促发展 科学理财惠民生

襄城县财政局服务地方经济发展工作综述

（2024年2月7日）

为民理财，理财惠民。2023年，襄城县财政局在上级部门的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神，加强财政资源统筹，优化财政支出结构，完善财政政策体系和管理体制，积极防范财政领域风险，为全县经济社会高质量发展提供了坚实的财政保障。

一、突出政治引领筑牢思想根基

提高站位，把牢把准政治方向。襄城县财政局坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为立身之本、为政之道、处事之规、行为之舵，深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神，全面贯彻省、市、县经济工作会议精神，坚持把党的政治建设放在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，严格履行主体责任，发挥好党组织战斗堡垒作用，着力打造一支思想端正、作风过硬、业务熟练的财政干部队伍。

守正创新，压实党建工作责任。该局坚持完善基层组织机制建设，提出党建领导小组工作要点，更新落实全面从严治党主体责任清单，压实各级各部门党建工作责任。认真开展“三会一课”、批评与自我批评，通过领导干部领学、党员自学、学习强国App线上学习等多样化方式，开展党风廉政建设学习、廉政警示教育、保密宣传教育、爱国爱党教育、工作作风教育等活动，帮助全局干部职工夯实思想基础，提高政治站位，用新时代、新思想武装财政局党员干部的头脑。

锲而不舍，加强党风廉政建设。该局深入开展党风廉政宣传教育活动，坚持以身边人身边事教育干部职工树牢纪律规矩，引导干部职工以案为鉴、以案为戒。同时，该局常态化落实中央“八项规定”精神，深入开展党员干部违规吃喝、违反中央“八项规定”精神等专项整治，驰而不息地纠“四风”树新风。

二、强化财政统筹保障民生重点

稳中求进，主动作为，多举措推进全县收入高质量发展。襄城县财政局高标准统筹安排全县收入组织工作，把组织收入作为工作重点。截至2023年12月底，襄城县一般公共预算收入完成26．91亿元，同比增收1.85亿元，增长7.4%，

经济运行总体平稳。

众志成城，攻坚克难，兜牢兜实全县“三保”底线。该局在预算安排、预算执行和库款拨付等方面优先保证“三保”支出，优先保障全县干部职工工资按时足额发放，保障了县乡政府机关的正常运转；优先保障民生类支出，为全县民生改善和各项事业发展提供了坚实的财力保障。

聚焦民生，保障重点，不断增进民生福祉。该局坚持公共财政向民生重点倾斜，聚焦群众“急难愁盼”问题，努力让人民群众幸福生活水平更高、成色更足、内涵更丰富。一是社会保障水平逐步提高，实现了应保尽保，应补尽补。二是全面支持医疗体系建设，认真落实地方政府投入责任，着力支持全面深化公立医院综合改革。三是教育均衡发展保障有力，制订了支持教育高质量发展工作方案，严格落实教育经费增长要求，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保生均公共财政预算教育事业经费支出逐年增长。四是积极支持乡村振兴工作。五是保障惠农惠民政策落到实处，根据补贴面积测算出亩均补贴标准，提前发放耕地地力补贴资金8064.43万元，受益农户达17.61万户。

三、完善管理体系打造发展引擎

认真开展监督检查工作。襄城县财政局积极开展“三公”经费专项检查“回头看”工作，对襄城县公安局、市场监管局等13个预算单位开展了“三公”经费专项监督检查，严格控制一般性支出；开展预决算公开情况检查，对全县214 家预算单位的预决算公开情况进行了全面核查，重点关注预决算公开的及时性、完整性、真实性和细化程度，并督促有问题的单位及时整改到位，提高预决算公开信息质量；对代理记账行业开展“无证经营”和“虚假承诺”专项整治。

加强基层财政管理。该局深化农村税费改革，以工作精细化为抓手，扎实开展农村基层财政工作，推进美丽乡村、集体经济和农村公益事业项目建设， 加强对基层财政工作的管理。

加大财政评审力度。该局严把项目立项、投资概算、预算造价控制、招投标监督四个关口，加强项目事前预算控制，牢固树立“不唯减、不唯增、只唯实”的评审理念，坚持在广泛收集有关项目资料的同时，组织评审人员深入项目现场进行勘察，核实了解项目情况，确保评审项目的真实性、施工方案的合理性、评审结果的客观公正性。

增收节支服务科学发展，当家理财惠及百姓民生。今年，襄城县财政局将继续履职尽责，守正创新，为地方经济发展作出新的贡献。

扎实做好送上门的群众工作

赣南市创新开展新时代信访工作综述

（2024年2月8日）

信访工作一头连接百姓，一头连接党和政府，是党的群众工作的重要组成部分。

推进“红色文化+信访工作”，源头预防化解能力持续提升；坚持“四办” 工作机制，实现初次信访办理提质增效；完善体制机制，信访积案化解常态长效；领导下访接访制度化，推动共性问题系统解决2023年，我市坚持人民至上， 主动担当作为，用心用力用情做好送上门的群众工作，实现信访形势平稳向好， 为拼经济、拼发展营造了和谐稳定的社会环境。

一、源头治理让矛盾纠纷化解在基层

龙南市试点打造“老村长茶舍”，聘请有威望的老村长、老干部、老党员对群众反映的问题进行现场调处化解，在喝茶聊天中化解矛盾纠纷；县级“访调诉”一站式服务平台建成并实体化运行，为群众提供一站受理、联合调处、多元化解的便捷服务这是我市推行信访“五微”治理的生动实践。

我市发挥红色文化引领作用，通过组建“微队伍”、开展“微教育”、加强“微排查”、压实“微责任”、实行“微办理”，实现矛盾纠纷及时就地化解。

源头化解矛盾，是做好信访工作的治本之策。作为全国著名的革命老区、原中央苏区的主体和核心区域，我市深入挖掘红色资源，全面推行“红色文化+ 信访工作”工作模式，显著提升信访问题源头治理能力。

我市以市县乡三级党政领导干部为下访接访责任主体，主要领导示范引领， 带头到矛盾多、情况复杂、信访问题集中的地方下访接访，推动矛盾纠纷及时就地解决。2023年，市县两级领导干部下访接访2350次，接待群众1067批1402 人次，接访案件1078件，已化解1036件，化解率达96.10%。

“一个口子进出、一个系统流转”。为提升信访办理能力，我市建设了集投诉、办理、查询、跟踪、监督、评价功能为一体的网上信访平台，网上信访事项实现“一网通办”。同时，我市对信访信息系统进行优化升级，增设实名认证、智能判重等功能，市县两级网上信访实现“一降一清”，即网上重复信访占比下降至5.06%，匿名、冒名信访件彻底清除。采取“智能回访+人工回访”

形式，及时跟踪信访事项办理成效，提升群众满意度。

2023年，全市信访形势持续平稳，信访秩序不断向好，群众满意度达98.11%。

二、创新机制提升初次信访办理质效

“2023年，我家精装房漏水，前期与物业公司沟通协商没解决，通过‘民呼我应’即办形式，属地街道等单位迅速组织物业公司协调，半个月内就确定了解决方案并给我答复意见，这种办事效率和周到服务真是太给力了。”日前， 家住章贡区京九路某小区的居民付先生说。

这得益于章贡区探索建立的“民呼我应”初次信访“诉求即办”新机制。该机制建立了接诉即转、接诉即办、接诉即督全流程服务，努力为群众提供优质高效的“零距离”信访服务。

矛盾排查精细化、事项办理规范化、跟踪监督常态化、考核评价机制化， 我市通过“四化”工作法，实现矛盾纠纷闭环管理，进一步提升初次信访办理质效。据统计，2023年，全市初次信访事项及时受理率达100%，按期办结率达100%，一次性化解率达95.25%。我市在全省“初次信访办理提质增效年”活动动员部署会议上作交流发言。

为减少重复信访的发生，我市把持续深化“最多访一次”改革作为主题教育调查研究课题，建立“即时交办、闭环跟办、重点领办、从严督办”的“四办”工作机制，构建全流程闭环管理模式，努力实现信访事项“件件回应、桩桩化解”。2023年，全市重复信访占比下降至27.18%。

三、综合施治化解信访积案取得实效

“我心里的大石头终于落地了。”近日，赣州蓉江新区一信访人在停访息诉承诺书上签上了自己的名字，这标志着一起长达多年的信访积案尘埃落定。

重复信访、信访积案是困扰信访工作的“老大难”问题。我市运用“一案四查”工作法，即查信访问题产生的根源、查信访诉求是否合理、查合理诉求是否解决到位、查责任是否落实，并落实领导干部接访包案、定期调度、排名通报、督查督办等制度，对疑难复杂信访案件进行公开听证，推动信访积案“控增减存”进一步取得实效。

一张数据成绩单，最能让人真切感受到治理重复信访、化解信访积案的力度和成效。目前，中央信访联席办交办的第一、二批1378件积案已化解1345件， 化解率为97.6%，第三批345件已全部认定化解。

四、领导接访推动共性问题系统解决

针对法拍房过户问题，组织职能部门联合接访，多次召开协调会，加强部门协作，强化政策协同，形成一门联审、一窗受理、一次办结“三个一”的机制办法，从系统层面破解法拍房“过户难”的问题；对于医疗美容方面问题， 经市领导接访调度，进一步规范完善医美行业监管机制，从审批源头到经营管理，“一条龙”深度监管；对于非法集资问题，逐步完善金融企业注册审批、监管措施，从源头上防范化解。

举一反三，系统治理。我市学习践行“浦江经验”，市领导每周、县领导每日、乡领导随时下访接访，协调推动问题解决；注重从群众诉求中梳理出共性问题，通过领导下访接访，推动完善机制和政策，实现“解剖一个问题、解决一类问题”，提升信访问题办理质效，提高群众满意度。

2023年，我市推动养老机构建设、法拍房办税办证、公租房申请条件完善、新冠肺炎诊疗费用报销、新能源汽车购置补贴等7类共性问题得到较好解决。

摘得部级荣誉桂冠 亮点工作繁星满天

2023年吕梁市农业农村工作综述

（2024 年 2 月 6 日）

2023年，市农业农村局立足吕梁市农情和县域资源禀赋，锚定建设农业强市目标，创造性开展有机旱作、高产创建、科技攻关、特优产业示范等基础性、引领性重点项目建设，亮点工作繁星满天，农业产业基础不断夯实，农民收入较快增长，多项工作作为典型案例在全国推广，吕梁市农业农村局被农业农村部评为“全国农业农村系统先进集体”。

“数”说成绩单

八项主要指标稳中有增

粮食生产。全市粮食播种面积498.09万亩，超额完成0.94万亩，总产21.24 亿斤，增长1000万斤。文水、汾阳单产创该县市新高，亩产最高达到730.1公斤。

农民收入。全市农村居民人均可支配收入完成13682元，同比增长9.3%，增幅排名全省第三，为近年最高。

一产固投。全市完成一产固投28.7亿元，排名全省第八。

一产增加值。全市完成一产增加值109.7亿元，实际增速4.5%，增速排名全省第六。

县级以上龙头企业营业收入。全市县级以上龙头企业营业收入439.84亿元， 同比增长16.39%。高标准农田建设。全年建设高标准农田17.01万亩，完成省考核任务的136.85%。

高素质农民培训。全年培训高素质农民8295人，完成培训任务（8180人） 的101.41%。农产品质量安全。完成监测6226批次，省定监测任务完成率103.77%， 例行监测总体合格率98%，全年未发生重大农产品质量安全事件。

“事”述亮点

十项重点工作落地见效

抓好稳粮保供头等大事。市委、市政府主要领导躬身入局、靠前指挥、亲自调度，全市统筹开展种业振兴、面积挖潜、托管服务、防灾减灾等十大增产行动，粮食作物面积、总产、单产实现“三增”，其中面积增加0.94万亩、总产增加1000万斤，粮食产量稳定保持在21亿斤以上。

研究出台《关于支持粮食生产的若干措施》，提出5个方面13项稳产增产重

点支持政策。配套制定《农业生产托管》和《农田宜机化改造》两个市级意见， 发展生产托管204万亩、试点开展宜机化改造5万亩。初步测算托管后每亩成本减少10%以上、产量增加15%以上，按玉米折算每亩可增加收益150元-200元。

聚焦农业生产全过程，从“减支”“增收”两个方向发力调动农民生产积极性。市级对小麦、油料、林粮间作、大豆玉米带状复合种植等重点作物每亩给予50元-100元不等的补贴，对种业发展、机收作业等13个项目配套市级补助， 14种未列入中央财政补贴的农业生产托管机具纳入市级补贴范围，县级补贴最高达到200元/亩，有效带动农业节本增效和农民增收。

紧盯“米袋子”“菜篮子”“果盘子”，实施基础设施改造升级、渔菜渔稻共生和工厂化养鱼等一大批保供项目。新建（改造）智能化日光温室3302亩、设施水果大棚1000余亩、标准化池塘4个，发展渔农综合种养基地和循环水养殖项目7个，建成全省最大集中连片的离石区田园综合体稻渔种养基地。全市蔬菜产量28万吨，增幅13.8%；水果产量28.2万吨，增幅12.8%。三季度肉蛋奶产量44.89万吨，增幅3.5%；渔业增长28.2%。

示范万亩有机旱作农业。贯彻落实习近平总书记视察山西时指出“坚持走有机旱作农业的路子，完善有机旱作农业技术体系”的重要讲话精神，紧盯吕梁旱作农业生产全过程、全链条、全要素标准短板，编写发布22个市级有机旱作农业标准，新制定并提交市场监管局审核马铃薯、小麦、花生等50个标准化生产技术规程，出版吕梁有机旱作农业技术图书4万册，全力打造具有吕梁特色的有机旱作农业标准化技术体系。

成立市级有机旱作农业领导组，出台《吕梁市“十四五”有机旱作农业发展规划》，组建11支市级有机旱作现代农业专家团队，分县结对包联，每季度至少10天全程技术指导。创建玉米、高粱、马铃薯、谷子等21个千亩级市级有机旱作农业示范园，示范带动大面积推广应用。联合山西农业大学经济作物研究所建设冷凉干旱区高粱品种筛选及旱作栽培技术示范区1个，支持兴县打造2 万亩省级有机谷子旱作生产基地。示范园平均增产15%以上。

开展万亩粮油高产试验。创建14个市级千亩粮油作物高产示范项目，建立新品种、新技术试验田1400亩，区域共性技术攻关田140亩，集成技术展示田14584亩，试验适宜吕梁不同地域条件的高产栽培模式，筛选抗旱丰产的优良品种，探索大面积均衡增产模式。示范片玉米、高粱、谷子单产分别较周边区域高200公斤、250公斤、85公斤。1612户农户直接参与高产项目、4535户农户间

接参与，带动脱贫户553户，户均增收千元以上。

围绕提高农作物复播指数、提升汾酒酿造原料和制粬原料自给率，在文水、

方山、汾阳、兴县4县（市）布局8个试验点，开展旱稻引种试验25亩、大麦引种试验20亩、豌豆引种试验30亩，引导农民恢复复播轮作模式，实现一地多收。

与山西农大吕梁现代农业技术研究院合作，开展杂豆品种选育鉴选、大豆品种选育增密技术、谷子抗除草剂品种选育、高粱立体种植栽培模式等4项联合科研攻关。开展良种良法配套、农机农艺融合发展研究，解决增产关键技术瓶颈。试验田文水玉米亩产1058公斤、汾阳市玉米亩产1038公斤、孝义高粱亩产763公斤，创高产试验最高纪录。文水早熟马铃薯创亩产4846公斤的高产纪录。汾阳谷子每亩节约成本210-240元，方山糯玉米亩产值2330元，柳林粮菜间作模式亩产值高达4726元，起到了良好的引领和示范带动作用。

协同打造现代种业基地。在全省首家启动建设市级种质资源库建设，全面收集保存吕梁优良种质资源。编辑《吕梁种质资源名录》，准确记录市域种质资源分布区域、生长环境、形态特征和利用价值，为种业创新攻关提供全面系统的基础性科研资料。认定汾阳市省级良种繁育基地、交口荷澜公司生猪省级核心育种场，推荐山西新大象农牧集团申报创建国家级“肉鸡良种扩繁推广基地”，文水县诚信种业公司为山西省首家农业部认定的育繁推一体化亿元种业公司，方山嘉壹合作社被认定为省级良种（生猪）扩繁推广基地。完成黄牛改良4.25万头，优良品种覆盖率达到57%以上。

构建外来入侵物种信息数据库。全面起底农业外来入侵物种的种类数量、分布范围、发生面积和危害程度，普查植物738个、病虫害570个、水生动物88 个，开展生产性能测定和精准鉴定样品采集，形成临县驴、吕梁黑山羊、晋汾白猪遗传资源普查报告，为优化利用提供科学依据。

全链推进百园融合示范。将生猪、肉牛、食用菌、马铃薯、杂粮、沙棘、红枣（药茶）、核桃八大产业列入市委“985”重点产业链，按照“链条、规模、科技、标准、品牌、数字、联合、集团”八条路径推进全产业链发展。印发农业绿色发展、农产品产地市场体系、数字农业等25个“十四五”专项规划，新编制小杂粮、马铃薯和食用菌3个全产业链中长期发展规划。

打造90个市级特色产业示范园，出台生猪、肉牛、肉羊、食用菌、红枣、核桃、沙棘、马铃薯、杂粮、设施蔬菜等12个市级示范园建设标准，每园奖补30万元。新认定50个市级特色产业示范园，累计达到90个，初步实现主导产业

市级示范园全覆盖。

培育122家省国级龙头企业。争取省级财政资金2789万余元，市级配套贷款贴息资金1952万元，支持企业开展技术研发、品牌创建、基地建设和市场开拓。全市省级以上重点龙头企业达到122家，其中国家级5家，推荐15家为省级重点龙头企业递补企业、5家为农业产业化省级示范联合体，支持6户企业在山西股权交易中心晋兴板（农业板）挂牌。争取中央资金1620万元，支持汾阳市、兴县实施山西小米产业集群项目。争取省级资金270万元，支持岚县实施2024年全省预制菜产业培优项目。

培育80个特优产品品牌。推动绿色、有机、“圳品”名特优新农产品认证， 新认证28家企业49个产品，续展19家企业31个产品。山花烂漫、晋绥农林牧2个企业获圳品证书，富硒鸡蛋、黑小米2个产品登录全国特质农产品目录。在中央电视台综合频道、新闻频道、国防军事频道和农业农村频道滚动播放“吕梁土特产，安心吃，放心选”5秒宣传片。组织60余户涉农企业近200种特色农产品参加省内外9场展销活动，成功举办第八届中国（山西）特色农产品交易博览会吕梁专场，落实签约项目51个，签约总额15.17亿元。兴县举办2023年国际小米年学术年会、第五届中国小米产业发展大会暨中国（兴县）首届杂粮产业博览会。中阳县举办2023中国食用菌协会木耳特色专业镇发展大会暨中阳木耳文化节。建成汾阳瑞优、山西马一芳2个农业国际贸易高质量发展基地，全市出口农产品金额2.19亿元。

创新推动科技成果转化。全市9县市共承建木耳、香菇、肉牛、土壤肥料、马铃薯、枣芽茶、核桃粉、种子、蛋鸡、杂粮等10个市级产业研发推广中心， 每个奖补100万元，其中9个已通过市级验收并挂牌。木耳产业研发推广中心制定的3项技术规程通过行业专家技术审定，获得2项发明专利。种子产业研发推广中心的15个材料组合参加2023年国家及省级试验。

深入推进校地校企合作。在山西大学、西北农林科技大学分别举办吕梁市首届特优农产品推介展销活动。山西荷澜育种公司与西农动物科技学院签订合作协议。与山西农大联合选派科技特派员156名，开展“百名三区科技人才入百企”服务活动，聘用食用菌、杂粮、生猪产业等首席专家5人，挂牌生猪、食用菌专家工作站11个。

推进“三支队伍”改革，13县市区全部完成乡镇专岗设置和人员配置，151 个乡镇落实农技、农经、农机、畜牧兽医岗位和人员1056个，市县乡三位一体

纵向联动的农技推广格局进一步形成。加强成果推广应用，全市建设26个农业示范展示基地，培育21个农业科技社会化服务组织、1710个科技示范主体，招聘39名特聘农技员。

开展入企进村包联服务。组织市县两级1400余名农技人员按照“级专队包县、县乡技术员包村、乡土专家包主体”，深入基层一线开展技术指导服务。帮助遴选适宜品种20多类、主推技术30多种，服务新型经营主体4500余个、农户8万余户，辐射带动种植面积200余万亩、畜禽养殖100万头（只），解决农业生产难题180余个。

大力提升保险保障水平。农业保险全覆盖列入市政府民生实事，建立动态考评机制，围绕全市八大特优产业和县域特色产业，统筹推动中央、省级和地方特色农业保险等11类23种保险产品实施，试点开展“保价格、保收入”的完全成本保险和种植收入保险。全市农业保险综合覆盖率达到76.28%；已投保农户32.7万户，占实际从业农户的81%，已赔付1.53万户次、8747万元。

试点生猪价格指数保险。争取到省财政2亿元专项资金，实施全省唯一的生猪全产业链试点项目，遴选3户链主企业，启动生猪“保险+期货”，为全省探索破解“猪周期”路子。组织8批次、565户、69.5万头生猪入保，已完成赔付5 批次、177户、33.5万头生猪，共获理赔2200.7万元，农户纯收益1515.8万元， 收益率221%，有效稳定了生猪产业，有力对冲市场价格下行对生猪养殖的影响。

推进农业绿色健康发展。统筹推进文水肉牛产业强县、省级畜牧产业转型升级、化肥减量增效、秸秆综合利用4个“一泓清水入黄河”工程项目。外来物种入侵普查1396个物种样地。申报交口县润臻种养专业合作社、喜琴养殖专业合作社2家省级生态农场。全市秸秆综合利用率稳定在90%以上、农膜回收率达到85%以上，化肥、农药施用量保持零增长，规模养殖场粪污处理设施装备率达到99%以上。

加强耕地保护与质量提升。全市建成高标准农田191万亩，占永久基本农田

（483万亩）比例39.55%，比上年度提高3.5个百分点；全面推进土壤“三普”， 13县市区全部开始采样作业，已完成表层样点采样数6624份，超计划1.8个百分点，全省率先启动市级土壤样品库建设，集中

保存陈列展示土壤表层样点和土壤剖面。主要粮食作物测土配方施肥推广面积297万亩，集成推广肥料新品种新技术新机具2万亩，示范推广新型抗旱保水缓释配方肥7万亩。

加强农业综合执法检查。紧盯农产品质量安全、农资质量、畜禽屠宰等重点领域，出动执法人员1487人次，检查经营主体453个，查办种子、农业、肥料、兽药等农业违法案件133起，有效维护全市农业生产形势稳定。

建设宜居宜业和美乡村。全力做好“清化收”后半篇文章，农村集体经济合同清理规范率达到99.99%以上。出台“经管强”专项工作实施意见，提出产业融合、资产租赁、资本收益等集体经济壮大提质6条路径。推广村党组织主导农业生产托管作为“经管强”的先手棋，覆盖118个乡镇1027个村，亩均土地收益增加150元-200元。

开展全市农村人居环境百日整治。统筹推进农村生活垃圾治理、污水治理、废弃物资源化利用等“五大提升行动”。围绕“治六乱、抓六清、促三改”， 整治乱堆乱放、乱倒乱排、乱搭乱建5.94万处，清理积存垃圾、废弃物10.8万吨。全市425个村开展了农村生活垃圾分类试点，完成122个村生活污水治理设施建设，农村生活垃圾收运处置自然村覆盖率96.67%。开展农村户厕改造“大家讲”“大比武”“大督查”活动，持续优化改厕模式、提升项目建设质量， 问题户厕全部完成整改。在具备条件的村庄建设农业农村废弃物集中处理中心， 一并推进畜禽粪污、厕所粪污等废弃物处理及资源化利用。

推进农村移风易俗，聚焦天价彩礼、大操大办等移风易俗重点领域突出问题，举办“讲文明、除陋习、树新风”主题宣传月活动，推行“婚事新办、丧事简办、余事不办”新风尚，开展“新时代文明实践移风易俗巡演”“闹红火” 等系列文艺宣传活动。推广运用积分制、清单制等乡村治理方式，建立17项农村地区移风易俗工作量化指标。传承保护优秀农耕文化，推荐临县“枣儿红了”、岚县“土豆花开”、石楼县“槐花节”申报全国农事节。

推进示范村镇建设。发展乡村旅游新业态，推动实施“百企带百村”行动， 集中打造100个人气旺、活力足、烟火气浓、引领能力强的美丽乡村。推荐汾阳市为乡村振兴和城镇化建设试点县，汾阳市贾家庄村、栗家庄申报全国美丽宜居示范村。组织7县市区的22个村申报创建精品村，93个村申报创建全省美丽宜居示范村。

提升防灾减灾救灾能力。市县农业农村部门重新调整完善安全生产内设机构，修订完善突发事件报告等10余项安全生产相关制度措施和应急预案，梳理明确农药、农机、渔业等7个领域172条风险隐患排查清单。成立3个市级督导检查组，常态化开展安全隐患专项排查整治现场督导检查，维护全市农业领域生

产安全。

加强植物病虫害防治。制定小麦、玉米等主要作物病虫防控技术方案13项， 建设绿色防控示范区50个、培育防治服务组织118个、设立疫情监测点25个，市县派出技术指导队伍200余组（次），全市绿色防控覆盖率56.51%，超任务2.51 个百分点，病虫草鼠害防治767.92万亩次，挽回粮食损失10.16万吨。

全面开展动物防疫社会化服务，实施规模养殖场强制免疫“先打后补”全覆盖，认定达标省级屠宰企业4家，10县市建成Ⅱ级兽医实验室并通过省级考核验收。全市检疫动物1.6亿头（只）、动物产品2.34亿公斤，备案畜禽运输车辆743辆、贩运主体482人，无害化处理病死畜禽6.7万头（只）。

“看”媒体关注

多项工作作为典型经验在全国推广

2023年，《人民日报》、新华网、人民网、《山西日报》、农业农村部官网等多家媒体刊发文章100余篇，报道我市农业农村工作。

2023年12月26日，农业农村部官网公布：吕梁市农业农村局被评为“全国农业农村系统先进集体”。

2023年11月9日，农业农村部官网公布：孝义市农业综合行政执法队被评为“全国农业综合行政执法示范窗口（第五批）”。

2023年11月28日，《人民日报》10版刊发了“山西省中阳县探索特色种植， 塑造品牌优势，木耳产业里的增收致富路”的文章，详细介绍了中阳县发展木耳产业，助农增收的典型经验。

2023年11月2日，人民网－山西频道报道了“岚县：种下小沙棘，群众富了， 生态美了”的文章，推介了岚县发展特色产业，带动农民致富的典型经验。

多项工作经验成为典型案例在全国、全省推广。柳林军渡村、交口西庄村、孝义东盘粮村入选第三批全国乡村治理示范村镇名单。汾阳市贾家庄村、栗家庄申报全国美丽宜居示范村。村党组织主导农业生产托管入选全国农业社会化服务典型案例。生猪价格指数保险成为全省唯一试点项目。

创造了多个全省第一。全市生猪出栏产能达到567万头；肉牛存栏51万头， 饲养量稳居全省第一；食用菌种植规模达到1.45亿棒，香菇、木耳生产规模均为全省第一。全省首家启动建设市级种质资源库。全省首家建立市级土壤样品库。

政务服务引擎强劲 营商环境晋位创优

2023年吕梁市行政审批局工作综述

（2024 年 2 月 2 日）

2023年，吕梁市行政审批局坚持党建引领，紧扣全市重点工作任务，以“链式思维”不断建机制、优政策、抓落实、促创新，深化“放管服”改革，紧盯全生命周期，着力营造市场化、法治化、便民化一流营商环境，提升服务质效， 持续激发市场主体活力和社会创造力，释放创新发展动能，激发经济高质量发展内生动力，优化营商环境工作取得新成效，企业群众获得感、认同感、幸福感持续提升。全市经营主体达到37万余户，经营主体量质齐升。

优化营商环境晋位创优，吕梁市的许多做法成为全国、全省的典型案例、创新示范案例。全国首家市级层面与国家知识产权局合作开展知识产权保护； 最高人民法院在吕梁召开黄河流域司法保护工作推进会，在全国属唯一；吕梁构建向民间资本推介项目机制是全省唯一试点市。全省首家市委层面建立常态化政企沟通机制；全省首家12345热线联动纪委监委设立营商环境投诉举报监督专线；全省首家试点开展知识产权质押融资（组合贷）政银企对接。全省首家建设惠企政策服务平台“吕梁政企通”，入选山西省2023年数字政府建设领域12个典型案例；“一件事一次办”6项工作规范成为全省地方标准。“税银电” 联动服务模式入选全省优化营商环境创新示范案例。

筑牢党建“形象墙”

打造风清气正的清廉机关环境

以全面建设清廉吕梁为契机，落实从严治党主体责任，精准实施“政治画像”，及时更新干部廉政档案，加强对党员干部廉洁情况动态管理，动态掌握廉洁从政情况，践行廉洁从政要求，坚决打通制约和影响优化营商环境的堵点痛点，筑牢党建“形象墙”，持续打造服务型、创新型、清廉型机关环境。

深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。中心组学习12次，组织周二集中学习30余次，观看警示教育片8部，采取集中培训与经常性教育、中长期系统培训与短期专题培训、理论学习与实践锻炼相结合，锤炼党性，提升思想政治理论素质，转变思想作风。

加强基层党组织建设，将临时党支部31名党员纳入政务服务中心党支部实行一体化管理，划分为9个党小组，定期开展党员志愿服务，排查窗口问题，发

现苗头，及时教育，监督整改，形成党员群众联动的综合监督机制。

提升办事“便捷度”

打造高效透明的政务营商环境

正式启动“综窗”改革，出台《吕梁市政务服务中心公共服务事项无差别受理“综合窗口”改革实施方案》《关于印发驻厅单位“一窗受理”事项目录及材料清单（2023版）的通知》等制度。大厅进驻的477个事项已全部实现一窗受理。推进窗口队伍职业化建设，组织“一窗受理”工作人员参加国家职业技能水平考试，20人取得了行政办事员职业技能水平证书。2023年累计帮办39686 件，受理34806件，统一出证36638件。在2023全国政务服务博览会暨人力资源服务产业高质量发展峰会上，成功入选2023优秀案例库，并荣获全国“智慧政务标准引领示范单位”。

优化升级政务热线服务。全省率先完成了12348法律援助热线、12328交通运输服务监督电话、12350安全生产举报投诉电话等服务热线整合。全省首家完成了12345与12366税务系统对接。重新建立知识库框架体系，不断提高热线的直办率和群众的满意率。不断优化系统，强化了匿名保密水平。配置专业坐席， 为企业提供证件到期提醒、政务服务事项解答，变“被动服务”为“主动服务”。2023年12月按时办结率93.02%，群众回访满意率75.82%。现已建立二级工作站

95个，建设三级工作站1378个，已整合各级热线104条。

跑出服务“加速度”

打造全生命周期要素保障环境

市行政审批服务管理局围绕群众和企业办事堵点、难点，以平台赋能、阵地前移、标准化建设等方式加快提升政务服务水平，着力打造全生命周期要素保障环境，为优化营商环境提供了有力支撑。

全省首家建成“吕梁政企通”惠企政策综合服务平台，梳理汇总各级惠企政策，明确各类政策兑现、申报材料、办理流程、办理时限、兑付金额等要素， 实现资金兑现“掌上办”。平台发布政策1483条，上线申报事项294个，兑付惠企资金7801.52万元，惠及经营主体1802户。“吕梁政企通”入选山西省2023年数字政府建设领域12个典型案例。全省首家推行惠企政策“掌上兑现”，上线16个“免申即享”事项，兑付118户企业2745.74万元。实施阶段性缓缴失业保险费政策，减免保费金1.1亿元，发放稳岗返还5976.1万元。

提升服务质效，全市推行“7×24小时不打烊”政务服务模式。一体化在线

政务服务平台实现市、县、乡、村全覆盖，全市146个乡镇（街道）全部成立便民服务中心，115项乡镇（街道）、43项村级（社区）便民服务事项实现“就近办”。市级政务服务事项网上可办率达93%，县级平均达92%。医保、社保、公积金等158项高频政务服务事项实现“跨省通办”。

经营主体开办0费用，4小时内办结。

吕梁市行政审批服务管理局作为全省“一件事一次办”试点，制定出台《政务服务“一件事一次办”工作规范》系列地方标准，创造了“一个办法全流程指导、一个机构全流程牵头、一个平台全流程服务、一个窗口全流程办理、一个手册全流程辅导，一套系统全程监督评价”的“吕梁模式”。牵头编制的《政务服务“一件事一次办”工作规范第1部分：总则》等6项山西省地方标准，于今年4月18日正式在全省施行。截至2023年11月，全市共推出198个“一件事一次办”，办理业务6025项。

制定出台《吕梁市营商环境创新提升50项改革举措》《吕梁市2023年市场主体提升年行动方案》等纲领性文件服务全市市场主体倍增工程，持续优化营商环境，将269项行政审批事项划分为工程项目类、市场准入类、资质资格类， 再集中、再梳理、再优化。通过压减审批层级、下放审批权限、明确工作职责、规范操作流程，加快审批事项快速流转。

印发《吕梁市优化营商环境工作领导小组办公室关于深入开展“一业一证” 改革的通知》，市县两级全面落实28个行业许可规范实施。

与太原市审批局联合印发《太原吕梁政务服务一体化工作实施方案》、与阳泉市晋中市忻州市审批局联合印发《阳泉晋中忻州吕梁政务服务一体化工作实施方案》，采取线上专区通办、线下专窗通办、协同会商联办三种方式，对100个事项实现“跨市通办”，加速推动山西中部城市群政务服务一体化发展新格局。

配合省局完成山西省投资项目在线审批监管平台、政务服务一体化平台、工程建设项目审批管理系统“三网融合”。现已整合政务服务一体化平台23个事项，山西省投资项目在线审批监管平台9个事项，山西省工程建设项目审批管理系统18个事项。

优选与企业群众关系密切的60个高频事项进驻自助大厅，全部实现自助办理。配置了政务服务自助一体机、不动产自助查询、公共信用信息查打一体机等17个自助机，同时在社保区域增加2台社保查询自助机，极大地缓解了社保区

域办事群众多、排队时间长现象。新建全方位便民智库，按照自助大厅可办事项，将每台自助机使用方法梳理成册，全部纳入“12345”知识库，确保“12345” 为来电人提供方便、准确、详尽的咨询服务。

在政务服务大厅一楼综合受理窗口设立“全代办”服务窗口及两个“帮办代办区”，抽调20余名业务骨干，组建“全代办”服务队伍，现场提供168个一件事和971个惠企政策的咨询，提供18个跨省通办事项办事咨询，提供17个跨省通办事项的线上办理指导服务。

成立了由行政审批局投资科、工程科、生态科、农林科、登记注册科、政务中心受理科等业务科室组成的重点项目服务团队，每个项目由项目长负责从立项到施工许可证发放的所有行政审批事项及其他相关服务，为项目落地提供全流程高质量服务。

推出“云勘验”极速极简暖心服务，通过“实时连线、远程传输、在线反馈、即时整改”在线勘验方式代替传统的现场勘验模式，企业群众无需跑腿， 在家就可以“云勘验”。原来需要1个工作日的勘验环节，最短压缩至3小时内办结，提速80%。

把服务走在企业需求前头，不断规范审批程序、提升服务质量、提高审批效率，在严格准入要求的基础上，着力于为企业“松绑”，为群众“减负”。设立营商环境、经营主体、法律援助、社情民意等专席，分类处理各类问题。联动市纪委监委全省率先设立营商环境投诉举报监督专线，受理有效投诉300余件。帮代办联动，提供政务服务电话帮办、自助办电话帮办、网上代办、视频帮办等服务。

持续深化‘放管服’改革，为基层政务服务提质赋权。向交城经开区赋予了主要污染物总量核定市级审批权限，向孝义经开区赋予消防设计审查等3项消防事项市级审批权限，解决了交城经开区、孝义经开区审批多头跑的问题。文水经开区、岚县经开区所需的15项省级审批权限已按程序上报省审改办，等待省级部门批准。

一体化平台政务服务能力不断提升。目前平台可提供1711项政务服务事项， 其中1147项、可网上办理1147项，公共服务事项564项、可网上办理172项，平台可制发电子证照93类，“一件事一次办”套餐发布198项可线上办理，截至2024年1月3日系统受理办件131358件，办结128113件，办结率为97.532%，制发电子证照117995个。

依法构建“公平度”

打造公平普惠的法治监管环境

建立营商环境“啄木鸟”机制，设立“办不成事窗口”“营商环境热线专席”，聘请企业代表、人大代表、政协委员为“观察员”，发现、收集、反馈、推动解决问题。

建立行政规范性文件数据库，对164份文件进行规范性审核，入库文件346 个。行政审批、工商联等部门联合发动全市各类企业积极参与山西省国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议。推进民事商事案件繁简分流，组建调解速裁团队，调裁审比例超过60%。开展企业周边治安秩序专项整治，解决矛盾纠纷289 处，整治治安问题隐患271处。执行涉党政机关、国有企业与中小企业案件资金25.29亿元，破获侵权假冒案件92起。最高人民法院在吕梁召开黄河流域司法保护工作推进现场会，在全国推广吕梁的做法。

提升社会“满意度”

打造智慧型数字政府服务环境

对照《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》，结合吕梁实际需求， 全面摸底，多轮征求意见，从统筹协调机制、政府数字化履职能力、安全保障、制度规则、数据资源、平台支撑等方面，起草了《吕梁市数字政府建设规划（2023

—2025年）》。待市政府常务会议审议通过后，将尽快印发执行。

出台《吕梁市政务云资源管理制度（试行）》，统筹管理全市政务云资源， 统一承载全市政务信息系统部署，接受全市域范围内各部门云资源服务申请。截止2023年底拥有CPU31200核、内存总量约73TB、存储总量约2P，38个市直单位79个信息系统已上云。2023年审批了13个市直单位共计17个政务信息系统的云资源申请，离石区、孝义市、汾阳市、中阳县、交城县、临县、岚县、文水县等8个县域已开展迁移上云工作，摸底工作逐步完成。

持续推进数据共享，梳理政务数据资源清单，印发《吕梁市政务数据共享责任清单（第四批）》，向18个市直单位下发98条数据资源，加大政务数据在市级数据共享交换平台的挂接力度，并向省政务信息管理局报送《助力数据共享应用提升地方电力办电效率》的数据共享应用典型案例。目前，市政务数据共享交换平台上线。本年度在市级数据共享交换平台挂载了3671条数据，2个部门调用数据资源8项，调用次数313万次。

织密医疗“保障网” 撑起群众“健康伞”

庆阳市深入推进医疗保障改革工作综述

（2024年2月3日）

2023年以来，我市医疗保障系统坚持稳中求进总基调，全面贯彻新发展理念，持续深化医疗保障制度改革，积极履行工作职责，有力推动了我市医保改革工作不断走深走实，交出了一份温暖的“民生答卷”。

一、应保尽保织密医疗“保障网”

“2023年市列为民办实事项目圆满完成；职工门诊共济保障制度平稳落地实施；医保基金安全规范运行；全国DRG支付方式改革示范市工作成效显著；国家药品耗材集中采购政策执行有力；经办服务质量持续提升”1月31日，全省医疗保障工作会议召开，市医疗保障局局长马海英代表我市作了交流发言，介绍了我市在医疗保障领域取得的亮眼成绩。

记者了解到，2023年，我市各级医疗保障系统以“确保重点人群应保尽保， 防止规模性因病返贫”为目标，扎实做好城乡居民基本医保参保缴费工作，全市参加基本医疗保险2287115人，参保率持续稳定在95%以上，医保基金总体收支平衡，略有结余。全市共确认落实农村低收入人口和脱贫人口共71.25万人参保，对符合规定参保应资助的69.41万人资助资金9832.89万元，做到应保尽保。全市低收入人口住院报销16.94万人次，总报销费用近7.5亿元，平均报销比例86.99%，实现应报尽报。

在坚持医保普惠性保障的同时，市医疗保障局不断增强对困难群众基础性、兜底性保障，建立健全防止因病返贫致贫动态监测机制，分别向民政、乡村振兴等部门推送监测信息5295人次，做到数据共享、共同帮扶。实行医疗救助市级统筹管理，将重特大疾病困难人员医疗救助工作列入2023年市列为民办实事项目，全市享受重特大疾病医疗救助430048人次，支出资金近3.14亿元。积极推动职工门诊共济保障制度落地实施，全市职工门诊共济已享受待遇173107人次，统筹基金支付1553.37万元，个人账户支付4464.98万元。

二、笃行利民守好百姓“看病钱”

医保基金是群众的“看病钱”“救命钱”，关系到百姓切身利益。为做好医保基金监管工作，2023年以来，我市不断健全和强化医保基金监管体系建设， 通过强化监管机制建设、开展专项治理、实施医保基金智能监控等措施，全力

织密织牢医保基金安全防线。

我市调整补充全市医保基金综合监管工作领导小组，建立全市打击欺诈骗取医疗保障基金工作联席会议制度，健全完善行刑衔接、刑纪衔接、社会监督员、奖励举报等相关制度机制；会同公安、卫生健康、纪检监察等部门，组织开展打击欺诈骗保、医保领域不正之风和腐败问题等专项整治工作；组织开展市级交叉飞行检查，对全市103家定点医药机构进行检查，查出违规医疗费用793.39万元。实现日常稽核、自查自纠和抽查复查三个全覆盖，定点医药机构检查覆盖率达到了100%；全面推广使用智能监管子系统，全市所有定点医疗机构接入省级医保监管信息平台在全社会营造了维护基金安全的良好氛围，确保基金安全高效、合理使用。

为提升支付方式改革成效，我市各级医疗保障部门扎实推进DRG付费制度改革，目前，全市按DRG付费的医疗机构156家，实现了符合纳入条件的医疗机构全覆盖，病种覆盖率达97%，基金支出占比达95%，按DRG付费已成为我市最主要的医保支付方式。此外，单病种付费制度、日间手术及日间诊疗付费制度、精神类疾病按床日付费制度、县域医共体医保总额付费等支付政策落地实施，形成制度改革合力，有效减轻了群众看病负担。

三、提升效能医保服务“有温度”

随着新业态就业人员多元化日益凸显，参保群众业务受理需求呈现多样化， 全市医疗保障系统在解决广大参保群众业务需求上做足文章、下足功夫，多措并举提升我市医保经办服务效能。市医疗保障局紧扣优化营商环境工作重点， 制定《全市落实医保经办系统行风建设二十项重点任务工作方案》，全力落实“一网通办”“一窗通办”，施行医保经办服务窗口“综合柜员制”，窗口前台不分险种、不分事项、一窗受理、一站式服务，后台分办联办快办。依托医保服务平台“个人网厅”“单位网厅”，实现参保查询、参保信息变更等高频事项“网上办”，实现3类医保服务事项“市内通办”。

聚焦服务窗口，全市各级医疗保障系统深入开展一把手“走流程”、科室长“坐窗口”和“2+1”岗位淘汰行动，严格落实AB岗、一次性告知等制度，按照服务质量最优、所需材料最少、办理时限最短、办事流程最简的“四最”要求，对28项公共服务事项进行了全流程优化，逐项编制《办事指南》并公开， 方便办事群众查询。同时，全力推进异地就医直接结算，市内定点医疗机构全部落实异地就医直接结算和“省内无异地”政策，全市所有定点医药机构全部

开通普通门诊异地就医直接结算服务，186家医疗机构开通异地就医住院费用直接结算服务，22家医疗机构开通五类门诊慢特病跨省异地就医直接结算服务， 省内市外所有门诊开通慢特病直接结算，异地就医直接结算率提高到88%。

筑牢民生强后盾 托起群众健康梦

2023年安阳市医保工作综述

（2024 年 2 月 1 日）

医疗保障水平是民生幸福的重要“标杆”，医保工作始终为党和政府重视关注，百姓关切期盼。

2023年，市医保局着眼全市经济社会发展大局，以让群众“看好病、少花钱、少跑腿”为工作目标，统筹处理医保改革、发展、稳定的关系，统筹兼顾患者、医院、医保三方利益，着力推动医疗保障各项重点工作和改革发展任务取得新成效。

2023年9月，安阳市医疗保障局荣获“全国医疗保障系统先进集体”称号。

一、促改革激发活力添动能

守正创新谋发展，勇毅前行续辉煌。

“2023年，市医保局全面推进DRG付费改革，不断扩大DRG付费覆盖面，实现了DRG付费医疗机构、住院病种、医保基金全覆盖。”市医保局相关负责人介绍。

去年，我市完成2022年度DRG清算工作，总体结算率达到107.1%，参保职工、参保居民实际报销较2021年分别提高了2.38%、2.56%，让群众得到了真实惠。在全国、全省居民医保基金收支普遍紧张的状态下，我市医保基金仍然实现了一定结余，特别是职工医保基金在退休人员占比较大、负担重的情况下依然收支平衡。

为方便群众就医，市医保局稳步推行日间病房（手术）试点，确定市肿瘤医院为“恶性肿瘤治疗日间病房”医保结算试点，市中医院、市第二人民医院和汤阴县中西医结合医院为“中医日间病房”医保结算试点。

为促进医保医疗良性互动、协同发展，切实减轻群众就医负担，2023年， 我市深入探索医共体建设，规范医共体（医疗集团）医保管理，完善相关政策文件，为工作开展提供制度保障；通过落实基金“结余留用、合理超支分担” 政策，完成2022年度医共体医保基金清算工作，返还安阳县、汤阴县、内黄县、滑县和殷都区医共体结余基金共1.41亿元。

二、抓集采释放红利惠民生

药品和医用耗材集中带量采购通过国家组织、联盟集采、量价挂钩、以量

换价，来降低药品和医用耗材价格，减轻患者医药负担，节约医保基金支出， 提高人民群众医疗保障水平。

2023年，市医保局认真执行国家、省、省际联盟等集采结果，确保集采政策落地落实，同福建省三明市签订采购联盟协议，为我市药品、医用耗材采购扩面打下坚实基础。截至目前，我市已完成集中带量采购药品726种、耗材173 种。

“持续推进集采药品进乡村工作，群众不出村就能用上质优价廉的药品。目前，我市使用集采药品的村卫生室达到3134家，使用集采药品520种。”市医保局相关负责人表示。

为减轻群众种植牙费用负担，我市从严从实开展口腔种植收费专项治理， 医疗服务价格流程调控目标不超过4000元，种植体、牙冠集采无加价销售，全市单颗种植牙（含种植体、牙冠）总费用控制在6511元以内，挤出了种植体的价格“水分”，真正实现了让利于民。

同时，市医保局规范医疗服务价格管理，动态调整我市公立医疗机构209项医疗服务项目价格；开展医疗服务价格动态调整评估工作，对我市医疗费用、医疗机构运行等指标逐项分值量化。

三、严监管维护安全守底线

医保基金是人民群众的“看病钱”“救命钱”，管好医保基金“大池子” 关乎人民群众切身利益。

“市医保局不断织密扎牢医保基金监管的制度笼子，着力推进监管体制改革，建立健全监管机制，强化监督手段，确保基金安全高效、合理使用。”市医保局负责同志介绍。

截至去年年底，全市共检查定点医药机构1417家，处理违法违规医药机构1367家，追回医保基金5236.23万元；组建10个追缴小组，对全市2012年以来51 起涉及违规支付医保基金的民事案件进行了全力追缴。

去年，市医保局对全市定点医药机构进行了信用等级评定，将156家定点医疗机构、497家定点零售药店列入信用“红名单”，7家定点零售药店列入信用“黑名单”；选聘81名社会监督员，动员社会力量参与基金监督，形成基金监管合力。

四、优服务方便群众提效能

民生是“考场”，人民是“考官”。群众的需求在哪里，医保的服务就延

伸到哪里。

2023年7月1日起，我市全面提高居民医保待遇水平，全市居民医保市级以下（含市级）医院住院报销比例在全省统一标准上提高了两个百分点，同时， 调高居民生育待遇，预计每年为参保群众减轻就医负担8000余万元。

医保领域便民服务改革让民生福祉不断增强。我市扎实推进医保经办服务下沉，截至目前，全市已建成乡镇（街道）医保服务所135个，村（社区）医保服务站3256个，办理业务量50余万件。同时，按照“试点先行、探索经验、逐步推广”的工作思路，我市以市人民医院为试点，设立医保服务窗口，将享受门诊慢特病病种待遇认定、异地就医转诊备案等高频经办服务事项延伸到定点医疗机构办理，进一步提高医保公共服务便民利民水平。

针对参保群众就医购药流程繁琐问题，市医保局推动全市40家县二级以上职工医保门诊统筹定点医疗机构开设便民门诊，为参保患者提供挂号、开药、开单一次性办结服务；基本医保与安阳惠民保实现一站式联网结算，做到了“一次告知、一单生成、一窗办结”。

“市医保局将坚持以人民为中心的发展理念，认真贯彻落实党中央和省委、市委关于医疗保障工作的决策部署和工作要求，深化医保改革、完善政策体系、创新基金监管、优化经办服务，把更多的惠民政策送到群众‘家门口’、更优的便捷服务集中到群众‘指尖上’、更暖的民生实事办到群众‘心坎里’。” 市医保局相关负责人表示。

筑牢舌尖“防护网” 守好食品“安全关”

二 二三年漳州市食品安全工作综述

（2024年2月9日）

“一饭膏粱，维系万家；柴米油盐，紧系民生。”食品安全是衡量一座城市软实力的重要标尺，考验着城市的综合治理水平。党的二十大报告将食品安全纳入国家安全体系，将食品安全的重要性提到新高度，对食品安全保障提出新要求。

2021年11月，漳州市被国务院食品安全办列入第四批国家食品安全示范创建推荐城市名单，成为全国第四批53个创建城市之一。2023年12月，我市顺利通过省级初评；12月底，完成国家申报系统资料填报，省食安办向国务院食品安全办提交省级初评报告，建议国务院食品安全办对漳州市开展评价验收。

2023年来，以创建国家级食品安全示范城市为契机，漳州举全市之力、汇全民之智，以习近平总书记食品安全“四个最严”为根本遵循，认真落实省委省政府、市委市政府食品安全工作要求，建立健全“两个责任”工作机制，筑牢百姓舌尖“防护网”。我市食品安全保障水平和综合治理能力得到进一步提升，食品产业发展与食品安全形势持续稳定向好，食品安全满意率指标持续攀升。

聚焦“四件事”

落细落实“两个责任”

食品安全“两个责任”指食品安全属地管理责任与食品生产经营单位主体责任。2023年以来，漳州市以落实“两个责任”为主要抓手，推动建立食品安全责任分担落实机制，抓住“关键少数”，把责任压实到“最小工作单元”。截至目前，漳州市共有食品生产经营单位、预包装食品备案单位等79184家食品生产经营主体纳入包保平台管理，其中A级79家、B级756家、C级4594家、

D级73755家，均按照层级对应原则，分别由市、县、乡、村共8104名干部分级包保。

高位推动“扛”责任。漳州市委市政府高度重视“两个责任”工作，第一时间响应国务院号召，出台《市委常委会委员食品安全工作责任清单》《市政府领导班子成员食品安全工作责任清单》，各县（区）也相应出台“两个清单”， 明确各级领导食品安全责任，并将领导干部落实食品安全责任情况纳入巡察内

容，自上而下推动落实市、县、乡、村四级分层分级、精准防控、末端发力、终端见效的属地管理机制。“以上率下”“比学赶超”的生动局面和浓厚氛围逐渐形成。

健全机制“立”规矩。在摸清主体底数，建立精准A、B、C、D四级包保主体台账、四级包保干部台账和责任清单后，市委常委会、市政府常务会研究通过《漳州市建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制实施方案》， 全市食品生产企业和大中型食品经营企业第一时间配齐食品安全总监与食品安全员，并严格落实“日管控、周排查、月调度”制度。建立包保工作咨询答复制度，加强对基层业务指导；推行“两个责任”公示制度，推广包保信息公示全覆盖一项项结合工作实际的务实举措，不断填补“两个责任”工作机制的经验空白，为落细落实“两个责任”提供愈加完善的制度保障。

强化宣贯“细”指导。培训指导有据可依，编印《漳州市包保干部工作手册》和《漳州市食品安全工作监管实务》，通过视频调度会、直播培训会等各种形式开展366场培训，共培训12万余人次，覆盖我市各级包保干部、食安办人员、食品安全总监和食品安全员；以“漳小安”“漳大卫”为包保代言人，分场景录制包保督导示范视频，并提炼“六看六问”口诀，各县区创新宣传形式， 采取小品、三句半、歌曲等形式演绎宣传“两个责任”，包保工作内容、流程逐渐入脑入心。

督察考核“硬碰硬”。将“两个责任”工作列为年度市对县食品安全评议考核重要内容，纳入市委、市政府“四季竞赛、五大比拼”考核，并纳入市决策督查内容，层层传导压力，压紧压实属地责任。着力强化督查制度落地，充分运用“三书一函”，动真碰硬，今年以来市食安办对县（区）食安办下发《敦促提醒函》16次，对县（区）政府、食安办开展约谈两次。市市场监管局对生产企业约谈415家次、下发整改通知书263家次；对经营单位约谈33家次、下发整改通知书33家次。最后，及时开展“回头看”，形成工作闭环，确保整改率达100%。

绷紧安全弦，压实责任链，漳州市不断落细落实的食品安全“两个责任” 工作，正在释放出放心、安心的正能量，为筑牢食品安全防线保驾护航。

把好“入口关”

拧紧百姓餐桌“安全阀”

食品安全是一项重大的政治任务和民生工程。结合创建国家食品安全示范

城市工作，漳州市持续推进治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作，提高从农田到餐桌全过程监管能力，提升食品全链条质量安全保障水平，着力防范区域性、系统性重大食品安全问题，为百姓把好餐桌“入口关”。

从源头治理，百姓放心提起“菜篮子”。食品安全源头在农产品，在市食安办部署下，市生态环境局持续开展涉镉等重金属行业企业排查整治，市农业农村局推进化肥农药减量增效、开展农产品“治违禁控药残促提升”行动，市海洋渔业局开展水产品养殖用药减量行动，一系列食用农产品源头治理举措不断落地见效。2023年全市完成农产品质量安全抽样检测9627批次，总体合格率为99.37%；全市共快检蔬菜、水果、茶叶、食用菌、禽肉、禽蛋等样品10.44万批次，总体合格率为99.76%。我市农产品质量安全水平不断提升，绿色有机地标农产品知名度和市场占有率不断扩大，百姓的“菜篮子”也提得更稳、更放心。

多环节监管，打通餐桌“最后一公里”。食品安全没有“零风险”，但监管必须“零容忍”。狠抓源头监管，针对食品生产经营企业的负责人、食品安全管理员等关键岗位操作人员开展培训考核，推进食品生产加工小作坊规范提升；筑牢流通环节，针对高风险品种、多发问题食品经营主体和易发生食品安全事故的时段和区域，开展“拉网式、全方位”的风险隐患排查，全市共开展食品销售领域监督抽检9028批次，查处违法案件205件；严把餐饮关口，指导全市20家餐饮服务单位创建省级“互联网+明厨亮灶”示范单位并通过验收，2023 年完成1367家餐饮服务单位量化分级评定工作。多点发力、层层把关，食品安全监管覆盖全链条、多环节，筑牢一道道食品安全防线。

智慧化平台，生产流通信息更透明。顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控是确保食品安全的关键。市食安办深化食品安全信息追溯建设，推进食用农产品承诺达标合格证与“一品一码”追溯并行制度，龙文区、芗城区、云霄县顺利通过省级“一证通”试点验收，推动追溯信息对接、串联，形成追溯链条， 实现从农田到餐桌的全流程可追溯体系。

全社会共治，绘就食安创城“同心圆”。食品安全是一个系统工程，需要社会“共治”，方能“共享”。加强行政部门与司法机关之间的协调配合，健全案件移送制度，推动行政部门移送案件质量提升；加强政企合作，与“美团” “饿了么”等第三方平台建立战略合作，推动外卖平台对外卖食品采取“食安封签”，保障线上订餐食品安全；开展志愿服务，邀请人大、政协、总工会、

团市委、妇联和工商联人员为食品安全社会监督员，“你点我检”活动中，邀请食品安全监督员参与现场抽检市民票选的食品和餐饮服务单位，充分调动起社会各界主动参与食品安全监管的积极性和主动性。

截至2023年11月，我市食品产业规模以上企业数671家，产值增速0.7%，实现销售产值1157.88亿元，增速1.8%。2023年，市县农副产品专项抽检合格率96.83%，食品抽检合格率98.09%，全市食品安全形势稳中向好，未发生系统性、区域性重大食品安全事故。一个个亮眼的数字，一项项优异的成绩，彰显着漳州守护人民群众食品安全的付出与努力。

满意不满意、安全不安全，群众说了算。下阶段，市食安办将进一步落实“两个责任”工作要求，持续开展治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作，推进监管方式创新，努力构建社会共治格局，全面推进创建国家食品安全示范城市工作，进一步提升漳州“中国食品名城”知名度和美誉度，切实增强群众食品安全获得感、幸福感、安全感。

走节约集约之路 建生态文明之城

乌海市全面推进资源节约集约利用综述

（2024年2月8日）

党的二十大报告指出，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。近年来， 我市以习近平生态文明思想为指引，全面贯彻落实自治区推进全社会资源全面节约集约工作相关要求，逐步形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门分工负责、社会广泛参与的良好格局，全面推进全社会资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。

一、加强水资源节约管理

我市地处两大沙漠和一处沙地之间，人均水资源量不足全国人均水资源量的20%。近年来，我市坚决扛牢黄河入蒙首站首责，实施最严格水资源管理，持续加大农业、工业、生活、生态等各领域节水力度，以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针为指引，精打细算用好水资源。

我市在全区率先印发《乌海市委、市人民政府关于开展深度节水控水行动建设节水型社会的实施意见》，不断强化水资源刚性约束，确定了以“一个总量、六个效率”为核心的水资源控制目标体系。2023年5月1日，随着《乌海市节约用水条例》的正式施行，我市治水、管水进入了新阶段，为推进“取、供、用、排”全过程节水提供了制度保障。

内蒙古东源科技集团有限公司通过改进污水处理工艺，以“绿色脱盐”技术替代原先的双膜法脱盐工艺，大幅提升了企业水资源循环利用率，公司生产线产生的废水经过处理，实现废水“近零排放”；

乌达区雨润三禾农业科技有限公司引进农业水肥一体化智能灌溉技术，根据不同作物的需水量设置专有感应装置，当水渗透到刚好满足作物生长深度时， 滴灌系统会自动关闭，有效减少了水资源浪费；

乌海能源公司平沟煤矿实施矿山灌溉管网改造工程，矿井水经过无害化处理后被浇灌在绿色矿山上，减少了渣堆绿植的绿化用水支出，实现了生态效益和经济效益的双赢；

海南产业园再生水及资源综合利用项目（一期）每年可为各企业提供342万吨的高品质再生水，废水总回收率达95%。这一工艺流程处理所产生的浓盐水可作为园区内洗煤厂的洗煤用水，每年可减少污水外排360万吨。

……

我市将再生水、集蓄雨水、矿井水、微咸水等非常规水源纳入水资源统一配置管理，在水资源“三条红线”的基础上纳入非常规水资源利用下限指标， 形成了具有乌海特点的多水源、多路径、统一配置、联合调度的水资源管理新模式。2023年，我市成功入选全国再生水利用配置优秀试点城市，全市投入运行的污水处理厂出水全部达到一级A排放标准，实现了优水优用、就近利用、水尽其用的目的。

农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损我市通过开源、节流、挖潜、布水网、建机制，多管齐下提升水资源利用效率，以“三区一园多点”为依托， 鼓励工业企业开展“近零排放”技术改造。目前，我市1个产业园区和5家企业入围自治区节水型企业和园区节水标杆企业名单。我市将地表水、地下水管控指标分解到各区、各行业，通过水资源消耗总量和强度双控，推动水资源利用效率和效益双提升。

二、推动能源节约高效利用

全面促进资源节约集约利用是生态文明建设的战略基础，也是解决生态环境问题的治本之策。我市紧紧围绕习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区两件大事，立足地区禀赋，稳步提升“风光氢储用”新能源产业链水平，跑出新能源产业高质量发展“加速度”。

废弃矿山上的“蓝海洋”、教学楼上的“金板板”、荒山空地上的“聚宝盆”作为一种绿色、无污染、取之不尽的新能源，太阳能光伏的利用为我市绿色、可持续发展提供了源源不断的新动能。

在乌达区国能100兆瓦集中式光伏项目现场，一排排深蓝色的光伏发电板在阳光下熠熠生辉，“光伏+矿区治理”的建设模式，让废弃矿山再一次变为金山银山。据了解，该项目年发电量可达1.74亿千瓦时，节约标准煤5.93万吨，减少二氧化碳排放16.2万吨，让闲置土地成为绿色清洁能源的输出基地。

近年来，我市认真贯彻落实绿色发展理念，强化节约集约发展引领，将推进全社会资源全面节约集约工作任务和目标要求融入经济社会发展各项基础工作中。为切实提高资源保护和综合利用水平，我市牢牢抓住碳达峰、碳中和目标，立足产业基础和消纳能力，统筹谋划新能源产业布局，不断提升可再生能源装机容量，用绿色、清洁的新能源为我市可持续发展提供新动能。

内蒙古赛思普科技有限公司采用自主研发的赛思普（CISP）工艺生产高纯

生铁，由于使用氢冶金技术，取消了烧结、焦化等高污染工序，排放指标与传统高炉工艺流程相比，二氧化硫排放量减少38%、氮氧化合物排放减少48%、颗粒物排放减少89%，具有碳排放低、污染物排放低、吨铁发电量高、综合能耗低等优势。

统筹谋划、整体布局，在新旧动能转换中培育发展新优势，既是能源绿色低碳转型的重要抓手，也为碳达峰碳中和目标实现提供了有力支撑。近年来， 我市不断加强源头管控，提高项目准入标准，根据“能耗强度严格控制、能耗总量弹性合理”要求，探索以能耗强度为核心的用能预算管理制度，新上项目必须落实“两个先进”、达到“双重标杆”。此外，加强重点用能单位节能管理，积极组织开展碳达峰碳中和讲座。稳步提升“风光氢储用”新能源产业链水平，为新能源产业发展创造可持续、可预期的发展生态。

三、推动土地节约集约利用

近年来，我市将自治区“五个大起底”行动一张蓝图绘到底，第一时间印发《推进“五个大起底”行动安排部署方案》，高位推动土地节约集约利用， 唤醒一处处“沉睡”资源，变闲置土地为经济社会高质量发展的“源头活水”。

盐碱地综合改造利用是耕地保护和改良的重要方面。近年来，我市立足盐碱地多的地区特点，充分挖掘盐碱地开发利用潜力，加强现有盐碱耕地改造提升，做好盐碱地特色农业大文章，全面摸清盐碱地资源状况，分类施策、因地制宜利用盐碱地，让闲置土地释放发展新动能。

海南区一棵树村的南美白对虾养殖基地，在曾经寸草不生的盐碱地养出了鲜活的水产品。如今，这里养殖的南美白对虾长势良好，供不应求。一棵树村紧邻黄河，约五分之二的耕地都是盐碱化严重的不毛之地，由于地势较低，灌溉水易进难出。基地经过技术人员改良土壤pH值，使得水源的碱性更适宜养殖， 生产出来的水产品肉质鲜嫩、没有腥味，深受消费者认可。

盐碱地多指含有盐碱成分的土壤，含盐量一般超过0.1%，不仅作物出苗难， 高产更难。立足乡村特色资源禀赋，我市从现有资源找出路，探索适合盐碱地的产业发展之路，变难利用资源为“美丽经济”。

距离一棵树村不远的万亩滩村，不少盐碱地曾经是耕地，但由于盐碱化严重，过去几十年间，在这片土地上耕种的居民越来越少。2023年，西部环保有限公司从中国农科院引进改良土壤技术，生产土地改良剂，通过土地流转等形式将万亩滩村9000余亩盐碱地作为试验田，种上了小麦、水稻、油葵、玉米等

农作物，目前作物生长良好。

立足本地盐碱地实际，我市积极探索盐碱地生态治理之路，全面开展盐碱地综合利用，充分发挥科技创新的关键作用，加大盐碱地改造提升力度，加强盐碱地开发利用；不断深化农区用地制度改革，推进耕地规模化集约化经营， 引导农区未有效利用的建设用地、闲置宅基地用于发展乡村旅游产业；科学统筹用地报批，逐步建立多元组合用地模式；聚焦产业发展，深入分析产业用地需求，灵活推进特色产业发展，变荒滩盐碱地为产业聚宝盆。

随着“五个大起底”行动的开展，我市“休眠”资源再次“苏醒”，不断惠及更多群众。针对因土地肥力和产量下降、农区劳动力外流等易出现的种植地撂荒现象，我市因地制宜、分类施策，宜粮则粮、宜特则特，扎实开展撂荒地治理工作。

海勃湾区中河源社区积极引入社会资金，利用闲置撂荒地建设了中河源社区农业文化大集和“南北集市”蔬菜分拣中心，打造便民利民新项目；在乌达区三道坎街道胡杨社区，一度无人问津的撂荒地经过重新整合，种植上葡萄、玉米等作物，成为了实现机械化耕地、节水滴灌的良田；海南区拉僧庙镇曙光村农业示范园104栋闲置温室大棚和20公顷撂荒地经过改造建设，现已投入生产我市不断以“绣花”“织补”的精细功夫，加快闲置土地盘活利用、提高土地节约集约利用水平、探索节约集约用地新思路，让“寸土”生“寸金”，高效盘活利用土地资源，为经济社会高质量发展夯基赋能。

四、促进资源全面循环发展

“大力推进煤电‘三改联动’，实施一批节能、节水技改项目，积极创建低碳、零碳示范园区，推动产业向绿色化、集约化升级。”今年的政府工作报告对推进传统产业迭代升级、新兴产业提速培育指明了方向。近年来，我市全面节约和高效利用资源，加快调整优化经济结构和产业结构，切实提高全面节约、高效利用资源的能力和水平，促进可持续发展。

内蒙古金科发新材料科技有限公司围绕创新链布局产业链，以BDO为载体， 进行PBAT改性材料等高分子材料研发以及全生物降解地膜、背心袋、一次性餐盒等生物降解塑料制品的生产、销售。2023年，该公司在我市和巴彦淖尔市进行了全生物降解地膜示范推广，免费为乌海及周边地区的农户提供使用全生物降解地膜，产品广受好评。使用过全生物降解地膜的农户表示，以往覆盖地膜后，到秋季需要人工翻土回收，后续处理时，地膜容易破碎，无论是对于人工

捡拾清理还是机械回收都造成很大难度，不仅浪费人力，还会污染环境。而全生物降解地膜彻底解决了他们的后顾之忧，使用后的地膜无需回收就可自行降解，从源头上取缔了“白色垃圾”。

近年来，我市不断推动农作物秸秆、废旧农膜、畜禽粪污等高效利用，实现畜禽粪污无害化处理、秸秆资源化利用，全面减少农业面源污染。目前，全市污水处理利用率达到95%，畜禽粪污综合利用率91.81%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%。

2023年底，由市汇海客运有限责任公司经营的28台新能源出租车正式投放。这也是我市首批投放并交车的新能源出租车。新能源出租车的推广，对于我市出租车行业发展节能环保车型、提高运营质量、提升服务水平和促进行业科学发展都具有重要的作用。目前，我市已完成101台新能源出租车的招标采购工作， 首批交付28台，其余73台将陆续投放。近年来，我市出台一系列支持新能源汽车产业发展的政策措施，积极推广新能源汽车，特别是新能源车型在公交、客运、货运、出租等领域的应用，全力构建新能源公共绿色交通体系。

统筹兼顾，着眼长远。我市将持续推动生产方式绿色转型和生活方式绿色革命协同发力，有序推进资源开发与利用方式向绿色低碳转变，以良性循环助力美丽乌海绿色发展。

做实市场监管 守护民生安全

2023年商洛市场监管工作综述

（2024 年 2 月 3 日）

2023年，商洛市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，扎实开展“三个年”活动，全面落实全省市场监管工作会议和市委五届四次全会要求，紧紧围绕“讲政治、强监管、促发展、保安全”这一主线，立足市场监管和服务职能，聚力改善营商环境促进市场主体发展，聚焦市场安全监管服务保障民生，聚能质量强市建设促进质量提升，聚合消费维权力量创建放心消费环境，聚集单位正能量抓好清廉市监建设，履职尽责，真抓实干，着力推动环境大改善、安全大提升、质量大发展、作风大转变、能力大提升，各项市场监管工作取得了新成效，促进了市场规范繁荣发展，服务了商洛高质量发展。2023年，市市监局荣获2022民生领域案件查办“铁拳”行动贡献突出集体等省、市20多项表彰荣誉。

一、优化提升营商环境促进市场主体发展

发展是硬道理。发展是社会进步的核心，是实现经济繁荣的关键。市市监局围绕营商环境突破年，细化具体措施29条，出台知识产权支持民营企业发展15条，废除妨碍市场公平竞争规范性文件2件。创新制定《轻微违法行为“认错认罚从宽”实施办法》，被国家总局作为优化营商环境典型案例推广。严格执行市场准入负面清单，积极落实“容缺受理+承诺制”，企业注销公告时间从45 天压缩至20天，企业开办实现0.5个工作日内办结。出台《商洛市个体工商户转型企业实施办法》，扶持50户个体户转为企业经营。2023年新登记市场主体21361 户、同比增长50.71%，超近五年年均增长率41.92个百分点，其中企业同比增长32.21%、个体工商户同比增长59.18%，为近五年来增速最快的一年。截至12月底，全市实有市场主体14.79万户，同比增长9.27%，增速居全省第三位。

二、保护运用知识产权积极推进质量强市

保护知识产权，就是保护创新。质量就是效益，质量就是竞争力。市市监局狠抓质量标准提升，保护运用发展知识产权。紧盯高质量项目推进年，修订出台《商洛市政府质量奖管理办法》，建成质量基础设施“一站式”服务平台8 个，解决企业技术难题258个，为企业节约费用383万元，新增首席质量官21名。

镇安县推进质量强国建设工作获省政府督查激励通报表扬。新制定发布《核桃幼园套种大豆栽培技术规程》等市级地方标准18项。举办了首届高价值专利大赛、成立了秦创原知识产权司法保护中心、秦岭生物医药产业知识产权研究中心，“商洛核桃”获欧盟商标注册，“柞水（黑）木耳”获批国家地理标志保护产品，“洛南豆腐”获批国家地理标志证明商标，新增“盘龙七”等3个陕西好商标，陕西盘龙、商洛虎之翼入选省级专利密集型企业培育项目，商南县通过省级知识产权保护示范区验收，兑现企业知识产权奖补资金242万元。全年获授权专利442件、同比增长12.1%，拥有高价值专利53件，同比增长26.5%，有效发明专利量259件、同比增长16.1%。全市累计有效商标注册量15737件，同比增长11.1%。质量服务质量提升工作开创了新局面。

三、强化市场安全监管守护民生领域安全

安全重于泰山，民生国之根本。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。市市监局加强市场安全监管，筑牢民生安全防线。聚焦社会安全稳定大局，加强食品、药品、特种设备和工业产品质量“四大安全”监管。一饭一食，关乎大局。修订发布食品、药品、特种设备三个突发事件应急预案，组织开展各层级应急演练65场次。建立食品安全“三清单一承诺”制度，全面落实市、县、镇、村四级3669名干部包保全市17885家食品生产经营单位，消除风险隐患2181个； 搜集掌握存储全市443家涉农特食品网络经营户信息，开展网络食品安全专项监督抽检15批次，网络食品经营平台企业备案公示2家，召开外卖平台行政指导会， 持续推动全面使用食安封签。深化药品安全放心工程，将药品安全纳入政府目标责任考核，建立了动态风险清单和责任清单，检查药械化生产经营使用单位4671家次，责令整改302家，查办药械化违法案件183件，移送司法部门案件19 件。加强特种设备安全监管，签订“人盯企业”责任书926份，液化气站实现信息化视频监控和自动控制，组织专项整治排查整改隐患422个，报废过期气瓶9100个，检测特种设备8100台（件）。全年抽检食品6800批次、药械761批次， 上报药械化不良反应3239例。

开展工业产品质量监管，检验检测工业产品854批次。全市市场监管领域未发生重大安全事故。市市监局获全市安全生产专项整治三年行动先进单位表彰； 丹凤县的“345”工作机制守护食品安全案例被评为全国推进食品安全社会共治典型案例；镇安县争创省级有机产品认证示范区和知识产权保护示范区、柞水县争创省级网络安全与服务示范区、商南县争创省级食品安全示范县相继获批。

四、开展市场秩序整顿维护公平交易环境

市场公平交易，关乎企业发展，关乎群众生活。市市监局组织开展市场整顿，净化市场环境。积极为生活服务，组织节日节气市场整顿，开展元旦春节和国庆中秋“双节”市场、“五一”节日市场、“3·15”消费者权益日、夏季食品饮料市场、餐饮和外卖市场整顿；积极做好普法宣传，倡导理性科学消费， 开展3月消费宣传月、9月质量宣传月、7月药械宣传周、11月食品宣传周活动， 开展“4·26”知识产权日、“5·20”计量日宣传活动；加强网络交易监管， 先后组织开展了“3·15”“618”“双十一”网络市场专项行动，对刷单炒信、虚假宣传、野生动物保护等专项监测，开展互联网领域广告专项治理、“清朗” 系列专项整治、平安寄递行业治理、“2023清风行动”等联合行动，查处各类涉网案件21件，罚没款共计10.34万元，有力规范了网络交易市场秩序。积极为民生解忧，净化消费市场，开展液化气安全整治专项行动、食盐专项整顿、旅店住宿规范整顿行动、物业医疗教育行业乱收费专项整治行动，严查中公教育、食盐、液化气违规经营，获得良好的社会效果，优化了市场供应消费，保持了市场安全繁荣稳定。

强化执法办案，促进公平竞争。扎实开展反不正当竞争“守护”行动，查办医疗教育、金融供电等环节价格与不正当竞争案件34起，检查转供电主体45 个、责令退还529家企业多收电费145.68万元。深化民生领域案件查办“铁拳” 行动，与南阳、十堰签订了跨区域执法协作机制，承办了全省“一圈两区”执法协作现场会，聚焦群众反映强烈的食品药品、假冒伪劣等问题重拳出击，全年查办各类市场违法案件1809件、同比增长83.1%，其中5件案件被评为全省典型案例。市市监局荣获全市平安建设和维护稳定优秀单位称号。

五、加大宣传保护力度切实维护消费权益

消费事关千万家，消费关乎你我他。市市监局加强消费者权益保护，维护公平消费市场稳定。加强放心消费创建，充分发挥全市27家企业纳入省级示范创建数据库，新建消费维权服务站70家、线下七日无理由退货承诺16家、12315平台ODR企业18家。围绕2023年“提振消费信心”年度消费维权主题，大力开展“3·15”消费宣传活动，26个市级成员单位、28家企业参与，活动现场销毁假冒伪劣商品价值135万元；开展以消费知识为重点的网络有奖知识竞答，参与人数22260人次；开展“3·15”央视晚会曝光问题专项治理，查扣央视“3·15” 央视晚会曝光“三无”头盔393顶。积极做好消费维权“五进”活动，在重大节

日和特殊时段，发布消费提示11次，引导消费者合理科学消费。关注公众消费， 组织消费者参与听证，先后三次组织消费者参与主城区集中供暖、供水、丹宁高速价格听证会；积极主导中公教育退费问题处理，并对中公教育合同进行调研和修改。全年受理消费投诉举报6729件、办结率97.02%。

六、开展清廉市监建设与时俱进展现新风

公生明，廉生威。廉政建设永远在路上。倡导清正廉洁干事，扎实开展清廉市监建设。市市监局经常性开展干部教育、纪律要求、作风建设，强化党纪党性、职业道德、个人素质教育提升，做到爱岗敬业，勤廉创优，警钟长鸣， 不辱使命；使干部清清白白做人、干干净净干事。认真开展主题教育，围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，班子成员完成调研报告11篇，组织中心组集体学习33次，举办市场监管大讲堂10期，党支部累计学习110次，开展主题党日活动71次，开设专栏刊载学习体会11篇，查摆整改问题20条，培养入党积极分子10名，推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得实效。深化干部作风能力提升年活动，对照“三学”“三查”“三建”查摆整改问题400多条，举办执法能力提升培训班等8次800多人。深化清廉市监建设和行风建设三年行动，全系统开展“三共”活动308次，建立帮扶对子242个，排查风险隐患309个，帮助企业解决问题348个，先后在全省系统清廉市监建设工作推进会、全市清廉建设镇安现场会作交流发言，推行“四张清单”的做法被省局简报刊发推广，丹凤县竹林关镇市监所获陕南唯一一家国家五星级市监所。全局和系统上下，展现了风清气正、与时俱进、勤奋工作的新风尚、新面貌。

七、扎实办理建议提案关切顺应社情民意

提案建议年年有，社情民意在其中。服务群众无小事，一枝一叶总关情。2023年，市局共办理市五届人大三次会议建议5件，其中主办3件、协办2件，建议内容涉及城市社区管理、特种设备取证、职业打假人监管等；办理市政协五届二次会议交办提案共17件，其中主办提案2件、会办提案15件，提案内容涉及商洛土特产质量提升、中小微企业发展、“预制菜”产业发展、优化营商环境促进实体经济发展、秦岭“药膳”产业发展、中药材产业高质量发展等方面； 建议和提案内容都是当前群众关心、社会关注的热点焦点问题，集中体现了社会各界的关注和期盼。市市场监管局高度重视两会建议提案办理工作，领导抓总，专人负责收集汇总，并将每一件每一项具体办理事项任务分配到相关科室， 责任到人，限期办理；加强沟通，积极与各位代表、提案委员、主办单位沟通

交流，开展调研和对话，直面问题诉求，寻找问题症结；具体工作中，及时认真办理，依法履职，强化监管，不断提升市场监管服务效能及水平。办结后， 及时答复代表提案委员或回复主办单位，建议和提案办理得到了各位代表委员和主办单位的一致好评。

未来，市场监管肩负重担，任重道远。市市场监管局将与时俱进、砥砺前行，为商洛现代化建设高质量发展贡献市场监管力量。

做足“水文章” 答好“生态卷”

崆峒区河湖长制工作综述

（2024年2月4日）

盛夏，绿水逶迤，青山相向；寒冬，候鸟迁徙，繁衍生息……

近年来，崆峒区全面深化河湖长制工作，持续推进河湖系统治理，河长制从“有名有实”向“有能有效”转变，“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的美丽崆峒生态画卷徐徐展开。

如今，人们行走在泾河岸边，水波荡漾、栈道蜿蜒，用心感受绿水青山的惬意，用脚步丈量崆峒河湖的美好。

一、守河有责，“生态客厅”迎客来

夕阳映照，柳湖、泾河会迎来一天最热闹的时光。

顺着游人的手指，透过摄影爱好者的相机，翩飞的白鹭为本就诗意的湖光山色增添了更多灵性。

河有人看，湖有人管。崆峒区境内河流均属黄河流域的泾河水系，主要由泾河干流及其支流颉河、后峡河、大岔河等8条主要河流和20条乡级河流、153 条支沟构成，流域面积1800平方公里，河流长度400公里。如何守护泾河水清岸美？

水域治理是系统工程。问题表象在水里，根源实则在岸上。崆峒区成立党政主要负责人担任总河长的“双河长”领导制，明确区级河（湖）长7名、乡镇级河长76名、村级河长181名。

推行“政府主导+社会协同”“河长+警长”的河（湖）长制网格化管理模式，配备河道警长13名，村级巡河员（网格员）305名、社会监督员40名，参与巡河督查、问题整改、重点任务推进等工作，多元协同加强河湖管护。

“在区级河长的带领下，各级河长在建设‘安全河湖、健康河湖、美丽河湖、幸福河湖’的过程中不断增强身份认同感，责任意识得到提升，责任链条全面延长。”崆峒区水务局局长党等明说。

二、治河有方，“生态优先”破顽疾

治河非一日之功。

“在推进河湖长制实施中，我们以泾河干流为主轴，重点支流为延伸，突出生态优先地位，分区分类进行保护治理，打出了一套‘组合拳’。”崆峒区

河道养护站站长张默介绍。

崆峒区以推进全域创建美丽幸福河湖为目标，以“清四乱”、黑臭水体治理、饮用水水源地保护等专项整治行动为突破口，排查整治“四乱”突出问题180个，依法取缔河道原有采砂企业12家，清退围垦种植64亩，疏通阻洪桥涵32 处、疏浚河道65公里，清理淤泥2800多立方米，修复河道湿地450亩，确保了河道行洪顺畅、生态安全、整洁美观。

同时，强化水生态空间管控，严格河湖保护范围，全面完成流域面积50平方公里以上的11条河流管理范围确权登记，进一步明确岸线保护区、保留区、限制开发区和开发利用区范围，做到管理有法、保护有据。严格执行已批复河流岸线保护与利用规划，落实“一河一策”年度计划，摸排整改河湖管理范围内耕种、碍洪林木等问题27起，确保了河湖水域面积不缩小、行洪蓄洪能力不降低、生态环境功能不削弱。

三、护河有力，“逐绿而行”护碧水

夏日清晨，崆峒镇西沟村村级河长朱学沿着潺潺的后峡河，边走边看，仔细检查河面及河道两旁，及时清理发现的垃圾。

“2018年担任村级河长以来，我每天都来巡查一次，农闲时一天巡查两次。” 朱学说，“看着河水一天比一天清澈，河畔一天比一天干净，我心里也觉得敞亮。”

问渠哪得清如许？为有源头活水来。这条河道，他已经走过无数遍。然而， 这仅仅是崆峒区各级河湖长开展巡河工作的一个侧影。

据统计，2023年以来，崆峒区区级河长开展巡查32人次，乡村两级河长开展巡查1.5万人次，协调解决了河湖“乱占、乱采、乱堆、乱建”等突出问题220 件，有力推进了全区河（湖）长制工作向制度化、规范化、常态化发展。

河（湖）长制工作是一项系统工程，想要守护好一汪碧水，既要依靠各个“河（湖）长”久久为功、标本兼治的治理，又需要多部门齐抓共管。

从取缔淘汰和升级改造落后产能企业入手，排查整治入河排污口、清理河道河岸垃圾、取缔河道原有采砂企业、治理畜禽养殖污染，利用农业生产废弃物，泾河水质稳定达到国家地表水Ⅲ类标准；

实施颉河、桂井等6个乡镇集中式饮用水水源地保护项目，老百姓的“水缸” 得到安全保障；建设乡镇污水处理站及配套管网，17个乡镇镇区污水设施实现了全覆盖；

清退围垦种植，修复河道湿地……

一次次把脉问诊、精准施策，崆峒区河湖生态环境问题整治取得了明显成效。

四、查河有效，“俯仰之间”交答卷

“柳湖镇，请汇报巡河情况。”“我是柳湖镇河长办干部林小伟，目前泾河大岔河入河口段水质良好，周边无污染问题。”这一幕是近期崆峒区“智慧河长”信息平台工作人员通过视频连线乡镇巡河干部，实时掌握巡河情况的场景。

近年来，崆峒区强化科技支撑，探索创新多元管护模式，于2019年6月启动了“智慧河长”信息平台建设，并在2020年对平台进行了扩容提升，安装高清大屏幕12面、布设监控摄像头39处，其中泾河23处、颉河8处、大岔河4处、小芦河3处、南杨涧河1处，对河段进行实时监控。同时配备无人机巡河，通过监控平台现场实时观测、无人机对隐患水域及监控盲区的近距离捕捉，实现了全区重点河道、重点河段的全景式管理，工作人员可随时通过平台监测全区各处河流沟渠情况。

“就在去年9月，泾河平镇桥河段水质稍有波动，为调查清楚原因，我们实施了无人机航飞和现场水质监测分析，最终通过空地结合、立体交叉的巡查模式，及时发现了污染问题。”张默举例道，“如果说‘智慧河长’平台是河湖治理的‘大脑’，那么无人机就是明亮的‘眼睛’。”

俯瞰泾河，一湾清水，宛如一条碧绿的丝带；漫步河畔，苍翠拥抱碧波， 野鸭、鸳鸯戏水；驻足山谷，清流缓缓，韵味悠长……如今，随着河（湖）长制工作的深入推进，崆峒区一条条河流经过“洗礼”，正重新焕发光彩。

创新引领实干担当 推动政协工作出新出彩

洛阳市政协 2023 年工作综述

（2024 年 2 月 3 日）

新时代呼唤新作为，新征程勇担新使命。

翻看2023年市政协履职答卷，创新引领发展、深度研究工作、强化有解思维等关键词映入眼帘，“面对面”“互动式”“零距离”协商成为常态一年来， 市政协始终坚持聚焦中心大局协商议政，着眼经济社会发展中的重点难点问题， 着力在推动协商成果提质增效上下功夫，以协商有方、监督有力、参政有为实际行动助力现代化洛阳建设。

一、实干担当，聚焦现代化洛阳建设建言献策

政协事业要发展，党的领导是根本。

政协之政是政治之政。2023年，市政协坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持把加强党的领导作为根本政治原则，把有效增进政治认同作为根本任务，把广泛凝聚共识作为中心环节，着力在加强思想政治引领中凝聚人心、汇聚力量。

市政协严格执行重大事项请示报告制度，一年来向市委请示报告重要工作、重要事项、重要活动20余次，紧扣中心大局确定实施年度协商议题16个。

政协之协是协力之协。2023年，市政协主动在党委政府工作大局中找准履职的切入点和着力点，协同打好协商、视察、提案、监督等履职“组合拳”， 不断提高建言质量，以“有解思维”推动形成务实管用、体现政协独特视角的协商成果。

党委想什么，政协议什么；政府干什么，政协帮什么。2023年，市政协坚持把“深度研究工作”贯穿履职全过程，把准大局大势，创新谋划五年大事要事和年度协商计划。紧扣市委“三项重点工作”，围绕“未来五年干什么、未来五年怎么干”，深入谋划5年间要办成的15件大事要事和要实现的阶段性目标， 并细化分解为42个子课题和16个年度协商议题，按照“协商项目化、项目清单化、清单责任化、推进专班化”的思路，着力在操作层面深度研究“协商什么、怎么协商、协商成果怎么转化”等根本问题，高质量完成了市委批准的年度协商计划。

二、履职为民，协助党委政府增进民生福祉

人民政协为人民。2023年，市政协坚持民之所望、履职所向，紧紧抓住人民群众最关心最现实的问题进行深入协商，在助推解决一件件民生实事中，做到言为民所建、策为民所献、利为民所谋。

一年来，市政协围绕“提升高中教育质量”“邻里中心建设”等开展常委会专题议政，报送的协商成果得到市委市政府批转落实，促成有关部门出台针对在职教职工就医、出行、健身等一系列优师惠师政策；围绕“提升物业管理水平”“构建更高水平的全民健身公共服务体系”等群众“身边事”开展重点调研视察，着力在一线发现问题、解决问题，助推了一批暖民心、顺民意的工作举措落地落实。

在具体工作中，市政协始终坚持以有解思维推动问题解决，推动隋唐洛阳城宫城区和天街贯通工程、汉魏故城博物馆等一批支撑性项目取得实质性进展， 倡导牡丹文化节“文化+赏花”理念等意见建议得到充分认可，探索出了政协协商助力现代化洛阳建设的生动实践。

时节如流，镌刻着奋斗的年轮；数据不言，记录着攀登的足迹。2023年， 市政协共征集社情民意信息818篇，被全国政协、省政协采用65篇，省政府领导批转落实3篇。聚焦“小切口”做实民生“大文章”。利用575个“有事好商量” 协商议事平台开展为民协商议事活动600余次，聚焦群众身边小事开展“微调研” 30余次，促进高中外迁后周边公交线路优化等问题得到解决，助力推出“智慧畜牧贷”“活体贷”等金融产品，缓解奶企奶农融资难题。

三、创新引领，着力打造特色品牌和履职平台

在新的赶考路上展现政协新作为，加强协商民主实践创新永无止境。2023 年，市政协准确把握政协主要工作是协商、工作方式是搭台、工作主旨是双向发力的实践要求，切实以理念创新促进协商质量提升。

在提案工作方面，市政协着力推动全过程闭环办理。围绕“提”出水平， 邀请市直相关单位和政协委员“面对面沟通”，增强提案靶向性。围绕“办” 到实处，先后召开7场提案办理协商会，推动委员与办理单位“面对面沟通”“点对点回应”“实打实协商”，提升提案办理实效。围绕“督”出效果，成立6个督查组对提案办理效果进行现场评议，推动办理由“办结率”向“办成率”转变。

创新开办《洛事好商量》电视协商栏目，聚焦群众普遍关注的热点问题，

把协商会场摆在群众“家门口”，协调政府部门、委员、专家、群众等各方代表共商问题解决办法。去年，围绕既有住宅加装电梯、充电桩建设、提升基层治理效能、提升高中教育质量等问题录制播出4期电视栏目，受到群众广泛好评。

在河南省政协系统首个建立“委员活动日”制度，确定每年9月25日为市政协“委员活动日”，鼓励委员深入基层一线，更好地联系服务界别群众，促进政协协商向基层延伸。活动期间，全市各级政协委员集中开展各类履职活动159 场，收集和反馈群众意见建议782条，为民办实事300余件。

规范提升委员会客厅功能作用。高标准建成覆盖市县两级委员会客厅80个， 发挥“学思想、讲政策、联群众、微协商”4项主要职能，面向群众开展委员履职活动350余次。

实干为笔，凝心聚力书写新时代政协答卷；奋斗作序，奋楫笃行谱写新征程壮丽华章。2024年，市政协将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想， 以创新打造“三大协商平台”“五大履职品牌”为抓手，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平，奋力在现代化洛阳建设的生动实践中书写精彩政协答卷。

凝心聚力共奋进 同心携手谱新篇

2023年江苏省民主党派工作综述

（2024 年 2 月 7 日）

扎实开展“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育、紧扣大局参政履职、全面加强自身建设回眸2023年，在中共江苏省委领导下，各民主党派省委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，为中国式现代化江苏新实践持续贡献智慧和力量，全省多党合作事业蹄疾步稳，不断呈现新气象新面貌。

一、凝心铸魂，思想政治引领聚共识

思想是行动的先导。在全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，各民主党派省委会以高度政治自觉积极投身“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断增进对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，为强国建设、民族复兴汇聚奋进力量。

民革省委会举办“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”——纪念民革成立75周年书画作品展；民盟省委会组织骨干盟员、新盟员和机关干部300余人参加学习贯彻中共二十大精神专题培训班；民建省委会举办“赓续优良传统激发奋进力量”会史宣讲比赛；民进省委会举办“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”

——江苏民进书画精品邀请展（北京站）；农工党省委会召开省级组织成立70 周年纪念大会，开展主题教育学习、调研、座谈等各类活动；致公党省委会开展主题教育读书分享、主题观影、非遗传承等活动，覆盖党员2000余人次；九三学社各级组织以学习交流会、座谈会、论坛等形式开展主题教育相关活动200 余场次。

2023年也是中共中央发布“五一口号”75周年。全省民主党派各级组织纷纷通过文艺汇演、书画展览、宣讲分享、征文活动等方式，重温“五一口号” 发布历程，赓续多党合作优良传统，激发团结奋进的磅礴力量。

二、集智聚力，紧扣大局所需献良策

一年来，各民主党派省委会围绕“国之大者”、聚焦“民之关切”，突出特色优势，找准参政履职的切入点、发力点，大兴调查研究，以高水平履职服

务高质量发展，着力在资政建言上展现新作为。

2023年，中共江苏省委召开政党协商会议8次，就年度经济工作、政府工作报告和民生实事等同党外人士真诚协商、听取意见。各民主党派紧密结合多党合作所长与中心大局所需，在助力经济社会高质量发展方面献计出力，形成年度重点调研成果7篇，向省委报送“直通车”信息13篇，其中6篇获省委省政府主要领导批示，为促进科学决策、民主决策发挥重要作用。

民革省委会关于智能化改造数字化转型素材作为全国政协双周协商会发言并得到中央领导同志批示；民盟省委会《关于我省打造战略性新兴产业集群的建议》由省委主要领导督办；民建省委会通过“直通车”报送的《关于数字赋能我省乡村特色产业发展的建议》被省政府主要领导批示；民进省委会“遵循软件编程教育规律”等两篇建议信获得省委主要领导批示；致公党省委会《关于加强新市民群体住房保障的建议》被全国政协重点督办；农工党省委会、九三学社省委会各有多篇提案被列为省政府、省政协领导督办提案。

发挥民主监督独特优势，各民主党派省委会协助各民主党派中央开展考察调研、贡献资源力量，为“守护好一江碧水”献计出力。农工党省委会积极协助保障农工党中央调研组在江苏开展专项民主监督工作6次，召开补充调研专家研讨会、部门座谈会、工作推进会，完成16项民主监督研究课题，助力长江生态环境保护民主监督取得新实效。

三、携手同行，立足特色优势促发展

发挥自身所长、服务大局所需。一年来，各民主党派省委会与中共江苏省委同心同行、同频共振，创新工作形式，贡献资源力量，助力江苏高质量发展。

民革省委会组织承办第八届“两岸新锐设计竞赛·华灿奖”颁奖仪式和第九届华灿奖活动启动仪式，推动“永不落幕的华灿奖”华灿（昆山）总部基地建设，为两岸青年创新创业搭建平台、营造环境、配置资源；民盟省委会与民盟中央社会服务部等联合主办第一届民盟乡村振兴发展论坛，助力乡村振兴； 民建省委会赴河北省丰宁满族自治县开展帮扶项目调研，捐资10余万元建设村史馆，向丰宁县胡麻营镇15个爱心超市捐赠资金、物资共计31.58万元；民进省委会组织会员参与“春联万家”活动，走进社区、学校、对口帮扶乡镇，组织送春联活动27场，送出“福”字和春联9500余幅。

农工党省委会开展“环境与健康宣传周”活动，920余名农工党党员直接参与，受益群众约3万人；致公党省委会充分发挥侨海优势，举办第十四届“引凤

工程”系列活动，邀请44位海外博士、27个海创团队走进江苏6个设区市，开展人才洽谈、项目路演、双创环境考察等活动，推动7名海外博士落户高校、2个项目落地；九三学社省委会持续开展“百名专家进乡村行动”，累计派出农林、医卫、法律等方面专家800余人次深入农村基层第一线，开展活动200余场。

过去一年，各民主党派省委会对标“四新”“三好”要求，奋力强基础、固根本、补短板，着力建设政治坚定、组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全的中国特色社会主义参政党省级组织，凝聚力和向心力进一步增强。

2024年是新中国成立75周年，也是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立75周年。全省各民主党派将在中共江苏省委领导下，坚定信心、鼓足干劲、认真履职，为江苏在推进中国式现代化中走在前、做示范汇聚强大正能量，在强国建设、民族复兴新征程上贡献更多统战力量。

同心同向书写“政协答卷”

象州县政协 2023 年工作综述

（2024 年 2 月 9 日）

翻开象州县政协2023年的履职成绩单，始终与县委、县政府决策部署“合辙”、与党政工作“同频”、与群众需求“共振”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化政治引领、凝心铸魂、夯基固本、共促发展， 努力为象州高质量发展贡献政协智慧和力量。

加强政治引领 “政协作为”更加彰显

一年来，象州县政协始终坚持把政治建设摆在首位，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为根本政治任务，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。县政协党组班子成员带头上党课，通过领学研读、读书班、专题研讨等形式读原著、学原文、悟原理，共开展学习交流活动10余次，交出了推动党建工作高质量发展、用党的最新理论成果武装头脑、不断提升思想认识和政治站位的“政协答卷”。

县政协深入开展“听党话、感党恩、跟党走”主题活动，用通俗易懂的语言把理论政策讲透彻、讲明白。不断优化文史宣传，发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”的重要作用，出版了《古郡新韵：象州军田古城的历史书写与乡村振兴》，文史工作得到自治区政协领导的肯定批示。去年以来，12个委员工作站和3个工作室共开展调研座谈40余场，提出建议50多条；

开展微协商活动30次，提出微建议20多条；深入开展“我为群众办实事” 主题活动，参与委员200余人次；开展法治宣传活动10余次，发放法治宣传书籍、反电诈宣传等资料300多份，汇聚起思想引领、感恩奋进的强大合力。

围绕阵地建设 “政协成果”日益丰硕

深挖深融新模式，创建“党建+委员工作站”基层阵地，将工作站建在经济社会发展各领域，有效增强委员履职的针对性和专业性。去年7月，组建了象州县政协委员功能型党组织，将全体党员委员按照“组织关系一方隶属、参加双重组织生活”的原则，编入4个功能型党支部，结合服务中心工作开展支部活动4次，把政协党员委员力量转化为“四强”党建的真实成效，推动政协党的组织

和党的工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

健全协商体系，认真做好“搭建平台”工作。象州县政协紧扣县委、县政府2023年工作目标深入调研，谋划良策、破解难题，组织政协参加单位、政协委员深入实际开展调研视察；精心组织实施县委批准的2023年协商计划，围绕“加强实训基地建设，为象州经济发展培养储备技能人才”“规范古琶茶品牌管理，培育壮大古琶茶产业”“融合优势产业项目和产业发展资金，加强对集体经济薄弱村扶持力度”等主题，开展专题协商、对口协商等协商活动20余次， 形成调研报告、建议意见11篇；聚焦民生热点问题反映社情民意，通过开展多领域、宽范围的协商议政，形成大会发言25篇。

以“发展‘大健康+’产业打造象州特色‘健康经济’”为题，开展了一期

《来宾好商量》全媒体协商；推动“来宾好商量·民生议事厅”向基层延伸， 在11个乡镇建设“来宾好商量·民生议事厅”协商议事阵地，打造“群众家门口”的协商民主平台；围绕县委打造文旅大健康产业重点工作，以“挖掘和发挥资源优势，助推‘大健康+产业发展’为主题，召开专题议政性常委会议。此外，为加快搭建象州大健康产业发展平台出谋划策，积极做好“大健康+”产业功能定位，打造县级社区居家养老服务中心、健康管理中心。

狠抓委员建设 “政协格局”更加突显

委员读书与履职工作相融合。按照“4+15+2+1+N”委员“读书+履职”工作格局，继续深入开展形式多样的委员读书交流活动，并在上级媒体刊载稿件20 余篇，得到上级政协肯定和好评。

建立委员激励机制，发掘优秀委员。全年记载委员履职活动800余人次，评选优秀政协委员22名、优秀提案者23人、提案办理先进单位15个。

坚持和完善“55233”委员走访制度。去年，县政协领导共走访委员190名， 收集意见建议162条，协商解决委员、界别群众关于道路建设、融资、招工等困难和问题60多项。

聚焦重点工作。象州县政协领导班子实地研究集体经济发展、“万企兴万村”结对共建、基层组织建设、乡村振兴、信访维稳、项目建设和招商引资等工作，助力包保乡镇推动工作落实，解决实际困难和问题。

聚焦“委员行动”。开展“产业振兴委员行动”，共走访联系委员企业79 家，收集企业反映问题31个，协调解决问题23个；开展“建设筑牢中华民族共

同体意识示范区委员行动”，助力象州县创建第六批自治区民族团结进步示范县，秦学依委员在全区政协工作推进会上作经验交流发言；开展“科教振兴委员行动”，构建“1+14+N”工作新格局，在来宾市政协系统经验交流会上作发言2次，2023年来宾市政协“科教振兴委员行动”工作经验交流会在象州县召开。

聚焦民主监督。去年以来，选派政协委员参与政法、法院、检察、司法、人社、教育等部门民主监督活动60多人次，提出监督意见30多条，不断增强政协监督实效，有效发挥政协组织的民主监督作用。

使命因担当而光荣，履职因有为而精彩。象州县政协将以更饱满的姿态、更奋发的精神，锐意进取、担当作为，为加快推进象州高质量发展、全面建设社会主义现代化象州新征程作出新贡献。

初心如磐保平安 笃行不怠护发展

2023年咸阳政法工作综述

（2024 年 2 月 1 日）

大江流日夜，慷慨歌未央。

2023年，在省委政法委的精心指导和市委的坚强领导下，全市政法系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省委政法工作会议精神和全省“三个年”活动部署要求，紧扣“全市高质量发展创新提升目标”，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，努力建设更高水平的平安咸阳、法治咸阳。

一、加强党的领导铸牢政治忠诚

牢记“政法姓党”是政法机关永远不变的根和魂。

全市政法系统旗帜鲜明讲政治，始终把党的绝对领导贯穿政法工作各方面全过程，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神、党中央决策部署和省委、市委要求，确保“事事有着落、件件有回音”。

始终坚持党对政法工作的绝对领导，深入贯彻落实《政法工作条例》和省委《实施细则》及其配套制度，坚持重大事项请示报告制度。2023年，市委政法委向市委请示报告重大事项38次，市级政法单位报告重大事项76次，开展市委政法委员会委员年度工作述职1次，进一步完善政治督察、执法监督和“协管” “协查”等制度，切实提高了新时代党领导政法工作的制度化、规范化、科学化水平。

强化理论武装。常态化落实“第一议题”制度，市委政法委和市级政法部门开展理论中心组学习92次，深学细悟习近平法治思想、习近平总书记关于政法工作的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，做到入心入脑、见行见效。

扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持把推进主题教育与落实省委、市委部署要求和推动政法中心工作相结合，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，确保主题教育取得实效。

二、深化平安建设加强基层治理

2023年9月底，长武县长禄小区居民在小区微信群反映：小区多个电表存在安全隐患，影响旧楼改造施工。社区网格员崔丽红立即将这一信息上报。

“信息上报后不久，县综治中心就督促小区物业和电力部门对存在的安全隐患进行了处置，小区旧楼改造施工工作顺利进行。”2023年10月11日，崔丽红说，小区居民纷纷在微信群里点赞。

“我们把解决基层社会治理的痛点、难点、堵点作为工作着力点，通过‘五化五早’矛盾纠纷源头治理措施，帮助群众解决身边的操心事、烦心事、揪心事。”长武县综治中心副主任高蕊说。

“小调解”促进“大和谐”。

全市125个镇（街道）政法工作专班有力运行，进一步统筹基层政法力量， 主动投身预防化解基层矛盾主战场。通过搭建调处平台，建立健全工作机制， 不断深化矛盾纠纷源头治理，以镇村“小平安”汇聚市县“大平安”。

秦都区“四端共治”、三原县“白鹿原说事会”、淳化县“十户联治”“五步联调”基层矛盾纠纷预防排查化解机制和措施我市坚持和发展新时代“枫桥经验”，把抓基层打基础作为推进社会治理现代化的基础性工作，深耕细作“党建引领、法融网格、共治共享”基层社会治理模式，全力打造新时代“枫桥经验”咸阳模式，让矛盾解决在源头，把纠纷消弭于萌芽，努力把镇村打造成矛盾纠纷终结地，把市县打造成重大风险终结地。2023年，全市各级调解组织排查矛盾纠纷11122件，化解10800件，化解率97.1%。

社会平安与人民群众切身利益关系最密切，是人民群众安全感的晴雨表， 是社会安定的风向标。

2023年，全市政法系统牢固树立“一失万无”理念，落实防风险、保安全、护稳定各项措施，确保全市政治社会大局持续平安稳定。聚焦人民群众反映强烈的各类违法犯罪活动和治安突出问题，我市统筹推进常态化扫黑除恶斗争、夏季治安打击整治、“云剑”“秦鹰”“雷霆”“昆仑2023”“清源断流”等专项行动，侦办涉恶集团、团伙案件9起，共立案各类刑事案件9246起、破案4452 起，抓获9902人，全市反电诈工作在全省率先实现“两降两升”目标。同时， 2023年我市深入开展基层平安创建活动，创建市级平安校园20所、上报创建省级平安校园12所。

全市政法系统全力护航中国—中亚峰会，全面防范重大风险。挂牌整治社会治安重点地区18个，对城区夜市摊点等治安复杂地区，创新“四户一联防”

“治安联防长”机制，有效破解“不愿管”“不会管”问题。

去年，我市落实“路长制”和“两站两员”举措，排查整治危险路段及易拥堵区域334个，交通事故4项指数全面下降。

在非法集资诈骗等突出问题上，我市紧盯银杏老人院、景盛肥业、颐福阁等重大案件，落实“一案一策”规范依法处置，最大限度挽回群众损失。

三、筑牢法治之基守护民生福祉

2023年9月12日，秦都法院陈杨寨法庭举办“法律明白人、法治带头人”培训会。

培训过程中，副庭长张扬之围绕村民普遍关心的“征地拆迁补偿”类案件， 就农村集体土地的概念和范围、征迁对象、征迁流程和补偿标准等逐一讲解， 使村两委干部、群众代表对征地拆迁涉及到的政策和法律问题有了清晰全面的认识。

“八五”普法以来，我市坚持将培育村（社区）“法律明白人”作为落实规划的重中之重，分层分类强化培训，搭建平台发挥作用，持续推进乡村普法依法治理，培养了一支群众身边的普法依法治理工作队伍。截至目前，我市累计培育“法律明白人”14640名。

法治，让百姓生活更美好。

2023年，我市在全省率先规范“行政执法过程中精准普法工作”。实施公民法治素养提升行动和“法律明白人”培养工程，先后开展“法律七进”活动2884场次。深化“党建引领、法融网格、共治共享”助推基层社会治理现代化和“初心长在三联共治”走出基层社会治理善治之路，两个法治事件入围全省“十大法治事件”。

2023年，我市扎实推进严格公正执法，组织开展违规违法办理“减假暂” 案件抽样评查工作，分两批抽取评查案件126件，发现问题已全部整改到位。扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，发现各类问题173条， 已全部整改到位。

纵深推进政法领域改革。2023年，我市法院系统制定《审判委员会规则（试行）》，整合诉讼服务中心职能，打造“厅网线巡”立体诉讼模式，累计网上立案8807件、在线庭审4235件、在线调解2.77万件，全面实现案件电子卷宗同步生成和案卷网上流转。检察系统制定全市数字检察和检察技术《工作要点》， 搭建法律监督模型28个、推送线索2149条，制发检察建议34件，推

动建章立制35件。设立侦查监督与协作配合办公室，监督公安机关立案80 件，撤案77件，提前介入重大案件234件。公安系统制定执法监督管理机制改革

《实施方案》，实行公安大数据战略，打造“数智”警务，构建“1个数据中心、2个平台，3朵云和N+智慧赋能生态系统”。

强力推进信访工作法治化试点，在长武县全面开展省级试点，其余县市区进行分组试点，市级政法单位和重点部门开展专项试点，点面结合推进各方面工作纳入法治轨道。试点以来，全市信访“三量两访”全面下降；市中院被表彰为治理重复信访、化解信访积案专项工作优秀集体；全省信访工作法治化试点交流推进会在长武县召开，我市典型做法被《陕西政法》刊发交流。

四、强化服务举措保障优质环境

法治是最好的营商环境。

2023年，全市政法系统深入贯彻落实“营商环境突破年”部署要求，制定印发《咸阳市优化提升法治化营商环境二十条措施（试行）》，以开展“八个一”活动为抓手，用法治力量帮助企业纾困解难。法院机关加强知识产权保护， 设立知识产权纠纷调解中心，审结知识产权案件935件；检察机关成立秦创原知识产权司法保护中心（保护站）6个，建立重点企业联系点13个，办理涉企案件17件；公安机关在户政、交通、出入境、治安等方面推出15条便民利企措施， 为群众办理业务200万件（次）；司法行政机关引导法律服务团队开展法律咨询2071场次，代理涉企案件502起，调解纠纷94件。

打击经济犯罪是维护社会经济稳定、保护人民财产安全的重要举措。

全市政法系统依法严厉打击破坏市场经济秩序、侵害市场主体财产权利、干扰企业建设等各类违法犯罪行为，维护良好市场秩序。2023年，我市法院机关全力规范金融市场秩序，审结涉金融领域案件2663件；检察机关起诉破坏市场经济秩序犯罪83件198人，追赃挽损7.78亿元；公

安机关破获破坏市场经济秩序类案件37起，涉案金额2622万元。

同时，为了落实全省污染防治攻坚战决策部署，市委平安办、市生态环境保护办制定《关于进一步加强生态环境保护网格化监管工作的实施意见（试行）》，将生态环境领域网格与社会治理网格“双网融合”，全市12137名网格员活跃在网格，持续加强环境问题巡查、污染源排查和环境保护宣传，做到污染源早发现、问题早反馈。召开全市“2023利剑治污”专项行动动员会，聚焦重点区域、领域、企业和突出问题，严厉惩治破坏生态环境违法犯罪行为。公

安机关制定“1+5”专项行动方案，与生态环境局建立打击生态环境领域违法犯罪协作机制，查办涉生态环境领域省督案件4起；法院机关联合陕甘8家法院签署渭河流域环境资源审判司法协作框架协议，成立6个司法保护基地，14个基层院全部设立环境资源审判巡回法庭，2023年依法审结环境资源案件35件。

五、锻造过硬政法铁军护航高质量发展

2023年10月2日，武功县公安局经侦大队民警张斌外出行至河堤路兴平段时，发现路沿边坐着一位老人，一只手艰难地撑在地上。当时下着大雨，老人浑身发抖，张斌上前询问后拨打110，确认老人系前一天兴平辖区走失人员。考虑到辖区派出所距离事发地有30多公里，张斌便将老人扶上车送回其家中。

2023年12月22日，气温下降至－10℃左右，一女子在咸阳湖不慎落水。接到警情后，咸阳湖派出所副所长爨英、值班民警陈庚等丝毫没有犹豫，不顾个人安危，在冰面上匍匐前进，展开了一场“如履薄冰”的生死救援，最终该女子成功获救。仅2023年，咸阳湖派出所救助遇险、

落水群众58人，送还迷失儿童21人。

……

一系列暖心实事，彰显了全市政法铁军的忠诚担当。

全市政法系统坚持全面从严管党治警，着力锻造了一支忠诚干净担当的政法铁军。

2023年，全市政法系统从严管党治警，严格执行“十个严禁”，开展政治督察、纪律作风巡查、执法监督检查5次，查处政法干警违纪违法问题27件。累计开展警示教育65次，引导广大政法干警时刻筑牢拒腐防变思想防线。

常态化开展党纪法规学习，组织政法系统参加全市党纪法规知识竞赛，3个政法部门进入决赛，市检察院荣获第一。

一直以来，我市在激励干部担当作为上注重严管和厚爱相结合，全市政法系统建立执行重大安保、抢险救援、应急处突等专项任务特殊保障政策，健全政法干警身心健康保护机制，落实从优待警措施，千方百计帮助干警家庭解决就医就业就学等实际困难。

强化素质能力，深入开展“干部作风能力提升年”活动，制定政法系统干部作风能力提升《实施方案》及《任务清单》，深入开展大学习大讨论大培训大练兵，有效促进干部作风能力提升。全覆盖开展政治轮训，分两批对全市政法系统领导干部和镇（街道）政法委员进行专题培训，全面提升政治素养和能

力水平。

弘扬英模精神，2023年，全市3个政法单位和7名政法干警被表彰为全省人民群众满意的政法单位和干警。陈勇烈士作为咸阳政法系统英模代表，先进事迹在《三秦楷模发布厅》——致敬政法楷模特别栏目播出，咸阳市主题教育“学习身边榜样”——陈勇烈士先进事迹宣讲报告会成功举办。

2023年，全市集中通报表扬4个政法系统特别贡献先进集体和人民群众满意的50个政法单位、100名政法干警，使学习先进、崇尚先进、争当先进在全市蔚然成风，营造出传递榜样力量、争当先锋模范的浓厚氛围。

……

征途漫漫，惟有奋斗。咸阳政法系统将忠诚履职、担当作为、守正创新， 奋力推动政法工作现代化，为加快建设现代化“西部名市丝路名都”、谱写中国式现代化建设的陕西新篇章贡献咸阳政法力量。

初心如磐践使命 奋楫笃行谋新篇

2023年韶关市武江区人民法院工作综述

（2024 年 2 月 7 日）

2023年，在韶关市武江区委坚强领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协及社会各界大力支持下，武江法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，聚焦“公正与效率”工作主题， 围绕“讲政治、顾大局，促公正、提效率，重自律、强队伍”总体要求，忠实履行宪法法律职责，为武江在推进中国式现代化新征程中贡献司法力量。

2023年共受理各类案件12141件（含执保执恢案件1825件），结案11323件

（含执保执恢案件1745件），解决诉讼标的金额36.23亿元。刑事审判庭先后被授予“全国法院先进集体”、广东省“人民满意的公务员集体”、“武江区先进集体”荣誉称号，刑事审判庭党支部被评为广东法院“四强五好”党支部。

一、讲政治夯实平安武江“硬支撑”

秉承对党忠诚的基本政治品质，担当刑事审判在维护国家政治安全中的重要使命，严惩各类违法犯罪，受理刑事案件401件，审结376件，判处犯罪分子439人。

着力维护国家安全和社会稳定。常态化推进扫黑除恶斗争，对一“村霸” 恶势力犯罪集团首要分子黄某财依法判处有期徒刑十七年。依法审结涉电信网络诈骗及关联犯罪案件16件65人，

累计追赃挽损622万余元，没收涉诈电话卡72张，其中严谨高效审理被告人谢某峰等33人诈骗、掩饰隐瞒犯罪所得一案，坚决斩断电诈帮助链、利益链。采用七人合议庭模式，依法审结刑事附带民事公益诉讼案7件，织密织牢公民个人信息、生态环境、药品安全司法保护网。关于完善公共安全管理的司法建议获评“全市法院优秀司法建议”。

全力保护妇女儿童合法权益。作为市级“维护青少年权益岗”，营造健康向上社会风气，审结“扫黄打非”案件3件27人、涉侵害妇女儿童权益案件12件13人。找准司法惩戒和教育感化挽救的切入点，判前对拟判处缓刑的未成年被告人开展社区调查评估，判后推行心理疏导、走访帮教、犯罪记录封存等，为“错季花蕾”回归社会扫除心理和现实障碍。在区委政法委组织下开展专题宣

传；积极开展“送法进校园”活动，邀请韶州中学、市第九中学师生旁听庭审， 开展模拟法庭、禁毒宣传，系好青少年第一颗“法治扣子”。

有力推动刑事审判规范化运行。贯彻落实办理刑事案件“三项规程”，推动“两法衔接”走深走实。优化司法资源配置，2023年适用速裁程序审理案件199件，占刑事案件总量49.6%，服判息诉率100%。审理的何某涉贪腐洗钱案入选人民银行打击治理洗钱违法犯罪典型案例，罗某桂骗取医疗保障基金案、肖某晓以预存款优惠为名实施诈骗案入选市中院诈骗犯罪典型案例。

二、顾大局助推辖区发展“春潮涌”

围绕武江经济社会高质量发展大局，以高质量审判赋能“百千万工程”建设，受理民商事案件5324件，审结4964件。

聚力优化法治化营商环境。联合区直单位，建立“优化法治化营商环境工作室+共享法庭”模式，对支柱产业、园区平台、重大项目、关键企业提供“一事一策”“一企一策”精准司法服务，专项保障武江区产业园区高质量发展。将驻武江科创园“共享法庭”服务地点搬迁至区政务服务中心，从“园区服务” 升级至“全区服务”。2023年共调解审理涉企纠纷1700余件，涉及金额16.22亿元，开展“送法进企业”11场次，提供法律咨询790余人次。“共享法庭”作为打造营商环境“金名片”效应写进区委十届四次全会报告。

聚心防范化解重大风险。积极融入“1+6+N”基层社会治理工作体系，着力化解基层各类矛盾纠纷。为干事者撑好“暖心伞”，以创建“枫桥式人民法庭” 为抓手，推进人民法庭融入基层解纷网络建设，龙归法庭与区城乡融合产业园区所在地龙归镇留村、武江光伏发电站所在地龙归镇后坪村建立“人民调解+司法调解+司法确认”联动联调机制，联合龙归派出所、司法所构建“庭所共建” 格局。为购房者撑好“安居伞”，以“保交楼、保民生、保稳定”为首要任务， 审慎处置涉房地产项目逾期交付等突出风险。为经营者撑好“乐业伞”，妥善处理涉42名租户的大生市场租赁合同纠纷案件，引导市场规范运营。为金融业撑好“保障伞”，邀请武江辖区内农行、建行等七家金融机构代表座谈，优化司法对金融市场的支持作用。针对审理案件中商品房预售监管、信用卡监管问题，向有关单位发出司法建议4份，协同推进房地产及建设工程领域矛盾纠纷源头治理，助力防范金融风险。

聚智引领良好社会风尚。以更温情、更柔和、更智慧的方式化解家事纠纷， 对殴打辱骂子女的监护人发出全市首份《家庭教育令》，该案入选广东法院家

庭教育指导十大典型案例；向履行赡养义务“缺位”的子女发出全市首份《赡养指导令》，引导当事人就老人赡养等问题达成和解。妥善处理“一口雪糕引路人摔倒赔偿案”“未牵狗绳致路人惊吓车祸赔偿案”及“一周内还本付息864 万元代位求偿案”，传递文明、和谐、诚信、友善的社会主义核心价值观。加大产权跨部门协同保护力度，与区市场监管局签订知识产权侵权惩罚合作备忘录。

三、促公正凝聚依法行政“向心力”

充分发挥全市基层法院一审行政诉讼案件集中管辖法院主体地位，注重“三个效果”有机统一，让案件办理真正符合人民群众对公平正义的感受，受理行政案件656件，审结610件。

助力法治政府建设。在区长主持召开的府院联动工作会议上，武江法院对11个镇（街）、单位提出的4方面18项问题逐一解答，推进府院良性互动、优势互补、效能叠加。围绕基层行政执法常见问题，先后为武江、南雄、新丰等地行政执法人员开展授课5次，指导规范行政行为。积极推动行政机关负责人“出庭、出声、出彩”，2023年全市行政机关负责人出庭应诉率为92.7%，武江区行政机关负责人出庭应诉率连续两年达100%。

联动化解行政争议。强化府院联动，筛选案件委派各镇街、司法所、综治办等进行诉前调解；就劳动人事、纳税缴费争议调解分别与区人社局、区税务局等联合出台工作方案；2023年共委托相关行政单位调解成功63件。强化跨域共调，针对市内跨区域争议，依托当地政法委牵头，在全市10个县（市、区） 法院设立调解办公室，由当地法院指定专门部门、法官对该院委托案件进行调解；针对市外多领域治理，与清远市清新区法院签署联动工作方案，协同推进北江流域一体化司法保护；2023年跨域共调118件，成功51件。强化法检协作， 筛选案件商请检察院开展联动化解5件，共同推动矛盾化解在基层、问题解决在当地、隐患消除在萌芽。武江法院推进行政争议实质性化解工作纪实《行政司法良性互动共促社会和谐发展》刊载《法治日报》法治网、《韶关日报》专版。

推进案件繁简分流分调。立足“简案速办，繁案精办”要求，推进行政诉讼、行政非诉审查案件繁简分流工作，着力打造“精细分流+要素文书+当庭宣判”办案新模式，实现快立、快审、快结，减少当事人诉累。2023年案件平均审理天数102天，同比下降46.31%。

四、提效率吹响执行攻坚“冲锋号”

积极融入综合治理执行难工作大格局，联动提升执行效率、推进执源治理， 保障胜诉当事人合法权益，受理执行案件5760件，执结5373件，执行到位标的金额4.93亿元。

全方位落实专项行动。常态化开展涉民生案件专项执行，2023年共执行到位工人欠薪、交通事故赔偿、赡养费、抚养费等涉民生执行款1032万元。全力开展“压减执行存案攻坚战”，在全市基层法院执行案件体量最大的情况下， 结案平均用时等6项指标位居全市基层法院前列，执行存案压减超60%；对拒不执行法院生效裁判的被执行人依法发出《拘留决定书》69份，曝光失信被执行人信息2412条，发出《限制消费令》2949份。

全链条优化财产处置。全面推行网络司法拍卖，目前已与广发行、农行等4 家金融机构建立法拍贷合作，全年拍卖处置房产、车辆等505处（辆），成交价7996.18万元。大力推进执行转破产工作，将中民老年公寓、振兴粮油等涉及养老、食品等民生领域的15家企业移送市中院进行破产审查，助力市场要素资源高效“再生”。贯彻善意文明执行理念，灵活采用担保提供、资产置换、分批处置等方式，降低强制措施对企业生产经营的不利影响。

五、全流程探索执源治理。探索建立

执行事务中心，构建立、审、执“一体化”管控总框架。完善告知、预警前置机制，以“执前督促+教育引导/执前和解/强制执行”为案件“量身定制” 执行方案，通过向行政机关发放《督促履行义务告知书》，成功在执前化解纠纷24件。建立信用修复激励机制，鼓励督促被执行人自动履行义务，根据被执行人财产申报、信用承诺、履行进度等分类评分入级，决定是否暂不发布失信、缩短期限或屏蔽失信信息。对主动履行义务的被执行企业发出《主动履行证明书》，推动该企业顺利开展工程招投标工作；2023年共为履行义务完毕的失信者信用修复1065人次。

六、重自律释放提质增效“新动能”

深入推进司法责任制改革，毫不放松抓实优化提升审判执行质效指标，科学布局、整体推进、系统落实审判理念、机制、体系、管理“四个现代化”。

强化司法制约监督。压实院庭长带头办案责任，落细“四类案件”监督管理机制，2023年院庭长办案5187件。落实专业法官会议评析发改案件、审判委员会讨论表决把关机制，全年召开专业法官会议27次、审委会6次，加强对重大疑难复杂案件审判经验的总结提炼，常态化开展审判态势分析，通过类案检索、

类案识别、类案同判的刚性约束，确保统一裁判尺度。

优化审判执行质效。聚焦全省法院“一降两升三优化”审判质效提升评价目标，强化流程管理，规范案件流转。严抓审限监管，针对长期未结案件研究推行诉前司法委托机制；建立容缺立案机制，让当事人少跑腿，为诉讼赢得时间。深化多元解纷，拓展与市南岭银行保险业消保中心、区卫健局、区工商联的“法院+N”解纷模式，与区司法局加强送达保全、财产清点等方面协作，实现诉讼与公证有效衔接。

打造更高水平数字正义。聚焦“办案增速”，依托三级法院数字化档案平台，强化数字化档案管理，提升电子阅卷效能。聚焦“审判提质”，配合上级法院全力推进“法答网”建设工作，通过“法答网”咨询答疑及文书纠错、法律智库等系统，智能辅助法官精准适用法律。聚焦“指尖诉讼”，在全区5镇2 街均设立网上巡回法庭；在诉讼服务中心大厅放置“粤自助”政府服务自助机， 方便群众查询、打印诉讼所需的150多项资料；倾力构建一站式智能化诉讼服务平台，全年共网上立案3042件，网上调解1464件，在线庭审519次，电子送达13248 次，集约送达17470次。

七、强队伍跑出干事创业“加速度”

以党的政治建设为统领，抓党建带队建促审判，努力建设忠诚干净担当法院队伍。

坚持党对司法工作的绝对领导。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面促实效。严守政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度。党组书记、院长到武江北社区为党员群众上党课，引领推动形成人人参与、人人治理的新格局。

夯实组织建设基础。认真落实“第一议题”制度，准确把握党的二十大对人民法院工作提出的新要求。以支部为单位组建青年理论学习小组，开展主题宣讲、专题辅导、座谈交流等集中教育活动30场次。安排干警参与各类培训75 次，全面提升干警法律政策运用、风险防控、群众工作及舆论引导能力。

持之以恒正风肃纪。认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，严格执行防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，坚定不移开展党风廉政建设和反腐败斗争，推动形成干净干事、奋发有为的良好政治生态。

自觉接受各方监督。依法接受人大和政协监督，主动邀请人大代表、政协委员旁听庭审、见证执行、评议工作12次。自觉接受政协民主监督、检察机关法律监督。提请完成105名新一届人民陪审员选任、培训工作，2023年人民陪审员参审案件1667件，在司法过程中贯彻落实全过程人民民主。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。武江法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平法治思想作为“纲”和“魂”融入审判执行工作全过程，为推动武江加快建设高质量中心城区，打造高标准城乡融合发展示范区提供坚实司法保障和优质司法服务。

初心如磐铸忠诚 笃行不怠护平安

2023年平凉政法工作综述

（2024 年 2 月 8 日）

全市刑事警情同比下降40%，未成年人犯罪发案同比下降30.7%，诉前调解案件同比增长2.3倍，7个县（市、区）、111个乡镇（街道）、1551个村（社区） “三大中心”全部实体化运行，全市矛盾化解率99.6%2023年，平凉市政法工作硕果累累。

成绩背后，是全市政法机关深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以“三抓三促·铸忠诚警魂”活动为统揽，实施政治引领、主动创稳、强基固本、法治护航、改革赋能“五大行动”，全力以赴护航经济社会高质量发展的生动实践。

一、加强政治建设，夯实党的绝对领导根基

始终坚持把党的绝对领导贯穿政法工作各方面、全过程。全市政法系统紧密结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧紧围绕政法工作职能定位，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制有机融合、一体推进，扎实推动主题教育走深走实。严格落实“第一议题”制度， 分专题学习习近平法治思想和习近平总书记关于政法工作的重要论述。举办全市平安法治建设专题培训班，全面提升理论素养和履职能力。部署开展“平安先锋”党建品牌创建活动，有效推动党建与业务工作有效衔接、深度融合。

二、深化主动创稳，塑造安全稳定新格局

把主动创稳作为推动政法工作现代化的重要载体，以“六大工程、六大行动”为抓手，全面落实“3366”推进举措，确保主动创稳行动走深走实。

印发《贯彻落实全省主动创稳推进大会精神工作方案》《“畅通诉求表达推进主动创稳”实施方案》等文件，召开主动创稳行动调度推进会9次，形成了党委主责、政府主抓、政法主战、部门主建、基层主防强大合力。全面推行矛盾问题、涉稳风险、安全隐患“三张清单”制度，严格落实一个责任部门和牵头领导具体负责、一个专班推动化解、一个专门方案系统应对、一个完成时限销号交账的“四个一”措施，有力解决了影响社会稳定的突出风险隐患。

三、打牢基层基础，提升市域社会治理效能

在全面完成市域社会治理现代化试点任务的基础上，推广“一核三心四联

五治”的治理模式，覆盖县、乡、村三级的“三大中心”全部实体化运行，有效把社会治理触角延伸到基层“神经末梢”。“一核三心四联五治”做法入选“全省普法依法治理十大创新案例”。平凉市被评为“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。

创建“平凉快办·平安键”畅通群众诉求平台，自2023年7月30日全面上线运行以来，实名认证58.63万人，受理群众诉求3.08万件，初步实现了“按下平安键，问题有人管、事情有人办”。深入推进诉调检调警调对接，全市诉前调解案件同比增长2.3倍，有效解决了矛盾纠纷“倒金字塔”结构问题。推行“党组织＋网格员＋志愿者”模式，将党建、政法、民政等社会治理事项纳入网格化服务管理，规范网格员工作职责和主要任务，确保网格事项管得住、管得好。建立全市防范治理未成年人违法犯罪联席会议机制，未成年人犯罪发案同比下降30.7%，未成年人综合司法保护方法在全省交流推广。

四、护航发展大局创优法治化营商环境

深入开展“一规划两方案”和“八五”普法规划实施情况专项督察、道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治、“优化法治化营商环境护航高质量发展”行政执法专项督查。挂牌成立平凉市人民政府行政复议委员会、平凉仲裁委员会，建成运行服务大厅，组织举办青年普法志愿者法治文化基层行、“法援惠民生”“公证进万家”等活动，营造了全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。

全面完成20项重点改革任务，依托侦查监督与协作配合办公室，联合成立“公检法司”执法办案中心，建立刑事案件轻刑快办机制，法律援助申请、法律职业资格证申领实现“一网通办”，“一站式”审批。制定出台《优化法治化营商环境攻坚实施意见》等文件，开展“实施产业链+法律服务”等五项行动， 抽调219名律师组建九大重点产业链法律服务团队，扎实开展“优化营商环境攻坚突破年”行动和“金融司法服务创优”、服务保障“丝绸之路经济带”、民企司法保护等专项行动，为企业安心经营、专心创业营造公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

五、践行初心使命锻造忠诚干净担当政法铁军

深入推进“铸忠诚警魂”活动，开展百名“平安先锋”评选活动，推荐“对敌斗争和打击罪犯”“服务群众”省级楷模2名，选树平安平凉建设、基层社会治理先进集体25个，选树平安平凉建设先进个人、政法系统“铸忠诚警魂”楷

模、“十佳基层社会治理先进工作者”等“平安先锋”105名。

坚持把全面从严管党治警的主基调一贯到底，严格执行防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等规定，持续整治顽瘴痼疾，建立健全促进求真务实、真抓实干的长效机制，打通工作“堵点”，确保政法机关办事优质高效，树立正确用人导向，激励干部勇于担当、主动作为。

踔厉奋发 勇毅前行 谱写服务大局、司法为民、公正司法新篇章

2023年山城区人民法院工作综述

（2024 年 2 月 8 日）

2023年以来，山城区人民法院始终围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为抓手，加快推进高水平司法、高效能管理、高素质队伍建设，各项工作取得新成效。

一年来，共受理各类案件5481件，审结5291件，结案率96.53%，排名全市第一，在全省164个基层法院中名列第四。审判执行质效主要指标走在全省前列， 人民群众对司法工作满意度进一步提高。

一年来，全院10个集体和14名个人获得市级以上表彰奖励，其中国家级荣誉集体3个，省级荣誉集体7个。

一、扛牢主责主业，慎终如始维护公平正义

严惩刑事犯罪，守护平安山城。受理刑事案件246件，审结234件，结案率95.12%。严惩危害人民群众生命财产安全犯罪，审结故意伤害、两抢一盗等案件47件51人，审结非法吸收公众存款案件2件3人。常态化开展扫黑除恶斗争， 依法审结群众反映强烈、社会影响恶劣的李某等恶势力团伙寻衅滋事、非法拘禁、故意伤害案。依法惩治金融等领域经济犯罪，有效维护金融安全和市场经济秩序。严厉打击电信网络诈骗犯罪，审结信息网络犯罪案件13件16人。严惩危害食品药品安全等涉民生领域犯罪，依法审结妨害药品管理罪案件1件1人， 审结生产、销售假药罪案件1件2人。依法惩治危害校园安全犯罪，切实维护校园安全。严厉打击性侵、猥亵未成年人犯罪行为，坚决斩断伸向孩子的恶魔黑手。

强化民生权益，守护幸福山城。全年共受理民事案件3398件，审结3374件， 结案率99.29%。

积极推进家事审判制度和工作机制改革，审结婚姻家庭、相邻关系等家事案件286件。充分发挥司法保民生的职能作用，审结教育就业、医疗养老、住房和社会保障等领域涉民生案件398件。保障劳动者合法权益，审执结劳动争议类案件195件，帮助农民工追回“血汗钱”365.09万元。维护契约正义，审结合同类案件1934件。制裁民事侵权，保护民事主体的合法权益，审结侵犯生命权、

健康权等侵权类案件322件。坚持调解优先，强化诉前调解、委托调解和诉讼调解工作，民事案件调撤率46.7%。3月，民事审判庭被全国妇联表彰为“全国巾帼文明岗”。

助推法治建设，守护法治山城。受理行政案件23件，结案22件，结案率95.65%。强化“关键少数”法治思维，邀请行政机关人员旁听庭审80余人次， 行政机关负责人出庭应诉率达100%。深化府院联动机制，统筹推进企业破产处置中的民生保障等工作，使破产重整后的企业尽快盘活重生。加强司法建议工作，针对部分行政机关执法行为不规范问题，发出司法建议3份。

聚力执行攻坚，守护诚信山城。持续开展“豫剑执行”等专项执行攻坚活动，先后开展20次集中行动，邀请区人大代表和政协委员见证腾房活动10次， 执结案件104件。精准实施信用惩戒，限制高消费756人次，纳入失信人员名单558人次，司法拘传46人次。健全信用修复机制，为89名已履行法律义务人员及时解除失信。全年共受理执行案件1523件，执结1372件，执行到位标的5286万元，执结率90.1%，四项核心指标全市名列前茅。

二、围绕中心工作，全力以赴保障服务大局

厚植营商环境土壤。出台10条优化法治营商环境司法举措，组织员额法官联系辖区60余家规模以上企业，定期走访。对30余家企业依法采取“活封”“放水养鱼”的灵活执行方式，既确保申请人实现合法权益，又保障企业正常生产。发布《营商环境建设白皮书》，为企业开辟绿色通道，帮助辖区公司解决涉法难题，助力打造安商惠企营商环境。

夯实基层治理根基。汤河人民法庭全年收案1671件，结案1653件，结案率98.92%，调撤率52%，服判息诉率97%，全年无发回重审、改判案件。7月，汤河人民法庭被省高级人民法院命名为首批“枫桥式人民法庭”；12月，汤河人民法庭被省委政法委评为全省新时代“枫桥经验”先进典型，全市司法机关唯一。牢固树立“办信就是办案”的理念，加大涉诉信访化解力度，已实质性化解11 件。

服务保障发展大局。以“车巡+步巡”的方式开展立体化巡逻防控，每天安排5辆警车、10名干警参与辖区夜间治安巡逻。加强普法宣传，采用送法进校园、进社区、进企业等多种方式进行普法宣传30余次，利用“两微一端”进行阵地宣传上千余次。全面助力乡村振兴，始终坚持党建引领，改善人居环境，谋划产业发展，做好法律服务。

三、坚持守正创新，厚积薄发释放司法效能

强化审判监督管理。建立重大疑难复杂案件专业法官会议研判、审委会集中评议机制，进一步统一审判理念和裁判尺度。落实院庭长办案责任制，全年院庭长审结案件3611件，占总结案数的68.22%。健全审限预警、分析通报、案件督办、案件评查等制度，结案率、服判息诉率、平均结案时间等多项指标连续三年全市法院最优。

优化诉讼服务改革。全年受理诉前保全273件，诉中保全388件，在线保全率96.77%，办案周期平均缩短三分之一。12月19日，山城人民法院立案庭（诉讼服务中心）被最高人民法院表彰为“全国法院先进集体”。

深化智慧法院建设。全年网上立案4178件、电子送达43578次、网上开庭461 件、线上调解1142件。用“数智”助推司法效能，落实节能优先方针，推进无纸化办公，实现诉讼流程、公文往来、公告通知、政务管理等人财物多方的规范化管理。1月，荣获国家级“节约型机关”称号。

四、强化政治淬炼，持之以恒打造过硬队伍

坚持党的领导不动摇。严守政治纪律政治规矩，认真执行《中国共产党政法工作条例》，严格落实重大事项请示报告制度，向区委、区委政法委请示报告重大事项9次，把党对法院工作的绝对领导贯穿法院工作全过程各方面。严格落实“第一议题”制度，开展理论学习中心组学习12次。

紧扣主题教育不偏航。高标准高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，举办政治轮训班1次，院长带头讲党课，到浚县中共卫西工委旧址开展主题党日活动。践行“四下基层”工作方法，共形成理论研究成果8篇。以严实的作风、坚决的态度检视整改问题6项，建立完善制度5项。1 月，被区直工委评为“机关党建信息宣传工作先进单位”，创立“党旗耀法徽公正铸法魂”主题党建品牌。

狠抓司法作风不走样。严格执行防止干预司法“三个规定”，干警填写报告事项193条。加大审务督察力度，深入开展以案促改警示教育6次。发布队伍管理及督查通报15期，对2名司法作风不实的干警通报批评。自觉接受市委巡察组巡察，以巡察整改成效促进各项工作高质量发展。

五、主动接受监督，广泛汇聚强大发展合力

自觉接受人大法律监督、政协民主监督。全面贯彻、认真落实区人大及其常委会的决议和审议意见，专题向区人大常委会专项报告工作情况2次，配合重

点专题调研和集中视察2次。配合完成区人大常委会对法官履职评议工作。依法接受纪委监委、检察机关监督。深入贯彻监察法，

加强与区纪委监委办案会商，注重与派驻纪检监察组协调配合，支持配合监察机关监督法院工作。认真办理检察建议，邀请检察长列席审判委员会3次。广泛接受社会监督，邀请人大代表、政协委员、社区群众、律师、学校师生等旁听庭审、参观座谈20余次，让司法活动更阳光、更透明、更公正。

“新的一年，山城区人民法院将踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写服务大局、司法为民、公正司法新篇章，不断开创山城法院工作新局面，全力为建设新时代高质量富美山城，在中国式现代化建设鹤壁实践中走在前、当先锋，提供坚强有力的司法保障。”山城区人民法院院长高海燕说。

2024年工作安排

强化理论武装，进一步找准政治建设的立足点。强化审判职能，进一步找准服务大局的切入点。强化提质增效，进一步找准司法为民的出发点。强化守正创新，进一步找准司法改革的着力点。强化从严治院，进一步找准打造铁军的关键点。

砥砺奋进书写忠诚 凝心聚力守护平安

2023年临夏公安工作综述

（2024 年 2 月 7 日）

过去一年，全州公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委州政府的坚强领导和省公安厅的有力指导下，深入开展主题教育、“主动创稳”“三抓三促”和铸忠诚警魂活动，扎实推进“五大提升工程”和“秋风”专项行动，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，用实际行动书写了新时代新担当、新作为。

一、恪尽职守用坚守擦亮平安底色

深入践行全省公安“静水深流”价值取向，主动创稳、动态塑稳、全力保稳，严密防范各类影响社会稳定风险隐患，坚决确保社会大局持续稳定。

严打各类违法犯罪。全州公安七类主要刑事案件破案率实现100%、电信诈骗犯罪治理实现“两升两降”目标、“盗抢骗”破案率首次突破50%，刑事案件破案率、嫌疑人抓获数大幅上升。

积极化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新推广“三联单” 矛盾纠纷联动化解工作法，化解各类矛盾纠纷3441起，总化解率92%。全力保障农民工合法权益，累计排查化解农民工工资拖欠矛盾纠纷47起，立案侦查拒不支付劳动报酬案5起，协助追回欠薪6194万元，切实保障劳动人民合法权益。

坚守公共安全底线。扎实推进“除隐患查违法保安全”专项整治行动、全面落实“严管十条”措施、大力推进“减量控大”“一盔一带”等专项工作， 确保全州道路交通安全形势平稳可控。创新开展“亥时行动”“午夜守护”等专项行动，纵深开展行业领域安全监管，清查重点行业、重要领域及场所部位949处，为“烟火气”装上“安全阀”。

二、发奋图强用奋进激发赶超毅力

认真履行公安主责主业，依托夏季治安打击整治“百日行动”，聚焦重点工作考评指标，以破零、破冰、破壁为主攻方向，强势推进“秋风”百日攻坚行动，推动临夏公安重点业务工作破梗阻、除障碍、消欠账、提效能。

深化重大案件攻坚。先后破获2起25年前命案积案，协助抓获2名外省命案积案逃犯；纵深推进“陇剑”行动，打击涉税、涉企等多个金融领域犯罪打击取得丰硕战果，协助清收不良资产9.55亿元，为全州经济发展作出突出贡献。

持续推进“昆仑”“清风”等专项行动。全力破获盗抢骗案件、电信诈骗案件、涉赌刑事案件、涉林刑事案件，破获省督“食药环”案件等，打击战果多点开花。

全力以赴补短强弱。在实战中锤炼担当、磨砺尖兵，瞄准长期制约临夏公安长远发展的老大难问题，调动一切积极因素，精准施策、靶向攻坚，全面推进公安信息化装备建设和基础设施建设，先后推动完成多个县市刑事技术室、派出所“一窗通办”试点、智慧安防及各类信息化建设任务，为全年重点工作收官冲刺书写了浓墨重彩的攻坚答卷。

三、知重负重用变革厚植发展根基

始终把基层基础作为临夏公安长远发展和“翻身”目标的一号工程，多方汇报、全力争取，先后攻克了一批影响长远发展的短板项目。

持续深化龙头警务。依托“雪亮工程”项目建设，推动手段归拢和职能整合，搭建完成了全新的临夏州“情指行”中心，加大资源手段整合力度，在原特警支队旧址成立了第二办公区，将所有打击口部门整体搬迁、合署办公，进一步提升打击效能。

持续深化数字警务。建成大数据汇聚节点，全面推进刑事技术专项系统建设、执法办案中心建设和机动车考试场地建设项目，购置了全新多功能应急通信指挥车1辆，22个派出所建成标准化综合指挥室，高标准建成208个智慧安防小区，全州公安信息化实战能力显著提升。不断深化“放管服”改革，推动多个县市局建成区域便民服务中心、17个基层派出所完成“一窗通办”试点，全力打造基层派出所便民服务“全科警长”，公安服务优化营商环境能力不断提升。

持续深化基础警务。深入推进派出所标准化建设，圆满完成全州14个基层派出所新建搬迁，临夏县公安局土桥派出所、永靖县公安局古城派出所被评为省级公安“枫桥式派出所”；持续强化“一标三实”基础数据采集维护，深入推进纠错灭虚和流动暂住人口、出租房屋信息采集维护专项行动，不断夯实公安基础数据基座。

持续深化人才警务。不断优化队伍结构，调整充实基层警力，全州公安机关共晋升警员职级218人，先后招录辅警636人，全州“一村一警”建设达到100%。强化示范引领，先后有2个集体10名个人获得省部级表彰；1名个人荣立一等功， 2个集体、4名个人荣立二等功。同时，聚焦警务实战需求，积极组织开展大数

据建模、执法技能比武等实战练兵活动，先后在全省新闻舆论红蓝对抗比武竞赛中荣获三等奖，全省公安机关执法技能大比武团体三等奖，全州公安队伍凝聚力、向心力得到进一步增强。

四、勇毅奔赴用担当铸就警徽荣耀

积石山6.2级地震发生后，全州公安机关认真贯彻党中央、国务院和省州各项决策部署，把保障人民群众生命财产安全放在首位，逆行而上、心手相牵， 奔袭在抢险救援最前沿，奋战在抗震救灾第一线。

火速集结、尽锐出战。第一时间启动应急响应，全州5000余名警力进入战时状态，组织1800人的“先锋队”，分批次星夜驰援，两小时下沉一线，一刻不停、分秒必争，以最快速度投入抢险救援。

严密管控、疏堵保畅。在乌玛高速、临大高速等6条高速，沿途国省道紧急设置33个交通执勤点、150个安全提示牌和指引标识，将789名警力部署在通往灾区的高速公路、国省干线，远端分流、近端管控、核心疏导，全面排查道路隐患险情，及时清理路面障碍物，全力确保通往灾区的“生命通道”安全畅通。

警力前置、热情服务。把抗震救灾与维护社会稳定统一起来、与保障正常秩序统一起来、与灾后重建统一起来，设立131个“抗震前线110”，586名警力24小时驻守，与群众同吃同住，用情用心用力服务好灾区群众。

在这场关乎百姓安危冷暖的特殊战役中，全州公安机关充分彰显了广大民辅警非凡的凝聚力、落实力，展示了临夏公安强大的动员力、向心力，体现了临夏公安一流的执行力、战斗力。

砥砺奋进铸铁军 忠诚哨上勇担当

2023年德州公安工作综述

（2024 年 2 月 6 日）

获评2023年度全省优秀市级公安局；连续4年，4个基层单位荣立公安部集体一等功，40余个集体、390余名个人荣记三等功以上表彰成绩背后，见证着德州公安机关和广大民辅警忠诚履职、勇毅前行的奋进历程。

过去一年，全市公安机关着眼解决问题、破解难题，一以贯之守牢底线、提升能力、创新发展、赢得满意，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展， 自觉扛牢守好“北大门”、筑牢“护城河”政治责任，有力维护了社会大局持续稳定，保障人民群众幸福安宁，以公安工作现代化支撑和服务中国式现代化德州实践。

一、聚焦政治统领砥砺奋进写忠诚

2023年，德州公安机关毫不放松加强政治建设，扎实开展主题教育，纵深推进“三抓三提升”实践活动，广泛开展大学习、大调研、大讨论等活动，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，全警迸发出强烈的凝聚力和昂扬的战斗力。

党旗所指，警心所向。市公安局全面锻造“忠诚哨上党旗红”党建品牌， 常态化开展周一政治夜学、主题党日、政治轮训，定期举办“公安大讲堂”， 持续强化理论武装。去年以来，全市公安机关20个党支部被评为“全市机关过硬党支部”，创建240余个党员先锋队、党员示范岗等模范党组织，有力形成“人人都是忠诚哨、处处尽显党旗红”的生动局面。

坚持从严管党治警，守牢队伍安全防线。完善构建“1+9+N”全面从严管党治警“大监督”格局，建立健全全市公安队伍思想研判、谈心谈话、重大事项报告等一系列工作机制，狠抓各项铁规禁令执行力度，以铁的纪律打造铁的队伍，警营生态不断优化。

市公安局将常态化实战练兵置于突出位置，以练兵先练长，全面提升领导干部履职能力；全市公安机关常态化开展警情拉练、“红蓝对抗”和实战考核200余场次，有效提升市县联动、应急处置等能力水平，在全省公安机关实战练兵现场考核中，总成绩全省第一。2023年全省公安机关法制业务比武、警犬技术比武、警体运动会中分获团体第一名、第二名、第五名。

把坚定的理想信念转化为守护岁月静好的奋进力量。过去一年，德州公安

机关忠诚担当、无私奉献，凡警微光中温暖千家万户。2023年8月，平原县发生5.5级地震后，全警闻震而动、逆行救援，有力确保了全市人心稳、社会安、秩序好。

二、聚焦主责主业严打严防保平安

警灯闪烁，利剑出鞘。德州公安机关全面发起2023年夏季治安打击整治行动，高标准推动打、防、管、治各项工作。行动期间，全市治安警情、刑事警情同比分别下降7.4%、29.2%，道路交通事故数、死亡人数同比分别下降34%、22.2%。

过去一年，全市公安机关聚焦主责主业，敢啃硬骨、敢打硬仗，剑指群众反映强烈的突出违法犯罪活动，全警种发力、全环节打击，切实提升平安建设水平。2023年，全市公安机关破获刑事案件、抓获处理违法犯罪人员数、逮捕数，同比分别上升29.7%、18.9%、49.4%，以攻城拔寨、破案攻坚的担当，让违法犯罪行为无所遁形。持续开展大案要案攻坚。去年，打掉恶势力犯罪集团10 个、恶势力团伙2个，抓获犯罪嫌疑人130余名；以“命案必破”为目标，破获命案积案6

起，抓获命案积案逃犯7名，连续12年命案现案全破。快侦快破民生小案。破获传统侵财案件3300余起，为群众挽回经济损失6060余万元，同比分别上升56.48%、54.37%，实现破案率和追赃挽损数“双提升”；全链条打击“食药环” 领域违法犯罪，全年抓获数和移诉数同比分别上升77.7%和119.8%；统筹推进打击侵犯公民个人信息犯罪专项行动，打击入室盗窃、接触性诈骗等侵财犯罪， 严打黄赌毒违法犯罪，社会风气更清朗。

电信诈骗，全民痛恨。2023年德州公安组织开展打击治理电信网络诈骗“守护行动”，处置电诈预警指令138万条，避免群众损失9200余万元。破获本地电诈案件、抓获犯罪嫌疑人同比分别上升182%、82%，追赃挽损3500余万元。万人电诈警情数在全省保持低位。

源头管控，全面加强公共安全监管。去年以来，一般程序道路交通事故起数、死亡人数较2019年分别下降45.44%、42.41%。办好“提升农村公路安全通行水平”民生实事，农村地区全年道路交通事故起数、死亡人数在连年下降基础上，又同比分别下降20.5%、7.6%，相关管理模式被公安部推广。

创新未成年人保护和预防违法犯罪新机制，推动工作局面由“多破案”向“少发案”转变，未成年人再犯率较2022年下降50%。将“护航校园交通安全”

纳入民生实事，创建校园“平安岗”，精准排治校园周边隐患，全市公安机关每天抽调民辅警4800余人次，为全市1500余所学校、幼儿园护航安全。

三、聚焦民生福祉服务大局促发展

让数据多“跑路”，让群众少“跑腿”。2023年，德州公安全力锻造“快办、办好、群众满意”政务服务品牌。市、县政务服务中心及派出所、车管所大厅公安窗口全部落实“一窗通办”，实现通办业务130项、网办业务132项。全市12个县（市区）、10个“中心镇”实现公安政务服务实体进驻全覆盖，形成“15分钟公安办证圈”。

主动担当，在“利企”上出实招。德州公安以“惠企保畅”“服务新业态” 两个“一把手”营商环境项目为抓手，相继推出全市公安机关优化营商环境护航高质量发展十五条措施、服务保障重大项目重点企业高质量发展三十条措施等创新机制。推行“千警包千企（项目）”行动，对全市350个市级以上重点项目和650家重点企业，全部明确包靠领导和项目（企业）警长。去年以来，全市公安机关先后与3600余家企业商户建立常态联系，与240余家“双50强”企业、“种子”企业、“德州味”企业建立品牌保护战略协作，直接帮助解决交通组织优化、证件办理等问题260余件次。

融入角色，在“惠企”上提效能。实施“零门槛”申请落户，人才引进数量持续增高。优化交通物流保障，健全道路交通管理首违警告、轻微违法免罚“两张清单”，开辟24小时货运保供通道，在项目园区、企业周边、重点商圈布建警务工作站29处、交管智慧岗亭5处，物流运输效率提高40%。围绕涉企高频审批事项，全面优流程、压时限，服务效率持续提升。去年以来，全市公安机关累计提供涉企服务1.5万余件次，市政务服务中心公安窗口连续40个月位列入驻单位考核第一名。

打防一体，在“护企”上出重拳。去年以来，全市公安机关坚持对投融资等领域进行深度研判，及时推送风险提示函190余份。围绕重大项目、重点企业多点布建驻勤点，清除乱点隐患70余处，实现平安护航“零距离”。

四、聚焦改革创新稳中求进绘蓝图

惟创新者进。过去的一年，德州公安机关坚持改革强警，推进公安工作现代化建设，全面增强保民平安能力。积极适应护航中国式现代化德州新实践新要求，纵深推进公安改革，着力塑造德州公安工作高质量发展的新动能新优势。作为深化警务体制机制改革的重要内容，2023年9月，德州市公安局“联合作战

指挥中心”正式运行，统筹全局侦查打击、防范控制等工作，形成“一中心多触角”的警务运作体系。

深入推进智慧公安建设。德州市公安局不断加强顶层设计和工作统筹，深化应用现代科技手段，提升数据赋能警务实战水平。2023年，全市公安机关智慧公安检查站累计检查车辆270万余辆次，核查人员410万人次，抓获网上逃犯90余名，圆满完成全国“两会”等重大安保任务。

全市传统“盗抢骗”案件破案率显著提升。

深化法治公安建设。在全警叫响“执法瑕疵零容忍”口号，持续深化“档案卷宗清查、执法隐患整改”专项行动，构筑“树脉”执法服务平台，不断优化行政、刑事案件办结监管机制，推行执法、服务回告制度，规范执法水平显著增强，让人民群众在每一起案（事）件办理中都感受到公平正义。

深化区域合作力度。德州市公安局与沧州、衡水警方建立警务协作一体化机制，加强在安保维稳、打击犯罪、区域防控、通道安全、联合执法、智慧应用等方面的密切协作，共同打造平安边界，有效服务保障京津冀协同发展战略。

深化警务流程再造。全面构建实战化、专业化、智能化110快速反应机制， 持续提升打击违法犯罪、维护社会治安、服务人民群众能力水平，将2000余名特巡警融入巡防网格，落实“1、3、5分钟”快速响应机制，110出警时间同比缩短20%。

筑牢智慧安防“篱笆”。全市2100余个小区全部建成智慧安防小区，实现社区警务室与智慧安防小区建设深度融合。去年以来，小区可防性案件发案同比大幅下降。

夯实基层基础建设。高标准打造“情指行”一体化运行机制的“智慧大脑”， 牵引“主战主防”机制创新、流程再造、体系重塑。树牢主战主防理念，编制符合德州实际的市县主战清单、派出所主防清单、派出所办理刑事案件负面清单。去年，全市公安机关成功争创全国“枫桥式公安派出所”1个、全省“枫桥式公安派出所”3个，全市治安警情、刑事警情实现双下降。

法治绘就海西高质量发展画卷

2023年海西州司法局工作综述

（2024 年 2 月 10 日）

州司法局被省委、省政府授予“全省依法治省工作先进集体”荣誉称号； 都兰县香日德镇人民调解委员会和格尔木市郭勒木德镇人民调解委员会调

解员许正海分别荣获“全国模范人民调解委员会”和“全国模范人民调解员” 荣誉称号；

州政法系统9个集体、20名个人分别获得省州相关部门表彰

州司法局用实实在在的数据和沉甸甸的成果，向全州人民交出一份亮眼的法治“答卷”。回眸2023年，州司法局在州委、州政府的坚强领导和省司法厅的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持一个统筹，履行四大职能，服务中心大局，全面依法治州稳步推进，法治宣传教育扎实开展，法治保障能力有效提升，重点人员管控规范有序，法律服务质效明显优化，为全州经济社会高质量发展提供了坚强法治保障。

一、全民法治意识不断增强

“报告审判长，法庭准备工作就绪，可以开庭！”随着庄严的法槌声敲响， 模拟法庭比赛正式拉开帷幕。

10月11日，乌兰县举办2023年青少年模拟法庭比赛。“沉浸式”青少年模拟法庭，作为课堂教学的延伸，融知识性、教育性、警示性为一体，以实践式、沉浸式的法治教育形式，使师生们感受到一场生动的“沉浸式”普法。

5月24日，在德令哈市中心广场组织开展“美好生活·民法典相伴”主题集中宣传活动，州市两级60余家单位140余人参加活动。

活动现场，各部门用通俗易懂的语言以案释“法”、以案释“典”，结合身边案例，引导群众牢固树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维，切实让《中华人民共和国民法典》走到群众身边、走进群众心里。

这些活动的开展是我州不断加强法治宣传，提升群众法治意识和法治素养的一个缩影。州司法局深入推进法治宣传教育，常态化开展每月普法重点任务提示，点对点督促普法责任单位细化普法措施、创新普法方式、实施精准普法，

为群众提供更加优质高效的法治宣传服务。走进德令哈市西海公园，步行道两侧设计巧妙、画面精美的法治展板依次排列，各类展板把抽象的法治理念、法治精神和法律条文转化为贴近群众生活的案例、格言、漫画，浓郁的法治文化气息扑面而来。

州司法局加强法治文化阵地建设，在全州范围“点线面”结合并进实施法治文化“三大工程”，稳步推进“州县乡村”四级覆盖的基层法治文化阵地建设，形成了一批具有海西特色的区域性法治文化阵地集群。

目前，先后在全州建成宪法、民法典主题公园5个、法治主题展馆（广场） 8个、青少年法治教育基地9个、法治文化商业街（长廊）20处、村居法治宣传栏417个、法治宣传电子屏280处、农村法律图书角232个、村村通“小喇叭”1291 个，创建“省级法治文化建设示范点”6个。

以法治护航乡村振兴，将自治、法治、德治“三治融合”作为社会治理基础性工程，开展村（社区）“两委”班子换届选举法治宣传，修订和完善“四议两公开”、治理积分制、“红黑榜”制等村民自治制度，进一步畅通群众参与乡村治理的渠道。将普法融入法律服务和排查化解矛盾纠纷各环节，切实形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。

二、法治政府建设加快推进

一座城市的发展进步，离不开法治的支撑；一个社会的和谐稳定，离不开法治的保障。我州将法治政府示范创建作为法治海西的主体工程，以创建法治政府示范县、示范项目为抓手，全力推进法治政府建设各项任务落实。

在全省第一批法治政府建设示范创建中，格尔木市被命名为全省法治政府建设示范市、德令哈市的“三大提升行动助力打造综合行政执法德令哈模式” 被命名为全省法治政府建设示范项目。

促进严格规范公正文明执法，切实把好行政执法队伍“准入关”，行政执法人员持证率达79%，位居全省第一。

11月21日，州公安局、州司法局召开行政复议案件联席会议。此次联席会议的召开，依托协商协作优势，进一步健全完善行政复议衔接机制，达到了信息互通共享、重大事项沟通协调、行政争议联动化解、日常工作互动交流的工作目标，为今后双方协同推进执法规范化工作奠定了良好基础。

州司法局着力解决人民群众反映强烈的执法难点痛点问题，营造更加公开透明、规范有序、公平公正的法治环境。2023年，全州受理行政复议案件43件，

审结29件，审结率达67%；行政复议机关作出撤销、调解、和解等纠错决定11件； 全州各级行政机关负责人出庭应诉率达90%，各项指标位居全省前列。

三、行政立法全面提质增效

“法律是治国之重器，良法是善治之前提”。

海西州司法局紧盯地方立法工作，围绕精细化立法和特色立法，不断增强地方立法工作的系统性、整体性、协同性和时效性，逐步形成“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，多措并举提升地方立法工作质效，为全州经济社会高质量发展提供了坚强法治保障。

推动制定《海西蒙古族藏族自治州生态旅游高质量发展促进条例》《海西蒙古族藏族自治州木里矿区生态环境保护条例》等地方性法规，着力通过“小切口”立法，解决地方治理中面临的突出问题。

目前，《海西蒙古族藏族自治州木里矿区生态环境保护条例》已于2023年10月1日起施行，是全省首部矿区生态环境保护地方性法规。《海西蒙古族藏族自治州生态旅游高质量发展促进条例》于2023年10月1日起实施，为切实推动我州生态旅游高质量发展提供有力的法治保障。

按照“谁制定、谁清理，谁实施、谁负责”的原则，及时调整不合时宜的地方性法规、政府规章，切实发挥法治引领发展的重大作用，推动立法工作与时代同步伐、与改革同频率、与实践同发展。

四、法律服务水平不断提升

法律与老百姓生活息息相关。

无论是群众日常法律咨询，还是合作项目签约等方面都需要专业的法律服务，还是邻里、夫妻之间的信任“危机”与感情“危机”，也需要合情合理合法的疏通与“缝合”，这些都需要专业法律工作者的支持。

州司法局整合律师、公证、鉴定、矛调、法律援助、基层法律服务等各种法律服务资源，建成覆盖城乡的州、县、乡、村四级法律服务实体平台427个， 有效延伸了法律援助服务触角，打通了法律服务“最后一公里”。

“我工资被拖欠了，每次找各种理由推诿拒绝，我该怎么办”2月28日，一名务工人员来到德令哈市法律援助中心寻求帮助。经多方努力下，化解了这起纠纷，切实维护了弱势群体的合法权益。

2023年，全州共受理法律援助案件920件（民事法律援助411件，刑事法律援助507件，行政法律援助2件）；接受法律援助咨询7679人次，挽回经济损失

703.2万元。

深入企业开展“五个一”活动，帮助企业审查制度合同310份，零距离解答职工群众各类法律咨询1220人次，法治体检97次，开展中小企业政策法律宣讲125次，提供咨询服务563次，通过“点对点”“一对一”精准帮扶，有效提升企业依法经营能力水平。

加强“一村（社区）一法律顾问”建设，全州189名法律服务工作者与376 个村（社区）签订法律顾问协议，在村规民约、集体合同、村重大项目和重大决策中提供有效法律建议，助推基层社会治理法治化建设。

五、维护稳定作用日益彰显

州司法局按照“多中心合一、一中心多用”的原则，统筹多方力量打造州社会治理综合服务中心，充分发挥“中央处理器”作用，实现“微治理”服务“大民生”，切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，筑牢社会和谐稳定“第一道防线”。

2023年以来，全州各级调解组织开展矛盾纠纷排查27698次、受理案件5500 件、调解成功5494件、调解成功率99.8%，疑难复杂案件443件，主动调解案件106件，协议涉及金额12608.94万元。年内，创建“枫桥式”三星级司法所10个、四星级司法所7个，向省司法厅推荐申报“枫桥式”五星级司法所8个。

全州各司法所职能作用发挥更加充分，人民群众法治获得感和满意度明显提升，为服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、促进基层法治建设作出了积极贡献。

大道至简，实干为要。2024年，州司法局将立足自身司法行政职能优势， 踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，努力为建设社会主义现代化新海西提供坚强法治保障，贡献司法行政力量。

法治引领 护航经济社会高质量发展

2023年四川司法行政工作综述

（2024 年 2 月 6 日）

2024年1月22日，四川省第十四届人民代表大会第二次会议传出令人振奋的消息：2023年，四川GDP首次突破6万亿元大关，同比增长6个百分点。

推动新时代治蜀兴川迈上新台阶，重在厉行法治！2023年，省司法厅高起点开局第二个“五年三步走”发展规划，高质量推进全面依法治省和司法行政工作，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，围绕奋力推动中国式现代化四川新篇章行稳致远、忠诚履职、担当作为。

一、聚势赋能不断优化法治化营商环境

法治化营商环境的优良，决定一座城市发展的质量和成色。2023年，在推动四川经济社会高质量发展的棋盘上，省司法厅频频落子，以法治改善预期、提振信心、服务发展，为高质量发展注入法治动能。

——高水平法治服务，护航企业健康发展。6万亿，在宏观上是2023年四川GDP的亮眼数据，于微观则是每一家在川企业和每一个巴蜀儿女365天的拼搏， 背后更离不开法治的保驾护航。

“希望你们多讲法、多释法，帮助我们提升依法经营水平。”在每月一次的成都政企月度例会上，一家生物科技公司负责人提出了建议。这是成都市司法局探索构建“1+1+1”政企联动机制的真实场景，也是四川司法行政服务企业健康发展的生动注脚。

全力以赴拼经济搞建设，四川司法行政始终为“国之大者”、“省之要事” 和“企之所需”提供优质高效的法律服务和法治保障：认真贯彻落实《全省政法系统服务保障高质量发展营造法治化营商环境若干措施》，制定发布《民营企业法治体检活动指引》《企业全生命周期公共法律服务清单》，会同省工商联深化“枫桥式”商会建设 一年来，四川司法行政为雅砻江一体化开发、白鹤滩水电站建设等60余个重点项目提供法律服务2300余次；开展“百处帮万企”、民营企业“法治体检”等活动，创新“金融+公证+执行”模式，与300多家金融机构建立战略合作。服务贴心、企业暖心，我省不断将“服务指数”转化为市场主体的“发展指数”。

——高水平法治协作，护航成渝地区双城经济圈建设。头顶一片天，共饮

一江水。2023年2月7日，《川渝环境损害司法鉴定蓝皮书暨十大典型案例》发布，这是全国首次在川渝地区以司法行政机关、司法鉴定行业为主体，以环境损害司法鉴定工作为主题发布的蓝皮书。

法治护航成渝地区双城经济圈建设，是新时代赋予两地司法行政机关的共同使命。建立行政执法协调监督工作合作机制；共建行政执法人员培训专家库； 开展行政执法案卷互评互查；发布川渝行政复议年度典型案例、成渝律师十大合作项目；共同设立成渝地区双城经济圈商事调解中心合作协议，共聘商事调解专家12名；成立川渝高竹新区人民调解委员会，探索创新跨区域人民调解新模式，努力为新区营造公平公正、安全和谐的法治化营商环境2023年，川渝两地加速“双向奔赴”，合作持续深化。

2023年11月至12月，川渝两地首次联合开展多领域多层级的行政执法案卷评查工作，来自两地15个执法领域的实务专家通过互评互查执法案卷，共商川渝行政执法协作，推动在更深层次、更大范围、更宽领域实现“异地同标”。

——高水平对外开放，打造西部涉外法律服务高地。扩大高水平对外开放， 构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地——这是2024年我省推动高质量发展的“任务清单”。

高水平对外开放离不开高水平法治护航。在涉外法律服务赛道上，作为支撑“一带一路”和长江经济带联动发展战略枢纽的四川，早已布局、起跑。

早在2018年，全国律协涉外律师领军人才第二届年会就选址成都，凸显了成都在涉外法律服务方面的强劲发展和重要地位。同年，89名律师入选我省涉外律师人才库和后备人才库。到2023年9月，这一名单增至109人。当月，四川涉外律师首次亮相中国国际服务贸易交易会，展示了我省涉外法律服务机构形象和专业实力，为国际服务贸易提供法律智慧。

当前，涉外法律服务已成为防范化解往来贸易中常见问题的有效屏障。坚持在高水平对外开放的背景下接轨国际，让法律服务走向国际舞台，四川司法行政练“内功”：发布四川律师涉外法律服务优势领域清单和涉外法律服务十佳典型案例，不断加强涉外法律人才培养和储备；强联合：携手省商务厅合作开展涉外法律服务人才培育、助力企业涉外法律风险防范、搭建企业涉外法律

服务平台等4个方面13项具体工作，释放“1+1﹥2”的聚合效应；促发展：助力

天府中央法务区中期建设，不断发挥其虹吸效应，已集聚法务机构300余家。2023 年10月17日，全省首家香港与内地合伙联营律师事务所入驻天府中央法务区，

成为川港两地整合优质法律服务资源，搭建国际化法律服务平台的积极探索。

二、增色添彩守护人民群众更安逸生活

2023年1月，全省30件民生实事实施方案出炉，法律援助工作被列为第19件实事。一年时光匆匆而逝，这一关系人民群众生产生活的民生实事究竟办得如何？

一组数据或可窥见一斑：全年办结农民工法律援助案件1.4万余件，为农民工讨回欠薪或挽回经济损失2.1亿元。

解决好人民群众的忧“薪”事、烦“酬”事，用直抵民心的温度诠释司法行政的为民初心。

2023年，四川司法行政始终牢牢站稳人民立场，坚持用高水平法治守护群众更幸福安逸生活。巴蜀大地上，多样化、个性化、多层次、高品质的公共法律服务和法治宣传遍地开花，尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

——抓机制建设。科学编制形成公共法律服务工作标准104项，四川现代公共法律服务体系建设国家标准化试点高分通过验收。《四川省公共法律服务条例》立法工作正在加快推进，将全面推动我省向公共法律服务强省迈进。

——抓精准普法。扎实开展“八五”普法中期评估，统筹推进公民法治素养提升行动试点，常态化开展“宪法宣传周”活动，落实“谁执法谁普法”普法责任制，联合46家省级部门开展“法治四川行”一月一主题活动，每月制定普法主题，实现精准普法。

——抓阵地建设。全省建成省市县乡村五级公共法律服务中心（站、室） 3.1万余个，在全国公共法律服务体系建设第三方评估中排名第三。12348法律服务热线和网络24小时响应，探索建立了124项的“全生命周期”法律服务清单， 着力构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、智能精准的现代公共法律服务体系。

“民法典，有特点，为民权益更明显，见义勇为不担责，义举不再把心担……”2023年5月23日，一段法治快板节目让绵阳江油市青莲镇太白碑林广场上的现场观众叫好声不断。作为全国文化科技卫生“三下乡”活动示范项目， 四川省民法典“三个一百”主题宣讲集中示范活动已成为四川司法行政服务乡村振兴工作大局的品牌活动。

如今，在我省乡村振兴的广阔天地上，法治文化“软实力”也逐步变成助推乡村振兴的“硬支撑”。

——用法治保障引领乡村善治。推广闲置农房流转“四书模式”；实施“公

证进乡村社区”“百家司法鉴定机构服务乡村”等法律服务；出台公证助力乡村振兴实施意见、法律援助服务乡村振兴十项举措，全年办理涉农公证30余万件；将劳动争议、土地纠纷等有序纳入法律援助范围，涉农法律援助案件指派时限缩短90%。

——以法治文化涵养文明乡风。全省建成“法律明白人”实训基地171个、实践工作站1232个，全省创建第二批省级民主法治示范村（社区）203个、第四批省级“法治宣传教育基地”80个。

——用法律服务带动村民致富。依托社区（村）“法律之家”“农民夜校” “法治坝坝会”等载体，重点面向新业态劳动者、农村留守人群、企业及企业员工等，采取“线上+线下”的形式进行法治宣传，以法治建设促进乡村产业发展。

在南充市蓬安县兴旺镇三青沟村，党支部书记陈建清还有另一重身份—— “法律明白人”。上山下田普法、走村入户宣传是陈建清的工作常态，民情日记本、《农村法律知识读本》则是她的“随身宝”。像陈建清这样活跃在村（社区）的“法律明白人”，四川还有17.9万名。近年来，省司法厅将“法律明白人”培养工作作为提升基层依法治理水平的有力抓手，推动其积极融入新时代基层治理新格局。“只有扑下身子，走到老百姓的身边，用法治为群众排忧解难、办实事，才能让老百姓有收获感和幸福感。”省司法厅相关负责人告诉记者，目前我省已实现平均每个村（社区）培养“法律明白人”超5名。全省“法律明白人”年均参与风险隐患排查及社情民意收集9.2万余件（次），成功预防或有效处置6.7万余件（次）。

三、提质增效纵深推进法治政府建设

创新构建区—街道（部门）—社区“三级书记抓法治”工作制度，将推进法治建设情况作为“一把手”述职报告的独立组成部分这是成都市成华区由传统老工业区向宜居宜业现代化城区蝶变的“法治密码”。2023年，第二批全国法治政府建设示范地区和项目名单公布，四川4个入选，成都市成华区占据一席。

统筹推进法治政府建设是新时代司法行政机关必须肩负起的责任。连续9年发布法治蓝皮书；纵深推进全面依法治县示范试点成果应用推广；完成《东部新区条例》等20件重点领域和新兴领域立法项目；推出首批省级法治政府建设示范地区14个、示范项目15个；扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治和人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改，累计查纠整改突

出问题5872项。2023年，纵深推进法治政府建设，四川“更上一层楼”！ 2024年1月1日，随着新修订的《行政复议法》正式施行，全省各地掀起学习宣传月活动热潮。

行政复议工作被群众形象地比喻为“民告官”的“第二公堂”，一头连着党委政府，一头连着企业群众。为了让法治政府建设成效更充分地惠及人民， 2023年，我省启动行政复议质量提升年活动：5月开始，每月举办1期全省行政复议大讲堂；7月，以十项举措为依托，部署开展为期半年的行政复议服务保障民营经济优化法治化营商环境专项行动；9月，发布四川十大涉企行政复议典型案例。一年来，四川司法行政畅通受理渠道、搭建行政复议平台、延伸行政复议服务触角、推进信息化建设，努力化解行政争议，力争让人民群众和市场主体在每一起行政复议案件中感受到公平正义。

2023年7月，一家民营企业代表带着锦旗走进绵阳市司法局，感谢行政复议机构通过调解化解争议，为企业减少经济损失40余万元，不仅解决了企业经营的燃眉之急，更让员工能安心工作。“法治政府建设成效真正实现让我们老百姓看得见、摸得着、感受得到。”该企业代表紧紧握住工作人员的手，真诚表达着感谢。

为重大行政决策拧紧“阀门”。2023年，省司法厅切实履行合法性审查职能职责，为省委、省政府重大决策、重要文件、重点项目开展合法性审查218件。当前，全省重点领域合法性审查要点指南编制试点工作正有序推进，具有四川特色的规范化、专业化、标准化合法性审查工作体系将更好服务保障党委政府依法决策。

为政之要，惟在得人；治国理政，关键在人。我省不断建立健全会前学法制度、领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度、“谁执法谁普法”责任清单制度2023年，全省115万余名国家工作人员全覆盖参与学法考法，获取学分超过1000分且年度考法成绩100分的“学法达人”共1143名。“四川省国家工作人员学法考法”平台获2023年全国政法智能化建设智慧司法创新案例。

刘力通是甘洛县司法局的工作人员，同时也是一名“学法达人”。在他看来，工作生活与法律法规紧密相连。“我因工作需要开始学习相关法律法规， 后来发现，学法用法与工作生活息息相关。”刘力通说。

四、积厚成势擦亮平安建设的法治底色

2024年元旦假期第一天，三星堆博物馆接待游客近1.7万人次。欣欣向荣的

背后，“平安”二字是四川迎接八方来客的底气。为打造平安景区，2023年12 月18日，三星堆博物馆景区旅游纠纷人民调解委员会正式成立，成为我省擦亮旅游新“枫”景的又一举措。

以基层之治夯实平安四川建设根基，人民调解发挥着至关重要的作用。一年来，省司法厅始终把维护安全稳定作为履职之要，联合省高院等6个部门制定进一步深化诉调、警调、检调、访调对接的意见，深入开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项活动，严格落实“村（社区）每周一次、乡镇（街道）每半月一次、县（市、区）每月一次”矛盾纠纷排查责任制，紧盯婚姻家庭、农民工讨薪等与群众密切相关的矛盾纠纷，共开展矛盾纠纷排查活动59.72万次， 发现矛盾纠纷11.62万件；调解各类矛盾纠纷42.35万件，调解成功41.95万件， 调解协议涉及金额49.41亿元。全省100个司法所被命名为第四批省级“枫桥式司法所”，15个人民调解委员会、61名人民调解员分别被授予“全国模范人民调解委员会”“全国模范人民调解员”称号。

安全稳定是监所工作的底线和前提。全面实施“现代治理”工程，四川监狱持续深化标准化建设、社会化建设、法治化建设，建成规范化“减假暂”办理中心33个。深化狱（所）地协作机制，34个监狱、戒毒所纳入属地政府安委会成员单位，各监狱与地方建立联动机制1200余项，构建形成“狱（所）地共建、资源共享、责任共担、发展共促”的融合治理新格局。以评估“小切口” 做好服刑人员改造“大文章”，四川监狱研发的罪犯综合评估“慧心”系统， 获得7项国家专利。

作为甘孜州新龙县16个乡镇“一村一法律顾问”的公益服务律师，四川英特信律师事务所律师赵绍波先后办理了7起法律援助案件，修改、审查合同20余份，每年开展法律咨询均在60件次以上。深入贯彻新时代党的治藏方略，一年来，不断推动涉藏地区依法常态化治理，启动第二批民族地区法律援助对口帮扶三年行动，深入开展寺庙“法律明白人”培养培训，持续深化法律进寺庙“四进七有”模式。2023年11月26日至29日，四川省寺庙“法律明白人”省级示范培训班在成都举办，来自全省各地的50余名寺庙“法律明白人”齐聚一堂，探讨如何更好地理解、运用法律知识。甘孜县“寺庙法律明白人”生龙降措说： “师兄弟们碰到法律问题时，我会第一时间告诉他们如何用法律武器来维护自己的合法权益。”像生龙降措这样的“寺庙法律明白人”，我省已经培养认定1703名。

奋楫笃行交出平安阳泉建设新答卷

2023年阳泉市政法工作综述

（2024 年 2 月 7 日）

法治兴则国兴，法治强则国强。政法工作关乎国家安全、社会安定、人民安宁。

时代是出卷人，人民是阅卷者。过去一年，全市政法系统以维护社会大局安全稳定为中心，以提升基层社会治理效能为目标，以优化法治化营商环境为重点，以从严管党治警为抓手，聚焦要事、不避难事，齐心协力、攻坚克难， 各项政法工作全面发展、稳步提升。

这一年，以人民为中心的“法治蓝图”在阳泉大地一步步绘就：不断强化政治建设、持续严厉打击违法犯罪、常态化推进扫黑除恶、全面加强基层社会治理、多举措优化法治化营商环境交出的一份份合格“政法答卷”，让更高水平的平安阳泉、法治阳泉成色更足、底色更亮。

一、突出政治铸魂筑牢思想根基

理想信念，是一支队伍前进奋斗的精神旗帜。政法队伍的政治忠诚，直接关系党的执政地位，关系国家长治久安。

坚持以主题教育“促学”、以集中培训“讲学”、以创新方式“导学”…… 一年来，全市政法机关始终坚持以政治建设为统领，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，在全市政法系统开展政治轮训，建立健全“第一议题”“每周一学”等机制，构建“法治讲堂+云课堂+专题培训＋院校培训”综合培训模式，不断推动政治教育走深走实。

积极探索政法系统“大党建”工作机制，通过“一察三推动”“三亮、三创、三融入”党建品牌提升建设活动，形成条块结合、上下联动、一体推进的政法系统党建工作新局面。始终把贯彻落实《中国共产党政法工作条例》及省委《实施细则》作为政治任务，认真执行市委政法委员会工作规则、重大事项请示报告、政法委员述职、政治轮训等制度，政法工作规范化建设持续加强。

治国安邦，重在基础；政法工作，重在基层。2023年，市委政法委明确大抓基层、大抓基础的“强基导向”，建立健全乡镇（街道）政法委员治安风险“周分析”、重要工作“月研究”、工作表现“季评议”、履职情况“年述职”

等工作机制，在全市深入开展乡镇（街道）政法委员“三会三函三服务”工作， 着力破解基层政法力量合力不够、社会稳定隐患排查不细、服务保障大局抓手不硬等问题，基层政法工作质效不断提升。

二、夯实平安基石织密稳定防线

百姓看平安，关键看治安。

2023年以来，全市政法系统各部门把平安建设作为“一把手”工程抓紧抓实，制定完善平安阳泉建设协调工作机制、工作责任书、考核细则，按照“属地管理、分级负责”要求，筑牢市、县、乡、村四级平安阳泉建设责任网络。

打击的是违法犯罪，凝聚的是党心民心。我市以“扫黑恶、治电诈、打盗窃、禁毒品、护民生”为重点，持续开展常态化扫黑除恶斗争，共打掉涉黑涉恶违法犯罪团伙（集团）2个，抓获犯罪嫌疑人23人，破获各类违法犯罪案件8 起，查扣涉案资产2000余万元。扎实推进夏季治安打击整治百日行动，聚力破获关乎群众利益的民生小案，全市刑事案件立案数同比下降2.3%，现行命案发3 起破3起，是全省刑事案件发案数唯一下降的地市；破获电信网络诈骗犯罪案件数同比上升4.8%，避免经济损失1.64亿元，全市无诈村（社区）同比增加106个； 全市连续91个月未发生一次死亡3人以上较大道路交通事故。

扎实做好行业领域风险隐患排查整治。我市以教育、金融放贷、市场监管“三大领域”专项整治为牵引，深入推进“清风2023”、民爆物品安全生产大检查大整治大提升专项行动，办理网络市场案件51起，检查企业1321家，暗访重点场所309处。会同教育部门，督促指导中小学幼儿园严格落实“四个100%” 安全主体责任，加大校园周边安全隐患排查整治力度，排查整治隐患21处。

三、强化基层治理只为人民满意

城区新华东街社区针对辖区老旧小区多、老年人口多、矛盾纠纷多三大社区管理难题，于2023年4月成立以社区书记张春芳名字命名的“小芳跑腿”特色矛盾纠纷调解工作室，张春芳担任跑腿矛盾调解工作小组组长，统筹推进辖区矛盾调解工作，探索出一条“跑腿调解、多元调动、多元协作”激发居民自治活力、解决矛盾纠纷的新路子。工作室成立以来，已解决下水管道堵塞、护坡安全隐患、邻里纠纷等矛盾问题79件。2023年以来，该社区实现了“0”上访、“0”民转刑案件，成功将矛盾纠纷100%化解在基层。这是我市坚持和发展新时代“枫桥经验”的生动缩影。

基层安，则天下安。

一年来，我市开展“坚持和发展新时代‘枫桥经验’、化解基层矛盾纠纷助力转型发展”专项行动，统筹推进矛盾排查、多元化解、平台打造、队伍建设四项举措落实，排查发现各类矛盾纠纷10486起，化解率98.1%。全面推广我市家庭婚恋矛盾纠纷“五色”分级预警处置成功经验，探索建立“五色预警+公调对接+诉调对接”新型民间纠纷调处化解机制，积极推进县、乡、村三级矛盾纠纷多元化解平台建设。持续加强调解员队伍建设，打造以先进模范、乡贤能人、热心群众等个人命名的调解工作室21个，建立派驻机关、企业、市场等调解工作室117个，为群众提供“一站式”服务。

坚持党建引领，激活“神经末梢”。2023年，我市以网格化管理为载体， 以精细化服务为重点，以群众多样化需求为导向，深入开展综治中心规范化建设提升年活动。全市建立网格党组织、微网格党小组共18010个，上报事件办结率位居全省前列。此外，深入推进综治中心实体化运行，持续加强治安队伍建设，目前已开通的43条心理疏导热线，实现了市、县、乡三级全覆盖。全市建成群防群治队伍8类，各级各类群防群治队伍人数达31593人，平安志愿者人数达1.5万余人。

四、用好法治之道优化营商环境

营造公平公正的法治化营商环境，就是要让法治的阳光普照每一个市场主体，依法平等保护其合法权益。

一年来，我市扎实组织开展政法机关优化法治化营商环境专项行动、从严纠治政法干警损害营商环境问题专项行动，同步建立“月报告”制度，努力营造各级各部门齐头并进、奋勇争先工作局面。市委政法委将政法机关优化法治化营商环境列为调查研究重要课题，深入基层一线了解掌握堵点难点问题的基础上，推出民营企业涉法涉诉信访问题快速办理“直通车”工作机制，全力解决民营企业反映的政法机关在执法办案中不严格、不文明、不规范、不廉洁等问题，实现问题诉求快速回应、有效解决。组织开展涉企案件专项清理、民营企业司法保护专项活动和涉法涉诉案件排查化解“百日行动”，设立涉企行政复议案件“绿色通道”，打造优质法律服务产品，用政法工作“硬措施”营造企业发展“软环境”。

民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为。2023年，全市政法机关班子成员走访调研750次，帮助企业化解纠纷80余起，组织法律咨询和讲座300余场。积极推广郊区公安“一企（工程）一警”做法，在全市重点企业公布联企民警

联系方式，妥善处置各类涉企警情130余起，及时破获涉企刑事案件40余起，挽回损失1200余万元。与市工商联建立服务民营经济健康发展沟通联系制度，设立服务非公经济发展工作站、派驻工商联检察联络室，选聘“护航企业”特约监督员，搭建“检企直通平台”。组织开展律师入企服务68次，帮助企业化解纠纷40余起，解决难题11个，进行法治体检20余次。

征途漫漫，惟有奋斗。站在新起点，全市政法系统将全面贯彻落实党中央决策部署及省委工作安排，全面落实市委“14510”总体思路和部署，找准切入点、结合点和着力点，主动融入全市中心工作任务，全面加强“一流班子、一流队伍、一流成效”建设，忠诚履职、担当作为，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，努力打造更高水平平安阳泉、法治阳泉，不断谱写新时代阳泉政法工作新篇章。

奋力推动韶关政法工作争当全省排头兵 为高质量发展保驾护航

2023年韶关政法工作综述

（2024 年 2 月 5 日）

日月开新元，天地又一春。

对韶关的政法工作来说，2023年，是全市政法机关认真贯彻党中央决策部署，深入学习贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，紧紧围绕省委“1310” 具体部署和市委“363”工作安排，忠诚履职、担当作为，打赢了系列大仗硬仗， 为韶关高质量发展贡献了政法力量的一年。

全面推进法治韶关建设。始兴县荣获平安广东建设首届“平安鼎”，成功创建“全国市域社会治理现代化试点合格城市”，全市政法系统全年获评省部级以上表彰先进集体6个、先进个人10名……这一年，我市政法工作交出了一张群众满意的成绩单。

以党性为引领

坚持党的绝对领导忠诚履职担当作为

党的绝对领导，是确保政法机关始终沿着正确方向前进的“风向标”。一年来，全市政法机关坚持把党的政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面筑牢政治忠诚。

扎实开展理论学习。全市各级党委政法委和政法单位党组（党委）落实“第一议题”制度，举办全市政法领导干部专题研讨班等，做到总书记重要讲话、重要指示批示件件传达学习。深入开展“法治保障不充分”等难点问题整改整治，推动出台系列便民利企举措，“解决商业纠纷”“企业破产”等法治化营商环境指标走在全省前列。

深入贯彻政法工作条例。完善定期召开市委政法委员会全体会议制度，强化党委政法委员会统筹领导作用。首次邀请县（市、区）党委政法委书记列席市委政法委员会委员述职会议，首次派员全覆盖列席县（市、区）党委政法委民主生活会。同时，对2个县级党委政法委和18个县直政法单位进行政治督察、纪律作风督查巡查，发现并整改问题130个。守护平安韶关不断夯实社会大局平安基石“工资已追回，可以安心过年了！”近日，新丰法院执结一起行政非诉强制执行案件，帮助3名工人追讨劳动报酬10万余元，有效维护了劳动者的合法权益。

原来，考虑到年关将至，该案又涉及工人工资，新丰法院承办法官迅速对该案进行调查，并在第4天作出裁定：经审查认为，新丰县人社局作出的行政处理决定，认定事实清楚，处理程序合法，适用法律、法规正确。涉事公司在收到行政处理决定书后，在法定期限内未申请复议或提起行政诉讼，又不履行法定义务，遂裁定准予强制执行。

平安是极重要的民生，也是最基本的发展环境。新丰法院的这一案例，正是我市社会大局安全稳定有保障的生动写照。

2023年以来，全市政法机关紧盯重要活动节点，平稳度过全国两会、杭州亚运会等19个重要活动及敏感节点；紧盯社会领域风险，开展社会矛盾9个专项治理，妥善处置欠薪、问题楼盘、涉众金融等重点涉稳风险；紧盯社会治安综合治理，开展社会治安重点治理和挂牌整治，统筹推进命案防范、打击电信网络诈骗等专项工作，我市命案发案率同比下降56.25%，涉诈立案数同比下降7.6%。

同时，常态化推进扫黑除恶斗争，共打掉恶势力犯罪集团5个、恶势力犯罪团伙5个，处置“黑财”入库2.45亿元。深入推进“无毒韶关”建设，社区戒毒巩固率位居全省第5，康复巩固率位居全省第4。成立见义勇为基金会，表彰见义勇为人员41人次。

去年，我市坚持和发展新时代“枫桥经验”，部署实施平安韶关建设“三大工程”，推动“1+6+N”工作体系在韶关落地生根，乐昌市率先建立社会风险调度指挥中心，始兴县荣获平安广东建设首届“平安鼎”，我市成功创建“全国市域社会治理现代化试点合格城市”，我市荣获“一带一路”高峰论坛广东省驻京信访安全保障工作先进集体称号。

行法治之力

以高质量法治服务护航高质量发展

去年，在韶关政法机关推动下，顺利开展“小快灵”立法，突出韶关特色， 加快推进《韶关市城市绿地管理条例》《韶关市珠玑古巷保护条例》等立法工作……这是我市全面推进依法治市，以高质量法治保障高质量发展的其中一环。

自“百千万工程”实施以来，我市以法治不断护航，为推进“百千万工程” 提供坚实的法治保障。加快法治乡村、平安乡村建设，开展涉农涉土矛盾问题专项治理，严厉打击侵害农村妇女、留守儿童违法犯罪行为，市委政法委被评为全国维护妇女儿童权益先进集体。出台办理涉农案件10项措施，深入开展涉

农公益诉讼，乳源法院创新实施调解员“村村通”工程，为实施“百千万工程” 提供有力司法保障。深化法治建设“四级同创”，成功创建民主法治示范村（社区）国家级3个、省级32个，翁源江尾镇荣获省乡村治理示范镇创建单位。

法治是最好的营商环境，是一个城市高质量发展的重要支撑。一年来，在助力优化营商环境方面，韶关政法领域同样亮点纷呈——

出台服务韶关高质量发展20条措施，乐昌市法院服务产业振兴做法获最高院官微推广。与商务部门建立“破产处置+政府招商”融合机制，办结破产案件88件，盘活企业“沉睡资产”6600万元，释放土地资源32万平方米。深化涉案企业合规改革，办理相关案件10件。深化知识产权综合保护，起诉侵犯知识产权犯罪24人，浈江区办理的欧阳某假冒注册商标诉讼案入选省检察院十大案例。

激发内生动力

改革创新促进社会公平正义

惟创新者进。韶关在这一年中，守正创新、提质增效，推进执法司法权力运行机制改革，不断促进社会公平正义，政法改革内生动力更加强劲。

深化改革激活力。持续推进诉源治理，2023年全市法院新收案件同比下降2.47%，南雄全安法庭获评全省法院诉源治理工作成绩突出先进集体。全市审判机关应用尽用小额案件小额诉讼程序，减少存案数825件，三年以上长期未结诉讼案件保持清零。

深化改革强监督。完善审判权运行监督管理机制建设，健全发改案件讲评机制，定期发布瑕疵发改案例。推动侦查监督与协作配合机制实质化运行，市县两级检察机关和公安机关挂牌成立侦查监督与协作配合办公室。

深化改革惠民生。检察机关推广使用“在线阅卷”，制作电子卷宗1.64万卷，把“最多跑一次”升级为“一次也不用跑”。审判机关开展压减执行积案攻坚，执结案件1.65万件，为申请执行人兑现“真金白银”19.87亿元。公安机关深化“放管服”改革，持续在户籍管理、出入境、道路交通、社会治安等方面推出系列便民利企措施。司法行政机关深化法律援助申请“市域通办”改革， 受理法律援助案件1489宗。完善公共法律服务实体平台建设，组织212名执业律师上线值班为群众提供服务超1.5万人次。

锻造政法铁军

打造忠诚干净担当的队伍

成事之要，关键在人。新时代政法铁军的锻造，需永不停歇，需昂扬的奋

斗姿态。一年内，全市政法机关坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，持续深化政法系统纪律作风督查巡查，有力推动各级政法单位加强队伍管理工作。

弘扬英模精神，激励忠诚担当。举办广东省政法英模韶关宣讲报告会，落实暖警爱警措施，激励广大政法干警忠诚履职，全市政法系统全年获评省部级以上表彰先进集体6个、先进个人10名。市公安局“2022-02”毒品案专案组被公安部授予集体一等功，武江区法院刑庭分别被最高院、省委省政府评为“全国法院先进集体”和“人民满意的公务员集体”，仁化县检察院第一检察部获评“全国巾帼文明岗”，新时代韶关政法铁军锻造有力。

新的一年，全市政法机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的绝对领导，认真落实中央政法工作会议和省委政法工作会议精神，围绕市委“363”工作安排，深入实施铸魂、筑墙、筑堤、筑梁、筑基、铸盾六大行动，推动韶关政法工作走在全省前列，努力营造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，护航韶关高质量发展。

奋力推进政法工作现代化 护航经济社会高质量发展

2023年江苏政法工作综述

（2024 年 2 月 2 日）

全省群众安全感达99.01%，始终位居全国前列；人民群众对政法机关和政法队伍满意率达94.27%，持续保持历史高位；全省群众网格化服务管理满意率达98%，九成以上的矛盾纠纷和安全隐患在基层网格得到解决 2023年，江苏政法工作交出不俗“成绩单”。

国家安全、社会安定、人民安宁离不开政法战线的保驾护航。一年来，全省政法机关和广大政法干警坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记嘱托、感恩奋进，忠诚履职、担当作为，抓细抓实防风险、保安全、护稳定、促发展、惠民生各项工作，为全面推进中国式现代化江苏新实践，更好“扛起新使命、谱写新篇章”提供了有力政法保障。

出重拳织密网

坚定守护人民幸福和安宁

平安是极重要的民生，也是最基本的发展环境。

全省政法系统始终牢记殷殷嘱托，以强烈的政治意识、使命意识、答卷意识，聚焦主责主业，全力以赴捍卫国家政治安全和社会大局稳定，依法保障人民群众合法权益，努力以新安全格局保障新发展格局、以高水平平安护航高质量发展，平安江苏建设的金字招牌愈发闪亮。

把提升人民群众安全感、满意度作为强化社会治安整体防控的出发点和落脚点，江苏始终保持对突出违法犯罪的高压态势。一年来，全省刑事案件立案数同比下降2.2%、破案数同比上升21.6%；现行命案连续6年保持全破，新攻克命案积案43起，其中案发30年以上的7起，命案侦破绩效全国第一；八类案件破案率99.2%，达历史最高；摧毁黑社会性质组织4个、恶势力犯罪集团147个，有力保护了人民群众生命财产安全。通过在全省组织开展打击治理电信网络诈骗“百日行动”、“减量控大”专项行动和集中反诈宣传行动，我省2023年实现全年电诈立案、损失数“两降”和破案、抓获数“两升”，预后被骗率降至0.04%、全国最低，成功避免61.7万群众遭受损失。

2023年更是江苏谱写基层善治新篇章的一年。从织密织牢基层基础网络、源头化解矛盾纠纷入手，江苏不断夯实维护国家安全和社会稳定的根基。

把“坚持和发展新时代‘枫桥经验’、完善矛盾纠纷预防化解机制”作为省委政法委主要负责同志联系挂钩的年度重点改革任务；扎实开展“健全城乡社区治理体系”专题研究，推动《矛盾纠纷多元化解促进条例》列入省人大常委会2024年正式立法项目；省委政法委连续召开苏南、苏中、苏北三场片区现场会，指导各地建设集信访、调解、法律援助、司法救助、诉讼服务等功能于一体的矛盾纠纷多元化解“一站式”平台 一系列高位推进的实际举措，让新时代“枫桥经验”不断在江苏结出硕果。

去年，南京市栖霞区仙林街道、苏州市吴江区委政法委、淮安市淮阴区司法局、泰州市泰兴市河失镇获评全国“枫桥式工作法”单位。目前，全省已建成运行72家县级“一站式”平台，逐步实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。《强化基层治理和民生保障行动方案》中11个专项行动取得阶段性成效，23项年度目标任务全部完成。

讲法治优环境

有力服务保障高质量发展

全省政法机关充分发挥法治建设生力军作用，不断提高服务保障精准度， 努力使法治成为江苏现代化建设的显著优势、核心竞争力和坚强保障。

为高质量发展提供牢固的基础、持久的动力、公平公正的环境，依法维护市场经济秩序是必答题。一年来，江苏公安机关全力惩治影响市场经济秩序的突出违法犯罪，破获经济犯罪案件数同比上升10.6%，帮助企业挽回经济损失70 余亿元。检察机关起诉严重破坏市场经济秩序犯罪

7333人，同比上升5.6%。各级法院严厉打击非法集资、内幕交易、欺诈发行股票债券等行为，参与打击治理洗钱违法犯罪专项行动，审结相关案件765件一串串数字，展现的是全省政法系统以中国特色社会主义法治保障社会主义市场经济的信心和决心。以“创新、创优、创品牌”的服务为保障，江苏正加快打造稳定公平透明可预期的法治化营商环境，更好促进和推动“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”。

在研究出台全省法院优化营商环境促进民营经济发展壮大“十条措施”、检察机关服务保障促进民营经济发展壮大的实施意见、司法行政系统推进营商环境整体优化的若干政策措施之外，我省持续深化公安机关助企纾困、优化营商环境“双十条”措施和服务保障高质量发展12项举措，优良的政策供给充分激发出市场强大的活力。

政法机关办理的每一起案件，提供的每一项服务，都与法治化营商环境紧密相关。2023年的多个“率先”，将江苏法治营商环境品牌越擦越亮——

一审审结商事案件18.4万件，标的额1709.3亿元，在全国率先建立上市公司重整、打击破产逃废债两项省级协作机制，化解债务4835.7亿元，安置职工3.6万人，312家企业经重整重获新生。

不断深化涉案企业合规改革，在全国率先加强涉案企业合规改革检法协作， 率先推行涉企行政合规全过程指导，开展合规指导2.1万余次，涉及企业3.4万余家。

打造全国首家省级公安服务企业平台，面向企业24小时受理5大类66项非行政审批服务事项，为2.9万家企业提供服务8.3万次。

铸忠诚担重任

持续锻造新时代政法铁军

奋力推进新时代新征程政法工作现代化，离不开一支政治过硬、本领高强、作风优良的精兵劲旅。

一年来，全省政法机关深入贯彻新时代党的建设总要求，巩固深化政法队伍教育整顿成果，一刻不停推进全面从严管党治警，不断加强政法队伍专业化建设，持续锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军。

心有所信，方能行远。去年以来，江苏扎实推动政法系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走实见效，教育引导广大干警始终做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者。在“全省政法领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想锻造政法铁军”专题研讨班上， 省委政法委主要负责同志作首场辅导报告、上专题党课，示范引领全省政法系统组织开展政治轮训1569次，参训干警达24.5万人次。

建设一支高素质政法队伍，既要严管和厚爱并举，又要激励和约束并重。我省组织召开全省政法系统党的建设暨党风廉政建设会议，开展贯彻落实

《关于巩固政法队伍教育整顿成果推进全面从严管党治警的实施意见》专项督察；持续深化顽瘴痼疾排查整治，突出做好执法司法专项检查和整改工作，有力确保了执法司法权在法治轨道上运行。

一年来，全省政法机关在提升广大干警素质能力、保障依法履职方面下足了功夫，取得良好效果。先后举办6期“江苏政法大讲堂”，带动各地“同堂培训”政法干警12万人次；制定出台《省级政法机关互派优秀中青年干部挂职锻

炼暂行办法》，全省各地干警挂职锻炼776批2527人；发布2批保护政法干警依法履职典型案例，广泛开展干警荣退仪式和“最美政法干警”评选表彰、“新时代政法英模”选树宣传、“我与政法英模面对面”走进中小学等活动，切实增强广大干警职业认同感、归属感、荣誉感，提升了政法队伍战斗力、凝聚力。

千川汇海阔，风正好扬帆。新的一年，江苏政法系统将深入贯彻落实党中央和省委决策部署，不忘初心、牢记使命，用实干与奋斗书写高水平平安江苏、法治江苏建设新答卷，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章作出新贡献。

奋力推进政法工作现代化 护航经济社会高质量发展

2023年惠州政法工作综述

（2024 年 2 月 2 日）

一年砥砺奋进，一年春华秋实。

回望刚刚过去的2023年，全市政法机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕政法工作现代化主题主线和服务保障高质量发展首要任务，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，为惠州奋力打造广东高质量发展新增长极营造了平安稳定的政治社会环境。

这一年，惠州市域社会治理现代化试点工作以优秀成绩通过省级验收、中央复核，获评全国首批试点合格城市。

这一年，惠州在全省首次“平安鼎”颁授活动中，与广州并列成为全省获颁“一星平安鼎”的地市，这也是我市继蝉联全国平安建设最高荣誉“长安杯” 后的又一殊荣。

一、护稳定促发展高水平推进平安惠州建设

平安稳定是极重要的民生，也是最基本的发展环境。2023年，全市政法机关围绕服务保障经济社会发展，忠诚捍卫国家政治安全和社会稳定，深化平安惠州建设，切实提升群众安全感、满意度。

市委平安惠州建设领导小组充分发挥平安建设考评“指挥棒”的作用，科学谋划、一体推进平安惠州建设。开展维护特殊群体合法权益专项整治工作， 排查重点特殊群体6万余人，落实关爱帮扶10万余人次，不断提升特殊群体服务保障水平；开展“全民反诈”集中宣传专项工作，健全“1+4+6”反诈工作体系， 探索建立“反诈+网格”宣防模式，提升群众反诈意识，涉电诈警情连续五个月环比下降，避免群众直接财产损失3370.77万余元。

平安不平安，关键看治安。惠州开展突出治安问题排查整治，深入推进“鹰击”“1+N”、夏季治安“百日行动”和“东江”系列精准清查行动，强化夜间经济活跃场所安全防范和K歌沐足行业场所重点整治，全市刑事治安警情同比下降8.2%，“两抢”零发案天数达338天，社会治安形势持续向好，群众安全感满意度显著提升。

小案不小办，亮剑护民安。全市政法机关坚决打好常态化扫黑除恶斗争持久战，以贯彻落实《反有组织犯罪法》为牵引，接续开展教育、金融放贷、市

场流通三大重点行业领域整治，推动七个县（区）结合实际再分别认领1个行业领域突出问题开展专项整治，共制发“三书一函”167份，推动各行业领域乱象得到规范整治。

二、以平安筑长安夯实平安之基助推高效能治理

推进社会治理现代化，是推进中国式现代化的题中应有之义。过去一年， 惠州坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“1+6+N”基层社会治理体系，推进治理体系和治理能力现代化。

群众关心的，就是政法人守护的。惠州常态化开展“平安校园建设”行动， 发挥全市1812个学校综治工作站和校园最小应急单元作用，组织开展开学季阳光心态普查，防范涉未成年人违法犯罪。2023年，涉未成年人案件数、盗窃和打架斗殴类警情数分别环比下降28%、19%。

国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。市委政法委举办第十一届惠州市社会治理实践创新十大项目征选活动，共收集社会治理创新项目71个，推动各地各单位打造了博罗治超、龙门诉前调解、大亚湾和美网格等一批社会治理亮点。

2023年，惠州实现四级综治中心实体化规范化运作，开发应用“惠平安” 态势分析平台和群诉平台，动态监测社会治理要素；推进人民调解中心、公共法律服务中心和诉讼服务中心深度融合，开展诉源治理，促进矛盾纠纷多元“一站式”化解，全市矛盾纠纷化解率达85.9%；加强基层社会治理综合网格工作， 大力推行小金口街道“一网三联五清单”和大亚湾“和美网格”经验做法。

三、优服务善作为聚法治之力护航高质量发展

法治是最好的营商环境，是高质量发展的重要保障。2023年，惠州政法机关靶向发力、服务大局，持续强化执法司法制约监督，促进社会公平正义，全面推进法治惠州建设。

党委政法委牵头推动政法领域全面深化改革16项任务落地落实，将完善地方党委政法委行政执法监督协调机制、深化“两法衔接”机制等纳入2023年十项重点工作任务，促进行政执法与司法工作良性互动；深入开展执法检查，督促问题整改，不断提升执法办案水平；成立惠州市营商环境法治服务监督中心， 协调督促办理惠州行政执法和司法活动中损害营商环境、侵害市场主体合法权益的投诉举报类案件，为惠州高质量发展提供坚实的法治保障；组织开展“百名法学家百场报告会”暨南粤法治报告会，全面完成县（区）法学会群团改革任务。

审判机关大力推进审判执行工作，2023年审结各类案件124373件，结案量再创历史新高，法官人均结案436.4件，位列全省第二。全市法院二审服判息诉率、执行标的到位率、执行完毕

率等9项核心指标进入全省前列，高质量完成“一降两升三优化”目标任务。出台优化“三个环境”意见，以高质量司法服务保障发展大局。全力打造新型执行事务中心，推行执前和解督促及程序前移机制，相关改革经验在全省推广。

检察机关强化法律监督，依法能动履职，围绕市委“发展实体经济、制造业当家”部署，制定并落实检察机关服务保障的13项举措，将检察保障做到企业的“需求上”；市检察院一揽子化解3件工伤保险资格认定的行政争议，为涉案企业减轻诉累，相关工作经验在全省推广。惠阳区检察院探索建立非羁押人员帮教监管平台和机制获评广东省检察机关改革创新典型案例。

公安机关持续深化执法规范化、信息化建设，在市县两级完成执法办案中心智能化升级，新执法办案系统平稳上线应用，推动执法能力水平和执法公信力不断提升。

司法行政机关积极推进全国法治政府建设示范市创建工作，完成行政执法数据库建设和“一网共享”平台的编目挂接，实现市县镇三级行政执法主体全覆盖，“减证便民”支撑应用系统建设推进。全面推进“八五”普法规划落实， 持续强化创新公共法律服务品牌。

四、锻铁军勇担当奋力推进政法工作现代化

党的领导是政法工作的最高原则、最大优势。2023年，全市政法机关始终坚持党对政法工作的绝对领导，一体推进思想政治、领导班子、人才队伍、专业能力、职业保障、纪律作风建设，努力打造忠诚干净担当的高素质专业化政法队伍。

扎实开展第二批主题教育，着力推动党的政治建设与政法队伍建设深度融合。创新开展“党建引领百村共建”，加大组织、政法系统与134个结对党支部共建力度，全面建强基层战斗堡垒，健全问题办理机制，排查各类风险隐患3961 个，化解矛盾纠纷588起，领办民生实事3883件，推动一批“问题村”“信访村” 蜕变成为“文明村”“示范村”，以点带面打造共建共治共享的基层社会治理新格局。

增强思想定力，激发干事活力。惠州政法机关开展政治督察和纪律作风督察巡查，确保政法工作沿着正确政治方向前进。建立全市政法系统“党建引领·提

能增效”互派互培实践锻炼工作制度，努力构建政法干部科学养成体系。巩固提升教育整顿成果，立足职责推动发展，提出推行政务服务“一窗通办”等50 余项为民举措，下沉机关干警7176人次，深入开展整治交通违法、加强未成年人结对帮教等为民实事。

弘扬英模精神，激励忠诚担当。举办广东省政法英模巡回宣讲活动惠州宣讲报告会，开展全市政法系统第二届“最美政法干警（干部）”评选活动，不断营造选树英模、学习英模、崇尚英模、争当英模的良好氛围。2023年，全市政法队伍涌现出全国法院办案标兵、全国模范检察官、全国模范人民调解员和广东省人民满意的公务员等一批先进典型。

2024年奋斗新征程已经开启。惠州政法机关将始终聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，全力抓实抓牢平安惠州、法治惠州建设，一以贯之统筹发展和安全、全力以赴防范化解突出风险、开拓创新解决群众急难愁盼，为惠州加快打造广东高质量发展新增长极提供坚实政法保障。

奋勇争先担使命 凝神聚力创佳绩

2023年张掖市政法工作综述

（2024 年 2 月 5 日）

2023年，我市政法系统深入推进主动创稳行动，扎实推进市域社会治理现代化，不断深化政法领域改革，着力加强过硬队伍建设，从严从细从实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，有力推动平安张掖、法治张掖建设实现新突破、取得新成效。

一年来，全市多项政法工作跻身全国前列，张掖市被评为全国市域社会治理现代化试点合格城市，临泽县综治中心被评为全国“新时代政法楷模集体”， 高台县“四级七天”调解法入选全国“枫桥式工作法”典型案例。

党的领导得到新加强。坚持党对政法工作的绝对领导，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格贯彻落实《政法工作条例》和党委、党组工作条例，认真执行重大事项请示报告、政法委员述职、纪律作风督查巡查等制度，健全完善政治监督个性化清单。主动创稳开创新局面。坚持把主动创稳作为“一把手”工程，构建起党委主责、政府主抓、

政法主战、部门主建、基层主防的创稳责任体系。

常态化开展涉稳风险隐患排查专项行动，建立“1+2+6+N”重大涉稳风险清单，全面落实领导干部包案化解制度。全市化解涉稳风险现实矛盾27个，评估重大事项504件。成功举办西部省份反邪教研讨班和全省反邪教工作现场会、反邪教集中宣传活动。

基层治理取得新突破。健全完善综治中心常态化联系、调度工作管理办法， 全面推行“四级七天”“中心吹哨、部门报到”等工作机制，全年排查化解各类矛盾纠纷35036件，化解率98%以上。县（区）、乡（镇）两级心理服务平台建设实现全覆盖。创新“1+4+X+N”基层治理模式，选聘专职网格员，配备“三官一师”1100名。深入推进诉源治理，全市法院系统诉调对接率达59.2%，调处成功率达61%，市综治中心统筹诉调对接工作法在全省推广。

平安建设再上新台阶。严厉打击各类违法犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争， 新打掉黑恶犯罪团伙2个，抓获犯罪嫌疑人59名。组织开展“祁连行动”等系列行动，全市刑事案件、治安案件发案数同比下降22.8%和3.5%。全力保障未成年人合法权益，构建形成了家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”

未成年人保护工作格局，张掖市专门学校顺利建成投用并实现招生办学，未成年人违法犯罪呈下降态势。

法治护航展现新作为。制定公布政法系统优化营商环境服务高质量发展具体措施96条，全力优化法治营商环境。深入开展“三抓三促”行动和“四实” 活动，全力护航绿色发展，加强生态安全司法保护，与周边市州签订《合力推进黑河流域生态环境和资源保护协作意见》，开展“守护生态屏障清源断流” 等专项行动，立案涉农领域公益诉讼289件，发出检察建议264件。全面推行“码上反映、马上办理”，全力解决群众各类诉求，累计接待受理社情民意14.5万件。

政法改革激发新动能。全面深化司法改革，“种子法庭”“马背法庭”写入最高人民法院《工作报告》。持续强化执法监督，做好涉法涉诉重点信访案件评查督办，着力构建上下贯通、系统完备、规范高效的执法司法制约监督体系。全面抓好“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“数字法治智慧司法” 建设，持续做好政法跨部门大数据协同办案平台建设工作，全市线下立案的4379 件刑事案件全部线上流转。强化法律服务供给，全面推行首席法律咨询专家制度，持续推进“12345”公共法律服务体系建设，扎实开展“法援惠民生”等专项行动，落实中央救助资金125万元，实施市级法治民生项目10个。

政法铁军彰显新形象。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，健全政治轮训制度，扎实做好基层科、所、队、庭、室领导班子和广大干警业务培训、技能比武、实战练兵，有力提升了政法干警的职业素养、专业技能和实战本领。制定《张掖市关于深入推进爱警暖警和从优待警工作的若干措施》，抓实抓细依法履职保护、关心关爱干警各项工作。深入抓好政法主旋律宣传，选树全省政法系统“铸忠诚警魂”活动政法楷模3人、全市政法系统“铸忠诚警魂”活动政法楷模20人。

公正司法筑平安 聚力护航促发展

山城区人民检察院 2023 年工作综述

（2024 年 2 月 8 日）

2023年，在山城区委的坚强领导下，在区人大及其常委会有力监督和区政府、政协及社会各界的关心支持下，山城区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想， 坚持以人民为中心，紧紧围绕全区大局，担当作为、履职尽责，推动服务提升、业务提效、队伍提质，各项检察工作取得新的进展，先后获得河南省文明单位、全省先进基层检察院、全市先进基层检察院、市巾帼文明岗等荣誉，被区委、区政府评定为平安建设优秀等次。

一、坚持党的领导，确保检察工作正确政治方向

加强政治建设。扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在深学笃行中强化政治能力。认真落实政法工作条例，严格执行重大事项请示报告制度，向区委及区委政法委请示报告8次。落实“第一议题”制度， 每月组织理论学习中心组集体学习。掌握意识形态工作主动权，每季度听取支部工作汇报和干警思想动态分析。

做实党建阵地。持续打造政治与业务深度融合的“山检样板”，不断完善“丹心映党旗忠诚铸检徽”165特色党建品牌，开展“上一堂课”“写一封信” 等六项与业务工作紧密结合的党建活动，赋能检察工作提质增效。该党建品牌在区直工委组织的“优秀特色党建项目”和“优秀机关党建品牌”评选活动中均获第一名。

从严管党治检。持续巩固深化检察队伍教育整顿成果，接受市委巡察并全面整改。完善严肃工作纪律加强能力作风建设的八条规定，严格执行“三个规定”及重大事项报告制度，全年记录报告21件，杜绝关键少数“零报告”。与驻院纪检监察组同向发力，开展纪律检查、工作督察，做到早提醒、早教育、早预防。

二、坚持服务大局，以检察履职助推高质量发展

维护社会安全稳定。参与平安建设，审查逮捕254人、审查起诉444人。常态化开展扫黑除恶斗争，联系微信32311699，起诉恶势力团伙成员6人。严厉打击“黄赌毒”、电信网络诈骗犯罪，起诉212人。持续落实认罪认罚从宽制度，

认罪认罚适用率92.99%。

推进基层社会治理。在全市率先与区政府出台《“府检联动”工作机制实施办法》，与相关单位会签根治拖欠农民工工资、加强道路交通安全和运输领域执法等工作机制。邀请“益心为公”志愿者共同参与，督促整治占用无障碍设施问题，保障残障人士“脚底下”的安全。结合案件办理，向寄递行业、娱乐场所等领域制发6份检察建议，促进规范管理。

积极参与重点工作。服务创新驱动发展，起诉侵犯知识产权犯罪25人。办理的某超市销售侵犯注册商标专用权白酒案，被评选为2023年河南省打击侵权假冒十大典型案例。助力产业发展，会签涉案企业合规全流程适用机制、制定优化营商环境十条措施。打击破坏市场经济秩序犯罪，办理的公安部与国家税务总局督办的医药领域虚开发票系列案件，为国家挽回损失8000余万元。积极推进乡村振兴，帮扶的西石林村先后获得“五强”村和红色村组织建设示范村等荣誉。

三、坚持司法为民，以检察服务增进民生福祉

推动信访源头化解。以“如我在访”的情怀抓实“群众信访件件有回复”， 畅通群众诉求表达渠道，落实检察长带头接访和领导包案，受理群众信访33件， 按时回复率100%。建立涵盖代表委员、律师、教师、社区工作者等行业的听证员库，组织公开听证进乡村、进社区、进企业，开展案件听证34件次，将化解矛盾与法治宣传相结合，以公开促公正，以公开赢公信。

解决群众“急难愁盼”。建立民事支持起诉绿色通道，对农民工、老年人和未成年人等特殊群体支持起诉案件优先立案，优先审结，优先调解。坚持“应救尽救、精准施救、多元救助”，开展司法救助16件次。

保护未成年人健康成长。以零容忍态度严惩侵害未成年人犯罪，审查逮捕23人，审查起诉27人。坚持教育、感化、挽救方针，依法不批捕涉罪未成年人9 人，不起诉23人，附条件不起诉13人，法治进校园宣讲17场次。联合区妇联、区教育局定期回访校园欺凌未成年受害人，进行心理疏导。针对涉案未成年人文身、出入娱乐场所等问题，督促加强行业管理。开展未成年人网络保护的工作做法受到市人大常委会、市委政法委主要领导批示肯定。

四、坚持能动履职，以检察监督维护公平正义

刑事检察监督持续做优。联合公安、法院制定刑事案件繁简分流办法，案件平均办理时长缩短7.5天，减轻当事人诉累。加强侦查活动监督，发挥侦查监

督与协作配合办公室作用，通过“检警同堂培训”规范办案标准，提前介入引导侦查重大疑难复杂案件5件，监督立案6件，监督撤案2件，追捕、追诉漏犯23 人。加强刑事审判监督，通过检法联席会议和检察长列席审委会，

统一类案量刑标准，提出抗诉2件。加强刑罚执行和监管活动监督，对监狱监管不当提出纠正8人，对财产刑执行提出建议32人。

民事检察监督持续做强。强化精准监督理念，提出再审检察建议3件，法院均已采纳再审。全面排查涉黑恶犯罪虚假诉讼线索，及时启动监督程序，维护当事人合法权益。加强民事审判程序和民事执行活动监督，发出类案检察建议3 件，均获采纳。坚持能动司法，办理民事支持起诉案件35件。3件民事监督案件入选最高检、省检察院典型案例。

行政检察监督持续做实。贯彻“一手托两家”理念，积极与法院谋共识， 与行政机关搭平台。提出行政审判程序和行政执行活动监督检察建议4件，均获采纳。推进行政执法与刑事司法反向衔接，制定内部协作和外部配合系列工作机制，与公安机关共同制定量罚意见。对18名不起诉案件当事人提出给予行政处罚的建议，均已执行到位，防止出现“不刑不罚”现象。

公益诉讼检察监督持续做好。加大公益保护力度，开展全区古树名木保护专项监督，守护山城文脉。督促整治“美瞳”销售市场，监督作出行政处罚2件， 组织宣传11次。重视公益诉讼的“诉讼”属性，办理刑事附带民事公益诉讼2件。

五、坚持强基固本，建设高素质专业化检察队伍

提升队伍专业素能。建立公开听证观摩、庭审观摩、优秀法律文书评选三项机制，引导干警树牢精品意识。2023年以来，16件案件被最高检、省院及省直单位评定为典型案例、优秀案例。案例培育工作获得市检察院通报表彰。制定青年干警三年培养规划，开展交叉任职、轮岗锻炼、跟班学习和师徒结对， 完善团队建设、业绩考评、大数据应用等做法，37人次先后获得全省检察机关公文写作标兵、全省优秀公诉人、全省百名优秀信访接待员等荣誉。

深化数字检察工作。发挥检察数据价值，解决司法办案和社会治理问题。建立涉车辆查封扣押执行监督数据模型，筛查被查封仍正常使用车辆信息，发出执行监督检察建议4件，为当事人挽回损失20余万元，在全省竞赛中获得三等奖。经郑州、洛阳检察机关使用，排查案件线索130条，制发检察建议42份。为预防在校未成年人犯罪，建立电竞酒店等“新兴业态场所”接纳未成年人大数据监督模型，筛查电竞酒店、点播式影院违规信息。该模型已在全市推广应用。

自觉接受各界监督。主动上门征求人大代表意见建议，接受区人大常委会对民事检察工作的专项视察。积极向区人大常委会报告相关情况，推动出台支持检察建议工作的决议。邀请人大代表、政协委员和人民监督员87人次参与检察开放日、公开听证、司法救助等活动，接待律师及相关人员300余人次，发布程序性信息437条，以公开、透明进一步提升检察公信。

2024年我们这么干

切实抓牢党的建设各方面任务，坚守以身许党的忠心诚心，以一流党建引领一流发展。

紧紧围绕高质量富美山城建设的主线，激扬善作善成的信心决心，以一流服务展现一流成效。深入落实“高质效办好每一个案件”的要求，保持久久为功的恒心耐心，以一流标准争创一流业绩。

全面对标“可堪重任的高素质检察队伍”标准，弘扬至臻友善的匠心爱心， 以一流品格锻造一流队伍。

坚持守正创新焕发平安建设新动能

西宁市公安局2023年工作综述

（2024 年 2 月 2 日）

2023年，全市公安机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的坚强领导下，以全面贯彻党的二十大精神为主线，以平安西宁建设目标为牵引，启动实施西宁现代警务“五五战略”，全力维护了省会城市社会治安大局持续平稳，为护航西宁经济社会发展、聚力在现代化新青海建设上走在前作表率做出了西宁公安贡献。

“三大战役”

攻坚战拧紧社会“安全阀”

面对复杂严峻的疫后社会治安形势，深入分析治安和刑事案件发案特点， 相继部署开展了多项打击行动。一是发起反电诈专项攻坚。针对电诈案件基数大、受损额高的实际，动员全警力量，采取超常措施，大力实施“五个一批” 反诈工程，于2023年3月、8月两轮次部署反电诈攻坚战，2023年全市电诈发案同比下降6.32%，破案数同比上升466.2%，破案率同比上升31.9个百分点，特别是12月底西宁全量资金预后被骗率达到了0.11%，低于全国（0.25%）和全省

（0.28%）水平。二是发起六大会战专项攻坚。精准聚焦影响平安建设质效的关键指标，部署开展六大会战，全面部署“破案攻坚”“行业场所专项整治”等64个专项打击行动，全年刑事案件破案率同比上升26.5个百分点，实现了“提升破案”的工作目标。深入推进“百万警进千万家”等活动，发动全警开展矛盾纠纷排查化解专项工作，有效化解各类矛盾纠纷6600余起，调处率达98.6%。三是发起打击“两抢一盗”专项攻坚。按照省市委部署要求，迅速组织警力对全市“两抢一盗”案件进行为期1个月的专项攻坚，同步建立领导包案、每日研判、市县捆绑、警种支援等5项制度，投入全市近三分之一警力向“两抢一盗” 违法犯罪开展凌厉打击，全市两抢案件全部告破，盗窃案件破案率达53%，高出全国平均水平6个百分点，达5年来最高值，四季度“两抢一盗”案件环比下降44%，最后两个月盗窃机动车、电动车案件零发生，打赢了打防犯罪攻坚战。

“四大创新”

打造社会治理新模式

牢固树立强基导向，以传承发展新时代“枫桥经验”破题开局，积极探索

具有时代特征、西宁特色的社会治理新模式，不断筑牢平安建设基层基础。一是创新警务运行机制。严格落实“派出所主防”工作战略，组织召开“派出所主防”工作座谈会，制定出台办理刑事案件负面清单和派出所主防责任清单， 对基层派出所打防职责进行明确规范，相继推出了大警务区、中心派出所、“一所主防、一所主打”等西宁模式，全市24个派出所完成“两队一室”改革，917 个行政村“一村一警”全覆盖，很大程度上解决了全市警力不足、基础工作不实、办案力量紧张等突出问题。二是创新基层治理模式。积极探索“枫桥经验” 本地化实践，创新打造极具西宁特色的社会治理新模式，相继推出“邻里守望” “石榴籽警务室”等群防群治成功样板，建立各类群防群治组织1600余个，火车站“夏都枢纽”党建联盟、社会治安分级评价机制改革被媒体广泛报道，成功创建部级枫桥所2个、省级枫桥所3个、市级枫桥所23个，在全省率先部署启动并成功创建“枫桥式交警队”2个，推动33名派出所所长、250名社区民警进班子，基层治理迈出了重要步伐。三是创新隐患排查举措。面对全市机动车保有量即将突破100万大关、交通压力日益增长的现实难题，深入推进“减量控大” 和道路交通组织优化工作，排查整改道路交通隐患61处，创新推出10项优化举措，市区53处路口实施优化，21条绿波带落地使用，市区交通整体拥堵指数同比下降4.09%，车辆平均行驶速度同比提高4.69%。依托全市打击整治枪爆物品违法犯罪市级联席会议工作机制，联合相关部门，针对城乡接合部、集贸市场、废旧厂房、库房及零售店、加油站等重点部位，严格落实“零容忍、严执法、重实效”要求，全面梳理摸排安全隐患。四是创新治安防控体系。全面巩固深化安保维稳“西宁经验”，聚焦“环湖赛”“青洽会”等重大安保，累计启动一级巡防、查控勤务及公安武警联勤联动32次113天，出动各级警力4万余人次， 确保75项242场次大型活动万无一失。同时，全面实施科技兴警战略部署，建设联网各类视频资源4.98万余路，建成使用251个智慧安防小区，搭建完成物信融合大数据平台和社会治安防控体系平台（一期），智慧技防对基层警务实战的贡献率超95%，历经三年努力，我市成功获评全国社会治安防控体系示范市。

“四大工程”

注入队伍建设新动力

以深入推进主题教育、作风问题专项整治、执法规范化建设和爱警暖警措施落实为有效载体，加快推进软实力建设，全力为公安工作长远发展夯基垒台。一是高站位推动主题教育。坚决扛起抓主题教育的政治责任，搭建“1+1+5”组

织领导体系，制定全局总体工作计划、5个子方案和专项方案，高质量举办主题教育读书班，组织开展集中学习1477场（次）、研讨310次、主题党日活动310 次。制定大兴调查研究方案，确定6个方面28项重点调研内容，建立“三个先行” 工作机制，成立7个党委班子调研课题组，开展专题调研近60次，组织召开“窗口服务”“派出所主防”和刑侦工作座谈会，推动解决实际问题46个，执法办案管理中心、非现场违停抓拍系统、情报联动会商机制等一大批调研成果得以有效转化，一大批制约公安工作发展的问题得以有效解决。二是高要求开展作风整治。按照省市安排部署，始终坚持严的主基调，持之以恒加固中央八项规定精神堤坝，扎实开展以案促改专项教育整治和作风突出问题专项整治行动， 组织开展全市公安机关“严执法、强担当、促廉洁、转作风”专项教育整治， 推进纪律作风建设常态化长效化，全年共召开警示教育会70余次，讲授廉政党课等教育活动110余场次，受教育人数达3.4万余人，有效实现了教育性、警示性、震慑性的有机结合，切实增强了全警党性观念、纪律意识和廉政意识。三是高规格推进执法规范化建设。坚持把“让人民群众在每一起案件办理中都能感受到公平正义”作为执法规范化工作的根本遵循，在全省率先推进受立案改革，严格落实刑事案件“两统一”工作制度，22个“两案中心”、87个“四个一律”标准化办案场所和5个执法办案管理中心建成运行，配备89名专职人员严管严控立案、逮捕等12个执法环节，全局74名民警取得全国法律执业资格，96 人取得高级执法资格，规范执法的基础不断牢固。四是高标准落实爱警暖警举措。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，将爱警暖警工作纳入“一把手”工程， 成立工作小组，制定专项方案，细化政治关爱激励、职业安全保障、身心健康保障、警营文化建设、子女教育助学、纾难解困帮扶6方面17项41条具体举措， 按照年中督促推进、年末绩效考核等有力举措，确保爱警暖警各项任务举措落实落细。今年以来，全市公安机关22个集体先后获得国家和省部级荣誉，公安队伍凝聚力、向心力、战斗力进一步增强。

2024年，全市公安机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格贯彻市委市政府关于公安工作的安排部署，紧紧立足公安工作现代化这一主题，锚定“两年成效显现”的平安建设省定目标，坚决履行好捍卫国家安全、维护社会稳定、保障人民安宁的职责，为全面推进“五个中心城市”建设、推动公安工作高质量发展、全力守护人民安宁再立新功！

坚定全面振兴之志 彰显司法行政担当

2023年吉林省司法行政工作综述

（2024 年 2 月 6 日）

岁序交替，镌刻忠诚、干净、担当的坚定步履。华章泛新，记录法治强省惠民的闪亮足迹。

刚刚过去的2023年，是全省司法行政工作担当使命、开拓进取、创新突破的发展之年，也是广大司法行政干警砥砺拼搏、勇毅前行、积厚成势的奋斗之年。全省司法行政系统坚持以习近平法治思想为统领，紧紧围绕贯彻落实党中央决策部署和服务保障全省工作大局，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远保障作用，强立法、严执法、正司法、促守法，笃行法治之力、厚积法治之势， 司法行政各项工作取得了新进展、新成效。

一、深化法治布局，依法治省氛围更加浓厚

治国者，必以奉法为重。

推动法治强省战略，建设更高水平的法治吉林，必须坚持把学习贯彻习近平法治思想作为引领全省法学教育、法学研究、法治实践的思想旗帜，切实加强学习宣传、研究阐释、贯彻落实、内化转化等工作。

这一年，省委依法治省办推动召开十二届省委全面依法治省委员会2023年第一次会议暨述法评议会，党对全面依法治省工作的领导更加坚强有力；围绕扎实开展“一规划两纲要”中期评估，组织实地督察11个地区、18个县（市、区）和8个省直部门，逐项照“镜子”、全面摸底数、认真补短板；建立健全法治督察与纪检监察监督、巡视监督协作配合机制，全面依法治省与全面从严治党协调衔接、相互促进。纵深推进市县法治建设，召开全省市县党委法治建设议事协调机构办公室工作交流会，围绕健全制度机制、落实工作任务、加强工作保障3个方面制定100项强基举措；深入开展全省道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，累计走访近3万人次，评查案卷4.2万件，完善制度机制266项，“逐利执法”、执法“寻租”、执法粗暴等执法顽疾得到有效整治；开展全省首届“十大法治事件”“十大法治人物”宣传选树活动，一批引领和带动全省法治建设的新典型、新实践、新经验引起热烈反响，进一步营造了遵守法律、尊崇法治的良好社会风尚。

——辽源市委依法治市办积极推动镇街法治建设规范发展，打通法治建设

“最后一公里”，着力构建市、县、乡三位一体、全面贯通的依法治市总体格局。围绕法治镇街建设重点工作内容，先后制定清单5项、下发指引4项，立足各镇街实际需求，从全市选派具有丰富执法工作经验的支队队长、副队长等， 多次开展“点餐式”培训，现场指导推动镇街法治建设提质增效。

二、赋能振兴大局，法治营商环境更加鲜明

水深鱼极乐，林茂鸟知归。

法治是最好的营商环境。全省司法行政系统坚持立法、执法、司法、守法各环节攥指成拳、协同发力，着力使法治化营商环境的法治属性更加鲜明、法治内核更加过硬，日益成为吉林聚人气、增活力的最亮招牌。

这一年，省司法厅协同推进营商环境“四大工程”，牵头实施公平公正法治环境建设工程，细化分解23项重点任务、100余项具体措施；深入开展行政执法“宜企行动”，不断深化行政执法领域合规改革，全面实施“首违不罚”清单制度，编制“首违不罚”清单2599项；强化行政复议、行政执法监督纠错功能，坚决纠正涉企违法行政行为，推动形成包容审慎、利企惠民的监管方式； 搭建“服务企业月”“同心法律助企行”“调解惠企”3个法律服务平台，调解涉企纠纷2.2万余件，建立服务团队329个，提供法律咨询3.2万余件，“法治体检”企业3500余家，开展法治宣讲2700余场，参与人数8.7万余人次；积极拓展涉外公证领域，累计办理各类涉外公证事项37.74万件，同比增长62.13%，编印赴俄罗斯经商投资法律问题汇编，受到省委、省政府主要领导批示肯定；公共法律服务首次走进“吉商大会”“东北亚博览会”等全省重大招商活动。

——长春市司法局积极回应群众普遍诉求，对《长春市净月潭风景名胜区保护管理条例》中“禁止机动车进入景区”这一条目进行修改，允许在冬季冰雪旅游季期间机动车按照指定时间、指定路线进入净月潭风景名胜区，进一步提升本地居民和外地游客“旅游+冰雪体验”“温暖+冬日快乐”的双重体验， 有效助力长春市冰雪经济发展。

三、推动重点破局，法治政府建设更加深入

天下之事，不难于立法，而难于法之必行。

这一年，省司法厅把法治政府建设作为法治建设的重点任务和主体工程， 命名吉林市等8个市县和4个项目为省级法治政府建设示范地区和项目，通报4个不达标市县，不断深化双向发力、整体推进的法治政府建设格局；完善科学、民主、依法立法机制，遴选各类研究领域28位专家建成立法专家库，为地方立

法工作提供专业支撑和智力支持，选定24家基层组织作为省、市两级司法行政部门首批基层立法联系点，为民主立法发挥“直通车作用”，完成《吉林省粮食流通条例》等7部地方性法规、《吉林省税收保障办法》等3部省政府规章的立法审查工作，立法数量、效率显著提升；加强审查监督体系建设，累计事前审查行政规范性文件、重大行政决策事项和其他法律事务253件，备案审查政府规章9部、行政规范性文件151件，省市两级共清理政府规章35部、行政规范性文件1400余件；严格规范行政执法，开展提升行政执法质量三年行动，规范行政处罚听证程序，全面推行行政裁量权基准制度，细化完善行政裁量权基准6500 余项；深入开展行政复议质量提升年和行政复议法宣传月活动，深化司法与行政复议联动化解行政争议机制，努力提升行政复议社会知晓度和行政争议实质化解率，有力规范和纠正了一批行政行为，牢固树立了依法行政的鲜明导向。

——四平市司法局创新行政复议工作方式，打破“坐堂审案”的传统办案模式，通过召开听证会、问询会、实地调查走访等方式，充分听取当事人诉求， 主动开展释法说理，帮助申请人合理、合法、合情化解行政纠纷。2023年，全市受理成功调解行政复议案件43件，有效节省了当事人复议成本，案件办理效率明显提高。

四、适应时代变局，法律服务体系更加完善法治是发展之基，亦是民生所盼。

这一年，全省司法行政工作积极适应人民群众对法律服务的更多需求、更高期待，不断深化法律服务供给侧结构性改革，深入推进“一统领、两融合” 吉林特色现代公共法律服务体系建设。成立吉林省公共法律服务高质量发展研究院和涉外律师学院，省律师协会、司法鉴定协会完成换届选举，建立“虹厅发布”公共法律服务宣传推广平台，组织召开吉林省第十次律师代表大会，推进基层法律服务、村居法律顾问和乡村“法律明白人”队伍规范发展，乡村“法律明白人”做法被新华社《内参》刊发和“中国普法网”转载。全省司法鉴定机构、律师事务所数量分别同比增加1.47%、5.58%，公证员、司法鉴定人、执业律师数量分别同比增加5.27%、4.35%和10.86%，公共法律服务队伍不断发展壮大，发展基础更加坚实、发展成果惠及更多群众。全年办理公证案件68.93万件、司法鉴定案件3.27万件、法律援助案件4.68万件、律师代理法律事务12.31 万件，分别同比增长57.04%、22.91%、41.82%和11.32%。坚持线下线上法律服务融合发展，“12348”热线平台接通37.42万次，同比增长11.71%，满意度99.06%。

深入推进法律职业资格考试标准化、科学化、流程化、精细化，增设四平、通化2个客观题考区，压茬组织4次考试，取得了“零失误、零差错、零违纪、零舆情”的重要成果。着力增强法治宣传教育实效，顺利完成“八五”普法规划中期评估和国家中期督导。围绕维护国家“五大安全”的战略定位和农业省、生态省、边境省地理区位，编制乡村法治地图，设立农业农村、生态文明、稳边强边3个乡村法治文化带，建立“吉法春”法治乡村建设微信群矩阵，形成了层次分明、各有侧重、有效覆盖的吉林特色普法体系。司法警官职业教育稳步发展，招生就业、创新创业均实现历史性突破。

——通化市司法局按照集约化、专业化、便民化标准，在市政务服务中心建成市级公共法律服务实体平台。平台总面积约1400平方米，规划了法律援助、公证服务、仲裁、行政复议四大功能服务区，设有1个大厅综合接待窗口和1个中心管理机构，在便民服务区配备了医药箱、休息椅、饮水机等设施，实现了功能设置合理、标识指引简洁明显、辅助智能服务电子设备有效实用、群众办事方便快捷的目标。

——延边州司法局创新建立新型法律服务综合体，着力构建“升级版”公共法律服务供给模式。在9个公共法律服务中心、96个公共法律服务站采用“3+X” 建设模式，设立法律援助、法律咨询、人民调解3个基本职能窗口，再根据各地需要和条件引入其他拓展职能，为广大群众免费提供综合性、“一站式”法律服务。

——梅河新区司法局积极拓展普惠式公共法律服务网络，有效提升法律服务精细化水平。在市公共法律服务中心设立“律师法律服务日”和“弱势群体诉求站”，每周五安排专职律师值班，开展公益法律服务活动，为企业、各类经营主体和群众提供免费法律咨询和法律解决方案。在市公证处设立“开辟相关公证业务档案查询绿色通道”，每周五下午为曾经办过公证业务且有需求的当事人提供亲属关系证明、毕业证、学历、学位、成绩单、职业资格证书等相关档案查询服务。

五、保障安全格局，维护稳定作用更加彰显

平安是极重的民生，也是最基本的发展环境。

这一年，全省司法行政系统牢固树立“大安全”理念，坚持守牢监管安全与守护社会安全并重，着力为吉林振兴发展构建更加安全稳定的社会环境。全省监狱系统以主题教育淬炼党性，以维稳安保磨砺忠诚，确保实现安全稳定问

题零发生；省监狱管理局在全国率先建立指挥中心省级标准，“红心结志愿帮扶工作”入选我省首届“十大法治事件”，办案模式改革获评全省政法改革“十大典型案例”，省部级领导9次批示肯定监狱工作；开展戒毒系统社会化延伸“巩固提升年”活动，司法行政戒毒工作创新发展，完善戒毒人员诊断评估、行为矫治工作规则，全省戒毒场所连续9年实现“六无”目标。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发展人民调解队伍，聚焦矛盾纠纷易发多发领域，开展“调解安物业”等专项行动，有力维护了社会和谐稳定。

——白城市司法局积极践行新时代“枫桥经验”，创新基层治理模式，全力推进物业矛盾纠纷化解工作。2023年，以大安市为试点，在街道、社区成立5 个物业纠纷人民调解委员会、12个物业纠纷调解工作室，覆盖大安市279个小区42家物业企业。

六、开辟发展新局，司法行政改革更显成效

苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循旧。

这一年，全省司法行政各领域改革协同推进、不断深化。召开全省深化综合行政执法改革现场会，全省65个试点乡镇、街道全部通过检查验收，依法下放行政处罚权56项，基层行政执法质效显著提升。深入推进“减假暂”案件实质化审理改革，完善刑罚执行办案中心工作机制。深入推进刑事案件审查起诉阶段律师辩护全覆盖，落实值班律师和认罪认罚从宽制度，深入开展律师调解工作试点，累计调解案件8000余件。积极推动司法行政工作向数字化转型，完善执法司法办案业务协同系统，开发升级律师、公证、司法鉴定业务系统，加快推进公证文书电子化流转和行政复议应诉工作平台实操化应用，“吉法福” 公共法律服务小程序上线试运行，切实以数据共享、业务协同促进作风转变、效能提升。

——吉林市司法局加快推进综合行政执法改革，在全市76个乡镇和68个街道均成立综合行政执法办公室，负责综合行政执法日常工作。2023年全市乡镇

（街道）综合执法队共开展行政检查7814次、“吹哨报到”执法903次，以乡镇

（街道）为主体实施行政处罚64件、行政强制505件，立案在办的处罚案件30余件。

——白山市司法局把乡镇（街道）综合行政执法改革纳入市委总体布局， 作为重点工作同市委其他改革工作同部署、同推进、同考评，以法治思维和法治方式推动乡镇（街道）规范编制综合行政执法事项清单，明确执法边界的同

时，强化执法队伍间统筹协调和上下联动，着力打造“党委统揽+政府赋能+基层催化”的乡镇（街道）综合行政执法改革白山路径。

——松原市司法局积极探索“社会化延伸”工作内涵和外延，着力打造“社会化延伸+一个中心+四项融合”的松原品牌。2023年，共帮扶救助社区戒毒（康复）人员53人，协调救助资金10余万元，帮助解决未成年子女就学20余人，开展职业技能培训5次，有效促进社区戒毒（康复）人员自力更生、更快融入社会。

七、党建引领全局，司法行政队伍更加过硬砥砺忠诚品质、筑牢信仰之基。

队伍建设是政法机关永恒不变的主题。这一年，聚焦建优建强司法行政政治机关，深入开展两批次学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育；深入推进以“淬魂铸诚、崇法明德、尚和善融、格物致公”为主要内容的新时代机关文化建设，强化共同价值引领、共同理想感召、共同作风锻造；树立正确选人用人导向，强化典型激励引领，落实便捷入警153人，12个集体、21 名个人受到省部级以上表彰；完善政治轮训覆盖机制和业务培训响应机制，举办党性教育、团青骨干及各类业务专题培训班20余期，依托“吉林司法行政大讲堂”“送学下基层”等培训载体，累计培训6万余人次；持续讲好吉林司法行政故事，在《法治日报》《吉林日报》、吉林卫视等中省直媒体发布、转载司法行政稿件1300余篇次；强化监狱戒毒人民警察职业保障，从优待警政策得到有力落实，全省司法行政队伍更加忠诚、更富活力、更有力量。

——长白山司法局创新开展“党建+逢三说事”工作模式，搭建说事议事解事平台，将“百姓说事点”功能作用向基层社会治理和乡村振兴领域延伸，在11个村（社区）分别设立“逢三说事”点，形成了党建统领，司法行政搭台， 公、检、法、信访等部门协同解事格局，有效化解一批疑难纠纷。

行则至，莫问山海遥远。做则成，何惧使命多艰。

2024年，全省司法行政系统将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入践行习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党对全面依法治省的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导， 紧紧围绕中国式现代化这个最大的政治，胸怀国之大者、省之大局，坚定振兴之志，善行振兴之举，恪尽振兴之责，扎实履行“一个统抓、五大职能”，自觉融入以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化大局，奋力推进司法行政工

作现代化，解放思想、转变作风，争先进位、勇站排头，奋力开辟司法行政工作服务保障吉林振兴发展大局的新境界。

聚力善治船城 共建平安资中 奋力推动资中政法工作现代化

2023年资中县政法工作综述

（2024 年 2 月 2 日）

2023年，资中县政法系统深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央和省委、市委、县委政法工作会议精神，抓实“15411”政法工作举措，坚持“聚力善治船城、共建平安资中”牵引，突出“五全联动”强统揽、“五治赋能”夯根基、“五防并举”控风险、“五分集成”提效能，全力履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的新时代政法工作职责使命，凝心聚力推动资中政法工作现代化，平安资中建设取得新成效，聚力善治船城迈上新台阶。

一、铸魂培根，淬炼本色擎旗奋进

永葆忠诚之心。资中县委常委会会议研究政法工作26次，县委县政府主要领导对政法工作作出批示120余次；县委政法委主动请示报告150余次，召开全体会、委务会会议42次；落实政法干部“协管”“协查”机制，对县级政法单位开展两轮政治督察。

淬炼思想之魂。多措并举学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和党的二十大精神等，扎实开展主题教育，举办全县政法系统政治理论提升培训班，健全政法干部政治素质档案，在学思践悟中筑牢绝对忠诚根基。

深扎信念之根。严格落实“三同步”机制，规范推进船城政法宣传矩阵建设管理，协同推进普法、反诈、禁毒、未保、防邪等主题宣传。依法打击网络违法犯罪，及时回应社会关切，有效净化网络空间，牢固构建网络数据安全防线。

二、攻坚创效，服务大局挺膺担当

筑牢安全之墙。全面践行总体国家安全观，压紧压实维护国家政治安全工作责任制，国家安全人民防线持续筑牢；成立资中县反邪教协会，开展“国家安全集中宣传周”“反邪教集中宣传月”等系列活动，人民防线建设不断夯实。

打赢保卫之战。加强公安武警联勤联防和“船城义警”“红袖标”“红太阳”等群防群治巡逻，从严从实落实“防风险、保安全、护稳定、促发展”各项措施，圆满完成成都大运会、大千龙舟节、资中血橙大会等重大活动和会议

安保任务，全县社会治安持续向好。

勇担守卫之责。开展干部联系群众大走访、历史遗留问题和信访突出问题大化解、矛盾纠纷“大起底大排查大化解”和“大排查、大接访、大下访、大化解、大治理”四大行动，排查化解各类矛盾纠纷隐患等8000余件。

三、夯基固本，释放效能奋楫争先

坚守为民之本。持续办好政法为民“四件实事”，扎实开展“船城政法九件要事”，全力侦破一批民生领域大案要案，为国家和群众挽回经济损失上亿元。办理的“6·02”电诈案入选“全省打击治理电信网络诈骗犯罪十大典型案例”，省级禁毒示范县创建取得良好成效。

汇聚化解之力。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，健全“1+11+22+369”人民调解工作体系，探索构建“一站式”社会矛盾纠纷调处模式，矛盾纠纷调解成功率99.8%，信访量同比下降19.3%，获评“全国模范人民调解委员会”1个。

提升治理之效。探索打造一批基层社会治理样板，助推内江市成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。创新“警网融合”“船城义警”精耕治理模式，优化城市网格263个、专属网格28个，建成警网融合工作站12个，逐步增配基层治理力量，梯次提高待遇保障，基层社会治理效能实现“两降三升”。

密织平安之网。聚力实施平安资中建设“十项工程”和平安建设满意度提升“13个1”攻坚举措，选树培育县级平安细胞256个，对接群众需求服务7.5万余人次，解决群众难题8万余件，1人获评四川省见义勇为先进个人，平安建设基层基础持续夯实，群众安全感满意度明显提升。

四、积势蓄能，法治护航破浪笃行

善谋护航之策。统筹抓好服务保障高质量发展中存在问题专项整治，依法起诉破坏社会主义市场经济秩序案件25件，审结涉金融案件695件，执行到位1.04亿元。组建民营企业法律服务团队，政法干警联系服务企业100余家，办理的中豪公司破产重整案入选全省法院商事审判十大典型案例，法治化营商环境不断优化。

延伸服务之链。服务保障成渝地区双城经济圈建设、乡村振兴、生态环境保护等重大战略实施，搭建省级法治宣传教育基地和青少年法治教育基地，公共服务机构覆盖率100%，培养乡村“法律明白人”2000余名，基层法治供给体系更加健全。建成“一窗通办”窗口5个，网上立案1915件，电子送达5.16万人

次，办理视频远程公证400件次，实现数据“多跑路”、群众“少跑腿”。

拓展研究之路。加强法学会规范化建设，率先启动“百名法学家百场报告会”活动，青年普法志愿者网上签名活动点赞量居全省第一，11篇论文获全国、全省优秀成果奖，1件典型案例被《中国法院2023年度案例》收录，1件创新案例入选《全国法治宣传教育创新案例》。

五、汇智聚力，锻造铁军砥砺深耕

砌牢强警之基。健全“教、学、练、战”一体化教育培训制度，深化“委校合作”机制，常态化举办专题学习研讨班“干警大讲堂”，受训干警3000余人次。创新推出锻造“忠诚为民公正智勇”船城政法铁军20条措施，涌现出“全省常态化扫黑除恶斗争优秀集体”“全省优秀公安基层单位”等先进集体37个、“全省法院智慧法院建设先进个人”“全省公安机关优秀人民警察”等先进个人72名。

出实待警之招。落细落实干警政治待遇、荣誉激励、人文关怀、履职保障等爱警暖警举措，全覆盖谈心谈话，开展政法干警优秀代表、生活困难人员、离退休老干部等群体走访慰问活动20余次。实施“99公益博爱资中”政法专项慈善公益项目，募集善款7.1万元。

把握治警之要。扎实开展作风能力专项提升行动，健全全县政法领导干部和关键岗位重点人员动态管理台账，及时开展任前廉政谈话。严格落实警示教育常态化、制度化要求，加大典型问题通报曝光力度，召开政法系统党风廉政建设联席会议4次，推动全面从严管党治警向纵深发展。

风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。资中县政法系统将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记来川视察重要指示精神，做到绝对忠诚勇担当、集成善治争一流、源头维稳守底线、改革创新强法治、蓄势赋能创平安、整肃作风锻铁军，奋力推进资中政法工作现代化，持续筑牢资中建设成渝发展主轴绿色产业强县活力文化名城安全屏障。

聚司法行政力量助力经济社会高质量发展

2023年陇东市推动司法行政工作综述

（2024 年 2 月 5 日）

2023年，我市司法行政系统聚焦“一个统筹、五大职能”职责定位，围绕主题教育、“三抓三促”行动、“主动创稳”行动、“铸忠诚警魂”活动和优化营商环境攻坚年行动等重点任务，一体推进法治庆阳、法治政府、法治社会建设，努力为全市经济社会高质量发展保驾护航。

一、依法行政“落地有声”

2023年，全市征集立法项目顺利推进，完成了2023年至2027年省政府立法规划项目建议、2023年新增立法计划项目建议征集和2023年市政府立法计划建议项目征集工作。

在市人大常委会法工委主导下，实地调研18个农村住房项目、9个生态环境项目，多次会同有关部门开展立法座谈会、听证会、论证会，推动《庆阳市农村住房建设管理条例》公布施行。做好地方性法规和政府规章立、改、废的意见征求工作，办理《甘肃省公共图书馆条例（草案修改稿）》等17件省政府征求意见稿，征求部门意见建议25次，提出修改建议8条。

全市严格规范性文件管理工作，审核行政规范性文件草案8件，发布5件； 审查各县（区）政府及市政府各部门报备的行政规范性文件12件，予以备案10 件；复核市委、市政府各类文件26件；办理市政府部门征求意见69件；为有关部门提供法律事务咨询106人次。围绕国企改革、重大项目建设、基础设施改造等重大行政决策，共审核各类文件140件，提出审核意见200余条，为市委、市政府依法决策提供依据和参考。积极服务数字经济建设，审核各类合同协议350 件，

提出审核意见1800余条。

进一步落实“行政执法能力三年提升行动”重点任务，全面推行柔性执法。组织开展案卷互查互评，全市各级行政执法单位共自查案卷38628宗、互查互评案卷1555宗。依托“掌中庆阳”平台，对全市9100多名行政执法人员进行了综合法律知识培训，审核发放行政执法主体资格证17本。组织完成全市1674名行政执法人员资格考试，发放行政执法证件7499本。

二、法律服务“有求必应”

全市深入开展“三抓三促”行动和律师服务收费问题整改。实施法律顾问、公职律师、公司律师制度，市政府聘请法律顾问5名，县（区）党委、政府聘请法律顾问38名，党政机关、企事业单位共聘请法律顾问382名，全市共有公职律师87名、公司律师7名，村居法律顾问做到了全覆盖。截至目前，全市律师共办理各类案件22930件。

为健全完善公共法律服务体系，全市推动网络、实体、热线三大平台融合创新发展，提升“12348”公共法律服务热线、“巧儿说法”律师席位服务效能， 开发“巧儿说法”智慧云服务平台，让群众在家门口就能享受到便捷的法律服务。开展公共法律服务实体平台建设督察，市公共法律服务中心接待法律咨询2360件，“12348”公共法律服务热线接听群众法律咨询电话41377通。市、县两级机构办理公证案件3966件、司法鉴定案件2959件、法律援助案件1971件、仲裁案件691件。

大力开展法律援助宣传月活动，并开辟法律援助绿色通道，推行法律援助“当天办”，对于老年人、残疾人、妇女儿童、农民工等特殊群体申请法律援助，免于经济困难审查。大力落实刑事辩护全覆盖制度，做到只要公、检、法有指派，法律援助机构即有响应。

三、多元解纷“织就平安”

坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展“三抓三促提质效·主动创稳解民忧”全市矛盾纠纷“大排查、大调解”专项行动，高度关注“双节”、两会等重要时间节点，及时部署全市司法行政系统“矛盾纠纷排查攻坚月”行动，确保社会大局稳定。

2023年，全市共调解各类矛盾纠纷18020件，调解成功17723件，调解成功率98.35%。配合省司法厅命名全省“枫桥式”司法所1个、调解组织1个、调解员2名；在全市命名“枫桥式”司法所15个、调解组织14个、“马锡五式”人民调解员21名。

大力开展“优化营商环境攻坚突破年”行动，组建庆阳市“巧儿说法”百企律师服务团，全市33个律师团队、337名律师走访民营企业306家，召开企业经营管理人员座谈会94场（次），开展法治体检524次，出具法律意见书286份， 审查合同646件，化解矛盾纠纷195件，为企业提供法律咨询6336人次，开展法律知识讲座、法律咨询357场（次）。开展“千名干部帮千企”和干部包抓联企业活动，围绕重点帮扶企业，抓好政策法律宣讲、惠企政策落实和问题化解等

工作。

建立健全“仲裁+司法”劳资纠纷联动机制，严格工作流程，依法快速调处农民工、工伤职工等劳动群体案件，稳慎调处新业态劳动争议案件。充分发挥法治化营商环境问题投诉举报平台作用，依法依规办理法治化营商环境问题投诉举报事项，全市共接办法治化营商环境问题投诉举报10件，全部已办结。

四、全民普法“浸润民心”

我市以提升法治素养为目标，深入开展“法律十进”活动，研究制定《庆阳市“八五”普法考评办法》《2023年普法依法治理工作要点》等指导性文件， 为推动“八五”普法常态化开展、长效化落实提供了制度支撑。

以主流媒体为载体，全市采取“7个主题日+8项专项活动”相结合的方式， 各级各部门开展集中宣传活动180场（次），面向群众发放各类法治宣传资料49 万余份。加大以案普法、以案释法力度，组织编辑《民法典》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等“以案说法”案例144期；在“庆阳司法”微发布、“巧儿说法”微信公众号等15个新媒体平台发布普法动态、图解、视频3326条。依托市融媒体中心刊播发布各类法治新闻报道490期。

以示范创建为抓手，全市持续优化乡村治理，重点抓好“民主法治示范村” 创建深化、“法律明白人”培养提升和“农村学法用法示范户”培育优化“三大工程”。依托甘肃省法律明白人培训平台累计注册培训7734人，全市“法律明白人”共计8056人。将“农村学法用法示范户”培育与各部门、单位组织的各类理论培训、技能培训、实践活动相融合，协同培育“农村学法用法示范户” 690户，新培育576户，1261个村达到了全覆盖。纵深推进民主法治示范村（社区）创建活动，累计创建全国民主法治示范村（社区）11个、全省民主法治示范村（社区）118个、全市民主法治示范村100个，探索创建特色法治乡村8个。

能动履职 服务大局 倾心为民

2023年山南市检察机关工作综述

（2024 年 2 月 13 日）

一元复始，万象更新。

回望2023年山南市检察机关的各项工作，可谓是硕果累累、亮点纷呈、催人奋进——

一年来，山南市检察机关深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于政法工作的重要指示精神，依法能动履职，服务保障“四件大事”“四个创建”， 助推山南市“六个走在全区前列”，推动各项检察工作取得新的发展和进步， 为经济社会发展提供有力司法保障。2023年，山南市检察机关共办理各类法律监督案件1460件，认罪认罚适用率达95.58%，位居全区检察机关第一。

一、立足检察职能，全力服务发展大局

一年来，山南市检察机关始终把执行党的政策与执行国家法律统一起来， 紧扣党委中心任务、首要任务履职尽责，做到“党委有部署，检察见行动”。

在全力维护国家安全与社会安定工作上，依法打击各类刑事犯罪，批准和决定逮捕88人，起诉231人；对境外敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动保持高压态势，办理危害国家安全犯罪案件6件；常态化推进扫黑除恶斗争，办理寻衅滋事、敲诈勒索等九类个案7件16人。

在优化法治营商环境方面，严厉打击侵害市场主体合法权益、损害法治化营商环境、破坏公平公正市场秩序等活动，办理破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件17件23人；乃东区人民检察院办理的全区首例自洗钱犯罪案件，得到有罪判决；邀请工商联、企业代表参加优化法治化营商环境座谈，征求各类意见建议30条，并开展“检企同行，送法进企业”活动15次。

在生态检察助力美丽山南建设方面，坚持高质效办案，全年办理生态环境和资源保护领域各类案件102件，发出检察建议和发布公告98件；通过办案督促治理恢复被污染水源地44处、清理污染和非法占用的河道38公里、清理生产类固体废物430吨136亩、恢复被非法开垦和占用的草原5.2亩；联合多方力量携手推进水生态保护，会签雅江流域跨区域办案协作机制，签订卡若拉冰川公益诉讼检察保护协作机制，解决一批流域性、系统性问题。

同时，以检察力量服务反腐败大局，强化监检衔接配合，共同打好反腐败

持久战攻坚战，受理监委移送审查起诉案件16件16人，起诉12件12人，受理、核查司法人员涉嫌职务犯罪举报线索8件，立案侦查1件，向纪委监委移送线索2 起。

二、强化自身建设，锻造过硬检察队伍

检察队伍过硬，检察事业兴盛。过去一年，山南市检察机关不断推进政治建设、业务建设、队伍建设、基层基础建设，努力打造忠诚干净担当的高素质检察队伍，不断夯实山南检察事业高质量发展的根基。

持续提升队伍素能，选派干警前往国家检察官学院、对口援助单位参加业务培训；深化法律职业共同体理念共融，与中级法院会签同堂培训实施方案， 持续邀请基层办案骨干、侦查机关办案人员开展“雅砻检谈”业务交流；多举措开展“爱上”检答网活动，干警登录和使用率位居全区前列。

不断夯实基层基础，持续开展“跟案实战、锻造尖兵”跟班实训活动，让基层实训人员参与重大、疑难、复杂案件的办理，不断提升干警办案水平；坚持用好外援和自力更生紧密结合，巧用援藏力量，赴湖南、湖北、安徽三省检察机关深度回访、考察学习，6名援藏干部赴藏帮助工作、传授经验，切实增强基层业务素能。

强化开放检察建设，自觉接受人大监督，接受执法检查；加强代表委员联络工作；认真落实规范性文件备案审查工作；15名检察官接受人大履职评议； 自觉接受民主监督，定期向政协通报工作；全面接受社会监督，邀请人民监督员和社会各界人士监督办案。

一年来，山南市检察机关守住“稳”的底线，保持“进”的姿态，各项工作协调发展。2个案例入选全区检察机关典型案例，山南市人民检察院“和畅控申”团队受到最高检表彰，新媒体作品《她在帐篷里写下人生第一份入党思想汇报后》获最高检第六届检察新媒体创意大赛图文奖，1名同志荣获全国模范检察官表彰、5名同志荣获自治区级表彰、7个集体或个人荣获市级以上表彰。

三、维护公平正义，依法保障民生民利

“感谢检察院帮我解决了目前的生活困境。”贡嘎县群众普某握着在场检察官的手激动地说。去年底，贡嘎县人民检察院在办理一起故意伤害案时，发现被害人普某因该案件受到身体损害后，丧失了部分劳动能力，又因加害人赔偿不足，致使普某一家四口人的生活陷入困境。该院经审查后，确定被害人普某符合国家司法救助条件，向被害人普某发放国家司法救助金2万元。一年来，

山南市检察机关始终站稳人民立场，以检察工作的“民生指数”提升人民群众“幸福指数”，做到“群众有呼应，检察有回应”。

——努力解决群众急难愁盼。实现来信来访“七日内回复率、三个月内办结率”两个100%；山南市人民检察院成立全区首个12309社区检察服务中心；错那市人民检察院在边境小康村12039检察服务中心配备了检察官团队。

——护卫未成年人健康成长。切实履行“国家监护人”职责，零容忍打击侵害未成年人犯罪；对涉嫌犯罪的未成年人，坚持教育为主惩罚为辅；推动强制报告制度、入职查询制度落实落地，建成“一站式”办案救助中心和“未央” “蕾盾”等7个未检工作室；帮助9名未成年人追索抚养费36.2万元。

——突出特殊群体司法保护。坚决维护军人军属合法权益，全面排查辖区涉军优抚政策执行情况；坚决维护困难群众合法权益，开展无障碍环境建设公益诉讼专项活动；通过支持起诉帮助78名务工人员追回欠薪341万元。

时间记录坚实的脚步，岁月镌刻奋斗的足迹。新时代新征程上，山南市检察机关将坚持守正创新、巩固深化、完善提升，以更加优异的成绩为全面建设社会主义现代化新山南再立新功。

让法治成为城市最美底色

安阳市2023年全面依法治市工作综述

（2024 年 2 月 1 日）

行者方致远，奋斗路正长。2023年，我市法治建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责为抓手，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，为加快建设现代化区域中心强市提供了坚强的法治保障。

坚持头雁领航

推动习近平法治思想入脑入心

市委始终把学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，运用“五种学习方式”推动习近平法治思想走深走实。2023年，市委、市政府主要领导先后20余次出席相关法治工作会议并具体安排工作。中共安阳市委全面依法治市委员会制定《安阳市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》， 紧抓“关键少数”，“头雁”效应凸显，“群雁”活力倍增。动态调整法治建设职责清单，为领导干部述法、法治督察、巡察提供了可操作的制度化依据。实行法治建设报告制度、述法制度、督察制度等制度，实现述法与述职、述法与年度考核深度融合。

市委依法治市委员会将学习贯彻习近平法治思想纳入全市法治建设中长期规划和年度工作要点，先后举办习近平法治思想专题讲座、法治能力提升专题研讨班、领导干部法治专题培训会、法治政府建设专题辅导会共19次。

聚焦民生经济

精准立法赋能高质量发展

市委全面依法治市委员会统筹协调本地立法，协调解决部门分歧，加强了对立法工作的全面领导，我市已形成党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的地方立法工作格局。充分发挥人大对地方立法工作的主导作用，健全立项、起草、论证、协调、审议机制，提升牵头起草、组织协调和审议把关的能力， 及时把市委工作意图和党的路线方针政策通过法定程序转化为地方性法规规章制度。

市委注重发挥市政府在地方立法工作中的重要作用，将立法起草工作和部门业务工作一体推进。2023年，我市公布实施了《安阳市第十五届人大常委会

五年立法规划（2023-2027年）》和《安阳市人民政府2023年度立法计划》，起草颁布了《安阳市南海泉域水资源保护条例》《安阳市燃气管理条例》《安阳市卫河保护条例》。《安阳市居民住宅区消防安全管理办法》《安阳市人民政府规章制定程序规定（修订）》等两部政府规章均已经市政府常务会审议通过。

坚持精准发力

纵深推进法治政府建设

我市成立由市委、市政府主要领导任“双组长”的法治政府建设示范市创建领导小组，建立“专班+培训+通报+督导”推进机制，强化示范项目和示范地区培育，林州市成为河南省唯一一个向中央依法治国办推荐的法治政府建设综合示范地区县级市。

市政府与中国政法大学签署法治政府建设战略合作协议，市法治政府建设领导小组办公室与安阳师范学院联合成立“市法治政府研究院”，市司法局与河南司法警官学院合作签订“校地合作人才共享”协议，在全省率先搭建了法治政府建设智库，创新拓展了法治政府建设路径，为创建全国（全省）法治政府建设示范市提供了智力支撑。

市人民政府办公室制定《安阳市政府2023年度重大行政决策事项目录》， 市人民政府印发《安阳市行政机关规范性文件制定程序规定》明确，凡是以政府和政府办名义出台的规范性文件，全部纳入合法性审核范围，文件合法性审核率100%。全面推行公职律师统筹使用制度，严格落实法律顾问聘任备案审查制度，推进公职律师全覆盖。

我市努力探索数字法治政府建设，持续完善“免申即享”平台功能，惠企政策151项，确认“免申即享”政策33项，拆分“免申即享”事项70项。建设经济运行调度平台，完成91类3000余万条数据的归集整理，已成为全省首个服务市域经济运行调度的数字化支撑平台。

坚持目标导向

持续深化司法公平公正

市委坚持和加强党对司法工作的绝对领导，深入推进政法领域全面深化改革，持续深化以审判为中心的刑事诉讼制度、认罪认罚从宽制度改革，持续推进民事诉讼程序繁简分流，全方位、多渠道优化法治营商环境。向社会公开发布优化营商环境承诺，积极开展“律师送法进企业”和“司法服务惠千企”专项活动，受到省委政法委肯定。

我市政法机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索基层社会治理新模式，健全“1+3+N”矛盾纠纷联动化解工作机制，推动诉调、警调、律调衔接联动，调解23656件，调成23327件；举行全市优秀人民调解员表彰大会，投入30余万元为优秀人民调解员奖励喷绘人民调解标识的电动自行车100辆。开发了集线上线下为一体的“码上调”矛盾纠纷调处化解小程序，助力基层治理驶入“快车道”。

创新载体形式

全面推进守法普法

市委全面依法治市委员会守法普法协调小组坚持“五法并举”，做到日常学法、任前谈法、年度考法、巡法述法、守法普法相结合，积极推进“八五” 普法贯彻实施，成立6个实地考核评估组，对全市50余家普法成员单位、9个县

（市、区）普法工作进行全面普查；创新开展法治宣传教育，深入开展“法律” 七进，组织“美好生活·民法典相伴”等普法宣传活动3000余场次；以网络新媒体引领普法新风尚，“安阳普法”抖音已累计播放作品220余部，浏览量突破40万+，该经验做法入选全省普法依法治理十大优秀案例；省司法厅、省广播电视台拍摄的《古今探法——殷墟·中国文字博物馆》《古今探法——大运河滑县段》安阳专辑在河南卫视新闻频道黄金时段播出；全省大运河法治文化研讨座谈会在滑县举办。

全市启动“法润安阳共建文明”专题法治宣传活动，按照“一对一”“点对点”共建原则，由市、县两级55家重点部门牵手55个重点社区开展专项宣传； 依托市纪委监委组建的4000个“民声群”实行“入群普法”，打通普法宣传“最后一公里”。

让平安汉中建设迈向更高水平

汉中市 2023 年政法工作综述

（2024 年 2 月 7 日）

2023年，全市政法系统坚持党对政法工作的绝对领导，在“讲政治、强法治、护稳定、固根基、优环境、带队伍、作表率”上持续用力，确保全市政治社会大局持续安全稳定，平安汉中、法治汉中建设迈向更高水平。2023年，我市平安建设满意度高于全省平均值1.16个百分点，位列全省第2位，社会治安满意率、平安建设知晓率等9项指标均位居全省前列。

坚持党建引领推动平安建设。以加强政治建设为统领，以“五星创建、双强争优”活动为抓手，建设“四讲五型”模范机关，锻造对党忠诚、维护稳定、服务大局、务实为民“四个排头兵”。坚持党建引领平安建设、引领矛盾纠纷排查化解、引领基层社会治理，着力打造护航发展、平安同行党建品牌，让党建成为引领更高水平平安汉中建设、维护社会大局稳定的“红色引擎”。

开展保安全攻坚月活动。聚焦“六个坚决防止、六个零发生”目标，建立双调度、日报告零报告、责任清单和问题清单即交即办、领导包抓和层层下沉、驻点巡点和暗访督导等闭环机制，部署开展保安全攻坚月活动，紧盯人、事、物、地、网，圆满完成重大活动期间安保维稳任务。

开展平安建设工作考评。市政法委创新出台《汉中市平安建设重点工作“红旗奖”“蜗牛奖”考评办法（试行）》，将刑案命案防控、矛盾纠纷排查化解等重点工作纳入日常监测，每月记分通报、每季度评定命名，做法得到中省政法委肯定，省委平安办全文印发推广。我市已评定授予4个县红旗奖。

深化矛盾纠纷多元预防化解。市委政法委出台《关于坚持和发展新时代“枫桥经验”推动矛盾纠纷多元预防化解的实施意见》《关于加强诉源治理工作的意见》，为全市坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化矛盾纠纷多元预防化解提供基本遵循。2023年8月，全省坚持和发展新时代“枫桥经验”推进基层矛盾纠纷多元预防化解现场会上，南郑区圣水镇庄房村作了交流发言。我市4篇经验做法入选全省经验材料汇编。

加强普法教育深化平安宣传。市法学会选出25名业务强、专业精、讲得好的法学会会员，组成志愿者队伍，开展青年普法志愿者法治文化基层行活动。先后深入镇（街道）、村（社区），以疑问现场答、方法现场教、心结现场解

的互动模式，为基层干部群众送学上门、送法到家。2023年，市法学会志愿者队伍累计服务基层干部群众17万人次。

大力弘扬见义勇为精神。在我市新建的见义勇为文化广场，设置宣传展板27块，举办见义勇为主题书画展。市委政法委、市见义勇为基金会联合制作见义勇为先进事迹宣传片，在各媒体进行推送，累计点击量突破1200万人次。市见义勇为基金会组织召开3次表彰大会，表彰见义勇为先进人员23名。

优化提升法治化营商环境。建立优化提升法治化营商环境工作联席会议制度，部署开展专项行动。全市政法系统县级干部包抓重点企业103家、联系重点建设项目120个，开展法治宣传活动1300余场次，排查化解各类涉企矛盾纠纷700 余件。政法机关建成覆盖市县两级的秦创原知识产权检察保护体系和知识产权司法保护中心，完善破产审判“府院联动”机制，依法平等保护经济主体合法权益。

推进综治中心规范化建设。出台《全市社会治安综合治理中心规范化建设三年行动方案》，实施硬件完善、实战运行、科技赋能、队伍建设、机制健全5 大提升行动。11县区综治中心均按照四室一厅一中心完善功能布局，各镇（街道）综治中心按照一室多用提升改造，作用发挥更加明显，全市综治中心规范化建设、实战化运行水平显著提升。2023年6月，上线试运行全市社会治理一格通信息平台及汉治通小程序，配置指挥调度、应急处置、统计考核、横向整合、分析研判、基层治理、政法信息、数据融合8大功能模块，已录入综治基础数据593.3万余条，上报网格事件27.5万余件，为基层社会治理提供了信息化、数字化支持。

开展平安建设宣传月活动。以向人民汇报、请人民测评、让人民满意为主题，创新开展全市平安建设宣传月活动，采用传统+特色、线上+线下、政法+行业相结合的方式，组织全市开展平安建设六类宣传和“十个一”活动，持续提升群众安全感和满意度。

做实做细网格化服务管理。印发网格化服务管理有关文件，建立健全二级网格、风险台账、群众动员三个机制，在村（社区）以下设置一级网格17640个、二级网格94740个，进一步延伸治理触角，推动网格化服务管理精细化、实战化。我市出台《关于加强“镇”守平安工作的十条措施》，探索健全网格员聘用考核、业务培训、薪酬待遇等制度，激发网格员队伍活力，筑牢防风险、保安全、护稳定的“前沿阵地”。

实干奋进奏响司法为民最强音

2023年怀化法院亮点工作综述

（2024 年 2 月 8 日）

时间，镌刻实干的印记；实践，奏响奋进的乐章！

2023年，怀化法院紧紧围绕“五新四城”战略实施，以“营商环境优化、破产案件攻坚、司法为民提效、诉源治理深化”四大行动、“审判绩效提升、司法品牌塑造、年轻干部培育、清廉法院建设”4大工程为抓手，为谱写怀化高质量发展新篇章提供坚强法治保障，向党和人民交出一份满意的答卷。

一年来，全市两级法院共受理案件7.90万件，结案7.09万件。43个集体、20名个人荣获省级以上表彰或奖励，涌现出全国维护妇女儿童权益先进集体通道法院、全国法院党建工作先进集体芷江法院以及全国法院先进个人魏维志、人民法院督察工作先进个人杨永洪等一批全国先进集体和个人。

工作蹄疾步稳、成效激荡人心。回望2023年，每步前行、每次创新，都彰显着怀化法院砥砺奋进的锐气、积极进取的精神，都凝聚着全体干警服务大局、司法为民、公正司法的坚守和担当。翻开这一年的记忆篇章，司法的力量与温度跃然而出、清晰可见。

一、坚持办理与治理并重全力护航发展大局

发展离不开法治的护航。一年来，怀化法院聚焦中心大局，坚持办理与治理并重，通过综合施策、多措并举、精准发力，在护航高质量发展中展现担当作为。

综合施策，持续优化法治化营商环境。扎实开展优化法治化营商环境“3+1” 专项行动，深入开展“司法暖企”系列活动，化解1.76万件涉企纠纷，帮助解决问题1100余个，灵活运用“活封活扣”“置换担保”等措施保障130余家涉诉企业正常运转。开展“知识产权保护多元共治·深化年”活动，审结知识产权案件531件，判决侵权赔偿2.12亿元。审结破产案件57件，盘活“沉睡资产”21 亿元，释放土地资源2260亩，为8家企业修复信用。

多措并举，精准服务现代化产业体系。主动对接构建“5+N”现代化产业新体系，通过设立护商工作站等方式，将苗侗文旅、特色林业等产业纳入司法保障范围。两级法院开辟涉产业发展案件诉讼绿色通道，精心办理先进制造、商贸物流、文化旅游等领域纠纷527件，妥善化解涉招商引资、市场准入、同业竞

争等案件156件，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。精准发力， 纵深推进高效能社会治理。加快推进诉源治理“怀化样本”建设，创新推出五老调解、屋场恳谈会等家门口解纷模式。全市法院增设45个诉源治理工作站， 吸纳94个调解组织、419名调解员加入人民法院调解平台，积极打造法院+政府部门、民族特色+多方联动等诉前调解品牌，诉前调解纠纷2.65万件。洪江市法院创新建立人大、政协+法院特邀调解员机制，画好多元解纷同心圆；通道法院获评全省新时代“枫桥经验”先进典型。

二、坚持公正与效率齐抓坚决扛牢司法主责

公正与效率是实践高质量人民司法的核心要义。一年来，怀化法院抓住审判工作这个牛鼻子，把司法审判落到实处，着力促公正、提效率。

该院做精刑事审判，充分发挥打击职能，实施重点突破。严厉打击暴力犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，巩固拓展打击整治非法集资、养老诈骗、电信诈骗、危害食品药品安全等专项审判成果，助力高水平平安建设。全市法院共审结一审刑事案件3747件。妥善化解民商事纠纷，审结民事案件3.82万件，审结买卖、租赁、承揽等合同纠纷1.99万件。审结股权转让、决议效力、利润分配等公司治理纠纷178件。会同法院坚持类案示范、调判结合，成功化解111件商品房销售合同纠纷。中院执行局获评全省法院常态化扫黑除恶斗争成绩突出的集体。

以法治力量守护绿水青山，扎实开展环境资源审判“飓风行动”，审结涉生态环境侵权案件92件，判决赔偿功能损失55万元、支付修复费用39万元。着力构建生态破坏—判罚—修复—监督闭环机制。着力以法院“治”慧服务乡村振兴，妥善化解农村土地三权分置和涉农村产业发展等各类纠纷431件。

聚共识、强法治。做优行政审判，一体推进法治怀化、法治政府、法治社会建设，审结行政诉讼案件363件，推动落实行政机关负责人每案出庭，让百姓告官能见官。市中院发布行政审判白皮书，主动走访行政机关38家，召开联席会议43次，提供法律咨询100余次，发出司法建议13件。积极探索将行政集中管辖工作与就地解决矛盾纠纷相融合，设立9个行政巡回审判工作点，开展巡回办案137件次。

扬诚信、优环境。做实执行攻坚战，扎实开展“湘执利剑·2023”专项行动，共执结案件2.51万件，执行到位金额46.99亿元。不断丰富执行手段，组织开展“夏日攻坚”“秋季集结”等集中执行，攻坚解决了一大批钉子案、骨头

案。全院执行质效、一站式质效评估得分跃居全省法院前列。

三、温度与力度兼顾忠实践行为民宗旨

“禁止被申请人钟某实施家庭暴力；禁止被申请人钟某骚扰、跟踪、接触申请人龙某及相关近亲属。”2023年9月底，靖州法院一纸人身保护令安了龙某的心。

申请人龙某与被申请人钟某2002年7月办理结婚登记。婚后两人常为家庭琐事发生矛盾，钟某多次对龙某实施家暴，并造成一定的伤害。龙某对钟某的行为产生畏惧，特向靖州法院申请人身安全保护令。

筑牢家暴隔离墙，为家庭暴力受害人及时亮出法治保护令，是怀化法院不断满足人民群众对司法新需求新期待的重要举措。2023年，共发出人身安全保护令、家庭教育令17份。麻阳法院联合县妇联、邀请代表委员成立“娘屋人” 女法官工作站，让家事纠纷在“娘家”化解。洪江市法院成立家庭教育指导中心，开展家庭教育、社会观护等工作，被授予湖南省维护青少年权益岗称号， 相关经验被最高人民法院推介。

据悉，为不断满足人民群众对司法的新需求新期待。怀化法院围绕增进人民福祉、提高人民生活品质，不断强化民生领域司法保障，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

创新推出25项便民举措，深化应用速裁程序处理案件3056件，升级应用移动微法院等10个诉讼服务办理平台，累积流转案件5.4万件，惠及当事人3万余名。通道法院、沅陵法院获评全省法院诉讼服务示范窗口单位。同时用心用情做好送上门来的群众工作。两级法院院领导下访接访群众795件次，全市法院处理信访案件2236件，化解信访积案275件。

平等守护民事权益，扎牢民生司法保障网。关爱未成年人健康成长，全市法院发出未成年人保护司法建议66件，指派89名干警担任法治副校长，举办防性侵、反霸凌等普法宣教200余场次。审结劳动争议等案件1924件，为农民工撑腰追薪1194万元。全面落实司法救助制度，依法缓、减、免交诉讼费495万元， 司法救助245万元。

四、坚持严管与厚爱结合精心淬炼过硬队伍

在2023年全国法院系统第35届学术讨论会上，怀化法院获得二等奖3篇、三等奖6篇、优秀奖1篇。怀化中院被授予组织工作先进奖。这是该院9年7次获此殊荣。

固本才能强基，根深方能叶茂。一年来，全市法院以党建为引领，坚持主题教育、素能锻造一体推进，思想政治得以淬炼，司法作风得以转变，队伍风貌不断提升。

奋勇争先，深抓岗位练兵提素能。全年组织“怀化法院大讲堂”等各类讲座20余次。全市法院12名干警分别获评全国法院先进个人、人民法院督察工作先进个人、湖南省五一劳动奖章、湖南省巾帼建功标兵、全省法院办案能手等荣誉称号。信息调研、学术研讨、民族司法、少年审判等工作逐步形成具有怀化法院辨识度的特色亮点。

驰而不息，紧抓干部培养优结构。市中院选拔任用25名年富力强的中层正副职，上下交流两名科级领导干部任职，指导6个基层法院配齐配强领导班子。深入实施“年轻干部培育”工程，市中院提拔任用5名35岁以下干警，3个基层法院配备“90后”班子成员，遴选“80后”员额法官23名，逐步形成了老中青搭配的干部梯队，促进司法事业薪火相传。

久久为功，严抓作风纪律树形象。依法接受人大政协监督、监察检察监督， 深入实施“清廉法院建设”工程，出台领导班子改进工作作风15条规定，探索推行法院+家庭廉政共建长效机制。

扎实开展“两带头五整治”纠风防腐专项行动，聚焦“关键少数”开展3轮廉政监督谈话，紧盯重点领域15次开展审务督察和纪律检查，4次集中组织反腐倡廉警示教育。党风廉政建设工作经验被市纪委监委在全市推广，4个基层法院获评怀化市清廉机关。洪江市法院推出的“一室一家一站”建设成为深度接受人大代表、政协委员监督的标志性工程。

春江潮涌，奋进有为正当时。新的一年，怀化法院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕公正与效率工作主题，加快推进审判体系和审判能力现代化，在新的赶考之路上交出新的优异答卷，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

守护平安显担当 法治护航促发展

2023年肇庆政法工作综述

（2024 年 2 月 6 日）

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键之年。这一年，肇庆政法系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对政法工作的重要指示和对广东重要讲话、重要指示批示精神，紧扣省委“1310”具体部署，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，平安肇庆法治肇庆建设步履铿锵、行稳致远，为肇庆高质量发展作出了政法担当和贡献。

一、筑牢平安发展之基

百姓看平安，关键看治安。2023年10月，鼎湖区莫先生家中被人入室盗窃黄金首饰一批，损失价值约40万元。接到警情后，警方迅速组织精干警力成立专案组展开调查，不到6小时，便锁定嫌疑人身份及位置，将其抓获归案。

这是守护百姓平安的速度，也是守护肇庆平安的态度。2023年，全市政法系统部署平安建设重点地区和突出问题排查整治，扎实推进专项打击整治行动， 常态化推进扫黑除恶专项斗争，深入推进全民反诈工程，严厉打击黄赌毒违法犯罪，深入开展涉网违法犯罪打击工作，向全市人民交出一份亮眼的“平安答卷”。据统计，2023年全市刑事案件立案同比下降6.37%，破案数、逮捕数分别上升57.03%、38.61%。侦破电诈案件同比上升8.53%；审结各类刑事案件2556件， 起诉各类犯罪3565人，全市共打掉1个涉黑犯罪组织、5个恶势力犯罪集团、5个涉恶犯罪团伙，全市1557个村（居）委实现城区“一社区一警两辅”和农村“一村一辅警”全覆盖，群防群治“平安网”织紧织密。

二、法治保障高质量发展

送法上门“把脉开方”，有效提升企业抗风险能力；多方联调，按下涉企解纷“加速键”；剖析纠纷背后原因，以司法建议助力企业高质量发展回看2023 年，全市政法机关打出能动司法、一体推进、精准施策的“组合拳”，持续推动法治化营商环境建设。

法治是最好的营商环境。2023年4月，市委政法委出台《肇庆市政法机关护航肇庆高质量发展十五条措施》，以“五大行动”为抓手，坚持治理打击与服

务保障并重，以实打实、点对点的举措，营造平安稳定的社会环境和一流的法治化营商环境，为肇庆高质量发展保驾护航。肇庆市中立法律服务社获评全省中立法律服务社先进单位，经办案件被评为全省十大典型案例。

“感谢你们的耐心调解！”在高要金利投资者司法服务中心，某环保公司与某生产公司的负责人经过2天的司法调解选择握手言和，厂区污水处理承包款支付难题得到有效解决。围绕“制造业当家”部署，我市深化“1+8+N”投资者司法服务模式，把司法服务延伸到企业家门口。2023年，市法院公正高效办结涉企案件19075件，结案时长同比减少6.1天，审结各类知识产权案件421件，依托各种社会力量成功调解案件16125件。

打击玉器直播代销、寄货代售、借货代卖滋生的刑事犯罪；针对汽配、五金、精细化工等行业管理漏洞制发检察建议；加强检企联络服务，为企业提供更优法治服务；打造“柑治入益”“益心为砚”公益诉讼品牌，保护国家地理标志，护航贡柑、端砚等特色产业发展为进一步规范市场秩序，市检察院开展护航法治化营商环境专项行动，依法从严惩治破坏金融管理秩序、侵犯知识产权等扰乱市场经济秩序犯罪，起诉244人，办理涉市场主体债务纠纷、劳动争议、商品房买卖、企业高管就业禁止等案件230件，涉案金额5亿余元。

身处大湾区，服务大湾区。2023年10月，市公安局出入境办证厅开设往来港澳人才签注服务专场，为我市60余名人才及其家属提供便捷高效的办证服务， 促进粤港澳大湾区人才从事科研学术交流活动。同时，市公安局持续深化“放管服”改革，向公安部、省公安厅成功争取小型国产小车新车上牌预查验工作试点，多项户籍业务“跨省通办”，全力推动大湾区人才高地建设、“港车北上”“澳车北上”等政策落地。全市法院审结涉外、涉港澳台案件428件，办结跨境司法协助案件36件，利用广东法院诉讼服务网为23名涉港澳案件当事人成功办理跨境授权委托见证手续。

围绕肇庆“双容双承诺”改革和“1+N+3”制度两项创新性措施，市司法局制定、修订出台《肇庆市公共法律服务促进办法》等3部政府规章，推动出台市政府及部门规范性文件39件，健全市政府重大行政决策“1+N+3”制度，形成“最大公约数”的民主决策，给市场主体以信心。

三、改革创新便民惠民

新时代面临新问题，新问题需要新方式。立足群众所需、社会所求推进工作模式改革创新，是肇庆政法工作的必答题。

2023年，市法院持续深化司法责任制改革、诉讼制度改革和智慧法院建设， 建成“厅网线巡”一体化诉讼服务体系，全年完成网上立案53720件，网上开庭、调解3485场，电子送达25.1万次，在纠纷多发的镇街综治中心设置17块“司法解纷智慧屏”，打通诉讼服务“最后一公里”。市检察机关“跨区域跨部门社区矫正执法司法一体化模式”入选广东省检察机关改革创新典型案例，探索罪错未成年人分级矫治，在专门学校建立未成年人社会观护基地，依托社区警务室设置61个青少年维权服务站。市公安局持续深化警务机制改革，推进大数据智能平台建设，构建立体化社会治安防控体系，联合市农商行在全市推广应用“粤居码+数字门牌”，大大方便居民办事。市司法局推进下放乡镇街道综合行政执法职权事项（第三批），服务保障我市“两工两农”强镇示范建设。“订单式”普法、“清单式”法治乡村建设等经验获司法部推广，广宁法院“法护笋芽计划”、高要区检察院“星火燎原法治宣讲行动”获评全省国家机关“谁执法谁普法”优秀普法工作项目。

四、纠纷化解提质增效

“感谢你们这段时间的真心帮助，让我们在异乡感受到温暖，成功拿到补偿款。”2023年4月，杨某某在东城辖区某企业装车运铝期间发生意外。事发后， 杨某某家属要求涉事企业承担责任并给予赔偿，但双方诉求不一。经过两个月纠纷化解，街道综治中心力促矛盾双方有效沟通，最终达成了一致意见并签订调解协议书。事后，杨某某家属将“真诚服务暖人心，为民办事解民忧”字样的锦旗送到四会市东城街道工作人员手中。

心系群众，精准发力，化解纠纷。2023年，全市政法系统坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，深入推进平安乡村、法治乡村建设，创新矛盾纠纷多元化解方式，激发县域社会治理高质量发展活力，为“百千万工程”提供坚强安全保障，取得累累硕果。封开县长岗镇工作经验、怀集县高质量建设“省际睦邻廊道”等做法得到省委政法委肯定推广。

2023年，全市综合网格不断健全完善，共有网格3283个，网格员入格率达

%，综合网格事件工单总数216422件，网格事件办结率99.95%；群诉应用系统登记工单8338件，办结率100%。全市法院诉前多元纠纷调解机制调处纠纷8638件，诉前调解占50.2%，民事和行政一审收案数环比下降11.5%，高要新桥法庭荣获全省“推进诉源治理工作成绩突出人民法庭”称号。市检察机关推进

具有肇庆特色的“1+1+7”行政争议跨区域联合化解模式，实质性化解行政争议55件；受理控告申诉案件1195件，高要区检察院控申团队被最高检评为“优秀团队”。市司法局深挖包公典故背后的“和解文化”，创新推出“以和为贵、致力中和、别中求和、和而不同”四大调解理念，实现“调解一起纠纷，解决一批问题，预防一类矛盾”，获“广东省十佳人民调解创新经验奖”。

推动人民调解工作室建设，创新人民调解机制，是肇庆政法推进基层治理的又一亮点。2023年，全市先后挂牌成立13个“五老、乡贤”调解示范工作室， 及时介入邻里矛盾、婚姻家庭等常见纠纷，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。全市各人民调解组织共调处纠纷10387件，成功率98.97%。

五、锻造过硬政法铁军

队伍强则事业兴。推进政法工作现代化，必须锻造一支忠诚干净担当的新时代政法铁军。2023年，全市政法机关举办政治轮训和业务培训76场次，政法干警3万多人次参加培训，切实把主题教育成果转化为奋力推进新时代政法工作现代化的生动实践。弘扬英模精神，激励忠诚担当，建立健全先进典型选树、宣传、表彰、弘扬、培育“五位一体”机制，有效落实从优待警举措，最大限度凝聚政法能量。2023年，全市政法系统1个集体和5名个人获得省部级以上表彰，全市2名个人和1个群体的见义勇为行为获省表彰。肇庆市政法宣传舆论工作连续两年获得省委政法委来信表扬。

奋楫出发向未来，扬帆启航新征程。2024年，肇庆政法系统将紧紧围绕推进政法工作现代化主题主线，以“四个走在前列”为工作目标，实施“六六平安行动”，保国家安宁，护经济发展，守万家灯火，为谱写中国式现代化建设的肇庆新篇章贡献政法力量。

为谱写中国式现代化四川新篇章贡献政法力量

2023年四川省政法工作综述

（2024 年 2 月 2 日）

日月其迈，岁律更新。2023年，全省政法系统坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实履职尽责，积极担当作为，坚持统筹高质量发展和高水平安全、加强和创新基层社会治理、用心用情解决人民群众急难愁盼、扎实推进政法队伍专业化建设，为奋力谱写中国式现代化四川新篇章提供了坚强政法保障。

回望2023年，平安四川、法治四川建设的美好画卷在巴蜀大地徐徐展开—

—这一年，“枫桥经验”穿越60载，扎根巴蜀大地一路生花；这一年，成都大运会点燃青春梦想，万千政法干警在不同赛道诠释使命担当；这一年，法治护航高质量发展更加精准，18项务实举措让市场主体吃下“定心丸”；这一年， 翠云廊古树新生，能动司法为绿水青山拧紧“安全阀”时间坐标，承载着过去、现在和未来。一元复始，注解新征程上又一个新起点。今天，让我们共同回顾2023年四川政法工作历程，铭记那些时代之音、奋斗之姿、动人之刻，以更大的格局、更宽的视野、更广的胸怀，一步一个脚印，奔赴使命，迈向未来。

律回春渐，新元肇启。过去一年，全省政法系统奋楫扬帆，沿着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的方向，全力履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，不断描摹着推进全省政法工作现代化的生动画卷——

在学思想中砥砺绝对忠诚政治品质，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”， 铁一般的理想信念得到有力淬炼；

在保安全中守护巴山蜀水万千气象，坚决夺取大运会安全稳定工作全胜完胜，常态化推进扫黑除恶斗争，厚植“治蜀兴川”平安沃土；

在强法治中创新社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷“一站式”化解功能，架起党和群众之间的“连心之桥”；

在促发展中优化法治化营商环境，“5大方面18项举措”重磅出台，天府中央法务区建设迈入新阶段，为高质量发展注入法治动能

中国式现代化新征程的起步之年，全省政法系统从实处着眼、向实处发力、

用实绩说话，为党和人民交上了一份沉甸甸的“时代答卷”。

政治铸魂

锻造新时代四川政法铁军

万物得其本者生，百事得其道者成。2023年5月22日，国家检察官学院四川分院中人头攒动、学意渐浓，全省政法领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想锻造四川政法铁军专题研讨班在这里举行。来自21个市（州） 的政法系统“一把手”们认真听讲、深入研讨，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，打牢绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的思想根基。

“关键少数”领学，更有知名专家讲学。从“深刻领悟‘两个确立’的决定性意义”到“深入学习贯彻习近平法治思想”，从“准确把握总体国家安全观的时代内涵”到“正确认识《反间谍法》的修法成果”，“四川政法大讲堂” 全年精彩纷呈，为16万人次政法干警带来了一堂堂政治大课、党性大课，全省政法队伍政治能力、思维能力、实践能力得到有效提升。

思想理论每学深一层，基层基础就要夯实一分。2023年9月25日，近200名县（市、区）党委政法委书记同堂“加油”“充电”，深入学习贯彻《中国共产党政法工作条例》及我省实施细则，准确把握党管政法制度安排，推动政治督察、执法监督、纪律作风督查巡查等深入基层毛细血管，不断夯实政法工作一线阵地——过去一年，全省政法系统坚持刀刃向内、自我革命，扎实开展涉企案件专项督办、人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改等专项行动， 持续抓好112项整治措施落地落实，有力提升执法司法公信力，以政法队伍全面过硬保障政法事业兴旺发达。“你是守护青神百姓那颗永不熄灭的星。”2023 年4月17日，眉山市青神县公安局青竹派出所民警蒋久华血染警服，勇斗持刀歹徒，用生命守护了战友和群众安全；

“我是警察，无论遇到多少次，我们都一定会救你！”2023年11月26日凌晨，成都市公安局龙泉驿区分局十陵派出所民警杨安生纵身跃入冰冷刺骨的青龙湖水，拉回轻生女孩“生”的希望；

“民心就是我们丈量公正的尺子。”全国法院办案标兵、遂宁中院民一庭庭长赖力十余载初心不变，坚持裁判权从人民而来、为人民而用，把公平正义写入每一份判决。

2023年，全省政法队伍沐风栉雨、砥砺前行，共80个集体和312名个人获省

部级以上表彰，忠诚履行党和人民赋予的职责使命，以凡人微光汇聚起奋进新征程的璀璨“星河”。

勠力同心

共筑平安四川基石

拳势绵密、劲力充足。2023年7月29日，南拳选手曹茂园以9.770分折桂， 为中国代表团夺得成都大运会的首枚金牌。随着激昂的国歌声从城北体育馆传出，在场馆外巡逻执勤的民警辅警们面对场馆立正、敬礼。

持续12天的成都大运会时间轴上，17万余名民警辅警学警投身安全稳定“一线阵地”，共同确保45个场馆、269个项目顺畅运行；各地检察系统适时制发检察建议精准服务赛事需求，激活安全监督“神经末梢”从气势恢宏的开幕式， 到激情似火的赛场，再到梦幻欢乐的闭幕式，政法队伍尽锐出击、使命必达。

平安是盛世华章的圆满注脚，也是万家灯火的安全之阀。

过去一年，我省坚持常态化推进扫黑除恶斗争，打掉涉黑组织9个、恶势力组织59个；集中优势力量破获部督电诈案件49起，“断流”战果居全国第一； 深化铁腕禁毒，涉毒违法犯罪活动降至10年来最低点；重拳打击整治涉枪涉爆、涉黄涉赌、“食药环”、“盗抢骗”等各类违法犯罪，人民群众安全感持续提升。

把时间拉长，一座跨越时代的“枫桥”将基层治理的“密码”送到五湖四海，成为全国政法战线一面高高飘扬的旗帜。

2023年，我省坚持在守正创新中践行新时代“枫桥经验”，打造了一批具有本土特色、时代特征、基层特点的标志性成果，走出了一条发展与稳定并重、活力与秩序并行、致富与治安并进的基层社会治理新路子。

激活创新动能，涵养基层治理源头活水。成都市武侯区火车南站街道党工委探索“信托制”工作法，巧解物业纠纷“老大难”问题；泸州市泸县太伏镇建强“一站式”解纷平台，让群众“只进一扇门，最多跑一次”；德阳市绵竹市九龙镇创新预防化解农房流转纠纷工作法，激活闲置资源，助力乡村振兴； 眉山市丹棱县法院通过“五调融合”，有效化解涉农产品纠纷，促进产业发展。上述4个基层单位经验入选全国“枫桥式工作法”。

厚植法治根基，强化共治共建力量集成。22万余名人民调解员奔走社区一线，行业性专业性人民调解委员会蓬勃发展，8000多个行政调解室织密定分止争基层网格，能动司法与调解优先同频共振全省逐渐实现3411个矛盾纠纷多元

化解协调中心与综治中心、信访接待中心、公共法律服务中心等“多中心”一体化运行，确保群众诉求一站式接收、一揽子调处。

2022年以来，我省共联动调解矛盾纠纷119万余件，调解成功率98.3%，人民群众真正成为社会治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者。

法治筑基

让公平正义触手可及

公正是法治的生命线。促进社会公平正义，离不开法治的有力保障。 2023年11月末，雅安市雨城区法院敲响开庭法槌，公开审理了某公司诉某

县人力资源和社会保障局、某县人民政府工伤认定及行政复议一案。“这场‘民告官’争议焦点突出，法律适用具有普遍性和典型性。特别是行政机关‘一把手’出庭出声，确保了司法程序不空转，公平正义有回响。”观摩代表说道。

去年，全省法院系统深入开展“行政审判培优增效”活动，聚焦行政征收、城市治理、社会保障等领域，积极延伸审判职能，不断深化司法和行政良性互动，为法治政府建设持续赋能。目前，全省21个市（州）级层面均建立府院联席会议机制，行政负责人出庭应诉率达到八成以上，结案率、一审案件结案率均位居全国前列。

2023年，一项新指标——“纠纷在院时间”被写入年初省高院工作报告， 将结案率和人民群众感受相结合，以当事人的感受来判断案件质量，通过探索建立“案件审理期间”与“纠纷在院时间”双向考评机制，真正“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”。“目前，双向考评改革试点结束并已在全省三级法院全面推行，当事人从递交诉状到兑现‘真金白银’的平均时间缩短了190天， 改革工作取得显著成效。”2023年8月29日，省高院有关负责人在新闻发布会上说道。

2023年5月，随着一起法律援助案件圆满办结，一段长达19年的执行纠纷终于画上了句号，在宜宾市翠屏区法律援助中心的帮助下，王先生终于收到了某农业开发社的赔偿款76万余元，他和家人也把“法律援助不畏难，助残追款十九年”的锦旗送到法律援助中心。

近年来，全省司法行政系统充分发挥法律援助兜底保障功能，积极回应广大人民群众急难愁盼问题，大力实施“春暖农民工”等专项行动，提供法律咨询86.43万人次，办理农民工民事法律援助案件1.79万余件，为农民工挽回经济损失、讨回欠薪2.06亿元。

雪中送炭，更让法治浸润人心。在泸州市合江县尧坝古镇，古色古香的大鸿米店暖意融融，店内响起阵阵掌声，法治茶馆的“普法日常”业已成为小镇的一道独特风景，快板书、三句半、小剧场为广大游客和群众带来一场场法治“茶点”。

进入“八五”普法中期，全省累计创建全国“民主法治示范村（社区）” 300个、建成“法律明白人”实训基地171个、认定“法律明白人”16.8万名， 用一份亮丽的“期中成绩”让群众法治获得感更加充实，全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境加快形成。

服务大局

全力护航高质量发展

“有了你们的帮助，我们的权益得到保障，经营也更有底气了。”近日， 成都市青羊区一家古玩店老板对前来走访的检察官说道。2023年，成都市青羊区检察院适时开展规范民间收藏文物交易专项监督活动，与相关职能部门统一认识，依法向文物管理部门制发检察建议，让交易红线更明晰、市场主体“不踩雷”。这成为全省检察系统服务保障经济社会高质量发展的一个缩影。

过去一年，全省检察系统持续加强对市场主体合法权益保护力度，出台《关于进一步服务保障民营经济发展壮大的意见》，挂牌7个知识产权案件“双报制” 办理中心，不断深化涉案企业合规改革，助力148家涉案企业“活下来”“经营好”，切实以法治“含金量”护航发展高质量。法治是推进高质量发展与优化营商环境的重要手段，也是最根本和最稳定的保障。

“相信随着本次座谈会的召开，更多‘真招’‘实招’将为广大市场主体蓬勃发展注入强大动力。”在2023年2月17日举行的全省政法系统服务保障高质量发展营造法治化营商环境座谈会上，蜀道投资集团有限公司有关负责人说道。

市场有所呼，政法有所应。2023年7月，省委政法委会同省政法各单位共同发布《全省政法系统服务保障高质量发展营造法治化营商环境若干措施》，从5 大方面提出18项务实举措，涵盖政策供给、审批服务、案件办理各个领域，共同为市场主体提供更包容有温度可预期的法治环境——用精准政策对接法治需求。做实城乡融合法治保障，印发《关于深入推进公证助力乡村振兴活动的实施意见》，出台《农村土地承包经营权流转公证指导意见》，全年办理涉农公证30余万件；

用雷霆手段打击涉企犯罪。深入推进经济金融风险预警预判“防风林”工

程，依法严打突出经济犯罪，侦办经济犯罪案件4439起，挽回直接经济损失2.7 亿余元；

用法治理念保障企业权益。紧盯涉企刑事“挂案”、超标的“查冻扣”等9 类企业反映突出的案件，扎实开展涉企案件专项督办行动，摸排整治300余问题案件，确保涉企案件依法、规范、高效办理；

用优质服务惠及人民群众。深化政法公共服务标准化、规范化、便利化建设，推动实现新生儿入户全国范围“跨省通办”、小微型非营运客车汽车注册登记“一证通办”。

天府大道、兴隆湖畔，我省以汇集全层级司法审判资源深远布局为基础， 创新提出“五个一”工程总体思路，天府中央法务区全面迈入“提功能、升业态”发展新阶段。

2023年7月，天府中央法务区进一步利用互联网和AI手段将服务搬到“云” 上。随着国家律师学院西部分院、中国人民公安大学实习实训基地等一批机构陆续入驻，涉外法律事务关注度和专业度、常态化的法务人才培养培训体系开始形成。

如今，天府中央法务区已全面形成“一点、六院、七庭”总体布局，集聚法务、泛法务机构300余家，为各类市场主体提供优质高端法律服务15万余件次， 市场与法治之间的共振效应愈发显著，法律服务能级不断提升。

岁月镌刻光荣梦想，奋斗绘写壮美画卷。新征程上，全省政法系统将深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署，坚持围绕省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”总抓手，牢记嘱托再出发、感恩奋进谱新篇，努力建设更高水平的平安四川、法治四川，为治蜀兴川迈上新台阶贡献新的更大力量！

为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃贡献法学会力量

甘肃省法学会2023年工作综述

（2024 年 2 月 1 日）

2023年以来，甘肃省法学会认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和中国法学会各项要求，紧紧围绕党和国家工作大局，围绕政法中心工作，以省委部署开展的“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”、“主动创稳”行动和全省政法系统“铸忠诚警魂”活动为载体，团结引领全省法学法律工作者， 围绕平安甘肃、法治甘肃建设实践，深入推进思想政治引领、繁荣法学研究、服务法治实践等重点工作，法学会的凝聚力、号召力、影响力进一步增强，服务大局的能力水平进一步提升。

回望过去的一年，首席法律咨询专家等重点工作纳入省委和省委政法委重点任务清单，平安甘肃建设考评体系以及省委政法系统政治督查之中，强力推动落实，并专门下发通知；首席法律咨询专家制度推广在甘肃这片广袤多彩的西北大地上取得更大的实效；首届敦煌法学高端学术论坛成功召开；法治甘肃智库作用凸显。

一、坚持政治引领，加强理论研究

过去一年来，甘肃省法学会深入学习贯彻党的二十大精神，推动各级法学会、学术研究机构及时传达、深入学习中央精神和省委省政府决策部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，团结引领广大法学法律工作者始终听党话跟党走。严格落实意识形态工作责任制，强化对论坛主题、宣讲题目、学术观点、网站刊物等的政治把关，加强舆情监测和引导，牢牢把握意识形态领域主导权。

甘肃省法学会坚持把深入学习研究宣传阐释习近平法治思想作为法学会工作首要政治任务，与省委宣传部共同组织举办了甘肃省委理论学习中心组第12 次学习（扩大）会议暨“百名法学家百场报告会”省级专场，邀请中国法学会副会长徐显明作辅导报告，专题学习习近平法治思想；围绕中国法学会下达的重大课题项目，加强习近平法治思想研究，相关领导同志署名文章和一批高质量研究成果在《习近平法治思想研究与实践》专刊等媒体上发表。

此外，甘肃省法学会还联合省委依法治省办、省司法厅在省委党校、甘肃

政法大学、陇东学院成立了学习贯彻习近平法治思想研究基地，推动各级党政领导干部、广大法学法律工作者积极参与习近平法治思想研究，形成一批研究成果。

二、健全制度机制，“首席”工作落地见效

2023年以来，甘肃省法学会认真贯彻落实中国法学会部署，把推进首席法律咨询专家工作作为法学会系统坚持和发展新时代“枫桥经验”的务实举措， 精心谋划实施。省法学会与省委政法委、省委依法治省办、省人大法工委等4家单位联合印发《关于在全省推行首席法律咨询专家制度的实施意见》，制定《甘肃省首席法律咨询专家工作规则（试行）》，“全流程”规范首席法律咨询专家各项工作，组织各地围绕“全覆盖、出精品”的目标，按照“先行试点、总结经验、持续推进、全面覆盖”以及“抓统筹、搭平台、建机制”的思路，采取“主动承担、委托办理、直接参与”三种方式，扎实推动首席法律咨询专家工作抓实落地。针对首席法律咨询专家制度的谋划与部署专访文章《高位谋划打造特色品牌全面推进首席法律咨询专家制度走深走实》在《民主与法制时报》头版发表。

截至目前，全省85个县级法学会成立工作机构、印发具体方案；全省共建立101个首席法律咨询专家库，包含首席法律咨询专家2902人，其中省级1个40 人、市级14个752人、县级86个2110人。县级法学会中，已有63个县（区）级法学会组织首席法律咨询专家参与工作。全省1265名首席法律咨询专家参与重大决策论证407件、重大风险防控135件、重大矛盾纠纷调处327件、重大信访积案化解174件。545名首席法律咨询专家参与课题研究、学术研讨、论坛交流等活动717场次，2250名首席法律咨询专家参与“百名法学家百场报告会”“青年普法志愿者法治文化基层行”等活动1373场次。

在实践中，甘肃省法学会探索形成了在全省各级综治中心设立首席法律咨询专家工作站、兰州市“三调联动+专家六诊”、陇南民事直说“1234”工作法、酒泉和庆阳等地聚焦重点行业领域和重大涉稳风险集中化解等一批符合地方实际、基层特点的工作模式和“特色品牌”，汇总了兰州丰泉环保电力有限公司债务危机化解、永登县86名购房人商品房买卖纠纷、马鬃山口岸与蒙古国恢复通关咨询论证等一批精品案例。

2023年9月中旬，甘肃省法学会组织召开了全省首席法律咨询专家工作推进会；2023年10月份以来，甘肃省各级法学会认真贯彻全国首席法律咨询专家工

作会议精神，各市县普遍召开首席法律咨询专家工作推进会，采取通报情况、表扬先进、交流经验、实地观摩等方式，推动工作进程。首席法律咨询专家工作为平安甘肃、法治甘肃建设提供了有力支撑，得到了上级领导和人民群众的充分肯定。

三、繁荣法学研究，打造甘肃特色品牌

法学研究是法学会工作的主责主业。甘肃省法学会与省委政法委、省委依法治省办、省教育厅、省人社厅联合印发《关于设立法治甘肃省级课题的通知》， 明确提出“入选的课题成果可作为评先评优的参考依据”，极大激发了广大法学法律工作者参与法学研究的积极性。

组织广大法学法律工作者积极参与法学研究，围绕习近平法治思想学习研究宣传贯彻、政法工作现代化、甘肃高质量发展法治保障、黄河流域生态保护、平安甘肃法治甘肃建设、“一带一路”建设与涉外法治、数字法治建设等8个研究方向，甘肃省法学会与省委政法委、省委依法治省办加强项目合作，确定25 个省级研究课题，并组织征集论文参加“第十八届西部法治论坛”、第三届“苏区法制研究论坛”、“中国（喀什）—中亚南亚法治论坛”、第四届“一带一路”国际商事法律（黄河）论坛等各类论坛评选，有104篇论文获奖。同时，鼓励省内高等院校、法律实务部门主动申报成立新的研究机构，目前已收到筹备成立“法治政府研究会”“财税法研究会”“法治营商环境研究会”“老年法学研究会”等8个研究机构的申报材料，并拟召开省法学会学术委员会研究审批。

通过加强学术研究，展现甘肃特色优势。2023年，甘肃省法学会围绕弘扬中华优秀传统法律文化、黄河上游生态保护与高质量发展、推进“一带一路” 建设、促进区域经济合作法治建设等主题，成功举办了“首届敦煌法学高端学术论坛”“首届黄河上游生态法治高峰论坛”“第五届丝绸之路沿线国家法治合作论坛”“第五届地方立法理论与务实论坛”“第十届关中—天水经济区法治论坛”“全省法治文化论坛”“网络著作权保护研讨会”等7个论坛，5个国家和地区、18个省（区、市）的400多名专家学者到甘肃省参加学术交流和实地 考察，充分展示了甘肃省法治建设和法学研究成果，有效扩大了甘肃省法学会工作的影响力。此外，敦煌法学研究会研究成果丰硕，目前已出版专著8部，正在交付出版10部，并承担国家社科基金项目3项、省级社科基金项目5项、其他省部级项目7项。为进一步打造甘肃法学研究品牌，甘肃省法学会目前还积极推进“马锡五审判方式研究会”的筹建工作。

同时，甘肃省法学会充分利用“百名法学家百场报告会”“青年普法志愿者法治文化基层行”两大品牌作用，突出领导干部和基层群众两个重点，扎实推进法治宣传教育工作，取得了较好成效。2023年，甘肃省法学会围绕学习宣传贯彻习近平法治思想、实施“八五”普法规划，共组织省直单位和市县两级法学会举办“双百”报告会131场；结合预防治理未成年人违法犯罪工作，以“关爱明天普法先行”为主题，在省、市、县三级同步举办“青年普法志愿者法治文化基层行”活动启动仪式，组织各地、各相关部门开展各类法治宣传活动4.2 万余场次，受教育面达630万余人次。

在接下来的工作中，甘肃省法学会将切实发挥好法学会全面依法治国“热点”“思想库”“人才库”作用，努力实现政治引领更加扎实，理论研究更加深入，服务法治实践水平显著提升，学术交流更加活跃，“首席”工作更加有力，以高质量法治供给服务保障中国式现代化甘肃实践，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃贡献法学会力量。

为全面推进“强省会”行动提供坚强法治保障

2023年贵阳贵安政法工作综述

（2024 年 2 月 6 日）

日月其迈，时盛岁新。回望刚刚过去的2023年，贵阳贵安政法系统奋楫扬帆，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把习近平法治思想贯彻落实到政法工作的各方面、全过程。

过去这一年，贵阳贵安政法系统坚定履行新时代政法工作职责使命，紧紧围绕护航“强省会”行动，统筹好发展和安全，有力维护政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，以政法工作现代化支撑和服务贵阳贵安现代化。

一、强化政治建设铸忠魂

贵阳贵安政法系统牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，坚定不移用党的创新理论凝心铸魂，擦亮政法干警政治忠诚本色。

市委政法委始终坚持把《中国共产党政法工作条例》作为总遵循，严格执行重大事项请示报告、政治督察、政法委员会委员述职等系列制度，一体推进各项重点措施有机融合。组织开展“透过业务看政治讲忠诚”活动，统筹全市举办政治轮训班120余期，8000余人次参训，筑牢政法干警政治忠诚根基。

市中级人民法院扎实开展“党的二十大精神大学习大落实”活动，建立市法院党组班子成员联系基层党组织工作机制，制定贵阳法院文化建设五年规划， 开展全面从严管党治警政治责任等重点领域突出问题专项整治，建立完善规章制度12项，锻造法院铁军。

市人民检察院立足推动检察工作高质量发展，将“透过业务看政治讲忠诚” 活动与服务保障“四区一高地”专项工作、社会治安重点工作专项行动等重要工作同安排、同部署，实行“写、讲、评、测、考”五字工作法，为检察工作高质量发展赋能增效。

市公安局全面落实“忠诚警务”，以对党绝对忠诚立警，坚持党建引领聚力，总结推广“党小组+工作室”工作模式，相继成立“赵继龙工作室”“雷庭方工作室”“赵普林工作室”等一批立得住、叫得响、传得开的党建示范点， 推动基层战斗堡垒更加坚实。

市司法局组织开展“大学习、大提升”活动，举办“新时代大讲堂”44期，

提升本系统党员干部思想政治理论水平。强化行业党建引领，推动成立新一届市律师行业党委，成立市基层法律服务工作者协会党总支及三个联合党支部。

市国安局坚持政治建警，制定完善12项局内工作管理制度，通过持续开展政治建设、组织建设、作风建设，锻造新时代国安铁军。

二、深化平安贵阳建设保稳定

警务站24小时警灯闪烁，治安民警全天候巡逻，驻村警务室打通农村警务“最后一公里”自全省社会治安重点工作专项行动启动以来，贵阳市坚持聚合力、抓重点、出重拳，严打各类违法犯罪活动，防范化解影响安全稳定的突出矛盾风险。

过去一年，贵阳贵安政法系统紧盯政治安全、经济安全、公共安全，紧扣社会治安重点工作，坚持底线思维，合力攻坚克难。据省统计局测评，2023年， 全市人民群众安全感和对政法机关的满意度持续提升。

坚决捍卫政治安全。深入推进无邪教县乡村建设，全市6个县（市、区）、76个乡（镇、街道）、868个村居（社区）创建“无邪教县乡村”。持续推进《贵阳市反邪教工作问责办法》和《贵阳市群众举报涉邪教线索奖励办法》落地落实，兑现奖励4万余元。

坚决维护经济安全。采取“一楼一专班”“一楼一策”，有效化解稳控76 个问题楼盘。压实各级责任，强化应急处置，金融领域非法集资新发案件数同比下降，守住了不发生系统性金融风险的底线。

坚决守护公共安全。深入推进常态化扫黑除恶斗争，2023年以来，全市抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人213名，“三书一函”整改反馈率100%。持续巩固禁毒“大扫除”成效，全市共破获毒品刑事案件464件，抓获犯罪嫌疑人970人。深化命案防控治理，全市发生的命案保持100%侦破。强化盗窃犯罪打击防范，全市共立现行盗窃案件同比下降5.01%。加强未成年人保护，建立法治副校长“人员库” 1951人，全市785所中小学校聘任法治副校长800人。强化打击电信网络诈骗， 破获电信网络诈骗及关联案件4436起，同比上升66.96%；挽回损失6884.24万元， 同比上升67.1%。

一组组数据，折射出贵阳政法人聚焦主责主业、勇于攻坚克难的奋斗足迹。

三、推进法治贵阳建设固根本

为全面推进“强省会”行动提供坚强法治保障，需要充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

2023年，司法部下发了《关于表彰全国模范人民调解委员会模范人民调解员的决定》，贵阳市五名个人和一个集体获表彰，开阳县硒城街道人民调解员何佩兰就是其中之一。

调解一件纠纷，宣讲一场法律，服务一方百姓。何佩兰自担任社区“法律明白人”以来，参与调解各类矛盾纠纷217件，调解成功率100%，是贵阳市“法律明白人”队伍中的典型代表。

贵阳市司法局深入推进乡村“法律明白人”培养工程，培育“法律明白人” 11170名、“学法守法示范户”609户，村（居）法律顾问共接待法律咨询15462 件，推动基层形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

过去一年，贵阳政法系统坚持“一盘棋”思想，既统筹全局进行顶层设计， 又着眼现实实施重点突破，协调各方力量资源解决立法、执法、司法、守法等方面存在的问题。

持续巩固法治创建成果。发挥示范创建的辐射带动作用，累计创建国家级民主法治示范村（社区）19个、省级民主法治示范村（社区）143个、市级民主法治示范村（社区）265个。

全面推进严格执法。围绕人民群众反映强烈的12个执法领域，先后分三批次开展联合案件评查行动。挂牌成立10个区（市、县）行政争议协调化解中心。

全面推进全民守法。落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法” 的普法责任制，宪法、民法典学习宣传、在线学法用法考试取得实效。着力提升“法律明白人”主动协助化解矛盾纠纷、引领带动每家每户学法守法用法等方面的示范带头能力，全力营造尊法守法、学法用法的浓厚氛围。

促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。政法系统将持续肩扛公正天平、手持正义之剑，以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

四、服务“强省会”行动促发展

为全面推进“强省会”行动提供坚强法治保障，需要营造一流的法治化营商环境。

2023年10月，在原有“检察长·董事长”“两长”座谈会的基础上，贵阳市人民检察院联合贵阳市中级人民法院首次将“两长”拓展为“法院院长·检察长·董事长”“三长”座谈会。

一字之差的背后，是贵阳贵安政法系统把大兴调查研究、解决实际问题作为推动政法工作提质增效，护航高质量发展的生动实践。

过去一年，贵阳政法系统聚焦国之大者、省之大计、市之大事，紧紧围绕“四主四市”和“八个强”工作思路，以强烈的责任担当、务实的工作举措， 全力履行新时代政法队伍职责使命，为“强省会”行动营造安全稳定的社会环境、公平公正的法治环境、优质高效的服务环境。

营商环境持续优化。

全市政法系统班子成员255人挂点联系民营企业257个、重大项目33个，审结一审商事案件5.21万件、结案标的额432.78亿元，审结破产案件183件、盘活资产26.33亿元。检察机关共办理破坏乡村振兴刑事案件419件、604人，帮助390 名农民工讨薪929万元。

2023年6月，“修文猕猴桃国家地理标志产品知识产权与环境资源司法保护基地”在贵阳市修文县谷堡镇平滩村揭牌，为地理标志农产品提供知识产权维权的法律支持，助力修文猕猴桃国家地理标志产业优化升级，服务地方经济高质量发展。

“放管服”改革落地见效。

持续优化公安政务服务，全市公安机关118项政务服务实现“一次也不跑”、79项实现“最多跑一次”，全程网办率达到90.35%。贵阳市公安局云岩分局畅通便企渠道，与市场监管部门形成有效联动，进一步强化对新办企业的服务和监管工作，着力解决服务企业“最后一公里”问题。

服务保障温暖有力。

一审民商事、行政案件网上立案3.65万件、占比34.5%，审结涉教育、就业、医疗、养老、消费等一审民事案件6.6万件。全力推进诉源治理工作，诉前调解成功案件7.33万件。检察机关公益诉讼立案1086件，移送处理大数据产业案件395件，追回国家经济损失3000余万元。持续深耕“三最”户籍政策，新增常住人口21.20万人。持续打好交通拥堵治理持久战，拥堵指数综合排名较2022年下降9位。

五、夯实基层基础强支撑

营造安全稳定的社会环境，为全面推进“强省会”行动提供坚强法治保障， 需要扎实的基层治理基础支撑。

2021年2月，习近平总书记在观山湖区金阳街道金元社区考察时强调，基层

强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。 殷殷嘱托犹在耳畔。贵阳市公安局坚持“防控全覆盖、纠纷全介入、服务

全到位”，在金元社区构筑起“人防+物防+技防”综合防范体系，让居民安全感更有保障，幸福感、获得感不断提升。

长治久安，关键在基层；安全稳定，重心在基层。贵阳政法系统始终坚持把夯实基层基础作为治本之策，强化系统治理、综合治理、源头治理，全力为“强省会”筑牢基层网底、提供有力支撑。2023年，10个综治中心获评全省第一批新时代“枫桥式综治中心”、15个综治中心获评市级第一批新时代“枫桥式综治中心”，5名网格员获评省级优秀、45名网格员获评市级优秀，10名联户长获评省级优秀、45名联户长获评市级优秀。

云岩区建设矛盾纠纷多元化解中心为群众提供集信访、调解、服务于一体的“一站式”解忧纾困服务，2023年，全区法院新收案件数同比下降9.79%，降幅位居全市第一。

乌当区高新路街道大桥社区探索“三小三大”工作法，推动解决辖区安置人员数量多、特殊人群占比大、人员结构复杂、群众诉求多元等问题，涉黑涉恶案件、涉邪案件、毒品案件、命案和盗窃案件“零发案”，电信网络诈骗案件同比下降70%。

白云区大山洞街道云晖社区针对社区老旧小区多、人员流动大、治理难度大等特点，探索“五心五园”工作法，推动解决居民“急难愁盼”问题。

花溪区燕楼镇谷蒙村利用“村寨管家”品牌提升群众“三感”，将基层治理工作“被动管理”转变为“主动服务”，搭建“上下联动、左右协调、广泛参与、群众受益”共建共治共享平台。

修文县人民法院拓展一站式诉讼服务中心建设，完善“一窗通办、一次办好”立体服务模式，加强立案实务、礼仪培训，深化“线上+线下”服务模式， 全面推广全流程网上办案，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。

旧岁已展千重锦，新年更进百尺竿。

立足新时代新征程，贵阳贵安政法系统将始终坚持党对政法工作的绝对领导，切实履行好党和人民赋予的职责使命，锚定目标、勇毅前行，以高水平安全服务保障高质量发展，为全面推进“强省会”行动提供坚强法治保障。

为走在前作表率提供有力司法保障

西宁市中级人民法院 2023 年工作综述

（2024 年 2 月 2 日）

2023年，西宁法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，聚焦“公正与效率”工作主题，锚定全年工作任务，充分发挥审判职能作用，为在现代化新青海建设上走在前作表率提供了有力司法服务和保障。

全市法院共受理各类案件102994件，同比增长37.6%，审结92710件，同比增长50.4%，分别占全省法院的52.6%和51.3%，法定审限内结案率98.9%，同比增长2.6%。其中，市中院受理案件11096件，同比上升42.7%，审结9824件，同比上升51.3%，分别占全省中级法院的64.2%和63.5%，法定审限内结案率97.8%， 同比增长8.9%。

一、在助推高效能治理上有新动能

依法惩治刑事犯罪。深入贯彻总体国家安全观，审结一审刑事案件2546件， 判处罪犯3055人。依法严惩危害国家安全犯罪，坚决维护政权安全、制度安全。重拳出击危害社会治安犯罪，审结严重暴力、“盗抢骗”“涉枪涉爆”等犯罪案件530件689人，坚决维护人民群众的生命财产安全。以零容忍的态度严惩腐败，审结职务犯罪案件75件，其中，厅级4人，处级14人。深入推进“全民反诈”， 审结电信网络新型犯罪案件97件329人，审结养老诈骗案件5件12人，坚决守护好老百姓“钱袋子”安全。认真贯彻宽严相济的刑事政策，适用非监禁刑998人， 办结减刑、假释案件1205件。

依法参与平安建设。紧紧围绕省委“十个一”和市委“十大专项行动”的部署要求，细化17项44个具体考核内容，明确时间表、路线图、任务书。常态化开展扫黑除恶斗争，集中攻坚“谈某某”等涉黑恶案件3件33人，坚决防止黑恶势力“死灰复燃”。加强涉诉信访化解，完善有信必复工作机制，实际化解信访矛盾279件。深度挖掘个案发生的深层次原因和类案发生的普遍性规律，发出司法建议62份，推动解决社会治理中的漏洞短板。强化人民法庭就地预防化解矛盾纠纷功能，17个人民法庭受理案件19886件，审结18612件，案件量占全市基层法院民商事案件总数的36.8%。

依法融入诉源治理。创新发展新时代“枫桥经验”，落实“抓前端、治未病”要求，健全完善诉调联动机制，引入特邀调解组织58个，特邀调解员92名， 委托诉前调解案件27426件，诉前调解成功17191件，诉前调解分流率43.7%，诉前调解成功率75.9%，显著降低解决纠纷的时间成本、经济成本。城东法院建立案例引导调解机制，采用“择案先调、样板解纷”的方式进行调解，努力以最少的案件解决一类纠纷，以最少的程序解决一类案件；城北法院精准对接各类调解组织，推行“三三”调解法、示范诉讼等举措，成立“睦邻物业纠纷调解工作室”，引导大量潜在隐性矛盾纠纷不进入诉讼程序就能及时化解；湟源法院深入推进“法官进网格”工作，创新打造“法官+代表+委员”调解机制，内外联动解社会矛盾之“结”。

二、在护航高质量发展上有新担当

着力优化营商环境。研究制定助力法治化营商环境建设13条措施，审结一审商事案件16951件，全面维护公平竞争的市场环境。强化契约精神，依法打击恶意拖欠账款和逃废债行为，审结买卖、担保、融资租赁等合同纠纷16225件。建立涉民营企业立调审执衔接机制，审结股东出资、股权转让、决议效力等公司内部治理纠纷164件，依法平等保护各类市场主体权益。深入工业园区和民营企业开展调研，办结“助企暖企春风行动”困难问题4件，以活封活扣、促成和解等方式助力企业渡过难关。市中院助推法治化营商环境建设案例荣获西宁市营商环境改革创新“十佳”典型案例。

切实保护生态环境。坚持最严格制度、最严密法治，审结环境资源类民事、行政案30件，审结危害野生动物、污染环境等犯罪案件12件41人，联合市相关单位签订《湟水国家湿地公园执法司法协同保护框架协议》，共同守护高原“绿谷”城市、“洁净”城市建设。充分发挥典型案例的规则引领作用，公布5起危害珍贵、濒危野生动物典型案例。大通法院以先予执行的方式追究环境资源违法责任和促进生态环境修复，城西法院审理的非法捕捞青海湖裸鲤刑事附带民事公益诉讼案入选最高法院青藏高原生态保护典型案例，切实维护好生态环境这一最普惠的民生福祉。

妥善化解行政争议。正确处理依法监督与有效支持的关系，审结一审行政案件124件，助推法治政府建设。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，应诉率达83.2%。大力推动行政争议实质化解和源头治理，依法审结房屋拆迁、土地征收等事关群众切身利益行政案件8件，运用协调手段实质性化解“官民”纠纷

23件，确保社会公共利益和公民个人利益得到妥善处理。与市公安局、市司法局就治安类行政诉讼问题建立联席会议机制，健全完善行政纠纷联动预防化解体系。

三、在守护高品质生活上有新举措

维护群众合法权益。树牢“如我在诉”理念，审结一审民事案件44794件， 切实保障群众安居乐业。强化“小案不小办”，审结教育、医疗、就业、物业等民生领域案件2469件，减缓免交诉讼费用31.1万元，落实司法救助金108.4万元，织密织牢民生司法保障网。完善劳动争议快速处理机制，审结劳动争议、劳务合同纠纷案件5796件，帮助群众讨回“血汗钱”。坚持多调少判柔性司法， 审结婚姻家庭案件6028件，发出人身安全保护令28份，维护家庭关系和谐稳定。城中法院、大通法院将心理疏导贯穿审判全过程，打好家事纠纷化解“情感牌”。优化“天平护蕾”机制，落实社会调查报告、犯罪记录封存等制度，依法审结未成年人犯罪案件113件，确保未成年人权益得到特殊、优先保护。

健全执行长效机制。充分发挥执行工作兑现胜诉当事人合法权益作用，受理执行案件36480件，同比上升42%，执结案件31259件，同比上升60%，结案率85.69%，同比上升12.36%，执行到位案款39.22亿元。强化信用联合惩戒机制， 纳入失信人员名单7553人，限制高消费14965人，司法拘留528人次，移送立案侦查11件。探索执行工作集约化运行模式，市中院研究制定《关于充分发挥审执破全流程功能做好执源治理工作的意见（试行）》《执行工作“159”模式改革实施方案》等文件，努力提升执行工作质效。大通法院探索《申请财产保全告知书》《督促履行义务告知书》等执源治理措施，切实提升实际执行到位率。

四、以审判工作现代化镌写人民司法新篇章

2024年，全市法院将坚定不移坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢牢坚持党对司法工作的绝对领导，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义” 目标，践行“公正与效率”，聚焦“走在前作表率”，做深做实为大局服务、为人民司法，发挥省会法院优势、彰显省会法院担当，切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任，当好政治忠诚的“捍卫者”，当好服务发展的“实践者”，当好民生福祉的“守护者”，当好改革创新的“探索者”， 当好过硬队伍的“引领者”，以高质量司法服务保障经济社会高质量发展，助

推更高水平的平安西宁、法治西宁建设，忠诚履职、担当作为，奋力推进西宁法院工作高质量发展，以审判工作现代化镌写人民司法新篇章。

西安法院护航高质量发展彰显司法担当

2023年西安法院工作综述

（2024 年 2 月 3 日）

服务“双中心”建设，西安知识产权法庭、雁塔区法院速裁庭获评全国知识产权审判先进集体。优化营商环境，西安中院牵头3项营商环境国考指标均排名全省第一，全市5项满分中法院占2项。深化诉源治理，全市一审民商事行政案件同比下降7.9%，在全国15个副省级城市中排名第2，案件多年高速增长的态势得到遏制，为全省诉源治理跻身全国前列作出积极贡献一年来，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕全省“三个年”活动、全市八个方面重点工作，以及全市政法机关服务高质量发展“两行动、两措施”工作部署，扎实履职、尽责担当，主动把审判执行工作放在西安高质量发展、高水平开放的大局中谋深做实，以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化西安实践。

2023年，全市法院共受理案件53.18万件，占全省法院45.08%；结案48.25 万件，占全省法院43.72%，三年以上长期未结案件全部清零，一审判决案件发改率2.62%。执行到位金额491.34亿元，占全省法院52.86%。

服务中心工作

出台护航发展之策

聚焦重点项目落地，全力服务“北跨”发展。制定《关于全面对接城市空间发展战略加快推进司法功能区建设工作的实施意见》，开展“北跨”司法功能区试点，对2023年287个市级北跨重点建设项目分解并压实服务责任，加强项目“签约—落地—投产—达效”全程司法服务，推动高质量项目落地。

聚焦科技自立自强，全力服务“双中心”建设。打造司法服务保障基地， 审结知识产权案件7486件。设立高新区知识产权巡回审判庭，聘任知识产权技术调查官，推行“巡回审理+委托调解”，为企业提供定制式法律咨询服务，与西咸新区司法融合示范区形成联动之势，加大对关键核心技术、重点领域等知识产权司法保护力度，全力助推西安科技创新迈向高质量发展新阶段。聚焦涉外法治建设，全力服务“一带一路”建设。审结涉示范区案件4203件。与市司法局开展合作，打造涉外商事纠纷诉调对接平台，成立“一带一路”涉外商事纠纷诉调对接中心和诉源治理工作站，开通西部地区中院首家英文官方网站，

深度参与“一带一路”国际商事法律服务示范区建设。陕西省首例“融解决” 案，被评为全国第五届“一带一路”法律服务创新典型案例。

提升营商环境

彰显法治赋能之为

2023年以来，全市法院扎实推进全市政法机关服务高质量发展“两行动、两措施”工作部署，成立领导小组，组建工作专班，制定方案，调度推进。西安中院与陕西交控等大型企业、建行陕西分行等金融企业开展诉源治理、依法治企工作座谈，两级法院领导干部纷纷走进企业、园区，了解司法需求，提出司法建议，引导企业合规改革，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。全市法院建立企业家约见法院院长制度，全年两级法院领导接访161人次，切实做到企业有呼声，法院有行动。

组织专门力量研判全市法院近三年的案件运行态势，做好经济社会发展“晴雨表”，形成联动效应调研报告，积极为市委、市政府提供科学的决策依据。制定优化营商环境20条措施，出台《助力中小微企业健康发展意见》，最大限度降低执行措施对中小微企业等市场主体的不利影响。联合市工商联召开民营企业健康发展座谈会，发布《服务保障民营经济高质量发展的实施意见》，平等保护各类市场主体健康发展。开展二审案件网上立案，压缩办案周期，网上立案数量占全省法院97%，在试点的13个省份166家中院排名第1，获最高法院2 次通报表扬。

2023年，全市营商环境18项国家指标中，西安中院牵头的3项指标均在全省排名第一，全市5项满分指标中法院占了2项。在市人大常委会营商环境测评中， 对西安中院的满意度达到96%。

深化诉源治理

夯实基层社会之基

全市法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，“抓前端、治未病”，升级打造“1+45+N”诉源治理工作体系2.0版，推动人民法庭“立审执调访一体化”建设，共创建省级“示范法庭”“达标法庭”37个，占全市法庭总数82%，3个法庭入选全国《新时代人民法庭建设案例选编》。会同市政府签署《关于建立府院联动机制的意见》，与市发改委等45个职能部门分别签订司法协作协议31份， 积极构建“法院+社会各界”的诉调纠纷解决新格局。

会同西安铁路运输中级法院开展秦岭北麓及渭河流域生态保护司法协作，

在沿山、沿河、沿历史文化遗址地带的人民法庭，设立“生态环境司法保护工作站”6个、“历史遗址司法保护工作站”2个，促进新时代生态文明建设。加强与劳动仲裁、劳动监察、社保机构及总工会的联络沟通，共同构建全链条维护劳动者合法权益的工作机制。西安中院与市人社局联合召开解决拖欠农民工工资一站式服务经验推广现场会，设立“劳动争议调解工作站”和“西安法院诉源治理共享驿站”，新收一审劳动争议案件数量同比下降14.99%，增幅下降46.62个百分点。对近五年制发的司法建议和反馈情况进行了系统分析和研究， 开展建议落实情况评估评价，提高司法建议的精准度和科学性。全年共发出司法建议337份，收到反馈134件，反馈率为39.7%。最高法院“一号司法建议”就房地产领域协同治理专门推广了西安经验。2023年，全市一审民商事行政案件新收降幅7.9%，为全省诉源治理跻身全国前列作出积极贡献。新华社、中央政法委《长安》杂志、《法治日报》作了深度报道。省委、市委、市政府、省高院主要领导均作出批示予以肯定。

回应群众关切

走实司法为民之路

全市法院坚持常态化开展扫黑除恶斗争，安某某、刘某某等一批“村霸” “街霸”被绳之以法，严惩故意杀人、强奸、抢劫、绑架、涉枪涉爆、拐卖妇女儿童等犯罪，推动更高水平平安西安建设。范某某等105人特大跨国电信诈骗案、“苹果城”烂尾楼项目执行案被评为陕西法院十大审判执行案件。西安中院刑一庭被陕西省委、省政府表彰为第六届陕西省“人民满意的公务员集体”， 刑二庭被评为陕西省反洗钱工作成绩突出集体，西安中院连续4年获评全市“平安建设先进集体”。

升级优化执行指挥中心，与市公安局签订“警法联动”协议，与青岛、成都、武汉、厦门中院签订联合执行合作文件，首倡4省13市中级法院共同签署《关中平原城市群法院执行联动合作协议》，以多市共建的智慧执行新局面为全力兑现群众合法权益保驾护航。

开展“三秦锐士·2023”系列执行行动。2023年，全市法院执行到位金额491.34亿元，占全省法院52.86%。

全市法院坚持开展涉罪未成年人社会调查和法庭教育，进行心理疏导和判后帮教，对失责监管人发出《家庭教育令》。西安中院创建“西心He护”品牌， 实施关爱未成年人成长工程，与市教育局签订校园法治教育工作协作机制，邀

请市第二聋哑学校师生参加《红领巾法学院》模拟法庭，共建平安校园。通过“法社互助”“法校联手”“法团联合”，深化全面综合司法保护。2023年， “西心He护”获评全省法院文化建设优秀品牌。西安中院少年庭被评为“全国法院少年法庭工作先进集体”。

建设法院铁军

坚守公正廉洁之道

加强人才队伍建设。出台“优秀年轻干部培养办法”“年轻干部教育管理监督若干措施”等配套机制，搭建与国家法官学院、西北政法大学等院校的合作平台，线上、线下培训干警134期次、14545人次。建好用好“法答网”，举办“法官讲堂”19期，开展“同堂培训”“实战大练兵”，提高适应审判工作现代化的专业水平。

加强廉政建设。制定特约监督员工作办法，出台加强作风建设八项措施和司法礼仪规范，举办法检“两院”工作会商，不断健全内外结合的监督体系。扎实开展司法作风专项整治，涵养司法生态成效被《人民法院报》整版报道。

弘扬英模精神。2023年，全市法院共有18个集体和个人获国家级表彰，104 个集体和个人获省市级表彰。

以高质量能动司法护航高质量追赶发展

定西市中级人民法院工作综述

（2024年2月9日）

过去的2023年，全市法院紧紧围绕“公正与效率”工作主题，以高质量能动司法护航高质量追赶发展，共受理各类案件65128件，审执结63370件，审限内结案率95.45%。12项审判质量管理核心指标位列全省年度前五，优势指标数居全省首位。

一、聚焦为大局服务统筹发展和安全助推高质量追赶发展

坚持守正创新，践行能动司法。切实把社会主义核心价值观融入案件裁判中，一审服判息诉率90.84%，执行标的到位率56.45%，均列全省第二位。制发司法建议书307份。市中院成功调解一起标的额达6.2亿元的金融借款纠纷案， 实现“双赢多赢共赢”。

坚持守土尽责，推进主动创稳。贯彻总体国家安全观，审结刑事案件1820 件。审结帮信罪案件232件，同比增长103.5%。开展“院长接访月”活动，下访接访354人次，做到“有信必复”。主动融入社会治理大格局，诉前调解成功分流率45.2%，居全省前列。

坚持“跳起摸高”，优化营商环境。“解决商业纠纷”“知识产权保护” 等一级指标持续稳居全省前三。“执破融合”机制被确定为全省特色经验。开展“万名干警联万企”行动，为企业办实事330件。2个案例入选全省法院典型案例；优化营商环境工作在省、市交流经验。

坚持迎难而上，创优金融司法。开展“百日攻坚”，执结省、市清收专班交办、督办案件488件，到位金额32.9亿元，完成年度任务的239.8%，五年任务的103.82%。审结涉众型经济犯罪案件36件；办结金融纠纷案件3403件，涉案标的额53.13亿元。

坚持固本强基，助力乡村振兴。突出抓基层、强基础、固基本导向，审结涉“三农”领域案件2898件。积极打造“当归法庭”“金银花山楂产业法庭” 等特色法庭，为乡村产业振兴注入司法动能。全市40个基层法庭办案18680件， 占基层法院办案总量的37.17%。

二、聚焦为人民司法做实公正与效率保障人民高品质生活

强化科技赋能，做优司法服务。云网一体办案平台集成智能应用系统70余

项，在线调立审执案件48428件，占结案数的76.42%。推出了“立案一码通”， 诉前调解平均时长7.95天，速裁快审平均周期24.23天。岷县、通渭法院一站式建设质效分居全省第二和第三位。

强化责任担当，守护公平正义。审结合同纠纷案件17706件，指引市场主体守诚信、明是非、护公平。妥善处理家事纠纷8358件，指引“一家人”讲文明、树新风、增和睦。对“好意同乘”减轻赔偿，让“自甘风险者”自负其责，指引全社会倡友善、促和谐、扬正气。

强化开放合作，促进依法行政。同天水中院、陇南中院签订《行政审判跨区域协作协议》，在开放合作中共同发展。坚持监督与支持并重，妥善审理各类行政案件662件。行政机关负责人出庭应诉率达100%。深化“府院联动”，促进案结事了、政通人和。

强化团结奋斗，兑现胜诉权益。整合条线资源、深化协作联动，执结案件24361件。首执案件执行完毕率45.91%、位居全省第一。开展“陇原风暴”执行行动，执结案件2987件，到位金额4.4亿元。发布失信被执行人名单3233条，对2138人、110家企业修复信用。

强化改革创新，推进一体治理。全面准确落实司法责任制，院庭长办案30432 件，阅核案件2016件。组建专业化、标准化的简案快审团队72个、繁案精审团队34个、执行团队44个。适用小额速裁、简易程序等化解简单案件18586件，占一审民事案件的72.35%。

强化“如我在诉”，回应人民期盼。用心用情办好涉民生案件，追回农民工工资1.05亿元。开展“半年清积”攻坚行动，一年以上未结案件清理率100%。整治审限管理突出问题，审限内结案率同比上升2.63个百分点，人民群众司法获得感和满意度不断提升。

三、聚焦新征程使命抓实严管和厚爱锻造高素质审判队伍

深化“政治建院”，铸牢政治忠诚。扎实开展主题教育、“三抓三促”行动和“铸忠诚警魂”活动，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。大兴调查研究之风，践行“四下基层”制度，完善优化营商环境等司法措施78 项。强化党建引领，推动党建与业务互促并进。

深化“文化育院”，打造特色品牌。弘扬新时代法院文化，市中院“法苑” 荣获全国及省市多项荣誉，举办读书会17期，承接参观交流活动110多批次3200 余人次。陇西法院“家事审理中心”、临洮法院“干警体能训练中心”被评为

全省法院文化建设特色项目。

深化“人才兴院”，提升司法能力。坚持好干部标准，两级法院24名90后干警走上中层领导岗位。深化岗位大练兵，完善跟案进修等机制，培养“办案标兵”“岗位工匠”，24篇调研成果、7场优秀庭审在省级以上获奖，6个集体、19名个人获省级以上表彰。

深化“从严治院”，确保廉洁司法。压紧压实主体责任和“一岗双责”， 落细落实责任书、承诺书、约谈函询、警示教育等制度措施，法院队伍肌体更加健康。开展审务督察、司法巡查、内部检查175次，记录报告“三个规定”有关信息3277条，推动各项铁规禁令落实。

以实绩实效为治蜀兴川贡献政法力量

2023年四川政法工作综述

（2024 年 2 月 5 日）

时代考卷，常出常新。

过去一年，四川4个单位入选中央政法委在全国范围内评选的“枫桥式工作法”单位，4个派出所被公安部命名为全国第三批“枫桥式公安派出所”，15个人民调解委员会和61名人民调解员被司法部表彰为“全国模范”；《全省政法系统服务保障高质量发展营造法治化营商环境若干措施》出台，天府中央法务区茁壮生长；常态化推进扫黑除恶斗争，打掉涉黑组织9个、恶势力组织59个， 全省全年刑事案件、治安案件发案同比下降近三成。

以实绩实效作答，四川政法交出高分答卷。去年以来，全省政法系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，努力建设更高水平的平安四川、法治四川，持续优化法治化营商环境，为经济社会高质量发展提供了坚强政法保障。

一、发扬新时代“枫桥精神”，良法善治落地生根

“作为新一代人民调解员，我深知身上肩负的责任和使命，不仅要把民族风俗传承好，还要把法治运用好。”在峨边彝族自治县黑竹沟镇依乌村，人民调解委员会主任耍惹阿觉是远近闻名的“金嘴阿觉”。耍惹阿觉把彝族传统“德古”调解融入人民调解体系，探索形成“阿觉调解法”，增强依法化解矛盾纠纷实效。

作为“大调解”工作体系发源地，我省始终坚持把新时代“枫桥经验”贯穿于建设更高水平平安四川、法治四川的治理实践。去年以来，全省上下围绕“大调解”工作体系纵深发力，不断完善党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的多元化解工作格局，推动调解、仲裁、行政复议、行政裁决、诉讼既各自发挥作用，又相互衔接配合，矛盾纠纷预防化解质效再上新台阶。

围绕法治做文章，我省进一步明确，把矛盾纠纷预防化解工作全面纳入法治轨道，确保相关部门严格依法履职，确保群众依照法定程序反映问题、依照法律规定解决问题。

良法善治落地生根，循法而行蔚然成风。

在出台《四川省纠纷多元化解条例》基础上，职能部门健全行业指导意见，

各市州运用地方立法权出台一批小切口、真管用的地方性法规；采取“法官包片”“干警说法”等方式，推动专业力量下沉一线；明确县乡村三级解纷责任和流转程序，推动有序分流、逐级化解；加强法治宣传教育，落实“谁执法谁普法”普法责任制，深化民主法治示范村（社区）创建，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围不断形成。

立足地广人多、区域差异大的省情实际，以群众需求为导向，一批具有地域特点、顺应社情民意的解纷方式在全省各地落地开花——

针对城市物业、医疗纠纷多发态势，我省探索引入第三方力量参与，形成成都“信托制物业”、眉山“保调赔防诉”等做法，实现群众满意度和矛盾纠纷量“一升一降”；

德阳探索运用标准合同书、法律审查意见书、公证书、交易鉴证书“四书” 规范交易，矛盾纠纷下降80%以上，有效防范农村闲置农房流转中的法律风险；

建立健全川渝、川滇、川贵、川甘青毗邻地区矛盾联调机制，应对跨省交界地区人口流动性强等问题，合理化解跨地区复杂疑难纠纷。

二、全力守护平安稳定，微信3231169整理，让安全感“触手可及”

2023年8月8日，成都第31届世界大学生夏季运动会圆满闭幕。全省政法干警倾情守护，用自己的热血与汗水，捍卫平安大运这块“金牌”。

社会安全与人民群众切身利益关系最密切。从重大赛场到街头巷尾，全省政法干警聚焦主责主业，给人民群众“触手可及”的安全感。

全力守护百姓“钱袋子”。“谢谢人民警察，帮我追回了血汗钱！”看着自己账户里被追回的15万元被骗资金，市民王女士向德阳市公安局经开区分局龙泉山路派出所民警连连致谢。我省组织开展“断卡”“断流”“百县破案会战”“拔钉”等专项行动，持续加强打击电信诈骗犯罪。通过加强行刑衔接， 加大行业内部责任倒查和过错追究，处罚涉“两卡”违法人员8344人次，处罚通信运营商11家次，并率先在全国搭建易受骗群体库，加强96110反诈劝阻专线和AI预警系统建设。

扛牢常态化扫黑除恶斗争政治责任，不断提高扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平。过去一年，全省法院审理涉黑恶及“保护伞”犯罪案件93件1083 人，追缴“黑财”8.39亿元。

坚决严防治安事故。全省公安机关创新“护校安园”机制，连续23年未发生冲撞校园极端案事件；常态化开展森林草原火灾隐患排查整治，连续两年实

现森林草原火案全破、火因全明目标。

去年，四川涉毒违法犯罪活动降至10年来最低点，有力防范和扼制毒品犯罪反弹风险。全国首份多省（市）禁毒工作司法协作协议在四川签订，涵盖统一司法适用、加强完善信息互通互联、深化毒品综合治理合作、强化禁毒宣传协作、突出人才培训互融等方面的内容。

积小安为大安，以平安筑长安。去年我省平安建设满意度为98.25%，人民群众安全感持续提升。

三、围绕中心服务大局，护航高质量发展

“小事不出园、大事找跑团”，这是巴中市恩阳区许多企业的共识。恩阳区委政法委牵头组建“法治跑团”，定期走访重点园区、重点行业市场主体， 主动向企业问需，优化服务流程事项，推动公共法律服务由“政府端菜”转向“企业点菜”。

法治是最好的营商环境。去年以来，全省政法系统坚持法治思维，着力营造公平有序的法治市场环境、打造优质普惠的法治供给环境，助推全省经济高质量发展。

2023年2月，在全省政法系统服务保障高质量发展营造法治化营商环境座谈会上，全省政法系统各单位负责人向28名企业家代表面对面讨教问题、问计问需，参会企业代表直言干事创业“更有底气、更有信心”。

同年7月，《全省政法系统服务保障高质量发展营造法治化营商环境若干措施》的出台，更为企业送上“礼包”——明确五大方面18项具体举措，涵盖立法、执法、司法、守法各领域，覆盖企业审批服务、案件办理、依法退出等全生命周期，为市场主体提供“一揽子”精准有效的政策保障。

检察机关围绕优化县域法治化营商环境发力，指派专人办理应立案不立案等涉民营企业权益保护案件93件，起诉民营企业内部人员职务侵占、挪用资金犯罪124人。全省挂牌7个知识产权案件“双报制”办理中心，严厉打击仿冒混淆、恶意抢注等侵犯知识产权违法犯罪行为，起诉144件421人。

立足审判职能，全省法院系统着力加强同司法机关及市场监管、知识产权等行政部门的交流配合，为川酒发展保驾护航。从2011年开始，每年发布四川法院知识产权司法保护白皮书及典型案例，涉四川名优白酒案件连续6年入选“四川法院知识产权司法保护十大典型案例”。

在天府中央法务区，变化更加可感可知。2023年，天府中央法务区为各类

市场主体提供高端优质法律服务20余万次，助力区域法治化营商环境持续优化。目前，这里已形成“一点、五院+、五庭+”的核心法务资源结构。

以政法工作现代化护航高质量发展大局

2023年河南政法工作综述

（2024 年 2 月 2 日）

国家安全、社会安定、人民安宁离不开政法战线的保驾护航。过去一年， 全省政法机关坚定不移贯彻落实习近平法治思想和总体国家安全观，着力提高政法工作现代化水平，忠诚履行新时代政法工作的职责使命，保家园平安和顺， 护经济高质量发展，为中国式现代化建设河南实践创造了安全稳定的政治社会环境。

筑牢政治忠诚

锻造新时代政法铁军

“政法姓党”是政法机关永远不变的“根”和“魂”。一年来，全省政法机关坚持以党的政治建设为统领，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，教育引导广大政法干警保持绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

扎实开展主题教育。坚持“第一议题”制度，学习习近平法治思想和习近平总书记关于政法工作的重要论述；在全省政法系统举办专题读书班、研讨班， 组织政治轮训1890余期26万余人次，推动理论学习入脑入心，以实干实绩践行对党忠诚。省委政法委领导班子发挥带头作用，选定12项调研课题，深入80多个基层单位，提出72项改进措施，把主题教育成果转化为推动政法工作现代化的强大动力。

“对干预案件、打探案情、说情打招呼的将会如实记录报告，如需了解案情请登录河南法院诉讼服务网”拨打省高级人民法院法官的电话，会听到这样一段彩铃。

成事之要，关键在人。锻造新时代政法铁军的步伐，永不停歇。

去年以来，全省政法机关继续保持一严到底的定力和韧劲，认真执行《中国共产党政法工作条例》及我省相关实施细则，严格落实政治督察、纪律作风督查巡查等配套制度，贯彻防止干预司法“三个规定”，以“钉钉子”精神不断强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，着力锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

践行新时代“枫桥经验” 夯实社会善治根基

“经过调解双方达成了协议，避免对簿公堂……”郑州市管城回族区司法局南曹司法所专职调解员张璐莹的工作是处理法院移交的诉前调解案件，说起刚化解的一起纠纷，她成就感满满。管城回族区法院紧紧依靠党委政府，与公安机关、司法行政部门、街道办事处共建“警调、信调、诉调”联动解纷机制， 推动大量纠纷在前端有效化解。

河南创造性践行新时代“枫桥经验”，深入推进“三零”创建活动，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，政法机关重任在肩——

省委政法委发挥统筹协调作用，不断健全工作调度和推进机制，评出全省坚持和发展新时代“枫桥经验”深化“三零”创建工作先进典型82个；各级党委政法委坚持党建引领，推动“四治融合”，提升基层治理效能。

省高院联合省司法厅出台关于推进诉源治理的实施意见，指导、培训人民调解员36207人次，力促诉前调解向基层延伸，发挥50家“枫桥式人民法庭”示范作用，将60余万起纠纷在立案前成功调解。

全省检察机关尽心竭力化矛盾、解心结，扎实开展涉法涉检信访问题专项化解、重复信访积案实质性化解三年“清仓”等活动，公开听证信访案件3041 件，听证后矛盾化解率达86%。

全省公安机关持续推动基层警务深度融入基层治理，围绕丰富职能、丰富团队，丰富载体、丰富保障持续发力，提升“一村（格）一警”工作整体水平， 提升公安基层基础工作现代化水平。

省司法厅组织全省司法所工作人员、人民调解员、村（居）法律顾问等六种力量，开展“农村基层矛盾纠纷集中排查化解”专项行动、“践行‘枫桥经验’助力平安河南”人民调解专项活动等，年均调处矛盾纠纷70余万件。

凝聚政法之力

护航高质量发展大局

深冬时节，三门峡天鹅湖国家城市湿地公园，水面辽阔，成群的白天鹅徜徉于此。这幅人与自然和谐共生的生态美景，与森林公安的努力息息相关。

服务经济社会发展是政法机关的职责所在。一年来，全省政法机关自觉把政法工作融入大局中谋划，高擎法治利剑，主动担当作为，为我省经济社会高质量发展保驾护航——

省委政法委制定《政法领域促进法治化营商环境系统性改革方案》，明确4 个方面20项重点任务，盯紧落实了一系列“实打实”的司法举措。

全省公安机关开展“豫筑平安·黄河行动”，健全完善“河长+警长”工作机制，建立沿黄9市1区生态警务协作机制。近日，河南与陕西、山西、山东签署《黄河中下游公安机关打击生态环境犯罪合作协议》，把服务保障黄河流域生态环境保护和高质量发展工作推向新高度。

全省法院深入参与“万人助万企”活动，审慎、规范采取刑事强制措施， 促进企业守法合规、诚信经营；发挥破产审判“出清”“拯救”功能，努力营造一流法治化营商环境；全面加强知识产权司法保护，助力打造国家创新高地和重要人才中心。

全省检察机关主动融入区域发展，提出社会治理检察建议1466件；深化“行政+检察”，守护青山绿水；支持“中原农谷”建设，让“中国碗”多盛河南粮； 打击各类妨害文物管理犯罪，助力文化强省建设。

全省司法行政机关持续开展“万警进万企”“万所联万会”“千所联千企” 等活动，为“三个一批”项目企业提供法律服务2.2万余次，组织律师服务团为4300余家企业进行“法治体检”。岁月更替，笃行不怠。全省政法系统将全面贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，忠诚履职、担当作为，以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化建设河南实践。

在护航高质量发展中彰显政法新担当

2023年西安市政法工作综述

（2024 年 2 月 3 日）

千年古都，常来长安。临近春节，西安喜庆氛围渐浓，花灯璀璨，游人如织，处处洋溢着平安与和谐。平安祥和的背后，离不开全市政法干警的坚守与付出，他们用忠诚担当和实际行动，默默守护城市安宁。

回眸2023年，西安市政法机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和省委、市委工作要求，更好统筹发展和安全，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，夯实平安法治基石，交出了护航西安经济社会高质量发展的合格答卷。

以人民满意为目标全力守护安全稳定

安全稳定是高质量发展、人民幸福的重要保障。2023年，西安市政法机关和广大政法干警勇挑重担，以“时时放心不下”的责任感，筑牢城市运行安全屏障。

西安市委政法委认真履行全市第八个方面重点工作牵头抓总职能，成立推进组，倒排时间表，绘制路线图，按照“打、防、管、控、建”的思路，组织28个市级责任单位制定细化实施方案、月度任务清单，坚持每月考核排名、每季度调度讲评，常态化组织督导检查，有力推进防范风险各项措施落地落实， 确保全年社会大局安全稳定。

强化“主场、主责、主力”的政治担当，西安市坚持把重要活动维稳安保作为重要政治任务，提请市委常委会分析形势、制定措施，召开全市保安全会、维稳安保工作推进会，周密安排部署，压紧压实责任。重要活动开展期间，西安市全天候巡逻防控、全方位打击犯罪、全要素疏堵保畅、全地域守护景区安全，通过齐抓共管、同心协力，构筑坚不可摧的安全防线。

以护企行动为载体精准保障经济发展

西安市政法机关充分发挥政法职能作用，服务保障西安高质量发展。2023 年9月1日，西安市委政法委组织召开西安市政法机关服务高质量发展“两行动、两措施”动员部署会议，吹响了政法机关护企安企惠企、优化法治化营商环境

的号角。

聚焦企业所需、群众所盼，西安市政法机关加大侵企违法犯罪打击力度， 办理侵企刑事案件528件、执行案件9.6万余件，有力维护了企业合法权益；推进法治服务提质增效，深入开展“法治体检”“送法入企”活动，推行“陪跑式法律服务包”“一窗通办”“五必见”等模式，让办事更高效、企业更便利、群众更满意；扎实开展涉企矛盾纠纷化解活动，助企排忧解难。

依法服务保障科技创新，西安市政法机关聚焦科创企业全生命周期，围绕支持、打击、激励、保护、服务等5个方面制定实施17条具体措施，先后建立公安驻企工作站105个，创设秦创原知识产权检察保护中心、12309检察服务热线， 畅通高新技术企业、科研机构控告申诉、法律咨询“绿色通道”，审结知识产权案件824件，为企业安心发展、专注创新提供了有力保障。

西安市委政法委统筹全市政法资源，与浐灞国际港等密切配合、协同发力，

务实推进“一带一路”国际商事法律服务示范区建设取得新成效，协调推动最高法域外法查明平台、检察机关“一基地两中心”、陕西汉唐“一带一路”知识产权公证中心进驻，成功举办2023欧亚经济论坛“一带一路”商事法律服务分论坛，助力示范区影响力公信力不断增强。

以群众期盼为导向谱写平安建设新篇

西安市政法机关始终把确保社会安定、人民安宁作为工作的出发点和落脚点，推进更高水平平安西安建设迈出新步伐。

西安市政法机关召开常态化扫黑除恶斗争推进会，畅通线索举报方式，加大整治力度，深化案件办理，有效推动扫黑除恶走深走实，群众安全感与日俱增。

群众看公安，关键看破案。持续加强社会治安综合整治，公安机关依法严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环和电信网络诈骗等违法犯罪，电信诈骗警情同比下降20.4%，“社会治安”满意度测评成绩在全市8项民生指标中位列首位。西安入选首批“全国社会治安防控体系建设示范城市”。

不断加强矛盾纠纷排查化解，西安市召开了全市坚持和发展新时代“枫桥经验”暨推进基层矛盾纠纷多元预防化解现场会，推动在区县、开发区建设集综治、信访、矛盾调解为一体的基层矛盾纠纷化解平台，建成“一站式”矛盾调解中心206个、人民调解组织3607个，排查调解矛盾纠纷6.8万件，力争将矛

盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。

以政法改革为契机深耕法治建设沃土

西安市政法机关不断深化政法改革，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，不断提升法治西安建设水平。

充分发挥市委依法治市办统筹协调作用，西安市把法治建设放在经济发展大局中一同部署、一并推进，争创全国法治政府建设示范市；积极推进法治政府建设合作机制，编制年度市政府重大行政决策建议事项目录，公布重大行政决策事项10项；深入推进行政复议体制改革，办理行政复议案件1500余件。

西安市政法机关全面深化政法改革，狠抓15项年度改革任务推进落实。扎实开展“加强诉源治理缓解人案矛盾”改革综合试点工作，积极探索创新多元治诉、源头防诉、系统化诉、实质息诉的“全链条”诉源治理西安路径。同时， 西安市政法机关充分发挥党委政法委监督职能，积极开展执法司法监督活动， 严格落实防止干预司法“三个规定”，持续提升执法司法质效和公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

以严管厚爱为保障锻造过硬政法铁军

2023年，西安市政法机关抓学习、强素质、转作风，深入开展主题教育， 举办全市政法系统正处级以上领导干部政治轮训班，组织党员干部到陕汽集团、航天四院等地学习实践，坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，推动主题教育入脑入心、走深走实。

认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，西安市政法机关严格落实请示报告、决策和执行等制度，细化事项和流程，将党对政法工作的绝对领导落实到政法工作全过程各方面；认真落实政法委员全体会议制度，及时研究重大问题、推进重点工作；认真贯彻落实新时代政法干警“十个严禁”，不断把全面从严管党治警引向深入。

为持续加强队伍建设，西安市政法机关广泛开展轮值轮训、岗位练兵、技能比武活动，严格落实一线政法干警年度培训学时，建立法官检察官培训基地、法治建设创新平台、涉外法治人才库，全面提升政法干警能力素质；加强政法典型选树表彰，临潼法院雨金法庭被授予“三秦楷模”荣誉称号，全市政法系

统8个单位、18名干警获评全省人民群众满意的政法单位和政法干警；落实落细从优待警措施，积极改善政法干警工作生活环境，开展送奖上门、荣誉退休等活动，激发队伍活力。

新征程新起点，西安市政法机关将紧紧围绕全面建设更高水平平安西安、法治西安这一中心任务，以推进政法工作现代化为主题，突出维护国家政治安全和社会稳定、服务保障高质量发展两项重点，抓实常态化扫黑除恶斗争、社会治安综合治理、执法司法监督、矛盾纠纷排查化解、信访法治化五项具体任务，强化党对政法工作的绝对领导、政法队伍建设两项保障，主动担当、勇于作为，努力以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化西安实践取得新成效。

在伟大思想引领下再启新程

公安部深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育综述

（2024年2月6日）

肩鸿任钜踏浪行，思想引领向复兴。

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。这一年，一场新时代中国共产党人的“新的学习竞赛”——学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育在全党如火如荼开展。

习近平总书记将其视作“一件事关全局的大事”，亲自谋划、亲自部署、亲自推动。学思想、强党性、重实践、建新功。

按照党中央部署，公安部党委聚焦主题主线，明确目标任务，高站位谋划部署，高标准组织实施，突出以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，与做好开局之年公安工作紧密结合，推动解决制约公安工作高质量发展问题、群众急难愁盼问题、队伍建设问题，为公安工作高质量发展蓄积新动能，取得了实实在在的工作成效。

一、一次政治建设的重大部署

——公安部党委坚决扛起政治责任，将主题教育作为政治建警的重大战略工程，锚定目标、统筹谋划，有力组织推进落实，吹响了新征程上以党的创新理论武装全警的奋进号角。

“开展主题教育是今年党的建设的重大任务。各级党组织要坚决贯彻落实党中央的工作部署，教育引导党员、干部在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫见实效。”2023年4月，习近平总书记在广东考察时作出的重要指示，为开展好主题教育指明了前进方向、注入了强劲动力。

习近平总书记领航掌舵，党和人民的公安铁军听从号令、服从指挥，行动如风、步履坚定，在习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉照耀下阔步前行。

公安部党委充分认识党中央部署开展主题教育的重大意义，将其作为政治建警的重大战略工程，带领第一批58家部属单位、第二批公安部垂管的350家处级以下单位从政治上看、从政治上抓，确保主题教育组织到位、责任到位、工作到位、效果到位。

示范带动、上下贯通——

公安部党委成立主题教育领导小组，紧扣两批主题教育不同特点和队伍实际，分别制定针对性实施方案，20余次召开部党委会、动员部署会和推进会等会议，及时传达学习习近平总书记重要指示精神和党中央部署要求，紧锣密鼓推进工作。

公安部党委班子从严从实抓好主题教育，示范带动各级党委紧抓落实。部属局级单位均成立领导小组及工作专班，铁路、缉私、民航、长航4家垂管单位在第二批主题教育中紧盯组织实施和督促检查，确保上下贯通、齐抓共管、同向发力。

科学统筹，求真务实——

公安部主题教育办认真履职，指导各单位高质量制定理论学习、调查研究、整改整治等计划，及时调度、重点督办、严格管理、多轮优化，确保了两批主题教育有机衔接、稳步推进。

坚持严督实导，公安部分两批组建4个、7个巡回指导（督导）组，深入各单位开展督导检查，充分发挥督导利剑和“啄木鸟”作用，确保主题教育高质量推进、高效率落实。

问题导向，指导实践——

此次主题教育的目标要求与新时代党的建警治警方针高度一致，公安部党委以此作为加强干部队伍建设的重大机遇，牵引政治建警走深走实。

同时，将主题教育与推动公安中心工作紧密结合，各单位系统查摆工作薄弱环节，坚持问题导向，切实把主题教育成效转化为防风险、保安全、护稳定、促发展的生动实践。

二、一次理论武装的思想淬炼

——公安部党委聚焦“学思想”首要任务，通过组织触及思想、涤荡灵魂的大学习，教育引导广大公安民警学深悟透新时代党的创新理论，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

当前，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。

行至强国建设、民族复兴的关键一程，置身全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，公安机关肩负着重要使命任务，唯有用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，才能始终以理论上的清醒和坚定，确保政治上的清醒和坚定，正本清源、固本培元，无惧艰险、勇毅前行。

公安部党委将“学思想”作为首要任务贯穿主题教育始终，推进理论学习常态化、制度化、规范化，切实打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基，全警拥护“两个确立”、做到“两个维护”的坚定性、自觉性进一步增强。

主题教育开展以来，公安部举办读书班累计时长3000余天，专题党课5000 余场，组织“三会一课”、主题党日活动4万余次。

突出抓好原原本本学——

公安部党委带头举办读书班，开展自学读书7次、专题研讨7次、专题辅导1 次，示范引领各级党员干部读原著学原文悟原理。部属单位组织党员干部通读精读研读指定书目，在真学真信真用、学懂弄通做实、深化内化转化上求实效。

第一批主题教育结束后，公安部党委带头健全完善常态长效学习机制。部属单位固化先进经验做法，2023年9月以来累计开展理论学习中心组学习490余次，研讨交流260余次。

突出抓好联系实际学——

干什么学什么、缺什么补什么。

公安部党委部署重点深入学习习近平法治思想特别是习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，紧扣推进国家安全体系和能力现代化、更好维护国家政治安全和社会稳定等6个专题集中深入研讨。各单位围绕党的二十大系列部署，结合业务工作研究确定研讨主题，开展学习研讨活动3000余次。

习近平总书记给中国人民公安大学在读英烈子女回信后，公安部党委第一时间传达学习重要回信精神，部署开展多种形式的学习宣传贯彻活动，举行致敬纪念公安英烈活动7700余场次，

召开公安英烈子女座谈会近830场次，组织公安英烈先进事迹报告团巡回报告，掀起弘扬英烈精神的热潮。

突出抓好多种形式学——

为推动理论学习覆盖全员、落到日常，各单位举办多种形式的学习活动， 线上线下相结合，正面教育和警示教育协同发力。

第二批主题教育涉及单位和人员范围广、类型多、数量大，各单位因地制宜、分类施策，注重灵活安排、科学调度，指导基层所队开展小范围、多频次集中学习，带动党建与业务工作双提升。

三、一次守正创新的把脉问诊

——用好调查研究这个“传家宝”，公安部党委围绕党和国家战略部署、

公安事业全局性根本性问题，明确6个方面、19项重点调研内容，在察实情、出实招、求实效上下功夫。

习近平总书记要求，“以这次主题教育为契机，将调查研究发扬光大。” 公安部党委坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，抓好调查研究工作，研

究确定13个事关全局全警的重大课题；部属单位明确细化局级专项课题370余个，确保调查研究上下贯通、靶向精准；第二批主题教育单位注重“小切口” 精准选题，紧贴工作实际，确定调研选题1200余个。公安部党委成员率先垂范， 带头深入基层一线调研，收集掌握第一手材料，找问题、查不足、听意见，研究破题之策，蓄积公安工作高质量发展新动能新优势。

部属单位普遍实行“领导领题、调研开路，下沉基层、深入一线”的调研工作法，深入情况复杂、群众意见集中、公安工作滞后的地方，摸清情况、排查问题、研究对策。

刑事侦查局、反恐怖局等部门围绕打击突出犯罪、维护国家安全等课题， 治安管理局、禁毒局等部门围绕新业态管理中的新情况新问题，在调研中查找问题，研究思路举措，寻求破解之道。

交通管理局、网络安全保卫局等部门瞄准关键环节，进一步深化调研，推动法律法规立改废释，强化监督管理。

……

第二批主题教育单位把学习推广“四下基层”优良传统和“立足岗位作贡献”相结合，开展“百万警进千万家”活动，进企业、上列车、登船头、下站点、访群众，推动问题解决在一线、矛盾化解在一线、工作落实在一线。

全国铁路公安机关开展一线调研2600余次，出台便民利企举措233项。西安铁路公安处调研解决地方与铁路接合部惯性治安问题的做法经验，部署专项打击整治行动，致力“解决一类问题”。让服务靠前一步，石家庄铁路公安处上列车、下沿线、到站区、进场段，广泛征求意见建议1300余条，研究制订改进服务30条措施。

长航公安局将创建长江水上公共安全共建区作为重要工作，深入调研走访各类单位和沿江干部群众，了解困难需求，提出解决方案。目前，长江全线已创建40个水上公共安全共建区，社会治理共建共治共享平台初步建成。

同时，公安部坚持学以致用、研以致用导向，切实把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措。

部党委及部属单位均召开调研成果交流会、建立成果转化运用清单，已研究制定修订制度规范640余个。垂管单位抓好第一批主题教育调研成果在第二批主题教育中的转化运用、深化拓展，制定涵盖问题表现、具体任务、责任单位和完成时限的转化清单，督促做好调研成果转化。

四、一次解决问题的动真碰硬

——坚持奔着问题去、对着问题改，公安部强力推动整改整治向纵深发展， 坚持人民至上，破解急难愁盼，切实把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上

动态更新问题清单，对于查找出的问题坚持靶向施策、立行立改，一时解决不了的要明确时限要求，盯住不放，确保整改到位这是公安部主题教育推进会对进一步抓实检视整改提出的明确要求。

问题是时代的声音、创新的起点、发展的动力。

公安部党委坚持把整改整治效果作为检验主题教育质量成色的重要标准， 自觉运用党的创新理论分析形势、查摆问题、研究对策、推动落实，以整改整治的实际行动彰显主题教育成效。

据悉，公安部第一批主题教育提出整改措施1100余条，第二批主题教育提出整改措施8400余条，切实把“问题清单”转化成为公安机关履职尽责的“成效清单”、服务人民群众的“民生清单”。

紧盯突出违法犯罪整改，利刃出鞘更显锋芒——

主题教育开展以来，公安机关持续深化“断卡”“断流”“拔钉”等专项行动，共破获电信网络诈骗案件39.1万起；持续深化“昆仑2023”“春风2023” 等专项行动，破获食品药品和知识产权领域刑事案件8.5万起，抓获犯罪嫌疑人13.2万名；深入推进“净网2023”专项行动，侦办网络水军、网络谣言等犯罪案件14.4万余起，抓获犯罪嫌疑人24.7万名。

紧盯重点安全问题整改，安全堤坝更加牢固——

会同相关部门印发“护校安园”专项行动方案，建立联合专项整治、联动应急处置等机制，有效提升校园安防建设水平；铁路公安开展打击站车霸座、猥亵、强讨等违法犯罪专项行动，民航公安持续开展“机闹”问题专项整治， 旅客出行安全感明显提升。

紧盯群众所思所盼整改，切实大开便利之门——

出台公安机关服务保障高质量发展30条措施、公安机关服务保障自由贸易

试验区建设29条措施、交管领域行政管理服务便民利企10项措施等，推出户政业务“跨省通办”，全国31个省区市全部实现户口迁移、首次申领居民身份证等高频事项“跨省通办”，切实便民利企，服务经济社会高质量发展。

紧盯法治公安建设整改，严格规范文明公正——

大力纠治执法突出问题，推动法治公安建设；大力弘扬“四下基层”优良传统，推动重点疑难信访积案化解；健全执法制约监督机制，加强执法监督管理委员会建设和执法质量考评，全国建成执法办案管理中心3055个，从源头上预防和减少执法问题发生。

五、一次担当作为的集中检验

——公安部着力将主题教育学习成果转化为护航中国式现代化的实绩实效，攻坚克难、干事创业，围绕中心、服务大局，努力交出不负历史、不负时代、不负人民的精彩答卷

“凡贵通者，贵其能用之也。”

学习习近平新时代中国特色社会主义思想的目的全在于运用，在于把这一思想变成改造主观世界和客观世界的强大思想武器。

公安部在主题教育中深刻把握推动发展这个第一要务，聚焦习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署，聚焦党的二十大对公安工作现代化提出的新要求，教育引导广大党员干部切实把学习成果转化为干事创业的实际本领， 努力以高水平安全保障高质量发展、以新安全格局保障新发展格局。

心系党之大计、国之大者，坚定捍卫国家政治安全——

坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹抓好反渗透反颠覆反恐怖反分裂反邪教斗争，全国已连续7年多未发生暴恐案事件；圆满完成全国两会、中国—中亚峰会、成都大运会、杭州亚运会亚残运会、第三届“一带一路”国际合作高峰论坛等系列重大活动安保任务。

完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务保障经济社会发展——

主题教育开展以来，公安机关依法严厉打击经济犯罪活动，依法保护经营主体合法权益，侦破经济犯罪案件6.5万起；全面推进乡村振兴战略，组织开展违法占用农用地、涉黑土地犯罪等专项打击行动，立案侦办非法占用农用地案件5000起，破获盗采黑土泥炭刑事案件106起；聚焦长江经济带发展重大部署， 扎实推进“平安长江”专项行动，组织开展“长江禁渔”等专项工作，破获刑事案件5000余起，打掉犯罪团伙600余个；开展“护航2023”行动，开展7轮次

滚

动打击走私违法犯罪行动，高效助力2025年底实现海南全岛封关运作。防

范化解重大风险，发挥平安中国建设主力军作用——

深化“枫桥式公安派出所”创建和“我为群众办实事”实践活动，联系微信32311699，持续加强矛盾纠纷排查化解，最大限度将矛盾化解在基层、隐患消除在萌芽；以全国社会治安防控体系建设“示范城市”创建为抓手，持续加强社会面风险防控，严密重点物品管理，加强铁路、民航、港航、地铁等运输线路安全；持续加强道路交通风险防控，深化事故预防“减量控大”工作。

坚定不移走改革强警之路，大幅提升公安工作质效——

加快推进“专业+机制+大数据”新型警务运行模式建设，构建形成更加高效的警务运行生态系统；加强基层基础建设，树牢“派出所主防”理念，持续深化派出所“两队一室”改革和“一村（格）一警”建设，积极推动警力前置； 部署推进科技兴警三年行动计划，智慧公安建设提档升级。

六、一次管党治警的纵深推进

——公安部从严从实深化队伍教育整顿，着力解决队伍中思想不纯、组织不纯、作风不纯方面存在的突出问题，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，有力锻造“三个绝对”“四个铁一般”公安铁军。

常青之道，贵在自胜。

主题教育开展以来，公安部党委有序衔接公安队伍教育整顿成果，持续肃清流毒影响，持续整改整治干部队伍顽瘴痼疾，纵深推进全面从严管党治警， 努力建设让党中央放心、让人民群众满意的公安队伍。

有什么样的党内政治生活，就有什么样的党风政风。

公安部在深入开展政治教育、党性教育的基础上，突出抓好革命传统教育和警示教育，增强教育的感染力、渗透力、震撼力。

常态化推进党史学习教育——组织党员干部参观中国共产党历史展览馆、香山革命纪念馆等教育基地，观看爱国主义剧目等，累计开展革命传统教育3900 余次。

扎实开展警示教育——通过召开警示教育大会、观看警示教育片、编发典型案例汇编等方式，累计开展警示教育7600余次，以案为鉴、警钟长鸣。

为净化公安队伍，永葆忠诚本色，公安部从小切口、关键处入手，精准整改整治队伍突出问题。

抓好干部队伍自查自纠——衔接好“查改建”三个环节，发放个人自查表， 征求意见建议，梳理形成问题清单并完成整改；同时，坚持边改边建、以改促建，出台部级层面规章制度29个、部属单位运行制度规定280余个。

“严”字当头抓作风建设——锲而不舍抓中央八项规定及其实施细则精神落实，严格执行公安部铁规禁令，持续加大违规违纪违法问题线索核查力度， 持续纠治“四风”突出问题。

公安部坚持以鲜明导向引领干事创业，抓好正向激励，坚持严管厚爱，激发队伍昂扬斗志。做好先进典型表彰奖励工作——组织夏季治安打击整治行动集中表彰等各项表彰，授予（追授）一批英雄模范，并联合相关部门通报表扬全国公安机关成绩突出集体和个人。

坚决维护民警正当执法权益——督促指导各地受理核查侵犯民警执法权威案事件，对不法侵害人员进行依法处理。

深化爱警暖警措施——坚持“有困难找组织”原则，推进落实14项爱警暖警措施，帮扶特困民警家庭，救助患重大疾病民警，让广大民警感受到关怀和温暖。

思想伟力，引领航程。警旗猎猎，击鼓催征。

向着推进强国建设、民族复兴伟业的伟大征程进发，公安队伍在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，精神振奋、意志坚定、步履铿锵，必将凝聚起奋进新征程的磅礴力量，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴保驾护航！

画好民族团结进步“同心圆”

磴口县创建全国民族团结进步示范县综述

（2024年2月2日）

近年来，磴口县将实现各族群众的“团结梦”和“发展梦”融入创建“全国民族团结进步示范县”中，凝聚起“筑梦”的强大合力。

强基固本

构建新时代党的民族工作新格局

磴口县始终把创建“全国民族团结进步示范县”作为全局性、根本性、长远性工作常抓不懈。磴口县统一思想、深化认识，切实增强创建全国民族团结进步示范县工作的责任感、使命感和紧迫感，及时研究部署民族团结进步创建工作，制定工作方案，及时创建全国民族团结进步示范县领导小组成员，全面落实民委委员会制度，切实做到了工作有计划、推进有措施。民族团结进步创建工作已逐步成为贯彻落实党的民族政策、凝聚各方力量，共同推进民族团结进步事业、实现各族群众自我完善和自我提高的有效途径。

培根铸魂

促进各民族广泛交往交流交融

磴口县始终把筑牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作之“纲”， 坚持把思想引领作为先导性、基础性工作，把民族团结纳入干部教育、学校教育和社会教育，广泛开展筑牢中华民族共同体意识活动。

在加强干部队伍思想理论武装上，把学习习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想作为县、苏木镇农场党委理论学习中心组学习重点内容，把筑牢中华民族共同体意识作为领导干部学习培训必学内容。党校各类主体班次中筑牢中华民族共同体意识课程达到10%以上。着力在学懂弄通上用实功、见真章。截至2023年底，领导干部筑牢中华民族共同体意识理论政策及重点工作知晓度达到90%以上。

做好新形势下党的民族工作，必须扎实构建各族人民群众共有的精神家园。磴口县充分发挥典型引路、示范带动作用。近年来，成功创建了自治区级示范单位4个，市级示范单位39个，县级示范单位82个，通过这些单位的示范带动， 有效增强了宣传教育效果。制作了《践行守望相助理念，筑牢中华民族共同体意识》专题片，对全县一年来的创建工作进行展示，印发了致全县各族群众的

一封信，党的民族政策知识宣传手册，新增大型宣传标语14条、宣传专栏和展板60余个，将45条宣传标语在多处LED大屏上滚动播放，制作道旗50个、灯箱30 余个，在民族团结进步宣传月活动期间开展宣传活动40余场次，悬挂标语40余条、发放宣传资料6000余份（册），开辟“民族团结进步宣传专栏”，宣传了相关法律法规知识；借助微信公众号开展有奖竞答和知识竞赛，参与人数达2000 余人（次）。融媒体中心充分发挥作用，多视角、多渠道、宽领域、全方位开展宣传，以老百姓喜闻乐见的方式进行宣传，使创建活动家喻户晓，深入人心。同时，县委宣传部“草原轻骑兵小分队”和县妇联开展以民族团结进步教育为主题的专题宣讲30余场次。积极筛选、编撰、推送各苏木镇农场、各相关单位民族团结进步信息30余篇，在全社会营造了浓厚的民族团结进步氛围，为深入开展创建工作奠定了坚实基础。

凝心促融

开创民族团结进步事业新局面

磴口县不断深化民族团结进步创建活动，扎实开展民族团结进步创建进校园、进机关、进企业、进连队等“八进”活动，有效推动创建工作向各领域延伸。始终坚持面向基层、面向群众工作导向，选树苏木镇农场公司、嘎查村、社区、机关、企业、学校、连队等领域民族团结进步示范单位。2023年，精心打造并命名内蒙古兵团博物馆和沙金苏木巴音宝力格嘎查2处民族团结进步教育基地。在教育系统组织师生开展民族团结进步“七个一”相关活动，全面提升广大师生的民族团结进步理念。

坚持面向群众、面向基层，不断推出群众乐于参与、便于参与的活动和形式，广泛动员各族群众参与民族团结进步创建活动，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，使创建工作与群众生产生活紧密结合起来，逐渐形成民族团结进步创建人人有责、人人参与、人人共享的良好局面。不断拓展创建的覆盖面和影响力，结合地域特色、民族特色、文化特色和行业特色，打造群众喜闻乐见的创建载体。

画好最大“同心圆” 凝聚奋进“向心力”

乌拉特后旗创建全国民族团结进步示范旗综述

（2024年2月8日）

乌拉特后旗是内蒙古自治区20个边境少数民族旗县之一，干部群众一起守护着195.25公里的中蒙边境线。5.3万各族儿女相互包容、团结和睦、共谋发展， 民族团结之花处处盛开。

一、党建引领聚合力

悦耳的驼铃声中，一支“红驼宣讲队”缓缓前行，翻过一座座丘陵山包， 来到乌拉特后旗潮格温都尔镇西尼乌素嘎查。“红驼宣讲队”由21名镇机关干部、党校教师、派出所民警等组成，以群众喜闻乐见的形式把党的声音和惠民政策送到牧民身边，实现了边境牧民宣传教育全覆盖。开展民族团结进步宣传， 既要做“润物细无声”的事，也要做看得见、摸得着的工作。乌拉特后旗在各嘎查村、社区成立宣讲团队，将筑牢中华民族共同体意识与学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合，与身边典型宣讲团、宝音志愿宣讲团、沿边宣讲队、“红驼宣讲队”以及乌兰牧骑进基层宣演相互补充，开展宣传教育，形成横向联合、上下互通、全社会共同参与的大宣传工作格局。

截至目前，乌拉特后旗共开展筑牢中华民族共同体意识宣演82场次，观众达38700余人次，新创作相关主题文艺作品12部（首），其中6部作品在自治区和全市文艺展演中获奖。

此外，乌拉特后旗创新性开展了“党政军警民企”联创联建工作，为苏木镇增购11辆“兴边爱民直通车”，强化党政军警民企联创联建保障，让党组织的凝聚力和战斗力更强。乌力吉派出所教导员魏龙说：“我们依托‘兴边爱民直通车’实现办实事惠民、保服务到边，既增强了党员的归属感和荣誉感，也提升了边民群众的获得感、幸福感和安全感，党群关系、军民关系特别融洽。”

二、合作社铺就“致富路”

乌拉特后旗西补隆林业管护中心地处乌兰布和沙漠东缘，近段时间，中心工作人员抢抓秋冬季造林的有利时机，在流动沙丘上大面积铺设沙障，开沟、铺草、压沙，利用石头、稻草、麦秸等材料进行工程固沙。经过一段时间的连续作业，网格状沙障在连绵起伏的沙丘上铺展开，犹如一张巨网紧紧锁住流动的沙丘。

“为防止乌兰布和、巴音温都尔两大沙漠汇合，我们实施了‘工程固沙+造林’系统治理，持续巩固管护区域内荒漠化和沙漠化面积减少、危害程度降低的良好态势。”乌拉特后旗林草局局长苏俊说。

据了解，2021年以来，乌拉特后旗总体按照“北封南造、西飞东护”的布局，组织实施了“三北”防护林、京津风沙源治理、天然林保护等生态治理工程347.23万亩，完成国家投资5.1亿元。

走进位于潮格温都尔镇的内蒙古英格苏生物科技公司骆驼养殖示范场，记者看到一座座骆驼饲养棚圈、饲草料储藏室整齐排列，棚圈内，80多峰红驼驼峰高耸、膘肥体健，悠然自得地吃着草料。

养驼基地主要采用“企业+合作社+牧户”的模式，骆驼在租赁期间驼奶、绒毛归基地所有，租赁期结束后母驼、驼羔仍归牧民所有，这样既解决了当地牧民养母驼成本较高的问题，也有效提高了牧民的收入。潮格温都尔镇锡日淖尔嘎查的牧民朝格吉图说：“我把骆驼送到基地，不用自己买草料，节省了一笔开支。骆驼有人帮着养，我们还能拿一些租金。我觉得基地这种养驼模式挺好！”

乌拉特后旗积极探索民族经济发展“致富路”，支持嘎查村集体利用已建成的24个托养所加强农企利益联结、推动集群发展，实现“增驼稳牛、减羊马驴”的目标。

三、讲好民族团结故事

近日，全国妇联、自治区妇联公布新一批全国、自治区文明实践巾帼志愿阳光站名单，乌拉特后旗“周末妈妈”展示实践基地暨民族教育园区儿童之家巾帼志愿阳光站榜上有名。

乌拉特后旗精心打造的“周末妈妈”展示实践基地，不仅设置了亲情陪伴室，还有成就展厅、马头琴室、古琴室、心理辅导室等各种功能室，让在城里读书、缺少家人陪伴的牧区小孩放学后学习各种特长，度过愉快的节假日。

文化认同是最深层次的认同，是民族团结之根、民族和睦之魂。近年来， 乌拉特后旗充分发挥宝音德力格尔、布德等先锋模范的示范引领作用，广泛宣传先锋模范事迹、“周末妈妈”等身边故事，持续打响“周末妈妈”品牌，结对帮扶困难儿童180名，编创以“周末妈妈”为原型的民族团结情景剧，讲好“三千孤儿入内蒙”等故事，挖掘培育更多民族团结先进事迹、模范人物，让各族群众深切感受到中华民族大家庭的温暖、各民族之间的友爱。

凝心聚力谋发展 同心笃行谱新篇

2023年海南统战工作综述

（2024 年 2 月 1 日）

出台《服务港澳台侨企业诉求工作机制》等23项制度机制；协调解决民营企业诉求938件，

办结709件；53家青创企业落户港澳青年创新创业服务中心；台商峰会签约项目总额31.7亿元；

成功主办第十七届世界海南乡团联谊大会，为来自32个国家和地区的45个海外琼籍乡团等2300余名嘉宾代表“以侨为桥，牵线搭桥”；部机关为定点帮扶村共投入和协调资金300多万元，解决其人居环境整治、产业帮扶、助学等实际困难……

一项项举措、一组组数据，体现出全省统一战线服务中心大局的坚定决心， 折射出筑牢统一战线事业发展基础的不懈努力。回首2023年，在省委坚强领导下，全省统一战线深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，聚焦省第八次党代会和省委八届二次、三次全会部署，以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，坚持“出政策、搭平台、谋项目、建机制、抓督办”，扎实推动我省统战工作高质量发展，为海南自贸港建设最大限度凝聚人心、汇聚力量。

高举旗帜

不断深化思想引领

“再读‘五一口号’，让我们为自贸港建设贡献力量的心连得更紧。”2023 年，在海南统一战线纪念中共中央发布“五一口号”75周年座谈会上，各民主党派、无党派人士纷纷表示，要继续在建言献策上主动担当、提升履职尽责能力，在海南自贸港建设新征程上不断续写多党合作事业的时代新篇章。

一场场宣讲座谈紧扣目标、知行合一，一次次调研考察鼓舞斗志、催人奋进。2023年，省委统战部高位推动、多级联动并举，理论武装、躬行实践并重。主题教育期间，推出精心组织“实时学”、创新形式“沉浸学”、立足岗位“实践学”的“三学举措”，领导干部以上率下带头学习理论、研究工作、走访调研、破解难题。22次围绕凝聚华侨华人力量助力自贸港建设等4个专题开展“对外实地调研+内部碰头研究”的滚动式调研，调研成果转化率100%。

发挥优势

服务自贸港发展大局

“收到5000万元的奖励资金只用了3个月，多亏省台办的帮忙。海南为企业办实事的速度真是越来越快了。”2023年，在海南省台湾事务办公室的全力协助下，某台资企业负责人顺利收到了经营贡献奖励资金，这让她在海南继续投资的信心倍增。

对民营企业诉求件件有回音、事事有成效，是我省统一战线“迈好第一步， 展现新作为”的鲜活写照。全省各级统战部门坚持守正创新，在服务中国特色自由贸易港建设中积极担当作为。多党合作事业持续高质量发展。制定《关于支持各民主党派省委会开展省委委托重点课题考察调研的工作机制》，形成高质量调研成果19篇；推动农工党中央、九三学社中央与海南合作协议事项落地落实，让参政党参政议政、民主监督、服务社会能力得到明显提升。

非公有制经济“两个健康”发展服务质效提升。以《关于加强新时代年轻一代非公有制经济人士工作的意见》为抓手，不断强化民营经济代表人士队伍建设；致力构建亲清政商关系，制定《关于开展招投标行业市场主体廉洁从业教育活动工作方案》，通过组织廉洁从业教育座谈会、发布亲清政商关系正面典型等多种举措，在我省非公有制经济领域吹起清廉之风。

新的社会阶层人士统战工作彰显新作为。积极推动新的社会阶层人士组织建设，持续深化“统战工作+协商民主+基层治理”模式，引导“寻美海南”工作进入新阶段，获评“省级优秀线下活动奖”。

民族事业呈现新面貌。聚焦我省少数民族文化保护，持续做好海南热带雨林与黎族传统聚落项目申报世界文化与自然双遗产相关工作，并出版《山海黎风-文学名家写黎乡》精品图书，助力“双世遗”申报；指导完成2023年海南黎族苗族传统节日“三月三”节庆活动、中华民族“三交史”海南编纂工作，不断筑牢中华民族共同体意识，深入开展民族团结进步创建，助推实现各民族共同繁荣发展。

港澳台工作结出新成果。高效完成消博会等重大活动保障任务，热情服务来琼港澳团组，推动琼港澳各领域交流合作。通过开展“逐浪计划”港澳大学生实习研学、“爱我中华”青年大汇聚火车团等考察活动，举办首届国际青年英才海南交流会、港澳青创大讲坛等活动推动琼港澳青年交流互联。出台《关于积极支持台湾同胞台企参与海南自由贸易港建设的若干措施》，并持续发挥

“台商峰会”等经济合作平台作用，有效推动琼台经贸合作。

海外及侨务工作成效显著。以“港湾大融合·共享新机遇”为主题的世界海南乡团联谊大会，着重凸显琼粤港澳融合发展及海南自由贸易港的国际影响力。筹划重启“五侨”联席会议机制，建立侨务工作研究智库，开展侨情数据普查，调研督导对侨服务措施落实情况等工作举措，不断提升为侨服务能力和水平。

初心如磐

统一战线砥砺奋进

一年来，省委统战部把自身建设摆在突出位置，统筹完善大统战工作格局、紧抓统战干部队伍作风建设，不断提升做好新时代统战工作的能力和水平。

优化改进“1+N”大统战工作机制。协调督促省政府各部门全面落实党外对口联系工作机制，建立民族工作协调机制等，形成“领导小组牵头管总，各领域专项机制抓落实”的新格局。

持续推动制度集成创新。一年来，省委统战部围绕健全大统战工作格局的目标，建立《省委统战部联系海外侨界代表人士工作办法》等13项制度，形成

《侨资企业重点项目跟踪服务工作机制》等10项工作机制，不断完善我省统战工作顶层设计。

2024年，全省统一战线将坚决贯彻省委各项决策部署，踔厉奋发、笃行不怠，为加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港作出新的更大贡献。

凝心铸魂积极作为 推进统一战线各领域工作提质增效

贵州省委统战部 2023 年工作综述

（2024 年 2 月 4 日）

一、强化理论武装、筑牢政治忠诚，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂

聚焦学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一首要政治任务，不断夯实衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的思想根基和政治基础。

聚焦主题学。坚持“第一议题”抓学习，按照主题教育方案，采取多种形式全面学习党的二十大报告、党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平著作选读》（第一卷、第二卷）等学习资料，先后组织读书班1期、中心组集中学习研讨会5次、专题党课10次、典型案例解剖式调研1次、学习交流会5次。坚持“身入”基层、“心到”基层，部务会成员把“四下基层” 作为重要抓手，深入9个市（州）53个县（市、区）开展调研，尽快熟悉省情、统情。坚持真研究问题、研究真问题，推动部务会成员围绕17个课题深入基层开展专题调研45次，查找并解决影响高质量发展的突出问题14个，及时完成问题整改，推动由“解决一个”到“解决一类”转变，实行“当下改”与“长久立”相结合，达到主题教育的目标和要求。

坚持全面从严、一严到底，认真履行全面从严治党主体责任，持续深化党支部标准化规范化建设，打造“黔进先锋·同心圆梦”党建品牌，持续推进正风肃纪反腐和廉政文化建设，常态化开展预防提醒谈话、廉政教育和监督检查， 持续巩固风清气正的政治生态。

突出重点学。坚持“规定动作”一步不少，聚焦学思想、强党性、重实践、建新功总要求，按照以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干重要要求，带头示范、组织推动省委统战部和全省统一战线深入扎实开展理论学习、调查研究、推动发展、为民服务、检视对照、持续整改。坚持“自选动作”突出重点， 结合统战工作实际，重点学习习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、关于中国共产党领导的多党合作的重要论述、关于加强和改进民族工作的重要思想、关于宗教工作的重要论述、关于推动民营经济“两个健康” 的重要论述等。坚持理论学习与素质提升两结合，持续开展统战干部能力素质

提升行动，以“铸魂增智、正风促干”学习交流会和统战大讲堂为载体，采取处级、青年干部上讲台等方式，对标“讲政治、守纪律、负责任、有效率”“三个表率”要求，深入开展“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关创建。

全员覆盖学。在部务会成员带头学、统战干部深入学的基础上，推动广大统一战线成员全员覆盖学，引导和支持各民主党派、无党派人士和党外知识分子、新的社会阶层人士扎实开展“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育，支持宗教界持续开展“三爱”“五史”“五认同”主题教育等活动，分别举办全省知联会会长、全省民族乡党政干部、少数民族代表人士筑牢中华民族共同体意识专题培训班等31期1763人次。

二、强化“法宝”作用、运用统战思维，坚持不懈为中国式现代化贵州实践凝心聚力

围绕贯彻落实中央和省委的决策部署，发挥统一战线智力密集、人才荟萃、联系广泛优势，主动担当、积极作为，着力打造统战工作的特色和品牌。

服务全省经济社会高质量发展实现新突破。助力引资引智，推动召开“2023 年全国优强民营企业助推贵州高质量发展大会暨第十届全球贵商大会”和举办“世界客属企业走进贵州暨招商引资活动”等，签约项目66个，签约金额516.63 亿元。助力科技创新，促成贵州大学与澳门科技大学签署行星科学本科专业建设合作协议、贵医附院与诺贝尔奖获得者巴里·马歇尔团队签订合作协议。助力教育强省，协调美团实施“乡村儿童操场公益计划”，先后投入超1亿元建成1048座多功能塑胶操场，推动澳门中华创新科技发展促进会向贵州捐赠价值2亿元的中小学人工智能启蒙课程。助力乡村振兴，协助全国统一战线在贵州实施帮扶项目724个、投入资金3.44亿元，推动召开2023年“粤企入黔”助力贵州乡村振兴暨粤黔协作“万企兴万村”行动会议，签约项目33个、签约金额27.97亿元，组织各民主党派省委持续开展乡村振兴“五项行动”，实施项目207个，投入资金9.46亿元。

推动毕节建设贯彻新发展理念示范区实现新突破。对上全力争取关心支持， 认真贯彻落实习近平总书记关于把毕节建设成为新发展理念示范区的重要指示精神，争取中央统战部出台统一战线“地域+领域”组团式帮扶毕节工作方案、建立助力毕节高质量发展联席会议制度、成立推动毕节高质量发展专家指导组。对内充分整合帮扶合力，协助省委、省政府召开推动毕节贯彻新发展理念示范区建设座谈会，组建贵州省统一战线“地域+领域”组团式帮扶毕节工作专班，

组织专家指导组深入毕节开展实地调研协调服务353批次3245人次，推动69个省级统一战线组织，与毕节47个乡镇结对帮扶，组织521家民营企业与562个村结对共建，在科技、产业、教育、健康、人才五大领域实施组团式帮扶项目724个。对外大力讲好多党合作故事，举办统一战线助力毕节建设贯彻新发展理念示范区主题宣传活动，全方位、多层次向海内外宣传毕节试验区35年来的巨大变化， 新华社、人民日报、中新社等中央主流媒体刊发（播）报道50条（其中头版报道7条、整版报道5个），网络媒体推出融媒体报道890条，浏览量超过4.1亿。

非公有制经济领域统一战线工作实现新突破。突出高位推动，认真贯彻落实中央及省委促进民营经济发展壮大的政策措施，及时调整省服务民营经济高质量发展领导小组，组织召开会议6次，促进“两个健康”。突出思想引领，首次在省委党校高规格举办两期共200人的民营企业家学习贯彻党的二十大精神专题研讨班，由省委和省政府主要领导审定培训方案，省委和省政府分管领导授课，帮助企业增强发展信心。突出环境营造，建立“常态收集、清单登记、职能分办、限时反馈、闭环管理”的优化民营经济发展环境解决民营企业反映问题的工作机制，先后协调27家省级单位为民营企业领办实事31项、转办督办民营企业反映事项250件。突出靠前服务，坚持亲而有度、清而有为，指导开展“千名行长进千家商会”行动，达成授信金额146.09亿元等。

三、强化履职尽责、担当作为，着力推进统一战线相关工作提质增效

牢牢把握团结奋斗的时代要求和大团结大联合的工作主题，坚持以高质量发展统揽全局，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

民主党派和无党派人士工作实现新突破。提升政治协商质效，配合制定2023 年政党协商计划，协助开展政党协商6次，会同省纪委省监委召开党风廉政建设和反腐败工作情况通报会1次。

提升资政建言能力，组建186人的民主党派建言专家库，支持各民主党派省委与省直部门开展知情明政活动51次，撰写报送社情民意信息、调研报告等244 篇（条），8篇调研报告获省委主要领导批示肯定。提升同心同向质效，召开贵州省统一战线纪念中共中央发布“五一口号”75周年座谈会，各民主党派省委主要领导、省工商联主要领导和无党派人士代表发表署名文章，弘扬与中国共产党同心、爱国为民、精诚合作、敬业奉献等光荣传统。

民族宗教工作实现新突破。全面贯彻党的民族政策，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和中央民族工作会议精神，形成党

委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的工作格局，深入推进筑牢中华民族共同体意识模范省建设，集中政策、人力、资金等要素资源，指导遵义市、台江县做好全国筑牢中华民族共同体意识示范创建试点工作，打造“1+8”示范创建工作格局和“村超”“村BA”等品牌宣传活动，“民族关系最好的省份”得到进一步巩固和发展。全面贯彻落实习近平总书记关于做好宗教工作的重要论述和全国宗教工作会议精神，构建党委领导、政府管理、社会协同、宗教自律的宗教事务治理格局，支持宗教界举办佛教中国化贵州实践学术研讨会和基督教中国化等论坛，持续保持宗教界和谐稳定。

党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作实现新突破。推动省市县三级知联会建设实现全覆盖，召开全省知联会工作交流座谈会，推动创建实践创新基地24个，建立“党外知识分子之家”50个，打造“多彩知联智惠贵州”工作品牌，开展社会公益服务1482场次。推动省市县三级新联会、省市两级网联会建设实现全覆盖，召开新的社会阶层人士联谊组织建设推进会，深入开展“寻美·贵州”主题活动，全网浏览量突破37亿次，被“寻美·中国”组委会授予“组织奖”和“省级贡献奖”。推动省市两级欧美同学会建设实现全覆盖，指导安顺市、黔东南州、省律协以及多家高校成立欧美同学会，留学人员组织建设取得新成效。

港澳台海外统战工作和侨务工作实现新突破。贵港、贵澳合作谱新篇，组队赴香港、澳门开展友好交流活动，深入打造“缔结姊妹学校”等工作品牌， 接待港澳台组团60余个1240余人次，推动贵州特色产品进入香港80余家商超， 抓实贵港“黔货入港”、贵澳深度合作“中药园”“酱酒节”等项目合作。“以侨为桥”启新程，召开全省侨务工作和基层侨联组织建设推进会，举办全省侨务（侨联）干部、侨联委员培训班，举办“2023华文媒体侨行贵州”活动，联合贵州广播电视台以线上方式举办慰问港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞、留学人员的2023年春节联欢晚会。

黔台合作开新局，完成贵州中国和平统一促进会换届工作，举办2023年贵州·台湾经贸交流合作恳谈会，签订协议4项，签约资金6.2亿元，授牌两家在黔台资企业“黔台农业合作示范基地”，树立了黔台农业发展新标杆。

完善大统战工作格局实现新突破。强化请示报告，及时向中央统战部、省委报告重要事项，提请省委常委会带头研究统战工作12次，推动各级党委（党

组）落实本地区本部门本单位统战工作主体责任，切实做到“四个纳入”。强化责任履行，印发省委统一战线工作领导小组2023年工作要点和贯彻落实省委统战工作会议重点任务分工方案等，及时调整省委统一战线工作领导小组成员单位，组织开展专项督查，推动各级党委（党组）书记当好统战工作“第一责任人”，党委（党组）领导班子成员做到“四个带头”，切实做到明责、履责、尽责、督责。强化联动协同，持续推动各地完善“1+N”议事架构和完善领导小组体制机制，强化机制运行，营造全党重视、全社会支持、大家一起来做的良好氛围。

2024年，省委统战部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，在省委的坚强领导下，紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破， 强化问题导向、守正创新、攻坚克难，以团结凝聚力量，用奋斗铸就伟业，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为中国式现代化贵州实践和多彩贵州高质量发展贡献统一战线力量。

凝智聚力促发展 同心奋进谱新篇

2023年青海省统一战线工作综述

（2024 年 2 月 4 日）

人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。

2023年，在青海省委的正确领导和中央统战部的精心指导下，全省统一战线坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，明思路、重实干，抓重点、强举措，推动新时代青海统一战线工作提质增效，广泛凝聚共识、智慧、人心和力量，为现代化新青海建设作出了新贡献。

培根铸魂

共同思想政治基础更加夯实

思想是行动的先导。共同思想政治基础是统一战线巩固和发展的基石。 2023年，全省统一战线不折不扣落实习近平总书记对青海工作的重大要求，

深入践行习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，深化思想政治引领，教育引导广大统战成员和统战干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，统一战线团结奋斗的共同思想政治基础更加夯实。

一年来，省委统战部举办22期培训班，完成对1486名党外代表人士和宗教教职人员的培训。通过组织召开党外人士通报会、协商会和“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育动员会、青海省纪念中共中央发布“五一口号”75 周年座谈会，号召全省统一战线向积石山6.2级地震灾区捐赠各类生活物资及资金5767.94万元，引导广大统战成员始终同中共各级组织想在一起、站在一起、干在一起。

成其身而天下成，治其身而天下治。一年来，省委统战部以深入开展主题教育为契机，着力加强部门自身建设，构建起“领导小组牵头抓总、办公室统筹联动、各党支部执行落实”的运行机制，深入基层下沉调研10余批次，把主题教育成果切实转化为履职尽责能力。深入贯彻落实省委“干部要干、思路要清、律己要严”的要求，全力推动作风突出问题专项整治走深走实，取得实效。

守正创新

统战领域工作迈上新台阶

上下同欲者胜，风雨同舟者兴。一年来，全省统一战线牢牢把握大团结大

联合主题，积极发挥重要法宝作用，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，推动统战各领域工作迈上新台阶。

——以筑牢中华民族共同体意识为主线，扎实推动新时代民族团结进步事业创新发展。通过组织开展“青海民族团结感动人物”评选、“石榴花开别样红民族团结一家亲”2023全国重点网络媒体青海行、第42个青海省民族团结进步宣传月等活动，深化民族团结思想教育，构筑各民族共有精神家园。深入推进社区“石榴籽家园”建设，扎实做好全国、全省民族团结进步示范区、示范单位推荐、命名等工作，持续推进创建工作向纵深发展。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，大力挖掘、宣传瞿昙寺等蕴涵的各民族交往交流交融的历史内涵，加快推进《中华民族交往交流交融史料汇编·青海卷》编纂工作， 深入实施各民族交往交流交融“十项行动”。

——深化我国宗教中国化青海实践，全面贯彻落实新时代党的治藏方略。认真贯彻落实全国、全省宗教工作会议精神，深入开展党的二十大精神进寺庙、法治宣传等活动，宗教界深入开展“爱党爱国爱社会主义”主题教育，支持宗教界全面从严治教。开展“十四五”支持涉藏州县经济社会发展重大项目实施方案中期评估，实施智力支援、产业发展、民生保障、交往交流交融、文化教育支援等项目，为高质量发展提供了强劲动力。

——引导和协助各民主党派履职尽责，推动民营经济高质量发展。建立健全“省委统战部+民主党派内部监督委员会+基层组织”三方联动工作机制，推动各民主党派省委加强自身建设。就促进湿地保护高质量发展等召开政党协商会议，通报情况并听取党外人士意见建议。积极调动各民主党派发挥各自资源优势，深入各市州开展物资捐助、帮扶帮教等社会服务活动。通过设立省中小微企业首贷、信用贷补偿资金池，引导银行为小微企业提供首贷、信用贷；指导21家工商联所属商会依法设立商会调解组织，探索形成集“万所联万会”“法律三进”“法治体检”“民营企业法律服务窗口”等为一体的法律服务平台， 进一步提振我省民营经济发展信心。

——推进新的社会阶层人士和党外知识分子统战工作再上新台阶。举办全省党外知识分子和新的社会阶层人士学习宣传贯彻党的二十大精神文艺汇演， 与北京市委统战部和青海省三江源国家公园管理局签署《“保护母亲河，守护三江源”新的社会阶层人士社会服务实践基地共建协议》，充分展现党外知识分子和新的社会阶层人士新形象、释放服务社会新动能。同时，扎实做好网络

人士统战工作，邀请全国新的社会阶层服务团，围绕“打造生态文明高地，助推经济高质量发展”主题，开展国情考察暨建言献策专题调研活动，形成的3篇调研报告得到了省委省政府的肯定。

——稳步推进海外侨务、职教社等各项工作。指导省侨联召开第八次归侨侨眷代表大会，选举产生新一届省侨联领导班子。加强“走出去、请进来”工作，积极派员参加中央统战部赴比利时、捷克、尼泊尔、泰国出访活动，同时组团出访马来西亚、澳大利亚、新西兰等国家，与当地侨领和我省侨胞、藏胞广泛接触、深入座谈交流，加强思想引领和联谊交友工作，凝聚侨心侨力，巩固壮大爱国力量。

凝智聚力

服务青海高质量发展

党的中心工作推进到哪里，统一战线就跟进到哪里，智慧和力量就汇聚到哪里。一年来，全省统一战线充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势， 为青海高质量发展献计出力。

在共襄新青海建设中发挥统战优势。省委统战部协助各民主党派做好党派中央领导来青调研工作，积极向中央和国家层面反映我省各领域的工作建议， 累计达成实质性调研、合作成果20余项。印发2023年政治协商议题和民主党派、无党派人士重点调研课题安排计划，明确了7项政党协商、11项政协协商内容和27项各民主党派、无党派人士承担重点调研课题，形成高质量调研报告20余篇。与内蒙古统战部联系对接，联合发起“青蒙新联·爱心传递”新的社会阶层人士公益慈善项目，签订公益慈善服务框架协议。联合举办青海省“光彩事业海南行”活动，大会共促成招商引资项目14项、消费帮扶销售项目14项、公益投资（捐赠）项目35项。截至目前，我省“百企兴百村”行动中共有128家企业与181个村集体建立村企共建模式，组织实施经营类和公益类项目144个，投资总额24.19亿元。

初心如磐行致远，奋楫笃行启新程。全省统一战线将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持大团结大联合，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为奋力谱写中国式现代化青海新篇章凝聚起更加磅礴的力量。

同心同行担使命 凝心聚力谱新篇

2023年湖南统战工作综述

（2024 年 2 月 5 日）

主题教育实现党内党外同频共振，发挥特色优势，高质量调研形成真知灼见，促进民营经济发展壮大，凝聚画好最大同心圆的合力。

同心同行担使命，凝心聚力谱新篇。一年来，全省统一战线持续深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，牢牢把握统战工作的正确方向，紧扣湖南高质量发展这一首要任务，深入推进工作思路、政策举措、方式方法创新，推动省委工作要求落地、落实，为加快实现“三高四新”美好蓝图广泛凝聚人心、汇聚力量。

一、持续强化思想政治引领，画出最大同心圆

“走心贴心聚人心，增进共识谋发展。”2023年6月至9月，湖南统一战线组织开展党外代表人士暑期谈心活动，在谈心中体现约束与激励，在谈心中体现共谋发展、共解难题。

知所从来，思所将往，方明所去。开展暑期谈心是贯彻落实习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的具体举措，也是湖南统一战线20年来一直坚持的优良传统。

2023年，省委统战部从不忘初心、求真务实、推动取得实际效果出发，从坚持问题导向、目标导向和效果导向出发，推动暑期谈心全面提质升级，持续擦亮这一“湖南品牌”。

一年来，实现省市县三级上下联动和12个方面统战工作对象同步开展，累计与党外代表人士集中谈心311场、个别谈心8436人次。

统一战线因团结而生，靠团结而兴。省委统战部始终坚持把加强思想政治引领摆在首位、贯彻始终，不断筑牢团结奋斗的共同思想政治基础，找到最大公约数、画出最大同心圆。

主题教育实现党内党外同频共振，取得实实在在的成效。全省各级统战部门深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，支持民主党派、无党派人士和党外知识分子、新的社会阶层人士开展“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育，完善并落实“第一议题”、教育培训等制度，创新开展“五学两助”活动，推动新时代党的创新理论走深走实、入脑入心。

在一场场思想大淬炼、精神大洗礼、理论大武装中，形成了以机关带系统、以党内促党外，党内党外同心奋进的良好局面。

深化大学习，开展大调研，组织大培训，坚持大团结大联合。一年来，全省统一战线举办主题教育读书班、全省统战部长培训班、同心大讲堂，省市县三级举办540期培训班轮训4.5万余人次，建好用好“湖南网上社院”、注册学员4.1万人并首期线上办班培训1.7万人。落实“走找想促”要求，坚持党内党外同题共答，推动参政议政专题调研形成工作闭环。

“大团结大联合的思想政治共识空前广泛，听党话跟党走更加坚决自觉。” 全省统一战线坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基更加牢固。

二、完善大统战工作格局，各领域统战工作提质增效

团结要有圆心，固守圆心才能上下齐心。加强新时代统一战线工作，根本在于坚持党的领导，形成全党上下一齐动手、有关方面协同联动的工作局面。

一年来，湖南始终锚定党的领导这个圆心，坚持以党的创新理论指导推动新时代统战工作高质量发展，推动中央关于统一战线决策部署和省委要求落地见效。

进一步巩固和发展党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。一年来，全省统一战线开展专题调研，明确推进措施，形成了“领导小组议大事、主要领导亲自推、统战部门强协调、专项机制抓日常、督查考核保落实”的工作架构。建好用好8个统战工作专项机制，部门联动作用显著增强。开展全省统战工作综合督查，交办并推动整改一批问题。推动14个市州统战工作述职迈出实质性步伐，不断压实党委主体责任和一把手责任。

推动统一战线各领域工作全面提质增效。召开民主协商会、情况通报会和工作座谈会等20余次，抓好政党协商。举办纪念“五一口号”发布75周年系列活动、深化政治交接，支持民主党派和无党派人士加强自身建设，大力提升新型政党制度效能。

聚焦筑牢中华民族共同体意识这一主线，扎实推进民族工作高质量发展； 实施“四正四清”行动，深化“五进五好”活动，不断深化我国宗教中国化的湖南实践，民族团结宗教和睦良好局面进一步巩固。

争取人心做好港澳台海外统战工作；建立网络统战工作协调机制，加快推进“三湘同心”“网上工商联”等平台建设，网络统战工作迈出坚实步伐。

持续加强党外知识分子和新的社会阶层人士团结引导，党外代表人士队伍建设取得新突破。市县两级动员引导130多家新阶联组织近3万人参与新的社会阶层人士服务高质量发展“七项行动”，进一步激发党外知识分子和新的社会阶层人士在凝聚共识、创新创业等方面的积极作用。

一年来，全省统一战线还全力做好风险隐患防范化解工作，统战领域保持和谐稳定的良好局面。不断加强统战部门和统战干部队伍建设，统战系统“五型”机关建设深入推进，统战工作基础不断夯实。

三、紧扣高质量发展首要任务，服务中心大局成效凸显

“创新湖南，民企力量。”去年10月，2023全国民营企业科技创新与标准创新大会暨知名民企助力现代化新湖南建设大会在长沙举办。这场民企盛会共签约59个省级重大招商引资项目，总投资额427.6亿元，充分展现首届之为、引领创新之势，助力湖南高质量发展。

党的中心工作指向哪里，统战工作就铺排到哪里，统一战线的法宝作用就发挥到哪里。一年来，湖南统一战线紧扣高质量发展这一首要任务，始终坚持与省委、省政府中心工作同向发力、同频共振，服务中心大局的成效更加彰显。

发挥统战特色优势，抓实参政议政专题调研，各民主党派省委会、省工商联和无党派人士围绕省委、省政府领导委托的19个重点课题，发挥界别特色和资源优势，深入调研，建言献策，提交86项调研报告和一批参政议政成果。

健全落实领导干部联系民营企业家、民营企业纾困解难专项服务等六大政企沟通协商机制，持续擦亮民营经济“六个一”品牌，助力湖南营造更好更优发展环境。2023年度全国工商联“万家民营企业评营商环境”中，湖南继续位居全国前列、中西部第一。

牢牢把握“两个健康”主线，引领服务民营企业提振信心、稳定预期，用实打实的努力唱响中国经济光明论。广泛宣传并推动落实民营经济发展政策措施，实施民营企业培优做强行动，开展理想信念教育，引导民营经济人士增强信心、放心发展。全省民营经济经营主体增长12.1%、高于全国平均水平。

助力实施“湘商回归”工程。省市县三级统战部、工商联全员出动，广泛开展“情暖湘商”行动，促成湘商回归新注册企业1360家、到位资金5915.2亿元。

高质量举办海归论坛、聚侨兴湘、中国（张家界）文旅融合发展大会等系列活动，实施“三个在一起”助力发展行动，持续做优社会服务。

紧扣县域经济发展和乡村振兴，深化“万企兴万村”“民企兴县跨越同行” 等行动，推动实施一批帮扶项目，新引导3888家民企助力帮扶3574个村、5546 家企业为高校毕业生提供11万余个就业岗位。

聚焦生态保护，全力支持配合民建中央对口湖南开展长江生态环境保护民主监督，搭建“2+3+N”基层监测体系；推动各民主党派省委会、无党派人士深化长江（湖南段）湘江洞庭湖生态环境保护专项民主监督，开展监督调研58次、提出意见建议147条。

团结奋斗聚共识 携手共画同心圆

宁夏统一战线工作综述

（2024年2月1日）

时代阔步前行，奋斗脚步不止。

凝心铸魂彰显新气象，团结和顺取得新成就，聚智聚力展现新作为，强基固本实现新提升，自身建设塑造新面貌。

2023年，在自治区党委的正确领导下，全区统一战线踔厉奋发、团结奋斗、开拓奋进，统战工作高质量发展的基础更扎实、信心更坚定、聚力更有效。

一、坚持党的领导多党合作事业展现新气象

党的领导是做好统战工作的根本保证。

一年来，宁夏统一战线坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，按照自治区第十三次党代会的要求，牢牢把握推动统战工作高质量发展的正确方向，推动多党合作事业展现新气象。

支持民主党派开展“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育，纪念中共中央发布“五一口号”75周年，举办“和声”大讲堂6期、培训28期，“四新”“三好”内化为政治、思想和行动自觉。

持续推进先行区建设专项民主监督，创新实施助力高质量发展献良策、助力社会治理作贡献、助力民生改善办实事“三大助力行动”，形成高质量调研成果118篇，六盘山“山水工程”成功入围国家山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目。

制定落实《中国共产党政治协商工作条例》若干措施，召开“三区建设” 等情况通报会5次，协助开展重点课题调研110余次，形成意见建议627篇。

二、夯实“共同”基础示范区建设再上新台阶

思想上更清晰，政治上才能更坚定。

宁夏牢牢把握新时代党的民族工作和民族地区各项工作主线，推动筑牢中华民族共同体意识示范区建设，按照“555”总体部署，引领全区各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。

一年来，思想在实践中更加深化，成果在实践中愈加丰硕：

思想基础更坚实。扎实开展“七抓七促”活动，各级党委（党组）学习研

讨1000余场次，组织“百场万人”宣讲1000多场次，印发民族宗教知识手册62 万册，“小宁大讲堂”成为推动“三交”成果转化的宁夏品牌。

物质基础更厚实。宁夏全年实现地区生产总值5315亿元，增长6.6%，增速全国第五，人均GDP首次超过7万元，达到7.3万元，各族群众共享美丽新宁夏发展荣光。

社会基础更紧实。对300个自治区级示范单位进行验收，优化铸牢教育基地展陈内容，全区所有市县区创成全国民族团结进步示范区示范单位，“沙漠水城共圆梦”品牌入选国家民委“三项计划”试点项目，共居共学、共建共享、共事共乐成为宁夏各族群众最普遍的生活方式。

法治基础更严实。出台《关于推动加快建设筑牢中华民族共同体意识示范区的决定》，建立政策法规评估机制，对照主线要求和标准全面清理地方性法规、政府规章和行政规范性文件。

三、促进“两个健康”民营经济服务发展大局取得新成就

围绕中心、服务大局，是统一战线的价值所在、使命所系。

一年来，围绕有效促进民营经济发展，宁夏统一战线以推进民营经济高质量发展6000人大会为契机，开展第四届全区非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者评选表彰活动，通过经常性联系走访，帮助解决民营企业急难愁盼，打通服务“最后一公里”。

民营企业有活力，乡村振兴添动力。

这一年，“万企兴万村”汇聚35.2亿元，“民营企业泾源政企对接”促成协议投资26亿元，为样板区建设贡献了民企力量。

四、汇聚共识力量统战法宝作用得到新彰显

人心是最大的政治，团结是永恒的主题。

一年来，这幅关于“凝心聚力、团结奋斗”的时代画卷在奋进中不断添笔墨、增成果：

全区完成宁夏党外知识分子联谊会、欧美同学会、职教社换届，实现规模结构优化，政治、价值观和事业引领的载体更有效。成立8个建言献策小组，组建7个专家服务团，形成10个结对帮扶点，推动国家健康医疗大数据研究院等14 个项目落地，实现了受教育、聚共识、作贡献相统一。

成立宁夏新的社会阶层人士联谊会，建成35个实践创新基地，布局形成贯通五市、打通重点行业的组织体系。组织新阶层人士积极参与美丽新宁夏建设，

“阅宁夏·鉴优品”电商直播、“我为家乡添点绿”等活动汇聚起“三区建设” 的新力量。

为海外宁夏籍侨胞邮寄“暖心包”、慰问港澳台侨同胞、走访企业，举办海外华文媒体宁夏采访行、“中国寻根之旅夏令营宁夏营”等活动，引领港澳台同胞、侨胞同圆共享中国梦。

共识，在履职担当中不断凝聚；团结，在服务大局中充分彰显。

启航新征程，扬帆再出发。2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五” 规划目标任务的关键一年。宁夏统一战线将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握团结奋斗时代要求，紧紧围绕筑牢中华民族共同体意识主线， 巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏一起来想、一起来干。

为推进定西高质量追赶发展凝心聚力

2023年定西市统一战线工作综述

（2024 年 2 月 6 日）

刚刚过去的2023年，全市统一战线深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，围绕中心、主动作为，攻坚克难、争先进位，各领域工作实现了新发展、取得了新成效。

坚持抓引领聚共识，共同奋斗的政治基础进一步夯实。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，不断深化“五学五讲”、“同心大讲堂”等活动，完成重点调研课题6项，主题教育取得实实在在的成效。各民主党派、无党派人士和党外知识分子、新的社会阶层人士开展“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育，召开纪念“五一口号”发布75周年座谈会， 举办党外代表人士暑期谈心会、“同心宣讲团”报告会等形式多样的活动，共同团结奋斗的思想政治基础持续巩固。

坚持抓载体汇众力，统一战线的法宝作用进一步彰显。围绕持续优化营商环境、聚焦“土特产”推进优势产业品牌建设等开展各类协商4次、提出建议39 条，转化为政策举措15项；各民主党派通过“直通车”报送意见建议6份、反映社情民意53条。开展港澳政协委员“三个一”工作，举办定西籍企业家回乡恳谈会，赴湖北、湖南、山东等地招商考察，签订协议项目37个、签约金额84.71 亿元。出台关于促进非公有制经济“两个健康”的实施意见，通过“千企调研纾困”“政企沟通早餐会”等活动，协调解决困难问题120个、帮助化解矛盾纠纷127件。推进全国工商联系统帮扶国家乡村振兴重点县工作，深化“万企兴万村”定西行动，1057家民营企业在帮扶村实施项目546个，累计投入8.28亿元。通渭县悦心国际书画村被命名为全省第三批新阶层实践创新基地。组织统一战线积极投身结对关爱行动，开展“爱心鲁企·同心圆梦”千名大学生助学等活动，捐款捐物近1000万元。积石山县6.2级地震发生后，积极响应、迅速行动， 捐款捐物759.2万元，有力展现了定西统战担当。

坚持抓创建保安全，团结和谐的良好局面进一步巩固。坚持把筑牢中华民族共同体意识作为民族工作和民族地区各项工作的主线，举办第27个民族团结进步宣传月、筑牢中华民族共同体意识主题展、首届“石榴杯”中国书画名家邀请展等活动，中华民族共同体建设不断走深走实。安定区被命名为第十一批

全国民族团结进步示范区，定西市、临洮县、渭源县、岷县被命名为第九批全省民族团结进步示范区。坚持宗教中国化方向，深化“党亲国好法大”教育实践活动，持续建设新型宗教活动场所，宗教界拥党爱国守法的思想基础更加牢固。纵深推进主动创稳、主动创安行动，民族团结、宗教和谐、社会稳定的良好局面不断巩固。

坚持抓统筹促落实，协同联动的工作格局进一步完善。加强党的全面领导， 形成统战工作“全党重视，大家共同来做”良好局面，大统战工作格局效能不断显现。以“三抓三促”和作风顽疾整治行动为抓手，建立全市“抓基层、夯基础”统战工作责任体系，深化“四大活动”，开展“线上研讨”，打造“网络论坛”，各级统战干部学统战、谋统战的氛围更加浓厚。完善党外干部“育、选、管、用”全链条机制，统战队伍不断壮大、结构不断优化、活力不断增强。

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划、推进中国式现代化定西实践的关键一年。全市统一战线将深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想和对甘肃重要讲话重要指示批示精神，坚持围绕中心、服务大局，坚持稳中求进、守正创新，以开展“五比五看”行动为牵引，抓巩固、促提升、补短板、求突破，为推进中国式现代化定西实践广泛凝心聚力。

“五心”答卷 工会温暖在身边

凉山州总工会五年工作综述

（2024年2月5日）

五年，是一段征程；五年，是一次跨越。

从加强思想政治引领到服务中心大局，从维护职工合法权益到构建和谐劳动关系，从加强自身建设到深化工会改革创新凉山州总工会在砥砺前行中铺展历史画卷，在接续奋斗里书写时代华章，步履铿锵。

用心工作，用情付出。

5年来，在凉山州委和省总工会的坚强领导下，全州各级工会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义， 认真贯彻落实中央、省委、州委和全总、省总决策部署，牢牢把握新时代对工会工作的要求，系统谋划、务实工作，全州工会各项工作取得显著成效。

“初心”答卷、“匠心”答卷、“暖心”答卷、“安心”答卷、“同心” 答卷一个个“心”故事，让五年的有限“长度”，延伸出无限的“宽度”与“厚度”，持续让工会温暖伴随身边。

一、“初心”答卷：强化思想政治引领，筑牢信仰之基

2021年10月22日，凉山州劳模工匠宣讲团走进西昌民族幼专开展宣讲活动。全国先进工作者、公安干警潘雄荣，全国劳动模范、攀钢首席技师杨林，全国先进工作者、凉山州民族中学教师陈绍燕等三位劳模工匠先后走上宣讲台，用朴实的语言生动讲述了他们在自己平凡的工作岗位上，爱岗敬业、精益求精、匠心筑梦、奋斗圆梦的故事。

像这样的宣讲报告会，只是凉山州总工会强化思想政治引领，唱响“劳动之美”、凝聚前行之力、点亮时代之光的一个缩影。

工会是党领导的工人阶级群众组织，工会工作是党的群众工作的重要组成部分，坚持党的领导是工会工作的根本政治原则和政治保证。

5年来，州总工会始终坚持正确的政治方向，线下线上多措并举强化思想政治引领，筑牢全州广大职工群众的信仰之基。

聚焦政治引领，强固忠诚根基。州总工会始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，将学习宣传贯彻党的二十大精神， 与深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述、习近平总

书记来川视察重要指示精神紧密结合，全面学习、全面把握、全面落实。通过主席办公会、党组会、党组理论学习中心组学习会、劳模宣讲会、专题会议等形式开展学习宣传，用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。全州各级工会干部“四个意识”更加牢固，“四个自信”不断增强，“两个维护”坚定自觉，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保工会工作正确的政治方向。

聚焦思想引领，筑牢信仰基石。州总工会画好宣传引领“同心圆”，大力弘扬“三种精神”，加强和改进职工思想政治引领。积极发掘先进典型，认真做好各级劳动模范（先进工作者）、五一劳动奖章推荐评选工作，按要求落实各级劳模春节慰问金、荣誉津贴、生活补助金等待遇，持续加大对困难劳模和特殊困难劳模的帮扶力度，切实做好劳模管理服务工作。充分发挥劳模工匠宣讲团作用，线上线下、公众化、对象化组织开展劳模工匠宣讲团进企业、进车间、进班组、进校园等宣讲活动累计200余场，覆盖职工、学生30万余人次，讲好劳模故事、劳动故事、工匠故事。在“川工之家”APP凉山频道开设“劳模工匠风采”展示专栏，抓住“五一”等关键时间节点，组织开展劳模线上宣讲活动，切实营造了“学习劳模、尊重劳模、崇尚劳模”的良好氛围。

聚焦文化引领，凝聚发展力量。州总工会深化“中国梦·劳动美——凝心铸魂跟党走团结奋斗新征程”“强国复兴有我”等为主题的职工歌咏比赛、篮球赛等职工文化活动、体育赛事累计300余场，承办2023年全省“网聚职工正能量争做四川好网民”活动启动仪式，覆盖职工100万余人次，不断提升工会组织的凝聚力，增强职工思想政治工作的针对性和实效性。

二、“匠心”答卷：构建“助推器”，务实服务中心大局

有这样一组数据：目前，全州技能人才达39万人。与2018年底相比，全州技能人才、高技能人才增加了10%和17%。

数据的背后，是凉山州总工会引领广大职工建功立业展示主力军风采的“匠心”故事。

在中国十九冶西昌设备结构有限公司内，有一个“杨金发焊接技能大师工作室”。工作室先后开展技术革新、专利申报等创新工作，总结申报了多项专利、工法和课题，特别专利已经申报了15项。工作室领办人杨金发，会理市人， 1994年出生，2014年6月毕业于中国十九冶高级技工学校焊接专业，已先后荣获“全国工程建设系统技术能手”“感动西昌十大人物”“全国技术能手”“凉

山州劳动模范”“四川省劳动模范”“四川工匠”等荣誉称号。

曾先后荣获全国五一劳动奖章、全国劳动模范、全国优秀共产党员、全国敬业奉献模范等荣誉，中国邮政“马班邮路”的忠诚信使王顺友（已逝）20年来，在木里县跋涉了26万公里，相当于走了21趟二万五千里长征、绕地球赤道6 圈且投递准确率达到100%。

……

这一个个闪亮的名字，一个个催人奋进的故事，是凉山工人队伍中涌现出的先进典型，也是凉山各级工会服务经济高质量发展的一个缩影。

产业工人有力量，服务中心有质效。

从企业内部培训到州内外各种劳动和技能竞赛，凉山各级工会以竞赛促学习，以改革促发展，不断加强产业工人队伍建设。用“匠心”答卷务实构建“助推器”，服务凉山经济社会发展的中心大局。

——聚焦拼经济搞建设促发展。坚决落实州委、州政府和省总拼经济搞建设的决策部署，专题研究制定助力“拼经济、搞建设、促发展”18条措施的实施方案，以务实举措助推经济发展。组织开展“川工带川货会员享实惠”凉山直播专场活动11场，成交5.5余万单，累计成交金额

270余万元，补贴70余万元。

为进一步释放凉山消费潜力、繁荣消费市场、保障民生改善，更是为了满足广大职工对高品质生活的新期待，助力经济发展，2023年12月1日至15日，凉山州总工会联合中国农业银行股份有限公司凉山州分行共同开展了“拼经济促发展”工会消费券活动。活动筹措资金600万元，在凉山17个县市的大型超市生活用品、餐饮、服装、家电等行业进行。整个活动访问量135万人次，共发放优惠券10.99万张，带动消费金额合计1735万元，进一步促进消费复苏，助力凉山经济发展。

紧扣省州战略部署和“十四五”预期目标，深入开展“建功‘十四五’、奋进新征程”主题劳动和技能竞赛，累计筹措州本级资金260余万元在交通建设、水利水电、康养旅游、乡村振兴等行业领域广泛深入开展“建功‘十四五’、奋进新征程”主题劳动和技能竞赛项目130余个，参与职工达6万余人次。积极组织州内职工参加省级各类技能大赛，为我州技术工人的成长成才提供了良好平台，大力抓实技术革新、技术协作、发明创造、合理化建议和“五小”活动。2021年以来，凉山州获省级五小先进集体（班组）18个，10余项创新成果被定

为省级五小优秀成果。同时，为更好发挥劳模工匠“师带徒”作用，制定印发

《凉山州劳模和工匠人才创新工作室管理办法（试行）》，累计建成省州级创新工作室18个。疫情防控期间，积极落实小微企业工会经费返还政策，累计为全州400余家小微企业全额返还工会经费达2000余万元，帮助企业渡过了难关苦关。

——积极助力决胜脱贫攻坚。先后投入资金200余万元帮扶普格县洛乌沟乡跃进村开展精准扶贫，推动帮扶村如期脱贫，州总工会获评四川省脱贫攻坚先进集体，在凉山脱贫攻坚主战场上书写了工会组织的精彩篇章。

——积极应对新冠疫情。全州各级工会先后落实疫情防控一线职工“送温暖”慰问专项资金234万余元，走访慰问1.1万余人。深入实施疫情防控期间小微企业工会经费全额返还工作， 累计为316家小微企业全额返还工会经费3857.82万元。省州补助各县（市）总工会返还小微企业工会经费补助金720万元。为2300余名疫情防控一线工作者发放慰问金98.26万元，把党和政府的关怀以及工会组织的温暖送到每一位职工群众的心坎上。

——“产改”工作跑出新速度。凉山境内矿产、水能资源富集，正在着力打造清洁能源、钒钛稀土两个千亿级优势产业集群，急需一支庞大的高技能产业工人大军。近年来，凉山州总工会始终把职工技能提升作为产改工作服务中心大局的关键环节重点突破。一方面，正在加快建设以3所高职学校、12所中职学校和1所应用型本科院校为主体的现代职业教育体系布局。另一方面，正深入广泛持久开展职工技能竞赛，采取“申报制”向“指标制”转变的方式，各级工会累计筹措资金800余万元组织实施州县两级技能竞赛项目130余个，参与职工达3万余人次。同时，多部门联动大力支持企业开展技能提升培训，全州技能人才、高技能人才与2018年底相比增加了10%和17%，企业职工技能水平得到了显著提升。

为了将产改工作迅速落实落地，凉山对标省总做法，成立了县级产改工作领导机构，详细制定了工作方案。凉山州委将该项工作纳入了对县市党委的综合目标绩效考核，激发基层产改积极性。强化沟通协调。每个涉及部门都明确了一名分管领导和联络员负责日常工作的协调落实，定期召开领导小组会议， 专题就改革中存在的问题进行研究和安排部署，推动形成了党委抓总、工会牵头、责任部门各司其职、企业积极参与的良好工作格局。

5年来，凉山常态化推进企事业单位建立健全以职工代表大会为基本形式的

民主管理制度。全州厂务公开建制率达98%，职代会建制率达99.28%，董事会、监事会制度建制率分别达83.23%、76.64%。围绕“区域谈底线、行业谈标准、企业谈增长”的集体协商工作推进体系，加强劳动协调关系三方四家联席会议制度，以快递员、货车司机、网约车司机等新就业形态劳动者以及产业工人为重点，全州共发出企业集体协商要约书469份，签订企业集体合同1334份，覆盖企业490家，覆盖职工3.5万人，全州企业集体协商要约书、企业集体合同、行业（区域）集体合同签订率和覆盖率均达90%以上。深化全省产改“千企行动”， 加强对4家州级层面改革试点单位和20家纳入省、州级产改台账企业的业务指导，确保相关改革举措落地落实。

三、“安心”答卷：创新举措，维护职工合法权益

“讨薪2年多，终于拿到钱，多亏了凉山州总工会指派律师为我们提供援助。”46岁的钢筋工汪正权拿到3万余元欠薪款时，一再鞠躬感谢。2021年11月， 追回欠薪发放仪式举行，84名农民工第一时间兑付现金52万余元。

据了解，2020年2月春节前，夏某林、杨某全等84名农民工，经何某波组织在西昌某项目工程务工被拖欠工资，经有关部门协调未果后向凉山州总工会申请法律援助。

2020年8月10日，凉山州总工会受理援助申请后，与指派四川月城律师事务所一道开展维护农民工权益法律援助。案件历经仲裁、一审和二审，生效判决书最终判决由施工总承包公司、两家劳务公司、转包人和实际劳务施工人就夏某林、杨某全等84人被拖欠的52万余元承担连带给付责任。

终审判决后，受援助民工于2021年8月9日签收判决书，但夹江县某建筑工程有限公司委托的代理人及工作人员，经凉山州中级人民法院多次联系拒不领取判决书，对邮寄的判决书也拒不签收。在凉山州总工会积极协调下，凉山州中级人民法院安排专人前往该公司住所地，于2021年10月11日进行当面送达。援助律师就该案于2021年10月21日申请西昌市人民法院执行立案，在凉山州总工会、州中级人民法院和西昌市人民法院的共同努力下，执行款最终全额兑付。

“维护职工合法权益”是工会工作的核心主题之一。要维权，单靠工会一家单位是难上难。为了搜集广大职工群众维权信息，凉山州总工会开通12351维权热线；为了更有力地为广大职工群众维权，凉山州工会系统采取“工会+法院

+地方”合力的方式，以期达到了比较好的效果。

5年来，州总工会积极组织全州各级工会累计开展“遵法守法携手筑梦”普

法系列活动300余场次，覆盖职工群众5万余人次；办理职工维权案件100余件， 帮助解决拖欠工资、工伤亡经济补偿金等1000余万元，维权服务体系进一步健全。围绕重点行业和重点项目，凉山州总工会持续深入开展“安康杯”竞赛活动，组织开展燃气经营企业安全生产群众性监督检查工作、“安全生产月”活动和工会劳动保护监督检查工作等。

“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，探索企业职工参与管理的有效方式，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，维护职工合法权益。”凉山州总工会党组书记、常务副主席巫阿琼认为，工会组织必须坚持以职工为中心的工作导向，推动健全保障职工主人翁地位的各项制度安排，在畅通协商渠道、搭建平台、创新机制以及稳步推进基层协商中发挥作用。

5年来，州总工会充分发挥劳动关系协调机制三方的职能和优势，定期与人社、工商联等单位对接掌握企业签订集体合同情况，形成合力，不定时对全州企业进行联合检查，切实为企业发展和职工队伍稳定提供有力保障。此外，州总工会还充分发挥劳动关系预警、“多元化解”“两书”等机制，梳理排查劳动关系风险隐患和矛盾纠纷，5年先后深入192家企业、园区开展劳动用工风险隐患集中排查，构建和谐的劳动关系。

四、“暖心”答卷：倾情关心，服务职工群众

“累了可以休息会儿，渴了可以喝上热水，特别是现在还可以在驿站热饭， 十分方便。”2023年12月7日，西昌市环卫处新村所的环卫工人王廷翠像往常一样来到“工哩啦”驿站。她之前吃饭很不方便，工作期间想要吃上一顿热气腾腾的饭更是困难。而现在，驿站可以免费接水、加热饭，还有冰箱能存一些食物，“感谢工会和中国石油为我们创造这么舒适的休息环境，让我感受到了家的温暖。”王廷翠说。

“工哩啦”是彝语“请进来坐一坐”的意思，而“工”就代表了工会，“石榴籽”则寓意56个民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。

“工哩啦”石榴籽驿站把工会元素和民族特色相融合，通过工会提供资金补助，业主提供服务场所，协商营运维护的方式，按照统一标识标牌、健全设施、完善功能、规范管理等要求建设。目前，凉山州233个“工哩啦”石榴籽驿站已经全部投入使用，服务人次达到16万余人次。今年年初，全国总工会相关负责人与全国4个工会基层服务站点进行了视频连线，凉山“工哩啦”驿站作为

户外劳动者驿站阵地代表，获得了全总点赞。

“工哩啦”石榴籽驿站只是凉山州工会系统注重困难职工的精准长效帮扶， 在就业服务、创业扶持、生活救助、医疗救助、助学救助等方面做实做深做细的一个缩影。

“竭诚服务职工群众”是工会工作的另一大核心主题。“春送岗位”“夏送清凉”“金秋助学”“冬送温暖”。5年来，凉山各级工会大力推进困难职工帮扶和工会“四季送”项目品牌，共筹措各类资金4485万余元，帮扶救助和走访慰问职工4.8万余人次。举办线上线下“春送岗位”招聘会161场，配合开展“春风行动”跨地区组织劳务输出8611人。工会会员普惠服务全面推进，累计发放工会会员服务卡24.4万张。认真落实《加强农民工服务保障十六条措施》， 州内召开返乡农民工彝族年慰问座谈会7场次，到成都、北京召开慰问凉山籍农民工座谈会2场次。

在提升职工生活品质方面，凉山州总工会不断深化“放飞希望绽放微笑” 职工（农民工）子女关爱品牌，做实做优“会聚良缘51情缘”“妈咪宝贝屋” 等特色品牌，努力为职工提供优质服务，全州各级工会累计投入资金205.34万元，关爱服务职工（农民工）子女43299人。同时，认真组织开展好职工普惠活动，投入1500余万元开展“普惠健身”“普惠加油”“普惠观影”“普惠购物” “送普惠下基层”等活动。此外，积极推进工会户外劳动者服务站点建设，坚持共建共享原则，累计建成“工哩啦”工会户外劳动者服务站点233个，推选“全总最美户外劳动者服务站点”2个，“四川省最美户外劳动者服务站点”10个， 实现“建好一个站、关爱一群人、温暖一座城”。

五、“同心”答卷：谱写工会组织，强基“新篇章”

2022年7月，随着西昌市邮政快递行业联合工会和房地产行业工会联合会的纷纷组建，800余名快递小哥、1000余名房产经纪员就正式有了“娘家”。

2022年7月，冕宁县总工会举行新就业形态劳动者集中入会仪式，全县的网约送餐员、货车司机、快递员、商场信息员等80余名新就业形态劳动者代表参加集中入会仪式。

……

快递员、货运司机、护工、网约车司机等新就业形态劳动者是产业工人队伍里的新生力量。在推进产改的过程中，凉山创新推进新就业形态劳动者建会入会和关心关爱工作，进一步增强他们的归属感，拓展产改工作的深度和温度。

数据可以印证：全州现共有工会会员27万人，基层工会组织4188个，辖区内基层工会组建率动态保持在90%以上，职工入会率动态保持在90%以上。其中， 百人以上企业建会率98.8%，百人以下、25人以上企业建会率85.45%，基层工会活力不断增强。

数据的背后，折射的是凉山州总工会团结带领广大职工凝心聚力画出最大“同心圆”的生动实践。

过去5年，全州各级工会深化工会改革创新，始终把加强自身建设作为动力源泉，不断夯实基层基础，工会组织覆盖面不断扩大，更加充满活力。

建会入会工作稳中有进。州总工会按照“巩固老阵地、拓展新阵地”的工作思路，进一步加大对乡镇（街道）、开发区（产业园区）工会和市（州）级及以下区域性（行业性）工会联合会工会经费补助力度，累计为310个基层工会划拨省、州两级工作经费2000万余元。同时，建会入会工作不断向新就业形态群体延伸拓展，全面推进以货车司机、网约车司机、网约送餐员、快递员为重点群体的工会工作覆盖，全州建成新就业形态工会组织490个，发展新就业形态劳动者会员5.1万余人。

“职工之家”阵地遍地开花。大力推进基层职工之家阵地建设，完善阵地建设指导标准，累计筹措资金500余万元，建成省级职工之家11个，州级职工之家102个，认真落实“结对共建新家园联创双赢增活力”有关要求，促成104个基层工会组织结成对子52对，连续2年深入推进“守初心、解难题、办实事、开新局”工会干部赴基层蹲点工作，92名工会干部赴42个基层工会开展蹲点，工会组织美誉度不断得到提高。成功申报“全国职工书屋示范点”5个、“四川省职工（农民工）文化驿站示范点”5个、“四川省职工书屋示范点”5个，有效地以阵地建设的成效牵引工会工作的覆盖，真正使基层工会建起来、转起来、活起来。

网络平台建设不断深化。州总工会坚持走好网上群众路线，依托省总“川工之家”APP，启动凉山频道二次开发项目建设，推进州总工会数字化工作平台、官方网站、微信公众号一体化运营工作，同步提供网上工会服务。目前，四川省工会网上工作平台凉山频道注册用户达到19.5万人，认证会员达14余万人， 总访问量超3066余万次。职工群众的幸福感、获得感不断增强。工会自身建设不断加强。认真贯彻新时代全面从严治党总体要求，强化党组的主体责任，全面加强党风廉政建设和反腐败工作。着力打造“心向党旗情系职工”机关党建

工作品牌，成功创建州直机关“五好党支部”，先后荣获“全州优秀基层党组织”“州级机关党建工作目标责任考核优秀单位”等多项荣誉。组织开展工会干部赴基层蹲点调研工作，实现基层蹲点工作常态化、长效化。举办“全州工会干部素质能力提升培训班”，进一步提升全州工会干部，特别是各县（市） 总工会新任职领导干部的业务能力水平。在全州工会系统开展“学习型、服务型、团结型、创新型、廉洁型”机关建设工作，着力打造过硬工会干部队伍。

砥砺奋进正当时，奋发有为启新程。未来，州总工会将在州委和省总的坚强领导下，紧紧围绕中心、服务大局，积极适应新时代对工会工作提出的新期待新要求，不断加强和提升工会工作，履行好工会组织维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责，组织动员全州广大职工为奋力谱写中国式现代化四川建设的凉山新篇章作出更大贡献！

汇聚向善力量 提升民生温度

广西慈善事业高质量发展综述

（2024年2月1日）

日前，自治区人民政府在南宁召开全区慈善事业发展推进会。会上授予5个团队（个人）为第二届“八桂慈善奖”慈善楷模，5个项目为第二届“八桂慈善奖”慈善项目，9个企业为第二届“八桂慈善奖”捐赠企业，9人为第二届“八桂慈善奖”捐赠个人。

慈行善举蔚然成风，崇德向善彰显广西温度。一直以来，全区各级各部门认真贯彻落实中央、自治区决策部署，建立健全慈善事业政策法规制度。围绕救灾、安老、助孤、支教、扶残、助医等重点领域，广泛动员社会力量筹募慈善款物，积极开展形式多样的慈善服务。在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、支持民生兜底保障和发展社会福利事业等方面发挥了重要作用，激发了全社会积极向善的正能量，有力推动了我区慈善事业健康发展。

A创新发展

慈善力量日益壮大

党的二十大报告指出，“构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系”，强调要“引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人参与公益慈善事业”。“公益慈善事业是一种具有广泛群众性的道德实践，是社会文明进步的重要标志。”自治区民政厅相关负责人表示，如今，全社会对公益慈善事业关注度越来越高，慈善公益热情不断被激发，“众人拾柴火焰高”的局面正在形成。

据统计，目前全区慈善组织240家，近三年来慈善组织每年接受捐赠均保持在6亿元左右，受益群众超过350万人次。

慈善创新发展机制持续显效——

推动各地结合实际建立慈善资源与社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者联动机制，建设乡镇（街道）社工站、社区志愿服务站、社区慈善服务站， 形成“五社三站”融合发展机制。目前，全区乡镇（街道）社工站覆盖率达到100%，社区志愿服务站覆盖率达到96%，村（社区）慈善服务站覆盖率达40%。全区依托“三站”平台，培育带动志愿者150多万名，链接慈善资源超过8000万元，为超过630万服务对象提供精准精细服务。

慈善力量得到较快发展——

全区各级民政、财政、税务等部门加强协作，依法落实公益性捐赠税前扣除政策，至今累计114家公益性社会组织获得捐赠税前扣除资格。各级民政部门注重培育发展各类慈善组织，持续开展规范化建设活动，支持引导慈善组织完善内部治理，促进公益慈善和志愿服务协同发展。

目前，全区取得非营利组织免税资格的社会组织超过300家；“桂志愿”系统注册志愿服务队伍达到6.29万个、志愿者达到1164万人，记录志愿服务时长超过2亿小时。

B榜样引领

激发崇德向善正能量

涓涓细流汇聚大爱江海，点点星光闪耀希望银河。

“八桂慈善奖”是我区慈善领域最高奖项，也是被社会广泛认同的爱心奖项。第二届“八桂慈善奖”表彰的获奖者中，有孜孜行善、无私奉献的慈善楷模，有致富思源、义利兼顾的捐赠企业，有乐善好施、慷慨解囊的爱心个人， 也有专业高效、扶弱济困的慈善项目……他们以凡人善举阐释新时代的人间大爱，汇聚成和衷共济、团结友爱的强大力量。

在南宁宾阳县有一支“代理妈妈”志愿服务队，她们与留守儿童“一对一” 结对子，成为留守儿童的“监护代理人”，到家里、学校了解他们生活、学习情况，扮演着孩子妈妈的角色。

第二届“八桂慈善奖”慈善楷模获得者张清秀是“代理妈妈”队伍里的领队，2012年，南宁市宾阳县中华镇育才村村委会副主任张清秀发起成立“代理妈妈”志愿服务队，她先后结对帮扶10个留守儿童。在张清秀等人的影响下， “代理妈妈”队伍不断扩大。目前，宾阳县在中华镇成立了“代理妈妈”志愿服务队管理办公室，全县在册管理的“代理妈妈”人数达到400多人，跟1200多名留守儿童结为对子，为留守儿童们提供母爱般的呵护和关怀，撑起一方晴天。

柳州市红十字会医院（柳州市眼科医院）负责运行的中国流动眼科手术车“复明18号”项目，被授予第二届“八桂慈善奖”慈善项目。“复明18号”是一辆集手术室、消毒清洗室、检查室和休息室于一体的大型房车，车内配有先进的手术设备，白内障患者在家门口即可享受专业的医疗服务。

该项目自2019年8月启动，计划实施十年，将在广西范围内，每年完成不低于2000例免费救助手术，为白内障患者送去光明。2020年至2022年，先后投入

750多万元资金，项目组走过全区13个设区市，行程超过2万公里，累计完成6000 多例白内障手术。

“我的快乐来自于帮助他人，奉献社会。”第二届“八桂慈善奖”捐赠个人获得者王宝田说，他多年来通过结对帮扶、助力脱贫攻坚，捐资助学、促进贫困地区教育事业发展，参与同心水柜建设等爱心行动，实现了更大的人生价值。

C政策护航

慈善事业健康发展

我区慈善法规政策体系逐步完善，先后出台系列条例、办法等文件，为慈善事业发展保驾护航，慈善事业发展遇到的痛点、难点问题得到有效解决。形成了政府推动、社会实施、公众参与、专业运作的发展格局，持续汇聚向上向善的爱心力量。

2015年我区出台《关于促进慈善事业健康发展的实施意见》，鼓励社会各界广泛开展扶贫济困、赈灾救孤、扶老助残、助学助医等慈善活动。

2019年出台《八桂慈善奖评选表彰办法》，2020年组织开展第一届“八桂慈善奖”评选表彰活动，表彰慈善楷模、慈善项目、捐赠企业和捐赠个人等一批慈善典型。

2020年，自治区人大第十三届常委会第十七次会议审议通过《广西壮族自治区志愿服务条例》，为公益慈善事业发展提供支持保障。

2021年，自治区财政厅、民政厅等部门印发文件，将公益性社会组织捐赠税前扣除资格有效期从过去的一年改为三年。自治区民政厅、国资委、工商联印发《关于鼓励企业通过慈善组织积极开展捐赠的意见》，支持企业通过慈善组织捐赠参与乡村振兴等公益慈善事业，引导企业设立慈善项目、慈善信托或者与慈善组织合作开展公益慈善活动。

2022年，自治区乡村振兴局、民政厅联合印发《广西社会组织助力乡村振兴专项行动方案》，鼓励引导社会组织开展“党建引领社会组织参与乡村振兴” 活动，助力农村经济社会发展。

当前，我区正积极推进慈善法规立法工作，已完成《广西壮族自治区慈善条例》初稿起草，并已按程序报审。

自治区民政厅相关负责人表示，接下来我区要加强建立慈善联动机制，持续完善“五社三站”融合发展机制，大力开展邻里互助服务和互助交流活动，

发挥慈善组织、社会工作者、志愿者在维护公共利益、救助困难群体、联络动员群众等方面的作用，更好满足群众的多样化需求。

巾帼绽芳华建功新时代

二 二三年珲春市妇女儿童工作综述

（2024年2月4日）

2023年，珲春市充分发挥妇女的“两个独特作用”，以主人翁姿态积极投身经济社会各项事业，尽显巾帼力量、展现巾帼担当、彰显巾帼情怀，做出了无愧于时代的“半边天”贡献，展示了珲春妇女的时代风采，谱写了妇女儿童事业新篇章。

珲春市始终把增强妇联组织的政治性、先进性、群众性作为开展各项工作的首要任务，坚持扶志为先、扶智为重，持续把转思想增信心作为切入点，通过培先进、立典型、树旗帜，教育引导广大妇女听党话、感党恩、跟党走。先后培树“全国巾帼建功标兵”1名，“全国维护妇女儿童权益先进个人”1名， 省、州级三八红旗手、集体7个。

珲春市以乡村振兴巾帼行动和“创新创业巾帼行动”为依托，对有劳务技能培训需求的妇女进行精准培训。充分利用巾帼电商实践基地、妇女创业学校、妇女之家手工坊、妇女儿童活动中心等载体，为妇女群众搭建就业创业平台， 激发广大妇女的内生动力，成就妇女创业就业梦想。先后举办养老护理、“吉林网姐”电商、孕婴员、中式面点、保健按摩师等技能培训8期，培训学员500 余人。依托“妇女之家”开展“订单式”手工制作，为1000多名灵活就业妇女创收500余万。

去年以来，珲春市积极探索新模式、拓宽新思路，持续推进和美家庭建设、良好家教传承和优秀家风培育，营造家庭文明新风尚、继承和弘扬中华民族传统美德的良好氛围。

通过常态化开展寻找“最美家庭”活动，推选出省、州、市级“最美家庭” 59户。组织各级妇联干部家庭、执委家庭等参与“清廉家风故事诵读”活动， 已展播40期。抓实家庭教育，强化载体建设，打造省级家庭亲子阅读体验基地1 个、州级亲子阅读体验基地3个、州级家庭教育指导服务中心1个、市级家庭教育指导服务中心基层示范服务点2个。开展家庭教育指导进机关、进家庭、进社区、进乡镇“四进”活动，举办公益讲座15期，700多名家长受益。

持续完善多部门合作、多方面参与、多载体运行的妇女儿童维权关爱社会支持系统，为妇女儿童提供普法宣传、信访接待、法律咨询、关爱慰问等服务，

努力把暖人心、聚人心、稳人心的维权关爱服务工作做到源头、做到基层、做到广大妇女儿童的心坎上。

2023年，共开展普法宣传60余次，接待来访、12338维权热线52件，有效解决51件，解决率达到98%。以政府购买服务方式，引入挚爱社工中心承接妇女儿童公共法律服务项目，为妇女儿童提供多元化法律援助服务。聚焦弱势群体帮扶，发动多部门联动机制作用，为157名妇女儿童发放慰问金及生活用品总计23 万元。为57名困境儿童对接爱心组织，获得“一对一”助学金。与检察院建立“关注困难妇女群众、加强专项司法救助”联席会议机制，为4名困难妇女发放救助金3万元。联合市司法局成立妇女法律援助站1个。为940名农村、城镇低保及特困供养妇女开展免费“两癌”筛查。开展“关爱女性健康·安康保险暖人心”活动，组织投保923人，3名妇女获赔15万元。

珲春市各级妇联组织将一如既往地搭平台、优服务、送技能，激发广大妇女创业创新活力，做好妇女儿童维权关爱服务，团结带领全市广大妇女为打造民族团结进步升级版，开创珲春跨越赶超新局面贡献巾帼力量。

书写温暖答卷 持续擦亮幸福底色

2023年咸阳市残疾人事业工作综述

（2024 年 2 月 4 日）

完成833户残疾人家庭无障碍评估和改造，为2331名残疾人免费配发辅助器具，为2654名残疾人提供托养服务，累计开展技能培训2608人次。

58945名残疾人享受困难残疾人生活补贴，42091名残疾人享受重度护理补贴，全市残疾人康复服务覆盖率99.18%。

……

一个个数字记录着我市残疾人事业高质量发展的印迹。一年来，我市不断擦亮残疾人幸福生活底色，书写着温暖的答卷。

2023年以来，全市残联系统围绕省残联工作安排和市委、市政府决策部署， 以完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展为主线， 强基础、扬优势、优服务、促发展，推动残疾人各项工作取得新进展新成效， 全市残疾人事业呈现出蓬勃发展的良好态势。

一、织牢织密保障网不断增进民生福祉

长武县冯家村村民曹运昌意外致残后成为帮扶对象，长武县残联多次入户走访，落实惠残政策，议定帮扶措施，落实产业补贴，帮助曹运昌在庄稼地里掘出了幸福新生活。

“4月份卖葱苗、练秧苗、果树疏花、种玉米、种西瓜，5月份果树疏果，6 月份苹果套袋、西瓜去秧”2023年4月19日，长武县冯家村曹运昌正在悉数盘点着今年的农活，脸上洋溢着幸福的笑容。

2023年，市残联全力兜牢残疾人社会保障底线，配合民政部门全面落实残疾人“两项补贴”，全面落实残疾人养老、医疗、临时救助和残疾儿童康复救助政策。

市残联与咸阳市第一人民医院、咸阳市妇幼保健院、咸阳市中心医院签订残疾预防和成人康复项目协议书，为3250名先天性心脏病、先天性髋关节发育不良、言语和坐姿异常以及孤独症儿童实施了免费筛查，为200名脑卒中、颅脑损伤、神经病损等患者落实成人康复训练补贴，进一步强化筛查、加强评估、早期干预、扩大宣传，减少致残率。

与此同时，按照全面筛查、准确评估、精准签约、应签尽签、签必服务工

作思路，全面落实残疾人精准康复服务，组织全市13个县市区，依托1611个家庭医生签约服务团队，在全市开展残疾人精准康复家庭医生签约服务工作，并立足实际开展个性化康复服务。

2023年，58945名残疾人享受了困难残疾人生活补贴，42091名残疾人享受了重度护理补贴，并向486名残疾人发放了临时救助金，为981名0-14岁残疾儿童提供了康复服务，实现了残疾儿童康复救助应救尽救。

全年对76545名残疾人进行筛查评估，与73187名有康复需求的残疾人进行家庭医生签约，为72633名残疾人提供了基本康复服务，为1800名白内障患者实施免费复明手术，全市残疾人康复服务覆盖率99.18%，康复服务覆盖面61.76%， 超额完成了目标任务。

惠残政策带来的红利，让广大残疾人的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

二、完善提高服务网不断加强幸福指数

“乡镇医生经常到我家里来，给我妻子检查身体，还帮着做一些家务活儿， 让我可以安心在外打工，真的非常感谢。”2023年，妻子因残，三原县大程镇桃沟村村民姬武申请了居家托养服务后，徐木卫生院的医护人员每周两次上门， 为姬武的妻子检查身体、梳洗整理。

这是全市第一家对残疾人提供居家托养服务的卫生院，自2020年11月至今， 共为150余名残疾人提供了个性化居家托养服务。

2023年，市残联全面优化残疾人托养服务，统筹社会托养照护服务资源， 探索托养服务新渠道、新方式，不断扩大服务供给，共为2654名智力、精神和重度残疾人提供托养服务，其中寄宿307人、日间照料182人、居家托养服务2165 人。

并对全市困难重度残疾人家庭进行了认真排查和科学评估，按照“一户一策”的原则开展个性化评估，精准化施策，高效实施残疾人家庭无障碍改造。全年共完成833户残疾人家庭实施无障碍评估和改造，极大改善了残疾人家庭的生活环境和生活质量，有效促进了残疾人参与社会生活、共享经济社会发展成果进程，增强了残疾人的获得感、幸福感、安全感。

在此基础上，还精准开展残疾人辅助器具适配服务，为346名符合条件的在校学生适配听力、视力、假肢矫形、多重、肢体类等辅助器具513件。全面落实残疾人辅助器具适配补贴制度，对申请适配人员进行个性化评估，为2331名残

疾人免费配发了辅助器具。

实施“助残驿站”项目，组织专业团队赴乡村振兴重点村开展整村筛查， 对26个贫困村的残疾人和失能半失能老人整村进行辅助器具适配，累计适配辅具736件，建立“助残驿站”10个。还积极动员社会力量参与扶残帮扶工作，全力搭建社会力量助残服务平台，联合市级部门举办各类志愿服务活动，并动员社会爱心机构和企业为残疾儿童捐款捐物近百万元，充分彰显了文明咸阳的厚德底色。

一项项暖心政策解决了一桩桩“急难愁盼”，为残疾人这个特殊困难群体托起了“稳稳的幸福”。

三、服务保障就业网不断提升自我价值

就业是让残疾人改善生活、融入社会、实现自我价值的关键。

2023年7月28日，市残联联合市教育局、市人社局、团市委等，共同举办了

2023年残疾人专场招聘会暨残疾人高校毕业生招聘洽谈会，吸引近80家用人单位进场揽才，涵盖医药、卫生、网络运营、直播销售、服装、餐饮服务等行业。为残疾人量身定制了近700个就业岗位，累计吸引800余名残疾人参会，达成初步就业意向200余个。

2023年，市残联不断优化残疾人就业服务，培育残疾人自我发展“新动能”， 帮助他们更加自尊、自信、自强、自立，努力提高立身本领，平等参与社会生活，用自己的勤劳、智慧和努力创造幸福生活。

通过中国残疾人就业创业网络服务平台，组织残疾人参加网上招聘活动， 提供岗位76个。

对2803名残疾人开展了职业能力评估。开展残疾大学生就业帮扶专项行动， 采取上门入户走访、电话回访等形式对2023年的91名应届残疾大学生进行走访， 动员有招聘意愿的企业20家，提供岗位32个。落实集中安置残疾人就业机构补贴资金60万元，扶持陕西白象食品有限公司等两家集中就业单位稳定残疾人就业。为86名自主创业的残疾人发放自主创业扶持资金43万元。

在千方百计促进残疾人就业的同时，市残联广泛搭建就业技能培训平台， 扎实推进残疾人技能培训，以培训促就业。

“在家门口就可以学到实用技术，增强了本领，扩大了我们的就业门路。” 2023年9月初，在乾县残联举办的为期6天的残疾人实用技术培训班上，80名参训人员认真学习了保健按摩和短视频与直播带货等技能培训后纷纷表示。

2023年，市残联在推进残疾人技能培训方面，加大资金投入，开展短视频直播带货、手工艺制作、农业加工、种植养殖、电子商务、果树种植等技能培训64期，累计培训残疾人2608人次。

全面完成全国残联就业信息化服务平台任务，录入残疾人就业状况27000 人，残疾人新增就业773人。开展走访拓岗活动，走访企业160家，开拓职位数量75个，开拓岗位数量1010个。精心谋划“十四五”期间的残健融合教育、送教上门、学前教育和扶持残疾人接受职业教育、高等教育等工作，开展扶残助学，扶持兴平、泾阳、乾县、市特殊教育学校培训残疾学生学习手工艺、烘焙、皮影等实用技能，资助100名残疾学生入学。

在全省第七届残疾人职业技能竞赛中，咸阳队荣获竞赛团体第一名。

站在新的历史起点上，市残联将汇聚更强大的力量，采取更有力的举措， 在新时代新征程上续写好“春天的事业”崭新篇章。

书写温暖答卷 绘就幸福底色

固原市残疾人事业发展综述

（2024年2月7日）

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，扶残助残是社会文明进步的重要标志。市委、市政府对残疾人事业格外关心、格外关注，加强政治引领，形成共识合力，始终围绕促进残疾人全面发展和共同富裕目标，以加强残疾人事业社会保障体系和关爱服务体系建设为重点，以增强残疾人民生福祉和保障维护残疾人权益为目标，不断加强扶残助残服务能力建设，推动全市残疾人康复、教育、体育、托养、就业等各项事业取得了新进展、新成效，残疾人获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

一、兜底线，残疾人脱贫攻坚成果稳固拓展

“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。”固原市聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，跟踪走访、常态监测、数据共享，进一步健全残疾人返贫监测和政策兜底保障动态帮扶机制，残疾人基本民生保障切实兜牢。残疾人“两项补贴”制度年均受益2.8万名重度残疾人，3万余名困难残疾人纳入最低生活保障，每年有2万余名就业年龄段残疾人享受“圆梦护航保”， 3年来共投入资金335.72万元，购买意外伤害保险67114人次，共为66名残疾人进行了意外伤害理赔，理赔总金额45.6万元。残疾人低保救助、困难残疾人临时救助、基本医疗保险、养老保险“应保尽保、应补尽补、应救尽救”，确保困难残疾人家庭在突发事件中有人管、有人帮、有人扶。主动融入乡村全面振兴样板市建设和“六大提升行动”，依托县（区）特色产业优势，按照“一县一产业、一县一特色”的产业发展格局，实施“阳光助残小康计划”940户，采取“公司+合作社（基地）+残疾人”的模式，扶持乡村振兴农业产业化龙头企业、合作社、致富带头人等经济实体12个，助力1300多户贫困残疾人家庭发展特色产业、优势产业、富民产业，实现稳定创收增收。持续实施“阳光家园计划”项目，为1600多名智力、精神和重度肢体残疾人提供托养照护服务。连续3 年将困难残疾人家庭无障碍改造项目列入市政府民生实事项目，累计为4507户困难残疾人家庭实施无障碍改造。

二、抓重点，残疾人就业服务保障稳步推进

就业是最大的民生，一头连着经济发展，一头连着民生冷暖。固原市不断

加强残疾人就业培训，持续拓展残疾人就业渠道。全力落实好残疾人“稳就业促就业”各项政策措施，开展职业技能培训4909人次、实用技术培训7632人次， 开展“就业援助月”“走访拓岗促就业”等就业服务活动，扶持残疾人就业18989 人。通过“就业援助月”、残疾人高校毕业生就业帮扶等专项就业服务行动， 帮扶残疾人大学生就业235人，高校残疾人大学生就业率达90%以上。成功举办“初心筑梦匠之以成”全区残疾人文创产品及非遗作品大赛，设置非遗文创市集、助残爱心企业招聘、残疾人技能展示、政策宣传等展台展位60个，展出全区优秀文创作品及非遗作品632件，以大赛为纽带，汇聚展示残疾人手工艺资源， 提炼挖掘文创非遗文化内涵，实现文化产业向经济收益转换，推动文化产业赋能乡村振兴，带动更多的残疾人实现文化就业创业。推进新业态就业发展，沿着隆德残疾人电商基地“隆隆薯”的发展高光，蓄势谋划残疾人收益从线下向线上拓展，扩大残疾人在网络直播等领域的就业规模，举办残疾人电商培训班， 帮助残疾人创业开店，实现直播带货就业创业。选树以全国自强模范马进科为代表的自强典型、以辛宝同为代表的残疾人脱贫致富典型和以贾建东、祁惠民为代表的优秀残疾人运动员和艺术人才，用身边事教育身边人，大力弘扬正能量，激发残疾人自强自立的内生动力。加大残疾人就业保障金征缴力度，联合市人民检察院、市财政、市税务部门，加强残疾人就业保障金年审、征缴、公益诉讼等工作，促进残疾人就业提质增效，残保金征缴数额逐年增长，2023年已征缴入库1900多万元。持续提升金融助残服务质效，3年来，共为649名残疾人家庭提供融资服务，累计授信达6000万元，带动残疾人及其家庭成员实现就业增收。

三、强服务，残疾人关爱服务体系不断完善

民心所向，政之所往。固原市全面落实残疾儿童康复救助制度，救助标准提高到2万元，累计为1407名0岁至6岁残疾儿童提供康复救助服务，实现了“应救尽救”。持续推进精准康复行动，建成市、县（区）级残疾人康复服务中心6 个、规范化社区康复站70个，认定残疾儿童定点康复机构10家，为残疾人提供基本康复服务4万余人次、辅助器具适配服务1.17万人次，残疾人康复服务覆盖率提高到98.48%。开展社会心理服务试点，举办残疾人及残疾人工作者心理辅导班10期。建成“爱心接力、循环使用”辅具免费借用点50个，为适宜人群提供便捷暖心服务5000人次，传承了精神文明，彰显了社会温度。举办全市残疾人社区康复指导员业务能力培训班，实施脊髓损伤残疾人“希望之家”和假肢

维修项目，常态化开展残疾人上门代办服务，为2.5万余名困难残疾人提供残疾人证办理、辅具适配、就业指导等代办服务，残疾人公共服务水平不断提升。

四、促融合，扶残助残的社会环境日益浓厚

雷锋精神永恒，助残志愿相传。固原市组织开展“全国助残日”活动，举办“闽宁残疾人手牵手、心连心，共圆伟大中国梦”公益演出、“共享芬芳·共铸美好”巡演展览，持续组织开展残疾人文化周、残疾人文化进社区、残疾人文化进家庭“五个一”项目等群众性文化活动，不断丰富残疾人精神文化生活。积极引进实施“重塑未来”“闽宁协作·鸿星助力”等惠残公益项目，募集价值5000多万元的助残物资，受益残疾人5万余人次。资助各教育阶段贫困残疾学生1541人，资助资金共计216.5万元。在全区率先建成残疾人汽车驾培中心，帮助200多名残疾人圆了“驾驶梦”，深受广大残疾人的欢迎和社会各界的好评； 与福建省残联建立闽宁合作机制，常态化开展互动交流活动，争取帮扶资金845 万元。每年组织开展新闻媒体走基层活动，《人民日报》《光明日报》和中央电视台《新闻联播》《新闻30分》等13次报道我市残疾人工作。坚持开办电视手语新闻栏目，打造市、县残联新媒体宣传矩阵，制作全市残疾人事业发展专题片、非遗传承人宣传视频、残疾人励志故事短片、“关爱残疾人”公益广告等，在固原电视台循环播放，残疾人事业的影响力、凝聚力显著提升。组队参加了全国第十一届残运会暨第八届特奥会，13名运动员取得优异成绩，发放奖金58.4万元。组团参加自治区首届残特奥运动会，取得金牌33.5块、银牌33块、铜牌28块的喜人成绩。成立志愿助残服务支队和无障碍环境建设督导队，聚焦残疾人辅具适配、盲人按摩店铺采暖费用高、公共服务网点无障碍设施缺失等急难愁盼问题，着力打造志愿助残服务品牌，加强无障碍环境督导和公益诉讼维权，积极为残疾人解难事、做好事，办实事。

五、求创新，基层残联工作亮点纷呈

惟改革者进，惟创新者强。隆德县整合项目资金，建设规模6000平方米的托养中心，创新“托养+”做法，实现了“托养一个人、幸福一家人”，形成了残疾人托养“隆德模式”，典型经验做法被中国残联在全国推广，入选国家乡村振兴局社会帮扶助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接典型案例。泾源县依托特色优势产业，发挥龙头企业引领作用，加强联农带农机制，积极探索通过把托养残疾人“送出去”的方式，丰富了“托养+”内涵，带动残疾人就地就近实现就业；原州区先行先试，支持社会组织整合社会资源，投入45万

元在三营镇建设残疾人之家，实行“忘忧草”品牌化管理；整合闽宁资金，积极探索开展7岁至17岁残疾儿童少年康复救助，延长残疾儿童康复年龄段，提高残疾儿童少年适应社会的能力，为全市残疾人事业高质量发展积累了宝贵经验。

六、夯基础，残联组织自身建设不断加强

事业发展，关键在党，关键在人，关键在干部。固原市贯彻落实中央关于群团组织改革精神和自治区残联关于基层残联组织改革要求，把强“三性”、去“四化”作为基层残联改革主线，深化基层残联组织改革和服务创新，克服困难，疫情期间顺利完成市、县、乡残联换届，选优配强挂职、兼职理事长， 市、县残联班子结构、队伍建设、专兼挂队伍不断强化，村（社区）残协实现全覆盖，残联基层组织建设进一步加强。加强残疾人专门协会建设。选优配强班子，落实办公场所，健全完善制度，支持专门协会和助残社会组织承接残联政府购买服务项目15个，残疾人专门协会职能作用得到有效发挥。帮助聋人协会、智力残疾人及亲友协会完成社会团体法人登记，市级专门协会法人登记率达80%。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。今年是中华人民共和国成立75周年， 是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是固原加快建设“两个市”的发力之年，推动残疾人事业深入发展，使命光荣、意义重大。固原市将继续贯彻落实党的二十大关于“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”的要求，深入贯彻落实中国残联第八次全国代表大会和自治区残联第八次代表大会精神，对标自治区残联社会保障、关爱服务、基本权益、发展环境、工作机制“五个全面”奋斗目标，发挥残联桥梁纽带作用，凝心聚力促进残疾人事业全面发展，为奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏固原新篇章贡献智慧和力量。

推进组织建设 提升服务能力

巴彦淖尔市总工会 2023 年工作综述

（2024 年 2 月 7 日）

2023年，全市各级工会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面学习贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中国工会十八大精神，认真履行基本职能，动员全市职工建功立业、团结奋斗，各项工作百花争妍，实现了新作为，展现了新气象。

一、强化思想引领坚定政治方向

市总工会持续强化理论武装，严格落实“第一议题”制度，全年组织开展集体学习研讨49次。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，融入开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，强化理论武装、加强调查研究、狠抓检视整改，努力把主题教育成果转化为解难题、促发展、惠民生的实绩实效。严格落实意识形态工作责任制，自觉扛起职工思想引领政治责任，广泛开展“中国梦·劳动美”系列主题宣传教育活动125场，举办职工文艺演出、主题演讲比赛等各类群众性文体活动82场，推动社会主义核心价值观深入基层、扎根职工。以筑牢中华民族共同体意识为主线，联合自治区北疆职工乌兰牧骑下基层、“走边关”慰问演出6场，开展民族政策宣传系列主题活动7场，以有形有感有效的方式引导各族职工群众不断巩固中华民族共同体思想基础。

二、围绕中心大局彰显工会担当

2023年，市总工会印发产业工人队伍建设改革年度工作要点，对产改试点企业进行核查并示范推广，开展“保护母亲河厚植北疆绿”产业工人行动，承办全区工会助力黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，举办全市产改工作现场会和培训班，培育巴彦淖尔应用技师学院为“内蒙古工匠学院”，“求学圆梦”行动帮助50名农牧民工提升学历，多措并举扎实推动产业工人队伍建设改革不断走深走实。聚力我市“五高五区”目标定位，在水利、环保等20多个行业领域广泛开展“建功‘十四五’奋进新征程”主题劳动和技能竞赛281场，参与职工达3.6万人次，帮助406名职工提升职业技术等级；出台《职工（劳模） 创新工作室管理制度》地方标准，精准引导职工创新工作室规范化建设，全年命名自治区级职工创新工作室2家，市级11家；扎实开展“五小”等群众性创新

活动，提合理化建议9813件，技术革新983项，获得专利28项，持续激发职工创新创造热情。以典型树新风，精心做好劳模选树和管理服务工作，选树自治区及以上“五一劳动奖”13个，北疆工匠1名，表彰市级“五一劳动奖”103个； 为全市各级劳模发放慰问金58.65万元，专项补助金、帮扶金83.43万元，组织11批671名劳模、职工参加疗休养；乌拉特后旗蒙医院康养中心挂牌自治区职工

（劳模）疗休养基地。

三、聚焦职工需求保障职工权益

2023年，市总工会积极构建和谐劳动关系，开展集体协商要约、“劳动用工法律体检”、女职工权益保障等专项行动，督促企业依法规范用工，以“上代下”方式与快递行业协会签订“1+3”集体合同，全市建会企业集体合同和工资专项集体合同签订率动态保持80%以上。认真贯彻总体国家安全观，建立市劳动领域维护政治安全协同机制，联合市法院、人社局成立劳动争议诉调工作室， 年内调解案件89起，为劳动者挽回经济损失548.2万元；开展劳动关系发展态势监测研判，

常态化排查化解职工队伍稳定风险隐患，加强网络舆情监测研判，全年监测报送舆情信息190条，及时处置122起涉及职工切身利益的舆情问题；开展公益法律服务行动40场，服务职工1.2万余人次。深入开展“安康杯”知识竞赛和安全生产月活动，举办安全生产主题宣教活动148场。常态化开展安全生产隐患排查治理，筑牢安全生产“防护墙”。

四、创新方式方法开展关爱行动

市总工会认真贯彻落实市委关于“群团组织办实事”部署要求，联合相关部门举办大型招聘会14场、职业技能培训班2期，提供就业岗位1万余个，为160 名新就业形态劳动者和城镇就业困难人员提供就业技能培训。常态化开展“送温暖”活动，全年累计发放658.75万元，慰问职工2.7万人次；开展系列特殊岗位职工慰问活动，“环卫工人节”投入184.3万元对全市4615名环卫工人全覆盖慰问，“庆丰收促和美”活动慰问农牧民工代表620名，“暖边行”活动筹集131.76万元慰问戍边民警、边境口岸一线职工1788人次；制定《巴彦淖尔市困难职工临时救助办法》，构建与在档困难职工帮扶有效衔接、各有侧重的梯度帮扶体系，全年发放44.4万元帮助101名临时性困难职工和乌梁素海非自愿性下岗职工渡过难关。推进职工医疗互助保障，全年参互、续互7.1万人，累计为4691人次发放保障金477.96万元。深化女职工关爱行动，新建“女职工休息哺乳室”8家；

举办青年职工交友联谊8场；为1.68万名女职工办理女性馨康互助。加强服务基层基础设施建设，市工人文化宫全面投入使用，日接待量800余人次；推动旗县区工会新建工人文化宫2个，改扩建3个；各级工会累计投入82.27万元，建设“户外劳动者服务驿站”130个，职工服务供给持续增加。

五、深化改革创新增强服务能力

2023年，市总工会以建强基层为重点，持续开展“旗县级工会加强年”专项工作，建立市总工会领导和机关部室对旗县级工会联系指导服务机制，协调6 个旗县区工会主席实现高配，推进完善地方政府和工会建立并召开联席会议； 不断加强社会化工会工作者队伍建设、加大基层工会经费补助，推动力量配备和资金资源进一步向基层工会倾斜。深化新就业形态劳动者建会入会工作，举办新就业形态劳动者集中入会15场，新建会139个，发展会员7312人，全市实名制录入工会组织2165个，会员17.4万人，工会组织覆盖面不断扩大。扎实推进基层工会规范化建设，开展工会会员评家活动，会员参与率达90%以上；“双创优”活动中83家镇街园区、开发区（工业园区）工会联合会达到三类以上标准； 推动建立餐饮行业工会联合会，逐步完善“小三级”工会组织体系；开展市级先进职工之家、职工小家评选表彰工作，“会、站、家”一体化建设扎实推进。深入推进厂务公开民主管理工作，指导17家企事业单位规范召开职工代表大会， 全市建会企业厂务公开和职代会建制率分别达94%和96%。

以文塑承 以艺通心

承德市文联 2023 年工作综述

（2024 年 2 月 4 日）

时光荏苒，岁月悠悠。2023年，承德市文联在市委、市政府的坚强领导下， 紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十大精神主线，扎实组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。全年6次承办中国文联及相关协会等主办的全国性大型会议活动，扎实推进文艺两新人才职称评审工作。各项工作获中国文联领导、省文联领导、市委书记签批肯定，获中国文联、省文联通报表扬， 获评河北省文联系统“争创人民满意的公务员集体”十佳集体称号和“全省文联系统重点工作优秀组织单位”。全年谋划组织开展“礼赞新时代文艺铸辉煌” 等大型征稿活动5场，征集优秀文艺作品700余件，100余件文艺作品获国家级、省级奖项。组织开展承德市筑牢中华民族共同体意识文艺演出等各类文艺活动300余场次，间接服务人民群众90余万人次。如今，市文联已然成为宣传思想文化战线上重要的文艺力量和文化名片。

以文铸魂

推动承德文艺事业高质量发展

坚持党对文艺工作的绝对领导，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和“学思想、转作风、见行动”主题大讨论活动，制发

《关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》，持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平文化思想，全市文艺界拥护“两个确立”、践行“两个维护”的思想自觉更加坚定。深入实施“党建引航”赋能行动，做足协会“党建+”文章，通过开展战斗堡垒提质工程、党员标兵示范工程、“比武练兵”提升工程、红色服务铸魂工程、作风形象锤炼工程持续激活机关党建新活力和协会党建工作的指导力度。牢牢掌握意识形态和网络意识形态安全“主导权”，压实主管主办责任，把握和落实关于加强新时代文艺评论工作文件精神，认真做好文艺评论工作，守牢意识形态安全主阵地。

进一步做大线上线下文艺宣传主阵地，聚焦深入学习宣传贯彻党的二十大精神、文艺助力中国式现代化承德实践、推精品推人才、文艺助力乡村振兴等重点工作，集中推出一批彰显承德文艺品牌形象、记录承德文艺工作实况、总结承德文艺经验亮点、展示全市文艺工作者崭新形象的系列报道，形成文艺宣

传强势，不断提高承德文艺的传播力、影响力和知名度。全年在人民日报、中新网、中国艺术报、河北日报等省级以上平台刊发各类稿件76条。

以文培元

以精品力作彰显时代担当

始终坚持以人民为中心的创作导向，牢记“做人的工作”根本任务和“推动创作优秀作品”中心环节，锚定方向方位，把正导向取向，立足紫塞文化沃土，团结引领广大文艺工作者聚焦弘扬塞罕坝精神、传承中华优秀传统文化、筑牢中华民族共同体意识、乡村振兴等重大主题开展创作。先后启动“礼赞新时代文艺铸辉煌”“绘时代风采谱建功新篇”等5批次大型征稿活动，征集各艺术门类主题文艺作品700余件，评选出优秀作品300余件，刊发专题文艺作品线上展专栏30余期，30余件优秀作品在省级以上平台展播获奖。据不完全统计， 今年全市30余件美术、摄影、音乐等文艺作品在国家级赛事展览中获奖入展， 60余件文艺作品在省级各类赛事展览活动中获奖入展。其中，布糊画入选第十六届中国民间山花奖；20余件书法、美术作品入展“奋进新征程·建功新时代”

——学习宣传贯彻党的二十大精神河北美术、摄影、书法精品进京展，金山岭长城农民摄影家群体作品在中国文联文艺家之家展览馆集中展出；纪录片《乡村剧社》获28届中国纪录片学术盛典短片好作品、十六届小康电视节目工程“年度小康题材专题节目”类别优秀专题节目；网络电影《午夜场》荣获2023香港紫荆花国际电影节最佳网络影片奖；电视剧《最美的青春》入选国家广电总局“中国—中亚五国视听共享播映活动”名单；3部文艺作品获河北省“五个一工程”奖，5名选手在第十四届中国音乐金钟奖暨第十一届河北省音乐金钟奖河北赛区比赛中获奖；9件文艺作品获承德市文艺精品奖。歌曲《我的小热河》MV在各大音乐平台以及学习强国、人民日报客户端等网络平台发布，累计播放量超亿次。

以文育人

锻造奋勇争先的文艺矩阵

通过建立本土文艺名家大家储备数据库、邀请老一辈文艺名家深化“传帮带”、开展重大题材重大项目订单式签约创作、深化重点作品研究讨论、择优向上级组织推荐、打造市级文化名家工作室等，着力锻造一批政治过硬、造诣高深、成就突出、影响广泛的艺术家群体。涌现出了以郭靖宇、杨勇、石俊凤等为代表的一批德艺双馨的文艺领军人物和以管媛媛、于磊、张明明等为代表

的“后起之秀”。

全力锻造德艺双馨的文艺“青力军”。注重从基层一线挖掘培养有素质、有潜力的乡村文艺骨干人才，通过开辟“绿色通道”使其破格加入市县属文艺家协会，打破制约乡村文艺人才发展的条框桎梏，为提升基层文艺人才艺术功底和能力水平创造条件。4年来，已破格吸纳以守山大叔、山上人家等为代表的700余名乡村文艺骨干加入市县属文艺家协会。探索建立“青峰计划”市属文艺家协会“值班制”、文艺骨干和理论人才培养“全面化”，试行“因需定制、文联买单、协会落实、共同参与”培训模式，有力推动全市文艺骨干理论和艺术水平得到大幅提升。目前，已累计举办“青峰计划”培训班6期、文艺骨干暨理论人才培训班8期，培训文艺骨干近2000人次。密切关注文艺创作最新动向， 通过聚焦最新创作推出的具有一定知名度和影响力的文艺精品开展作品研讨会、座谈会等，引导青年、骨干文艺人才交流创作感悟、汲取智慧力量。

持续加大普惠性文艺公益培训力度。坚持“以文育人、以艺传艺”，锚定锻造一支勇于担当、精于创作“德才兼备、门类齐全、结构合理”的高素质文艺人才队伍发展目标，在持续壮大承德文艺人才队伍基底的同时，不断加大面向社会公众、面向乡村学校一线、面向新入会会员、面向广大文艺爱好者群体的普惠性公益性培训，通过文艺创作基地、文化名家工作室、公共文化艺术空间等“小窗口”，撬动整合市域公共文艺文化资源“杠杆”，做足文艺人才选育“大文章”，通过开展各艺术门类文艺技艺培训，广撒文艺“种子”，吸引挖掘培养更多优秀文艺“后备军”人才。组织举办剪纸技艺培训、布糊画技艺培训、戏曲进校园、工艺书画大讲堂等各类公益培训活动50余场，惠及基层文艺爱好者3万余人。

抢抓新文艺群体职称评审政策机遇，实施职称评审促进工程，市文联成立工作专班，在20个市属文艺家协会成立了文艺两新艺委会，成立新音乐群体、微电影等文艺两新专业协会，建立了文艺两新俱乐部、文艺两新职称评审工作办公室，召开承德市首届“文艺两新”工作培训会，有力营造了推进职称评审、团结文艺两新的浓厚氛围。全市新文艺群体初级以上职称评审复审通过17人。成功申报鼎盛文化产业园获评“河北省文联文艺两新集聚区”。全市文艺两新职称评审工作得到省文联和中国文联的肯定。

以文弘业

彰显新时代文艺新担当

持续加大同中国文联、省文联及所属文艺家协会沟通对接力度，充分发挥各方面资源优势，全力争取重大会议、重点活动等在承举办，不断提升承德知名度和吸引力。圆满承办由中国文联主办的全国文联系统新文艺群体职称评审工作经验交流和推进会；由中国民协、省文联主办的我们的节日——2023中国·隆化元宵节民俗展演“助力乡村振兴承德温泉康养”暨庙会文化座谈会； 由中国摄影家协会举办的第十一届全国农民摄影大展农民摄影讲习所；由中国书法家协会主办的“名家书平泉诗词颂家乡”专题书法创作展；由中国大众音乐协会声乐艺术委员会主办的“音乐教育赋能乡村振兴公益项目——百千万音乐人才培养工程”承德启动仪式；中国艺术品交易中心、中国收藏网、中国国家画院防伪鉴定中心主办的首届古玩艺术品交流会等6次全国性会议活动，承协办中国文联国内联络部指导、河北省文联主办的“新时代新征程新伟业——中国式现代化河北场景文艺精品创作行动”启动仪式，河北广播电视台、市委宣传部主办的“美丽河北”慢直播“山水有冀录”金山岭写生活动，河北省作协中国式现代化河北场景——“这么近，那么美，周末到河北”承德站主题创作采风等省级活动5场。

持续加强公共文艺服务。在创新开展“文化浸润心灵·艺术点亮承德”工作基础上，加大文化名家工作室、公共文化艺术空间培树力度，广泛挖掘动员市域符合条件的个人工作室、文艺馆所积极申报，实施集中式打造、嵌入式拓展、融合式建设，着力建设一批融入群众“生活圈”、驻守人民“家门口”、活跃承德“闹市里”的基层文艺活动基地。通过开设“最美芳华”公共艺术空间，探索出了“新时代文明实践+公共艺术空间+文艺康养”新模式，以崭新的文艺服务供给，打造更多与群众共情、共融、共生的文化阵地。累计培树586家市县级文化名家工作室、公共文化艺术空间，形成市、县两级同步推进、梯次培育的建设格局。

聚焦中国式现代化建设河北篇章承德实践主题，精心谋划开展系列活动30 余场，重点开展了“绘时代场景谱建功新篇”中国式现代化河北场景承德实践主题采风创作活动，举办了“绘时代风采谱建功新篇”承德市学习贯彻党的二十大精神书法美术作品展、“双争”有我·画说河北——“绘时代风采谱建功新篇”中国式现代化建设承德篇章摄影作品展，辑印出版了《绘时代风采谱建

功新篇（文学作品集）》。聚焦关于打造“北方戏窝子”品牌部署，启动“北方戏窝子承德真有戏”系列展演活动，为16个基层剧社颁授了“承德戏窝”牌匾，开展“‘双争’有我·唱响河北”全省戏曲票友展演承德专场等戏曲票友展演活动10余场。聚焦调动基层文艺创新创造活力，启动“我们的幸福生活—

—乡村村晚”活动，组织动员各县（市、区）基层文联开展村晚活动31场，服务群众6万余人。聚焦打造文艺小镇网红打卡新地标，启动“承德市‘双争有我群众的舞台欢乐的周末’全民文化艺术展演”活动，开展系列群众文艺演出13 场，惠及基层人民群众1.6万余人。聚焦弘扬中华优秀传统文化，指导和举办了“粉壁丹青——毗卢寺壁画摹本展”、中国·承德首届全国古玩艺术品交流会。聚焦感党恩颂党情纪念延安双拥运动80周年，举办了承德市纪念延安双拥运动80周年暨庆“八一”文艺演出。聚焦筑牢中华民族共同体意识试点建设，举办了承德市筑牢中华民族共同体意识书法美术剪纸作品展和“民族团结谱华章同心圆梦向未来”承德市筑牢中华民族共同体意识文艺演出。

以文共享

促进文艺融合发展

充分发挥“组织优势”和“专业优势”，持续密切同市级各部门的沟通合作、对接联系，精准找寻文艺服务全市重点工作的切入点和落脚点，推动各项工作实现融合发展、互促共进。联合市委宣传部、市委统战部、市文明办、市公安局、市退役军人事务管理局、市总工会、市民宗局、市旅游和文化广电局、承德电视台、承德日报社、市教育局、市体育局等多部门开展首届职工文化艺术节启动仪式、“警察故事”征文、承德市筑牢中华民族共同体意识文艺演出、“踔厉奋进新时代军民同心铸辉煌”庆“八一”文艺演出等活动20余场，取得了良好的社会效应。

持续开展“乡村振兴党旗红、文艺创新树先锋”工作，通过培树文艺名村、建立写生创作基地、培树书香门第、开设文艺大讲堂、送艺术下基层、开展各艺术门类技艺培训等方式，在基层广泛播撒文艺的“种子”，壮大农村文艺阵地、丰富农民文化生活、助力乡村文艺振兴。

响应文艺志愿服务新要求，创新启动文艺浸润工程，释放文艺服务经济社会发展持久影响力。持续做大做强“热河文艺志愿服务”品牌，围绕培育践行社会主义核心价值观、“双争有我”等工作，重点启动了文艺浸润工程，通过精心谋划组织开展“双争看承德·文艺我先行”《山庄印象》美术作品展、“戏

曲进校园文艺润心田”“传统文化培训”新时代文明实践等志愿服务活动，有力推动“热河文艺志愿服务”品牌更加深入人心。深入践行以人民为中心的工作导向，在重要节点、重大节日持续组织开展各类主题群众性文艺文化活动， 让文艺持续活跃在“田间地头”“大街小巷”。组织动员全市6000余名文艺志愿者，开展“中国文艺志愿者服务日——文艺送基层文化进万家”“梨园曲韵艺润童心”迎六·一儿童节文艺志愿戏曲专场演出等各类文艺志愿活动100余场， 直接服务人民群众5万余人次。一系列精品文艺活动的开展既昂扬了文艺工作者守正创新服务经济社会发展志气，也激励了承德人民群众踔厉奋发、勇毅前行。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是习近平总书记主持召开文艺工作座谈会十周年，市文联将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想和党的二十大精神，紧紧围绕推进中国式现代化建设河北篇章承德实践，充分发挥文联组织优势和专业优势，切实把“做人的工作”和“推动文艺创作”深度贯通起来，选英才、创精品、树品牌，为高质量发展的“生态强市、魅力承德”建设作出文联新贡献。

奏响唐山高质量发展“青春之歌”

唐山市共青团五年工作综述

（2024年2月2日）

全国青年发展型城市建设试点中期评估获最高档次A档，3项经验做法纳入团中央首批典型经验和创新举措清单，并在全国推广；在全国设区市首个出台预防未成年人犯罪地方性法规——《唐山市预防未成年人犯罪条例》；推优入党工作经验在团中央《全团要讯》刊发；指导成立乐亭县团校，并成为省团校第一家分校；在全省率先推出“希望工程”联名银行卡。

五年来，团市委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻习近平总书记视察河北、视察唐山重要指示精神，坚决落实市委各项决策部署，紧密团结各级团组织聚焦主责主业，强化履职担当，多项重点工作位列全省、全团前列，奏响唐山高质量发展的“青春之歌”。

一、灌注思想政治“源头水”，坚定理想信念强动力

耳熟能详的红色歌曲、感人至深的榜样故事去年9月开学伊始，在由团市委举办的唐山市大学生“开学第一课”活动现场，生动的“学习二十大争做好团员”主题音乐团课引发了青年学生强烈的情感共鸣，现场不时响起雷鸣般的掌声。

培养社会主义建设者和接班人是共青团的根本任务。五年来，我市共青团聚焦为党育人主责主业，坚持线上线下相结合，不断创新工作方法、强化实践育人，引导广大青少年坚定不移听党话、跟党走。

围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，面向不同青年群体，分类用好青年讲师团、青马学员团、青年榜样团等宣讲骨干，深入基层、走进一线，开展“三团六进万场大宣讲”9520场次，覆盖48.4万人次。面向广大团员和青年开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，5个专项组、6个联络组实地督导调研，以市委主题教育办名义印发工作提示，形成基层团干部“四列席”工作机制，全市1.69万个团支部专题学习100%全覆盖。开展“青春心向党建功新时代”主题团日、“党团队员手拉手”主题植树、“传承红色基因寻访美丽唐山”红领巾研学实践等活动，引导青少年在沉浸式、体验式、互动式学习实践中激发爱党爱国爱家乡之情。

同时，团市委注重强化网络引导，开展“重温红色经典赓续红色血脉”主

题观影活动，通过电视台、网络新媒体等播放《小兵张嘎》《地道战》等红色影片，观看量超300万次。原创制作《这是我的家》《小手拉大手创卫一起走》

《红与蓝的交汇》等文化产品，在人民网、新华网等主流媒体平台播放转发量超100万次。依托抖音、视频号等平台制作发布短视频777个，获点赞27万个， “青春唐山”抖音号持续位居全省市级团委抖音综合影响力排行榜前三。全省首家承办“这么近，那么美，周末到河北”京津冀青少年交流推介活动，全网相关信息累计1.92万条，843个媒体参与报道，全平台相关内容阅读量达9188万次。

二、筑牢中心任务“主阵地”，凸显青年大局贡献度

去年2月，以“青春助力优化营商环境”为主题的青年企业家座谈会在丰南区举办，30余名青年企业家在会上围绕融资需求、优化营商环境意见建议等方面进行了交流发言。大家纷纷表示，要把自身融入全市发展大局，在诚信守法经营、绿色安全运营、开展以商招商等方面作表率，当好营商环境的参与者、经济发展的建设者。

围绕中心、服务大局是共青团的工作主线。五年来，我市共青团充分发挥组织化、社会化动员优势，紧扣市委、市政府中心工作，持续引领广大团员青年增强历史主动，勇担时代重任，以青春担当践行“请党放心，强国有我”的铮铮誓言。

经济发展冲锋在前。完成市青年企业家协会换届工作，联合市银保监分局、市青企协开展金团合作“金团助青企”活动，推出青创金融产品212款、保险产品79款。深化青年创业担保贷款，五年来累计为1076名创业青年及小微企业发放贷款1.64亿元。深化青年文明号、青年安全生产示范岗等品牌创建，开展“擦亮青年文明号”“青年安全生产示范岗在行动”系列活动，组织“青”字号集体在优化营商环境、引领职业风尚上先行先为。

乡村振兴大显身手。开展“青耘中国”直播助农80场次，累计观看61.7万人次，订单2万余个。联合市农业农村局举办全市高素质青年农民培育暨乡村振兴领域“青马工程”培训班。开展“返家乡”实践活动，提供实践岗位1.97万余个。深化希望工程助学行动，募集善款物资价值2226万元，帮扶困难青少年1.31万人次。

文明建设彰显作为。组织青年志愿者8000余人次为冬奥会、冬残奥会、省旅发大会等大型赛会提供周到服务，展现唐山青年良好精神风貌。开展扫雪除

冰、防汛救灾等各类志愿服务活动2.76万场次。“小橘灯”助残接力计划结对122名特殊儿童。“寸草心爱老敬老行动”开展7151场次，全省第一。目前全市注册志愿者142.1万名，服务时长1738万小时。

三、栽好凤凰栖息“梧桐树”，服务青少年暖心窝

去年11月，我市作为45个全国青年发展型城市建设试点之一，亮相深圳参加世界青年发展型城市主题论坛“青城市集”活动。在唐山展区旁，一名在深圳上学的唐山籍大学生激动地表示：“没想到在深圳能看到家乡的宣传，这几年唐山对青年群体的政策太友好了，毕业我一定回唐山发展。”

服务青年是共青团工作的生命线。五年来，我市共青团围绕青年所思、所想、所盼，不断创新服务形式、优化服务载体，为青年放飞青春梦想、实现人生出彩搭建广阔舞台。

全力推动全国青年发展型城市建设试点。协调43个成员单位出台惠及青年发展的就业创业、养老托幼等政策301条。开展涵盖9大项、19个分项，涉及14 至35周岁青年的数据统计月报16期，为精准制定青年发展政策提供数据支撑。围绕青年友好、青年文化、青年运动等新场景，建设青年发展型城市主题公交线路，打造青年发展友好型乡街、社区、街区、企业、社团等示范单元184个。务实推进青年实事项目。打造“团团牵线缘缘不断”青年联谊交友品牌，

举办首届中式青年集体婚礼，成立青年联谊交友活动基地及相亲角50余个，开展线下活动180余场，覆盖单身青年5万人次。发放“乐享唐山”青春大礼包20.9 万套，实现在唐大中专学生全覆盖。建设青年驿站24个，为来唐大学生提供免费或优惠住宿。

维护青少年合法权益。联合市检察院成立市未成年人保护社会支持体系建设基地，加强市12355青少年服务台建设，建设基层联系点28个。深化未成年人检察工作社会支持体系示范建设，开展涉罪未成年人社会调查631次、未成年犯罪嫌疑人附条件不起诉2282次。开展“青春守护计划”“唐山12355与你同行” 等系列活动，覆盖75.8万人次。四、四、激活基层组织“内生力”，树立共青团清新形象

去年年底，团市委收到了来自团省委的表彰通报，唐山共青团全年新建非公企业团组织598个，超省达任务327%，数量居全省第一。这份表彰是荣誉，更是团市委深化推动共青团改革攻坚的优异成果。

改革是共青团紧跟党走在时代前列、走在青年前列的根本出路。五年来，

我市共青团持续大抓基层建设、不断推动基层改革，对标全面从严治党的高标准、严要求，扎实推进全面从严治团，以强有力的自身建设为各项工作开展提供了坚实保障。

以深化改革创新激发组织活力。将县域改革纳入市委深改委工作要点，列入各县（市、区）改革考核任务清单，相关经验做法获评河北共青团改革“十佳”典型案例。成立团市委改革领导小组和工作专班，建立与县区党委领导常态化沟通、包联县区等工作机制，协力推动改革。指导14个县（市、区）全部建成团代表联络站、全部成立教育团工委和“两新”组织团工委。连续5年编印

《唐山市团支部工作手册》，为基层团组织提供条目式、标准化指导。

以全面从严治团推动作风转变。加强共青团系统党的建设，打造“党建引领·绚丽青春”品牌，连续多年举办共青团系统政治性警示教育大会，常态化开展警示教育座谈会等活动，营造风清气正的浓厚氛围。抓严团干部队伍建设， 举办“青马工程”团干部骨干班、团干部学习培训班，开展县区团组织工作“擂台赛”，常态化开展“机关开放日”、各界青年代表征求意见座谈会，深化团干部密切联系青年机制。抓严团员先进性建设，把政治标准作为入团首要标准， 入团线上测试累计参与220万人次，严格落实推优入团、积分入团、评议入团制度，团员队伍先进性得到进一步提升。

奋斗的青春方能彰显靓丽本色。在市委和团省委的坚强领导下，唐山共青团正以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，团结带领全市广大团员青年不负韶华、不负时代、不负人民，在加快“三个努力建成”“三个走在前列” 步伐，奋力谱写中国式现代化建设河北唐山篇章中书写无悔的青春华章。

奋力开创医疗集团高质量发展新局面

西宁市第一医疗集团 2023 年工作综述

（2024 年 2 月 8 日）

2023年，西宁市第一医疗集团门急诊总量较去年上升了31.68%；

2023年，22.22%家乡镇卫生院达到国家推荐标准；

2023年，西宁市第一医疗集团总院开展日间手术项目3888例；

2023年，救治35种大病患者1862人，救治率达100%。

……

一年来，西宁市第一医疗集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新时代卫生健康工作方针，认真贯彻省第十四次党代会和省委十四届四次全会精神，按照市第十五次党代会部署要求，以主题教育为契机，动员集团上下驰而不息、镂刻不停、笃定前行，聚力在现代美丽幸福大西宁建设上走在前作表率。

一年来，集团应邀参加全国2023年健康中国发展大会，“以健康服务共同体建设推进医防协同深度融合”作典型案例交流发言，集团改革经验进一步巩固。依托集团服务体系，强化急诊急救“五大中心”建设，将急危重症救治能力延伸至县域基层，完善了集团胸痛、卒中联合救治网络，实现信息一体化、救治精准化、方案精细化、院前院内闭环化，提升县域整体急危重症救治能力。同时，在全面落实药品耗材国家、省级集中带量采购的基础上，对未纳入集采的耗材进行集团统一带量采购议价工作，最高降幅达50%，有效降低患者就医负担。

一年来，基层医疗机构管理水平得到全面提升，集团27所乡镇卫生院全面达到优质服务基层行基本标准，6所乡镇卫生院达到推荐标准，1所社区卫生服务中心达到社区医院标准。提前完成“十四五”规划中乡镇卫生院普遍达到服务能力基本标准的目标。

党建引领促业务不断激发改革活力

集团党委把牢“围绕中心、建设队伍、服务群众”职责定位，以主题教育为牵引，全面加强党的建设，持续推动党建和业务工作深度融合，为集团健康发展提供政治保障。围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总体要求，严格落实第一议题制度，充分发挥党委学习引领示范作用，采取党委带头“深学”、

支部集中“研学”、党员个人“自学”、轮训辅导“促学”、实地参观“践学”、随机检查抽查“督学”等形式，开展主题党日活动，把握核心要义。同时，聚焦集团高质量发展的突出问题，紧扣人民群众看病就医的“痛点、堵点、难点”， 确定调研专项课题1个，集团主要领导带头破题、班子成员主动领题，深入基层一线、项目工地、病房诊室、群众身边，扎扎实实了解群众需求、破解发展难题。

抓质量优环境推动医疗事业高质量发展

集团围绕“三个转变、三个提高”，大力开展公立医院高质量发展促进行动和三年攻坚计划，加快集团各级医疗机构发展转型升级。开展“三个一批”

（引进一批、培养一批、支援一批）人才队伍建设。2023年集团招聘238名工作人员，其中硕士研究生11人；直接引进学科带头人和技术骨干3名。依托“昆仑英才”“引才聚才555”等政策申报省外知名医院21名专家，通过引智项目邀请2名德国专家，来总院开展帮扶活动，打造全市医疗健康高水平人才高地，让医学人才在集团顺心工作、安心创业。同时，2023年总院和分院临床路径管理分别为36962例、36405例，入径率、完成率均在99%以上；集团总院开展日间手术项目3888例，日间手术占择期手术的比重达44.72%，远超10%的要求，在青海各医院中名列前茅，有力提升集团医疗质量安全管理精细化、科学化、规范化程度。扎实推进多学科诊疗、远程医疗等服务模式；深化护理服务“三贴近”， 不断落实责任制整体护理，开设护理门诊，为患者提供医学照护、病情观察、协助治疗、健康指导等身心整体护理服务。

提能力优举措联动完善分级诊疗

集团总院围绕以优质资源扩容和均衡布局为突破口，深入实施区域医疗能力“攀高峰”计划，着力推进集团整合性医疗服务卫生体系建设。全力争创国家呼吸与危重症医学科、老年医学科国家级重点专科建设，顺利完成心血管内科、皮肤科省级重点专科建设，在建神经医学中心省级重点专科，完成市级重点专科建设1个。下大力气做强分院骨干科室，一分院儿科完成省级重点专科建设，急诊、心血管内科、重症医学科完成省县共建县级临床特色专科建设，神经疾病科被立项为高海拔地区医疗服务能力建设项目。健全集团内逐级下沉“帮包”机制，2023年度三家分院长期下派专家29人次，临时下派医务、管理人员2079人次，帮助乡镇卫生院开展教学查房77次，推广基层适宜技术91项，开展远程会诊394例，带动基层能力提升。22.22%家乡镇卫生院达到国家推荐标准，

乡村医生具备大专以上学历占比达61.42%，乡村医生执业助理医师以上资格占比25.26%，基层诊疗量连续多年保持在60%左右，群众健康“守门人”作用日益显现。

抓巩固促衔接全面推进乡村振兴

全面落实集团党委关于巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接的部署，坚持以人民为中心，助力乡村振兴战略全面推进，不断增强广大群众对健康的获得感、幸福感、安全感。脱贫人口在集团内各级医疗机构住院实行“先诊疗后结算”，免交住院押金，享受即时结算、即结即报的“一站式”服务。同时，扎实开展大病专项救治、妇幼保健和疾病预防工作。以“四定两加强”， 即“定救治医院、定临床路径、定诊疗方案和单病种付费，加强医疗质量管理， 加强责任落实”为原则，对脱贫人口大病患者实施专项救治。2023年，救治35 种大病患者1862人，救治率达100%，持续落实“一免十减”政策，共减免脱贫人口37764人次，减免金额46.29万元。

促健康办实事民生福祉日益增进

一直以来，集团以重要领域和关键环节为突破口，注重改革的系统性、整体性、协同性，统筹推进重要领域和关键环节改革，牵引和推动集团全面改革。通过完善集团健康素养促进行动项目实施方案、开展“科普中国”学习和健康知识普及，参与率达97%；扎实推进以“七进四送”形式的“为健康导航·为生命驻守”大型健康知识巡讲活动，大力普及健康知识，倡导健康生活方式，全年开展健康知识巡讲活动614场，义诊247次，受益群众累计达7万人次。持续开展福利院健康管理服务，为147名老人签订家庭医生签约服务协议，管理慢病患者42人，残疾人46人，开展巡诊活动18次。同时，集团注重中西医并重原则， 不断加强中医药特色疗法的应用与推广，总院皮肤科完善湿疹等8个病种的中西医结合诊疗方案，优化了寻常型银屑病等14个病种的中西医临床路径，取得了良好的社会效益。

新起点新征程提供优质高效医疗服务

过去的一年，西宁市第一医疗集团秉持关爱、尊重、善待、呵护生命之心， 以无私奉献、精湛技艺完美诠释了医者仁心；践行苏格拉底誓言，以无疆大爱、回春仁术温暖了无数人心。新年新岁新起点，新的征途已经指明，新的战斗已经开始，新的号角已经吹响。

新的一年，西宁市第一医疗集团上下将进一步理顺发展思路，创新工作举

措，狠抓政策落实，在新时代卫生事业川流中遏浪前行，在守护人民健康中扬帆争先，持之以恒加油干，团结一切力量向前看、向前冲、向前干，形成一条心、一盘棋、一起干的合力攻坚工作局面，以饱满的工作热情、高昂的斗志， 在新的一年里开拓进取，为广大患者提供更加优质高效的医疗服务，用汗水铸就卫生事业蓬勃发展！

迈上新台阶展现新作为

2023年中烟机械集团公司发展综述

（2024 年 2 月 3 日）

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。

“为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步”，这是习近平总书记提出的明确要求。

“全力推动高质量发展，奋力谱写行业现代化建设新篇章”，这是国家烟草专卖局党组明确的工作任务。

回望2023年，中国烟草机械集团有限责任公司扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，贯彻落实国家局党组各项决策部署，经济运行持续向好，发展质量稳步提升，各项经济指标再创新高，高质量发展迈上了新台阶，现代化建设展现了新作为。

信念更加坚定——

深入推进全面从严治党，聚力造就高素质队伍

壹引其纲，万目皆张。只有全面加强党的政治建设，才能在新时代新征程上赢得更加伟大的胜利和荣光。

一年来，中烟机械集团公司坚持把党的政治建设摆在首位，以实际行动持续推动全面从严治党工作落地见效——

扎实开展主题教育，在深学细悟中凝心铸魂，在调查研究中破解难题，在实干担当中推动发展，在检视整改中固化成果，坚定不移走好践行“两个维护” 的第一方阵，把主题教育成效转化为思想解放、能力提升、作风转变、工作落实的生动实践；

组织召开全面从严治党专题会议，推动内部监督贯通协同，创新性开展物资采购专项交叉巡察，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，弘扬集团公司“五六七八九”工作作风、“上、止、正”文化和规范文化；

深化整改落实工作机制应用，各项巡视、审计、回头看检查等反馈的整改任务均已全部按期完成；

……

一年来，中烟机械集团公司着力搭建各类培养平台，干部队伍活力不断迸

发——分类开展考核定级，进一步规范控股企业经营层约束激励机制；

开展控股企业中层干部选拔任用抽查工作，不断优化干部队伍结构；加大党建和业务干部交流力度，选派年轻干部下基层；

涌现出一批优秀青年代表：常德烟草机械有限责任公司符国强当选为第十四届全国人大代表并被认定为首批烟草行业高技能带头人、杨志当选为中国工会第十八次全国代表大会代表，许昌烟草机械有限责任公司郭金磊被授予2022 年度“全国优秀共青团员”称号；

……

开局之年，烟机战线坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 加强党的建设，激活人才引擎，努力实现从“软实力”到“硬支撑”的转变， 在加快行业现代化建设上展现了开局之势、锤炼了实干之风。

步履更加坚实——

完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展

一直以来，国家局党组坚持在战略上布局、在关键处落子，努力发挥战略引领作用。一年来，中烟机械集团公司强化战略引领，企业发展动能持续增强

——

组织开展行业“十四五”规划烟机工作任务贯彻落实情况评估和烟机“十四五”规划落实情况中期评估，进一步推动规划落实落细；

深入学习领会习近平总书记关于推进新型工业化的重要指示及全国新型工业化推进大会精神，抓好贯彻落实；

……

作为行业全产业链中的重要一环，国产烟机工业是支撑行业发展的重要配套产业，承担着为行业提供高质量技术、装备和服务保障的使命。

一年来，中烟机械集团公司提高全产业链服务保障能力，努力实现从“独奏”到“合唱”的转变，装备保障和设备管理提质增效——

全年签订新机1347台/套，调拨设备119台/套；累计销售烟夹1197万支、操作台6455台；

组织秦皇岛烟草机械有限责任公司积极推进山东中烟工业有限责任公司青州卷烟厂等5家卷烟厂制丝线总承包项目；

卷接包整线联调时间从平均150个工作日降至110个工作日，进一步提升“整线服务品牌”形象；

智能仓储机器人系统实现了物流配送中心的全自动化仓储作业，在行业内首次实现储备一体；

切实履行行业设备管理职能，完成烟草专用机械内部调剂183组；

……

国家局党组强调，要提升国产烟机智能化服务化水平。

一年来，中烟机械集团公司加速数字化变革，烟机智能化服务化进程加快

——烟机智能服务统一平台和协同工作平台项目获国家局立项批复并完成招标；

秦皇岛烟机公司建成切丝机智能装配生产线，产品交付周期由60天缩短至20天；

上海烟草机械有限责任公司入选“上海市100家智能工厂名单”，“产品远程运维、智能协同

作业”入选国家级智能制造优秀场景；

优化完善烟机设备智能管理系统功能，提高卷接包主力机型系统应用覆盖率；

……

开局之年，烟机战线紧紧围绕高质量发展这个首要任务，努力实现从“铺摊子”到“上台阶”的转变，展现了开局之为、迈出了奋进之姿。

动能更加强劲——

全面深化改革创新，大力推进高效能治理

创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。

一年来，中烟机械集团公司坚持创新引领，努力实现从“长个子”到“长肌肉”的转变，科技创新领域质增效升——

组织完成ZB415包装机组研制项目国家局鉴定，完成6个重点科研项目的验收；

“新一代高速智能卷接包机组的研制”项目获得中国烟草总公司科学技术进步一等奖，取得重大突破；

全年共开展17个协同创新项目，其中总公司重点项目“规格快换柔性卷接技术研究和中速设备研制”顺利完成样机交验；

北京达特集成技术有限责任公司在总公司烟草农机研究与应用领域“揭榜挂帅”5个项目中中榜4个；

中烟物流技术有限责任公司研发出烟叶智能分选定级系统，等级识别率超过80%；

……

一年来，中烟机械集团公司优化集团化管控，公司治理效能不断提高—— 持续开展优化管理层级工作，扎实推动控股企业“先瘦身、再强身”；

压实公司治理各责任主体责任，规范各级决策程序，提升企业法人治理能力；印发投资项目后评价工作相关制度，加强对控股企业投资项目的监督指导； 印发安全生产有关制度汇编，推动安全生产治理模式向事前预防转变；

……

一年来，中烟机械集团公司深化规范管理，努力实现从“护身符”到“紧箍咒”的转变，风险防控水平不断提升——

组织开展控股企业规范管理专项检查，联系微信32311699，重点检查“关键少数”、重点领域和关键环节监管等方面情况；

优化整改审核评估机制，积极推进各项整改任务，定期对整改情况进行跟踪督办；

……

开局之年，烟机战线围绕形成发展新动能，在转型升级和公司治理中改革创新、积极探索，展现了开局之力、激发了奋进之能。

风劲帆满图新志，踔厉奋发正当时。迈上新台阶，中烟机械集团公司表示， 将把新质生产力作为推动高质量发展的重要引擎，深刻认识在行业推进新型工业化中的职责使命，砥砺奋进谱写新篇章。

务实笃行勇担当 凝心聚力再起航

甘肃药业集团 2023 年工作综述

（2024 年 2 月 8 日）

2023年，甘肃药业集团认真落实省国资委各项工作安排，锚定目标真抓实干，团结一心齐力攻坚，立足“开门红”基础，乘借“双过半”之势，步步为营、行而不辍，实现质的有效提升和量的合理增长，全年工业总产值同比增长35.78%，营业收入同比增长42.2%，利润总额同比增长19.96%，集团公司被评为

2023年度全省工业经济稳增长突出贡献企业。

一、党建引领“筑”堡垒

甘肃药业集团坚持“两个一以贯之”不动摇，“三会一层”决策体系权责明晰、运转顺畅，党委把方向、管大局、保落实作用持续发挥。通过建章立制、招才引智多轮发力推动高素质专业化干部人才队伍建设取得新成效。持续推进“三基”建设，主题教育高效收官，“三抓三促”行动扎实推进，党组织政治引领力、组织覆盖力、号召凝聚力不断提升，1个党组织被国资委党委评为先进基层党组织、1名党员被评为优秀党员。全面从严治党纵深推进，“六位一体” 大监督工作格局成型显效，风清气正的干事创业氛围更加浓厚。群团、宣传思想工作有声有色，集团发展环境持续优化，职工凝聚力、向心力持续增强，1名职工获得全国“五一劳动奖章”，集团平安建设、帮扶工作连续两年获评“优秀”等次，不断推动党建与生产经营中心工作深度融合，1个基层党组织被省国资委党委评为党建与生产经营示范单位。

围绕增强核心功能、提高核心竞争力，推动改革深化提升行动开局起步， 现代企业管理制度在甘肃药业集团系统生根发芽、开花结果。市场化选聘职业经理人、管理人员竞聘上岗、薪酬能高能低、人员能上能下等体制机制的落实在集团上下蔚然成风。扎实推动提质增效行动，加力推动企业文化建设，上市公司质量不断提高。进一步转作风、提效能、抓落实，干部职工思想观念明显转变、干部职工工作作风明显改进，集团本部战略中心、人力资源中心、资本运作中心和文化中心职能进一步加强。

二、创新驱动“新”发力

甘肃药业集团通过优化完善市场经营体制机制，开展信息化平台建设，谋划培育大品种等手段，细化空白市场做加法，强化市场宣传强品牌，构建了多

维立体的大营销体系，全年宣肺止嗽合剂销量同比增长44.5%，“以宣带元”“以主带普”推动普药销量同比增长34.4%。与京东大药房、阿里健康大药房等12家电商平台合作促进线上销售量大幅增长，市场销售对集团公司业绩提升的“压舱作用”持续显现。元胡止痛滴丸通过泰国卫生部审批，顺利进入泰国医药市场，舒心宁片在马来西亚通过初审，消栓通络片、复方丹参片等中成药品种出口匈牙利、泰国等国家。

2023年，全年实现外贸收入862万元，海外销售成为新的增长极，陇药走出去步伐提速加力。科技创新是产业发展的动力源和助推器，甘肃药业集团大力推动中医药守正创新迈出新步伐。中国工程院院士庞国芳、中国科学院院士仝小林为甘肃好药上门开良方、提“智”撑。完成元胡止痛滴丸临床应用专家共识研制项目在中华医学会的立项准备，宣肺止嗽合剂“治疗新冠病毒感染咳嗽实效性研究”结论已经中华中医药学会认定发布，入选全国100个疗效独特的“国字号”中药品种目录的中药大品种。启动中医药大健康产品黄芪茶、肉苁蓉原浆、宝岛当归、枸杞原浆、“陇原艾”热敏贴等产品开发，“甘之药”商标取得国家知识产权局认证，部分已上市产品受到市场青睐。

三、以“链”聚合促发展

发挥全省中医药产业链、医药大健康产业链链主企业作用，勇担带动产业链内企业高质量发展的职责与使命。甘肃药业集团牵头组建甘肃中医药产业创新联合体，承担省委组织部人才专项、兰州市重大科技专项等重点项目，围绕经典名方开发、大品种培育、大健康产品开发等申报重大专项5项，获得1300万元扶持资金。牵头组建甘肃省城市建设商会大健康产业医疗设备专业委员会， 带动打造全省大健康产业专业化贸易和体验式的互动平台。中药材种子种苗基地、GAP基地、有机药材基地建设取得实质性进展，投资287万元建设了1.2万亩药材绿色基地，带动12户产地企业建设中药材基地10.7万亩，启动当归、黄芪、党参、甘草等中药材GAP基地建设。

甘肃药业集团通过技术升级改造，产品合格率、劳动生产率不断提升，生产成本不断下降，陇神戎发完成元胡止痛滴丸生产线改造，年节省人工费用近28万元。普安制药升级改造并顺利投运了宣肺止嗽合剂5200处方单位生产线， 通过了GMP现场符合性核查，年节省人工费用30万元。持续优化原料药生产工艺， 小试工艺收率从42%提高到88.8%，极大降低了生产成本。既定重大项目持续跟进、竣工投产，为集团高质量发展积蓄了强大后劲，普安制药年产5000万盒（3

亿支）宣肺止嗽合剂等液体制剂升级改造项目生产线正式投料试运行，完成普安制药资产证券化工作，实现集团公司中药制药板块整体上市。

2024年是新中国成立75周年，是实施甘肃药业集团公司“十四五”规划的关键一年，集团公司持续锚定建设一流医药企业集团发展目标，坚持稳中求进工作总基调，以增强核心功能和核心竞争力为方向，开辟新赛道、拓展新领域， 真抓实干、埋头苦干，聚力推动高质量发展迈上新台阶。

以安全保发展 以发展促安全

中航西飞 2023 年安全生产综述

（2024 年 2 月 2 日）

2023年是航空工业“安全管理强化年”，西飞党委坚决贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，落实国务院安委会、国资委和国防科工局要求，严格按照航空工业大安全总体部署，坚持“人民至上、生命至上”，坚持党对安全生产工作的领导，全面理解统筹安全与发展的关系，以“高质量发展”为主题，以“不发生系统性风险”为底线，以推进综合治理、提升本质安全为牵引，坚定推进安全生产各项工作落实落地。在近日航空工业召开的安全生产委员会（扩大）会议上强调，要切实增强做好岁末年初安全生产工作的紧迫感、责任感；要扎实开展重点行业领域专项整治，深入排查重大安全事故隐患，坚决遏制各类事故发生。中航西飞应用系统安全理念，将安全要素嵌入业务流程、安全标准覆盖制造过程、安全管理融入党的建设，通过“织密一张安全管理网、筑牢一堵风险防控墙、营建一个安全文化场”的“网—墙—场”系统安全管理模式的落地运行，推进各级人员安全生产责任意识不断加强，安全管理责任界面进一步厘清，风险防范能力稳步提升，文化辐射作用持续扩大， 管理水平不断提升优化。

一、织密安全管理网搭建完整安全管理网络

中航西飞始终坚守安全生产底线红线，运用AOS管理体系将内外部安全要素进行系统承接，通过多系统融合、多工具融合，承接了19项具有明显系统性、标准化、周期性特征的外部系统需求，织密安全管理“网”，实现了安全管理和业务工作的深度融合，公司安全管理体系运行绩效持续提升。

按照PDCA循环的方法，中航西飞通过系统梳理整合有关法律法规、体系标准、相关方需求、上级文件等外部要求，分解、转化为管理要素；将安全管理要素推送到研发、生产制造、人力资源、供应链、财务管理、战略管理、信息化管理等业务域，与具体的业务流程、活动深度融合；针对每一个流程活动， 嵌入具体角色及岗位职责，明确流程中单个活动输入和输出的内容及形式，形成规范化表单，划分出安全管理全流程的职责；明确安全管理体系过程要点， 识别过程风险及所需资源，进而确定出绩效指标，对流程运行情况进行监控、考核。通过以上需求分析整合、要素推送承接、流程角色配套、过程绩效考核4

个步骤，最终形成了包括202项要素、68个流程、79份制度、94份表单在内的安全管理全流程网络，将有效解决与业务“貌合神离”“两张皮”的长期性问题。

为了将《安全生产法》与公司AOS管理体系相融合，使《安全生产法》能在生产现场落实落地，中航西飞认真解读《安全生产法》相关法规条例，全面梳理公司生产现场风险点和管理风险点，参照运营管理体系业务域布局图样，将

《安全生产法》第二章、第五章和第六章相关内容划分出的5个部分、32个要点作为支持与管理层；进一步将其分解细化为51个要素，按照业务归属分别“推送”至政治保证、生产制造、人力资源等7个业务域的18个业务流程中，形成24 份具体表单，保证了各项业务能够有效落地执行。

在中航西飞，这张安全管理网以文件、流程、表单为载体，通过流程活动串接、角色职责嵌入，打通责任落地的“最后一公里”，有效解决了“有制度不执行”或“难执行”的问题。同时，将外部要求和内部需求通过直观可见的流程、表单展现出来，强化日常监督检查，并对执行结果进行评价和考核。

在织好公司安全管理“大网”的同时，各基层单位也积极承接公司相关制度、文件和表单，并根据各单位生产特点进行细化，进一步织密基层“小网”。机翼装配厂进一步拓宽安全管理之网，加强相关方及异地作业管理，建立相关方管控平台，及时更新作业信息，全流程掌控相关方活动轨迹；将相关方各类安全、消防培训纳入到日常培训计划中，强化相关方人员安全标准化作业技能； 编制责任清单，制定各层级岗位职责，从源头开始风险识别和隐患排查治理， 并制定可行有效的管控预防措施，强化现场落实与监督。

总装厂根据公司管理要求，结合不同生产线作业特点，编制定置化安全标准检查表单，精准定位各类作业安全管理核心点，提升检查表单现场可操作性； 坚持安全风险提前预判，细化生产过程中风险工序全流程管理控制要素，形成风险工序控制执行表，全过程监控；充分启用人脸识别电子围栏等智能化现场监控设备，结合各层级安全管理职责，编制三级检查要素表单，规范多层级检查标准流程，将安全管理之网落实落地。

二、筑牢风险防控墙构建全流程风险防控机制

中航西飞建立了以大型飞机产品实现过程为主线的全流程安全风险防控机制，在产品过程推进中，将安全风险防范关口前移，从研发设计、工艺策划及生产组织3个阶段开展风险识别和动态评估，制定有效的防控策略和措施，构建全流程安全风险防控机制，筑牢全过程风险防范“墙”。

工具管理中心无心磨设备周围，一场围绕“安全”的讨论正在激烈进行着。“区长制”安全专项检查中发现，无心磨设备周边地面湿滑，极易造成人员滑倒；设备运转半小时，冷却油和零件温度急剧升高，存在烫伤的隐患。越是攻坚关键时期，越要把安全生产放在首位。当晚，单元长立即组织精益小组开会， 分析问题产生的原因并制定解决方案。怎么才能既保证生产进度，又能杜绝安全风险呢？如果像数控磨刀机一样，安装外置油冷装置就可以实现快速降温。大家推算油冷装置的功率，并按安全生产标准规范重新布局现场。经过现场调试运行，加装的油冷机能够使冷却温度保持在28至32摄氏度，零件升温平缓， 有效消除了操作人员烫伤的隐患，并且此温度下冷却油不再雾化，无心磨周边地面湿滑的问题也随之迎刃而解。工具管理中心通过科技改革创新，鼓励职工打破常规进行发散思维，各种提高质量、安全、技术技能的创新点不断涌现。

为了筑牢风险防控墙，蒙皮成形厂组织开展双重预防风险工序识别表单的评审和修订，通过风险识别表单的辨识和完善，加快专业厂风险防控专家队伍的建设；按照每周两次的双重预防推进会，由技术人员、安全管理人员、设备管理人员、单元长、设备操作工共同组成评审组，对风险工序中辨识的风险点， 运用风险分级管控工具，科学评判典型工序风险，进行风险等级再划分。同时， 针对风险工序采取的技术措施、安全管理措施、人员管理措施、应急处置措施进行梳理完善，查漏补缺，以确保措施的针对性和有效性。

机翼装配厂定期开展内部安全隐患排查，在组部件、工装等碰撞损伤风险部位，粘贴安全防撞条，使操作人员在该部位作业或行走时提前预警规避，达到提高人员安全和产品安全的目的；在各站位楼梯口设置站位安全门禁，无权限人员禁止登上平台，降低作业安全风险和意外安全风险；按照不同工序进行风险识别，制定技术措施、安全管理措施、人员管理措施、应急处置措施，从4 个维度管控各类识别风险；针对辨识出的风险管控措施进行学习，并采用单元日巡查、班组工序检查的方式，将风险管控措施落实落地；建立危险化学品配送保障平台，制定现场危险化学品周转需求计划，通过“计划需求—即时配送

—消除库存”的方式，保障现场危险化学品的使用要求，实现零库存的目标， 成功取消二级危险点。

结构件厂聚焦重大事故隐患专项排查整治行动和主要负责人开展“七带头” 活动；以“人人无违章”为主线，横向组织专项交叉检查，开展“人人都是安全员，处处都有安全点，层层筑牢防控墙”专项活动；构建并实施基于“人物

同防”的生产安全全时段管理体系，开展专项隐患排查、周六隐患集中排查、日常监督排查等；技术室针对不等宽类零件现场装夹存在的安全隐患及加工低效情况，设计并制作柔性装夹工装，全面掌握了一套安全可靠的随形自适应快速装夹方法，显著减少工人劳动强度，提升现场加工安全。

飞机维修中心创新外场管理模式，构建基于外场改装作业的“PDCA全过程安全管理模式”，围绕外场作业危险源辨识、安全隐患排查治理、安全教育培训、劳动防护用品使用、设备设施及作业环境、应急预案的制定和演练等方面组织开展外场多个作业地点安全检查；对于检查出的问题立行立改，确保整改到位，努力把“问题清单”变为“成果清单”的同时，针对反复出现的问题在制度上下功夫，让“当下改”有“规”可依，让“长久立”有“章”可循，筑牢风险防控墙。

三、营建安全文化场激安全之魂保安全之基

西飞党委以“党建+安全”引领安全文化培育，营建全员参与的安全文化“场”。基于“党建+安全”平台，构建了“讲—学—辨—带—促”的管理机制， 深入开展分层级的安全宣讲、分片区的安全指导，使员工紧绷安全之“弦”； 通过党组织集中专题学、党员带头学，筑牢安全思想防线，使员工固安全之“根”；辨别思想和行为上的“错与对”辨识操作过程中不安全行为和状态，使员工寻安全之“本”；通过“带思想、带行为、带重点、带技能、带绩效”，激安全之“魂”；激活党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，保安全之“基”。

为了增强全员安全管理意识，培养全员安全习惯，不断夯实安全管理专项工作，扎实推进“营建一个安全文化场”，技改基建部党总支以“党建+安全” 为核心，将安全教育学习与党政思想建设相结合，以趣味知识竞赛、安全宣传咨询日、书面考试、视频观看学习等多种方式进行安全教育培训，将安全观植入职工内心，营造人人讲安全的氛围。同时，技改基建部党总支完善了“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，组织建立了技改基建部党总支委员安全责任区，确定“党建+安全”联系点，加强对所联系工地现场巡查， 发现问题和隐患及时提出并纠正，以民主评议和创先争优为抓手，将党建对标与安全指标融会贯通，进一步激发党支部和党员的安全管理潜能，遏制了施工现场的安全事故，现场安全管理水平显著提高、安全形势平稳。

机翼装配厂坚持党对安全工作的全面领导，各党支部组织单元运用“三会一课”、班前班后会、商网平台等方式常态化开展安全培训，鼓励职工畅所欲

言，将日常工作中遇到的各类典型安全问题进行深入探讨，提升职工安全意识， 在“安全生产月”和“消防宣传月”期间，组织职工安全说、安全知识竞赛、单元长讲安全等活动，进一步将“讲—学—辨—带—促”落到实处，不断丰富“党建+安全”的内涵。

2023年四季度，结构件厂开展“规范每一分，安全60天，护航保全年”“党建+安全”竞赛活动，以“讲—学—辨—带—促”加“评比”的方式，根据不同岗位设置差异化的评比标准，推进班组安全自我提升，推动结构件厂整体安全管理水平正向增长。头戴安全帽、身穿劳保服、脚踩防砸鞋，人人口中说安全、开展工作讲安全，在广大干部、职工的齐心协力下，“像家一样”的安全文化在结构件厂已经悄然形成，在这个“场”里，每个人都会不约而同以安全生产助力高质量发展。

做好安全生产工作是航空人的神圣使命，中航西飞始终保持对人民生命财产的高度敬畏，共同筑牢安全生产这条底线，扎实做好安全生产工作。2023年底收官的关键时刻，公司党委书记、董事长吴志鹏亲自带队，班子成员同向发力，先后赴航空工业一飞院、西飞民机、天飞等单位、“区长制”联系单位、人员密集场所等重点部位督查安全生产工作，“把诊问脉”安全生产情况，督促落实安全生产主体责任，确保各项安全风险管控措施落实落细。

未来，中航西飞将在航空工业党组的坚强领导下，坚持系统安全理念，持续推进“网—墙—场”系统安全管理模式，守牢安全生产底线，以高水平安全管理能力推动安全生产治理体系和治理能力现代化，为公司高质量发展提供高水平安全保障。

勇立潮头挑重担 奋楫扬帆谱新篇

云南交投集团 2018 年以来高质量发展综述

（2024 年 2 月 5 日）

2018年以来，云南省交通投资建设集团有限公司（以下简称云南交投集团） 党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述以及考察云南重要讲话精神和重要指示批示精神，认真落实省委、省政府决策部署，坚持党的领导，加强党的建设，忠诚履行云南综合交通体系建设主力军、投融资主平台、全产业链经营主实体的职责使命，加快完善中国特色现代企业制度，不断探索“后高速公路时代”企业可持续高质量发展之路，并提出绿美通道经济发展理念。至此， 云南交投集团转型升级和改革发展取得历史性成就，较好完成了集团第一次党代会确立的目标任务，交出了一份亮丽的答卷。

全面落实“两个一以贯之”

不断推进中国特色现代企业制度建设

六年来，云南交投集团坚持以高质量党建引领高质量发展，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的根本指引，全面贯彻落实“两个一以贯之”，坚持党的领导，加强党的建设，不断推进中国特色现代企业制度建设， 全力推动国有企业做强做优做大。

加强党的政治建设，强化党的创新理论武装，云南交投集团全面贯彻落实“第一议题”制度，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立” 的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 党组织的凝聚力、战斗力显著增强。制定出台了一支铁军抓落实，一体推进投融建管营，云路先锋、清廉交投双品牌引领，科技、数字双平台赋能，通道经济、产融结合两翼齐飞的“11222”工作体系，作为贯彻落实党中央、省委、省政府决策部署的“交投方案”，形成抓党建、强管理、促改革、谋发展的“交投实践”。建立完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的中国特色现代企业制度，所属企业100%完成党建入章，厘清党委、董事会、经理层等各管理主体的权责边界，落实“三重一大”决策制度，把党组织研究讨论作为董事会决策重大问题的前置程序，充分发挥企业党组织把方向、管大局、保落实的领导核心作用。

贯彻落实“1+11”党建工作体系，全面加强党的建设，建设形神兼备、气血贯通、体魄强壮的基层党组织体系，着力打造“云路先锋”品牌，增强基层党组织的政治功能和组织功能，推动党建工作与业务工作深度融合，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。六年来，共创建规范化建设示范党支部9个，组建党员先锋队86支，设立党员示范岗430个，受上级表彰先进基层党组织36个、优秀共产党员70名、优秀党务工作者50名。坚持全面从严治党， 深化落实集团党风廉政建设“33446699”保障体系，教育、制度、监督并重， 一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，加强巡察工作，坚决查处腐败案件， 加强新时代廉洁文化建设，着力打造“清廉交投”品牌，集团上下风清气正的政治生态持续向好。紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，全力做好集团的宣传思想文化工作。做强企业新媒体平台，持续强化正面宣传引导，集团上下主旋律高昂、正能量充沛，集团的知名度、美誉度不断提高，凝聚力、向心力不断增强。集团新媒体居中国企业新媒体指数榜第44 位。持续强化精神文明建设和企业文化建设，17个单位被评为省级文明单位，3 个集体被评为全国交通运输行业文明示范窗口。

云南交投集团完成第一轮国企改革三年行动75项改革任务，创新构建形成了“标准化+云南交投特色”权责体系，合规、内控、风控、法务“四位一体” 建设基本成型，产业布局结构持续优化调整，市场化经营机制不断完善。主动服务和融入国家战略、全省发展大局，在全省综合交通“能通全通”“互联互通”等重大工程建设中担当攻坚主力，兜底补短板，顺利完成“十三五”规划目标，“十四五”前半程取得显著成果，实现了高质量跨越式发展，主要经济指标始终保持在全省和全国交通行业领先方阵，综合实力显著增强。聚焦意识形态安全、财务安全、生产安全、质量安全、投资安全和廉洁安全“六大安全”， 树牢“大安全”理念、构建“大安全”格局，牢牢守住安全发展的底线，以高水平安全保障高质量发展。

做强做优做大国有资本，企业实力迈上新台阶。六年来，云南交投集团企业主体信用等级始终保持AAA级，集团全口径管理资产从3657亿元增加到9816亿元，实现营业收入累计4830亿元，利润总额达162亿元，连续12年实现盈利，成为全省资产总量最大的国有企业，综合实力位列省属企业、全国行业同类企业前列。拥有职工1.9万余人，专业技术人员5518人，副高及以上职称1779人，管理人员中本科及以上学历占比达80%、研究生及以上学历占比超过10%，成为全

省综合交通领域规模最大、力量最强的人才聚集地。拥有1家上市公司、15家重要二级子企业，成为全球可持续交通创新联盟的创始会员。集团下属公路建设公司、现代物流公司、云岭建设公司、经营公司等单位上榜“中国交通500强” “云南100强”。

深耕综合交通主业

全面助力交通强省建设

六年来，云南交投集团积极主动服务和融入国家战略全局和云南发展大局， 忠诚履行云南综合交通体系建设主力军、投融资主平台、全产业链经营主实体的职责使命，全面助力交通强省建设，着力打造人民满意交通。

有序接收整合45户交通行业企业，持有祥鹏航空、东航云南公司、云南航产投集团股份，有序进入轨道交通领域，集团产业从单一的公路板块扩展到水运、航空、铁路等综合交通板块，与大理、临沧、德宏等州市签订路域经济合作协议，成立三个区域合资公司，创新推动“公铁水空”融合发展，构建更加丰富完善的综合交通运输生态体系，已经成为“投融建管营”一体发展、“公铁水空”一体联动的全省综合交通新旗舰。拥有公路施工总承包特级资质，拥有公路水运建设相关资质286项，具有援外成套项目总承包企业资格，业务涵盖了综合交通的规划设计、投资建设、运营管理、经营开发、物资贸易、交通科技等全产业链、全领域，可提供项目建设全产业链条和全生命周期服务。

深耕综合交通主业，坚持一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，全力推进县域高速公路“能通全通”“互联互通”工程建设；全力推进澜沧江244项目、溪洛渡项目水工施工和金沙江中游一期、二期，溪洛渡、澜沧江244船舶建造；全力推进怒江美丽公路及绿道、丽江观光小火车、百色水利枢纽通航设施等综合交通基础设施建设。六年来，共计完成综合交通投资5848亿元，建成通车高速公路2116公里。目前集团通车运营的高速公路累计达6290公里，占全省的60%， 助力全省高速公路总里程突破1万公里，跃居全国第2位，路网覆盖全省“七出省”“五出境”高速公路主干网，衔接滇中城市群，直达沿边开放前沿，串接大滇西旅游环线，高速公路对外连通水平和通行效率不断提升。

积极践行习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把生态环境保护融入综合交通建设各个阶段，开展路域生物多样性保护与普及，建设绿美公路、绿美服务区、绿美廊道，发展绿色产业，擦亮发展底色。坚持创新驱动，持续实施“科技强企”战略，加强技术研发和创新，构建完善的科研

体系，高规格搭建创新平台，持续加强“大院、大所、大校、大企”资源协同创新，投入研发费用累计29.33亿元，立项科技创新项目314项，先后与科研院所、高校智库、央企、科技企业等单位建成省级及以上科研平台14个，合力开展科技创新研究、技术转移合作等工作，着力解决综合交通“投融建管营”全链条发展过程中的难题；与华为、腾讯、海康威视等企业开展战略合作，利用大数据、人工智能、云计算、物联网、数字孪生、5G等技术，建成全省首个交通行业大数据中心，研发丰富多样的新技术、新产品、新产业、新模式和新业态，解决项目建设、运营管理、转型发展等方面的难题，着力推动交通行业数字转型和智能升级。

培育发展绿美通道经济

构建全产业链一体融合发展格局

六年来，云南交投集团紧扣高质量发展这一主题，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，围绕“交通+”拓展新产业布局，准确识变、科学应变、主动求变，谋划集团长远发展。

不断推进“交通+物流”，与中国物流集团有限公司签署合作协议，推动物流合作平台建设，携手构建“通道+枢纽+网络”现代综合物流体系，共同服务国家发展大局。不断推进“交通+综合开发”，微信3231169整理，与大理、临沧、德宏等州市政府合作，实施12个土地整治项目。

不断推进交旅融合发展，推动大滇西旅游环线建设，致力于构建全域旅游交通体系，先后打造了思小高速、大丽高速、怒江美丽公路等一批绿色交通示范项目，打造了小沙坝、潞江坝、龙江特大桥、生物多样性园区等一批国家级AAAA级、AAA级景区服务区，打造了读书铺、恐龙山、云南驿、龙潭、星云湖等一批旅游主题特色服务区，让“云南有个景区叫服务区”成为美丽云南的重要名片。建设景区化、特色化、数字化、智慧化的服务区，开发个性化、多样化的交旅融合新业态新产品，牢牢守护好云南旅游金字招牌。

不断推进交能融合发展，持续推进“交通+新能源”产业布局谋划，链式培育壮大新能源产业，全面构建集“油、电、气、氢”“光、储、充、换”于一体的全产业链综合能源体系，奋力打造绿色低碳发展新高地。

积极探索“后高速公路时代”实现可持续高质量发展的新路子，在全国率先提出并启动实施发展绿美通道经济。以高品质综合交通大通道建设和运营管理为抓手，以绿化、净化、亮化、美化“四化”同步，业态、形态、神态、生

态“四态”兼备，颜值、品质、特质、价值“四质”融合的绿美价值理念为引领，以区位优势、资源优势、人文优势、绿美云南建设为依托，以大通道为纽带，以强化通道资源高效高质转化及系统构建“通道+”经济模式为核心，把通道优势转化为经济优势，实现与全省资源经济、口岸经济、园区经济等融合发展，加快培育和发展绿美路域经济、绿美路衍经济、跨境走廊经济、数实融合经济、绿美品牌经济“5个经济”，激发“乘数效应”，助推综合交通“投融建管营”传统产业链与新兴领域产业格局塑造。

围绕培育和发展绿美通道经济理念，云南交投集团先行先试，率先发展， 抓实一系列三年行动方案，大力推进交能融合、交旅融合、科技赋能、数字赋能、数实融合，不断完善和丰富绿美通道经济内涵，让发展绿美通道经济从理念变为现实，成效不断显现。

集团谋在先、干在前，积极推进绿美通道经济项目落实落地。与普洱、楚雄、曲靖、昭通、迪庆等州市携手推进13个项目立项落地。与25家产业链上下游企业签署了合作协议，合同金额超1200亿元。与华为、中国公路学会共同举办首届交通与能源融合发展技术交流会暨云南交投·华为“光储充”一体化示范站观摩会，共商交能融合发展大计，生动实践绿美通道经济理念在交通、能源两大战略性、基础性行业深度融合、协同发展。与瑞丽市人民政府签订了《口岸综合开发投资合作框架协议》，启动瑞丽口岸弄岛片区“一般贸易+边民互市” 等项目前期工作。

建成并投入使用云南省首个高速公路新能源超充电站，建成了云南省首批“光储充”一体化液冷超充示范站，累计建成充电站233座，522桩、1140枪， 实现所辖高速公路服务区充电站全覆盖，成品油业务实现运营管理加油站、销量、营收、利润“四增”。建成了云南省首个高速公路服务区分布式光伏发电站，光伏项目批复立项35个，总投资约7900万元。电力市场化交易业务完成入市505户，实现电力交易7974万度，降低用电成本344万元。建成运营LNG（液化天然气）站点7座，累计实现LNG批发2338吨。因地制宜打造“服务区+X”模式， 成功打造彩云驿、滇食坊两大品牌，拓展培育酒店、咖啡、跨境电商、隔夜评标场所、农特产品、直播带货、饮用水等新兴业态。

创建了云南交投数字能源创新产业园，在上海数据交易所挂牌上市“云通数聚”系列数据产品，在国内首发云交科路鸿系统，开创交通行业“鸿蒙之路” 产业生态，走在了创新驱动交通产业转型发展的“第一方阵”。在小龙高速兔

耳收费站等8个收费站试点无人化、云收费车道应用，在昆石高速松茂收费站开通数字人民币移动支付功能，持续加大“ETC+”多场景应用，上线运营ETC停车场累计100家，ETC无感支付加油站20座。“交投云”平台建成投用，完成38个数字化场景建设、培育23个数字产品，实现数字产品营收累计5.91亿元。新能源充电网平台完成数字经济产值2553万元，油品和非油管理系统线上充值4300 万元、完成交易15亿元。

坚持以人民为中心的发展思想积极履行国企责任担当

六年来，云南交投集团始终坚持以人民为中心的发展思想，积极履行国企政治责任、经济责任和社会责任，把修好路向修好生态、修好文化、修好人心的本质提升贯穿于企业改革发展中，坚持把惠民生、解民忧作为重要切入点， 综合施策、持续发力。

积极创新思路，践行为民服务宗旨，以真查实改提升ETC服务水平，让群众出行更便捷、更舒心。不断优化发行模式，有效解决货车ETC发行难、零余额账户无法绑定ETC记账卡等问题。加快ETC场景拓展，拓展停车场累计153个、无感支付加油站19个，覆盖商超、医院、景区和大型交通枢纽站。千方百计做好收费站疏堵保畅工作，着力处理ETC车道通行不畅等问题，所属路段ETC异常率降至2%以内，有效提升车辆过站通行效率。2023年，云南交投集团与相关单位联合共建ETC服务网点1132个，打造ETC便民服务圈，服务ETC专用车道2842条。

持续加强高速公路运营管理，积极推进绿美公路建设，先后打造了3000多公里绿美高速公路、424座绿美标准服务设施，小磨、武易高速公路获评全国绿色公路示范工程，成为美丽中国、绿美云南的亮丽风景线。强化运营高速公路管养和安全保通。高效处置暴雨引发山体落石、泥石流、水毁等突发自然灾害损坏所属高速公路路段情况，每年高效应对冰雪、暴雨等极端天气，维护高速公路安全畅通。集团所属各管理处和子公司，始终保持与交警、路政、公安等部门的高效协同，不断提升服务品质、提高运管能力，保障运营畅通，所属高速公路单幅3公里以上拥堵次数和清障施救处置时间实现“双下降”。

六年来，云南交投集团把脱贫攻坚、乡村振兴作为一项重要政治任务，与企业发展一体谋划推动。倾注人力、物力、财力，重点通过改善基础设施、捐资助学、产业带动、技能培训、农产品采购、发挥主业优势开展村组道路建设、带动社会就业等多种形式开展帮扶工作。直接投入帮扶资金4058.12万元，组织

展销采购、消费帮扶农副产品1160万余元，助力保山市隆阳区、施甸县，昭通市镇雄县，怒江州泸水市如期实现脱贫摘帽，帮扶红河州红河县巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴。建成通达怒江州的第一条高速公路——保泸高速公路， 建成怒江美丽公路及绿道，极大地提升了怒江州各族群众幸福指数。集团先后派出20名干部驻村开展帮扶工作，2人荣获云南省“优秀驻村工作队员”“脱贫攻坚先进个人”荣誉称号，集团“挂包帮转走访”领导小组办公室获得云南省扶贫工作“先进集体”称号。

在新冠疫情防控工作中，云南交投集团严格落实“一断三不断”“三不一优先”要求，投入大量人力物力，有效保障高速公路运输大动脉的畅通；捐赠价值300万元的183吨物资支援湖北省咸宁市；设置绿色通道，确保抗疫物资和医患人员优先快速通行。

六年来，云南交投集团把ESG管理作为加快实现高质量发展的重要实践，力争走在前列、做出表率，累计上缴税费193亿元，上缴国有资本经营收益35.62 亿元，累计减免通行费近300亿元，为312户中小企业减免房租7860万元。同时， 多渠道创造就业岗位，累计为1746名应届毕业生、250名退役军人提供就业岗位， 常年吸纳群众2000多人参与运营服务、10余万职工民工参与项目建设。

踔厉奋发，勇毅前行。面向未来，云南交投人将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，主动融入和服务全省“3815”战略发展目标，以集团“2712”战略发展目标为引领，持续推进落实“11222”工作体系，进一步做强做优做大企业，推动集团向世界一流企业目标迈进，为奋力书写好中国式现代化云南实践新篇章贡献交投力量。

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